(Borrador)

ACTIVIDAD MOMENTO INTERMEDIO 2

TUTOR: CARMEN SOFIA JIMENEZ

GRUPO: 40002_231

MANUEL IGNACIO GARCIA SUAREZ

COD.11442329

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS BSICAS, TECNOLOGA E INGENIERA
ETICA Y CIUDADANIA 40002_231
MAYO 2016

INTRODUCCIN

Mediante la lectura de este artculo abordaremos la visin desde el punto de vista del autor,
de la crisis del sistema Welfare State, estado de bienestar, partiendo de sus orgenes y
evolucin desde su aplicacin en la Europa de la post guerra. Se interpretara de manera
crtica la visin del autor procurando extractar la sntesis del planteamiento principal.

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN........................................................................................................................2
TABLA DE CONTENIDO............................................................................................................3
TABLA DE ILUSTRACIONES.....................................................................................................4
DESARROLLO............................................................................................................................5
Ciudadana y sociedad civil.....................................................................................................5
Ciudadana lib/lab y ciudadana societaria.............................................................................5
Problema.................................................................................................................................5
Cuestionamiento.....................................................................................................................5
LA CRISIS DE LA CIUDADANA ESTATAL MODERNA MARCA EL FINAL DE UN
PROYECTO DE POCA Y DE UNA ENTERA FORMACIN HISTRICO-SOCIAL............7
CULES SON LAS DIFICULTADES DE CONFIGURAR UN NUEVO WELFARE STATE:
DILEMAS Y SOLUCIONES ALTERNATIVAS.........................................................................9
EL ESCENARIO DEL PRXIMO FUTURO Y CMO PENSAR LA NUEVA SOCIEDAD:
DEL CDIGO DE INCLUSIN AL CDIGO DE RELACIN...............................................10
CONCLUSIONES.....................................................................................................................12
BIBLIOGRAFA.........................................................................................................................13

TABLA DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1 Imagen tomada de http://laboratoriosdepaz.org/civilis-ac-y-sinergia-manual-deproteccion-de-los-derechos-de-la-sociedad-civil/.......................................................................5

Ilustracin 2 imagen tomada de https://1.bp.blogspot.com/kE4yvUh4mU8/VrYHX39u9xI/AAAAAAAAKqE/EskaJdOZm0U/s1600/Pink%2BFloyd%2B%2BThe%2Bwall.jpg...................................................................................................................7
Ilustracin 3 Imagen tomada de https://amandrilao.files.wordpress.com/2011/05/mayo68255b1255d.jpg?w=371&h=375...............................................................................................9
Ilustracin 4 imagen tomada de https://lamingaenmovimiento.wordpress.com/......................10

DESARROLLO
Ciudadana y sociedad civil
Ciudadana lib/lab y ciudadana societaria

Ilustracin 1 Imagen tomada de http://laboratoriosdepaz.org/civilis-ac-y-sinergia-manual-de-proteccion-de-los-derechos-de-la-sociedadcivil/

Para abordar este anlisis, partiremos de cmo se diferencia el principio de ciudadana actual
(estatal) y afirma un nuevo concepto llamado (societario), es decir que est constituido a
travs de redes asociativas de asociaciones civiles.
Problema
Este radica en el principio organizativo fundamental, con el que se ha gobernado la sociedad
moderna y su Estado Nacin, segn el cdigo de inclusin/Exclusin estatal.
Cuestionamiento
Puede tambin ser el principio que guie el desarrollo de la sociedad occidental en el siglo
XXI?
Para este cuestionamiento el autor propone: Paso de inclusin/Exclusin a relacional/no
relacional, donde el principio de ciudadana es contemplado de manera societaria por medio
de asociaciones civiles.

El proyecto lib/lab y su variante de tercera va como plantea Guddens soportada en la idea

de una ciudadana basada en relaciones privilegiadas entre estado y mercado sugiriendo un
Welfare Satate1 o estado de bienestar.
El proyecto societario por el contrario refleja una ciudadana trans-moderna cuyo (inner
core) es lo llamado Privado Social o Tercer Sector que:
1. Se encuentra en una posicin autnoma y simtrica respecto al estado y mercado.
2. Gua una diferenciacin social que no es meramente inclusiva y funcional, sino ms
bien de carcter relacional y supra funcional
Despus de la post guerra el W.S. procura el mayor bienestar posible, para la mayora, a
travs de su propio crecimiento.
Segn el anlisis del autor el crecimiento del WS hace que sus problemas crezcan tambin,
al radicalizar el panptico2, la sociedad cambia hasta el punto de preguntarse hay vida
despus del panptico?, minimizando el carcter societario de la comunidad poltica.
El xito y el fracaso del WS ponen en discusin la configuracin poltica y tica de la
sociedad y la ciudadana, no es suficiente la redefinicin del WS y de ciudadana, la crisis
del WS radica, en sus normas y valores y la ciudadana se vera obligada a modificar los
principios polticos y ticos bsicos modernos.
Pero Cmo ser el post WS y su ciudadana?
Partiendo de la idea que el WS no ser destruido sino que ser completamente rediseado
en un esquema diferente y ms general, respecto a la modernidad, esto significa (hacer
sociedad) por relacin, conforma de diferenciacin social sugiriendo intercambios sociales
entre gneros y diversas cualidades.
El autor tambin plantea en lo que llama teora relacional (Donati 1991), dos ejes principales
de la sociedad, el refero como eje vertical y el religo como eje horizontal es decir, no se
puede hablar de poltica y tica si saber cmo va la economa y la integracin social, en sus
aspectos reguladores y comunicativos, teniendo en cuenta tambin las relaciones sociales
que modifican el estilo de vida.

1 Trmino acuado en 1945 contraponiendo la frase warfare state o estado de guerra de la

Alemania nazi.
2 Tipo de sociedad disciplinaria en oposicin a las sociedades estrictamente penales.
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LA CRISIS DE LA CIUDADANA ESTATAL MODERNA MARCA EL FINAL DE UN

PROYECTO DE POCA Y DE UNA ENTERA FORMACIN HISTRICO-SOCIAL

Ilustracin 2 imagen tomada de https://1.bp.blogspot.com/-kE4yvUh4mU8/VrYHX39u9xI/AAAAAAAAKqE/EskaJdOZm0U/s1600/Pink

%2BFloyd%2B-%2BThe%2Bwall.jpg

Desde los tiempos de Aristteles la poltica se ha entendido como una acti-vidad cuyo fin es
la felicidad de los hombres. Pero se puede decir que el WS nace en sentido propiamente
moderno en el momento en el que se configura concretamente como Estado de politea
(buen gobierno) a partir de los monar-cas absolutos del iluminismod el siglo XVIIIS
R. Titmuss (1974: 30-31) ha distinguido tres modelos: el modelo residual de welfare, el
modelo industrial (achievement-performance model) y, por ltimo, el modelo redistributivo
institucional. En otro trabajo, he observado que Tit-muss se ha olvidado el modelo de WS que
he llamado de welfare total, cuyo prototipo ha sido el sovitico-comunista (Donati, 1982).
En el transcurso de su historia, el WS se ha visto a menudo como producto de una ideologa
particular, pero, resulta errneo ver un solo color poltico en el crecimiento del WS.
Es as que podemos discernir que el WS se encuentra entre una ambigedad, que circula
entre el complejo estado- mercado y el complejo de los mundos vitales. El proceso de
diferenciacin de estas esferas, los intercambios e interacciones entre ellas nos permiten
hacer un anlisis ms concreto del sistema WS y sus limitaciones,
Es precisamente este proyecto el que, llegado un cierto momento, entra en una crisis
profunda. La crisis tiene causas internas como externas al Estado, entendiendo por Estado
en sentido estricto un sistema poltico-administrativo que decide y gestiona las medidas de
poltica social y sus respectivase structuras.
Las causas internas al Estado pueden ser sintticamente resumidas en cuatro tipos de
problemas: Problemas de legitimacin poltica y cultural. La cuestin aqu es sta: en qu
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modo y medida el Estado est legitimado para hacer del bienestar una cuestin de
redistribucin, ms que de intercambio social entre los interesados directos?
Causas internas:
Problemas de organizacin. La pregunta es sta: la organizacin burocrtica bajo
prescripcin (que acta jerrquicamente sobre la base de la ley estatal) es la mejor forma de
ofrecer a los ciudadanos y a los grupos sociales los bienes y los servicios que son ms
adecuados para ellos?
Problemas de regulacin social. La pregunta aqu es: quin y cmo se establecen las
reglas de welfare (universales versus selectivas, uniformes versus diferenciadas)? Deben
emanar de un centro (= Estado) hacia la periferia de la sociedad o bien deben ser hechas
por los mismos actores del bienestar?
Problemas de recursos y costes. Las preguntas aqu son: de dnde obtiene el WS sus
recursos? Cunto debe recabarse por va fiscal y cunto por va contri-butiva voluntaria?
Cul es la eficiencia del WS (es decir, cunto cuesta gestionar los aparatos de servicio
respecto a las prestaciones efectivas que stos son capaces de dar a los ciudadanos)?
Causas externas
Problemas de impulso econmico. La cuestin crucial es: puesto que los recursos
econmicos proceden del mercado, en qu medida la satisfaccin de las necesidades y los
derechos sociales tiene que depender del hecho de que la coyuntura econmica del mercado
sea favorable?
Problemas que provienen de las formaciones sociales intermedias. La cuestin aqu es:
puesto que el WS debe por su propia lgica interna regular y/o sustituir progresivamente las
formaciones sociales intermedias, de cuntas y de qu competencias anteriormente
adquiridas por parte de estos sujetos sociales puede y debe hacerse cargo?
Cambios demogrficos. Las cuestiones ms graves aqu son las siguientes: si al crecer el
bienestar en la poblacin desciende la natalidad y crece el envejecimiento, cmo se puede
gestionar un sistema que presenta recursos decrecientes frente a necesidades crecientes y
potencialmente ilimitadas de seguridad social? Y qu decir de los inmigrantes que el WS
atrae pero que despus no est en condiciones de incluir?
Dificultad para gestionar grupos y estratos sociales ajenos al WS. La cuestin general
es: qu hacer con las minoras sociales (entre las que se encuentran segmentos de la
underclass = clase baja, como los homeless) y culturales (entre las que estn las minoras
tnicas) que no aceptan un rgimen de tipo inclusivo y uniformizante propio del WS?.

Una de las principales variables en este anlisis es el aspecto econmico, basado en el libre
mercado y competencias, por un lado, y la igualdad de oportunidades para todos los
ciudadanos Lib/Lab, por el otro. Este modelo ha garantizado el compromiso entre democracia
y sociedad, pero se ha visto minado a travs del fenmeno Privatizacin de lo privado
vindose obligado a moverse en las derivas del liberalismo, as el compromiso entre estado,
democracia y mercado es cada vez ms difcil de mantener a pesar del esfuerzo de los
gobiernos.
CULES SON LAS DIFICULTADES DE CONFIGURAR UN NUEVO WELFARE STATE:
DILEMAS Y SOLUCIONES ALTERNATIVAS

Ilustracin 3 Imagen tomada de https://amandrilao.files.wordpress.com/2011/05/mayo-68255b1255d.jpg?w=371&h=375.

Garantizar ms libertad a los ciudadanos pero, al mismo tiempo, responsabilizarlos

ms hacia las consecuencias de sus comportamientos privados.
Garantizar ms autonoma (autogestin) a las esferas sociales intermedias pero, al
mismo tiempo, orientarlas hacia el bien comn
Garantizar ms seguridad social pero evitar la burocratizacin de la sociedad

Garantizar ms igualdad social pero tambin ms respeto a las diferencias (por

ejemplo, culturales o de gnero)

Responder a las exigencias de cada individuo pero tambin favorecer la solidaridad

entre las personas

Abrirse a la globalizacin pero tambin responder a las exigencias locales.

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EL ESCENARIO DEL PRXIMO FUTURO Y CMO PENSAR LA NUEVA SOCIEDAD: DEL

CDIGO DE INCLUSIN AL CDIGO DE RELACIN

Ilustracin 4 imagen tomada de https://lamingaenmovimiento.wordpress.com/

El escenario actual, est marcado por una mezcla (mix) de diferentes vas de integraciones
sistmicas y vas de integracin social, que generan un crculo vicioso. La direccin a tomar
debera ser aquella que rompa ese crculo vicioso y produzca una diferenciacin-integracin
virtuosa entre los dos tipos de lgicas. Tenemos necesidad de un modelo de desarrollo de la
vida social en el que las dinmicas sistmicas y las de integracin social refuercen sus
respectivos puntos fuertes - es decir, las prestaciones funcionales y el sentido humano- en la
direccin de producir relaciones de carcter solidario, y de incrementar la capacidad de
reciprocidad humana, en lugar de anular, debilitar o desviar estas cualidades relacinales. La
solucin a este problema est, en mi opinin, en el paso del cdigo moderno de inclusin
estatal al cdigo trans-moderno de la relacionalidad civil; el primero conduce a todos a una
lgica lib/lab, el segundo respeta las diferencias y las pone en relacin segn normas de
subsidiaridad recproca (promocin de la autonoma social del otro).
En esta situacin el welfare ya no es una cuestin de individuos y categoras sociales
abstractas, sino de asociaciones y redes comunitarias de pluralismo, de intervenciones en
red. Es una caring society que se regula en la medida de un principio de subsidiaridad postliberal y post-socialista, en la cual el bien comn del que se reivindica justamente la exigencia
(Jordn, 1989) se convierte en un bien relacional realizable a escalas especficas (Donati,
1993: cap. 2). Segn la opinin del autor, es que ser posible moverse en esta direccin
siempre que el welfare est pensado en el marco de una ciudadana trans-moderna, que ya
no absorbe al hombre, sino que traza una lnea de neta y renovada distincin entre homme y
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citoyen. Expreso este cambio con la frmula: pasar de la ciudadana estatal a la ciudadana
societaria. En la ciudadana societaria se puede hacer sociedad de diferentes formas y a
escalas territoriales y comunicativas muy diferenciadas, en las cuales el hombre es siempre
la base del ciudadano. Este paso, es cierto, se presenta muy problemtico. Pero, en
cualquier caso, parece hoy una va obligada. La sintetizo en un esquema, que simplifica los
dos cdigos de inclusin y de relacionalidad.
CONCLUSIONES: EL DESAFO DE LA SOCIEDAD DE LO HUMANO

As pues, el desafo que Occidente debe afrontar es el de la separacin creciente entre lo

social y lo humano (Donati, 1991), el haber dado paso a la supremaca del estado sobre la
sociedad, ha conllevado un arduo proceso de aplicacin de leyes y estatutos para corregir y
alinear cada circunstancia en la que se ha visto atacado el WS. De esta manera hemos
observado, como los individuos que han sido incluidos en el sistema WS, carecen de
conciencia social integral, y vemos como indolente una actitud que es clara mente plausible
desde los lineamientos del decadente sistema WS.
Desde la lgica de la lucha contra la exclusin se ha favorecido una inclusin poltica
abstractamente posible, que por el contrario debemos desechar tajantemente, en el proceso
de diferenciacin societaria su orientacin debe obedecer a criterios y distincin gua, de una
entre estado y sociedad civil, gestionada por actores estatales, que deben hacer la diferencia
entre lo humano y lo artificial, es decir entre la sociedad de lo humano (en la cual el
bienestar es labor intensiva y se apoya en relaciones interpersonales y la sociedad de la
tcnica (que incluye la gran estructura del welfare sistmico, que es labour saving y que
est administrada por una burocracia impersonal).

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CONCLUSIONES
Mediante la lectura de este artculo hemos obtenido una visin desde el punto de vista del
autor, de la crisis del sistema Welfare State, estado de bienestar, partiendo de sus orgenes y
evolucin desde su aplicacin en la Europa de la post guerra. Se ha interpretado de manera
crtica la visin del autor procurando extractar la sntesis del planteamiento principal.

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BIBLIOGRAFA

Normas APA, (2015). Recuperado de la pgina http://normasapa.com

UNAD, (SF). Gua Integrada de Actividades. Recuperado del sitio de internet. URL:
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/40002/guia_integrada_mil_veces_corregida.pdf

UNAD, (SF). Recuperado del sitio de internet. URL:

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/40002/Ciudadania_y_sociedad_civil.pdf

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