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1. O terceiro setor
Certificado de Filantropia :
Condio, cumulativa com o ttulo de utilidade pblica federal e estadual ou
municipal, para iseno da contribuio patronal da previdncia social.
3.1. Antecedentes
Acesso Qualificao
Lei 9.790/99
Cria
qualificao
de
Organizao
Sociedade Civil de Interesse Pblico/ OSCIP, Declarao de Utilidade Pblica Federal, pelo
concedida pelo Ministrio da Justia.
Ministrio
da Justia;
Filantrpicos,
Assistncia
pelo
Social
Certificado
de
Fins
Nacional
de
Declaraes
de
Conselho
(CNAS).
qualificaes
dependem
de
vrios
pelo
Ministrio
da
Justia,
pode legalmente.
reas
de
assistncia
social,
sade
coletividade,
para
remunerao
dos
dirigentes
das
Lembrete
Com relao s entidades de microcrdito, de acordo com a Medida Provisria 1.965/2000, apenas
aquelas qualificadas como OSCIP, alm das instituies com autorizao de funcionamento
fornecida pelo Banco Central do Brasil e as Sociedades de Crdito ao Microempreendedor, no
esto sujeitas s estipulaes usurrias (limite de taxa de juros a 12 por cento ao ano). As demais
entidades que atuam na concesso de microcrdito permanecem sujeitas chamada "Lei da
Usura".
A OSCIP tem acesso a recursos pblicos para O acesso a recursos pblicos para a realizao
a
realizao
de
projetos
por
meio
celebrao do Termo de Parceria, nova figura convnios, requerendo para isso uma srie de
jurdica, cujos requisitos e procedimentos so documentos, alm do registro no Conselho de
simples.
Assistncia Social.
so
legtimas
as
despesas
legtimos
os
adiantamentos
na
dos
recursos
so
basicamente
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Conselhos
de
Polticas
Pblicas
entidade
como
OSCIP,
desde
que
atividades
suas
demonstraes
financeiras.
livre o acesso s informaes referentes s No previsto.
OSCIPs junto ao Ministrio da Justia.
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ser feita diretamente ao rgo parceiro, por vrios documentos e relatrios fsico-financeiros.
meio de: relatrio da execuo do objeto do
Termo de Parceria contendo comparao entre
as
metas
demonstrativo
realizadas;
os
da
extrato
respectivos
receita
da
resultados;
da
execuo
despesa
fsica
financeira publicado.
O art. 1 da Lei exige trs requisitos para que uma entidade se qualifique como
OSCIP:
a) ser pessoa jurdica de direito privado, o que exclui entes estatais;
b) no ter fins lucrativos, o que exclui as organizaes regidas pelo mercado;
c) atenderem seus objetivos sociais e normas estatutrias aos requisitos
institudos pela Lei.
O 1 do art. 1 define a expresso sem fins lucrativos.
O art. 2 apresenta uma relao de entidades que no podem ser qualificadas
como OSCIP. Entre elas, vale destacar as sociedades comerciais, os sindicatos, as
associaes de classe ou de representao de categoria profissional, as fundaes
pblicas, as cooperativas e as organizaes sociais.
O art. 3 exige que os objetivos sociais da entidade candidata a qualificao
contemple pelo menos uma das finalidades que arrola em seus incisos.
A legislao anterior s reconhecia as organizaes que atuam nas reas de
sade, educao e assistncia social.
A Lei
das OSCIPs
amplia
esse
rol
consideravelmente.
O art. 4 exige que os estatutos da entidade disponham expressamente sobre as
questes arroladas em seus sete incisos. Merece destaque a observncia dos princpios
da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Essa exigncia aproxima as
OSCIPs, que so entidades de direito privado, dos entes da administrao pblica,
encarnando o contedo do conceito de publicizao tal como entendido pelos tericos
da Reforma do Estado.
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organizaes
da
Sociedade
Civil
que
buscam
fins
pblicos)
as
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pesadelo kafkiano quando aplicado para regular relaes entre instncias estatais e no
estatais). (Grifos nossos.)
No termo de parceria, no se verifica a existncia de interesses opostos e
contraditrios como ocorre no contrato, mas de um vnculo especial de cooperao.
Esse fato o aproxima do convnio. Maria Sylvia Zanella di Pietro define convnio como
forma de ajuste entre o Poder Pblico e entidades pblicas ou privadas para a
realizao de objetivos de interesse comum, mediante mtua colaborao. O convnio
rege-se, no que couber, pela Lei n 8.666/93. A inteno do legislador, ao criar o termo
de parceria na Lei das OSCIPs foi dar agilidade operacional para a formalizao de
parcerias (exposio de motivos do anteprojeto). Por isso, Do ponto de vista da
agilidade operacional para formalizao de parceria, a Interlocuo Poltica do Conselho
da Comunidade Solidria identificou que os contratos
e convnios
no so
No art. 18, a Lei n 9.790/99 prev que a qualificao de uma entidade como
OSCIP pode conviver com as qualificaes previstas em outros diplomas legais, por um
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Nmero de Pedidos
de Qualificao para a OSCIP at
03/12/2002
0
1999
2000
2001
2002
Total
Deferidos
83
252
471
814
Indeferidos 123
231
110
68
532
Total
314
362
131
539 1346
Fonte: Ministrio da Justia
BIBLIOGRAFIA:
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