Organismele Uniunii Europene

Parlamentul U.E

Rol: organism legislativ al UE, ales n mod direct, cu responsabiliti bugetare i de

control

Membri: 751 de deputai (membrii Parlamentului European)

Preedinte: Martin Schulz

nfiinare: n 1952, ca Adunare Comun a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului;

n 1962, sub denumirea de Parlamentul European; primele alegeri directe au avut loc n
1979

Sedii: Strasbourg (Frana), Bruxelles (Belgia), Luxemburg

Site: Parlamentul European

Parlamentul European este organismul cu puteri legislative al UE. Este ales direct de cetenii
UE, o dat la 5 ani. Cele mai recente alegeri au avut loc n iunie 2014.
Ce face Parlamentul European?
Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ

Adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei

Europene.

Ia decizii cu privire la acordurile internaionale.

Ia decizii cu privire la extinderea UE.

Revizuiete programul de lucru al Comisiei i i cere s propun acte legislative.

Rol de control

Exercit control democratic asupra tuturor instituiilor UE.

Alege preedintele Comisiei i aprob colegiul comisarilor n ansamblu. Poate recurge la

o moiune de cenzur, oblignd Comisia s demisioneze.

Acord descrcarea de gestiune, adic aprob modul n care s-a cheltuit bugetul UE.

Analizeaz petiiile cetenilor i formeaz comisii de anchet.

Discut politicile monetare cu Banca Central European.

Adreseaz interpelri Comisiei i Consiliului.

Particip la misiuni de observare a alegerilor.

Rol bugetar

Stabilete bugetul UE, mpreun cu Consiliul.

Aprob bugetul pe termen lung al UE (cadrul financiar multianual).

Consiliul European

Rol: definete direcia politic general i prioritile Uniunii Europene

Membri: efii de stat sau de guvern ai rilor membre ale UE, preedintele Comisiei
Europene, naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate

Preedinte: Donald Tusk

nfiinare: n 1974 (forum informal), n 1992 (statut oficial), n 2009 (instituie a UE)

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Consiliul European

Consiliul European reunete liderii UE pentru a stabili agenda politic a Uniunii. Acesta
reprezint cel mai nalt nivel de cooperare politic ntre rile UE.
Consiliul este una dintre cele 7 instituii oficiale ale Uniunii i se prezint sub form
desummituri (de obicei, trimestriale), prezidate de un preedinte permanent.
Ce face Consiliul European?

Stabilete orientarea general i prioritile politice

legislative.

Trateaz chestiuni complexe i sensibile care nu pot fi soluionate la niveluri mai joase de
cooperare interguvernamental.

Definete politica extern i de securitate comun a UE, innd cont de interesele

strategice ale Uniunii i de implicaiile n domeniul aprrii.

Desemneaz i numete candidai la anumite posturi de importan major la nivelul UE,

cum ar fi BCE i Comisia.

ale UE, dar nu adopt

acte

Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

s i cear Comisiei Europene s elaboreze o propunere

s i se adreseze Consiliului UE.

Consiliul Uniunii Europene

Rol: reprezint guvernele statelor membre ale UE, adopt legislaia european i
coordoneaz politicile UE

Membri: minitrii din fiecare ar a UE care rspund de domeniul de politic supus

discuiilor

Preedinte: fiecare stat membru al UE deine preedinia prin rotaie, pe o perioad de 6

luni

nfiinare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunitii Economice Europene)

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Consiliul UE

Minitrii din statele membre ale UE se reunesc n cadrul Consiliului pentru a discuta, modifica i
adopta acte legislative i pentru a coordona politici. Ei sunt abilitai s angajeze guvernelor lor n
ndeplinirea aciunilor asupra crora s-a convenit n cadrul reuniunilor Consiliului.
mpreun cu Parlamentul European, Consiliul este principalul organism cu putere decizional al
UE.
Consiliul UE nu trebuie confundat cu:

Consiliul European - summit trimestrial n cadrul cruia liderii UE se reunesc pentru a

stabili direciile generale ale politicii europene

Consiliul EuropeiCutai traducerile disponibile pentru linkul precedentEN - instituie

care nu face parte din UE.

Ce face Consiliul UE?

Negociaz i adopt legislaia UE, mpreun cu Parlamentul European, pe baza

propunerilor naintate de Comisia European.

Coordoneaz politicile rilor UE.

Elaboreaz politica extern i de securitate a UE, plecnd de la orientrileConsiliului

European.

ncheie acorduri ntre UE i alte ri sau organizaii internaionale.

Adopt bugetul anual al UE, n colaborare cu Parlamentul European.

Comisia Europeana

Rol: apr interesul general al UE, propunnd acte legislative, asigurnd respectarea
acestora i implementnd politicile i bugetul Uniunii

Membri: o echip (colegiul) de comisari, cte unul din fiecare ar a UE

Preedinte: Jean-Claude Juncker

nfiinare: 1958

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Comisia European

Comisia European este organul executiv al UE, independent din punct de vedere politic. Este
responsabil cu elaborarea de propuneri de noi acte legislative i cu punerea n aplicare a
deciziilor Parlamentului European i ale Consiliului UE.
Ce face Comisia?

Propune noi acte legislative

Comisia este singura instituie a UE abilitat s propun acte legislative, pe care le nainteaz
spre adoptare Parlamentului i Consiliului, avnd ca scop:

protejarea intereselor UE i ale cetenilor si cu privire la chestiuni care nu pot fi

abordate n mod eficient la nivel naional

soluionarea unor chestiuni tehnice prin consultarea experilor i a cetenilor.

Gestioneaz politicile UE i aloc fonduri europene

Stabilete prioritile de cheltuieli ale UE, mpreun cu Consiliul i Parlamentul.

Elaboreaz bugetele anuale n vederea aprobrii de ctre Parlament i Consiliu.

Controleaz cheltuielile, care sunt verificate de Curtea de Conturi.

Garanteaz respectarea legislaiei UE

Alturi de Curtea de Justiie, Comisia are responsabilitatea de a se asigura c legisla ia

UE se aplic n mod adecvat n toate statele membre.

Reprezint UE pe scena internaional

Se exprim n numele tuturor rilor din UE n cadrul instanelor internaionale, n special

n domeniul politicii comerciale i al ajutorului umanitar.

Negociaz acorduri internaionale n numele UE.

Curtea de Justitie a U.E.

Rol: se asigur c legislaia UE este interpretat i aplicat n acela i mod n toate rile
UE; garanteaz c rile i instituiile UE se supun dreptului european

Membri:
o Curtea de Justiie: cte un judector din fiecare ar a UE, plus 11 avocai generali
o Tribunalul: un judector din fiecare stat membru al UE
o Tribunalul Funciei Publice: 7 judectori

nfiinare: 1952

Sediu: Luxemburg

Site: Curtea de Justiie a Uniunii Europene (CJUE)

Curtea de Justiie interpreteaz legislaia UE pentru a se asigura c aceasta se aplic n acelai

mod n toate rile membre i soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele naionale i
instituiile europene.

n anumite circumstane, Curtea poate fi sesizat de persoane fizice, ntreprinderi sau

organizaii care doresc s intenteze o aciune mpotriva unei instituii UE pe care o suspecteaz
c le-a nclcat drepturile.
Ce face CJUE?
Curtea pronun hotrri n cauzele care i sunt naintate spre soluionare. Cele mai frecvente
tipuri de cauze sunt:

interpretarea legislaiei (hotrri preliminare) - instanele naionale ale rilor UE sunt

obligate s garanteze aplicarea corespunztoare a legislaiei europene, dar exist riscul ca
instanele din ri diferite s interpreteze legislaia n mod diferit. Dac o instan
naional are ndoieli cu privire la interpretarea sau valabilitatea unui act legislativ al UE,
aceasta poate s solicite opinia Curii de Justiie. Acelai mecanism poate fi utilizat i
pentru a determina dac un act legislativ sau o practic naional este compatibil cu
dreptul UE.

respectarea legislaiei (aciuni n constatarea nendeplinirii obligaiilor sau proceduri de

infringement) - este vorba despre aciuni intentate mpotriva unui guvern na ional care nu
i ndeplinete obligaiile prevzute de legislaia european. Aceste aciuni pot fi iniiate
de Comisia European sau de alt ar din UE. n cazul n care ara vizat se dovedete a
fi vinovat, ea are obligaia de a remedia situaia imediat. n caz contrar, se poate intenta
o a doua aciune mpotriva ei, care poate conduce la aplicarea unei amenzi.

anularea unor acte legislative ale UE (aciuni n anulare) - dac un stat

membru,Consiliul UE, Comisia sau (n anumite condiii) Parlamentul European consider
c un anumit act legislativ al UE ncalc drepturile fundamentale sau tratatele Uniunii, i
poate
cere
Curii
de
Justiie
s
anuleze
actul
respectiv.
Persoanele fizice pot, de asemenea, s solicite Curii anularea unui act al Uniunii care le
privete n mod direct.

garantarea unei aciuni a UE (aciuni n constatarea abinerii de a aciona) Parlamentul, Consiliul i Comisia au obligaia de a adopta anumite decizii n anumite
situaii. Dac nu fac acest lucru, guvernele statelor membre, celelalte instituii ale UE i
(n anumite condiii) persoanele fizice sau ntreprinderile pot nainta o plngere Curii.

sancionarea instituiilor UE (aciuni n despgubire) - orice persoan sau ntreprindere

care a avut de suferit de pe urma unei aciuni sau a lipsei de aciune din partea instituiilor
UE sau a angajailor acestora poate intenta o aciune mpotriva lor prin intermediul Curii

Banca Central European (BCE)

Rol: gestioneaz moneda euro, menine stabilitatea preurilor i traseaz politica

economic i monetar

Preedinte: Mario Draghi

Membri: preedintele i vicepreedintele BCE i guvernatorii bncilor centrale din toate

statele membre

nfiinare: 1998

Sediu: Frankfurt (Germania)

Site: Banca Central European

Banca Central European gestioneaz moneda euro i traseaz i pune n aplicare politica
economic i monetar a UE. Scopul su principal este s menin stabilitatea preurilor,
sprijinind astfel creterea economic i crearea de locuri de munc.
Ce face BCE?

Fixeaz rata dobnzilorCutai traducerile disponibile pentru linkul precedentEN la

care acord credite bncilor comerciale din zona euro, controlnd astfel masa monetar
i inflaia.

Gestioneaz rezervele valutare strine din zona euro, precum i cumprarea i vnzarea
de valut pentru a echilibra cursurile de schimb.

Se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre

autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect.

Garanteaz sigurana i soliditatea sistemului bancar european.

Autorizeaz tiprirea de bancnote euro de ctre rile din zona euro.

Monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta

pentru stabilitatea preurilor.

Curtea europeana de conturi

Rol: verific dac fondurile UE sunt colectate i utilizate corect i ajut la mbuntirea
gestiunii financiare a UE

Preedinte: Vtor Manuel da Silva Caldeira

Membri: cte un reprezentant din fiecare ar a UE

nfiinare: 1977

Sediu: Luxemburg

Site: Curtea European de Conturi

n calitatea sa de auditor extern independent, Curtea European de Conturi apr interesele

contribuabililor din UE. Nu dispune de puteri juridice, dar are misiunea de a mbunt i
gestionarea bugetului UE de ctre Comisia European i de a raporta pe marginea situaiei
financiare a Uniunii.
Ce face Curtea de Conturi?

Auditeaz veniturile i cheltuielile UE, pentru a verifica dac fondurile au fost colectate
i cheltuite corect, dac au fost utilizate n aa fel nct s produc valoare adugat i
dac au fost contabilizate corespunztor.

Verific toate persoanele i organizaiile care gestioneaz fonduri UE , efectund

inclusiv controale la faa locului n instituiile UE (n special n cadrul Comisiei
Europene), n rile membre i n rile care primesc ajutor din partea UE.

Formuleaz constatri i recomandri n rapoartele de audit, destinate Comisiei

Europene i guvernelor naionale.

Raporteaz suspiciuni de fraud, corupie sau alte activiti ilegale ctre Oficiul
European de Lupt Antifraud (OLAF).

Elaboreaz un raport anual pentru Parlamentul European i Consiliul UE, pe care

Parlamentul l examineaz nainte de a decide dac s aprobe sau nu modul n care
Comisia gestioneaz bugetul UE.

Public avize formulate de experi, menite s ajute factorii politici s ia cele mai bune
decizii pentru o utilizare ct mai eficient i transparent a fondurilor europene.

Public, de asemenea, avize privind actele legislative pregtitoare care vor avea impact asupra
gestiunii financiare a UE, precum i documente de poziie, analize i publica ii pe teme legate de
finanele publice ale Uniunii.
Pentru a fi eficient, Curtea trebuie s fie independent fa de instituiile i organismele pe care
le verific. De aceea, este liber s decid:

ce auditeaz

cum auditeaz

cum i unde i prezint constatrile.

Activitatea de audit a Curii se concentreaz mai ales asupra Comisiei Europene, principalul
organism responsabil cu implementarea bugetului UE. Curtea colaboreaz ndeaproape i cu
autoritile naionale, deoarece Comisia gestioneaz majoritatea fondurilor UE (aproximativ
80 %) mpreun cu acestea.

Serviciul European de Aciune Extern (SEAE)

Rol: gestioneaz relaiile diplomatice ale UE cu ri tere i conduce politica extern i de

securitate a Uniunii Europene

naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate : Federica

Mogherini

nfiinare: 2011

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Serviciul European de Aciune Extern

Serviciul European de Aciune Extern (SEAS) este serviciul diplomatic al UE. Scopul su este
s sporeasc eficiena i coerena politicii externe a UE, contribuind astfel la creterea influen ei
Europei la nivel global.
Ce face SEAE?

l sprijin pe naltul ReprezentantCutai traducerile disponibile pentru linkul

precedentEN n punerea n aplicare a politicii externe i de securitate a UE.

Gestioneaz relaiile diplomatice i parteneriatele strategice cu ri din afara Uniunii.

Colaboreaz cu serviciile diplomatice ale rilor UE, cu ONU i cu alte puteri

mondiale.

Iat cteva domenii concrete n care intervine SEAE:

consolidarea pcii - prin sprijin politic, economic i practic

garantarea securitii - n baza politicii de securitate i aprare comunCutai traducerile

disponibile pentru linkul precedentEN

meninerea de bune relaii cu rile vecine - prin politica european de vecintateCutai

traducerile disponibile pentru linkul precedentEN

dezvoltarea i ajutorul umanitar i reacia n situaii de criz

combaterea schimbrilor climatice i aprarea drepturilor omului.

Comitetul Economic i Social European (CESE)

Rol: organism consultativ reprezentnd organizaiile lucrtorilor i angajatorilor i alte

grupuri de interese

Preedinte: Georgios Dassis

Membri: 350 de reprezentani, din toate rile UE

nfiinare: 1957

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Comitetul Economic i Social European

Comitetul Economic i Social European (CESE) este un organism consultativ al UE format din
reprezentani ai organizaiilor lucrtorilor i angajatorilor i ai altor grupuri de interese .
CESE transmite avize pe probleme europene ctre Comisia European, Consiliul UE i
Parlamentul European, acionnd, astfel, ca o punte ntre instituiile europene cu rol de decizie i
cetenii UE.
Ce face CESE?
Le ofer grupurilor de interese posibilitatea de a se exprima oficial n legtur cu propunerile
legislative ale UE. CESE ndeplinete trei misiuni principale:

garanteaz c politicile i legislaia UE se adapteaz condiiilor economice i sociale,

cutnd un consens care servete binelui comun

promoveaz o Uniune participativ, oferindu-le organizaiilor lucrtorilor i

angajatorilor i altor grupuri de interese posibilitatea de a se exprima, i meninnd
dialogul cu acestea

promoveaz valorile integrrii

organizaiile societii civile.

europene,

susine

democraia

participativ

Comitetul Regiunilor (CoR)

Rol: organism consultativ reprezentnd autoritile locale i regionale din Europa

Preedinte: Markku Markkula (FI-PPE), membru al Consiliului municipal Espoo

(Finlanda)

Membri: 350 de reprezentani, din toate rile UE

nfiinare: 1994

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Comitetul Regiunilor

Comitetul Regiunilor (CoR) este un organism consultativ al UE, format din reprezentani ai
celor 28 de state membre, alei la nivel local i regional. Prin intermediul CoR, ace tia i pot
exprima n mod direct opiniile cu privire la legislaia UE care are impact asupra regiunilor i
oraelor.
Ce face CoR?
CoR le ofer regiunilor i oraelor posibilitatea de a se implica oficial n procesul legislativ al
UE, asigurndu-se c punctele de vedere i nevoile autoritilor locale i regionale sunt
respectate.

Comisia European, Consiliul UE i Parlamentul European trebuie s consulte CoR

atunci cnd elaboreaz acte legislative n domenii care intr n competena autoritilor
locale i regionale precum sntatea, educaia, ocuparea forei de munc, politica social,
coeziunea economic i social, transportul, energia i combaterea schimbrilor
climatice.

Dac nu este consultat, CoR poate sesiza Curtea de Justiie.

Din momentul n care primete o propunere legislativ, Comitetul pregtete i adopt

un aviz pe care l transmite apoi tuturor instituiilor europene relevante.

De asemenea, CoR poate emite avize i din proprie iniiativ.

Banca European de Investiii (BEI)

Rol: ofer finanare pentru proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor UE, att n
interiorul, ct i n afara Uniunii

Preedinte: Werner Hoyer

Consiliul de administraie: cte un administrator din fiecare stat membru, plus un

reprezentant al Comisiei Europene

nfiinare: 1958

Sediu: Luxemburg

Site: Banca European de InvestiiiCutai traducerile disponibile pentru linkul

precedentEN

Toate statele membre ale Uniunii Europene sunt membre ale Bncii Europene de Investiii (BEI).
Scopul su este:

s consolideze potenialul UE n materie de locuri de munc i cretere

s sprijine aciunile menite s atenueze efectele schimbrilor climatice

s promoveze politicile UE n afara Uniunii.

Ce face BEI?
Banca contracteaz mprumuturi pe pieele de capital i acord finanri, n condiii
avantajoase, pentru proiecte care sprijin obiectivele UE. Aproximativ 90 % din finanri se
acord n interiorul UE. Aceste fonduri nu provin niciodat de la bugetul UE.
BEI ofer 3 tipuri principale de produse i serviciiCutai traducerile disponibile pentru linkul
precedentEN:

credite - aproape 90 % din angajamentul financiar. Banca acord mprumuturi pentru a

sprijini creterea economic i crearea de locuri de munc, iar acest sprijin contribuie, de
multe ori, la atragerea altor investitori.

finanare mixt - clienii pot combina fondurile acordate de BEI cu investiii adiionale.

consiliere i asisten tehnic - pentru a valorifica la maxim fondurile disponibile.

mprumuturile de peste 25 de milioane de euro sunt acordate direct de BEI. n

cazulmprumuturilor cu o valoare mai mic, BEI deschide linii de credit pentru instituiile
financiare care ulterior acord credite beneficiarilor

Ombudsmanul European

Rol: investigheaz plngerile formulate mpotriva instituiilor, organismelor, birourilor i

ageniilor UE.

Ombudsman: Emily O'Reilly

nfiinare: 1995

Sediu: Strasbourg (Frana)

Site: Ombudsmanul European

Ombudsmanul European investigheaz plngerile cu privire la cazuri de administrare

defectuoas de ctre instituiile i organismele UE. Plngerile pot fi naintate de ceteniai
statelor membre sau de rezideni pe teritoriul Uniunii ori de asociaii i ntreprinderi cusediul n
UE.
Ce face Ombudsmanul?
Ombudsmanul investigheaz diferite tipuri de administrare defectuoas, de exemplu:

comportament abuziv

discriminare

abuz de putere

lipsa de informaii sau refuzul de a furniza informaii

ntrzieri nejustificate

proceduri incorecte.

Autoritatea European pentru Protecia Datelor (AEPD)

Rol: garanteaz c instituiile i organismele UE respect dreptul la via privat al

cetenilor atunci cnd prelucreaz datele lor cu caracter personal

eful Autoritii: Giovanni Buttarelli

Adjunct: Wojciech Wiewirowski

nfiinare: 2004

Sediu: Bruxelles (Belgia)

Site: Autoritatea European pentru Protecia Datelor

n desfurarea activitilor lor, instituiile i organismele UE prelucreaz uneori date cu caracter

personal ale cetenilor, n format electronic, scris sau vizual. Prelucrarea include colectarea,
nregistrarea, stocarea, recuperarea, transmiterea, blocarea sau tergerea datelor. Autoritatea
European pentru Protecia Datelor are misiunea de a garanta respectarea normelor stricte
privind protecia vieii private, care guverneaz aceste activiti.
Ce face AEPD?

Supervizeaz modul n care administraia UE prelucreaz datele cu caracter personal,

pentru a garanta respectarea normelor privind protecia vieii private.

Consiliaz instituiile i organismele UE cu privire la toate aspectele legate de prelucrarea

datelor cu caracter personal i de legislaia i politicile conexe.

Gestioneaz plngeri i organizeaz investigaii.

Colaboreaz cu autoritile naionale din rile UE pentru a asigura consistena n materie

de protecie a datelor.

Monitorizeaz noile tehnologii care pot avea impact asupra proteciei datelor.