El Encierro Adolescente en Uruguay

http://brecha.com.
uy/especiales/el-encierro-adolescente/
http://brecha.com.uy/especiales/el-encierro-adolescente/
El encierro adolescente en Uruguay

10 aos de denuncias sobre la violencia como mtodo de
contencin.
BRECHA
24 Junio 2005
La agonia de las conspiraciones
Tres motines en Colonia Berro en los ltimos quince das pusieron al descubierto fuertes luchas de
poder en el INAU. Un grupo de funcionarios, que dirige el centro desde hace aos, resiste las
remociones de cargos y el fin del reparto de encargaturas que busca aplicar Vctor Giorgi. Leer
ms...
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29 Julio 2005
Rquiem para un modelo delirante
El abogado Carlos Uriarte asumi el pasado viernes la direccin del Instituto Tcnico de
Rehabilitacin Juvenil (Interj) con la idea de mejorar el actual sistema de privacin de libertad que
considera alucinado, fuera de la realidad. Leer ms...
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12 Agosto 2005
Bajo lupa parlamentaria
Juicios penales, investigaciones parlamentarias, motines: el inau sufre por estos das una nueva
arremetida desde distintos frentes, y las soluciones se vislumbran an lejanas. Leer ms...
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7 Octubre 2005
Efecto Mano invisible
Mientras las acusaciones llueven sobre el directorio del INAU, varias investigaciones internas echan
luz sobre gestiones anteriores. Paralelamente, la existencia de una mano invisible detrs de las
rebeliones ya dej de ser un comentario en los pasillos para ser una denuncia pblica. Leer ms...
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17 Febrero 2006
Chispas y ms chispas
Los incidentes en la colonia Berro trascendieron a la prensa como violentas rebeliones, a pesar de
que en su mayora no alcanzaron la intensidad de un motn. Pero algunos estallidos preocuparon a
las autoridades: fueron tomados como rehenes seis funcionarios del complejo penitenciario juvenil,
entre ellos Luis Balbi, su director. Leer ms...
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8 Junio 2007
La violencia como mtodo de contencin
La directiva del sindicato de trabajadores del INAU defendi a capa y espada a tres funcionarios de
la Colonia Berro destituidos por violar los derechos humanos de varios adolescentes internados en
el hogar SER. En la bsqueda ciega de garantas para los destituidos, la directiva argument
errores formales del proceso administrativo. Leer ms...
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12 Octubre 2007
Cuentos de tortura, silencio y miedo
Ahora que el discurso oficial arremete contra la violacin de los derechos humanos durante el
rgimen cvico-militar, parece necesario recordar que para una porcin de la sociedad, en este caso
nios que viven en un hogar del INAU, la dictadura sigue siendo un hecho cotidiano. Leer ms...
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14 Marzo 2008
Colonia Berro: srdida e inmutable

No hubo motines, ni sirenas, ni movileros de crnica roja. Pero la violencia otra vez qued expuesta
en su grado ms oscuro en la Colonia Berro luego del informe presentado esta semana por el
Comit de los Derechos del Nio Uruguay. Leer ms...
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14 Marzo 2008
Entre la negacin y las mnimas mejoras
El polmico informe sobre la Colonia Berro despert todo tipo de reacciones. Muchos hablaron
mucho. Algunos negaron todo. Pero el amplio coro de voces no logr articular un debate que an
est pendiente. Leer ms...
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28 Marzo 2008
Buscar alternativas a la privacin de libertad
Las denuncias consignadas en el informe del Comit de Derechos del Nio sobre hogares de la
Colonia Berro, presentado hace quince das, siguen generando polmica. Intentando bucear un
poco ms profundo, Brecha dialog con el presidente del inau, Vctor Giorgi. Leer ms...
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11 Abril 2008
La jueza, el fiscal y demasiados jvenes privados de libertad
Mientras la justicia hizo lugar al recurso de amparo en favor de los menores internados en la
Colonia Berro, las autoridades del INAU acatan el fallo y muestran su preocupacin por el fuerte
aumento de derivaciones judiciales. Leer ms...
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11 Abril 2008
Cuando (casi) todo es castigo
Nuevos datos y viejas sombras sobre el sistema de encierro de adolescentes que infringen la ley.
Hoy se presenta un libro que cuestiona el papel del Poder Judicial en la suerte de los menores que
terminan tras las rejas. Leer ms...
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23 Mayo 2008
De fracasos y encierros
La Colonia Berro est signada por el escndalo y la frustracin. Con la renuncia del padre Mateo
fracasa el segundo intento de cambiar la realidad en lo que va de esta administracin. Luego de la
renuncia del propio presidente del inau, Vctor Giorgi, lo que queda en evidencia es la dificultad de
modificar aspectos centrales de la gestin. Leer ms...
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29 Mayo 2009
Aclaraciones esenciales
En la misma semana el gobierno decret la esencialidad de los servicios de internacin de menores
infractores del INAU y dej sin efecto la medida. Desde el SUINAU piden la renuncia de todos los
directores. La presidenta de INAU, Nora Castro, analiza las razones que llevaron al decreto y los
fundamentos de su levantamiento. Leer ms...
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19 Junio 2009
La trabazn
La idea de tumba de los cracks se cierne sobre la Colonia Berro. Casi nada de lo que se ha
intentado hacer en esta administracin ha dado resultados sostenidos y la pregunta sobre la
propuesta educativa para los menores infractores sigue sin contestarse. En entrevista con Brecha,
el padre Mateo explica los motivos de esa trabazn. Leer ms...
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28 Mayo 2010
El limbo, lo paradjico y algunos cambios
Luego de visitar distintos centros de privacin de libertad para jvenes, Eric Sottas, secretario
general de la Organizacin Mundial Contra la Tortura, concluy que a pesar de algunos cambios
positivos respecto a su ltima visita en 2008, se mantienen algunos lugares de encierro en

condiciones inaceptables. Leer ms...
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8 Octubre 2010
Hora de investigar
La Organizacin Mundial Contra la Tortura (omct) envi el pasado lunes una carta abierta al
presidente Jos Mujica en la que denuncia violaciones y abuso sexual a adolescentes internadas
en el Centro de Ingreso de Adolescentes Femenino (ciaf). Leer ms.
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15 Octubre 2010
La vida brava
Ha pasado toda su vida en el INAU. Acaba de ser liberado y trabaja como limpiavidrios en una
esquina montevideana. Aqu la peripecia de Luis (el protagonista del comercial Pantaln Cortito),
y la historia de todos: homicidios, fugas, encierros tortuosos, medicalizacin extrema. Leer ms...
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25 Marzo 2011
Enlatados
Unas fotos que circulan por Internet muestran unas nuevas instalaciones en las que el INAU va a
alojar a jvenes infractores. Los contenedores de chapa albergarn a unos 35 muchachos. Las
autoridades manifiestan que, por ahora, es la nica solucin posible y que esa forma de reclusin
es mucho mejor que otras. Leer ms...
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8 Abril 2011
En el ojo de la tormenta
El seminario Polticas para el abordaje de la infraccin adolescente trat los puntos que han
estado en discusin: mantenimiento de los antecedentes, agravamiento de las penas, rebaja de la
edad de imputabilidad y la creacin de un nuevo Instituto de Responsabilidad Penal Adolescente.
Leer ms...
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15 Abril 2011
Esa locura que es la Colonia Berro esperamos que no exista nunca ms
Los contenedores, nuevas condiciones edilicias, el trato con los funcionarios, planes de reinsercin
para los jvenes infractores, edad de imputabilidad, lo que se repite (como un castigo) y lo que se
intenta cambiar. Todo en esta entrevista con Javier Salsamendi, presidente del INAU. Leer ms...
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29 Abril 2011
Sin lugar para las fugas
La destitucin del gerente del Semeji, Jorge Jouroff, en medio de la campaa para bajar la edad de
imputabilidad y ante la necesidad de evitar que la oposicin insista sobre la incapacidad de
contencin del INAU, parece indicar que la tolerancia de las autoridades de la institucin hacia las
fugas lleg a cero. Leer ms...
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9 Septiembre 2011
Hasta las manos
Las autoridades del inau investigan graves denuncias contra una ex directora del hogar Sarand de
la Colonia Berro. Presuntamente, mantuvo relaciones sexuales con algunos de los adolescentes del
establecimiento y vendi droga a los internos. Leer ms...
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21 Octubre 2011
Historias de vida, islas y buques
Pronto se inaugurar el Sistema Penal Adolescente, que entre otras disposiciones establece que
ms de trescientos muchachos del INAU estn recluidos en un mismo sitio. Pero esta crnica se
centra en el relato de algunos adolescentes (y sus vivencias y percepciones) que visitaron la Isla de
Flores por un da. Leer ms...
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9 Diciembre 2011
Interno cuida interno?
Aunque su gestin fue exitosa por la reduccin de las fugas de jvenes privados de libertad,
Rolando Arbesn no tuvo buenas relaciones con los funcionarios ni con las dems autoridades del
inau. Ese cuento se repite. Lo que llama poderosamente la atencin es que muchos funcionarios
sean ex internos de la institucin. Leer ms...
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9 Diciembre 2011
Cambiar la cultura para no fracasar
Modernizar la infraestructura, propiciar el ingreso de tcnicos mejor capacitados y motivados,
cambiar la forma en que se encara el trabajo educativo y la futura insercin laboral de los internos
son algunos de los objetivos declarados por Rubn Villaverde, el nuevo director del Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA). Leer ms...
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7 Septiembre 2012
A los compaeros no se los delata
Distintas autoridades del sistema de privacin de libertad de jvenes han intentado modificar sin
xito los abusos, corrupcin y violacin de los derechos humanos. Nuevas denuncias han
enfrentado otra vez a los denunciantes con el sindicato (SUINAU), donde consideran buchones y
traidores a los que rompen el cerco de silencio. Leer ms...
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14 Septiembre 2012
El ansiado encierro
Todo indica que ya se juntaron las firmas y que en las prximas elecciones deberemos decidir si
mandamos o no a la crcel a los menores de 18 que infrinjan la ley. A quin le importan los
adolescentes infractores? Leer ms...
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10 Enero 2013
Educadores o guardacrceles?
Para el ltimo concurso realizado por el Sirpa se bajaron los requerimientos mnimos de formacin,
se otorg un peso decisivo a la entrevista personal en la seleccin. En los legajos de los miembros
del tribunal que define los ingresos constan varios sumarios. Leer ms...
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10 Enero 2013
Brazos gordos, vista gorda
La alevosa detectada en un nuevo caso de torturas en la Colonia Berro coincidi con la recorrida
que el secretario general de la Organizacin Mundial Contra la Tortura (omct), Eric Sottas, hizo la
semana pasada. Sotas dijo que el problema es serio y espera una actitud mucho ms proactiva por
parte de jueces y autoridades. Leer ms...
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22 Febrero 2013
El hervidero
Nosotros precisamos funcionarios que permanezcan en los centros, afirmaban las autoridades del
Sirpa para justificar las innovaciones introducidas en el polmico concurso de diciembre. A dos
meses de haber ingresado mediante aquel llamado, la esposa del presidente del sindicato ya
obtuvo su traslado. Leer ms...
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6 Septiembre 2013
Se acaban los plazos
Cuatro muchachos por celda encerrados ms de veinte horas por da, dos baldes para
necesidades y aseo, sin mdico permanente y sin maestra desde mayo. Denuncias de castigos a
raz de haber dicho esto a los inspectores de la INDDHH. El hogar ser contina como siempre, sin
que la sentencia de amparo librada en 2008 por la jueza Vila inhiba a sus colegas de seguir
internando ah. Leer ms...
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20 Septiembre 2013
Interpretaciones encontradas
Aumentan las denuncias por torturas en el Hogar Ser. Las mismas recaen directamente sobre
quienes dirigen el SIRPA desde hace dos meses. Al margen de una investigacin interna en
marcha, las autoridades confan en la actual administracin y presumen un intento de boicot. Leer
ms...
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18 Octubre 2013
Iguales ante la ley
Ser, Ceprili, ciaf, Hogar Cimarrones o Ituzaing, son nombres que no lograr olvidar quien haya
estado alguna vez all. Son algunos de los centros de reclusin que integran el SIRPA y que Brecha
recorri junto al Ielsur y el secretario general de la Organizacin Mundial Contra la Tortura. Leer
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11 Abril 2014
La cultura del encierro
Los xitos en la reduccin de fugas y motines en los centros del INAU tienen una contracara de
graves violaciones de los derechos de los menores, denunciadas en el Parlamento. Leer ms...
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2 Mayo 2014
Mirar para el costado
Una disyuntiva entre dos males las fugas o la tortura enmarca el debate sobre malos tratos a
menores infractores, mientras decenas de organizaciones sociales reclaman la separacin del
cargo del presidente del Sirpa y el Comit de las Naciones Unidas contra la Tortura, en Ginebra,
analiza la situacin. Leer ms...
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9 Mayo 2014
Aliados
Desde que la Institucin Nacional de Derechos Humanos hizo pblico los informes sobre la
situacin de los adolescentes presos, denunciando torturas y malos tratos sistemticos, ese estado
de cosas soterrado tom el centro del debate pblico y fortaleci una pregunta: quin est al
frente del sistema penal adolescente? Leer ms...
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16 Mayo 2014
La gran impunidad
El discurso de la comisin delegada del SIRPA, encabezada por Ruben Villaverde, y el del
sindicato de trabajadores del INAU (SUINAU), en manos de Joselo Lpez, ha permeado a los
integrantes del secretariado ejecutivo del PIT-CNT, que rechaz sumarse al pedido de renuncia de
la direccin del SIRPA. Leer ms...
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23 Mayo 2014
Barrer para abajo de la alfombra
Una reiterada incapacidad para sortear situaciones incmodas, unida a cierto orgullo poltico mal
entendido, embretan a los administradores en trampas que se cierran. La ltima de estas
situaciones se est dando como el segundo o tercer tropezn con la misma piedra, en las
reacciones a las denuncias sobre malos tratos en centros de reclusin de menores infractores. Leer
ms...
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29 Mayo 2014
Alternativas al encierro
En medio del escndalo por las torturas en el Sirpa (bendecidas por buena parte de la izquierda y
del pit-cnt), los partidarios de la reforma constitucional para bajar la edad de imputabilidad penal
adulta en Uruguay han dicho que el objetivo de esa reforma es erradicar las situaciones de
violacin extrema de los derechos humanos que existen en la actualidad. Leer ms...
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20 Junio 2014
Hoy como ayer
Pasa el tiempo, pasan los gobiernos, pasan los directores, y el sistema de privacin de libertad de
los adolescentes infractores aunque cambie de nombre sigue por el mismo rumbo: el uso de la
violencia como mtodo de contencin y la cerrada defensa del sindicato de los compaeros
torturadores. Leer ms...
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17 Julio 2014
Las gurisas
Desde que la Institucin Nacional de Derechos Humanos comenz a monitorear las condiciones de
reclusin en el sistema penal adolescente, puso su acento en el Centro de Ingreso de Adolescentes
Femenino (CIAF). Las gurisas sufren el triple de desidia de las autoridades: por ser presas, por ser
adolescentes y por ser mujeres. Leer ms...
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17 Julio 2014
Respaldos y mordazas
Los miembros de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de diputados escucharon los
testimonios de madres de menores internados en el hogar Ser del Sistema de Responsabilidad
Penal Adolescente (Sirpa) y de la abogada Sandra Gimnez, sobre las torturas reiteradas
cometidas por funcionarios identificados. Leer ms...
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17 Julio 2014
De gritos y sordos
Las nuevas denuncias sobre los hogares femeninos y los testimonios desgarradores de madres de
adolescente torturados en el Sirpa agregan datos. Los diputados de la Comisin de Derechos
Humanos se rindieron a la evidencia de las barbaridades, pero algunos representantes del
oficialismo relativizan los hechos, al borde de la complicidad. Leer ms...
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25 Septiembre 2014
Primera causa
Tras un ao de investigacin, siete pedidos de procesamiento a funcionarios del SIRPA esperan la
resolucin de la jueza penal de Pando. Es una de las mltiples causas por torturas y tratos
degradantes que pesan sobre el sistema penal adolescente. Leer ms...
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17 Octubre 2014
Todos procesados
Reiterados delitos de abuso de autoridad contra los detenidos es el motivo del procesamiento de
los siete funcionarios del sistema penal adolescente en una de las causas que investiga la jueza
penal de Pando, Isaura Trtora. Leer ms...
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26 Noviembre 2014
El vendaval
Varios conflictos comenzaron a asomar en las crceles de menores y se ha quebrado la fuga cero
en el Sirpa. De fondo, la tensin en el relacionamiento entre la direccin del sistema y el
funcionariado. En el medio, la seguridad de los internos. Leer ms...
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29 Abril 2015
Traslados
Si bien las condiciones en que se encontraban alojados los adolescentes detenidos en el Ceprili
eran violatorias de los derechos humanos, nada parece indicar que en su nuevo destino -uno de los
establecimientos del Sirpa- mejore su situacin. Leer ms...
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25 Junio 2015
Compaero de quin?
La promocin de Joselo Lpez a la vicepresidencia del Pit-Cnt es slo un hito ms en una larga y
vergonzosa historia: la crnica de cmo los dirigentes de la central nica de trabajadores han
decidido ser moral y polticamente cmplices de la tortura en los centros de detencin de
adolescentes del Inau. Leer ms...
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2 Julio 2015
La evidencia
A partir del anlisis de un expediente del departamento jurdico del Sistema de Responsabilidad
Penal Adolescente (Sirpa) puede verse cmo la anterior autoridad competente (la Comisin
Delegada) ampar a uno de los responsables de maltratos y torturas a adolescentes presos.
Redujo y dilat las sanciones reclamadas por dicho departamento jurdico y lo promovi como
director de otro centro de reclusin. Leer ms...
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2 Julio 2015
La crcel naci junto a su proyecto de reforma
La directora del Sistema Penal Adolescente, Gabriela Fulco, marca distancia de la anterior
administracin reconociendo la situacin crtica en la que se encuentra el sistema. Es acuciante el
estado en el hogar Hornero, de la Colonia Berro, que est sin agua hace un mes, y en el Ariel, en
peligro de derrumbe. Leer ms...
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6 Agosto 2015
La rosca impune
La aparicin del video de la represin en el INAU termina por despejarles muchas dudas a los
incrdulos. Otros, convenientemente, seguirn dudando. Mientras, el sindicato de trabajadores
cierra filas para amparar a los torturadores y acusar a los denunciantes. Leer ms...
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6 Agosto 2015
Ms que mil palabras
El poder de las imgenes descorri el velo. Tras la divulgacin de un video que muestra cmo una
horda de funcionarios reprime brutalmente a un grupo de adolescentes privados de libertad,
apareci la indignacin, ahora s, de la sociedad uruguaya. Las imgenes traen consigo la
incertidumbre sobre la actitud que tomar el gobierno y el PIT-CNT. Leer ms...
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14 Agosto 2015
Cierran filas
El verdadero valor del video es que hizo insoslayable una realidad que se viene denunciando desde
hace muchos aos. Y como no se puede negar porque las imgenes son evidentes, entonces lo
que se reprocha como desleal contra los trabajadores es mostrarlas, exigir que se ventile esta
infeccin que hasta el momento nadie ha podido curar. Leer ms...
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14 Agosto 2015
Lo indefendible
Brecha pudo confirmar que horas antes de la represin a los internos del CEPRILI, difundida en un
video la semana pasada, un grupo de funcionarios abort un intento de fuga de otros seis
adolescentes con igual o ms violencia que la que se vio luego en las imgenes. Quines son los
participantes del video y qu hay de fondo en la crisis desatada? Acced ac si sos suscriptor o
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Fabin Werner
24 junio, 2005
La agona de las conspiraciones

Tres motines en Colonia Berro en los ltimos quince das pusieron al descubierto fuertes
luchas de poder en el INAU. Un grupo de funcionarios, que dirige el centro desde hace aos,
resiste las remociones de cargos y el fin del reparto de encargaturas que busca aplicar
Vctor Giorgi.
Colonia Berro. Foto: Alejandro Arign

Tres motines en Colonia Berro en los ltimos quince das pusieron al descubierto fuertes luchas de
poder en el inau. Un grupo de funcionarios, que dirige el centro desde hace aos, resiste las
remociones de cargos y el fin del reparto de encargaturas que busca aplicar Vctor Giorgi. La forma
de lucha apela al motn para desestabilizar a la institucin, lo que abri un debate poltico que
recin comienza.
Cientos de historias de motines provocados, fugas arregladas, prebendas escandalosas, amenazas
impunes y suicidios inexplicables, merodean hace aos los pasillos de la Colonia Roberto Berro. El
motn del martes 14 en el hogar ser, y los que tuvieron lugar en el hogar Piedras el viernes 17 y el
lunes 20 permitieron por primera vez que los pactos de silencio se resquebrajaran, dejando al
descubierto nuevos hechos e implicancias. La imagen que devuelve esta lgica subterrnea
desnuda un mundo srdido que poco y nada tiene que ver con la rehabilitacin de jvenes a la que
debe estar abocado el Instituto del Nio y el Adolescente del Uruguay (inau).
Todo parece indicar que las formas de funcionamiento internas responden ms bien a cdigos
mafiosos, que algunos funcionarios explotan en beneficio propio. Casi todos los episodios tienen
como protagonista al temible grupo de los 612, forma en que se conoce a los educadores que
pasaron a cobrar beneficios econmicos especiales al asumir tareas de seguridad a partir de 1995.
Todos ellos responden en forma directa a Sergio Migliorata, director del Instituto de Rehabilitacin
Juvenil (Interj), quien lleg a este cargo luego de un motn y a motn puro lo ha conservado, segn
diversas fuentes consultadas por BRECHA. Esto y el reparto de encargaturas le permitieron ir
armando un estrecho y disciplinado grupo de colaboradores con quienes fund un frreo feudo
personal en la Colonia Berro. Quien hable con l no puede creer que est metido en todo eso,
coment una fuente del establecimiento.
UN POCO DE HISTORIA. Los episodios de corrupcin en la Colonia Berro se pueden rastrear, al
menos, desde 1990, cuando en los albores del gobierno blanco asumi el directorio presidido por
Silvia Ferreira, e integrado por Juan Pablo Robaina y Mara Elvira de Cantn. Durante este perodo
fue que ingres la mayora de los funcionarios que actualmente han sido denunciados por malos
10
tratos (consignados en un informe de la Organizacin Mundial Contra la Tortura, de marzo de

2004). Por aquellos das se discuta la inauguracin de una crcel de menores hasta que el
Establecimiento de Miguelete se volvi la solucin.
La lgica de los hechos se impuso por s misma: el 31 de diciembre de 1990 un motn en La
Tablada forz la inauguracin de Miguelete, espacio que no estaba preparado para albergar a
jvenes infractores. Tampoco haba personal que atendiera a los menores, por lo que pocos das
despus se instrument un concurso muy sui gneris para la provisin de esos cargos: el nico
requisito era poder liberarse de dos brazos gordos (educadores) que custodiaban una puerta, y
quien traspasaba el umbral era tomado como funcionario previa constatacin de sus vinculaciones
polticas. Desde ese momento comenz a formarse una slida estructura mafiosa, segn diversos
testimonios. Y los aos posteriores no hicieron ms que consolidarla.
En 1994 volvi el tema al tapete, cuando la Suprema Corte de Justicia declar a Miguelete como
establecimiento inhabilitado para albergar menores privados de libertad, lo que determin que
Jorge Spaulonzi terminara como interventor y luego director de ese establecimiento; Spaulonzi
volvera aos ms tarde como mano derecha de Migliorata.
En 1996, bajo el gobierno colorado, cambi el directorio del Instituto Nacional del Menor (Iname): el
nuevo presidente, Alejandro Bonasso (que asumi junto a Julio Saettone y Beatriz Argimn),
impuso como asesor del directorio al profesor Migliorata.
Desde el inicio de la gestin de Bonasso se habl de la formacin de un instituto encargado de la
rehabilitacin de los menores, idea que finalmente se plasm en el Interj. Y a su frente se design a
Victoria Vega, una funcionaria con fama de defensora de los derechos humanos. De inmediato se
desat una serie de motines, que desembocaron en el relevo de Vega y la asuncin de Migliorata
como director (luego de superar un concurso al que slo l se present).
A medida que pas el tiempo Migliorata y Spaulonzi empezaron a trabajar en estrecha
colaboracin, al punto de elaborar en forma conjunta el proyecto que terminara en 1998 con el
cierre de Miguelete y La Tablada (el otro establecimiento que albergaba menores infractores de alta
peligrosidad), que permiti reunir a todos los reclusos en la Colonia Berro. Ese traslado implicaba
agrupar todo lo malo de ambos lugares, pero tambin fortalecer la autoridad de Migliorata, quien a
partir de entonces poda aspirar a un lugar en el directorio del Iname gracias a una exitosa gestin
en el Interj.
Migliorata reparti cargos entre los ex funcionarios de Miguelete, muchos de los cuales pasaron a
cumplir tareas de alta responsabilidad. As Spaulonzi fue elevado al cargo de director de programa,
Alicia Ximnez (prima de Spaulonzi) asumi como directora administrativa del Interj, Pedro Sotelo
(esposo de Ximnez) como director del Hogar Agrario, Isabel Ayala (ta de Ximnez) como
directora del hogar Oportunidad, Heber Bentancur como coordinador del hogar ser, Jorge Muoz
como coordinador general de la Berro y toda la pesada de Miguelete pas a formar parte de la
cuadrilla de educadores de la colonia. Finalmente los dos instrumentos para consolidar esta
estructura de poder, segn confirmaron a BRECHA diversas fuentes, fueron la provocacin de
motines para impedir o generar traslados o cambios de muy diferente tipo, y las denominadas
encargaturas, que permitieron poner en lugares estratgicos a personas leales a las autoridades
del Interj.
La llegada de Vctor Giorgi al frente del inau implic el primer intento serio de generar una inflexin
en esta lgica mafiosa. El mismo da de su asuncin (12 de abril ltimo), Giorgi se comprometi por
escrito a estudiar las distintas formas contractuales existentes en la institucin y a analizar las
encargaturas que fueron asignadas por las anteriores administraciones, as como los criterios de
percepcin de beneficios.
Giorgi explic a BRECHA que al ingresar al inau se encontr con aproximadamente 700
encargaturas otorgadas a algunos funcionarios con grados mximos (16) y a otros que se ubicaban
en los grados ms bajos de la escala. El directorio realiz de inmediato una primera seleccin entre
los encargados de mayor grado (de 12 hacia arriba) y ahora prepara un llamado para proveer
muchos de estos cargos. En el concurso se piensa tener en cuenta mritos y antecedentes, y
adems se exigir una propuesta de trabajo a cada uno de los candidatos y se aplicar una prueba
11
adecuada al perfil del cargo. Esto va a permitir otorgar encargaturas con una consistencia, una
estabilidad y una autonoma de la discrecionalidad del directorio y de los mandos medios en
ejercicio que le dan al funcionario la mayor seguridad. La medida del directorio aportaba orden a la
estructura interna de la institucin, pero representaba en los hechos un golpe al poder centralizado
de Migliorata en el Interj.
TROPEZONES Y CADAS. Los problemas para Migliorata empezaron el 15 de abril de 2003, a raz
de un violento episodio protagonizado por Heber Bentancor, uno de sus funcionarios, quien luego
de la fuga de dos internos captur a uno de ellos y lo golpe dentro de una comisara. Bentancor
termin procesado por la justicia y se le instruy un sumario con separacin del cargo. No fue
casual que durante cuatro das seguidos se hayan producido alzamientos en la Berro: los menores
reclamaron todas las veces el regreso de Bentancor. El funcionario, pese a la gravedad de sus
procedimientos, finalmente fue reintegrado al trabajo (pero fuera del Interj) por decisin del
directorio del Iname. Migliorata lo haba dejado solo y las consecuencias no tardaran en
vislumbrarse.
El violento motn de marzo de 2004 en la Berro busc marcar la cancha a Fernando Repetto, el
nuevo presidente de la institucin. Con el correr de los meses, y con un poco de asesoramiento,
Repetto decidi crear la figura de director de la colonia, que cumplira el doble papel de administrar
el establecimento y disminuir el poder de Migliorata. Para ello se mencion el nombre de Nancy
Russo, una funcionaria con una larga trayectoria en la institucin. De inmediato se puso a funcionar
una vez ms la estructura: enseguida los menores del hogar Piedras comenzaron a agitarse. La
estrategia de amotinar a los jvenes funcion, y el nombramiento se pospuso, pero en setiembre
ltimo el directorio volvi a intentar designar a alguien en ese cargo. Esta vez el candidato fue
Enrique Sasas, procurador administrativo del hogar Piedras. La respuesta no se hizo esperar, pero
esta vez implic a ms actores. En una reunin dispuesta por Migliorata con todos los directores de
la Berro (Jorge Muoz, conocido como el Boca, su esposa Paula Cores y Mariela Fernndez), se
cuestion duramente la figura de Sasas.
El da que Sasas iba a asumir como director se inici una revuelta en el hogar Piedras. Se inform
de la situacin a Repetto, quien se encontraba en Espaa, y se decidi postergar la designacin
para que no se consumara el motn. Un nuevo xito.
NADA QUEDAR EN PIE. Las elecciones de octubre de 2004 despertaron una fuerte
incertidumbre dentro de la Berro. El cambio de gobierno poda significar que todo aquello que se
haba cosechado desde principios de la dcada del 90 se perdiera, y haba que actuar. La
estrategia elegida fue evitar a toda costa motines y fugas, para aumentar las posibilidadades de
que Migliorata alcanzara un cargo en el directorio del inau.
Pero en la primera quincena de enero de este ao se produjo un motn que hizo peligrar el plan.
Fuentes de la Berro dijeron a BRECHA que los incidentes surgieron por descontentos legtimos de
los internos, pero aclararon tambin que posiblemente Bentancor encontr la oportunidad de
vengarse de Migliorata.
Al analizar los alzamientos de estas ltimas semanas, Giorgi record que las autoridades del inau
adoptaron recientemente algunas medidas de ordenamiento institucional que generaron
incomodidad en algunos sectores, lo cual provoc nerviosismo. Y eso se trasmite a los
muchachos. Este es uno de los puntos de mayor discrepancia entre el nuevo directorio y el
sindicato. Su presidente, Jos Luis Lpez, dijo a BRECHA que la institucin tiene los mecanismos
para deshacerse de los funcionarios que hayan incurrido en faltas graves, y eso es lo que debe
dictaminar si realmente todas estas cosas que salen a la opinin pblica se concretan. Consider,
adems, de muy mal gusto que se generalice y se hable de los funcionarios, y no decir quines
son. Si esto no ha colapsado antes es producto del compromiso que tienen los trabajadores con
esta institucin.
En cambio, Giorgi consider que llama poderosamente la atencin la forma en que se da esta
cadena, la forma en que coincide con nuestra presencia en el Parlamento. Nosotros decamos en la
comisin que la historia de los motines muestra que siempre hay una coincidencia entre stos y
determinadas propuestas de cambio en la estructura que generan temores en algn sector.
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Nosotros tenemos indicios de que esto no es algo totalmente espontneo. Y eso se est
procesando en las investigaciones internas.
Por lo pronto, para Giorgi hay elementos llamativos que hacan pensar que desde el da domingo
12 se saba que iba a pasar algo. De hecho, no les vamos a dejar nada fue una frase que se
escuch en la Berro pocos das antes del motn que termin el martes 14 con la destruccin total
del hogar ser y un escndalo poltico.
Esa noche todo transcurra con normalidad en el hogar ser. Uno de los turnos (en el que haba tres
mujeres solas a cargo del establecimiento) sali como de costumbre, y entr el siguiente con seis
funcionarios masculinos (en total finalmente hubo siete, por lo que el inau investiga por qu haba
uno que no deba estar all). En un momento, que algunos sealan como el del reparto de la cena,
se captur a los siete funcionarios presentes de uno en uno y se los tom como rehenes. Tres de
ellos fueron liberados en las primeras horas del incidente. Eran 28 los jvenes que participaban del
motn, mientras los 12 restantes fueron retirados ni bien comenz, y trasladados en las primeras
horas de la noche en una camioneta.
En esa situacin, los cuatro funcionarios restantes permanecieron como rehenes durante todo el
proceso, pero en condiciones bien diferentes: uno de ellos (el que tena menos antigedad en la
colonia) en la azotea con un cuchillo en la garganta, con un trato aparentemente duro por lo que se
poda ver desde afuera. Los otros tres, bien tratados en una habitacin cerrada. Al hacerse de las
llaves, los jvenes pudieron acceder a todas las instalaciones del hogar, entre ellas un lugar que
est en obra y donde haba herramientas del Ministerio de Transporte que se utilizaron como
armas. Tambin accedieron a la cocina, donde obtuvieron los cuchillos adems de los cortes que
ya tenan. Paralelamente, en un hecho que tambin es objeto de investigacin, hubo dos intentos
de fuga del hogar Piedras.
Segn el presidente del sindicato, el aviso del motn fue dado por un funcionario que lleg tarde al
turno. La alarma a las autoridades del Interj y a la Polica desat un operativo de seguridad que
desbarat la idea inicial de los muchachos, que era fugarse. A partir de all, todo se complic.
Las primeras negociaciones estuvieron a cargo de Migliorata, pero terminaron sin ningn xito. No
tenan ninguna reivindicacin ms que la de irse. El dilogo se cortaba, cuando l llegaba los
muchachos se retiraban y no hablaban, dijo Giorgi.
Una segunda etapa de negociacin estuvo a cargo del juez de Canelones Humberto lvarez, quien
intent dialogar con ellos y darles algunas garantas para que fueran trasladados, pero tampoco
tuvo xito. En un tercer momento el mismo Giorgi intent un acercamiento junto con Migliorata, y
all se logr entablar un breve dilogo, hasta que uno de los jvenes interrumpi la charla: Corten
la conversacin, les estn haciendo la cabeza, dijo al resto.
Cuando lleg el senador Eduardo Lorier (ep-fa, pcu) comenz la cuarta etapa de la mediacin. Al
acercarse junto a Giorgi, Lorier explic su funcin pblica y asegur que poda darles garantas
para que pudieran salir sin problemas. Recin ah se empieza a establecer cierto nivel de dilogo,
sostuvo Giorgi. Una hora ms tarde se inici la etapa de negociaciones que terminara con la
liberacin de los rehenes. Al llegar la ministra de Desarrollo Social, Marina Arismendi, los
amotinados empezaron a plantear las inhumanas condiciones de vida que tienen. All es donde la
ministra, aprovechando una situacin del dilogo y sin haber hecho un anlisis ni habernos
consultado, dice por qu no le muestran dnde y cmo viven. Los muchachos dicen que est todo
roto, pero ella insiste, narr el jerarca.
Las deliberaciones comenzaron de un lado y otro de la reja de entrada. Nosotros lo hacemos para
ver si era sensato lo que se iba a hacer, explic Giorgi. En ese momento la ministra insiste en que
por una decisin personal quiere entrar, y se vio que exista un clima de cierto respeto hacia su
investidura y entonces entr. El senador la acompaa. Entran, recorren, dialogan con ellos y salen
sin ningn momento de violencia. A partir de ah, segn el relato del presidente del inau, la ministra
Arismendi qued como interlocutora, y no como ordenadora del operativo. Eso no fue as, en
ningn momento dirigi.
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Como producto de todos estos movimientos, Arismendi acord la posibilidad de que salieran bajo
ciertas condiciones; se hicieron dos listas para trasladarlos a diferentes lugares: unos a otro
emplazamiento dentro de la colonia y otros a un local del inau en Montevideo. Cuando vamos a
hacer el traslado ingres la camioneta, lo cual complic las cosas, dijo Giorgi. Los jvenes salieron
con el rehn amenazado con un cuchillo y se subieron a la camioneta. En ese momento quienes
negociaban con los amotinados consideraron que no era conveniente que un funcionario condujera
el vehculo, porque no haba condiciones de seguridad para hacerlo. El senador se ofrece, los
muchachos dicen que maneje l. Nosotros tratamos de disuadirlo, incluso retengo la llave durante
un rato para ver si se puede buscar otra solucin a ese trance, pero ellos empiezan a ponerse un
tanto nerviosos. Finalmente no vimos otra opcin en ese momento.
Luego de un breve trayecto (con una camioneta del grupo geo detrs) los jvenes empiezan a
hablar en jerga carcelaria, y le piden al legislador que detenga el vehculo, amenzndolo con un
cuchillo. Seis internos se bajaron del vehculo inmediatamente para fugarse, y los restantes siete se
quedaron discutiendo qu iban a hacer. De inmediato, el mvil del grupo geo que los persegua
decidi actuar y pudo recapturar a los jvenes que se haban quedado con el legislador.
Tras la compleja resolucin del asunto, las cosas se mantuvieron tensas, por lo que las autoridades
decidieron el lunes 20 el traslado de 31 jvenes al mdulo F del penal de Libertad. La disposicin
es violatoria del nuevo Cdigo de la Niez y la Adolescencia, y de las normas internacionales que el
pas suscribi en cuanto a la privacin de libertad para los nios y adolescentes, recordaron a
BRECHA integrantes de la Comisin de Seguimiento del Sistema Carcelario Juvenil Uruguayo.
Pero la medida tambin afecta el sentido comn, porque el funcionario del inau escogido para
supervisar a esos muchachos fue Edgar Rivero, el director del hogar Piedras, removido de su cargo
pero finalmente confirmado en l luego del motn en la noche del viernes 17.
ESTALLA PIEDRAS. Las autoridades del instituto haban decidido remover a Rivero, uno de los
principales hombres de Migliorata en la Berro. As se decidi efectuar una requisa, que comenz a
las 5 de la tarde aproximadamente de ese viernes, en compaa de representantes de la Comisin
de Seguimiento del Sistema Carcelario Juvenil, el director de la Defensora de Oficio, Arturo
Caumont, y la presidenta de la Asociacin de Defensores de Oficio, Nirta Gaudn. Todo funcion
como estaba previsto, incluyendo la asuncin del nuevo director, Enrique Sasas, hasta que las
autoridades abandonaron el lugar. Cuando eso ocurri, el director saliente, Rivero, le coment a
uno de los menores internados que haba sido despedido. Me echaron, le dijo a M C, un menor
considerado por sus pares como infiltrado (por las prebendas que logra con los funcionarios
debido a regalos que su familia lleva al lugar). ste fue quien comenz a incitar a sus compaeros
a amotinarse debido a la remocin de Rivero y el nombramiento de Sasas, quien rpidamente
comenz a ser acusado de traidor.
En ese contexto Sasas (hasta ese momento procurador jurdico de Piedras) decidi no asumir el
cargo, y se resolvi imponer nuevamente a Rivero, quien en el momento de irse se haba parado en
las puertas del hogar con los brazos abiertos y hacia arriba, en seal de agradecimiento a los
jvenes que coreaban su nombre. En condiciones normales, esta actitud hubiera significado una
investigacin administrativa por la incitacin al motn, pero lejos de ocurrir esto Rivero recuper su
puesto y luego fue designado por el director del Interj como el responsable de custodiar a los
jvenes que seran trasladados al penal de Libertad.
Segn varias interpretaciones recogidas por BRECHA entre distintos actores del sistema, el primer
round de esta batalla por el control de la Berro fue ganado por la estructura de poder consolidada
en torno a Migliorata.
Es que el factor poltico ha jugado un papel central desde el Parlamento y los medios. En ese
marco, las autoridades debern decidir si aprovechan la coyuntura para pisar el acelerador y
cambiar las cosas definitivamente, o recurrir a una paz que garantice tranquilidad por un tiempo.
Aunque ese remedio puede resultar mucho peor que la enfermedad que pretende curar.
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Brecha 2015
Fabin Werner
29 julio, 2005
Rquiem para un modelo delirante

El abogado Carlos Uriarte asumi el pasado viernes la direccin del Instituto Tcnico de
Rehabilitacin Juvenil (Interj) con la idea de mejorar el actual sistema de privacin de
libertad que considera alucinado, fuera de la realidad.
Carlos Uruarte. Foto: Archivo Brecha

Con el nuevo Director del Interj
Uriarte, que acept el reto de dirigir el Interj en un momento crtico, afirma que existe un clima
institucional propicio para concretar los cambios, aunque el modelo que pretende aplicar est lejos
del que se aplica hoy.
Cmo encontr al Interj?
Todava lo estoy encontrando. Estos das han sido de urgencias, de emergencias, de detenerse a
pensar de a ratos, de cierta planificacin. En principio me encuentro con lo que esperaba: una
institucin con cosas que estn bien, ms o menos y mal. No podra hacer todava un diagnstico
acabado y en algunas dimensiones tendr que mantener un poco de silencio para ir tanteando.
Despus ir ahondando en las distintas reparticiones y armando los equipos de trabajo. Veo un
campo de buenas posibilidades, porque hay una atmsfera de cambio en el inau, buenas lneas,
mensajes claros, y gente muy valiosa. Y adems este nuevo ministerio (de Desarrollo Social), ms
all de las dificultades de la hora, permite ambientar y juntar cosas que estaban desparramadas,
as como separar lo que hay que separar, y pensar conjuntamente.
Habr que esperar ese diagnstico acabado para plantearse los objetivos?
No, yo tengo objetivos claros, de acuerdo a un modelo al cual debera apuntar. Lo que no est
claro todava es cmo aterrizo ese modelo a la realidad, qu estrategias despliego. El modelo no
puede ser fundamentalista ni dogmtico, tiene que tener un horizonte pero hay que ver cmo
desarrollarlo.
Y cul es el modelo?
En primer lugar es una concepcin, de la que soy portador, de qu es una infraccin desde el
punto de vista poltico-criminal e institucional: qu es un infractor, qu es una institucin que se
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vincula con infractores, cmo debe desarrollar sus objetivos y metodologa, y sus mecanismos de
evaluacin.
La infraccin para m es una construccin social, jurdica, que determina que un comportamiento es
un delito al que se le adscribe una sancin, que en el caso de los jvenes es una medida
socioeducativa. Pero eso no le da una sustancia propia a lo delictivo, porque es una construccin
antes que una realidad. A partir de eso pienso que la minoridad es una construccin institucional.
Mi gestin no debe apuntar tanto a un proyecto criminolgico de menores infractores sino tambin a
la idea de la minoridad infractora, porque sta es un producto institucionalmente construido.
Esto quiere decir que en vez de mirar tanto al joven que est ante m, miro a los procesos institucionales que hacen que el joven est ante m. Se trata de un cambio en la concepcin, obviamente
un cambio en los objetivos, en la metodologa y en los resultados esperados.
Yo vengo influido por toda la temtica de los derechos humanos, no como un ingrediente para una
ensalada sino como una antropologa personal, filosfica, tica, a partir de la cual articulo las cosas.
Entonces, derechos humanos e infraccin, desde estas dos perspectivas, se suman en el campo de
los jvenes a un proceso jurdicamente revolucionario que en las instituciones todava no se ha
concretado: eso es un horizonte, pero tambin es un modelo al cual apuntar con las instituciones.
La institucin punitiva es particularmente compleja, y hay que entender su complejidad, sobre todo
cuando uno se plantea una estrategia de cambio.
Qu tan lejos est el modelo actual del modelo pensado?
Est lejos, por su propio diseo. La resolucin de creacin del Interj est anclada en un
paradigma superado, impracticable, y tremendamente frustrante para el sistema y los funcionarios.
Nace con el designio de rehabilitar a alguien, lo cual implica ponerlo bajo una cobertura discursiva
de una ideologa que a mi juicio est superada. Ya nace con una meta que no va a cumplir, en un
pas que se empezaba a caer. Entonces, nace con un discurso criminolgico muy puro que pasaba
por el siguiente esquema: menor infractor por determinadas causales que lo llevaron al delito, lo
saco, lo trabajo, lo rehabilito y lo devuelvo. Ese es un modelo que califico como alucinado, fuera de
la realidad.
En la mitad de los noventa algunos socilogos y politlogos se dieron cuenta de que las polticas
sociales en Uruguay estaban diseadas para un pas que ya no exista, basado en la familia
nuclear y con trabajo. Ahora apareci la exclusin social, que es el producto final de un proceso
expulsivo. Como ese Uruguay no tiene respuestas de otro tenor, y como no haba polticas de
familia y niez ni instituciones para ello, el inau (en ese entonces iname) y el Interj comienzan a
trabajar con la emergencia y a ste le toca trabajar bajo el signo de la intervencin punitiva.
Como no hay nada entre la situacin de exclusin social y el Interj-inau, los gurises empiezan a
llegar por esa va al sistema de contencin. Yo digo que esto es lo mismo que pasa con los
baados, que cuando hay creciente el agua entra rpido y sale lentamente, son reguladores de
creciente. Cuando desaparece el baado y entuban, el agua va con una violencia depredatoria
brutal. Lo que ha pasado es que la situacin cambi de tal forma que necesitamos un baado que
no haba. Una zona en la que cual la exclusin no termine en la institucin punitiva. Se dispararon
las cifras de intervencin institucional, por va de amparo o por va punitiva, pero todo muy
mezclado. Adems del proceso conocido de infantilizacin de la pobreza, hubo un proceso de
infantilizacin de la detencin y la privacin de libertad.
As que al Interj empezaron a recargarlo, a exorbitar su capacidad instalada, cuando comienza el
aumento de la privacin de libertad. Hasta el ao 2000 fue ms lento, porque aparecieron los
programas de libertad asistida. Antes, esos programas no funcionaban como alternativa a la
privacin de libertad sino a la libertad, pero luego se disparan y se multiplican por tres. Desde
entonces, comienza la crnica de una muerte anunciada, porque el sistema se recalent y
empezaron a saltar los tapones. Y los tapones son el Interj. Ese es el balance que yo hago en
perspectiva histrica.
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Est claro cul era el contexto social en el que se cre el Interj. Pero tambin haba una
realidad institucional complicada y se haba apostado por un modelo determinado y por
determinadas personas. Se puede contar con esa gente para el nuevo modelo?
Ese es un punto neurlgico. Creo que cuando se cambia el enclave institucional a la vez que se
produce una gran movilizacin subjetiva mucha gente encuentra un espacio que antes no tena. La
misin ma es mostrar claramente cul es el espacio de trabajo que tiene mucha gente que, se
puede decir, de otra manera no funcionaba. Tengo claro cul es mi planteo para ver si sigo
adelante con esas personas. Separo claramente, por ejemplo, lo que es seguridad en la privacin
de libertad de lo que es trabajo social o educativo.
Un error de diseo inicial de la institucin es que esto se mezcle. Por ms que haba muchos
educadores, haba otros que tenan una doble prctica. Y ese fenmeno institucional termina
pervirtiendo cualquier discurso que apunte a una gestin de trabajo social o educativo. Lo primero
es separar, y yo doy la opcin de alinearse en la seguridad, en la privacin de libertad (y
profesionalizarse en ella) o de alinearse en la educacin. La lnea poltico institucional que planteo
es disear primero un trabajo y despus el sistema de seguridad para eso, no al revs.
Hablando de complicaciones institucionales, usted habl hace algunos das de corrupcin
y de pactos entre funcionarios y autoridades anteriores. Cmo piensa actuar con eso?
Primero voy a aclarar lo que dije. Cuando en las instituciones duras de privacin de libertad se
pierden los programas de trabajo social educativo y la institucin queda en manos de la seguridad,
como no est diseada para organizar un cotidiano educativo, termina en un statu quo pactado,
como seala Eugenio Zaffaroni en un trabajo publicado en 1991. Y cuando eso queda aislado se
fortalece y se trasforma en un ncleo de poder donde, entre otras cosas, hay corrupcin, hay
transas. Un periodista me pregunt si ese era mi diagnstico. No, pero quiero verlo con mis propios
ojos. Eso fue lo que dije. Cuando estas cosas pasan ya voy alertado de que tengo que hacer un
nuevo diseo de la seguridad, traerlo y meterlo en un trabajo de grupo. Ah s cmo juego y cmo
se maneja la institucin.
Ahora, ese diagnstico general es parecido a lo que se ha denunciado varias veces.
S, es parecido porque es as. Pero ac no hay que reaccionar sacando a determinadas
personas, porque el sistema quedara intacto. Lo que genera la violencia est antes. Por eso yo
creo que el principio de humanidad en los establecimientos de privacin de libertad no es slo el
punto final de la tortura, del maltrato, del abuso, sino que hay que desplazarlo hacia atrs, hasta la
tolerancia a las estructuras institucionales que tarde o temprano llevan a eso.
Qu piensa de las recientes posturas del sindicato del inau?
Creo que es un componente histrico. Han escrito una pgina que no est en los libros, que es
sumarse a un planteo de minimizacin de la privacin de libertad, pero como actitud gremial. Creo
que eso es justo desde el punto de vista de su fuero sindical, porque luchan por sus condiciones de
trabajo, pero adems es justo desde el punto de vista de los derechos de los jvenes privados de
libertad. Y es justo de acuerdo al principio de uso excepcional del recurso. Aparte de eso, el planteo
tiene un respaldo terico, jurdico, porque hay autores que comienzan a pensar, en criminologa,
cmo se puede frenar la privacin de libertad. Una de las posibilidades es la idea del nmero de
tope: cuando entra uno sale otro, no puede haber ms gente que lugares.
Las instituciones estn preparadas para aplicar un sistema como se?
Probablemente no en este momento. Pero ese es un mandato constitucional, porque el
hacinamiento viola la dignidad del ser humano, cosa que la Constitucin prohbe. Aceitar un
mecanismo de esa naturaleza, sobre todo cuando se pone en marcha un proceso, es complicado.
Pero en el ao 1991, cuando en Miguelete murieron tres chicos, la Suprema Corte de Justicia
aconsej a los jueces que fueran muy prudentes a la hora de enviar jvenes a un lugar con
hacinamiento. As que hubo una poltica institucional, y en aquel momento funcion.
En estas instancias conflictivas que vivimos yo suger reglamentar el abanico de medidas
alternativas, en consulta con el Poder Judicial, para que los jueces dispongan de posibilidades ante
la privacin de libertad. Y todava no son polticas sociales, son intervenciones punitivas que dentro
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tienen trabajo social, que no es lo mismo. Todo esto funciona como un mecanismo muy frgil, basta
un episodio con resonancia pblica para que automticamente empiece a desestabilizarse.
Hay una fragmentacin estructural entre sistema legislativo, Polica, justicia, ejecucin de medidas,
pero es posible acordar algunas lneas polticas sin perjuicio de mantener la aplicacin de la ley,
porque el Cdigo da ese espacio.
Lo que ocurre es que hay un vaco que estaba siendo llenado slo por la libertad asistida, y sta
entr en crisis al cambiar el Cdigo del proceso que le quit espacio. Por otro lado, creo que a los
jueces tambin hay que darles un programa cautelar alternativo. Eso implica un cambio de cabeza
en algunos tcnicos y darles a las medidas cautelares otras posibilidades, siempre dentro del
marco agobiante de la intervencin punitiva.
Qu es lo que hay que cambiar en el sistema de medidas alternativas?
Hay que generar un abanico para garantizar que funcione y continuar avanzando en una
autocrtica de los programas de libertades asistidas, tratando de formular sus objetivos de otra
manera, los indicadores de gestin y el control, porque si la institucin pblica no controla eso se
pierde en una tercerizacin que va en contra del principio republicano de gobierno.
Hasta qu punto todo eso no est condicionado, desde el momento que los programas
son realizados a travs de convenios con otras organizaciones?
Creo que los convenios hay que redisearlos pero tambin el Interj tiene que controlar esos
convenios, y nadie puede molestarse por eso. De lo que se trata es de disear objetivos e
indicadores y hacer un control racional, que sea el mismo que haga el ministerio pblico y el Poder
Judicial dentro de las limitaciones institucionales y dentro de las diferencias que pueden tener
jueces y fiscales por su independencia tcnica.
Brecha 2015
Fabin Werner
12 agosto, 2005
Bajo lupa parlamentaria

Juicios penales, investigaciones parlamentarias, motines: el inau sufre por estos das una
nueva arremetida desde distintos frentes, y las soluciones se vislumbran an lejanas.
Carlos Uriarte. Foto: Archivo
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En una semana, el directorio del Instituto del Nio y el Adolescente de Uruguay (inau) recibi dos
demandas penales, enfrent un motn en la Colonia Berro (con un funcionario como rehn) y un
alzamiento en el Centro de Estudio y Derivacin en el Cordn (con quema de colchones y posterior
traslado de los cinco gurises implicados). Adems, recibi la noticia de la conformacin de una
comisin investigadora en el Parlamento sobre los motines ocurridos en junio. En medio de este
panorama, la movida que signific la designacin del abogado Carlos Uriarte como director del
Instituto Tcnico de Rehabilitacin Juvenil (Interj) qued en un segundo plano, y de lo que se habla
ahora es mucho ms de los problemas que de los proyectos a futuro.
Uno de los problemas a resolver a la brevedad es la permanencia de ocho jvenes en los mdulos
de acero del penal de Libertad, lo que motiv el viernes 5 la presentacin de una denuncia penal
contra el directorio del inau por parte de los cuatro jueces de menores (la demanda tambin incluye
a los integrantes de la directiva del sindicato de la institucin por su negativa a aceptar el ingreso de
los adolescentes derivados por el Poder Judicial).
Uriarte explic a BRECHA que el regreso de esos adolescentes a la colonia depende del ingreso de
20 nuevos educadores, cuya contratacin ya fue resuelta. Algunos jvenes (mayores de edad)
podran permanecer en Libertad, dependiendo de las actuaciones judiciales que se realizan por el
motn de junio en el Servicio de Evaluacin y Rehabilitacin (ser) de Berro. Incidente durante el cual
se tomaron cinco funcionarios como rehenes y varios jvenes se fugaron.
A mediano plazo, tambin se debe resolver el difcil clima interno que se vive en la Colonia Berro.
En la noche del martes 9 el director del Interj se reuni con los directores de los establecimientos y
una delegacin del sindicato de funcionarios. Segn Uriarte, el encuentro sirvi para mejorar la
calidad de la comunicacin entre las partes y empezar a planificar en forma ms ordenada.
Actualmente el ser alberga a apenas 18 adolescentes, por lo que habra plazas disponibles para
recibir a ms menores. Pero Uriarte explic que el problema radica en la falta de funcionarios para
completar los turnos. La contratacin de educadores habilitara el regreso de los menores que
estn en Libertad y posibilitara una mayor especializacin laboral (vase entrevista en BRECHA,
29-VII-05). Algunos de los funcionarios actuales van a centrar sus actividades en la seguridad, lo
que permitir una mayor profesionalizacin de esa funcin, dijo.
Para el jerarca, ahora no existe una programacin diaria de tareas, y adems los tcnicos
(educadores, asistentes sociales, psiclogos) no tienen un mbito de trabajo adecuado, por lo que
los jvenes pasan muchas horas dentro de las celdas y cuando se abre la reja no se sabe lo que
se va a encontrar. La llegada de nuevos tcnicos, a su juicio, va a permitir planificar el trabajo en
forma semestral y facilitar al Poder Judicial los informes tcnicos necesarios cada vez que las
autoridades soliciten la aplicacin de medidas alternativas a la privacin de libertad, con el objetivo
de descongestionar el inau.*
MOTN BAJO INVESTIGACIN. Pero la realidad del inau no es fcil y abre un desafo nuevo a
cada paso. En la noche del lunes 8 otro motn volvi a encender una luz de alerta. La rebelin se
produjo pasadas las 20 horas, en un rea remodelada del establecimiento ser (que haba sido
destruida durante el motn del 15 de junio). El episodio comenz cuando un funcionario abri una
celda para servir la cena y fue reducido por dos adolescentes, a los que inmediatamente se unieron
otros tres. Algunos de estos gurises haban regresado haca unos das del penal de Libertad, luego
de permanecer semanas en dursimas condiciones de reclusin.
Para Uriarte, el hecho fue espontneo, y el nico objetivo era fugarse. Y gracias a que el motn
ocurri en un mdulo aislado fue fcil evitar su contagio. El incidente fue solucionado rpidamente,
con un buen dilogo, aunque Uriarte reconoci que la llegada de un contingente del Grupo
Especial de Operaciones (geo) de la Polica de Canelones funcion en forma disuasiva. Durante la
hora que dur la rebelin no hubo casi daos materiales y el funcionario tomado como rehn recibi
un pequeo corte cerca de la oreja, que no le impidi reintegrarse a sus tareas un poco ms tarde.
Este nuevo incidente aport un elemento ms de preocupacin por la crtica situacin del inau, y
abon la discusin en el seno de la bancada oficialista de diputados, donde Doreen Ibarra (Espacio
1001) plante a sus correligionarios que se reconsiderara la decisin de votar la creacin de la
investigadora solicitada por el Partido Nacional. Luego de intensas negociaciones se arrib a una
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solucin salomnica: se votara el informe en minora redactado por el diputado emepepista Javier
Salsamendi, pero se leera en sala una declaracin respaldando la actuacin de la ministra de
Desarrollo Social, Marina Arismendi, y de las autoridades del inau.
El informe finalmente aprobado deja constancia de que, a juicio de Salsamendi, los hechos
mencionados en la denuncia presentada por la legisladora nacionalista Sandra Etcheverry ante la
preinvestigadora no deberan ameritar la constitucin de una comisin investigadora, y que seran
el objeto tpico de una comisin asesora, permanente o especial. El texto recuerda tambin que
los acontecimientos fueron analizados en anteriores comparecencias de la ministra Arismendi al
Parlamento sin que a partir de ello se hayan producido consecuencias polticas ni judiciales. Sin
embargo, Salsamendi recomienda habilitar la investigacin por tres razones: por un elemental
criterio de transparencia y cortesa parlamentaria; por considerar importante analizar, investigar, el
contexto general en el que estos hechos se produjeron y cules fueron las causas en sentido
amplio que los motivaron; y por compartir plenamente el espritu de la denunciante de intentar
sentar las bases para una poltica de Estado en la materia.
Las motivaciones manifestadas en el informe en mayora, redactado por el herrerista Pablo Abdala
y apoyado por el quincista Daniel Bianchi, son bien distintas. En ese documento se coloca en el
centro del inters los hechos ocurridos en la madrugada del 15 de junio, debido al impacto que
gener en la poblacin la fuga de infractores de evidente peligrosidad. Entre las muchas interrogantes y contradicciones surgidas luego de esos episodios, el informe en mayora menciona el
papel que les cupo a la justicia y a la Polica en esos hechos, as como la controversial
participacin de Arismendi y el senador oficialista Eduardo Lorier, quienes irrumpieron en escena
asumiendo un desproporcionado protagonismo. Los parlamentarios opositores plantean en su
informe la necesidad de deslindar responsabilidades incluyendo eventuales derivaciones a la
justicia penal por abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley, la usurpacin
de funciones o la omisin contumacional de los deberes del cargo.
Tambin Abdala y Bianchi recomiendan esclarecer las declaraciones de las autoridades con
respecto a la existencia de mafias entre los funcionarios y a su influencia en la generacin de
motines, as como las condiciones no del todo claras en las que renunci el ex director del Interj
Sergio Migliorata. Los diputados tambin sealan la existencia de un tringulo conflictivo entre el
directorio del inau (al que acusan de incurrir en la ilegalidad), el sindicato (que habra incurrido en
aparente desacato) y la justicia (que ha exigido celosamente la vigencia del derecho y el
cumplimiento de la ley).
Este ltimo informe fue votado solamente por la oposicin. El redactado por Salsamendi en minora
fue apoyado por la unanimidad de los presentes (Ibarra se retir de sala), por lo que la
investigadora contar con seis meses de plazo (que pueden prorrogarse) y estar compuesta por
diez miembros (seis oficialistas, tres nacionalistas y un colorado).
Para el director del Interj, la investigadora parlamentaria no es una mala noticia: Me parece bien, y
si se le dio la retroactividad dar la posibilidad de levantar la mirada y no ver slo episodios
recientes en forma aislada. El control parlamentario es una buena cosa, ms all de las cuestiones
poltico partidarias. Adems Uriarte consider a este mbito como propicio para presentar
propuestas de polticas de Estado en la materia.
Pero parece difcil que esto ocurra si cada vez que se busca introducir cambios estalla un motn
capaz de frenar la iniciativa y se contina eludiendo discutir sobre la vulneracin de los derechos de
los gurises privados de libertad.
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El directorio del inau envi das atrs a la justicia los antecedentes de 15 jvenes que
podran ser beneficiados con medidas alternativas a la privacin de libertad. El objetivo es habilitar
plazas para posibles nuevos ingresos.
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Brecha 2015
Fabin Werner
7 octubre, 2005
Efecto Mano invisible

Mientras las acusaciones llueven sobre el directorio del INAU, varias investigaciones
internas echan luz sobre gestiones anteriores. Paralelamente, la existencia de una mano
invisible detrs de las rebeliones ya dej de ser un comentario en los pasillos para ser una
denuncia pblica.
Vctor Giorgi. Foto: Alejandro Arign

En los pocos meses que lleva el nuevo gobierno ya hubo 13 motines en diferentes establecimientos
de la Colonia Berro, y alrededor de 30 adolescentes lograron fugarse de all en el correr del ltimo
mes. La crisis del sistema de reclusin para jvenes en conflicto con la ley es real, pero se arrastra
desde hace aos, sin que nadie haya intentado antes plantear la aplicacin de un modelo diferente.
En este diagnstico coincide la mayora de los actores del sistema. Sin embargo, ahora parece
haber una fuerte lucha de intereses entre quienes impulsan el cambio de modelo y quienes
preferiran que todo quedara como est. Actualmente se procesa una serie de cambios en la Berro
que incluye la reorganizacin de los distintos hogares segn el perfil de los internos. La
reestructura tiene que ver con asignar a cada uno de los establecimientos de la Berro su lugar, un
tipo de perfil, y para ello hay que hacer adecuaciones edilicias. Incluso transitoriamente se cerrara
alguno de ellos para distribuir mejor los funcionarios, explic a BRECHA, el presidente del
directorio del inau, Vctor Giorgi.
Tambin se trabaja en el refuerzo de las actividades socioeducativas y en la articulacin de las
propuestas alternativas a la privacin de libertad, de forma que se permita bajar el nmero de
internados. Pero la principal preocupacin para Giorgi tiene que ver con la seguridad. Es un tema
enorme que est pendiente. La colonia es un lugar muy inseguro, hay un nmero importante de
fugas y creo que la reorganizacin ha generado un perodo de desconcierto que llev a un aparente
debilitamiento de la seguridad, coment. Entre los objetivos finales ya enunciados por las
autoridades est el de separar las labores de educacin y seguridad, profesionalizando ambas
cosas. Hasta ahora la mezcla lo que hizo fue sacrificar la educacin en aras de una seguridad que
demostr no funcionar, consider Giorgi.
21
Una de las propuestas que se plantearon para solucionar este problema fue recurrir al servicio 222
de la Polica, pero Giorgi descart esta posibilidad por inviable debido a su falta de capacitacin
para la tarea de custodiar a adolescentes infractores. Adems no pueden estar armados dentro de
los establecimientos, por lo que tener presencia de uniformados desarmados en contacto con los
jvenes puede generar problemas, es absolutamente desaconsejable. El proyecto que s est en
marcha tiene que ver con la instalacin de una fuerte guardia perimetral para controlar el ingreso y
egreso de la colonia. El inau est analizando con el Ministerio del Interior la forma de instrumentar
este mecanismo de seguridad y la elaboracin de los manuales de procedimiento.
MANO INVISIBLE. En los ltimos das se han escuchado varias voces que hablan de la existencia
de una mano invisible que genera las condiciones propicias para el comienzo de motines, para la
tenencia de cortes entre los jvenes internados o para facilitar fugas de la Colonia Berro. Por
ejemplo, la ong Casa del Camino denunci ante la Comisin de Derechos Humanos de diputados
que la alta cantidad de fugas es responsabilidad de los directores de los establecimientos, que ven
sobrepasada la capacidad de los locales.
Pero el diputado nuevoespacista Horacio Yanes, integrante de la comisin investigadora sobre los
motines del 14 y 15 de junio de la Cmara de Representantes, fue ms lejos. Dijo que la serie de
alzamientos que tuvieron lugar en los ltimos meses est lejos de tener una generacin espontnea
ya que desde que asumi el nuevo directorio hubo algunas coincidencias que debemos atribuir a
una mano invisible, porque no vemos la cara ni el cuerpo, pero s la mano y los hechos que sta
genera. Segn el legislador resulta sorprendente el surgimiento de una rebelin en algn lugar de
la Colonia Berro cada vez que las autoridades del inau comparecen ante el Parlamento o cuando
se produce algn cambio significativo dentro de la institucin.
Cuando parece que las cosas se encaminan, como cuando se remueve un funcionario
cuestionado, hay un motn. Cuando se consigue apoyo en el Parlamento para el ingreso de nuevos
funcionarios se producen fugas que nadie conoce, pero cuando las autoridades se renen en el
Parlamento para tratar el presupuesto no slo hay un motn sino que trasciende pblicamente que
en los das anteriores hubo 25 fugas, relat Yanes. No podemos creer en las coincidencias,
porque siempre ha ocurrido lo mismo en los ltimos ocho o diez aos, record. Investigar estos
asuntos es la intencin de los representantes del gobierno en la investigadora, pero parece que no
de la oposicin. Quienes vamos a la comisin tenemos objetivos aparentemente distintos. Adems
del inters de aclarar los hechos, puede haber algunos diputados interesados en saber qu haca el
senador Lorier, o la ministra Arismendi (el da del motn en la Berro). Nosotros creemos que
tenemos que ir un poco ms a fondo, explic Yanes. Segn el diputado nuevoespacista, estas
cosas se tendrn que investigar, porque no hay un 14 y 15 de junio si no hubiera existido descontrol
en los funcionarios que estaban en ese momento manejando la direccin del Interj.
La dirigencia del sindicato asegura que este extremo nunca se ha probado y sostiene que las
autoridades del inau deberan buscar las pruebas necesarias antes de realizar denuncias pblicas.
Pero este no es el nico punto de enfrentamiento con la gestin encabezada por Vctor Giorgi. El
gremio cuestiona la demora en el ingreso de 212 nuevos funcionarios para subsanar la falta de
personal, carencia que segn los sindicalistas es lo que propicia los motines y las fugas.
Sin embargo, Giorgi dijo que las 212 personas van a ingresar como funcionarios pblicos, por lo
que es necesario procesar los llamados, los concursos, la evaluacin de mritos, los exmenes
psicofsicos, y todo eso lleva tiempo. Para que entren tenemos que saber cules son los primeros
lugares en la lista y para eso tenemos que comparar con el total. El prximo 15 de octubre ser la
prueba de conocimientos y se calcula que los primeros comenzarn a trabajar dentro de un mes
(antes ingresarn becarios y pasantes egresados del Cenfores, el centro de capacitacin del inau).
Se calcula que al menos 150 de los nuevos funcionarios ocuparn cargos en Montevideo y habr
un contingente en cada uno de los cinco departamentos en los que hay vacantes. Hay un dilogo
con los directores y con el sindicato para establecer un mecanismo de distribucin, aclar Giorgi.
INVESTIGACIONES. Mientras el diputado herrerista Pablo Abdala insiste pblicamente con su
pedido de renuncia de Giorgi por una vocacin viajera que le impedira cumplir con sus
22
obligaciones, en el inau se procesa una auditora cuyo resultado cuestiona severamente el

proceder de una compaera de sector de este legislador. Segn pudo saber BRECHA, la
investigacin administrativa en curso encontr una desmesurada liquidacin de viticos por viajes
al Interior y al exterior de la ex directora herrerista Estela Lpez, quien ocup un silln en el
directorio del ex Iname durante aproximadamente diez aos. Por ejemplo, los investigadores
encontraron que Lpez cobr viticos completos por salidas de Montevideo en das en que figura
como participante de las sesiones del directorio (con intervenciones que constan en las actas), que
percibi compensaciones por giras al interior del pas en das en que su vehculo registra poco ms
de diez quilmetros recorridos o que habilit el cobro de este beneficio para su chofer, cuando ella
permaneca en la capital. Por el momento, los resultados de la auditora slo abarcan la vocacin
viajera de Lpez desde 2003 en adelante.
Otras investigaciones internas, vinculadas a la conducta de varios funcionarios de la Colonia Berro,
ya culminaron y estn en curso los pedidos de destitucin. Uno de ellos se encuentra ya en la rbita
de la Oficina Nacional del Servicio Civil a la espera de su opinin (no vinculante) e involucra a tres
trabajadores de la colonia que hace ms de dos aos participaron de una golpiza a un adolescente
internado en el establecimiento ser de la Berro. Luego de la agresin el joven fue dejado en una
celda, aislado y completamente desnudo. El manejo de este tipo de trmites de destitucin ha
generado roces en los ltimos tiempos entre la onsc y el inau (e incluso en la propia interna de la
institucin, con la Divisin Jurdica), debido a los diferentes criterios que se manejan en ambas
reparticiones estatales sobre la sancin a los funcionarios pblicos.
Pero en los ltimos das se dio inicio a una nueva indagatoria, que tiene que ver con el indito
rescate a mano armada de un menor internado en la Berro mientras era trasladado a otra
dependencia del inau. Si bien el joven ya fue capturado en Salto (estaba junto a uno de los
adolescentes que logr fugar en el motn del 15 de junio), hay varios elementos que siguen siendo
motivo de investigacin. Entre ellos, la participacin que tuvieron los dos funcionarios que
ocupaban el vehculo de traslado, ya que uno de ellos es un brazo gordo (cuyo nombre figura en
varias denuncias de mal trato) y el otro es el chofer que cobraba viticos desmesurados a nombre
de la ex directora herrerista Estela Lpez.
Brecha 2015
Fabin Werner
17 febrero, 2006
Chispas y ms chispas
Los incidentes en la colonia Berro trascendieron a la prensa como violentas rebeliones, a
pesar de que en su mayora no alcanzaron la intensidad de un motn. Pero algunos estallidos
preocuparon a las autoridades: fueron tomados como rehenes seis funcionarios del
complejo penitenciario juvenil, entre ellos Luis Balbi, su director.
Foto: Archivo Brecha
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El inicio del ao estuvo jalonado por una serie de incidentes en la colonia Berro que trascendieron a
la prensa como violentas rebeliones, a pesar de que en su mayora no alcanzaron la intensidad de
un motn. Pero algunos estallidos preocuparon a las autoridades, como el que tuvo lugar el viernes
10 cuando fueron tomados como rehenes seis funcionarios del complejo penitenciario juvenil, entre
ellos Luis Balbi, su director.
De hecho, la interna est tan convulsionada que algunos trabajadores sealaron a Brecha que hay
mucha resistencia a las transformaciones y que se busca desgastar al oficialismo. Todos los pasos
que se han dado desde el 14 de junio de 2005 cuando se produjo el amotinamiento que termin
con la destruccin del establecimiento del Servicio de Evaluacin y Rehabilitacin (SER) y dio lugar
a la formacin de una comisin investigadora en el Parlamento han ido en esa direccin.
La difcil situacin y las alternativas para superar la crisis son evaluadas cada mircoles en un
mbito de discusin constituido por las autoridades del Interj y el gremio de la institucin. Fue all en
donde se plante la preocupacin del gremio por la seguridad de los funcionarios y las precarias
condiciones de trabajo.
Infraestructura reforzada. Uno de los pilares de la reforma proyectada es la concrecin de las
reformas edilicias, que tambin incluirn mejoras en la caminera interna y en la iluminacin de todo
el predio. Las ms urgentes se realizarn en el hogar Ariel, que es el que presenta los mayores
problemas de seguridad. All se realizar un cambio de rejas para reformar el cerco perimetral y se
repararn las ventanas internas, para lo cual ya hubo reuniones con el equipo de arquitectos del
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas (MTOP)
Cuando culmine esta labor se continuarn los trabajos en el SER, con el objetivo principal de
aumentar su capacidad locativa. La idea final, dijo Balbi, es que la Colonia Berro quede organizada
en una estructura basada en cuatro hogares: SER y Piedras (los dos con mayor seguridad) tendrn
capacidad para 28 jvenes cada uno y tendrn entre 32 y 36 educadores. En tanto, los hogares
Rincn y Ariel (considerados de mediana seguridad) tendrn una capacidad locativa para 20
jvenes cada uno y trabajarn all entre 28 y 32 educadores. Los cuatro funcionarios flotantes que
habr en cada hogar estarn disponibles para casos de traslados, derivaciones a juzgados o
comisaras o sustituciones imprevistas de funcionarios en otros establecimientos. El hogar
Ituzaing, en tanto, mantendr su capacidad actual de 28 internados y ver aumentado en dos el
nmero de funcionarios, por lo que llegar a 30. En tanto los dos hogares abiertos, La Casona y
Cerrito, tendrn una capacidad lmite de 12 jvenes y contarn con 22 funcionarios. Paralelamente
se convirti la antigua sede del Centro de Ingreso de Adolescentes Femenino (CIAF, en
Montevideo) en un hogar especializado en la atencin psiquitrica.
La primera parte de la reestructura implica que la capacidad total de la colonia berro alcance entre
145 y 150 jvenes, y en marzo se planea iniciar una serie de talleres para disminuir el tiempo de
ocio que tienen hoy los adolescentes presos. Esta idea se materializar a travs de dos vas, una
es la actividad de diferentes ONG que se encargarn de organizar actividades recreativas y
continuarn administrando la panadera y el trabajo agropecuario. Por otro lado estarn los talleres
de carpintera, herrera, corte y confeccin, cermica y tambo que realizarn los propios
funcionarios de Berro.
Accin y reaccin. Como ha ocurrido en la historia reciente de la institucin, a todo anuncio de
cambio o reestructura le sucede de inmediato una crisis. Es que los intereses que se mueven en
berro tienen muchos aos (Brecha 24/VI/05) y plantea una fuerte resistencia a los cambios.
Algunas pistas en ese sentido fueron lanzadas por Carlos Uriarte en recientes declaraciones a la
prensa, luego del motn iniciado en la noche del viernes 10. La requisa policial realizada despus
de los incidentes hall cortes y cigarrillos de marihuana. Posteriormente, el juez de Pando, Pedro
Zalazar, convoc a funcionarios de Berro (especialmente los tomados como rehenes durante el
motn) para investigar las causas del alzamiento y el intento fallido de futa de un menor pocas horas
antes del amotinamiento.
Un incidente de caractersticas similares ocurri el mircoles 15, cuando en medio de un partido de
ftbol entre los internos se produjo un intento de fuga de dos menores. La huida fue interceptada
por integrantes de la guardia perimetral de la Polica, pero a partir de all el clima comenz a
24
volverse ms tenso. El inconveniente mayor se produjo al caer la tarde, cuando deba producirse el
cambio de turno, y varios funcionarios se befaban a ingresar porque estaban preocupados por su
seguridad. Finalmente, las gestiones de la direccin de la colonia para localizar a otros funcionarios
que se hicieran cargo de la situacin prosperaron y las cosas retornaron a su cauce. Pero la vida
cotidiana de Berro est llena de este tipo de situaciones, y la cuestin de fondo parece ser el
proceso de reformas que ya comenz a tener resultados concretos.
De hecho, Uriarte admiti que se est produciendo un fenmeno por lo menos inquietante. Cada
vez que se produce un motn primero se entera la prensa y luego avisan a las autoridades.
Asimismo destac que no deja de llamar la atencin y nos tiene sumamente preocupados la
sucesin de conflictos perlados de baja intensidad en medio de conflictos gremiales tambin de
baja intensidad. El malestar de los funcionarios, que los ha llevado a mantener apenas una guardia
gremial en Berro en las ltimas semanas, trascendi oficialmente a travs de su presidente, Jos
Luis Lpez: Est preocupando mucho que (los incidentes) cada vez se generan con ms violencia,
con ms amenazas, y se nos ocurre que en cualquier momento va a pasar algo muy grave. Lpez
insisti, adems, en que uno de los motivos de la ocurrencia de motines es la falta de funcionarios.
De hecho, la redistribucin de stos y el ingreso de otros nuevos son dos medidas que forman
parte de todo el plan de reestructura que tiene previsto el Interj y la direccin de Berro.
En ese marco, el ingreso de 35 nuevos trabajadores a Berro luego del llamado a concurso para la
privacin de 212 puestos dentro del INAC dio la oportunidad a las autoridades del Interj de
redistribuir a los funcionarios dentro de la colonia, explic Balbi a Brecha. La poltica de las
autoridades, agreg, es atender a los jvenes dentro de un sistema humanizador en el que
tambin se le d importancia la seguridad. Con esa idea se concret el aumento de funcionarios en
los distintos servicios con el objetivo de formar equipos de direccin, en los que participen el
director del establecimiento, el coordinador general y seis coordinadores de turno. La provisin de
estas nuevas vacantes y la regularizacin de los cargos actuales se realizar mediante un concurso
interno, que abarcar las direcciones de todos los hogares para lo cual ya hubo un perodo de
inscripciones. La intencin de esta medida tambin es terminar con las encargaturas dentro de la
institucin que al momento de asumir la nueva direccin llegaban a 700. Junto con esto habr otro
concurso para designar al nuevo director de Programa de Berro, cargo que actualmente est
acfalo.
Por otra parte, tambin se piensa modificar el actual rgimen de horarios y turnos, que establece
que por cada 12 horas de guardia en la colonia el funcionario cuenta con 48 horas de descanso. El
objetivo es que haya equipos de trabajo fuertes (para terminar con la dependencia excesiva de
algunas personas en algunos hogares) y que puedan superarse problemas como los que existen
hoy debido a la ausencia de trabajadores por prescripcin mdica o licencias atrasadas. Todo se
hace como parte de un proceso, no se puede hacer un corte y empezar de cero, aunque si
pudiramos hacerlo sera ms fcil, reconoci Balbi. No obstante, insisti en que ninguno de estos
objetivos est cerrado a los aportes de los trabajadores, aunque por el momento la labor del gremio
apunta a la situacin de funcionarios contratados a trmino, el pago de las horas extras, la
seguridad y las condiciones de trabajo. En este sentido las principales discrepancias con la mesa
gremial de Berro y la direccin nacional del sindicato pasan por la calidad de los nuevos
funcionarios, y sobre las bases del concurso en el que participaron, ya que ellos planteaban que
fuera mayor el nmero de hombres que de mujeres, y que a su vez los nuevos fueran destinados a
reforzar las tareas de contencin-seguridad.
Es que para las dos partes, ese asunto no es menor, y la discusin sobre la doble funcin de
educador y encargado de mantener la seguridad se arrastra desde hace tiempo. Para Balbi, la
mejor manera de contener es educar, por lo que persiste la idea de trabajar en seguridad con un
grupo de funcionarios a los que se les formara en el servicio de contencin sin recurrir a la
violencia. De hecho, ya se analiza la forma de terminar con el rgimen que predomin durante aos
y que consolid una estructura de funcionarios conocidos como los 612 *, ya que se ya
demostrado que es un mecanismo que no sirve como objetivo ni como herramienta, porque
cuando se los necesita no estn y cuando estn son los mismos tres o cuatro. Dijo Balbi. Para esto
esta planteada la idea de destinar cerca de 20 funcionarios exclusivamente a la labor de contencin
(a estos se sumaran adems cinco mujeres con el mismo objetivo) cuya labor sera la de prevenir
25
conflictos reforzando los planteles en los horarios ms complicados como los cambios de turno, el
traslado o el ingreso o egreso de internados.
El desarrollo de todas estas iniciativas se ha enfrentado a resistencias que en muchos casos han
tenido caractersticas violentas. En estos ltimos das se han constatado algunas presiones
externas para que algunos funcionarios no asuman sus nuevas funciones, admiti Balbi, e incluso
hemos llegado a tener algunas amenazas en el domicilio. Estamos en conocimiento de que eso ha
ocurrido. En la vida cotidiana de la colonia tambin se han manifestado estas presiones, y han
involucrado a algunos jvenes internados, que se han encargado de sugerir a estas personas que
no aceptaran sus nuevos destinos porque no iban a poder trabajar tranquilos.
En medio de estos vaivenes, presiones y hasta amenazas, la oposicin parlamentaria ha insistido
en cuestionar la labor de las auto4ridades, en destacar la existencia de un caos en Berro que
propicia las fugas y a reclamar intervenciones ms punitivas. Sin embargo, la comisin
investigadora que funciona en el Parlamento no ha podido demostrar por el momento la
responsabilidad de las actuales autoridades en la crisis que atraviesa el sistema de privacin de
libertad de los jvenes en conflicto con la ley.
*Esta denominacin se debe al nmero del artculo de la ley de presupuesto de 1995 que otorg
beneficios econmicos especiales a los educadores del entonces instituto Nacional del Menor
(INAME, hoy INAU) asignados a tareas de seguridad. En la interna de la institucin tambin se los
conoce como brazos gordos debido a su corpulencia fsica.
Investigados
En medio de esta convulsin interna se procesan varias investigaciones que podran afectar a
numerosos funcionarios de Berro. Entre ellos se encuentran dos sumarios administrativos que
podran determinar la destitucin de cuatro funcionarios presuntamente involucrados en el maltrato
de los adolescentes internados en la colonia que fueron denunciados por diversas ONG-. Por otro
lado se busca responder a una inquietud planteada por la oficina uruguaya del comit de Derechos
del nio por la sospecha de que los jvenes de Berro estn siendo medicados arbitrariamente
con psicofrmacos. Por supuesto, esto se suma a las reiteradas denuncias de ingreso de droga
(sobre todo marihuana) a travs de personas y mecanismos todava no definidos.
En este sentido, el director de la colonia Berro, Luis Balbi, dijo que ya son varias las medidas
adoptadas para combatir el problema de la droga dentro del establecimiento, entre ellas la
contratacin de un servicio 222 en los horarios de visita para encargarse de la requisa (el pasado
fin de semana tambin hubo un procedimiento realizados por efectivos de Narcticos con perros y
hubo buenos resultados). Paralelamente Balbi asegur que el suministro de psicofrmacos es una
preocupacin desde el primer da que asumi sus tareas en berro, porque vimos que era excesiva
la cantidad de medicamentos que se le daba a los jvenes. La primera meta en este aspecto es la
reduccin a la mitad en la cantidad de prescripciones, cuestin planteada en sucesivas reuniones
con el plantel de mdicos y directores de hogares dentro de la colonia. El problema es que esto es
como una costumbre, el propio joven lo pide, hasta como tranquilizante. Nosotros queremos
sustituir ese tipo de droga por distintas actividades porque creemos que es mucho ms til la
palabra, el trabajo personalizado, explic.
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Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
8 junio, 2007
La violencia como mtodo de contencin

La directiva del sindicato de trabajadores del INAU defendi a capa y espada a tres
funcionarios de la Colonia Berro destituidos por violar los derechos humanos de varios
adolescentes internados en el hogar SER. En la bsqueda ciega de garantas para los
destituidos, la directiva argument errores formales del proceso administrativo.
Foto: Alejandro Arign

Noche del 15 de abril de 2003. Todo arranc porque los del nivel 2 sentimos los gritos del
Cocopelo que le estaban pegando. Ah empez el golpeteo de puertas y los funcionarios fueron
abriendo pieza por pieza. Era el turno de los Mrquez. Dijeron que saliramos y nos sacramos la
ropa. Mareco y el Nez entraron. Mareco ah noms me dio un pie atrs de la oreja y cuando
estaba saliendo me pone la pierna, yo caigo y antes de caer Nez me da terrible patada de karate
en la cara. Yo me desmay, y cuando me despierto, Nez me levant y me daba pias en la cara,
cuenta uno de los jvenes protagonistas del episodio sucedido en la Colonia Berro que termin
casi cuatro aos despus con la destitucin de los funcionarios Daniel Nez, Carlos Mrquez y
Luis Mareco, acusados de faltas graves.
En aquel entonces la administracin del inau abri un sumario y separ del cargo a los tres
funcionarios presuntamente involucrados. Pero luego, en la investigacin administrativa, la Divisin
Jurdica de la institucin exculp a Mareco y recomend una suspensin de 15 das para Nez y
de un mes para Mrquez. La denuncia penal que se present entonces fue archivada por falta de
prueba suficiente.
En una abrieron la celda y Daniel Nez apenas entr le dio un pie al Mepo que le parti el ojo.
Despus siguieron conmigo. Despus nos dejaron a todos en bolas toda la noche, cuenta otro
adolescente. Un tercer joven interrogado tambin seala a Nez: El funcionario me agarr de los
pelos, me dio la cabeza contra la pared como tres veces. Para que no me pegara ms me hice el
desmayado, y me pisaba la cabeza, me saltaba encima. Otro recuerda que entr a mi pieza el
Daniel Nez y me peg terrible pia en la carretilla. Despus cerr la puerta y se fue. A los cinco
minutos vinieron el Daniel (Nez), Mrquez y el Mareco. Cuando entraron me sacaron de la pieza
y me llevaron para el (nivel) 1 al palo y pint patotazo, me dieron entre todos los que nombr.
27
En 2005, al cambiar las autoridades del instituto, el nuevo directorio solicit un proceso de
ampliacin de prueba de aquellos episodios y se reinterrog a jvenes que estuvieron en los
incidentes, pero que ya no estaban internados en la institucin. Contaron detalles que haban
omitido antes, una vez por miedo y la otra porque un pibe corri la bola de que haba que dejar
todo quieto porque nos iban a dar ms vida. Y despus nos dieron ms vida. La vida fue
prometida a varios. El adolescente que esa noche fue desmayado por una patada de karate
asegur que en el primer interrogatorio neg los hechos porque me sobornaron para que no dijera
nada; el Mareco me entraba whisky y alcohol rectificado todos los domingos, lo haca en una botella
de Agua Jane. Cmo los iba a denunciar si a m me tenan como a un rey? Ahora lo digo porque
ya estoy afuera y no voy a volver ah y no quiero que a los pibes que estn los verdugueen.
Pero los destituidos contaron otra versin de los hechos, que fue respaldada por Joselo Lpez,
presidente del Sindicato nico del inau (suinau): En una celda que era para dos haba siete chicos
hacinados. Se intentan prender fuego. Prenden fuego un colchn. Con la humareda y todo el caos
los funcionarios intentan sacarlos, ellos se resisten, se queran autoeliminar ah, y los sacan medio
a prepo. Lo nico que constatan los forenses es que hay un chico que tiene un corte en la ceja.
Cabe consignar que el 19 de abril de ese ao los internos del hogar ser donde se produjo el
episodio se apoderaron de las llaves y aseguraron que la visita no se ira hasta que se presentara
el juez de turno para denunciar lo que haba sucedido la noche del 15. El magistrado asisti, tal
como solicitaron, pero las pericias forenses se realizaron siete u ocho das despus de ocurrida la
golpiza. Salvo el corte de la ceja, que demor ms en curarse, fue tiempo ms que suficiente para
que los adolescentes dejaran de tener marcas, dice un escrito que forma parte del expediente.
LA INVESTIGACIN. Sostienen fuentes allegadas al proceso administrativo que con la ampliacin
sumarial los hechos quedaron totalmente confirmados: Est probado el plantn desnudos y las
golpizas, los sobornos y la extorsin. Sin embargo, en opinin de la directiva del sindicato, nunca
se comprob nada: Estamos en un 99 por ciento convencidos de que estos funcionarios no tienen
nada que ver, declar a Brecha (16-III-07) Joselo Lpez. Lo que hay es una serie de denuncias de
jvenes internados que ahora estn presos en el Comcar o en el penal de Libertad.
En ese intento por exculpar a los destituidos, el presidente del sindicato relativiza hechos que para
otros gremialistas son de extrema gravedad: la existencia de todo un sistema que funcion durante
aos con reglas propias. Segn contaron a Brecha algunostrabajadores de la propia Colonia Berro,
hubo un perodo en el cual se crearon a nivel institucional las condiciones para que existiera una
mafia que aprovech las diferencias de poder incluso para lucrar, para extorsionar a las familias,
para entrar alcohol, drogas (). De acuerdo al testimonio de la gremialista Silvana Gallo publicado
en la citada nota de Brecha del mes de marzo, denuncias de malos tratos siempre hubo y nunca
se hizo nada. No tenamos dnde denunciar porque bamos a la asamblea y all estaban los
compaeros a los que pretendamos denunciar. Son de esta misma poca las denuncias sobre los
famosos cinco minutos, prctica consistente en propiciar peleas entre los internados hasta que
salga sangre o uno diga: ya fue, para dilucidar conflictos entre ellos o simple diversin de los
funcionarios.
Las respuestas de un adolescente que estuvo internado 11 meses entre el hogar ser y el Piedras y
que fuera interrogado el 4 de setiembre de 2003 por acusaciones realizadas contra otros
funcionarios, evidencia que ciertas prcticas no eran una casualidad.
Los han dejado sin ropa a los jvenes en la pieza?
S, cuando hacemos golpeteo de puerta y eso.
Cunto tiempo quedan sin ropa?
Toda la noche.
Desde cundo pas eso?
Desde que yo estoy, siempre.
Adems, segn el instructor sumariante, doctor Ignacio Montedeocar, encargado de la ampliacin
de pruebas, se pueden constatar contradicciones entre las declaraciones de los funcionarios
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implicados, lo que, segn l, refuerza los dichos de los adolescentes. En su informe subraya que
el argumento central de la defensa se basa principalmente en la descalificacin de los jvenes
denunciantes, sealando que estaban privados de libertad por delitos de sangre, llegando a
calificarlos como homicidas. La lgica de desacreditar las versiones mediante la estigmatizacin
fue tambin utilizada por el propio Joselo Lpez cuando dijo a Brecha en marzo que El directorio le
cree ms a los chicos que a los trabajadores, pero ellos son chicos como el Cosita y el Sapo, que
si bien no participaron estaban all en ese momento.
Segn Lpez, el caso est lleno de vicios formales porque se destituy a los funcionarios con la
opinin contraria de la Oficina Nacional de Servicio Civil (onsc) y porque no se dieron las garantas
del debido proceso. Pero cabe aclarar que si bien el directorio del instituto tiene que avisar
obligatoriamente a la onsc cuando decide una destitucin, la opinin o recomendacin de esa
oficina no es vinculante ni obliga a las autoridades del inau, por lo que no habra en este caso
ningn vicio legal. Por otro lado, es cierto que existi una falla formal en el proceso cuando el
instructor sumariante omiti avisarles a los funcionarios que se iba a realizar una ampliacin de
pruebas. Segn pudo saber Brecha, dicho error se subsan dndole a la defensa la posibilidad de
concurrir a los interrogatorios, lo que no modific en nada la sustancia del asunto. Montedeocar
consider, luego de analizar la documentacin, que se cuenta con elementos probatorios
suficientes para asignar responsabilidad administrativa a los funcionarios sumariados. En relacin
con la responsabilidad penal, correspondera poner en conocimiento del juez las nuevas
declaraciones recabadas en la presente ampliacin, ya que stas podran modificar tambin la
resolucin judicial.
GARANTAS, PRUEBAS Y DERECHOS. En febrero de este ao, los reclamos que hizo la directiva
del sindicato en defensa de los tres destituidos dividieron a los trabajadores. Mientras desde una
carpa ubicada en la puerta del directorio del inau, en 18 de Julio y Vzquez, parte del sindicato se
declaraba en conflicto, en una carta pblica firmada por ms de 200 funcionarios pertenecientes al
gremio se aclaraba: No hablan en nuestro nombre los que detrs de posturas de supuesta defensa
de los trabajadores olvidan decir que la enorme mayora de los trabajadores del inau no queremos
ser cmplices de prcticas abusivas y violatorias de los derechos de ningn nio, nia o
adolescente.
La idea de que el gremio estuviera defendiendo a funcionarios acusados de violar los derechos
humanos resultaba increble para muchos militantes y se dieron varias desafiliaciones: Los nios
desaparecieron de los planteos gremiales. Nos preocupamos por los que los maltratan y montamos
un circo, con carpa y todo, para defender a torturadores, dijo a Brecha una de las funcionarias que
firm la carta.
En opinin de otro de estos gremialistas consultados, haba testimonios muy claros que acusaban
a las personas que fueron destituidas. No podamos defender alegremente a tres personas
acusadas de torturas. El sindicato debera haber puesto un signo de interrogacin enorme e
indagar. El inters superior de nuestro trabajo son los derechos de los nios y adolescentes que
estn internados. Y tan importante o ms que las garantas de los trabajadores son esos derechos.
Como sindicato deberamos aclarar si hay tipos sentados al lado nuestro en las asambleas que
torturaban adolescentes, dice.
Pero a pesar de las opiniones divergentes, el pit-cnt respald el conflicto. El dirigente Juan Castillo
que particip en reuniones con el suinau y con el directorio por este tema fue consultado por este
semanario sobre las razones que tuvo la central obrera para otorgar su apoyo. Castillo asegur que
en el sindicato estaban convencidos de que haba elementos administrativos que no se haban
cumplido. Nosotros no dijimos que estaban ante un caso de persecucin ni ante tres inocentes.
Pero tampoco los inculpbamos. Hay que esperar a que aparezcan los datos y ver si hay pruebas
contundentes.
Opina otro trabajador del gremio: Joselo (Lpez) logr sumar al pit-cnt en esta cuestin de reclamo
de garantas. Pero quizs el abogado de la central podra haber estudiado mejor el expediente,
porque se les mostr slo una parte de la verdad y parecera que no quisieron ver mucho ms.
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Tal vez en el pit-cnt no conocieron cabalmente el legajo y se les pas por alto que la doctora Lilin
Barea, directora encargada del Departamento de Sumarios de la Divisin Jurdica del inau a pesar
de que no recomend la destitucin de los funcionarios y sugiri sanciones ms leves escribi en
un documento enviado a su jefe, Daro Caviglia, en octubre de 2006, que los hechos efectivamente
probados se dieron dentro de un sistema caracterizado por un uso reiterado de una violencia por
momentos inusitada, practicada como mtodo de contencin. Lo que supone una prctica
organizada y no un episodio aislado, un error o una infamia.
Brecha pregunt a Castillo si con esos elementos no caba, o cabe, otra actitud del pit-cnt, histrico
defensor de los derechos humanos: La cosa es muy vidriosa. Me imagino que cuando aparezca
todo documentado, alguna cosita tendremos para decirle a la direccin del sindicato que nos llam
para meternos en este lo. Si efectivamente se cumple todo lo que nos dijo el directorio de inau,
ser muy grueso, asegur.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
12 octubre, 2007
Cuentos de tortura, silencio y miedo

Ahora que el discurso oficial arremete contra la violacin de los derechos humanos durante
el rgimen cvico-militar, parece necesario recordar que para una porcin de la sociedad, en
este caso nios que viven en un hogar del INAU, la dictadura sigue siendo un hecho
cotidiano.
Hogar Desafos del Inau. Foto: Eliana Gilet

El chiquiln lleg al hogar Desafos, del inau, en una madrugada de enero. Vena del interior del
pas, enviado por el juez y acompaado por su padre y un funcionario del instituto. Unos meses
despus sali en libertad y volvi a sus pagos, a vivir con sus abuelos en el campo. l, que era
bastante indomable, a veces de tarde, despus de trabajar en la chacra, estaba triste. Y empez a
contar lo que haba vivido. Indignado, su abuelo decidi denunciar los hechos ante el director del
Instituto Tcnico de Rehabilitacin Juvenil (Interj), Carlos Uriarte, en una carta fechada el 1 de julio
de este ao.
El miedo ha reclamado que se borren nombres y algunos detalles. Pero la denuncia cuya versin
completa obra en poder de Brecha da cuenta de una realidad de pesadilla. Lo que sigue es parte
30
del relato escrito por el abuelo. Apenas lo recibieron es alertado de no quedar con muchas
pertenencias por posibles robos. Cuando se retira mi hijo, un funcionario cuyo apodo es P, a quien
acompaa una mujer de nombre G, comienza a probarse la ropa de mi nieto. Luego el joven es
ubicado en una celda sin puerta, con otros dos adolescentes. Al da siguiente le anuncian que
debe ir a Direccin porque el director quera hablar con l. En la entrevista, palabras ms o menos,
el director le dice que l no haba sido pedido por el centro y que por lo tanto no se hiciera el vivo
porque si complicaba le iban a pegar.
Advertido, lo trasladan a la celda 8 que tiene tranca y sin luz en la noche. All si necesitaba ir al
bao lo haca dependiendo de la voluntad del funcionario, quedando muchas veces sin poder hacer
las necesidades porque no le abran la puerta. Casi un mes despus, por su buen comportamiento
lo pasan al mdulo C donde estn sin funcionarios toda la noche, pero si alguien se portaba mal,
vena el cuidador de la puerta de la noche, apodado J, con una cachiporra de goma y los esposaba,
los colgaba al portn o a las ventanas toda la noche, les daba baldazos de agua y los golpeaba en
los dedos de los pies, las rodillas, codos y a veces en la cabeza, todo esto con otro funcionario que
tena una cachiporra de madera cuyo nombre es RP. Este ltimo fue visto muchas veces con armas
que exhiba entre los adolescentes all recluidos. Los descolgaban al llegar el turno de la maana.
La denuncia consigna que en una ocasin dejan de plantn toda la noche a un muchacho, de
nombre L, que era desnutrido (tomaba pastillas por esa condicin), quien hace una crisis, se
descompensa y (los otros chiquilines) deciden plantearle la situacin al director luego de hablarlo
con la enfermera. El director no los escucha, los corre y amenaza. A esto debo agregarle que a la
semana de su llegada (mi nieto) es entrevistado por la psiquiatra del centro y se lo obliga a tomar
un medicamento para que aguante.
Es la denuncia ms reciente realizada sobre este hogar que funciona en un viejo edificio ubicado en
la calle Chimborazo, con puertas de metal y rejas, adonde llegan de todo el pas varones de entre
12 y 15 aos, derivados judicialmente por infringir la ley. Pero no es la primera y quizs tampoco
sea la ltima. A fines del ao pasado colectivos barriales del Cerrito y el colectivo Rompesilencios
denunciaron que los internos del hogar Desafos eran sometidos continuamente a maltrato fsico y
psicolgico. Aseguraban que algunos funcionarios golpeaban a los nios con varas de mimbre,
caos de pvc y toallas mojadas y que los encerraban en calabozos. Advertan que se vive un
clima de tensin permanente y que muchas veces algunos de los gurises eran utilizados para
castigar a otros o los incitan a lastimar a quienes tienen problemas con algn funcionario.
Incluso decan que era habitual el suministro masivo e indiscriminado de medicacin psiquitrica
como estrategia de control. Adems de que la dinmica cotidiana presenta un formato carcelario,
los tiempos de privacin de libertad son inciertos, los nios no tienen prcticamente acceso a
abogados defensores y desconocen en general el proceso de su causa.
En aquel entonces los funcionarios del hogar consultados por la prensa negaron todas las
denuncias sobre malos tratos y alegaron que la medicacin se entregaba por orden mdica slo a
quien lo necesitara. Por su parte el presidente del inau, Vctor Giorgi, asegur que inmediatamente
se inici una investigacin. Desde el gremio de funcionarios del inau dijeron desconocer tanto la
denuncia como el comienzo de una investigacin. Aquella indagatoria no arroj resultados y todo
sigui igual.
A la luz de esa nueva queja, Giorgi confirm a Brecha la existencia de por lo menos tres
denuncias, y asegur que se han iniciado investigaciones y peritajes, pero que an no se han
establecido responsabilidades, ni siquiera la comprobacin de los hechos denunciados. Por otra
parte, fuentes del instituto vinculadas a la investigacin aseguraron que existen indicios que
confirman las denuncias, pero que a la hora de poner en negro sobre blanco las irregularidades, se
cierra un cerco de silencio, tanto entre los funcionarios como con los internos, que impide la
conclusin de las investigaciones. A la hora de concretar, nadie vio ni sabe nada, dijeron. De
todas formas los funcionarios implicados no han sido trasladados a otros centros, ni separados de
sus cargos preventivamente. Siguen en el mismo hogar, trabajando con chiquilines como si tal
cosa.
31
EL LENGUAJE DEL GOLPE. Segn pudo saber Brecha, consultando a educadores de distintas
ong y a estudiantes que hicieron prcticas en el hogar en cuestin, toda la estructura del centro
presenta un deterioro importante: faltan vidrios en las ventanas, hay humedad, cuartos sin luz
elctrica, filtraciones en las paredes y las condiciones higinicas son deplorables. No es ste un
lugar pensado para desarrollar una propuesta educativa, aseguran.
Pero lo que ms les llamaba la atencin, lo que ms te impacta es que los adultos estn, pero es
como si no existieran. Hay gurises que son violados por otros, que les pegan hasta sangrar, y no
hacen nada. Funcionan abiertamente los famosos cinco minutos (una suerte de permiso para retar
a otro a pelear sin que intervenga nadie). Es una regla no escrita. Puerta cerrada y que se manejen;
los funcionarios no se meten. Veas gurises que estaban siendo reventados por otros y le decas al
funcionario que reaccionara para separar y nos decan no te metas, dejalos que se den, dice una
estudiante que tambin prefiere mantener su nombre en reserva.
Ella cuenta: ramos testigos del maltrato verbal moderado, pero de a poco se fueron soltando. Y
al tiempo ya no se cuidaban. Muchas veces les pegan a los gurises delante de ellas: Exhiban
cachiporras, o amenazaban con que tenan palos con clavos. Todo el tiempo los estn golpeando e
insultando. No tienen nombre, son pichis, estpidos, enfermos, y pia para ac, patada para all. A
veces los gurises dicen otra vez me vas a pegar.
Una vez, cuenta, en el Mdulo C iban a hacer una lectura colectiva con los chiquilines y la manera
de convocarlos que tena un funcionario era obligarlos a participar pegndoles con un cable. Al
final no la hicimos, porque le dijimos que as no era. Y argumentaba que ah haba que tener esa
mano, que los nuevos educadores que entraron por concurso no tienen mano dura y que hace falta
ms represin, que quieren hacer todo por medio de la palabra y que estos gurises no entienden y
hay que darles. se era el discurso todo el tiempo, asegura.
Por lo que cuentan, no es uno o dos funcionarios, son varios personajes de ese tipo, hombres y
mujeres. En el gimnasio, cuando no acatan alguna orden les pegan en la cabeza o les dan patadas
en el suelo.
Una de las educadoras sociales que estuvo trabajando para una ong con menores internados all,
relata que una vez hubo una especie de motn y los gurises apretaron a un compaero, no lo
lastimaron pero estuvo tres das sin ir a trabajar. Despus que se reintegr, los otros funcionarios le
dijeron que llevara a los gurises al gimnasio, que ah las cosas se arreglaban as. Renunci. El
disidente del sistema renuncia. Y el que denuncia sabe que tambin se tiene que ir, porque hay
todo un sistema muy sutil de manejo de los chiquilines para que hagan el trabajo sucio. Por
ejemplo, el funcionario dice: hoy se pasan toda la tarde sin fumar. Los chiquilines preguntan por
qu y el funcionario dice que es culpa de un compaero de ellos que hizo tal o cual cosa o que no
quiere obedecer. Al rato estn todos los gurises apretando al desobediente. No se precisa decir
ms nada. Por eso es que vos sents que pasan cosas, ves a veces los resultados, pero en realidad
no pods probar nada, explica con impotencia. Otro testimonio cuenta: un gur tena la pierna
marcada y le preguntamos qu le haba pasado. Dijo que era la vara de mimbre. Y el coordinador
anda todo el da con la vara. No lo vimos pegarle, pero era obvio.
CDIGOS, VNCULOS Y PELUQUERA. Despus del atardecer la cosa se pone ms densa, entra
la melancola, la depresin. Pintan altercados. A una compaera, un gur le dijo cualquier
ordinariez, la atomiz y ella se fue llorando. Un funcionario se jactaba de que despus del episodio
le dio hasta dejarlo llorando al chiquiln. Me lo cont l, orgulloso de su accionar.
Los internados estn acostumbrados a recibir golpes y la mayora no se queja. Cuenta otra
estudiante que una vez un adolescente deca que no quera que le pegaran ms y otro le
reprochaba: Dejalos que te peguen, no seas botn, si no te duele, sos mariquita?. Est como
mal visto, entre ellos, el reclamo de que no les peguen.
Una de las estudiantes tuvo un problema con uno de los internos, que le falt el respeto. Intent
solucionar el tema conversando y cuenta: uno de los coordinadores me encerr en un cuarto y me
dijo que toda palabra haba que acompaarla con un golpe, reventalos, zamarrealos, mir que en
mi turno est todo bien, les pods pegar, no pasa nada. Nosotros no entendamos, era como si los
gurises fueran propiedad de ellos.
32
Otra coordinadora de turno les dijo, luego de que el grupo de estudiantes solicitara su intervencin
porque estaban reventando a un gur, que l la complicaba porque no responda a los golpes
como todos los dems. Cuentan que algunos gurises recurran al adulto y les responda que no los
iba a defender, que se manejaran.
Segn una de las estudiantes, los internados estn acostumbrados y responden a esa lgica. Es
muy difcil plantarte desde otro lugar. A nosotros al principio nos cost. Les preguntbamos si los
tenamos que tratar horrible para que nos respetaran, me tens que tener miedo? Con algunos
logrbamos otro vnculo, dice.
Los gurises adquieren cdigos carcelarios, formados en la institucin: si no peles sos el gil, los
pesados tienen otro lugar. Si un chiquiln pide ayuda a un funcionario, el lugar que le espera es
muy jodido. O te acostumbrs y aprends los cdigos o la vas a pasar muy mal. A los que no se
defienden, son ms dbiles o vienen del Interior, los ves que estn hechos pelota, explican.
Por lo que relatan los testimonios, hay un manejo muy perverso de esos cdigos, y algunos
internos son ms cuidados que otros. Al que se atreve a decir que no le pueden pegar porque los
va a denunciar, es peor, y le dan la bienvenida al adentro, lo invitan a olvidarse del exterior,
bienvenido a la arbitrariedad. Un da el funcionario a cargo decide que se tienen que quedar todos
despus de comer sentados en la mesa y sin tele. Porque yo digo. Porque se me ocurri.
Cuentan las estudiantes: Una vez una funcionaria se ofreci a cortarles el pelo a los chiquilines. De
onda. Les preguntaba cmo quers que te lo corte? Y los chiquilines le decan: rapame ac en los
costados, dejame el jopo, y as. Pero apenas elegan, les haca todo lo contrario. Al que pidi el
jopo, fue lo primero que le rap. Les cort a todos igualito. Los pel. Y se rea. Como diciendo mir
cmo los jod.
Pastillas
Adems de las denuncias por malos tratos, existen algunas situaciones metodol gicamente
inconcebibles, como la utilizacin arbitraria de psicofrmacos. Cuando llegamos nos dijeron que
eran pocos los medicados, y en realidad los medican a casi todos, recuerda una de las
estudiantes. Cuenta que los gurises se quedaban dormidos en el piso y no se podan levantar, que
no los podan despertar y que despus quedan como en otro mundo y no pueden ni hablar. Hay
gurises que se caen literalmente arriba de la mesa de la cantidad de medicacin que toman. Andan
mutando, engordan, no pueden hablar y los diagnsticos parecen calcados, todos iguales, dice la
educadora. En ese sentido, a pesar de que la responsabilidad de la medicacin es atribuida al
tcnico correspondiente, algunas veces los gurises les piden a los funcionarios que los mediquen
porque estn nerviosos, y otras les dan pastillas cuando se les ocurre, a voluntad.
Director por tres*
1) Una vez le planteamos al director qu pasaba con el uso de preservativos y l nos contest que
ah no tenan relaciones sexuales, que eran todos varones. Pero era obvio, te lo contaban los
gurises y los funcionarios tambin lo saben, que a veces mediante la fuerza y a veces con
consentimiento, existe sexo entre los internos. A los que estn amenazados de que los van a violar,
los encierran en una celda toda la noche, una especie de cucha de aislamiento, que le llaman la
pieza para pensar.
2) El director se jactaba de que haba sacado las rejas, que era un sistema semiabierto, pero si lo
analizs, las rejas fueron sustituidas por la medicacin, los golpes, el miedo y la imposibilidad de
circular dentro del hogar. Pasan el da entero en un cuarto multiuso donde duermen arrollados en el
piso, tienen los talleres ah, comen ah, se cagan a pias ah.
3) El director siempre aparece como que no tiene nada que ver. Una vez dijeron que un gur le
haba robado a un funcionario. El director fue a hablar, con un discurso de no violencia, de resolver
el tema conversando y termin agarrando al gur del cuello violentamente y amenazndolo con que
lo iba a cagar a patadas. Era una demencia el divorcio entre lo que deca y lo que haca.
* Los testimonios corresponden a estudiantes que hicieron su prctica en el hogar y que prefieren
mantener sus nombres en el anonimato.
33
Con cierto orgullo

Hay un funcionario que cumple doble funcin en el hogar: en un turno trabaja de educador y en otro
de polica. Segn dijo Giorgi a Brecha, esa situacin responde a que tiene un pase en comisin
desde Jefatura y adems le otorgan turnos de 222. Segn las autoridades del inau, si existe una
irregularidad, en todo caso corresponde a la Jefatura de Polica. Lo que no se entiende es por qu
en el inau no le asignan al polica, cuando ejerce como tal, otro lugar de trabajo. Segn supo este
semanario, a esta persona se le inici una investigacin por maltrato tras una denuncia que qued
perdida en el silencio. Cuentan las estudiantes que a ese mismo funcionario una vez lo patotearon
entre varios gurises y le dieron una paliza. Despus l agarr a uno de ellos. Nosotros no vimos
cundo le peg, pero al llegar al otro da estaba encerrado y todo lastimado. Le preguntamos qu le
haba pasado y el gur nos cont: Me parti un banco de madera en la espalda, me peg en el
estmago y me est matando con la comida. Le preguntamos al funcionario y nos confirm todo lo
que haba hecho. Eso nos llamaba ms la atencin, te lo decan como con cierto orgullo.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
14 marzo, 2008
Colonia Berro: srdida e inmutable

No hubo motines, ni sirenas, ni movileros de crnica roja. Pero la violencia otra vez qued
expuesta en su grado ms oscuro en la Colonia Berro luego del informe presentado esta
semana por el Comit de los Derechos del Nio Uruguay.

La perversin de este sistema carcelario para jvenes, encubierto por mandatos de rehabilitacin,
qued en evidencia en el informe de los hogares ser y Piedras presentado esta semana por el
Comit de los Derechos del Nio Uruguay.
Un sistema rgido, esencialmente violento y de naturaleza carcelaria donde se privilegia lo
custodial por sobre lo educativo con la existencia de rejas y mecanismos que hacen del
adolescente una persona dependiente del adulto hasta para realizar sus necesidades, puede ser
un resumen conceptual del documento que recomienda el cierre de todos los centros que funcionan
en la colonia. La carencia de colchones y ropa de cama, los problemas de ventilacin, los interiores
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estrechos, la poca luz y los servicios higinicos inadecuados parecen trivialidades cuando adems
se denuncia una vida cotidiana caracterizada por un rgimen de 23 horas diarias de encierro y el
sometimiento a malos tratos fsicos y psicolgicos en forma frecuente como medida correctiva y
como castigo. Algunas prcticas narradas por los entrevistados consignan golpes de puo, golpes
propinados por varios adultos contra un solo adolescente, la utilizacin de esposas, golpes estando
en el piso, mojarlos con agua fra y desnudarlos hacindolos pasar toda la noche en esas
condiciones, introduccin de un palo en el ano, obligarlos a arrodillarse sobre sal gruesa o
pedregullo como castigo por fuga, arrojarles hormigas en la cara o introducir sus cabezas en el
inodoro. Por si fuera poco, segn el informe, los adolescentes no cuentan con ningn mecanismo
institu cional para presentar denuncias por estas situaciones.
Tambin se informa sobre la mala atencin mdica, el abuso de psicofrmacos para planchar a
los adolescentes y la escasa alimentacin. No cuentan con una asistencia en salud integral. No
hay sistema de atencin de emergencias dentro del centro y todas las comidas se hacen dentro
de la celda, sin cubiertos adecuados y sin mesa. La utilizacin del servicio higinico es demandada
por los adolescentes golpeando la puerta de la celda, y muchas veces se les entrega una bolsa de
nailon para que hagan sus necesidades en la noche dentro de la celda.
SEGURIDAD, SEGURIDAD. La carencia de propuestas educativas definidas con claridad se suma
a que no se trabaja para la reintegracin social del internado, por el contrario, se potencia el
aislamiento y el estigma de peligrosidad. Si bien en el Centro Piedras existe una maestra que tiene
un plan educativo, su desarrollo est sujeto a la voluntad y criterio de los funcionarios de contencin
que segn el informe determinan, apoyados por el sindicato, la frecuencia y duracin del encuentro
entre el adolescente y la maestra.
No existen criterios claros de lo que son faltas en la convivencia, y stas se definen de forma
arbitraria por el adulto de turno de acuerdo al grado de subordinacin a las normas abusivas,
implcitas y ocultas, que los propios funcionarios formulan. Los jvenes manifiestan que las
sanciones son impuestas por cualquier funcionario y por cualquier cosa. Patear la puerta de la
celda, baarse o lavar la ropa sin permiso, pelearse con un compaero, no querer entrar en la celda
o secar el piso con un buzo pueden ameritar la sancin.
La mayora de los educadores tiene una antigedad de aproximadamente dos aos dentro del
centro. Seala el documento que, en el caso del ser, la relacin de estos tcnicos con (los
funcionarios de) contencin es conflictiva y tensa. En el caso de Piedras la relacin entre los
equipos es claramente subordinada; el equipo tcnico de Piedras desarrolla sus tareas en funcin
de los requerimientos de contencin intentando evitar conflictos o represalias.
QUIN MANDA. Todas las situaciones antes planteadas contradicen los planes y los preceptos
ideolgicos presentados por las autoridades del Interj al asumir la nueva administracin. Si bien las
posturas garantistas y la apuesta al mbito de la palabra son banderas que no se han arriado
explcitamente, en la prctica pervive el sistema de la violencia, la manipulacin y la tortura como
formas de mantener ese orden. Se desprende de la denuncia del comit que no existe una lnea
de autoridad clara que imponga formas y criterios de trabajo, no existe un respeto por la jerarqua y
sta no ejerce el mando, el desempeo de las tareas es conflictivo y actualmente estn enfrentados
la visin de los nuevos tcnicos y la direccin, por un lado, con el sindicato, que se opone a
impulsar los cambios. Est instaurado un sistema de represalias que determina el amedrentamiento
a los tcnicos que pretenden una apertura y mejora del trato de los internados. Los funcionarios de
contencin, sostenidos en los parmetros del sindicato, resisten cualquier modificacin que lleve a
un acercamiento a la proteccin y promocin de los derechos humanos. En la posicin del sindicato
no se tiene en cuenta el inters superior del nio, no visualizan en la medida de privacin de
libertad ningn contenido educativo-restau rativo, ven a los internados como sujetos peligrosos con
los cuales hay que tener las mximas precauciones para que cumplan la medida, sin tenerlos en
cuenta como personas en desarrollo.
Dice la denuncia que el discurso oficial apunta a negar la existencia de problemas y el carcter
carcelario de la institucin, en una actitud de renuncia a ejercer el poder que conlleva la
responsabilidad institucional y dejar el control en manos de los funcionarios.
35
En resumen, el comit percibe una situacin de gobierno compartido o desgobierno, en donde

conviven las directivas de las autoridades junto a las directivas sindicales que se suman a acciones
de boicot de funcionarios que resisten lo que en la jerga denominan apertura y que en definitiva
terminan con los adolescentes como rehenes.
MS CUENTAS PENDIENTES. Pero las denuncias consignadas en el informe del comit no son
las primeras ni las nicas. Existen varios documentos (que obran en poder de Brecha) elaborados y
presentados ante las autoridades de inau por distintos equipos tcnicos que ratifican el ejercicio
sistemtico y constante de la violencia institucional contra los adolescentes all internados.
En una carta del 21 de noviembre de 2007, el colectivo de psiclogos de la Colonia Berro planteaba
su preocupacin por el mantenimiento de prcticas altamente violatorias de los derechos humanos
en algunos establecimientos de la colonia. Entendiendo que las mismas, adems de merecer
nuestra condena como ciudadanos, jaquean cualquier propuesta que desde la especificidad de
nuestra disciplina propongamos.
Se preguntan: Cmo ayudar a los jvenes a la consideracin del otro cuando se reproduce e
incluso se mag nifica la desconsideracin a ellos por parte del entorno inmediato? Cmo promover
que se corran del lugar del estigma cuando son tratados como peligrosos enemigos? Cmo
plantearnos promover un sujeto activo en la autoconstruccin de su identidad y su destino, en un
marco de promocin de la sumisin, la anulacin y la dependencia absoluta en el desempeo de
las ms bsicas necesidades?.
Adems, sealaban que la idea de peligrosidad y las prcticas consiguientes, combatidas desde
los nuevos discursos ya legitimados por el orden jurdico, siguen predominando y tiendo el
cotidiano en algunos establecimientos, y pensamos que no es posible la coexistencia de las
mismas con concepciones y prcticas garantistas a las que nosotros, as como las actuales
autoridades, adherimos.
Sobre el final, el documento alerta que el objetivo de minimizar los efectos negativos de la
privacin de libertad se torna pura retrica en un contexto de violencia directa lisa y llana.
El 20 de diciembre de 2007 el equipo tcnico del hogar ser envi otra carta a las autoridades del
inau donde se habla de cierta contradiccin en los discursos de las autoridades, cuando se nos
solicita apoyar y planificar la apertura de este centro para reducir las horas de encierro sin contar
con un lugar fsico ni simblico donde llevar adelante una prctica profesional y humana. El 3 de
enero de este ao, en otra carta dirigida a la doctora Fer nanda Albistur, directora del hogar ser, los
tcnicos reiteraban su preocupacin por la situacin de algunos centros de la colonia,
manifestando que en el corto perodo trascurrido entre la primera y la segunda carta la situacin no
slo no ha mejorado, sino que constatamos una consolidacin y aumento de situaciones
gravemente vio latorias de los derechos humanos. Asimismo sealaban que en las condiciones de
encierro impuestas en el ser, resulta imposible un ejercicio profesional tico, y que las acciones
que se pudieran realizar en ese marco estaran en contradiccin con uno de los objetivos
prioritarios de nuestra tarea: aportar a la reduccin de los daos propios del encierro. Adems,
alerta mos sobre los riesgos del actual grado de violencia insti tucional sobre la integridad fsica y
psquica de los jvenes.
Finalmente, el 16 de enero, el colectivo de psiclogos enva una nueva carta a la directora del
Programa de Hogares Cerrados, Isabel Bisio (con copia a la directora del Hogar ser, a la gerencia
del Interj y al directorio del inau), donde se aclara que ningn psiclogo de este equipo accede a
trabajar en el Hogar ser en las circunstancias actuales () en tanto se carece de los instrumentos
mnimos necesarios que aseguren una prctica del psiclogo garantista. Considerando que las
acciones violatorias de los derechos humanos en el ser deben cesar sin ms demora y que al
equipo tcnico del ser no le qued ms alternativa que retirarse del establecimiento.
Desde el mircoles 12, da en que el Comit de Derechos del Nio present en conferencia de
prensa su informe, Brecha intent concretar una entrevista con autoridades del inau. A travs de
una de sus secretarias, el presidente Vctor Giorgi se excus de hacer declaraciones hasta no
tener bien analizado el documento. Al cierre de esta edicin, problemas de agenda hicieron
inviable la entrevista.
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Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
20 marzo, 2008
Entre la negacin y las mnimas mejoras

El polmico informe sobre la Colonia Berro despert todo tipo de reacciones. Muchos
hablaron mucho. Algunos negaron todo. Pero el amplio coro de voces no logr articular un
debate que an est pendiente.
Colonia Berro. Foto: Archivo Brecha

Autoridades del Instituto del Nio y del Adolescente (inau), del Ministerio de Desarrollo Social,
parlamentarios y polticos del gobierno y de la oposicin, unicef, integrantes del Poder Judicial y
dirigentes sindicales del instituto se expresaron esta semana sobre el informe del Comit de los
Derechos del Nio, pero el debate estuvo sobre todo teido de negaciones, intereses polticos,
corporativos y mediticos.
Se reconoci en general la legitimidad del Comit de los Derechos del Nio Uruguay para realizar
el monitoreo segn los lineamientos de la Convencin de los Derechos del Nio (cdn) aprobada por
las Naciones Unidas en noviembre de 1989 y ratificada por nuestro pas en setiembre de 1990.
Pero si bien hubo muchos puntos de acuerdo con el trabajo presentado, tambin hubo duros
cuestionamientos hacia la ong y sobre algunos de los aspectos denunciados.
Vctor Giorgi, presidente del inau, legitim la seriedad del informe y asegur compartir muchas de
las recomendaciones all establecidas. En este mismo sentido un comunicado de instituto
reconoce la importancia del trabajo que encomienda la Convencin de los Derechos del Nio al
comit y asegura que dicha tarea resulta de especial relevancia dada la propensin a la
vulneracin de derechos que conlleva el encierro. En trminos parecidos se manifestaron los
legisladores del Frente Amplio que integran el Grupo Parlamentario de Niez y Adolescencia.
Sin embargo, una cerrada negativa surgi desde el gobierno, el inau y el sindicato de trabajadores
con respecto a las prcticas de maltrato fsico y psicolgico denunciadas por el informe. Las
expresiones apuntaron a deslegitimar las afirmaciones realizadas por el comit en ese sentido,
cuestionando la veracidad de los testimonios brindados por los propios adolescentes y la opcin
metodolgica de usar las declaraciones como fuente de informacin.
37
El inau consider inexacto que se responsabilizara al personal de contencin de la prctica

sistemtica de situaciones de abuso y maltrato, y critic al comit por haber retenido las denuncias
de torturas y malos tratos desde octubre del pasado ao hasta marzo del presente sin formalizar
denuncia ni accin alguna. La directora del instituto, Cristina lvarez, respald al sindicato y neg
que haya malos tratos y castigos en los hogares ser y Piedras. Dijo que no es una prctica
sistemtica. Y adems desmiento que haya submarinos, hincadas en sal y ese tipo de cosas
(Canal 12, 13 de marzo). Asegur que si eso fuera verdad, los tcnicos que trabajan en la colonia
ya lo habran denunciado, olvidando quizs que entre noviembre de 2007 y enero de este ao
varios tcnicos de los hogares mencionados presentaron cuatro cartas (vase Brecha, 14-III-08)
ante las autoridades, denunciando un contexto de violencia lisa y llana. Jorge Ferrando, director
del inau, a quien quizs tambin se le traspapelaron esos documentos, dijo que estamos seguros
de que las torturas no son sistemticas y asegur que no queda claro si hay efectivamente
denuncias planteadas o son comentarios citados de conversaciones con los jvenes de los centros
(La Diaria, 14 de marzo). De todas formas Ferrando confirm que el personal est autorizado a
esposar a la cama como modo de proceder en situacin de crisis o de conflicto.
Carlos Uriarte, director del Instituto Tcnico de Rehabilitacin Juvenil (Interj) que prefiri no hacer
declaraciones para Brecha sobre un proceso de cambio que ha sido muy complejo, afirm das
atrs que muchas veces los chiquilines cuando hacen las denuncias las hacen en forma grosera,
exagerada y entonces pierden verosimilitud (El Pas, 15 de marzo). Por su parte los legisladores
frenteamplistas del Grupo Parlamentario de Defensa de los Derechos del Nio expresaron su
preocupacin ante la vaguedad de las graves denuncias realizadas en relacin a torturas y malos
tratos, hechos de los que slo en un caso se establece con precisin fecha y lugar.
Joselo Lpez, presidente del sindicato del inau (suinau), afirm a distintos medios de prensa que
los trabajadores se sienten profundamente agraviados ante las acusaciones, que estudian la
posibilidad de demandar penalmente a la ong y asegur que no se puede sembrar dudas sobre un
tema tan complejo y que sus compaeros han sido enchastrados pblicamente. Cabe consignar
que esta misma dirigencia sindical ha establecido siempre una defensa cerrada de las garantas de
los trabajadores, aun para aquellos que fueron sumariados y destituidos por este mismo directorio y
por razones muy similares a las que se denuncian actualmente.
Siempre atenta a esta temtica, la diputada nacionalista Sandra Etcheverry afirm que estos
hechos denunciados por el comit slo podran ocurrir en la dictadura, olvidando que desde hace
por lo menos diez aos se repiten las denuncias de este tipo sin que el Estado logre resolver la
situacin.
El diputado del mpp Javier Salsamendi, que trabaj en el inau antes de iniciar su carrera
parlamentaria, dijo a Brecha que tiene un profundo respeto por la gente que hace el informe. El
tema es que frente a denuncias que son extremadamente graves tiene que haber elementos que
permitan sustentarlas. Esta es la duda que nos surge.
Salsamendi cree que la actitud del gobierno sigue siendo de defensa de los derechos humanos y
que la situacin hoy (en la Colonia Berro) es completamente distinta de la que se plante en
ocasiones anteriores. Por lo menos en trminos genricos, sistemticos. S lo complejo que es
para cualquier actor que trabaja ah; los niveles de estrs y de violencia que se generan en
cualquier lugar de encierro. Ahora, la cantidad de gurises que hoy tiene la colonia, inevitablemente
determina diferencias.
OTRAS PREOCUPACIONES. En su comunicado el inau declar su preocupacin por la
frecuencia con que se emplea la privacin de libertad en adolescentes en clara contradiccin con la
normativa nacional e internacional que la ubica como ltima medida y por menor tiempo posible. El
texto expresa que las medidas privativas de libertad se han incrementado significativamente en los
ltimos meses saturando la capacidad de atencin dentro de los niveles mnimos de calidad. Con
idntica perspectiva los legisladores frenteam plistas advierten que el espritu de la norma resulta
muy difcil de cumplir ante la presin de ingresos permanentes derivados de los juzgados de
Adolescencia y la obsoleta y anacrnica estructura edilicia de la que dispone el inau.
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Otro punto en comn entre las autoridades del inau y los legisladores oficialistas respecto de las
observaciones del comit refiere a la recomendacin de priorizar alternativas educadoras y
rehabilitadoras. Pero plantean desacuerdo con el documento cuando se refiere a la inexistencia de
proyectos socioedu cativos. Giorgi sostuvo que no comparte que la Colonia Berro carezca de un
proyecto educativo y de insercin social de los adolescentes, aunque reconoci que su aplicacin
ha sido discon tinua, y muchas veces se ha visto relegada por el mantenimiento de la seguridad.
El jerarca explic que atentan contra el proyecto la rotacin permanente del personal y los
adolescentes, y la resistencia de algunos trabajadores.
TODOS POR EL CIERRE. En cuanto al recomendado cierre de la Colonia Berro como lugar de
detencin, la mayora de los actores se manifestaron de acuerdo, aunque sealaron la falta de
posibilidades reales de hacerlo dada la falta de alternativas para alojar a los adolescentes que
infringen la ley.
Vctor Giorgi afirm que sera irresponsable anunciar el cierre sin generar alternativas y stas
implican erogaciones muy fuertes que se estaran sacando de otras inversiones en la infancia. Por
su parte, Cristina lvarez afirm que cerrara la Colonia Berro maana mismo, y que el inau ya
tiene un nuevo local en Montevideo que se destinar a la internacin de adolescentes infractores,
ubicado en un lugar cntrico con fcil acceso a juzgados y hospitales.
Tambin intervino en la polmica el fiscal civil Enrique Viana, quien sostuvo que impulsar un
recurso de amparo ante la justicia civil donde har suya la recomendacin del Comit de los
Derechos del Nio sobre la necesidad de cerrar la Colonia Berro.
Con respecto a este tema, Salsamendi coincidi y piensa que la creacin del complejo Berro, en
los trminos en que fue creado, no fue la mejor solucin posible. El tema es el esfuerzo que implica
desde el punto de vista econmico y social.
Los viejos problemas de la Colonia Berro no han podido ser resueltos aunque se han intentado
cambios y nuevas perspectivas. Los responsables y una parte de los funcionarios que promueven
la famosa apertura y las posturas garantistas no dudan en asegurar que no estn tan mal como
cuando comenz esta administracin. Sin embargo, en las organizaciones civiles vinculadas al
tema hay preo cupacin sobre la aparente inmutabilidad de los esquemas ms violentos que reinan
en algunos centros emblemticos, y por cierta postura negadora por parte de las autoridades a la
hora de aceptar que es poco lo que se ha podido hacer para mejorar los centros donde se recluye a
los jvenes en conflicto con la ley.
Tambin como sociedad deberamos plantearnos algunas preguntas. Queremos mantener
aislados y encerrados 23 horas al da, sin condiciones higinicas y sanitarias adecuadas, y sin
propuestas socioeducativas que los reinserten en la sociedad a los adolescentes que infringen la
ley? Nos importan? O se prefiere abonar en cuotas la miserable vida que espera a estos nios y
adolescentes, en el interminable circuito de la privacin de libertad al delito?
En los prximos das el inau convocar a unicef y al Comit de los Derechos del Nio a dialogar
acerca de los contenidos del informe, y se rumorea que pronto habr cambios radicales en las
direcciones de los hogares cuestionados.
El debate debera centrarse en la defensa y la promocin de los derechos de los nios y
adolescentes uruguayos, para lo cual es fundamental escuchar lo que ellos tienen para decir.
Con Rosa Mara Ortiz
Para m fue un espectculo dantesco
Cuando el 26 de octubre de 2007 una delegacin del Comit de los Derechos del Nio Uruguay
visit como parte de las actividades de vigilancia de la vigencia de los derechos humanos de los
adolescentes privados de libertad los hogares ser y Piedras de la Colonia Berro, la integrante del
Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas Rosa Mara Ortiz sali aterrada por lo
que haba visto y odo en la visita. Es ms, luego de abandonar nuestro pas, cont va correo
electrnico que haba sufrido pesadillas por varios das derivadas de la experiencia.
Brecha dialog con Ortiz telefnicamente. Lo que sigue es parte de esa charla.
39
Cul fue la impresin que le dej su visita a los hogares ser y Piedras en octubre del ao
pasado?
Estas instituciones visitadas en la Colonia Berro, para m fueron un espectculo dantesco. No se
puede tener adolescentes 23 horas por da encerrados; a ningn ser humano, pero menos a los
adolescentes. El Estado tiene la responsabilidad de darles programas de rehabilitacin si han
cometido un delito, y esas condiciones no sirven para ninguna rehabilitacin. He conversado con
una maestra, con una psicloga y ambas profesionales me han dicho que es imposible hacer
ningn tratamiento ni iniciar ningn proceso educativo, pudiendo encontrarse con uno o dos nios
cada quince das durante media hora.
Le explicaron por qu se daba esa situacin?
La razn que dan es que los encargados de la seguridad no pueden garantizar la vida de los
tcnicos si no actan de a dos funcionarios por cada nio.* As es imposible hacer terapia grupal, o
iniciar cualquier proceso, viendo a los profesionales en esos cortos perodos, que adems
coinciden con las horas que tienen de descanso de la celda. Porque el tiempo dedicado a los
tratamientos es el que los jvenes tienen de alivio del encierro. Estn absolutamente lejos del
tratamiento que necesita un adolescente en conflicto con la ley.
Las autoridades del inau, la directiva del sindicato de trabajadores e incluso
parlamentarios oficialistas han cuestionado el informe presentado por el comit, por
aspectos formales, por el tiempo que demoraron en hacerlo pblico, y por algunos
contenidos que califican de inexactos. Qu dice usted, que integr la delegacin como
miembro internacional invitado?
Estoy absolutamente de acuerdo con todos los trminos de ese informe y sorprendida por el
tratamiento que reciben los jvenes en esas instituciones que supuestamente son para su
rehabilitacin. Las recomendaciones que se le hicieron a Uruguay en materia de prevencin para
aquellos sectores ms proclives a estar en conflicto con la ley son claras. Debe haber polticas de
salud, educacin y vivienda que impidan que comentan delitos, pero adems los tribunales de
menores tienen que estar presentes antes y despus de que son cometidos. Es importante que se
denuncien estas situaciones porque si no los cambios no se avizoran. Si estas cosas toman estado
pblico hay esperanza de que cambie algo.
Los aspectos que se consignan en el informe son graves, dantescos, dice usted.
Recogi en su visita testimonios de tortura?
Si bien yo no particip directamente de las entrevistas con los chicos, porque dediqu mi tiempo
a hablar con los tcnicos, los compaeros de la delegacin aseguran que los chicos mencionan
episodios de violencia directa. Y no me extraa para nada, porque el solo hecho de tener a alguien
encerrado 23 horas al da ya es una tortura.
*
Segn se relata en el informe, una de las estrategias de contencin promovidas por los
funcionarios se denomina dos a uno. Esta prctica avalada sindicalmente implica que por cada
adolescente en movimiento ha de haber por lo menos dos funcionarios de contencin.
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Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
28 marzo, 2008
Buscar alternativas a la privacin de libertad

Las denuncias consignadas en el informe del Comit de Derechos del Nio sobre hogares de
la Colonia Berro, presentado hace quince das, siguen generando polmica. Intentando
bucear un poco ms profundo, Brecha dialog con el presidente del inau, Vctor Giorgi.
Vctor Giorgi. Foto: Alejandro Arign

Las denuncias consignadas en el informe del Comit de Derechos del Nio sobre hogares de la
Colonia Berro, presentado hace quince das, siguen generando polmica. Pero la discusin quizs
no ha estado bien centrada. Las autoridades del inau se defendieron, antes que nada, negando y
poniendo en duda que la violencia aislada sea tortura, o si el maltrato es sistemtico u ocasional.
Algunas voces reclamaron cerrar los establecimientos sin proponer qu hacer con los chiquilines
privados de libertad, y parte de los trabajadores justificaron la ley del Talin y amenazaron con
acciones penales contra la ong por sentirse enchastrados; fiscales civiles y penales solicitaron
investigaciones urgentes y pusieron plazos perentorios de 24 horas para solucionar una situacin
que lleva dcadas, algunos polticos oficia listas relativizaron las denuncias en funcin de ciertas
mejoras y otros de la oposicin buscaron su cosecha meditica manejando el tema con cierta
superficialidad. Intentando bucear un poco ms profundo, Brecha dialog con el presidente del
inau, Vctor Giorgi.
Cules son los obstculos para eliminar las 23 horas de encierro de estos chiquilines?
En primer lugar hay un mandato legal que dice que ese chiquiln tiene que mantenerse privado
de libertad. Eso quiere decir que no se puede escapar, que no puede causar daos a terceros y no
se puede amotinar. La seguridad queda instalada como un elemento central en la exigencia legal, a
nosotros nos citan los parlamentarios cuando se escapan los chiquilines, cuando hay motines y
cuando hay funcionarios lastimados.
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Y a veces hay motines justamente cuando ustedes estn declarando en las comisiones
parlamentarias
S, hay motines cuando estamos en algunas comisiones, en otras no. Pero prefiero no aventurar
interpretaciones.
Entiendo que sea un tema escabroso, pero no poder desarticular determinados
mecanismos que estn dentro de los centros de privacin de libertad parece ser parte del
problema.
En algn momento eso pudo ser casi cierto, pero desde mediados de 2006 no es as, los motines
han sido excepcionales y no han tenido la gravedad que tuvieron. Pero no necesariamente un
motn tiene que ser armado o planificado; puede ser dejar correr cosas, pueden ser hechos medi
ticos, ha habido llamadas a los medios diciendo que haba motines y no haba, pueden ser
generados por la propia situacin de supuesta inestabilidad del directorio que da una
comparecencia parlamentaria. Tambin hay mucha gente muy perjudicada en trminos econmicos
por las medidas disciplinarias que tom esta administracin y que puede estar apostando a la cada
de este directorio, pensando que eso implica un retorno de ellos a determinados lugares de poder.
Eso puede generar no la planificacin de un motn, pero s la exageracin de pequeos hechos.
Porque adems sabemos cules son las redes de contacto.
Cules son?
Llaman a la prensa, llaman a los legisladores, llaman a determinados lugares; eso se utiliza
mediticamente por alguien que hace ese operativo, y despus lo retoman otros con un sentido
poltico. Sabemos que la semana pasada operadores polticos llamaron a los canales preguntando
qu pasaba que no hablaban ms de Berro. Lo sabemos por los propios canales.
El informe plantea que los proyectos educativos son casi boicoteados por algunos
funcionarios. Cul es su visin sobre ese punto?
Yo lo planteara en estos trminos: hay un mandato que implica que prevalece la seguridad por
encima de los proyectos educativos. En Berro hicimos un esfuerzo muy grande con Jurdica para
depurar muchos elementos de corrupcin que existan. Hoy tenemos educadores que en su
mayora tienen un promedio de dos aos de trabajo, en general con formacin terciaria, que
entraron por concurso. Por otro lado tenemos un personal de contencin, que tambin fue
contratado por esta administracin por sus antecedentes, el perfil de personalidad y la capacidad
para manejar situaciones de estrs. A eso se le suman los tcnicos, psiclogos y educadores
sociales. Y ah se da un conflicto, que tiene que ver con los lugares que ocupa cada uno. Los
educadores quieren desarrollar sus proyectos educativos y el personal de contencin trae un
principio que tiene mucho de realidad: cuidado, estos chiquilines pueden tornarse un peligro, puede
haber lastimados, puede haber fugas, y ellos son los responsables y aparecen como los que tienen
la ltima palabra. Ese conflicto es producto del proceso de cambio, porque en 2004 no haba
conflicto, haba una sola palabra, la de los ursos, y nadie peleaba por hacer proyectos educativos.
Se trata de eso, hoy tenemos recursos humanos con un potencial mucho mayor. Por eso introducir
el tema de la tortura y calificar as a los que juegan de malos en la pelcula no nos parece correcto.
Los muchachos hablan peor de los que les dicen que no. Es lgico que as sea, son los que ponen
lmites, son los antipticos.
Pero hay lmites y lmites.
Por supuesto, no digo que los cuelguen de los rboles, pero esa tensin y esa tendencia de los
muchachos a echarles la culpa de los malos tratos a ellos puede entenderse desde esa lgica. De
todos modos hay que investigar. Este directorio ha sido muy claro en el sentido de investigar todo,
hemos sancionado y destituido funcionarios por pegar; la norma es que el que pega no juega ms.
No estamos de acuerdo con lo que dijo pblicamente algn funcionario, que si a l le pegan se
defiende; esto no es una cancha de ftbol. El personal de contencin est capacitado para contener
a los muchachos sin golpear y sin lastimar. Esas son las cosas de la cultura institucional que hay
que transformar.
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Qu papel juega el sindicato? Porque ha defendido cerra damente a funcionarios que

luego fueron destituidos por hechos que ameritaran acciones penales.
El sindicato, con su autonoma, ha pasado por diferentes momentos, en una aparente
coherencia. Cuando introdujimos la idea de que a los chiquilines no se les puede pegar, el sindicato
en muchos casos defendi algunas actitudes de los trabajadores apelando al estrs, a la
sobrecarga, a situaciones lmite que ocurran. Es cierto que hubo una posicin de defensa a las
destituciones que concretamos a fines de 2006. Eso dividi al sindicato. Si bien la tendencia
mayoritaria respald a esos trabajadores y plante la necesidad de una serie de garantas, tambin
hubo un sector importante que dijo que no les haca bien a los trabajadores defender a ese tipo de
compaeros. En este momento el sindicato sale con la misma posicin, pero en otra realidad. Hasta
ahora no han aparecido pruebas de que haya ese tipo de maltratos, golpes o torturas, como dice el
comit. Nuestra poltica ha sido investigar todas las denuncias. Hay 22 procesos en Jurdica, 11 de
ellos de la Colonia Berro. Los procesos existen y avanzan; son muy lentos, pero eso no es una
cuestin de voluntad de la administracin. Es un proceso muy engorroso. Pero no podemos poner
bajo sospecha a todos los funcionarios que trabajan, porque los funcionarios son necesarios.
Las denuncias recaen siempre sobre los mismos funcionarios?
Eso era as cuando asumimos; haba funcionarios que tenan 13, 14, 15 sumarios. Hoy no
podemos decir que haya funcionarios por los cuales pasen sistem ticamente las denuncias, la
gran mayora ha entrado identificada con un proceso de cambios.
Por qu renunciaron tantos de los nuevos tcnicos contratados entonces?
No son tantos los que renunciaron, son muchos los que fueron trasladados. Porque la privacin
de libertad es una condicin de trabajo muy dura, para el muchacho y para el funcionario. En
general la gente que ingres no lo hizo con la cabeza para esto y no soport la privacin de
libertad. Muchos tuvieron perodos de desequilibrio emocional, con licencia psiquitrica. Una de las
dificultades para cambiar el modelo es que hay cosas que se repiten, entre ellas el desgaste y la
baja motivacin para iniciar cosas nuevas.
Les sorprendi el informe del comit?
El comit seala o denuncia dificultades o carencias, pero no se involucra ni le corresponde
involucrarse en un proceso de transformacin. Como decimos ac, no se embarra. Porque si uno
se embarra se da cuenta de que de la noche a la maana no va a haber una plena vigencia de
derechos, uno agarra las cosas como estn y las va transformando. Entonces ese planteo
hipercrtico, que es necesario como opinin, no es el que permite la transformacin. Y la acusacin
a los funcionarios parece excesiva. Seleccionamos funcionarios y con toda la relatividad que tiene
una seleccin parecen ser los mejores entre los que se presentaron. Los mandamos a trabajar en
un lugar difcil y sabemos que no estn formados para esa especificidad, en el pas no hay gente
formada para trabajar en la privacin de libertad desde la perspectiva de derechos, no abunda ese
recurso humano. Sin embargo ante el primer conflicto y la primera acusacin los catalogamos de
torturadores. Hay que tener cuidado, porque nosotros necesitamos personal que se sume al cambio
y que soporte el conflicto. No digo que si torturan no se les diga nada. Pero tengo la sensacin de
que en el informe del comit est la herencia de 2003 y no es lo mismo. En 2003 el comit exigi la
remocin de directores, que ya no estn; exigi el ingreso de personal con mayor capacitacin, este
personal tiene mayor capacitacin; exigi un mejor ordenamiento de salud, ahora hay un mejor
ordenamiento de salud, hay personal de enfermera que entrega la medicacin; exigi mejoras
edilicias, las mejoras edilicias se hicieron
Sin embargo hubo una actitud de negacin ante las denuncias.
Las lgicas de gobierno y de oposicin a veces generan algunas situaciones un poco extraas.
Tambin te podra decir que legisladores que hoy se horrorizan por estos temas fueron gobierno y
tuvieron la actitud de negacin en su momento; hasta hace pocos das estaban reclamando mayor
dureza y hoy se suben al carro de un informe que plantea, entre otras cosas, la necesidad de
disminuir la privacin de libertad. Ese discurso es incoherente y creo que de deshonestidad
intelectual. Estamos bastante convencidos de que determinadas cosas que se dicen en el informe,
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como la tortura sistemtica, como introducir un palo en el ano, no existen, porque tenemos una
serie de mecanismos y equipos de trabajo que, ms all de que las relaciones no sean buenas en
algn caso, nos habran hecho llegar esa informacin. Que me digas que hay golpes, zamarreos,
situaciones de violencia, siempre pueden ocurrir, pero si determinadas cosas fueran sistemticas
estaramos frente a una conspiracin de silencio de un montn de actores, incluidos los propios
tcnicos.
Pero los tcnicos denunciaron la violacin sistemtica de los derechos humanos.
Los tcnicos, por lo menos lo que he visto de las cartas y he hablado con ellos, denuncian con
mucho nfasis el tema del encierro y de no poder desarrollar un proyecto, lo que plantean como
violatorio de los derechos humanos. Y a su vez denuncian algunos hechos concretos que estn
siendo investigados. De eso s tenemos noticia, estn en proceso sumarial y se van a tomar las
decisiones que correspondan. No digo que no haya algn funcionario que est haciendo cosas que
no debe, pero ha habido una renovacin importante del funcionariado y no podemos tirar todo por
la borda.
Cunto pesa lo presupuestal en la generacin de alternativas a la Colonia Berro?
Se necesitara una fuerte inversin en infraestructura, lo cual de por s no garantiza el cambio de
modelo. No olvidemos que la Colonia Berro tambin fue algo nuevo en su momento, no hace tanto
tiempo. Sin embargo se transform en una especie de gueto en el que se potencia mucha cosa
negativa, donde los controles son difciles, la propia lejana permite muchas fantasas y muchas
realidades que no se ven. Desconcentrar la colonia sera una buena medida, pero implica una
inversin grande.
Pero si tuvieran el dinero, hay un plan hecho?
Para la privacin de libertad hay una lnea de trabajo, que es contar en Montevideo con un centro
de ingreso que permita el traslado a los juzgados, con posibilidad de tener a los muchachos el
tiempo suficiente que eventualmente puede llegar hasta la primera audiencia como para hacer
los estudios tcnicos, para ver cul es la medida definitiva que se toma, y a partir de all, segn los
perfiles, distribuirlos de determinada manera. Eso ya est en obra, pensamos que este ao va a
estar habilitado. Eso no quita que este directorio d los pasos necesarios para construir un
establecimiento de mxima seguridad en Montevideo, de acuerdo con los lineamientos
internacionales. Pero la gran dificultad, ms all de la inversin, es la ejecucin de la obra y todo lo
que el establecimiento llevara dentro, no slo el equipamiento sino tambin los recursos humanos,
los tcnicos que garanticen que esa inversin va a tener un buen resultado. La eliminacin de la
colonia sera, para todos los que trabajamos desde la perspectiva de derechos, un horizonte.
Cerrarla hoy sera una medida totalmente demaggica.
Cunto sienten que han avanzado en los procesos de cambio?
Para nosotros la situacin de Berro responde a una crisis del propio proceso de cambio.
Estuvimos un poco mejor, lleg un momento en que el proceso se estanc y empez a amagar con
retroceder. Hay que tomar medidas para profundizarlo. El informe hace aportes en muchos
aspectos, primero es la funcin del comit servir de crtico, de veedor y es bueno que lo haga,
porque la gestin o el gobierno tienden a veces a minimizar algunas cosas. Hay una parte
importante del informe, que se ha mencionado poco en la prensa, que cuestiona la utilizacin de la
privacin de libertad. Eso no fue la noticia. Las recomendaciones recogen cosas muy compartibles,
como la imple mentacin de medidas no privativas de libertad y la desconcentracin de la colonia.
El Poder Judicial tiene una actitud dismil frente al tema. Algunos chiquilines estn privados de
libertad por hurto, lo que no es coherente con la intencionalidad del Cdigo del Nio ni con la
convencin. No es un problema fuerte en Montevideo, donde tenemos jueces especializados en el
tema que han mostrado su permeabilidad a medidas alternativas. En este momento el inau tiene
casi cien muchachos con medidas alternativas, a pesar de que la estructura es muy frgil todava
en ese programa. Tenemos chiquilines en trabajos por la comunidad, y en seis departamentos hay
equipos tcnicos que estn siendo capacitados para implementar medidas no privativas de libertad.
Adems abrimos un centro en Mal donado en conjunto con la Intendencia de Maldonado, Salud
Pblica y el Poder Judicial, que ya tiene unos 15 adolescentes con medidas no privativas. El
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cdigo y la convencin son muy claros en ese sentido, la privacin de libertad es la ltima medida,
por el menor tiempo posible. Sabemos que no vamos a evitar la privacin de libertad, sera una
ingenuidad pensar que todos los chicos podran funcionar en este tipo de programas, pero el
nmero que hay hoy es demasiado elevado. La privacin de libertad tiende a reforzar esa
pertenencia al mundo fuera de la ley, una especie de identidad, como los pibes chorros. Si
queremos revertir estas historias de vida, desestructurar el destino, tenemos que ensayar medidas
alternativas.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
11 abril, 2008
La jueza, el fiscal y demasiados jvenes privados de libertad

Mientras la justicia hizo lugar al recurso de amparo en favor de los menores internados en la
Colonia Berro, las autoridades del INAU acatan el fallo y muestran su preocupacin por el
fuerte aumento de derivaciones judiciales.

La accin de amparo a favor de los adolescentes privados de libertad en los hogares ser y Piedras
de la Colonia Berro, presentada ante la justicia por el fiscal Enrique Viana, se basa en el informe
dado a conocer semanas atrs por el Comit de los Derechos del Nio. Segn el escrito el recurso
se funda en la inexistencia de un centro de reclusin juvenil, jurdicamente adecuado para albergar
a adolescentes, respecto de quienes, por disposicin judicial, se disponen medidas de privacin de
libertad. Viana argument que el Estado ha sido y sigue siendo inconsecuente con aquella
responsabilidad pblica porque no ha provisto de lo necesario para contar con esos recintos y
hacerlos funcionar de acuerdo a las nuevas exigencias normativas, vigentes desde, por lo menos,
setiembre de 2004.
El fiscal le pidi al juez que en un plazo de 24 horas (se) proceda a: suprimir el sistema de 23
horas diarias de encierro compulsivo en celdas, establecer programas alternativos al encierro,
disminuir la administracin indiscriminada de psicofrmacos para los adolescentes como
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mecanismo de coercin mdica, dictar un reglamento de convivencia y habilitar un sistema

independiente de monitoreo para velar por el cumplimiento de la legislacin en la materia.
La jueza actuante, Mara Luz Vila Vidal, hizo lugar al recurso manifestando algunos matices. Segn
la sentencia, la magistrada no crey, como lo solicita el fiscal, que en 24 horas pueda suprimirse el
sistema de 23 horas de encierro en celdas, ya que para ello, como se dijera, deben implementarse
caminos que lo hagan viable para que no se produzca el efecto contrario, o sea fugas que no
permitan la ejecucin de las medidas judiciales dispuestas.
Por otra parte compromete a los directores de los hogares a implantar medidas que permitan una
mayor apertura y donde la misma deba ser aceptada por los propios funcionarios. De esta manera
piensa la jueza que se lograrn ms horas (de) patio diario, ms actividades de talleres y
educacin, lo que podra ser un planteo alternativo a las horas de encierro. Respecto al
establecimiento de programas educativos alternativos, la jueza admiti que la parte demandada
present documentacin al respecto y ha expresado que ha emprendido un proceso de clara
apertura en los centros referidos. Asimismo solicit que en un plazo mximo de 60 das se realice
un control exhaustivo de administracin de psicofrmacos, tendiendo a su reduccin y dndole
intervencin a los mdicos del Instituto Tcnico Forense. Adems oblig a que se dicte
definitivamente el rgimen de convivencia programado y se habilite un sistema independiente de
monitoreo.
Las autoridades del inau anunciaron que no apelarn la sentencia porque la consideran razonable
y que la mayora de las medidas solicitadas estaban planteadas, incluso algunas ya funcionaban.
Fuentes del Interj dijeron a Brecha que disminuir las horas de encierro es un proceso en que
estamos de acuerdo y estamos encaminando, pero hay que implantarlo operativamente, ya que no
podemos permitir que se d la proliferacin de fugas. En el mismo sentido se refiri el director del
inau Jorge Ferrando: El tema crtico es cmo administrar da a da la capacidad locativa, la
cantidad de funcionarios y la tensin entre seguridad y educacin.
Dijo adems que el reglamento de convivencia ya estaba confeccionado, pero que, por distintos
motivos, no lo haban podido implementar. Sobre el sistema independiente de monitoreo solicitado
por el fiscal, explic que es un proyecto presentado por el directorio en noviembre del ao pasado.
En aquel entonces el inau invit a un grupo parlamentario y al propio Comit de los Derechos del
Nio para formar una comisin tripartita que velara por las condiciones de los centros de reclusin
dependientes del instituto. Ferrando dijo a Brecha que si bien el comit haba anunciado
informalmente que no participara de la comisin, todava no han recibido una respuesta por escrito.
SUPERPOBLACIN. Pero al mismo tiempo que la jueza hiciera lugar al recurso de amparo
presentado por Viana, los funcionarios de la Colonia Berro establecieron nuevas medidas
gremiales. Preocupados por la superpoblacin que registran los centros y los riesgos que ello
implica, fijaron un cupo mximo de internos para cada establecimiento y decidieron que si
igualmente se producan nuevos ingresos se retiraran de la colonia, dejando toda la
responsabilidad en manos de las autoridades.
El presidente del sindicato, Joselo Lpez, dijo a la prensa que debido al continuo desgaste de los
trabajadores hay muchos compaeros que estn con ganas de tirar la toalla. El propio director
del Instituto Tcnico de Rehabilitacin Juvenil (Interj), Carlos Uriarte, admiti su preocupacin por
que todos los centros estn saturados e ingresar jvenes se est convirtiendo en un tema
complicado.
Sin embargo, el sbado 5 de abril tres jvenes fueron trasladados a la colonia. Ante la negativa de
los trabajadores de permitir los ingresos, luego de una extensa negociacin entre el sindicato y las
autoridades del Interj, Uriarte solicit que se firmaran actas que dieran cuenta de la situacin y
radic una denuncia en el juzgado de Pando por principio de desacato. Al cierre de esta edicin la
presidenta de la mesa sindical de la Colonia Berro, Claudia Montenegro, y el secretario declaraban
en dicha sede.
Brecha consult a Ferrando sobre esta situacin. El jerarca manifest que a partir de la denuncia
del sbado se hicieron varias reuniones con el sindicato y se lograron encaminar bastante bien las
cosas. Explic que cada actor juega su papel, y para el sindicato en las condiciones actuales es
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muy importante garantizar la seguridad de los trabajadores. Igualmente seal que los funcionarios
estn preocupados por que estas situaciones no perjudiquen el normal funcionamiento de la
institucin. Incluso estamos evaluando no ratificar la denuncia hecha el sbado en la medida que se
generen las condiciones para asegurar la atencin mnima.
Por otra parte, fuentes del Interj dijeron a Brecha que existe preocupacin de las autoridades por el
creciente nmero de ingresos de adolescentes con medidas de privacin de libertad. Comparando
enero de 2007 (cuando hubo 35 internaciones) con el mismo mes de 2008 (con ms de 50), se
registra un aumento de 51 por ciento. Si bien las razones son difciles de establecer, porque hay
muchas variables en juego, cabe consignar que el aumento de derivaciones judiciales no se
desprende de un mayor nmero de detenciones policiales, ya que comparando los mismos meses,
la cifra de jvenes capturados por la Polica es idntica. A esto se suma, segn las fuentes
consultadas, que de enero a la fecha existe un fuerte aumento de derivaciones de menores
infractores desde el Interior hacia Montevideo. De no cambiar la mirada en poltica criminal, podra
colapsar el sistema, ya que se est dando un escaln parecido al que sucedi con los presos
adultos despus de aprobada la ley de seguridad ciudadana all por el 95. De continuar as
vamos caminando hacia el hacinamiento, aseguraron.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
11 abril, 2008
Cuando (casi) todo es castigo

Nuevos datos y viejas sombras sobre el sistema de encierro de adolescentes que infringen
la ley. Hoy se presenta un libro que cuestiona el papel del Poder Judicial en la suerte de los
menores que terminan tras las rejas.
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Un nuevo trabajo sobre la situacin de los menores privados de libertad, elaborado por unicef y el
Observatorio del Sistema Judicial del Movimiento Nacional Gustavo Volpe, refleja, segn dijo a
Brecha Susana Falca, una de las coordinadoras del proyecto, que no se est cumpliendo con los
estndares internacionales mnimos en las condiciones en que los jvenes privados de libertad
deben transitar su proceso.
El estudio cuestiona, adems de las conocidas carencias y conflictos de los lugares de encierro, el
proceso judicial y el papel de jueces y abogados defensores en el desarrollo de cada causa y su
funcin socieducativa.
Para Falca queda claramente establecido que las responsabilidades institucionales estn
repartidas. El encierro no es slo responsabilidad del inau, sino tambin del Poder Judicial, que
tiene la obligacin por ley de controlar las condiciones en que se cumple la privacin de libertad. El
derecho a la defensa, dice, es la nica forma confiable de que los adolescentes puedan
comprender la causa judicial, y este trabajo muestra un gran desconocimiento de los adolescentes
sobre ese proceso. La sancin por ley tiene un carcter socioeducativo. El adolescente tiene que
participar informado y asistido en todas las etapas. De lo contrario pierde todo el sentido que la ley
establece. Y la mayora desconoce el proceso judicial. Nadie se los est haciendo entender. Y as,
todo se reduce al castigo.
El informe se basa en el trabajo que desde 2005 viene realizando el Observatorio del Sistema
Judicial (osj) haciendo el seguimiento y el anlisis de expedientes judiciales y de casos concretos
relevantes. Este abordaje permiti un acercamiento objetivo y estadsticamente confiable de las
prcticas judiciales derivadas de infracciones a la ley penal de nios, nias y adolescentes.
Otra parte del estudio se realiz encuestando adolescentes detenidos en centros de Montevideo,
Mal donado y Salto. El 95 por ciento son varones.
EL JUEZ, APARTE. La ley obliga a los jueces a visitar por lo menos cada tres meses los centros de
privacin de libertad y dejar constancia del resultado. Es una tarea prevista para vigilancia, control y
seguimiento de las medidas socioeducativas. Sin embargo, el 82 por ciento de los adolescentes
consultados dice no haber recibido ninguna visita del juez de su causa durante la privacin de
libertad. Para la mayora de los jvenes, la figura del juez de su causa est ms presente que la de
su abogado defensor: un 65 por ciento dice conocer a aqul. Pero a la vez, el contacto no es
frecuente y el 85 por ciento afirm haber visto al magistrado por ltima vez en el juzgado. Lo que
evidencia la ausencia casi absoluta de las visitas que, segn indica el informe, poseen una funcin
preventiva, ya que el simple hecho de que los jueces ingresen regularmente a los lugares de
detencin contribuye a la proteccin de quienes se encuentran detenidos.
Otro tanto sucede con los abogados defensores. Ms de la mitad de los consultados aseguraron no
conocer a su abogado defensor, y un 70 por ciento dice no haber tenido ninguna visita de ste
durante el cumplimiento de su pena. El 20 por ciento lo vio una vez, el 9 por ciento dos veces, y el 2
por ciento tres. El 85 por ciento no sabe cmo conectarse con sus defensores y el 93 por ciento
asegura no tener contacto.
Esta realidad demuestra que muchas veces los adolescentes son privados de su libertad, pero no
cuentan con informacin relativa al proceso, razn por la cual quedan librados a su suerte, sin
capacidad de accin ni incidencia sobre lo que les ocurre.
MUY BAJO PERFIL. Los datos obtenidos permiten conocer la realidad social en la que se
encuentran inmersos los jvenes. Se consideraron variables como el sexo, la edad, el lugar de
residencia, la composicin del ncleo familiar, el nivel educativo alcanzado y la vinculacin con el
mundo laboral. El mayor porcentaje de adolescentes privados de libertad tiene 17 aos. stos
representan el 33 por ciento del total, mientras que, en el otro extremo, el menor porcentaje (5 por
ciento) se corresponde con la edad mnima de ingreso al sistema penal: 13 aos.
El 73 por ciento reside en Montevideo y el resto es del Interior. All los residentes en Maldonado
representan el 8,5 por ciento, seguidos de los de Canelones y Tacuaremb (con 5 y 4 por ciento
respectivamente).
48
En Montevideo, la mayora vive en Piedras Blancas, La Paloma,Tomkinson, Casab, Pajas

Blancas, Cerro, Casavalle y La Teja, zonas donde se puede establecer una importante incidencia
de la exclusin social. Barrios donde, hasta 2005, ocho de cada diez nios y adolescentes vivan en
situacin de pobreza, cuatro de cada diez en contexto de pobreza extrema y dos de cada diez en la
indigencia. All tambin se concentran las mayores tasas de desnutricin, retraso de crecimiento,
fracaso escolar y desercin educativa.
El ncleo familiar de estos adolescentes tambin es relevante para analizar las prcticas judiciales
y el endurecimiento de las medidas que se toman, sobre todo ante la persistencia de argumentos
relativos a la incontinentacin familiar o familia desintegrada en los expedientes. El 49 por ciento
de los adolescentes proviene de hogares monoparentales, en general con jefatura materna,
mientras que el 31 por ciento convive con ambos padres, un 10 por ciento con otros familiares, y
ms de un 4 por ciento carece de ncleo familiar.
En cuanto al nivel educativo, surge del estudio que casi el 40 por ciento no termin la escuela, el 30
hizo primaria completa e idntico procentaje no culmin la secundaria. Por otra parte, el 53 por
ciento expres haber trabajado alguna vez en changas informales o tareas no remuneradas con
familiares.
En definitiva los adolescentes que provienen de hogares pobres o marginales, con las
consiguientes configuraciones sociales e individuales, resultan ms vulnerables frente a los
sistemas de control social punitivo y corren un verdadero riesgo de ser institucionalizados.
MALDITA RUTINA. El 73 por ciento de los entrevistados manifiesta no estar desarrollando
ninguna actividad educativa. Pero esta realidad vara mucho segn el sexo las adolescentes
participan ms y el centro de detencin. Entre las actividades existentes se destacan los estudios
de primaria, seguidos por los cursos de panadera, peluquera y orfebrera, carpintera,
computacin, costura, dibujo, taller de mimbre, tambo y herrera.
Muchos testimonios dan la idea de una rutina centrada en la satisfaccin de necesidades bsicas
como comer y dormir.Me levanto, me lavo los dientes, bajo a tomar la vaca (leche) y me siento a
mirar la tele hasta la hora del alimento. Despus pasamos mucho rato en el patio pero no hacemos
nada ah, relata un joven.
Los adolescentes de algunos establecimientos destacan el ocio, la ausencia de actividades y el
encierro. Me levanto y me acuesto de nuevo, desayuno y duermo, ceno y duermo, estoy tomando
pastillas para dormir. Me aburro mucho porque pasamos 22 horas trancados explica. Patio slo
tenemos una hora de maana y una hora en la tarde. Estoy todo el da dibujando, o mirando tele, o
jugando a las cartas. Otro cuenta: Lo nico que hago es fumar, nada ms. Qu voy a hacer? Voy
al patio en la maana y despus estamos trancados todo el da. Me levanto, miro tele, escucho
radio Estoy todo el da encerrado. Paso todo el da en la misma rutina.
Una chiquilina explica que en un da normal tomamos mate, salimos al patio, tomamos sol porque
estamos re blancas. Nos trancan a las ocho y despus miramos las paredes. Te trancan y pass
todos los das durmiendo.
Tambin la medicacin est presente en los relatos. El 64 por ciento de los adolescentes
entrevistados expres estar tomando algn tipo de frmaco: 72 por ciento para dormir, 11 por
ciento tranquilizantes y 11 por ciento para los nervios.
Los adolescentes no conocen la existencia de un reglamento que prevea conductas y sanciones.
Cul es la peor sancin?
Que te corten las visitas o las llamadas.
Las llamadas no tanto; las visitas es peor.
Te las pueden cortar cuando se les antoje.
El 76 por ciento manifiesta no saber de qu forma plantear sugerencias o quejas a la institucin. Y
los conflictos se resuelven de distinta forma. La ms violenta se relaciona con el rgimen carcelario
(Un motn, Te agarrs a bombazos de una o A botellazos, motn, todo).
49
Sin embargo los adolescentes que se encontraban en un establecimiento semiabierto opinaron

distinto:
Ac no da, ac ests libre, para qu vas a hacer relajo? No da. Para qu vas a hacer un
motn?
Y si est todo mal con alguien qu hacs?
Le pegs.
De una.
No le decs al funcionario?
No, ni ah.
No, eso est todo mal.
*
El libro Privados de libertad. La voz de los adolescentes ser presentado hoy en las
intalaciones del hotel nh Columbia y contar con la participacin de uno de sus realizadores, Javier
Palummo, y adems el presidente de inau, Vctor Giorgi, Luis Pedernera por el Comit de los
Derechos del Nio, un representante de la Suprema Corte de Justicia y uno del grupo
parlamentario por los derechos del nio.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
23 mayo, 2008
De fracasos y encierros
La Colonia Berro est signada por el escndalo y la frustracin. Con la renuncia del padre
Mateo fracasa el segundo intento de cambiar la realidad en lo que va de esta administracin.
Luego de la renuncia del propio presidente del inau, Vctor Giorgi, lo que queda en evidencia
es la dificultad de modificar aspectos centrales de la gestin.
Jorge Ferrando y Cristina Alvarez. Foto: Alejandro Arign
50
La renuncia del sacerdote salesiano Mateo Mndez a la direccin del Instituto Tcnico de
Rehabilitacin Juvenil (Interj) cay como un balde de agua fra tanto para la ministra de Desarrollo
Social, Marina Arismen di, como para el propio Tabar Vzquez y reactiv la nocin de que el
sistema encargado de hacer cumplir penas de privacin de libertad a los menores en conflicto con
la ley no tiene arreglo. Porque Mateo no se fue en silencio, como su antecesor Carlos Uriarte.
Despus de una semana minada de motines, fugas y amenazas de los funcionarios de entregar las
llaves de los establecimientos por un tema de cupos, el jueves 26 de febrero Mateo tom la
decisin de irse y habl con la prensa. Y fue duro. Dijo que se trata de una institucin enferma, que
tiene mucho de perverso y mucho de corrupcin y que le falt el respaldo mnimo para
desarrollar su proyecto. Tras cartn renunci tambin el presidente del inau, Vctor Giorgi, dejando
aun ms complicado el escenario. Antes de irse Giorgi reconoci en declaraciones al portal 180 que
el Interj es un sistema difcil de gobernar y que la falta de apoyo puede entenderse porque el
proyecto del sacerdote qued siempre postergado por los problemas cotidianos. Cada chico que
ingresa es una negociacin, explic.
Para la presidencia del inau fue designada la diputada Nora Castro, quien al cierre de esta edicin
an no haba asumido. El puesto de Mateo no ha sido ocupado y se design en forma interina a la
asistente social Maril Snchez como directora de Divisin del Interj.
Brecha convers con los dos directores en ejercicio, Cristina lvarez y Jorge Ferrando, sobre la
compleja realidad que est planteada.
Es la segunda vez en esta administracin que fracasa un proyecto de cambio para el
Interj. Primero fue el caso de Uriarte y ahora el de Mateo. Cmo se explica?
Cristina lvarez No se logra en poco tiempo cambiar una tradicin de 50 aos resolviendo el
tema de forma disciplinaria y represiva. En el mundo entero es difcil resolver este fenmeno.
Cuando asumimos no ramos tan ambiciosos como para pretender instalar un modelo educativo,
sino de humanizar y bajar los niveles de violencia. Nos encontramos con un montn de funcionarios
que estaban, habiendo sido seleccionados con criterios muy discutibles, acostumbrados a una
modalidad A algunos, los que cometan violaciones muy flagrantes de derechos humanos
pudimos sumariarlos y hasta echarlos. Luego seguimos con los procedimientos y hubo otro tipo de
sanciones. Sacamos a los ms nocivos, pero quedaron prcticas instaladas que nos propusimos
cambiar utilizando la influencia de las autoridades e ingresando personal nuevo mejor preparado. Y
se da el choque entre la tradicin y lo nuevo. Pero ninguno de los dos, ni Uriarte ni Mateo, tiene la
preparacin justa para garantizar la seguridad y a la vez humanizar, dignificar e intentar educar
dentro de los lmites de la violencia que genera el encierro. Carlos Uriarte es genial en el derecho
penal juvenil, pero nos equivocamos en pedirle que dirigiera, controlara y gestionara. Y con Mateo
pas que sabe mucho de tratar chiquilines, pero no sabe nada de los procedimientos del derecho.
Mateo habl de enfermedad, de corrupcin, de una institucin perversa Los sucesivos informes
del Comit de Derechos del Nio ratifican eso. Si hubo renovacin de funcionarios con criterios de
seleccin distintos, si hubo intentos de ganar la puja entre el encierro y la educacin, qu es lo
que pasa que no se puede cambiar? Entre las propuestas de ustedes y lo que sale a luz cada tanto,
hay un abismo. Se dice que no hay planes, que se desconoce el reglamento de convivencia, que no
existen mecanismos para hacer denuncias, que los funcionarios se niegan sistemticamente al
cambio, que hay un boicot a todas las medidas que se toman. Hay cosas que no se pueden
explicar solamente como parte de un proceso. Hay una oscuridad que es evidente que no se est
pudiendo aclarar.
Jorge Ferrando Hay aspectos estructurales y otros dinmicos. Yo le pregunt a la gente del
comit cules son los ejemplos que tenemos en Amrica Latina que pudiramos seguir para tratar
de mejorar. Slo apareca la experiencia de Costa Rica. Despus hubo un informe de los comits
del Mercosur y Uruguay apareca como mejor ubicado. Es evidente que estamos ante un problema
para el cual no estamos encontrando respuestas. Estamos ante los problemas derivados de la
prctica y la convivencia que plantea la privacin de libertad. Es un lugar donde nadie quiere estar.
Ni los chiquilines ni los funcionarios que estn porque es su trabajo, que tampoco es gratificante. La
convivencia de todos los das pasa por etapas de agresividad, momentos de juego, calma, y otros
de violencia e insultos. A lo largo del tiempo se va generando un tipo de vnculo que precisa otras
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herramientas que est claro que hasta ahora no hemos podido detectar muy bien. Y esa realidad
lleva tendencialmente para el lado del encierro. Ms all de la vivencia de fracaso, que s los hay,
tambin hay que analizar cada etapa en su contexto. Pero el tema de la gestin cotidiana, y fue una
de las debilidades de la propuesta de Mateo, termina predominando sobre las ideas. No tenemos
claramente delimitado y consensuado cules son las formas de gestionar e implementar de manera
consistente esas ideas que queremos desarrollar. Hay que reconocer que en ciertos aspectos no
sabemos cmo hacer. Buena parte de la renuncia de Mateo tiene que ver con la dificultad para
gestionar las buenas ideas en un marco que no es de hoja en blanco. Hablamos de una institucin
que tiene una larga historia de prcticas cotidianas que hace difcil la innovacin. Creo que nos ha
faltado apoyar ms a los equipos de trabajo, favorecer la articulacin entre los tcnicos. Es una
institucin muy fragmentada, y si bien se va logrando ms articulacin, cada uno ve su parte y no
tanto a la poblacin en su conjunto.
No es tambin una institucin muy corporativa que no sabe recibir crticas sin
considerarlas un ataque? Hubo investigaciones internas, auditoras del propio inau que
ratifican las denuncias. No hay una actitud como de barrer hacia abajo de la alfombra?
C A Yo creo que uno de los problemas ms serios es que no hay mandos medios Aquellas
personas proclives a los cambios no quieren aceptar las direcciones de los centros. Y fue
aceptando gente que s tena compromiso y dedicacin, pero que no sabe dirigir. Entonces si no
tens una direccin que ordene Nosotros dimos toda la base material, ahora no falta nada, hay
nutricionista, psiclogos, asistentes sociales, procuradores, profesores de educacin fsica,
maestros, la ropa, la comida y sin embargo no est el cambio. Pero hay un sector que lo nico
que hace es denunciar La gente que llega con ms ganas de cambiar a los dos tres meses se
quiere ir Ir a un lugar como ste es duro, por la tensin de lo que ya est que no quiere el
cambio, por la de los nuevos con mucha inmadurez (a veces no sabs distinguir los internos de los
educadores jvenes, como si se mimetizaran). Falta de rigurosidad en el trabajo, gente que no lleva
un cuaderno de registros, que no se sienta media hora para conversar con sus pares sobre lo que
estuvo bien y mal. Falta de un vnculo afectivo con los chiquilines, manteniendo la profesionalidad y
el respeto. No se establecen criterios claros de trabajo
Pero quin tiene que impartir esos criterios y asegurarse de que se cumplan?
J F De la gerencia del Interj hacia abajo como mnimo.
Pero no pasa
C A En la gerencia tuvimos siempre gente con buenas ideas. Uriarte es el profesor de todos
nosotros, el que nos ha enseado casi todo, y a Mateo nadie le va a discutir su capacidad humana,
pero hay fallas en la gestin concreta. Por un lado, los chiquilines no hacen alianzas con la gente
que quiere cambiar, las hacen con el otro modelo porque tiene algunas ventajas y menos
exigencias. El modelo educativo implica exigirles esfuerzo El tema es que no hay demasiadas
personas que quieran hacerse cargo y las que s lo hacen muchas veces quedan muy expuestas
porque estn entre la exigencia nuestra del cambio y la resistencia de abajo que protesta, ms la
presin de los padres y de la sociedad que quisiera que llevramos a los internos a la Isla de
Flores.
Parte de esa opinin pblica est tambin influida por la coleccin de fracasos y esa
sensacin de que cada tanto todo vuelve a cero
J F Cada etapa deja logros desde los cuales avanza la siguiente. No volvemos siempre a cero.
Es demasiado pesimista. Ha habido muchas mejoras. No podemos hacer slo el balance con las
cosas que no funcionan. Creo que hoy la situacin de respeto de los derechos de los chiquilines no
es la misma que en 2005. Es probable que haya situaciones que se siguen dando. No tenemos
permanente control ni estamos todo el tiempo. Cuando asumi Mateo pensamos que iba a haber
una presencia ms intensa y que se metera en el cotidiano para desandar esas culturas. Nosotros
apoyamos todas las investigaciones y estamos dispuestos a sancionar cada vez que algo se
demuestre. Pero se dicen muchas cosas, en estos das sali la noticia de que un funcionario haba
sido acuchillado y no era cierto. Todo eso genera un clima en la opinin pblica que acrecienta la
percepcin de fracaso. Esa idea de que est quien est en el inau nadie puede contra los
52
adolescentes peligrosos y que toda la culpa es del sindicato, me parece que es una simplificacin
muy injusta.
Pero los fracasos son estruendosos, porque Ma teo no slo se fue en pocos meses
despus de haber sido nombrado y respaldado desde muy arriba. Y hay algunas seales que
es muy difcil decodificar sin cierta suspicacia, cada vez que hay intentos de cambiar cosas
o necesidad del sindicato de presionar por algo, comienzan a explotar motines por todos
lados.
C A La tensin entre el encierro y la apertura permanece. El cambio no lo decreta un directorio.
Hay trancas burocrticas que enlentecen la gestin, hay dificultades en la aceptacin de
responsabilidades en los mandos medios, en el trabajo en equipo y una muy importante es que los
proyectos muchas veces se hacen desde lo ideal y no sobre la realidad. Hay casos en que se
arman proyectos para muy pocos chiquilines, y para otro tipo de perfil no sirven.
Sin embargo, muchos tcnicos dicen que chiqui lines que son intratables en determinadas
condiciones, en un marco ms abierto funcionan mejor.
C A No todos. Por algo en el perodo de Mateo se triplicaron las fugas. Y nos preocupan las
fugas porque cada vez regresan ms deteriorados por causa del consumo de drogas. Mateo pens
en un solo tipo de chi quiln. Y volvemos a la tensin; para algunos funcionarios la respuesta es
encerrarlos y medicarlos, y otros quieren hacer otra cosa pero no saben bien cmo. Y yo tampoco
s. No gano mucho en decirte que es difcil, pero lo cierto es que estamos mucho mejor que antes.
Pero se siguen denunciando transas y malos tratos
C A No todo lo que se dice es cierto, pero igual se investiga todo.
J F Hay un tema clave de gestin, y adems polticamente no tenemos con sen suada una
propuesta clara sobre qu debemos hacer con los adolescentes en conflicto con la ley. Eso
atraviesa todo el sistema poltico. No hay un programa claro en ningn partido.
Tenemos que aceptar atendiendo a todas las dificultades planteadas y al dato de la
realidad latinoamericana que usted citaba hoy que este es un tema sin solucin?
J F Hay algunos adolescentes que pueden visua lizar cierta salida a una vida que no es perfecta,
pero que les permite esquivar los circuitos de la delincuencia, otros sienten que estn tan jugados
que sus expectativas no son de un cambio posible. Nosotros podemos abrir opciones que se
inscriben en historias de vida que tienen marcas y huellas muy profundas.
Se puede entender que la poblacin que atiende el Interj no es fcil, pero en general
cuando aparecen los problemas ms graves, casi siempre vienen del mundo adulto.
J F Es cierto que todava no hemos podido traducir un modelo de gestin y encontrar la gente
adecuada para llevarlo adelante en equipo. Y no es una cuestin individual, tiene que haber un
compromiso colectivo. Quizs sea un problema de estos tiempos, los mensajes no valorizan lo
colectivo. Y otra debilidad del sistema es que hay un funcionamiento jerrquico que recomponer
porque est muy desgastado.
C A Yo soy optimista. Creo que no estamos igual que en 2003 o 2004. Cuando se quieren
introducir cambios se remueve todo y parece que todo se cae a pedazos, pero no es as. Hoy no
hay gerente, se fueron las 11 personas que vinieron con Mateo (que tuvo mucho mejores
condiciones que Uriarte) y hoy no est peor que la semana pasada. Est tan difcil como entonces.
Le decamos el otro da a los funcionarios que quedaron que no queremos salvadores, que vamos
a intentar defender lo que avanzamos y no retroceder.
53
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
29 mayo, 2009
Aclaraciones esenciales
En la misma semana el gobierno decret la esencialidad de los servicios de internacin de
menores infractores del INAU y dej sin efecto la medida. Desde el SUINAU piden la renuncia
de todos los directores. La presidenta de INAU, Nora Castro, analiza las razones que llevaron
al decreto y los fundamentos de su levantamiento.

En la misma semana el gobierno decret la esencialidad de los servicios de internacin de menores
infractores del inau y dej sin efecto la medida. El conflicto viene de largo y fue preciso este
extremo para alcanzar un acuerdo mnimo con el sindicato (suinau) para cumplir con el mandato
judicial de administrar las penas de los infractores. Desde el suinau se acusa al directorio de no
tener una actitud negociadora, pero al mismo tiempo declaran que no darn ni un paso atrs y
piden la renuncia de todos los directores. El clima de confrontacin no termin. La presidenta de
inau, Nora Castro, analiza en entrevista con Brecha las razones que llevaron al decreto y los
fundamentos de su levantamiento.
Por qu se llega a la necesidad de apelar al recurso de esencialidad?
Se llega luego de negociaciones y conversaciones que no lograron un acuerdo, porque hay una
diferencia de criterio. Para nosotros es claro, legal y constitucional que quien determina cules,
quines y qu cantidad de muchachos infractores de la ley penal juvenil son derivados al inau es el
Poder Judicial, nadie ms tiene competencia en eso. Lo que s debe hacer el inau, con la
responsabilidad del directorio, es aplicar las distintas medidas que indica la justicia. Nos
encontramos con que el sindicato y esta vez tuvimos resoluciones firmadas por ellos, estableca
cupos para los ingresos a los hogares, y adems en la prctica concreta no aceptaba tener ms de
determinado nmero de muchachos. Esto fue acompaado por amenazas permanentes de lo que
llaman entrega de las llaves de los establecimientos. Eso constituye una falta grave desde el
punto de vista administrativo, atenta contra las disposiciones del propio Cdigo del Nio y la
Convencin de los Derechos del Nio y adems configurara si se diera un abandono colectivo
de funciones, un delito que tendr que juzgar la ley penal.
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Ese jaque mate que ha hecho el sindicato especficamente en el ex Interj (hoy Semeji) ha
sido una constante en esta administracin. Y llama la atencin lo que dijo el ministro Bonomi
en declaraciones de prensa. No es textual, pero dice algo as como que ahora queda claro
que el sindicato reconoce la potestad exclusiva del directorio para aplicar las polticas de
defensa de los derechos del nio. Es un reconocimiento tcito de que los trabajadores
tenan un gobierno paralelo dentro de la institucin?
Hacer ese reconocimiento y plasmarlo en negro sobre blanco en la tripartita del Ministerio de
Trabajo es reconocer algo que ya estaba determinado pero no se quera reconocer. Lo que se
ratifica y se reafirma es que el directorio tiene la exclusiva responsabilidad de la poltica rectora de
gestin.
Sin embargo el clima de conflicto parece no terminar con este acuerdo. Hay declaraciones
de la delegada de la mesa sindical de la Colonia Berro que siguen pidiendo la renuncia de
todo el directorio
Bueno como ex militante sindical reconozco la autonoma de los sindicatos para hacer sus
planteos
Se lo pregunto en relacin con el clima de negociacin para lo que sigue, porque tambin
se habl de crear una comisin integrada por todas las partes para alcanzar medidas de
largo alcance
En la tripartita estaban presentes tambin representantes de cofe y el pit-cnt y se habl de
integrar una comisin con todas las partes para evaluar y abordar situaciones problemticas. Pero
ello no implica que haya efectos suspensivos sobre lo que est implementando el directorio. El
clima por parte del directorio siempre ha sido de disposicin a recibir a los trabajadores para
conversar y alcanzar acuerdos. Lo que pasa es que uno trata y llega a acuerdos con el sindicato y
luego por otro lado y por separado aparece otra lnea de conflicto. Es difcil negociar y acordar
cuando pasa eso.
Respecto a los reclamos del sindicato, llama la atencin que pidan ms funcionarios
cuando en esta administracin han entrado cientos de nuevos trabajadores en la Colonia
Berro. Aunque pasa algo casi perverso, que es que los funcionarios entran por la puerta de
Berro y luego se dispersan en otras reas de la institucin
En un ao y poco entraron 1.500 funcionarios por concurso, de sos se fueron un tercio. Eso es
grave. Muy pocos se jubilaron, pero hay un nmero importante de gente muy calificada que cuando
llega a hacer el trabajo de campo se siente frustrada o no se adecua al perfil y pide traslado, o se
va a otros organismos o a la actividad privada, o simplemente como es una tarea sumamente
desgastante por lo que todos tienen una compensacin salarial pide licencia (sobre todo
psiquitrica). El problema de las certificaciones mdicas es todo un tema que estamos corrigiendo
con mayores controles. Haba hogares que tenan en plantilla 25 trabajadores y 13 estaban
certificados con licencia mdica. Todo eso agudiza la necesidad de trabajadores.
Pero ms all del desgaste lgico de la tarea, no es difcil encontrar testimonios de
tcnicos que hablan de una suerte de mafia interna de la que de algn modo habl
tambin el padre Mateo en su renuncia que boicotea cualquier cambio y hace imposible
cualquier trabajo tcnico bien hecho
Sobre las declaraciones pblicas que hizo Mateo Mndez, cuando se hablaba de que haba
hecho denuncias, yo las busqu y no estn presentes en su carta de renuncia. Hemos rescatado
todos los procesos de investigacin que tiene la seccin jurdica, que de repente estaban muy
enlentecidos, y les hemos dado curso. En una modalidad de trabajo colectivo, en la cual debemos
incorporar la voz de los muchachos a las propuestas que hagamos, creo que las partes sanas de
las instituciones se desarrollan. Que hay obstculos para hacerlo, s: hay muchos obstculos. Pero
yo no creo en el no se puede.
Lo que le pregunto concretamente es si ustedes detectaron a esa suerte de organizacin
para obstaculizar los cambios.
55
Toda prctica que sea contraria a la Convencin de los Derechos del Nio o traspase lo impuesto
en el reglamento est siendo tratada, e intentamos ajustar al mximo posible. Todo el mundo sabe
que no es una tarea fcil.
Otro de los reclamos de los trabajadores es que se destine ms presupuesto. Hay una cifra
que todava no es oficial, pero es de buena fuente, que indica que cada menor internado con
medidas de privacin de libertad le cuesta al inau 120 mil pesos mensuales
Yo no tengo esa cifra, tengo una menor. Pero segn el escalafn, desde el punto de vista de los
trabajadores, por estar en trato directo cobran una compensacin del 20 por ciento y otra
compensacin a la funcin por el desgaste (el artculo 612), y hay otros (el 612 especial) que
refieren a un trabajo de mayor contencin. Por supuesto est el gasto de alimentacin, vivienda
Pero cuando usted dice una cifra menor, es sustancialmente menor? Porque si tenemos
en cuenta que son 200 internos, es un milln de dlares mensuales
En un hogar de amparo comn tenemos un gasto de 30 mil pesos por mes por cada interno. En
el Semeji estaramos entre 55 y 60 mil. No s cmo hiciste la cuenta
Es un dato que est ah y quera confirmarlo con usted. Me gustara saber la cuenta. Lo
que preocupa es la aparente incongruencia de un gasto de ese tamao y los reclamos por
mayor gasto.
S, sobre el mal uso de la inversin. Es probable que estn hablando de la necesidad de mayores
recursos para inversiones, si es eso podemos hacer acuerdo con los trabajadores, en el otro tema
no.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
16 junio, 2009
La trabazn
La idea de tumba de los cracks se cierne sobre la Colonia Berro. Casi nada de lo que se ha
intentado hacer en esta administracin ha dado resultados sostenidos y la pregunta sobre la
propuesta educativa para los menores infractores sigue sin contestarse. En entrevista con
Brecha, el padre Mateo explica los motivos de esa trabazn.
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Usted asumi el cargo con una idea y un montn de planes, y en poco tiempo dijo esto no
se puede hacer y renunci. Qu fue lo que encontr?
La idea nuestra, conociendo mucho de afuera el tema, era la humanizacin del sistema. Pero
todo lo que tiene que ver con la humanizacin habla de derechos y obligaciones. Yo tengo
derechos, pero tambin obligaciones, tanto lo digo para el trabajador como para los adolescentes.
Convocamos a los directores para escuchar cmo venan trabajando esto de derechos y
obligaciones, y cmo venan trabajando el tema de los proyectos. Imposible trabajar con
adolescentes sin tener proyectos o propuestas armadas, programadas, evaluadas y ajustadas. Las
primeras reuniones eran con demandas y planteos desde las direcciones, pero despus se fue
entendiendo que si construamos proyectos educativos, el trabajo iba a ser siempre mejor. Haba
trabajadores, educadores y tcnicos interesados en participar en el armado de proyectos
educativos, y otra gente que esperaba que nosotros llevramos un proyecto para que se cumpliera.
La propuesta nuestra siempre fue: armemos proyectos. No corresponde imponer, corresponde que
la gente que ya vena trabajando participara.
No haba ningn proyecto, no haba nada en marcha?
Nos encontramos con una batera bien diversa de propuestas, de proyectos que se venan
trabajando desde haca un tiempo y era lo que estaba ms armadito en ese momento. En algunos
hogares encontramos unas lneas, en otros varias programaciones, no proyectos, y en otros las
ganas de comenzar a construir. A partir de ah comenzamos el trabajo. Lo primero fue eso, un
acercamiento a la realidad con los directores, y despus el director de la Berro fue tomando ms
contacto con los educadores, con los tcnicos, para ver qu disponibilidad o qu disposicin de
nimo haba para acompaar esta propuesta que estbamos comenzando.
Y con qu se encontraron en esa segunda instancia?
Haba de todo, gente que estaba comprometida en llevar adelante la propuesta, gente a la que le
haba gustado la idea, otra gente que miraba con cierta desconfianza, y otra gente con un cierto
escepticismo que deca esto ac no puede funcionar. Hubo alguien que lleg a decir yo soy el
proyecto. Fuimos viendo esta disparidad de motivaciones, como tambin hay disparidad de
perfiles, de formacin, de intereses y tambin en la manera como se encara la relacin con el
adolescente. Este es uno de los elementos ms complejos, porque toda institucin debe
presentarle a quien entra a trabajar, cul es el proyecto, cul es la propuesta. Si no la hay, surge el
qu entro a hacer ac?, cul es mi rol?, cul es la tarea que tengo que hacer como educador,
como tcnico, como funcionario? No se trata de aguanto o trato de dejar pasar las 12 horas La
institucin no tena una propuesta educativa para los adolescentes en conflicto con la ley. En algn
momento dijimos que no era una cuestin solamente del inau sino una cuestin de Estado. El
Estado tiene que saber qu est haciendo con esos adolescentes. Como institucin tengo que
saberle decir: T vas a estar tres meses, vas a estar seis, este es el currculo que vas a recorrer, y
te vamos a acompaar a hacerlo, no te vamos a dejar que hagas lo que t quieras.
La idea generalizada parece ser que el adolescente que comete un delito va y cumple con
un castigo. Ha sido cuestionado el rol del inau en ese sentido, en trminos de generar
conciencia en el joven del delito que cometi, y generar el mecanismo para que reconsidere
lo que ha hecho. Sin ese trabajo, los hogares parecen un depsito donde se cumple un
castigo.
El adolescente tiene que reconocer que se equivoc, y a partir de la equivocacin tiene que
comenzar su camino. Y eso no est claro en la institucin: ests en penitencia, ests castigado; no
viniste a un hotel cinco estrellas. Y trabajar en la propia conciencia de los padres, porque les cuesta
aceptar la realidad de su hijo para acompaarlo y decirle: T ests aqu porque cometiste un error,
te equivocaste, te vamos a acompaar para que tomes conciencia y a partir de ah te
acompaaremos para que te puedas reintegrar a la vida de familia, a la vida del barrio, a la vida de
la comunidad, acompaarte para que despegues y armes un proyecto con tu vida.
Pero la cuestin no es ms compleja? Por ejemplo esto que sucedi la semana pasada,
que terminaron procesando a dos familiares en un motn. Muchas veces no hay una familia
armada, estructurada, o que incluso acepte que su hijo realmente se equivoc. Hay una
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identidad generada en los cdigos al margen de la ley. El Estado puede influir en esa
realidad?
Esa es la tarea del Estado. Si no me lo devuelven mejor que cuando lo llevaron, en qu consiste
la tarea? Es una tarea educativa, es una tarea de recuperacin de valores. Nosotros siempre
apuntbamos a trabajar sobre lo sano del adolescente. Rescatar aquello en que nos podemos
apoyar para empezar juntos a hacer ese camino de recuperacin. Me niego a creer que el
adolescente es malo, todo malo. Cuando el adolescente descubre lo bueno que tiene l mismo, se
entra a valorar. Pero si yo no trabajo sobre ese espacio de lo sano, no puedo esperar un cambio de
actitud. Durante el tiempo en que el adolescente est en la institucin tengo que tener esa cercana
y ese acompaamiento con la familia. Es imposible trabajar slo con el adolescente. Qu
ganamos con trabajar con l durante tres meses y se lo devolvemos a la familia, una familia que
tiene la problemtica que tiene? El pap puede estar preso, la mam tambin y los hermanos
tambin. Cmo hago con ese adolescente cuando vuelva a su familia, que no est? Insistamos
en que es imposible que haya rehabilitacin si no se integra la familia, la comunidad de donde
viene. Para eso tiene que haber un proceso, un acompaamiento, un seguimiento, tiene que haber
un recuperar los elementos positivos. Hay gente que dice hay adolescentes que son
irrecuperables. De dnde sacs t que son irrecuperables? Porque tiene tres asesinatos o tres
violaciones ya est, lo archivamos con la etiqueta de irrecuperable?, hay que tenerlo encerrarlo
hasta que cumpla la pena y se vaya? Y despus pasar a mayor y despus no se sabe qu. As
estamos generando un pronstico nefasto sobre la vida de estos adolescentes.
Estamos a aos luz de ese acompaamiento social ms integral?
Mientras sigamos manteniendo las cosas como estn y no hagamos un corte transversal y
profundo, s. A los infractores tengo que sacarlos de la institucin. Hay que armar otra cosa. Y para
armar otra cosa yo necesito todo nuevo: trabajadores nuevos, tcnicos nuevos, edificios nuevos,
propuestas nuevas. No puedo seguir repitiendo ms de lo mismo. El resultado est claro: no da, no
puedo seguir insistiendo. Por qu seguir insistiendo en determinadas prcticas, en determinadas
propuestas, si no sirven? A quin le sirve que esto funcione as?
Usted se contest esa pregunta? La realidad le contest esa pregunta?
Hay una especie de trabazn en esto, una cierta inmovilidad. Quizs la misma propuesta llevada
por un laico y no por un cura hubiera funcionado mejor, habra habido ms apoyo, o mucha gente
se habra arrimado ms para apoyar la propuesta.
Pero haba un laico antes Carlos Uriarte, y tambin fracas. Por eso la pregunta: a
quin le sirve el fracaso de las propuestas de apertura? Las trabas parecen premeditadas.
Cules son las resistencias concretas que usted percibi?
No tenamos resistencias con el portero ni con el personal de limpieza. Tenamos dificultad ms
arriba. Tenamos dificultades donde se corta y se reparte el bacalao, ah y un poco ms abajo. Hay
alianzas, y si hay alianzas
Alianzas de qu tipo?
Poltico, sindical, de poderes, hay mucho poder, mucha ambicin por el poder. Cada uno hace
sentir su poder a partir de donde est. No lo tenemos con exactitud, pero ms del 50, 60 por ciento
del tiempo que utilizamos durante los seis meses fue con adultos no con los adolescentes,
tratando de solucionar conflictos, problemas, dificultades, traslados. El adulto siempre estaba
dificultando el proceso. Hay como una mala intencin ah. Dije alguna vez que la institucin est
enferma, esos son signos de enfermedad. Porque muchas veces se dice que entraron 200, 300
funcionarios nuevos; alguna vez entrevistaron a los funcionarios nuevos y les preguntaron qu
haba pasado con ellos en su gestin de querer innovar, cambiar y hacer propuestas nuevas? Los
mandan y se acab. Y despus entrs en la rosca donde entrs, y si no entrs te expulsan o te
hacen la vida imposible. Hay una perversidad en la propuesta, hay esa cosa daina que no permite
que determinadas cosas se puedan hacer. La pregunta es si, en todo lo que se programa y se
proyecta, el adolescente es el centro. Cuando hay una continua dificultad para trabajar con los
tcnicos, permanente y sistemtica, no se puede. Nos preguntbamos qu hace esta gente ac?,
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por qu est ac? Cuando precisbamos los informes para llevarlos al juez, no estaban. Ms de
una vez un juez dijo: Y dnde estn los informes?. Llegaron a decir que los informes eran un
clich en los expedientes de los chiquilines. Les cambiaban la fecha y el nombre. No lo dije yo, lo
dijeron los jueces. Hay un corporativismo impresionante. Las dificultades, las discusiones que
tuvimos con los tcnicos; algunas cosas son impublicables, por esa agresividad que haba, una
especie de amargura, una especie de bronca interior, que uno deca esta gente no puede estar
ac adentro. Estn trabajando con adolescentes.
Trabajan sin creer, sin esperanza, o era una resistencia a la propuesta?
Nada, un derrotismo, un pesimismo. Haba gente que apostaba a otra cosa, al encuentro, a la
charla con los chiquilines, a la visita de la familia, pero se contaba con los dedos de una mano.
Se dice que los funcionarios que perduran son los que se mimetizan; y los otros, los que
vienen con otro mpetu, se van o son expulsados.
Se presentan a otros concursos para irse cuanto antes, o dando parte mdico. Hay partes
mdicos por toneladas.
Y ah hay un ida y vuelta complejo, porque los chiquilines no son ingenuos, y construyen
alianzas, pactos de silencio con quienes les exigen menos y les dan algunas prebendas
pero tambin est el miedo y los famosos cdigos.
Volvemos a la enfermedad y a la perversidad del sistema. No puedo trabajar veinte aos en una
propuesta as, ni diez aos; a los cinco aos me tengo que ir. Y digo cinco aos como exageracin,
porque se va enfermando el adulto y enferma la relacin, enferma el vnculo, enferma el ambiente,
y estamos trabajando con personas enfermas. Si vos ests trabajando con personas enfermas es
imposible que puedas recuperar a alguien. Es el adolescente el irrecuperable, o somos nosotros
los mediocres que no supimos darle una respuesta a su situacin y no supimos acompaar, que no
lo supimos entusiasmar con algo? Se est trabajando con un sistema pedaggico de otra poca, el
sistema educativo que se trata de implantar es repetir lo que se ha venido haciendo, con los
resultados que ya sabemos. Hay algunos hogares de la Berro que son hogares, no son centros de
contencin que han hecho una propuesta diferente, de mayor integracin, de mayor participacin,
donde el adolescente siente que aquello forma parte de un proyecto.
Por ejemplo?
La gente del Ituzaing, de Cerrito, del Hornero, que son hogares abiertos. Estn los otros de
contencin que son ms duros, ms exigentes, pero la cuestin no pasa por la dureza y por la
exigencia, pasa por que el adolescente entienda que tiene que estar ah, y que ah hay una
propuesta que lo va a acompaar durante ese tiempo hasta que salga. Es probable que vuelva,
por qu vuelve? Qu fall en esos tres meses que la institucin no pudo hacer? No acompa
lo suficiente a la familia? No fue al barrio y recorri? Hay gente que dice no vamos porque es
peligroso donde vive. Si t no pods hacer el trabajo, da un paso al costado y que lo haga otro. Por
profesionalidad, por honestidad con tu profesin. Yo no me puedo quedar en casa cuando s que
tengo que salir y visitar a la familia, llevar la planillita, tomar datos, sentarme a hablar con la familia
de cul es la realidad. Hay una especie de despreocupacin. En enero no haba ni un psiquiatra,
estaban todos de licencia. La preocupacin es la conciencia de que hay que rehabilitarlos, y sentir
alegra por las recuperaciones que los gurises van teniendo, cuando ves que van cambiando de
actitud. Y para eso hay que ocuparles la cabeza. Pero yo no le ocupo la cabeza una hora y media
por semana con un taller para entretenerlo. Tengo que pensar que este gur cuando se vaya se
tiene que llevar algo con que ganarse la vida, un hbito, algo. Lo conversaba con la gente de utu,
que estaba dispuesta a plantear talleres. Ac los talleres tienen que durar de dos horas y media a
cuatro horas diarias de lunes a viernes. No queramos engaar ni a los gurises ni a la familia ni a la
poblacin, diciendo tienen taller de herrera una vez por semana una hora y media. El mismo
chiquiln se da cuenta de que no estamos haciendo las cosas prolijas, que puede hacer cualquier
cosa y est todo bien.
Y si da lo mismo, lo que quieren es irse de ah
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Las 24 horas pensando cmo hacer para salir. Porque si uno no les da otras cosas haba
problemas para que salieran a hacer deportes porque podan fugarse, haba problemas para ir a la
escuela porque quedaba en la otra punta y no hay locomocin, no pueden ir Conseguimos un
mnibus para el traslado interno
Y ah aparece la dificultad con el sindicato que exige dos trabajadores de contencin por
cada adolescente fuera de la reja
Si tens la propuesta armada no hay necesidad de esa cuasi persecucin, porque el gur se
siente perseguido y el adulto se siente perseguido por los comportamientos de los chiquilines. Si un
chiquiln te quiere golpear, preguntate por qu te quiere golpear, es malo o vos en algn momento
tuviste una confrontacin con l y te prevaleciste de la autoridad? No es que el adolescente
siempre es el malo y el perverso, el adulto tambin juega su parte. No es que el gur es
irrecuperable, es que el adulto que ya est irrecuperable, le tiene que dejar el lugar a otro.
El senador Fernndez Huidobro dijo el otro da que haba mafias actuando dentro de la
Colonia y que ya se prob cambiar a los directores y los gerentes y nada funciona. Se
preguntaba si no sera hora de cambiar el plantel de funcionarios. Usted coincide con eso?
Totalmente, no hay vuelta. Ponen a los nuevos entreverados con los dems y pasa lo que pas
hasta ahora. Probemos a hacer algo nuevo, una experiencia nueva. Y hay que poner gente que
tenga experiencia en trabajar con menores. No poner un chiquiln de 22 aos que por primera vez
va a ver a un infractor cara a cara.
Se termina mimetizando?
O termina transando con el gur, porque no puede. Hay que llevar gente que viene con
experiencia de trabajo con adolescentes en barrios, que viene fogueada. Gente que tiene cierto
aplomo, que sabe pararse delante de un gur y administrar situaciones difciles. Cuando se
desborda un adolescente los funcionarios muchas veces no saben qu hacer con l. Tienen que
venir tres o cuatro para reducirlo.
Y de hecho le estn dando un empoderamiento impresionante.
Imaginate: cuatro para m solo.
Qu haramos si nos juntamos cinco?
Ah viene el motn.
Cules son los mecanismos que operan en los motines? La ministra Arismendi dijo el
otro da que eran demasiadas casualidades, que cada vez que se hablaba de cambiar algo en
la Berro empezaban a surgir motines. Hay algn resorte as, tan mecnico?
Hay adolescentes motineros y hay trabajadores motineros. Y a veces el propio funcionario, a
travs del comportamiento que tiene con el adolescente, genera un conflicto. Ser premeditado?
No s. Pero si yo insistentemente tengo una relacin conflictiva contigo, por lgica va a terminar en
un desborde. Y quin gener el desborde? Es el trabajador, consciente o inconscientemente, en
su relacin con el adolescente? O el adolescente que se siente tratado como un perro, ladrando
toda la maana o toda la noche para ir al bao y les dicen que no hay funcionarios para sacarlos y
terminan haciendo sus necesidades en una botella o en una bolsa? Ese adolescente va a tener la
capacidad suficiente como para decir: No, est bien, estos pobres tienen miedo de nosotros; est
bien, nos vamos a quedar quietos? No, no hace ese proceso. Ni el adulto lo hace frente a la
demanda del adolescente: Ah, pobres gurises, vamos a acompaarlos y los sacamos de ah
adentro. Ese tipo de cosas es lo que hace que todo lo que vas proponiendo se vaya cayendo, se
cae, no se sostiene, porque no es el proyecto educativo lo que lo sostiene, son personas que
manejan el sistema interno a partir de eso. Y donde vos les compliques demasiado la cosa, te
pegan un faltazo y te dejan con todo. Y los que vienen, si dan, dan, y si no, trabajan dos, y quin
abre las celdas con dos funcionarios? Los gurises estn contenidos adentro de tal manera que, sea
quien sea, aprovechan el momento. Esas son las cosas que hacen que esto no se destrabe, que
esto est como detenido en un crculo vicioso.
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Hubo una declaracin hace poco de un dirigente sindical de la Berro, que sostiene que el
Partido Comunista boicote su gestin. A usted le consta eso?
No tengo elementos para sostener esa afirmacin. Yo puedo decir que me parece que aquello se
maneja poltica y gremialmente y no digo solamente los grupos de izquierda, tambin los otros
grupos que tambin los hay y son muy fuertes. Entonces la pregunta es: es un solo lugar, o una
cuestin de tuya y ma, tuya y ma, y en el medio estn los gurises? Quin hace sentir ms el
podero gremial o el podero poltico? Si la cosa est manejada de esa manera, pobre adolescente.
Si se trata de poderes y quin hace sentir ms las influencias y el podero, qu hacemos con el
gur ah? Todos estn comiendo y cobrando un sueldo gracias al adolescente, y no lo cuidan ni
siquiera para no perder el trabajo. Aunque es muy difcil que lo pierdan.
Cul es la salida?
Hogares nuevos, funcionarios nuevos, centro teraputico, comunidad teraputica, y un centro de
contencin en serio. Lo otro es que la diversidad de perfiles de los adolescentes tiene que estar
contemplada, cada centro tiene que tener un perfil de trabajo para adolescentes, yo no puedo
mezclar todo, ni por el consumidor de drogas ni por el psiquitrico.
Volvera a aceptar el cargo?
No, as no. Ni pensarlo, no, no. Yo le agradezco al presidente, que tuvo la confianza y se jug por
esto, pero una cosa es cuando uno mira de afuera, y otra cosa es cuando ests adentro. All llegs
a entender esta trabazn. Conseguir un repuesto para un tractor que haca dos aos que estaba
descompuesto nos llev cuatro meses. No seas malo. Supuestamente quien lo us una vez lo
rompi, y ah qued. Hay demasiada maldad, hay gente ah que no tiene que estar. Creo que est
faltando pensar en los gurises en la concreta; en el discurso capaz que se dicen muchas cosas,
pero cuando tens que jugrtela por el gur
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
28 mayo, 2010
El limbo, lo paradjico y algunos cambios

Luego de visitar distintos centros de privacin de libertad para jvenes, Eric Sottas,
secretario general de la Organizacin Mundial Contra la Tortura, concluy que a pesar de
algunos cambios positivos respecto a su ltima visita en 2008, se mantienen algunos
lugares de encierro en condiciones inaceptables.
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Es la tercera vez que visita los centros de privacin de libertad para jvenes, las tres veces
con administraciones distintas. Qu cosas han cambiado o mejorado segn su impresin?
Un tema importante es el de las medidas sustitutivas a la privacin de libertad. Es un elemento
central a tener en cuenta si un da queremos acabar con la espiral negativa que tenemos en este
momento, donde hay ms menores internados y por tanto ms problemas. Hemos notado un
incremento de las medidas no privativas, hoy estamos en un 50 por ciento de este tipo de medidas
y 50 por ciento de medidas privativas. Pero a la vez se dio un incremento del nmero de jvenes
privados de libertad en trminos absolutos. Y eso se da por varios factores a estudiar: hay una
teora que indica que la criminalidad se ha incrementado por el factor de la pasta base, otra que
seala que la Polica es ms eficaz, y la otra es que hay una especie de ansiedad por seguridad de
parte de la poblacin que ejerce presin tanto sobre la Polica como sobre los jueces.
El avance se limita al aumento de las medidas alternativas que aplica la justicia?
Eso es un progreso. Aunque lo que pide la Convencin de Derechos del Nio, que la privacin de
libertad sea el ltimo recurso, no se cumple todava. Para que se cumpliera se necesita una poltica
ms integral. Si se da una pena alternativa, sta debe ayudar al menor a cambiar de vida, a
integrarse. Eso supone la colaboracin de empresarios. Porque estos chicos, muchos de los cuales
ya tienen hijos, precisan trabajar, y se necesita un acuerdo con los posibles empleadores. La
cuestin es generar incentivos organizados (y no se trata de dar a los empresarios una mano de
obra barata), porque de lo contrario por qu un empresario va a tomar a alguien que no tiene
formacin, que est en conflicto con la ley y a veces tiene problemas de equilibrio personal? Pero al
mismo tiempo los empresarios tienen que comprometerse en hacer un seguimiento de los casos,
por lo menos algunos aos, y que no slo se aprovechen de los incentivos que se pueden dar. Pero
para eso todava falta un plan, que no debe ser slo del inau, tiene que ser ms amplio.
El plan que falta en ese aspecto parece no estar tampoco a nivel del proceso
socioeducativo, o el tratamiento para quienes hacen un uso problemtico de drogas o para
los jvenes que terminan su pena y egresan.
Si el problema es el incremento del consumo de drogas, hay que ver cmo se trabaja en la
prevencin. Porque si el joven est robando para consumir, ya es tarde. Esas polticas estn en el
limbo. Se dice hay que hacerlo, pero no hemos visto cmo eso se articula con la poltica de
represin. La educacin es bastante formal, s hay algunas horas de taller, pero no se ve bien cmo
engancha con el cambio de actitud y el proceder del joven. Otro punto es la situacin del que
egresa. Es una situacin difcil, porque independientemente del centro en que estuvo sea bueno o
malo, tena sus necesidades bsicas resueltas. Pero cuando sale, si la familia no responde, pierde
toda contencin.
Percibieron algn cambio en las condiciones de vida de los jvenes internados?
Hubo dos o tres cambios positivos. Se resolvi el tema del acceso al bao y se termin con las
famosas botellas donde los jvenes deban hacer sus necesidades. No era un tema tan difcil de
resolver. El informe de Nowak** cre su impacto en este sentido y se ha disminuido de manera
significativa esa prctica. Tanto en 2004 como en 2008 se nos denunci violencia de parte de
funcionarios del inau, se saba que pegaban, que daban palizas. De esta visita todava no podemos
sacar conclusiones definitivas, pero s podemos decir que no hay denuncias sistemticas como
antes, se escuchan algunas, pero son casos puntuales. Parece que se tomaron medidas concretas
para que eso sea mucho ms controlado. Lo que s nos preocupa y se nos dice de forma
unnime es que la Polica cuando arresta a los chiquilines y los interroga, practica el submarino y
el submarino seco. No ser toda la Polica, pero parece que aqu hay un problema serio. Existen
tambin denuncias de violencia excesiva por parte de la guardia perimetral, cuando hay un motn o
una fuga. Entran golpeando a los internados, destruyendo sus pertenencias personales. Una
violencia desproporcionada, segn supimos.
Cul es la situacin en los centros que visit?
Los centros problemticos siguen siendo los mismos. Si me preguntan si han cambiado, yo digo
que hay que partir de que los centros son muy diferentes. Pero no slo por los perfiles, porque si
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comparamos Cimarrones y Puertas sucede eso, los de Cimarrones ya tienen un proyecto de salida
y es normal que se comporten de otra manera. Pero si comparamos centros como Ituzaing y
Piedras, con edificios parecidos y poblacin del mismo perfil, vemos situaciones muy dismiles. En
Piedras el aspecto de la casa muestra falta de mantenimiento, las ventanas no tienen vidrios, es
fro, sucio Hay una tensin mucho ms fuerte, se controla mucho ms, los chiquilines no pueden
casi salir de las celdas, todava hay gente que se escapa. Se notan condiciones inaceptables para
un pas como Uruguay. Son celdas que afectan la dignidad de la persona. Y a esto se suma la falta
de un programa que le permita al joven romper con su pasado, que lo acostumbre a funcionar de
otra manera, que le aporte nuevas herramientas. En esos centros es donde se dan los motines y el
mayor grado de violencia entre los chicos y con la Polica. En Ituzaing hay mayor poblacin, tiene
los mismos perfiles de chicos que cometieron rapias u homicidios, y hay una situacin
completamente diferente. Ituzaing es abierto, tienen un parque, trabajan con los animales que
cran, trabajan en el campo y a pesar de que es ms fcil huir, casi no hay fugas. Es claro que no
hay un proyecto concertado con las autoridades que se desarrolle en todos los centros, sino que
parece que cada uno se organiza como quiere. Se nota que en algunos centros hay ms esfuerzo
por la seguridad que por otra cosa.
Por lo que cuenta, la situacin es casi la misma que hace cuatro aos.
Podemos repetir lo que ya se ha dicho, porque es verdad y hay que hacerlo, pero me gustara
dar un paso ms. Hemos visto proyectos y programas que fracasaron, hemos visto cambios en el
directorio y las gerencias, y tenemos una situacin paradjica de un diagnstico aceptado por el
gobierno, un gobierno que se muestra atento a todas las recomendaciones, pero al mismo tiempo
vemos que hay obstculos para aprovechar la experiencia.
Tiene un diagnstico de cules son los elementos de bloqueo?
Hay varias cosas. Por ejemplo se est de acuerdo en cerrar Berro porque es un centro concebido
para otra poca y no funciona. Pero si cerramos Berro tenemos que responder a la pregunta qu
hacemos con los que estn ah? Eso supone un concepto: una casa ms pequea para perfiles
determinados en el centro de la ciudad. Hay que hacer un plan, un cronograma y un presupuesto.
Porque luego hay que convencer polticamente de que es necesario. Siempre se nos dice que no
hay presupuesto
Pero sin embargo se invierte mucho, una cifra que trascendi el ao pasado era de unos
120 mil pesos mensuales por internado
Se invierte mucho y encima sin mirar. Lo que me preocupa es que no veo de dnde va a salir el
proyecto. Por un lado el inau nos dice que est por cambiar el directorio y entonces no pueden
decidir. Pero podran ser los tcnicos quienes discutan y propongan. No soy ingenuo, la propuesta
va a ser peleada, con buenas y malas intenciones. Pero no va a salir del Parlamento una solucin.
Ellos van a discutir sobre si ms o menos seguridad pero si se presenta un proyecto viable, con
un presupuesto razonable, con una construccin precisa, es mucho ms fcil hacerlo avanzar. No
veo una solucin fcil. Pero la hay en trminos de presupuesto y en trminos de gente con
capacidad y formacin como para iniciar un proyecto. Hay que hacerlo fuera de la plaza pblica,
porque si lo dejamos en manos de las conversaciones de caf estamos perdidos. Lo que falta es el
proyecto
Mencionaba hace un rato que se encuentra con un gobierno receptivo y que muestra
voluntad para aceptar recomendaciones, pero las situaciones no cambian. Un alerta podra
ser la dificultad para nombrar el directorio del inau, se ha intentado con muchos nombres y
parece que nadie quiere agarrar
Eso me preocupa mucho. Nadie quiere agarrar, pero al mismo tiempo estn pasando los trenes,
porque se va a discutir el presupuesto sin que nadie pelee por eso. Lo peligroso es que la poblacin
termina pensando que es un tema sin solucin. Escuch a un taxista que deca, si ni Mateo ha
podido, entonces no puede nadie. Si la gente piensa que no hay solucin, emerge la idea de la
seguridad como nico reflejo. Ya pasaron todos, nadie pudo, cuesta plata, esos chicos son una
amenaza hay que contenerlos y punto. Ese es el riesgo en este momento.
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El estado de nuestros lugares de encierro no coincide con el imaginario social local, ni con
la visin que se tiene afuera de nuestro pas. Cmo lo ve usted que visita por estos temas
otros pases?
Yo lo veo paradjico. A nivel internacional Uruguay es el pas que siempre ha llevado la bandera
de la defensa de los menores. Eso quiere decir que cuando se proyecta algo sobre el tema siempre
se consulta a Uruguay porque es el punto focal. Y si es el punto focal es el modelo hacia el exterior.
Por otro lado es un pas protagnico en la defensa de los menores, y cuyos gobiernos se muestran
abiertos a aceptar crticas y recomendaciones, pero al mismo tiempo mantiene esos lugares de
detencin completamente inaceptables resulta desconcertante. Quizs soy muy optimista, pero
apunto a que Uruguay es uno de los pases donde podemos hacer un avance. n
*
La omct nuclea a 297 organizaciones no gubernamentales de todo el mundo y cuenta con
estatuto consultivo en la onu y el Consejo de Europa. En Uruguay trabaja con el Comit de
Derechos del Nio.
**
Manfred Nowak es el relator especial de la onu sobre la tortura. En 2009 visit distintos
centros carcelarios de Uruguay y advirti sobre la gravedad de las condiciones de encierro que se
viven en nuestro pas, asegurando que el penal de Libertad es una de las peores crceles del
mundo.
Brecha 2015
Betania Nez
Periodista
8 octubre, 2010
Hora de investigar
La Organizacin Mundial Contra la Tortura (omct) envi el pasado lunes una carta abierta al
presidente Jos Mujica en la que denuncia violaciones y abuso sexual a adolescentes
internadas en el Centro de Ingreso de Adolescentes Femenino (ciaf).

El detalle de los hechos y el presunto responsable constan en un informe que el Instituto de
Estudios Legales y Sociales del Uruguay (Ielsur) deriv a la omct, pero no han trascendido.
Consultados por Brecha, representantes del Ielsur prefirieron mantener la reserva hasta que surjan
novedades en la investigacin.
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La omct evala que la situacin general de los nios y adolescentes privados de libertad en
Uruguay ha empeorado, al mismo tiempo que trasmite su preocupacin por una agenda legislativa
que propone bajar la edad de imputabilidad de 18 a 16 aos, aumentar la duracin de las penas de
cinco a diez aos y mantener los antecedentes de los menores infractores, medidas que
claramente violan la normativa internacional. Asimismo, en la carta la omct sostiene que el proyecto
del inau de alojar a los menores privados de libertad en contenedores acondicionados como celdas
estara aumentando el rigor y endureciendo aun ms las condiciones de la privacin de libertad,
renunciando de esta forma a garantizar los derechos de estos nios y adolescentes. Cabe
recordar, al respecto, las declaraciones pblicas del presidente del inau, Javier Salsamendi,
sealando que es necesario compatibilizar las demandas de mayor seguridad y condiciones dignas:
Hay gente que nos pide la seguridad y no le importa el trato digno; otros nos piden trato digno y no
les importa la seguridad. Nosotros tenemos que conciliar ambas cosas.
El documento de la omct consigna que en el ciaf varias adolescentes sufrieron abusos y violaciones
por parte de un funcionario. Segn se afirma, las denunciantes son trabajadoras de la institucin y
estaran siendo hostigadas luego de haber advertido a las autoridades sobre lo que ocurra.
Tambin se seala que la directora del centro, estando informada de los hechos, se habra negado
a hacerlos pblicos adems de retardar la investigacin.
Los abusos y violaciones a internas, el hostigamiento a las denunciantes y la demora de la directora
del ciaf no han sido aclarados y estn siendo investigados por la divisin jurdica del inau, dijo
Salsamendi a Brecha. Se estn tomando medidas preventivas para que no se interfiera con la
investigacin y se invit al Ielsur y a la omct para que comparezcan y aporten al expediente los
elementos que tengan, agreg.
La omct reclam que el acusado de abusos y violaciones sea separado del cargo. Al respecto,
Salsamendi argument que el acusado no fue separado del cargo porque una primera
investigacin concluy que no haba elementos que comprobaran las denuncias. Ahora la
investigacin contina y un elemento ms a estudiar es si los procedimientos de investigacin
anteriores fueron los correctos. Adems sostuvo que depender de los resultados que arroje la
investigacin administrativa que la denuncia sea remitida a la justicia. Otra cosa opina el secretario
general de la omct, Eric Sottas, sealando que cuando se presenta una denuncia de este tipo hay
que suspender al funcionario para investigar a fondo, a travs de la justicia y no solamente a nivel
administrativo.
Con respecto a las funcionarias denunciantes, Salsamendi asegur a Brecha que fueron citadas
durante la primera investigacin y que volvern a ser convocadas en esta ampliacin.
El presidente del inau afirm que se enter de la denuncia de la omct por la prensa, mientras que
representantes de dicha organizacin declararon a Brecha que la denuncia fue enviada al
presidente de la Repblica va la misin permanente de Uruguay en Ginebra, que varias personas
estaban copiadas en esa carta, y que entre ellas el seor Alejandro Javier Salsamendi Ferreira,
presidente del inau, tuvo que recibir dicha carta oficialmente. Adems sostienen que no han
obtenido explicaciones por parte del Estado uruguayo acerca de este caso y que esperan una
respuesta clara y precisa de las autoridades sobre cada uno de los puntos mencionados en la carta
abierta.
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Brecha 2015
Betania Nez
Periodista
15 octubre, 2010
La vida brava
Ha pasado toda su vida en el INAU. Acaba de ser liberado y trabaja como limpiavidrios en
una esquina montevideana. Aqu la peripecia de Luis (el protagonista del comercial
Pantaln Cortito), y la historia de todos: homicidios, fugas, encierros tortuosos,
medicalizacin extrema.
Pantaln cortito. Foto. O. Bonilla

Pantaln Cortito es hijo de la dupla iname-inau. El apodo le queda por haber aparecido en la
propaganda del entonces iname, musicalizada con la cancin del Sabalero, que avisaba a los nios
de los noventa que finalizaba el horario de proteccin al menor.
Luisito, el nio que al final del espot coma sanda, pas sus 19 aos dentro del inau: Nac en el
inau. Mi madre estaba en una Unidad Materno Infantil (umi) y me tena en la panza As comenz
la historia. El cordn con la institucin lo cort hace seis meses cuando sali de la Colonia Berro.
A medida que iba creciendo, Pantaln Cortito se mudaba de hogar: Estuve en Casacuna, Centro 4,
Lezica, Sayago, Garibaldi, estuve un par de aos en api y despus en la clnica psiquitrica
Asencio (por abuso de drogas). De ah segu para la colonia. La Berro tambin le imprimi esa
prctica de permanentes mudanzas: Fui pasando de hogar en hogar, me fui fugando. Estuve en la
Casona, Sarand, Ser, Hornero, Cerrito en todos menos en Ariel y Piedras.
La psiquiatra y psicoanalista especialista en niez y adolescencia Maren Ulriksen plantea que la
estrategia de distribuir a los nios en distintos hogares en funcin de las edades implica
desconocer lo que es la construccin psquica de la persona. El nio necesita tener la referencia de
alguien conocido, necesita una continuidad de cuidados. Desconocerlo es la mejor forma de crear
un loco.
La psicloga tambin sostiene que, en casos de abandono, la droga puede emplearse para generar
una ilusin de completud, de afecto, de satisfaccin. Es la necesidad de algo interno donde la
dependencia aparece supliendo la necesidad del nio de depender de un adulto.
A Pantaln Cortito la madre y el abuelo de crianza lo visitaron mientras estuvo en hogares sin
privacin de libertad. Su madre muri antes de que entrara a la Berro.
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Luisito cuenta que pas cinco aos en una clnica psiquitrica por abuso de drogas. La escuela y
el liceo los hice juntos, con una maestra en la clnica. Ingres con 12 aos y sal con 17. Despus
de la clnica psiquitrica fue a dar a la Colonia Berro.
Entraste a la colonia por una rapia especialmente agravada.
Fue ac en esta misma esquina.
Despus te fugaste.
Y volv a entrar y ahora estoy en libertad. Ahora soy mayorazo, tengo 19. Ya no me importa el
robo, no me gusta robar, ya no quiero. Prefiero estar laburando. Ahora recapacit, y mal o bien
trabajo con un lampazo.
Desde que sali en libertad trabaja limpiando parabrisas. Y le da para vivir; gana poco ms de 200
pesos por da. Eso dice en un primer contacto, pero en el segundo encuentro ya cambi esa
sensacin de cierto bienestar y de tener ganas de pelearla. Ya no vive con su abuelo y su hermana.
Ya estoy grande, tengo que aprender a vivir solo, a mantenerme solo. Ahora estoy juntando para la
pensin, me alquilan la pieza a 100 pesos por da. Y si no, ni me toco, me quedo en la calle, no va
a ser la primera vez.
Las palabras alternan pequeas cuotas de esperanza y grandes dejos de rencor, que denotan que
lo nico estable en su vida es la inestabilidad. Mi abuelo llam a los botones y me dijeron que no
queran verme a menos de tres cuadras de mi casa. Me dej sin techo, y esa era la casa de mi
madre.
De la Berro no tiene buenos recuerdos, pero relativiza el dao que compaeros, policas y la
institucin misma puedan haberle causado: En la colonia no la pas muy bien; me llev mal con
mis compaeros un tiempo. Los milicos me trataban mal cuando iban a hacer requisas porque yo
los judeaba y se quemaban conmigo. La colonia fue un lugar feo, pasaba todo el da trancado. Es
una crcel de menores y no me gusta. Pero a m me hizo recapacitar. Lo peor era que nadie iba a
visitarme. Y eso fue lo que ms me doli; quera cortarme. En el Ser me quise cortar el cuello.
VISITANTES. En la Colonia Berro los visitantes abren el encierro. Por eso, para los internos que no
reciben visitas no hay respiro.
Un domingo, en el hogar Piedras de la colonia, internos y externos se encuentran al aire libre. Hay
varios grupitos desparramados; sobresale una pareja que aprovecha intensamente los pocos
minutos que quedan. Entre los visitantes hay madres y padres, novias, hijos e hijas.
En el Ituzaing el hogar que es un ejemplo no seguido por el resto quienes no reciben visitas se
entretienen con los animales. Una nia se acerca una y otra vez al portn de entrada. Una familia
conversa.
El mnibus del inau trae y lleva a las visitas sbados y domingos. Hay dos turnos de maana y de
tarde, y quienes se quedan a los dos deben volverse por sus propios medios. El 758 cem a Pando
o Surez, de copsa, que pasa por la colonia, facilita esos traslados.
En el Ser ya termin la visita y todos esperan el mnibus.
Hay tantos que no tienen contencin, hay muchos que no reciben visitas. O se aburren de venir, o
no hay familia, dice una madre. Ac si vens con diez valores te vas con nueve, pero si vens con
cinco, te queds sin ninguno. Salen peor de lo que entraron. Es una escuela, comentan varios en
alusin al trmino la escuelita del crimen, acuado desde fines de los cincuenta.
A las denuncias sobre tratos inhumanos (la negativa a dejarlos ir al bao luego de 23 horas de
encierro, los golpes y torturas del geo que cuando hace requisas rompe las pertenencias de los
adolescentes y los desnudan y mojan con agua fra) se suman los castigos: no hay patio lo que se
traduce ahora en 24 horas de encierro y no hay llamadas a la familia.
El hogar Ser es un castigo en s mismo. Es sabido que a los adolescentes que se fugan de otros
hogares y a los que se amotinan los mandan para ese lugar. Una madre cuenta: A mi hijo le dieron
un tiro mientras jugaba al ftbol. Dos se haban escapado y l, que estaba jugando al ftbol, se
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comi el tiro. Respondi con piedras, es lgico que reaccionara. Como castigo lo cambiaron para el
Ser.
Por su lado, la Polica de la colonia, mareada en una rosca de abuso de poder, se pasa de la raya
tambin con las visitas: Principalmente les faltan el respeto a las mujeres. El otro da me fui
caminando para tomar el copsa y la Polica me tiraba piedras. Y despus quieren que no los odien,
comenta el hermano de un interno.
Pero algunos cdigos se mantienen, el momento mismo de la visita no puede ser suspendido a
manera de penitencia. Se dice que la visita es sagrada, que durante ese rato los chiquilines se
tapan los cortes que se hacen en el cuerpo, que no hay gritos ni insultos y que est prohibido, como
pacto entre los propios internos, hacer motines.
SIN SALIDA. La visita es el afuera; trae aires de la tan ansiada y poco duradera libertad. Sea por
medio de la fuga o sea porque se cumpli la pena, la libertad llega. Y en muchos casos la
reincidencia en el delito es la nueva puerta de entrada. La mayora pasan toda la vida encerrados.
Nunca tuvieron otra opcin, no se les ofrece una alternativa real. Hay gurises que no terminaron la
escuela, y si no saben leer ni escribir el mundo se les hace as de chiquito. No se puede convencer
a un chiquiln de que deje de robar, si dejando de robar se muere de hambre. No los podemos
convencer de que pueden tener una vida que no van a tener, plantea una educadora de la colonia.
Muchas veces, comenta, el proyecto de vida de los adolescentes prev las entradas y salidas como
un destino fatal: primero a la colonia y despus al Comcar o cualquier otra crcel de adultos. La
privacin de libertad forma parte de las expectativas de futuro, aunque, y segn dice una madre:
Estn adentro y lloran porque quieren estar afuera, porque extraan; y estn afuera y parece que
quisieran estar adentro, porque vuelven a hacer lo mismo.
Otra madre, ansiosa por la proximidad de la salida de su hijo, comenta: Yo le digo que se vaya (a
Espaa) y no vuelva ms, porque ac es lo mismo, son todas las mismas amistades. Sale el 12 de
octubre y se va el 19. Mientras tanto se queda en una estancia, porque en Montevideo no quiero
que se quede. En Espaa tiene a los hermanos que estn all hace aos. Va a trabajar en la
naranja. Vas a cobrar euros, yo lo consuelo as.
Un poco retrasado, pasa el mnibus. Para en cada hogar y se detiene en la administracin para
que las visitas recuperen sus pertenencias. Y, hasta el siguiente fin de semana, desaparecen los
visitantes. Un funcionario, al pasar, grita: Es como dijo Cristo, es mejor volver a nacer. Con estos
gurises es ms fcil que vuelvan a nacer que rehabilitarlos.
Empastillados
Mi hijo est por homicidio y supongo que saldr ahora cuando cumpla 18. l estaba a cargo de un
custodio (un vecino que se ofreci a hacerse cargo de l), y por defenderse de no ser violado, en
una de sas pudo zafar y lo primero que agarr fue un cuchillo. El tipo en casa pintaba de una
manera y en la casa de l era otra cosa muy distinta. Aparte el chiquiln estaba medicado y el
custodio le estaba dando la medicacin mal. Tomaba una medicacin porque tena problemas con
las drogas. Ac en el Ser le estn dando muchas pastillas tambin, relata una madre.
En el tratamiento psiquitrico dentro de la colonia las pastillas son utilizadas para controlar las
adicciones, pero tambin las generan. Una educadora afirma: Hay gurises que toman 14 pastillas.
Que entran y a los tres aos toman las mismas pastillas y la misma cantidad. Y se hacen adictos;
entonces cuando salen quedan fisurados y algo tienen que consumir: consumen porro, basoko
(mezcla de marihuana con pasta base), pasta.
La educadora cree que hay adolescentes en la colonia que necesitan un tratamiento psicolgico o
psiquitrico, pero critica el remedio simplista de las pastillas.
Tres aos atrs, el Comit del Nio y el Adolescente, a partir de su visita a la Colonia Berro el 26 de
octubre de 2007, manifestaba respecto al uso de psicofrmacos una preocupacin por el alto
nmero de adolescentes medicados. El comit comprob que muchos (adolescentes) se
mostraban como idos y su aspecto denotaba niveles de medicacin altos. La falta de diagnstico y
seguimiento por un psiquiatra y la lista de frmacos utilizados en la colonia
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Clenoten, Niziman, Parnox, Rispa, Haloperidol, Aquinetan, Durminox, Somit, Clenolen, Sertralina,
Sormidocal, Fenergan ponan en evidencia una prctica masiva de planchar a los adolescentes
que, en base a los relatos actuales, no ha variado.
Mi hijo sigue la madre se cri en la calle, y para que saliera de las drogas lo mandamos con este
hombre, a ver si se acomodaba. Fue peor el remedio que la enfermedad. Despus nos enteramos
que este tipo lo mandaba a robar. Una vez cay por 18 meses y el custodio vena a visitarlo y le
daba manija para que se fugara. Y se fueron juntando las fugas, ms esto. l dice que cuando
cumpla 18 va a salir. Yo no s cmo es el asunto.
El asunto es que si, por ejemplo, la pena es de tres aos y el menor ingresa con 17, igual deber
cumplir la totalidad de la condena aunque ya sea mayor de edad. Las penas para los menores son
de un mximo de cinco aos. Actualmente, un proyecto de ley impulsa la extensin mxima a diez
aos. En este caso, el menor entrara con 15 aos edad mnima de entrada a la Colonia Berro,
aunque desde los 13 aos ya ingresan a otros centros de privacin de libertad del inau y saldra a
los 25.
Brecha 2015
Juan Manuel Chaves
Periodista
25 marzo, 2011
Enlatados
Unas fotos que circulan por Internet muestran unas nuevas instalaciones en las que el INAU
va a alojar a jvenes infractores. Los contenedores de chapa albergarn a unos 35
muchachos. Las autoridades manifiestan que, por ahora, es la nica solucin posible y que
esa forma de reclusin es mucho mejor que otras.
Contenedores.
Mariela Alvariza es una funcionaria del inau que tuvo la oportunidad de conocer de cerca los
nuevos contenedores que en breve se habilitarn para descomprimir los sitios congestionados de
jvenes que delinquen. Muchos de sus compaeros tambin pudieron ver el lugar, se horrorizaron y
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se fueron a sus casas con esa imagen. Mariela, en cambio, prefiri hacer pblica la situacin y
denunciarla. Se filtr por el laberinto que lleva a los nuevos mdulos y, sin que nadie la viera, sac
de su cartera una cmara fotogrfica con la que obtuvo las imgenes que desde el lunes circulan
en Facebook.
Los contenedores estn ubicados al fondo de un nuevo centro del inau que se inaugurar el mes
prximo (con otras caractersticas edilicias) ubicado en General Flores casi bulevar Artigas.
La descripcin que acompaa las fotos de Alvariza sostiene que los contenedores tienen varias
camas, que el espacio entre ellas es muy reducido, y que junto a la cabecera de una est el
inodoro. Las ventanas son muy pequeas y altas, las paredes no tienen aislamiento y las canillas
de las duchas y la cisterna estn del lado de afuera, para que un encargado sea quien suministre el
agua para ducharse o evacuar orina y excrementos.
Son varios contenedores con cuatro o seis camas en cada uno (metlicas, soldadas a la pared y
con colchones de lana). Se espera que en este lugar se puedan albergar cerca de 35 adolescentes
de entre 13 y 18 aos. Adems, est previsto que otros mdulos sean utilizados como oficinas,
comedor y aulas.
La descripcin de los contenedores que el director del Sistema de Ejecucin de Medidas a Jvenes
en Infraccin (Semeji) del inau, Jorge Jouroff, realiz a Brecha, dista bastante de lo que Alvariza
registra en sus fotos (dos de ellas aparecen en esta pgina) y relatos. Para el jerarca, los mdulos
a los que vulgarmente se les llama contenedores estarn prontos aproximadamente dentro de un
mes, slo les faltan detalles de luz y seguridad. Son hogares como cualquiera, slo que estos
tienen algunas ventajas; son limpios, estn prolijos, son prcticamente indestructibles y son
seguros para los chiquitos y los funcionarios, sostiene Jouroff.
Estos mdulos ya fueron probados en el hogar Puertas. All, segn sostiene el jerarca, los chicos
estaban ms cmodos en los mdulos que dentro del instituto de material. Tambin asegura que
estos contenedores tienen la ventaja de poder ser construidos rpidamente. Como son alquilados,
se espera que en cualquier momento se pueda llegar a una solucin definitiva (un local de material,
por ejemplo). Aunque esta solucin transitoria deja dudas: lo mismo se pretenda hacer con los
jvenes de Puertas, pero an siguen ah y no se vislumbran alternativas. Las palabras de Jouroff
acrecientan estas dudas: Si en algn momento tenemos una capacidad ociosa dentro del instituto,
eliminaramos los contenedores, pero creo que por ahora estamos muy lejos de esta perspectiva.
Y contina con su postura: No vamos a polemizar sobre condiciones ideales con supuestos
tcnicos. Partimos de una realidad en donde hay un problema social y un mandato judicial que nos
obliga a hacernos cargo de esta situacin. Si tengo determinada cantidad de plazas y llegan ms
jvenes, va a haber hacinamiento aunque tenga mil contenedores.
La discusin sobre si mdulos s o no, no es lo que ms les preocupa a las autoridades del inau. La
necesidad inmediata de ampliar la capacidad locativa los obliga a elegir entre un reducido abanico
de posibilidades. La primera opcin siempre es la construccin de centros de material (que insumen
ms tiempo y presupuesto), pero hoy la solucin parece limitarse a los contenedores.
Cuando en 2002 se descubri que los mdulos de acero destinados al penal de Libertad en
realidad estaban hechos de chapa comn y no del acero antivandlico que estableca el pliego
licitatorio, se inici una investigacin que termin con el procesamiento del director de Crceles de
ese entonces, Carlos de vila. Hoy la polmica regresa, el tema social tiene un trasfondo poltico y
varios son los partidos que han manifestado su desaprobacin hacia el sistema de reclusin en
contenedores.
En los meses previos a que asumiera la Presidencia Jos Mujica, fuentes del mpp se mostraron
preocupadas por el tema crceles. En declaraciones realizadas a Brecha dijeron que las latas,
esos contenedores que estn en el penal de Libertad, tienen que desaparecer, y deberan ser
filmados, como ejemplo de lo que nunca ms se tiene que hacer.
Testimonio y amenaza de muerte
Mariela Alvariza teme que las fotos y declaraciones que ha publicado le generen un sumario
administrativo. De todas maneras no tiene problemas en decir lo que considera correcto. Esta no es
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la primera vez que la funcionaria del inau ventila irregularidades que suceden dentro del instituto. El
7 de enero de 2000, mientras desempeaba su labor en la Colonia Berro, presenci una paliza que
funcionarios le propinaban a un joven. Los denunci y fueron procesados. Hice la denuncia penal y
cuando fui al trabajo otros funcionarios intentaron matarme. Eso no lo pude probar porque no tena
testigos. Eran cuatro funcionarios que ahora son directores de centros, que me pusieron un arma
en el abdomen y me dijeron: Despus te la vamos a dar. Zaf porque los chiquilines hicieron un
motn y me pude escapar, recuerda acongojada Alvariza.
Brecha 2015
Betania Nez
Periodista
8 abril, 2011
En el ojo de la tormenta
El seminario Polticas para el abordaje de la infraccin adolescente trat los puntos que
han estado en discusin: mantenimiento de los antecedentes, agravamiento de las penas,
rebaja de la edad de imputabilidad y la creacin de un nuevo Instituto de Responsabilidad
Penal Adolescente.
Entre un pblico que llevaba pins con la leyenda Por los derechos de todos, yo no firmo, los
oradores insistieron en las desventajas de bajar la edad de imputabilidad y endurecer las penas. Si
bien el ministro del Interior, Eduardo Bonomi, plante que no hay que disimular el incremento de
la participacin de menores fundamentalmente en rapias y hurtos, y marc una discrepancia con
la unicef y las ong que dicen que esa participacin es del 5 por ciento, sostuvo que muchos
representantes de organismos internacionales nos han advertido que en todo el mundo esas
polticas (las de bajar la edad de imputabilidad y agravar las penas) fracasan, y en poco tiempo
producen lo contrario a lo que buscan, llevando a que la edad en la que se cometen delitos tienda a
ubicarse cada vez ms por debajo de la edad de imputabilidad.
Los oradores hicieron hincapi en que varios de los puntos incluidos en la iniciativa de reforma
constitucional del Partido Colorado (pc) ya estn siendo tratados en el Parlamento como la
creacin de un instituto en materia de responsabilidad penal juvenil y el mantenimiento de los
antecedentes, por lo que la consulta plebiscitaria de cara a las elecciones de 2014 sera, en
palabras del diputado Julio Bango, intil, incoherente, contradictoria y demaggica. En ese
sentido, el presidente del sindicato del inau (suinau), Joselo Lpez, afirm que al senador Pedro
Bordaberry no le interesa una solucin al problema, le interesa posicionarse para las elecciones.
Por su parte, Guillermo Payse, defensor de menores, plante que la propuesta implicara un
aumento en la duracin de las penas, al tratar a los infractores mayores de 16 aos como adultos,
ms all de que la privacin de libertad est enmarcada en un instituto exclusivo para jvenes de
16 a 18 aos. Asimismo, seal que el Cdigo de la Niez y la Adolescencia aprobado en 2004
contiene normas que respetan la Convencin de los Derechos del Nio con la que se comprometi
Uruguay. No me parece bueno que esos temas estn tan politizados en lugar de ser planteados
desde un punto de vista tcnico, sobre todo en asuntos que involucran a nios y adolescentes que
no tienen voz propia, apunt Payse.
En el mismo sentido, la unicef advirti que de aprobarse la rebaja de la edad de imputabilidad se
estara contraviniendo la convencin sobre los derechos de los nios firmada por Uruguay en 1990.
En su comunicado, la unicef sostiene que hay consenso entre mltiples actores sobre las
inaceptables condiciones en las cuales los adolescentes cumplen la privacin de libertad. Esta
situacin, sumada al significativo nmero de fugas, alimenta la percepcin de impunidad en parte
de la opinin pblica.
Por otra parte, el rol de los medios de comunicacin y su tendencia a sobredimensionar el papel de
los adolescentes infractores sobre el total de los delitos fue un tema recurrente. Javier Salsamendi,
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presidente del inau, opin que a los medios les importa vender y no informar. Payse se refiri al
manejo informativo de algunos medios cuando aluden a los adolescentes incluso por la negativa:
ante delitos cometidos por adultos, acot, se emplea la frase no estaran involucrados menores.
Entretanto, Bango aport algunos datos significativos: de un total de 260 mil adolescentes en
Uruguay, slo 350 estn internados en hogares del inau privados de libertad, y entre 300 y 350 se
encuentran con medidas alternativas. Mientras, son 8.800 los adultos presos.
CONTENER. El presidente del inau se refiri a los contenedores en los que se alojar a 32 jvenes
presos. Las imgenes de aqullos fueron difundidas por una funcionaria del instituto y causaron
revuelo por su semejanza con los utilizados en el penal de Libertad.
Salsamendi sostuvo que los contenedores no eran un secreto; los mostramos seis meses antes,
sali en todos los canales de televisin y en todos los diarios. Aclaramos que son una solucin
provisoria que precisamos porque no es posible reparar el Centro de Ingreso Transitorio, un lugar
tan tenebroso; mientras tanto hay que llevar a los gurises a otro lugar. Tan provisorios son que no
los compramos, son alquilados. Por su parte, Joselo Lpez plante que la solucin de fondo no
puede ser la habilitacin de contenedores. Ahora bien, queremos decirles a los que no conocen la
situacin en la que hoy estn alojados los gurises, que como alternativa transitoria no nos
animamos a descartarla.
NO PERO S. Mientras que el siunau no acuerda una postura respecto al mantenimiento de los
antecedentes, el Frente Amplio (fa) present ayer jueves a la Asamblea General en conjunto con
los acuerdos multipartidarios logrados en la comisin bicameral de seguridad la propuesta de
legislar el mantenimiento de los antecedentes ante cinco tipos de delito considerados gravsimos:
rapia, copamiento, homicidio, secuestro y violacin. Ya Bonomi haba anunciado una postura
favorable al mantenimiento de los antecedentes, que finalmente obtuvo consenso en el fa con el
apoyo de Bango, que aunque en un primer momento no era partidario de esta medida finalmente
acept; e hizo su mea culpa por la inclusin de delitos que, segn el aporte del defensor de
menores, no son atribuibles a adolescentes. Es que, segn Payse, en las 3 mil defensas de
menores que lleva hechas nunca se top con un adolescente involucrado en un caso de secuestro,
y como mucho una vez ante uno de violacin. (Cabe aclarar que la modalidad de secuestro express
entra en la tipificacin de copamiento y no de secuestro.)
Mientras, Bonomi explic a Brecha que el mantenimiento de los antecedentes debe ser por un
tiempo limitado, y sin especificar luego de qu lapso seran borrados, sostuvo que los acuerdos
internacionales firmados por el pas establecen que los antecedentes deben eliminarse despus de
transcurridos, como mximo, dos aos.
Acerca del nuevo Instituto de Responsabilidad Penal Adolescente que se intenta instrumentar, y
que sustituira al actual Semeji, Salsamendi plante que la intencin es que posea un presupuesto
claramente definido y una autonoma tal que permita jerarquizar otras reas del inau muchas veces
relegadas. Tambin reclam la participacin y el apoyo de los ministerios de Salud, Interior,
Desarrollo Social, Educacin y Cultura y de la anep; no es un tema para una sola institucin, dijo.
En el nuevo instituto se prev desarrollar dos nuevos programas relativos a medidas curativas (en
drogadiccin y psiquiatra) y reintegro social o egreso.
Los acuerdos multipartidarios alcanzados en la comisin bicameral de seguridad fueron
presentados ayer jueves a la Asamblea General. El fa espera que para el 31 de mayo se logre una
definicin en el Parlamento respecto a la creacin del nuevo instituto y la permanencia de los
antecedentes.
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Brecha 2015
Betania Nez
Periodista
15 abril, 2011
Esa locura que es la Colonia Berro esperamos que no exista

nunca ms
Los contenedores, nuevas condiciones edilicias, el trato con los funcionarios, planes de
reinsercin para los jvenes infractores, edad de imputabilidad, lo que se repite (como un
castigo) y lo que se intenta cambiar. Todo en esta entrevista con Javier Salsamendi,
presidente del INAU.
Salsamendi. Foto: Alejandro Arign

Cules son las modificaciones en la gestin que introducir el nuevo Instituto de
Responsabilidad Penal Adolescente (irpa) y que indicaran que va a dar resultados?
El primer cambio est dado por la inclusin de cargos de gestin que dediquen todo su tiempo
exclusivamente al instituto.
La segunda modificacin tiene que ver con la formulacin de programas que el sistema requiere y
que no han funcionado adecuadamente hasta ahora. Insistimos en la necesidad de un programa de
ingreso, diagnstico y derivacin real; la gestin de la privacin de libertad y las medidas
alternativas; un programa de medidas curativas para quienes tienen un desorden psicolgico o
psiquitrico y para quienes tienen adicciones graves; y por ltimo, un programa vinculado al egreso
o reintegro social.
Un ltimo aspecto es el de la interinstitucionalidad, porque este es un tema imposible de abarcar
por una sola institucin ya que se involucran temas de educacin, salud, vivienda, la perspectiva de
la insercin laboral o el reintegro educativo. Esta interinstitucionalidad es la toma de conciencia por
parte de todo el Estado de la necesidad de atender un tema complejo, muy pequeo
numricamente pero que necesita un abordaje global.
El Sirpa permanecer en la rbita del inau?
Hemos propuesto un sistema en el que el directorio del inau transfiere la totalidad de sus poderes
jurdicos a una comisin delegada, sin que el directorio pierda sus responsabilidades polticas y
jurdicas. Ese es el nico proyecto que se ha presentado. Aunque existen planteos en sectores
polticos de que esa debe ser una solucin transitoria para caminar hacia la autonomizacin
absoluta, es decir la separacin del inau. Lo que se ha planteado por el momento es que una
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comisin asesora integrada por legisladores haga un seguimiento de ese proceso y, en el caso de
que entienda que debe llegarse a la separacin, se la solicite al Parlamento.
CONTENEDORES, EDIFICIOS.
Cul es el proyecto edilicio?
Manejamos que se puedan concentrar dentro de un mismo perimetral externo todos los
establecimientos de contencin, que no debern alojar cada uno a ms de 40 chiquilines y en total
a no ms de 250, por las condiciones de habitabilidad mnimas que debe garantizar y por los
aspectos socioeducativos y de seguridad. Dentro de ese mismo perimetral hay que pensar en
diversos programas que tengan sistemas independientes entre s.
Una especie de Colonia Berro ampliada?
No. Esa locura que es la Colonia Berro esperamos que no exista nunca ms. La idea es que
dentro de un perimetral determinado funcionen varios programas que atiendan las diversas
realidades.
Pero esa parece la misma lgica de la Colonia Berro, en donde hay diferentes
establecimientos de detencin dentro de un mismo perimetral
En la Colonia Berro cada centro no tiene nada que ver con el otro. Los edificios se fueron
construyendo con una lgica de acceso incomprensible dentro de un bosque natural protegido que
no se puede tocar. Nuestro planteo es realmente distinto, no slo desde el punto de vista edilicio
sino desde la lgica de gestin a la que apuntamos. Lo real es que hoy, si pensamos dnde
construir, no tenemos otro lugar que no sea la Colonia Berro. Pero habr que hacer desaparecer
las construcciones que existen.
El Parlamento discute, adems de la transformacin del Semeji en el irpa, algunas
modificaciones al Cdigo de la Niez y la Adolescencia. De aprobarse, qu impacto
tendrn?
Es difcil cuantificar el impacto que van a tener las modificaciones al cdigo. Por lo pronto, la
penalizacin de la tentativa de hurto mediante medidas alternativas a la privacin de libertad, va a
incrementar la cantidad de adolescentes vinculados al sistema.
Por otra parte, no est claro todava si se especificar, como creo que debera ser, cules son los
delitos que ameritan privacin de libertad y cules no, que es algo que qued pendiente en 2004
cuando se aprob el cdigo. La intencin era que slo los delitos gravsimos ameritaran privacin
de libertad, o en todo caso la reiteracin de delitos graves; ese punto debera ser retomado, es una
modificacin necesaria y urgente.
Y el mantenimiento de los antecedentes?
Los incrementos de penalidad y este elemento de ojo porque cuando cumplas 18 aos tus
antecedentes van a seguir existiendo, no creo que tengan influencia disuasoria para los delitos
cometidos por adolescentes. Obviamente s tienen consecuencias bien concretas en el derecho
penal adulto: sobre las libertades anticipadas, sobre el carcter de primario. Yo dira que,
atenuadamente, es el mismo concepto que se utiliza para plantear la rebaja de la edad de
imputabilidad. No estoy comparndolo sobre sus efectos, que son incomparables, pero existe una
cierta sensacin de que los menores de 18 aos son impunes y por lo tanto se agrega ese plus.
Afortunadamente en estos ltimos tiempos se ha aclarado que en Uruguay existe responsabilidad
penal ante los delitos cometidos por los adolescentes de entre 13 y 18 aos.
Las discusiones de la baja de la edad de imputabilidad han estallado a partir de las reiteradas fugas
y del convencimiento de que hay una incapacidad en el inau para contener y lograr un programa
socioeducativo que d resultados.
Se siente responsable de ese hecho?
S. Nosotros partimos de la base de que as como estamos no se puede continuar. Respecto a
las fugas, las hemos bajado dramticamente en este primer trimestre; el ndice se baja no slo
porque se mejoren las guardias perimetrales, sino porque hay una gestin que muy trabajosamente
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intenta ser distinta y ha recuperado el involucramiento de los trabajadores con la tarea. Muy
esquemticamente, y sin ser considerado con la gente que ha estado en la gestin, creo que
pasamos de las visiones de lo que hay que hacer es evitar las fugas y por lo tanto esposas,
grilletes y trancaduras, a otras posturas en donde se planteaba eliminemos los perimetrales y
generemos hogares de carcter totalmente abierto porque en definitiva los adolescentes que
cometen delitos son una reaccin ante un sistema injusto que los explota. Yo creo que ninguna de
las dos cosas lleva a una buena gestin. Pero se requiere que en Uruguay nos pongamos de
acuerdo con el sistema que pretendemos.
Estamos lejos de eso?
Tengo la inmensa esperanza de que estemos avanzando en ese sentido. Pero pretender que
adolescentes de 16 aos estn sujetos al derecho penal adulto con el aumento de las penas y el
endurecimiento del sistema que eso implica, al mismo tiempo que se afirma que la privacin de
libertad debe enmarcarse en una institucin especial que se dedique al buen trato y al cuidado
ah hay dos elementos que no son compatibles. Cul es la expectativa de trabajo socioeducativo
con alguien de 16 aos que va a recuperar a los 24 su libertad para reintegrarse a la sociedad?
Por qu apelar a los contenedores para generar ms plazas?
El inau tiene una estructura edilicia extraordinariamente vieja y deteriorada. Las nuevas
construcciones han sido de una lentitud exasperante: el ltimo centro que inauguramos en General
Flores llev un ao y medio de construccin. En ese marco, muchsimo tiempo atrs anunciamos
que bamos a usar los contenedores. Luego hubo una campaa en Facebook donde se sealaba
una especie de ocultamiento, pero nunca nos interes mantenerlo en secreto. Lo que nos brindan
es la posibilidad de responder a algunas cuestiones de emergencia porque seguimos con un
problema de cantidad de plazas. En el sentido tcnico no tenemos hacinamiento pero estamos
nuevamente cercanos a situaciones de superpoblacin, y eso genera distorsiones de todo tipo. Los
contenedores ni siquiera estn habilitados todava. Hemos pedido todo tipo de chequeos y
autorizaciones y slo los vamos a poner en funcionamiento cuando estn prontas todas las
habilitaciones. Slo hemos utilizado uno de los contenedores en cuestiones de absoluta
emergencia del Centro de Ingreso Transitorio. Obviamente es muy difcil dirigir un sistema en esas
condiciones cuando no hay espacio para un adolescente ms.
Se hizo una comparacin con las latas del penal de Libertad y no tienen nada que ver. Estos
contenedores son los mismos que se han utilizado para viviendas, escuelas, etctera. Y las
condiciones climticas estn absolutamente probadas.
TIEMPOS.
Por cunto tiempo se va a utilizar este sistema?
Depende de cunto nos lleve la construccin y reconstruccin. Si eso se hace rpido, va a ser
por corto tiempo. Si se demora, los vamos a tener que utilizar un poco ms.
Pero no se prev el tiempo estimado que llevar ese proceso?
No sabemos exactamente cunto tiempo. Una cosa es el tiempo arquitectnico y otra es el
tiempo real. Segn nos dijeron tendra que ser en un tiempo relativamente breve, tres o cuatro
meses. Veremos en qu medida se cumple.
La funcionaria que difundi las fotos de los contenedores en Facebook y que est bajo
una investigacin administrativa, va a ser sancionada?
No tengo ni la menor idea. Lo que se hizo fue de rutina administrativa: se le tom declaracin, el
caso est actualmente en la divisin jurdica y luego vuelve al directorio. Por ahora no tenemos
planteada ninguna sancin. Pero yo insisto en que no haba ninguna necesidad de hacerlo,
alcanzaba con tomar alguna imagen de archivo.
Pese a que ya haban sido difundidas las imgenes de los contenedores, el hecho
ameritaba una investigacin administrativa?
La funcionaria entr a un lugar que no estaba habilitado, sin autorizacin.
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Se sigue denunciando que funcionarios del inau colaboran con las fugas o que someten a
malos tratos a los adolescentes. Usted mismo plante a fines del ao pasado en una
comisin del Parlamento que existen casos de corrupcin.
Todo el tiempo se reciben denuncias, estamos tapados de investigaciones de todo tipo y color.
Casos de corrupcin siempre surgen en lugares donde hay privacin de libertad y creo que tiene
que ver con una falta de formacin y capacitacin. Con los ltimos ingresos de personal se pudo
trabajar esa capacitacin previa y hemos tenido resultados distintos.
En los directorios encabezados por Vctor Giorgi y Nora Castro hubo una limpieza inmensa de la
corrupcin por la va de los sumarios, por eso el sistema se les volvi difcil de gobernar, porque se
sac mucha gente a la vez y llev un tiempo para que los funcionarios nuevos adquirieran
experiencia. La gran mayora del personal es muy nueva; ingres a partir de 2008, en 2009 y en
2010.
Se siguen repitiendo situaciones de corrupcin, pero la conclusin evidente es que las condiciones
del sistema no colaboran a generar actitudes distintas. Pero no hay una situacin absolutamente
generalizada, en parte por el recambio que ha habido. En el proyecto hemos planteado, aunque no
hemos logrado una propuesta acabada, que los funcionarios no deberan estar mucho tiempo en
estas tareas, para lo que debera existir una rotacin.
Tambin hemos planteado a una serie de organismos como la Organizacin Mundial contra la
Tortura, aunque no hemos recibido respuesta an, que ms all de las visitas que nos hacen una o
dos veces al ao, se establezca un monitoreo permanente que apunte a minimizar lo vinculado a
malos tratos, corrupcin, etctera. Y que eso permita ir estableciendo correctivos reales a las
situaciones que se denuncian. Otro sistema de supervisin que hemos propuesto es que el Consejo
Nacional Consultivo Honorario de los Derechos del Nio y Adolescente acte como veedor. Existe
un proyecto de ley que interpreta que el comisionado parlamentario de crceles, al tener a su cargo
el monitoreo de las personas privadas de libertad, tambin debera incluir a los menores de edad.
Mencion que las gestiones de Giorgi y Castro se haban vuelto difciles de gobernar.
Giorgi plante en su momento que cada vez que iba al Parlamento haba motines, sugiriendo
que eran fomentados por los propios funcionarios, y Castro que haba una tendencia del
sindicato a actuar como si la gestin del inau se tratara de un cogobierno, eso est
presente en el actual perodo?
Notoriamente no. Nosotros hemos apelado a un dilogo directo, muy duro en algunos casos,
porque hemos tenido discusiones fuertes. Lo primero que charlamos en conversaciones directas
antes de que yo asumiera es que el sindicato representa a los trabajadores, y el directorio al
gobierno. Nos conocamos, yo integr el sindicato, eso dio una cierta ventaja.
Para Cristina lvarez, miembro del directorio en el perodo de Giorgi, no lo fue. Termin
siendo echada del sindicato.
S, es verdad. Pero nosotros partimos del convencimiento de que para esta institucin, donde los
conflictos no son de guante blanco y donde no se paraliza simplemente una produccin o una
oficina, el conflicto no es bueno para ninguna de las dos partes. En funcin de eso desarrollamos
una poltica de relaciones laborales que apuesta a minimizar, en la medida de lo posible, el
conflicto. Siempre sobre la base de que, aunque todos los aportes pueden ser puestos arriba de la
mesa, las decisiones las toma el directorio.
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Brecha 2015
Betania Nez
Periodista
29 abril, 2011
Sin lugar para las fugas

La destitucin del gerente del Semeji, Jorge Jouroff, en medio de la campaa para bajar la
edad de imputabilidad y ante la necesidad de evitar que la oposicin insista sobre la
incapacidad de contencin del INAU, parece indicar que la tolerancia de las autoridades de la
institucin hacia las fugas lleg a cero.
Las fugas han bajado dramticamente, repiti incansablemente el directorio del inau en los
ltimos meses. Pero las fugas de tres adolescentes del Centro de Medidas Cautelares el mircoles
13 y el rescate de el Talibn en pleno martes santo, mientras era trasladado a visitar a su
hermano, cortaron la racha.
La destitucin del gerente del Semeji, Jorge Jouroff, en medio de la campaa del Partido Colorado
para bajar la edad de imputabilidad y ante la necesidad de evitar que la oposicin insista sobre la
incapacidad de contencin del inau, parece indicar que la tolerancia de las autoridades de la
institucin hacia las fugas lleg a cero.
El 6 de abril Jouroff fue renovado en su cargo, y el lunes 25 removido.
La decisin fue tomada por el presidente del inau, Javier Salsamendi, y el director de la institucin,
Dardo Rodrguez, ya que Jorge Ferrando, el restante miembro del directorio, estaba de licencia. El
viernes 22 el directorio comenz a manejar la posibilidad de sustituir a Jouroff por quien lo
secundaba en la gerencia, Rolando Arbesn. Rodrguez, presidente interino del inau mientras
Salsamendi est en Brasil, dijo a Brecha que las investigaciones de las tres fugas y el rescate no se
realizaron con la necesaria rapidez y que eso hace que la institucin sea vista como la cenicienta
del Estado, que no tiene capacidad de hacer nada cuando s tenemos capacidad. Asimismo,
Rodrguez explic que el gerente es responsable de determinar los protocolos de seguridad y el
encargado de elaborar los informes de urgencia para que el directorio pueda realizar las
investigaciones administrativas con celeridad.
Adems, el directorio discrep con las declaraciones a la prensa de Jouroff, quien aleg que las
condiciones edilicias del recientemente inaugurado Centro de Medidas Cautelares no eran las
adecuadas y se desentendi de la responsabilidad del traslado del Talibn, afirmando que no se
trataba de una fuga sino de un rescate. Eso no es lo que piensa el directorio del inau, nosotros
somos plenamente responsables de lo que sucede en cualquier parte del sistema, sostuvo
Rodrguez.
El presidente interino plante asimismo que no se puede permitir que una gerencia que conduce
un programa tan sensible como el de Semeji, y cuando la institucin en su conjunto est todos los
das en la boca de la opinin pblica porque la gente cree que es una vergenza que los gurises
entren por una puerta y salgan por la otra, habilite el traslado de un adolescente con antecedentes
que permitan prever su fuga.
Consultado al respecto por Brecha, Jouroff sostuvo que hay investigaciones en curso que deben
determinar si hubo responsabilidad y quin es el responsable. Tiene que verse en qu
circunstancias se dieron las fugas y el rescate. Yo no puedo cobrarlo porque s, es evidente que las
investigaciones todava no culminaron. Y agreg que una gerencia se juzga por la gestin global,
no por un caso particular.
En ese sentido, Rodrguez aclar que no se deja de reconocer los logros del ex gerente durante su
gestin y sus aportes al proyecto de creacin del Instituto de Responsabilidad Penal Adolescente, y
explic que la intencin es darle continuidad a su trabajo; creemos que quien le puede dar mayor
velocidad y dinamismo es quien lo secundaba y era parte de su equipo. No hay un cambio de
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poltica sino de gerencia. Cambia la gerencia y cambian los criterios para que estas cosas no
vuelvan a ocurrir.
Brecha 2015
Rafael Rey
9 septiembre, 2011
Hasta las manos

Las autoridades del inau investigan graves denuncias contra una ex directora del hogar
Sarand de la Colonia Berro. Presuntamente, mantuvo relaciones sexuales con algunos de
los adolescentes del establecimiento y vendi droga a los internos.
El pasado lunes se divulg a travs de la prensa la noticia de que la directora del hogar Sarand
haba sido separada de su cargo. Si bien la situacin sali a la luz recin esta semana, la
destitucin data de mediados del mes de mayo; 15 das despus de que el actual gerente del
Sistema de Ejecucin de Medidas a Jvenes en Infraccin (Semeji), Rolando Arbesn, asumiera el
cargo.
Las autoridades han decidido llamarse a silencio mientras se desarrolla la investigacin
administrativa. Mientras tanto, el sindicato critic la forma en que Arbesn manej el tema. Entiende
que el jerarca prejuzg a la ahora ex directora del hogar Sarand, sin tener informacin
concluyente. En este marco, las afirmaciones de dos personas que desempean tareas educativas
en la Colonia Berro dejan entrever que la situacin quizs sea peor de lo que sealan los
trascendidos de prensa.
PALABRAS CRUZADAS. Consultado al respecto, Arbesn se excus de hacer comentarios a
Brecha. Ya hice todas las declaraciones que tena que hacer, enfatiz. El gerente del Semeji
explic que la funcionaria en cuestin fue separada del cargo a los 15 das de que l asumiera la
gerencia del organismo (el 28 de abril pasado), y que posteriormente se denunciaron varias
irregularidades que involucran a funcionarios de varios centros en los juzgados del crimen
organizado. Hay informaciones que se entrecruzan por gusto, asegur Arbesn, sin brindar ms
informacin.
Para Joselo Lpez, secretario general del Sindicato nico del inau (suinau), es el propio Arbesn
quien entrevera la cancha, ya que sus declaraciones no son del todo precisas. Lo que nos dice
a nosotros es distinto a lo que le dice a El Pas. Al sindicato le inform que hay una investigacin en
proceso, pero no habla de lo que dijo a El Pas, dispar Lpez. En declaraciones a ese diario, el
gerente del Semeji haba sealado que la funcionaria mantuvo relaciones no claras e inadecuadas
con los adolescentes. Est implicada en algunas denuncias que la comprometen con los
adolescentes. Consultado por el matutino sobre si se trataba de venta de drogas a los internos, o
de mantener relaciones sexuales con ellos, Arbesn dijo que se trata de un combo completo (El
Pas, lunes 5).
Segn Lpez, cuando (Arbesn) dice que hay un combo completo es que hay indicios, que viene
complicada la cuestin. El problema es que con estas declaraciones le levanta un centro a la
derecha ms recalcitrante. El martes, en declaraciones al portal Montevideo.comm, Lpez haba
sealado que se le est haciendo el juego a quienes desde la derecha impulsan la desvinculacin
de todo el sistema de medidas de privacin de libertad para que salgan del inau. Segn Lpez,
esta intencionalidad poltica est alimentada por las declaraciones del gerente del Semeji, y
consider que si no hay intencionalidad es difcil explicarse por qu el tema surge ahora, cuando
es algo que ocurri hace seis meses. Seal que desde el sindicato se cree que Arbesn ha
hecho muchas cosas buenas para reencauzar la gestin del Semeji, pero que en este caso le est
errando al bizcochazo.
El dirigente sindical record que con este tipo de declaraciones ya le ha salido el tiro por la culata,
ya que hubo dos casos de denuncias penales que se archivaron por falta de pruebas. Si existieran
pruebas, apunt Lpez, a la funcionaria no hay que trasladarla, hay que echarla, y que si hace
seis meses que est trabajando en otra rea del inau es porque no hay pruebas contra ella.
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El presidente del inau, Javier Salsamendi, dijo a Brecha que se est terminando de recabar
informacin y aguardando a que finalice la investigacin administrativa. Aprovech adems para
aclarar los dichos de Arbesn, sealando que cuando el gerente del Semeji dijo que la funcionaria
mantena relaciones no claras e inadecuadas con adolescentes, se estaba refiriendo a un tema de
gestin.
NO LES CONSTA. No obstante los reparos expresados por Lpez, una funcionaria de la Colonia
Berro consultada por Brecha asegur que sobre la ex directora del hogar Sarand se rumoreaba
que estaba con esas prcticas desde antes de asumir el cargo, cuando se desempeaba como
coordinadora en el hogar Puertas. Vena resucia, afirm.
La funcionaria asegur que la ex directora les daba ciertos privilegios a algunos adolescentes,
como dejarles hacer llamadas. Los jvenes, seal, hacan lo que queran en el hogar. Tal
situacin no era desconocida por el sindicato, que en su momento denunci a la ex directora, ya
que los muchachos parecan mandar ms que los funcionarios, segn explic Lpez a
Montevideo.comm.
Sobre las acusaciones, la trabajadora fue contundente y asegur no dudar de que la ex directora
del Sarand proveyera de droga a los adolescentes. Afirm que mantuvo relaciones con un gur, y
se refiri a situaciones extremadamente delicadas, que quizs completen el combo al que haca
referencia Arbesn. La funcionaria declar que la ex directora del hogar tena tres o cuatro gurises
a los que les abra la puerta para que salieran a robar para despus ir a medias. Asegur adems
que ante casos de abusos sexuales entre adolescentes, esta persona legitimaba el abuso.
En la jerga de las personas privadas de libertad, las vctimas de abuso sexual son sealadas como
las mujeres de los abusadores. La trabajadora seal que la ex directora del hogar se burlaba
de las vctimas, refirindose a ellas como las mujeres del resto de los adolescentes del hogar.
Otra ex funcionaria de la Colonia Berro tambin hizo mencin a estas prcticas (vase recuadro).
Consultado sobre estos temas, Lpez asegur: No me consta. Seal que le cuesta creer que
este tipo de situaciones haya ocurrido, porque ante estos casos nosotros inmediatamente
tomamos accin. S reconoci que hubo casos en hogares abiertos en los que los adolescentes
salan, robaban y usaban el hogar de aguantadero.?
Sobre el resto de las acusaciones, se limit a sealar que siempre hubo y siempre va a haber
funcionarios que no se adecuen a las reglas.
Por su parte, el subgerente del Semeji, Ral Gonzlez, dijo a Brecha que no le consta que exista
este tipo de situaciones. Seal que en caso de haber ocurrido casos de esa ndole, los
funcionarios tendran que haberlo denunciado, ya que de otra manera se convierten en
cmplices de la presunta responsable. Explic que hay una investigacin administrativa en curso
que puede derivar en otras cuestiones, haciendo referencia a que las pesquisas pueden
determinar que la ex directora del hogar Sarand no est involucrada en los casos que se le
imputar. Consultado sobre por qu fue separada del cargo y luego reubicada en otra rea del inau,
Gonzlez explic que ese es el procedimiento que se lleva adelante cuando se realizan
investigaciones administrativas.
Abusos sexuales en la Colonia Berro?
na educadora entrevistada por Brecha que trabaj en la Colonia Berro junto a la ex directora del
hogar Sarand seal que los casos de abuso sexual entre adolescentes eran corrientes, y que
la ex directora entraba en el cdigo de los gurises, dicindole a uno que era la mujer del otro.
Explic que se trata de prcticas cotidianas que se naturalizan, al punto que no slo los
funcionarios sino tambin gente formada, como educadores sociales, empiezan a mirar para el
costado en situaciones de abusos entre gurises. Asegura que los funcionarios son cmplices, ya
que abren las puertas para que los adolescentes pasen de una celda a otra, o ponen la msica alta
para no escuchar lo que est pasando. Consultada sobre si se trata de prcticas recientes o de
hechos que se repiten desde hace tiempo, la educadora sostuvo que es algo sistemtico y que
por ms que las autoridades tengan la intencin de atacar el problema, ste sigue sin resolverse.
Lo tienen naturalizado como parte de la lgica de ese lugar. No lo ven como problema, concluy.
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Brecha 2015
Tania Ferreira
Periodista
21 octubre, 2011
Historias de vida, islas y buques

Pronto se inaugurar el Sistema Penal Adolescente, que entre otras disposiciones establece
que ms de trescientos muchachos del INAU estn recluidos en un mismo sitio. Pero esta
crnica se centra en el relato de algunos adolescentes (y sus vivencias y percepciones) que
visitaron la Isla de Flores por un da.
Foto: Tania Ferreira

Son las 8.30 del martes: comienza la maniobra que llevar al gran Sirius de la marina hacia la Isla
de Flores. En el buque se trasladan 20 personas del hogar Paso a Paso 11 adolescentes y nueve
adultos referentes y 24 del hogar El Hornero, en su mayora adolescentes. Gurises que salieron
de la tranca hace una semana, se escucha decir bajito a uno de los coordinadores del tercer viaje
a la isla. Tambin van las autoridades del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa), y
esta cronista en representacin de los medios de comunicacin.
Por un convenio entre el inau y la Armada Nacional, cada 15 das (coincidiendo con el relevo de los
fareros) los jvenes visitan la isla y la recorren juntando plsticos y vidrios, con un doble objetivo:
accin ambiental y recreacin.
Los adolescentes se manejan con los ms perfectos cdigos de conducta y amabilidad. Se saben
visitantes. El paseo les permite adems ampliar el esquema narrativo, cambiar el contexto,
contarles algo distinto a sus familias en la visita de los domingos.
Tenemos como destino una isla cuya historia pone los pelos de punta: funcion como lugar donde
cumplir la cuarentena para los esclavos e inmigrantes que deban pasar una estada ah antes de
llegar a Montevideo, tambin ofici de leprosario. Luego fue crcel de presos polticos durante la
dictadura de Terra, y se cuenta que tambin hubo all detenidos del ltimo rgimen militar.
En el libro de Eduardo Langguth y Juan Antonio Varese* se cuenta que la Isla de Flores est
situada en el corazn del Ro de la Plata, equidistante entre la costa uruguaya y el Banco Ingls
(). Bendecida por algunos y maldecida por otros, la isla nunca supo de trminos medios.
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Tambin cuenta que la luz de su faro casi nos cuesta la mitad del territorio nacional, porque
Uruguay entreg las Misiones Orientales a los portugueses a cambio de su construccin, en el
tratado de la Farola, de 1819. Por eso se lo apod el faro mas caro del mundo.
El relato contina: el Hotel para Inmigrantes, en realidad un hospital para cumplir cuarentenas
obligatorias, fue utilizado tambin como crcel para revolucionarios polticos y presos especiales.
Entre sus ruinas rondan leyendas de amor y muerte, de marinos intrpidos y fareros esforzados.
A pesar de esa historia macabra, el diputado Sebastin da Silva (Partido Nacional) anunci
pblicamente que propondr en breve un proyecto de ley para crear un centro de reclusin de
menores en la Isla de Flores, y agreg que salvo que sean Aquaman, menores como el Ricky no
se volveran a escapar.** A su entender, esa idea es una respuesta sencilla y barata para finalizar
con esta barbaridad que vemos todos los das. Dios santo o amn.
Esteban es el lector de El Hornero. Su gnero favorito es la ciencia ficcin y en especial las
novelas de Julio Verne, donde busca viajes al centro de la Tierra, a la Luna, a la isla misteriosa, en
submarinos, dar la vuelta al mundo en ochenta das. Ahora est leyendo A orillas del ro Piedra me
sent y llor, de Paulo Coelho, pero dice que este autor no le gusta porque es muy religioso y l
no est de acuerdo con ninguna religin.
Tambin se sabe de memoria el Cdigo Penal que le regal el procurador del hogar, sobre todo la
parte de las penas y sus respectivos agravantes. Conoce al dedillo la legislacin actual y los ltimos
cambios introducidos en el tema de minoridad infractora. Ahora tiene 19 aos y termina su pena en
diciembre. l perdi por rapia al igual que sus compaeros de andanzas, que estn en la crcel
de mayores. No le preocupa ir a la crcel, sus amigos ya estn adentro y no tiene planes a futuro.
Se re con mis tropiezos en el manejo del lenguaje del hogar y amablemente me ensea el
lunfardo para que mis palabras no se presten al descanse de los dobles sentidos: a la leche se le
dice vaca, el alimento es la comida, marroco se le llama al pan. Por eso pedir un marroco con
dulce de vaca es de lo ms comn dentro de El Hornero.
Julin tiene 18 aos y le faltan siete meses para salir en libertad. Antes de hacer una recorrida por
la mayora de los centros del inau trabajaba con su padre haciendo trabajos de herrera estufas y
parrilleros, un oficio que todava maneja. Despus se junt con sus compaeros del barrio y
empezaron a mandarse cagadas. A pesar de su notoria ansiedad y de ser bastante inquieto, las
olas y el movimiento del buque no le gustan nada, por lo que decide ir agarrado a cuatro manos al
asiento ms cercano. A la vuelta, cerca de tierra firme, le pido que evale la jornada: El agua est
de menos, la isla estuvo bien. Cambiamos la rutina, salimos a hacer otra actividad. Nunca me haba
subido a un barco, nunca haba ayudado a nacer a un pichn de gaviota de su huevo y no saba
que existan los faros.
***
Algunas coincidencias en conceptos: los chiquilines del inau no pueden estar encerrados todo el
da, tienen que obtener herramientas para cuando estn afuera, un encierro productivo,
concuerdan autoridades, funcionarios, educadores, maestros, enfermeras, asistentes sociales,
psiclogos. Coinciden tambin en que no se pueden escapar, en que faltan lmites y referentes
adultos, y que es necesario construir los conceptos de autoridad y de un otro que merezca
respeto.
Tambin estn de acuerdo en que resulta impostergable desglosar (diferente a clasificar) a los
gurises por sus caractersticas dentro del inau: si son primarios o cometieron delitos ms graves,
si tienen adiccin a las drogas, desrdenes psiquitricos, psicolgicos o problemas de conducta,
dificultades de aprendizaje, discapacidad intelectual, si son hurfanos o fueron abandonados por
sus familias, y todas las combinaciones posibles. Actualmente estn todos mezclados y son
atendidos por igual.
Para el maestro Robert Alonso, subdirector del Sirpa, es necesario ordenar el rancho. Segn l,
hay que cambiar el hecho de que los funcionarios profesionales trabajen como llaveros que slo
abren y cierran las puertas a los chiquilines. Hace falta, dice, capacitarlos, para que se conviertan
en referentes de disciplina, y ver la posibilidad de que asciendan en la carrera. Y para los jvenes:
81
una organizacin que incluya etapas a superar, una diferenciacin entre ellos que puede reflejarse
en el nivel educativo alcanzado y un rgimen basado en premios y sanciones.
La apuesta es educacin y trabajo, repiten las futuras autoridades, que estn planeando explotar
ese enfoque y sumar al equipo tcnico varios maestros e inspectores fuera de actividad.
Y que algn buen hbito los atrape, dicen, hasta ingresar como marineros si es que eso los
motiva. A pesar de que ese es uno de los objetivos del convenio entre el inau y la Armada, de los
pocos que dieron la prueba de inscripcin ninguno super la prueba psicolgica.
Hace falta educacin, coinciden los denominados adultos o referentes de cada hogar, y piensan
que el trabajo de hormiga es el ms fructfero. Los actuales sistemas de educacin no se adaptan a
las necesidades de los chiquilines, que cada vez pasan ms tiempo en la calle que en sus casas.
Adems, cada uno de ellos tiene una historia diferente detrs, de violencia familiar, abandono o
exclusin social, y es fundamental conocerla para dedicarse a cada caso como se debe, sealan
las educadoras.
Pero se agrega otro elemento: cuando la tarea de los funcionarios se considera exitosa y los chicos
salen en libertad, vuelven a su entorno familiar y al barrio, centros de todos los males. Sin
herramientas para enfrentar el afuera, vuelven al encierro al poco tiempo. Sin un seguimiento
permanente con las familias luego del egreso, se borra con el codo lo que se escribi con la mano.
Por otro lado, las autoridades del futuro Sirpa explican la ausencia de fugas en el ltimo mes en el
inau por el siguiente combo: investigaciones administrativas ms rigurosas hacia los funcionarios,
cercado perimetral donado por el Ministerio del Interior para los hogares ms difciles, y los
anuncios sobre el nuevo centro y sus proyectos. Algunos funcionarios se muestran optimistas
(sobre todo las autoridades) frente a los cambios que traer la instalacin del futuro Sirpa,
aprobado por la unanimidad de los partidos polticos: un gran complejo dividido en dos centros, con
canchas de deporte, aulas y salas de lectura; todo rodeado de una proteccin perimetral. Segn
Alonso, en el Poder Ejecutivo se han mostrado interesados en proyectos presentados por pases
como Canad y Brasil, con maquetas de centros con caractersticas edilicias del Primer Mundo.
Algunos prevn los riesgos: No es lo mismo que reviente un solo hogar que comiencen un motn
o que aprieten a los funcionarios, a que reviente un centro con ms de 300 jvenes. No s si
Uruguay est preparado para eso, reflexiona Marina, la enfermera del hogar Paso a Paso, quien
adems opina que todos los diputados y senadores hablan mucho y desconocen totalmente la
realidad interna del inau.
Otros no creen en la idea de cerrar todos los hogares y concentrar a todos los jvenes en el nuevo
centro Sirpa: siempre existe el temor de arruinar las buenas experiencias de los hogares modelo al
incluirlos en un macroproyecto de esas dimensiones.
***
Luego del almuerzo los chiquilines quieren saber de m y yo de ellos, entonces establecemos un
trato a fin de turnarnos para el intercambio de preguntas e informacin sobre cada uno, en el que
salgo perdiendo por una obvia cuestin numrica.
Vos sos de las que nos llama menores infractores?, me preguntan, y agregan: eso no nos
gusta nada. A m tampoco, les contesto. Tampoco estn de acuerdo con su imagen en los
medios. (Canal 4, tambin invitado a la jornada, no asisti. Claro, no estaba anunciada ninguna
cada libre desde el faro ni ningn motn en la isla.)
Te gustara ser periodista?, le pregunto a uno de ellos muy interesado en ver mi libreta de
apuntes. Me contesta que s, pero dice que hay que estudiar como cinco aos, y eso le parece
una eternidad. A l le gusta pensar los ttulos de las notas, me dice, porque ya lo tuvo que hacer
para uno de los peridicos institucionales del inau. Cuando le pregunto cmo titulara la crnica del
da, me promete pensarlo durante el viaje de vuelta. Antes de bajar me dice: Un viaje para
recordar. Les prometo visitar ambos hogares y armar con ellos un peridico sobre las historias de
vida y las buenas noticias del hogar.
82
Durante el da, los adolescentes siguen jugando a ser reporteros, a la vuelta le preguntan al
teniente Gonzlez encargado del Sirius si el radar percibe submarinos, y cul sera la maniobra
del buque en el caso de chocar con una roca o un iceberg.
El subgerente del Sirpa se llev todos los aplausos como asador. Esta periodista fue confundida
por los dems, durante todo el viaje, con una funcionaria. Cmo est tu hogar?, me pregunta un
educador; Muy bien, gracias, bromeo un poco cansada despus de la quinta aclaracin. Pero nos
bajamos del buque y se termina el juego de roles.
Todos regresamos a casa. Los chicos de Paso a Paso y El Hornero vuelven a sus hogares para
hacer la llamada telefnica a la familia, lavar su ropa y asearse; y despus a la cama hasta que otro
da comience, sin barcos, ni islas, ni submarinos. n
* Historias y leyendas de la Isla de Flores. Eduardo Langguth, Juan Antonio Varese. Editorial Torre
del Viga, Montevideo, 2000.
** Vase artculo en: www.montevideo.com.uy/notnoticias_139531_1.htm
Brecha 2015
Ral Zibechi
Periodista
9 diciembre, 2011
Interno cuida interno?

Aunque su gestin fue exitosa por la reduccin de las fugas de jvenes privados de libertad,
Rolando Arbesn no tuvo buenas relaciones con los funcionarios ni con las dems
autoridades del inau. Ese cuento se repite. Lo que llama poderosamente la atencin es que
muchos funcionarios sean ex internos de la institucin.
En una actitud tpicamente juvenil, Rolando Arbesn tuite las razones de su renuncia: Parar las
fugas era un imperativo moral con la ciudadana; mi renuncia, un imperativo moral con mi
conciencia. Con extraa unanimidad, los medios conservadores lamentaron la decisin del gerente
del Sistema de Ejecucin de Medidas a Jvenes en Infraccin (Semeji).
Durante su breve gestin, iniciada el 27 de agosto pasado (y casi tan breve como la de su
antecesor, Jorge Jouroff), Arbesn consigui reducir drsticamente la cantidad de fugas, al punto
que dejaron de ser noticia. Pero ese rotundo xito, demandado por los medios y la sociedad, no le
permiti superar el promedio de vida til de buena parte de los altos cargos de la institucin, que ha
visto desfilar desde 2005 una larga lista de nombres, mostrando que la inestabilidad de los equipos
dirigentes del inau es ya un hecho estructural del sistema.
HISTORIA DE AGITE. La gestin de Arbesn, quien declin hacer declaraciones a Brecha,
coincidi con la campaa de recoleccin de firmas de la Comisin por la Seguridad para Vivir en
Paz, que pretende plebiscitar la baja de la edad de imputabilidad penal a los 16 aos. La
coincidencia no es menor, porque a su gestin se le demand reducir las fugas que ya forman parte
de la sensacin trmica de inseguridad azuzada por los medios.
Por lo visto, la estabilidad no depende de la calidad de la gestin sino de un conjunto de variables
que se resumiran en un gobierno de los funcionarios, segn una fuente. En todo caso, al igual
que las anteriores, la gestin de Arbesn se vio sacudida por diversas situaciones que terminaron
por desestabilizar su cargo. Apenas un mes despus de asumir, critic pblicamente la actitud de
los funcionarios, a quienes reproch su desidia en el trabajo y les advirti que bajo su
administracin se les acab la joda (El Pas, 7 de junio).
El sindicato de funcionarios del inau reaccion de inmediato, convoc una asamblea y critic la
exposicin pblica de los problemas, aunque reconoci que hay sectores que abusan de la
certificacin mdica para no acudir al trabajo o que no cumplen con responsabilidad sus funciones.
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Muy pronto, a comienzos de octubre, cuando su gestin apenas tena cinco meses, Arbesn tuvo
fuertes enfrentamientos con el subgerente del Semeji, Ral Gonzlez, y con el director de la
Colonia Berro, Diego Barboza. El conflicto entre jerarcas tuvo tambin un trasfondo sindical:
Arbesn se sinti puenteado cuando los funcionarios amenazaron ocupar el Hogar Puertas y las
autoridades del inau enviaron a Barboza y Gonzlez, dos subordinados suyos, a negociar con el
sindicato.
Las razones fueron sencillas. Arbesn es percibido como demasiado autoritario incluso por los
funcionarios del inau, con los que tuvo choques frecuentes. En efecto, trabajadores del organismo,
que pidieron no ser identificados, sealaron que la principal caracterstica de su gestin fue la
exacerbacin de la seguridad. Para los traslados, por ejemplo, se aplica un protocolo de
seguridad similar al del fbi estadounidense, que impone grilletes en todos los traslados, incluso
cuando los jvenes van a las piscinas; y labores de inteligencia y de infiltracin y un riguroso control
de las visitas.
En la Colonia Berro se instal un triple permetro de seguridad donde tiempo atrs haba uno solo.
Incluso en los hogares abiertos se pretendi instalar un permetro. Segn la misma fuente, cuando
se cre un grupo de familiares de los adolescentes en el marco del Comit de los Derechos del
Nio, Arbesn llam a las madres una por una y les otorg beneficios para el detenido a cambio de
informacin para desintegrar el grupo.
Pese a la batera de medidas, las fugas bajaron pero los motines y conflictos se mantuvieron y en
algunos casos se multiplicaron, como en el hogar de mujeres, donde se produjeron varios motines
en el mes de noviembre, con quema de colchones y ataques a funcionarios.
MIRAR ADELANTE. Un relevamiento realizado por el Serpaj un ao atrs, cuando haba 327
internos (hoy son 540, cien en hogares y 440 en la Colonia Berro), mostraba ya signos
preocupantes. Slo dos internos, el 0,6 por ciento, haban finalizado el bachillerato. El 19 por ciento
no haba terminado primaria y el 42 por ciento slo haba alcanzado ese nivel. Esto quiere decir que
casi dos de cada tres internos no lograron ir ms all de la escuela, mientras los educadores que
trabajan en el inau sostienen que predomina el analfabetismo funcional.
Slo 5 por ciento de los jvenes privados de libertad haban finalizado el ciclo bsico secundario o
la utu; 29 por ciento iniciaron esos estudios pero los abandonaron. Ms del 70 por ciento ya haba
estado en centros del inau, la abrumadora mayora por ser infractores. El 75 por ciento asegur
haber sido vctima de violencia policial, la mayor parte de ellos durante la detencin. El 68 por
ciento declar no consumir drogas, 57 por ciento no estudia, 65 por ciento consume psicofrmacos
y 92 por ciento estn ms de ocho horas encerrados dentro de sus celdas-habitaciones. Peor aun:
47 por ciento, casi la mitad, estaban encerrados ms de 16 horas por da. Cmo es posible
mantener adolescentes, naturalmente inquietos, encerrados durante tanto tiempo en espacios muy
pequeos? La respuesta es simple: metindoles miedo o facilitndoles psicofrmacos.
Un ao despus la situacin empeor drsticamente, en parte por el xito de la gestin al haber
reducido las fugas. El nmero de internos creci en ms de 200, o sea 61 por ciento en un ao, lo
que lleva a situaciones de hacinamiento.
Por otro lado, las disputas internas se aceleraron al aprobarse el Sistema de Responsabilidad
Penal Adolescente (Sirpa). El nuevo organismo que sustituir al Semeji fue votado por el
Parlamento por unanimidad el 23 de junio y poco despus se nombr al ex director del Instituto
Cuesta-Duarte, Ruben Villaverde, para presidirlo. El Sirpa es una de las apuestas ms firmes del
inau para resolver, a su vez, la cuestin de las fugas y la dedicacin a tareas educativas (para que
sea mayor). Para eso, algo clave ser la seleccin del personal que ingresar al nuevo instituto a
partir del 1 de enero, que ser sin duda un punto de friccin mayor con los funcionarios actuales
que naturalmente aspiran a seguir en un organismo que de alguna manera cogobiernan y en el cual
se sienten a sus anchas. Por las caractersticas socioculturales de estos funcionarios (una parte ha
sido reclutada entre los internos del mismo inau), ser muy difcil que puedan adaptarse a otros
organismos estatales.
Villaverde explic a Brecha que la puesta en marcha del Sirpa depende de que la oposicin
designe al tercer integrante de la direccin del organismo. En cuanto a los dos temas clave, los
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nuevos funcionarios y las instalaciones, dijo que bsicamente ingresar el personal del Semeji y se
agregarn nuevos funcionarios. El porcentaje ser superior al 30 por ciento del total, porque el
personal actual est muy recargado.
Con ese elevado porcentaje de ingresos se espera modificar el perfil del funcionariado, ya que
buena parte de ste procede del mismo inau, o sea son personas que ingresaron como menores
infractores y luego permanecieron como trabajadores.
En cuanto a las instalaciones, el Ejecutivo destin 15 millones de dlares para la construccin de
nuevos edificios. Se hizo un llamado al que se presentaron tres empresas, y en los prximos diez
das el directorio fallar por alguno de los proyectos. Se deben reformar varios centros de la
Colonia Berro y trasladar a los detenidos. Las nuevas instalaciones se van a construir en un
espacio libre en la avenida General Flores, dijo el director del Sirpa.
Se prev que a lo largo del primer semestre del prximo ao se haya avanzado lo suficiente en la
creacin de la infraestructura necesaria como para comenzar los traslados; hacia fines de ese ao
el organismo tendr un panorama claro sobre la cantidad de internos que deber asistir. De alguna
manera, con este paso el inau espera empezar una nueva etapa en la que, segn Villaverde, el
anterior gerente del Semeji, Arbesn, ocupar un cargo como asesor del directorio para montar un
observatorio sobre el funcionamiento del sistema.
Brecha 2015
Tania Ferreira
Periodista
18 mayo, 2012
Cambiar la cultura para no fracasar

Modernizar la infraestructura, propiciar el ingreso de tcnicos mejor capacitados y
motivados, cambiar la forma en que se encara el trabajo educativo y la futura insercin
laboral de los internos son algunos de los objetivos declarados por Rubn Villaverde, el
nuevo director del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (SIRPA).
Los sucesivos cambios de nombre de los institutos encargados de internar a los menores
en conflicto con la ley (primero fue el Interj, luego el Semeji y ahora el Sirpa) hasta ahora no
han modificado sustancialmente los problemas existentes. Qu caractersticas tendr este
nuevo proyecto? Por qu tendramos que pensar que no se trata slo de un cambio de
etiquetas?
El Inau es una institucin demasiado grande, y el sistema poltico consider que haba que
generar otro pequeo directorio y una administracin propia que se dedicara especficamente al
tema menores infractores, con una gestin gil. Al final de este perodo, el gobierno decidir si este
es un instituto con vida propia o va a quedar as como est, siendo una comisin delegada de
funciones del Inau. El nombre Sirpa incluye el concepto de responsabilidad porque se busca que el
individuo se responsabilice por la falta que cometi, ms all del debate terico de la pertinencia o
no de su rehabilitacin.
Lo novedoso es que por primera vez en mucho tiempo contamos con fondos para infraestructura.
No es un tema menor, porque la que tenemos es un desastre; los centros de Montevideo y los de la
Colonia Berro fueron pensados para algo diferente. Recibimos cada poco tiempo cuestionamientos
por eso, y lo que ahora proyectamos desde el punto de vista edilicio toma las recomendaciones de
los organismos internacionales y lo que se est haciendo en Europa. Es verdad que tiene que ser
un centro de privacin de libertad, pero sobre todo vamos a privilegiar la seguridad en el permetro
externo, y adentro permitir ms movimiento, ms horas de trabajo con los gurises.
Tanto Carlos Uriarte como el padre Mateo, apenas asumieron planificaban un trabajo
distinto con los internos, tratarlos de otra forma, hacerlos tomar conciencia de sus
85
obligaciones, vincular el trabajo y el estudio para darles herramientas para el afuera Pero
cuando se intentan bajar a tierra esas ideas aparecen las dificultades
A diferencia de otros procesos, nosotros contamos con fondos como para incorporar tcnicos que
nos permitan consolidar la propuesta y presupuesto para comenzar a transformar la infraestructura
de una forma sustancial. Tal vez otros elencos al frente del rea de infractores no tuvieron esas
posibilidades en trminos de dinero. Adems en este directorio hay dos personas que provienen del
mundo de la educacin: el maestro director Robert Alonso y Jos Mara Mieres, docente que viene
del mundo de la utu. Creo que son un activo institucional muy importante para concretar la
propuesta.
En qu va a consistir la propuesta socioeducativa del Sirpa?
Estamos buscando reenganchar a los adolescentes infractores en el sistema de educacin
formal. Somos conscientes de que con eso solo no alcanza, nada nos garantiza que a la salida el
chico retome sus estudios. Entonces el otro objetivo es lograr una preparacin que le permita
demostrar competencias laborales al salir de la institucin. Se estn explorando acuerdos con utu y
el Inefop para incorporar talleres de trabajo muy intenso con los gurises que presenten una
conducta adecuada. La insercin laboral supone tambin un llamado a las empresas que
demuestren inters en incorporar a estos chicos. Estamos en dilogo con distintos actores pblicos
y privados. Ya tenemos resultados: hay cinco chicos que comenzaron a trabajar en la empresa
Calpusa que adems incorpor a tres madres de infractores, hay 17 adolescentes que estn
trabajando en Umisa, de los cuales 14 anduvieron muy bien. Los jvenes que trabajan en la fbrica
de guantes en Surez tambin son un hecho real, y es una decisin tomada la de los 20 puestos de
trabajo en ancap. Nos llamaron del departamento de recursos humanos de afe, interesados en
jvenes que cumplen con medidas socioeducativas (alternativas a la privacin de libertad), la
empresa Bimbo tambin tom la decisin de acompaarnos, y con Hpica Rioplatense estamos
desarrollando un programa de capacitacin con salida laboral para 20 puestos de trabajo.
Tambin es real el acompaamiento de los sindicatos de estas empresas y la ejecucin de los
programas de responsabilidad social empresarial. Estamos en conversaciones de ese tipo con
Devoto, Gant y Disco.
Hay un estado del alma en la sociedad que no tuvieron las gestiones anteriores. Pero aparece
entonces una dificultad: tenemos varias empresas interesadas en firmar convenios con nosotros y
para ello debemos generar en paralelo y rpidamente la capacidad de preparar a los muchachos
para atender a esa demanda. Podemos llegar a contar de ac a fin de ao con 100 becas de salida
laboral, sin embargo hoy no tenemos 100 gurises preparados para aceptar una oferta de esa
naturaleza. Tenemos que fortalecer los equipos tcnicos para que comiencen con un trabajo muy
intenso, y ocuparnos de la conducta del individuo, su percepcin del mundo del trabajo y las
historias familiares.
Usted dice que hay un espritu ms colaborador en el mundo empresarial y sindical para
aportar una salida laboral a los jvenes infractores. Pero cmo se va a convencer a esos
jvenes de no salir a robar y ganar en un rato lo que percibiran en un mes de trabajo?
A travs de un trabajo combinado con el infractor y la familia. Si la familia no acompaa, el
pronstico es reservado. Y la institucin va a llegar hasta donde pueda. La vinculacin con el
mundo del trabajo tiene mejores resultados que las 23 horas de encierro. Ese encierro deja
contenta a mi vecina de 95 aos, porque mientras ese menor est encerrado la gente est
tranquila. Pero no hay dudas de que de ah no sale un chico, sino un animal. Tenemos que lograr
una propuesta de trabajo mucho ms abierta, ms inteligente, que busque despertar el inters de
esos adolescentes. Que los psiclogos trabajen sobre la conducta concreta, que los chicos
aprendan gestos que en general no traen desde la casa, saber que existen normas y aprenderlas
paso a paso, y comprender que esas normas les generan garantas y obligaciones en la sociedad.
Somos conscientes de que para eso tenemos un perodo de trabajo muy corto con ellos, y por eso
precisamos que los tcnicos acompaen la idea.
86
La sociedad en general no parece estar dispuesta a dar segundas oportunidades a estos

jvenes, ms bien existe un ambiente social bastante hostil que pide ms represin y penas
ms duras.
Es precisamente esa hostilidad la que nos obliga a trabajar en este camino. En todo caso, esa
presin la tomamos como un empujn. Tampoco vemos otra salida que la que proponemos: o
nosotros ofrecemos la posibilidad de cambiar cabezas, conductas, trayectorias delictivas, o nos
espera que esos chiquilines al cumplir los 18 aos pasen a las grandes ligas del Comcar,
Canelones o el penal de Libertad. Por lo tanto, por ese estado ciudadano de mucho fastidio, dolor,
bronca, estamos obligados a tener el mayor xito posible y disminuir la cantidad de reincidentes.
Por otro lado, muchas veces ese fastidio se transforma en confusin y se tiende a pensar que por
culpa del Inau pasa todo lo que pasa.
A la complejidad de la rehabilitacin se suma el tema de los recursos humanos que deben
impartir la tarea. Adems de los funcionarios que padecen burn out, en las ltimas semanas
se conocieron varios casos de funcionarios infieles a la institucin que ingresaban droga,
que batan las requisas, o que intercambian con los internos algunos beneficios por
favores sexuales. Cmo estn trabajando en ese sentido?
Por ms cuento que yo te haga sobre infraestructura, personal, educacin, permetros hay que
cambiar la cultura de organizacin para no fracasar. Me animo a decirte que es un objetivo ms
difcil de cambiar que la conducta de los muchachos. El personal tiene que interpretar las consignas
de la institucin y trabajarlas con el muchacho minuto a minuto, y no slo cuando aparece el
director. Si no transformamos la cultura sobre la que se asienta y se desempea el personal,
aunque cambiemos a todos los empleados, no habremos cambiado una dinmica que a lo sumo
podr asegurar que nadie se escape.
Tampoco hay que olvidar que estamos al frente de 750 funcionarios que estn muy golpeados en
su imagen institucional. Dentro de todo lo que tenemos que hacer, adems tenemos que cambiar
esa imagen; no todos son corruptos o intiles que no van nunca a trabajar. No es as. Si fuera as
los centros de privacin de libertad no podran funcionar. Hay mucha gente comprometida con la
institucin, no hay duda de que algunos se equivocan en los procedimientos y tienen a veces
interpretaciones propias que no son las adecuadas. Tenemos un debe en materia de capacitacin,
que es muy importante para los funcionarios nuevos que van a entrar. No podemos seguir metiendo
de a 500 personas a lo loco y al da siguiente darles las llaves de la reja. Nos vemos en la
necesidad de tener una escuela propia de formacin de personal, sobre todo con los encargados
de la seguridad que aplican los protocolos, que son los que nos dan grandes dolores de cabeza. La
confianza hace que bajes la guardia. Y ac no te pods equivocar: un error puede significar 13
fugas y un lo monumental que pone en riesgo todo un modelo de trabajo.
Tambin necesitamos fortalecer los elencos de direccin, porque la persona que dirige un centro
tiene que coordinar un proceso de transformacin de los muchachos que estn privados de libertad,
y para eso tiene que motivar y liderar a todos los funcionarios que intervienen en la tarea. Est claro
que si no transformamos la forma de trabajar lo nico a lo que podemos aspirar es a tener centros
nuevos, ms cantidad de personal y que no se escape ninguno, pero todo lo dems depende de
ese cambio.
Cada vez que hay personal comprometido en algn acto de corrupcin aparece Joselo
Lpez (presidente del Suinau) a decir que hay hacinamiento y que son malas las condiciones
de trabajo. En general el gremio ha sido una piedra en el zapato para los antiguos directores,
cmo es la relacin de esta nueva direccin con el sindicato?
Yo asum la conduccin en medio de una de las tantas crisis, a mediados de diciembre, y la seal
que he intentado dar desde entonces es que ante un caso de corrupcin vamos a ser
extremadamente firmes. Yo no convoco a conferencias de prensa para hacerme el famoso y eso
empieza a ser bien recibido internamente. Est claro que si largs rdenes y decretos desde un
escritorio te pods quedar contento con la cantidad de resoluciones que tomaste, pero no logrs
ningn cambio en tus funcionarios. En eso est el xito o el fracaso del sistema.
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Una macana fenomenal

Hace dos aos en La Tertulia de El Espectador usted realiz unas polmicas declaraciones
sobre jvenes infractores.* Ha reconsiderado sus dichos? Porque resulta contradictorio
que alguien que piensa lo que usted dijo est a cargo justamente de un proyecto de
rehabilitacin de estos jvenes.
La verdad es que se mezclaron dos casos; se juntan dos triples asesinatos, uno a cargo de un
menor (apodado el Nico, de 17 aos) y el otro a cargo de un mayor que haba matado a un
taxista, y la discusin avanza hacia el segundo caso. Lo que pasa es que hay gente que saca slo
la parte que le conviene para dejarme pegado. Si bien es cierto que yo arranco la discusin de esa
forma, sera bueno que todos los que me dan con un cao alegremente supieran cmo termina la
charla. Es verdad que yo ca con mucho fastidio, porque el tema del asesinato de taxistas a m me
mueve algo interno por una cuestin personal, familiar. Es verdad que en ese entrevero yo dije lo
que dije. Lo dije. Por supuesto que cuando me llam (Javier) Salsamendi para ocupar la direccin
del Sirpa, en abril de 2011, de lo primero que hablamos largo y tendido fue sobre este tema. Y
Salsamendi continu adelante con su idea, entre otras cosas porque l tiene muy claro que lo dicho
en esa tertulia tena el contexto que tena. En esa tertulia estaba rodeado por Valenti, Mercader,
Ramella, que te estn matando a pelotazo limpio, y sals con lo que tens: a veces le embocs y te
felicitan, y a veces te mands una macana fenomenal y te la van a recordar por el resto de tu
vida.
*
Rubn Villaverde, en noviembre de 2010, hablando de un joven que haba cometido su
tercer asesinato: La ruptura de este joven con la sociedad es de tal grado que no merece formar
parte de la misma; lisa y llanamente hay que erradicarlo de la sociedad, y hay dos frmulas: una es
la perpetua, y en la otra habra que ir a Irn, China o algn estado de Estados Unidos para ver cul
es la solucin. Pero el Nico no tiene recuperacin, y la izquierda se merece un profundo debate
sobre qu es lo que se hace con lo que no tiene recuperacin.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
7 septiembre, 2012
A los compaeros no se los delata

Distintas autoridades del sistema de privacin de libertad de jvenes han intentado
modificar sin xito los abusos, corrupcin y violacin de los derechos humanos. Nuevas
denuncias han enfrentado otra vez a los denunciantes con el sindicato (SUINAU), donde
consideran buchones y traidores a los que rompen el cerco de silencio.
Distintas autoridades del sistema de privacin de libertad de jvenes infractores han intentado
modificar sin xito la noria de abusos, corrupcin y violacin sistemtica de los derechos humanos
que suceden en la opacidad srdida de los centros de detencin. Nuevas denuncias han enfrentado
otra vez a los denunciantes con el sindicato (suinau), donde consideran buchones y traidores a
los que rompen el cerco de silencio.
El caso de Fabin Tom fue denunciado directamente a la justicia en mayo de este ao por un
funcionario del centro de privacin de libertad Cemec. Segn el acta de conocimiento del
expediente penal (nmero 156/2012), el adolescente denuncia que el funcionario Jos Albn, a
cambio de llevarle cigarrillos, bebidas gaseosas y objetos similares, le succionaba el pene ()
situacin que adems habra ocurrido con otros adolescentes internados en dicho hogar. La
indagatoria, que relev el testimonio de 12 funcionarios y varios internos del hogar, adems de
interrogar a las autoridades del mismo, concluy en el procesamiento con prisin del denunciado
por reiterados delitos de atentado violento al pudor.
88
El expediente abunda en relatos casi pornogrficos que no sirve para nada contar, pero el caso es
que Albn march preso. Pero entre la denuncia y el procesamiento hubo todo tipo de
irregularidades dentro del centro de privacin de libertad. Consta en varios testimonios del
expediente que el director del hogar intent disuadir al denunciante dicindole que no le diera
trascendencia a la situacin o lo tendra que trasladar a otro centro. Se lo interrog siendo menor,
se le tom el acta de denuncia en presencia del denunciado y, segn asegura su madrastra,
Jacqueline Grosso, luego trajeron uno de afuera (del hogar) hacindose el mandams para abusar
de l y maltratarlo. Me cont Fabin que si no se tira abajo de la cama lo mataban. Igual le cortaron
la cara en seal de que era buchn, y con un cepillo de dientes le quisieron sacar el ojo. Eso es
tortura fsica y psicolgica. Francisco Ponce (director del centro en ese entonces) dice que, como
preso, Fabin no tiene derechos, y est muy equivocado. Segn relataron a Brecha algunos de los
denunciantes, los gurises contaron que lo encerraron en una pieza y lo violaron. Se da cuenta a la
direccin del hogar. Se pide que trasladen a Fabin, que dijo que lo haban amenazado, golpeado,
cortado y violado. Pero nunca lo llevaron al forense.
Tanto los funcionarios que testificaron como los padres de Fabin aseguran que luego de estas
denuncias de violacin y de golpizas an no se ha llamado a nadie a declarar. Que no se toman los
recaudos necesarios para proteger de posibles represalias a los jvenes o funcionarios que
denuncian abusos. Que los tienen amenazados y les prometen traslados. A los gurises les dicen
no te tires en contra ma porque termins en el cer y mir que ah coms, ah perds
Tambin aseguran los denunciantes que el abogado que puso el sindicato para defender a Albin les
dijo antes de declarar que tuvieran cuidado con lo que iban a decir porque podan perder el trabajo.
Que el director no tom ninguna medida para proteger al joven y que extraamente la misma
noche que Albn y Ponce volvieron del juzgado un chico que era de los ms beneficiados por el
acusado, se fug.
Segn dijo a Brecha el padre de Fabin, Hctor Tom, el chico le dijo que haba recibido golpizas
del director y del coordinador general. Se sabe que van a tomar al boliche y vuelven a trabajar
alcoholizados. Cuentan los gurises que el coordinador le estaba pegando a Fabin y le gritaba
puto, alcahuete, hijo de puta. Hay que dejarle una marca en la cara por alcahuete.
A todo esto, entre los funcionarios que denunciaron la situacin algunos ya han sido trasladados y
el resto no cree que estn dadas las garantas para trabajar en ese centro.
LGICAS DEL ENCIERRO. Puede ser este caso u otro similar que haya sucedido en estas
prisiones donde la violencia y la omert estn instaladas. Las lgicas que se desatan en el encierro
condicionan cualquier proyecto o propuesta socioeducativa o de rehabilitacin, y como se ha dicho
muchas veces: en el tema de la privacin de libertad de los menores infractores la mayor cantidad
de problemas provienen del mundo adulto. Los distintos gerentes Carlos Uriarte, el padre Mateo,
Jorge Juroff, Rolando Arbezn, por nombrar slo los de los perodos de gobierno frenteamplista
que han intentado modificar esa noria de abusos, corrupcin y violacin sistemtica de los
derechos humanos, se fueron sin mayores resultados. Algunos se retiraron en modesto silencio,
otros manifestaron abiertamente que la institucin est enferma y alberga todo tipo de canalladas.
Si bien, como dijo a Brecha una fuente que estuvo hace un tiempo vinculada a la direccin del
sistema, hay un montn de gente que est asqueada y deseando que se termine de una vez toda
esta porquera, a la vez a muchos les sirve que eso se mantenga as. Es una forma de vida, estos
tipos viven de eso.
Quizs amparados en que para casi todo el resto de la sociedad con el sistema poltico incluido,
lo nico que importa respecto a los jovenes infractores es que estn encerrados, es que se ha
enquistado en los puestos de poder de los llamados hogares un grupo de funcionarios casi todos
golpeadores, con varias denuncias y sumarios, y muchos tienen antecedentes penales.
Segn dijo otra fuente, los problemas de gestin que existen no justifican muchas de las cosas
que pasan: hay complicidades en las fugas, hay ncleos mafiosos de proteccin y de silencio
donde abundan las mentiras, que pueden ser por complicidad o por miedo. Hay un juego de
deslealtades permanente y si no ests en la rosca te aslan, te dejan solo y no resists. En esa
dinmica de corporativismo casi mafioso se resiste a la existencia de protocolos de actuacin, se
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privilegia la lgica del menor esfuerzo y se expulsa a los funcionarios que llegan al sistema con la
idea de poner a los internos en el centro de las preocupaciones.
El gran paraguas que cobija a esta rosca es la discrecionalidad: no hay una presencia institucional
en la regulacin de las prcticas cotidianas del sistema, no hay protocolos de actuacin, y el bajo
nivel de formacin de los funcionarios hace que muchas veces intenten solucionar las situaciones
conflictivas con los jvenes de la misma forma que lo haran en su vida domstica. Entonces prima
la manera de hacer de los funcionarios experimentados: Los gurises pesados son los que
manejan los hogares. La direccin se junta con cuatro o cinco de ellos y les da todos los beneficios
a cambio de que el hogar est tranquilo. A esos lderes los sostienen desde la direccin, y cuando
estn disconformes es que aparecen los motines. En el Ituzaing estn Los Calefones, que
ejercen el control interno. Si un gur raya una pared, lo matan a palos, ni hablar de querer fugarse.
Entre los mismos gurises lo traen, lo atan de patas y manos y lo violan, dijo a Brecha una
funcionaria que trabaja desde hace 20 aos en la institucin.
Sumado a eso hay una interna sindical que se dedica a proteger a determinadas figuras,
coincidieron en sealar varios de los consultados.
Una trabajadora social de una ong que prefiri mantener su nombre en reserva dijo en dilogo con
Brecha: En el inau hay gente que labura muy bien, pero hay un ncleo duro de brazos gordos que
tienen la modalidad de la violencia impune. Todos sabemos lo que significa denunciar a esta gente
y lo que genera. Luego, si no te quieren dejar entrar a los centros no entrs. Te hacen todas las
chicanas posibles. A los padres tambin: les toman el pelo, los tienen 40 minutos bajo la lluvia, les
hacen unas requisas espantosas. Y te enters de las asambleas del suinau, donde acusan de
traidores a los que denuncian, les dicen que son malos compaeros porque hablan con las ong.
Amenazan a todo el mundo y al que no le gusta lo trasladan o le hacen la vida imposible. Estn
todos sumariados. Pero las autoridades no pueden con esta gente, no pueden con los brazos
gordos.
ASAMBLEA SIN GARANTAS. La presiones ejercidas desde dentro de Cemec a los funcionarios
que denunciaron el caso de Fabin Tom se retomaron desde el sindicato luego de que los hechos
fueran revelados por el programa Santo y sea (Canal 4, el mircoles 15 de agosto). Muchos de los
que declararon en el proceso penal fueron tildados de buchones y algunos recibieron amenazas
de muerte. Aunque el propio presidente del suinau por la lista 10, Joselo Lpez, declar en el
mencionado programa que no le constan las amenazas y que el sindicato les da a los denunciantes
todas las garantas, en los hechos la realidad parece ser otra.
Segn relataron a Brecha algunos funcionarios, hace unos das haba en la pgina web del suinau
una vieta de Bart Simpson haciendo el gesto de silencio con una leyenda que deca: A los
compaeros no se los delata, se los protege. Sin cario para la izquierda burguesa.
Fuentes del sindicato aseguraron que la mayora de las direcciones de los hogares y de las
coordinaciones generales del Sirpa son de la lista 10. Y as juegan a la mafia. Se protegen, se
cuidan. Presionan: si sacs a fulano de tal lado renunciamos todos los directores de los hogares, y
con el manejo que tienen de los gurises, te incendian cualquier hogar. Algunos funcionarios
consultados por este semanario aseguraron que las autoridades saben todo pero no hacen nada.
Hay gente que fue procesada por fugas y que hoy integra los equipos de direccin de los hogares
cul es el mensaje?, se preguntan.
Quizs el pico ms alto de tensin se dio en una asamblea de trabajadores del Sirpa el 23 de
agosto, donde se elev una mocin desde la propia mesa de suspender los derechos sindicales a
los trabajadores que denunciaron el caso, y fue aprobada por unanimidad. Los acusan de haber ido
al programa de televisin y alegan que en el estatuto est prohibido denunciar en la prensa ningn
aspecto que vaya en perjuicio del sindicato. Los acusan de exponer al chiquiln y de dejar mal al
sindicato. Los acusados aseguran que el caso lo llev a la televisin la propia familia Tom.
Segn una grabacin de la asamblea a la que accedi Brecha, Lpez reiter que no le constaba
que hubiera habido compaeros amenazados, que en el sindicato se daban todas las garantas y
respaldo a las denuncias. Pero a la vez varios oradores les gritaban a los denunciantes que
estaban all presentes cornudos, traidores, hijos de puta, cobardes, cagones. Uno de los
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intervinientes, que aclar que cuando me caliento no razono, asegur que se estaba haciendo
una denuncia sin fundamento porque un compaero le alcanza galletitas o caramelos a un gur. Si
es as tendramos que ir presos todos. Vale aclarar que el funcionario denunciado, Jos Albn,
termin procesado con prisin por reiterados delitos de atentado violento al pudor, tras una
investigacin dirigida por el juez Gabriel Ohanian que prob meridianamente su responsabilidad.
Esto es un ataque a la lista 10 y a varios directores, deca otro asamblesta. Nosotros los
tratamos como nios pero en realidad son delincuentes, afirmaba otra, mencionando el tipo de
jvenes con los que trabajan. El propio Lpez ley en la asamblea contraviniendo todos los
protocolos profesionales un informe psiquitrico del joven que hizo la denuncia.
Pero no es la primera vez que desde el suinau se defiende a funcionarios comprometidos en graves
delitos. Hubo en 2007, luego de que la directiva del sindicato en defensa de tres funcionarios
destituidos por diversos delitos instalara como forma de protesta una carpa en la puerta del
directorio del inau, un desmarque de 200 gremialistas que en una carta pblica aclaraban: No
hablan en nuestro nombre los que detrs de posturas de supuesta defensa de los trabajadores
olvidan decir que la enorme mayora de los trabajadores del inau no queremos ser cmplices de
prcticas abusivas y violatorias de los derechos de ningn nio, nia o adolescente.
La idea de que el gremio estuviera defendiendo a funcionarios acusados de violar los derechos
humanos resultaba increble para muchos militantes, y se registraron varias desafiliaciones: Los
nios desaparecieron de los planteos gremiales. Nos preocupamos por los que los maltratan y
montamos un circo, con carpa y todo, para defender a torturadores, decan.
Segn el testimonio de una gremialista en ese entonces, denuncias de malos tratos siempre hubo
y nunca se hizo nada. No tenamos dnde denunciar porque bamos a la asamblea y all estaban
los compaeros a los que pretendamos denunciar.
Asimismo, en el sumario se sealaba que el argumento central de la defensa de los destituidos
se basa principalmente en la descalificacin de los jvenes denunciantes. La lgica de
desacreditar las versiones mediante la estigmatizacin fue tambin utilizada por el propio Joselo
Lpez cuando dijo a Brecha en marzo de ese ao: El directorio le cree ms a los chicos que a los
trabajadores, pero ellos son chicos como el Cosita y el Sapo, que si bien no participaron estaban
all en ese momento.
Con Ruben Villaverde
Si hay que investigar, investigamos
Ruben Villaverde, director del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa), sabe que
est en un lugar incmodo y resbaladizo. Que hay que vivir apagando incendios, investigar
denuncias cruzadas, gestionar un proyecto en la inercia viciada que se ha instalado, y pelear contra
la burocracia estatal: Tenemos 300 millones de pesos en el banco y no podemos construir nuevas
instalaciones porque an no est listo el trmite administrativo para iniciar la obra And a
explicarle a la gente que para echar a un tipo te pass cinco o seis meses, o te pass un ao para
aprobar una licitacin, dice, y asegura que preferira estar hablando de los 50 gurises que estn
laburando en convenios con distintas empresas y de que antes de fin de ao vamos a tener 100.
Pero los hechos desgraciados suceden, hay varios casos de funcionarios que por
distintas causas terminaron procesados o destituidos, hay denuncias cruzadas entre
trabajadores, hay denuncias de amenazas y de presiones internas en los centros de
privacin de libertad. Ustedes mismos llevaron una denuncia el viernes pasado al juzgado
del crimen organizado
Si hay que investigar investigamos. Es indudable que el sistema deteriora a la gente que trabaja
en l. Laburar entre rejas es muy difcil. Nuestra pretensin es que el privado de libertad tenga al
educador como un ejemplo y no que el educador se mimetice con el privado de libertad.
Parece difcil ese objetivo en un clima como el que se denuncia que hay en muchos
centros de privacin de libertad, como el Cemec.
Ese es un caso muy entreverado, que est en manos de la justicia. Nos enteramos de que haba
un problema cuando dos funcionarios fueron citados a declarar ante la justicia.
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En el expediente penal hay varios funcionarios que declaran no tener confianza en los
mecanismos internos de denuncia.
Cuando llega un caso se investiga y se llega hasta donde se tenga que llegar. A veces es
desesperante esperar los tiempos para destituir funcionarios que se desvan. Pas en el caso de un
funcionario en Ceprili que entraba drogas, pas en el caso de una funcionaria que les avisaba a los
internos cuando iba a haber una requisa. En ese ltimo caso, dados los tiempos institucionales,
despus de cinco meses sigue trabajando ah, porque an no sale su destitucin. El caso del
Cemec es diferente, es muy complejo. La justicia ya determin el procesamiento con prisin de un
funcionario, pero el caso sigue, no est liquidado.
Desde hace aos hay una prctica que se reitera: la actitud del sindicato de defender a
ultranza a los funcionarios denunciados, sin importar de qu estn acusados.
El planteo del sindicato es que no defienden delincuentes, que no les marcan a las autoridades
qu pueden hacer y qu no, son respetuosos, pero piden que se sea cuidadoso en respetar las
reglas del debido proceso. Yo nunca recib de parte del sindicato la ms mnima falta de respeto,
presin o patoteada. No recibimos presiones del sindicato para alterar la gestin. Lo que te puedo
decir es que caso que llega, caso que investigamos.
Ahora, en el Cemec, a los funcionarios que denunciaron los trasladaron o les propusieron
trasladarlos. Ah caben dos hiptesis: que ustedes perciben que no estn seguros y los
quieren proteger, o que los sacan porque hay presin de los dems funcionarios porque les
molestan las denuncias.
Nosotros tenemos que jugar de manera equidistante o estaramos formando parte de una
connivencia asquerosa.
Pero es casualidad que casi todos los directores de los centros de privacin de libertad
pertenezcan a la misma lista del sindicato, la 10? Cul fue el criterio de eleccin de esos
directores?
Eso deberas preguntrselo a los anteriores administradores. Desde que estoy yo hubo unos 13 o
14 nombramientos en cargos de importancia, y de la lista 10 slo hay uno. No se eligen por
pertenecer a ninguna lista. Nunca le preguntamos al sindicato si le pareca bien o mal que
nombrramos a tal o cual. Nunca fuimos a buscar a las huestes de la 10 para los nombramientos.
Lo que te puedo decir es que si haba una tendencia como la que me plantes en la pregunta, la
misma no es la que se est llevando adelante. Y tampoco hubo una decisin de excluir a los de la
10, porque tampoco es el criterio. No entramos ni permitimos entrar en esa dinmica. No es el
criterio. La gente que no confa en la institucin manifiesta que todo el poder est en la 10, y los
enfrentamientos que se han reactivado entre funcionarios son muy preocupantes. Porque esta
forma de presentar los temas, de involucrar a las ong y a la televisin lo nico que hace es llevarse
puesta a la institucin. Tras la buena intencin, eligen un mecanismo que pone en riesgo la
estabilidad de la institucin.
92
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
14 septiembre, 2012
El ansiado encierro
Todo indica que ya se juntaron las firmas y que en las prximas elecciones deberemos
decidir si mandamos o no a la crcel a los menores de 18 que infrinjan la ley. A quin le
importan los adolescentes infractores?
A pesar de todos los argumentos tcnicos y legales que se han manejado en cuanto a que la rebaja
de la edad de imputabilidad es un espejismo que no garantizar ni una leve mejora en los ndices
de inseguridad ciudadana (y mucho menos en los de rehabilitacin de los jvenes infractores), las
razones polticas de la derecha, a caballo de lo que se ha dado en llamar populismo penal
punitivo, han triunfado. Todo indica que ya se juntaron las firmas y que en las prximas elecciones
deberemos decidir si mandamos o no a la crcel a los menores de 18 que infrinjan la ley.
Otro de los argumentos fuertes para explicar ese triunfo es el miedo. El miedo real que deriva de
una sociedad cada vez ms violenta que se compara con su propio pasado (lgicamente
idealizado) y se horroriza. El miedo fogoneado por la presencia machacona de la crnica roja que
nos envuelve en una atmsfera tan pesadillesca como irreal y distorsionada. El miedo que un pas
envejecido tiene ante sus jvenes, a quienes demoniza con cierta saa. El mismo miedo que podra
causar una peste incontrolable y contagiosa, cuando no hay ms remedio que aislar y sacrificar a
los individuos infectados para salvar al resto sano de la poblacin.
El planteo victorioso es de la derecha poltica. Pero el Frente Amplio, el gobierno y casi toda la
izquierda recin comienzan a desperezarse ante la posibilidad cierta de que se pueda dejar caer
todo el peso de la ley penal sobre los adolescentes, y planea el comienzo de una campaa en
contra. Pero hasta ahora dorma una profunda siesta que le permita esquivar el costo electoral que
podra devenir de marcar la cancha en el sentido de sus histricos fundamentos en estos temas. Se
han susurrado discrepancias, se han tartamudeado argumentos, pero se ha dejado el terreno libre
para sembrar falacias de toda calaa. Y no se trata de un reclamo que venga de la nostalgia
anacrnica, es pura desilusin ante el pragmatismo simplificador o la abrumadora falta de ideas
alternativas.
La semana pasada Brecha dedic su portada a analizar y denunciar ciertas lgicas que hacen de
los centros de privacin de libertad adolescente una verdadera calesita penal sin salida, donde
difcilmente alguien pueda mejorar su vnculo con el resto de la sociedad luego de su estada tras
las rejas. Cuando uno ve a dnde entran y cmo los tratan, se puede entender por qu no salen
ms del circuito de la delincuencia y el encierro, deca a este semanario una trabajadora social
especializada en el tema. Los infractores ingresan en hogares donde para sobrevivir deben
aprender rpidamente cdigos de sumisin ante la violencia instalada, ya sea simblica o concreta,
donde las propuestas socioeducativas brillan por su ausencia, donde los educadores con escasa
formacin se mimetizan con los internos y carecen de herramientas para administrar conflictos (si
me pegan yo pego, deca un funcionario hace un par de aos, explicando su actitud en el marco de
un motn, haciendo gala de su absoluta falta de profesionalismo), donde se les refuerza la identidad
de pibes chorros y son tratados de pichis de mierda, donde existen igual que en las crceles de
adultos por un lado los bagayos y los perros y por otro los pesadosque comandan que
cuentan con privilegios; donde vale ms la llave que la palabra, donde la discrecionalidad de los
brazos gordos anula cualquier propsito de establecer protocolos de buenas prcticas (un juez
no me va a decir a m lo que tengo que hacer, se le escucha a alguno de los directores del actual
sistema); donde por denunciar a un funcionario que termin preso por varios delitos de atentado
violento al pudor, un joven puede ser violado, golpeado y marcado en la cara con un corte que lo
estigmatiza como alcahuete. En esos mismos hogares los funcionarios que intenten romper el
93
silencio y denunciar los abusos sistemticos de autoridad, las amenazas constantes, la

arbitrariedad de las sanciones o directamente la tortutra psicolgica y fsica, son aislados y
expulsados.
Brecha denunciaba tambin el apoyo que reciben desde el sindicato esos funcionarios llamados
brazos gordos que estn enquistados en un sistema que ha cambiado varias veces de nombre
pero casi nunca de perfil. Una defensa sindical cerrada al statu quo ms primitivo de los lugares de
encierro donde los no violentos son calificados de cagones o de traidores, donde la impunidad
reina a sus anchas por las complicidades, las mentiras y el terror de las amenazas. Y ese
corporativismo tienen mucho poder, tanto que el viernes pasado 55 directores y coordinadores de
los hogares pusieron su cargo a disposicin en protesta por el trasladado de Francisco Ponce,
director del Cemec, centro donde sucedieron los hechos que fueron denunciados por la edicin
pasada de Brecha.
Es justo decir que desde que el Frente Amplio gobierna se han hecho esfuerzos por intentar
modificar esa dinmica y erradicar o minimizar la violencia: se cambiaron gerentes y estrategias, se
le dio ms presupuesto, se tomaron nuevos funcionarios, se abrieron las puertas a las visitas de
organismos de derechos humanos locales e internacionales Pero a la luz de lo que se ha filtrado
en las nuevas denuncias se puede concluir que se ha fracasado con todo xito.
Luego de hacerse pblicos los hechos como sucede casi siempre en estos temas slo hubo
silencio. Mutismo meditico y poltico. Nadie se alarm por la barbarie que se describa: o todos
han naturalizado esas prcticas abusivas o sencillamente se prefiere mirar para el costado y seguir
comprando candados. No paga defender a los planchas que nos tienen aterrorizados con su falta
de cdigos de convivencia. Lo que le suceda a esa carne entre rejas no parece importarle a casi
nadie, o lo que es peor, se piensa que cualquier castigo es poco y lo tienen merecido. Y no se trata
de hacerlos pasar por ngeles, slo habra que dejar de considerarlos escoria para que pudieran
asumir sus responsabilidades y darles en el proceso de detencin herramientas para escapar del
circuito delincuencial en que cayeron. Con algunos no ser posible eso se sabe, pero valdra la
pena poner ms firmeza en el intento para salvar al resto. Sera ms sano para todos, ya que esos
mismos jvenes cumplen penas relativamente cortas y en meses vuelven a la comunidad llenos de
odio.
Pero quizs la nica pretensin de la sociedad en su conjunto, de buena parte del sistema poltico y
de una porcin relevante de los funcionarios afectados al actual Sirpa, sea la de tenerlos lo ms
encerrados y aislados posible hasta que cumplan la pena impuesta por la justicia, y si se puede,
ms. Habra que castigarlos hasta que se convenzan de que estn solos entre sus pares y de que
el resto los desprecia. Convencerlos de que no tienen futuro ni derechos.
La intencin que hay detrs del prximo referndum sube la apuesta en esta vorgine punitiva.
Propone ms encierro en centros de privacin de libertad viciados que no se dejan gestionar ni
cambiar porque estn corrompidos. Votar a favor suena bastante irresponsable, sobre todo
pensando en la convivencia de maana.
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Brecha 2015
Leticia Prez
Periodista
10 enero, 2013
Educadores o guardacrceles?
Para el ltimo concurso realizado por el Sirpa se bajaron los requerimientos mnimos de
formacin, se otorg un peso decisivo a la entrevista personal en la seleccin. En los legajos
de los miembros del tribunal que define los ingresos constan varios sumarios.
SIRPA - ALEJANDRO ARIGON - ARCHIVO

Mientras buena parte de la sociedad apuesta a encerrar a ms adolescentes, los criterios de
seleccin del personal que debera contribuir a su rehabilitacin generan interrogantes. Para el
ltimo concurso realizado por el Sirpa se bajaron los requerimientos mnimos de formacin, se
otorg un peso decisivo a la entrevista personal en la seleccin. En los legajos de los miembros del
tribunal que define los ingresos constan varios sumarios.
En el concurso que este diciembre incorpor a 300 funcionarios con la categora de oficial V al
Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa), alcanzaba con acreditar educacin
primaria completa para postularse. Las contrataciones, de carcter eventual, corresponden al
escalafn E de oficios. ste comprende tareas en las que predomina el esfuerzo fsico y/o la
actividad manual. Pero si se revisan las bases del llamado, el perfil del cargo define un amplio
rango de competencias, algunas vinculadas a la seguridad y una mayora estrechamente
relacionadas con un mandato educativo.
En este sentido queda a cargo del funcionario: estimular el aprendizaje de normas de convivencia,
educacin y trabajo, favorecer un adecuado relacionamiento social desde una perspectiva de
resolucin no violenta de los conflictos, estimular la reflexin sobre la responsabilidad del hecho
infraccional y colaborar en la realizacin de actividades educativas, recreativas, sociales y
culturales. En la evaluacin se puntan grados mayores de educacin formal, as como la
formacin especfica. Pero para competir alcanza haber terminado la escuela.
Las funciones que en la rbita del Sirpa cubre un oficial, anteriormente eran cumplidas por un
instructor o educador, cuya diferencia estriba en si su contratacin es eventual o permanente.
Ambos cargos pertenecen al escalafn D especializado. ste comprende tareas en las que
predomina la labor intelectual y cuyo desempeo requiere conocer tcnicas impartidas por centros
de formacin de nivel medio o en los primeros aos de cursos universitarios. La clasificacin
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concuerda con las actividades detalladas en la descripcin del cargo, pero no se refleja dentro de
las especificaciones para el tem Conocimientos.
La histrica escasez de aspirantes a cumplir funciones en centros de privacin de libertad ha
frustrado varios intentos por elevar el nivel requerido para ingresar a stos. Pas en 2011 cuando
se pidi Ciclo Bsico terminado y no se llegaron a cubrir los cargos.
CUANDO LOS LIBROS NO SIRVEN. Varios profesionales consultados coinciden en que en
contextos de privacin de libertad es muy difcil gestionar el mandato educativo que la funcin exige
desde la definicin de los cargos, tanto para el caso del educador social como para el
instructor/educador. Ambos dependen de la direccin del centro, y en la prctica ejecutan un mismo
rol. Todos hacen ms o menos lo mismo y se es lo ms parecido a un carcelero. Y la realidad es
que cuando tens 30 chiquilines y de tres funcionarios uno es educador social tampoco pods
despegarte demasiado, indic un ex funcionario.
Los matices dependen del tipo de centro cerrado, abierto o de mediana seguridad y de la
impronta personal que cada uno traiga. Porque en ninguno de los hogares existe un proyecto que
encuadre las tareas que se proponen a los adolescentes, ms all de que se trabaje con proyectos
externos. Por ah te veas durante meses cortando pasto con azadas. Si vos mands a un gur a
hacer un cantero al rayo del sol, despus de haber comido, y encima lo mirs tomando agua fra
desde la sombra (porque a vos te pagan por eso), seguramente te va a odiar. Durante los aos que
trabaj, si a los gurises los mandaban a plantar tomates, todos plantbamos tomates. Ah ya ests
en otra postura, explic el educador.
En sus aos de trabajo nunca tuvo una fuga, lo que segn l responde a otra actitud en el vnculo
con los jvenes, de la que se obtienen respuestas positivas. Desde el simple hecho de despertarlos
clidamente en la maana, hasta satisfacerles las necesidades bsicas de alimentacin, salud e
higiene. Una vuelta me pas de tener que acompaar a un chiquiln a un centro asistencial. Estuve
todo el da en el hospital hasta que a las ocho de la noche me fue a relevar un compaero. A los
cinco minutos el gur se haba fugado. Al tiempo me enter: antes de irme le ped al funcionario que
controlara la solicitud de una bandeja de comida, porque el gur haba pasado todo el da sin comer.
El chiquiln le insisti y la respuesta fue Manejate, lo pute Esa actitud no tenas que hacer
nada ms que conseguirle comida al gur le vali una fuga. Ya era mayor de edad, cay preso en
el Comcar mir lo que pudiste haber evitado con una boludez.
Para el ex funcionario la cultura institucional diluye al adolescente en la sentencia que lo ha
transformado en delincuente. Vos vens con la cabeza de poner un escritorio con sillas y otro atrs
te va a decir que saques el lpiz porque si el gur se calienta te lo revienta en la cabeza. Desde ah
es complicado pensar una apertura, porque eso implica libertades para que el gur consiga algo con
que el da de maana te lastime. En ese plan la gente va quedando loca; pass esas 24 horas
pensado que el gur agarr algo para lastimarte y el gur va estar 24 horas pensando en cmo
lastimarte porque sos vos el que le dice no pods, no te dejo, te doy esto si hacs esto, no te abro
porque me molestaste o porque estoy comiendo.
DE SIGMUND FREUD A BRUCE LEE. Durante la gerencia de Carlos Uriarte, entre 2005 y 2008,
por primera vez se exigi bachillerato completo para acceder al escalafn D. Fue en este perodo
cuando se hizo el nico llamado a educadores sociales para trabajar en el Semeji (organismo que
absorbe el actual Sirpa).
Los centros de privacin de libertad de adolescentes y los programas de medidas no privativas son
dos de los mbitos de desempeo de estos profesionales, segn indica el plan de estudios 2011 de
la carrera. Sin embargo, actualmente slo nueve trabajan en estos contextos.
El planteo desde la Asociacin de Educadores Sociales de Uruguay (adesu) es que existe un vaco
legal a nivel del mec para definir con precisin el nivel profesional de los cargos, y esto se traduce,
para el caso concreto de las bases referidas en esta nota, en la inadecuacin del perfil respecto a la
preparacin exigida. Por otro lado, la amplitud de competencias requeridas plantea la discusin
acerca de si las personas que se ocupan de la seguridad deberan ser las mismas que se ocupan
de tareas educativas.
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La necesidad de poner el cuerpo a travs del empleo de la fuerza fsica justificara la valoracin
que las bases del ltimo concurso hacen del conocimiento acreditado en artes marciales y defensa
personal. Tambin explicara la reserva del 60 por ciento de los cupos para hombres, con el
argumento de que en el enfrentamiento con los menores las mujeres quedan maltrechas.*
En cambio, desde el punto de vista de los educadores sociales, el uso de la fuerza no cabe en el
repertorio de respuestas que utiliza un educador. Poner el cuerpo tiene que ver con entablar una
relacin educativa, respetar los tiempos del otro, y desde ah despertar algn tipo de inters de
aprender algo, define uno de ellos.
Para los profesionales hay un divorcio entre lo que se pretende y lo que realmente es. En la
mayora de los centros predomina una lgica de custodia que pone palos en las ruedas de quienes
intentan ir por otro carril. El asunto es que el propio inau no genera instancias que promuevan eso,
a nivel de modificacin de estructuras, y de visin (); hay gente que intenta hacer esto pero sin
recursos, y con el boicot declarado de otros funcionarios que entienden que su trabajo es otro,
indic otro ex trabajador consultado.
Segn fuentes que prefirieron mantener su identidad en reserva, el ingreso de educadores sociales
a los centros de privacin durante la gerencia de Uriarte gener cierta rispidez en el resto de los
educadores. Los reclamos venan por el lado de la alteracin del orden y las diferencias en el
rgimen de horarios (un educador hace turnos de 12 horas y los de un educador social son de
cuatro). Llegaban con galletitas, tabaco, y los sacaban al patio, y despus eran los otros los que
tenan problemas con los chiquilines porque no queran entrar, manifest un funcionario.
Aunque de los de la camada Uriarte quedan muy pocos, algunos estudiantes se han incorporado
al sistema como instructores. Pero la realidad marca que el librito bajo el brazo no sirve y que ni las
condiciones laborales ni los sueldos lograr retener a los mejor formados. Cuando se reciben,
encuentran mejores posibilidades de trabajo y pronto se marchan.
*
Declaraciones de Joselo Lpez, presidente del suinau, a ltimas Noticias (25-VII-11)
justificando la necesidad de reducir las contrataciones femeninas: En este trabajo es necesario
utilizar la destreza y la fuerza con los adolescentes, y hay compaeras que salen lastimadas,
maltrechas de este tipo de situaciones que se dan cotidianamente, y nosotros creemos que hay que
cambiar la relacin. Muchos funcionarios dejan de trabajar en la institucin porque no aguantan la
presin.
Qued afuera
Silvia Fraigola trabaja desde 1989 como profesora de idioma espaol. Tiene experiencia de trabajo
en crceles y desde 2004 participa del programa reas Pedaggicas, un proyecto que busca
reinsertar jvenes en la educacin formal a partir de un convenio entre el ces y el inau. No se
present al llamado por falta de posibilidades, le gusta el tipo de trabajo y se siente capacitada para
hacerlo. Tengo mucho para dar y adems creo en esos proyectos, pero no me dieron la
oportunidad. Fraigola obtuvo 18 puntos en la evaluacin de mritos pero qued eliminada en la
entrevista. Cuando recurri al tribunal para conocer el o los motivos, le explicaron que su respuesta
ante una de las situaciones planteadas haba sido incorrecta: Vas para la reja con una compaera,
ella entra y vos te queds del otro lado con las llaves. Las chiquilinas la toman de rehn, le ponen
una punta en el cuello y te piden que abras, qu hacs? Abrs?.
Fraigola contest que no. Conoca el procedimiento por su experiencia de trabajo en la crcel de
mujeres: no abrir y pedir ayuda. Les dije eso como cinco veces, pero me insistan, que a mi
compaera la estaban cortando, que poda haber sangre. Yo segua sosteniendo que no abra,
pero me decan que le estaban pinchando los senos, la barriga. Hasta que en un momento me
dijeron que mi situacin era la misma, y entend que no haba refuerzos. Al final contest que si no
vena nadie, abra la reja.
La respuesta correcta era no abrir nunca y esperar a que llegaran los refuerzos.
Cuando termin la entrevista supuso que no la llamaran, no slo por el error, sino porque haban
hecho especial hincapi en por qu quera trabajar all. Tambin preguntaron si no se consideraba
sobrecalificada para el cargo. Fraigola cree que especularon con su formacin. Personas tan
preparadas
como
t,
entran
y
renuncian,
le
dijeron.
Qued
afuera
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Silvia Fraigola trabaja desde 1989 como profesora de idioma espaol. Tiene experiencia de trabajo
en crceles y desde 2004 participa del programa reas Pedaggicas, un proyecto que busca
reinsertar jvenes en la educacin formal a partir de un convenio entre el ces y el inau. No se
present al llamado por falta de posibilidades, le gusta el tipo de trabajo y se siente capacitada para
hacerlo. Tengo mucho para dar y adems creo en esos proyectos, pero no me dieron la
oportunidad. Fraigola obtuvo 18 puntos en la evaluacin de mritos pero qued eliminada en la
entrevista. Cuando recurri al tribunal para conocer el o los motivos, le explicaron que su respuesta
ante una de las situaciones planteadas haba sido incorrecta: Vas para la reja con una compaera,
ella entra y vos te queds del otro lado con las llaves. Las chiquilinas la toman de rehn, le ponen
una punta en el cuello y te piden que abras, qu hacs? Abrs?.
Fraigola contest que no. Conoca el procedimiento por su experiencia de trabajo en la crcel de
mujeres: no abrir y pedir ayuda. Les dije eso como cinco veces, pero me insistan, que a mi
compaera la estaban cortando, que poda haber sangre. Yo segua sosteniendo que no abra,
pero me decan que le estaban pinchando los senos, la barriga. Hasta que en un momento me
dijeron que mi situacin era la misma, y entend que no haba refuerzos. Al final contest que si no
vena nadie, abra la reja.
La respuesta correcta era no abrir nunca y esperar a que llegaran los refuerzos.
Cuando termin la entrevista supuso que no la llamaran, no slo por el error, sino porque haban
hecho especial hincapi en por qu quera trabajar all. Tambin preguntaron si no se consideraba
sobrecalificada para el cargo. Fraigola cree que especularon con su formacin. Personas tan
preparadas como t, entran y renuncian, le dijeron.
Brecha 2015
Leticia Prez
Periodista
10 octubre, 2013
Brazos gordos, vista gorda

La alevosa detectada en un nuevo caso de torturas en la Colonia Berro coincidi con la
recorrida que el secretario general de la Organizacin Mundial Contra la Tortura (omct), Eric
Sottas, hizo la semana pasada. Sotas dijo que el problema es serio y espera una actitud
mucho ms proactiva por parte de jueces y autoridades.
Col Berro - Comit derechos del nio MAURICIO VZQUEZ
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Aparentemente se olvidaron de que el adolescente deba presentarse en el juzgado por una

audiencia en la que su defensa pedira una medida alternativa a la privacin de libertad. Y se les
fue la mano. Haca quince das que no lo dejaban recibir visitas. Tena un ojo hinchado y una sutura
en la ceja. Declar que fue golpeado por un funcionario, tambin en las costillas; y que luego lo
llevaron al hospital de Pando y lo presionaron para que dijera que se haba peleado con un
compaero. Cuando el adolescente lleg al Ser, sancionado en otro centro por una pelea, lo
desnudaron y le pegaron en todo el cuerpo.
La jueza otorg al joven la sustitucin de la medida, pero no consta en el expediente que los malos
tratos denunciados se comunicasen a la justicia penal. Fue Ielsur que alert sobre la situacin a las
autoridades del inau, y el directorio pas la informacin al juzgado de Pando. La denuncia se
adjunt a una investigacin en marcha desde julio, cuando la inddhh elev un informe a cuatro
jueces de menores en el que se constata una situacin comprobada de violencia hacia
adolescentes del Ser.
El caso alimenta una ola de denuncias por tortura y malos tratos en el paradjico hogar. Tras una
inspeccin que la inddhh hizo al centro el 14 de mayo, un grupo de familiares denunci que los
adolescentes recibieron una paliza, aparentemente en represalia por la informacin que brindaron.
Al poco tiempo surgieron ms denuncias; relatos de golpizas, encierros prolongados, aplicacin de
sanciones injustificadas y prohibicin de establecer contactos con los familiares. Se los desnuda y
se los hace caminar por los corredores se los obliga a ducharse con agua fra en la madrugada,
dijeron a Brecha fuentes vinculadas a las vctimas, que adems declararon que los servicios
mdicos omiten constatar las lesiones y que los jvenes no son llevados a la enfermera cuando lo
solicitan.
El punto es que desde que se conocen los hechos, ni por la va administrativa ni por la penal se
tomaron las precauciones correspondientes para garantizar la transparencia de la indagatoria. Y
esto fue sealado por la delegacin del Comit Nacional de Derechos del Nio y la omct, en el
marco de su visita a los centros de detencin de adolescentes. Ante esta informacin el juez debe
actuar de manera directa. Normalmente le corresponde apartar inmediatamente al funcionario de su
cargo, porque es una de las reglas internacionales de proceso cuando hay denuncia de malos
tratos. Se toma la medida para evitar que presione a los testigos o que amenace a la vctima para
que retire la denuncia, seal Eric Sottas.
En el mbito administrativo, y a pesar de un incipiente sumario de carcter urgente, la Comisin
Directiva del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa) comunicaba semanas atrs
que haba situaciones poco claras en el proceso, as como la fuerte impresin de que el problema
tena que ver con histricas disputas entre funcionarios, ratificaba su confianza en el equipo de
direccin del Ser y cuestionaba lo que calific de presunto boicot justo en el momento en que los
cambios positivos empezaban a rodar. Desde que est la actual direccin hay aumento de
participacin de los adolescentes en primaria y secundaria y se eliminaron los baldes (donde los
jvenes hacan sus necesidades dentro de la celda). Y de repente hay una campaa en su
contra? () Ellos (los directores) juran por todos los santos que las denuncias no son ciertas.
Cuando visito personalmente el centro me encierro con los chiquilines y ninguno me ha
manifestado nunca nada, ni siquiera con un gesto, haba afirmado el director Ruben Villaverde a
este semanario.1
Pero esta ltima afirmacin no coincide con los relatos obtenidos la semana pasada por la
delegacin que recorri los centros. Tampoco con los testimonios de algunos profesionales,
quienes plantean que el nivel de amedrentamiento por parte de un grupo de brazos gordos es tal
que ahoga la ms mnima disidencia respecto de algunas prcticas, e incluso archiva los escasos
relatos
que
se
formalizan
ante
la
jerarqua.
Desde el viernes pasado el funcionario sealado est separado del cargo. Y con seguridad la
emergencia del caso que aqu se relata cay en un momento propicio. La presencia del secretario
general de la omct hizo imposible seguir haciendo la vista gorda.
Sottas afirm que hay ms casos y que el Ser no es el nico centro en donde suceden abusos. El
problema es muy serio, y espero una actitud mucho ms proactiva de las esferas de la institucin.
Los chicos no pueden denunciar por la situacin en la que estn; si lo hacen saben que son los
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primeros que van a pagar los platos rotos; no hablan, si no hablan no hay elementos para entrar.
Por eso yo creo que cuando se presenta un caso hay que hacer la investigacin a fondo; suspender
a ese funcionario; hablar con los chicos que fueron abusados para aclarar si hay otros casos, y si
ellos mencionan algunos, protegerlos, para que puedan hablar tambin. Yo no creo que sea todo el
personal, pero creo que hay un grupo que hace que los dems funcionarios, como los nios, no
digan nada por temor de que eso les pueda costar el trabajo o una paliza.
1. Vase Brecha 20-IX-13.
Con Eric Sottas, secretario de la OMCT
Lo que le estn haciendo, no las ideas
Usted ha manifestado que Uruguay es uno de los pases ms cooperativos a nivel
internacional a la hora de debatir y defender los derechos de nios y adolescentes, se
puede decir que hay un divorcio entre el discurso y la accin?
Hay cierta lentitud. En la primera misin que hice aqu haba una cantidad de situaciones mucho
ms graves que ahora. Una era la aplicacin del antiguo cdigo penal del menor bajo el cual el juez
no sancionaba con una pena clara, dependa de la actitud del menor durante el tiempo que estaba
en la crcel. El chico entraba sin saber cundo iba a salir y no haba medidas alternativas. Dijimos
que si no se cambiaban las leyes estbamos en un gran problema, y el gobierno las cambi
rpidamente. Otro tema era la infraestructura. Se discuti con el gobierno, se nos anunci que se
iban a hacer cosas Aunque me gustara que los cambios fueran mucho ms rpido, los hemos
visto, el esfuerzo ha sido certero. Pero al mismo tiempo viene esa ley que hace que se incremente
de manera loca el nmero de detenidos, y eso ya no se ajusta. Hemos visto tambin que algunos
profesionales se van, para ellos no es forzosamente el lugar ms interesante para trabajar, y si
encima ven que no pueden hacer bien su trabajo es entendible que se cansen.
Tiene que ver con una poltica que es poco clara? Uno va pensando en la reinsercin del
joven y se da cuenta de que no puede
No hay lineamientos claros en materia de rehabilitacin. Vemos dos conceptos completamente
distintos, dira que fsicamente enfrentados, en los hogares Ser e Ituzaing de la Colonia Berro. En
Ituzaing vemos una apertura que va a ms. Segn lo que nos dijeron, logran recibir a ms de 80
adolescentes en un espacio en principio creado para la tercera parte. Pero como los internos no
permanecen en la habitacin durante el da la situacin no es tan grave. Es cierto que en el Ser
estn los ms rebeldes. En Ituzaing tambin hay chicos que cometieron delitos graves, pero el
concepto es responsabilizarlos, integrarlos en un programa para que rehagan su vida. Y esto se
asocia en concreto con que se mantiene la casa, se la ampla, se cran animales, se hacen talleres,
los jvenes estn ocupados todo el tiempo y mientras tanto se vigilan uno al otro. En el Ser a nadie
se le da la mnima confianza. Hace un ao uno entraba ah y se preguntaba pero quin est aqu?
Pareca Guantnamo haba una obsesin extrema por la seguridad, y los mismos directores
decan que los jvenes tenan que darse cuenta de la gravedad de lo que haban hecho.
Como si esa fuera la manera de generar conciencia?
El chico tiene que entender que lo que hizo fue grave, pero si queremos que se reintegre a la
sociedad no lo podemos considerar solamente una amenaza. Creo que el problema es que no hay
todava una lnea que establezca que el propsito es la reinsercin. Sabemos que algunos no lo
van a lograr, pero hay que preparar el egreso.
El enfrentamiento tambin se percibe en los jvenes. Algunos manifiestan que no quieren
ir al Ituzaing porque sos papeleta o calefn, pero no sienten ese rechazo por el hogar
Cimarrones, por ejemplo
Es que los chicos que estn en infraccin con la ley integran esa cultura de los delincuentes en la
que no se pacta con la institucin. Para ellos aceptar entrar en un sistema donde en cierto modo
tienen que demostrar lealtad a la institucin implica ser traidores. Para los que estn en Ituzaing ir
a otro centro es casi como un castigo. Se dejan las puertas abiertas, pero los chicos saben que no
van a huir porque si lo hacen crean un problema, afectan el proyecto, y entre ellos mismos
controlan eso.
100
No estoy segura de que el rechazo tenga que ver simplemente con negarse a pactar con
una institucin en la que s existe un proyecto
Es cierto, no voy a decir que el modelo es exactamente Ituzaing. Digo que all se trata de
trabajar con una propuesta muy distinta de la otra, en la que el primer deber es evitar las fugas
porque nuestros chicos son peligrosos. Me parece que las direcciones de los centros interpretan
esto cada una a su manera y creo que eso tambin est alimentando esa confrontacin.
El hogar Ser ha estado en el centro de atencin por las condiciones crticas en que
mantiene recluidos a los menores, se ven mejoras?
S. Llamaba la atencin el problema de las bolsas para ir al bao y tambin la impresin de una
represin obsesiva. La seguridad sigue siendo importante, pero no hay la misma actitud. Ahora
algunos jvenes salen a la escuelita. Eso antes era impensable. Tena que haber dos guardias por
cada chico que sala.
Lamentablemente las mejoras en el centro coinciden con una gran cantidad de denuncias
por malos tratos de algunos funcionarios hacia los internos.
Un problema que desde el principio nos ha preocupado es que entre el personal hay unas ovejas
negras, y por razones ms bien de ndole poltica hay cierta falta de determinacin para arreglar
esta cuestin. La manera de prevenir los abusos es sancionar de manera muy clara y precisa a
esos perpetradores. En los diez aos que he seguido el tema eso no ha pasado, no hubo una
poltica realmente proactiva de saneamiento. Estoy convencido de que esos funcionarios son
minora, pero no se identificaron y no se ve un seguimiento serio de los casos que se denuncian, ni
a nivel administrativo ni penal.
Haciendo una pronta evaluacin de la visita, qu aspectos destaca?
La diferencia tremenda que existe de un centro a otro, algo que demuestra que no hay una lnea
coherente. Una tendencia a mejorar bastante las condiciones, la parte del Cemec hace un ao era
terrible, y hubo mejoras, pero lo ltimo que hemos visto est en una situacin tremenda (se refiere
al cit, donde hay metidos ocho adolescentes en celdas con capacidad para dos). La tendencia a
poner nfasis en la seguridad va creciendo como si los chicos fueran ms peligrosos hoy que
antes, y es al revs: por la modificacin de las leyes encierran a chicos que no pertenecen a grupos
organizados sino que han robado solamente. Estn poniendo mucho nfasis en la infraestructura y
es necesario, pero repito que hay que repensar sobre quienes estn vigilando a los chicos; hay una
formacin de psiclogos, de socilogos, pero los que estn en contacto directo son los guardias, y
si ah no se hace una deteccin muy rigurosa de los que perpetran malos tratos todo el esfuerzo
est afectado. El chico lo que vive es eso, lo que le estn haciendo y no las ideas.
Brecha 2015
Leticia Prez
Periodista
22 febrero, 2013
El hervidero
Nosotros precisamos funcionarios que permanezcan en los centros, afirmaban las
autoridades del Sirpa para justificar las innovaciones introducidas en el polmico concurso
de diciembre. A dos meses de haber ingresado mediante aquel llamado, la esposa del
presidente del sindicato ya obtuvo su traslado.
No, ella no est ms ac. Est en Flores, dijo la voz al otro lado del telfono. La respuesta desde
el centro Cimarrones, de reclusin de menores en conflicto con la ley, fue la primera confirmacin.
La denuncia recibida por este semanario afirmaba que una de las funcionarias que haban
ingresado a esa institucin mediante el concurso de diciembre pasado haba sido trasladada a una
dependencia de inau antes de cumplir dos meses de trabajo. La fuente enfatizaba que la relacin
101
conyugal entre la implicada y Joselo Lpez, presidente del sindicato de trabajadores del inau, haba
aceitado
el
traslado.
A primera vista la situacin presentaba varias irregularidades. Por un lado, el artculo 71 del
estatuto del funcionario del inau establece que slo se puede pedir un traslado habiendo
permanecido al menos seis meses en el cargo.
Por otro lado, el concurso por el que Mara Quinteros obtuvo el cargo era para cumplir funciones en
Montevideo y Canelones, mientras que su traslado fue al departamento de Flores. Segn diversas
fuentes, Quinteros est radicada en Trinidad y nunca vivi en la capital, por lo que la direccin
proporcionada para concursar no habra indicado su verdadera residencia. Ahora bien, Brecha no
pudo constatar irregularidades en la obtencin del cargo.
Otro punto es que el traslado no fue hacia una dependencia del Sistema de Responsabilidad Penal
Adolescente (Sirpa), para el que haba concursado, sino al hogar de amparo Piriguaz, que no
trabaja con adolescentes en conflicto con la ley. Existen, por su parte, diferencias en los perfiles
que ambos cargos requieren. El llamado original era para oficial, mientras que en Flores pas a
desempear tareas de educador. Para ocupar el segundo cargo se necesita haber superado un
test psicolaboral que no fue realizado a quienes participaron en el concurso de diciembre.
Segn supo Brecha, el traslado fue firmado por el director del Sirpa, Ruben Villaverde, y la directora
general del inau, Carmen Melo. Consultada sobre las irregularidades, Melo afirm que stas no
existen. Segn dijo, lo que ocurri en ese caso fue una permuta. Una funcionaria de un hogar del
inau de Maldonado haba pedido su ingreso al Sirpa y desde esta direccin se comunic la voluntad
de una funcionaria, la susodicha Quinteros, de abandonarlo. As habra funcionado el enroque,
segn cuenta Melo, que incluira a su vez a un tercer funcionario de Lavalleja que habra pasado a
cumplir funciones en Maldonado.
Todos los consultados para esta nota no dudaron en afirmar que tal procedimiento es comn entre
las dos instituciones. Tenemos una especie de cuenta corriente con el inau, afirm Villaverde. Y
explic a continuacin que los traslados entre estas instituciones son un mero proceso
administrativo: Si no hay objeciones y hay una valoracin positiva del director del centro o de la
institucin implicada, lo que hago es terminar firmndolo.
Los traslados de funcionarios estn a cargo de la Comisin Delegada, integrada por Robert Alonso,
Jos Mara Mieres y el ya mencionado Villaverde. Consultados por Brecha, los dos primeros
afirmaron no tener conocimiento del caso. Villaverde, por su parte, argument no recordarlo a pesar
de que es su firma la que est estampada al final del acta que habilit el traslado.
Uno de los argumentos que se manejan para justificar los bajos requerimientos mnimos exigidos
para trabajar en la atencin cotidiana de adolescentes en conflicto con la ley penal es que aquellos
funcionarios que ingresan con mayores niveles de educacin formal no aguantan el trabajo, ni
bien pueden piden un traslado o simplemente renuncian cuando encuentran oportunidades
laborales ms atractivas y mejor pagas. Nosotros precisamos funcionarios que permanezcan en
los centros, afirm meses atrs Robert Alonso, por el directorio del Sirpa, en referencia a la
permanente solicitud de traslados por parte de los trabajadores de los centros de privacin de
libertad.
La falta de funcionarios en la institucin es un problema casi permanente, motivo por el cual los
requisitos del mencionado llamado fueron rebajados. As se habra logrado un aumento
considerable del nmero de funcionarios por adolescente internado: uno y medio por cada
muchacho, segn confirmaron las autoridades.
Ahora bien, parece que la capacidad para sostener el trabajo con estos adolescentes, o la voluntad
de hacerlo, no depende tan directamente de cun alto sea el nivel de formacin de los trabajadores,
al menos en el sentido sealado por Alonso. Tanto Melo como Villaverde y hasta Lpez
reconocieron que la movilidad de funcionarios dentro del organismo es alta y que por semana se
reciben decenas de pedidos de traslado. De ser as, uno de los argumentos que se manejan para
justificar los bajos requerimientos exigidos para trabajar en la atencin cotidiana de adolescentes
en conflicto con la ley pierde fuerza.
Volviendo al caso, al insistrsele a Villaverde sobre el corto perodo que la funcionaria desempe
funciones dentro del Sirpa y cmo, teniendo en cuenta lo antedicho, esto no fue impedimento para
102
su traslado, el director afirm que en la Comisin Delegada manejan entre 40 y 70 pedidos de

traslado por semana. Sin embargo, segn afirm Lpez, no haba ningn pedido pendiente de
traslado de la capital al Interior previo al pedido de su mujer.
La noticia ya haba circulado en la interna del sindicato. Lpez no tard en contestar a las
acusaciones en una carta publicada en Facebook, en la que reconoce que desde el sindicato se
hacen cientos de gestiones con las autoridades para agilizar traslados, pero aclara que ni como
sindicato ni como agrupacin (se refiere a la lista 10, mayoritaria, a la cual pertenece) tienen
exclusividad para hacerlo. Afirma que tanto las otras agrupaciones, como las autoridades, tambin
las hacen porque el amiguismo y el clientelismo son un dato de la realidad de la institucin. Lpez
confirm a Brecha que fue l quien public esa carta en la red social, y tambin declar: Hice las
mismas gestiones para compaeros que hubo que trasladar, hablar con las autoridades para ver si
podemos agilizar los traslados. La misma gestin que hizo el sindicato para que la compaera de
Maldonado pudiera venir a Montevideo se hizo para mi mujer.
Este caso ha ido arremolinando una serie de tejes y manejes a su alrededor, de acusaciones
cruzadas y enchastres varios, cuya publicacin en estas pginas slo las teiran de amarillo. Los
traslados claramente no obedecen a ningn tipo de idoneidad para la tarea, y como termin
afirmando Lpez, no se estudia en ningn lado para ingresar al inau, ni para los servicios de
seguridad ni para los diurnos.
As, queda un eterno sujeto omitido, permanentemente a la sombra, como si se lo hubiera tragado
la tierra, o una puerta doble, bien gruesa, igualita a la de una crcel. n
* Vase Brecha, 11-I-13.
Brecha 2015
Leticia Prez
Periodista
6 septiembre, 2013
Se acaban los plazos

Cuatro muchachos por celda encerrados ms de veinte horas por da, dos baldes para
necesidades y aseo, sin mdico permanente y sin maestra desde mayo. Denuncias de
castigos a raz de haber dicho esto a los inspectores de la INDDHH. El hogar ser contina
como siempre, sin que la sentencia de amparo librada en 2008 por la jueza Vila inhiba a sus
colegas de seguir internando ah.
A pedido del diputado Juan Manuel Garino (Vamos Uruguay), la comisin de poblacin y desarrollo
social del Parlamento resuelve al cierre de esta edicin si convoca al ministro Olesker y a las
autoridades de inau para informar, entre otros asuntos, sobre la situacin de las crceles de
menores, en las que se constata la violacin sostenida de los derechos humanos de los
adolescentes. As lo indica un informe que la Institucin Nacional de Derechos Humanos (inddhh)
envi el 20 de julio a cuatro jueces de menores, entre ellos Ada Vera Barreto, quien deriv el caso
al juzgado penal de Pando. El contenido de las denuncias involucra al hogar ser de la Colonia Berro
y
por
el
momento
es
reservado.
El ser arrastra una larga y bien conocida historia de abusos constatados. Desde 2008 rige una
sentencia de amparo que involucra tambin al hogar Piedras, y que oblig a resolver todos los
petitorios de la Fiscala en un plazo mximo de 60 das. Entre ellos, implementar medidas
alternativas para reducir el encierro, controlar exhaustivamente el suministro de psicofrmacos y
habilitar un sistema de monitoreo independiente que permita verificar el respeto de los derechos
humanos
en
ambos
centros.
Pero
la
sentencia
ha
sido
sistemticamente
incumplida
por
el
inau.
A fines de 2011, Guillermo Payss fue designado como veedor judicial por la jueza que en su
103
momento determin la sentencia de amparo, Mara Luz Vila. El resultado de la instancia revel que
el inau no haba cumplido con las medidas dispuestas. El informe de Payss seala que el tiempo
de permanencia fuera de las celdas es escaso, que faltan actividades colectivas y que la totalidad
de los jvenes son tratados con psicofrmacos para sobrellevar el encierro. Se deben poner la
mayor voluntad y energas institucionales en revertir esta situacin y tomar las medidas para
terminar con este sistema de encierro prolongado en lugares inapropiados, que violan los derechos
humanos de los privados de libertad, reproduciendo el sistema que tenemos en nuestro pas para
los
mayores
de
edad.
Dos aos antes el relator especial de la onu sobre la tortura conclua, sobre su visita a nuestro pas:
Los adolescentes detenidos en establecimientos de mxima seguridad viven en condiciones
extremadamente pobres. En su mayora, carecen de oportunidades de educacin, empleo o
rehabilitacin, y los menores se encuentran encerrados en sus celdas hasta 22 horas al da. Las
condiciones sanitarias en los centros que visit son terribles. Los adolescentes no tienen inodoros
en sus celdas, y en ocasiones tienen que esperar durante horas para que un funcionario los deje ir
al bao. Como resultado, tienen que hacer sus necesidades fisiolgicas en botellas y bolsas de
plstico, las cuales despus tiran por la ventana, dejando el lugar con un olor repugnante. Un gran
nmero de adolescentes privados de libertad son adictos o consumidores de drogas. Muchos de
ellos reciben sedantes como sustituto a las drogas. Son muy comunes las quejas de golpizas y
castigos
colectivos
durante
los
motines
y
rebeliones.
El 15 de noviembre de 2012 la sede judicial dispuso la intimacin al inau del cumplimiento de la
sentencia
de
amparo
en
un
plazo
mximo
de
diez
das.
En diciembre de 2012, una segunda observacin de las Naciones Unidas sobre la tortura ratificaba
la misma situacin. En este caso el relator especial designado, Juan Mndez, expresaba en su
informe: Todava existen condiciones de reclusin inaceptables en algunos centros, incluyendo
hacinamiento crtico, encierro prolongado y total ausencia de trabajo tcnico y falta de actividades
educativas. Principalmente es preocupante que en la amplia mayora de los centros visitados no
exista un plan de tratamiento integral, dotado de tcnicos suficientes y personal capacitado, que
asegure un tratamiento intensivo de los adolescentes de manera de viabilizar su reintegro a la
sociedad. El informe seala la inexistencia de carpetas individuales de los adolescentes que
registren su plan de trabajo educativo, as como su evolucin psicosocial, laboral, educativa,
familiar y cultural. Aun los muy interesantes planes que se plantea el actual Sirpa sern de difcil
instrumentacin si no se logra contar con personal especficamente capacitado en educacin y
rehabilitacin.
Segn Enrique Viana, quien present el recurso de amparo en 2008, es alarmante que desde
hace cinco aos un juzgado de familia pida que se cumpla con una sentencia no hecha. Si es
desacato o no sostuvo, no nos corresponde a nosotros decirlo. Me cuesta creer que en este pas
un juez procese por desacato a una autoridad. La situacin de violencia y malos tratos que se da en
el hogar Ser es conocida por todos. La responsabilidad es de los jueces y fiscales de menores, a
quienes evidentemente no les preocupan los hechos que se constatan en la sentencia. Cuando un
juez determina la internacin de un menor en el Ser est en conocimiento de la situacin sostenida
de violacin a los derechos humanos, por tanto es responsable.
Ms plazos. El 14 de mayo de este ao la inddhh inspeccion el centro Ser para verificar el estado
de cumplimiento de la sentencia de amparo de 2008, y en calidad de Mecanismo nacional de
prevencin del protocolo opcional de la Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes. El resultado de la visita constat la continuidad de la situacin violatoria
de los derechos humanos en relacin a condiciones locativas, alimentacin, rgimen de
convivencia y actividades, servicios mdicos, requisas, traslados de los jvenes dentro del
establecimiento y personal a cargo de los mismos. La situacin fue detallada en un pormenorizado
informe entregado al Sirpa el 25 de junio, en el que se incluye una serie de recomendaciones y se
estipulan
plazos
para
su
cumplimiento.
A los efectos de implementar un seguimiento efectivo de la situacin, la inddhh solicit reuniones
peridicas con el directorio del inau en las que enfatiz la necesidad de implementar medidas
urgentes.
Segn el escrito adjuntado al expediente (F.2-9438/2008), el nivel 3 del Ser (actualmente en obras)
albergaba mayormente cuatro jvenes por celda, sin baos, disponindose dos baldes para
104
necesidades y aseo. Se pudo comprobar que los adolescentes permanecen encerrados de 20 a 23

horas diarias sin acceso a materiales de lectura o a otras actividades educativas. Se habilita la
salida de sus celdas para el bao diario (aproximadamente 10-15 minutos); entre una y una hora y
media dos veces por semana al nico patio habilitado. En cuanto a las actividades educativas
surge que asista una maestra (quien dej de ir hace aproximadamente unos tres meses); que el
da de la visita se haba anunciado la asistencia de un maestro lo cual nunca aconteci; y que la
posibilidad de atender clases de nivel primario o secundario es espordica, discontinua,
excepcional e imprevisible para los internos. Segn consta en la inddhh, se mantuvo entrevistas
con integrantes de una ong que estaba ese da programando una actividad para el domingo
siguiente. No queda claro la metodologa del programa ni el rgimen de participacin sostenido de
los
adolescentes.
En cuanto a la administracin de psicofrmacos se constat que un alto porcentaje de adolescentes
son medicados, la medicacin se compadece con los diagnsticos de las historias clnicas, pero
no existe un control mdico diario. No siempre hay un mdico ni mdico psiquiatra, lo que es ms
grave aun. Una sola enfermera ubicada a 300 metros del centro atiende a la totalidad de la
poblacin de la Colonia Berro y los funcionarios expresan que se sienten totalmente desbordados
por
el
trabajo.
Por ltimo, sobre la implementacin definitiva de un rgimen de convivencia programado otro de
los puntos que establece la sentencia, si bien en la solicitud de informes realizada por la institucin
el inau haba manifestado que exista, ninguno de los adolescentes lo conoca. Es importante
hacer notar que no hay un rgimen disciplinario vigente conocido con anterioridad por los internos,
por lo que las sanciones son establecidas discrecionalmente por las autoridades sin
fundamentacin ni notificacin por escrito de los motivos; en qu consisten y por qu lapso.
Represalia? Luego de la inspeccin de mayo, familiares de jvenes internados en el Ser
denunciaron castigos y malos tratos por parte de educadores aparentemente en represalia a la
visita en la que los funcionarios de la inddhh entrevistaron a varios adolescentes.
El da siguiente a la inspeccin, el equipo de direccin del Ser con Javier Tiscornia a la cabeza
renunci y asumi uno nuevo, liderado por Jsica Barrios y Claudio Martnez. Las denuncias fueron
cuatro o cinco, segn adelant Mirtha Guianze, pero los denunciantes pidieron mantener su
identidad en reserva por temor a represalias. La inddhh pidi inmediatamente al Sirpa un informe
sobre la situacin y que se hicieran revisiones mdicas a todos los internos. Esto se cumpli, pero
las revisaciones fueron hechas por equipos mdicos del propio inau y no inmediatamente despus
de
las
golpizas.
La situacin comprobada de violencia sobre los menores, tal como especifican los escritos
entregados a los jueces, estara vinculada a otra denuncia efectuada por un ex funcionario de la
Colonia Berro directamente a las autoridades del Sirpa y que no entr en las denuncias recibidas
por la inddhh sobre malos tratos a uno de los internos del ser, familiar del denunciante, y que
desemboc
en
el
inmediato
traslado
del
menor
a
otro
centro.
Segn Guianze la situacin de los derechos humanos de los adolescentes en conflicto con la ley
es uno de los temas quemantes. La inddhh puede hacer inspecciones sin previo aviso pero no
tiene la cantidad de funcionarios suficientes para efectivizar una presencia continua en los mal
llamados hogares. El martes pasado otorg un nuevo plazo al Sirpa para dar cuenta de la situacin
del Ser. De incumplirse, podr proceder de acuerdo al artculo 28 de su ley de creacin, dando
publicidad a los hechos e incluyndolos en el informe que enva anualmente al Parlamento sobre su
gestin.
Denuncias y traslados
En julio de 2012 un adolescente fue golpeado brutalmente en el hogar Desafo. El caso deriv en
una denuncia penal que termin con el procesamiento sin prisin de los funcionarios implicados.
Tal como disponen los organismos internacionales de derechos humanos, como medida elemental
de proteccin del denunciante, el adolescente fue trasladado a otro centro. Pero un mes despus
volvi al hogar de la golpiza. Esto motiv una nota desde Ielsur planteando la situacin de
vulnerabilidad a la que retornaba el menor. Las autoridades del Sirpa respondieron trasladando al
adolescente al hogar Paso a Paso donde, segn se constata, el menor pudo desarrollar una
propuesta de trabajo y coordinacin interinstitucional. Pero sorprendentemente, expresa una
105
nueva nota al Sirpa con fecha 6 de marzo de 2013 el 23 de febrero el adolescente fue nuevamente
trasladado al centro Desafo. El hecho fue advertido por las organizaciones que venan trabajando
en el proyecto de reinsercin del joven pero ninguna autoridad poda hacer nada, as dijeron, hasta
que
el
Ielsur
notific
la
falta
por
escrito.
A mediados de este ao otro adolescente fue objeto de golpiza en el mismo centro. El hecho fue
denunciado por familiares y como consecuencia el nio fue a parar al Ser, donde sigue siendo
hostigado
y
amenazado.
Desde el Ielsur se hace hincapi en que los traslados deben estar sujetos a un control
jurisdiccional, y no meramente a una decisin administrativa. Porque si bien ante un caso de
denuncia por torturas la administracin debe tomar medidas para salvaguardar a la vctima, es
responsable por las consecuencias si el traslado implicase pasar a una situacin de mayor
vulnerabilidad o desventaja.
Brecha 2015
Leticia Prez
Periodista
20 septiembre, 2013
Interpretaciones encontradas
Aumentan las denuncias por torturas en el Hogar Ser. Las mismas recaen directamente
sobre quienes dirigen el SIRPA desde hace dos meses. Al margen de una investigacin
interna en marcha, las autoridades confan en la actual administracin y presumen un
intento de boicot.
La omisin del Estado en la proteccin de los derechos de nios y adolescentes en conflicto con la
ley penal es un tema trillado. Hace tiempo ya que la vulneracin de derechos humanos en las
crceles de menores viene siendo advertida y sealada tanto por observadores internacionales
como nacionales. Y lejos de propiciar un vuelco, la insistencia parece diluir la gravedad de las
constataciones, o lo que es ms preocupante, perpetuar una indiferencia que domina, empezando
por los poderes pblicos.
El Ser, centro de mxima seguridad de la Colonia Berro, encierra a adolescentes que cometieron
delitos graves y a aquellos que presentan problemas de conducta en otros establecimientos. Vale
destacar y es este uno de los puntos cuestionados que los traslados de un centro a otro
responden
a
criterios
internos
y
no
a
un
control
jurisdiccional.
En estos das el Ser ha sido duramente sealado por la precaria situacin en la que alberga a
nuestros famosos menores infractores, omitiendo el cumplimiento de una sentencia de amparo
que oblig al inau en 2008 a revertir la situacin.
El 14 de mayo la Institucin Nacional de Derechos Humanos (inddhh), como parte del Mecanismo
Nacional de Prevencin, del Protocolo contra la Tortura, inspeccion el centro y constat la
continuidad de la situacin violatoria que motiv la sentencia en relacin con las condiciones
locativas, servicios mdicos, alimentacin, traslados de los jvenes dentro del establecimiento,
requisas, personal a cargo, rgimen de convivencia y actividades socioeducativas.
Al poco tiempo recibi la primera tanda de denuncias (vase Brecha, 7-IX-13). Un grupo de
familiares manifest que los jvenes haban sido castigados luego de la inspeccin, aparentemente
en represalia por las conversaciones mantenidas con funcionarios de la inddhh. La supuesta
golpiza habra sucedido luego de que la institucin diera a conocer al Sirpa el informe con los
resultados de su visita del 25 de junio.
MALAS NUEVAS. La inddhh entreg la informacin a cuatro jueces de menores, entre ellos Ada
Vera Barreto, quien deriv el caso al juzgado penal de Pando. Se pidi adems que se hicieran
revisiones mdicas a todos los jvenes. Si bien el resultado de las pericias no confirma las
denuncias, tampoco alcanza para refutarlas, puesto que el equipo mdico que intervino pertenece
al Sirpa y no actu inmediatamente despus de los supuestos castigos.
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La semana pasada un grupo de madres de internos del Ser present nuevas denuncias por
torturas. Las mismas involucran directamente al actual equipo de direccin. Esto fue confirmado por
la inddhh, que por el momento prefiri mantener en reserva el contenido de las acusaciones.
Pero segn pudo averiguar este semanario, los familiares denuncian que desde que cambi la
direccin del centro los episodios de maltrato fsico y psicolgico se producen de manera
sistemtica. Esto implica golpizas, encierro prolongado, aplicacin de sanciones injustificadas y
prohibicin de recibir visitas o establecer contacto con las familias. Se los desnuda y se los hace
caminar por los corredores () se los obliga a ducharse con agua fra en la madrugada, dijeron a
Brecha fuentes vinculadas a las vctimas. Tambin declaran que los servicios mdicos omiten
constatar las lesiones y que los jvenes no son llevados a la enfermera cuando lo solicitan.
BOICOT? La denuncia tambin fue presentada en el departamento jurdico del Sirpa y se abri
una investigacin de urgencia, segn afirm el presidente de la comisin delegada, Ruben
Villaverde. ste prefiri no entrar en detalles sobre la situacin planteada por las madres, para
evitar entorpecer el curso de la indagatoria. Sin embargo afirm que hay muchas situaciones poco
claras en el proceso y que tiene la fuerte impresin de que se entrecruza un problema de aos
entre funcionarios vinculado a pujas por los cargos.
En el Ser venimos con problemas de funcionamiento desde hace mucho tiempo, que no hubo
forma de cambiar, incluso con la anterior administracin. Javier Tiscornia, ex director del
establecimiento y en quien las autoridades haban depositado especial confianza para desempear
el cargo, habra renunciado por una situacin de boicot por parte de gente que lo rodeaba. Se
cans de nadar contra la corriente. Tiscornia que por su parte no quiso hacer declaraciones
haba detectado una campaa en las redes sociales para provocar desbordes entre los internos.
En relacin con el actual equipo de direccin, Villaverde afirm que uno de los directores tiene el
perfil para encabezar un proceso de cambio en el Ser una personalidad fuerte con una dosis de
liderazgo importante, y eso explica su designacin.
El Ser es un centro donde confluyen los delitos ms fuertes, dijo, y en relacin a ello habl del
miedo, de agresiones a funcionarios que no trascienden como deberan y de procesos de desgaste
personal que terminan en licencias mdicas porque no se resiste el trabajo. Desde que est la
actual direccin hay aumento de participacin de los adolescentes en Primaria y Secundaria y se
eliminaron los baldes (donde los jvenes hacan sus necesidades dentro de la celda). Y de
repente hay una campaa en su contra?
No sabemos ms qu hacer, expres a propsito del bombardeo de acusaciones que se suman
ltimamente. Ellos (los directores del Ser) juran por todos los santos que las denuncias no son
ciertas. Cuando visito personalmente el centro me encierro con los chiquilines y ninguno me ha
manifestado nunca nada, ni siquiera con un gesto.
Anunci que se proyecta la incorporacin de cmaras de seguridad en todos los centros, como
mecanismo de control no slo en relacin con los abusos sino con cualquier tipo de irregularidad
que pueda darse dentro del sistema.
Sobre el funcionario implicado directamente en las torturas, neg que tuviera antecedentes por
malos tratos, tal como afirmaron los denunciantes, y defendi su desempeo en otros hogares.
107
Brecha 2015
Leticia Perez y Marcelo Aguilar
18 octubre, 2013
Iguales ante la ley

Ser, Ceprili, ciaf, Hogar Cimarrones o Ituzaing, son nombres que no lograr olvidar quien
haya estado alguna vez all. Son algunos de los centros de reclusin que integran el SIRPA y
que Brecha recorri junto al Ielsur y el secretario general de la Organizacin Mundial Contra
la Tortura.
Comite de Derechos del Nino- Mauricio Vazquez

El estereotipo de los menores infractores se abre camino con fuerza en el imaginario. Como si la
frescura de la vida an breve desapareciera de pronto sin dejar rastro, olvidamos que hace poco
dejaron de ser nios. Sobre ellos recaen los afanes punitivos hasta desdibujar la frontera entre
vctimas y victimarios. Por las dudas nos quedamos ac, nos avisan cuando quieran salir, se nos
dice al entrar en la celda. Seguro no es fcil estar all, ni dentro ni fuera de las celdas. El continuo y
fugaz paso de las historias de los menores infractores por la agenda meditica los convierte en un
conjunto de seres, aunque diferentes, iguales. La analoga puede extenderse a los centros de
reclusin, que a pesar de tener caractersticas distintas, son iguales. La lgica es casi la misma.
Aunque siempre hay excepciones.
I. El hierro retumba. Una y otra vez las puertas se abren y cierran, delatando ensordecedoras la
dinmica del espacio. Se respira fcil el prtland y el encierro. Y la primaca del gris acenta la falta
de luz. La mayora de los jvenes pasan veinte horas al da en la celda; un rectngulo sin luz
elctrica ni ms calor que la magra envoltura de las camas. Hay algn sistema de calefaccin? Un
no prolongado en la o dice que la pregunta es retrica: Esto es el Ser.
Minimalista, la casa est limpia y ordenada. All comen, duermen, y no mucho ms. Cuando hay
visitas, una de las frazadas va al piso en procura de un poco de comodidad.
La cucheta ocupa casi la mitad del espacio. De su cabecera cuelga una toalla. Si no es horrible,
dicen entre una mezcla de risa y vergenza. Es que atrs est el inodoro, que bajo una ventana del
tamao de una caja de ravioles se eleva desde el piso completando el cuadro. Antes usaban bolsas
de nailon.
Cmo es un da ac? Todo el da de tranca, dicen los del Mdulo 2. Los chiquilines salen para
baarse y para ir al patio. Desde este ao tambin van a la escuelita de la colonia para hacer el
108
liceo. Pero no todos. Yo me anot pero no me llaman, avisa uno. Tambin viene una ong que
hace talleres, pero a veces te toca y otras no. Y dos veces por semana juegan al ftbol.
El Ser es el centro de mxima seguridad de la Colonia Berro. All van los jvenes complicados, no
necesariamente porque hayan cometido los delitos ms graves sino porque se portan mal en otros
centros. Es el hogar de castigo. El sistema est organizado de modo que el adolescente, segn su
conducta, transita por varios niveles. El Mdulo 4 es la parte nueva del hogar. Se edific sobre lo
que antes era patio. Tiene losa radiante, que por una cuestin de justicia no se enciende. Es que no
todos quienes estn all pueden gozar de semejante lujo. Entre las alas del mdulo se ve una mesa
de ping-pong. La luz natural se expande desde la claraboya iluminando a unos diez que juegan
animosamente. Afuera, una tanda de engrillados pasan por la requisa de rigor antes de ir a la
escuela. En el patio una pelota triste rebota entre dos. El resto salen de a 14 muta.
II. Cuando un adolescente ingresa al Ser va directo a la tumba, as le dicen a la celda de castigo
en la que los nuevos, por una cuestin de orden, pasan cinco das solos, sin luz, actividades ni
patio. Tambin van sancionados si se mandan alguna macana dentro del centro. En ese caso el
tiempo de permanencia vara segn el nivel en que estn y la gravedad de la falta. La tumba
tambin existe en otros hogares. En el Desafo es la celda 10, famosa porque ah se aparecen
entidades y dicen que abajo hay un cajn de muerto. Debe ser por eso que uno sinti una
madrugada que le tiraban de la frazada, y hasta se le apareci un enano. Un da otro se puso muy
nervioso, vinieron los del Suat y lo inyectaron. Durmi durante das.
III. Reciben visitas? l no. Por qu?, le pregunto. No s, dicen que no tienen plata. A vos s
te vienen a visitar? S, todas las semanas. Pero yo les digo que no vengan. Por? Qu van a
venir ac, te hacen sentar en el piso, tas loco! Cuando llueve llegan todos mojados. Pero vienen
igual. Yo le digo a l que no se queme, que si necesita ropa que me pida, y de los paquetes que me
mandan le comparto.
Conocen cul es el reglamento de convivencia? Respetar a los compaeros, respetar a la Polica,
respetar a los funcionarios y a la visita, no viste el cartel de la entrada?, dijeron varios. Otros
sacaron un librito celeste que les haban repartido das atrs. La situacin se repite en varios
centros. Nos hicieron firmar y nos dieron esto. El documento no es comprensible para muchos de
los adolescentes. Algunos no lo leyeron, porque no saben hacerlo muy bien, o empezaron y se
aburrieron al toque. Otros en cambio tenan subrayados los artculos que no se respetan, como el
que dice que tienen derecho a recibir la visita de familiares, amigos o ayuda espiritual.
Restringir la visita es una forma de sancin, segn cuentan los chiquilines de varios centros, al igual
que acortar las dos llamadas semanales de seis minutos a tres. Lo mismo pasa con el encendedor,
o el bao. Tambin el patio. No estuve saliendo por una sancin. Dice que lo involucraron en algo
que no hizo. Le pregunto cmo lo tratan y me dice que bien. Pero no fue a vos que te hicieron
limpiar la pared con un cepillo? (Varios me haban contado que una forma de castigo era hacerlos
limpiar el ala del mdulo en traje de Adn.) Me contesta que s esquivando la mirada. Le digo que
entonces no lo trataban tan bien. Es as me responde. No vas a estar tan bien, es una crcel.
IV. Por el Ser y todo van? De ac se van al Ser? Y qu les dijeron ah? Te cagan a palos en el
Ser, les dijeron?, pregunta uno. Hay mucha tranca pero este hogar est bueno, no te pegan ni
nada. En el Ser te pican, afirma otro. Los adolescentes identifican al Ser con las palizas, pero no
es el nico centro sealado en las denuncias.
Adems de hacerlos limpiar desnudos las paredes o el piso, una prctica de castigo reiterada es el
paquetito. Consiste en encadenar a los adolescentes de pies y manos y enganchar los grilletes por
detrs del cuerpo, de modo de reducir al mximo el movimiento. As quedan, tumbados por el
tiempo que al funcionario se le ocurra. O si no te llevan amarrocado para el patio con dos o tres
funcionarios y te pican.
Al igual que los que no pegan, los golpeadores son identificados con nombre y apellido, as como
por su nivel de violencia. Con ese no pods, te pega en serio. Algunos de los jvenes, quizs los
ms cabizbajos, no se animan a identificar a los verdugos, se limitan a decir que siempre son los
funcionarios ms grandes. Mientras que hay otros que cuentan confiados cambiando un No digas,
que nos van a venir a pegar a todos por un No me importa, una paliza ms, una menos.
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Cuentan que a veces llaman a funcionarios de otros hogares. Ahora, los directores que andan de
traje,
sos,
no
participan.
Denunciar? Tas loco! Si conts es peor.
V. La pieza. Cuatro paredes y una puerta siempre cerrada. Ms gurises que camas, colchones en
el piso. Dos pequeas ventanitas, y aun ms arriba, casi llegando al techo, una ventana. Con
suerte, un televisor. Sobre los bordes de la reja descansan avioncitos de papel. Son ms de 20
horas diarias, en realidad cerca de 23 las que los adolescentes pasan dentro de la celda. Salen 20
minutos al patio, en algunos centros tambin a buscar el alimento, en otros se los traen a la celda.
Los gurises la cuentan.
La rutina de nosotros es: nos despiertan a las nueve, limpiamos los pisos, nos sacan a baar,
nos dan la leche. A las doce: alimento. A las cinco: patio, ah tomamos la leche, y despus A
qu hora es el alimento? pregunta uno de ellos.
A las ocho le responden.
Y en total, todo el tiempo que estamos afuera junto es una hora agregan.
Y la comida est a full. As al menos es en el Centro de Medidas Cautelares (Cemec). Dentro de
la celda est la cancha de ping-pong: la lnea central armada con los championes, las chancletas
como paletas y como pelotita la del desodorante.
El juego lo invent esta pieza se jactan.
Un funcionario le dijo al director, y ste les compr unas paletas. Ahora pueden jugarlo en el patio.
No hay grandes sanciones, porque tampoco son muchas las grandes macanas. La ms comn es
faltarle el respeto a los funcionarios, por ende quedarse sin el patio, o sin llamadas. Otras normas
las establecen entre ellos: subir suave a las camas, no golpear las paredes, salir bien presentados
peinaditos, con championes, sin llevar las medias por arriba del pantaln y con la cabeza gacha
cuando un compaero est con visita. Tampoco golpear los fierros de las camas, porque el ruido se
siente en la otra celda, y s, retumba. Jess protege la pieza, reza un cartel tras la puerta; y en la
celda de enfrente uno de los chicos seala el almanaque, tiene sus das contados con precisin. En
otro de los centros, slo una pieza tiene radio. Si no, hay demasiado ruido en las celdas. Ese es el
argumento, y se acab. Entonces para que todos puedan escuchar hay que ponerla alta. Los
sbados, cuando pueden agarrar algunas cumbias en la tele, de tanto esperar las suben a todo lo
que da, y cuentan que les apagan el toma y chau msica.
Pero la conversacin se interrumpe porque es hora de talleres.
Ahora o nunca.
Ya vamos, nos vamos a despabilar, lavarnos la cara y vamos avisa uno. Otro pide:
Funcionaria! Fuego!
La llama se enciende junto a la nfima ventanita a un lado de la puerta.
La mayora de los adolescentes no tienen contacto fluido con sus abogados, ni saben nada del
juez. Algunos s lo tienen a travs de sus familiares afuera. En el pasillo una funcionaria esposa
pies y manos. Van a los talleres. En una piecita del Ceprili (ex Puertas) los adolescentes hacen
talleres de teatro, de computacin y de canto. El resonar de Color esperanza lo presagiaba. Salen
al patio de maana y de tarde.
VI. El pasto perfectamente cortado, las paredes pintadas de colores vivos cuando uno traspasa el
cerco perimetral del hogar Ituzaing la atmsfera se distiende. El movimiento es permanente pero
no hay gran alboroto. Tampoco gritos. Todos parecen estar concentrados en algo.
Tres educadores que almuerzan bajo la sombra de uno de los rboles del predio no se ven muy
distintos del grupo de jvenes que en la mesa contigua conversan, fuman, juegan. Algunos
deambulan de aqu para all, un grupo numeroso juega al ping- pong, y a pocos metros un
adolescente y un funcionario se mimetizan en la construccin de un bao para las visitas. El
director del centro, que encabeza la recorrida, nos dice que el muchacho pas momentos difciles y
110
que con el apoyo de todos ahora est mejor. Por suerte ya le queda poco para egresar. Su
proyecto es ingresar en la marina.
La casa est en permanente mantenimiento. Como vern no es perfecto, es todo reciclado, pero
cuando vinimos en 2011 esto estaba lleno de ratas. Lo que hoy se ve, dice, es obra de los gurises
y de los funcionarios. Ac no viene una ong que trabaja una hora y se va. Ac los funcionarios
vienen tres veces por semana desde las 7 de la maana a las 7 de la tarde y trabajan con todos los
gurises
que
quieran.
En todos los centros hay ms internos que cupos disponibles, y el Ituzaing no es la excepcin.
Hay 90 gurises en una casa pensada para recibir a la tercera parte. Sin embargo el hacinamiento
no se percibe a simple vista como un problema. Estos tres lugares que antes eran pensados como
calabozos ahora son la escuela, la panadera y la sala de informtica.
Un grupo de jvenes dispuestos en crculo lee junto a dos maestras en la biblioteca, en un rincn
descansan las mquinas de la futura fbrica de baldosas, a pocos pasos un adolescente arma y
desarma piezas mecnicas, y de a poco el aroma anuncia que muy cerca algo est a punto de salir
del horno. La cocina oficia de taller: pizza rellena, pan con grasa y diferentes tipos de pasta se
aprecian sobre la mesada. Las tortas que hace esta seora! Al mejor estilo del Emporio! Hace un
mes que est con nosotros y se ha encariado mucho con los jvenes, yo no puedo desperdiciar el
saber que tiene y ponerla a abrir y cerrar puertas.
VII. Ituzaing? Tas loco ah estn todos los calefones. Pero parece que est buensimo todo
lo que hacen en ese hogar? Parece, pero sos papeleta, si vas despus para otro hogar te pegan.
Yo me quedo ac. A los que vienen de ese hogar los consideran alcahuetes, me explican.
Entre los centros hay pica. Y sta se expresa fuertemente en la existencia de dos bandos: los del
Ser y los del Ituzaing, dos centros con conceptos visiblemente opuestos. Uno es de mxima
seguridad, en el otro la apertura viene a ms.
El cruce entre los internos de ambos centros puede devenir en conflicto, y por lo tanto se evita.
Nunca juegan al ftbol juntos, y en la escuelita es mejor si no se encuentran. Se nos explica que
por un lado el enfrentamiento tiene que ver con la cultura de la delincuencia, asentada con
intensidad entre los ms pesados, para quienes pactar con la institucin, ser fieles a un proyecto,
es sinnimo de traicionar los valores propios.
Pero estar entre los ms pesados no implica haber cometido los delitos ms graves. En ambos
centros hay de stos. La resistencia tampoco se asocia tan claramente con tener o no la voluntad
de estudiar, trabajar, o participar de actividades. Algunos manifiestan que les gustara ir a
Cimarrones, por ejemplo, un hogar abierto en donde los jvenes salen para ir a trabajar.
Y a Ituzaing no? No me gusta, hay violadores. Funcionarios violadores? Gurises. Cmo es
eso? El hogar dicen que es calefn pero no s bien cmo es la mano.
VIII. Una chica llora desconsoladamente junto al telfono.
Te amo, decile a l que lo amo mucho tambin dice. Te amo insiste.
Del otro lado de la reja azul, una funcionaria mira las hojas de un listado. Entre sollozos, la detenida
alcanza a decir:
Tengo
que
cortar,
mi
amor.
Otra funcionaria la abraza, est desconsolada. Juntas caminan hacia la nica entrada de luz natural
que cae sobre el pasillo, justo sobre un rectngulo de cemento lleno de colillas de cigarrillos. Por
encima del compensado que limita el lugar se ven las obras. Es que donde antiguamente haba una
cancha de ftbol habr ms celdas. Estamos en el Centro de Ingreso de Adolescentes Femeninos
(ciaf).
A travs de los pequeos huecos cuadraditos de las puertas se ven paredes tapadas de frases,
nombres, dibujos. Por esos mismos huecos las adolescentes piden el agua. Tambin se saben
miradas. Desde all cuentan que hay talleres de vleibol, florera, costura. Pero son muchas, no
alcanza una media hora por semana. Tienen que esperar a que les avisen. Preguntan la hora, no
tienen reloj. Tienen entre 13 y 18 aos. Y son 39 en un hogar con capacidad para 25. Del total, slo
diez no reciben medicacin. El resto s, psiquitrica, o para tratar sus adicciones. Dentro de la celda
111
no tienen televisin ni radio, segn explican, para que no se depriman. De estos aparatos slo
pueden disfrutar durante la convivencia, una hora por da. La misma hora en la que tienen que
lavar la ropa si lo necesitan, o jugar en la red que cuelga despareja en el pequeo patio gris, con el
cielo lleno de duras franjas negras. Claro que el resto del tiempo nada tiene que ver con
convivencia.
Brecha 2015
Samuel Blixen
Periodista
11 abril, 2014
La cultura del encierro

Los xitos en la reduccin de fugas y motines en los centros del INAU tienen una contracara
de graves violaciones de los derechos de los menores, denunciadas en el Parlamento.
colonia berro - COMIT DERECHOS DEL NIO -MAURICIO VZQUEZ

Golpizas reiteradas, tratos abusivos para preservar la seguridad, hacinamiento intolerable y
sanciones colectivas prohibidas por normas nacionales e internacionales, son una parte de la
realidad en algunos de los 17 centros de internacin de menores del inau, segn denunci la
Institucin Nacional de Derechos Humanos (inddhh) en el Parlamento.
En otros centros, segn se consigna en cinco informes presentados a los miembros de la Comisin
Especial de Poblacin y Desarrollo Social de la Cmara de Diputados, la situacin es ms
alentadora y se verifican adelantos en la superacin de problemas, lo que, en opinin de los
miembros de la inddhh, revela disparidad de criterios y polticas que dependen, en cada caso, de
las orientaciones u omisiones de los directores o encargados de cada hogar o centro administrado
por el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa).
El presidente del inau-Sirpa, Ruben Villaverde, neg implcitamente las denuncias, y en
declaraciones radiales se mostr molesto, aduciendo que las situaciones registradas por la inddhh
refieren a mayo de 2013 y que ya fueron encaradas y superadas. Sin embargo hay informes de
noviembre de ese ao y de febrero de 2014 que confirman la persistencia de violaciones a los
derechos de los menores. Villaverde retruc: El que escucha este informe debe pensar que esto
poco menos que son las catacumbas, pero en medio de una serie de dificultades propias de la
lentitud de procedimientos () nosotros en el mismo perodo logramos salir del paisaje de un motn
y una fuga atrs de la otra, eran cuatro fugas por da.
En la comisin se inform que existe un documento reservado que fue elevado al Sirpa y que
contiene denuncias de malos tratos y la identificacin de algunos funcionarios responsables. Lo
que ms nos preocupa en este momento es el centro ser dijo la abogada Mirtha Guianze a los
112
diputados. Es por ello que hemos hecho cinco visitas a ese centro. Hasta el momento no tuvimos
respuesta de ese informe del mes de febrero, con relacin al tipo de castigos fsicos, maltrato y
tratos humillantes o degradantes.
Segn se pudo saber, un menor internado en el ser fue vctima de una golpiza tal que le provoc
una herida en la cabeza, que termin infectada. Fue trasladado al hospital Pasteur, donde le
drenaron la herida y despus permaneci recluido en un centro de Montevideo para posibilitar el
tratamiento con antibiticos. La inddhh recibi la denuncia das despus y sus directivos pudieron
observar cmo ese menor segua con la cabeza vendada. Se obtuvo la historia clnica, lo que
posibilit una denuncia penal en un juzgado de Pando. Logramos que el defensor se pusiera en
contacto con Villaverde y que el chico permaneciera en Ceprili, donde se encuentra actualmente,
narra la ex fiscal. Villaverde no hizo ninguna referencia a ese grave caso de maltrato ocurrido en
febrero pasado.
Segn la doctora Guianze, los malos tratos se repiten en el ser y tambin los nombres de los
funcionarios responsables. Pero, revel, los menores y sus padres se abstienen de formular
denuncias porque, dicen los familiares, a los que denuncian despus les pegan. Guianze reiter
ante la comisin parlamentaria que son determinados funcionarios cuyos nombres nosotros ya
proporcionamos al Sirpa, y que se repiten. Son chicos que han estado, que han salido y que han
vuelto. Incluso algunos que estn en crceles de mayores dicen: Ac no pasa nada; las palizas
que me daba fulano de tal cuando estaba en el ser!. Segn Guianze, en las visitas de los
especialistas de la inddhh a los centros se comprobaron menores con escoriaciones y hematomas,
pero esos elementos no son suficientes para elevar denuncias.
A la inddhh le preocupa particularmente la situacin de los menores de entre 12 y 15 aos,
especialmente vulnerables. Los informes se refieren, adems de a las golpizas, a los casos graves
de hacinamiento (que es una especie de tortura), al aislamiento y al encierro prolongado. Hay
lugares donde pueden estudiar y tener un material de trabajo puntualiz Guianze. Pero hay otros
en los que a uno le dicen que un lpiz puede servir para sacar un ojo y un libro para hacer un
incendio. Entonces, ocho muchachos en una celda no tienen un libro en todo el da.
En la comisin se hizo referencia al caso del hogar Ariel, cuya vieja casona, casi derruida, tiene
serias deficiencias edilicias. Sin embargo los directores y el equipo tcnico sacan a los 43
muchachos al patio, y son rapieros y homicidas, no nios de pecho. En cambio en otros lugares,
en los que estn por hurto, no salen nunca al patio. Eso quiere decir que hace falta una poltica
institucional. Hay sitios en los que el hacinamiento se tolera porque justamente la poltica
institucional es buena. En otros no. Por ejemplo, en un lugar en el que seis o siete muchachos
salen a hacer teatro con grilletes y esposas, hay cuarenta que quedan adentro y no salen.
El uso de grilletes y esposas es la norma en algunos centros: los menores concurren a clase
engrillados, y adems tienen prohibido hablar entre ellos. Es parte de una poltica que, por ejemplo,
aplica sanciones colectivas, que estn expresamente prohibidas, y que a veces se adoptan a raz
de la infraccin cometida por un solo menor.
En el centro Desafo, segn los informes, el hacinamiento llega a una densidad del 153 por ciento;
los internos permanecen encerrados la mayor parte del da, faltan actividades educativas y
laborales. Los encierros priorizan la seguridad sobre las medidas socioeducativas.
En el Centro de Internacin Provisoria hay prohibicin de mantener material de lectura, y se aplican
sanciones que eliminan las visitas, un extremo que los organismos internacionales condenan. En el
Centro de Internacin de Adolescentes Femeninas el hacinamiento es intolerable, hay falta de
higiene e inexistencia de privacidad para las necesidades fisiolgicas. En el Centro de Medidas de
Contencin hay 57 jvenes para 32 plazas; la mayora duerme en el suelo. Particularmente, las
celdas 9 y 10 no cuentan con las condiciones mnimas indispensables, el estado es deplorable,
carecen de una ventilacin aceptable, su aspecto es denigrante, la higiene es psima, el calor se
hace sofocante, agobiante e irresistible.
El encierro prolongado provoca estrs por confinamiento: Se configura una serie de condiciones de
convivencia interna y propias de esta situacin de encierro, donde predomina el aislamiento entre
las celdas, la separacin y la soledad afectiva, la falta de espacios de intimidad, las restricciones,
113
prescripciones y proscripciones para conducirse como individuo diferente de otros y nico en su

existencia.
En el Centro de Diagnstico y Derivacin se verifica hacinamiento, aislamiento, ausencia de
actividades educativas. En el Centro de Privacin de Libertad, al hacinamiento se suma una poltica
que administra las actividades educativas segn un criterio de seleccin en funcin de la conducta
de cada menor, de modo que rige un principio de premio-castigo y no el principio rector de una
reinsercin social futura.
Por el contrario, los informes subrayan la buena poltica que se aplica en el hogar Sarand: pese al
hacinamiento y las carencias, las mismas se toman como una oportunidad de trasmitir valores,
apelando a que los adolescentes sean solidarios y roten en el hecho concreto de dormir en el
suelo. Las opciones educativas y recreativas disminuyen notablemente las horas de encierro.
En el centro Las Piedras se consigna que la higiene general del establecimiento es buena y las
celdas permanecen prolijas y aseadas; en cuanto al trato, se percibe un buen clima entre los
adolescentes y en la interaccin con los funcionarios. En el centro Paso a Paso los informes
reconocen en lneas generales la buena labor que se est llevando a cabo por el personal del
centro
con
los
medios
disponibles.
La doctora Guianze concluy su sntesis a los diputados: Yo no puedo decirles que todo el Sirpa
es malo, si bien hay situaciones que nos preocupan muchsimo. Lo que ms nos preocupa en este
momento es el castigo fsico.
Brecha 2015
Samuel Blixen
Periodista
2 mayo, 2014
Mirar para el costado

Una disyuntiva entre dos males las fugas o la tortura enmarca el debate sobre malos
tratos a menores infractores, mientras decenas de organizaciones sociales reclaman la
separacin del cargo del presidente del Sirpa y el Comit de las Naciones Unidas contra la
Tortura, en Ginebra, analiza la situacin.
Las seales del poder poltico en la controversia sobre torturas y malos tratos a menores infractores
recluidos en dependencias del inau parecen reforzar una propuesta de mano dura. El
precandidato a la Presidencia por el Frente Amplio Tabar Vzquez consider necesario, en una
visita a Rocha, subrayar que las polticas desplegadas desde hace dos aos en el inau han
eliminado a cero las fugas y motines (de menores recluidos) que terminaban con heridos; no hizo
referencia
a
las
denuncias
sobre
torturas
y
medidas
represivas
sanciones colectivas, suspensin de visitas, suspensin de recreos y uso de grilletes que
explican, en parte, la drstica disminucin de las fugas.
Por su parte, el presidente Jos Mujica estim oportuno, en ocasin de la inauguracin del Centro
de Ingreso, Estudio y Derivacin, del Sirpa, enviar una carta de apoyo segn Bsqueda a Ruben
Villaverde, director del Sirpa, centro de las crticas de organismos sociales y de derechos humanos,
que piden su separacin del cargo (vase recuadro).
La manera en que se ha desarrollado esta polmica deja serias dudas sobre una cierta indecisin a
la hora de condenar toda prctica de torturas, independientemente de los antecedentes de la
vctima. Se condenan los malos tratos a los prisioneros de Guantnamo, pero en la cercana se
mira para el costado cuando menores recluidos son castigados con toallas hmedas, son
permanentemente golpeados, son torturados con descargas elctricas u obligados a permanecer
desnudos y mojados, de noche, a la intemperie.
Resulta ms intempestivo el respaldo al director del Sirpa cuando la Institucin Nacional de
Derechos Humanos (inddhh) elev un informe en el que se confirman algunas de esas prcticas, y
114
cuando estn en trmite varias denuncias ante juzgados penales y de menores. No son un
antecedente
despreciable
que explica el reclamo de las organizaciones sociales las declaraciones formuladas por
Villaverde a radio El Espectador, en 2011, durante un debate sobre polticas de rehabilitacin, a
propsito de un tercer homicidio cometido por un menor fugado: La ruptura de este joven con la
sociedad es de tal grado que no merece formar parte de la misma. Lisa y llanamente hay que
erradicarlo de la sociedad, y hay dos frmulas: una es la perpetua y en la otra habra que ir a Irn,
China o algn estado de Estados Unidos para ver cul es la solucin, aludiendo a la pena de
muerte.
Villaverde rechaz las denuncias, aduciendo que se refieren a situaciones del pasado, que ahora
no ocurren. Pero en realidad el Sirpa fue informado de varias denuncias, entre noviembre de 2013 y
marzo de 2014, a raz de las cuales se iniciaron nueve sumarios. Slo uno de los funcionarios
acusados fue separado de su cargo; los restantes permanecen en servicio, aunque han sido
rotados, entre los centros y los hogares de la Colonia Berro.
En un juzgado penal de Montevideo y en el juzgado de Pando estn radicadas las denuncias de
familiares de algunos de los menores recluidos. Las denuncias debieron sortear el pavor de los
propios adolescentes, porque son objeto de represalias, algunas ejecutadas por otros menores que,
al aplicar los castigos a sus compaeros, reciben ciertos favores. Las represalias y las amenazas
no son ciertamente inventos, como se pretende: Si segus denunciando te va a pasar lo mismo que
a Fabin Tom, habra dicho un funcionario, identificado en el juzgado, al presionar a un menor
internado. Fabin Tom haba denunciado malos tratos y tras salir en libertad fue asesinado, sin
que hasta el momento se hayan determinado las causas.
El funcionario separado de su cargo (aunque podra reincorporarse en julio si el sumario no llega a
ninguna conclusin) fue identificado como Popeye y sera el responsable de una filmacin durante
una golpiza a un menor, conocido como el Peln. Popeye integra un grupo conocido como los
brazos gordos, que suelen entrar de noche a los celdarios para propinar golpizas. Las propias
autoridades del Sirpa han recibido denuncias segn las cuales Popeye sigue entrando a golpear
aun cuando est separado del cargo.
En las denuncias judiciales se especifican las identidades de los funcionarios responsables de los
malos tratos. El sindicato de trabajadores del inau ha rechazado tambin las denuncias, y ha
protestado porque en el informe de la inddhh no se hace referencia a las heridas recibidas por
funcionarios en disturbios con los internados. Organismos de derechos humanos, por el contrario,
han manifestado sus sospechas de que el sindicato est al tanto de las actividades de una especie
de organizacin clandestina de funcionarios que ejercen los malos tratos, y que incluso uno de los
funcionarios denunciados integra una lista sindical. El cmulo de denuncias y las coincidencias
sobre prcticas de torturas en diferentes centros avalaran las presunciones sobre una organizacin
clandestina. Sobre estos extremos seran interrogados por los jueces el presidente del inau,
Villaverde, y la directora del hogar Ser, Jessica Barrios.
El entramado de denuncias sobre torturas a menores infractores cruza tangencialmente la tensa
situacin entre el gobierno y el partido de gobierno, por un lado, y la Institucin Nacional de
Derechos Humanos, por otro. Algunos miembros del gobierno, en especial algunos legisladores
oficialistas, no esconden su malestar ante el grado de autonoma por otra parte establecido en la
ley que viene ejerciendo la inddhh y que no repara en consideraciones de tipo poltico al actuar en
funcin de las denuncias que recibe.
La delicada relacin del oficialismo con la inddhh fue analizada por la bancada de legisladores del
Frente Amplio a raz del informe sobre malos tratos en el Sirpa. Aunque no se adopt una
resolucin expresa, la tendencia sera a respaldar la actuacin de Villaverde, con lo que, a la luz de
los elementos manejados tanto en Uruguay como en Ginebra en la Comisin Contra la Tortura, de
las Naciones Unidas, ese respaldo enfrentara al gobierno con un amplio espectro de
organizaciones sociales que reclaman la separacin del presidente del Sirpa, y lo colocara en una
situacin de debilidad para decirlo en trminos amables frente a episodios de torturas. Como dijo
un reconocido dirigente de una organizacin de derechos humanos, es inadmisible que la
disyuntiva sea entre las fugas o la tortura.
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El reclamo de 30 organizaciones
Ms de 30 organizaciones sociales, de derechos humanos y de proteccin a la infancia,
respaldaron, el mircoles, en una conferencia de prensa, a la Institucin Nacional de Derechos
Humanos (inddhh), que hace un mes denunci prcticas de torturas contra menores infractores en
los centros de reclusin de la Colonia Berro. En un comunicado, firmado adems por numerosas
personalidades, se reclam nuevamente la separacin de Ruben Villaverde como presidente del
Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa).
El debate instalado a partir de las denuncias sobre prcticas de torturas contra menores se traslad
esta semana a Ginebra, Suiza, donde miembros del Comit de las Naciones Unidas Contra la
Tortura, formularon 87 preguntas a los delegados del gobierno, a partir del informe elaborado por la
inddhh.
La delegacin uruguaya, encabezada por el director de Asuntos Polticos de la cancillera, Ricardo
Gonzlez, el director nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Cultura, Javier Miranda, la
abogada asesora del Sirpa Mnica Rodrguez, y el comisionado penitenciario lvaro Garc,
rechaz algunos extremos de las denuncias sobre maltratos y violacin de los derechos de los
menores recluidos, incluidas en el informe de la inddhh, pese a lo cual integrantes del comit
reiteraron que existen indicios de esas prcticas y que la permanencia en sus cargos de
funcionarios denunciados hace probable que los malos tratos persistan. Se estima que hoy,
viernes, una vez agotadas las instancias, el Comit Contra la Tortura d a conocer una resolucin
sobre la situacin de malos tratos a menores internados.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
9 mayo, 2014
Aliados
Desde que la Institucin Nacional de Derechos Humanos hizo pblico los informes sobre la
situacin de los adolescentes presos, denunciando torturas y malos tratos sistemticos, ese
estado de cosas soterrado tom el centro del debate pblico y fortaleci una pregunta:
quin est al frente del sistema penal adolescente?
SIRPA. Foto: Alejandro Arign (archivo)
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Mientras desde el poder poltico se daban tibias seales de condena hacia las denuncias
presentadas (vase Brecha, 2-V-14), un importante conjunto de organizaciones de defensa de los
derechos humanos, encabezadas por el Comit de los Derechos del Nio, tomaron la posta en el
respaldo a la institucin. No slo por entender que la inddhh es una herramienta fundamental para
afianzar la calidad democrtica del pas, sino porque esas organizaciones tienen un largo historial
de denuncias en la misma lnea.
El reciente informe publicado por la institucin sobre las visitas realizadas en el ao 2013 al
sistema carcelario juvenil, una vez ms corrobora el contenido de informes y recomendaciones que
parte de la sociedad civil, junto a organizaciones internacionales, viene desarrollando desde hace
aos, puede leerse en el primer punto del comunicado pblico que fue presentado el mircoles 30
de abril en conferencia de prensa.
El mismo, firmado por 36 organizaciones de distinto calibre y 40 personalidades pblicas, circul en
los
das
previos
buscando
adhesiones.
El lunes 28 una representante del Servicio Paz y Justicia (Serpaj) fue invitada a presentarlo en el
local de la calle Arenal Grande, donde se rene el Consejo Federal de la federacin de estudiantes
universitarios del Uruguay (feuu). Lo que no saba la muchacha era que Federico Prez, secretario
de asuntos gremiales de la federacin, integrante de su mesa directiva, haba hecho llegar el
comunicado a los integrantes de la direccin del Sindicato del Inau (suinau) y los haba invitado a
dar sus descargos, ese mismo lunes.
A pesar de los reiterados intentos, Brecha no logr comunicarse con Prez para conocer el motivo
del careo que organiz en esa instancia.
Se invit al suinau porque la feuu ha tenido un compromiso y un trabajo histrico con la central de
trabajadores, y entendimos que los compaeros del suinau tenan que participar del federal. Tener
las dos visiones de un tema complejo, escuchar la visin de los trabajadores antes de resolver.
Optamos por una verdadera concientizacin antes que un posicionamiento rpido, declara Martn
Briano, secretario de Cultura e integrante de la mesa ejecutiva del gremio universitario.
La postura del suinau haba circulado en un comunicado que afirmaba que lo planteado por la
inddhh era por lo menos parcial, porque los funcionarios no haban sido consultados y porque no
consideraba los profundos y evidentes cambios que en los ltimos meses se han operado en los
distintos servicios que se concentran en la Colonia Berro.
Mientras el federal se ordenaba para comenzar la sesin de ese 28, otra reunin estaba
sucediendo: la de la directiva del sindicato. Desde las ltimas elecciones, en 2011, cinco de los
nueve cargos, la mayora, pertenecen a la lista 10, encabezada por Jos Lorenzo Lpez,
popularmente conocido como Joselo. Otros dos puestos corresponden a la lista 20, que tiene
como una de sus referentes a Alicia Bello, directora del Programa de Apoyo al Egreso de los
internados en el sistema penal adolescente e integrante del Comit Central del Partido Comunista.
Los dos puestos restantes son de la lista 1886, y uno de ellos lo ocupa Juan Quevedo, dirigente de
la agrupacin y trabajador de la institucin desde 2008.
La interna del sindicato se maneja de una forma bastante irregular. Se define si hay reunin de
directiva o no en funcin de mayoras circunstanciales. En este caso, la lista 10 es la que define,
por lo tanto no hay una vida orgnica que le permita a nuestra lista seguir paso a paso las
cuestiones de la institucin. La lista 20 tiene ms contacto porque tiene un acuerdo tcito con la 10
y suelen votar en bloque. Las palabras son de Quevedo, quien relata a Brecha que en la sesin de
directiva del 28 se mencion la existencia de una carta del Serpaj que ellos desconocan y la
invitacin de la feuu a presentar sus descargos esa misma noche. No estbamos de acuerdo con
las explicaciones que ellos iban a dar, por eso no fuimos. No bamos a poner la cara en algo con lo
que no estamos de acuerdo y que tampoco fue discutido con nosotros. Nos enteramos por las
redes sociales de la declaracin emitida por la mayora del sindicato. Nos indignamos por el
procedimiento, pero a esta altura ya estamos bastante acostumbrados. Le hicieron crticas a la
inddhh cuando el sindicato no tiene por qu criticarla. En todo caso, esas denuncias deberan ser
tomadas por la institucin. El sindicato no tendra ni que intervenir, es un problema institucional
entre el inau y la inddhh, sostiene.
117
COGOBIERNO. Cerca de las ocho y media de la noche, Joselo Lpez, Alicia Bello, Carlos
Salaberry, ms conocido como Tato, secretario general del sindicato, y Tatiana Antnez,
integrante de la direccin del Hogar Cimarrones y del programa de egreso que dirige Bello, entran
al local de Arenal Grande. La delegada del Serpaj lee el comunicado que busca adhesiones, y se
retira.
Los delegados del sindicato extienden su posicin durante la hora siguiente.
Lpez es el primero en explayarse en una cerrada defensa de la gestin actual. Est respondiendo
a lo planteado por las organizaciones, para las cuales resulta imperioso relevar a la actual
direccin del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa), generando de esta forma una
seal poltica clara y precisa acorde con la nueva agenda de derechos impulsada desde el Estado,
(ya que) entendemos que los rganos de direccin tienen responsabilidad sobre gran parte de las
acciones que llevan adelante las instituciones.
Ahora bien, por qu un sindicato que se caracteriz histricamente por pararse en la vereda de
enfrente de cualquier administracin que pretendiera conducir el sistema penal adolescente tomaba
ahora el mando de su defensa? Tenemos la misma posicin que tenamos antes, pero en funcin
de los cambios que ha habido a nivel institucional, responde Lpez a este semanario. Tuvimos
enfrentamientos dursimos con la administracin porque entendamos que haba un caos
institucional, producto de una gestin que tena una visin perjudicial para los intereses, no slo de
los chiquilines, en cada uno de los centros de reclusin, sino tambin de los trabajadores. Ahora
compartimos una visin de modelo, ms all de quines son los que ejecutan. En ningn momento
salimos a respaldar a las personas sino a un modelo de gestin que nos parece ms adecuado que
el anterior. En cuanto a la atencin de los adolescentes privados de libertad, estamos en el mejor
momento de los ltimos 20 aos.
Lpez lista los reclamos: ingreso de personal, mejoras edilicias y un proyecto institucional que
tuviera claro a dnde quiere ir, en referencia a cinco nuevos programas, como el que lidera Bello,
que son el caballito de batalla de su defensa de la mejora. Ni bien asume la nueva
administracin le planteamos nuestra visin al directorio encabezado por (Javier) Salsamendi.
El sindicato obtuvo lo que reclamaba. De 600 funcionarios con los que contaba el rea de los
privados de libertad, se pas a 1.340. Tambin obtuvieron importantes mejoras salariales. Lpez
relata que adems del convenio firmado en 2010, que incrementaba su masa salarial un 25 por
ciento en el perodo, su mejora fue reforzada a raz de una readecuacin institucional y de la
posibilidad del desarrollo de una carrera administrativa nueva, adems de un convenio firmado en
2013 que permiti a los trabajadores tener un crecimiento por encima de ese convenio que
habamos tenido anteriormente. En enero de este ao un nuevo convenio les brind un aumento
de entre 14 y 30 por ciento segn las diferentes categoras.
En cuanto a lo edilicio, si bien todava nos preocupa la demora que hay en la construccin de
nueva infraestructura, ha habido nuevos espacios para atender a los jvenes, con una problemtica
que se gener a fines del ao pasado, cuando se defini un endurecimiento de las penas, con el
cual nosotros no estuvimos de acuerdo, y eso gener que la poblacin prcticamente se duplicara.
La sancin del Cdigo Penal Infraccional Adolescente, en 2013, redund efectivamente en la
duplicacin de jvenes encarcelados en los centros del Sirpa, con un altsimo porcentaje de
primarios que fueron enviados directo a la crcel.
Su inters era entonces que el sistema penal juvenil creciera, que contara con ms funcionarios,
ms establecimientos. Ms poder, en definitiva. Lpez responde: Nuestro inters sera que el
sistema no existiera, que no existieran gurises que cometen delitos, producto de que tienen mejores
condiciones para insertarse en la sociedad. Pero en funcin de cmo viene la mano, la situacin
social que se desarrolla en nuestro pas, y que el Poder Legislativo define leyes que van en
direccin de la represin, hace que cada vez tengamos ms adolescentes en privacin de libertad.
La misma pregunta del comienzo se le plantea a Quevedo, a qu se debe el respaldo cerrado a
esta gestin por la lnea mayoritaria del sindicato? Entendemos que hay grados de cogobierno
entre la institucin y gran parte del sindicato. Eso es lo primero que explica esta nueva postura
hacia afuera. Ese cogobierno se expresa en las direcciones (de los hogares). Para que est ms
118
controlada hay una parte importante de las direcciones que dependen de determinada lista. Es tan
sencillo como eso. La explicacin podra ser cmo se pasa de 800 fugas en el ao, con Uriarte, a
prcticamente las cero fugas de ahora, cuando los cambios no han sido tan sustanciales.
En la feuu, el lunes, vuelan las desconfianzas sobre los motivos de las organizaciones que
impulsan el comunicado que busca adhesiones, mientras los integrantes del suinau se condecoran
con el apoyo recibido por los coordinadores de la central obrera. Yo particularmente inform a
Fernando Pereyra de esa convocatoria, otra compaera (Alicia Bello) le inform a Marcelo Abdala.
Integro el Secretariado del pit-cnt, pero por las dudas consultamos a los tres coordinadores, habl
tambin con Beatriz Fagin, les dijimos para qu era la convocatoria, qu era lo que se estaba
jugando y fuimos con el respaldo del pit-cnt a esa reunin, declar Lpez.
Como integrante del Secretariado Ejecutivo del pit-cnt en representacin de la Confederacin de
Empleados Pblicos (Cofe), Lpez estuvo presente en la reunin que los trabajadores mantuvieron
el martes 6 de mayo con Ruben Villaverde y Jorge Gago, integrantes de la directiva del Sirpa. La
posicin de la central sindical se inclina por respaldar tanto a la directiva como al sindicato, aunque
Edgardo Oyenart, encargado de la Secretara de Derechos Humanos, dijo a Brecha que la posicin
no est saldada an y que el prximo martes se reunirn con integrantes de la inddhh. La feuu, por
su parte, el lunes 5 emiti un comunicado respaldando el pedido de renuncia y el anlisis de las
organizaciones de derechos humanos.
Entonces, el principal punto de discrepancia del suinau con respecto a la declaracin de las
organizaciones sociales fue el pedido de relevo de la direccin actual? Eso no es as. No vamos a
mover un dedo. De la misma manera que lo dijimos antes lo seguiremos sosteniendo. Nosotros no
elegimos patrones, esto es lnea del sindicato. Lo que defendemos es que, frente al modelo de
gestin que haba antes, estamos absolutamente de acuerdo con este. No le quitamos la
trascendencia que puedan haber tenido las autoridades, pero los principales protagonistas de este
cambio han sido los trabajadores.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
16 mayo, 2014
La gran impunidad
El discurso de la comisin delegada del SIRPA, encabezada por Ruben Villaverde, y el del
sindicato de trabajadores del INAU (SUINAU), en manos de Joselo Lpez, ha permeado a los
integrantes del secretariado ejecutivo del PIT-CNT, que rechaz sumarse al pedido de
renuncia de la direccin del SIRPA.
Mirtha Guianze - Foto JUANJO CASTEL
119
Hay dos coincidencias centrales en ambas posiciones: que el informe de la inddhh es incompleto
porque no ha contemplado la voz de los trabajadores, y que el pedido de renuncia de la direccin
del sistema planteado por el grueso de las organizaciones de la sociedad civil que se robusteci
con el apoyo de la feuu la semana pasada y de Crysol, en sta desconoce los avances logrados.
Confluyen as en una tercera cuestin: quitar del centro de la discusin las denuncias de malos
tratos y torturas sufridos por los pibes presos. En eso se muestran cautos. Hay que esperar los
resultados de las investigaciones, dicen casi al unsono, respetar el debido proceso y dar
garantas a los acusados.
Mirtha Guianze llega de una nueva visita a un centro de reclusin juvenil, respira hondo y explica a
Brecha: Somos un mecanismo de prevencin de la tortura, vamos a seguir haciendo informes en
todos los lugares donde haya personas encerradas. El de la inddhh es un mecanismo preventivo,
no reactivo. Tenemos que monitorear, y cuando tenemos elementos hacemos un informe a las
autoridades primero, para entablar un dilogo. Eso fue lo que sucedi en este caso. Cada informe
se fue poniendo en conocimiento de la direccin del Sirpa. Fueron enviados desde ac, pero
adems hemos tenido reuniones.
Guianze relata que fueron tres las situaciones prioritarias en esta etapa de control del sistema penal
adolescente: la de las mujeres que muchas veces no se les da mucha bolilla, y hay muchas de
ellas presas con sus hijos, la del Hogar Desafo, que debera albergar menores entre 13 y 15 aos
pero, segn comenta, estaban mezclados con los mayores, y la del Centro Ser, ese s de la
Colonia Berro, en el que no hay hacinamiento pero s una situacin de violencia institucional que
es palpable y de la que sabemos por distintas vas: por funcionarios actuales, organizaciones
sociales instaladas all, familiares, e incluso trabajadores de otros hogares. Explica que segn el
protocolo que gua su tarea, el equipo se reparte para entrevistar a la direccin del centro visitado y
a los funcionarios. Hay conversacin formal e informal con los funcionarios. La fiscal cuenta que
se obtuvo un relato coherente que nos dio la certeza de que los castigos continuaban.
Lo afirmado por la titular de la inddhh se condice con lo denunciado pblicamente por un grupo de
familias de internos de ese mismo centro. Los episodios de violencia se incrementaron una vez que
la nueva direccin, encabezada por Jessica Barrios, tom control del Ser en julio de 2013. Ella
misma ha sido denunciada por maltrato, y segn pudo saber Brecha, contina en su puesto.
Puerta giratoria. La institucin tiene los mecanismos para deshacerse de los funcionarios que
hayan incurrido en faltas graves, y eso es lo que debe dictaminar si realmente todas estas cosas
que salen a la opinin pblica se concretan. Las palabras, que bien podan haber sido dichas ayer
o la semana pasada, estn publicadas en un artculo de este semanario fechado el 24 de junio de
2005. Pertenecen a Joselo Lpez. Una rpida revisin del archivo permite identificar otro
mecanismo que tambin se ha reeditado como un loop en esta nueva ola de denuncias:
desacreditar a los denunciantes el argumento clsico es miren que stos no son nenes de
mam y confiar en la capacidad del sistema para investigarse a s mismo.
En los ltimos dos aos ha habido 26 denuncias por malos tratos. Se resolvi investigar en todos
los casos y hacer la denuncia penal cuando corresponda, aclara a Brecha Mnica Rodrguez,
asesora letrada de la Comisin Delegada del Sirpa. En cinco de los casos surgieron elementos
delictivos, aclara. Tres terminaron en procesos penales y dos se encuentran an en etapa de
presumario. Slo uno de los acusados fue condenado a prisin. Los otros dos fueron procesados
sin prisin y estn trabajando en el Sirpa. Estuvieron sancionados, cumplieron la sancin y el
procesamiento. Cuando cumplen con la medida impuesta pueden volver a su lugar de trabajo, en la
medida en que eso no afecte el servicio, afirma Rodrguez.
Las 21 investigaciones que restan an no han concluido. Brecha requiri informacin a la abogada
sobre la fecha de presentacin de esas denuncias, la cantidad de funcionarios involucrados y el
estado actual de las mismas. Esa informacin no estaba sistematizada. Un pedido similar fue
realizado por la Comisin de Poblacin y Desarrollo de la Cmara de Representantes, que viene
estudiando el tema. Los datos deban ser presentados en la maana de ayer, pero la sesin fue
cancelada.
120
El proceso administrativo en que todos confan es el que rige las faltas de todo funcionario
pblico, el del decreto 500. En el Sirpa est a cargo del departamento de Jurdica, del que
Rodrguez es parte. Dependiendo de la complejidad que tenga el caso puede demorar de dos a
cuatro meses, declar la abogada.
Las cifras citadas corresponden slo a los dos aos de vida que lleva el Sirpa. Hubo alguna
depuracin de funcionarios con antecedentes de violencia en el traspaso del Semeji al actual
Sirpa? No, no podemos hacer eso. Si el funcionario est trabajando y si algn da tuvo una sancin
y cumpli con su sancin, sigue trabajando.
No todos los casos en los que hay malos tratos tienen una entidad gravsima, y no en todos los
casos es necesario separarlo del cargo o pedir la destitucin. Es Jurdica la que estipula la
gravedad y el plazo. Con base en esos elementos, la comisin delegada toma la resolucin. Si lo
que surge es que el hecho es gravsimo, se da paso a la justicia y sta resuelve, concluye.
Hay al menos dos casos conocidos pblicamente en que funcionarios sumariados por hechos
graves pasaron a integrar la direccin de alguno de los hogares. El primero fue el del ya famoso
Popeye, que estuvo a cargo de la direccin del Ser, segn confirma Rodrguez, y el otro, ms
reciente, fue la designacin de Francisco Ponce al frente del Centro de Ingreso, Estudio,
Diagnstico y Derivacin (ciedd), inaugurado a fines de abril de este ao. Ponce estuvo involucrado
en el caso de Fabin Tom, el chico que denunci al funcionario Jos Albn uno de los
procesados por la justicia que ya est en libertad por haber abusado sexualmente de l. Segn
consta en el expediente judicial, Ponce le tom declaracin al chico abusado en frente del
funcionario denunciado. Cuando en la inauguracin de este centro el periodista de La Diaria
Federico Zugarramurdi consult a Jorge Gago, integrante de la direccin, por los antecedentes del
director, ste respondi: ese sumario se termin hace largo rato (La Diaria, 23-4-2014).
El debido proceso. Ahora bien, si de lo que se trata es de garantizar el debido proceso, cul es el
mecanismo de proteccin para quienes denuncian maltratos estando dentro del centro de
reclusin? La pregunta se traslad tanto a Edgardo Oyenart como a Fernando Pereira, ambos
integrantes del secretariado ejecutivo del pit-cnt. Ninguno de los dos supo contestar. Cul es
entonces el protocolo que limita el uso de la fuerza? Tampoco. Entiendo que esas preguntas hay
que hacrselas al cuerpo especializado, a Joselo Lpez, responde Pereira. Lpez, por su parte,
dice a Brecha que lo que rige su actividad son las directrices de Riad: es la capital de Arabia
Saudita, instruye. Lo cierto es que esa norma no dice una sola palabra del uso de la fuerza en los
centros de reclusin.
La que s logra responder a esa pregunta y a la anterior es Mirtha Guianze. Afirman que tienen un
protocolo, que siguen las reglas, que lo tienen todo escrito. Ese protocolo no lo hemos visto. Desde
el principio pedimos que hubiese un reglamento para que los muchachos pudieran conocer sus
sanciones y les fueran notificadas y tuvieran manera de recurrirlas. Eso as no funciona, no hay
nadie que recurra sanciones. En algunos lugares se los han dado para leer y en otros no.
Y esto no es de ahora. En el ao 2000, hace 14 aos, la Suprema Corte de Justicia orden a dos
jueces de menores pronunciarse sobre la situacin relevada por el Comit de los Derechos del
Nio, durante 1999. Una de ellas, Graciela Berro, sealaba entonces: Merece un rengln aparte el
tema de las sanciones que puedan llegar a ser aplicadas por un educador. () El trabajo del
Comit de los Derechos del Nio observa que las reglas no son claras y que cualquier funcionario
puede establecer sanciones en forma arbitraria. Por otra parte, expresa que dichas sanciones no
se notifican al menor ni a su defensor y no hay derecho a efectuar descargos o recurrir contra las
mismas. () Este tema es sumamente delicado y se encuentra estrictamente vinculado con el
ejercicio del poder y sus lmites en un Estado de derecho, estimando la sede que deben
incrementarse los controles sobre el funcionariado no tcnico.
La norma, segn las mltiples fuentes consultadas, es la falta de criterios claros, generales y
pblicos, tanto para el uso de la fuerza, para los llamados criterios de seguridad, as como para
los que determinan que un chiquiln acceda a planes de estudio y trabajo.
Lo que estamos reclamando son registraciones independientes y fiables. Nosotros hacemos
recomendaciones, pero no tenemos ningn mtodo coactivo. Este mecanismo es disuasivo, no es
121
que hayamos hecho esto y ahora vamos a parar. Es un tema de voluntad poltica, insiste Guianze.
Es la gran impunidad de la gente que es intocable. Si no deshacen ese ncleo El mejor control
para los derechos humanos es el de los propios trabajadores, que a su vez temen perder el trabajo
si denuncian. Hay una gran dificultad para conseguir pruebas en los contextos de encierro, eso
sumado a la vulnerabilidad de los que estn adentro, cmo hacer?
La discrecionalidad de las direcciones es la marca del sistema. La multiplicidad de situaciones
segn la direccin que se tenga, tambin. Si, como se sostiene, las direcciones de los hogares son
elegidas por la comisin delegada del Sirpa hasta dnde llega, entonces, su responsabilidad?
Brecha 2015
Samuel Blixen
Periodista
23 mayo, 2014
Barrer para abajo de la alfombra

Una reiterada incapacidad para sortear situaciones incmodas, unida a cierto orgullo poltico
mal entendido, embretan a los administradores en trampas que se cierran. La ltima de estas
situaciones se est dando como el segundo o tercer tropezn con la misma piedra, en las
reacciones a las denuncias sobre malos tratos en centros de reclusin de menores
infractores.
El oficialismo aquella parte acostumbrada a no disentir con el arriba, esa parte que interpreta la
obsecuencia como pasaporte a la permanencia se sinti molesto cuando la Institucin Nacional de
Derechos Humanos (inddhh) entreg a la Comisin de Poblacin de la Cmara de Representantes
un informe en el que consignaba que se haban comprobado episodios de malos tratos y
violaciones a los derechos del nio en varias visitas realizadas al Sirpa. (Las situaciones
comprobadas haban sido comunicadas previamente a las autoridades de ese organismo.) La
airada reaccin del jerarca al frente del Sirpa, Ruben Villaverde, y las de algunos senadores y
diputados del oficialismo, ocurri entonces, no por los hechos, sino por su divulgacin.
Villaverde desminti la acusacin, afirmando que se trataba de casos viejos, de situaciones
antiguas, cuestion a la inddhh y reivindic los resultados de una poltica que haba reducido a cero
los motines y las fugas en el Sirpa. Los legisladores del oficialismo, en una reunin de bancada que
analiz el tema, respaldaron a Villaverde, al presidente del inau (que no haba sido mencionado), y
se sumaron a las crticas contra la inddhh. Tabar Vzquez santific el asunto reivindicando el
concepto de fugas cero y sin mencionar las denuncias de malos tratos.
A partir de entonces los argumentos estuvieron a tono con las novedades y revelaciones que
empeoraban la situacin. Cuando se conocieron detalles de las denuncias en juzgados (sobre
golpizas e incluso una violacin), la senadora Luca Topolansky atribuy algunos sucesos al
nerviosismo por la abstinencia de drogas que supuestamente sufren los menores recluidos; cuando
se conocieron los estilos de algunos funcionarios integrantes de un grupo conocido como los
brazos gordos, el dirigente sindical Joselo Lpez explic que los menores presos no son nenes
del Crandon. Pero cuando las denuncias multiplicaron el cuadro de torturas, Ruben Villaverde opt
por admitir parte de la realidad: se refiri a los funcionarios que haban sido separados de sus
cargos, a las denuncias que ya estaban en los juzgados y a otras que l prometa realizar.
Extraamente, el viraje de Villaverde que de hecho confirmaba el informe de la inddhh no
modific la actitud de los parlamentarios oficialistas, que ignoran la nueva realidad confirmada. La
oportuna licencia de la directora del hogar Ser, Jessica Barrios, denunciada penalmente por su
responsabilidad en los malos tratos, que surge como una nueva confesin, tampoco modific la
postura poltica.
Pero puede interpretarse que Villaverde admiti una pequea parte de la historia para preservar el
resto en secreto, y para evitar una intromisin en el esquema de funcionamiento de las crceles
122
para menores. Tal es lo que se desprende de los conceptos que vehementemente verti en una
reunin con funcionarios del Sirpa.
Yo estoy aqu porque me pusieron el ministro del Interior y el presidente explic Villaverde. Para
el gobierno, el principal problema son los menores infractores. Yo dej de ser director de la opp
para venir a atender esto. No es casualidad, porque este va a ser el problema ms complejo que el
gobierno lleve adelante. Yo me prepar para dirigir los nmeros de este pas, no para dirigir una
crcel, pero yo soy un soldado de este gobierno. Y como un buen soldado, yo soy el que tengo
que aguantar y poner la cara de pelotudo ante la prensa. Por qu esa cara de pelotudo? Porque
conmigo, no se toca la estabilidad, yo no puedo permitir que haya gente desestabilizando adentro,
y es imposible determinar a quin iba dirigida la amenaza. Villaverde se pregunt, ante su auditorio,
si l era injusto. S, soy plenamente consciente de que he sido injusto en ms de una oportunidad
se respondi, aludiendo a los menores recluidos. Porque lo ms importante no es que yo sea
justo, si yo fuera justo tendra que ir a la televisin a hacer 45 denuncias, y pedir renuncias, y no
solucionara absolutamente nada. La nica forma de solucionar una cantidad gigantesca de
problemas que tenemos es matar problemas. Y solucionarlos.
Las confesiones de Villaverde ante los funcionarios que dirige, el pensamiento descarnado sin cara
de pelotudo, confirman que en ciertos crculos del poder las fugas cero bien valen malos tratos, aun
para algunos gobernantes que sufrieron las torturas en carne propia. Acaso la tortura es
repudiable en un prisionero poltico pero tolerable en un delincuente comn? Y cunto es
permitido? Un sopapo para combatir la abstinencia? Las denuncias hablan de cortes en la cara,
palizas, electricidad en los testculos. La reposicin en sus cargos de funcionarios que han sido
sumariados y procesados (alguno identificado en el escalafn como educador) sugiere que se
necesitan brazos gordos para mantener la estabilidad en las crceles que alojan menores.
En otros crculos del gobierno, en cambio, la complicidad con lo que ocurre en el Sirpa es
consecuencia de un clculo poltico: no se puede admitir un escndalo sobre torturas en vsperas
de elecciones. Barrer para abajo de la alfombra es un recurso repetido, y el clculo consiste en
apostar a que la memoria de la gente se diluye o se marea con yingles y consignas. Todava
tienen a favor la indiferencia de la oposicin, embarcada en la baja de la edad de imputabilidad.
Habr que resignarse? Los pibes seguirn siendo golpeados en el Sirpa, aislados, sancionados y
con las visitas suspendidas; los funcionarios golpeadores sern restituidos y defendidos por el
sindicato, los miembros de la Institucin Nacional de Derechos Humanos seguirn arando en el
desierto en el que los pusieron los legisladores que los votaron.
Brecha 2015
Anbal Corti
Periodista
29 mayo, 2014
Alternativas al encierro
En medio del escndalo por las torturas en el Sirpa (bendecidas por buena parte de la
izquierda y del pit-cnt), los partidarios de la reforma constitucional para bajar la edad de
imputabilidad penal adulta en Uruguay han dicho que el objetivo de esa reforma es erradicar
las situaciones de violacin extrema de los derechos humanos que existen en la actualidad.
123
Esta afirmacin es por lo menos sorprendente, por dos razones. La primera, porque la propuesta de
reforma plantea una cosa muy concreta y otra muy vaga y difusa. La propuesta concreta es facultar
a los jueces para castigar a los infractores de 16 y de 17 aos como si fueran mayores de edad,
imponindoles las penas que figuran en el Cdigo Penal de adultos para ciertos delitos. La
propuesta vaga y difusa es la creacin de un servicio descentralizado dedicado exclusivamente a la
internacin y rehabilitacin de los ofensores menores de edad que sean procesados como adultos.
La creacin de esa institucin no es algo concreto porque en ninguna parte se dice qu
caractersticas tendr ese nuevo servicio y en qu se diferenciar de los servicios ya existentes. No
slo no aparecen definidas en la redaccin de la enmienda constitucional, tampoco en documentos
o declaraciones pblicas. Si la rehabilitacin es tan importante, llama la atencin que, en el
contexto de la propuesta de reforma constitucional, sea slo una palabra simptica que aparece sin
ningn respaldo detrs.
Pero hay otra razn por la que resulta muy sorprendente que los partidarios de la baja digan que su
iniciativa viene a combatir el estado actual de las cosas y a montar algo nuevo. El aumento de las
penas (que en la prctica no significa otra cosa que aumentar los perodos de privacin de libertad)
est en franca contradiccin con la finalidad rehabilitadora enunciada en la propia letra de la
reforma. Encerrar durante perodos todava ms prolongados conspira precisamente contra la
finalidad de rehabilitacin a la que se dice propender.
Hay evidencia emprica acumulada de que los programas de tratamiento ms exitosos son aquellos
que se han focalizado en aspectos como el desarrollo de habilidades cognitivas, el autocontrol, el
manejo y la gestin de las emociones, las habilidades sociales, las habilidades de resolucin de
problemas interpersonales y la empata, entre otras. En suma, los programas ms exitosos se han
centrado en el desarrollo de las capacidades intelectuales y morales de los individuos. La privacin
de libertad no es un medio especfico para la rehabilitacin. Es un castigo, es la imposicin de un
cierto grado de sufrimiento, pero no un instrumento especfico y necesario para la rehabilitacin.
Ms aun, los estudios empricos sobre el desistimiento han mostrado la importancia decisiva de los
aspectos extrainstitucionales (los vnculos familiares, de pareja y comunitarios) en el abandono del
delito. Por ello, las polticas preventivas terciarias han apostado fuertemente a priorizar el afuera y
a romper con el supuesto de que los programas de tratamiento necesariamente involucran la
privacin de libertad.
De este modo, las polticas en la materia, sin descuidar los procesos y acciones dentro de las
instituciones penitenciarias, han buscado atender tambin y sobre todo el proceso de liberacin y,
fundamentalmente, incidir en el contexto social y comunitario en el que se insertan los liberados. Es
clave para combatir la reincidencia el hecho de destinar esfuerzos a preparar a las comunidades
para recibir a los jvenes ofensores liberados y plantear vnculos positivos, no opresivos, entre los
agentes comunitarios, los servicios pospenitenciarios del Estado y la poblacin liberada.
Todo lo anterior fue dicho desde una perspectiva centrada en las consecuencias de las acciones.
Pero es posible (y necesario) enfocar estos temas tambin desde una perspectiva deontolgica.
Desde esa perspectiva, es preciso abordar el aspecto restaurativo (todo lo que tiene que ver con la
reparacin del dao causado por el delito) en los procesos de justicia juvenil. En las ltimas dos
dcadas la idea de una justicia centrada no en el castigo (o no principalmente en el castigo) sino
sobre todo en la reparacin por parte del ofensor del dao causado a la vctima viene ganando
creciente protagonismo en la teora criminolgica. Los procesos de justicia restaurativa incorporan
tpicamente instancias de mediacin entre la vctima y el ofensor. Estas instancias estn orientadas
a la reparacin simblica del dao provocado, pero tambin sirven para acordar, llegado el caso,
mecanismos de reparacin econmica y material. Ms all del debate sobre algunos de sus
problemas (cmo evitar la revictimizacin sobre todo en casos de delitos como el abuso sexual y la
violencia domstica, qu valor tiene el pedido de perdn y cmo lidiar con la posibilidad de engao
o falta de sinceridad del ofensor, entre otros), existe un conjunto creciente de estudios que
demuestran los beneficios de emplear este tipo de programas. Aun cuando su objetivo central no es
abatir la reincidencia, presentan, en ese aspecto, tasas de eficacia superiores o al menos similares
a las que se observan en los programas anclados en el sistema de justicia penal convencional. Esto
vale tambin para los sistemas de justicia penal juveniles.
124
En cierta medida, la menor reincidencia se debe a que los procesos de justicia restaurativa
permiten generar una mayor empata de los ofensores hacia las vctimas y sus familiares, otorgan
un espacio de dilogo y comunicacin donde las distintas partes pueden presentar su versin de lo
ocurrido, minimizan los procesos de estigmatizacin y exclusin social, buscan maximizar el uso de
alternativas no privativas de libertad ancladas en los recursos comunitarios y, al mismo tiempo,
aprovechan
y
refuerzan
los
sistemas
de
control
informales
y
comunitarios.
En este sentido, un aspecto a considerar de los programas de justicia restaurativa es que toman en
cuenta a las vctimas y a sus familiares (as como a otros actores de la comunidad) y ayudan a
disminuir los costos y sntomas del estrs postraumtico, la sensacin de injusticia e insatisfaccin,
el deseo de venganza, entre otras cosas. Este ltimo aspecto es particularmente interesante, ya
que permite ofrecer una alternativa no punitiva en la que las vctimas, los familiares y el resto de la
ciudadana perciben que su voz y sus preocupaciones son tomadas en cuenta.
John Braithwaite, uno de los proponentes ms destacados de este modelo de justicia, plantea en su
libro Restorative Justice and Responsive Regulation (2002) la idea de una pirmide regulatoria
donde la primera reaccin del sistema debe ser siempre dialgica y de naturaleza restauradora,
aunque, ante la ausencia de respuesta positiva de parte del ofensor o un fracaso en los esfuerzos,
el sistema debe estar preparado para ascender en la pirmide y responder con medidas ms duras.
El ascenso en la escala punitiva debe llevarse a cabo con cautela y, frente a la existencia de signos
de conformidad y de disposicin al dilogo por parte del ofensor, debe habilitarse un retroceso
hacia medidas ms dialgicas y ms blandas.
La oposicin poltica al gobierno est en todo su derecho de entender que las cosas no se han
venido haciendo en forma satisfactoria en materia de justicia penal adolescente en Uruguay. No
obstante, la superficialidad de las alternativas que han dado a conocer, al menos hasta ahora, es
inaceptable. Plantear medidas que extreman las penas y simultneamente hablar de rehabilitacin,
pero sin establecer exactamente qu se pretende hacer ni cmo ello permitira mejorar el estado
actual de la situacin, es poco serio y hasta frvolo.
Brecha 2015
Leticia Prez
Periodista
20 junio, 2014
Hoy como ayer

Pasa el tiempo, pasan los gobiernos, pasan los directores, y el sistema de privacin de
libertad de los adolescentes infractores aunque cambie de nombre sigue por el mismo
rumbo: el uso de la violencia como mtodo de contencin y la cerrada defensa del sindicato
de los compaeros torturadores.
Pas en el Ser. Todo arranc porque los del nivel dos sentimos los gritos de X que le estaban
pegando. Ah empez el golpeteo de puertas y los funcionarios fueron abriendo pieza por pieza.
Era el turno de los M. Dijeron que saliramos y nos sacramos la ropa. L y N entraron. L, ah
noms, me dio un pie atrs de la oreja y cuando estaba saliendo me pone la pierna. Caigo y N me
da terrible patada karateca en la cara El relato sigue con lujo de detalles. Yo me desmay y
cuando me despierto N me levant y me daba pias en la cara. Sigue: Le parti el ojo, despus
siguieron conmigo nos dejaron a todos en bolas toda la noche pint patotazo, me dieron entre
todos los que nombr. Resuena el testimonio? El sumario se abri. M, N y L fueron separados del
cargo. Pero la investigacin administrativa culmin y M fue exculpado, L suspendido por 15 das y
N por 30. La denuncia penal fue archivada por falta de pruebas. La contraparte: hacinados, se
intentaron prender fuego. Suena descabellado pero esa fue la declaracin desde el sindicato de
trabajadores del inau (suinau) respaldando a sus funcionarios. Se queran autoeliminar ah y los
sacaron medio a prepo. Lo nico que constatan los forenses es que hay un chico que tiene un corte
en la ceja. Pero las pericias se realizaron 11 o 12 das despus. El escrito que cuatro aos ms
125
tarde acompa la destitucin de M, N y L dice que fue tiempo ms que suficiente para que los
adolescentes dejaran de tener marcas. Los hechos ocurrieron en abril de 2003. En aquel
momento, adems de la falta de prueba forense, uno de los adolescentes neg lo sucedido. Lo
haban sobornado con derecho a goce de whisky y alcohol rectificado los domingos, camuflado en
una botella de hipoclorito. Los otros omitieron detalles por miedo. Cuando en 2005 cambiaron las
autoridades del Interj (actual Sirpa) el nuevo directorio solicit ampliar la prueba de aquellos
episodios y se volvi a interrogar a los jvenes, que ya estaban fuera del sistema. Como resultado,
el instructor sumariante consign en su informe contradicciones entre las declaraciones de los
funcionarios y que el principal argumento de la defensa consista en descalificar a los denunciantes.
A pesar del fallo el suinau sigui expresando convencimiento de que nada haba pasado. Lo que
hay son denuncias de jvenes internados que ahora estn presos en el Comcar o en el Penal de
Libertad, afirmaron. En marzo de 2007 Joselo Lpez usando la misma estrategia de autodefensa
sealada por el sumariante dijo a Brecha: El directorio le cree ms a los chicos que a los
trabajadores, pero ellos son como el Cosita y el Sapo (dos delincuentes que en ese momento
haban causado alarma pblica por sus crmenes). Por otro lado, el pit-cnt, que ante la ltima ola de
denuncias por malos tratos en el mismo hogar manifest una defensa cerrada de la gestin del
actual directorio, alineado ste por primera vez en la historia con el sindicato de trabajadores, en
febrero de 2007 apoy el conflicto que declar el suinau a raz de las tres destituciones. Hay que
esperar a que aparezcan los datos y ver si hay pruebas contundentes, dijo a Brecha el dirigente
Juan Castillo en ese momento. Un documento elevado en 2006 por la directora del Departamento
de Sumarios de la Divisin Jurdica del inau reconoce que no se trat de un hecho aislado sino
dentro de un sistema caracterizado por un uso reiterado de una violencia, por momentos inusitada,
practicada como mtodo de contencin. En la nota1 que relata este caso, el periodista Daniel
Erosa pregunta a Castillo si con estos elementos no cabe otra actitud de la central de trabajadores
histricamente defensora de los derechos humanos. La cosa es muy vidriosa, ensay como
inicio
de
una
respuesta
el
dirigente.
Hoy
esta
postura
resuena?
Marzo de 2004. Tres ong envan un documento reservado a la Suprema Corte de Justicia
elaborado a partir de informes, entrevistas y expedientes judiciales. El hecho es tratado en una nota
publicada en La Repblica2 por Roger Rodrguez. Se han detectado violaciones a los derechos
humanos en el Interj () particularmente en el centro Ser de Berro, escribe el periodista a
propsito del documento. ste alerta sobre prcticas de tortura sistemtica desde 1996, denuncias
administrativas que culminan con sanciones demasiado leves en relacin con su gravedad, y otras
por la va penal, que en escassimas situaciones han derivado en decisiones de la justicia, muchos
funcionarios fueron trasladados de establecimiento y algunos hasta ascendidos en el escalafn
funcional.
2014. A la cabeza del nuevo hogar de bulevar Artigas se designa a uno de los implicados en el
caso de Fabin Tom, un joven que haba sido golpeado y abusado sexualmente en 2012. Hecha
la denuncia, el abusador termin procesado y preso. Pero a Fabin lo mataron a los pocos das de
salir en libertad.
Ahora, el funcionario del Ser implicado en siete denuncias administrativas y cuatro penales,
recientemente denunciado por golpear a un joven en represalia a las declaraciones que ste hiciera
en un informe de Canal 10, hasta ayer continuaba en el centro en tareas de coordinacin de
funcionarios, hasta tanto llegue la resolucin de Jurdica, tras un pedido de informes de carcter
urgente, y sin contacto con los jvenes, confirm a este semanario Ruben Villaverde. La denuncia
desencaden el lunes la intervencin del Ser: nuevo equipo de direccin integrado por Wilmar
Garca, Elena Rodrguez y Jos Luis Prez, y un reforzamiento del equipo de asistentes sociales y
psiclogos. Villaverde tambin confirm a Brecha que la directora del centro Jessica Barrios
luego de su licencia reglamentaria ser trasladada, como resultado de una larga investigacin
iniciada hace varios meses por malos tratos. La misma culmin das antes de que Barrios
compareciera ante la justicia por denuncias efectuadas en 2013 por un ex funcionario, caso que
determin otros cuatro sumarios. Villaverde tambin inform que el funcionario conocido como
Popeye, sobre quien recaen varias denuncias penales y que desde febrero est separado del
cargo con retencin de la mitad del sueldo, continuar en la misma situacin luego del 7 de julio.
126
HACE AGUA. El lunes pasado la novedad fue que Isaura Trtora, la jueza que lleva los casos por
maltrato en el Ser, se haba tomado licencia mdica. De acuerdo al habitual funcionamiento de la
justicia, esto significa que los expedientes estn parados. Generalmente los jueces cuando son
designados suplentes hacen lo mnimo, dijo a Brecha Juan Fumeiro, integrante del Comit de
Derechos del Nio-Uruguay. Hasta el da de ayer el adolescente golpeado por un funcionario en el
Ser tras haber sido identificado en el informe de Subrayado Investiga no haba sido visto por un
forense. Incluso no est claro si se orden la pericia. De no ser as significa un nuevo palo en la
rueda, afirm Fumeiro: el debilitamiento de la prueba acerca la causa al archivo.
Consultada sobre el estado de las denuncias que dirige, la doctora Sandra Gimnez, representante
de algunas familias de adolescentes internados en el Ser, dijo a Brecha que los expedientes se
trancan en el Juzgado de Menores Infractores. Sostuvo que las madres no saben que las
denuncias pueden hacerse directamente en Pando, que se les explica que el sistema est pensado
para que no gasten en abogados particulares y que el juez que entiende de esto es el de menores
infractores. Pero las causas se trancan all. Una de las denuncias presentadas por Gimnez en
2013 recin en Semana de Turismo el juez tom conocimiento de la misma, pero an no llam a
los padres para firmar la ratificacin. Gimnez present la denuncia el 6 de noviembre, iba da por
medio al juzgado, eso un defensor de oficio no lo puede hacer. La abogada indic que hay otra
denuncia efectuada en abril de este ao por malos tratos y que el adolescente todava no fue
llamado a declarar. Tambin indic que hay un expediente sobre un hecho que ocurri en mayo,
denunciado por la propia direccin del Ser. En este caso el joven fue trasladado a declarar sin que
la familia fuera avisada, violando el artculo 168 del Cdigo de la Niez y la Adolescencia. La madre
se enter das despus, en una visita.
A la denuncia del ex funcionario de apellido Mrquez, recordado por las imgenes que l mismo
film durante una golpiza y que fueran difundidas a travs de medios audiovisuales y redes
sociales, y por la que el jueves pasado varios funcionarios del Ser fueron a declarar en calidad de
indagados, se sum otra en la que el propio Sirpa figura como denunciante. Dos jvenes se
pelearon en una celda y terminaron tan mal que debieron ser trasladados de urgencia a un centro
mdico fuera de la Colonia. El mdico que los atendi solicit un informe forense. Por lo que se
tuvo que llamar al juzgado. Dado el tipo de lesiones que presentaban se puso en duda la veracidad
de la pelea. A los jvenes les haban hecho firmar un acta que deca que se haban peleado. Luego
declararon que en realidad haban sido vctimas de una golpiza.
REINCIDENCIAS. A la prensa parece importarle el Iname cuando ste da motivo de insercin en
la pgina roja e ignora totalmente las cosas positivas que se dan, y que son muchas, dijo, por los
noventa, uno de los integrantes del directorio, ex secretario del coronel Barba, interventor del
Consejo del Nio durante la dictadura (vase Brecha, 2-I-05).
Discurso similar se ha escuchado en estos meses desde el gobierno y por parte de legisladores de
izquierda cuando frente a las denuncias de torturas se responde la obviedad de que hay que
probarlas, que de las mejoras no se habla y que los chiquilines no son nenes de mam ni del
Crandon, como asegur Joselo Lpez. Mientras, desde el sindicato se acusa a organizaciones
como el Serpaj de dirigir una movida para justificar su funcin y atraer fondos internacionales. O
como fuera sugerido por tres dirigentes del suinau en una asamblea de la feuu que resolvera su
adhesin o no al comunicado emitido por ms de treinta organizaciones de la sociedad civil en
respaldo a la inddhh: se interpreta el ruido como una movida para desestabilizar el sistema y
quitarlo de la rbita de inau, con la intencin adems de potenciar el discurso a favor de la baja de
la edad de imputabilidad. Recurdese, sin ir ms lejos, que el ltimo cambio de direccin del Ser,
antes de la intervencin, fue a raz de un intento de boicot de funcionarios que el anterior jerarca
habra detectado en las redes sociales y que inclua la promocin de un motn y fuga de internos
(vase El Pas, 14-XII-13).3
En tanto, autoridades pblicas y parlamentarios frenteamplistas cuestionaban los informes elevados
por la inddhh a principios de abril por imparciales, por omitir mejoras, por no incluir la voz de los
trabajadores. Aunque lo que ms molest fue quizs su carcter, a juicio de varios,
apresuradamente pblico.
127
Mientras la justicia se demora, los mecanismos administrativos de denuncia manifiestan

importantes fisuras en el respeto a las garantas de los jvenes y sus familias. Las organizaciones
defensoras de derechos humanos insisten en la creacin de un mecanismo independiente con
potestades sancionatorias, conforme a las recomendaciones peridicas que los organismos
internacionales vienen sealando al Estado uruguayo. Esta semana se present en Ginebra el
informe sombra sobre los avances en materia de derechos de nios, nias y adolescentes a
instancias de la precisin del Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas respecto del
informe pas presentado por el Estado. Se trata de un documento que nuclea a varias
organizaciones encargadas de monitorear el cumplimiento de la Convencin de los Derechos del
Nio (cdn). Las recomendaciones llegarn en enero de 2015 y en materia de justicia juvenil no se
descarta que vayan en el mismo sentido que las anteriores: adems de establecer un mecanismo
independiente de recepcin de denuncias, el establecimiento de un sistema especializado de
justicia penal juvenil y la privacin de libertad como ltimo recurso a aplicar, seal Fumeiro.
Es probable que antes de fin de ao recibamos una nueva visita de la Organizacin Mundial Contra
la Tortura (omct) para acompaar la recorrida por el sistema de responsabilidad penal adolescente
que el Comit realiza todos los aos como parte del monitoreo permanente. La ltima vez que el
secretario de la omct, Eric Sottas, visit los centros de detencin de adolescentes en octubre
pasado expres: que entre el personal hay unas ovejas negras y por razones ms bien de ndole
poltica hay cierta falta de determinacin para arreglar esta cuestin. En los diez aos que he
seguido el tema eso ha estado pasando () estn poniendo mucho nfasis en la infraestructura y
es necesario, pero repito, hay que repensar quines estn vigilando a los chicos, hay una formacin
de psiclogos, de socilogos, pero quienes estn en contacto directo con los chicos son los
guardias, y si no se hace una deteccin muy rigurosa de los que perpetran malos tratos, todo el
esfuerzo est afectado. () el chico lo que vive es eso, lo que le estn haciendo, no las ideas
(vase Brecha, 1-X-13).
1. Vase Brecha del 8 de junio de 2007.
2. Nota reeditada por el periodista y publicada en su cuenta de Facebook.
3. La misma versin haba sido planteada a Brecha por Ruben Villaverde en setiembre de 2013.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
17 julio, 2014
Las gurisas
Desde que la Institucin Nacional de Derechos Humanos comenz a monitorear las
condiciones de reclusin en el sistema penal adolescente, puso su acento en el Centro de
Ingreso de Adolescentes Femenino (CIAF). Las gurisas sufren el triple de desidia de las
autoridades: por ser presas, por ser adolescentes y por ser mujeres.
128
Sirpa Femenino. Foto: Alejandro Arign

El martes de esta semana la inddhh hizo pblico su informe de seguimiento, donde declara que la
situacin no se ha modificado desde su primera visita en diciembre del ao pasado. Es ms, un
detalle no menor vuelve la situacin aun ms preocupante: ahora tres de las chiquilinas que
estaban embarazadas entonces ya tuvieron a sus hijos y conviven con ellos. En total hay cuatro
bebs presos con sus madres en el lugar que se describir a continuacin.
El centro est dividido en dos grandes alas, una peor que la otra.
El ala izquierda tiene siete celdas de distinto tamao y capacidad. Tras sus gruesas puertas de
madera de mirilla enrejada viven 31 gurisas y los cuatro bebs. Uno duerme en un cochecito y los
otros tres en cunitas. La luz viene de un ventanal con doble reja y de una bombita de bajo consumo
y poca potencia. Una bombita que no se apaga nunca, una luz mortecina que les interfiere el
sueo. La medida fue tomada para evitar problemas con los bebs durante las noches, pero el
informe apunta que en celdas en las que no hay nios las luces tambin permanecen encendidas.
El mobiliario consiste en camas de hierro y cajas de cartn para guardar las pocas cosas que les
permiten tener. Afuera, en una repisa en el pasillo, quedan el jabn y las toallitas higinicas, la
pasta de dientes y los tampones, siempre y cuando no desaparezcan. Todo se pide a los gritos,
incluido el papel higinico. No hay material de lectura ni tele, nada ms que una radio a pilas.
Apenas unas paredes opresoras y descascaradas entre las que el tiempo no pasa.
El ala derecha es nefasta. En cuatro celdas de dos metros por uno sobreviven ocho chiquilinas;
dos en cada celda, aunque en realidad tengan capacidad para una sola persona. Un pequeo
tragaluz hace del sol una utopa. Hay dos estructuras de hormign, una que se usa como cama y la
otra, que originalmente era una mesa, como repisa. Las condiciones de higiene son psimas. Las
celdas de esta ala incluyen una taza turca en ese mismo espacio reducidsimo: un hueco en el
suelo tapado con un cartn en donde hacer las necesidades. Una fuente de infecciones por donde
se lo mire.
La inddhh haba sugerido, tras su primera visita, un plazo no mayor a 120 das para reducir el
hacinamiento, sobre todo del lado derecho, cosa que no ha sucedido.
Las condiciones en las que se encuentran son violatorias de los derechos humanos de las
personas sometidas a cualquier tipo de detencin, recuerda el informe, por si algn despistado no
se haba dado cuenta.
Al hacinamiento lo completa el tedio: las adolescentes recluidas en esta ala no realizan
habitualmente actividades; asimismo el tiempo de convivencia que se les permite es reducido y no
se les permite salir al patio. No estn distribuidas acorde a su edad. Los criterios de seleccin de
las celdas adonde se envan las adolescentes son potestad de las coordinadoras y la direccin.
129
Los baos no brindan intimidad y muchas veces ni agua caliente; el patio, en el momento de la
visita, se aprecia inhspito e inundado casi hasta la mitad de su superficie, y las instalaciones para
uso educativo siguen siendo inadecuadas. El informe relata cmo, en el momento de la visita
sorpresa que hicieron, encontraron a dos profesores luchando por dar clase en la misma mesa de
dos metros por uno.
La cotidiana. La marca del ciaf es la medicalizacin. Pastillas para dormir. Pastillas para la
angustia. Pastillas para la conducta. A 28 de las 38 muchachas se les administra alguna
combinacin de esas, sin embargo, apenas diez tendran un diagnstico de enfermedad crnica
o aguda que requiere medicacin. Pero esta contencin qumica es la nica que se les provee.
Preocupa particularmente el estado emocional y psquico de las jovencitas que son madres, que
puedan sufrir situaciones de depresin o estrs ante la situacin que afrontan en su calidad de
mujeres privadas de libertad.
Segn relata el informe, est estipulado que las chicas tengan dos horas de convivencia al da
fuera de las celdas, es decir, ir al mbito comn a ver televisin. Sin embargo, ni esto se respeta
cabalmente. Dada la cantidad de presas y el espacio reducido en que deben habitar, las suelen
dividir en dos grupos para hacer uso del saln comedor y la tele. Incluso se advierte que 16 de ellas
concurren a alguna actividad ah mismo: primaria, secundaria, orfebrera, yoga o al taller de la ong
ProCul. Todo pasa en el mismo ambiente, el espacio comn, a veces a la misma vez. Hay tambin
un taller de peluquera y otro de costura. Las que van a este ltimo deben hacer frente a una
requisa cada vez que finaliza, incluyendo una revisin de la zona genital.
El vnculo con el exterior est totalmente intermediado: las cartas que llegan y salen estn
sometidas a censura, se abren y son revisadas por los funcionarios, as como las llamadas
telefnicas. Las chiquilinas de Montevideo reciben la visita de sus abogados defensores cada dos
meses. A las del Interior no vienen nunca a informarles sobre su situacin procesal. No son las
nicas cosas que desconocen. El centro no cuenta con un reglamento interno desde la direccin
se sostiene que se les entrega una copia del reglamento de convivencia del sirpa, pero las gurisas
dicen no conocerlo. La inddhh reclama que el centro tenga reglas propias que contemplen la
perspectiva de gnero, que regulen la discrecionalidad actual: las sanciones las aplican los
funcionarios, las anotan en un cuaderno y las comunican a la direccin. Las chicas no tienen
posibilidad de hacer ningn descargo ante la sancin, a veces ni siquiera conocen el motivo, pero
tienen prohibido pedir explicaciones. Las sanciones colectivas se continan aplicando.
El informe de la inddhh es extremadamente crtico con lo que se vive en este centro, que no
contempla ninguna situacin particular, ni siquiera la de prestar las mnimas condiciones de confort
e higiene para que los bebs tengan un normal y saludable desarrollo. Como cada informe
anterior, este ltimo tambin finaliza con una serie de recomendaciones dirigidas a la direccin del
sistema y otro tanto para la direccin del centro.
Al ciaf en especial se le reclaman cuestiones prcticas bsicas que no dependen ms que de su
puesta en marcha para mejorar al menos un poco la vida de las gurisas: separarlas segn edad y
estado procesal, permitir la entrada de ropa de abrigo, respetar la intimidad en las comunicaciones,
que se ajuste el personal para evitar el ingreso de los funcionarios varones a las celdas, que se les
comunique a las chicas el tratamiento mdico que tienen y qu medicamentos consumen y que, por
favor, les apaguen la luz para dormir.
130
Brecha 2015
Samuel Blixen
Periodista
17 julio, 2014
Respaldos y mordazas
Los miembros de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de diputados escucharon
los testimonios de madres de menores internados en el hogar Ser del Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa) y de la abogada Sandra Gimnez, sobre las
torturas reiteradas cometidas por funcionarios identificados.
Por diferente y espesas razones, la sesin de la Comisin de Derechos Humanos de la Cmara
de diputados realizada el mircoles 2 de julio result altamente reveladora, adems de impactante y
conmovedora. Ese da los diputados Gustavo Espinosa (colorado, presidente de la comisin);
Orqudea Minetti, Daniela Payss y Felipe Michelini (frenteamplistas); y Gonzalo Novales y Pablo
Abdala (blancos), escucharon los testimonios de madres de menores internados en el hogar Ser del
Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa) y de la abogada Sandra Gimnez, sobre las
torturas reiteradas cometidas por funcionarios identificados. Por decisin explcita, las actas de esa
reunin que expresamente no consignaban ni los apellidos de las madres ni los nombres de los
adolescentes mencionados fueron declaradas de difusin restringida a unos pocos legisladores y
vedadas para la prensa y el pblico. La mordaza fue justificada en que la prensa tergiversa (al
menos en estas cuestiones de torturas en el Sirpa) y para proteger a los menores que podran ser
identificados
y
sufrir
represalias.
Los argumentos, defendidos por las diputadas Payss (Asamblea Uruguay) y Minetti (mpp)
Abdala, Espinosa, Michelini y Novales no compartieron las afirmaciones sobre la prensa, son por
lo menos contradictorios. Por lo pronto, Payss tom distancia de las denuncias de las madres pero
admiti que hay represalias (de ah el secreto), con lo que indirectamente reconoci la existencia de
malos tratos. Los impactantes testimonios de las madres cuya espontaneidad hace difcil dudar de
su autenticidad no modificaron, empero, la postura oficialista prescindente, ya evidenciada cuando
fue presentado un demoledor informe de la Institucin Nacional de Derechos Humanos, con
detalles
de
las
torturas
confirmadas.
La mordaza sobre las actas dur apenas 48 horas. Los detalles de los terribles episodios (algunos
de los cuales se consignan en esta cobertura) fueron difundidos en medios de prensa, y habra que
sealar que afortunadamente adquirieron publicidad, porque sera a esta altura un reaseguro contra
las represalias. Muchas de esas represalias, en el pasado, fueron abonadas por el secreto.
Entendamos que no era posible que hubiera denuncias desde marzo de 2013 y que a ninguno de
los diez o doce funcionarios que permanentemente eran denunciados ni siquiera se les hubiera
iniciado un sumario administrativo porque las denuncias se haban extraviado, dijo la doctora
Gimnez en la comisin. El 22 o 23 de abril de este ao fui nuevamente al Sirpa, me entregaron
las copias de las denuncias que se haban presentado por parte de las madres y me dijeron que
tomaran las medidas que entendieran oportunas. A partir de ese momento la situacin de los
chiquilines privados de libertad, no slo en el hogar Ser sino en otros centros de la Colonia Berro,
fue ms cruda: los golpes y los insultos fueron permanentes, as como el encierro.
El pedido de discrecin tiene siempre la misma consecuencia. Una madre le cont a los
legisladores: Fuimos a hablar con el seor Villaverde (presidente del Sirpa), quien nos recibi muy
amablemente y nos dijo que nos ayudara, que dejramos todo quieto que estara bien. Cuando
estbamos por salir, nos pidi los nombres de los chicos. Una madre le dio el de su hijo yo no lo
hice porque no me inspir confianza, y lo torturaron todos los das durante meses porque a la
mam le gustaba denunciar: el nico que saba el nombre era Villaverde. Eso fue un jueves por la
maana; a las siete de la tarde de ese mismo da Villaverde sali en Subrayado diciendo que nunca
haba recibido una denuncia y que no estaba enterado de ninguna golpiza ni maltrato. Otra madre
reclam: Les pido a ustedes, le pido a mi Dios, que todo esto salga a la luz, y que si hay una ley, la
hagamos cumplir. Pienso que si los chicos reciben tantas torturas, sufren tanto hacinamiento y
131
encierro sin tener nada que los rehabilite, vamos a tener 600 nios asesinos en la calle, preparados
para que cuando los miren torcido, golpeen, como estn aprendiendo ah adentro.
La diputada Payss que al menos en las comisiones asumi la cruzada de defender a las
autoridades reclam para el Sirpa la iniciativa de la presentacin de la primera denuncia ante la
justicia. La doctora Gimnez la corrigi, sealando que esa denuncia haba surgido de otra,
planteada por un funcionario del Sirpa, no por las autoridades. La informacin que yo tengo es la
que
tengo,
y
la
doctora
tiene
la
que
tiene,
retruc
la
diputada.
Algo similar haba sostenido, refirindose a la veracidad de las denuncias. No puedo plantearme la
hiptesis que puede tener ciertos visos de realidad o no de que (los familiares) no ven a los
chicos porque estn machucados. Tendra que tener un poco ms de rigor para poder llegar a la
conclusin. Y cont, con cierta ingenuidad: Cuando estuve el lunes pasado convers con muchos
chicos y a m nadie me presion. No vi a ningn chiquiln machucado por haber recibido golpes.
Durante la charla trat de fijarme especialmente en eso. Y de paso plant una sospecha: Ahora s:
habl con los gurises sin inducir respuestas porque me parece que eso no est bueno. Con total
honestidad, en esta ltima visita percib una mejora sustancial en el estado de nimo de los gurises
en general con respecto a otras veces. Yo no voy por los medios de comunicacin difundiendo esto
porque creo que, a veces, el trabajo silencioso es mucho ms efectivo que el trabajo de la tele.
El diputado Espinosa se sinti en la obligacin de responder: Si la justicia hoy tiene nueve
funcionarios indagados y siete denuncias penales, no hay testimonio inducido; s quiero decir que
no puedo creer que estemos todos tan inducidos al engao y que seamos tantos: organismos
pblicos, Parlamento, justicia, el propio sistema, la prensa, ustedes como madres, los chicos.
prcticas impunes. Pero nada de lo que afirmaban las madres en la comisin era novedoso o
desconocido. La diputada Payss haba compartido el criterio explicitado por el dirigente sindical
Jos Lpez, en el sentido de que las denuncias echaban sombras sobre los ms de mil
funcionaros, cuando en todo caso los eventuales responsables son un puado pequeo. Lo cual es
cierto: pero el Popeye, el Mauro, el Chichita, Gerardo Lpez, quienes aparecen en todas las
denuncias, todava no han sido sancionado por la justicia. Y como revel la doctora Gimnez,
algunos de los que supuestamente estaban sumariados en el Ser me abrieron la puerta cuando fui
a
otro
hogar.
La diputada Minetti deposit toda la responsabilidad en la justicia: Si el director del inau, el director
del Sirpa, las personas que tienen responsabilidades polticas en esos mbitos, estn haciendo las
cosas mal, que sea el juez quien lo diga. Y que quede claro que no tengo que defender a nadie!
Ahora, que existe un abuso de poder en malos funcionarios? Lamentablemente eso es as, y es lo
que el Poder Judicial tiene que resolver. Nosotros podemos escuchar y no podemos hacer
absolutamente nada ms. Parece una conclusin temeraria, que deriva de una prctica extendida:
dejar en manos de la justicia lo que es responsabilidad poltica y no reclamar una separacin de los
funcionarios de jerarqua involucrados en las denuncias. El diputado Abdala discrep con Minetti:
El Poder Legislativo, entre otras cosas, debe ser escudo en trminos de la vigencia y la proteccin
de los derechos humanos; por lo tanto, debe ser el mbito en que estas cosas se puedan plantear y
denunciar, a efectos de que ocurra una reaccin equivalente frente a situaciones que, en muchos
aspectos, se podran catalogar hasta de lesa humanidad, y rechaz la interpretacin de que las
denuncias sobre torturas en el Sirpa compiladas por la inddhh que se complementan, calzan
perfectamente con los hechos que han sido descritos por los internos, por sus representantes o por
sus
abuelas
y
madres,
obedezcan
a
una
conspiracin
poltica.
La sesin del 2 de julio de la Comisin de Derechos Humanos de Diputados confirm lo que ya
haba comprobado la Institucin Nacional de Derechos Humanos, lo que qued asentado en los
expedientes judiciales, lo que denunciaron diversas organizaciones no gubernamentales y lo que
logr investigar la prensa: la reiteracin de episodios de torturas y abusos a menores en el Sirpa,
los esfuerzos por negar y ocultar esos episodios, las represalias contra aquellos menores cuyos
familiares denunciaron pblicamente los hechos, y la impunidad de que gozan algunos de los
funcionarios identificados (los brazos gordos que apalean, cuelgan a los chicos desnudos durante
toda una noche, obligan a limpiar el patio con cepillos de dientes, los obligan a defecarse y orinarse
encima esposndolos a la espalda). El propio Ruben Villaverde, en presencia de un juez y una
fiscal, admiti que eran prcticas difciles de erradicar, que era muy difcil estar permanentemente
lidiando con el sindicato, lo que no justifica las omisiones, las tergiversaciones y los ocultamientos.
132
Lo que no queda claro es por qu el oficialismo sigue respaldando a las autoridades, con el costo
poltico que ello implica. Y apaando las represalias ocurridas desde febrero, cuando se conocieron
las primeras denuncias de la inddhh. El presidente del inau, Javier Salsamendi, dio una pista
cuando le sugiri a la doctora Gimnez que no presentara ninguna denuncia, para evitar el
escndalo antes de las elecciones. Despus se me dijo que en ao electoral no se podan
investigar
estas
cosas,
revel
la
abogada.
Esa puede ser una de las explicaciones, pero no resulta totalmente satisfactoria, teniendo en
cuenta que el comando electoral de los blancos resolvi incorporar el episodio de las torturas en el
inau como uno de los tres grandes casos de agitacin poltica. Infructuosamente se pretendi
recabar, entre los dirigentes polticos del Frente Amplio consultados, una razn explcita. Muchos
de ellos, paradjicamente, dicen no tener una justificacin oficial de la ausencia de medidas, y ni
siquiera una discusin poltica del asunto. Coinciden en que una posible explicacin es el tremendo
respaldo poltico que tiene Ruben Villaverde, anfitrin de comentados asados en los que participan
miembros de la corriente Articulacin del pit-cnt, militantes del mpp y de Asamblea Uruguay y hasta
algn
ministro.
Ms discretamente, los consultados no descartaron que el apoyo implcito a Villaverde sea
resultado de una evidencia: su administracin redujo a cero las fugas y motines, y eso se valora
como un logro, aunque se haya conseguido mediante malos tratos, medidas represivas y en
ocasiones torturas. Lo inslito es que tales mtodos para obtener aquellos resultados sean
respaldados por altos funcionarios que en su momento fueron vctimas de torturas sistemticas.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
17 julio, 2014
De gritos y sordos
Las nuevas denuncias sobre los hogares femeninos y los testimonios desgarradores de
madres de adolescente torturados en el Sirpa agregan datos. Los diputados de la Comisin
de Derechos Humanos se rindieron a la evidencia de las barbaridades, pero algunos
representantes del oficialismo relativizan los hechos, al borde de la complicidad.
Colonia Berro - Foto JUANJO CASTEL
133
Las nuevas denuncias sobre la situacin de los hogares femeninos y los testimonios desgarradores
de madres de adolescente torturados en el Sirpa agregan datos sobre una realidad que se agrava
con las represalias a quienes se atreven a denunciarla. Los diputados de la Comisin de Derechos
Humanos se rindieron a la evidencia de las barbaridades, pero algunos representantes del
oficialismo minimizan y relativizan los hechos, en una actitud incomprensible que los deja al borde
de la complicidad.
Los detalles del cotidiano lidiar con el sistema de responsabilidad penal juvenil se hacen carne en
las palabras de madres y abuelas. La sensacin que despiertan es inmediata. Es urgente.
Durante casi un mes no pude ver a mi hijo porque estaba sancionado. Por las madres que estn
en la fila para tomar el mnibus del inau me enter de que cuando a los chiquilines les pegan y
quedan lastimados los sancionan para que las madres no los vean. Yo haba explicado todo esto a
la primera abogada que me haban asignado en el juzgado (en el interior del pas), que nunca me
atendi. Le dije que por favor hiciera algo porque le estaban pegando, pero nunca me atendi.
Llam al hogar y me dijeron que mi hijo estaba sancionado. Expliqu que haca casi un mes que no
poda hablar con mi hijo y que de cualquier manera quera hablar con l. La funcionaria que me
atendi, me cort. Cuando finalmente logr verlo, me dijo que le haban dado una gran paliza, que
le llenaron la cabeza de chichones, aunque lo nico que alcanc a ver fue que estaba todo
raspado, porque lo haban agarrado a patadas y lo haban tirado en el bao. Con razn iba a hacer
un mes que no lo vea! Yo estaba desesperada; entonces, me voy otra vez al juzgado y le digo a la
abogada: Mire, a usted la destinaron para esto. Si usted no me puede atender, deje espacio a
otro. Pidi que la cambiaran de abogado, le dijeron que no se poda. Recurri a los juzgados en
Montevideo, donde finalmente le asignaron un abogado con el que tampoco tuvo suerte. Mi hijo
hace nueve meses que est ah y no tuvo abogado hasta que entr la seora Sandra.
Recorriendo los tribunales y los mostradores de la burocracia del sistema penal, las madres
tomaron contacto con Sandra Gimnez, la abogada que defenda las causas penales de otros
gurises. Hacen manifiesto el agradecimiento que le tienen, sobre todo, por la voluntad de poner su
cuerpo, su cara, su voz y su trabajo para denunciar intentando evitar las represalias. Eso tambin
surge de la versin taquigrfica de la sesin de la Comisin de Derechos Humanos de diputados.
La repercusin adentro de lo que pasa afuera. Adentro es aislamiento, destrato, agresividad,
provocacin, tortura. Afuera es denuncia.
Empezamos a hacer las denuncias en el Sirpa en julio del ao pasado. La responsable de jurdica
nos dijo que no pusiramos los nombres y que acudiramos a derechos humanos, donde nos
podran ayudar ms, porque si ella pona los nombres de nuestros hijos, los iban a lastimar.
Cuando fui a la visita mi hijo me dijo: Mam, por favor, no hagas denuncias porque a Fulano lo
reventaron mal a palos porque la madre denunci y dijo su nombre. Despus volvimos a derechos
humanos y expusimos el caso.
Se desconoce el resultado de las investigaciones internas del Sirpa iniciadas a raz de las mltiples
denuncias, ms all de los traslados a otros hogares de los funcionarios involucrados. En cuanto a
las presentadas en la justicia, Brecha pudo confirmar que todas las que se encuentran en manos
del juzgado de Pando, continan an en presumario. El comit de los derechos del nio elev una
carta a Jorge Daz, el fiscal de corte, pidiendo explicaciones por las demoras que los fiscales estn
teniendo para presentar cargos en estos casos. Segn supo Brecha, la denuncia ms antigua data
de abril del ao pasado y fue iniciada en un juzgado de Montevideo y luego llevada a Pando. All, la
jueza Isaura Trtora estudia la posibilidad de unificar los expedientes en una megacausa,
considerando que los denunciados se repiten. Al cierre de esta edicin, esta medida no se haba
concretado an, alegando que la dificultad radica en que todas estn en distintas etapas de
instruccin.
Las madres, mientras tanto, ven las huellas, intuyen: Se siente una impotencia enorme. Viv en
carne propia lo que es ver a un torturado; un hijo que sale con la mirada baja, no te habla, no sabe
ni cmo expresarte las cosas: una ve el color de ese rostro que no tiene luz en los ojos;
automticamente baja la mirada y nunca te mira a la cara. Eso es lo peor que puede haber para
una madre cuando va de visita, porque una sabe muy bien que algo est pasando.
134
Buscan romper el silencio que atemoriza a los gurises y que se les va colando en el cuerpo, en la
mirada y en los deseos: En el caso de mi hijo, me cuenta de manera espordica y no exactamente
las torturas que ha recibido. Me he enterado de cosas en la cola de las madres: A tu hijo le han
hecho esto. Entonces, en una de las visitas le comunico a l: Me acabo de enterar en la cola por
una de las mams que hubo seis o siete chicos que dejaron desnudos en el patio, durante cinco
das, hacindolos saltar y engrillados. Qu horrible! Despus, con un cepillo de dientes, les
hicieron limpiar el patio. Estaba tratando de sonsacarle, a ver si l me comunicaba algo. Entonces,
l me mira y me dice: Uno de esos chicos era yo, mam. Trat de hacerme un poco dura, para no
quebrarme ante l y tener la oportunidad de que me siguiera contando cosas. No pude lograrlo,
hasta que un da, en una de las visitas, entra un chico muy delgado que mira a mi hijo. Yo miro al
chiquiln y le pregunto a mi hijo: Vos conocs a ese nene? Y me dice: S, mam; muchas
noches, cuando yo estaba colgado en el bao, l inventaba que tena que hacer pich y caca para
ponerse en cuatro patas, para que a m no me dolieran tanto los brazos. l me contaba
espordicamente esas cosas, aunque no lo haca de manera natural ni espontnea.
Las madres tambin reconocen la importancia de contar con la Institucin de Derechos Humanos
como refugio y vehculo de sus denuncias, con la fiscalizacin de ese ojo insistente, sistemtico y
protocolizado. La pelea actual pasa por el acceso a las mnimas garantas: reglas claras de
conducta y sanciones con conocimiento previo de ambas partes que reduzcan la discrecionalidad
de las direcciones de los hogares y la erradicacin inmediata de los castigos colectivos. Tambin la
regulacin del vnculo con el exterior: que deje de prohibirse la visita como castigo, que la
correspondencia deje de ser revisada (vase Las gurisas). As como un mecanismo de denuncia y
la garanta de que los pibes puedan contar con alguna defensa en cualquier instancia que los
involucre.
En el mismo sentido empujan tambin los organismos internacionales de derechos humanos, el
Comit contra la Tortura y el de los Derechos del Nio. Pero son las palabras de las madres y los
familiares las que, una vez ms, nos explican esta lucha en clave de derechos humanos: Quiero
que me devuelvan a mi hijo. S que cometi un error y est cumpliendo su pena por ese error, pero
quiero a mi hijo como era antes, con una rehabilitacin. El Sirpa les hace evaluaciones
psicolgicas; si uno tiene un pie rengo, pnganle una pierna ortopdica; si la mente est enferma y
ellos tienen la evaluacin, hay herramientas para que esos chicos salgan a la vida rehabilitados. Si
yo no hago algo, si el grupo de madres no hace algo, si la sociedad no hace algo por esos
chiquilines, cuando salgan van a matar. No vamos a tener a nuestros hijos; la sociedad va a tener
nios enfermos.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
25 septiembre, 2014
Primera causa
Tras un ao de investigacin, siete pedidos de procesamiento a funcionarios del SIRPA
esperan la resolucin de la jueza penal de Pando. Es una de las mltiples causas por
torturas y tratos degradantes que pesan sobre el sistema penal adolescente.
135
Colonia Berro. Foto: Archivo ACAR

La denuncia es de fines de 2013 y es conocida como la causa del video. Filmado con un celular
por un funcionario que ya no est en la institucin, apellidado Mrquez, registra a un adulto de
espalda fornida dndole una golpiza brutal a un gur que est en el suelo y que no llega a verse.
Segn publica esta semana El Observador, el fiscal de la causa, Leonardo Morales, habra
solicitado el procesamiento sin prisin de seis de los implicados por el delito de abuso de
autoridad (artculo 286 del Cdigo Penal). Dos de ellos son Jessica Barrios y Alejandro Arajo,
quienes formaban parte del triunvirato de la direccin del Centro Ser desde mitad de 2013.
Brecha pudo confirmar que desde el 8 de agosto existe un pedido de prisin para el protagonista de
la golpiza, el famoso Popeye, el sptimo implicado en la causa.
El expediente est en manos de la jueza Isaura Trtora, que tiene un plazo de 45 das para fallar.
Esta causa es la que est ms avanzada pero no es la nica, y contrariamente a lo publicado en
distintos medios de prensa, no fueron acordonadas. Es decir, se juzgarn por separado, caso a
caso.
De hecho, este periplo no comenz en la justicia. La primera denuncia sobre las golpizas y
vejmenes masivos producidos en el centro Ser fue presentada por decenas de familiares de las
vctimas el 15 de julio del ao pasado en la divisin jurdica del Sirpa. En ella se relatan los hechos
sucedidos en las noches del mircoles 10 y jueves 11 de julio de 2013, cuando los internos fueron
desnudados y violentados en conjunto en el patio del hogar. Un recrudecimiento punitivo que
coincidi con el ingreso de Barrios a la direccin del Ser.
Un detalle no menor que se apunta desde la defensa de los jvenes es que no se tom ningn tipo
de medida cautelar que los protegiera, ya que continuaron bajo la gida de los mismos funcionarios
a los que estaban acusando. Recin en mayo de este ao las autoridades del centro Ser fueron
separadas del cargo, y no se tiene detalle de lo que sucedi con el resto de los acusados.
En el juzgado de Pando existen al menos otras cuatro causas que tienen como protagonistas a
integrantes del equipo de los siete: dos realizadas en junio de este ao y dos ms presentadas a
comienzos de este mes, que involucran a los jerarcas del Sirpa y el Inau Ruben Villaverde y Javier
Salsamendi, por estar al tanto de lo que suceda y no tomar cartas en el asunto.
A pesar de la gravedad de las denuncias, los tiempos judiciales resultaron demasiado lentos.
Motivo por el cual el Comit de los Derechos del Nio present, a comienzos de julio, una nota al
fiscal de Corte, Jorge Daz, para denunciar los atrasos de la fiscala de Pando. Daz pidi
informacin sobre el estado de las diversas causas a los dos fiscales actuantes Morales y Silvia
Mndez, quienes se limitaron a brindar informacin bsica de los expedientes.
136
La causa finalmente se movi y desde el Comit valoraron en forma positiva el impulso que ha
tomado el procedimiento, pero no estamos de acuerdo en la tipificacin que realiza el fiscal, porque
entendemos que no se trata de abuso de autoridad sino de delitos especficos que estn
enmarcados en las convenciones contra la tortura que ha ratificado el pas, dijeron a Brecha. De
hecho, en el escrito de las ltimas denuncias presentadas en setiembre contra los jerarcas se pide
expresamente que el delito que se aplique sea el de tortura (ley 18.026).
La causa del video renov la lgica de desacreditar al denunciante, prctica que esta vez
compartieron las autoridades de la institucin con el sindicato del Inau: tanto Villaverde como
Joselo Lpez acusaron al ex funcionario de haber querido utilizar el video como forma de recuperar
el empleo. Pero sobre todo, esta causa puede ser la primera que confirme lo que viene
denuncindose desde hace ms de un ao.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
17 octubre, 2014
Todos procesados
Reiterados delitos de abuso de autoridad contra los detenidos es el motivo del
procesamiento de los siete funcionarios del sistema penal adolescente en una de las causas
que investiga la jueza penal de Pando, Isaura Trtora.
El procesamiento no implica una condena definitiva, sino que existen elementos suficientes para
iniciarles un proceso penal.
En el caso de Popeye, autor de la golpiza, el pedido de procesamiento fue con prisin. En cuanto
a Jessica Barrios y Alejandro Arajo, ambos integrantes de la direccin del Hogar Ser en ese
momento, el pedido de procesamiento fue con prisin domiciliaria por 90 das. Para los otros cinco
educadores y coordinadores el procesamiento fue con medidas sustitutivas durante el mismo
plazo.
La magistrada dej estampado en el auto de procesamiento que dichos actos eran llevados a cabo
en forma reiterada dentro del Hogar Ser con la participacin y el conocimiento de los coindagados.
A su vez, los hechos relatados eran de conocimiento de la indagada (Barrios) quien se
desempeaba en ese entonces como directora en el Hogar Ser.
El detalle es que a pesar de los procesamientos, todos, salvo Popeye, deben cumplir lo
establecido
fuera
del
horario
de
trabajo.
Brecha se comunic con Mnica Rodrguez, asesora letrada del Sirpa, para que aclarara la
situacin laboral actual de los procesados y las consecuencias que el dictamen judicial tiene sobre
sus carreras como funcionarios pblicos.
Por el hecho del procesamiento en s no hay consecuencias. La directora Jessica Barrios no est
separada del cargo, slo tena un traslado preventivo y la jueza decret la autorizacin de trabajar
respondi. Hay figuras que constituyen delito pero no necesariamente la falta administrativa es de
tal gravedad que pueda implicar la destitucin. El procesado con prisin ya estaba separado del
cargo y no recuerdo de memoria si los otros cinco lo fueron. El sumario administrativo (del Sirpa) no
termin en ninguno de los casos. El expediente est en etapa de ampliacin sumarial, donde ellos
estn presentando sus pruebas.
Rodrguez no aport las fechas de las supuestas separaciones del cargo de los funcionarios
cmplices. Tampoco logr demostrar con claridad que el episodio que an est en investigacin
administrativa sea el mismo por el que fueron procesados en la justicia penal. Se refiri a la
existencia de una investigacin madre que reunira todas las denuncias, pero no dio mayores
detalles.
137
Los siete funcionarios son denunciados en al menos otras tres causas que estn abiertas en la
sede de Pando. La posibilidad de que en el resto de los casos se les dictamine prisin es
inminente, ya que este primer procesamiento oficiara como antecedente.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
26 noviembre, 2014
El vendaval
Varios conflictos comenzaron a asomar en las crceles de menores y se ha quebrado la
fuga cero en el Sirpa. De fondo, la tensin en el relacionamiento entre la direccin del
sistema y el funcionariado. En el medio, la seguridad de los internos.
Algo cambi en agosto. A fines de ese mes el director del sistema penal adolescente, Ruben
Villaverde, recibi un dato sobre irregularidades en el funcionamiento del ltimo hogar habilitado,
el Cied. El centro de ingreso, estudio y derivacin que fue inaugurado con acto y cmaras de
televisin, en el predio ubicado entre las calles bulevar Artigas y General Flores. Estn ah tambin
el centro femenino y otros dos centros viejos para varones: el Cemece, que mordi parte del edificio
de las gurisas, y el otro destinado a los adolescentes con medidas cautelares (esos sin condena,
como por ejemplo, todos los detenidos por la Polica previo al encausamiento judicial).
El Cied es el primero que cuenta con cmaras, pero no se tienen detalles de la puesta en operacin
de ese sistema de vigilancia ni se sabe si su utilizacin produjo el dato que ahora tiene a Villaverde
y su asesora personal, Mnica Rodrguez, apersonados en el centro. Se abri un expediente de
trazo grueso: 12 funcionarios, desde el cocinero hasta gente del economato, educadores incluidos,
estn en calidad de indagados. Ningn integrante de la direccin del centro est entre los
sumariados
ni
entre
los
denunciados
a
la
justicia.
El hecho se conoci pblicamente recin en noviembre, por declaraciones del propio Villaverde a El
Observador, tenamos un invicto casi como el de Muna, dijo en referencia al fuga cero ahora
perdido. Comunic tambin que ocho de esos 12 haban sido denunciados penalmente en el
Juzgado 14, de la jueza Maynard, a comienzos de octubre. La justicia resolvi el encausamiento de
cinco de ellos.
Joselo Lpez, presidente del sindicato de trabajadores del Inau, sali en La Diaria del martes 25 a
criticar ese procedimiento y a plantear un cambio radical de la administracin con relacin al
tratamiento de las denuncias. Consultado por este semanario sobre esas declaraciones afirm:
Respaldamos el modelo de gestin. Ahora, hay algunas cuestiones que se vienen dando en los
ltimos tres o cuatro meses y no nos conforman. Hemos planteado esas diferencias a la comisin
delegada (Villaverde, Jorge Gago y Carlos Manzor) y al presidente del Directorio del Inau (Javier
Salsamendi). Ante la andanada de denuncias, hay una onda como que para cubrirse, por las
dudas, por lo que pueda pasar despus, se saltean los procedimientos administrativos y se hace
directo la denuncia penal. De los 12 sumariados del Cied, donde hay ocho con separacin del
cargo y cuatro que no, entre los ocho separados del cargo hay dos funcionarios que no estuvieron
en el momento de los hechos.
Cmo explica el cambio de actitud de la comisin delegada frente a las denuncias de violencia en
los centros? Hay que cuidarse las espaldas. Lo que hacen es cubrirse ante futuras denuncias,
poder decir: nosotros hicimos tal cosa. Eso es un cambio en las reglas del juego y nos va a obligar
a nosotros a que tomemos otro tipo de medidas. Si la lgica va a ser esa, le vamos a recomendar a
nuestros compaeros que hagan denuncias penales, sentenci.
EFECTO DOMIN. La noticia de esa denuncia hizo llover informacin respecto del sistema. Diez
das ms tarde se difunda que, en menos de una semana, seis adolescentes se haban fugado de
138
dos centros. El domingo 23 El Pas daba detalles sobre un motn en el mismo centro, denunciado
por Villaverde. Segn la misma fuente, dur una hora. Toda la informacin publicada provino de
fuentes de la propia institucin. Segn testimonios recabados por este semanario, lo que sucedi
fue que algunos de los internos se negaron a abandonar el rea comn y volver a las celdas
despus de la cena. Esa situacin, que segn se sabe fue violenta, provoc que los funcionarios
denunciaran a los internos frente a la justicia de adolescentes.
Las fugas, a su vez, generan sospechas, sobre todo el caso que se produjo en el Ceprili, uno de los
hogares de mayor seguridad fuera de la Colonia Berro. Las irregularidades constatadas marcan la
cancha: Cmo llega un interno, que pasa encerrado ms de veinte horas al da, a apoderarse de
una cizalla para cortar un alambrado perimetral? Por qu un joven que sale a trabajar fuera del
centro y que est prximo al final de su condena, arriesga su situacin escondiendo una sierra
dentro de su celda?
Se sabe que la comisin delegada llam, el mircoles 19 de noviembre, a una reunin amplsima
en el 9 de Caballera, donde se instalarn un nuevo centro de reclusin y las oficinas del Sirpa.
Citados los directores de los ocho programas y los jerarcas de los ms de veinte centros de
reclusin, el tema fue el apriete de las medidas de seguridad. El clima fue tenso. La relacin entre
dirigencia y funcionariado est caldeada.
No fueron los nicos que sintieron el cimbronazo. Las Ong que trabajan en medidas alternativas
recibieron un telegrama en el que se les comunica que los convenios caern en diciembre y que
comenzar un proceso de evaluacin. Algunas organizaciones estn alertas y temen que no estn
las garantas para que se haga una evaluacin clara de su tarea.
El mundo de las Ong que funcionan dentro del sistema penal es tambin diverso, y se divide en dos
grandes ramas, las que trabajan dentro de las crceles y las que trabajan con las medidas
alternativas. Juan Pablo Monteverde, de Vida y Educacin (que forma parte de este segundo
grupo), advierte que desde diciembre pasado tienen un nuevo convenio con el Sirpa mediante el
cual, en vez de pagrseles por interno derivado, se les da un monto por un estimado de atencin a
20 chiquilines. Afirman que desde entonces tienen una gran capacidad ociosa, porque los jvenes
no les llegan. La mayora son derivados al Promesec, el rea del sistema que por ese aluvin est
desbordada. Mientras que las cuatro Ong atienden cuatro o cinco internos cada una, el Promesec
tiene ms de 90. Desde la institucin se sostiene que es el procedimiento usual y habilitado por la
nueva reglamentacin.
A su vez, entre los operadores y los funcionarios surgen voces que alertan sobre lo complejo del fin
de ao dentro de las crceles. Es el momento en que muchos gurises reciben licencia para visitar a
sus familias, ese vnculo que es tan importante para la mayora de ellos. Esto suele generar roces
con el funcionariado.
El clima est enrarecido y las desconfianzas empezaron a asomar en un ambiente que hasta el
momento haba mantenido una paz tensa. El problema es siempre el mismo: la seguridad de los
internos y quin la garantiza.
Brecha 2015
Rafael Rey
29 abril, 2015
Traslados
Si bien las condiciones en que se encontraban alojados los adolescentes detenidos en el
Ceprili eran violatorias de los derechos humanos, nada parece indicar que en su nuevo
destino -uno de los establecimientos del Sirpa- mejore su situacin.
El martes pasado las autoridades del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa)
trasladaron a los 20 adolescentes que se encontraban recluidos en el Centro de Privacin de
139
Libertad (Ceprili), para alojarlos en uno de los nuevos establecimientos del organismo, el Centro de
Estudio y Derivacin (Cied), inaugurado en diciembre de 2014.
Si bien las condiciones en que se encontraban alojados los adolescentes detenidos en el Ceprili
eran violatorias de los derechos humanos, nada parece indicar que en su nuevo destino mejore su
situacin.
La representante de la Organizacin Mundial Contra la Tortura (Omtc) Carolina Barbara, quien
estuvo la semana pasada en nuestro pas, fue muy crtica con respecto a las condiciones del Cied.
Fue muy mal construido y sigue lgicas como la construccin de celdas de aislamiento, prohibidas
por estndares internacionales a los que Uruguay adhiri (). No puede ser que construyan desde
cero un centro de privacin de libertad de adolescentes y hagan celdas de aislamiento!, critic (La
Diaria, 21-IV-15).
El director del Sirpa, Ruben Villaverde, dijo a Brecha que el traslado no respondi a las crticas del
organismo internacional, sino que estaba previsto desde haca unos meses y que las demoras
respondieron a que faltaba ajustar algunos detalles en el nuevo establecimiento.
Sin embargo, Luis Pedernera, del Comit por los Derechos del Nio (Cdn), asegur a Brecha que
los cuestionamientos sobre el estado del Ceprili llegaron tambin de parte de las prximas
autoridades del Sirpa. La futura direccin tena en sus planes el traslado porque consideraba el
sitio un lugar indigno, asegur Pedernera.
Sobre el estado del nuevo centro, el representante del Cdn fue elocuente: Tenemos testimonios de
adolescentes que nos dicen que, comparado con el lugar en el que estn, el Ceprili era un cinco
estrellas. La situacin no es muy distinta en el establecimiento construido en el predio del Batalln
nmero 9, e inaugurado tambin a fines del ao pasado. Algunos funcionarios nos han dicho que
hay partes de la estructura con grietas, y que en los das de lluvias fuertes parte del establecimiento
se inunda, seal Pedernera. El mal estado edilicio afecta tambin a los propios funcionarios. Los
trabajadores comen en el pasillo que est en el patio porque no tienen lugar para descansar, dijo.
La futura directora del Sirpa, Gabriela Fulco, se excus de hacer declaraciones al respecto. No
corresponde que d informacin hasta el da que asuma; obviamente que tenemos nuestra
propuesta y nuestra idea de qu hacer, pero cualquier cosa que diga va a interferir con lo que estn
decidiendo las actuales autoridades, expres. Segn confirm a Brecha, su asuncin se
concretara en un plazo de diez das. Consultada por la demora en efectivizar su posesin del
cargo, Fulco respondi que lamentablemente se demor la asuncin de las autoridades del
Instituto del Nio y el Adolescente del Uruguay, de donde todava depende el Sirpa, hasta que se
concrete la instalacin del Irpa (nombre que se le dar una vez que salga de la rbita del Inau).
Son cuestiones administrativas, explic.
Sobre la llegada de una nueva direccin al Sirpa, Pedernera dijo que en el Comit por los Derechos
del Nio hay cierta expectativa con algunos de los planteos de hacia dnde tienen idea de orientar
la ejecucin de las sanciones. Agreg que la futura directora plante la necesidad de una poltica
con objetivos claros, alineada, en la que no haya diferencias entre los centros. Segn Pedernera,
Fulco se manifest favorable a que organizaciones como el Cdn monitoreen la situacin de los
adolescentes privados de libertad. Hay una lnea constructiva, de dilogo. Diferente a la que ha
tenido la administracin anterior, sostuvo.
140
Brecha 2015
Anbal Corti
Periodista
25 junio, 2015
Compaero de quin?
La promocin de Joselo Lpez a la vicepresidencia del Pit-Cnt es slo un hito ms en una
larga y vergonzosa historia: la crnica de cmo los dirigentes de la central nica de
trabajadores han decidido ser moral y polticamente cmplices de la tortura en los centros
de detencin de adolescentes del Inau.
Las nuevas autoridades de la Mesa Representativa del PIT-CNT Jos Lorenzo "Joselo" Lpez (izq)
fue designado vicepresidente de la mesa representativa, el nuevo Secretario General de la central
obrera Marcelo Abdala (ctro) y el recin designado Presidente de la mesa representativa Marcelo
Pereira, se saludan al final del Xll Congraso del PIT-CNT Lpez fue dirigente del sindicato de INAU
y de COFE, Abdala del UNTMRA y Pereira de Magisterio Junio 2015 Montevideo-Uruguay
El XII Congreso del Pit-Cnt termin el mircoles de la semana pasada con una gran muestra de
unidad. Tras una ardua negociacin, las distintas corrientes que actan en el seno de la central
sindical acordaron llevar una lista de consenso para la eleccin del Secretariado Ejecutivo. De esta
manera, Fernando Pereira, dirigente del sindicato de magisterio (Fum-Tep), se convirti en el nuevo
presidente de la Mesa Representativa, mientras que Jos Lorenzo Joselo Lpez, salido de las
entraas del sindicato del Inau (Suinau) y representante de los funcionarios del Estado (Cofe), es el
nuevo vicepresidente, Marcelo Abdala, del sindicato de los metalrgicos (Untmra), es el nuevo
secretario general.
Esto sali demasiado bien, hasta no me gusta que haya sido as, brome uno de los dirigentes del
Pit-Cnt. El semanario Bsqueda, que recoge la ancdota en su edicin de la semana pasada,
aclara que el dirigente tena sus razones para estar tan feliz. Ms del 95 por ciento de los
participantes haba respaldado con su voto a la nueva Mesa Representativa, con 44 gremios
titulares y ocho suplentes.
Fue el congreso con mayor participacin en la historia del sindicalismo uruguayo por su nmero de
delegados (1.154), pero tambin porque represent a 400 mil afiliados. En su apertura cont con la
presencia del presidente, Tabar Vzquez. Fue la primera vez que un mandatario form parte de
un acto de este tipo. Delegados de otros pases (Brasil, Francia, Espaa, Argentina, Colombia,
141
Nicaragua, Italia y otros), siempre segn la crnica de Bsqueda, reconocieron el carcter ejemplar
y modlico del movimiento sindical uruguayo. Es que en la mayora de esos pases existen entre
tres y siete centrales sindicales. La central sindical nica uruguaya es tomada, dijeron, como un
ejemplo en el mundo.
En el Uruguay progresista produjo disgusto e indignacin el hecho de que no hubiera mujeres en la
cpula de la central sindical. Las autoridades electas ya prometieron corregir esta situacin. En el
Uruguay progresista, en cambio, no produjo mayor desazn, ni escndalo, ni indignacin, ni crtica
el hecho de que el compaero Joselo Lpez hubiera sido entronizado en la cpula de la central
sindical.
La promocin de Joselo Lpez a la vicepresidencia del Pit-Cnt es slo un hito ms en una larga y
vergonzosa historia: la crnica de cmo los dirigentes de la central nica de trabajadores han
decidido ser moral y polticamente cmplices de la tortura en los centros de detencin de
adolescentes del Inau.
En los centros de detencin de adolescentes se tortura desde hace mucho. Tres organizaciones
que trabajan en la defensa de los nios y los adolescentes la Oficina Internacional Catlica de la
Infancia (Bice), Vida y Educacin (Vye) e Infancia y Adolescencia Ciudadana (Iaci) presentaron
hace ms de diez aos, en marzo de 2004, un documento reservado ante la Suprema Corte de
Justicia elaborado a partir de diversos informes, entrevistas y expedientes de juzgados de menores.
En ese documento se alertaba sobre la prctica sistemtica de la tortura en centros de detencin
desde el ao 1996, por lo menos, y tambin acerca de la impunidad de sus ejecutores. El contenido
del documento fue dado a conocer en su oportunidad en el diario La Repblica (14 de junio de
2004) por el periodista Roger Rodrguez.
Conforme la situacin se fue haciendo cada ms pblica y quizs tambin ms grave, los
dirigentes del sindicato se vieron en la obligacin de pronunciarse pblicamente acerca de la
situacin de los compaeros en que recaan las graves denuncias. La direccin del sindicato cerr
filas desde el primer momento con los torturadores. Tambin los dirigentes del Pit-Cnt se vieron en
la obligacin de pronunciarse sobre esta situacin. Su actitud ha sido, sistemticamente, la de mirar
para el costado, chiflar bajito, defender al sindicato y transitivamente, por tanto, a los torturadores
, amn de promover en forma activa y al parecer entusistica al principal referente de la tendencia
mayoritaria del Suinau a los cargos de mayor jerarqua de la central sindical.
No todo el mundo corri a sacarse la foto con Joselo. No todos los trabajadores del Inau son
cmplices de los torturadores. En 2007, despus de que la directiva del sindicato actuando en
defensa de tres funcionarios destituidos por diversos delitos instalara como forma de protesta una
carpa en la puerta del directorio del Inau, 200 trabajadores tomaron distancia de la mayora del
Suinau en una carta a la opinin pblica: No hablan en nuestro nombre los que detrs de posturas
de supuesta defensa de los trabajadores olvidan decir que la enorme mayora de los trabajadores
del Inau no queremos ser cmplices de prcticas abusivas y violatorias de los derechos de ningn
nio, nia o adolescente.
Pero esa actitud honorable no fue la de los dirigentes del Pit-Cnt. Ellos decidieron ponerse del lado
de los torturadores en 2007, y desde entonces hasta ahora han mantenido su alineamiento. Hay
que esperar a que aparezcan los datos y ver si hay pruebas contundentes, dijo a Brecha en su
momento (8 de junio de 2007) el entonces dirigente Juan Castillo. El periodista Daniel Erosa le
pregunt al actual director nacional de Trabajo si con los elementos que manejaba el Departamento
de Sumarios de la Divisin Jurdica del Inau, que haba confirmado la existencia de torturas no
como un hecho aislado sino como una prctica sistemtica, no corresponda que los dirigentes de
la central sindical, histricamente defensora de los derechos (de algunos) humanos, adoptaran una
actitud firme e intransigente al respecto. La cosa es muy vidriosa, respondi Castillo.
A los compaeros no se los delata, se los protege. Esa es la bandera que ha levantado la
tendencia mayoritaria del Suinau durante todos estos aos (vase Brecha, 7-IX-12), y bajo la
sombra de esa bandera se ha amenazado, hostigado e incluso expulsado del sindicato a quienes
se han animado a denunciar los abusos y las enfermizas lgicas del encierro. La dirigencia del PitCnt, por desidia, por cobarda, o por lo que fuere, ha apoyado con cierto cinismo a la tendencia
mayoritaria del sindicato en esta actitud. Exactamente al revs de lo que dice la expresin popular,
142
los hombres que hacen poltica son dueos de sus palabras y esclavos de sus silencios. Muchas
veces callndose simplemente la boca, la cpula de la central sindical eligi por quin tomar
partido. Y no fue por las vctimas ni por los trabajadores honestos y valientes que denunciaron los
abusos.
En la Colonia Berro jams habr un museo de la represin. En el lugar donde mataron a Fabin
Tom jams habr una marca de la memoria. Los actuales dirigentes del Pit-Cnt jams exigirn
juicio y castigo para los torturadores del Inau. Para ellos no habr escraches ni condenas
altisonantes.
La dirigencia de la central sindical es moral y polticamente responsable de que se perpete la
tortura en los establecimientos de detencin de adolescentes. Ellos son cmplices. Todos ellos,
todos los que estn en la foto con Joselo. Y tambin otros que no salieron en la foto porque fueron
promovidos a cargos en el gobierno progresista. Todos ellos tienen las manos sucias. Han chiflado
bajito y mirado para el costado cada vez que las organizaciones de derechos humanos han
denunciado la situacin. Los dirigentes del Pit-Cnt no votan encarcelar nios, pero se hacen los
giles cuando se trata de investigar a quienes los violan y los cagan a palos. Y adems promueven a
quienes defienden y dan cobertura a los torturadores a las ms altas jerarquas de la central
sindical.
El mircoles de la semana pasada fue elegido vicepresidente del Pit-Cnt el compaero Joselo
Lpez. Compaero, s, pero de quin? Mo no.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
2 julio, 2015
La evidencia
A partir del anlisis de un expediente del departamento jurdico del Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa) puede verse cmo la anterior autoridad
competente (la Comisin Delegada) ampar a uno de los responsables de maltratos y
torturas a adolescentes presos. Redujo y dilat las sanciones reclamadas por dicho
departamento jurdico y lo promovi como director de otro centro de reclusin.
Villaverde. Foto PRESIDENCIA
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Cuando las denuncias de golpizas y maltratos dentro del hogar Ser de la Colonia Berro que
estuvieron en el centro de la agenda durante varios meses del ao pasado dejaron de negarse, se
arguy que eran casos aislados generados por funcionarios descarriados. Tambin se sostena,
institucionalmente, que cada denuncia estaba siendo investigada y que haba que garantizarles el
debido proceso a los funcionarios involucrados. Siguiendo ese hilo, Brecha hizo un pedido de
acceso a la informacin pblica con respecto a algunos casos ocurridos en 2012. Tambin se
solicitaron los legajos de varios de los funcionarios involucrados en los hechos.
El expediente que resulta clave tiene como protagonista a Claudio Martnez, conocido como
Popeye y procesado por reiterados delitos de abuso de autoridad contra los detenidos en
octubre de 2014, en uno de los casos que desbord las barreras del sistema y lleg a la justicia
penal. Martnez era subdirector del hogar Ser cuando ocurrieron los hechos por los que fue
procesado. Lo que encontr Brecha es que cuatro das antes de nombrar a Popeye en ese cargo,
la Comisin Delegada trat y desech un pedido del departamento jurdico para que el educador
fuese separado del cargo, al encontrrselo responsable de una golpiza ocurrida en febrero de 2012.
La denuncia la iniciaron la madre y la ta de Juan el nombre es ficticio el 6 de febrero de 2012.
Ese da les avisaron del hogar que al gur lo haban trasladado porque los funcionarios tenan
quejas de l y porque la noche anterior haba habido un problema. Cuando la familia encontr al
chico, ste cont que durante una requisa Popeye lo haba levantadocomo una bolsa de papas,
que no lograba responder porque estaba empastillado y que haba sido esposado y golpeado por
el educador. Las madres reclamaron que se llevara al chiquiln al forense y que se lo protegiera en
el nuevo hogar, por temor a represalias. El departamento jurdico inici una investigacin de
urgencia al respecto, entrevist a jvenes, educadores, subdirectores, pidi documentos, partes,
horarios, turnos. Un mes ms tarde elev sus conclusiones a la subgerencia del sistema, en ese
momento llamado Semeji, y que un mes ms tarde se convertira en el Sirpa. El informe y las
conclusiones del departamento jurdico son claros.
El adolescente fue reducido dos veces, golpeado por el funcionario, y trasladado a otro hogar, sin
que se supiera quin tom esa decisin. Fue llevado al hospital Filtro, donde no lo atiendieron
porque no est en el hospital en el momento en que es llamado por los mdicos (la investigacin
no aclara a qu se debi esto). Juan fue devuelto a una celda diferente en ese segundo hogar,
donde fue golpeado por otros internos y ah s, finalmente, atendido por una emergencia mdica.
Reunida y analizada toda la prueba, entendemos que el proceder del educador no fue ajustado al
rol esperado, por lo que, y con la intencin de prevenir nuevas situaciones, entendemos que existen
elementos para sancionar al funcionario. () Consideramos asimismo que el resto de los
funcionarios que se encontraron presentes en el servicio el da que se llev a cabo la requisa son
asimismo pasibles de sancin dado que por accin u omisin el funcionario que constata un
hecho de apariencia irregular debe actuar en consecuencia, extremo que no se cumpli en este
caso. Al contrario, el resto del personal educador, as como el propio subdirector, minimizaron el
episodio llegando incluso tres de los cinco funcionarios a utilizar textualmente la misma expresin:
sangre puede haber porque se cortan a cada rato, dice el informe.
Ral Gonzlez, encargado de la subgerencia del Semeji an no haba cambiado su denominacin
a la actual de Sirpa elev un documento a la gerencia del sistema, fechado el 7 de marzo, en el
que aconsej sancionar a Martnez y observar al resto del turno, incluido el subdirector a cargo. La
gerencia del entonces Semeji estaba a cargo de Ruben Villaverde, quien de manera interina
ocupaba ese lugar, vacante desde fines de 2011 tras la renuncia de Rolando Arbesn. Pero no se
cumple la sancin, sino que se abre una investigacin administrativa en el centro donde el interno
fue golpeado originalmente y otra en el lugar a donde fue trasladado y golpeado por otros presos.
Se suceden tres informes sobre los hechos, dos de la asesora letrada del Semeji y un tercero del
departamento jurdico del sistema (entonces Sirpa), que toman declaracin una y otra vez a las
personas involucradas y que no difieren sustancialmente en nada de lo establecido en el que
estaba listo a un mes de la golpiza.
En abril de 2013, un ao despus de los hechos, vuelve a pedirse que se separe de su cargo al
agresor, de manera preventiva, y que se le retenga la mitad del sueldo, ya que no se le haba
aplicado sancin alguna. Segn consta en un folio del expediente citado, fechado el 14 de junio de
144
2013, el seor Ruben Villaverde hace constar que, ledas las actuaciones, no comparte las
conclusiones a las que arribara el instructor sumariante. Expresa que en la medida en que el seor
Martnez ya no se desempea en el centro (haba sido trasladado a otro), dispone que se le
instruya un sumario administrativo sin separacin de cargo ni retencin de haberes.
El 20 de junio, cuatro das ms tarde, y segn aparece en la foja de servicio del funcionario, Claudio
Martnez es promovido como subdirector del hogar Ser.
El 15 de julio de 2013 un grupo de madres se presenta ante el departamento jurdico del Sirpa a
denunciar los abusos y torturas sufridos por sus hijos en ese hogar. Uno de los siete acusados es
Claudio Popeye Martnez.
Las pruebas recabadas, cuyos detalles se despliegan en este artculo, permiten apreciar cmo, a
pesar de manifestarse siempre individualmente, la violencia no es aislada, sino que es un continuo
que se expande en el tiempo y se ramifica al resto de los centros de reclusin. Tambin que el
sustento de la violencia es poltico y que va tiendo todas las partes del sistema, hasta llegar a la
cabeza.
En setiembre de 2014 un grupo de madres denunci en el juzgado penal de Pando a Ruben
Villaverde y a Javier Salsamendi, entonces presidente del Inau, por omisin ante las torturas
sufridas por sus hijos en uno de los hogares del Sirpa. Parte de la argumentacin de las madres es
que ellas mismas se entrevistaron con Villaverde para denunciar los hechos. La causa sigue
abierta.
Brecha 2015
Eliana Gilet
Periodista
2 julio, 2015
La crcel naci junto a su proyecto de reforma

La directora del Sistema Penal Adolescente, Gabriela Fulco, marca distancia de la anterior
administracin reconociendo la situacin crtica en la que se encuentra el sistema. Es
acuciante el estado en el hogar Hornero, de la Colonia Berro, que est sin agua hace un mes,
y en el Ariel, en peligro de derrumbe.
Foto: Pedro Pandolfo
145
Las crceles construidas en el perodo pasado ya tienen problemas de infraestructura y una

inadecuada distribucin del espacio, pero el Sirpa no contar con rubros para atender esta
situacin hasta la aprobacin del prximo presupuesto. Anuncia su intencin de cerrar la Colonia
Berro y la resistencia del sindicato a esta posibilidad. Proyecta la utilizacin del ex centro de
reclusin de La Tablada que cuenta nicamente con el celdario y carece de reas de
esparcimiento como un gran lugar de reclusin de menores. En cuanto a la formacin del
personal, se proyectan cursos para los directores de los centros, algo que suena dbil para hacer
frente a la arraigada cultura de la seguridad y la tranca.
Cul es el panorama que encontr en el Sistema Penal Adolescente?
El estado de situacin ha sido vastamente descrito por los informes que nos preceden, a los
cuales adherimos, tanto internacionales como los realizados por la Institucin de Derechos
Humanos y el Comit de los Derechos del Nio. Estos organismos de control externo dan una
visin objetiva, sin ningn tipo de implicancias que deformen la realidad. El 1 de febrero empec un
perodo de transicin con las autoridades salientes, y al visitar los centros confirm esta realidad.
Es un organismo en estado crtico, deshilachado, atomizado, que no responde a un eje de
conduccin programtica comn. La gestin no es homognea y produce mucha inequidad en los
jvenes, dado que la suerte termina siendo un factor importante. Segn donde caigan, as les va a
ir. Uno de nuestros objetivos es la homogeneizacin del sistema. Nos planteamos un proceso
refundacional con otra ptica. Lo que ha primado a lo largo de los aos son los criterios de
seguridad, mientras los programas de rehabilitacin real quedaron enterrados de manera tal que
entendemos que sta no existe.
Cules son los puntos que pretende tocar para homogeneizar el sistema?
Primero, la clasificacin. En el sistema actual los jvenes estn distribuidos con diferentes
criterios que tienen que ver con condiciones de seguridad, pero no con un estudio de base, con un
componente de investigacin criminolgica que nos permita clasificarlos. Una vez hecho eso,
tenemos que definir los perfiles de establecimientos muy dispersos. Nuestra tendencia es a
cerrarlos e ir a centros ms generales. Con lo que se invirti en el perodo anterior vamos a tener el
de la avenida Belloni (antes conocido como Colibr I), que pasamos a denominar Unidad de
Internacin para Adolescentes Privados de Libertad I. Dejamos atrs la denominacin de pajaritos
y batallas.
Brecha supo que lo construido en el ex predio del Regimiento de Caballera nmero 9, en
Belloni, tiene graves problemas edilicios, e incluso que no se ha logrado habilitar, por
deficiente, la segunda parte construida. Esto es as?
Hay un solo sector que est habitado y ya tiene dificultades de infraestructura porque la
construccin no fue bien planificada. Estamos haciendo reclamos a la empresa constructora con
respecto a lo que entreg. La direccin anterior acept la obra a pesar de todas esas falencias.
Cmo se llama la empresa?
Calpusa. La estructura edificada es bastante deficiente, y al alojar a jvenes en un rgimen de
encierro rpidamente empieza a impactarse y a destruirse, por las propias condiciones de gestin.
Tambin supimos que no hay rubros para obras hasta el prximo presupuesto, porque los
recursos fueron totalmente ejecutados por la administracin anterior. Cmo se soluciona
esta situacin?
S, exactamente. Estamos atados a todo nivel en cuanto a lo presupuestal para el ao 2015,
adems hay deudas, por lo cual, en esta realidad que defino como muy crtica, estamos tratando de
ser muy creativos, pensando en otro tipo de gestin para las instalaciones que tenemos.
Qu otro centro va a permanecer, de acuerdo a su planificacin?
Actualmente tenemos el nuevo centro de General Flores (que segn supo Brecha, entre los
internos y vinculados al sistema se lo llama Guantanamito por su similitud con la crcel
estadounidense). Est el Centro de Ingreso (tambin construido en el perodo pasado, alberga hoy
a 71 internos) y otra rea ocupada por sentenciados. En esa zona estn las jvenes privadas de
146
libertad en condiciones bastante negativas (31 internas y dos bebs). Hay otro sector que se llama
Cmc (con 16 presos), donde est representado todo lo que la Convencin Contra la Tortura
identifica como penas inhumanas y degradantes, al igual que el rea de mujeres. Pasa lo mismo en
la parte delantera del Cedd Burgues (20 internados), que tiene prioridad de cierre, y al que ya se le
clausur una parte. Est el de la calle Chimborazo, llamado Desafo (36 internos entre 13 y 15
aos), el Paso a Paso (34 internos), en Garibaldi casi 8 de Octubre, y Cimarrones (ocho internos en
semilibertad). Las construcciones son en su mayora inadecuadas para planificar un programa de
rehabilitacin. Nuestra proyeccin es utilizar el ex centro de reclusin de La Tablada, donde se est
culminando su reconstruccin. El casco antiguo es monumento histrico, pero lamentablemente se
acondicion para un sistema de carcelaje absoluto. Lo nico que hay son celdas. En ese predio, si
logramos anexar los terrenos circundantes, habra espacio suficiente como para hacer un centro
modelo. Nuestra intencin es quedarnos con tres centros de reclusin: Belloni, el nuevo de General
Flores y el futuro complejo de La Tablada. Esto no va a ser inmediato. Mientras tanto tenemos que
gestionar lo que hay, que tiene muchas carencias, adaptando su clasificacin y redefiniendo los
perfiles de los lugares que nombr, pero que poco ofrecen para el desarrollo de programas de
tratamiento y rehabilitacin. En estas planificaciones edilicias todo es muy acotado y no se tuvieron
en cuenta esos espacios: hay escasos salones de clase o multiuso, reas deportivas o laborales.
Para psicoterapia no existen, ni siquiera a nivel grupal.
Qu va a pasar con la Colonia Berro?
El proyecto de Berro es de cierre, cumpli una etapa. Ninguno de los llamados hogares cumple
hoy la funcin que debe cumplir. La infraestructura est totalmente deteriorada.
Arquitectnicamente no cumple con los requisitos para el alojamiento de jvenes y su
rehabilitacin. No encuentro ningn punto positivo para apoyar la permanencia de la Berro.
Cules son las posibilidades reales de cerrarla? Cundo?
Vamos en una progresin. Esto va a tener que seguir algunos pasos en su evolucin. Va a llevar
un ao y medio tener lista La Tablada. Por lo pronto, se cerr el hogar Ser una semana antes de
nuestra asuncin, el 20 de mayo.
El Ser tambin haba sido construido a nuevo, pero tena nicamente celdas, incluso se
hicieron baos dentro de las celdas, violando estndares bsicos de higiene y salubridad.
S, se hizo slo el carcelaje. No solamente no cumple con los estndares, el problema es la
gestin: 23 horas de encierro, en las que slo se le hablaba al joven por la mirilla. Esa era la tarea
de los educadores, la vi personalmente. Eso provoca un deterioro emocional y fsico en jvenes
que estn en pleno desarrollo, y genera reacciones esperables de violencia, que terminan con ms
violencia en una sancin y una marca en el legajo. Es un crculo vicioso que no termina. Ahora
estamos prximos a cerrar (dentro de la Berro) El Hornero, porque es un hogar que no tiene agua.
Eso no lo supimos durante la transicin, ni lo supimos en la primera semana de nuestro ingreso.
Cuntos chiquilines hay hoy en El Hornero? Qu solucin se plantea?
Hay 25. Hay una construccin nueva que se llama La Casona, recin terminada y nueva, donde
estn trabajando la Ute y Ose para poder habitarla cuanto antes. La falta de caeras para el agua
genera problemas de salud e higiene de los jvenes, que se tienen que baar con agua fra o con
una manguera. Ellos van a pasar a La Casona. El segundo hogar que est en situacin calamitosa
es el Ariel: hay hacinamiento, hay jvenes durmiendo en el piso, y en cualquier momento se
derrumba. Los jvenes que hoy habitan el Ariel van a pasar a las 81 plazas libres que tenemos
terminadas y entregadas en Belloni, en parte del rea que no se ocup y que ahora est en manos
del Departamento de Arquitectura, porque falta luz y agua. Hemos anunciado que el Ariel se cierra,
a pesar de la resistencia de los funcionarios que estn all, a los cuales les hemos explicado que no
solamente los jvenes estn en malas condiciones, sino que ellos mismos estn en situacin de
riesgo. Por qu estn aferrados a eso, habra que preguntarles a ellos, pero han manifestado su
oposicin al cierre de la Colonia Berro.
147
Una de las ltimas medidas de la direccin anterior del sistema fue cederles uno de los
hogares de la Berro para que tuvieran un local sindical dentro de la colonia, cmo se
justific esa decisin?
No est en funcionamiento. Fue una resolucin de la administracin anterior, la cual todava no
hemos abordado porque hay otros temas de mayor urgencia, como los que mencion.
Qu se planifica con respecto al personal de los centros de reclusin?
La capacitacin y formacin del personal es fundamental. Apoyndonos en una de las fases de
un proyecto de apoyo existente de la Unin Europea estamos haciendo una investigacin de campo
sobre los perfiles de los funcionarios y las tareas que desempean. Buscando un resultado que nos
diga qu perfil precisamos para cada una de las funciones del sistema que hoy existen. Lo cual
tambin a su vez nos va a permitir organizar la capacitacin y reordenar aquellos que no estn
cumpliendo las funciones que corresponden a su perfil.
Qu funcionarios estn trabajando en Belloni?
Hubo una distribucin de los funcionarios a partir del cierre del Ser. El nmero de funcionarios no
es el problema en el sistema. Lo que hay que hacer es una recapitulacin de los recursos humanos
y otra administracin de los mismos. Es otra tarea bastante laboriosa y recin estamos entrando en
terreno, centro por centro.
Qu sucedi con los funcionarios del hogar Ser procesados sin prisin por la justicia el
ao pasado? Se sabe que continan en el Sirpa.
Sacamos una resolucin a comienzos de este mes estableciendo que aquellos que han cumplido
la sancin de suspensin del cargo por seis meses en la rbita administrativa, y que no han tenido
una sancin en la rbita penal, se reintegren al servicio en tareas que no tengan contacto con los
jvenes privados de libertad, como criterio sanador progresivo dentro del sistema y de
reordenamiento de los perfiles. Han demostrado no tener el perfil para enfrentar problemticas que
son complejas, y no vamos a repetir la historia.
Cmo se asegura que eso no suceda? Quin lo controla?
Lo hacen las direcciones que correspondan donde esas personas son reasignadas. Es un control
administrativo interno que lo garantiza y lo hace el Departamento de Personal. En la Comisin
Delegada lo vamos a controlar en las resoluciones que dictemos a futuro.
Su gestin habilit una direccin de e-mail para recibir denuncias, pero una necesidad que
surgi de los casos del ao pasado fue la falta de un mecanismo de proteccin de los
internos que denuncian.
Pensamos el correo como un primer paso inmediato. Slo tienen acceso a l los miembros del
directorio y dos personas de confianza de nuestro crculo, una abogada y un administrativo
encargados de acusar recibo y desplegar lo necesario en funcin de la denuncia. Esto lo
comunicamos al grupo organizado de familias. Adems habr un 0800 que est en trmite, y
tambin buzoneras. Pero la operativa de stas es compleja.
Es un mecanismo seguro para que los jvenes presos puedan denunciar abusos?
Es complejo, porque si dentro del sistema se ve alguna persona que ponga una nota dentro de
un buzn pero s, est dirigido a los jvenes. Pensamos tambin en poner un tcnico que vaya
mdulo por mdulo entregando una hoja que permita denunciar annimamente.
Cmo han actuado frente a las denuncias ya recibidas?
Hemos hecho intervenciones personalmente y pretendemos que los dispositivos dispuestos sean
tomados por los equipos tcnicos en cada uno de los hogares. El sbado pasado (se refiere al 20
de junio) ocurri un hecho y el domingo de maana me present con el director de Seguridad en el
centro, as como otro da lo hizo la directora de Programas. Actuar implica hablar con el joven en un
ambiente amigable y de confianza, en donde le garantizamos que no tenga consecuencias. Luego,
la inmediata comunicacin con la familia, y lo que nos falta en la cadena, que haremos a fin de este
mes, ser una reunin con jueces, fiscales y abogados defensores, porque pretendemos que los
148
defensores participen de estas reuniones. Luego marcamos un protocolo. Son muchos los controles
que hay que instalar en el sistema de privacin de libertad.
Brecha accedi a un expediente administrativo sobre un hecho ocurrido durante el ao
2012, en el que ms all de la responsabilidad que le cupo al director del sistema, el extenso
proceso de investigacin diluy la sancin al funcionario y dej por el camino la
responsabilidad del resto de los actores involucrados, incluidos los mandos medios.
Analizan estas dificultades a la hora de prevenir sucesos similares?
Un promedio ptimo deben ser seis meses de investigacin. Trataremos de que todo se tramite
dentro de plazos normales. Respecto a la incidencia de otros actores en estos hechos, depende de
la investigacin, pero el sistema tiene que darse cuenta de que todos somos funcionarios pblicos,
estamos sujetos a los reglamentos de la administracin pblica. Frente a un hecho que amerite
sancin administrativa o penal se incurre en la falta tanto por accin como por omisin.
Preventivamente, el prximo 20 de julio empezaremos un curso, una vez por semana, para que los
directores de los centros vayan incorporando normativas referidas a la proteccin de los derechos
de los adolescentes. Dentro del nuevo organigrama propuesto en el anteproyecto de ley del Irpa
(para trasladar el sistema penal del Inau al Mides, vase Brecha, 26-VI-15) incluimos un centro de
formacin especfico para el trabajo con los adolescentes privados de libertad.
Con este panorama tan complejo, cmo se garantiza que la creacin del Irpa no sea slo
un cambio de nombre?
Tenemos el objetivo de modernizar el sistema, entramos con una metodologa de trabajo de
carcter cientfico que hasta ahora no existi. Tenemos herramientas suficientes como para hacer
una planificacin, estamos convencidos de que esto debe ser cambiado, y tenemos un equipo
tcnico en el cual todos los que llegan tienen mucha experiencia en el campo de la criminologa (el
proyecto de ley mencionado prev la creacin de un nivel intermedio de direcciones entre la
Comisin Delegada y las ya existentes direcciones de programas, que ocuparan estos tcnicos,
afines a Fulco). Pensamos que hay gente muy capaz dentro del sistema que ha estado inhibida y
no aprovechada para el funcionamiento, y nosotros queremos rescatarla, darle la posibilidad de
aparecer. Esto fue inundado por criterios de seguridad, y la rehabilitacin qued escondida. Hoy se
ponen obstculos para cualquier iniciativa por razones de seguridad, que no se sustentan con un
argumento, simplemente es una frase que se dice. Esa es la lgica que estamos tratando de
cambiar. n
1.
Lo dijo Michel Foucault.
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
6 agosto, 2015
La rosca impune
La aparicin del video de la represin en el INAU termina por despejarles muchas dudas a
los incrdulos. Otros, convenientemente, seguirn dudando. Mientras, el sindicato de
trabajadores cierra filas para amparar a los torturadores y acusar a los denunciantes.
El relato de los hechos huele a rancio. Hace por lo menos 20 aos que gira esta calesita de
denuncias de torturas y prcticas sistemticas de violencia en el sistema de privacin de libertad de
los jvenes infractores, y la negacin tambin sistemtica del sindicato de trabajadores del Inau,
que cierra filas para amparar a los torturadores y acusar a los denunciantes. Era previsible que ante
la postura adoptada por la actual presidenta del Sirpa, Gabriela Fulco, de no admitir el maltrato, el
sindicato le declarara la guerra. Lo que no era previsible era la aparicin de este video que termina
por despejarles muchas dudas a los incrdulos. Otros todava, convenientemente, seguirn
dudando.
149
En la historia reciente el sistema ha cambiado muchas veces de nombre y de directores, pero las
peores prcticas sobreviven en la oscuridad srdida de los centros de detencin que
paradjicamente se llaman hogares. Los distintos gerentes que actuaron en los ltimos aos, con
estilos y estrategias diferentes han intentado revertir la tradicin de abusos, corrupcin y violacin
sistemtica de los derechos humanos, pero fracasaron con todo xito. As pasaron Carlos Uriarte,
el padre Mateo, Jorge Juroff, Rolando Arbezn, por nombrar slo algunos de los que asumieron
durante los gobiernos frenteamplistas. Unos se retiraron calladitos, otros sentenciaron abiertamente
a la institucin: est enferma y alberga todo tipo de canalladas. Para investigar ms adelante est
el caso de Ruben Villaverde, que quin sabe a qu precio consigui el cero en las fugas y la
desaparicin en las noticias de los clsicos motines adolescentes. Indudablemente no hizo desaparecer la memoria ms podrida del sistema, porque apenas asumi Fulco las fugas y los
motines rebrotaron como hongos. Ser casual?
Y por qu se puede cronificar esta barbarie impune? Porque las lgicas que se enquistan en el
encierro condicionan cualquier proyecto o propuesta socioeducativa o de rehabilitacin. Amparados
en que para casi todo el resto de la sociedad el sistema poltico incluido lo nico que importa
respecto de los jvenes infractores es que estn encerrados, se han atrincherado en los puestos de
poder varios funcionarios segn una fuente consultada: casi todos golpeadores, con varias
denuncias y sumarios, y muchos tienen antecedentes penales que manejan las direcciones de los
distintos centros e integran los tribunales que eligen al personal, escogiendo siempre gente del
palo. As, segn la fuente, hay complicidades en las fugas, hay ncleos mafiosos de proteccin y
de silencio donde abundan las mentiras, que pueden ser por complicidad o por miedo. As, hay
deslealtades permanentes, y si no ests en la rosca te aslan, te dejan solo y no resists. Ese
corporativismo mafioso se resiste obviamente a la existencia de protocolos de actuacin aunque
pblicamente los reclamen, privilegia la lgica del menor esfuerzo y expulsa a los funcionarios que
llegan al sistema con la idea de poner a los internos en el centro de su atencin. Esta rosca es
cobijada por la discrecionalidad y cierta desidia de las autoridades: no hay una presencia
institucional en la regulacin de las prcticas cotidianas del sistema, y el bajo nivel de formacin de
los funcionarios hace que muchas veces intenten solucionar las situaciones conflictivas de forma
domstica: me-pegs-te-pego-ms. En ese marco prima la manera de hacer de los funcionarios
experimentados y el respaldo del sindicato que con elocuencia se expresa en un reciente
comunicado de antologa: El Suinau impone respeto, les guste o no les guste al poder de turno,
siempre fuimos iguales, siempre defendimos a los compaeros a ultranza.
Pero defender los derechos humanos de los adolescentes encerrados no paga ni un voto. Por eso
el sistema poltico mira vergonzantemente para el costado un segundo despus de hacer
declaraciones rimbombantes y garantistas. Y a la hora de actuar, los nicos que estn son los
brazos gordos haciendo lo que saben hacer, a sus anchas. As, como dijo un viejo militante del
Suinau, aunque pongas al papa Francisco a dirigir la cosa, va a fracasar, el problema es la
privacin de libertad y no ensayar ninguna otra opcin.
150
Brecha 2015
Betania Nez
Periodista
6 agosto, 2015
Ms que mil palabras

El poder de las imgenes descorri el velo. Tras la divulgacin de un video que muestra
cmo una horda de funcionarios reprime brutalmente a un grupo de adolescentes privados
de libertad, apareci la indignacin, ahora s, de la sociedad uruguaya. Las imgenes traen
consigo la incertidumbre sobre la actitud que tomar el gobierno y el PIT-CNT.
Las palabras se tradujeron en imgenes. Las denuncias que hace aos reiteran organizaciones
sociales e instituciones internacionales, familiares y adolescentes privados de libertad, autoridades
y trabajadores del Inau, se materializaron en un video que muestra la violencia con que un grupo de
al menos 20 funcionarios algunos de ellos a las patadas y con saa reprimieron el pasado 24 de
julio a varios adolescentes internados en el Centro de Privacin de Libertad, que desde un patio
con rejas, y con golpes, gritos y algunos destrozos, llamaban la atencin de los funcionarios (vase
recuadro En patota).
En modo respuesta automtica, el presidente del sindicato y vicepresidente del Pit-Cnt, Joselo
Lpez, se embarc en un manido tour por los canales de televisin y repiti el discurso de siempre:
que los procedimientos se ajustan al protocolo, que no violan los derechos humanos, que como
sindicato hicimos lo que tenamos que hacer, y lo volveramos a hacer, tal como dijo, por ejemplo,
a Telemundo. Crey que, como de costumbre, sera suficiente explicacin. Pero desestim el poder
de la imagen.
A 24 horas de que El Observador y Subrayado difundieran el video, la indignacin social se hizo
casi unnime; en las redes sociales se replic con furia el video, con comentarios de repudio al
sindicato y a Lpez; varias paredes cercanas a la sede del Pit-Cnt amanecieron con pintadas del
tipo Si torturar es un trabajo, sos el primer trabajador. Joselo renunci, o Joselo: no hay protocolo
que
termine
en
tortura.
Polticos del Frente Amplio (FA) y de la oposicin fueron duros con el sindicato y patearon la pelota
a la cancha de la central sindical. La patota de tipos que se la dieron a los dos pibes de la colonia
del Inau y su lder @joselosuinau, una forma de naturalizar la violencia, escribi sin vueltas en
Twitter el diputado socialista Daniel Arbulo.
Propios del Pit-Cnt, que inmediatamente despus de difundidas las imgenes haban respaldado y
repetido el speech de Lpez, matizaron su apoyo: Visto de afuera, a m no me gusta lo que veo.
Capaz que habr otros procedimientos similares, capaz que en la interna est legitimado. Sobre
151
eso es que hay que establecer con claridad, dijo al semanario Bsqueda el secretario general de la
central. Otros, en una escena inusual, fueron ms categricos al cuestionar la actitud de los
trabajadores del Inau (lanse las opiniones de Richard Read en el recuadro Diametralmente
opuesto). En este contexto, no est claro cul ser el panorama del prximo martes, cuando el
secretariado de la central obrera se rena y discuta el tema. No obstante, resulta significativa la
ausencia de Lpez en la mesa de oradores durante la conferencia de prensa que la central sindical
dio ayer jueves, en el marco de su primer paro general desde el inicio del nuevo gobierno.
Tambin se expresaron instituciones como Unicef, que en un comunicado sentenci: Las
imgenes muestran la utilizacin innecesaria y desmedida de la violencia, y agreg que preocupa
su naturalizacin a travs de dichos como normalmente se acta as y que la actuacin responde
al protocolo vigente.
En medio del revuelo meditico las autoridades se llamaron a silencio, y pese a que Brecha llam
insistentemente a la presidenta del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente (Sirpa),
Gabriela Fulco, a la presidenta del Inau, Marisa Lindner, y a la ministra de Desarrollo Social, Marina
Arismendi, no obtuvo respuesta. Quien s habl fue el director y miembro de la Comisin Delegada
del Sirpa Edgard Bellomo, que explic los entretelones de la presentacin de la denuncia ante la
justicia, de la que forman parte el video y los registros mdicos que dan cuenta de las secuelas de
la golpiza en los adolescentes.
A LA JUSTICIA. Hoy (por el mircoles) se ratific la denuncia. Se borr el nombre del director del
centro, Alfredo Rivas, que se lo mencionaba para decir que no se le pidi autorizacin para hacer la
asamblea. Y se borr el nombre de Joselo Lpez, del que se deca que era llamativa su
participacin durante la represin a los adolescentes, dijo a Brecha el director. De hecho,
confirmaron Bellomo y diversas fuentes, la cartula original del expediente era Fulco contra Jos
Lpez. La presidenta del Sirpa haba pedido a su asesora letrada, Mnica Rodrguez, que
presentara una notitia criminis (una nota con informacin sobre hechos que podran considerarse
pasibles de ser juzgados). Pero en lugar de eso la abogada habra presentado directamente una
denuncia el viernes 31 de julio y vuelto al Sirpa con el nmero de expediente y el nmero de
juzgado que la recibi.
Sin embargo, la versin que maneja la justicia es otra. Tanto la fiscal Adriana Umpirrez como el
juez Gustavo Iribarren dijeron a este semanario que la denuncia se concret recin el mircoles 5,
por lo que no hubo una primera y una segunda cartula, y que lo que se traslad el 31 de julio fue
una consulta a la Oficina de Recepcin y Distribucin de Asuntos del Poder Judicial para averiguar
en qu juzgado penal corresponda efectuar la denuncia. El mismo mircoles, pocas horas
despus, se sum una denuncia de la Institucin de Nacional de Derechos Humanos y Defensora
del Pueblo (Inddhh) ante el Juzgado Penal de 3er Turno. All se puso a disposicin informacin
recabada el 27 de julio durante una visita que hizo la institucin para relevar lo ocurrido en el motn
del 24, en la que se tom testimonio a cinco adolescentes, se realiz un registro fotogrfico del
lugar y de uno de los agredidos, al que durante la golpiza los funcionarios le partieron varios
dientes. En la misma denuncia, a la que accedi Brecha, se establece que la gravedad de estos
hechos comprometen seriamente al Estado uruguayo al constituirse en garante de la integridad
fsica y psquica de los adolescentes privados de libertad y que los actos cometidos son de
especial significacin y magnitud no slo de quienes golpean a los adolescentes sino de todos
aquellos quienes presencian impasibles esta escena dantesca.
Por estas denuncias el juzgado dispuso que el prximo lunes declaren Fulco e integrantes de la
Inddhh, adems de solicitar al Inau que identifique a los funcionarios que participaron en los hechos
y que estn registrados en la grabacin. Por el momento, Brecha detect entre el maln de
funcionarios a Wilmar Garca, Luis Escuarcia y Henry Ponce, todos sealados en diversas
denuncias por maltratos, todos miembros del primer tribunal de concursos del Sirpa (que en 2012
se encargaba de determinar quines ingresaban como nuevos funcionarios), todos con cargos de
direccin actuales o pasados en el sistema de privacin de libertad. Hay adems otros funcionarios
de la vieja guardia (vase recuadro Estos son), mezclados entre nuevos trabajadores.
IGUAL QUE AYER. Todas las semanas estamos iniciando dos o tres investigaciones, no hay
semana que no haya alguna sancin, y ha habido ya algunos pedidos de destitucin al directorio
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del Inau, aclar Bellomo en relacin con la poltica cotidiana de la administracin. El jerarca dijo
sobre los hechos registrados: Nunca tenemos tantos funcionarios para reprimir ni para atender las
situaciones, no creo que este sea el procedimiento normal, pero lamentablemente todas las
semanas estamos detectando malos procedimientos y recibiendo denuncias. Y es que los abusos
no empezaron ayer: Estos episodios de violencia institucional son parte de una lgica de ejercicio
del poder instaurada desde hace ms de 20 aos en estos centros, que se ha expandido y
profundizado como forma habitual de prctica desde la pasada administracin, expres ayer
jueves en un comunicado el Comit de los Derechos del Nio.
Salvo durante la gestin de Ruben Villaverde, en la que sugestivamente hubo paz sindical,
ausencia de fugas y reduccin de motines, en el resto de las gestiones frenteamplistas, a veces
explcita y otras ms sutilmente, los presidentes de la institucin alegaron que su alejamiento se
deba a la imposibilidad de desarrollar un plan de transformaciones debido al relacionamiento con el
sindicato. Mateo Mndez, a su salida en 2009 y slo seis meses despus de asumir el cargo, dijo
que se trata de un mbito que tiene mucho de enfermo, de perverso y de corrupcin, y donde el
poder poltico o sindical se utiliza para recaudar beneficios personales o sindicales. En las
mismas circunstancias, aunque ms poticamente, Rolando Arbesn twite que parar las fugas
era un imperativo moral con la ciudadana, mi renuncia un imperativo moral con mi conciencia.
Algunos aos despus, este mircoles, al mismo tiempo que se difunda el video de la golpiza se
grababa otro en el que, a lo barra brava, algunos funcionarios cantaban, micrfono en mano y con
Joselo Lpez arengando detrs, Fuera la Fulco/ del Sirpa ya / Vamo la Berro/ que no se va. Es
parte de la misma historia.
[/notice]
El video segn Richard Read, dirigente del Pit-Cnt
Diametralmente opuesto
Lo que se ve realmente asusta, manifest en dilogo con Brecha Richard Read, dirigente sindical.
No slo es grave la violencia fsica, que los caguen a patadas en el piso, sino el patoterismo, que
entren 30 tipos a patotear, dijo el dirigente, quien agreg, en clara discrepancia con lo manifestado
a la prensa por Joselo Lpez, que no creo que eso (la actuacin de los trabajadores) est dentro
del protocolo de un funcionario pblico que atiende a gurises menores de edad. El sindicalista
remat: Lo peor que se puede hacer es actuar con corporativismo. Este va a ser el primer tema de
la agenda del secretariado del martes. Hay un tema de derechos humanos que no se puede
obviar.
El video y su contexto
En patota
Los funcionarios tardan en reaccionar, pero cuando lo hacen aparecen en patota. Haca ms de
tres minutos que dos adolescentes haban estrellado una tapa de hormign contra el suelo y
trataban de usarla para romper los candados de las celdas del Centro de Privacin de Libertad
(Ceprili). Como algunas otras veces durante esos minutos, los internos se acercan y gritan para
reclamar la atencin de los funcionarios a travs de una puerta enrejada que los separa de la
asamblea. Esta vez alguien se acerca. De un lado de la reja, dos adolescentes desarmados; del
otro, decenas de funcionarios que se amontonan y esperan todava un minuto ms mientras anan
fuerzas. Los adolescentes reculan pero ms de veinte funcionarios se abalanzan sobre ellos, los
tiran al piso, los esposan, los patean, los hieren. Despus del primer amontonamiento se ve que
uno de ellos queda inmvil por algunos minutos, al otro le mana sangre del cuello.
Es 24 de julio y faltan pocos minutos para las 8 de la noche cuando se desata lo que los
funcionarios catalogarn luego de motn. El registro de las cmaras de vigilancia no tiene audio
pero los gritos se escuchan a travs de los gestos, la mano dura a travs de los golpes y la
complicidad a travs de la participacin de decenas de funcionarios. Cuando los dos jvenes ya
estn esposados, boca abajo en el piso, ingresa al patio central que da a las celdas Joselo Lpez,
vicepresidente del Pit-Cnt y presidente del sindicato de Inau, que se acomoda a un lado, manos en
los bolsillos y observa lo que sucede. Pero pese al relato que construyen las imgenes que Lpez
153
presenci, dir antes de la difusin del video que la seguidilla de motines se debe a que Fulco dio
orden de reducir a los gurises con colchones para no entrar en contacto fsico directo, lo que
genera que los trabajadores tengan miedo de actuar por posibles sanciones. Declarar al portal del
Pit-Cnt que mientras nosotros estuvimos reunidos, ramos seis personas all, pero el resto de los
trabajadores estaban en sus lugares de trabajo. Y resumir el hecho en una judicializacin ms de
la protesta.
As es el Suinau
Lo que sigue es un comunicado de la lista 10 del Sindicato nico de Trabajadores del Inau, la que
desde hace aos coloca en la presidencia del sindicato a Joselo Lpez y que ha sido coherente en
la defensa cerrada de los funcionarios denunciados por abusos, malos tratos y torturas dentro de
los centros de privacin de libertad. Refirindose al comunicado que sigue, Lpez asegur a la
prensa no ser el autor, pero s compartir los puntos que plantea. Huelgan los comentarios:
Pa que vayan sabiendo!: En este momento la reflexin que se nos ocurre es pensar que es
demasiado evidente la campaa contra nuestro sindicato, y contra nuestro compaero presidente, y
lo que se nos viene a la mente es el Suinau impone respeto, les guste o no les guste al poder de
turno, siempre fuimos iguales, siempre defendimos a los compaeros a ultranza, jams dejamos a
un compaero tirado, as es el Suinau, as hemos sido histricamente, aunque intenten desvirtuar la
verdad algunos medios de prensa que le hacen la venia a la innombrable full coronel (por Gabriela
Fulco, actual directora del Sirpa), que lo tengan claro si nos quieren doblegar todo el Suinau va a
redoblar. Conocemos bien estas luchas a contramano, saben por qu?, porque en el Inau,
trabajamos en las peores condiciones, para que los gurises tengan la mejor calidad de atencin, y
si ser que sabemos los trabajadores del Inau lo que significa tener todo en contra y salir adelante
de todas maneras.
Hoy tuvimos una nueva oportunidad de mostrar y demostrar la fuerza y la unidad que caracteriza a
nuestro sindicato, ms de 800 compaeros se movilizaron hasta las cerradas oficinas del Sirpa, y
ah full coronel acuartel a sus alcahuetes que no dieron la cara, y lo decimos sin vuelta: no
tenemos miedo!, tenemos convicciones y principios que defenderemos con uas y dientes!, ms
que nunca viva el Suinau!, ms que nunca por una patria sin gurises marginados ni trabajadores
explotados!, solidaridad con los compaeros de Rivera y Cerro Largo, recientemente procesados
en el desempeo de la funcin!.
Los funcionarios registrados
Estos son
Algunos de los funcionarios de la vieja guardia que participaron de la asamblea del 24 de julio en el
Ceprili y que fueron registrados por las cmaras de seguridad son Gustavo Olivera, Walter
Barboza, Pablo di Mateo, el Bocha Sarmiento, Artigas Rodrguez, Antonio Milln, Gustavo
Martnez, adems de los ya mencionados Wilmar Garca, Luis Escuarcia y Henry Ponce.
[/notice]
Brecha 2015
Daniel Erosa
Director de Brecha
14 agosto, 2015
Cierran filas
El verdadero valor del video es que hizo insoslayable una realidad que se viene denunciando
desde hace muchos aos. Y como no se puede negar porque las imgenes son evidentes,
entonces lo que se reprocha como desleal contra los trabajadores es mostrarlas, exigir que
se ventile esta infeccin que hasta el momento nadie ha podido curar.
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Hay un manido aforismo que sostiene que cuando alguien seala la luna los idiotas miran el dedo.
Algo de eso pasa con el video de los hechos sucedidos en el Ceprili, pero no precisamente por
idiotez. Toda la discusin, la defensa y las resoluciones sindicales tomadas hasta ahora se remiten
a lo que sucede en el video, a si est editado con malicia, a si el presidente del Suinau entr antes
o despus del desquicio de los brazos gordos en accin, a si esto es una maniobra poltica para
minimizar los efectos del histrico paro, a si se trata de un encarnizamiento repentino contra la
dirigencia de la central representada en Joselo Lpez, a si es slo uno el que pega patadas como
un barrabrava que no superara el control antidoping Y en realidad, el video es slo un fotograma
de una pelcula de terror mucho ms larga. No se debera centrar la discusin en ese pedacito, se
debera considerar toda la pelcula.
El verdadero valor del video es que hizo insoslayable una realidad que se viene denunciando, sin
inmutar a casi nadie, desde hace muchos aos. Y como no se puede negar todo, como hasta
ahora, porque las imgenes estn ah, son evidentes, entonces lo que se reprocha como desleal
contra los trabajadores es mostrarlas; parece que lo condenable es exigir que se ventile esta
infeccin que hasta el momento nadie ha podido curar.
Otras de las tonteras que se han dicho como si fuera un atenuante para justificar la barbarie es
que los adolescentes presos no son nenes de pecho. Vaya novedad. Esa defensa es la que ha
ensayado el Suinau todos estos aos para defender a abusadores, golpeadores y torturadores:
invertir la carga de la prueba (las autoridades les creen ms a estos adolescentes que son
delincuentes que a los trabajadores, las denuncias las hacen jvenes que son como el Sapo y el
Cosita, etctera). El cuento es repetido, lo preocupante es que ahora lo asuma nada menos que
la plana mayor de la central de trabajadores (que acompa y habl en la marcha que hizo el
Suinau contra la actual directora del Sirpa, slo unos minutos antes de que el video escandalizara a
la sociedad entera).
Obviamente es al Estado, y por tanto al gobierno, al que le caben todas las responsabilidades para
solucionar esto y hacer cumplir el mandato judicial de detener pero tambin reeducar a los
infractores. Muchos estaban esperanzados, all en 2005, en que los gobiernos del FA metieran el
bistur a fondo, pero no. Quizs en el primer perodo se intentaron cosas que fracasaron, pero en el
segundo se opt por pactar: discrecionalidad y prebendas para los brazos gordos (hay que ver lo
que se aument el presupuesto) a cambio de eliminar las fugas escandalosas y los motines. Como
cambiar la cultura es trabajoso y lento, y en realidad a los infractores la gente quiere tenerlos lo
ms encerrados y castigados posible, se tom por ese atajo ignominioso y resultadista de la fuga
cero. Y se sacaron cartel con ese objetivo alcanzado sin calcular que lo que no se resuelve, vuelve.
Dir la historia si la ruta iniciada por las actuales autoridades del sistema penal adolescente lleva a
buen puerto. Por su parte el Suinau y Cofe ya blindaron al vicepresidente de la central, que se tom
30 das de licencia slo del cargo que ocupa en el Pit-Cnt, mientras se realiza una investigacin
sobre el video.
La opcin tomada por la central esta semana es cuando menos tibia. Cumple de manera timorata
con la responsabilidad de tomar posicin, pero calculando costos y beneficios, parece que no le
alcanza con toda la archiconocida historia que hay detrs. Precisan ms pruebas. Es de esperar,
por el bien de todos, que no sea un artilugio gatopardista. Porque, insisto, lo que se ve en el video
no fue un exabrupto, esto es parte del statu quo que se quiere hacer prevalecer. No es una mentira
de la derecha, ni una maniobra poltica para neutralizar el paro (aunque lo haya logrado), es lo que
estos funcionarios estn acostumbrados a hacer, con la complicidad irrestricta de un sindicato que
ampara a los abusadores y expulsa a los denunciantes.
Resulta preocupante, adems, que gente bien intencionada se crea este cuento de que todo el
episodio es una burda operacin antitrabajadores. Y resulta realmente inslito ver cmo esta
central desoyendo la tradicin de compromiso con la defensa de los derechos humanos y
representando a casi 400 mil trabajadores coquetea con esta vergenza y balbucea tecnicismos
porque no puede asimilar el error tico y poltico que implica cerrar filas con la patota.

El Encierro Adolescente en Uruguay

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