Gh. Piperea Drept Comercial - Vol. II Revizuit Pentru ID - Selectie - Pentru Drept Comercial. Obligatiile - ID - 2013 PDF

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI
FACULTATEA DE DREPT
PROFESOR UNIVERSITAR DR. GHEORGHE PIPEREA
DREPT COMERCIAL II
- Selectie CURS PENTRU NVMNTUL LA DISTAN
BUCURETI
2010
Cuprins
Abrevieri ................................................................................................................... XI
Unitatea de nvareVII. Protecia consumatorilor n contractele comerciale.......
Seciunea 1. Domeniul i scopul legislaiei proteciei consumatorilor .......
1. Coordonatele generale ale legislaiei proteciei consumatorilor ..............................
2. Consumatorii ...........................................................................................................
3. Operatorii economici ...............................................................................................
4. Produsele i serviciile ..............................................................................................
Note i repere bibliografice ..................................................................................
Seciunea a 2-a. Drepturile consumatorilor i obligaiile operatorilor
economici ........................................................................................................
1. Drepturile consumatorilor .......................................................................................
2. Obligaiile operatorilor economici ...........................................................................
3. Rspunderea pentru produse a operatorilor economici ............................................
Seciunea a 3-a. Contractele ncheiate de ctre operatorii economici cu
consumatorii ...................................................................................................
Seciunea a 4-a. Sanciunile pentru nclcarea drepturilor consumatorilor .
Seciunea a 5-a. Organismele cu rol n protecia consumatorilor ........ ..
Teste de autoevaluare.......
Unitatea de nvare X. Contractul de leasing, contractul de franciz i
operaiunile de factoring ...........................................................................................
Seciunea 1. Contractul de leasing ................................................................
Seciunea a 2-a. Contractul de franciz .......................................................
Seciunea a 3-a. Operaiunile de factoring ...................................................
Teste de autoevaluare.....
Unitatea de mvare XI Efecte de comer .
Seciunea 1. Noiune. Caractere juridice .....................................................
Seciunea a 2-a. Cambia i biletul la ordin...................................................
Seciunea a 3-a. Cecul ....................................................................................
Teste de autoevaluare
Drept comercial
Note i repere bibliografice
Cuprins
Abrevieri
AGA
alin.
ANAF
art.
AVAS
A.U.B.
BNR
C.A.
CA
Cas.
C.civ.
C.civ.fr.
C.com.
C.com. adnotat
CNVM
col. civ.
C.fisc.
C.muncii
C.proc.civ.
C.proc.fisc.
C.proc.pen.
C.S.J.
DAE
dec.
dec. civ.
Dreptul
ed.
Ed.
GEIE
GIE
GDR
I.C.C.J.
IMM
JOCE
Adunarea General a Acionarilor

alineatul
Agenia Naional de Administrare Fiscal
articolul
Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului
Analele Universitii Bucureti
Banca Naional a Romniei
Curtea de Apel
Consiliul de administraie
Curtea de Casaie
Codul civil
Codul civil francez
Codul comercial
Codul comercial adnotat, Ministerul Justiiei, 1946,
reeditat, Ed. Tribuna Craiova, 1995
Comisia Naional a Valorilor Mobiliare
colegiul civil
Codul fiscal
Codul muncii
Codul de procedur civil
Codul de procedur fiscal
Codul de procedur penal
Curtea Suprem de Justiie
dobnda anual efectiv
decizia
decizia civil
Revista Dreptul
ediia
Editura
Grupul european de interes economic
Grupul de interes economic
Global Depository Receipt
nalta Curte de Casaie i Justiie
ntreprinderi mici i mijlocii
Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
XI
XII
lit.
n.n.
O.G.
ONG
O.U.G.
p.
pct.
P.R.
R.D.C.
R.P.F.
R.R.D.A.
s. com.
s. com. cont. adm.
sent.
SGB
s.n.
SSIF
Trib.
TVA
UE
UNPIR
vol.
Drept comercial
litera
nota noastr
Ordonana Guvernului
organizaie nonguvernamental
Ordonana de urgen a Guvernului
pagina
punctul
Pandectele Romne
Revista de Drept Comercial
Revista Piaa Financiar
Revista Romn de Dreptul Afacerilor
secia comercial
secia comercial i de contencios adminsitrativ
sentina
scrisoarea de garanie bancar
sublinierea noastr
societi de servicii de investiii financiare mobiliare
Tribunalul
taxa pe valoarea adugat
Uniunea European
Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven
volumul
Unitatea de nvare VII

Protecia consumatorilor n contractele comerciale
Cuprins
1. Domeniul i scopul legislaiei proteciei consumatorilor;
2. Drepturile consumatorilor i obligaiile operatorilor economici;
3. Contractele ncheiate de ctre operatorii economici cu consumatorii;
4. Sanciunile pentru nclcarea drepturilor consumatorilor;
5. Organismele cu rol n protecia consumatorilor
Obiective
Dup parcurgerea prezentei uniti de nvare, studenii vor reu s cunoasc:
1.Coordonatele generale ale legislaiei proteciei consumatorilor;
2.Consumatorii;
3.Operatorii economici;
4.Produsele i serviciile;
5.Drepturile consumatorilor;
6.Obligaiile operatorilor economici;
7.Rspunderea pentru produse a operatorilor economici.
14
Seciunea 1
Domeniul i scopul legislaiei proteciei consumatorilor
1. Coordonatele generale ale legislaiei proteciei consumatorilor
24. Legislaia proteciei consumatorilor are n vedere raporturile juridice dintre
operatorul economic i consumator (business to consumer), spre deosebire de legislaia concurenei comerciale, care are n vedere relaia dintre comerciani (business to
business). Beneficiarul acestei legislaii este consumatorul, considerat partea mai
slab n contract, parte care poate fi prejudiciat n drepturile i interesele sale
legitime prin impunerea sau practicarea de ctre operatorii economici a unor practici
comerciale neoneste. Legea i confer consumatorului, de multe ori prin derogare de
la dreptul comun, protecie n raporturile juridice pe care acesta le ntreine cu operatorii economici, precum i o serie de drepturi cu caracter exorbitant, cum ar fi dreptul
la anularea/rezilierea unei clauze contractuale abuzive.
Operatorul economic, considerat partea mai puternic n cadrul raporturilor
juridice cu consumatorul, este cel cruia i incumb, n principiu, obligaiile i
interdiciile impuse de legislaia proteciei consumatorului.
Aadar, consumatorii i operatorii economici reprezint cele dou categorii de
persoane supuse reglementrilor reunite sub denumirea de legislaie a proteciei
consumatorilor.
25. Cadrul legal al proteciei consumatorilor este extrem de stufos i disparat,
fiind mprit ntr-un numr foarte mare de acte normative, cu un coninut foarte
divers.
Actele normative care reglementeaz cu caracter general protecia consumatorilor
sunt Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului1 i O.G. nr. 21/1992 privind
protecia consumatorilor2. Dei Codul consumului este edictat n intenia de a oferi o
reglementare unitar a acestui domeniu, iar O.G. nr. 21/1992 conine reglementari
care n mare parte se suprapun pe reglementrile din Codul consumului, totui O.G.
nr. 21/1992 este nc n vigoare, dat fiind dispoziia curioas din art. 88 din acest
Cod al consumului (Legea nr. 296/2004), potrivit cruia reglementrile legale n
vigoare privind protecia consumatorului care nu sunt cuprinse n acest act normativ
se vor prelua ca anexe ale acestuia. Aadar, practic O.G. nr. 21/1992 este n prezent o
anex a Codului consumului, dar este nc n vigoare. Aceeai soluie este aplicabil
i celorlalte acte normative din domeniul proteciei consumatorului care erau n
vigoare n anul 2004, cnd a fost edictat Codul consumului, chiar dac, ntre timp,
aceste acte normative au suferit numeroase modificri, mai ales dup 2004. Sunt n
aceast situaie:
- O.G. nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale3;
- O.G. nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea
contractelor la distan4;
- Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori5;
- Legea nr. 148/2000 privind publicitatea6;
Cuprins
15
7
- Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic ;

- O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia8;
- Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu defecte9;
- Lege nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru
consum destinate consumatorilor, persoane fizice10.
Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n
relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind
protecia consumatorilor11 a fost adoptat dup edictarea Codului consumului i, n
consecin, ea nu face parte din acest Cod.
26. Protecia consumatorilor i dreptul concurenei. Antagonismul ntre concurenii economici n sectoarele deschise liberei concurene se poate manifesta i n
forme ilicite, exprimate prin folosirea unor instrumente contrare uzanelor comerciale
cinstite.
Comercianii concureni care se folosesc de mijloace neloiale i nu lupt n mod
onest pentru acapararea clientelei pot fi sancionai pentru concuren neloial12.
Legislaia antitrust, care are ca int afacerile mari, potenial duntoare concurenei,
sancioneaz nelegerile monopoliste i participanii la aceste nelegeri pentru c
jocul concurenei n acest caz este denaturat. Diferena dintre faptele monopoliste i
faptele de concuren neloial este dat, n principiu, de mrimea agenilor economici, de cota lor de pia. Dac se depete o cot de pia, suntem n prezena unui
fapt restrictiv de concuren, i nu a unui fapt de concuren neloial. Exist totui
elemente comune:
(i) n principiu, ambele categorii de fapte presupun existena unui raport de concuren ntre agentul economic agresor i agentul economic agresat, aflai pe aceeai
pia relevant; tendina modern a dreptului afacerilor este de a se extinde legislaia
concurenei i la fapte de concuren ntre agenii economici care nu sunt pe aceeai
pia relevant, deci nu sunt competitori direci. Relaiile de pia (relaiile comerciale) presupun un anumit cod de conduit a participanilor, indiferent c sunt sau nu
pe aceeai pia relevant, cod ce se fundamenteaz pe o anumit moralitate n viaa
comercial, care este aceeai pentru toi agenii economici. Aadar, este n interesul
tuturor participanilor la viaa economic de a se asigura c regulile de conduit sunt
respectate de toi. Legea concurenei a evoluat de la individualism la un spirit al
dreptii sociale.
(ii) ideea de protecie a consumatorului. n legislaia antitrust, cnd se apreciaz
faptele monopoliste, se are n vedere efectul asupra consumatorului. n materia
concurenei neloiale, bunstarea consumatorului este un standard de apreciere a
caracterului duntor al faptului anticoncurenial.
2. Consumatorii
27. Ordonana Guvernului nr. 21/1992, n forma sa republicat, definete la art. 2
noiunea de consumator. Prin consumator se nelege legalmente orice persoan
fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri
16
din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale sau
liberale13.
Din definiia legal rezult dou trsturi eseniale ale noiunii de consumator:
numai persoanele fizice pot avea calitatea de consumator i consumul are loc n afara
activitii profesionale a acestora.
27.1. Numai persoanele fizice pot avea calitatea de consumator, nu i persoanele juridice. Trebuie menionat ns c Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive
din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, n forma sa iniial,
nelegea prin consumator orice persoan fizic sau grupuri de persoane fizice,
reprezentate de asociaii, precum i orice persoan juridic (s.n.) care achiziioneaz
i utilizeaz sau consum de la comerciani produse obinute n baza unui contract
sau care beneficiaz de serviciile acestora [art. 2 alin. (1)].
n alte legislaii, n sfera consumatorului se includ i agenii economici de putere
mic (de exemplu: artizani, liber-profesioniti), acetia putnd invoca n favoarea lor
att legea privind protecia consumatorului, ct i pe cea a concurenei neloiale. O astfel
de opiune nu este permis n legislaia noastr, n lipsa unei reglementri exprese14.
Din aceast cauz, persoanele fizice care exercit profesii liberale, care consum bunuri
sau servicii n activitatea lor profesional nu beneficiaz de legislaia proteciei
consumatorului, ceea ce reprezint o opiune nejustificat a legiuitorului romn.
Prin modificarea Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele
ncheiate ntre comerciani i consumatori a fost introdus o nou definiie a noiunii de
consumator, reinndu-se c n sfera de inciden a acestei categorii se includ numai
persoanele fizice sau grupurile de persoane fizice care ncheie un contract n afara
activitii lor autorizate, profesionale sau comerciale. Prin aceast modificare s-a
ncercat o corelare a dispoziiilor legale care reglementeaz noiunea de consumator.
Consider c rmne n continuare discutabil problema cuprinderii persoanelor
juridice, mai ales a asociaiilor i fundaiilor, n categoria consumatorilor, n ipoteza
n care acetia ncheie contracte ce exced activitii lor comerciale.
Atunci cnd legea include n sfera consumatorilor grupurile de persoane fizice
constituite n asociaii, este evident c se refer la asociaiile pentru protecia
consumatorilor (care i gsesc sediul materiei n Capitolul VI din O.G. nr. 21/1992).
Aceste asociaii au personalitate juridic i au ca unic scop aprarea drepturilor i
intereselor legitime ale membrilor lor, precum i ale consumatorilor, n general.
27.2. Consumatorii cumpr, dobndesc, utilizeaz ori consum produse sau
servicii n afara activitii lor profesionale. Persoanele fizice care cumpr,
dobndesc utilizeaz ori consum produse sau servicii au dreptul de a fi protejai de
aceast legislaie doar n msura n care produsele sau serviciile nu sunt folosite n
activitatea profesional sau, altfel spus, dac produsele i serviciile sunt folosite
pentru consum. Legiuitorul a considerat c persoanele care utilizeaz produsele i
serviciile achiziionate n activitatea lor profesional au suficiente cunotine pentru a
putea aprecia n mod corect caracteristicile bunurilor i serviciilor respective.
Cuprins
17
3. Operatorii economici
28. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 definete n art. 2 i operatorii economici.
Astfel, prin operator economic se nelege persoan fizic sau juridic, autorizat15,
care n cadrul activitii sale profesionale fabric, import, transport sau
comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii.
Noiunea de operator economic a nlocuit-o pe aceea de agent economic.
Aceasta din urm nu a fost total abandonat, fiind folosit de legiuitor i n prezent,
spre exemplu, n legislaia antimonopol (Legea concurenei nr. 21/1996). De aici, o
serie nelimitat de confuzii i consecine practice negative. Conceptul de agent
economic a aprut n 1990-1991 pe trm fiscal, avnd rolul de a defini pltitorii de
impozite, alii dect persoanele fizice simpli particulari. Legislaia fiscal n prezent
utilizeaz noiunea de contribuabil, abandonnd sintagma de agent economic.
Corelnd dispoziiile legale din materia dreptului consumatorilor cu reglementrile din materia dreptului concurenei i ale dreptului fiscal, avnd n vedere c
finalitatea activitii ntreprinztorilor este obinerea de profit, operatorul economic
poate fi privit ca fiind acea persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate cu
titlu de profesiune n scop lucrativ (n scopul obinerii de profit).
n categoria de operator economic sunt inclui, n primul rnd, comercianii.
ns, pe lng comerciani, sintagma operator economic include persoanele care
exercit profesii liberale, persoanele juridice nonprofit care exercit activiti economice directe i instituiile publice ce presteaz servicii populaiei.
Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori, definete la art. 2 alin. (2) comerciantul, artndu-se c
prin aceast noiune se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n
temeiul unui contract care intr sub incidena acestei legi, acioneaz n cadrul
activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum
i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia.
Dup cum se observ, definiia de mai sus excede noiunii de comerciant persoan
fizic definit de Codul comercial. Potrivit art. 7 C.com., sunt comerciani aceia care
fac fapte de comer, avnd comerul ca profesiune obinuit. n sfera comercianilor
Codul comercial nu include persoanele fizice care exercit profesii liberale, avocaii,
notarii publici, arhitecii etc. ns, potrivit Legii nr. 193/2000, comerciani sunt i
persoanele fizice autorizate, adic i persoanele fizice care exercit profesiuni
liberale. Este o grav i nepermis confuzie terminologic, motivat probabil prin
intenia de a corela noiunea de comerciant, aa cum este aceasta definit n art. 2
alin. (2) al Legii nr. 193/2000, cu cea de operator economic din O.G. nr. 21/1992,
dei cele dou noiuni nu se suprapun, ci sunt, de fapt, ntr-un raport de tipul gen
(operatorul economic) specie (comerciant).
Legislaia proteciei consumatorilor se aplic deci i profesiunilor liberale. Pot fi
avute n vedere onorariile minimale practicate de ctre avocai, precum i eventualele
clauze abuzive inserate n contractele standard de asisten juridic care nu au fost
negociate cu clientul16.
18
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 definete, n art. 2, i noiunile de distribuitor, vnztor, prestator i productor. Toate aceste categorii se includ n
coninutul noiunii de operator economic.
Distribuitorul este operatorul economic din lanul de distribuie, care intermediaz ntre productor i vnztorul direct. n mod normal, distribuitorul nu desfoar raporturi contractuale directe cu consumatorul, acest rol revenind vnztorului,
precum i prestatorului de servicii. Vnztorul este ultimul distribuitor, operatorul
economic care ofer produsul consumatorului. Prestatorul este agentul economic
care furnizeaz servicii direct consumatorului.
Prin productor, O.G. nr. 21/1992 nelege o categorie foarte larg de operatori
economici, incluznd uneori i persoane care n mod normal au calitatea de
distribuitor sau vnztor ori prestator de servicii. Astfel, sunt productori: (i)
operatorul economic care fabric un produs finit sau o component a unui produs; (ii)
operatorul economic care fabric materie prim; (iii) operatorul economic care i
aplic denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs; (iv) operatorul economic care recondiioneaz produsul; (v) operatorul economic sau distribuitorul care
prin activitatea sa modific caracteristicile produsului; (vi) reprezentantul nregistrat
n Romnia al unui operator economic care nu are sediul n Romnia sau, n cazul
inexistenei acestuia, importatorul produsului; (vii) operatorul economic care import
produse n vederea realizrii ulterioare a unei operaiuni de vnzare, nchiriere,
leasing sau orice alt form de distribuie specific derulrii afacerii; (viii) distribuitorul produsului importat, n cazul n care nu se cunoate importatorul, chiar dac
productorul este menionat; (ix) distribuitorul produsului, n cazul n care importatorul nu poate fi identificat, dac nu informeaz persoana prejudiciat n termen de
30 de zile de la cererea acesteia asupra identitii importatorului.
Conform O.G. nr. 21/1992, vnztorul (ultimul distribuitor) este acela care
suport cheltuielile legate de deficienele produselor comercializate, ns el are un
drept de regres asupra productorului. Astfel, spre exemplu, n cazul distribuitorului
produsului importat, cnd nu se cunoate importatorul, chiar dac productorul este
menionat, vnztorul va avea dreptul de a se regresa contra distribuitorului, care se
poate exonera de rspundere artnd identitatea importatorului sau, dup caz, a
distribuitorului anterior.
4. Produsele i serviciile
29. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 include n domeniul su de aplicare produsele i serviciile, pe care le definete ca atare.
29.1. Produsul este, potrivit art. 2 din O.G. nr. 21/1992, un bun material a crui
destinaie final este consumul sau utilizarea individual ori colectiv. Legea include
n categoria produselor energia electric, energia termic, apa i gazele livrate pentru
consumul individual.
Dezideratul oricrei legislaii de protecie a consumatorului este acela de a
permite apariia pe pia doar a produselor cu un grad de siguran ridicat. n acest
context, O.G. nr. 21/1992 definete produsul sigur ca fiind produsul care, folosit n
Cuprins
19
condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri sau care prezint riscuri minime,
innd seama de ntrebuinarea acestuia.
Riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru
sigurana i sntatea consumatorilor, n funcie de: (i) caracteristicile produsului, ale
ambalrii i ale instruciunilor de montaj i ntreinere; (ii) efectul asupra altor produse, mpreun cu care acesta poate fi folosit; (iii) modul de prezentare a produsului,
etichetarea, instruciunile de folosire i orice alte indicaii i informaii furnizate de
productor; (iv) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului.
Anumite produse, folosite n condiii normale, nu sunt periculoase sau prezint
riscuri minime, ns ntrebuinate n alt mod dect cel specificat de productor n
instruciunile de folosire pot fi chiar nocive. Astfel, detergenii ntrebuinai conform
indicaiilor productorului (spre exemplu, n splarea rufelor) nu prezint riscuri sau
prezint riscuri minime pentru sntate, ns utilizai n alte scopuri (n splarea
vaselor, spre exemplu) pot avea consecine nocive asupra sntii consumatorilor. n
acest caz, rspunderea productorului este exclus, dac va dovedi folosirea produsului n alte scopuri dect ntrebuinarea lui normal, conform prospectului.
De asemenea, pe ambalajul produselor sau n cuprinsul instruciunilor primite n
momentul cumprrii acestora trebuie specificate categoriile de consumatori care
sunt expuse riscului prin folosirea produsului, precum i reaciile utilizrii combinate
cu alte produse. Aadar, riscul produsului respectiv este diferit, n funcie de consumatorul concret sau de clasa de consumatori. Un exemplu concludent l ntlnim n
cadrul industriei farmaceutice. Produsele farmaceutice comercializate au (sau ar
trebui s aib), n cuprinsul instruciunilor de folosire, indicaii privind modul de
folosire, categoriile de persoane crora le este interzis tratamentul cu respectivele produse, reaciile produsului n condiiile n care este administrat n alte cantiti i la alte
perioade dect cele recomandate, reaciile la alte substane i medicamente, reaciile
adverse etc. Consumate de persoanele vizate, medicamentele respective pot deveni
periculoase, dar fa de restul consumatorilor, riscul este considerat acceptabil. Dar
riscurile sunt considerate ca fiind acceptabile i compatibile cu un nalt grad de
protecie doar n cazul n care consumatorii sunt informai n legtur cu acestea.
Produsele care nu prezint caracteristicile menionate mai sus sunt considerate
produse periculoase. De altfel, conform art. 2 din O.G. nr. 21/1992, produsul periculos este definit ca fiind acel produs care nu poate fi definit ca produs sigur. Ca
regul general, produsele care, folosite n condiii normale sau previzibile, prezint
riscuri majore pentru sntate, sunt interzise de la comercializare.
Cazuri aparte, cum sunt comercializarea tutunului i a alcoolului, vin s
contrazic total definiia de mai sus. Este de notorietate faptul c tutunul reprezint
unul dintre principalele cauze ale cancerului, precum i al altor boli grave, iar
alcoolul reprezint cauza altor maladii grave ori a unor accidente, dac este consumat
n cantiti excesive. Aceste produse pot fi introduse, n baza definiiei propuse de
art. 2 din O.G. nr. 21/1992, n categoria produselor periculoase pentru viata i sntatea oamenilor. Cu toate acestea, comercializarea tutunului i a alcoolului este
tolerat de ctre legiuitor datorit, printre altele, i a sumelor importante aduse la
bugetul de stat. Chiar dac este ngduit de ctre legiuitor, comercializarea tutunului
20
i a alcoolului poate atrage, n baza acestui act normativ, rspunderea productorilor

de tutun sau alcool pentru prejudiciile aduse consumatorilor.
Specificarea pe ambalaj a directivei CEE 89/622: Tutunul/alcoolul duneaz
grav sntii nu duce la concluzia c riscul este acceptabil, iar productorii ar fi
exonerai de rspundere pe motivul c au prevenit consumatorii n privina riscurilor
la care se expun, deoarece, din ansamblul acestei reglementari, rezult c sunt
acceptabile numai riscurile minime, nu i riscurile majore pentru sntate.
Consider c dispoziiile art. 7 din O.G. nr. 21/1992 pot constitui temeiul legal al
aciunii consumatorilor mpotriva productorilor de igri sau alcool, n virtutea
faptului c acetia au obligaia s pun pe pia numai produse sigure.
n sfrit, precizez faptul c domeniul de aplicare al O.G. nr. 21/1992 este restrns
prin dispoziiile art. 65. Potrivit acestui articol, O.G. nr. 21/1992 nu se aplic
pagubelor generate de produsele puse n circulaie anterior datei intrrii n vigoare a
acesteia, precum i pagubelor rezultate din accidentele nucleare17.
29.2. Serviciul este, conform art. 2 din O.G. nr. 21/1992, activitatea, alta dect
cea din care rezult produse, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consumatorilor.

1
Republicat n M. Of. nr. 224 din 24 martie 2008.

Republicat n M. Of nr. 208 din 28 martie 2007.
3
4
5
Republicat n M. Of. nr. 305 din 18 aprilie 2008.
6
Publicat n M. Of. nr. 359 din 2 august 2000.
7
Republicat n M. Of. nr. 959 din 29 noiembrie 2006.
8
Republicat n M. Of. nr. 603 din 31 august 2007.
9
10
11
Publicat n M. Of. nr. 899 din 28 decembrie 2007.
12
Legislaia romn privind concurena neloial este dat, n principal, de Legea
nr. 11/1991. Actul normativ urmeaz practica din perioada interbelic, avnd n vedere
raporturile dintre agenii economici direct competitori (M. Of. nr. 24 din 30 ianuarie
1991).
13
Definiii asemntoare ale noiunii de consumator ntlnim i n cuprinsul altor
reglementri cu inciden n materie. Astfel, potrivit art. 2 din O.G. nr. 106/1999 privind
contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, consumatorul este orice persoan
fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care, n cadrul tranzaciilor care
intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale. De asemenea, art. 2 din
O.G. nr. 130/2000, privind regimul juridic al contractelor la distan nelege prin consumator orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituit n asociaii ().
14
n doctrina francez s-au purtat ample discuii referitor la calitatea persoanelor juridice de subiect al legislaiei proteciei consumatorului, n special n legtur cu asociaiile
2
Cuprins
21
i fundaiile. A se vedea, pentru detalii, I.F. Popa, Obligaia de securitate, n Dreptul

nr. 3/2003, p. 69, precum i autorii citai la nota 35.
15
Precizarea legii este eronat ntruct i consumatorii produselor sau serviciilor
comercializate de persoane autorizate au nevoie de protecie. A spune chiar c tocmai
acetia au mai mult nevoie de protecie.
16
Pentru o analiz a tendinelor europene relative la profesia legal din perspectiva
dreptului concurenei i a proteciei consumatorului, a se vedea Gh. Piperea, Despre
profesia legal i concuren, pe www.baroul-bucuresti.ro.
17
Pentru analiza reglementrilor din materia accidentelor nucleare, a se vedea L. Pop,
Rspunderea pentru accidente nucleare n Dreptul nr. 7/2002, p. 53 i urm.
Seciunea a 2-a
Drepturile consumatorilor i obligaiile operatorilor economici
30. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 reglementeaz cu titlu general drepturile
consumatorilor, precum i drepturile i obligaiile operatorilor economici. Reglementrile referitoare la contractele ncheiate la distan sau n afara spaiilor comerciale, la clauzele abuzive n contractele comerciale, la comercializarea produselor i
serviciilor de pia, la comerul electronic i la publicitate circumstaniaz aceste
drepturi i obligaii.
1. Drepturile consumatorilor
31. Articolul 3 din O.G. nr. 21/1992 enumer principalele drepturi ale consumatorilor, respectiv:
- dreptul de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li
se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea
ori s le afecteze drepturile i interesele legitime;
- dreptul de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu
acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea
lor de consumatori;
- dreptul de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i
servicii de calitate;
- dreptul de a fi despgubii pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloace prevzute de lege;
- dreptul de a se organiza n asociaii de consumatori, n scopul aprrii intereselor lor.
32. Unul dintre pilonii legislaiei privind protecia consumatorilor l reprezint
obligaia operatorului economic de a informa consumatorul cu privire la caracteristicile eseniale ale produsului sau serviciului solicitat de acesta.
n virtutea reglementrilor din dreptul comun, a unor reglementari comunitare,
precum i a O.G. nr. 21/1992, n literatura de specialitate s-a ncercat fundamentarea
unei obligaii generale de informare n contractele comerciale n care sunt pri
consumatorii.
Astfel, s-a considerat c unele dispoziii din Codul civil se refer indirect la
obligaia general de informare. Potrivit art. 970 alin. (2) C.civ., ele (conveniile)
oblig nu numai la ceea ce este cuprins expres ntr-nsele, dar la toate urmrile, ce
echitatea, obiceiul sau legea dau obligaiei, dup natura sa. Valorificndu-se principiul echitii, care st la baza conveniilor, s-a considerat c cerinele echitii
condamn alterarea consimmntului unei pri contractante, ca efect al ignorrii
condiiilor reale, concrete ale conveniei1.
Un alt argument n acest sens l-ar constitui i dispoziia art. 1312 C.civ., text
aezat n materia contractului de vnzare-cumprare, care precizeaz c vnztorul
Cuprins
23
este dator s explice curat datoriile ce nelege a lua asupra-i. Nendeplinindu-i obligaia de informare, coninutul obligaiilor asumate de ctre vnztor ar fi incomplet.
Potrivit unei alte opinii2, obligaia general de informare i-ar avea fundamentul
juridic pe trmul rspunderii civile delictuale, reinndu-se c neinformarea ori
informarea neadecvat a cumprtorului ar altera consimmntul acestuia i ar
constitui dol prin reticen.
n ceea ce privete obligaia de informare n materia proteciei consumatorilor, exist dispoziii exprese n acest sens n cuprinsul O.G. nr. 21/1992.
Consider c obligaia de informare a consumatorilor s-ar ncadra n coordonatele
art. 970 alin. (2) C.civ., operatorii economici fiind rspunztori nu numai de
obligaiile asumate prin contractele ncheiate cu consumatorii, dar i pentru cele
prevzute ca atare de lege dup natura obligaiei. Aadar, dac de regul obligaia
general de informare se fundeaz pe conceptul de echitate, menionat de art. 970
alin. (2) C.civ., obligaia special de informare a consumatorilor i are fundamentul
n cuprinsul dispoziiilor legale speciale.
Importana acordat de ctre legiuitor obligaiei de informare reiese i din faptul
c aceasta este reglementat de O.G. nr. 21/1992 n cuprinsul unui ntreg capitol,
Capitolul 4, iar numeroase alte articole situate n cuprinsul altor capitole fac referire
la aceast obligaie.
Potrivit art. 18 din O.G. nr. 21/1992, consumatorii au dreptul de a fi informai n
mod corect, complet i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i
serviciilor oferite de ctre agenii economici.
Scopul acestei informri este acela de a da consumatorilor posibilitatea s opteze
n mod raional ntre produsele i serviciile oferite i s fie n msur s le utilizeze,
conform destinaiei acestora, n deplin securitate.
Informarea consumatorilor cu privire la produsele i serviciile oferite se realizeaz n mod obligatoriu, prin elemente de identificare i caracterizare a acestora,
care se nscriu la vedere, dup caz, pe produs, pe etichet, ambalaj de vnzare sau n
cartea tehnic, n instruciunile de folosire ori alte asemenea moduri de informare a
consumatorului, care nsoesc produsul sau serviciul (art. 19 din O.G. nr. 21/1992).
Potrivit art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 130/2000, nainte de ncheierea contractului la
distan comerciantul trebuie s informeze consumatorul n timp util, corect i
complet asupra: (i) identitii comerciantului i, n cazul contractelor care prevd
plata anticipat, adresei i modalitilor de contactare a acestuia (telefon/fax, e-mail
i codul unic de nregistrare); (ii) caracteristicilor eseniale ale produsului sau
serviciului; (iii) preului de vnzare cu amnuntul al produsului sau tariful serviciului
i taxele aplicabile; (iv) cheltuielilor de livrare, dac este cazul; (v) modalitilor de
plat, de livrare sau de prestare; (vi) dreptului de denunare unilateral a contractului,
cu excepia cazurilor prevzute n ordonan; (vii) costului utilizrii tehnicii de
comunicaie la distan, n cazul n care acesta este calculat altfel dect conform
tarifului de baz; (viii) perioadei de valabilitate a ofertei sau a preului; (ix) duratei
minime a contractului, n cazul contractelor care prevd furnizarea curent sau
periodic a unui produs sau serviciu; (x) termenului limit de executare a obligaiilor
rezultnd din contract.
Informaiile prevzute la art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 130/2000, al cror scop
comercial trebuie s rezulte fr echivoc, vor fi comunicate n mod clar, uor de
24
neles de ctre consumator, prin orice mijloc adaptat tehnicii de comunicaie la distan utilizate, inndu-se seama de principiile de bun practic comercial n tranzacii i de principiile care guverneaz protecia minorilor i a altor persoane lipsite
de capacitate de exerciiu, precum i de principiile referitoare la bunele moravuri.
Dac oferta se realizeaz prin intermediul telefonului, la nceputul oricrei conversaii cu consumatorul comerciantul are obligaia de a-i declina identitatea,
precum i de a indica n mod explicit scopul comercial al apelului [art. 3 alin. (3)].
33. Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european
privind protecia consumatorilor stabilete regimul juridic al practicilor comerciale
incorecte.
n conformitate cu art. 2 lit. d) din actul normativ menionat, practicile comerciale sunt reprezentate de orice aciune, omisiune, comportament, demers sau prezentare comercial, inclusiv publicitate i comercializare, efectuate de un comerciant, n
strns legtur cu promovarea, vnzarea sau furnizarea unui produs consumatorilor.
Practicile comerciale incorecte sunt acelea care ndeplinesc urmtoarele condiii:
(i) sunt contrare cerinelor diligenei profesionale; (ii) deformeaz sau sunt susceptibile s deformeze n mod esenial comportamentul economic al consumatorului
mediu la care ajung sau cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup,
atunci cnd o practic este adresat unui anumit grup de consumatori.
Se ncadreaz n aceast categorie, aa cum rezult din art. 4 din Legea
nr. 363/2007, n special practicile neltoare (sunt practici neltoare att aciunile,
ct i omisiunile neltoare) i practicile agresive.
O aciune este neltoare dac aceasta conine informaii false sau, n orice
situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n eroare sau este susceptibil s
induc n eroare consumatorul mediu, astfel nct, n ambele ipoteze, fie l determin,
fie este susceptibil a-l determina pe consumator s ia o decizie de tranzacionare pe
care altfel nu ar fi luat-o (art. 6 din Legea nr. 363/2007). De asemenea, o aciune este
considerat ca fiind neltoare dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt, innd
cont de toate caracteristicile i circumstanele, aceasta determin sau este susceptibil
s determine consumatorul mediu s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar
fi luat-o (art. 6 din Legea nr. 363/2007).
Suntem n prezena unei omisiuni neltoare dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i
de limitele mijloacelor de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei, un
comerciant omite o informaie esenial necesar consumatorului mediu, innd cont
de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin de cauz i, prin
urmare, determin sau este susceptibil s determine luarea de ctre consumator a
unei decizii de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o (art. 7 din Legea
nr. 363/2007). De asemenea, o omisiune este considerat ca fiind neltoare atunci
cnd, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i de
limitele mijloacelor de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei, un
comerciant ascunde sau ofer ntr-un mod neclar, neinteligibil, ambiguu ori n contratimp o informaie esenial sau nu indic intenia comercial a practicii, n cazul n
Cuprins
25
care aceasta nu rezult deja din context, i cnd, n oricare dintre cazuri, consumatorul mediu este determinat sau este susceptibil a fi determinat s ia o decizie de
tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o (art. 7 din Legea nr. 363/2007)
Exista practic agresiv dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt i innd
cont de toate caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s limiteze n mod semnificativ libertatea de alegere sau comportamentul consumatorului
mediu cu privire la produs, prin hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei
fizice sau prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil
s determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi
luat-o (art. 8 din Legea nr. 363/2007).
Actul normativ cuprinde o list a practicilor comerciale neltoare sau agresive,
care sunt considerate a fi incorecte n orice situaie.
Folosirea, de ctre comerciani, a unor practici comerciale incorecte constituie
contravenie (art. 15 din Legea nr. 363/2007).
Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori reglementeaz regimul juridic al clauzelor abuzive inserate n contractele ncheiate de comerciani cu consumatorii.
O clauz este abuziv3 dac nu a fost negociat direct cu consumatorul i prin ea
nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre
drepturile i obligaiile prilor (art. 1 din Legea nr. 193/2000, n acord cu definiia
reglementat de art. 78 din Legea nr. 296/2004). O clauz contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a
da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard
preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa
produsului sau serviciului respectiv (art. 1 din Legea nr. 193/2000, n acord cu prevederile art. 79 din Legea nr. 296/2004).
Clauzele abuzive cuprinse n contract nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai
dac dup eliminarea acestora mai poate continua. n msura n care contractul nu i
mai poate produce efectele dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i
daune-interese (art. 6 i 7 din Legea nr. 193/2000). n legtur cu sanciunea ce
intervine n situaia includerii n contract a unor clauze abuzive s-a apreciat doctrinar
faptul c sanciunea ce intervine este, de fapt, nulitatea clauzei contractuale abuzive.
Argument n acest sens a fost, n primul rnd, faptul c rezilierea intervine pentru
neexecutarea culpabil a contractului, nulitatea fiind sanciunea pentru nerespectarea
unor condiii de valabilitate, la momentul ncheierii contractului. n plus, s-a artat
faptul c situaia ce face obiect de reglementare al Legii nr. 193/2000 poate fi considerat ca avnd similitudini cu leziunea, situaie care conduce la sanciunea nulitii.
De asemenea, includerea de clauze abuzive n contract este considerat contravenie (art. 16 din Legea nr. 193/2000).
34. Legea nr. 289/2004 reglementeaz regimul juridic al contractelor de credit pentru
consum destinate consumatorilor, persoane fizice. Totui, n definiia consumatorului, n
26
sensul acestui actul normativ, se face referire i la grupurile de persoane fizice

constituite n asociaii [art. 2 lit. a) din Legea nr. 289/2004].
Contractul de credit este actul juridic n temeiul cruia creditorul acord sau se
angajeaz s acorde iar consumatorul accept un credit n forma unui mprumut, a
unei amnri a plii sau a altei faciliti financiare similare. Nu toate contractele de
credit sunt ns supuse acestei reglementri. Conform art. 3 din Legea nr. 289/2004,
sunt excluse de la aplicarea acestei legi 12 tipuri de contracte4. De asemenea, legea
exclude de la aplicare contractele de credit ncheiate n form autentic de un notar
public, n msura n care drepturile consumatorilor nu sunt afectate (art. 3 din Legea
nr. 289/2004).
Contractul de credit trebuie ncheiat n form scris, n cel puin 2 exemplare, cte
unul pentru fiecare parte. Legea reglementeaz [n art. 2 lit. c) coroborat cu art. 7, 8 i
anexa nr. 1 din Legea nr. 289/2004] o serie de clauze obligatorii pentru orice contract
de credit i stabilete o serie de obligaii pentru creditori, ca, de exemplu, obligaia de
a meniona DAE, n mod clar i inteligibil, n orice anun publicitar i n orice ofert
pentru un contract de credit destinat consumatorilor, afiat n locuri publice, n care
se face orice fel de referire la costul creditului. DAE (dobnda anual efectiv) este
costul total al creditului la consumator, exprimat n procent anual din valoarea creditului total acordat. DAE face echivalena, la nivelul unui an, ntre valoarea curent a
tuturor angajamentelor sub forma unor mprumuturi, rambursri i cheltuieli existente sau viitoare, acceptate de ctre creditor i de beneficiarul creditului. Modalitatea
de calcul a DAE rezult din Anexa nr. 2 a Legii nr. 289/2004. Banca este, de
asemenea, obligat s prezinte exact i complet consumatorului informaiile necesare
privind contractul de credit, inclusiv documentaia necesar acordrii unui credit.
Contractele ncheiate cu nerespectarea prevederilor Legii nr. 289/2004 sunt lovite
de nulitate, care intervine de drept, constatarea ei putnd fi solicitat de orice persoan interesat. nclcarea anumitor prevederi ale Legii nr. 289/2004 atrage rspunderea contravenional a bncii.
35. Ordonana Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i
serviciilor de pia reglementeaz principiile generale care guverneaz desfurarea
activitii comerciale. Ordonana exclude totui de la aplicare anumite activiti
comerciale5.
Comercianii produselor i serviciilor trebuie s respecte o serie de reguli subsumate dreptului la informare a consumatorilor6. Vnzrile cu pre redus7, pentru c
au un potenial anticoncurenial i, n acelai timp, de manipulare a consumatorilor,
sunt permise n limite foarte restrictive.
Vnzarea de lichidare este orice vnzare precedat sau nsoit de publicitate i
anunat sub denumirea de lichidare i care, printr-o reducere de preuri, are ca efect
vnzarea accelerat a totalitii sau numai a unei pri din stocul de produse dintr-o
structur de vnzare cu amnuntul8. Vnzarea de soldare este orice vnzare nsoit
sau precedat de publicitate i anunat sub denumirea soldare/soldri/solduri i care,
printr-o reducere de preuri, are ca efect vnzarea accelerat a stocului de mrfuri
sezoniere dintr-o structur de vnzare cu amnuntul. Vnzrile efectuate n magazine de fabric sau n depozite de fabric sunt vnzrile din producia proprie,
Cuprins
27
efectuate direct consumatorilor de ctre productori, acetia ndeplinind obligaiile ce

revin oricrui comerciant care desfoar comer cu amnuntul.
36. Obligaia de informare a consumatorilor incumb, n principal, productorilor,
deoarece ei cunosc cel mai bine caracteristicile eseniale ale bunurilor puse n
circulaie. ns, avnd n vedere faptul c produsul este oferit consumatorilor de ctre
vnztori, legislaia specific a reinut i n sarcina acestora obligaia de informare.
n ceea ce-i privete pe productori9, O.G. nr. 21/1992 precizeaz, n cuprinsul
art. 20, ca acetia au obligaia de a informa consumatorii cu privire la denumirea
produsului, denumirea i/sau marca productorului, cantitatea i, dup caz, termenul
de garanie, de valabilitate sau data durabilitii minimale10, durata medie de utilizare, principalele caracteristici tehnice i calitative, compoziia, aditivii folosii,
despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare,
conservare sau pstrare, despre contraindicaii. n cazul produselor de folosin
ndelungat, se prevede obligaia ca acestea s fie nsoite de certificatul de garanie
i, n eventualitatea n care reglementrile legale prevd, de declaraia de conformitate11, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare,
exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor12.
n ceea ce privete obligaia de informare ce incumb vnztorului, este de
menionat c acesta trebuie s aduc la cunotin consumatorilor preul final13 al
produsului sau serviciului prestat i s ofere acestora toate informaiile i documentele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul.
Toate informaiile referitoare la produsele i serviciile oferite consumatorilor
trebuie sa fie scrise n mod obligatoriu n limba romn, indiferent de ara de origine
a bunului. Alturi de limba romn, prezentarea poate fi fcut i n alte limbi. De
asemenea, n vederea unei ct mai bune protecii a consumatorului romn, contractele
preformulate trebuie n mod obligatoriu scrise n limba romn, fr a exclude i
varianta n alte limbi strine [art. 20 alin. (5)]. Aceast dispoziie este imperativ,
astfel nct obligaia subzist chiar i n situaia n care consumatorul cunoate limba
strin n care s-a redactat contractul. Dei legea nu prevede, consider c, dac un
contract preformulat ncheiat ntre operatorul economic i consumator este redactat n
mai multe limbi, n caz de neconcordan ntre variante va avea prioritate varianta
redactat n limba romn, chiar dac ar exista dispoziii contractuale potrivnice,
deoarece, n caz contrar, s-ar eluda obligaia de informare a consumatorului.
Operatorii economici au obligaia de a demonstra consumatorilor, la cererea
acestora, cu ocazia cumprrii, modul de ntrebuinare, precum i funcionalitatea
produselor ce urmeaz a fi vndute. n cazul n care are loc o lansare de produse pe
pia, operatorii economici au obligaia de a efectua demonstraii de utilizare.
37. Obligaia de informare a consumatorilor este esenial n aceast materie, aa
nct agenii economici nu se pot exonera invocnd secretul comercial sau profesional (art. 23 din O.G. nr. 21/1992).
Este interzis prezentarea prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt
conforme cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile i care nu pot fi probate.
De asemenea, preurile i tarifele trebuie indicate vizibil i ntr-o form
neechivoc, uor de citit (art. 25 din O.G. nr. 21/1992).
28
Prezentarea prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor ce nu sunt conforme

cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile deschide calea unei aciuni n
anulare pentru dol, precum i exercitarea, dup caz, de ctre persoana ndreptit, a
unei aciuni pentru repararea prejudiciului ce i-a fost cauzat (art. 998 C.civ.).
2. Obligaiile operatorilor economici

38. Obligaiile productorilor
38.1. Productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure. Punerea
pe pia a unor produse periculoase constituie contravenie, dac fapta nu a fost
svrit n astfel de condiii nct s fie considerat, potrivit legii penale, infraciune. De asemenea, constituie contravenie i nclcarea obligaiei prevzut prin
legi speciale de testare sau/i certificare a bunurilor puse pe pia de ctre operatorii economici.
38.2. Productorii au obligaia de a pune pe pia numai produse care respect
condiiile prescrise sau declarate. Obligaia menionat trebuie coroborat cu
interdicia din art. 24 din O.G. nr. 21/1992, conform cruia se interzice prezentarea
prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt conforme cu parametrii
care caracterizeaz produsele i serviciile i care nu pot fi probate. Interdicia are n
vedere nu numai productorii, ci i vnztorii, care, n vederea efecturii unei oferte
ct mai tentante pentru cumprtor, prezint prin orice mijloace, afirmaii i indicaii
false despre produs.
38.3. Productorii au obligaia s opreasc livrrile i s retrag de pe pia
produsele periculoase, dac aceast msur constituie singurul mijloc prin care se
pot elimina neconformitile. n condiiile n care se constat, de ctre organele
abilitate sau de ctre specialitii proprii ai productorilor, c produsele nu ndeplinesc
caracteristicile prescrise sau declarate, putnd astfel afecta viaa, sntatea sau
securitatea consumatorilor, productorii sunt obligai s opreasc livrrile i s
retrag de pe pia sau de la consumatori produsele care sunt neconforme. Oprirea
livrrilor i retragerea de pe pia a produselor reprezint o msur cu grave implicaii asupra activitii productorului; tocmai de aceea legiuitorul a prevzut aceast
operaiune numai pentru cazul n care ea reprezint singurul mijloc prin care se pot
elimina neconformitile respective.
38.4. Productorii au i obligaia de a asigura n producie condiii igienico-sanitare conform normelor n vigoare.
39. Obligaiile distribuitorilor. n categoria distribuitorilor sunt inclui att distribuitorii propriu-zii (cei care nu au contact direct cu consumatorul), ct i vnztorii, considerai de lege ca fiind ultimii distribuitori. Astfel, distribuitorii au, n
principal, urmtoarele obligaii: (i) obligaia de a verifica dac produsele oferite spre
comercializare sunt sigure i respect condiiile prescrise sau declarate; (ii) obligaia
de a-l anuna imediat pe productor, precum i autoritile publice competente despre
existena pe pia a oricrui produs despre care au cunotin c este periculos;
(iii) obligaia de a retrage de la comercializare produsele la care organele abilitate de
Cuprins
29
lege au constatat c nu ndeplinesc condiiile prescrise sau declarate, dac acesta

constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective.
Ca i productorii, distribuitorii trebuie s retrag de pe pia produsele neconforme, doar dac aceasta este singura modalitate de a se elimina neconformitile
bunului.
Consider c, n aceast situaie, distribuitorii se pot ntoarce mpotriva productorului pentru acoperirea pagubei, conform regulilor rspunderii civile delictuale sau
contractuale, dup caz. Aceeai soluie este aplicabil i n cazul n care distribuitorul
este obligat s reduc preul produsului sau s fac cheltuieli suplimentare. Productorul va fi exonerat de rspundere n situaia n care dovedete c neconformitatea
se datoreaz modului defectuos de manipulare, depozitare, conservare i pstrare a
produsului de ctre distribuitor. n aceast situaie, productorul trebuie s dovedeasc i faptul c modalitile de manipulare, depozitare, conservare i pstrare au
fost aduse la cunotina distribuitorului (altfel spus, aceste modaliti au fost prescrise
sau declarate) sau c aceste modaliti trebuiau cunoscute deoarece existau prevederi
legale n acest sens.
Distribuitorii au i obligaia de a asigura condiiile tehnice stabilite de ctre productor, precum i condiiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii,
depozitrii i desfacerii, conform normelor n vigoare.
Nendeplinirea acestor obligaii atrage rspunderea vnztorilor pentru prejudiciile suferite de ctre consumatori, fr posibilitatea acestor ageni economici de a se
regresa mpotriva productorului.
40. Obligaiile prestatorilor de servicii sunt, n linii mari, aceleai cu cele
analizate cu privire la distribuitori. Astfel, prestatorii de servicii sunt obligai s
foloseasc n cadrul serviciilor prestate numai produse i proceduri sigure, iar acestea
s fie certificate sau, dup caz, testate. Dac produsele din cadrul serviciilor prestate
sunt periculoase, prestatorii de servicii au obligaia de a anuna imediat existena pe
pia a unor astfel de produse. Prestatorii de servicii au obligaia de a anuna
autoritile publice competente despre existena produsului periculos, precum i pe
productorul acestuia. Prestatorii de servicii sunt obligai s presteze servicii care nu
afecteaz viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor, precum i interesele economice ale acestora.
Ca fapt divers, se poate observa c Ordonana nr. 21/1992 consacr obligaia
prestatorilor de servicii s respecte clauzele din contractele ncheiate cu consumatorii, ca i cnd n lipsa acestei meniuni nu s-ar aplica principiile rspunderii
civile contractuale.
n cazul n care prestatorii de servicii folosesc pentru satisfacerea consumatorilor
produse, ei sunt obligai s respecte condiiile tehnice stabilite de ctre productor i
s respecte condiiile igienico-sanitare conform normelor n vigoare.
n sfrit, prestatorii de servicii sunt obligai s rspund pentru prejudiciul actual
i cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.
Dac serviciul defectuos prestat are drept cauz produsul periculos folosit de
ctre prestator i cumprat de acesta, prestatorul poate fi exonerat de rspundere
dac dovedete c a ntrebuinat produsul n condiiile stabilite de ctre productor i
30
c a respectat normele igienico-sanitare. n aceast situaie, deoarece nu exist un

raport contractual direct ntre consumator i vnztor, consumatorul i va recupera
prejudiciul acionndu-l n justiie pe productor, n condiiile rspunderii civile
delictuale, inclusiv prin mecanismul chemrii n garanie n procesul intentat de
consumator prestatorului. n situaia n care serviciul defectuos prestat este rezultatul
cumulat al activitii prestatorului de servicii i al produsului defectuos, consumatorul i va putea aciona n judecat pentru recuperarea prejudiciului att pe
productor, ct i pe prestatorul de servicii.
Dac ns consumatorul a cumprat produsul defectuos, produs care a cauzat
serviciul defectuos, cumprtorul se adreseaz pentru recuperarea prejudiciului direct
vnztorului, fapt care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu
vnztorul. Dac serviciul defectuos prestat este rezultatul cumulat al produsului
defectuos, precum i al aciunii prestatorului de servicii, consumatorul va putea s-i
acioneze n justiie att pe prestator, ct i pe vnztorul produsului cu defect.
41. Obligaia de garanie a operatorilor economici. Potrivit art. 12 din O.G.
nr. 21/1992, consumatorii au dreptul de a pretinde operatorilor economici remedierea
sau nlocuirea gratuit a produselor i serviciilor obinute, precum i despgubiri
pentru pierderile suferite ca urmare a deficienelor constatate n cadrul termenului
de garanie sau de valabilitate. Dup expirarea acestui termen, consumatorii pot
pretinde remedierea sau nlocuirea produselor care nu pot fi folosite potrivit scopului
pentru care au fost realizate, ca urmare a unor vicii ascunse aprute pe durata medie
de utilizare a acestora.
Vnztorul este cel ce suport toate cheltuielile legate de produsele cu defect,
situaie care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu vnztorul.
n cazul produselor la care termenul de nefuncionare din cauza deficienelor
aprute n cadrul termenului de garanie depete 10% din acest termen, precum i
n cazul produselor alimentare, farmaceutice sau cosmetice care prezint abateri fa
de caracteristicile calitative prescrise, vnztorul este obligat, la cererea consumatorului, s nlocuiasc aceste produse sau s restituie contravaloarea acestora.
Termenul de nefuncionare prelungete n mod corespunztor termenul de
garanie i curge din momentul sesizrii vnztorului i pn la aducerea produsului
n stare de utilizare normal. Astfel, s presupunem c un consumator cumpr un
produs pentru care are un termen de garanie de 10 luni. n cea de-a treia lun de
utilizare produsul se defecteaz. Consumatorul sesizeaz vnztorului apariia
defeciunii, iar acesta remediaz defectul n termen de 2 luni de la sesizare. n a
unsprezecea lun de la cumprarea produsului, consumatorul sesizeaz vnztorului
o nou defeciune. Acesta, potrivit legii, va fi obligat s remedieze sau, dup caz, s
nlocuiasc produsul, deoarece perioada de garanie s-a prelungit cu termenul de 2
luni, ct a durat timpul de nefuncionare. Dac ns remedierea produsului ar fi avut
loc ntr-un interval mai mic de o lun de zile, deci sub 10% din durata termenului de
garanie, vnztorul ar fi fost exonerat de obligaie, deoarece termenul de garanie nu
se prelungete cu perioada de nefuncionare a produsului care este mai mic de 10%
din perioada de garanie.
Vnztorul are obligaia de a remedia produsul cu defect, de a nlocui unele piese,
subansamble etc. sau de a nlocui produsul achiziionat sau serviciul prestat, ori de a
Cuprins
31
restitui contravaloarea prestaiei. Restituirea contravalorii sau nlocuirea produsului

achiziionat sau a produsului prestat se face imediat dup constatarea imposibilitii
folosirii acestuia, bineneles dac aceast situaie nu este imputabil consumatorului.
Restituirea contravalorii produsului sau serviciului se face la valoarea actualizat a
acestuia, valoare calculat n funcie de indicele de inflaie comunicat de ctre
Institutul Naional de Statistic. Dac ns valoarea calculat n acest mod este mai
mic dect contravaloarea produsului pe care operatorul economic obligat la
restituire o percepe pentru produse sau servicii de acelai fel, restituirea se va face la
aceast valoare.
Practic sunt posibile dou situaii: (i) operatorul economic obligat la restituire
percepe la data restituirii pentru un produs de acelai fel o sum mai mic dect cea
calculat n funcie de indicele de inflaie stabilit de Institutul Naional de Statistic.
n acest caz, restituirea se va face obligatoriu n funcie de indicele de inflaie;
(ii) dac valoarea calculat potrivit indicelui de inflaie este mai mic dect valoarea
produsului de acelai fel comercializat de ctre vnztor, atunci restituirea se va face
la aceast din urm valoare.
Potrivit art. 15 alin. (3) din O.G. nr. 21/1992, operatorul economic are aceleai
obligaii pentru produsul sau serviciul nlocuit ca i pentru produsul i serviciul
iniial. n cazul n care produsul s-a defectat n cadrul termenului de garanie, iar
vnztorul l-a nlocuit, va ncepe s curg, pentru noul produs, o nou perioad de
garanie, din momentul nlocuirii.
Agenii constatatori, respectiv reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale
pentru protecia Consumatorilor, precum i ali reprezentani mputernicii ai altor
organe ale administraiei publice locale, n afar de constatarea contraveniilor i
aplicarea sanciunilor prevzute de ctre O.G. nr. 21/1992, vor stabili, odat cu
sanciunea, i msuri de remediere, de nlocuire a produsului sau serviciului, precum
i restituirea contravalorii acestuia, dup caz [art. 15 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992].
Consumatorul are i dreptul de a solicita, n cazul remedierii sau al nlocuirii produselor ori serviciilor necorespunztoare, potrivit dispoziiilor contractuale sau legale,
plata unor despgubiri pentru prejudiciile suferite.
3. Rspunderea pentru produse a operatorilor economici

42. Rspunderea productorilor pentru produsele cu defecte este reglementat n
prezent prin Legea nr. 240/2004, care se completeaz, totui, cu unele texte din O.G.
nr. 21/1992. n privina regimului juridic al rspunderii pentru produse, art. 64 din O.G.
nr. 21/1992 dispune c prevederile acesteia se completeaz cu prevederile Codului
civil, respectiv, art. 998-1003 C.civ., n materie de rspundere delictual i
art. 1080-1089 C.civ., n materie de rspundere contractual. Legea nr. 240/2004 reglementeaz raporturile juridice dintre productori i persoanele vtmate ori prejudiciate
de produsele cu defecte, puse n circulaie, rspunderea civil pentru pagubele generate
de aceste produse, precum i dreptul la aciune pentru repararea pagubelor.
Productorii sunt obligai s rspund pentru prejudiciul cauzat de produsul cu
defect. Este supus reparrii prejudiciul actual, precum i cel viitor, dar nu i prejudiciul eventual. Numai astfel de prejudicii sunt certe, pentru a putea fi reparate.
32
Este actual prejudiciul deja produs la data la care se cere repararea lui i care
prezint siguran att n ceea ce privete existena, ct i n privina posibilitilor de
evaluare.
Prejudiciul este viitor atunci cnd acesta nu s-a produs nc, ns este sigur c el
se va produce n viitor, fiind astfel susceptibil de evaluare.
Ordonana Guvernului nr. 21/1992 dispune i faptul c productorii rspund i
pentru prejudiciul cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect i al unei aciuni
sau omisiuni a unei tere persoane.
Pentru a putea angaja rspunderea civil a productorului, consumatorul prejudiciat trebuie s fac dovada pagubei, a defectului, precum i a raportului de
cauzalitate dintre pagub i defect. Cu toate acestea, sarcina probei prejudiciului este
uurat pentru consumatorul victim a unui prejudiciu cauzat de produse/servicii cu
defecte, ntruct, potrivit art. 7 din Legea nr. 240/2000, exonerarea de rspundere a
productorului pentru pagubele generate de produsul cu defect intervine dac se
dovedete existena uneia dintre urmtoarele situaii: (i) nu productorul este cel care
a pus produsul n circulaie; (ii) n funcie de mprejurri, defectul care a generat
paguba nu a existat la data la care produsul a fost pus n circulaie sau a aprut
ulterior punerii n circulaie a produsului, din cauze neimputabile lui; (iii) produsul
nu a fost fabricat pentru a fi comercializat sau pentru orice alt form de distribuie n
scop economic al productorului i nu a fost fabricat sau distribuit n cadrul activitii
sale profesionale; (iv) defectul se datoreaz respectrii unor condiii obligatorii,
impuse prin reglementrile emise de autoritile competente; (v) nivelul cunotinelor
tiinifice i tehnice existent la momentul punerii n circulaie a produsului nu i-a
permis depistarea defectului n cauz; (vi) defectul se datoreaz nerespectrii de ctre
consumator a instruciunilor de utilizare furnizate n documentele tehnice care nsoesc produsul, demonstrate n baza expertizei tehnice de specialitate. Productorul de
componente este exonerat de rspundere dac dovedete c defectul este imputabil
proiectrii greite a ansamblului n care acesta a fost montat sau instruciunilor date
de productorul produsului destinat consumatorului (art. 7 din Legea nr. 240/2000).
Art. 10 din Legea nr. 240/2000 prevede nulitatea absolut a clauzelor de limitare sau
exonerare de rspundere a productorului.
Aciunea pentru repararea pagubelor produse este de competena instanei de
judecat n a crei raz teritorial s-a produs paguba ori se afl sediul sau, dup caz,
domiciliul prtului. Aadar, competena teritorial este alternativ i este lsat la
alegerea reclamantului, care va opta n funcie de interesele sale.
Aceste aciuni sunt scutite de plata taxei de timbru, ceea ce este un serios avantaj
pentru consumator.
Dreptul la aciune pentru repararea pagubelor se prescrie n termen de 3 ani, care
curge de la data la care reclamantul a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de
existena pagubei, a defectului i a identitii productorului, iar aciunea pentru
repararea pagubei nu poate fi introdus dup mplinirea a 10 ani de la data la care
productorul a pus produsul respectiv n circulaie. Dup cum se observ, legiuitorul
a stabilit dou momente alternative de la care prescripia poate s curg. Astfel,
legiuitorul a prevzut un moment subiectiv al nceputului curgerii prescripiei, i
anume cel al cunoaterii pagubei, a defectului, precum i a identitii productorului,
Cuprins
33
precum i un moment obiectiv, cel al datei la care pgubitul ar fi trebuit s cunoasc

aceste elemente.
Cu privire la termenul de 10 ani de la data la care productorul a pus produsul n
circulaie, sunt posibile mai multe situaii. Astfel, vnztorul bunului poate fi nsui
productorul care pune produsul n circulaie prin propriile uniti de desfacere. n
acest caz, termenul de 10 ani se calculeaz de la momentul la care acesta a pus
produsul n circulaie. Dac ns productorul bunului pune n circulaie produsul
prin intermediul distribuitorilor, termenul de 10 ani va ncepe s curg de la data la
care vnztorul a pus produsul n circulaie, iar nu de la data de la care productorul a
livrat produsul ctre distribuitor. Argumentele unei astfel de soluii rezult din faptul
c aciunea introdus de ctre consumator se ndreapt mpotriva vnztorului, nu i
mpotriva productorului, iar perioada de garanie curge din momentul n care
consumatorul a achiziionat bunul, iar nu din momentul n care productorul a pus
produsul n circulaie. Dac am considera c acest termen ncepe s curg din
momentul n care productorul a pus produsul n circulaie, am putea ntlni situaii,
n cazul produselor de folosin ndelungat, n care consumatorul ar fi lipsit de posibilitatea de a intenta o aciune n repararea prejudiciului, deoarece de la momentul
punerii n circulaie a produsului de ctre productor i pn n momentul achiziionrii de la vnztor s-ar fi scurs o perioad mai mare de 10 ani. Or, o astfel de
interpretare ar contraveni nsui scopului legislaiei proteciei consumatorului.
Precizez c Legea nr. 240/2004 se refer doar la prescripia aciunii n rspundere
contra operatorului economic pentru produse defectuoase, nu i la aciunea n
rspundere pentru servicii defectuoase. n acest caz, se aplic dreptul comun al
prescripiei extinctive.

1
O. Cpn, Obligaia vnztorului comercial de a informa consumatorul, n R.D.C.

nr. 10/1999, p. 8.
2
A se vedea V. Ptulea, Obligaia de informare n formarea contractelor, n R.D.C.
nr. 6/1998, p. 75-80; D. Chiric, Obligaia de informare i efectele ei n faza precontractual a vnzrii-cumprrii, n R.D.C. nr. 7-8/1999, p. 53.
3
Legea nr. 193/2000 cuprinde o list exemplificativ de clauze considerate abuzive.
4
Este vorba de: (i) contractele de credit sau contractele prin care se acord credite
destinate n principal s permit achiziionarea sau meninerea drepturilor de proprietate
asupra unui teren ori construcie realizat sau care urmeaz s fie realizat n baza unui
proiect; (ii) contractele de credit acordate n scopul renovrii, reconsolidrii sau
mbuntirii unei construcii; (iii) contractele de nchiriere, cu excepia contractelor care
prevd ca finalitate transferul titlului de proprietate ctre chiria; (iv) contractele de credit
acordate ori puse la dispoziie fr plata de dobnzi sau de orice alte cheltuieli; (v) contractele de credit care nu prevd dobnzi, cu condiia ca consumatorul s accepte rambursarea creditului printr-o singur plat; (vi) contractele n care creditele sunt acordate sub
form de avans n cont curent (linii de credit) de ctre o instituie de credit sau o instituie
financiar, altele dect cele acoperite printr-un instrument de plat tip carte de credit, sub
rezerva informaiilor prevzute la art. 9; (vii) contractele de credit pentru valori mai mici
34
dect suma de 200 euro sau mai mari de 20.000 euro; (viii) contractele de credit la care
consumatorul este obligat s ramburseze creditul ntr-un termen care nu depete 3 luni;
(ix) contractele de credit la care consumatorul este obligat s ramburseze creditul ntr-un
numr maxim de patru pli, ntr-o perioad de cel mult 12 luni calculate de la data
semnrii contractului; (x) contractele de credit care sunt acordate la costuri inferioare
celor practicate pe pia sau stabilite prin negociere i care nu sunt oferite populaiei n
general; (xi) contractele de credit sau prin care banca se angajeaz s acorde credit,
garantate prin ipotec asupra unui bun imobil, n msura n care acestea nu sunt deja
exceptate conform lit. a) i b), dispoziiile art. 5 aplicndu-se n mod corespunztor;
(xii) contractelor ncheiate n vederea prestrii n mod continuu a unui serviciu privat sau
public, conform crora consumatorul are dreptul de a achita costul acestor servicii, pe
perioada ct sunt furnizate, prin pli ealonate.
5
Este vorba de comerul cu produsele medicamentoase, dispozitivele medicale; produsele agricole i agroalimentare vndute de productorii agricoli individuali n baza certificatului de productor; combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei
comercializai prin staii de distribuie; bunurile din producia proprie a meteugarilor
individuali vndute la locurile de producie; lucrrile, brevetele i inveniile, precum i
publicaiile de natur tiinific sau informativ realizate de titularii acestora; tipriturile,
pliantele, brourile i albumele, realizate n scopul prezentrii patrimoniului cultural deinut
de muzee, centre de cultur, teatre sau alte instituii similare acestora, ori bunurile culturale
sau cu caracter promoional specifice activitii instituiilor culturale i comercializate prin
fondul propriu al fiecrei instituii culturale sau cu prilejul unor manifestri cultural-artistice
organizate de acestea; mrfurile vndute ctre vizitatori, n cadrul festivalurilor, trgurilor,
saloanelor sau al altor manifestri expoziionale, cu condiia ca acestea s fac obiectul
manifestrilor respective; produsele confiscate i valorificate conform dispoziiilor legale n
vigoare; produsele i serviciile de pia reglementate prin acte normative speciale.
6
De exemplu, comercianii au obligaia de a afia la intrarea n unitate, n mod vizibil
din exterior, a orarului de funcionare; orarul de funcionare se stabilete de fiecare
comerciant, cu respectarea reglementrilor din legislaia muncii, precum i cele privind
linitea i ordinea public; obligaia de a introduce pe pia numai produse i servicii
sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor; produsele i serviciile trebuie
s fie nsoite de documentele de angajare ale productorului/importatorului referitoare la
calitatea i securitatea acestora; obligaia de a indica preul de vnzare/tariful practicat i
preul pe unitatea de msur n mod vizibil, lizibil i fr echivoc prim marcare,
etichetare i/sau afiare; obligaia de a indica vizibil, lizibil i fr echivoc dimensiunile
sau numrul de articole (buci) coninute, cantitatea net coninut, pe ambalajul produsului; obligaia de a elibera bonuri fiscale, n msura n care sunt obligai s utilizeze
aparate de marcat electronice fiscale; obligaia de a nu include clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.
7
Sunt astfel de vnzri: vnzrile de lichidare, vnzrile de soldare, vnzrile efectuate n magazinele de fabric sau n depozitele de fabric, vnzrile promoionale, vnzrile produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale consumatorului, dup ce
evenimentul a trecut i este evident c produsele respective nu mai pot fi vndute n
condiii comerciale normale (exemplu: vnzrile de cadouri de Crciun sau de Pati, dup
ce au trecut aceste srbtori), vnzrile ale produselor care ntr-o perioad de 3 luni de la
aprovizionare nu au fost vndute, vnzrile accelerate ale produselor susceptibile de o
deteriorare rapid sau a cror conservare nu mai poate fi asigurat pn la limita
termenului de valabilitate, vnzarea unui produs la un pre aliniat la cel legal practicat de
Cuprins
35
ceilali comerciani din aceeai zon comercial, pentru acelai produs, determinat de
mediul concurenial, vnzarea produselor cu caracteristici identice, ale cror preuri de
reaprovizionare s-au diminuat.
8
Acest tip de vnzri sunt necesare sau utile n una dintre urmtoarele situaii:
(i) ncetarea definitiv a activitii comerciantului, inclusiv n cazul schimbrii proprietarului, chiriaului, locatarului sau mandatarului, dup caz, care exploateaz structura de
vnzare, cu excepia cazurilor n care aceasta este vndut, cedat sau nchiriat unei
persoane juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator) sau n care acesta este
acionar; (ii) ncetarea din proprie iniiativ a activitii comerciantului n structura de
vnzare respectiv sau ca urmare a anulrii contractului de nchiriere, locaie sau mandat,
n baza unei hotrri judectoreti rmase definitive sau n baza unei hotrri judectoreti de evacuare silit; (iii) ntreruperea activitii comerciale sezoniere pentru o
perioad de cel puin 5 luni dup terminarea operaiunilor de lichidare; (iv) schimbarea
profilului structurii de vnzare, suspendarea sau nlocuirea unei activiti comerciale
desfurate n acea structur; (v) modificarea condiiilor de exploatare a suprafeei de
vnzare, dac lucrrile de transformare i amenajare depesc 30 de zile i sunt efectuate
n interiorul acesteia, structura de vnzare fiind nchis n toat aceast perioad, sau
modificarea condiiilor de exercitare a activitii n cazul ncheierii ori anulrii unui
contract de distribuie avnd o clauz de aprovizionare exclusiv; (vi) vnzarea stocului
de produse de ctre motenitorii legali ai comerciantului defunct; (vii) deteriorarea grav,
din cauza unor calamiti sau acte de vandalism, a unei pri sau, dup caz, a ntregului
stoc de produse, exclusiv cele alimentare.
9
Aa cum am artat mai sus, prin productori ordonana nu nelege numai operatorii
economici care fabric produse finite i componente pentru produse ori recondiioneaz
sau modific caracteristicile produselor, ci i alte persoane, cum ar fi, spre exemplu, operatorii economici care import produse n vederea realizrii ulterioare a unor operaiuni
de vnzare, nchiriere etc. Aceti operatori economici, pe care n mod normal i-am
include n categoria distribuitorilor sau a vnztorilor, vor avea potrivit ordonanei
obligaiile unor adevrai productori.
10
Prin data durabilitii minimale se nelege acea dat stabilit de productor pn la
care un anumit produs alimentar i pstreaz caracteristicile specifice, n condiiile unei
depozitri corespunztoare. Produsele pentru care se stabilete data durabilitii minimale
nu trebuie s fie periculoase nici dup expirarea acestei date.
11
Prin declaraie de conformitate se nelege declaraia fcut de ctre un productor
sau un prestator, prin care acesta informeaz, pe propria rspundere, c un produs sau
serviciu este conform cu un document tehnic normativ.
12
Cartea tehnic, precum i celelalte instruciuni care trebuie s nsoeasc produsul
sunt realizate de ctre productor. Productorul, n acest caz, este doar acel operator
economic care a fabricat produsul, l-a recondiionat sau i-a modificat caracteristicile.
Importatorul produsului, spre exemplu, nu va avea obligaia de a realiza cartea tehnic a
produsului importat, ns va avea obligaia de a ataa instruciunile de folosire, precum i
celelalte date eseniale ntocmite de productorul strin traduse n mod obligatoriu n
limba romn [a se vedea art. 20 alin. (5)].
13
Afiarea preului produsului constituie una dintre condiiile pe care trebuie s o
ndeplineasc oferta. Expunerea unei mrfi n vitrin fr s fie indicat preul nu poate fi
considerat neaprat o ofert de vnzare, deoarece expunerea ar fi putut fi fcut ca
model sau n alte scopuri. (C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a
obligaiilor, ed. a VIII-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 47).
Seciunea a 3-a
Contractele ncheiate de ctre operatorii economici
cu consumatorii
43. n materie au inciden, pe lng dispoziiile O.G. nr. 21/1992, O.G.
nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, precum i O.G.
nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, O.G. nr. 99/2000
privind comercializarea produselor i serviciilor de pia i Legea nr. 193/2000
privind clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori. n
cazul contractelor ncheiate n format electronic, sunt aplicabile dispoziiile din
Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic.
n cele ce urmeaz sunt analizate momentul ncheierii i locul ncheierii contractului, precum i drepturile consumatorilor la ncheierea i n executarea contractelor
cu operatorii economici.
44. Momentul ncheierii contractului semnific momentul formrii acordului de
voin (consimmntul), respectiv momentul cnd oferta ntlnete acceptarea.
Stabilirea acestui moment difer dup cum ofertantul i acceptantul se afl unul n
prezena celuilalt ori ofertantul i acceptantul nu se afl n acelai loc, iar contractul
se ncheie prin coresponden.
ncheierea oricrui contract, n situaia n care ofertantul i acceptantul se afl
unul n prezena celuilalt, nu implic probleme deosebite. Nu are relevan locul
ncheierii contractului, n interiorul spaiilor comerciale sau n afara acestora, ci doar
realizarea acordului de voin. n cazul n care oferta i acceptarea acesteia sunt
distanate n timp, devin aplicabile regulile generale ale ncheierii contractelor ntre
persoane deprtate (art. 35-39 C.com.), n msura n care nu suntem n prezena unor
norme speciale derogatorii.
n materia proteciei consumatorilor, normele speciale edictate n acest scop
stabilesc reguli speciale, derogatorii de la dreptul comun (prevzute, cum am spus, n
art. 35-39 C.com.). Spre exemplu, ncheierea contractelor la distan este reglementat cu titlu special de O.G. nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor
la distan.
Prin contract la distan se nelege contractul de furnizare de produse sau servicii
ncheiat ntre un comerciant i un consumator, n cadrul unui sistem de vnzare
organizat de ctre comerciant, care utilizeaz n mod exclusiv, nainte i la ncheierea
acestui contract, una sau mai multe tehnici de comunicaie la distan. Prin tehnica de
comunicaie la distan se nelege orice mijloc ce poate fi utilizat pentru ncheierea
unui contract ntre comerciant i consumator i care nu necesit prezena fizic
simultan a celor dou pri1.
n lipsa unei convenii contrare, momentul ncheierii contractului la distan l
constituie momentul primirii mesajului de confirmare de ctre consumator, referitor
la comanda sa (art. 5 din O.G. nr. 130/2000). Observm c legiuitorul derog de la
sistemul informrii reglementat n art. 35 C.com. (contractul sinalagmatic ntre
Cuprins
37
persoane deprtate nu este perfect dac acceptarea n-a ajuns la cunotina propuitorului n termenul hotrt de dnsul sau n termenul necesar schimbului propunerii i
acceptrii dup natura contractului), n favoarea sistemului primirii acceptrii.
Aadar, ncheierea contractului are loc n momentul n care rspunsul acceptantului a ajuns la ofertant, indiferent dac ofertantul a luat cunotin de acceptare (i-a
verificat corespondena). Consider preferabil aceast soluie, deoarece se nltur
posibilitatea manifestrii unui comportament arbitrar din partea ofertantului, care,
pentru a evita ncheierea contractului, omite s-i deschid corespondena.
45. Locul ncheierii contractului. Sistemul ales de ctre legiuitor pentru determinarea momentului ncheierii contractului stabilete i locul n care se ncheie convenia. Nu exist nicio dificultate n cazul n care contractul se ncheie n interiorul
spaiilor comerciale ori n afara acestora, prile fiind prezente: locul ncheierii
contractului este acela n care se gsesc prile. n ceea ce privete contractele
ncheiate prin telefon sau videotelefon, locul ncheierii conveniei este acela n care
se afl ofertantul2. n cazul n care contractul se ncheie prin coresponden, se
consider c locul ncheierii contractului este n localitatea n care se afl ofertantul
i n care i s-a adresat corespondena.
46. Drepturile consumatorilor la ncheierea i n executarea contractelor.
Articolul 10 din O.G. nr. 21/1992 reglementeaz drepturile pe care le au consumatorii la ncheierea contractelor. Consumatorii ncheie contractele cu vnztorii, chiar
dac uneori vnztorii pot fi i productorii produsului care face obiectul contractrii.
La ncheierea contractelor consumatorii au urmtoarele drepturi sau liberti3:
(i) libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a li se
impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici
comerciale abuzive n vnzare, de natur a influena opiunea acestora; (ii) dreptul de
a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale, inclusiv a celor
privind caracteristicile calitative i condiiile de garanie, indicarea exact a preului
sau tarifului, precum i stabilirea cu exactitate a condiiilor de credit i a dobnzilor.
n executarea contractelor, consumatorii au dreptul: (i) de a fi exonerai de plata
produselor i serviciilor care nu au fost solicitate i acceptate; (ii) de a fi despgubii
pentru daunele provocate de produsele sau serviciile care nu corespund clauzelor
contractuale; (iii) de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat
durata medie de utilizare a produsului, stabilit n documentele tehnice normative sau
declarat de ctre productor ori convenit de pri; (iv) de a plti, pentru produsele
sau serviciile de care beneficiaz, sume stabilite cu exactitate, n prealabil; majorarea
preului stabilit iniial este posibil numai cu acordul consumatorului; (v) de a sesiza
asociaiile de consumatori i organele administraiei publice asupra nclcrii drepturilor i intereselor lor legitime, n calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare la mbuntirea calitii produselor i serviciilor; (vi) de a fi notificai n scris
cu 30 de zile nainte de data pentru care a fost ncheiat contractul al crui termen de
valabilitate se prelungete n mod automat pentru o perioad de timp determinat sau
nedeterminat, n vederea formulrii unei opiuni de prelungire a validitii acestuia.
Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 193/2000, orice contract ncheiat ntre consumatori i comerciani pentru vnzarea de bunuri i prestarea de servicii va cuprinde
38
clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru cunoaterea crora nu sunt necesare

cunotine de specialitate, iar potrivit art. 1 alin. (3) din acelai act normativ, se interzice
comercianilor stipularea de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii.
Conform art. 2 din O.G. nr. 21/1992 i art. 4 din Legea nr. 193/2000, o clauz
contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv
dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.
Se remarc faptul c legiuitorul definete clauza abuziv apelnd la noiunile de
bun-credin, dezechilibru semnificativ, condiiile generale practicate de ctre
comerciani, noiuni pe care nu le analizeaz n niciun fel, ceea ce este de natur a
atrage o serie de dificulti de interpretare i aplicare.
Clauza nenegociat direct cu consumatorul este o clauz inclus n contract fr a
da posibilitatea consumatorului s influeneze natura ei. Se exemplific n acest sens
cu contractele standard sau condiiile generale de vnzare sau de afaceri practicate de
comerciani pe piaa produsului respectiv [art. 4 alin. (2) din Legea nr. 193/2000].
Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a
fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor Legii
nr. 193/2000 pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare global a
contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant.
Clauzele negociate direct cu consumatorul nu intr n categoria clauzelor abuzive.
Totui, n anumite situaii, i aceste clauze pot cpta un caracter abuziv, dac, din
coroborarea cu alte prevederi abuzive inserate n contract, ele dobndesc efecte negative semnificative pentru consumator n raport cu drepturile comerciantului. Soluia
se explic prin faptul c interpretarea contractului se face n favoarea consumatorului
[art. 2 alin. (2) din Legea nr. 193/2000], cu excluderea interpretrii subiective a
contractelor, adic dup intenia comun a prilor contractante (art. 977 C.civ.).
Clauzele abuzive inserate n contractul ncheiat ntre comerciant i consumator
sunt sancionate cu nulitatea absolut, fr ca nulitatea clauzei abuzive s duc
neaprat la nulitatea ntregului contract. Clauzele abuzive sunt constatate fie personal
de ctre consumator, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege. Conform art. 6
din Legea nr. 193/2000, ele nu vor produce efecte mpotriva consumatorului, iar
contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai dac, dup
eliminarea clauzelor abuzive, contractul mai poate continua.
n literatura de specialitate4, s-a artat c dispoziiile Legii nr. 193/2000 referitoare la nulitatea clauzelor abuzive sunt similare cu reglementarea nulitii conveniilor pentru leziune, dar c regimul juridic al clauzelor abuzive derog de la dreptul
comun n ceea ce privete regimul sancionator al leziunii.
Inserarea n contractele ntre comerciani i consumatori a unor clauze abuzive
poate atrage, pe lng sanciunea nulitii absolute, i sanciuni contravenionale fa
de comerciani.
Instana de judecat, n ipoteza n care constat existena unor clauze abuzive n
contract, aplic sanciunea amenzii contravenionale i dispune dup caz: (i) modificarea clauzelor contractuale, sub sanciunea plii de daune, n msura n care
Cuprins
39
contractul rmne n fiin; (ii) anularea clauzei abuzive i chiar desfiinarea (anulare
sau rezoluiune, dup caz) a contractului, cu daune-interese.
Clauzele abuzive constatate personal de consumator nu vor produce efecte asupra
acestuia, iar contractul, cu eliminarea clauzelor abuzive, se va derula n continuare
numai cu acordul consumatorului. n msura n care contractul nu i mai poate
produce efectele dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este
ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i daune-interese
(art. 7 din Legea nr. 193/2000). Nu ne aflm deci n ipoteza unei nuliti a ntregului
contract, ci numai a unei clauze abuzive; contractul n sine este valabil, el producnd
efecte, inclusiv efectul specific conveniilor sinalagmatice al rezoluiunii.
Nulitatea contractului intervine numai n cazul n care clauza abuziv afecteaz
validitatea ntregului contract. Soluia legal nu este ns justificat i decurge dintr-o
confuzie ntre nulitate i rezoluiune. Distincia ntre nulitate i rezoluiune rezult
clar din faptul c, n cazul nulitii, cauzele de desfiinare retroactiv a contractului
provin din nclcarea unor dispoziii legale referitoare la valabilitatea contractului i
sunt contemporane ncheierii acestuia, n timp ce, n cazul rezoluiunii, cauzele de
desfiinare retroactiv a contractului survin din neexecutarea unor clauze contractuale
(contractul fiind valabil ncheiat) i sunt ulterioare ncheierii contractului. ntruct
consimmntul consumatorului la ncheierea contractului a fost viciat, n ambele
situaii avute n vedere de art. 7 din Legea nr. 193/2000, sanciunea ar trebui s fie
nulitatea clauzei abuzive sau a contractului.
n literatura de specialitate s-a artat faptul c, ntruct textul legal nu se refer i
la rezoluiune, ci doar la reziliere (posibil numai n contractele cu execuie succesiv, nu i n cele cu executare dintr-o dat), n practic apar i alte confuzii5.
Consumatorii prejudiciai prin contractele ncheiate cu nclcarea prevederilor
Legii nr. 193/2000 au dreptul de a se adresa, pentru repararea prejudiciului,
instanelor judectoreti n condiiile dreptului comun. Legea nr. 193/2000 cuprinde
i o anex n care sunt enumerate, cu titlu exemplificativ, clauze considerate ca fiind
abuzive. Aceasta nu mpiedic instana de judecat de a aprecia la cazul concret dac
o clauz are sau nu caracter abuziv, avnd n vedere definiia clauzelor abuzive. ns
prezena n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori a clauzelor
considerate abuzive n anexa la Legea nr. 193/2000 prezum per se caracterul abuziv
al acestora. Consumatorul nu are dect a dovedi faptul c acea clauz nu a fost
negociat cu vnztorul. n cazul n care clauzele nu se regsesc n anexa Legii
nr. 193/2000, consumatorul trebuie s dovedeasc pe lng lipsa negocierii i caracterul abuziv al clauzei.

1
Anexa I la O.G. nr. 130/2000 menioneaz tehnicile de comunicaie la distan prin

urmtoarea enumerare: imprimat neadresat, imprimat adresat, scrisoare tipizat, publicitate tiprit cu bon de comand, catalog, telefon cu intervenie uman, telefon fr intervenie uman (automat de apel, audiotext), radio, videofon (telefon cu imagine), videotext (microordinator, ecran Tv cu tastatur sau ecran tactil), pot electronic (e-mail),
40
telecopiator (fax), televiziune (teleshopping). Legiuitorul a prevzut anumite limitri n

privina utilizrii anumitor tehnici de comunicare la distan. Astfel, potrivit art. 15 din
O.G. nr. 130/2000, urmtoarele tehnici de comunicaie la distan necesit acordul
prealabil al consumatorului: (i) sistem automatizat de apel fr intervenie uman (automat de apel); (ii) telecopiator (fax); (iii) adresa de pot electronic (e-mail). Utilizarea
tehnicilor de comunicaie individual la distan nu este permis dac exist un refuz
manifestat de consumator. Comunicaia electronic nesolicitat (spam), ca i pliantele
publicitare primite prin pot, dar nesolicitate sunt deci ilegale, putnd da natere la
despgubiri.
2
n acest sens, a se vedea C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a
obligaiilor, ed. a VIII-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 58.
3
Noiunea de liberti utilizat de lege este, de fapt, identic cu cea de drepturi.
4
A se vedea I.I. Blan, Clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori, n Dreptul nr. 6/2001, p. 34-42.
5
A se vedea D. Dumba, Unele consideraii critice asupra Legii nr. 193/2000 privind
clauzele abuzive, n Dreptul nr. 6/2002, p. 72.
Seciunea a 4-a
Sanciunile pentru nclcarea drepturilor consumatorilor
47. Potrivit art. 49 din O.G. nr. 21/1992, nclcarea prevederilor acestui act
normativ atrage rspunderea material, civil, contravenional sau penal, dup caz.
47.1. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor contravenionale
sunt de atribuia agenilor constatatori, respectiv, a reprezentanilor mputernicii ai
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i a reprezentanilor
mputernicii ai altor organe ale administraiei publice, potrivit competenelor stabilite prin actele normative n vigoare. Procedura constatrii i aplicrii sanciunilor
este, n principiu, cea reglementat n dreptul comun, respectiv, O.G. nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor.
Controlul respectrii dispoziiilor relative la protecia consumatorilor, inclusiv
cele din Legea nr. 193/2000, se face de ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i de ctre ali specialiti
autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit competenelor lor.
Organele menionate efectueaz verificri la sesizarea consumatorilor prejudiciai,
precum i din oficiu, iar comercianii au obligaia de a prezenta n original contractele ncheiate de ctre consumatori cu comercianii. Constatrile organelor de control
sunt cuprinse n procesele-verbale ncheiate de ctre acetia, prin care se consemneaz faptele constatate cu ocazia verificrilor fcute, indicndu-se i articolele din
lege care au fost nclcate de ctre comerciant. Conform Legii nr. 193/2000,
procesul-verbal ncheiat de ctre organele de control se transmite la judectoria n a
crei raz teritorial s-a svrit fapta sau n a crei raz teritorial contravenientul i
are domiciliul ori, dup caz, sediul. Aceast modalitate de nvestire a instanei
judectoreti este inedit. De altfel, ar fi fost de dorit ca legiuitorul s prevad un
termen limit pentru naintarea procesului-verbal ctre judectorie. Paradoxal este
i soluia la care a ajuns legiuitorul n ceea ce privete procesul-verbal ntocmit de
ctre organele de control: prin acest proces-verbal se pare c organul constatator nu
aplic nicio sanciune, ci doar constat nclcarea unor dispoziii legale de ctre
agentul controlat, mai precis, caracterul abuziv al unor clauze contractuale. Aplicarea
sanciunii, att cea civil (nulitatea clauzei abuzive sau modificarea contractului, cu
daune-interese), ct i cea contravenional, este lsat la latitudinea instanei de
judecat. M ntreb, retoric, desigur, dac operatorul economic (comerciantul)
controlat ar putea s atace procesul-verbal de control n sine sau dac trebuie s-i
fac aprrile n instan i s atepte soluia acesteia pe care, eventual, s o atace.
47.2. Amenda i alte sanciuni contravenionale. Agentul constatator, n urma
controlului efectuat, poate dispune aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, n
conformitate cu dispoziiile art. 50 i 51 din O.G. nr. 21/1992, sau poate s ia
anumite msuri pentru limitarea prejudicierii consumatorilor, n conformitate cu
dispoziiile art. 55 din aceeai O.G. nr. 21/1992. De asemenea, agentul constatator
42
odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, poate s propun una dintre

sanciunile complementare prevzute n cuprinsul art. 56 din O.G. nr. 21/1992.
Sanciunea contravenional tipic este amenda, care se face venit la bugetul
statului. Dac amenda, ca titlu de crean bugetar, se prescrie n condiiile O.G. nr.
92/2003 privind Codul de procedur fiscal, sanciunea contravenional n sine se
prescrie n condiiile O.G. nr. 2/2001, care reglementeaz att o prescripie a aplicrii
sanciunii, ct i o prescripie a executrii. Dac a intervenit prescripia aplicrii sau
executrii sanciunii, titlul de crean bugetar constnd n actul de stabilire a amenzii
este anulat, cu consecina tergerii creanei bugetare.
n vederea limitrii prejudicierii consumatorilor, agentul constatator are posibilitatea s dispun urmtoarele msuri, care reprezint, n acelai timp, sanciuni
contravenionale, altele dect amenda: (i) oprirea definitiv a comercializrii i
retragerea din circuitul consumului uman a produselor care sunt periculoase, falsificate sau contrafcute, au termenul de valabilitate expirat sau data durabilitii minimale depit, sunt interzise consumului uman prin reglementri legale; (ii) oprirea
temporar a prestrii serviciilor, importului, fabricaiei, comercializrii produselor
sau a utilizrii acestora la prestarea serviciilor, pn la remedierea deficienelor, n
cazul n care: produsele nu sunt testate i/sau certificate conform normelor legale,
produsele nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, fr ca acestea s fie
periculoase, produsele nu prezint elementele de identificare i de caracterizare,
precum i documentele de nsoire, conform prevederilor art. 18-22 din O.G.
nr. 21/1992, se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea
sau interesele economice ale consumatorilor; (iii) distrugerea produselor periculoase
oprite definitiv de la comercializare, dac aceasta constituie singurul mijloc care face
s nceteze pericolul.
De asemenea, agentul constatator, pe lng aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, poate s propun anumite sanciuni complementare, respectiv: nchiderea
temporar a unitii pe o durat de cel mult 6 luni; nchiderea temporar a unitii pe
o durat de la 6 luni la 12 luni; nchiderea definitiv a unitii; suspendarea sau
retragerea definitiv, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a
unei activiti. Propunerea sanciunii complementare se va face conductorilor
autoritilor publice prevzute la art. 54 din O.G. nr. 21/1992 (Autoritatea Naional
pentru Protecia Consumatorilor, precum i alte organe ale administraiei publice), care
dispun, prin ordin sau decizie, direct sau prin delegare, aplicarea sanciunilor propuse.
n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile de la
rmnerea definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, instituia
din care face parte agentul constatator va sesiza instana de judecat pe a crei raz
teritorial s-a svrit contravenia, n vederea nlocuirii amenzii cu sanciunea
obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii,
inndu-se seama de partea din amend care a fost achitat.
Seciunea a 5-a
Organismele cu rol n protecia consumatorilor
48. Autoritatea Naional pentru protecia Consumatorilor este un organ de specialitate al administraiei publice centrale, n subordinea Guvernului, care are rolul de
a realiza i coordona politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor.
Autoritatea Naional pentru protecia Consumatorilor, n baza consultrii cu alte
organisme interesate ale administraiei publice locale i centrale, precum i cu organismele neguvernamentale, elaboreaz reglementri referitoare la modalitile
concrete de colaborare i de sprijinire reciproc i le propune spre aprobare Guvernului (art. 29 din O.G. nr. 21/1992).
49. Asociaiile pentru protecia consumatorilor sunt organizaii neguvernamentale, cu personalitate juridic, care nu urmresc realizarea de profit pentru membrii
lor i care au ca unic scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor
sau ale consumatorilor, n general. Dup constituire, asociaiile pentru protecia
consumatorilor vor solicita luarea lor n eviden de ctre organul administraiei
publice pentru protecia consumatorilor, dup caz. Asociaiile pentru protecia
consumatorilor se constituie la nivel central, precum i la nivel judeean i local.
Asociaiile de consumatori care apr drepturile i interesele legitime ale consumatorilor, n general, sunt, de drept, parteneri sociali n consiliile consultative
prevzute n prezenta ordonan, dac: la nivel naional, au cel puin 3.000 de
membri i filiale n cel puin 10 judee; la nivel judeean i local, au desfurat o
activitate n domeniul proteciei consumatorilor pe o perioad de cel puin 3 ani.
Asociaiile de consumatori care sunt constituite n scopul aprrii intereselor
numai ale membrilor lor pot deveni parteneri sociali cu drept de reprezentare n organismele consultative cu rol n domeniul proteciei consumatorilor i n care organele
administraiei publice sunt reprezentate, numai dac au cel puin 800 de membri.
Asociaiile pentru protecia consumatorilor sunt consultate de ctre serviciile i
organismele administraiei publice cu atribuii n domeniu la elaborarea dispoziiilor
i procedurilor cu caracter general i a altor lucrri care au ca scop protecia
consumatorilor. De asemenea, aceste asociaii au dreptul: de a fi sprijinite logistic de
ctre organismele administraiei publice centrale i locale, n vederea atingerii
obiectivelor lor; de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale; de a
informa autoritile competente cu privire la prezena pe pia a unor produse
neconforme sau care pun n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, cu
privire la clauze abuzive n contracte i practicile incorecte ale comercianilor n
relaia cu consumatorii; de a solicita operatorilor economici realizarea de produse i
servicii n condiii speciale, n vederea satisfacerii nevoilor consumatorilor cu
handicap sau de vrsta a treia; de a fi consultate cu ocazia elaborrii actelor normative, standardelor sau specificaiilor care definesc caracteristicile tehnice i calitative
ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor; de a informa opinia public,
prin mass-media, asupra deficienelor de calitate ale produselor i serviciilor, precum
44
Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring
i asupra consecinelor vtmtoare ale acestora pentru consumatori; de a introduce

aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor; de a solicita serviciilor sau organelor administraiei publice, prevzute la
art. 35 din O.G. nr. 21/1992, efectuarea de analize i ncercri ale produselor
destinate consumatorilor i de a publica rezultatele.
Asociaiile pentru protecia consumatorilor pot avea n structura lor organizatoric
centre de consultan i informare a consumatorilor, organizate la nivel de birouri,
care desfoar activiti gratuite constnd n informaii, recomandri i consultan
n privina problemelor legate de achiziionarea unui produs sau serviciu (art. 38 din
O.G. nr. 21/1992).
Centrele de consultan i informare a consumatorilor beneficiaz de asisten de
specialitate din partea personalului Autoritii Naionale pentru protecia Consumatorilor, mputernicit n acest scop (art. 43 din O.G. nr. 21/1992).
Controlul asupra activitii desfurate de centrele de consultan i informare a
consumatorilor din cadrul asociaiilor pentru protecia consumatorilor, care au primit
finanare de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, se exercit de ctre Asociaia
Naional pentru protecia Consumatorilor (art. 41 din O.G. nr. 21/1992).
50. Consiliul Consultativ pentru protecia consumatorilor se constituie, potrivit
art. 44 din O.G. nr. 21/1992, att la nivel central, ct i la nivel local (jude, ora,
comun).
Consiliul, constituit n scop informativ, are rolul de a asigura la nivelurile respective cadrul informaional i organizatoric necesar pentru stabilirea i aplicarea
politicii de protecie a consumatorilor, precum i a corelrii aciunilor diverselor
organe ale administraiei publice cu cele ale organizaiilor neguvernamentale care au
rol n realizarea proteciei consumatorilor (art. 44 din O.G. nr. 21/1992). Potrivit
art. 45 din O.G. nr. 21/1992, consiliul consultativ pentru protecia consumatorilor
este format din: reprezentani ai tuturor serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, care
au competene cu caracter general sau special n domeniul proteciei consumatorilor
i au structuri organizatorice la nivelul respectiv; prefect sau primar, dup caz, sau
reprezentani ai acestora; reprezentani ai asociaiilor de consumatori; reprezentani ai
altor organisme, dup caz.
Guvernul stabilete, n mod concret, componena, atribuiile i modul de organizare i funcionare ale Consiliului consultativ pentru protecia consumatorilor, pe
fiecare nivel n parte.
Cuprins
45
1. Definii noiunea de consumator;
2. Ce se nlege prin noiune de consumator?
3. Enumerai principalele drepturi ale consumatorilor la momentul ncheierii
contractului.
4. n ce constau obligaiile producorilor raportat la domeniul proteciei
consumatorilor?
5. Explicai noiunile de aciuni nltoare, respectiv omisiuni neltoare.
6. Ce este clauza abuziv?
7. Care sunt principalele sanciuni pentru nclcarea drepturilor consumatorilor?
46
Unitatea de nvare X
Contractul de leasing, contractul de franciz
i operaiunile de factoring
Cuprins
1.Contractul de leasing;
2.Contractul de franciz;
3. Operaiunile de factoring
Obiective
Dup parcurgerea prezentei uniti denvare, studenii vor reui s cunoasc:
1.Noiunea operaiunii de leasing,
2.Natura juridic a operaiunii de leasing,
3.Obligaiile prilor derivnd din operaiunea de leasing,
4.Rspunderea prilor pentru nerespectarea obligaiilor derivnd din operaiunile de
leasing,
5.Operaiuni de leasing speciale,
6.Noiunea francizei,
7.Raporturile juridice dintre participanii la o franciz,
7.Faza precontractual,
9.Raporturile juridice dintre participanii la o franciz.
10.Faza contractual,
11.Raporturile juridice dintre participanii la o franciz.
12. Faza precontractual.
Cuprins
47
Seciunea 1
Contractul de leasing
92. n limbaj comun, leasingul nseamn o nchiriere urmat de o vnzare, la
expirarea termenului nchirierii. ntr-adevr, to lease nseamn n englez a nchiria,
a concesiona, termenul fiind echivalent cu verbul to rent (a da sau lua cu chirie).
Operaiunea de leasing este o operaiune juridic complex, semnificnd mai multe
contracte ncheiate ntre pri sau poteniale i avnd mai multe varieti.
Operaiunea de leasing este reglementat, cu titlu general, de O.G. nr. 51/1997,
republicat. Ordonana d o definiie legal leasingului, considernd c acesta este
operaiunea prin care o parte, denumit locator/finanator, transmite pentru o
perioad determinat dreptul de folosin asupra unui bun al crui proprietar este
celeilalte pri, denumit utilizator, la solicitarea acesteia, contra unei pli periodice,
denumit rat de leasing, iar la sfritul perioadei de leasing locatorul/finanatorul se
oblig s respecte dreptul de opiune al utilizatorului de a cumpra bunul, de a
prelungi contractul de leasing ori de a nceta raporturile contractuale. Utilizatorul
poate opta pentru cumprarea bunului nainte de sfritul perioadei de leasing, dac
prile convin astfel i dac utilizatorul achit toate obligaiile asumate prin contract.
Conform O.G. nr. 51/1997, operaiunile de leasing pot avea ca obiect bunuri imobile,
precum i bunuri mobile de folosin ndelungat, aflate n circuitul civil, cu excepia
nregistrrilor pe band audio i video, a pieselor de teatru, manuscriselor, brevetelor
i a drepturilor de autor.
Leasingul tipic este operaiunea juridic prin care o parte, denumit finanator, se
oblig s cumpere la cererea unei alte pri, numit utilizator, un bun, pe care
urmeaz s l dea n folosin utilizatorului pe un anumit termen i n schimbul unei
rate de leasing, la expirarea termenului nchirierii utilizatorul avnd dreptul fie s
prelungeasc nchirierea, fie s renune la contract, fie s cumpere bunul, la o valoare
rezidual (calculat ca o diferen ntre preul iniial al bunului i ratele de leasing
pltite deja). n lipsa unei clauze contrare n contract, utilizatorul are dreptul s
cumpere bunul i n avans.
Ordonana Guvernului nr. 51/1997 i legislaia privatizrii fac referire la mai
multe forme speciale de leasing.
Operaiunea de lease back presupune ca proprietarul s i vnd bunul unei
societi de leasing, pentru a obine finanare (preul bunului), dar bunul nu este
predat finanatorului, ci este reinut n continuare de ctre utilizator (fostul proprietar), care va plti chirie finanatorului. Vnztorul, din proprietar al bunului, se
transform n posesor precar (detentor). Operaiunea este echivalent cu constitutul
posesor, din dreptul civil vechi. Conform art. 22 din O.G. nr. 51/1997, dispoziiile
ordonanei se aplic i n situaia n care o persoan juridic i vinde echipamentul
industrial unei societi de leasing, pentru a-l utiliza n sistem de leasing, cu obligaia
de rscumprare. n consecin, conform legii romne, operaiunea de lease back este
48
permis numai unei persoane juridice, cu condiia ca aceasta s-i asume i obligaia
de rscumprare a bunului. Pe de alt parte, se observ c legea reglementeaz expres
o excepie de la interdicia pactului de rscumprare din dreptul comun. ntr-adevr,
dei art. 1371-1387 C.civ. reglementeaz vnzarea cu pact de rscumprare (este
vorba de o vnzare sub condiia rezolutorie expres ca vnztorul s-i reia n proprietate bunul, restituind preul), Legea contra cametei din 1931 interzice vnzarea cu
pact de rscumprare.
Leasingul imobiliar, permis de O.G. nr. 51/1997, este special reglementat n
domeniul privatizrii. Acest leasing are n vedere att imobilele, n sensul propriu al
termenului, ct i activele privatizabile, definite de O.U.G. nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale drept bunuri sau ansambluri de bunuri din patrimoniul
unei societi comerciale sau regii autonome, care pot fi separate i organizate s
funcioneze independent, distinct de restul activitii societii sau regiei, cum ar fi
uniti i subuniti de producie, de comer sau de prestri de servicii, secii, ateliere,
ferme, spaii comerciale, spaii de cazare sau de alimentaie public, spaii pentru
birouri sau alte bunuri de acelai gen, inclusiv terenul aferent acestora. Astfel,
conform art. 24 din O.U.G. nr. 88/1997, societile comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar pot vinde sau ncheia
contracte de leasing imobiliar pentru active aflate n proprietatea lor, cu aprobarea
adunrii generale a acionarilor sau a consiliului de administraie, dup caz, n
condiiile stabilite prin normele metodologice emise n aplicarea acestei ordonane de
urgen. Regiilor autonome pot, de asemenea, s vnd sau s dea n leasing imobile
aflate n proprietatea lor, cu aprobarea prealabil a ministerului de resort sau, dup
caz, a autoritii administraiei publice locale. Contractul de leasing imobiliar
ncheiat n vederea privatizrii se ncheie cu clauz irevocabil de vnzare i are ca
obiect utilizarea activelor aparinnd societilor comerciale la care statul sau o
autoritate a administraiei publice locale este acionar majoritar. Nu vor putea fi
beneficiari ai unui astfel de contract reprezentanii instituiilor publice implicate n
adunrile generale ale acionarilor, membrii consiliului de administraie i directorii
executivi ai societilor comerciale sau ai regiilor autonome vnztoare. Se observ
c leasingul imobiliar reglementat de legislaia privatizrii nu este un mijloc de
finanare a investiiilor locatorului, esenial pentru un leasing obinuit, ci o varietate
de privatizare, apropiat ca natur juridic de vnzarea n rate. O varietate de leasing
imobiliar ncheiat n vederea privatizrii este reglementat de art. 27 din O.U.G.
nr. 88/1997. Societile comerciale i regiile autonome, care au n derulare contracte
de locaie de gestiune, de nchiriere sau de asociere n participaiune, pot vinde sau
ncheia contracte de leasing imobiliar cu clauz irevocabil de vnzare, prin
negociere direct cu locatarii sau asociaii n situaiile n care acetia au efectuat
investiii n activele pe care le utilizeaz reprezentnd mai mult de 15% din valoarea
acestor active. n acest caz, din preul de vnzare se scade valoarea investiiilor pe
baz de raport de evaluare acceptat de pri. n consecin, n acest caz, locatarii sau
asociaii au un drept de preferin la ncheierea leasingului, prin negociere direct i
cu scderea din preul leasingului a cheltuielilor efectuate anterior, n executarea
contractelor iniiale.
Cuprins
49
93. n baza contractului de vnzare-cumprare a bunului, finanatorul devine

proprietarul bunului, el avnd obligaia plii preului ctre furnizor. Cu toate acestea,
n cazul leasingului financiar, riscul bunului, ca i beneficiile aferente dreptului de
proprietate asupra bunului, trec asupra utilizatorului din momentul ncheierii contractului de leasing. Conform art. 18 din O.G. nr. 51/1997, din momentul ncheierii contractului de leasing i pn la expirarea acestuia i reintrarea n posesia bunului,
finanatorul este exonerat de orice rspundere fa de teri pentru prejudiciile
provocate prin folosina bunului de ctre utilizator. Utilizatorul bunului nu este totui
dect un detentor al bunului, chiar dac el are dreptul, conform art. 12 lit. b) din O.G.
nr. 51/1997, de a exercita aciunile posesorii fa de teri. Cu toate acestea, legislaia
fiscal asimileaz n mod eronat utilizatorul n cazul unui leasing financiar cu un
proprietar. Codul fiscal dispune c, n cazul leasingului financiar, utilizatorul este
tratat din punct de vedere fiscal ca proprietar. Chiar dac finanatorul nu intr
niciodat n posesia efectiv a bunului, el exercitnd aceast posesie corpore alieno,
prin intermediul utilizatorului, proprietatea bunului aparine finanatorului, fapt
pentru care legea oblig utilizatorul s arate n mod vizibil (prin inscripionarea pe
bun sau n alt mod) c bunul este proprietatea finanatorului. Art. 13 din O.G.
nr. 51/1997 dispune, de altfel, c drepturile reale ale finanatorului asupra bunului
utilizat n baza unui contract de leasing sunt opozabile judectorului-sindic sau
lichidatorului, dup caz, n situaia n care utilizatorul se afl n reorganizare judiciar
i/sau faliment, ori n dizolvare i/sau lichidare. Conform art. 14 din O.G.
nr. 51/1997, n cazul n care utilizatorul refuz s primeasc bunul la termenul
stipulat n contractul de leasing sau dac se afl n stare de reorganizare judiciar
i/sau faliment, societatea de leasing are dreptul de a rezilia unilateral contractul de
leasing cu daune-interese. Finanatorul nu rspunde dac bunul care face obiectul
contractului de leasing nu este livrat utilizatorului. n cazul n care utilizatorul nu
execut obligaia de plat a ratei de leasing timp de dou luni consecutive,
finanatorul are dreptul de a rezilia contractul de leasing, iar utilizatorul este obligat
s restituie bunul, s plteasc ratele scadente, cu daune-interese, dac n contract nu
se prevede altfel (art. 15 din O.G. nr. 51/1997). De remarcat c, n conformitate cu
art. 8, contractele de leasing constituie titlu executoriu, dac utilizatorul nu pred
bunul, att la sfritul perioadei de leasing, dac utilizatorul nu a formulat opiunea
cumprrii bunului sau a prelungirii contractului, ct i n cazul rezilierii contractului
din vina exclusiv a utilizatorului.
94. Leasingul este o modalitate de finanare a investiiilor care permite locatorului s-i procure bunurile necesare activitii proprii fr s fie nevoit s achite
integral preul acestora sau s se mprumute la bnci pentru aceasta. Bunul ce face
obiectul leasingului este achiziionat de ctre finanator la valoarea de intrare, care
reprezint costul de achiziie. Valoarea leasingului reprezint valoarea total a ratelor
de leasing la care se adaug valoarea rezidual. Aceasta din urm reprezint valoarea
la care, la expirarea contractului de leasing, se face transferul dreptului de proprietate
asupra bunului ctre utilizator.
Pe de alt parte, leasingul asigur utilizatorului i anumite avantaje de ordin
fiscal. Spre exemplu, dobnzile (n cazul leasingului financiar) i ratele de locaie (n
50
cazul leasingului operaional) sunt considerate cheltuieli deductibile fiscal pentru

utilizator. n cazul leasingului financiar, diferena dintre rata de leasing i dobnzile
aferente este considerat rat de amortizare a bunului, deductibil i ea fiscal pentru
utilizator pe msura utilizrii (uzurii) bunului. TVA-ul aferent valorii bunului se
achit ealonat n timp, odat cu ratele de leasing, ceea ce nseamn o important
facilitate, mai ales n cazul bunurilor de mare valoare1.
Toate aceste avantaje sunt ns puse n umbr de legislaia n materie fiscal. n
funcie de existena sau inexistena opiunii de vnzare, legea distinge, din raiuni
fiscale, ntre leasingul financiar i leasingul operaional. Leasingul financiar este
operaiunea de leasing care ndeplinete una sau mai multe dintre urmtoarele
condiii: (i) riscurile i beneficiile aferente dreptului de proprietate trec asupra utilizatorului din momentul ncheierii contractului de leasing; (ii) prile au prevzut expres
c la expirarea contractului de leasing se transfer utilizatorului dreptul de proprietate
asupra bunului; (iii) utilizatorul poate opta pentru cumprarea bunului, iar preul de
cumprare va reprezenta cel mult 50% din valoarea de intrare (pia) pe care acesta o
are la data la care opiunea poate fi exprimat; (iv) perioada de folosire a bunului n
sistem de leasing acoper cel puin 75% din durata normat de utilizare a bunului,
chiar dac n final dreptul de proprietate nu este transferat. Leasingul operaional este
definit prin comparaie cu leasingul financiar i prin eliminare, considerndu-se c
acest tip de leasing este operaiunea care nu ndeplinete niciuna dintre condiiile
prevzute pentru existena leasingului financiar. n funcie de distincia pe care o face
legea ntre leasingul financiar i cel operaional, ratele de leasing sunt pri din
valoarea bunului, la care se adaug dobnzi (leasing financiar) sau chirii propriu-zise
(leasing operaional). Rata de leasing reprezint deci, n cazul leasingului financiar,
cota-parte din valoarea de intrare a bunului i a dobnzii de leasing (dobnda de
leasing reprezint rata medie a dobnzii bancare pe piaa romneasc), iar n cazul
leasingului operaional, cota de amortizare calculat n conformitate cu actele
normative n vigoare i un beneficiu stabilit de prile contractante.
Distincia legal ntre cele dou tipuri de leasing este eronat, ntruct este
contrar esenei leasingului, care este o nchiriere n vederea vnzrii la valoarea
rezidual. Distincia are doar raiuni fiscale; ntr-adevr, aceast distincie are importante efecte pe plan fiscal, ntruct ratele de leasing, n cazul leasingului operaional
(care este practic o nchiriere) sunt deductibile fiscal integral, n timp ce, n cazul
leasingului financiar, sunt deductibile fiscal numai dobnzile, ratele de leasing
propriu-zis (pri din valoarea bunului) fiind considerate amortismente (care sunt
deductibile fiscal pe msura utilizrii bunului i uzurii acestuia).
Prin faptul c bunul nu devine proprietatea locatorului dect la momentul exprimrii opiunii sale de cumprare la valoarea rezidual, finanatorul este garantat, cel
puin n parte, n plata creanei sale rezultnd din ratele de leasing, ntruct poate
revendica bunul oricnd de la locator, chiar i n cazul n care acesta ar fi intrat n
faliment. n toate cazurile analizate mai sus, proprietatea nu se transmite la
cumprtor, respectiv, la utilizator, dect la momentul la care se achit toate ratele de
pre, respectiv, toate ratele de leasing. Dac n cursul executrii contractelor respective, cumprtorul sau utilizatorul devine debitor ntr-o procedur de insolven,
vnztorul sau finanatorul are latitudinea de a se nscrie la masa credal cu creana
Cuprins
51
rezultat din preul sau ratele de leasing neachitate (pentru aceast crean creditorul
beneficiind de privilegiul vnztorului, respectiv, al mprumuttorului) sau de a
revendica bunul de la debitor. Cu toate acestea, revendicarea nu este admisibil n
orice condiii. Dac bunul sau bunurile cumprate cu clauza de rezerv a dreptului de
proprietate sau, dup caz, luate n sistem leasing sunt eseniale pentru reuita unui
plan de reorganizare, revendicarea nu este admisibil. Dac bunurile vndute cu pstrarea la vnztor a dreptului de proprietate sau dac bunurile care fac obiectul contractului de leasing sunt bunuri necesare continurii activitii debitorului, revendicarea este, de asemenea, inadmisibil. Revendicarea nu este admisibil nici n cazul
n care administratorul judiciar a decis, n baza art. 86 din Legea insolvenei,
continuarea contractului n cauz. Pentru a se feri de o astfel de eventualitate, vnztorul sau finanatorul sunt datori s uzeze de dreptul de a-l notifica pe administratorul
judiciar n legtur cu intenia lor de a nceta contractul i numai n cazul n care
administratorul fie este de acord cu ncetarea, fie nu rspunde notificrii n termen de
30 de zile, s revendice bunul, care le va fi predat fie de bunvoie de ctre debitor, fie
prin executare silit (n cazul leasingului, contractul este titlu executoriu pentru
obligaia de predare).
95. Operaiunea leasingului presupune mai multe contracte ncheiate ntre pri
sau cu furnizorul, contracte existente sau poteniale, respectiv:
a) un contract de vnzare-cumprare ncheiat de ctre finanator cu terul furnizor
al bunului ce face obiectul leasingului; conform definiiei legale citate, leasingul
poate avea n vedere i bunuri care se afl deja n proprietatea locatorului (cum ar fi
cazul leasingului imobiliar, folosit ca metod de privatizare), n acest caz locatorul
nemaifiind i finanator, iar leasingul nemaifiind o metod de finanare a investiiilor;
calificarea drept leasing a unei astfel de operaiuni este discutabil;
b) un contract de leasing propriu-zis, prin care finanatorul l crediteaz pe
utilizator cu preul bunului pe care i-l d n folosin; preul bunului se recupereaz
din ratele de leasing i, n cazul opiunii locatorului pentru cumprare, din valoarea
rezidual; leasingul operaional nu are caracteristica de creditare a locatorului, fapt
pentru care este discutabil calificarea sa drept leasing; contractul de leasing presupune una sau mai multe perioade de nchiriere a bunului ce face obiectul leasingului;
dac utilizatorul alege la sfritul perioadei de leasing opiunea de a prelungi
nchirierea i nu s cumpere bunul la valoarea rezidual, la nchirierea iniial se
adaug una sau mai multe alte nchirieri ulterioare ale aceluiai bun;
c) o promisiune de vnzare a bunului n beneficiul utilizatorului i n sarcina
finanatorului (locatorului), pe toat perioada leasingului; O.G. nr. 51/1997 reglementeaz, de altfel, i un drept de preempiune asupra bunului n favoarea utilizatorului, drept pe care prile l pot preciza sau exclude prin clauze contractuale exprese;
leasingul operaional exclude dreptul locatorului de a cumpra bunul, ceea ce
reprezint nc un motiv pentru care calificarea acestei operaiuni drept leasing este
discutabil;
d) un contract de vnzare-cumprare a bunului ncheiat ntre finanator i utilizator, la sfritul perioadei de leasing sau n avans, dup caz, vnzare care se ncheie
la valoarea rezidual; dac opiunea de vnzare lipsete, leasingul nu mai este considerat drept leasing financiar, ci operaional.
52
Leasingul, care este o nchiriere n vederea vnzrii la valoarea rezidual, nu

poate fi confundat cu vnzarea n rate, n cazul creia cumprtorul devine proprietar
al bunului cumprat la momentul ncheierii contractului sau la momentul stabilit de
pri n contract, vnztorul fiind doar creditor al preului. Locatorul, n cazul
leasingului, poate s devina proprietar numai dac i-a manifestat n mod legitim
intenia de cumprare, pltind tot ceea ce are de pltit finanatorului.
96. ntre furnizor i utilizator nu exist, n mod obinuit, relaii contractuale
directe, cu excepia cazului n care este vorba de bunuri ce presupun cunotine de
specialitate pentru a fi puse n folosin i ntreinute. Garaniile i eventualele
defecte de calitate se regularizeaz, de obicei, ntre furnizor i finanator. Totui,
conform art. 12 lit. a) din O.G. nr. 51/1997, utilizatorul are, n temeiul contractului de
leasing, dreptul de a-l aciona direct n rspundere pe furnizor, n cazul reclamaiilor
privind livrarea, calitatea, asistena tehnic, service-ul necesar n perioada de garanie
i postgaranie.
97. Activitatea de leasing i calitatea de finanator sunt rezervate, conform art. 3
din O.G. nr. 51/1997, societilor de leasing, persoane juridice romne sau strine2.
Dei finanarea n sistem leasing este asemntoare activitii bancare, activitile de
leasing sunt expres interzise bncilor, ca activitate direct. Nu este ns interzis
participarea unei bnci n acionariatul unei societi de leasing. De altfel, majoritatea
bncilor romneti organizeaz i societi de leasing, alturi de societi de servicii
de investiii financiare, societi de administrare a investiiilor i fonduri de investiii,
conform noului concept de investment boutique.
Societile de leasing, persoane juridice romne, se nfiineaz i funcioneaz
potrivit Legii nr. 31/1990, avnd n obiectul de activitate desfurarea operaiunilor
de leasing i un capital social minim, subscris i vrsat integral la nfiinare, de
750.000 euro.
98. Pentru efectuarea unei operaiuni de leasing orice persoan fizic sau juridic
va formula unei societi de leasing o ofert ferm, nsoit de lista cuprinznd
bunurile care vor constitui obiectul contractului de leasing, precum i de acte din care
s rezulte situaia sa financiar. n cadrul operaiunilor de leasing utilizatorul are
dreptul de a-i alege, cu acordul societii de leasing, furnizorul, precum i societatea
care va asigura bunul (art. 5-6 din O.G. nr. 51/1997).
Conform art. 6 din O.G. nr. 51/1997, contractul de leasing trebuie s cuprind un
minimum de informaii referitoare la prile contractului de leasing (locatorul/finanatorul; utilizatorul), descrierea exact a bunului care face obiectul contractului de
leasing, valoarea total a contractului de leasing, valoarea ratelor de leasing i termenul de plat a acestora, perioada de utilizare n sistem de leasing a bunului, clauza
privind obligaia asigurrii bunului. Contractul de leasing financiar trebuie s
cuprind, pe lng elementele artate, valoarea iniial a bunului i clauza privind
dreptul de opiune al utilizatorului cu privire la cumprarea bunului i la condiiile n
care acesta poate fi exercitat.
Contractul de leasing nu se poate ncheia pe un termen mai mic de un an.
Cuprins
53
ntruct contractul de leasing trebuie s conin astfel de clauze exprese i

informaii care nu pot exista dect n form scris, precum i datorit faptului c acest
contract este considerat titlu executoriu (art. 8 din O.G. nr. 51/1997), se poate spune
ca forma scris a acestuia este o condiie de validitate implicit a contractului.
Articolele 9-10 din O.G. nr. 51/1997 predetermin obligaiile prilor n cadrul
unei operaiuni de leasing3. Aceste drepturi i obligaii ale prilor vor fi stipulate
obligatoriu n contract. Obligaiile prilor nu sunt totui limitate la prevederile
art. 9-10, prile avnd dreptul s includ n contract i alte clauze.
Conform art. 14, n cazul n care utilizatorul refuz s primeasc bunul la termenul stipulat n contractul de leasing sau dac se afl n stare de reorganizare judiciar
i/sau faliment, societatea de leasing are dreptul de a rezilia unilateral contractul de
leasing cu daune-interese. Finanatorul nu rspunde dac bunul care face obiectul
contractului de leasing nu este livrat utilizatorului.
n cazul n care utilizatorul nu execut obligaia de plat a ratei de leasing timp de
dou luni consecutive, finanatorul are dreptul de a rezilia contractul de leasing, iar
utilizatorul este obligat s restituie bunul, s plteasc ratele scadente, cu daune-interese, dac n contract nu se prevede altfel (art. 15). De remarcat c, n conformitate
cu art. 8, contractele de leasing constituie titlu executoriu, dac utilizatorul nu pred
bunul, att la sfritul perioadei de leasing, dac utilizatorul nu a formulat opiunea
cumprrii bunului sau a prelungirii contractului, ct i n cazul rezilierii contractului
din vina exclusiv a utilizatorului.
Dac finanatorul nu respect dreptul de opiune al utilizatorului, acesta datoreaz
daune-interese n cuantum egal cu valoarea rezidual a bunului sau cu valoarea sa de
circulaie, calculat la data expirrii contractului de leasing (art. 16). Dac n timpul
derulrii contractului de leasing finanatorul vinde bunul care face obiectul contractului unui alt finanator, noul finanator este legat de aceleai obligaii contractuale ca
i vnztorul, care rmne garant al ndeplinirii obligaiilor fa de utilizator (art. 17).
99. Publicitatea operaiunilor de leasing. Conform art. 20 din O.G. nr. 51/1997,
societile comerciale care efectueaz operaiuni de leasing, precum i societile
comerciale care utilizeaz bunuri mobile sau imobile n sistem de leasing sunt
obligate s nscrie n evidenele lor contabile urmtoarele date:
a) valoarea de intrare a bunurilor la momentul ncheierii contractului de leasing;
b) suma total a ratelor de leasing aferente contractului ntr-un exerciiu financiar,
inclusiv cuantumul lor indexat, dac prile au prevzut n contract actualizarea
periodic a ratelor:
(i) pentru leasingul financiar rata de leasing va fi calculat inndu-se seama de
valoarea de intrare i de dobnda de leasing aferent, ealonat pe perioada derulrii
contractului; achiziiile de mijloace fixe sunt tratate ca investiii, fiind supuse amortizrii n conformitate cu actele normative n vigoare;
(ii) pentru leasingul operaional rata de leasing va fi calculat inndu-se seama de
valoarea de intrare a bunului, de beneficiul stabilit de pri i de amortizarea unei
pri din valoarea de intrare a acestuia; regimul de amortizare va fi stabilit de pri,
de comun acord, n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 15/1994 privind amortizarea
capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, republicat;
54
c) calculul i evidenierea amortizrii bunului ce face obiectul contractului se vor

efectua, n cazul leasingului operaional, de ctre finanator, iar n cazul leasingului
financiar, de ctre utilizator;
d) evaluarea la data nchiderii bilanului contabil a ratelor rmase de rambursat.
Operaiunile vor fi evideniate n mod distinct, dup natura bunului nchiriat.
Contractele de leasing care au ca obiect utilizarea bunurilor imobile vor fi nscrise
n Cartea funciar partea a III-a, din registrul cadastral de publicitate imobiliar de
la biroul judectoriei n a crei raz teritorial de activitate este situat bunul respectiv.
n cazul n care intervin schimbri n ceea ce privete sediul utilizatorului sau al
finanatorului ori schimbri cu privire la situaia juridic a bunului, finanatorul i
utilizatorul trebuie s procedeze la rectificare n Cartea funciar i la oficiul
registrului comerului.

1
nainte de modificarea din 2006 a Codului fiscal, leasing-ul mai beneficia de o facilitate fiscal, actualmente eliminat: n cazul bunurilor din import, taxele vamale se
aplicau la valoarea rezidual, i nu la valoarea iniial a bunului, pltindu-se odat cu
valoarea rezidual, adic la finele contractului de leasing (art. 27 din O.G. nr. 51/1997, n
forma sa iniial).
2
Activiti de leasing imobiliar sunt permise, totui, i Ageniei Naionale a
Locuinei, precum i fondurilor de credit ipotecar.
3
Astfel, conform art. 9, locatorul/finanatorul se oblig: a) s respecte dreptul
utilizatorului de a alege furnizorul potrivit necesitilor; b) s ncheie contract de vnzarecumprare cu furnizorul desemnat de utilizator, n condiiile expres formulate de ctre
acesta; c) s ncheie contract de leasing cu utilizatorul i s transmit acestuia, n temeiul
contractului de leasing, toate drepturile derivnd din contractul de vnzare-cumprare, cu
excepia dreptului de dispoziie; d) s respecte dreptul de opiune al utilizatorului, care
const n posibilitatea de a opta pentru prelungirea contractului sau pentru achiziionarea
ori restituirea bunului; e) s i garanteze utilizatorului folosina linitit a bunului, n
condiiile n care acesta a respectat toate clauzele contractuale; f) s asigure, printr-o
societate de asigurare, bunurile oferite n leasing. Conform art. 10, utilizatorul se oblig:
a) s efectueze recepia i s primeasc bunul la termenul stipulat n contractul de leasing;
b) s exploateze bunul conform instruciunilor elaborate de ctre furnizor i s asigure
instruirea personalului desemnat s l exploateze; c) s nu greveze de sarcini bunul care
face obiectul contractului de leasing fr acordul finanatorului; d) s efectueze plile cu
titlu de rat de leasing n cuantumul valoric stabilit i la termenele prevzute n contractul
de leasing; e) s suporte cheltuielile de ntreinere i alte cheltuieli care decurg din
contractul de leasing; f) s i asume pentru ntreaga perioad a contractului, n lipsa unei
stipulaii contrare, totalitatea obligaiilor care decurg din folosirea bunului direct sau prin
prepuii si, inclusiv riscul pierderii, distrugerii sau avarierii bunului utilizat, din cauze
fortuite, i continuitatea plilor cu titlu de rat de leasing pn la achitarea integral a
valorii contractului de leasing; g) s permit finanatorului verificarea periodic a strii i
a modului de exploatare a bunului care face obiectul contractului de leasing; h) s l
informeze pe finanator, n timp util, despre orice tulburare a dreptului de proprietate,
Cuprins
55
venit din partea unui ter; i) s nu aduc modificri bunului fr acordul finanatorului;
j) s restituie bunul n conformitate cu prevederile contractului de leasing.
Seciunea a 2-a
Contractul de franciz
100. Franciza, cuvnt ce deriv din englezescul franchise, semnific, din punct de
vedere etimologic, un drept, o concesie, o autorizaie, o prioritate sau un privilegiu;
cuvntul are i sensul de pia sau afacere concesionat. Operaiunea de franchising
are n vedere concesiunea unui model de afaceri, incluznd operaiuni de marketing,
vnzare, inventariere, contabilitate i de personal, precum i piaa produsului sau
serviciului respectiv1.
Din punct de vedere juridic, franciza reprezint operaiunea n baza creia un
comerciant confer unui alt comerciant, n schimbul unei redevene, dreptul de
exploatare a unei sume de drepturi de proprietate industrial, incluznd marca,
know-how-ul i modelul de organizare a afacerii n vederea exploatrii eficiente a
drepturilor transferate, cu obligaia beneficiarului de a pstra nealterat calitatea
produsului sau serviciului aferent i omogenitatea reelei de franciz. n anumite
cazuri particulare, franciza poate crea beneficiarului o exclusivitate n exploatarea
obiectului francizei pe un anumit teritoriu. De asemenea, beneficiarul poate primi de
la titularul francizei chiar i materiile prime i finanarea necesare nceperii afacerii.
Ceea ce se vinde deci n cazul francizei, este un stil de afaceri privitoare la un
produs sau un serviciu.
101. Contractul de franciz este unul dintre instrumentele predilecte ale globalizrii, dar i o metod relativ sigur i ieftin de a obine profit. Dac, din punct de
vedere economic, contractul de franciz nu este nimic altceva dect o form de
expansiune a afacerilor renumite n afara teritoriului lor de origine, prin clonarea
mrcilor de succes i replicarea acestora oriunde exist oportuniti, dac din punct
de vedere social contractul de franciz este o bun metod de a crea sau, dimpotriv,
de a distruge locuri de munc, dac din punct de vedere cultural contractul de franciz poate fi vzut ca un instrument al imperialismului cultural, ei bine, din punct
de vedere juridic, contractul de franciz este o tehnic juridic complex, care
implic raporturi juridice contractuale, dar i raporturi juridice pre- i postcontractuale, care mbin sau, uneori, transgreseaz diferite ramuri de drept i care pune n
discuie instituii ale teoriei generale a obligaiilor, ale dreptului de proprietate
intelectual, ale dreptului comercial general i ale dreptului concurenei etc.
Contractul de franciz, ca tehnic juridic, este un acord de voine ntre francizor
i francizat prin care titularul unei mrci sau afaceri de succes pune la dispoziia unui
comerciant marca, stilul de afaceri sau know-how-ul (savoir faire) su, n vederea
exploatrii cu succes a acestora ntr-un alt teritoriu dect cel de origine, n schimbul
plii unei redevene. Francizorul vinde francizatului un pachet de drepturi de proprietate industrial, dar, n plus, l asist n executarea contractului att prin furnizarea continu de materii prime i materiale necesare exploatrii mrcii sau stilului
de afaceri, ct i n promovarea continu a mrcii. Francizatul este un comerciant
teoretic independent de francizor, pentru c insuccesul su n afaceri poate s l duc
Cuprins
57
la faliment (fr ca francizorul sau ali francizai s fie afectai neaprat de acest
faliment), dar din punct de vedere economic francizatul este aproape total dependent
de francizor, pentru c el trebuie nu numai s plteasc redevena, dar i s menin
pe cheltuiala proprie standardele de calitate ale afacerii francizorului, s achite
contribuia la cheltuielile de promovare a mrcii, s execute ntocmai strategiile de
afaceri ale francizorului i, n final, s suporte toate consecinele indirecte ale
eecului global al afacerii. Pe de alt parte, tocmai datorit succesului lor regional sau
global, mrcile de renume creeaz adevrate reele de franciz, n care strategiile de
afaceri sunt coordonate de francizor i impuse francizailor care, de altfel, sunt
deseori consemnai pe o anumit arie teritorial a reelei. Aceste aspecte pot pune
reale probleme de concuren comercial. De aceea, contractul de franciz i, n
special, reelele de franciz sunt inte predilecte ale investigaiilor organismelor de
concuren, att la nivel naional, ct i la nivel european. ntruct tehnica juridic a
francizei poate afecta libera circulaie a serviciilor i a capitalurilor, dreptul comunitar european este preocupat n mod serios de aceast tehnic juridic, mai precis, de
potenialul anticoncurenial al acesteia.
Pn n anul 1997, contractul de franciz a fost un contract nenumit n dreptul
nostru. Printr-un act normativ emis de guvern n acel an, contractul de franciz a
devenit un contract numit. Legiuitorul romn a ales s predetermine prin lege o serie
de clauze contractuale obligatorii ale contractului de franciz, ceea ce las o marj
redus de negociere prilor, limitnd i mai mult libertatea economic i juridic a
francizatului. Dar n legislaia noastr este prezent i o reglementare a perioadei
precontractuale (perioad n care viitorii parteneri contractuali se cunosc i se
analizeaz reciproc, i comunic informaiile necesare contractului, inclusiv o parte
din informaiile relative la marc ce vor face parte ulterior din contract etc.; n caz de
eec al negocierii, ntre aceti parteneri de negocieri se leag raporturi juridice
extracontractuale ce in de protecia datelor confideniale referitoare la afacere), dar
i n perioada postcontractual, cnd important pentru francizor este ca francizatul s
pstreze confidenialitatea asupra datelor furnizate cu ocazia contractului i s nu i se
fac n vreun fel concuren comercial.
Contractul de franciz aparine unui domeniu economic i juridic foarte complex,
devenind un instrument favorit de afaceri n Romnia de astzi. Suntem, aa cum am
spus i mai sus, n prezena unei tehnici juridice care poate asigura relativ uor
succesul n afaceri, pentru c permite multiplicarea unei idei sau a unei afaceri care a
avut n trecut succes i are toate ansele s aib succes i n prezent dac este perfect
clonat, dar care are un potenial mare de afectare a concurenei, a pieei locurilor de
munc i chiar a tradiiilor locale. O bun cunoatere a regimului juridic al acestei
figuri juridice permite un control eficient al prii rele a francizei, pstrnd efectele
sale benefice.
102. Franciza nu trebuie confundat cu termeni sau operaiuni asemntoare, cum
ar fi fransiza, contractul de lohn sau cesiunea ori licena unor drepturi de proprietate
intelectual.
Termenul de fransiz, utilizat n domeniul asigurrilor, vine de la fr. franchir,
care nseamn a depi. Fransiza reprezint un anumit procent din suma asigurat cu
58
care se poate depi sau cu care se poate diminua, n funcie de convenia prilor,
suma asigurat.
Franciza nu se confund cu cesiunea sau licena unor drepturi de proprietate
industrial (marc, know-how, brevet de invenie, model sau desen industrial), n
cazul crora se vinde individual dreptul de exploatare a obiectului licenei, modul
n care aceast exploatare se realizeaz fiind n sarcina exclusiv a beneficiarului
cesiunii sau licenei. n cazul francizei se vinde un stil de afaceri, un produs
consacrat, mpreun cu modalitatea practic de exploatare eficient a acestuia.
Franciza nu se confund nici cu contractul de lohn. n cazul acestuia, un comerciant
confecioneaz, cu fora de munc i logistica proprii, dar cu materiile prime,
materialele i marca (eticheta) altui comerciant, anumite produse, pe care acesta din
urm urmeaz s le comercializeze pe o pia extern. Din punct de vedere vamal, o
astfel de operaiune este considerat drept perfecionare activ fa de care drepturile
vamale de import (taxe vamale, comisioane sau garanii vamale) se suspend la plat.
103. Regimul juridic al francizei este reglementat, n dreptul romn, de O.G.
nr. 52/1997, republicat. Art. 1 lit. a) din O.G. nr. 52/1997 d o definiie legal
francizei, considerndu-se c franciza este un sistem de comercializare bazat pe o
colaborare continu ntre persoane fizice sau juridice, independente din punct de
vedere financiar, prin care o persoan, denumit francizor, acord unei alte persoane,
denumit beneficiar, dreptul de a exploata sau de a dezvolta o afacere, un produs, o
tehnologie sau un serviciu.
n sensul O.G. nr. 52/1997, francizorul este un comerciant care: (i) este titularul
drepturilor asupra unei mrci nregistrate; drepturile trebuie s fie exercitate pe o
durat cel puin egal cu durata contractului de franciz; (ii) confer dreptul de a
exploata ori de a dezvolta o afacere, un produs, o tehnologie sau un serviciu; (iii)
asigur beneficiarului o pregtire iniial pentru exploatarea mrcii nregistrate; (iv)
utilizeaz personal i mijloace financiare pentru promovarea mrcii sale, cercetrii i
inovaiei, asigurnd dezvoltarea i viabilitatea produsului. Francizorul, pentru a putea
avea aceast calitate n contractul de franciz, trebuie s dein i s exploateze o
activitate comercial, pe o anumit perioad, anterior lansrii reelei de franciz, s
fie titularul drepturilor de proprietate intelectual i/sau industrial i s asigure
beneficiarilor si o pregtire iniial, precum i asisten comercial i/sau tehnic
permanent, pe toat durata existenei drepturilor contractuale.
n vederea atribuirii francizei, beneficiarul este selecionat de francizor, pe baza
unor criterii de performan i cu condiia aderrii la principiul omogenitii reelei
de franciz.
Beneficiarul unei francize se selecioneaz n baza unei publiciti transparente,
lipsite de ambiguitate i de informaii eronate. Documentele publicitare care prezint
rezultatele financiare previzionate ale unui beneficiar vor trebui s fie obiective i
verificabile.
Pentru selecionarea beneficiarului, francizorul verific potenialii beneficiari n
funcie de calitile manageriale ale acestora i de capacitatea financiar necesar
exploatrii afacerii.
Beneficiarul este independent din punct de vedere juridic de francizor. Acesta
se asigur c beneficiarul, printr-o publicitate adecvat, face cunoscut c este o
Cuprins
59
persoan independent din punct de vedere financiar n raport cu francizorul sau cu

alte persoane.
Prin conferirea francizei, francizorul pune la dispoziia beneficiarului know-how-ul
necesar, respectiv, ansamblul formulelor, definiiilor tehnice, documentelor, desenelor i modelelor, reelelor, procedeelor i al altor elemente analoage, care servesc la
fabricarea i comercializarea unui produs. Acest ansamblu de informaii practice
experimentate de francizor i inaccesibile publicului este menit s asigure beneficiarului un avantaj comercial concret fa de concureni. Datorit complexitii sale,
know-how-ul trebuie s apar ntr-un document anex care face parte integrant din
contractul de franciz, acesta constituind n acelai timp manualul de instruire al
beneficiarului. Documentele coninnd know-how-ul trebuie transmise la momentul
semnrii contractului dac prin convenia prilor nu s-a prevzut altfel2.
104. ncheierea i coninutul contractului de franciz sunt reglementate de
O.G. nr. 52/1997 care, de altfel, reglementeaz nu numai contractul de franciz, ci i
operaiunile precontractuale i faza postcontractual.
Conform art. 2 din O.G. nr. 52/1997, faza precontractual are ca scop s permit
fiecrei pri s-i confirme decizia de a colabora. n aceast faz, francizorul
furnizeaz viitorului beneficiar informaii care i permit acestuia s participe, n
deplin cunotin de cauz, la derularea contractului de franciz. Este vorba, n principal, de informaii despre experiena dobndit i transferabil, condiiile financiare
ale contractului, respectiv redevena iniial sau taxa de intrare n reea, redevenele
periodice, redevenele din publicitate, determinarea tarifelor privind prestrile de
servicii i tarifele privind produsele, serviciile i tehnologiile, n cazul clauzei obligaiilor contractuale de cumprare, elementele care permit beneficiarului s calculeze
rezultatul previzionat i s-i ntocmeasc planul financiar, obiectivele i aria
exclusivitii acordate, durata contractului, condiiile rennoirii, rezilierii, cesiunii.
Franciza este conferit beneficiarului n baza unui contract de franciz. Din
cuprinsul acestui contract fac parte n mod necesar un nume comercial (o marc) de
succes, nsemne comerciale de renume, un know-how experimentat, o asisten
tehnic i comercial permanent. ntre succesul comercial i know-how exist o
relaie de strns interdependen, comunicarea know-how-lui fiind de esena contractului de franciz i constituind cheia succesului comercial. Inexistena obligaiei
francizorului de a transmite beneficiarului know-how-ul aferent funcionrii francizei
atrage nulitatea absolut a contractului de franciz. Francizorul este inut s dovedeasc nu numai coninutul know-how-lui, dar i existena unei experiene proprii.
Jurisprudena a reliefat cazuri n care contractul de franciz a fost considerat nul pe
motiv c experiena francizorului nu era suficient pentru a asigura succesul
comercial al unei afaceri francizate3.
Conform art. 3, contractul de franciz trebuie s reflecte interesele membrilor
reelei de franciz, protejnd drepturile de proprietate industrial sau intelectual ale
francizorului, prin meninerea identitii comune i a reputaiei reelei de franciz. Prin
contractul de franciz, francizorul controleaz respectarea tuturor elementelor constitutive ale imaginii mrcii. Marca francizorului, simbol al identitii i al renumelui
reelei de franciz, constituie garania calitii produsului/serviciului/tehnologiei
60
furnizate consumatorului. Aceast garanie este asigurat prin transmiterea i prin

controlul respectrii know-how-ului, furnizarea unei game omogene de produse
i/sau servicii i/sau tehnologii.
Articolul 11 din O.G. nr. 52/1997 recomand francizorului ca, n temeiul relaiilor
contractuale cu beneficiarii si, s ntemeieze o reea de franciz, care trebuie
exploatat astfel nct s permit pstrarea identitii i renumelui reelei pentru care
francizorul este garant. Conform art. 12, reeaua de franciz este format din
francizor i beneficiari. Reeaua de franciz cuprinde un ansamblu de raporturi
contractuale ntre un francizor i mai muli beneficiari, n scopul promovrii unei
tehnologii, unui produs sau serviciu, precum i pentru dezvoltarea produciei i distribuiei unui produs sau serviciu. Prin organizare i dezvoltare, reeaua de franciz
trebuie s contribuie la ameliorarea produciei i/sau distribuiei de produse i/sau de
servicii. Francizorul, n calitate de iniiator i garant al reelei de franciz, trebuie s
vegheze la pstrarea identitii i a reputaiei reelei de franciz.
Contractul de franciz trebuie s defineasc, fr ambiguitate, obligaiile i
responsabilitile fiecrei pri, precum i orice alte clauze ale colaborrii.
Coninutul contractului de franciz este predeterminat de art. 5 din O.G.
nr. 52/1997, acesta trebuind s cuprind clauze referitoare la: obiectul contractului,
drepturile i obligaiile prilor, condiiile financiare, durata contractului, condiiile
de modificare, prelungire i reziliere a acestuia. De asemenea, art. 6 impune prilor
s redacteze contractul de franciz astfel nct acesta s respecte urmtoarele
principii: (i) termenul va fi fixat astfel nct s permit beneficiarului amortizarea
investiiilor specifice francizei; (ii) francizorul va ntiina pe beneficiar cu un preaviz
suficient de mare asupra inteniei de a nu rennoi contractul la data expirrii sau de a
nu semna un nou contract; (iii) n cadrul clauzelor de reziliere, se vor stabili n mod
clar circumstanele care pot s determine o reziliere fr preaviz; (iv) condiiile n
care va putea s opereze cesiunea drepturilor decurgnd din contract vor fi cu
claritate precizate, n special condiiile de desemnare a unui succesor; (v) dreptul de
preemiune va fi prevzut, dac interesul meninerii sau dezvoltrii reelei de franciz
necesit recunoaterea acestui drept; (vi) clauzele de nonconcuren vor fi cuprinse n
contract, pentru protejarea know-how-ului; (vii) obligaiile financiare ale beneficiarului vor fi cu claritate precizate i vor fi determinate astfel nct s favorizeze
atingerea obiectivelor comune.
Beneficiarul este obligat: (i) s dezvolte reeaua de franciz i s menin identitatea sa comun, precum i reputaia acesteia; (ii) s furnizeze francizorului orice
informaie de natur a facilita cunoaterea i analiza performanelor i a situaiei reale
financiare, pentru a asigura o gestiune eficient n legtur cu franciza; (iii) s nu
divulge la tere persoane know-how-ul furnizat de ctre francizor, att pe toat durata
contractului de franciz, ct i ulterior; (iv) n schimbul dreptului de exploatare a
obiectului francizei, beneficiarul se oblig la plata unei redevene.
Contractul de franciz l autorizeaz pe beneficiar s utilizeze marca produselor
i/sau serviciilor i/sau tehnologiilor, know-how-ul ori o alt experien deosebit de
franciz, precum i orice alte drepturi de proprietate intelectual sau industrial, dup
caz, susinut permanent de asistena comercial i/sau tehnic a francizorului, pe
toat durata de valabilitate a contractului de franciz.
Cuprins
61
n executarea contractului, francizorul va notifica n scris beneficiarului orice

nclcare a obligaiilor contractuale i i va acorda un termen rezonabil de remediere.
Conform art. 9 din O.G. nr. 52/1997, n cazul n care francizorul propune
semnarea unui contract de exclusivitate, prile vor avea n vedere urmtoarele
reguli: (i) dac este ncasat o tax de intrare n reeaua de franciz, la semnarea
contractului de franciz, suma privind drepturile de exclusivitate, prevzut n
contract, este proporional cu taxa de intrare i se adaug acesteia; (ii) n lipsa taxei
de intrare, modalitile de rambursare a taxei de exclusivitate sunt precizate n cazul
rezilierii contractului de franciz; (iii) taxa de exclusivitate poate fi destinat pentru a
acoperi o parte a cheltuielilor necesare implementrii francizei i/sau pentru a
delimita zona i/sau pentru know-how-ul transmis; (iv) contractul de exclusivitate
trebuie s prevad o clauz de reziliere, convenabil ambelor pri; (v) durata este
determinat n funcie de caracteristicile proprii fiecrei francize.
Incidena Legii nr. 21/1996 privind concurena [care, n art. 5 alin. (1) interzice,
printre altele, acordurile care i propun s limiteze sau s controleze producia sau
distribuia unor mrfuri sau servicii, astfel de acorduri fiind considerate practici
anticoncureniale] este incert, dei un contract de exclusivitate, aa cum este el
schiat n art. 9 din O.G. nr. 52/1997, este menit, cel puin la prima vedere, s
limiteze sau s controleze producia sau distribuia. Totui, exclusivitatea n cadrul
unei francize nu poate fi considerat, n sine, o practic anticoncurenial, ntruct, pe
de o parte, franciza are la baz drepturi de proprietate industrial, care confer
titularului dreptul de exploatare exclusiv a acestora, iar scopul francizei l reprezint
pstrarea nealterat, n cadrul reelei de franciz, a identitii i reputaiei mrcii.
Perioada postcontractual este reglementat de art. 8 i art. 10. Astfel, O.G.
nr. 52/1997 dispune c, la ncetarea relaiilor contractuale, relaiile postcontractuale
se vor baza pe regulile unei concurene loiale. Francizorul poate s impun obligaii
ferme fostului beneficiar, asigurnd astfel protejarea caracterului confidenial al afacerii
i, n special, neutilizarea know-how-ului de ctre o reea concurent. Francizorul poate
s impun o clauz de nonconcuren i de confidenialitate, pentru a mpiedica
nstrinarea know-how-ului transmis pe durata contractului de exclusivitate.

1
Pentru mai multe definiii, a se vedea: M. Mocanu, Contractul de franciz, Ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008; M.C. Costin, Contractul de francising, n R.D.C. nr. 11/1998;
V. Ptulea, Studiu comparativ privind franciza, n Dreptul nr. 3/2001.
2
A se vedea, n acest sens, R.D.C. nr. 11/2000, p. 112.
3
A se vedea R.D.C. nr. 11/2000, p. 112.
Seciunea a 3-a
Operaiunile de factoring
105. Factoringul este operaiunea prin care un comerciant specializat, o instituie
financiar sau o banc, denumit factor, pltete unui comerciant denumit aderent
creanele pe care aderentul le are fa de debitorii si i care rezult din facturi emise
contra acestora1. Operaiunea de factoring presupune deci un transfer de crean, cu
titlu oneros.
Mecanismul din dreptul comun care explic operaiunea de factoring este subrogaia convenional n drepturile creditorului prin plata creanei. Conform art. 1107
C.civ., subrogaia exist cnd creditorul, primind plata sa de la o alt persoan, d
acestei persoane drepturile, aciunile, privilegiile sau ipotecile sale, n contra debitorului; aceast subrogaie trebuie s fie expres i fcut tot ntr-un timp cu plat. i n
cazul factoringului, factorul pltete creditorului iniial, n locul debitorului. n acest
fel, factorul se subrog n drepturile creditorului pltit, dobndind creana cu toate
garaniile i accesoriile sale. Vom observa c, spre deosebire de cesiunea de crean,
subrogaia nu presupune notificarea debitorului sau acceptarea de ctre debitor a
cesiunii. Numai creditorul trebuie s consimt la subrogarea terului, fr a fi necesar
i consimmntul debitorului. De asemenea, subrogaia consimit de creditor
trebuie s se produc odat cu plata, n caz contrar nemaifiind n prezena unei subrogaii, ci a unei cesiuni. n plus, subrogaia trebuie s fie expres. De obicei, nlocuirea
se face prin chitana pe care debitorul o elibereaz terului solvens2. Pentru a fi
opozabil terilor i pentru dovada faptului c subrogaia s-a produs odat cu plata,
chitana trebuie s aib dat cert.
Factoringul este o operaiune esenialmente oneroas. Factorul este ndreptit la
un comision de factoring, care reprezint un procent din valoarea global a creanelor
transferate. De asemenea, factorul este ndreptit i la un comision de finanare,
calculat n raport de perioada de timp cuprins ntre data transferului i scadena
creanelor.
n vederea iniierii operaiunii de factoring, facturile i celelalte documente probatorii ale creanelor sunt grupate de ctre aderent ntr-un portofoliu de creane, pe
perioade de timp, n baza unui borderou.
Facturile pot avea n vedere inclusiv mrfuri vndute de aderent, dar nc
nelivrate. Aderentul ataeaz la cererea de plat adresat factorului acest borderou,
precum i o chitan prin care aderentul declar c i-l subrog pe factor n drepturile
sale de crean, inclusiv n drepturile la aciune contra debitorilor. Pentru opozabilitate fa de teri, chitana subrogatorie trebuie s poarte dat cert.
n baza conveniei de factoring, aderentul transmite factorului, pe msura livrrii
mrfurilor sau prestrii serviciilor, cte un exemplar al facturilor pentru fiecare
livrare sau prestaie, precum i alte documente probatorii ale creanelor. Dac aceste
facturi sunt nsoite i de cambii sau bilete la ordin (emise, n aceste situaii, pentru a
se asigura existena unui titlu executoriu, care s garanteze o rapid executare a
creanei), aderentul va gira n favoarea factorului aceste titluri de credit.
Cuprins
63
n baza chitanei de subrogare, factorul achit aderentului creana transmis,

reinnd comisionul de factoring i cel de finanare. Factorul poate s i rezerve
facultatea de a refuza la plat anumite facturi, chiar i n cazul n care, n baza unei
clauze de exclusivitate, aderentul este obligat s-i transmit factorului toate creanele
sale. n practic, prile convin asupra unui plafon valoric, n limita cruia factorul nu
poate refuza facturile transmise de aderent3. n orice caz, aderentul rspunde pentru
existena creanei. Totui, dac operaiunea de factoring are n vedere facturi emise
de aderent contra cumprtorului unor mrfuri, mrfuri pe care aderentul vnztor nu
le-a livrat nc cumprtorului, iar ntre timp aderentul a intrat n faliment, fr ca
marfa s fie livrat, factorul nu va putea pretinde plata preului mrfii de la cumprtor; singura aciune a acestuia este s se nscrie la masa credal cu suma pltit n
baza conveniei de factoring. Factoringul este deci o modalitate de mobilizare a
creanelor comerciale, prin care comerciantul i asigur ncasarea acestor creane,
punndu-se la adpost de riscul de neplat din partea debitorului. Este vorba de o
operaiune de credit, prin care factorul l crediteaz pe aderent cu suma reprezentnd
valoarea creanelor transferate (din care se scad comisioanele), prelund riscul
nencasrii creanei (insolvabilitii debitorului), inclusiv riscul monetar.
106. Factoringul se deosebete de scontul efectelor de comer, n cazul cruia
banca sau instituia financiar este asigurat contra riscului de neplat din partea
debitorului (tras) prin faptul c att trgtorul, ct i giranii succesivi sunt solidar
obligai fa de banc sau instituia financiar scontatoare (posesor al efectului de
comer) pentru ntreaga sum artat pe titlu. Scontul este un gir (andosament) al
titlului de credit la ordin, prin care, n calitate de giratar, o banc sau o instituie
financiar pltete posesorului cambiei (girant), n schimbul unei taxe de scont, suma
cuprins n titlul de credit, prelund toate drepturile giratarului, precum i dreptul de
regres contra girantului.Factoringul nu trebuie confundat4 nici cu forfetarea. Obiectul
forfetrii l constituie drepturile de crean ce rezult din titlurile de credit (cambia i
bilete la ordin) sau acreditivele aferente unor livrri de mrfuri sau prestri de
servicii5. Cumprtorul acestor creane, o banc sau alt instituie financiar, renun
expres la dreptul su de regres contra posesorilor anteriori ai titlului de credit
(girani). Scopul forfetrii l reprezint facilitarea transformrii unei vnzri pe credit,
garantat cu cambii acceptate, n vnzare cash, prin evitarea de ctre vnztor a
inconvenientelor procedurii de scontare. Vnztorul se exonereaz astfel, prin
forfetare, de orice rspundere privind plata creanei forfetate (scontate), cu excepia
rspunderii pentru viciile calitative ale mrfii i pentru existena creanei (garania de
eviciune). Practic, forfetarea transform un scont obinuit ntr-o cesiune de crean
de drept comun, ntruct banca sau instituia financiar cumprtoare a creanei preia
riscul nencasrii acesteia. De aceea, forfetarea reprezint o form particular de
creditare6. Factoringul presupune, n schimb, c riscul nencasrii creanei cedate este
limitat, n privina factorului, la finanarea i gestiunea creanelor ce i-au fost
cedate.Factoringul i forfetarea pot fi, de asemenea, utilizate ca garanie de executare
a obligaiilor, dar i ca modaliti de mobilizare a creanelor comerciale.
64
1
Art. 6 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 469/2002 privind unele msuri pentru ntrirea
disciplinei contractuale, ddea o definiie legal (criticabil) operaiunii de factoring,
considerndu-se c factoringul este contractul ncheiat ntre o parte, denumit aderent,
furnizoare de mrfuri sau prestatoare de servicii, i o societate bancar sau o instituie
financiar specializat, denumit factor, prin care aceasta din urm asigur finanarea,
urmrirea creanelor i prezervarea contra riscurilor de credit, iar aderentul cedeaz (s..n.)
factorului, cu titlu de vnzare, creanele nscute din vnzarea de bunuri sau prestarea de
servicii pentru teri. n realitate, factoringul nu este o cesiune de crean, ci o subrogaie.
n plus, aceast definiie este foarte asemntoare cu definiia forfetrii, ceea ce este de
natur s provoace confuzii.
2
C. Sttescu, C. Brsan, Teoria general a obligaiilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2002,
p. 383.
3
I. Turcu, L. Pop, Contractele comerciale, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997,
p. 280.
4
Articolul 6 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 469/2002 fcea, n mod cu totul regretabil, o
astfel de confuzie, atunci cnd considera c forfetarea este contractul prin care un
vnztor sau prestator de servicii i vinde (s.n.) creanele pe care le are asupra unui
cumprtor sau beneficiar unei societi bancare sau unei instituii financiare specializate,
contra unei taxe de forfetare. Din definiia legal rezult c forfetarea este o cesiune de
crean (denumit, n mod eronat, vnzare), care poate avea ca obiect orice crean,
inclusiv cele litigioase. Singura diferen fa de operaiunea de factoring, aa cum este
aceasta definit de Legea nr. 469/2002, este aceea c forfetarea indic evaluarea unei
sume n mod global sau n sistem paual. n sensul c legea confund cele dou noiuni, a
se vedea: I. Schiau, I. Maga, Aspecte controversate n noua reglementare privind ntrirea
disciplinei contractuale, n R.D.C. nr. 1/2003, p. 87.
5
I. Turcu, L. Pop, Contractele comerciale, vol. II, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997,
p. 281; I. Schiau, I. Maga, Aspecte controversate n noua reglementare privind ntrirea
disciplinei contractuale, n R.D.C. nr. 1/2003, p. 87.
6
n acelai sens, a se vedea I. Turcu, L. Pop, Contractele comerciale, vol. II,
Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997, p. 281. A se vedea i B. Vartolomei, Contractul internaional de forfetare, n R.D.C. nr. 1/2002.
Cuprins
65
1. Definii contractual de franciz;
2. Explicai n ce const diferena ntre franciz i cesiunea sau licena unor drepturi
de proprietate indistrial.
3. Care sunt obligaiile beneficiarului din contractul de franciz?
4. Ce se nelege prin opreraea de factoring?
5. Explicai mecanismul operaiunilor de factoring.
6. Care sunt principalele diferene dintre factoring i forfetare?
Unitatea de nvare XI
Efectele de comer
Cuprins
1. Noiune. Caractere juridice;
2. Cambia i biletul la ordin;
Obiective
Dup parcurgerea prezentei uniti de nvare, studenii vor reui s cunoasc:
1. Cambia Noiune,
2. Funciile cambiei,
3. Natura juridic a cambiei,
4. Condiiile cerute pentru valabilitatea cambiei,
5. Transmiterea cambiei,
6. Acceptarea cambiei,
7. Avalul cambiei,
8. Plata cambiei,
9. Biletul la ordin Noiune,
10. Condiiile cerute pentru valabilitatea biletului la ordin,
11. Transmiterea biletului la ordin,
12. Avalul biletului la ordin, Plata biletului la ordin,
13. Cecul Noiune,
14. Condiiile cerute pentru valabilitatea cecului,
15. Transmiterea cecului,
16. Avalul cecului,
17. Plata cecului,
18. Tipuri de cecuri.
Cuprins
67
Seciunea 1
Noiune. Caractere juridice
107. Noiunea de titluri de credit circulnd n comer, la care face referire art. 3
pct. 1-3 C.com., desemneaz cambia i biletul la ordin. Doctrina le denumete i
efecte de comer, incluznd n aceast categorie i cecul (care nu este un titlu de
credit, ci un simplu mijloc de plat). Conform art. 3 pct. 14 C.com., cambia i
ordinele n producte sau mrfuri sunt considerate fapte de comer.
Efectele de comer fac parte din categoria larg a titlurilor comerciale de valoare,
pe lng valorile mobiliare (aciuni, obligaiuni) i titlurile reprezentative ale
mrfurilor (conosament, warant). Bancnotele (biletele de banc), pltibile la vedere
purttorului, au fost mult vreme efecte de comer. Dar, ncepnd cu 1870 (n
Frana), aceste bilete de banc au cptat un curs forat, devenind o veritabil moned
(fiduciar).
Titlurile comerciale de valoare sunt instrumente specifice dreptului comercial,
care ncorporeaz drepturi i obligaii. Efectele de comer, spre exemplu, au fost
create pentru a servi la realizarea operaiunilor comerciale. Cambia era utilizat n
operaiunile de schimb, iar biletul la ordin n operaiunile de mprumut ntre
comerciani.
Titlurile comerciale de valoare sunt nscrisuri cu valoare comercial, documente
ncorpornd un drept de crean sau un drept real ce pot fi exercitate de ctre posesor
n contra debitorului la o anumit scaden sau asupra bunurilor la care se refer
titlul. n cazul documentelor care ncorporeaz un drept de crean, n intervalul de
timp de pn la scaden, creana nu este exigibil, deoarece debitorului i se acord
un credit. Din acest motiv, acest gen de titluri comerciale de valoare mai sunt
denumite i titluri de credit.
Titlurile comerciale de valoare pot fi:
a) titluri ce reprezint un drept real (denumite i titluri reprezentative ale mrfurilor), drept ce se valorific asupra unui bun determinat. n cazul scrisorii de trsur,
al poliei de ncrcare, conosamentului, recipisei de depozit, adeverinei de gaj etc.,
cine este n posesia legitim a documentului se consider a fi n posesia mrfurilor,
pentru c depozitarul, cruul, magazionerul, cpitanul vasului nu pot s le predea
dect aceluia care le prezint titlul;
b) titluri ce dau dreptul la o prestaie din partea debitorului, fie la o sum de bani
(titluri de rent, bilete de loterie, de banc, bonuri de tezaur, bilete la ordin, cecuri),
fie la o anumit cantitate de mrfuri (ordinele n producte, la care se refer art. 3
pct. 14 teza final C.com.), fie la un serviciu (documente de transport, mrci potale,
timbre);
c) titluri de participare: aciunile, obligaiunile, certificatele de participare la
fondurile deschise de investiii.
Efectele de comer fiind negociabile, purttorul titlului nu poate cunoate, de
regul, nici condiiile n care raportul originar se formeaz, nici regimul juridic cruia
i este supus. Cel puin fa de purttorii succesivi ai cambiei, efectul de comer a
68
Efectele de comer
luat, cu timpul, o form care devine suficient pentru a-l caracteriza. Elementul
formal ajunge s primeze fondul i s fac irelevant cauza raportului juridic fundamental. Cambia, spre exemplu, odat pus n circulaie, devine un act juridic
abstract, acauzal; nscrisul cambial (n sens de instrumentum probationem) se identific cu actul juridic (n sens de negotium), acesta din urm neputnd exista ca atare
dac nu exist instrumentum (n forma cerut de lege). Efectul i este suficient siei
i nu este nevoie pentru a explica obligaiile specifice care rezult din acest efect,
de a cunoate care este operaiunea juridic ce i servete drept cauz. Cauza juridic a efectului de comer (raport fundamental) nu este lipsit de importan, dar
raporturile juridic care au putut exista ntre subscriitor i dobnditor (primul posesor al titlului), ntre girant i giratar etc. sunt, pentru ceilali posesori ulteriori ai
titlului, strine i impozabile.
n cazul titlurilor de valoare, ntre raportul juridic de credit i nscris legtura este
indisolubil: dreptul de crean este ncorporat n titlu, dreptul de crean constatat
prin titlu confundndu-se cu dreptul de proprietate asupra titlului; dreptul de crean
nu exist fr titlu, negotium se confund cu instrumentum probationem; creana nu
poate fi realizat dect de ctre posesorul legitim al titlului1. Voina declarat n
formele prevzute de lege prevaleaz asupra voinei efective (reale), n interesul
protejrii terilor de bun-credin. Indiferent de orice culp a declarantului, acesta
suport consecinele unei eventuale divergene ntre voina real i cea declarat2.
ntre raportul juridic i nscrisul constatator exist o legtur indisolubil din chiar
momentul naterii raportului juridic. Aceast legtur persist i ulterior pentru c
dreptul de crean se consider a fi ncorporat n titlu.
Necesitatea de a uura circulaia titlurilor i de a proteja buna-credin a dobnditorilor succesivi ai acestora a impus principiul conform cruia dobnditorul primete
un drept propriu i autonom, originar, bazat pe relaia juridic dintre drept i
document (posesie). Acest drept este invulnerabil fa de excepiile care ar fi putut s
fie opuse purttorilor precedeni. Dac dreptul a devenit un element integrat al
documentului, devine inadmisibil ca prerogativele acestui drept s fie exercitate de
altcineva dect posesorul documentului. Dreptul din titlu provine din dreptul asupra
titlului3. Subiect al dreptului de crean cuprins n titlu nu este o persoan determinat, ci orice persoan care se afl la un moment dat n posesia titlului: dreptul
ncorporat n titlu nu este transmis, ci dobndit de fiecare dat, n mod originar, n
virtutea achiziionrii titlului. Ceea ce se transmite este numai condiia pentru a
achiziiona dreptul. Nu se efectueaz o transmisie a dreptului, adic o dobndire de
drepturi derivate, ci o dobndire de drepturi originar, n care caz nu se mai poate
invoca principiul nemo plus iuris ad alium transfere potest quam ipse habet4. Circulaia titlurilor de valoare se deosebete de cesiunea de crean de drept comun, n care
cesionarul dobndete creana aa cum se gsea aceasta n patrimoniul cedentului la
momentul cesiunii, acesta neputnd s-i transmit un drept mai puternic sau mai
ntins dect al su5. Din faptul c titlurile de valoare, care sunt bunuri mobile, genereaz drepturi originare, rezult consecina c nu ntotdeauna proprietatea coincide cu
posesia de bun-credin.
Autonomia titlului nseamn: (i) emitentul titlului de valoare este obligat nu n
virtutea raportului juridic fundamental, originar (vnzare, mprumut etc.), ci exclusiv
Cuprins
69
n virtutea semnrii titlului; datorit acestui fapt sunt recunoscute n doctrin ca

valabile i titlurile de complezen semnate fr ca emitentul s aib o datorie
preexistent fa de posesorul titlului; (ii) n circulaia titlului fiecare nou posesor este
considerat ca avnd un drept originar, propriu, autonom, i nu un drept cedat. De
aceea, noului dobnditor nu-i sunt opozabile excepiile care puteau fi opuse unuia
dintre dobnditorii precedeni6.
Titlurile de valoare pot fi cedate, fie n deplin proprietate, fie n gaj, pentru a se
obine un credit, nainte de scadena plii, dar chiar dac titlul circul prin mai
multe mini, fiecare posesor are un drept nou, propriu, i nu un drept cedat: fiecare
nou posesor devine titular al dreptului aa cum este el nscris n document, n literalitatea lui7. De asemenea, titlurile de valoare pot servi la stingerea unei obligaii
bneti la fel ca i biletele de banc, avnd fa de acestea avantajul evitrii unei
deplasri de numerar.
ntre obligaie i nscris (titlu) legtura este nu numai constitutiv, ci i permanent. Pe de o parte, dreptul i obligaia corelativ nu se nasc dect prin consemnarea voinei subiecilor ntr-un document, iar, pe de alt parte, dreptul nu poate fi
exercitat de ctre titulari dect prin posesiunea material a nscrisului. Debitorul nu
se poate elibera valabil dect cernd i obinnd restituirea nscrisului, fr de care
risc s mai plteasc o dat n minile celui ce se va prezenta ca posesor legitim al
aceluiai nscris8.
108. Titlurile comerciale de valoare se disting deci prin urmtoarele note de
specificacitate:
a) ncorporeaz drepturi de crean sau drepturi reale;
b) confer certitudine drepturilor cuprinse n titlu (literalitate): att existena, ct
i ntinderea drepturilor posesorului legitim al titlului sunt determinate strict de
meniunile cuprinse n acel titlu;
c) confer autonomie drepturilor cuprinse n titlu fa de raportul juridic fundamental; titlul de valoare are caracterul de izvor originar de drepturi i obligaii.
ntinderea drepturilor i obligaiilor ce rezult din titlu sunt determinate i exist
numai n msura artat prin meniunile de pe nscris9. Titularitatea dreptului nu se
bazeaz pe un raport intervenit cu debitorul sau pe o succesiune de astfel de raporturi
personale, ci pe proprietatea titlului. Titlul de valoare confer certitudinea dreptului
n sensul c: (i) acest drept nu poate suferi nicio influen din partea raportului juridic
originar, care a dat natere titlului; (ii) titlul nu poate fi combinat sau completat ori
interpretat cu alte nscrisuri sau cu mprejurri de fapt.
Dintre toate categoriile de titluri comerciale de valoare, doar cambia i biletul la
ordin ntrunesc toate caracteristicile enunate. Cambia i biletul la ordin, denumite i
efecte de comer, sunt titlurile comerciale de valoare tipice. Acestea sunt, n acelai
timp, i titluri de credit.
Cecul nu este un mijloc de creditare, ci un mijloc de plat. Din acest motiv,
emiterea de cambii sau bilete la ordin fr acoperire nu este infraciune, n timp ce
emiterea de cecuri n asemenea condiii este infraciune (nelciune prin emiterea de
cecuri fr acoperire). Cecul se prezint la plat la o banc, care efectueaz plata sau
refuz plata pentru lipsa provizionului, cu consecina practic automat a urmririi
70
Efectele de comer
penale a emitentului cecului pentru emiterea de cecuri fr acoperire. n schimb,

cambia sau biletul la ordin se execut silit n caz de neplat.
Aciunile i obligaiunile emise de societile de capitaluri, denumite n doctrin
i titluri societare10, sunt varieti ale titlurilor comerciale de valoare, dar acestea
prezint anumite caracteristici care le fac speciale n aceast categorie.
n dreptul francez, aciunile sunt calificate drept valori mobiliare, reprezentnd o
crean mpotriva emitentului. n cazul valorilor mobiliare emise n form dematerializat (prin nscriere n cont), titularul unei asemenea valori are un drept de crean
mpotriva emitentului i intermediarului i un drept real asupra valorii reprezentate de
nscrierea n contul respectiv11.
Pentru c n dreptul modern se folosete tot mai mult tehnica dematerializrii
titlurilor, expresia titlu este pe cale de dispariie, pentru c valorile mobiliare, n
general, nu mai au suport material. Expresia titlu desemneaz n prezent o valoare
scriptural fr individualitate.
Aciunea ns, ca valoare mobiliar, confer deintorilor nu numai drepturi
patrimoniale, ci i drepturi personal-nepatrimoniale (de exemplu: dreptul la vot).
Drepturile nepatrimoniale rezultnd din aciune nu se exercit asupra emitentului12.
Pe de alt parte, aciunii (ca, de altfel, i obligaiunii) i lipsesc sau i sunt incomplete
cele dou caracteristici eseniale ale titlurilor de credit: autonomia i literalitatea.
Aciunea red incomplet coninutul dreptului posesorului i, ca urmare, pentru
exerciiul acestuia este necesar s se recurg n completare la prevederile actului
constitutiv al societii emitente. Jurisprudena mai veche a dat o accepiune mai
larg conceptului de literalitate, statund c cerina literalitii este ndeplinit i
atunci cnd titlul de valoare se refer explicit la nscrisul care asigur dreptului
ncorporat coninutul necesar, cu condiia ca acel nscris s fi fost obiectul publicitii
cerute de lege. Aciunea emis de societatea comercial se ntregete n mod necesar
cu actul constitutiv al societii emitente i n acest context s-ar putea considera c ea
nvedereaz caracter literal. Aciunea nu trebuie totui confundat cu un titlu de
valoare abstract necauzal, cum este, bunoar, cambia. ntr-adevr, ea nu confer
subdobnditorului autonomia juridic a dreptului pe care l ncorporeaz i, ca
urmare, acesta nu beneficiaz de opozabilitatea excepiilor personale ce puteau fi
invocate fa de antecesorul su de drept care i-a transmis titlul. Aciunea este i
rmne un titlu de valoare cauzal13. n cazul societilor cotate, aciunile i obligaiunile emise de acestea sunt, n principiu, i titluri de valoare. Dar nu orice aciune
poate fi calificat drept titlu de valoare. Aciunile dematerializate, nefiind constatate
printr-un nscris cu valoare comercial care s constituie titlul lor, nu prezint
caracteristicile eseniale ale titlului de valoare, anume: nu ncorporeaz drepturi de
crean, nu pot conferi creanei autonomie fa de raportul juridic fundamental i nici
certitudinea pe care i-ar da-o acesteia literalitatea. Aciunile dematerializate se nscriu
n cont, dar nscrierea lor n cont nu are aceeai semnificaie cu ncorporarea n titlu,
care este de esena oricrui titlu de valoare.
Conosamentul este, de asemenea, un titlu comercial de valoare atipic.
Chiar dac, pentru precizarea condiiilor de form i de transfer ctre teri a
documentului de transport la ordin, art. 414 alin. (3) C.com. face trimitere la
dispoziiile referitoare la cambie i biletul la ordin, contractul de transport emis sub
form de nscris la ordin nu se asimileaz totui cu un veritabil titlu la ordin, definit,
Cuprins
71
n special, prin caracterul su abstract i acauzal, adic independent de cauza sa

juridic. Acesta se particularizeaz, fa de cambie, prin faptul c este un document
reprezentativ al mrfii. Conexiunea cu obiectul material al transportului exclude
natura abstract a titlului. Pe de alt parte, documentul de transport la ordin nu este
un titlu de credit14, aa cum este cambia. Titlurile de credit propriu-zise creeaz n
sarcina debitorului obligaia de a plti la scaden o sum determinat (obligaie de a
da), pe cnd prestaia cruului const n deplasarea unor persoane sau bunuri
(obligaie de a face). Art. 417 alin. (3) C.com. consacr totui principiul literalitii
documentelor de transport la ordin i la purttor, dispunnd c nicio convenie care
nu este cuprins n scrisoarea de crat la ordin sau la purttor nu va avea efecte fa
de destinatar sau posesorul documentului subscris de cru. Clauzele nenscrise n
documentul de transport la ordin sau la purttor sunt inopozabile destinatarului i
terilor posesori ai titlului.

1
I. Turcu, Contracte i operaiuni bancare, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1994, p. 12.
P. Ptrcanu, Titlurile de credit i importana lor n comerul internaional. Studii
i cercetri juridice, 1973, p. 5.
3
Ibidem, p. 6.
4
Ibidem, p. 7.
5
Ibidem, p. 2.
6
A se vedea i ibidem, p. 230.
7
I. Rucreanu, Curs de drept. Elemente de drept civil i comercial comparat,
Bucureti, 1980, p. 333.
8
S. Ionescu, P. Demetrescu, I.L. Georgescu, Noua reglementare privind titlurile de
credit, citai de V. Luha, n Trsturi generale ale titlurilor de credit, n R.D.C. nr. 7-8/1998,
p. 161.
9
T. Popescu, Dreptul comerului internaional, Bucureti, 1976, p. 414.
10
M.N. Costin, Titlul societar ca varietate a titlului de valoare, cu special privire la
aciuni, n R.D.C. nr. 3/1998, p. 40-51.
11
G. Ripert, R. Roblot, Trait de droit commercial, 13e dition, tome 2, Librairie
Gnrale de Droit et de Jurisprudence, Paris, 1992, p. 44.
12
S. David, H. Dumitru, Principiile fundamentale care guverneaz reglementrile
aplicabile pieei valorilor mobiliare, I, n R.D.C. nr. 7-8/1996, p. 31.
13
M.N. Costin, Titlul societar ca varietate a titlului de valoare, cu special privire la
aciuni, n R.D.C. nr. 3/1998, p. 49.
14
O. Cpn, E. Stancu, Tratat de dreptul transporturilor, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, vol. I, p. 67; n sens contrar, a se vedea I.N. Finescu, Curs de drept
comercial, vol. 1, Bucureti, 1929, p. 496, nr. 424.
2
Seciunea a 2-a
Cambia i biletul la ordin
109. Cadrul legal. n dreptul comerului internaional au fost elaborate conveniile de la Geneva din 7 iunie 1930, aplicabile cambiei i biletului la ordin, respectiv:
(i) convenia asupra reglementrii uniforme a dreptului cambial; aceast convenie
este bazat pe modelul dreptului german, motiv pentru care francezii au formulat
unele rezerve; (ii) convenia asupra reglementrii conflictelor de legi; (iii) convenia
asupra timbrului (conform creia statele semnatare se angajeaz s reglementeze
nulitatea cambiilor pentru netimbrare). Aceste convenii au urmrit nu numai s ofere
un cadru juridic unitar raporturilor juridice cu element de extraneitate rezultate din
emiterea sau punerea n circulaie a cambiilor, ci i s determine unificarea soluiilor
legislative n dreptul intern.
Romnia nu a ratificat niciuna din aceste convenii. Dar Legea nr. 58/1934
privind cambia i biletul la ordin se bazeaz, n mare parte, pe primele dou convenii. Principiul nulitii cambiei pentru netimbrare a fost repudiat de legea romn.
Legea nr. 58/1934 a nlocuit vechea reglementare a cambiei din Codul comercial
(Capitolul I din Titlul IX, art. 270-363).
110. Noiune. Terminologic, n limba francez se folosesc pentru noiunea de
cambie termenii echivaleni de lettre de change i traite. n vechea reglementare a
Codului comercial privitoare la cambie i biletul la ordin se foloseau termenii echivaleni de cambie (din italian cambio = schimb), trata i polia, ceea ce provoca o
mare confuzie n practic. n legea romn din 1934 se folosete numai termenul
solemn de cambie. Denumirea de cambie e o meniune esenial n lipsa creia
nscrisul respectiv nu valoreaz cambie. n limba englez, pentru cambie, termenul
echivalent este de bill of exchange. Pentru noiunea de bilet la ordin, echivalentul
francez este billet a lordre (n englez: promisory note).
Cambia este un nscris prin care o persoan (trgtor) d ordin unei alte persoane
(tras) s plteasc o sum de bani, la o anumit scaden, unei alte persoane
(beneficiar) sau la ordinul acesteia. Biletul la ordin este o cambie n care sunt reunite
n aceeai persoan (denumit emitent) att calitatea de trgtor, ct i cea de tras.
Cambia este un titlu la ordin; n aceast calitate, cambia este un titlu comercial de
valoare care circul prin gir (andosament). Cambia nu poate fi, conform dreptului romn,
un titlu la purttor (aa cum este, spre exemplu, n dreptul anglo-american), dar poate fi
transformat de trgtor n titlu nominativ prin clauza nu la ordin n acest caz, cambia
nu se mai poate transmite prin gir, ci numai prin cesiune de crean de drept comun.
Cambia este deci un titlu negociabil care, remis de ctre trgtor beneficiarului,
d acestuia din urm sau celui desemnat de el dreptul de a fi pltit, la o anumit
scaden, de ctre tras, cu o anumit sum indicat n titlu.
111. Mecanismul obligaiilor cambiale. Avnd n vedere definiia cambiei, se
poate pune ntrebarea justificat: de ce trasul este obligat s plteasc la ordinul
trgtorului? Pentru acest efect al cambiei exist cel puin dou explicaii1:
Cuprins
73
a) emiterea cambiei se justific, de obicei, prin faptul c ntre pri preexist

anumite raporturi juridice. Acestea sunt identificate n dreptul cambial cu
formula raporturi fundamentale (denumite provizion i valoare furnizat) pentru a
evidenia faptul c ele stau la baza emiterii cambiei. Raporturile fundamentale se
sting prin plata cambiei. Pn la plata cambiei, exigibilitatea drepturilor rezultate din
raporturile fundamentale trece n umbra raporturilor juridice cambiale, mult mai
precise i mai energice. Fr a se suspenda, exigibilitatea obligaiilor rezultate din
raporturile juridice fundamentale se amn pn la stingerea sau regularizarea n alt
fel a raporturilor juridice cambiale.
Cnd emite cambia, trgtorul o remite beneficiarului, pentru c acesta i-a dat sau
i va da altceva n contrapartid: este vorba de valoarea furnizat, adic de creana
beneficiarului contra trgtorului. Pe de alt parte, dac trgtorul ordon trasului s
plteasc, aceasta este pentru c trgtorul are o proviziune depus la tras, o crean
contra acestuia sau pentru c va avea o crean contra trasului n timp util. n sfrit,
cu ocazia fiecrui gir (andosament), girantul va remite cambia unui nou beneficiar
numit giratar, pentru reglementarea unei datorii de care este inut fa de acesta ori de
care va fi inut la scaden.
Mecanismul cambial se poate explica numai innd cont de schimbul (acordul) de
voine al prilor i de titlul nsui. Pe de o parte, trgtorul deleg beneficiarului
pe tras, beneficiarul fiind creditorul, iar trasul debitorul trgtorului. Scopul acestei
delegri este s sting datoria ctre beneficiar i ca trgtorul s-i vad pltit
astfel creana. La rndul su, trasul accept cambia pentru a-i stinge obligaia.
Acelai lucru se ntmpl cu fiecare nou andosament (gir), acesta nefiind altceva
dect o retragere a cambiei, de ctre fiecare girant succesiv. Pe de alt parte, titlul
astfel creat este lansat n circulaie. El constituie deja o aparen n care terii trebuie
s se poat ncrede, fapt pentru care dobndete o valoare proprie, independent de
voina celui care i-a dat natere. Pentru a evita cercetri complicate asupra cauzei
(sau a valorii sale) aceast aparen fa de teri este detaat de voina celui care a
creat-o. Orice persoan care a semnat titlul este responsabil pentru plata sumei
nscrise n titlu; orice persoan care deine n mod regulat titlul are dreptul de a fi
pltit. De aceea, debitorul se gsete, n principiu, mpiedicat de a opune purttorului toate cauzele de nulitate sau de stingere a raportului fundamental n considerarea cruia el este obligat, inclusiv nulitatea fondat pe viciile consimmntului su.
Totui, niciun motiv sau raiune practic ori de echitate nu impune ca aparena
exterioar a titlului, dac disimuleaz o realitate diferit, s primeze asupra acestei
realiti dac purttorul este de rea-credin.
Emiterea cambiei i remiterea ei beneficiarului nu nseamn novaiunea (nlocuirea) raporturilor fundamentale; acestea subzist, atta doar c ele i atenueaz
vigoarea sau i amn exigibilitatea ct vreme exist obligaii cambiale. De aceea,
nu se poate spune c eventualele garanii care nsoeau creanele raporturilor fundamentale s-au stins; in extremis, titularii acestor creane, dei fac parte din lanul
cambial, pot s renune la avantajele cambiei i s uzeze de drepturile conferite de
raporturile fundamentale.
n tradiia dreptului cambial francez (nepreluat i de dreptul romn), obligaia
cambial a unui subscriitor oarecare i are cauza n raportul fundamental n virtutea
74
Efectele de comer
cruia i-a pus semntura pe titlu. Aceast obligaie este nul dac este asumat fr
cauz ori fondat pe o cauz ilicit. Ea poate deci s fie paralizat, fa de un purttor
determinat al cambiei, prin excepiile fondate pe raporturile, relaiile lor personale,
cum sunt cele rezultate din nulitatea sau stingerea raportului fundamental care i
unete pe respectivii. n schimb, n dreptul german, obligaia cambial este fr cauz
(este detaat de orice cauz). Dreptul german a creat i utilizat conceptul de
aparen juridic pentru a crea titlurile de credit, considerate ca titluri de credin
(ncredere) public. Acest concept (unit cu teza care vede n declaraia de voin a
trgtorului un angajament unilateral) poate explica, n anumite condiii, mecanismul
obligaiilor cambiale.
Giratarul este purttor al cambiei, creditor al obligaiei cambiale; beneficiarul nu

este oricnd creditor al obligaiei cambiale; dimpotriv, dac a girat cambia, el este
purttor de obligaii cambiale de regres, cu condiia ca purttorul cambiei s fi
conservat aciunea cambial de regres prin protest.
b) trasul se oblig prin acceptarea cambiei. Acceptarea cambiei (vzut ca act
juridic unilateral generator de obligaii) este cea care, propriu-zis, explic mecanismul
juridic cambial prin care trasul intr n lanul cambial i devine obligatul cambial
direct. Numai dup acceptare trasul devine obligatul cambial direct, principal, iar
cambia i produce toate efectele prevzute de lege. Acceptarea cambiei de ctre tras
nu este obligatorie, ci facultativ, dar trasul este interesat s accepte, pentru a-i
executa datoria pentru trgtor.
innd cont de un principiu unanim admis n teoria general a obligaiilor civile,
conform cruia un act juridic unilateral poate genera, pentru autorul su, numai
obligaii, nu i drepturi, teoria actului juridic unilateral nu poate explica n condiii
mulumitoare emiterea cambiei de ctre trgtor (care, este drept, i creeaz i
obligaii proprii prin emiterea cambiei, mai precis, obligaia de garanie a acceptrii
Cuprins
75
i obligaia de plat, n locul trasului). Atta timp ct trasul nu accept cambia,

aceasta nu este un act juridic complet, caracterizat. Ca act complet, cambia poate fi
explicat numai prin mecanismul actului unilateral multiplicat de attea ori ci
semnatari ai cambiei exist. Acceptarea cambiei de ctre tras (precum i asumarea de
ctre girani sau avaliti a propriilor obligaii cambiale) este un act juridic unilateral
care oblig trasul, aa cum oblig orice emitent al unui act juridic unilateral. n aceste
condiii, obligaiile cambiale i au izvorul chiar n emiterea cambiei, pe care fiecare
semnatar o accept expres prin semntur. Legea i atribuie cambiei efectele caracteristice, dac nscrisul cambial ndeplinete condiiile de fond i de form cerute de lege.
Obligatul cambial direct este deci trasul acceptant (i avalistul su). Obligaii
cambiali de regres sunt giranii, trgtorul i avalitii acestora. Obligaiile de regres
exist numai dac s-au ndeplinit formalitile de protest.
112. Caracteristicile i funciile cambiei. Obligaia cambial, prin trsturile
sale caracteristice, confer diferiilor purttori ai cambiei importante garanii. Cambia
prezint o rigoare deosebit n executarea obligaiilor crora le d natere, de unde
rezult urmtoarele consecine: (i) interzicerea oricrui termen de graie (legal sau
judectoresc); (ii) constatarea solemn a ntrzierii debitorului prin protest; (iii) procedura simplificat de recuperare sau ncasare a sumei nscrise n cambie; (iv) cambia
este titlu executoriu.
Cambia este supus unui formalism accentuat: ea nu este valabil dac nu conine
meniunile prevzute n lege.
Obligaia cambial este: (i) autonom: fiecare angajament cambial trebuie apreciat separat, independent de celelalte angajamente (o obligaie cambial nevalabil nu
afecteaz valabilitatea celorlalte obligaii cambiale); (ii) abstract, adic independent de raportul fundamental care i constituie, n general, cauza (este abstract,
acauzal fa de diverii purttori succesivi, care nu sunt inui s observe caracteristicile raportului fundamental).
Cambia poate ndeplini mai multe funcii. n evul mediu (nu i n prezent),
cambia era folosit drept instrument de schimb valutar. Dac actul juridic denumit
cambie este luat n considerare pentru valoarea lui proprie, indiferent de raporturile
juridice preexistente (proviziune, valoare furnizat), cambia poate fi folosit ca
instrument de plat: trgtorul i stinge obligaia fa de beneficiar, acesta fa de un
creditor al su etc., cu condiia ca trasul s accepte i s plteasc. Aceast funcie
poate fi ndeplinit datorit caracterului cambiei de titlu la ordin (cesibil nu prin
cesiune de crean, cu formalitile complicate ale acesteia, ci prin gir) i, datorit
principiului inopozabilitii excepiilor n dreptul cambial (de exemplu: trasul nu
poate refuza plata pe motiv c raportul fundamental cu trgtorul este nul, stins,
caduc etc., din moment ce a acceptat cambia; dar poate invoca excepii tipic cambiale, cum ar fi nevalabilitatea cambiei pentru condiii de form). n plus, toi participanii la lanul cambial (trgtor, girani succesivi) sunt obligai solidar este vorba
despre o solidaritate de drept, nu doar de o prezumie de solidaritate, ca cea reglementat de art. 42. Obligaia de regres este o obligaie direct din momentul protestului de neacceptare sau de neplat. Cu ct cambia trece prin mai multe mini (girani
succesivi), cu att valoarea sa negociabil, credibilitatea sa este mai mare. Cambia
poate, astfel, s devin un instrument de plat mai practic dect moneda: n loc de
76
Efectele de comer
pli efective ctre furnizori, un angrosist poate trage o cambie asupra detailitilor lui
pe care o remite furnizorului su ori, dac deine n portofoliul su cambii nescadente,
poate s le remit ca plat furnizorului su, care devine noul giratar. Dac trasul
pltete, toate creanele implicate se sting, fiind considerate pltite. n plus, poate s le
sconteze, cu lichiditile obinute de la banc, putnd s-i plteasc datoriile.
Cea mai important funcie a cambiei n prezent este ns aceea de instrument de
credit. Atunci cnd nu este pltibil imediat (cu scadena la vedere; n prezent,
emiterea de cambii la vedere se ntlnete foarte rar, deoarece mai eficient este cecul
la vedere), cambia ndeplinete i funcia de instrument de credit.
Cumprtorul de mrfuri, debitor al preului acestora pltibil prin emiterea
cambiei de ctre vnztor, va avea timp s revnd mrfurile, pn la scadena
cambiei, cnd i va fi prezentat la plat de ctre beneficiar. Situaia este similar n
cazul unui bilet la ordin emis de cumprtor n favoarea vnztorului. Ne gsim n
prezena unui credit furnizor, mai practic dect creditul achizitor (cumprtorul se
mprumut la banc pentru a plti), dar mai riscant.
Ct despre vnztor, el nu este obligat s atepte scadena cambiei, cci mai poate
s o gireze ori, mai des, s o sconteze la banc (tot un gir, dar giratarul este o banc,
aceasta percepnd o tax de scont), banca putnd, la rndul su, s atepte pn la
scaden ori s resconteze cambia (unei alte bnci ori bncii naionale; taxa de scont
a bncii naionale, pe lng dobnda de refinanare, este un criteriu frecvent de
stabilire a dobnzilor bancare de credit ori a dobnzilor legale).
n dreptul modern al afacerilor, cambia (ca i biletul la ordin) poate fi folosit ca
instrument de creditare i n urmtoarele modaliti:
credit prin semntur: un agent economic, client al bncii, trage o cambie
asupra bncii, aceasta acceptnd-o; cambia poate s fie girat/scontat, obinndu-se
lichiditi, ori s fie folosit ca garanie de bun execuie (licitaii);
o cambie emis deja i aflat n circulaie poate fi avalizat de banc, n favoarea celui creditat (care poate fi tras, trgtor, girant); cu aceast cambie, care dobndete o mai mare valoare i credibilitate, cel creditat poate plti alte obligaii ori
poate obine lichiditi scontnd-o;
n garantarea unui contract (creditare, leasing, factoring), cel creditat emite n
favoarea bncii un bilet la ordin cu scaden identic cu cea din contractul de credit.
Din acest punct de vedere, se poate face o distincie ntre efectele comerciale,
efectele financiare, efectele de garantare i efectele de complezen.
i) efectele comerciale sunt cele care constat o crean nscut dintr-o livrare de
mrfuri ori dintr-o prestare de servicii (credit furnizor). Aceste efecte sunt folosite, n
prezent, mai ales n relaiile comerciale internaionale. Cambia faciliteaz transferul
de fonduri i mai ales permite garantarea plii mrfurilor sau serviciilor printr-o
afectare de gaj (cambia documentar, care circul nsoit de documentele reprezentative ale mrfurilor).
ii) efectele financiare sunt cele legate doar de operaiuni strict financiare sau
bancare, necorespunznd unor livrri de mrfuri sau servicii.
iii) uneori, cambia permite furnizarea ctre un creditor mprumuttor a unei
garanii energice a unui ter care intervine ca un fideiusor (garant acesta este tras)
este vorba de cambii (efecte) de garantare. Cambia poate servi la realizarea unui
Cuprins
77
credit de acceptare cum s-a artat, banca accept, n calitate de tras, un efect de
comer creat, emis asupra sa de ctre clientul su; banca mprumut, astfel, nu bani,
ci semntura sa. n alte cazuri, banca ce consimte un credit clientului su constat
creana sa printr-un bilet la ordin (ori cambie n care se indic drept beneficiar), pe
care l va putea pune n circulaie, dac este cazul; emiterea biletului la ordin, n orice
caz, d creanei sale caracterul particular specific, de vigoare, al dreptului cambial:
este vorba aici de efectele de mobilizare a creditului comercial (factoring, forfetare,
scont). Sub form de efecte de garanie cambiile pot lua forma i a unei garanii din
partea unui ter: o astfel de garanie este mai energic dect fideiusiunea, pentru c
este vorba de un titlu caracterizat prin solidaritatea de drept ntre semnatarii cambiali
[art. 42 alin. (1) i (2) C.com. instituie o prezumie de solidaritate, pe cnd cambia
instituie o solidaritate de plin drept ntre obligaii cambiali], excepiile personale ale
garantului sunt limitate sau excluse, iar n dreptul romn cambia n sine este titlu
executoriu contra obligailor (semnatarilor cambiali).
iv) efectele de complezen sunt cele n care o persoan semneaz cambia fr s
aib fa de cel pentru care i d semntura vreo obligaie (acest efect nu are
proviziune, acoperire). Cel ce semneaz se d drept debitor al trgtorului pentru a-i
face un serviciu, dar spernd c nu va ajunge s plteasc n locul acestuia sau
oferindu-i astfel o garanie fa de un creditor. O astfel de cambie nu se confund cu
acceptarea sau plata prin intervenie ori cu instituia indicatului la nevoie. Astfel de
situaii se ntlnesc n relaiile de afaceri n familie, n relaiile de afiliere, n cazurile
n care administratorul garanteaz pentru sau asupra societii pe care o gestioneaz,
societatea-mam garanteaz asupra filialei sau invers etc. Valabilitatea efectelor de
complezen este discutabil. Pentru terii de bun-credin, cambia este valabil, n
rest intervine nulitatea acesteia pentru lipsa cauzei sau cauz imoral.
113. Condiiile de fond ale cambiei. Emiterea cambiilor i biletelor la ordin
reprezint o fapt de comer accesorie i poate fi efectuat numai de un comerciant n
vederea exercitrii faptelor de comer prevzute n statutul su2.
ntr-adevr, chiar dac n Codul comercial romn emiterea cambiilor (crora le
sunt asimilate i biletele la ordin) este reglementat prin art. 3 pct. 14 ca fapt de
comer obiectiv, ea este calificat unanim de doctrin i jurispruden ca fapt de
comer accesorie, ceea ce nseamn c posibilitatea emiterii cambiilor, biletelor la
ordin i ordinelor n producte sau mrfuri este dat doar comercianilor pentru
efectuarea faptelor de comer.
Pe de alt parte, Legea nr. 58/1934 nu prevede condiiile de fond pentru emiterea
cambiilor i biletelor la ordin, concluzia logic fiind aceea c, pentru valabilitatea
acestora, trebuie ntrunite condiiile de fond prevzute pentru orice act juridic de
Codul civil: consimmntul, obiectul, capacitatea i cauza. Datorit statutului de
fapt de comer accesorie a cambiei, pentru valabilitatea sa trebuie ndeplinit
condiia esenial de comercialitate a raportului fundamental pe care se grefeaz
cambia sau biletul la ordin sau de existen a calitii de comerciant a cel puin unuia
dintre semnatarii acestor titluri.
Chiar dac art. 10 din Legea nr. 58/1934 ar putea genera (la o citire superficial)
i alte interpretri, interpretarea logic a acestui text este n sensul c orice
78
Efectele de comer
persoan care poate emite/semna cambii n nume propriu o poate face i prin
mandatar, n niciun caz aceea c orice persoan se poate obliga cambialmente.
Interpretarea teleologic confirm concluzia c emiterea cambiei i/sau a biletului
la ordin este o posibilitate lsat de lege doar la ndemna comercianilor pentru facilitarea i susinerea circulaiei mrfurilor i pentru celeritatea realizrii raporturilor
comerciale. n evul mediu cambia era menit s realizeze un schimb, la origine fiind
vorba despre un schimb de moned. De asemenea, ea a aprut i s-a dezvoltat n
raporturile de comer la care participau comercianii, ea nefiind cunoscut ca o modalitate de creditare n raporturile de natur exclusiv civil. Cercetarea condiiilor
istorice ale apariiei cambiei este edificatoare asupra faptului c titlurile de valoare au
fost de la bun nceput folosite exclusiv de comerciani n exercitarea activitii lor.
Dac, spre exemplu, prile unui contract de mprumut sunt persoane fizice, fr
calitatea de comerciani, astfel c raportul juridic creat avea natur juridic pur civil,
iar nu comercial, emiterea unui bilet la ordin sau a unei cambii pentru ntrirea
acestui mprumut nu poate fi calificat drept fapt de comer ntruct, practic, cambia
sau biletul la ordin nu au fost emise pentru naterea sau executarea vreunui raport
juridic comercial, ci ele au fost semnate doar ca garanie pentru returnarea sumelor
mprumutate. Aa cum se va putea vedea mai jos, cambia are caracter de titlu executoriu, ceea ce i lipsete unui contract de mprumut obinuit. Or, emiterea unei cambii
pentru a obine un titlu executoriu contra debitorului cnd, de fapt, mprumutul nu
are acest caracter, este o fraud la lege. Neexistnd calitatea de comerciant a vreuneia
dintre prile contractante i nici un fapt de comer pe care s se grefeze biletul la
ordin, nseamn c pentru emiterea biletelor nu a fost ndeplinit condiia esenial
impus de lege: existena unui raport obiectiv sau subiectiv de drept comercial
anterior emiterii cambiei3. Aceast soluie nu este dect aparent contrazis de o
opinie discutabil din jurisprudena i doctrina veche a dreptului comercial4 prin care
se admitea c o cambie ar fi putut fi emis valabil n lipsa unei fapte obiective de
comer, chiar dac era emis pentru o obligaie pur civil a unui comerciant n timpul
exercitrii comerului su. Aceasta deoarece pentru actele unui comerciant exist
totui prezumia de comercialitate instituit de art. 4 C.com., deci ne aflm n
prezena unui raport subiectiv de drept comercial, iar cambia era emis de ctre o
persoan avizat, care cunotea implicaiile unei asemenea operaiuni. Dar, chiar i n
aceste condiii, comerciantul beneficia de posibilitatea de a face dovada caracterului
civil al raportului fundamental i de a nltura efectele caracteristice acestor titluri de
credit. ntr-o a doua opinie, preluat din jurisprudena veche italian, aflat n acelai
conflict aparent cu susinerea de mai sus, se arat: prin faptul c un comerciant (s.n.)
a subscris o cambie, chiar pentru o datorie necomercial, face un act de comer, care
obligaiune, fie c e subrogat, fie c e adaos (adugat n.n.) la cea civil de mai
nainte, a intrat n patrimoniul su comercial i nu e niciun motiv s o difereniem de
celelalte5. Dar spea citat din Codul comercial adnotat are n vedere tot situaia n
care cambia este emis de un comerciant pentru obligaiile sale civile. Prin urmare, n
ambele spee citate, condiia de comercialitate este ndeplinit, pn la proba contrar
prezumiei de comercialitate, deoarece faptele svrite de comerciant sunt considerate fapte de comer subiective, asigurndu-se, astfel, o certitudine asupra naturii i
regimului juridic al actelor i operaiunilor acestuia6. Se poate considera c soluia de
Cuprins
79
mai sus este contrazis implicit i de o alt opinie exprimat n perioada interbelic7
potrivit creia emiterea de cambii, chiar repetat, nu ar putea atribui calitatea de
comerciant, deoarece aceast operaiune nu poate constitui, prin ea nsi, exercitarea
unei profesiuni. Dei problema supus analizei instanei era alta, din lecturarea
textului precitat s-ar putea desprinde ideea c autorii acestei opinii admiteau existena
valabil a unei cambii emise de un necomerciant. n ceea ce m privete, consider c
aceast opinie poate fi interpretat tot ca un argument n favoarea soluiei enunate,
chiar dac ea pctuiete prin faptul c nu observ consecinele juridice datorate
inexistenei calitii de comerciant a emitentului n privina valabilitii cambiilor. n
plus fa de argumentele de mai sus, prin recunoaterea valabilitii unor cambii sau
bilete la ordin, emise fr ndeplinirea condiiei de comercialitate, s-ar nclca
flagrant condiia existenei cauzei ca element esenial general i de fond pentru
validitatea actului juridic civil8, cunoscut fiind c acestea sunt titluri abstracte, iar
cauza obligaiei este un element extern, fr nicio influen asupra titlului9. Pentru
naterea, executarea sau stingerea raporturilor de drept civil, prile nu au la ndemn mijloacele specifice exercitrii comerului de ctre persoane avizate, ci trebuie
sa foloseasc instrumentele impuse de reglementrile din materie civil (pentru
naterea valabil a raportului juridic era necesar i suficient ncheierea unui contract de mprumut) care au ca scop tocmai protecia debitorilor de eventualele abuzuri
din partea creditorilor. Prin utilizarea biletelor la ordin ntre necomerciani,
beneficiarul biletului la ordin a evitat tocmai aceste dispoziii de favoare pentru
debitori instituite de Codul civil, obinnd direct un titlu executoriu mpotriva debitorului su, fr a fi nevoit s mai introduc o eventual cerere de chemare n judecat
n care ar fi trebuit s fac dovada c sumele de bani pretinse au fost realmente
mprumutate. Demn de reinut este i faptul c mprumuttorul ar fi putut obine
simplu un titlu executoriu i fr emiterea unui bilet la ordin dac ar fi ncheiat
contractul de mprumut n faa unui notar public10. Prin constatarea nulitii biletelor
la ordin emise de simplii particulari n favoarea altor simpli particulari, instana nu ar
face altceva dect s-l lipseasc pe creditor de posibilitatea de a-l executa silit pe
debitor pentru sumele trecute n acele nscrisuri, nerecunoscndu-le efectele juridice
specifice prevzute de Legea nr. 58/1934: biletele la ordin emise n lipsa unui raport
juridic comercial obiectiv sau subiectiv nu pot fi nvestite cu formul executorie, iar
executarea declanat pe baza lor trebuie desfiinat. n baza principiului conversiunii
actelor juridice, dup constatarea ndeplinirii condiiilor cerute, raportul juridic
fundamental ar putea fi considerat valabil, biletele la ordin constituind un nceput de
dovad scris care ar putea fi completat i cu alte probe, n condiiile art. 1197 C.civ.
Revenind la cele spuse mai sus, neprezentarea n faa notarului pentru autentificarea
nscrisului constatator al mprumutului nu poate dect s evidenieze abuzul svrit
de creditor asupra debitorului, care a trebuit s semneze biletele la ordin n alb,
completate ulterior de creditor cu sume neveridice.
Problema abuzurilor creditorilor (care, n definitiv, nseamn profitarea de starea
de nevoie n care se afl cocontractantul11) nu este nou i nici proprie actualei crize
economice globale. Aceste abuzuri, venite din lcomie, cauza actualei crize economice, abuzuri comise prin impunerea condiiilor de acordare i de returnare a sumei
mprumutate, precum i prin punerea de ndat n executare a titlului executoriu
80
Efectele de comer
obinut de creditor au o istorie destul de interesant. Consecinele drastice i

inechitabile ale abuzurilor creditorilor fa de debitori, manifestate cu precdere n
perioadele de criz economic, sunt cunoscute nc din timpuri foarte ndeprtate12.
n pofida presiunilor la care erau supui, legiuitorii erau nevoii s intervin adeseori
prin acte normative, n ncercarea de a uura situaia grea a datornicilor, datorit
efectelor dezastruoase create asupra lor de imposibilitatea de a-i executa obligaiile
contractate n condiii foarte grele sau devenite prea oneroase pentru ei. Primul pas n
acest sens a fost fcut n sec. al VI-lea .Chr. chiar de marele legiuitor atenian Solon,
care a procedat la eliberarea debitorilor de plata datoriilor lor13; la puin timp dup
aceea, regele Spartei, Agis, i-a eliberat pe datornicii nchii i a distrus actele
constatatoare ale mprumuturilor, fapte sancionate prompt cu uciderea lui de ctre
creditorii nverunai. ns cea mai semnificativ istorie a acestor abuzuri provine din
Roma antic, unde cei mai strlucii conductori procedau la tergerea datoriilor, din
motive pe care Th. Mommsen le-a evocat deosebit de plastic: cea mai mare libertate
n acordarea creditului duce la cea mai aspr procedur n execuie; aceast situaie
a condus, printre altele, i la apariia nchisorilor private ale patricienilor, unde
datornicii erau inui la cheremul acestora i vndui ulterior ca sclavi. n favoarea
datornicilor oprimai au fost nevoii s intervin de-a lungul timpului, pe rnd,
tribunii C. Licinius i L. Sextius, precum i L. Sulla, Q. Pompeius, Caesar, M.
Caelius Rufus, Tiberius, Commodus, Gallienus etc. Nu este lipsit de relevan faptul
c, n contextul creat de sanciunile deosebit de severe ce interveneau n caz de
neplat a datoriei, ncercnd s atrag de partea sa plebea, revoluionarul Catilina
propunea tergerea datoriilor n contradictoriu cu Cicero. Incapabil s se disocieze
de clasa social din care provenea, Cicero a luat aprarea patricienilor, formulnd
rechizitoriul lui Catilina n care afirma c: Republica nu se poate sprijini pe nimic
altceva dect pe ncredere, care nu poate dinui dac datornicii nu-i pltesc
datoriile14. ns cel mai radical demers a fost ntreprins de Iustinian, care a intervenit
n favoarea debitorilor din Italia i Sicilia, prin novela intitulat Lex quae data este pro
debitoribus in Italia et Sicilia, oferindu-le acestora posibiliti reale de a se elibera de
plata datoriilor costisitoare pe care le contractaser n condiii deosebit de grele, att
pentru ei, ct i pentru stat. Astfel, novela amintit supunea toate datoriile contractate
unui moratoriu de cinci ani fr dobnd, iar dup expirarea acestui termen datornicii
puteau oferi creditorilor fie jumtate din capitalul datorat, fie jumtate din averea lor,
combinndu-se astfel reducerea creanelor cu abandonul. n afar de abuzurile creditorilor, un alt element comun al acestor episoade const, pe de o parte, n conflictul
mereu renscnd dintre creditori i datornicii urmrii pn la nimicire n bunurile i
persoanele lor i, pe de alt parte, n efortul legiuitorului de a restabili echilibrul i de
a mpiedica alctuirea unui proletariat prea numeros i prea dezndjduit15.
Iat de ce, n privina abuzurilor creditorilor, cunoaterea istoriei ne ofer destule
avertismente, iar n prezent, la aprecierea proteciei debitorilor, att legiuitorul, ct i
instanele de judecat, ar trebui s urmeze cu mai mult discernmnt nvmintele
istoriei.
114. Condiiile de form ale cambiei. Cambia se emite n form scris ad validitatem. n general, cambiile se emit pe formulare tipizate, puse la dispoziie
Cuprins
81
clienilor lor de ctre bnci. Prin norme tehnice ale BNR, bncile sunt obligate s nu
accepte n circuitul bancar dect cambiile emise pe aceste formulare tipizate.
n plus, cambia trebuie s conin anumite meniuni obligatorii, dintre care unele
sunt eseniale, iar altele neeseniale. Lipsa formei scrise sau a uneia dintre meniunile
eseniale ale cambiei duce la nevalabilitatea cambiei ca atare. Un nscris care nu
cuprinde meniunile eseniale ale cambiei nu are valoare de cambie.
Cambia este un act solemn i formal ntr-un sens mai riguros chiar dect al celorlalte acte formale.
Meniuni obligatorii ale cambiei sunt, conform art. 1 din Legea nr. 58/1934,
denumirea de cambie, ordinul irevocabil de plat a unei sume determinate, numele
trasului, scadena, locul plii, beneficiarul, data i locul crerii cambiei, semntura
trgtorului. Lipsa oricreia dintre aceste meniuni duce la nevalabilitatea cambiei.
Unele meniuni, n caz de lips, pot fi suplinite, motiv pentru care sunt clasificate
drept meniuni obligatorii neeseniale. Spre exemplu, neindicarea scadenei prezum
emiterea cambiei cu scadena la vedere; locul plii este prezumat a fi cel artat lng
denumirea trasului; locul emiterii este cel indicat lng denumirea trgtorului.
Cambia poate s cuprind i meniuni facultative, care determin sau precizeaz
drepturile purttorului cambiei16. Aceste meniuni sunt valabile dac nu vin n contradicie cu natura cambiei (de exemplu: o clauz care pune cambia sub condiie
distruge valoarea titlului).
Semnturile pe titlu sunt independente: fiecare semnatar este obligat prin declaraia
sa de voin, din moment ce titlul are aparena regularitii; obligaiile semnatarilor
cambiei sunt autonome, n sensul c, chiar dac o obligaie anterioar ar putea fi invalidat, obligaiile ulterioare sunt valabile, numai titlul i lanul de giruri s fie regulate.
Scadenele cambiei pot fi stabilite, conform legii romne, n 4 modaliti exclusive: (i) la o dat fix; (ii) la un anumit termen de la emiterea cambiei (de obicei, 3
luni); (iii) la vedere (o astfel de cambie trebuie prezentat la plat n maxim 1 an de
la emitere sub sanciunea decderii din drepturile cambiale; acest termen de 1 an
poate fi scurtat sau prelungit de ctre trgtor i doar scurtat de girani); (iv) la un
anumit termen de la vedere; termenul curge de la data acceptrii de ctre tras sau de
la data protestului de neacceptare; o cambie cu astfel de scaden nu poate fi stipulat
inacceptabil (prin clauza interzis prezentarea la acceptare).
115. Prile cambiei. Aa cum s-a precizat n definiia cambiei, prile cambiei
sunt trgtorul, trasul i beneficiarul. n circulaia juridic a cambiei se pot interpune
n lanul cambial unul sau mai muli girani i avaliti. n circumstane speciale pot
aprea n lanul cambial i intervenieni (acceptani sau pltitori), care acioneaz n
locul sau n numele trasului.
La momentul emiterii, cambia poart doar semntura trgtorului; n cursul circulaiei sale dobndete ns noi semnturi, deci noi obligai cambiali: trasul acceptant, avalistul, girantul. Fiecare subscriitor i asum un angajament autonom, independent de celelalte angajamente; toi subscriitorii sunt obligai solidar pentru plata
cambiei. Cu excepia trasului, care e obligatul cambial direct, debitorul principal, toi
subsemnatarii cambiei sunt obligai de regres. Cnd cambia nu este acceptat, n
dreptul francez trgtorul este considerat debitor principal cambial, i nu de regres.
82
Efectele de comer
Trgtorul este cel ce creeaz titlul i l remite beneficiarului. Emisiunea cambiei

angajeaz rspunderea trgtorului pentru garantarea acceptrii i a plii. n caz de
refuz al acceptrii sau al plii, trgtorul se transform ntr-un debitor cambial de
regres chiar dac, din formula cambiei (care sun ca un ordin) nu ar rezulta clar
aceast rspundere de garanie. Cambia constituie, n acelai timp, un bilet la ordin
implicit, pentru c trgtorul se oblig (se angajeaz) implicit s plteasc n cazul n
care trasul refuz. Obligaia trgtorului se aplic prin aceea c nimnui nu-i este
permis s pun n circulaie un titlu de credit fr s-l garanteze.
Convenia de la Geneva decidea c trgtorul nu poate s se exonereze de
garania de plat a cambiei; el poate s se exonereze doar de garania acceptrii (prin
clauza de nongaranie). O clauz care ar exonera pe trgtor de obligaia de plat a
cambiei ar duce la nulitatea cambiei.
Trgtorul utilizeaz cambia, n mod obinuit, pentru a stinge o datorie ctre
beneficiar ori pentru a-i procura credit prin scontare. Dar el poate s fac i o liberalitate beneficiarului. Din punctul de vedere al dreptului civil, aceasta e o donaie
deghizat i e ndoielnic c ar fi valabil dac titlul comercial nu ar fi fcut n form
autentic i nu ar fi nsoit de acceptarea donatarului.
Trgtorul poate s fie, n acelai timp, i beneficiar (acest lucru se ntmpl
frecvent la cec, cnd trgtorul cecului retrage banii depui n contul de cecuri, deci
nu pltete prin cec pe altcineva). Avantajul unei astfel de cambii e dat de interesul
de a obine acceptarea trasului nainte de a pune cambia n circulaie (dup acceptare,
cambia poate fi girat sau scontat).
Trgtorul se poate desemna chiar i n poziia de tras, caz n care situaia se poate
confunda cu biletul la ordin. Utilizarea acestei cambii i nu a biletului la ordin se poate
justifica atunci cnd trgtorul are mai multe stabilimente (sucursale): centrala trage o
cambie asupra sucursalei sau invers, ori o sucursal trage o cambie asupra alteia.
Codul comercial francez din 1807 oblig trgtorul la indicarea pe cambie a
valorii furnizate. Dup Legea din 8 februarie 1922, indicarea valorii furnizate este, n
principiu, facultativ.
Dac valoarea furnizat este indicat pe cambie, apar urmtoarele 2 consecine:
(i) se consider c trgtorul atenioneaz purttorii succesivi ai cambiei asupra
cauzei crerii titlului i, dac aceasta e viciat (ilicit, nul) cambia are un viciu
aparent opozabil tuturor; (ii) trgtorul i manifest intenia de a se obliga cambialmente n termenii i n condiiile n care se oblig i n cadrul raportului fundamental fa de beneficiar, ceea ce nseamn c, dac creana iniial (necambial) era
garantat, acestea sunt prezumate a subzista i a profita oricrui purttor al cambiei.
Trasul trebuie menionat obligatoriu n cambie. Lui i se d ordin de ctre trgtor
s plteasc beneficiarului suma pe care i-o datoreaz trgtorului ori pe care i-o va
datora ntr-un termen oarecare (provizionul).
Articolul 110 alin. (2) din Codul comercial francez dispune c exist proviziune
dac, la scadena cambiei, trasul e dator trgtorului cu o sum cel puin egal cu
suma artat n cambie. Deci provizionul trebuie s existe n momentul scadenei
(plata), i nu neaprat la momentul emiterii cambiei. n aceasta const diferena esenial fa de cec, care nu e un titlu de credit, ci un mijloc de plat: lipsa provizionului
nseamn emiterea cecului fr acoperire, adic o infraciune. Lipsa provizionului n
Cuprins
83
cazul cambiei duce la inevitabilul refuz de acceptare din partea trasului, ceea ce
antameaz rspunderea civil (nu i cea penal) a trgtorului fa de beneficiar.
Acceptarea cambiei reprezint angajamentul luat de tras de a plti cambia la
scaden. Acest angajament rezult din semntura trasului pus pe titlu. Acceptarea
poate fi total sau parial ori pe un anumit termen (n acest timp, trgtorul i
procur provizionul fa de tras). Acceptarea nu e obligatorie, n principiu, dar trasul
trebuie s accepte cnd s-a obligat, prin act separat sau subsecvent fa de trgtor; o
lege din 2.05.38 introducea acceptarea obligatorie a cambiilor create n executarea
unei furnizri de mrfuri ntre comerciani [art. 124 alin. (2) din Codul comercial
francez e n acest sens), cnd trgtorul i-a executat deja obligaia din raportul
fundamental ctre tras. Dac trasul refuz s accepte cambia, el pierde beneficiul
termenului pentru plata preului. Ca o garanie a acceptrii cambiei, trgtorului i
este permis, conform art. 100 din lege, cesiunea proviziunii, adic transmiterea ctre
posesorul cambiei a drepturilor de crean pe care trgtorul le avea fa de tras i
care au fcut posibil emiterea cambiei. Este vorba exclusiv de creane rezultnd din
vnzri de mrfuri, iar cambia trebuie emis, n acest caz, exclusiv n favoarea unei
bnci (primul beneficiar este deci, exclusiv, o banc). Pentru a fi valabil, cesiunea
proviziunii trebuie s fie aferent unei cambii stipulate ca fiind inacceptabil (s-a
interzis prezentarea la acceptare) sau a unei cambii refuzate de ctre persoana
indicat ca tras. n fine, pentru a fi opozabil persoanei indicate ca tras, cesiunea
trebuie s-i fie notificat acestuia.
Conform Codului comercial francez, acceptarea face s existe prezumia de
existen a provizionului i, mai mult dect att, acceptarea transform trasul n
obligat cambial direct (principal).
Acceptarea nu poate fi condiionat, dar poate fi parial (o parte din sum).
Ca natur juridic, acceptarea seamn cu delegaia imperfect (trgtorul i
altur pe tras, ca al doilea obligat fa de beneficiar). n realitate, obligaia trasului
rezult din nsi semntura sa pe titlu, cci trasul acceptant particip la operaiunea
de punere n circulaie a cambiei. Prin acceptarea cambiei, trasul devine obligatul
cambial direct, n aceast calitate avnd obligaia de a plti posesorului cambiei suma
artat n cambie. Acceptarea cambiei determin certitudinea c titlul nu e fictiv.
Angajamentul trasului nu e, desigur, fr cauz, dar fa de teri aceast cauz e
irelevant.
Refuzul acceptrii (lipsa de acceptare) face ca titlul s devin suspect; posesorul
cambiei poate adresa protestul de neacceptare i poate exercita regresul nainte de
scaden.
Pentru a evita consecinele nedorite pentru circuitul cambial al refuzului
acceptrii, legea reglementeaz dou cazuri de acceptare extraordinar: indicatul la
nevoie i intervenientul pentru onoare.
Indicatul la nevoie este un acceptant subsidiar, cruia trebuie s i se prezinte
cambia la acceptare, n cazul n care persoana indicat ca tras refuz acceptarea.
Indicatul la nevoie nu este obligat la plat dect n msura n care accept cambia,
care trebuie s-i fie prezentat la acceptare. Posesorul cambiei nu poate ns s
exercite regresul dect dup ce a dresat protestul de neacceptare contra indicatului
la nevoie.
84
Efectele de comer
Intervenientul pentru onoare este persoana care accept cambia n locul trasului,
n cazul n care acesta refuz acceptarea. Intervenientul nu este indicat n cambie, el
semneaz cambia ca acceptant din proprie iniiativ. Intervenia are loc cu ocazia
protestului de neacceptare. Intervenient poate fi att un ter, ct i unul dintre
semnatarii cambiei. i trasul poate fi intervenient, dac a refuzat acceptarea. Purttorul cambiei poate refuza acceptarea prin intervenie.
Acceptarea prin intervenie nu se confund cu plata prin intervenie.
Acceptarea presupune prezentarea titlului la acceptare. Pentru a verifica dac
exist provizion (trasul are datorie ctre trgtor), trasul poate pretinde o a doua
prezentare. Prezentarea cambiei la acceptare de ctre beneficiar este, n general,
facultativ, dar este obligatorie n cazul cambiilor cu scaden la un anumit termen de
la vedere. De asemenea, inserarea de ctre trgtor sau girant n cambie a clauzei
contra acceptare oblig pe purttorul cambiei s o prezinte la acceptare. n ambele
cazuri, neprezentarea cambiei la acceptare duce la pierderea aciunilor de regres.
Clauza interzicerii prezentrii la acceptare are efect invers; aceast clauz e nul
cnd e stipulat pltibil la un ter banc n alt localitate dect cea de domiciliu a
trasului, ntruct este considerat o cambie fictiv. Clauza interzicerii prezentrii la
acceptare este interzis n cambiile cu scaden la un anumit termen de la vedere.
Clauza interzicerii prezentrii la acceptare este util atunci cnd trgtorul nu are
nc provizionul sau se ndoiete de buna-credin a trasului; clauza interzicerii
prezentrii la acceptare este uzual i n relaiile dintre comerciani i clienii lor care
beneficiaz de termene de plat i sumele sunt mici.
116. Girul (andosamentul) este operaiunea de transmitere a drepturilor rezultnd
din cambie, prin care posesorul cambiei, n calitate de girant, transmite unei alte
persoane, numit giratar, printr-o declaraie scris i semnat pe cambie i prin
predarea cambiei, toate drepturile rezultnd din cambie.
Prin gir, posesorul cambiei d ordin trasului, aa cum a fcut-o la emiterea
cambiei i trgtorul, s plteasc suma artat n cambie giratarului, care a devenit,
prin operaiunea de gir, beneficiarul drepturilor cambiale. Giratarul dobndete
inclusiv drepturile cambiale contra debitorilor de regres i a eventualilor avaliti.
n cazul transmiterii cambiei prin gir, beneficiarul este primul girant; dar giratarul
poate, la rndul su, s gireze cambia, devenind, alturi de ceilali semnatari ai
cambiei, obligat cambial. Giranii sunt, oricare dintre ei, obligai cambiali de regres,
posesorul cambiei avnd dreptul de a cere de la fiecare dintre acetia, n condiiile n
care i-a conservat aciunea de regres, ntreaga sum prevzut n cambie.
Giratarul (posesorul cambiei), pentru a putea pretinde plata, att de la tras, ct i
de la debitorii de regres, trebuie s se legitimeze printr-un ir nentrerupt de giruri, n
care girant s fie giratarul beneficiar al girului anterior.
Aa cum emiterea cambiei se justific, de regul, prin anumite raporturi juridice
preexistente ntre trgtor, tras i beneficiar, tot astfel i girul se justific, de regul,
prin raporturi juridice preexistente ntre girant i giratar.
n mod obinuit, girul intervine nainte de scadena cambiei. Girul intervenit dup
scaden este un gir impropriu, avnd efectele unei cesiuni de drept comun.
Cuprins
85
O cambie nevalabil nu poate fi transmis prin gir. Cambia emis cu clauza nu la

ordin elimin dreptul beneficiarului de a o transmite prin gir, dar acesta are totui
dreptul s transmit drepturile aferente cambiei prin cesiune de crean de drept comun.
Girul, ca modalitate de transmitere de crean, este mai puin formalist dect
cesiunea de crean (care presupune, pentru opozabilitate fa de teri, notificarea
cesiunii ctre debitorul cedat sau acceptarea acesteia de ctre debitorul cedat) i mai
avantajoas pentru dobnditorul creanei, ntruct girantul, fiind obligat de regres,
este inut s garanteze i solvabilitatea trasului (n timp ce, n cazul cesiunii, cedentul
garanteaz doar existena creanei, nu i solvabilitatea debitorului cedat). Pe de alt
parte, prin gir, giratarul dobndete un drept propriu i originar, i nu un drept
derivat; excepiile care puteau fi opuse girantului sunt inopozabile giratarului.
n practic, poziia de giratar este deinut, n special, de bnci, n urma operaiunii de scont, care este un gir. Scontul, n principiu, este o modalitate de creditare
sau de mobilizare a creanelor comerciale.
117. Condiii de valabilitate. Girul este necondiionat; orice condiie care afecteaz girul este considerat nescris. De asemenea, girul trebuie s aib n vedere
ntreaga sum prevzut n titlu; un gir parial este nul.
Din punct de vedere formal, girul trebuie s mbrace forma unei declaraii a
girantului, semnat de acesta, care conine un ordin dat trasului de a plti giratarului
suma indicat n cambie, la scaden. Girul trebuie scris pe dosul cambiei sau pe
allonge (un nscris lipit pe cambie), cu excluderea unui document separat.
Girul presupune i predarea cambiei ctre giratar, ntruct numai avnd posesiunea cambiei giratarul o va putea prezenta la plat trasului sau obligailor cambiali
de regres.
Pe lng girul complet (plin), legea reglementeaz i girul n alb i girul la
purttor.
Atunci cnd girul nu arat numele giratarului, ne aflm n prezena unui gir n alb,
permis de lege i considerat valabil, cu condiia s existe semntura girantului pe
dosul cambiei sau pe allonge [art. 15 alin. (2)]. Girul n alb este deci un gir ale crui
condiii de form sunt simplificate.
Giratarul n alb are dreptul: s completeze cambia cu numele su, devenind
giratar plin, cu toate drepturile aferente, s completeze girul cu numele altei persoane
creia intenioneaz s-i transmit drepturile aferente cambiei; semnnd cambia n
calitate de girant, giratarul n alb intr n lanul obligailor de regres i poate s gireze
n continuare cambia, printr-un gir plin, n alb sau la purttor i s predea cambia
unui ter, fr s completeze girul sau s gireze cambia; n acest caz, cambia se
transmite prin simpla tradiiune.
Conform art. 14 alin. (3), girul la purttor are valoarea unui gir n alb. Spre
deosebire de girul n alb, care nu cuprinde nicio meniune cu privire la giratar, n
cazul girului la purttor, giratarul este desemnat prin calitatea sa de posesor al
cambiei (cambia va fi pltit celui care o prezint la plat).
Titularul girului la purttor are opiunea de a transmite mai departe cambia, prin
simpla tradiiune, sau s completeze cambia cu numele su sau al altuia, rednd
cambiei calitatea deplin de titlu la ordin.
86
Efectele de comer
Girul produce un triplu efect: efectul translativ, efectul de garanie i efectul de

legitimare.
Prin gir se transmit toate drepturile rezultnd din cambie, att cele contra trasului
(obligatul cambial direct), ct i cele contra trgtorului i a giranilor succesivi
(obligai cambiali de regres). Giratarul are dreptul de a prezenta cambia trasului la
acceptare sau la plat i de a adresa protestul de neacceptare sau de neplat. Prin gir
se transmit la girant i drepturile accesorii ce nsoesc drepturile cambiale (de
exemplu: gajuri sau ipoteci).
Ca efect al transmiterii cambiei prin gir, girantul i asum obligaia de a garanta
acceptarea i plata de ctre tras. Girantul devine, prin efectul girului, un obligat
cambial de regres, rspunznd de acceptarea i plata cambiei fa de orice posesor al
cambiei. Spre deosebire de trgtor, care nu se poate exonera dect de obligaia de
garanie a acceptrii, legea permite girantului s se exonereze de obligaia de garanie
(att pentru acceptare, ct i pentru plat), prin inserarea unei clauze de genul fr
regres sau fr garanie.
Girul legitimeaz pe giratar ca titular al drepturilor rezultnd din cambie.
Deintorul unei cambii este socotit a fi posesorul legitim al acesteia dac face
dovada unui ir nentrerupt de giruri n urma crora a intrat n posesia cambiei, chiar
dac ultimul gir este un gir n alb (art. 18).
Girurile care nu produc efectul translativ sunt considerate giruri improprii.
Girurile improprii nu produc efectele normale ale girului sau produc numai efecte
pariale, incomplete. Spre exemplu, girul cu clauza nu la ordin transform cambia
ntr-un titlu de crean care poate circula ulterior numai prin cesiune de crean, nu i
printr-un alt gir. Cambia poate fi dat n garanie pentru asigurarea unei creane pe
care o are giratarul fa de girant; gajarea cambiei se realizeaz prin modalitatea
simplificat a girului cu clauza n garanie sau valoare n gaj, n baza creia
giratarul are dreptul s se despgubeasc cu prioritate din suma ncasat ca urmare a
plii cambiei.
118. Avalul reprezint o garanie asemntoare fideiusiunii dat de o persoan
oarecare (inclusiv de ctre subscriitorii existeni) c la scaden cambia va fi pltit.
Avalistul este persoana care garanteaz. Avalizatul este persoana garantat, acesta
putnd fi orice obligat cambial. Dac nu se indic precis acest obligat, se prezum c
avalul este dat n favoarea trgtorului.
Obiectul avalului l constituie ntreaga sum datorat de avalizat, acceptarea
cambiei sau plata sumei.
Pentru a fi valabil, avalul trebuie dat pe cambie sau pe allonge, cu formula bun
pentru aval. n legea francez, prin utilizarea unei rezerve la Convenia de la Geneva,
se permite i un aval prin act separat [art. 130 alin. (3) din Codul comercial francez].
Avalul este un angajament cambial al avalistului care prezint toate caracterele
oricrei obligaii cambiale: autonomie, caracter abstract etc. Doctrina francez i
explic ns natura juridic prin asimilare cu fideiusiunea.
Avalistul are aceeai poziie juridic (n lanul cambial) cu cea a avalizatului, dar
dac pltete, are regres contra acestuia, precum i contra celor care sunt garani ai
avalizatului (girani anteriori, trgtor ori avalitii acestora).
Cuprins
87
Spre exemplu, se consider ca fiind un simplu fideiusor avalistul descrcat de

obligaii fa de purttorul cambiei, dac demonstreaz c nu s-a putut subroga n
drepturile creditorului pltit, datorit unei greeli a purttorului cambiei (creditor),
ceea ce reprezint un efect propriu al fideiusiunii, ori c stingerea obligaiei
avalizatului duce i la stingerea obligaiei avalistului.
119. Plata. Pentru plata (n sens de solutio) sumei prevzute n cambie, aceasta
trebuie prezentat la plat. Prezentarea cambiei la plat este obligatorie i pentru
dresarea n mod valabil a protestului de neplat, n cazul refuzului de plat, precum i
pentru exerciiul aciunilor n justiie. Cambia se prezint la plat chiar i cnd trasul
a refuzat acceptarea, pentru c trasul are dreptul s efectueze plata i n acest caz,
numai c dresarea protestului de neacceptare d dreptul posesorului cambiei s cear
plata de la debitorii de regres.
Dreptul de a primi plata aparine posesorului legitim al cambiei.
Obligaia plii sumei artate n cambie incumb, n principal, trasului. Plata se
poate cere direct i de la avalistul trasului; n caz de refuz de acceptare, plata se poate
cere de la indicatul la nevoie sau de intervenientul la nevoie.
n subsidiar, cambia poate fi prezentat la plat debitorilor de regres, dac au fost
ndeplinite formalitile protestului.
Plata de ctre tras (acceptant sau neacceptant) a cambiei stinge obligaiile cambiale, inclusiv cele de regres. Plata sumei nscrise n cambie, fcut de ctre obligaii
cambiali de regres, nu stinge dect obligaiile cambiale ale giranilor succesivi i
avalitilor lor. Nu se sting obligaiile giranilor anteriori, ale trgtorului sau ale
trasului i nici ale avalitilor acestora; n temeiul cambiei, cel care a pltit posesorului
cambiei are, la rndul su, drept de regres contra girantului su anterior sau al
trgtorului i dreptul de a-l aciona pe trasul acceptant. Dac n urma regreselor
succesive, cambia ajunge n mna trgtorului (care a pltit giranilor ulteriori),
cambia poate fi pus n executare contra trasului acceptant (n acest caz, practic,
cambia devine un bilet la ordin); dac persoana indicat ca tras nu a acceptat cambia
i nici altcineva, n locul su, nu a acceptat-o, atunci obligaia cambial se stinge prin
confuziune, trgtorul suportnd, i n acest fel, riscul de a fi pus n circulaie o
cambie n suferin.
120. Consecinele neplii cambiei. Pentru cazul n care se refuz plata sumei
prevzute n cambie, posesorul are dreptul de obine plata silit a acesteia, fie prin
mijloace cambiale, fie prin aciuni extracambiale (aciuni de drept comun, respectiv,
aciunea cauzal i aciunea de mbogire fr cauz).
Mijloacele cambiale de satisfacere a drepturilor posesorului cambiei sunt aciunile
cambiale i execuia cambial.
Aciunile cambiale pot fi directe (aciunea contra trasului acceptant i a avalistului
su) sau de regres (aciunile contra debitorilor de regres, adic a trgtorului, giranilor i avalitilor acestora).
121. Regresul. Potrivit art. 52 din lege, trgtorul, giranii i avalitii acestora
sunt inui solidar fa de posesorul cambiei, acesta avnd drept de urmrire contra
acestor obligai cambiali de regres, individual sau colectiv, fr a fi inut s respecte
ordinea cronologic a semnturilor lor pe cambie.
88
Efectele de comer
n principiu, regresul poate fi exercitat la scaden. n mod excepional, art. 48

lit. b) din lege reglementeaz i regresul nainte de scaden, pentru urmtoarele
cazuri, grupate n jurul ideii de imposibilitate material a executrii obligaiei
cambiale la scaden (nesigurana economic) sau al ideii de refuz al trasului de a-i
executa obligaiile: (i) refuzul acceptrii cambiei; (ii) dificultile de plat ale trasului, falimentul sau ncetarea plilor de ctre tras ori urmrirea bunurilor trasului
fr rezultat; (iii) falimentul trgtorului ntr-o cambie stipulat inacceptabil (prezentarea cambiei la acceptare este interzis).
Pentru a se putea exercita, posesorul trebuie s ndeplineasc formalitatea protestului, care reprezint un nscris prin care se constat refuzul de acceptare (protest de
neacceptare) sau de plat (protest de neplat) din partea trasului. Protestul poate fi
ntocmit att de executorul judectoresc, ct i de ctre un notar public.
Protestul are valoarea unui nscris autentic; el face dovada celor constatate pn la
nscrierea n fals.
n cele patru zile ce urmeaz dresrii protestului, posesorul cambiei trebuie s
avizeze debitorii de regres despre faptul neacceptrii sau al refuzului plii. Lipsa
avizului nu decade posesorul din dreptul de regres, dar poate antama rspunderea sa
fa de debitorul de regres care este prejudiciat prin lipsa avizului.
Potrivit art. 58 din lege, posesorul cambiei este deczut din dreptul de regres dac
nu s-au respectat termenele fixate pentru prezentarea unei cambii la vedere sau la un
anumit termen de la vedere, precum i n cazul nedresrii n termen a protestului i
pentru neprezentarea n termen la plat a cambiei cu clauza fr cheltuieli.
Obiectul regresului l reprezint, conform art. 53 din lege, att suma nscris n
cambie, ct i dobnzile convenionale sau legale pentru capital, de la emiterea
cambiei pn la scaden sau, respectiv, pn la plata cambiei, precum i cheltuielile
ocazionate de regres.
n cazul n care un obligat de regres a pltit posesorului cambiei, el are dreptul s
se ntoarc mpotriva semnatarilor anteriori ai cambiei; n acest regres succesiv,
pltitorul are dreptul la suma achitat, cu dobnzi i cu adugarea propriilor cheltuieli
fcute cu ocazia regresului. Dreptul de regres succesiv exist numai dac plata s-a
fcut n baza unei cambii valabile din punct de vedere cambial.
122. Execuia cambial. Posesorul cambiei are dreptul, pentru a-i asigura plata
sumei prevzute n cambie, fie s exercite aciunile cambiale directe sau de regres, fie
s execute cambia.
Execuia cambial este o procedur simplificat, care evit procesul judiciar i
executarea silit n temeiul unei hotrri judectoreti. Conform legii romne
(art. 61), cambia este titlu executoriu pentru capital i accesorii, respectiv, pentru
toate sumele prevzute la art. 53, 54 i 57 din lege.
Executarea cambial contra trasului i a debitorilor de regres poate fi pornit
numai n cazul n care sunt ndeplinite formalitile necesare exercitrii regresului,
respectiv, dup dresarea protestului.
Pentru a fi pornit executarea silit, de asemenea, trebuie ca titlul executoriu
(cambia) s fie nvestit cu formul executorie de ctre judectorie. Executorul judectoresc, ulterior, va ntocmi o somaie, adresat de posesorul cambiei ctre tras.
Cuprins
89
n cazul n care cel fa de care se exercit execuia cambial are obiecii cu privire
la valabilitatea formal sau pe fond a cambiei, avnd de ridicat aa-numitele excepii
cambiale, el poate formula opoziia cambial, n 5 zile de la somaie (art. 62).
Opoziia cambial pune deci n discuie valabilitatea cambiei. Cel interesat poate
ns s formuleze i contestaie la executare, n condiiile dreptului comun, invocnd
vicii ale executrii silite nsi, i nu ale cambiei n sine.
Suspendarea execuiei cambiale n cadrul procedurii opoziiei cambiale este
admisibil numai n cazul n care debitorul nu recunoate semntura sau procura
[art. 62 alin. (3)]; este vorba de procedura nscrierii n fals, dei cambia, n sine, nu
este act autentic.
n cazul n care se exercit o simpl contestaie la executare, care are n vedere
vicii ale executrii nsi, suspendarea executrii poate fi dispus n condiiile
Codului de procedur civil.
123. Excepiile cambiale. Pentru a paraliza aciunea cambial sau execuia cambiei nceput de ctre posesorul cambiei, debitorul cambial poate pune n discuie
valabilitatea formal a cambiei, n ntregul su, sau numai anumite paliere ale obligaiilor cambiale. Debitorul cambial poate exercita, n acest sens, excepiile cambiale.
Avnd n vedere caracterul autonom al obligaiilor cambiale, anumite excepii nu
pot afecta ntregul lan cambial. Viciile formale ale cambiei afecteaz ns ntregul
lan cambial. Din acest punct de vedere, excepiile cambiale sunt clasificate n
excepii obiective i subiective, care se subdivid n excepii absolute i relative.
a) excepiile obiective sunt cele care privesc titlul cambial, obligaia cambial i
exercitarea aciunilor cambiale. Excepiile obiective absolute se refer la condiiile de
valabilitate a cambiei artate n art. 1 i 2 din lege, prescripia dreptului la aciune i
stingerea obligaiilor cambiale prin plat de ctre tras; aceste excepii pot fi opuse
oricrui posesor al cambiei de ctre oricare debitor cambial. Excepiile obiective relative sunt exercitabile numai de ctre anumii debitori cambiali fa de oricare posesor al
cambiei i cu condiia ca titlul cambial s fie valabil din punct de vedere formal. De
exemplu: nulitatea obligaiei cambiale pentru incapacitate, falsificarea semnturilor
cambiale, nendeplinirea condiiilor pentru exercitarea aciunilor cambiale etc.
b) excepiile subiective (personale) privesc fie persoana posesorului cambiei, fie
raportul fundamental. Excepiile subiective absolute pot fi opuse de oricare dintre
debitorii cambiali anumitor posesori ai cambiei (de exemplu: lipsa de legitimare a
posesorului cambiei). Excepiile subiective relative privesc un anumit raport cambial,
putnd fi invocate numai de prile n acest raport juridic (de exemplu: vicii de
consimmnt, nulitatea, stingerea sau prescripia obligaiilor rezultnd din raportul
fundamental etc.)
124. Aciunile extracambiale. n cazul n care posesorul cambiei nu mai poate
exercita aciunile cambiale sau execuia cambial, sau acestea, dei au fost exercitate,
nu au dus la ncasarea sumei cuprins n cambie, el are la ndemn i anumite
aciuni de drept comun, respectiv, aciunea cauzal (aciunea rezultat din raportul
juridic fundamental, care nu se stinge prin emiterea cambiei, ci coexist, cu excepia
cazului n care prile au novat acest raport juridic prin emiterea cambiei) i aciunea
de mbogire fr cauz.
Efectele de comer
90
Aciunea cauzal poate fi exercitat numai dac a fost dresat protestul de neacceptare sau de neplat. Posesorul cambiei, pentru a exercita aciunea cauzal, trebuie s
ofere debitorului cambial titlul, prin depunerea acestuia la grefa instanei; cambia va
fi predat debitorului numai dac aciunea cauzal a fost admis i s-a efectuat plata.
n calitate de posesor al cambiei, cel ce a pltit are drept la aciunea de regres contra
obligailor de regres.
Aciunea de mbogire fr cauz poate fi exercitat de ctre posesorul cambiei
doar n cazul n care a pierdut aciunile cambiale i nu are la ndemn aciunea
cauzal; este vorba deci de o aciune subsidiar, avnd la baz ideea mririi unui patrimoniu fr cauz, n detrimentul altui patrimoniu. Aceast aciune este admisibil
numai dac exist un titlu cambial valabil i numai dac se ndreapt contra trgtorului, a acceptantului sau a giranilor, nu i n contra avalitilor i a intervenienilor.
125. Biletul la ordin. Biletul la ordin este o cambie n care calitatea de trgtor i
de tras se ntrunesc n aceeai persoan, numit emitent. Din acest punct de vedere,
biletul la ordin are toate caracteristicile cambiei i acelai regim juridic, cu excepia
anumitor aspecte particulare ce rezult tocmai din faptul c emitentul este, n acelai
timp, trgtor i tras. n acest sens, art. 106 din Legea nr. 58/1934 stabilete principiul dup care dispoziiile referitoare la cambie sunt aplicabile i biletului la ordin, n
msura n care nu sunt incompatibile cu natura acestui titlu.
Dei este o cambie, biletului la ordin i lipsete inconvenientul probabilitii refuzului acceptrii din partea trasului, ceea ce rezult din faptul c emitentul biletului la
ordin are calitate de debitor; beneficiarul este creditorul sumei prevzute n biletul la
ordin, el putnd prezenta titlul la plat sau putndu-l gira. Din acest motiv, legea nu
mai reglementeaz formalitatea prezentrii biletului la ordin la acceptare.

1
Natura juridic a cambiei este nc o chestiune controversat n doctrin. Pentru c

efectele clasificrii cambiei ntr-o categorie tradiional a dreptului civil sau comercial
sunt minime, m voi limita la enumerarea ctorva categorii de calificri propuse: stipulaie, cesiune de crean, delegaie perfect/imperfect, novaie prin schimbare de debitor.
2
St.D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti, Bucureti, 2002, ed. a
IV-a revzut i adugit, p. 50: faptele de comer conexe sunt acte juridice sau
operaiuni care dobndesc comercialitate datorit strnsei legturi pe care o au cu acte sau
cu operaiuni considerate de lege ca fapte de comer.
3
n practic s-a ridicat destul de frecvent problema de a ti dac un bilet la ordin
poate fi emis de un necomerciant contra unui alt necomerciant, neavnd la baz un raport
juridic comercial. ntr-adevr, este un asemenea act juridic un efect de comer ? Este
acesta valabil ca atare ? Efectele de comer sunt accesorii ale unui raport fundamental
comercial sau ale activitii unui comerciant ? Lipsa sau nevalabilitatatea acestuia duce la
nevalabilitatea biletului la ordin ca atare ? Autonomia drepturilor i obligaiilor rezultate
din titlu contrazice noiunea de efecte de comer, adic permite emiterea de cambii i
fr raport fundamental sau n cazul n care acesta este un raport juridic civil ? Pentru un
caz practic n care s-au pus aceste probleme, iar instana a anulat biletul la ordin emis de
un simplu particular n favoarea unui alt simplu particular, a se vedea: Gh. Piperea,
Cuprins
91
P. Piperea, Not n P.R. nr. 5/2004. A se vedea i I. Turcu, Teoria i practica dreptului
comercial romn, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 121, conform cruia aceste
operaiuni pot fi efectuate numai de ctre comerciani.
4
Decizia Curii de Casaie din 13.04.1938, citat de prof. I.L Georgescu, n Drept
comercial romn, colecia Restitutio, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, vol. I, p. 282: c
este n afar de orice ndoial c un comerciant are putina de a emite cambii pentru
obligaii strict civile i strine comerului su, dar nu numai pentru obligaiile sale de
natur comercial, ca atare simplul fapt de a se fi obligat cu cambii ntr-o afacere civil,
n timpul cnd i exercita comerul su, nu poate transforma cu toat forma exterioar a
titlului natura acestei obligaii din civil n comercial i nici a atrage dup sine
declararea n faliment n caz de neplat fr posibilitatea ca debitorul s dovedeasc
natura sau cauza real a raportului care a stat la baza obligaiei cambiale.
5
C.com. adnotat, p. 46.
6
Pentru detalii, a se vedea St.D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All,
Bucureti, Bucureti, 2002, ed. a IV-a revzut i adugit, p. 55.
7
Sent. nr. 1929/1930 pronunat de Trib. Ilfov, s. I com., publicat n P.R. nr. II-1930,
p. 276, citat de St.D. Crpenaru n Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti,
Bucureti, 2002, ed. a IV-a revzut i adugit, p. 68.
8
Fr. Deak, C. Brsan, Gh. Beleiu i colectivul, Instituii de drept civil. Curs selectiv
pentru licen, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1999, p. 10 i p. 41.
9
St.D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti, Bucureti, 2002, ed. a
IV-a revzut i adugit, p. 506.
10
Conform art. 66 din Legea nr. 36/1995 privind activitatea notarial, actul
autentificat de notarul public care constat o crean cert i lichid are putere de titlu
executoriu la data exigibilitii acesteia.
11
Fr. Deak, C. Brsan, Gh. Beleiu i colectivul, Instituii de drept civil. Curs selectiv
pentru licen 1999-2000, Ed. Press Mihaela, Bucureti, 1999, p. 33: n situaia n care o
parte profit de starea de nevoie ori de netiina sau ignorana n care se gsea cealalt
parte n momentul ncheierii actului, (), acesta este lovit de nulitate absolut pentru
cauz imoral.
12
Pentru o prezentare impresionant a reglementrii datoriilor private n antichitate a
se vedea Gh.I. Brtianu, Studii bizantine de istorie economic i social, Ed. Polirom,
Iai, 2003, p. 63-72.
13
Ibidem, p. 65: Solon nsui a ridicat pietrele de hotar aezate de creditori pe
pmnturile ipotecate i a desfiinat sclavia datornicului (), msur de constrngere
care i obligase pe muli ceteni s caute libertatea dincolo de granie.
14
De menionat c totui Cicero era de acord cu uurarea situaiei datornicilor, dar nu
prin soluia radical a tergerii datoriilor, deoarece: Radicalismul acestei idei nu aduce
dect o uurare trectoare, dar ucide creditul, citat n ibidem, p. 69.
15
Ibidem, p. 65.
16
Iat cteva exemple de clauze facultative: clauze relative la plat de ctre tras:
clauza cambie de ntoarcere, fr cheltuieli sau fr protest, acceptabil sau
neacceptabil, contra documente, dup aviz sau fr aviz; clauze care stabilesc o
legtur aparent (relevat) ntre obligaia cambial a subscriitorului i cauza sa (menionarea valorii furnizate); clauze relative la transmiterea titlului: clauza nu la ordin,
clauza de interzicere a unui nou gir, clauza fr garanie (o astfel de clauz poate fi
inserat numai de girant, nu i de trgtorul); clauze relative la pluralitile de executare,
la tragerea n cont, stipulaia de dobnzi; clauze relative la adugarea de noi debitori:
avalist, indicat la nevoie; clauze relative la circulaia cambiilor ntre bnci.
Seciunea a 3-a
Cecul
126. Cecul este un instrument de plat, reglementat prin Legea nr. 59/1934 (lege
care, dei Romnia nu a aderat la Convenia de la Geneva asupra cecului din 1931,
are totui n vedere principiile acestei convenii).
Cecul, ca instrument de plat, este utilizat n prezent din ce n ce mai rar, mai nti
pentru c exist modalitatea mult mai simpl a ordinului de plat (n cazul cruia
operatorul bancar verific dac exist n cont disponibil i numai n caz afirmativ l
accept la plat) i cardul bancar, precum i datorit inconvenientelor cecului, a crui
emitere presupune existena disponibilului n cont, n lipsa acestuia emitentul fiind
pasibil att de pedepse penale pentru emitere de cecuri fr acoperire, ct i de
introducerea sa pe lista incidentelor de pli (care echivaleaz, pentru un comerciant,
cu moartea civil, ntruct orice banc va evita s mai lucreze ulterior cu acesta). n
practic, plata prin cecuri se practic ntre comercianii ntre care exist relaii de
afaceri de durat. Cecul se emite fr completarea datei scadenei, urmnd a fi
introdus la plat doar n momentul n care trgtorul l va anuna pe beneficiar c
exist disponibil n cont, dac ntre timp nu s-au reglementat prin diverse compensri
creanele i datoriile reciproce. n acest fel se evit, uneori n frauda legilor
referitoare la disciplina financiar, plile n numerar, transformndu-se cecul ntr-un
adevrat instrument de credit.
Dei este similar cambiei prile cecului spre exemplu, sunt, la fel ca la cambie,
trgtorul, trasul i beneficiarul cecul nu este un titlu de credit, motiv pentru care
emiterea unui cec fr acoperire (provizion) este infraciune, n timp ce emiterea unei
cambii sau a unui bilet la ordin fr acoperire nu are caracter penal, ci poate fi,
eventual, generatoare a rspunderii patrimoniale a trgtorului sau emitentului. Din
acest punct de vedere, cecul prezint mai mult garanie c trgtorul are disponibil
n cont fa de trgtorul cambiei, care poate emite cambia i n sperana c, pn la
prezentarea cambiei la acceptare, va ajunge s aib crean contra trasului, motiv
pentru care acesta va accepta s plteasc.
Ceea ce este esenial pentru cec este faptul c n calitate de tras este indicat o
banc. Aceasta nu va accepta cecul dect dac exist provizion (acoperirea cecului).
Cecul tras i pltibil n strintate poate indica totui n mod valabil, n calitate de
tras, o alt persoan dect banca.
Cecul este un nscris prin care o persoan, numita trgtor, d ordin unei bnci la
care are un disponibil bnesc, numit tras, s plteasc, la prezentarea titlului, o sum
de bani altei persoane, numit beneficiar. n cazul retragerilor de bani din contul de
disponibil, operaiune practicat nc de unele bnci, trgtorul se indic pe sine n
calitate de beneficiar.
Cecul este un titlu la ordin (prin excepie, cecul poate fi emis i la purttor sau
nominativ), complet i formal. El ncorporeaz o obligaie abstract de plat necondiionat, la vedere, de ctre banc, a sumei prevzute pe titlu.
Index
93
Ca i cambia, cecul trebuie emis n form scris ad validitatem; n practic sunt

obligatorii formularele tipizate puse n circulaie de bnci dup modelul aprobat de
banca central, formulare care prezint elemente de siguran asemntoare bancnotelor. De asemenea, cecul trebuie s conin anumite meniuni eseniale, aceleai ca
la cambie, cu excepia numelui beneficiarului (indicarea acestuia este facultativ) i a
scadenei (aceasta deoarece cecul este pltibil la vedere). Orice alt meniune pe cec
este considerat nescris. Lipsa unei meniuni eseniale face ca nscrisul respectiv s
nu aib valoare de cec.
Cecul nu poate fi emis dect n condiiile n care preexist:
- disponibil n cont;
- o convenie de emitere de cecuri ntre trgtor i banca-tras.
Cecul la ordin poate fi transmis prin gir. Totui, ntruct cecul este pltibil la
vedere, nu este uzual girul cecului.
Plata cecului poate fi garantat prin aval; este exclus avalul din partea trasului.
Efectele girului sau cele ale avalului sunt similare cu efectele girului sau avalului
cambiei.
ntruct cecul este pltibil la vedere i presupune existena disponibilului, cecul
nu este supus formalitii acceptrii. Ca o consecin, trasul n cazul cecului nu are
calitatea de debitor cambial, ci numai funcia de pltitor. Trasul nu rspunde pentru
plata cecului; aceast rspundere revine trgtorului.
Prezentarea cecului la plat se poate face n maxim 8 sau 15 zile de la emiterea sa,
n funcie de localitatea unde a fost emis. Dac este emis n strintate i pltibil n
Romnia, cecul trebuie prezentat la plat n termen de 30 sau 70 de zile, n funcie de
zona geografic a rii unde cecul a fost emis.
Pentru plat, trasul este obligat s verifice condiiile formale ale emiterii cecului,
refuznd plata n caz de lipsuri formale.
Dac trasul (banca) refuz plata, beneficiarul nu are aciune direct contra bncii,
ci numai aciune de regres contra trgtorului i eventualilor girani. Pentru
conservarea aciunilor de regres, cecul trebuie prezentat la plat n termen util i
refuzul de plat al trasului s fie consemnat prin protest sau printr-o declaraie a
trasului, scris i datat pe cec, din care s rezulte refuzul de plat. Cecul are valoare
de titlu executoriu, ca i cambia.
94
Drept comercial
1. Ce sunt titlurile de valoare?

2. Prin ce se disting titluirile de valoare?
3. Explicai mecanismul obligaiilor cambiale?
4. Ce se nelege prin noiunea de gir?
5. Care sunt consecinele neplii cambiei?
6. Prezentan principalele diferene ntre cambie i biletul la ordin?
7. Care sunt condiiile de form ale cecului?

Gh. Piperea Drept Comercial - Vol. II Revizuit Pentru ID - Selectie - Pentru Drept Comercial. Obligatiile - ID - 2013 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Gh. Piperea Drept Comercial - Vol. II Revizuit Pentru ID - Selectie - Pentru Drept Comercial. Obligatiile - ID - 2013 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

PROFESOR UNIVERSITAR DR. GHEORGHE PIPEREA

Note i repere bibliografice

Adunarea General a Acionarilor

Unitatea de nvare VII

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

- Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic ;

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

i a alcoolului poate atrage, n baza acestui act normativ, rspunderea productorilor

Note i repere bibliografice

Republicat n M. Of. nr. 224 din 24 martie 2008.

i fundaiile. A se vedea, pentru detalii, I.F. Popa, Obligaia de securitate, n Dreptul

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

sensul acestui actul normativ, se face referire i la grupurile de persoane fizice

efectuate direct consumatorilor de ctre productori, acetia ndeplinind obligaiile ce

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

Prezentarea prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor ce nu sunt conforme

2. Obligaiile operatorilor economici

lege au constatat c nu ndeplinesc condiiile prescrise sau declarate, dac acesta

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

c a respectat normele igienico-sanitare. n aceast situaie, deoarece nu exist un

restitui contravaloarea prestaiei. Restituirea contravalorii sau nlocuirea produsului

3. Rspunderea pentru produse a operatorilor economici

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

precum i un moment obiectiv, cel al datei la care pgubitul ar fi trebuit s cunoasc

Note i repere bibliografice

O. Cpn, Obligaia vnztorului comercial de a informa consumatorul, n R.D.C.

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru cunoaterea crora nu sunt necesare

Note i repere bibliografice

Anexa I la O.G. nr. 130/2000 menioneaz tehnicile de comunicaie la distan prin

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

telecopiator (fax), televiziune (teleshopping). Legiuitorul a prevzut anumite limitri n

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, poate s propun una dintre

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

i asupra consecinelor vtmtoare ale acestora pentru consumatori; de a introduce

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

93. n baza contractului de vnzare-cumprare a bunului, finanatorul devine

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

cazul leasingului operaional) sunt considerate cheltuieli deductibile fiscal pentru

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

Leasingul, care este o nchiriere n vederea vnzrii la valoarea rezidual, nu

ntruct contractul de leasing trebuie s conin astfel de clauze exprese i

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

c) calculul i evidenierea amortizrii bunului ce face obiectul contractului se vor

Note i repere bibliografice

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

persoan independent din punct de vedere financiar n raport cu francizorul sau cu

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

furnizate consumatorului. Aceast garanie este asigurat prin transmiterea i prin

n executarea contractului, francizorul va notifica n scris beneficiarului orice

Note i repere bibliografice

n baza chitanei de subrogare, factorul achit aderentului creana transmis,

Contractul de leasing, contractul de franciz i operaiunile de factoring

n virtutea semnrii titlului; datorit acestui fapt sunt recunoscute n doctrin ca

penale a emitentului cecului pentru emiterea de cecuri fr acoperire. n schimb,

n special, prin caracterul su abstract i acauzal, adic independent de cauza sa