VALE LA PENA

Cosas que he visto en internet y que me parecen interesantes. La mayora no son

mos, son textos que he recibido o he conocido, pero valen la pena. Ojal tengamos
oportunidad de comentarlos.
SBADO, 16 DE FEBRERO DE 2013

MARCO JURIDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO.

Lic. Catalina Sofa Hidber Martnez

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE GUERRERO

MAESTRA EN DERECHO
MARCO JURIDICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO
ASIGNATURA: RGIMEN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
MAESTRA EN: DERECHO LABORAL
Catedrtico: LIC. JOS MANUEL GMEZ PORCHINI.
Alumno: LIC. CATALINA SOFA HIDBER MARTNEZ
Mayo de 2012
Resumen
El trabajo analiza la evolucin de la seguridad social en su aspecto jurdico a
travs de las reformas que, aspiracin de todos los pueblos del mundo, en todas
las pocas, ha sido integrar una sociedad en la que todos sus miembros, alcancen
la felicidad. Una sociedad en la que todos vean satisfechas sus necesidades, no
existe. Pero es provechoso tratar de mejorar permanentemente, la situacin en
que se vive y cada vez sean menos los que padecen. Ante la necesidad de
afrontar esa desigualdad, surge el Estado Social de Derecho, y en su seno se da

origen a la Seguridad Social. La gnesis del Estado Social de Derecho en Mxico

implica un anlisis riguroso de nuestro Sistema Jurdico,
Palabras clave
Seguridad social, proteccin y reformas
Abstract
The paper analyzes the evolution of social security in its legal aspect right through
the reforms that aspiration of all peoples of the world, in all ages has been to
integrate a society in which all its members to achieve happiness. A society in
which all their needs being met, there. But it is helpful to seek to improve the
situation in which we live and increasingly those with less. Given the need to
address this inequality, there is the rule of law, and within it is gives rise to social
security. The genesis of the rule of law in Mexico involves a rigorous analysis of our
legal system,
keywords
Social security, protection and reforms

Introduccin
El presente trabajo tiene como finalidad principal, dar a conocer los principales
aspectos de la seguridad social en el marco jurdico y cmo se ha transformado a
lo largo de tantos aos .Como sabemos, la evolucin del marco jurdico de la
seguridad social va desde las leyes de indias hasta la ley federal de trabajo de
1970. Y la seguridad social es la columna vertebral de la poltica social en Mxico,
pues proporciona a los trabajadores acceso a servicios mdicos, crditos
hipotecarios, centros de cuidados infantiles y de retiro en la vejez y pensiones en
caso de incapacidad. Sin embargo, dado que este segmento est financiado en su
mayor parte por aportaciones basadas en el salario que no son valoradas en su

totalidad por los empleados que se benefician de las prestaciones, funge, en parte,
como un impuesto puro sobre el empleo asalariado, que en Mxico es la nica
forma de empleo que cubre la seguridad social. Las empresas y los trabajadores
pierden su derecho al cambiar hacia actividades que impliquen relaciones no
salariales, as como al autoempleo
El IMSS se crea en 1944 con la finalidad de dar proteccin a los asegurados y a
sus familias durante su vida laboral y despus de ella. En esta investigacin se
utilizaron varias fuentes de informacin ya que este tema no es nuevo, y se toman
algunos fragmentos para saber, por ejemplo: Que es la SEGURIDAD SOCIAL?
Hacia quienes van dirigidos? Realmente se aplica la SEGURIDAD SOCIAL
como lo ordena la CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS?
CAPTULO 1. MARCO DE REFERENCIA
Rosa Mara Meyer 1[1]expresa que existen datos sobre instituciones similares a las
de Seguridad Social, desde la poca de Moctezuma II, en el pueblo azteca, en las
que se protega principalmente a guerreros que reciban atencin mdica, en
establecimientos parecidos a los hospitales, en los que tambin se atenda a los
enfermos del pueblo. Existiendo un servicio especial, muy parecido al Seguro de
Invalidez. Manifiesta que en la Confederacin de Anhuac, existieron este tipo de
establecimientos en Tenochtitln, Texcoco, Cholula, entre otras poblaciones. Y que
en Culhuacan sostenan un centro en el que se atenda a todos los ancianos e
impedidos que haban servido a la referida triple alianza, ya fuera en asuntos
polticos o militares. Estos establecimientos eran sostenidos con los sobrantes de
las cosechas destinadas al culto de los dioses. En este anlisis podemos
mencionar la prctica acostumbrada por algunos gobernantes mexicas, de repartir
al pueblo en tiempos de hambre provocada por epidemias, inundaciones o
sequas, los abastecimientos y semillas que tenan en los almacenes (Petracalli)
destinados a la guarda del fruto de las cosechas de las tierras del palacio y en
1[1]Meyer, Rosa Mara. Instituciones 1 de Seguridad Social, Editado por INAH, 1975.

donde se almacenaban los productos del pago de los pueblos tributarios. La

intervencin espaola en Mxico, signific el traslado de sistemas polticos,
culturales y sociales que sustituyen los esquemas de convivencia indgena. Como
consecuencia, este cambio se reflej tambin en el mbito de proteccin y
asistencia a las clases desposedas, en donde podemos encontrar algunas
similitudes y a veces claros antecedentes del tema de anlisis, como son
principalmente:
a) Instituciones Hospitalarias. b) Cofradas. c) Montepos.
A) El siglo XVI fue siglo de los hospitales en la Nueva Espaa. Al da siguiente de
la conquista, el propio Corts fund en 1521 el Hospital Tlaxpana, que funcion
muy pocos aos. Vinieron despus, una larga lista, numerosos hospitales regados
en todo el pas y en la capital.
Al respecto, Ral Ruiz Gmez 2[2] , sostiene la tesis de que la Seguridad Social es
un instrumento del Estado, sustentndola, entre otras bases, en el hecho que
desde la poca prehispnica, los recursos para la prctica de esta asistencia, eran
extrados del erario pblico y que serva principalmente para entregarles el
beneficio de la asistencia mdica, a quienes haban servido al Estado.
La seguridad social es la proteccin que la sociedad otorga contra contingencias
econmicas sociales derivadas de la prdida de ingresos a consecuencias de
enfermedades, maternidad, riesgo de trabajo, invalidez, vejez y muerte incluyendo
la muerte (OIT)
El propsito de las polticas de bienestar es otorgar proteccin a las personas
garantizndoles un nivel mnimo de bienestar sin distincin de su condicin
econmica, social, o laboral, de forma tal que no dependan nicamente de su
situacin ventajosa o desventajosa de insercin en el mercado laboral o de
2[2]Ruiz Gmez, Ral. El ISSSTE y la seguridad social en Mxico, Publicaciones
delISSSTE.

adquisicin de habilidades y conocimientos. Los principios bsicos de las polticas

de bienestar fueron establecidos originalmente en Inglaterra en el Informe
Beveridge, documento pionero en la materia y altamente influyente en las polticas
sociales adoptadas alrededor del mundo. De acuerdo a Carmelo Mesa-Lago estos
principios son: universalidad en la cobertura; igualdad, equidad o uniformidad en el
trato; solidaridad y redistribucin del ingreso; comprensividad y suficiencia de las
prestaciones; unidad, responsabilidad del Estado, eficiencia y participacin en la
gestin; y sostenibilidad financiera3[3].
El campo de la Seguridad Social en nuestra legislacin constituye una respuesta
de cambio que se dio derivada, desde luego, del esquema liberal de corte
individualista de la Constitucin de 1857, al esquema de tipo social ratificado e
impuesto por la Constitucin de 1917. Entre los artculos que ratificaron la postura
social de Estado Mexicano, encontramos el 123 y su fraccin XIX y su posterior
reforma de 1929, en la que se previ la necesidad de crear el Seguro Social,
siguiendo las tradicionales coberturas de enfermedades y maternidad, riesgos de
trabajo, invalidez, vejez, cesanta en edad avanzada y muerte, si bien no fue hasta
diciembre de 1942 cuando se materializ la previsin, como lo explicaremos ms
adelante. El fundamento constitucional de la Seguridad Social lo podemos
encontrar en el artculo 123, apartado A fracciones XII, XIV y XXIX y en el apartado
B fracciones XI, XIII, XIII Bis y XIV, as como en el artculo 4, prrafos tercero y
cuarto. De estas disposiciones han emanado diversos ordenamientos ordinarios o
secundarios, con lo cual queda constituido el actual sistema jurdico de la
Seguridad Social en Mxico. La integracin del sistema vigente de la Seguridad
Social se efecta en trminos de tres sectores importantes 4[4]:
a) El de la Seguridad Social de los trabajadores en general;
3[3]Carmelo Mesa-Lago, Las reformas de pensiones en Amrica Latina y su impacto en los
principios de la seguridad social, CEPAL, Santiago de chile, 2004, p. 13.
4[4]Soberanes Fernndez, Jos Luis. Regmenes de seguridad social en el
derechomexicano, Los Noventa, F.C.E.

b) El de los servidores pblicos; y

c) El de la poblacin no sujeta a una relacin de trabajo.
a) En relacin con la Seguridad Social de los trabajadores en general podemos
decir que est constituida por el sector ms importante en la materia de estudio. El
sustento de este sector se da por cuotas obrero-patronales, y sus servicios son
prestados por el IMSS.
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
La base constitucional del seguro social en Mxico se encuentra en el artculo 123
de la Constitucin General de la Repblica, promulgada el 5 de febrero de 1917.
Ah se declara De Utilidad Social el establecimiento de cajas de seguros
populares como los de invalidez, de vida, de cesacin involuntaria en el trabajo, de
accidentes y de otros con fines similares.
En 1929 el Congreso de la Unin modific la fraccin (Vigsimo Novena) XXIX del
artculo 123 Constitucional para establecer que Se considera de utilidad pblica la
expedicin de la Ley del Seguro Social y ella comprender seguros de invalidez,
de vida, de cesacin involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes y
otros con fines anlogos. Con todo habran de pasar todava casi 15 aos para
que la Ley se hiciera realidad. El Congreso aprob la iniciativa y el 19 de enero de
1943 se public en el Diario Oficial, la Ley del Seguro Social. Ah se determina,
desde los artculos iniciales, que la finalidad de la Seguridad Social es garantizar
el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de
subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y
colectivo. Como instrumento bsico de la Seguridad Social se establece el seguro
social y para administrarlo y organizarlo, se decreta la creacin de un organismo
pblico descentralizado, con personalidad y patrimonio propios, denominado
Instituto Mexicano del Seguro Social.
INSTITUTO

DE

SEGURIDAD

SERVICIOS

TRABAJADORES DEL ESTADO (ISSSTE)

SOCIALES

DE

LOS

Su origen en el estatuto jurdico de los trabajadores al Servicio de los Poderes de

la Unin, publicado el 5 de diciembre de 1938 en el Diario Oficial de la Federacin.
Y goza de sustento jurdico con la publicacin de la Ley Federal del ISSSTE
expedida el 28 de diciembre de 1959, por el Presidente Adolfo Lpez Mateos
entrando en vigor el 1 de enero de 1960. Creado como un organismo
descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, de conformidad con el artculo 103 de su Ley.
CAPTULO 2. INTRODUCCIN
Uno de los problemas fundamentales con que se enfrenta la seguridad social en la
actualidad es que ms de la mitad de la poblacin mundial (trabajadores y sus
familiares a cargo) estn excluidos de cualquier tipo de proteccin de la seguridad
social. No estn cubiertos ni por un rgimen de seguro social. En la mayor parte
de sus actividades normativas y de sobre seguridad social, la OIT siempre haba
esperado que una proporcin cada vez mayor de la fuerza de trabajo en los pases
en desarrollo acabara por participar en el empleo en el sector formal o con un
empleo independiente cubierto por la seguridad social. Asuma implcitamente que
los anteriores modelos de desarrollo econmico y social de los pases
industrializados se aplicaran en otras regiones. Sin embargo, la experiencia en los
pases en desarrollo, y ms recientemente en los pases industrializados, ha
demostrado que actualmente esta proporcin est estancndose en muchos
casos o incluso disminuyendo. An en los pases con un elevado crecimiento
econmico, un nmero cada vez mayor de trabajadores, a menudo mujeres, se
encuentran en un empleo menos seguro, como ocurre con los trabajadores
ocasionales, los trabajadores a domicilio y, segn los casos, los trabajadores por
cuenta propia. Las personas desean tener un nivel de vida decente, en un
contexto de seguridad. Los trabajadores necesitan la seguridad de los ingresos
para hacer planes a largo plazo para ellos y sus familias. Haciendo un recuento en
la pgina de INEGI nos daremos cuenta del problema existente no hay que ser un
experto en la materia para saber que por de alguna forma selectivo solo la mitad
tiene la seguridad social hablando de servicio mdico, ya que en otras cuestiones

hace falta mucho En la entidad el 52.65% de la poblacin no dispone de

Seguridad Social, de ellos el Instituto de Salud del Estado de Mxico (ISEM)
atiende al 46.06%, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIFEM) al
5.81% y el Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico (IMIEM) al 0.78%. Por el
contrario, la poblacin con Seguridad Social asciende al 42.38%), de ellos el
29.47% son atendidos por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), un
4.34% por el Instituto de Seguridad Social y Servicios para los Trabajadores del
Estado (ISSSTE) PEMEX, SEDENA y SEDEMAR un 0.93%, Seguro Popular un
3.31%, instituciones privadas que ofrecen seguro 1.68%) y un 3.15% por el
Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios (ISSEMyM),
condicin no especificada 4.97%. Internacionalmente se considera que la relacin
de una cama censable por 1,000 habitantes denota una disponibilidad adecuada
de este recurso, el Sistema Estatal de Salud Pblica tiene 6 mil 703 camas
hospitalarias que lo ubica con el mayor rezago del pas, derivado de su gran
volumen poblacional (DATO TOMADO DE LA PAG. DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE MEXICO)5[5]

2.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:,

Se ha visto que ha evolucionado la seguridad social a travs de la historia pero no
ha sido suficiente porque si bien se han hecho reformas a la constitucin, no han
sido suficientes a pesar de que algunos investigadores han propuesto algunas
ideas para tratar de solucionar el problema de que la seguridad social que ha
crecido al igual forma que los problemas de la seguridad social porque las
problemas econmicos a nivel mundial no permiten dar solucin al tema. Crear
algunos programas donde se incluya a personas de empleos no informales para
que tengan seguridad social. Que sea una realidad lo que en su letra dice el
art.123

5[5]SEGURIDAD SOCIAL - Gobierno del Estado de

Mxicotransparencia.edomex.gob.mx/.../...

2.2. OBJETIVOS
Objetivo general
Ser para que haya una igualdad en la seguridad social que su calidad de vida
sea mucho mejor, es decir que sea equitativo que no se enfoque solo por clases
sociales o que porque tengan un trabajo sea beneficiado con la seguridad social,
Que los mecanismos que se utilicen sean eficientes sin deficiencias, libre de
corrupcin, sabemos que la poblacin si no hay un empleo de por medio no
tendrn servicio mdico y de facto, no tendr una pensin, se sabe que es algo
que no se resolver a corto plazo ,
2.3. JUSTIFICACIN
Para seleccionar este tema debemos tomar en cuenta las investigaciones y ver la
evolucin de la seguridad social en Mxico. La Seguridad Social es entendida y
aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos
a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. Ya que en Mxico
existen los que de forma involuntaria o voluntaria no tienen un acceso a un
sistema formal de proteccin algunos deciden trabajar en el sector cubierto por la
seguridad social y aceptar menores salarios en el presente para disfrutar mayores
beneficios a futuros, el otro problema sera los que deciden emplearse en el sector
informal, entre otras cosas, porque no desean que de su salario sean descontadas
las contribuciones a la seguridad social.
.LAS REFERENCIAS DOCUMENTALES ACTUALIZADAS
Para elaborar el presente trabajo se revisaron y analizaron una infinidad de textos,
habiendo escogido, algunas investigaciones referentes a la seguridad social, al
igual la evolucin de la misma.
De igual modo, ms adelante se analizaron y criticaron desde el punto de vista
acadmico, diversos textos, de los cuales se realiz una sntesis en la que se
incluy lo relativo a los criterios de definicin del ttulo por el autor; las
caractersticas del resumen o abstract, cmo se encuentra organizada la

introduccin; el formato en que se presentan los resultados obtenidos; as como la

forma en que el autor cierra su trabajo y presenta sus conclusiones. Supuesto y
desde el punto de vista meramente formal, se revis el formato editorial en que se
redactaron los artculos, ya sea en arial as como a pie de pgina.
En el presente trabajo, se siguen los lineamientos marcados por el docente segn
la informacin proporcionada.
CONCLUSIONES
A modo de conclusin tendremos que enfocarnos en la posibles soluciones para
que todo mexicano y por qu no, todo individuo tenga una verdadera seguridad
social en este mundo podra ser un sueo pero creo que no por la falta de visin
del gobierno si no de las ganas que tiene que todos tuviramos una vida digna
porque en mi pobre opinin creo que no les conviene porque no tendra el dominio
de la personas , que creo que as negocian con la pobreza de las personas a falta
de todo porque uno de los objetivos de la revolucin y de la creacin de una
carta magna es para que todos tengamos una vida equitativa y que las clases
sociales no fueran motivo de discusin, para mi punto de vista en que la educacin
es factor clave para cada pas pudiera salir adelante, mis propuestas seran:

Vigilancia en cada programa de educacin

Que realmente se aplicaran los presupuestos para cada uno de los problemas

que engloba la seguridad social

Que no nada ms se le d seguridad medica sino que sea atendidos todos por

iguales
Y una propuesta que me parece una solucin a que todos alcanzramos y sin
ningn inversin por parte de gastos extras DE LIC. GMEZ PORCHINI LA DE
LA TARJETA DE CLIENTES FRECUENTES magnfica aportacin para una
solucin a crear la cultura de ahorro y de apoyar
econmica

un poco a la parte

BIBLIOGRAFIA
PAGINAS DE INTERNET
WWW.JURIDICAS.UNAM.MX. BIBLOTECA JURIDICA VIRTUAL DEL INSTITUTO
INVESTIGACIONES JURIDICAS DE LA UNAM
catarina.udlap.mx/udla/tales/documentos/lat/.../capitulo2.pdf
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