Les nouvelles lois organiques relatives aux

collectivits territoriales
- Dahir n 1.15.83 du 7 juillet 2015 portant promulgation
de la loi organique n 14.111 relative aux rgions ;
- Dahir n
1.15.84 du 7 juillet 2015 portant promulgation de la loi
organique
n 14.112 relative aux prfectures et provinces ;
- Dahir n 1.15.85 du 7 juillet 2015 portant
promulgation de la loi organique
n 14.113 relative aux
communes.
Les lois organiques relatives aux collectivits territoriales
fixent, conformment aux dispositions de la Constitution, les
conditions de la gestion par les collectivits dcentralises de
leurs affaires de manire dmocratique, et les conditions de la
mise en uvre par les prsidents des dlibrations et dcisions
des conseils lus, ainsi que les conditions de dpt des
ptitions par les citoyens, les prrogatives propres aux
collectivits, les prrogatives qu'elles partagent avec l'Etat, et
celles qui leur sont transfres par l'Etat.
Ces lois dfinissent galement le systme financier des
collectivits territoriales et l'origine de leurs ressources
financires, ainsi que les conditions et les modalits de cration
des groupements territoriaux, les rgles de gouvernance ayant
trait la mise en application adquate du principe de la gestion
libre de leurs affaires, le contrle de la gestion des
programmes, l'valuation des travaux et les procdures de la
reddition des comptes.
Parmi les principales innovations de ces lois, la
suppression de la tutelle au profit dun contrle administratif
assur par le juge administratif.
Cas de la commune

- Audit
Mcanisme de contrle et outil de gouvernance.
Les oprations financires et comptables de la collectivit
territoriale fait l'objet d'audit annuel effectu par linspection
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gnrale des finances (IGF), linspection gnrale de

ladministration territoriale (IGAT) ou conjointement par les
deux inspections ou toute autre instance daudit (art. 214 et
274 de la loi organique n14.113 relative aux communes).

- Contrle (ex-tutelle)
La tutelle administrative exerce par l'Etat sur les actes et
lus de la collectivit communale est dsormais remplace
par un contrle men par les tribunaux administratifs.
Quant aux contrles budgtaires,
financiers, comptables, ils sont le fait des cours rgionales des
comptes (art. 145 Constit. ; art. 115 et ss de la loi organique n
14.113 relative aux communes).

Le contrle dopportunit, appel aussi contrle a

priori, sous forme dapprobation expresse et tacite, prend
maintenant le nom de visa.
Visa
Moyen juridique de contrle des actes des organes
dcentraliss qui quivaut approbation.
A titre dexemple, ne sont
excutoires qu'aprs avoir reu le visa prfectoral ou provincial,
les dlibrations du conseil communal portant sur des objets
tels le budget, les emprunts et garanties , la fixation du taux
des taxes et des tarifs des redevances et droits divers , la
cration et modes de gestion des services publics communaux ,
les accords de coopration dcentralise et de jumelage avec
des collectivits locales trangres, etc.
Cependant, les dlibrations relatives la gestion
dlgue et la cration des socits de dveloppement local
doivent tre revtues du visa du ministre de l'intrieur.
Le visa doit
intervenir compter de la rception des dlibrations dans un
dlai de 20 jours. A dfaut de dcision dans le dlai prcit, les
dlibrations sont rputes approuves (art. 118 de la loi
organique relative aux communes).

Le contrle de lgalit permet de sassurer quun acte

administratif, rglement ou mesure individuelle, est conforme
la loi (incomptence, vice de forme, etc.). Ainsi, les
dlibrations des assembles territoriales lues et les dcisions
prises par leurs organes excutifs (exemple : dcisions prises
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par le prsident du conseil communal dans l'exercice de son

pouvoir de police) sont passibles de nullit (de plein droit) en
cas de violation des dispositions contenues dans les lois qui les
organisent. Ce contrle est opr par le juge administratif, par
la voie du recours pour excs de pouvoir. Le juge est saisi par le
reprsentant de lEtat (Wali, gouverneur de prfecture ou de
province ou leurs reprsentants) (art.115 de la loi organique
n14.113 relative aux communes).

Le contrle sur les lus

Dmission d'office
Procd de contrle sur les membres des assembles
dlibrantes des collectivits territoriales visant sanctionner
les cas dabsentisme non justifi ou du refus daccomplir une
obligation lgale sans excuse valable.
Elle est
galement prononce lorsque le membre dassemble
dlibrante de collectivit territoriale mconnat le rgime des
incompatibilits (la situation dincompatibilit qui natrait en
cours de mandat) ou quand il est dclar inligible (art. 15, 67
de la loi organique n 14.113 relative aux communes).

Rvocation
Cessation anticipe des fonctions dcide
lencontre de prsidents, vice-prsidents, ou membres
dassembles lues de collectivits territoriales, reconnus
responsables de fautes graves (actes ou faits contraires la loi
et l'thique du service public, entretenir des intrts privs
avec la collectivit territoriale dont il est membre, etc.).
Elle est prononce par le
tribunal administratif la demande du reprsentant de lEtat
(wali, gouverneur ou leurs reprsentants) (art. 63-65 de la loi
organique n 14.113 relative aux communes).

Substitution (pouvoir de)

Procd juridique par lequel lautorit de contrle
intervient la place du prsident de lassemble dlibrante
dune collectivit territoriale qui refuse ou s'abstient de prendre
les actes qui lui sont lgalement impartis, aprs l'en avoir
requis et dcision du juge administratif (art. 76, 253 de la loi
organique n14.113 relative aux communes).