Arica y Parinacota 2009

Global Entrepreneurship Monitor
Informe de la Regin de Arica y Parinacota 2009

Vesna Karmelic P. / Hernando Bustos A. / Dante Choque C. / Roberto Gamboa A.
Vesna Karmelic P. / Hernando Bustos A. / Dante Choque C. / Roberto Gamboa A.

Vesna Karmelic Pavlov
Hernando Bustos Andreu
Dante Choque Cseres
Roberto Gamboa Aguilar
rea de Emprendimiento, Liderazgo y TICs

Escuela de Ingeniera Industrial, Informtica y de Sistemas (EUIIIS)
Universidad de Tarapac.
Agradecemos el apoyo entregado al desarrollo de este reporte a la Direccin Regional de CORFO de
Arica y Parinacota, a la Agencia Regional de Desarrollo Productivo y a la Escuela Universitaria de
Ingeniera Industrial, Informtica y de Sistemas de la Universidad de Tarapac. As tambin, nuestro
agradecimiento a los expertos regionales y la poblacin adulta que colabor generosamente
respondiendo el cuestionario, y a todos quienes, directa o indirectamente apoyaron la realizacin de
este estudio.
An cuando los datos utilizados en este reporte son reunidos por el consorcio GEM, su anlisis e
interpretacin es de exclusiva responsabilidad de los autores.
2010 Universidad de Tarapac

2010 Global Entrepreneurship Research Association

Informe de la Regin de Arica y
Parinacota, 2009
Noviembre 2010.
Registro de Propiedad Intelectual
Inscripcin N 198.605
Santiago - Chile
ISBN: 978 - 956 - 7021 - 31 - 4
Los datos utilizados en este estudio provienen del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), consorcio
que el ao 2009 fue constituido por equipos de investigacin de los siguientes pases: Alemania,
Arabia Saudita, Argelia, Argentina, Blgica, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Cisjordania y la Franja de
Gaza, Chile, China, Colombia, Corea, Croacia, Dinamarca, Ecuador, Emiratos rabes, Eslovenia,
Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Guatemala, Hong Kong, Hungra, Islandia, Israel,
Irn, Italia, Jamaica, Japn, Jordania, Letonia, Lbano, Malasia, Marruecos, Noruega, Pases Bajos,
Panam, Per, Reino Unido, Repblica Dominicana, Rumania, Rusia, Serbia, Siria, Sudfrica, Suiza,
Tonga, Tnez, Uganda, Uruguay, Venezuela y Yemen. Los nombres de los miembros de los equipos
nacionales, el equipo coordinador global y los auspiciadores financieros, estn publicados en el
Global Entrepreneurship Monitor 2009 Report, el que puede ser descargado en lnea en
www.gemconsortium.org. Agradecemos a todos los investigadores y auspiciadores que hicieron
posible esta investigacin.
Diseo, Diagramacin y Portada: Productora MOVE
PRESENTACIN DE LA COORDINACIN GEM REGION ARICA Y PARINACOTA
El Proyecto GEM de la Regin de Arica y Parinacota ha sido realizado por acadmicos adscritos al rea
de Emprendimiento, Liderazgo y TICs de la Escuela de Ingeniera Industrial, Informtica y Sistemas de
la Universidad de Tarapac.
El rea de Emprendimiento, Liderazgo y TIC's fue creada en el ao 2007 con el propsito de apoyar la
formacin de los futuros profesionales, dotndolos de habilidades emprendedoras y tecnolgicas de
forma tal, que sean capaces de desenvolverse eficazmente en la actual sociedad, denominada como
Sociedad del Conocimiento.
Para ello, define como su misin el contribuir al desarrollo de una cultura de emprendimiento e
innovacin en la regin a travs de:
El desarrollo de competencias de emprendimiento, innovacin y manejo de TIC's

(Tecnologas de Informacin y Comunicacin) en los futuros profesionales, distinguindose
stos por la bsqueda permanente de oportunidades, con una visin holstica basada en su
capacidad de liderazgo, trabajo en equipo, comunicacin, orientacin al logro y adaptacin
al entorno.
La vinculacin de la universidad con el desarrollo de la Regin, con especial nfasis en los
sectores pblico, educacional y productivo, a travs de la generacin y difusin de
conocimiento en los temas relacionados al emprendimiento, a la innovacin y las TIC's y sus
aplicaciones.
Como visin, se aspira a ser reconocidos en el mbito acadmico, pblico y privado de la regin por
contribuir al desarrollo de una cultura de emprendimiento e innovacin.
NDICE DE CONTENIDOS
Prefacio.......................................................................................................................................... 10
RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................................... 11
1
INTRODUCCIN......................................................................................................................
1.1 El Modelo GEM..................................................................................................................
1.2 Definicin de Emprendimiento..........................................................................................
1.3 Metodologa......................................................................................................................
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ACTITUDES, ACTIVIDADES Y ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS..............................................

2.1 Actividades Emprendedoras en la Regin de Arica y Parinacota........................................
Tasa de actividad emprendedora en las regiones participantes del GEM..........................
Percepcin de los encuestados acerca del emprendimiento............................................
Factores de percepcin general de la poblacin sobre el emprendimiento.......................
Porcentaje de las diferentes categoras de la actividad emprendedora.............................
Motivaciones para emprender en etapas iniciales............................................................
Motivaciones para Emprender en Emprendedores Nacientes..........................................
Distribucin por Sectores en Etapas Iniciales....................................................................
Distribucin por sectores de Emprendedores Establecidos..............................................
Actividad Emprendedora en etapas iniciales por grupos de edad.....................................
Actividad Emprendedora Establecida por rango etario.....................................................
Distribucin segn Rango de Edad y Categora de Actividad Emprendedora....................
Actividad Emprendedora segn Gnero y Categora de Actividad Emprendedora............
Actividad Emprendedora por Nivel Educativo..................................................................
Razones Expresadas para la discontinuacin de un negocio o Emprendimiento...............
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Actividad Emprendedora y Exportacin....................................................................................... 48
2.2 ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS.....................................................................................

Emprendimiento con Altas Expectativas de Crecimiento (HEA) en etapas iniciales...........
Competitividad................................................................................................................
Novedad de los productos Ofrecidos por los Emprendedores...........................................
Intensidad de la Competencia Esperada...........................................................................
Uso de Nuevas Tecnologas o Procesos.............................................................................
Expectativa de Expansin de Mercado.............................................................................
2.3 ACTITUDES, ACTIVIDADES, ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS EN EL MARCO DE LA

CRISIS ECONOMICA DEL 2009............................................................................................ 50
NDICE DE CONTENIDOS
EVALUACIN D EL CONTEXTO EMPRENDEDOR.......................................................................

3.1 Modelo GEM y la Encuesta a Expertos(NES).......................................................................
3.2 Evaluacin General del Contexto Emprendedor.................................................................
3.3 Evaluacin de las Dimensiones del Contexto Emprendedor...............................................
Condiciones del Entorno Poltico y Normas Sociales y Culturales.....................................
Condiciones Especficas para la innovacin y el Emprendimiento..................................
Innovacin, Oportunidades para Emprender y Capacidad Emprendedora.....................
Factores que limitan e impulsan el emprendimiento y las oportunidades de mejora...
Tema especial: El Componente Social de la Actividad Emprendedora............................
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NDICE DE FIGURAS
Fig. 1: Las 10 caractersticas del emprendedor de la Regin de Arica y Parinacota......................
Fig. 2: Modelo GEM.......................................................................................................................
Fig. 3: El Proceso Emprendedor y las Definiciones Operativas del GEM.......................................
Fig. 4 : Factores de percepcin de la poblacin sobre el emprendimiento...................................
Fig. 5: Categoras de la actividad emprendedora..........................................................................
Fig. 6 : Motivaciones para Emprender en Etapas Iniciales............................................................
Fig. 7: Emprendedores Nacientes distribuidos por Motivacin para Emprender..........................
Fig. 8 : Distribucin de Emprendedores en Etapas Iniciales en Sectores......................................
Fig. 9 : Distribucin de Emprendedores Establecidos por Sectores..............................................
Fig. 10 : Emprendimiento en Etapas Iniciales por Grupos Etarios.................................................
Fig. 11 : Actividad de Emprendedores Establecidos por rango Etario...........................................
Fig. 12 : Distribucin segn de Rango de Edad y Categora de Actividad Emprendedora.............
Fig. 13 : Actividad Emprendedora por Gnero..............................................................................
Fig. 14 : Actividad Emprendedora por Nivel Educativo.................................................................
Fig. 15 : Razones Expresadas para la discontinuacin de unemprendimiento..............................
Fig. 16 : Emprendimientos con Altas Expectativas de Crecimiento...............................................
Fig. 17 : Novedad de los Productos Ofrecidos por Emprendedores..............................................
Fig. 18 : Intensidad de la Competencia Esperada en Emprendimientos.......................................
Fig. 19 : Uso de Nuevas Tecnologas o Procesos en Emprendimientos.........................................
Fig. 20 : Expectativas de Expansin de Mercado en Emprendimientos........................................
Fig. 21 : Actividad Emprendedora y participacin en Mercados Externos....................................
Fig. 22: Percepcin de los efectos de la crisis en las oportunidades de negocios en
Emprendimientos Nacientes.........................................................................................................
emprendimientos estabilizados....................................................................................................
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NDICE DE CONTENIDOS
Fig. 24: Percepcin acerca de las dificultades existentes para crear un negocio comparado
con las existentes el ao pasado.......................................................................................
Fig. 25: Percepcin de las oportunidades existentes para hacer crecer su negocio en relacin
a las existentes el ao pasado...........................................................................................
Fig. 26: Efectos Generales de la Crisis............................................................................................
Fig. 27 : Evaluacin del Contexto Emprendedor en la Regin de Arica y Parinacota.....................
Fig. 28 : Evaluacin del Contexto Emprendedor en Chile v/s Regin de Arica y Parinacota..........
Fig. 29 : Evaluacin de las normas sociales y culturales proclives al emprendimiento.................
Fig. 30 : Valoracin social del ser empresario................................................................................
Fig. 31 : Evaluacin de las Polticas de Gobierno para el Emprendimiento...................................
Fig. 32 : Acceso a Financiamiento o apoyo Financiero..................................................................
Fig. 33 : Evaluacin de los Programas de Gobierno para el Emprendimiento...............................
Fig. 34 : Evaluacin de la preocupacin del Gobierno por el desarrollo de empresas de
alto potencial de crecimiento..........................................................................................
Fig. 35 : Evaluacin de Educacin y Capacitacin para el Emprendimiento..................................
Fig. 36 : Evaluacin de la Transferencia de I+D..............................................................................
Fig. 37 : Evaluacin de la Infraestructura Comercial y Profesional................................................
Fig. 38 : Evaluacin de Acceso a la Infraestructura Fsica para los negocios.................................
Fig. 39 : Evaluacin de la Facilidad de Acceso a nuevos mercados y clientes...............................
Fig. 40 : Proteccin de la Propiedad Intelectual............................................................................
Fig. 41 : Evaluacin de la Innovacin en mi regin........................................................................
Fig. 42 : Evaluacin de las oportunidades disponibles para emprender........................................
Fig. 43 : Evaluacin de la Capacidad instalada para formar una empresa.....................................
Fig. 44 : Factores que limitan o perjudican la actividad emprendedora en la Regin...................
Fig. 45 : Factores que impulsan el emprendimiento en la Regin.................................................
Fig. 46 : Factores donde se puede mejorar el emprendimiento en la Regin...............................
Fig. 47 : Evaluacin del Componente Social de la Actividad Emprendedora.................................
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NDICE DE CONTENIDOS
NDICE DE TABLAS
Tabla 1 : Tasa de actividad emprendedora en las regiones participantes del GEM 2009..............
Tabla 2: Factores de influencia en la percepcin por etapa del emprendimiento.........................
Tabla 3 : Factores de Percepcin de la poblacin sobre el emprendimiento.................................
Tabla 4 : Porcentaje de las diferentes categoras de actividad emprendedora..............................
Tabla 5 : Motivaciones para emprender en Etapas Iniciales ..........................................................
Tabla 6 : Emprendedores Nacientes distribuidos por Motivacin para Emprender.......................
Tabla 7 : Distribucin de Emprendedores en Etapas Iniciales en Sectores....................................
Tabla 8 : Distribucin de Emprendedores Establecidos por Sectores............................................
Tabla 9 : Emprendimiento en Etapas Iniciales por Grupos Etarios.................................................
Tabla 10 : Actividad de Emprendedores Establecidos por rango Etario.........................................
Tabla 11 : Distribucin segn Rangos de Edad y Categora de Actividad Emprendedora..............
Tabla 12 : Actividad Emprendedora por Gnero............................................................................
Tabla 13 : Actividad Emprendedora por Nivel Educativo...............................................................
Tabla 14 : Razones Expresadas en la Discontinuacin de Emprendimientos.................................
Tabla 15 : Emprendimientos con Altas Expectativas de Crecimiento.............................................
Tabla 16 : Novedad de los Productos Ofrecidos por Emprendedores............................................
Tabla 17 : Intensidad de la Competencia Esperada en Emprendimientos.....................................
Tabla 18 : Uso de Nuevas Tecnologas o Procesos en Emprendimientos.......................................
Tabla 19 : Expectativas de Expansin de Mercado en Emprendimientos......................................
Tabla 20 : Actividad Emprendedora y participacin en Mercados Externos..................................
Tabla 21: Percepcin de los efectos de la crisis en las oportunidades de negocios
en Emprendimientos Estabilizados.................................................................................
Tabla 22 : Percepcin de los efectos de la crisis en las oportunidades de negocios
en emprendimientos estabilizados................................................................................
Tabla 23 : Percepcin acerca de las dificultades existentes para crear un negocio comparado
con las existentes el ao pasado....................................................................................
Tabla 24 : Percepcin acerca de las dificultades existentes para crecer un negocio comparado
con las existentes el ao pasado....................................................................................
Tabla 25 : Efectos Generales de la Crisis........................................................................................
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Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile
2009
PREFACIO
El emprendimiento y la figura del emprendedor estn cobrando una relevancia cada da mayor, no
slo por el impacto positivo que las nuevas empresas crean en aspectos econmicos y sociales, sino
tambin por la construccin de una cultura emprendedora que se hace cada da ms presente en
nuestro pas. Por esto, tengo el gran gusto de presentar el Primer Reporte Global Entrepreneurship
Monitor (GEM) correspondiente a la Regin de Arica y Parinacota. Sin duda este trabajo constituye
una fuente muy valiosa de informacin para entender la dimensin local del emprendimiento dando
respuesta al creciente inters por profundizar en el tema de la creacin de empresas desde la
perspectiva regional.
Desde 1999 el proyecto GEM ha analizado la actividad emprendedora en ms de 70 pases de
prcticamente todas las regiones del mundo. Esto lo hace uno proyectos de investigacin sobre
emprendimiento ms importantes a nivel internacional. Chile participa por sptimo ao con igual
nmero de informes nacionales y desde el ao 2007 iniciamos el estudio a nivel regional. Desde
entonces, ya se han sumado al equipo GEM Chile las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta,
Coquimbo, Valparaso, Bo-Bo, Araucana, de los Ros y la Regin Metropolitana de Santiago. Este ao
se estn incorporando nuevas regiones lo cual nos permite tener una compresin ms enriquecedora
de la actividad emprendedora del pas. Con cada uno de los trabajos regionales seguimos creyendo
que el proyecto GEM ofrece al mundo acadmico, empresarial y de la administracin pblica,
informacin ms completa y de calidad sobre la situacin del emprendimiento, considerndolo como
un fenmeno que abarca desde lo local a lo global.
Agradezco a nombre del GEM Chile el apoyo brindado por el consorcio GEM y todos los pases
participantes, as como a Babson College (Estados Unidos) y Universidad del Desarrollo (Chile),
actuales global sponsors del proyecto. Asimismo agradecer el apoyo de la Universidad Adolfo Ibez,
Universidad de Tarapac, Universidad Catlica del Norte (sede Antofagasta y Coquimbo), Universidad
Tcnica Federico Santa Mara y Universidad de la Frontera, que conforman el equipo GEM Chile 20092010 y que han incorporado la dimensin regional en este importante proyecto. De igual modo,
agradecemos a todos los encuestados que participaron de este proyecto en la Regin de Arica y
Parinacota y a los expertos consultados que contribuyeron con sus experiencias y conocimientos para
poder realizar este reporte. Tambin agradecemos el soporte de los auspiciadores nacionales y
regionales que mediante esta iniciativa de investigacin, promueven la actividad emprendedora en
todo Chile. Por ltimo y no menos importante, reconocer el gran trabajo del Equipo Regional de la
Universidad de Tarapac, ya que sin su esfuerzo no se estara llevando a cabo este importante
proyecto en la Regin.
Jos Ernesto Amors, Ph.D.

Universidad del Desarrollo
Coordinador GEM Chile
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2009
RESUMEN EJECUTIVO
El presente estudio presenta los resultados del proyecto de investigacin Global Entrepreneurship
Monitor, GEM de la regin de Arica y Parinacota realizado el ao 2009. Este proyecto de carcter
mundial busca analizar y describir la propensin de la poblacin de un pas para participar en
actividades emprendedoras. Actualmente, el GEM Mundial es coordinado por Babson College
(EE.UU.), la Universidad de Reyjavik (Irlanda) y la Universidad de Desarrollo (Chile).
En el ao 2009, la regin de Arica y Parinacota se incorpor al proyecto GEM, el cual es coordinado
por la Universidad del Desarrollo. Con este hecho, el reporte GEM Chile, adems de describir la
realidad nacional, especifica la actividad emprendedora de 7 regiones del pas: Arica y Parinacota,
Antofagasta, Coquimbo, Valparaso, Metropolitana, Bo-Bo y Araucana.
En la regin de Arica y Parinacota, el proyecto es ejecutado por el rea de Emprendimiento, Liderazgo
y TICs de la Escuela Universitaria de Ingeniera Industrial, Informtica y de Sistemas de la Universidad
de Tarapac.
La metodologa empleada en el GEM est basada en la recoleccin de informacin a travs de dos
cuestionarios. El primer cuestionario, denominado APS -como siglas en ingls del Adult Population
Survey-, es aplicado a una muestra aleatoria y representativa de la poblacin adulta entre 18 y 64
aos a nivel nacional y regional. El segundo cuestionario, denominado NES, - como siglas en ingls del
National Expert Survey, es aplicado a expertos por regiones de diferentes mbitos relacionados con
el entorno emprendedor. En la regin de Arica y Parinacota, el APS fue aplicado a 523 personas, de las
cuales 444 encuestas fueron validadas para ser incorporadas al anlisis. En el caso del NES, ste fue
aplicado a un total de 61 expertos de la regin.
Mediante la informacin recolectada es posible realizar un anlisis de las actitudes, actividades y
aspiraciones de los emprendedores en sus diferentes etapas. El GEM focaliza su anlisis en dos
segmentos. La categora o segmento de emprendedores nacientes o en etapas iniciales,
correspondiente a la proporcin de la poblacin adulta que es duea de un negocio, el cual no supera
los 3,5 aos de antigedad. El segundo segmento corresponde a los emprendedores establecidos,
correspondiente a la poblacin adulta que es duea de un negocio que supera los 3,5 aos de
antigedad.
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2009
Actitud, Actividades y Aspiraciones Emprendedoras

La regin de Arica y Parinacota registr la mayor tasa de actividad emprendedora total, de
acuerdo al ndice TEA (Total Entrepreneurial Activity) con un porcentaje del 25,78%. Dicho
ndice a nivel nacional registr un 20,78%.
La tasa de actividad emprendedora en etapas iniciales en la regin alcanza un porcentaje del

17,83%. Este ndice considera la actividad emprendedora naciente y los nuevos gerentes y
propietarios de negocios con una antigedad menor a 3,5 aos.
La tasa de discontinuacin de negocios a nivel regional fue la ms baja entre las diversas
regiones. Este ndice alcanz un 5,13% en la regin, siendo la ms alta a nivel nacional la regin
de la Araucana con un 7,63%.
El temor al fracaso en la poblacin que refiere actividad emprendedora alcanz el 29,5%,

mientras que a nivel nacional este ndice registr un 36,9%. Sin embargo, los emprendedores
establecidos de la regin, en un 36,1%, consideran que el temor al fracaso constituye un
impedimento para iniciar un nuevo negocio.
En relacin a la percepcin de la poblacin respecto del emprendimiento, los tres ndices (el
emprendimiento como un carrera, emprendedores con alto reconocimiento, historias de
emprendimiento en los medios) no muestran diferencias significativas con la situacin a nivel
nacional.
En las categoras de emprendimiento de acuerdo a la metodologa GEM, en comparacin con

la situacin nacional, se destaca el porcentaje de nuevos empresarios que registr un 8,44%,
este mismo ndice a nivel nacional tuvo un porcentaje del 5,69%.
Considerando los indicadores de percepcin de la poblacin respecto del emprendimiento, la

regin posee importantes caractersticas que fortalecen el entorno por ejemplo, el 86,99% de
la poblacin considera que iniciar un negocio o empresa es una buena carrera o profesin.
Entre los motivadores de emprendimientos: Necesidad u Oportunidad, a nivel regional entre

emprendedores nacientes y establecidos, se destaca los Motivos Mixtos con un 28,92%, la
Oportunidad de Independencia con un 27,88%, y la Necesidad con un 24,60%. Para el caso de
los emprendedores nacientes, se considera principalmente los motivos relacionados con la
Oportunidad (Incrementar los ingresos e Independencia).
El tipo de actividad en los emprendimientos iniciales no tienen mayores diferencias con el

contexto nacional. Sin embargo, en los emprendimientos establecidos se puede observar que
una mayor proporcin se encuentra en los servicios orientados al consumidor, con un 65,31%
que supera al 51,75% registrado a nivel nacional.
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2009
Al considerar la edad de los emprendedores, en el caso de la actividad en etapas iniciales, la

poblacin se concentra en los segmentos de 25 a 35 aos con un 22.43% y de 35 a 44 aos con
un porcentaje del 19,94%. Por otra parte, en la actividad establecida, los segmentos donde se
concentran los emprendedores son: 45 a 54 aos, con un 16,56% y 55 a 64 aos, con un
15,86%.
Al analizar los motivos para discontinuar un emprendimiento se considera como principal

causa los motivos personales, que alcanza un 40,65%.Este mismo motivo a nivel nacional
solamente es considerado por el 20,35% de la poblacin, siendo el principal motivo en el
contexto nacional la baja rentabilidad del negocio.
Al considerar la expectativas respecto de la Crisis Econmica, se observa una diferencia entre

la percepcin de los emprendedores en etapas iniciales y aquellos en etapas establecidas,
existiendo un mayor pesimismo en los emprendedores establecidos que los emprendedores
nacientes en una comparacin con el contexto nacional.
Evaluacin del Contexto Emprendedor
El anlisis global de las dimensiones sealadas como parte del contexto emprendedor,
muestra un juicio negativo de los expertos regionales respecto a la Regin de Arica y
Parinacota como espacio favorable para el desarrollo del emprendimiento y la innovacin.
De las 10 dimensiones evaluadas, 8 muestran una valoracin negativa, siendo las ms crticas
las categoras de Educacin y Capacitacin para el emprendimiento (-0,88) y Transferencia de
I+D (-0,73). Al comparar esta situacin en el contexto nacional el orden es inverso, primero se
encuentra la Transferencia de I+D y posteriormente la Educacin y Capacitacin.
Las dimensiones de Acceso al Mercado Interno, Acceso a Infraestructura Profesional y

Comercial y Proteccin de la Propiedad Intelectual, aparecen evaluadas negativamente en un
rango intermedio (-0,65 y -0,55), y las dimensiones Acceso a Financiamiento, Programas de
Gobierno y Polticas de Gobierno, as como Normas Sociales y Culturales proclives al
Emprendimiento, muestran una evaluacin levemente desfavorable.
Destaca en relacin al resto por su evaluacin positiva la dimensin Infraestructura Fsica

(0,84). Esta categora tambin obtiene un valoracin positiva a nivel nacional (1,01).
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2009
Para finalizar, la regin de Arica y Parinacota presenta caractersticas particulares que se evidencian
en los diferentes ndices calculados mediante la metodologa GEM. Particularmente, la mayor
actividad emprendedora registrada en la regin - que se diferencia de la situacin nacional- puede
tener su explicacin en la lejana con los principales centros de actividad econmica del pas y en la
ausencia de sectores industriales de gran tamao en la regin, lo que exigira a la poblacin orientarse
a emprender. Adems, considerando que la regin se encuentra en un aislamiento relativo del resto
del pas en trminos geogrficos, y con una estrecha relacin con las economas extranjeras vecinas
en trminos comerciales, puede esperarse que la regin presente atributos distintos y particulares en
trminos de su actividad emprendedora respecto al mapa nacional.
Dado lo anterior, es posible identificar al emprendimiento de la regin como un emprendimiento de
subsistencia. En otras palabras, la poblacin econmicamente activa se inclina por el autoempleo,
como una forma de enfrentar una necesidad o aprovechar una oportunidad. Lo anterior se vincula
con un escaso potencial de competitividad e innovacin.
Para mejorar el anlisis de la situacin de emprendimiento a nivel regional, es necesario transformar
este estudio en un proceso continuo de anlisis y difusin de la informacin obtenida. Claramente, los
resultados obtenidos a travs de este estudio contribuyen con el diagnstico que se puede hacer de
la regin respecto de su desarrollo econmico y social. Al mismo tiempo, esta informacin resulta
valiosa para orientar intervenciones sistemticas que permitan revitalizar diversos sectores
productivos de la regin.
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2009
QUIN ES EL EMPRENDEDOR DE ARICA Y PARINACOTA?
Fig. 1: Las 10 caractersticas del emprendedor de la Regin de Arica y Parinacota
1.
SEXO
2.
51,5% de los emprendedores

involucrados en cualquier iniciativa
EDAD
son mujeres.
10.
38 aos es la edad promedio de los

emprendedores en etapas iniciales y
AUTOCONFIANZA
48 aos es la edad promedio en los
90,5% de los emprendedores nacientes
emprendedores establecidos.
cree tener las habilidades y conocimientos

necesarios para iniciar un negocio
3.
9.
ESCOLARIDAD
EXPECTATIVAS
49,3% de los emprendedores tiene
24,38%de los emprendedores en
algn nivel de educacin superior
etapas iniciales considera que sus

negocios tiene altas expectativas de
crecimiento
4.
8.
TEMOR A FRACASAR
MOTIVACIN
7,9% de los emprendedores en
etapas iniciales lo hace por
establecidos piensa que el temor a
oportunidad
fracasar impide la creacin de un

nuevo negocio
5.
7.
MOTIVO PARA TERMINAR

40,65% de los emprendimientos
termina por motivos personales
SECTOR ECONMICO
6.
MERCADO EXTERIOR
51,5% de los emprendedores en etapas
iniciales y el 47,8% de los emprendedores en
etapas establecidas tiene algn porcentaje
de clientes en el extranjero
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iniciales y el 65,3% de los establecidos
estn insertos en el sector servicios al
Consumidor
2009
1. INTRODUCCION.
El Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es una iniciativa nacida en 1999 y hoy en da, se le
considera como el ms extenso y exitoso proyecto de medicin de emprendimiento, cuya cobertura
ha abarcado ms de 70 pases en el mundo. El proyecto GEM se aplica en Chile a partir del ao 2002 y
en el ao 2009 se incorpora por primera vez la regin de Arica y Parinacota.
1.1 EL MODELO GEM

Actualmente, a nivel mundial es ampliamente aceptado que el emprendimiento es una fuerza
importante en la generacin de cambios econmicos y sociales, sin embargo, la relacin entre
emprendimiento y desarrollo est an lejos de ser comprendida por completo. Desde sus inicios el
proyecto GEM ha buscado desentraar estas complejas relaciones por medio de la recoleccin y
anlisis de informacin relevante en el tema, focalizndose en tres objetivos fundamentales:
Medir las diferencias en los niveles de actividad emprendedora entre pases.
Develar los factores determinantes de los niveles nacionales de la actividad emprendedora.
Identificar las polticas nacionales que pueden mejorar los niveles de la actividad
emprendedora.
Los enfoques tradicionales para medir el crecimiento econmico poseen algunas caractersticas que
les son comunes.
1.
Se focalizan en grandes empresas establecidas en vez de las pequeas.
2.
Suponen que las grandes empresas son el motor del crecimiento econmico.
3.
Las grandes empresas estn preocupadas de la interrelacin entre las condiciones

nacionales y el impacto que ellas tienen en la productividad de las empresas.
De lo anterior se desprende que los enfoques tradicionales no consideran el rol que juegan las nuevas
y las pequeas empresas. Sin embargo, en muchas ocasiones son las nuevas y las pequeas empresas
las que generan innovaciones, ocupan nichos de mercado y aumentan la competencia,
contribuyendo a la reasignacin de recursos de la actividad econmica y a la generacin de empleos.
En la figura 2 se muestra el modelo propuesto por el GEM, el que considera los enfoques ms recientes
de emprendimiento y crecimiento econmico.
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2009
Por otra parte, este modelo reconoce la existencia de diferencias en la contribucin de los
emprendedores a la economa, de acuerdo a las diferentes fases de desarrollo econmico en la que se
puede encontrar una Nacin. Segn el Reporte Global de Competitividad (GCR) del Foro Econmico
Mundial (desarrollado por Porter y Schwab -2008) se identifican tres fases de desarrollo econmico
para los pases:
1. Economas basadas en recursos. Se caracterizan porque estn centradas en actividades
agrcolas y extractivas.
2. Economas basadas en la eficiencia. Se caracterizan porque el principal impulsor del desarrollo
est en las economas de escala.
3. Economas basadas en la Innovacin. Se caracterizan porque sus actividades estn centradas
en la investigacin y desarrollo, y en un gran nivel de uso de conocimientos.
Detalles del rol o contribucin del emprendimiento en cada una de estas fases se muestra en
el anexo 1.
Fig. 2: Modelo GEM
Requerimientos bsicos
Instituciones
Infraestructura
Estabilidad
macroeconmica
Salud y educacin primaria
Empresas establecidas
Potenciadores de
eficiencia
Contexto
Politico Social
y Cultural
Educacin superior y
formacin
Eficiencia del mercado de
bienes
Eficiencia del mercado
laboral
Mercado financiero
sofisticado
Preparacin tecnolgica
Tamao del mercado
Nuevas sucursales
crecimiento de las
empresas
EMPRENDIMIENTO
Actitudes
Percepcin oportunidad
Percepcin capacidades
Actividades
Innovacin y
emprendimiento
Finanzas empresariales
Programas gubernamentales
de emprendimiento
Educacin emprendedora
Transferencia I+D
Infraestructura leyes y
comercio para emprender
Regulacin de entrada
Fase inicial
Persistencia
Salida
Aspiraciones
Crecimiento
Innovacin
Creacin de valor social
17
Crecimiento
econmico
Nacional
2009
El modelo GEM destaca la relevancia de las Condiciones de Marco del emprendimiento (EFC's) como
indicador del potencial de un pas para impulsar el emprendimiento (Bosma et al, 2008). Las EFC's
reflejan las principales caractersticas del ambiente socio econmico de un pas que se espera tengan
un impacto significativo en el emprendimiento. Las EFCs, dependen del nivel de desarrollo
econmico del pas. Las condiciones nacionales relevantes para las economas basadas en recursos y
las basadas en eficiencia, son adoptadas desde el GCR-2008. Respecto a las condiciones para las
economas basadas en innovacin, el modelo GEM hace un aporte a la perspectiva del GCR
identificndolas.
As, para las economas basadas en recursos, el nfasis est puesto en los requisitos bsicos: el
desarrollo de las instituciones, la infraestructura, la estabilidad macroeconmica, la salud y la
educacin primaria. Los requisitos bsicos ayudarn a sostener el emprendimiento por necesidad,
pero no contribuyen del todo a facilitar el emprendimiento por oportunidad. Para las economas de
escala se vuelven ms relevantes las condiciones, que son denominados reforzadores de la eficiencia,
aseguran que un funcionamiento adecuado del mercado se vuelva algo importante. An cuando estas
condiciones no estn directamente relacionadas con el emprendimiento, en el sentido que le dio
Schumpeter (destruccin creativa), s estn indirectamente relacionadas, en relacin, al desarrollo de
los mercados y cmo ste atraer ms emprendimientos. Para pases cuyo desarrollo est basado
primariamente en la innovacin, las EFCs se vuelven ms importantes, en tanto apalancan el
desarrollo econmico ms que los requisitos bsicos o los reforzadores de la eficiencia.
El modelo GEM considera tambin, tres componentes principales del emprendimiento: actitudes
emprendedoras, actividades emprendedoras y aspiraciones emprendedoras (Acs y Szerb, 2009).
Estas componentes se interrelacionan formando un sistema continuo de retroalimentacin. Las
actitudes positivas hacia el emprendimiento pueden incrementar la actividad y las aspiraciones
emprendedoras, lo que a su vez afecta positivamente las actitudes en la medida que aparecen ms
modelos positivos que imitar y as sucesivamente; las aspiraciones positivas pueden cambiar la
naturaleza de la actividad y, por ende, tambin cambian actitudes. Las actitudes emprendedoras son
actitudes hacia el emprendimiento que pueden influir en la actividad emprendedora, las cules
tambin pueden influir en las actitudes. Por ejemplo, saber de gente que hace emprendimientos
fomenta que otros realicen actividades de emprendimiento.
La actividad emprendedora es mltiple, sin embargo, un aspecto importante a considerar es el grado
en que las personas crean/cierran empresas. La actividad emprendedora se considera un proceso
ms que un acontecimiento aislado, por esta razn, es que el GEM mide las intenciones
emprendedoras, as como la actividad de negocios en la fase naciente, nueva y establecida. El examen
de mltiples componentes de la actividad empresarial tambin permite explorar las diferencias entre
los procesos emprendedores a lo largo de las tres fases principales del desarrollo econmico nacional.
Por ejemplo, la actividad de negocios nacientes y nuevos se espera que sea mayor en economas
basadas en recursos, fundamentalmente, porque muchas de ellas son motivadas por necesidades
econmicas. En economas basadas en la innovacin, la proporcin de emprendimientos por
oportunidad se espera que sea mayor que en las economas basadas en recursos o en eficiencia.
18
13
2009
Las aspiraciones emprendedoras reflejan la naturaleza cualitativa de la actividad empresarial y

pueden afectarla significativamente. Los emprendedores difieren en sus aspiraciones de introducir
nuevos productos o nuevos procesos productivos, procurar acceso a mercados externos, desarrollar
una organizacin significativa, financiar su crecimiento con capital externo, etc.
1.2 DEFINICIN DE EMPRENDIMIENTO

El emprendimiento es un fenmeno complejo que se extiende a una variedad de contextos. Ante esto,
el GEM adopta una visin amplia del emprendimiento que se focaliza en el rol que juegan los
individuos en el proceso de emprendimiento que se muestra en la figura 3. A diferencia de la mayora
de las bases de datos sobre emprendimiento que miden las nuevas y pequeas empresas, el GEM
estudia el comportamiento de los individuos respecto a iniciar y gestionar un negocio. Por lo tanto, el
GEM no representa una base de datos de registro de empresas (ver anexo 2).
Como lo muestra la figura 3, el emprendimiento es un proceso que parte antes de la constitucin
formal de la empresa y que contina durante el inicio y desarrollo de actividades. Por lo tanto, el GEM
debe hacer ms que comparar actitudes y aspiraciones emprendedoras de quines estn o no
comprometidos con emprender, sino que tambin debe captar actitudes, actividades y aspiraciones
en las diferentes fases del emprendimiento. En este contexto, la recoleccin de datos del GEM cubre
el ciclo de vida del proceso de emprendimiento y mira a los individuos a partir del momento en el que
comprometen recursos para iniciar su propio negocio (Emprendedor Naciente), cuando dirigen su
propio negocio y han pagado salarios por ms de tres meses, pero no ms de 42 meses (Dueo de un
Nuevo Negocio) y cuando dirige su propio negocio que ha estado en operacin por ms de 42 meses
dueos de (Emprendedores Establecidos).
Fig. 3: El Proceso Emprendedor y las Definiciones Operativas del GEM
Descontinuacin
del negocio
Actividad Emprendedora en Etapas Iniciales (TEA)

Emprendedor potencial:
Oportunidades,
conocimientos y
habilidades
Concepcin
Emprendedor Naciente:
Participacin en la
creacin de una
empresa
Propietario o director de
una nueva empresa
(3,5 aos de antigedad)
Nacimiento del
Negocio
19
14
Propietario o director de
una empresa establecida
(ms de 3,5 aos de
antigedad)
Persistencia
2009
Segn lo establecido en la figura 3 el punto de corte entre que un negocio sea considerado una
Actividad Emprendedora de Etapas Iniciales (TEA) o un negocio consolidado se establece en 42
meses. El TEA es uno de los indicadores ms reconocidos del proyecto y representa la actividad de
nuevas empresas dinmicas. An cuando una parte importante de esos emprendimientos nacientes
no tengan xito en iniciar su negocio, sus acciones pueden tener un efecto beneficioso en la
economa, en tanto la amenaza de nuevos ingresos y ms competencia pueden poner presin a las
empresas establecidas para que mejoren su desempeo.
Los dueos de negocios que han pagado salarios y sueldos por ms de 42 meses son clasificados como
dueos de negocios establecidos. Sus negocios han sobrevivido el denominado valle de la muerte
y han dejado de ser nuevos. Una alta tasa de propietarios de negocios establecidos puede indicar
condiciones positivas para la sobrevivencia de la firma. De cualquier manera, esto no es
necesariamente el caso. Si un pas exhibe altos niveles de emprendimientos establecidos combinados
con un bajo grado de actividad emprendedora de etapas iniciales, indica un bajo nivel de dinamismo
en la actividad emprendedora. Para mayor informacin acerca de los diferentes conceptos que mide
el GEM, ver el Anexo 1.
20
2009
1.3 METODOLOGIA
El GEM tiene dos instrumentos con los cuales recopila informacin primaria, es decir, datos
directamente de la fuente de estudio. El primero de estos instrumentos es denominado Encuesta a la
Poblacin Adulta (Adult Population Survey, APS) y el segundo se denomina Encuesta a Expertos
(National Expert Survey, NES). Adicionalmente, el GEM utiliza diversas fuentes secundarias para
complementar los indicadores de emprendimiento y hacer comparaciones con otros datos relevantes
a nivel internacional.
La Encuesta a la Poblacin Adulta (APS) est orientada a medir el comportamiento

emprendedor y las actitudes hacia la creacin empresarial en las personas que tienen edad
para trabajar (mayores de 18 aos). Se aplica a nivel nacional a un mnimo de 2000 individuos
por cada pas participante en el proyecto (para la regin de Arica y Parinacota el nmero de
entrevistados fue de 523 personas, quedando 444 encuestas vlidas). En esta encuesta se
hacen preguntas acerca de la participacin en y la actitud hacia el emprendimiento. El
anlisis en profundidad de los elementos del modelo del GEM que tienen relacin directa con
las actitudes, actividades y aspiraciones emprendedoras de las personas a nivel nacional sita
a los diferentes pases dentro de este contexto internacional.
La Encuesta Nacional de Expertos (NES) es una encuesta de tipo cualitativa, que recoge
informacin de las condiciones del marco emprendedor de cada pas. Es una encuesta de
percepcin que es aplicada a nivel nacional a un mnimo de 36 personas que son catalogadas
como expertos o expertas (para la regin de Arica y Parinacota se aplic a 61 expertos), ya sea
porque tienen un amplio conocimiento del contexto emprendedor del pas o bien porque son
emprendedores de gran trayectoria que han vivido en carne propia el proceso
emprendedor.
Fuentes secundarias, como informacin de datos econmicos, sociales y demogrficos son

usados para el desarrollo de hiptesis y para explicar la situacin emprendedora de un pas.
Cabe destacar que Chile es uno de los pases del GEM que ha puesto mayor nfasis en el enfoque
regional, lo cual ha permitido tener una mayor cantidad y calidad de datos. As, en el 2009, en el pas
se han realizado 5000 encuestas a la poblacin adulta y una amplia consulta a expertos nacionales,
que este ao incluye la participacin de 293 expertos de siete regiones del pas, pertenecientes al
consorcio GEM Chile.
21
1
2009
2. ACTITUDES, ACTIVIDADES Y ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS
En esta seccin se muestran las caractersticas de la actividad emprendedora en la Regin de Arica y

Parinacota, realizando una comparacin con el contexto nacional del emprendimiento. Este se hace
mediante la presentacin de una serie de ndices calculados a partir del marco conceptual y
metodolgico del GEM. Estos indicadores miden diferentes factores relacionados con las actitudes,
actividades y aspiraciones emprendedoras, las cuales se desarrollan en los siguientes apartados.
Adicionalmente, se agreg una seccin que presenta la percepcin de los emprendedores respecto
de la Crisis Econmica del 2009.
2.1 ACTIVIDADES EMPRENDEDORAS EN LA REGIN DE ARICA Y PARINACOTA

Tasa de actividad emprendedora en las regiones participantes del GEM
De acuerdo a la metodologa establecida en el GEM, se ha definido una serie de categoras a lo largo
del proceso emprendedor. Este proceso considera cuatro etapas, desde las intenciones de emprender
hasta la estabilizacin de un emprendimiento. En la tabla siguiente Tasa de actividad emprendedora
en las regiones participantes, se muestra la proporcin de la poblacin encuestada en cada etapas
para las diversas regiones participantes del informe GEM 2009.
Actividad
Emprendedora en
Etapas Iniciales
Negocios, Gerentes
y Propietarios
Establecidos
9,93
8,44
17,83
7,95
25,78
5,13
444
Antofagas ta
10,92
7,15
17,44
4,93
22,22
5,59
526
Atacama
8,82
6,29
15,10
7,25
21,98
5,59
492
Valparaiso
9,82
7,43
16,37
5,10
21,48
5,15
585
Bo-Bo
9,18
5,99
14,37
6,49
20,57
6,45
643
Araucana
9,37
7,27
16,64
7,43
23,87
7,63
526
Metropolitana
9,42
4,69
13,74
7,39
19,85
5,80
691
9,6
5,6
14,9
6,7
20,78
6,4
4.307
CHILE
Tamao de la
Muestra Valida
Nuevos Gerentes y
Propietarios de
Negocios
Arica y Parinacota
Tasa de
Discontinuacin de
Emprendimientos
Actividad
Emprendedora
Naciente
Actividad
Emprendedora Total
Tabla 1 : Tasa de actividad emprendedora en las regiones participantes del GEM 2009
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009: GEM Chile, 2009
22
2009
A nivel de Actividad Emprendedora Naciente, la regin de Arica y Parinacota se encuentra en segundo

lugar con un porcentaje de 9,93%, justo despus de la Regin de Antofagasta que posee un porcentaje
del 10,92%. A nivel de Nuevos Gerentes y Propietarios de Negocios, la regin de Arica y Parinacota se
encuentra en primer lugar con un porcentaje del 8,44%, la regin es seguida por Valparaso que posee
un porcentaje del 7,43%. Dado los anteriores antecedentes, la Regin de Arica y Parinacota posee el
mayor ndice de Actividad Emprendedora en Etapas Iniciales con un 17,83%, la cual es seguida por la
regin de Antofagasta con un 17,44%, la cual hasta el ao pasado tena el primer lugar.
Para el caso de la categora Negocios Gerentes y Propietarios Establecidos, en la regin de Arica y
Parinacota se observa un porcentaje que alcanza el 7,95%. Esta es seguida por la regin de la
Araucana que posee un 7,43%. Considerando esta categora y la Actividad Emprendedora en Etapas
Iniciales, se puede calcular la Actividad Emprendedora Total, destacndose la Regin de Arica y
Parinacota con un porcentaje del 25,78%, seguida por la Regin de la Araucana que posee un 23,87%
de la poblacin.
En relacin a la Tasa de Discontinuacin de Emprendimientos, la mayor tasa se puede observar en la
regin de Araucana con un 7,63%, que es seguida por la regin de Bo-Bo, que posee un porcentaje
del 6,45%.
Percepcin de los encuestados acerca del emprendimiento
La metodologa del GEM considera la evaluacin de la percepcin de los encuestados en relacin a
cuatro factores. Dichos factores permiten dimensionar el contexto para el desarrollo de los
emprendimientos a nivel nacional y regional. A continuacin se presenta el anlisis de dichos factores
relacionados con cuatro categoras de los emprendedores.
Tabla 2: Factores de influencia en la percepcin por etapa del emprendimiento
Sin actividad
Emprendedores
Nuevos
Emprendedores
emprendedora
Nacientes
Empresarios
establecidos
Conoce usted a alguna persona que haya iniciado un nuevo negocio o empresa en los ltimos aos?
Arica-Parinacota
35,2
76,2
60,0
51,4
Chile
28,5
71,0
69,5
55,6
Cree usted que en los prximos seis meses habr buenas oportunidades para empezar un nuevo
negocio o empresa en el lugar donde vive?
Arica-Parinacota
41,5
65,0
28,1
50,0
Chile
48,1
65,9
54,7
55,8
Porcentaje de respuestas afirmativas.
23
2009
Considera que usted posee los conocimientos, habilidades y experiencias necesarias para iniciar un
negocio o empresa?
Arica-Parinacota
44,7
90,5
88,2
86,5
Chile
44,6
90,3
88,1
89,7
El temor al fracaso le impide iniciar un nuevo negocio?

Arica-Parinacota
29,5
19,0
20,0
36,1
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009; GEM Chile 2009.
En general los datos presentados tanto a nivel regional y nacional, son muy similares en diversas
categoras y preguntas. Sin embargo, se puede destacar lo siguiente: en el caso del conocimiento de
personas que quieren iniciar un emprendimiento, los porcentajes de respuestas afirmativas en las
categoras Sin actividad Emprendedora y Emprendedores Nacientes, en la regin de Arica y
Parinacota son superiores a los registrados a nivel nacional, observndose lo contrario en las
categoras Nuevos Empresarios y Emprendedores Establecidos.
En el caso del reconocimiento de oportunidades favorables para empezar un nuevo negocio, en la
mayora de las categoras, los porcentajes de la Regin de Arica y Parinacota estuvieron leve o
moderadamente inferiores a los observados a nivel nacional. Sin embargo, destaca la opinin de los
nuevos empresarios quienes representaron un porcentaje de respuestas afirmativas del 28,1%,
mientras que a nivel nacional este porcentaje alcanz un 54,7%. Esta diferencia requiere atencin por
cuanto el porcentaje acumulado en la Regin de Arica y Parinacota no est en relacin con los datos
presentados a nivel de Chile.
En el caso de los conocimientos, habilidades y experiencias para emprender no se encuentran
diferencias entre la situacin de Arica y Parinacota, y la situacin nacional.
Respecto del temor al fracaso como factor que impide el emprendimiento, no existen diferencias
significativas. Solamente podemos destacar la opinin de las personas que no tienen actividad
emprendedora. En la regin se puede observar que un 29,5% opin que el temor al fracaso impide el
inicio de nuevos negocios, mientras que a nivel nacional, el porcentaje de respuestas afirmativas fue
ms elevado frente al mismo tem (36,9%). Por el contrario, en el caso de los emprendedores
establecidos, a nivel regional un 36,1% opina que el temor al fracaso constituye un impedimento para
el comienzo de un nuevo negocio, versus un 21,9% de los emprendedores establecidos a nivel
nacional.
24
2009
Factores de percepcin general de la poblacin sobre el emprendimiento

Un aspecto relevante para al entorno es la percepcin de la poblacin respecto del valor del
emprendimiento y el emprendedor. En este sentido, en un entorno en el cual se considera importante
ser emprendedor, se pueden desarrollar nuevas iniciativas ms fcilmente. En un entorno que valora
altamente el emprendimiento se podran encontrar agencias de gobierno y empresas privadas que
disponen de un conjunto de herramientas para favorecer el nacimientos y sostenibilidad de los
emprendimiento, por ejemplo, subsidios de parte del gobierno o tasas preferenciales de parte de las
instituciones financieras.
La metodologa del GEM realiza un anlisis de tres indicadores para evaluar el entorno emprendedor,
estos son: la frecuencia de aparicin en los medios de comunicacin de nuevos negocios, el
reconocimiento de las personas que inician un negocio, y el emprendimiento como una buena carrera
o profesin. Estos factores se desarrollan a continuacin.
Fig. 4 : Factores de percepcin de la poblacin sobre el emprendimiento
25
2009
Tabla 3 : Factores de Percepcin de la poblacin sobre el emprendimiento
PREGUNTA
En mi pas la mayora de las personas considera que
iniciar un negocio o empresa es una buena carrera o
profesin
En mi pas aquellas personas que han sido exitosas en
iniciar un negocio o empresa tiene un alto nivel de
reconocimiento
En mi pas se puede ver con frecuencia en los medios
de comunicacin historias de nuevos negocios
exitosos.
Regin de Arica y
Parinacota
Chile
86,99
86,83
75,94
69,73
51,94
46,73
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009, GEM Chile, 2009.
De acuerdo a la informacin obtenida, los tres indicadores se comportan de manera similar tanto en el
escenario regional como nacional. En el caso de considerar el iniciar un negocio o empresa como una
buena carrera o profesin, a nivel regional, este alcanz el 86,99% de los encuestados. Este mismo
indicador a nivel nacional no present una diferencia significativa, el porcentaje alcanz un 86,83% de
los encuestados. En el caso del indicador relativo al reconocimiento de las personas que han sido
exitosas iniciando un negocio, el indicador es mayor a nivel regional que nacional. En Arica y
Parinacota este indicador alcanz un 75,94%, mientras que en Chile este representa un 69,73%.
Finalmente, el indicador sobre la frecuencia de aparicin de historias de negocios exitosos en los
medios de comunicacin, a nivel regional represent el 51,94% de los encuestados y a nivel nacional
represent el 46,73% de los encuestados.
Porcentaje de las diferentes categoras de la actividad emprendedora
La metodologa del GEM, establece tres categoras de emprendimiento, Emprendedores
Establecidos, Nuevos Empresarios y Actividad Emprendedora Naciente, en virtud de las cuales se
identifica la distribucin en porcentajes de los emprendedores en cada categora.
26
2009
Fig. 5: Categoras de la actividad emprendedora
Tabla 4 : Porcentaje de las diferentes categoras de actividad emprendedora
ETAPA
Regin de Arica y Parinacota
Chile
Actividad Emprendedora Naciente
9,93
9,47
Nuevos Empresarios
8,44
5,69
Emprendedores Establecidos
7,95
6,77
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009; GEM Chile, 2009.
27
2009
A nivel regional, se destaca el porcentaje de Nuevos Empresarios que alcanz el 8,44%, mientras que a
nivel nacional este porcentaje es inferior, alcanzando un 5,69% de la poblacin involucrada en las
iniciativas en proceso de consolidacin. Por otra parte, en la categora Actividad Emprendedora
Naciente, el porcentaje a nivel regional represent el 9.93%, representando este mismo grupo a nivel
nacional solamente el 9,47% de los encuestados. En el caso de los emprendedores establecidos, a
nivel regional represent el 7,95% de los encuestados, mientras que a nivel nacional, el porcentaje se
redujo al 6,77%.
De acuerdo a los datos, se podra proyectar que en los prximos aos existir un aumento en los
Emprendedores Establecidos tanto a nivel nacional como regional, debido al significativo
porcentaje de Nuevos Empresarios. El proceso de transicin entre las etapas involucra
necesariamente desarrollar una metodologa para reducir la mortalidad de emprendimientos,
principalmente en la etapa de nuevos empresarios. Cabe destacar que en este caso es importante el
indicador que describe la discontinuidad de emprendimientos, presentando la regin de Arica y
Parinacota un indicador bajo en este punto.
Motivaciones para emprender en etapas iniciales
El GEM tambin considera entre los datos que recaba, la identificacin del motivo por el cual un
emprendimiento se inicia. Entre stos se diferencia entre el emprendimiento originado por
Necesidad y/o Oportunidad. En ste ltimo, se consideran adems, las oportunidades de
Incrementar el Ingreso y la Independencia. Identificar los motivadores resulta relevante porque
permite reconocer los apoyos requeridos por los emprendedores para consolidar sus iniciativas en el
largo plazo.
Fig. 6 : Motivaciones para Emprender en Etapas Iniciales
28
2009
Tabla 5 : Motivaciones para emprender en Etapas Iniciales

Regin de Arica y
Parinacota
Chile
Necesidad
24,60
31,58
Motivos Mixtos
28,92
25,61
Incrementar el Ingreso (TEA Oportunidad)
18,60
17,21
Independencia (TEA Oportunidad)
27,88
25,60
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009, GEM Chile 2009.
En el caso de la Regin de Arica y Parinacota, las actividades emprendedoras se originan en virtud de

Motivos Mixtos alcanzado un 28,92% de los encuestados. Este mismo grupo a nivel nacional, ocupa
el segundo lugar acumulando un 25,61% de los encuestados. A nivel regional, el segundo grupo lo
represent el motivo Independencia que acumul un 27,88% de los encuestados. Este motivo se
ubica en el tercer lugar a nivel nacional con un 25,6% de los encuestados. En tercer lugar se encuentra
el motivo Necesidad que concentra el 24,6% de los encuestados, este motivo a nivel nacional ocupa
el primer lugar con un 31,58%. Finalmente, en el ltimo lugar se encuentra el motivo Incrementar el
Ingreso que represent el 18,6%, este mismo factor a nivel nacional se ubica en ltimo lugar con un
17,21% de los encuestados.
En vista a las observaciones, la situacin en la Regin de Arica y Parinacota es diferente a la situacin
nacional. Las motivaciones de emprender estn relacionadas con Motivos Mixtos e
Independencia a nivel regional, sin embargo, a nivel nacional los motivadores ms importantes son
la Necesidad y los Motivos Mixtos.
Motivaciones para Emprender en Emprendedores Nacientes

Para complementar la informacin anterior, se puede desarrollar un anlisis de la informacin en
trmino de los motivadores para los emprendimientos nacientes. Es posible identificar cmo las
nuevas iniciativas empresariales se motivan por necesidad u oportunidad. Esta informacin servir
de base para prximos estudios e identificar cules son los motivadores ms importantes para
desarrollar los emprendimientos a nivel regional.
29
2009
Fig. 7: Emprendedores Nacientes distribuidos por Motivacin para Emprender
Tabla 6 : Emprendedores Nacientes distribuidos por Motivacin para Emprender

Motivacin
Chile
Nacientes por Oportunidad
7,90
6,99
Nacientes por Necesidad
1,80
2,31
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009. GEM Chile, 2009.
Distribucin por Sectores en Etapas Iniciales

La distribucin de la actividad emprendedora en los diversos sectores productivos es relevante para
reconocer cuales son las caractersticas de los emprendimientos. Se puede pensar que los
emprendimientos inicialmente se desarrollan en sectores donde las barreras de entrada son bajas,
por ejemplo, en el requerimiento de capital para iniciar la actividad.
La metodologa del GEM, establece la existencia de cuatro sectores productivos, para poder hacer
comparaciones con otros pases donde se utiliza el mismo instrumento.
30
2009
Fig. 8 : Distribucin de Emprendedores en Etapas Iniciales en Sectores
Tabla 7 : Distribucin de Emprendedores en Etapas Iniciales en Sectores
SECTOR
Chile
Extraccin
8,12
6,87
Transformacin
21,66
21,53
Servicios Empresariales
15,44
13,06
Orientado al Consumidor
54,78
58,55
En el caso de los emprendimientos iniciales ubicados en la regin de Arica y Parinacota, estos se

concentran en el sector Orientado al Consumidor con un 54,78%. Este mismo sector a nivel nacional
represent el 58,55%. En segundo lugar se encuentra el sector Transformacin, que acumul el
21,66% a nivel de la Regin de Arica y Parinacota; y un 21,53% a nivel nacional. Y en tercer lugar, se
encuentra el sector Servicios Empresariales que represent el 15,44% para la regin de Arica y
Parinacota; y el 13,06% en la situacin nacional.
31
2009
Distribucin por sectores de Emprendedores Establecidos

En el caso de los Emprendedores Establecidos, la situacin no cambia en lo que respecta a los sectores
donde se prefiere realizar los emprendimientos. En ambos casos, tanto en Emprendimientos
Nacientes como Emprendimientos Establecidos, el porcentaje ubicado en el sector Extraccin es
muy bajo. Particularmente, esta situacin representa una fortaleza, por cuanto la actividad
emprendedora no depende directamente de la existencia de recursos naturales del territorio.
Fig. 9 : Distribucin de Emprendedores Establecidos por Sectores
Tabla 8 : Distribucin de Emprendedores Establecidos por Sectores
SECTOR
Chile
Extraccin
1,87
8,65
Transformacin
30,30
24,69
Servicios Empresariales
2,53
14,90
Orientado al Consumidor
65,31
51,75
32
2009
En el caso de la Regin de Arica y Parinacota, los emprendedores se concentran en un 65,31% en el

sector Orientado al Consumidor, mientras que a nivel de Chile, este grupo represent el 51,75%. El
segundo grupo corresponde el sector Transformacin, el cual represent en Arica y Parinacota un
30,3%, mientras que a nivel nacional el porcentaje se reduce a un 24,69%.
Particularmente en Arica, los sectores Servicios Empresariales y Extraccin es muy reducido cada
uno represent un 2,53% y un 1,87% respectivamente.
Actividad Emprendedora en etapas iniciales por grupos de edad
La edad es un factor determinante para caracterizar a los emprendedores. Como ya se ha
mencionado, uno de los requisitos para seleccionar a los encuestados es la edad, que se debe
encontrarse en el rango entre los 18 y 64 aos. En base a esta variable, se establecen 5 rangos de
edades, en las cuales se distribuye a los encuestados.
Fig. 10 : Emprendimiento en Etapas Iniciales por Grupos Etarios
Tabla 9 : Emprendimiento en Etapas Iniciales por Grupos Etarios

RANGO DE EDAD
Chile
18-24 aos
14,39
11,03
25-34 aos
22,43
18,14
35-44 aos
19,94
17,36
45-54 aos
14,67
14,07
55-64 aos
14,68
8,87
33
2009
En una comparacin entre la Regin de Arica y Parinacota y la situacin en Chile, se pueden establecer
diferencias significativas, en los porcentajes exhibidos. En Arica y Parinacota los emprendedores se
acumulan en el rango de edad 25 a 34 aos con un 22,43%, mientras que a nivel de Chile, este mismo
grupo alcanz un 18,14%. En segundo lugar aparece el grupo de 35 a 44 aos, representado en un
19,94% en la regin de Arica y Parinacota, mientras que a nivel nacional este mismo grupo alcanz un
17,36%.
Actividad Emprendedora Establecida por rango etario.
En los emprendedores establecidos se puede identificar importantes diferencias en relacin a los
emprendedores nacientes. En este caso los encuestados se concentran en los ltimos rangos de edad.
Fig. 11 : Actividad de Emprendedores Establecidos por rango Etario
Tabla 10 : Actividad de Emprendedores Establecidos por rango Etario

Regin de Arica y
Parinacota
Chile
18-24 aos
0,00
0,67
25-34 aos
3,12
4,00
35-44 aos
8,89
8,42
45-54 aos
16,56
10,37
55-64 aos
15,89
13,02
RANGO DE EDAD
34
2009
En la regin de Arica y Parinacota, los emprendedores se concentran en el rango de edad 45 a 54

aos con un porcentaje de 16,56%; a nivel nacional, este mismo grupo se encuentra en el segundo
lugar, concentrando el 10,37% de los encuestados. En la Regin de Arica y Parinacota, en cambio, el
grupo que aparece en segundo lugar est constituido por el rango de edad de 55 a 64 aos,
alcanzando un porcentaje de 15,89%. Este grupo de edad a nivel nacional ocupa el primer lugar, con
un porcentaje del 13,02%. Cabe destacar que no existen emprendedores establecidos en que estn
en el rango de 18 a 24 aos.
Distribucin segn Rango de Edad y Categora de Actividad Emprendedora
Una caracterstica determinante para los emprendedores es el rango de edad por cuanto se puede
estimar la proporcin de emprendedores en el mediano plazo, a partir de las proporciones actuales. La
metodologa del GEM establece cinco rangos de edades para clasificar a los emprendedores tanto en
la etapa inicial como la establecida, dichas proporciones se describen a continuacin.
Fig. 12 : Distribucin segn de Rango de Edad y Categora de Actividad Emprendedora
Tabla 11 : Distribucin segn Rangos de Edad y Categora de Actividad Emprendedora

RANGO DE EDAD
En Etapas Iniciales
En Etapas Establecidas
18-24 aos
16,13
0,00
25-34 aos
31,75
9,89
35-44 aos
26,62
26,60
45-54 aos
15,41
39,01
55-64 aos
10,09
24,49
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS),GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009; GEM Chile, 2009.
35
2009
En los emprendedores de etapas iniciales podemos observar que el mayor porcentaje se encuentra en
el rango de edad 25 a 34 aos, los cuales representaron un 32% de los encuestados en ubicados en
esta etapa. El segundo grupo de importancia est representado por las emprendedores de 35 a 44
aos, quienes agruparon al 27% de los encuestados.
La situacin a nivel de emprendedores establecidos es completamente diferente, el mayor porcentaje
de emprendedores se concentr en la edad de 45 a 54 aos representando el 39% de los
emprendedores. En segundo lugar se agrupan en la edad de 35 a 44 aos, los cuales representaron
el 27% de los encuestados que se encuentran en esta etapa.
Actividad Emprendedora segn Gnero y Categora de Actividad Emprendedora.
Una de las caractersticas de importancia para caracterizar a los emprendedores es el gnero. Se
podra esperar que existieran ms emprendedores del gnero masculino que femenino tanto en
emprendimientos nacientes como establecidos, por cuanto la cultura prefiere tcitamente las
actividades realizadas por hombres que por mujeres. Considerando esta realidad, es que el gobierno y
otras organizaciones estn implementando polticas e iniciativas de discriminacin positiva hacia los
emprendimiento de mujeres, con lo cual podemos estimar un incremento en las iniciativas
empresariales de cualquier tamao lideradas por mujeres.
Fig. 13 : Actividad Emprendedora por Gnero
36
2009
Tabla 12 : Actividad Emprendedora por Gnero
Nacientes
Establecidos
Femenino
Masculino
Arica y Parinacota
11,78
23,89
Chile
12,64
17,00
Arica y Parinacota
9,72
6,19
Chile
4,65
8,95
En los Emprendimientos Nacientes, tanto en la Regin de Arica y Parinacota como en Chile, la

participacin de los hombres en actividades emprendedoras super a la participacin de las mujeres.
En Arica y Parinacota, el porcentaje de participacin del hombre fue del 23,89% mientras que las
mujeres slo alcanzaron el 11,78%, observndose un diferencia de ms de 10 puntos entre cada
grupo. Sin embargo, esto contrasta con la situacin de Chile, en que la diferencia entre
emprendimientos de hombres y de mujeres es menor, alcanzando en los hombres un 17,0% y en las
mujeres un 12,64%.
Para los emprendimientos establecidos, existe un dato significativo en la situacin de la Regin de
Arica y Parinacota, observndose que la participacin de las mujeres super a la participacin de los
hombres. Las mujeres acumularon una participacin del 9,72%, mientras que los hombres solamente
alcanzaron un 6,19%. A nivel pas, la situacin se presenta en coherencia con la situacin de los
emprendedores nacientes, mostrando los hombres la mayor participacin con un 8,95%, mientras
las mujeres solamente alcanzaron un 4,56% de participacin.
Actividad Emprendedora por Nivel Educativo
En relacin a la actividad emprendedora y el nivel educacional del emprendedor, ste ltimo
constituye un factor importante, por cuanto se vincula con las caractersticas del entorno en sus
mbitos cultural y social. Se puede establecer una relacin positiva entre el nivel educacional y la
capacidad de emprendimiento de las personas. Por lo anterior, el acceso a la educacin es un
elemento significativo para impulsar la actividad emprendedora. Para la metodologa del GEM, se
establecieron tres niveles educativos, esto corresponde a: Algn nivel de Educacin Bsica, Educacin
Secundaria Terminada y Educacin Post-Secundaria.
37
2009
Fig. 14 : Actividad Emprendedora por Nivel Educativo
Tabla 13 : Actividad Emprendedora por Nivel Educativo

Naciente
Establecido
Chile
Al gn Nivel de Educacin Bsica
18,16
14,11
Educacin Secundaria Terminada
16,38
13,77
Educacin Post -Secundaria
19,97
16,54
Al gn Nivel de Educacin Bsica
3,67
6,15
Educacin Secundaria Terminada
7,17
4,41
Educacin Post -Secundaria
10,16
10,51
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS),GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009, GEM Chile, 2009.
38
2009
De acuerdo a los datos obtenidos, se puede establecer una importante diferencia en el nivel educativo
entre los emprendimientos nacientes y emprendimientos establecidos. En el primer caso, se destaca
el nivel educativo de los encuestados de la Regin de Arica y Parinacota.
En la Regin de Arica y Parinacota se puede observar que en los emprendimientos nacientes, el nivel
educativo se concentra principalmente en la Educacin Post-Secundaria con un 19,97%. En segundo
lugar se encuentra Algn Nivel de Educacin Bsica que acumul un porcentaje de 18,16%. Y
finalmente, se encuentra la Educacin Secundaria Terminada que represent un 13,77% de los
encuestados. Cuando se consideran los Emprendimientos Establecidos, los porcentajes se reducen
significativamente y el orden cambia a: Educacin Post-Secundaria, Educacin Secundaria
Terminada y Algn Nivel de Educacin Bsica, cada una con un 10,16%, 7.17% y 3.67%
respectivamente.
Cuando los datos de la Regin se contrastan con la situacin de Chile, el escenario en el caso de los
Emprendimientos Establecidos es muy similar. Sin embargo, cuando se hace una comparacin con la
situacin de los Emprendimientos Nacientes, los porcentajes en cada uno de los niveles educativos
son menores a nivel nacional que los existentes en la Regin de Arica y Parinacota. La opcin
Educacin Post-secundaria alcanz a nivel pas un 16.54%; la opcin Algn Nivel de Educacin
Bsica represent el 14,11%, y la opcin Educacin Secundaria Terminada acumul el 13,77% de
los encuestados.
De acuerdo, a los escenarios observados para los Emprendimientos Nacientes y Establecidos, se
puede establecer que existe una transicin en las caractersticas del emprendedor, por cuanto el nivel
educativo es significativamente superior en los emprendimientos nacientes, los cuales tienen
potencialidad de transformarse en emprendimientos establecidos en los prximos aos.
Razones Expresadas para la discontinuacin de un negocio o Emprendimiento.
Como parte del proceso de emprendimiento, se tiene que pensar que la accin de cerrar una empresa
es parte del proceso natural del emprendedor. El cierre de la empresa puede tener diversos impactos
tanto en el corto plazo, -como por ejemplo, un mayor desempleo-, y en el largo plazo -como la
contribucin al retraso del proceso de desarrollo econmico de los territorios. Desde otro punto de
vista, el cierre de las empresas puede ser visto como impulso a la dinmica econmica de los sectores
productivos, por cuanto significa el movimiento de recursos y capacidades hacia actividades ms
rentables. Por lo tanto, es incorrecto establecer que el trmino de un emprendimiento signifique el
fracaso del emprendedor.
Para la metodologa del GEM, se han establecido 8 posibles causas de trmino de un
emprendimiento, las cuales son tanto de origen personal como empresarial. Entre estas causas
podemos encontrar: un accidente, razones personales, jubilacin, problemas financieros, no
rentabilidad del negocio, oportunidad de vender, otra oportunidad de negocio y salida planeada
con anterioridad.
39
2009
Fig. 15 : Razones Expresadas para la discontinuacin de un emprendimiento
1,76
3,57
Un Accidente
20,35
Razones Personales
40,65
1,91
Jubilacin
0
3,51
Salida Planeada con Anterioridad
0
10,76
Otra Oportunidad de Negocios
6,06
20,98
Problemas Financieros
10,6
24,91
El negocio no es rentable
15,69
3,48
O portunidad de Vender
7,16
0
Chile
10
15
20
25
30
35
40
45
Tabla 14 : Razones Expresadas en la Discontinuacin de Emprendimientos

Motivo
Chile
Oportunidad de Vender
7,16
3,48
El negocio no es rentable
15,69
24,91
Problemas Financieros
10,60
20,98
Otra Oportunidad de Negocios
6,06
10,76
Salida Planeada con Anterioridad
0,00
3,51
Jubilacin
0,00
1,91
Razones Personales
40,65
20,35
Un Accidente
3,57
1,76
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS),GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009; GEM Chile,2009.
40
2009
La principal causa para discontinuar un emprendimiento en la regin de Arica y Parinacota est

vinculada con las Razones Personales, la cual concentra el 40,56% de las opiniones de los
encuestados. La segunda causa tiene relacin con la baja Rentabilidad del Negocio Emprendido; este
tiene un porcentaje del 15,69% de las opiniones de los encuestados. Y la tercera causa corresponde a
Problemas Financieros, que acumula el 10,6% de las opiniones de los encuestados.
A nivel nacional, el orden de los tres factores destacados en la regin de Arica y Parinacota cambia. El
primer motivo en Chile est relacionado con la Baja Rentabilidad del negocio emprendido, que
obtuvo el 24,91% de las opiniones de los encuestados. El segundo motivo corresponde a Problemas
Financieros que acumul un 20,98%. Y el tercer motivo corresponde a Razones Personales que
represent el 20,35% de las opiniones de los encuestados.
La diferencias entre la situacin de la Regin de Arica y Parinacota y Chile respecto la primera causa de
salida de un emprendimiento, Razones Personales! y El negocio no es rentable respectivamente,
puede ser explicada por la baja cantidad de oportunidades de emprender en la regin, lo que produce
que la opcin de emplearse sea ms valorada como motivacin personal que la creacin y
mantencin de un emprendimiento.
Cabe destacar que el factor Otra Oportunidad de Negocios se posiciona en cuarto lugar a nivel de
Chile con un 10,76% de las opiniones de los encuestados, y a nivel de la Regin de Arica y Parinacota
en el quinto lugar con un 6.06% de las opiniones de los encuestados. Por otra parte los factores que
menos se destacaron tanto en la Regin de Arica y Parinacota como en Chile, se relacionan con los
motivos: Un Accidente, Jubilacin, Salida Planeada con Anterioridad y Oportunidad de
Vender.
2.2
ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS
Las aspiraciones emprendedoras en la poblacin tienen una relacin muy estrecha con la
competitividad e innovacin, y por ende, en el deseo de crear y hacer crecer un negocio por parte de
los emprendedores. La metodologa del GEM permite identificar cuales son las aspiraciones de los
emprendedores en cada una de sus etapas. Dicha informacin permite contextualizar el entorno
emprendedor en cada una de las regiones considerando sus condiciones de desarrollo.
Emprendimiento con Altas Expectativas de Crecimiento (HEA) en etapas iniciales
El GEM ha instalado dentro de sus indicadores de importancia, las expectativas de crecimiento de los
emprendimientos, visto desde la perspectiva de la generacin de empleo. Este indicador se obtiene a
partir de la opinin de los encuestados respecto de la creacin de, al menos, un empleo durante los
prximos 5 aos.
41
2009
Fig. 16 : Emprendimientos con Altas Expectativas de Crecimiento
Tabla 15 : Emprendimientos con Altas Expectativas de Crecimiento

Chile
Nacientes
24,38
23,00
Estabilizados
0,00
5,21
De acuerdo a los datos, el 24,38% de los Emprendedores en Etapas Iniciales de la regin, presentan
altas expectativas de crecimiento en los prximos aos. Dicho porcentaje es superior al registrado a
nivel nacional. En relacin a los encuestados que se declararon Emprendedores Establecidos, este
porcentaje fue de un 0%, muy inferior al 5,21% registrado a nivel nacional.
Competitividad
Un aspecto relevante para el desarrollo de cualquier empresa est relacionado con su competitividad,
capacidad que es requerida esencialmente en los emprendimientos para lograr una sustentabilidad
en el largo plazo. De la competitividad que alcance el emprendedor depender su permanencia en el
mercado. La competitividad como factor puede provenir de diferentes fuentes, desde las personas
que laboran en una empresa, las caractersticas de los procesos, las caractersticas de los productos y
servicios. En este ltimo factor, la innovacin que es capaz de desarrollar el emprendedor es clave
para mantener y desarrollar su competitividad.
42
2009
competitividad regional de los emprendimientos, porque no se cumple la regla de una distribucin

equitativa de recursos y oportunidades entre las regiones. Sin embargo, la informacin entregada nos
permite establecer informacin relevante desde la perspectiva local en cada regin.
Novedad de los productos Ofrecidos por los Emprendedores
Como se mencion anteriormente, una de las fuentes de competitividad de los productos est
determinada por las caractersticas de los productos/servicios que los emprendedores comercializan
en sus mercados objetivos. Entonces, la percepcin de novedad de un producto/servicio de parte de
los clientes es relevante para reconocer la competitividad que est alcanzando el emprendedor en
alguna de sus etapas.
Fig. 17 : Novedad de los Productos Ofrecidos por Emprendedores
60
50
49,33
52,12
45,4546,82
42,92
40,3
40
40
35,26
30
19,29
20
13,18
10,37
4,96
10
0
Para Todos
Para Algunos Para Ninguno
Para Todos
Para Algunos Para Ninguno
Nacientes
Estabilizados
Chile
Tabla 16 : Novedad de los Productos Ofrecidos por Emprendedores

Nacientes
Estabilizados
Chile
Para Todos
42,92
49,33
Para Algunos
52,12
40,30
Para Ninguno
4,96
10,37
Para Todos
45,45
46,82
Para Algunos
35,26
40,00
Para Ninguno
19,29
13,18
43
2009
En Arica y Parinacota, la mayor proporcin de emprendedores piensa que sus productos son
novedosos para algunos, sta alcanz a un 52,12% en los emprendedores en etapas iniciales; sin
embargo, sta se reduce significativamente a un 35,26% en etapas establecidas. Entre los
emprendedores establecidos, la mayor proporcin la represent la categora Productos Nuevos para
todos los clientes que fue reportada por el 45,45% de los encuestados. En una comparacin a nivel
pas, existen diferencias con la regin de Arica y Parinacota, en Chile la mayor proporcin en etapas
iniciales de emprendimiento lo represent Los productos nuevos para todos esta alcanz un
49,33%. Esta proporcin mantiene su importancia en los emprendedores establecidos con un 46,82%.
Intensidad de la Competencia Esperada
Otro factor de inters para reconocer el nivel de competitividad de los emprendedores es la
intensidad de la competencia. Esta variable es relevante para el desarrollo de la sustentabilidad de las
empresas en largo plazo. A mayores intensidades de competencia y en etapas iniciales es ms difcil
hacer crecer y mantener el emprendimiento.
Fig. 18 : Intensidad de la Competencia Esperada en Emprendimientos

70
64,79
61,23
60
50
40
45,38
39,45
49,13
44,09
36,24
28,37
30
20
10,5411,42
10
2,53
6,85
0
Mucha
Alguna
Sin
Mucha
Alguna
Sin
Competencia Competencia Competencia Competencia Competencia Competencia
Naciente
Estabilizado
Chile
Tabla 17 : Intensidad de la Competencia Esperada en Emprendimientos

Naciente
Estabilizado
Chile
Mucha Compet enci a
45,38
39,45
Al guna Compet enci a
44,09
49,13
Sin Competencia
10,54
11,42
Mucha Compet enci a
61,23
64,79
Al guna Compet enci a
36,24
28,37
Sin Competencia
2,53
6,85
44
2009
En Arica y Parinacota, los emprendedores en etapas iniciales se inclinan preferentemente hacia dos
opciones: existe mucha competencia, con una proporcin del 45,38% y existe alguna
competencia, en un 44,09% de los encuestados. Sin embargo, en los emprendimientos estabilizados,
la proporcin de encuestados que valor la existencia de mucha competencia alcanz un 61,23%.
La situacin que presenta la regin de Arica y Parinacota no es distinta a la situacin nacional. En
etapas iniciales de emprendimiento, las preferencias ms recurrentes son Existe Mucha
Competencia y Existe alguna competencia, representando stas el 39,45% y 49,13%
respectivamente. Sin embargo, en emprendedores con empresas estabilizadas el porcentaje de
quienes piensan que enfrentan mucha competencia se incrementa en un 64,79%.
Uso de Nuevas Tecnologas o Procesos

Otro factor de inters para el anlisis del entorno de emprendimiento es el uso de tecnologas por
parte de los emprendedores. Se puede asociar el uso de nuevas tecnologas con la capacidad de lograr
mayor eficiencia en los procesos de negocios de las empresas, as como con un mayor grado de calidad
en los productos y servicios desarrollados. Estos beneficios pueden producirse en diferentes mbitos
de un emprendimiento. Un entorno de emprendimiento dinmico, necesariamente requiere de la
incorporacin, existencia y aplicacin de nuevas tecnologas para sustentar este atributo en el largo
plazo.
Fig. 19 : Uso de Nuevas Tecnologas o Procesos en Emprendimientos
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
82,95
74,59
67,29
62,07
26,74
20,89
22,89
11,8211,19
11,49
2,53 5,57
Muy Nuevas
Nuevas
No nuevas
Tecnologas Tecnologas (1 Tecnologas
a 5 aos)
Muy Nuevas
Nuevas
No nuevas
Tecnologas Tecnologas (1 Tecnologas
a 5 aos)
Naciente
Estabilizado
Chile
45
2009
Tabla 18 : Uso de Nuevas Tecnologas o Procesos en Emprendimientos

Naciente
Estabilizado
Chile
Muy Nuevas Tecnologas
11,82
11,19
Nuev as Tecnol og as (1 a 5 aos)
20,89
26,74
No nuevas Tecnologas
67,29
62,07
Muy Nuevas Tecnologas
2,53
5,57
Nuev as Tecnol og as (1 a 5 aos)
22,89
11,49
No nuevas Tecnologas
74,59
82,95
En la Regin de Arica y Parinacota, tanto en emprendedores nacientes como estabilizados, el uso de

nuevas tecnologas es bajo. En los emprendedores nacientes se puede observar que solamente un
11,82% de ellos utiliza tecnologas nuevas. En los emprendedores establecidos, dicho porcentaje
tambin es reducido, alcanzando solamente un 2.53%. En paralelo, el uso de tecnologas no nuevas
por parte de los nuevos emprendedores alcanz el 67,29%. Este grupo crece significativamente al
74,59% en el caso de los emprendedores estabilizados.
A nivel pas, se puede observar el mismo comportamiento en esta variable que en la Regin de Arica y
Parinacota. En el grupo de emprendedores nacientes, el uso de nuevas tecnologas alcanz el 11,19%
de los encuestados, mientras que el uso de tecnologas no nuevas alcanz el 62,07%. Asimismo, en el
grupo de emprendedores establecidos, el uso de tecnologas nuevas alcanz el 5,57% de los
encuestados, y el uso de tecnologas no nuevas alcanz el 82,95%.
En base a los antecedentes sealados, se puede establecer que el uso de nuevas tecnologas en los
emprendimientos -tanto en la Regin de Arica y Parinacota como en Chile- es muy bajo, y ste se
reduce an ms cuando los emprendedores pasan de ser emprendedores nacientes a
emprendedores establecidos. Mejorar el acceso a nuevas tecnologas permitira mejorar las
iniciativas emprendedoras y por lo tanto, su grado de modernizacin. Esto resulta fundamental
cuando los emprendimientos se desarrollan a nivel internacional, y la competencia est compuesta
por empresas de pases desarrollados en los que el acceso a tecnologa es elevado.
Expectativa de Expansin de Mercado
Gracias a la combinacin de los anteriores factores se puede establecer la expectativa de expansin
del mercado donde se desarrolla el emprendimiento. La opinin de los emprendedores es relevante
en cuanto a reconocer oportunidades en el mercado, que determinan profundamente la
permanencia de una iniciativa emprendedora en los sectores econmicos. Por ejemplo, la baja
expectativa de expansin de un mercado puede contribuir con la alternativa de terminar con un
emprendimiento. Para la metodologa del GEM, se han establecido cuatro niveles de percepcin
respecto de la expansin de un mercado: Nivel 4, mercado con profundas expectativas de expansin;
nivel 3, mercado con expectativas de expansin con tecnologa; nivel 2, mercado con expectativas de
expansin sin tecnologa; y finalmente, nivel 1, mercado sin expectativas de expansin.
46
2009
Fig. 20 : Expectativas de Expansin de Mercado en Emprendimientos.
Tabla 19 : Expectativas de Expansin de Mercado en Emprendimientos.
Naciente
Estabilizado
Regin de Arica y
Parinacota
Chile
Sin expectativas de Expansin
5,65
3,32
Con Expectativas de Expansin sin Tecnologa
10,07
9,81
Con Expectativas de Expansin con Tecnologa
0,98
1,09
Con profundas Expectativas de Expansin
1,12
0,57
Sin expectativas de Expansin
3,22
2,65
Con Expectativas de Expansin sin Tecnologa
4,64
3,74
Con Expectativas de Expansin con Tecnologa
0,20
0,23
Con profundas Expectativas de Expansin
0,00
0,14
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009 GEM Chile, 2009.
47
2009
En la regin de Arica y Parinacota, se puede observar que las expectativas de expansin en

emprendimientos nacientes son mayores que en los emprendimientos establecidos. En ambos casos,
las opiniones de los encuestados se agrupan sobre el nivel 2 de expansin, donde se tienen
expectativas de expansin en los mercados, pero sin el uso de tecnologas. En el grupo de
emprendimientos nacientes, el porcentaje alcanz el 10,07% del total; sin embargo, ste se reduce
significativamente en los emprendimientos estabilizados donde el porcentaje solamente alcanz un
4,64%.
A nivel nacional, la situacin no presenta cambios importantes. La mayora de las opiniones se
concentran en la categora de expectativas de expansin, pero sin uso de tecnologa. En el caso de los
emprendedores nacientes la cantidad de encuestados alcanz el 3.74%, mientras que en los
emprendedores establecidos asciende a un 9,81%.
Tanto en Chile como en la Regin de Arica y Parinacota, la segunda alternativa donde se inclinan las
opiniones es el nivel 1 (mercados sin expectativas de expansin). Esta situacin es de atencin en el
caso de emprendimientos nacientes, porque estos dependen significativamente de la expansin de
los mercados para sustentar sus iniciativas.
Actividad Emprendedora y Exportacin
La exportacin es una alternativa importante en los emprendimientos, por cuanto, a veces el tamao
de mercado existente en Chile para algunos productos y/o servicios es pequeo o ya se encuentra
saturado por otras empresas. Particularmente, las ciudades ubicadas en zonas fronterizas podran
poseer una mayor cantidad de emprendimiento que tengan como principal actividad la exportacin.
Para una regin como Arica y Parinacota, la exportacin es una alternativa interesante por cuanto los
mercados ms atractivos y cercanos son aquellos que se encuentran en pases como Per y Bolivia. La
lejana de la regin respecto de la capital limita el tipo de emprendimiento que se puede desarrollar.
Para la metodologa del GEM, se han establecido cuatro opciones de respuesta, la primera
corresponde a los emprendimientos sin clientes en el extranjero; la segunda corresponde a
emprendimientos que poseen entre 1% y 25% de clientes en el extranjero; la tercera corresponde a
emprendimientos con 25% a 75% de clientes en el extranjero, y finalmente, a emprendimientos con
76% a 100% de clientes en el extranjero.
48
2009
Fig. 21 : Actividad Emprendedora y participacin en Mercados Externos
Tabla 20 : Actividad Emprendedora y participacin en Mercados Externos
Naciente
Establecido
Regin de Arica y
Parinacota
Chile
No tiene clientes en el extranjero
48,50
63,65
1%-25% de clientes en el ext ranjero
27,51
25,88
25%-75% de cli entes en el extranjero
15,02
5,34
76%-100% de clientes en el extranjero
8,96
5,14
No tiene clientes en el extranjero
52,19
55,42
1%-25% de clientes en el ext ranjero
35,60
29,70
25%-75% de cli entes en el extranjero
7,16
9,22
76%-100% de clientes en el extranjero
5,06
5,66
49
2009
La situacin a nivel pas no es muy diferente, sin embargo, se presentaron porcentajes ms altos en la
categora de emprendimientos sin clientes en el extranjero. En el caso de los emprendedores
nacientes, este porcentaje alcanz un 63,65% y en los emprendedores establecidos un 55,42%. En el
caso de la segunda opcin ms preferida (1% al 25% de clientes en el extranjero), los porcentajes son
inferiores a la situacin presentada en la Regin. El porcentaje tanto en emprendedores nacientes y
establecidos es 25,88% y 29,70% respectivamente.
2.3 ACTITUDES, ACTIVIDADES, ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS EN EL

MARCO DE LA CRISIS ECONOMICA DEL 2009
Una de las situaciones ms significativas del ao 2009 fue la Crisis Econmica que afect a todos los
pases del mundo. Este hecho tuvo como consecuencia la recesin econmica en algunos pases que
hasta los das de hoy se manifiesta. Dada la estrecha relacin econmica y comercial entre pases
como resultado de la globalizacin, ningn pas qued excluido de los efectos de esta crisis. Para
algunos pases signific cambios profundos en los sistemas gubernamentales econmicos,
tributarios, sociales, entre otros.
Chile no estuvo exento de los efectos de la crisis econmica, por cuanto nuestro pas mantiene una
alta dependencia con los mercados exteriores debido a sus exportaciones. As, cualquier hecho puede
afectar las exportaciones, lo que acarrea efectos en una serie de otras variables de importancia para la
estabilidad econmica del pas. Aunque no existen investigaciones, se puede decir que los
emprendedores son afectados por los ciclos econmicos. De esta forma, una crisis econmica puede
afectar negativamente la percepcin y expectativas del emprendedor respecto del las condiciones del
entorno en el cual se desarrolla su emprendimiento.
Con el fin de contribuir al acervo de conocimiento, el proyecto GEM decidi incorporar tres preguntas
para los emprendimientos en etapas nacientes y estabilizadas, para comprender cules son sus
percepciones respecto de la ltima crisis econmica desarrollada el ao 2009. La contribucin del
informe GEM puede ser importante para proponer polticas de asistencia a los emprendedores dadas
sus percepciones y necesidades.
La primera interrogante que se busc descubrir fue la percepcin de los efectos de la crisis en las
oportunidades de negocios de acuerdo a la etapa en el emprendimiento. Establecindose una escala
de 5 alternativas se procedi a dimensionar las percepciones de los emprendedores.
En las etapas iniciales los resultados fueron los siguientes:
50
2009

Emprendimientos Nacientes
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
44,4
30,2
27,8
30,4
22,4
16,7
5,6
9,4
5,6
Ms Oportunidades
7,4
Algo ms
Oportunidades
Iguales
Oportunidades
Algo menos de
Oportunidades
Menos
Oportunidades
Nacientes
Arica y Parinacota
Chile
Tabla 21: Percepcin de los efectos de la crisis en las oportunidades de negocios en

Emprendimientos Estabilizados
Nacientes
Arica y Parinacota
Chile
Ms Oportunidades
5,6
9,4
Algo ms Oportunidades
5,6
7,4
Iguales Oportuni dades
44,4
22,4
Algo menos de Oport unidades
16,7
30,2
Menos Oport unidades
27,8
30,4
De acuerdo a los datos, existen diferencias en las percepciones de los emprendedores de Arica y
Parinacota en relacin a los emprendedores de Chile. En el caso de los emprendedores de la regin,
existe una marcada concentracin en la opcin Iguales Oportunidades con un 44,4% de la poblacin
encuestada, sin embargo, a nivel nacional el mayor porcentaje lo alcanz la opcin Menos
Oportunidades con un 27,8%. Esta ltima corresponde a la segunda opcin de la poblacin de la
regin con un 27,8%. Paralelamente, el segundo mayor porcentaje a nivel nacional lo alcanz la
opcin Algo menos de Oportunidades con un 30,2%.
Considerando nicamente la opcin Ms Oportunidades, a nivel nacional se tiene una mejor
percepcin que a nivel regional. Esta opcin represent a nivel nacional el 9,4%, pero a nivel local ese
porcentaje se reduce al 5,6%. Una situacin contrara se puede observar al comparar los porcentajes
nacional y regional con la opcin Menos Oportunidades en la cual el mayor porcentaje se puede
observar a nivel nacional.
Una segunda parte de la misma pregunta fue realizada a los emprendedores que se encuentran
estabilizados, quienes contextualmente enfrentan otra etapa en el desarrollo de sus negocios.
51
2009

emprendimientos estabilizados
40
36,4
35
30,3
27,3
30
25
37,1
30,3
21,6
20
15
10
6,1
6,4
4,6
0
Ms Oportunidades
Algo ms
Oportunidades
Iguales
Oportunidades
Algo menos de
Oportunidades
Menos
Oportunidades
Establecidos
Arica y Parinacota
Chile
Tabla 22 : Percepcin de los efectos de la crisis en las oportunidades de negocios en

emprendimientos estabilizados
Establecidos
Ms Oportunidades
Algo ms Oportunidades
Arica y Parinacota
Chile
6,1
6,4
4,6
Iguales Oportunidades
30,3
21,6
Algo menos de Oportunidades
27,3
30,3
Menos Oportunidades
36,4
37,1
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009. GEM Chile, 2009
Para este caso, las diferencias entre la situacin local y nacional fueron menores. En ambos casos, la
opcin Menos Oportunidades fue aquella que obtuvo los mayores porcentajes de respuestas. En
Arica y Parinacota alcanz un 36,4% y a nivel nacional este alcanz un 37,1%. Sin embargo, en el caso
de la segunda opcin con mayor porcentaje hubo diferencias significativas. Para la regin de Arica y
Parinacota la segunda opcin fue Iguales Oportunidades con un 30,3%. A nivel nacional, la segunda
opcin fue Algo Menos de Oportunidades, con un 30,3% de las respuestas.
Para el caso de la opcin Ms Oportunidades, tanto en Arica y Parinacota como a nivel nacional se
obtuvieron porcentajes muy similares, de un 6,1% y 6,4% respectivamente.
Considerando tanto esta situacin como la anterior, se puede establecer que existe una percepcin
ms positiva en la regin que a nivel nacional, por cuanto las preferencias se concentran en la opcin
Iguales Oportunidades como primera preferencia en el caso de emprendimientos nacientes, y en
segunda preferencia en el caso de emprendimientos estabilizados.
52
2009
Para contextualizar la situacin para crear nuevos negocios se consult a los encuestados respecto de
las dificultades comparndolas con el ao anterior. En una escala de 5 opciones desde Ms difcil
hasta Ms fcil.
Fig. 24: Percepcin acerca de las dificultades existentes para crear un negocio comparado con las
existentes el ao pasado
60
54,5
50 51,1
50
46,6
44,4
40
27,3
30
22,4
20,4
20
15
14,6
14,4
10,8
9,1
10
5,6
0
9,1
2,9
1,9
0
M s
Difcil
Algo m s
Difcil
Igual
Algo m s M s Fcil
Fcil
M s
Difcil
Algo m s
Difcil
N acientes
Igual
Algo m s M s Fcil
Fcil
Establecidos
Arica y Parinacota
Chile
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009; GEM Chile 2009
Tabla 23 : Percepcin acerca de las dificultades existentes para crear un negocio comparado con
las existentes el ao pasado
Nacientes
Arica y Parinacota
Chile
Ms Difcil
10,8
Algo ms Difci l
50
51,1
44,4
20,4
15
Ms Fcil
5,6
2,9
Ms Difcil
27,3
22,4
Algo ms Difci l
54,5
46,6
Igual
9,1
14,4
Algo ms Fcil
9,1
14,6
1,9
Igual
Algo ms Fcil
Establecidos
Ms Fcil
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009. GEM Chile, 2009
53
2009
En este caso, no existieron diferencias significativas al comparar la situacin local con la nacional. Para
los emprendimientos nacientes, la opcin ms indicada fue Algo ms Difcil, que a nivel local alcanz
un 50% de las opiniones y a nivel nacional, un 51,1%.
Aunque en la segunda opcin ms indicada hubo coincidencia, los porcentajes fueron distintos. La
opcin Igual acumul un 44,4% de las respuestas a nivel local y un 20,4% a nivel nacional.
En el caso de los emprendimientos establecidos, las opiniones de los encuestados locales se ubicaron
en la primera preferencia fue Algo Ms Difcil con un 54,5% de los encuestados, dicha opcin a nivel
nacional alcanz un 46,6%. La segunda opcin fue Ms Difcil con un 27,3% de los encuestados a
nivel local, y un 22,4% de los encuestados a nivel nacional.
Para ambos casos, la percepcin de los encuestados nos indica que existe una percepcin negativa
para el crecimiento de los negocios frente a la crisis econmica y sus emprendimientos. Siendo las
opciones con mayor preferencia por los encuestados: Igual y Algo ms difcil.
Fig. 25: Percepcin de las oportunidades existentes para hacer crecer su negocio en relacin a las
existentes el ao pasado
45
38,9
40
33,3
35
32,3
27,8
30
25,2
25
24,7
24,2
26,2 27,3 27,1

21,2 22,1
21,2
20
15,2
15
11,7
10
9,4
6,2
6,1
5
0
0
Ms
Difcil
Algo ms
Difcil
Igual
Algo ms Ms Fcil
Fcil
Ms
Difcil
Algo ms
Difcil
Nacientes
Igual
Algo ms Ms Fcil
Fcil
Establecidos
Arica y Parinacota
Chile
Fuente: Encuesta Poblacin Adulta (APS), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009. GEM Chile 2009.
54
2009
Tabla 24 : Percepcin acerca de las dificultades existentes para crecer un negocio comparado con
las existentes el ao pasado
Nacientes
Establecidos
Arica y Parinacota
Chile
Ms Difcil
6,2
Algo ms Difci l
27,8
25,2
Igual
33,3
24,7
Algo ms Fcil
38,9
32,3
Ms Fcil
11,7
Ms Difcil
21,2
15,2
Algo ms Difci l
24,2
26,2
Igual
27,3
27,1
Algo ms Fcil
21,2
22,1
Ms Fcil
6,1
9,4
En el caso de las oportunidades para crecer, se observan solamente diferencias en el caso de los
emprendimientos nacientes en trminos de porcentajes. En el caso de los emprendimientos
establecidos, las diferencias no son significativas en la mayor parte de las opciones. Se observa que la
percepcin local es coherente en la mayora de los casos con la situacin nacional. As, en el caso de los
emprendimientos en etapas iniciales, la opcin con mayor porcentaje de encuestados corresponde a
la opcin Algo ms Fcil. Esta opcin a nivel local alcanz un 38,9% de las preferencias, mientras que
a nivel nacional esta opcin alcanz un 32,3%. Estos porcentajes son superiores en relacin a los
emprendimientos establecidos, y se destaca por cuanto es una opinin positiva respecto de los
efectos de la crisis econmica.
En el caso de los emprendimientos en etapas establecidas, las diferencias no fueron significativas.
Existi una concentracin hacia tres opciones Algo ms difcil, Igual y Algo ms fcil, las cuales
tiene un 24,2%, 27.3% y 21,2% de las preferencias respectivamente. A nivel nacional, los porcentajes
en estas mismas alternativas fueron 26,2%, 27,1% y 22,1% respectivamente.
Es importante destacar que en el caso de los emprendimientos nacientes para la situacin local, no
hubo preferencias sobre las opciones Ms Difcil y Ms Fcil.
Para contextualizar en forma general el trabajo desarrollado a partir de las tres preguntas acerca de la
crisis econmica, se puede observar cual es la situacin en cada uno de los contextos considerando
solamente la opcin ms negativa en cada uno de los casos.
55
2009
Fig. 26: Efectos Generales de la Crisis

90
81,18
80
69
70
60
50
61,7
68,32 67,4
60,7
53,23
49,6
47,6
41,4
40
31,4
30
21,78
20
10
0
Inicar un nuevo Hacer crecer un Efecto de la Inicar un nuevo Hacer crecer un Efecto de la
negocio
negocio
Crisis
negocio
negocio
Crisis
comparado con comparado con Econmica: comparado con comparado con Econmica:
el ao pasado: el ao pasado:
Menos
el ao pasado: el ao pasado:
Menos
Ms Difcil
Ms Difcil
Oportunidades
Ms Difcil
Ms Difcil
Oportunidades
Nacientes
Establecidos
Arica y Parinacota
Chile
Tabla 25 : Efectos Generales de la Crisis

Nacientes
Establecidos
Iniciar un nuevo negoci o comparado

con el ao pasado: Ms Difcil
Hacer crecer un negocio comparado
Efecto de la Crisis Econmi ca:
Menos Oportunidades
Iniciar un nuevo negoci o comparado
Hacer crecer un negocio comparado
Efecto de la Crisis Econmi ca:
Menos Oportunidades
Arica y Parinacota
Chile
49,6
61,7
21,78
31,4
53,23
60,7
81,18
69
47,6
41,4
68,32
67,4
Al realizar esta comparacin, se destaca la diferencia entre los emprendimientos en etapas nacientes
y establecidas. As, tanto para iniciar un nuevo negocio, hacer crecer un nuevo negocio y la
consideracin de los efectos de la globalizacin, los porcentajes en la situacin nacional fueron
superiores al nivel local. Se destaca la percepcin respecto de iniciar un nuevo negocio donde la
diferencia entre la situacin local y nacional alcanz un 12,1% en la opcin Ms Difcil.
56
2009
3. EVALUACIN DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR
3.1 MODELO GEM Y LA ENCUESTA A EXPERTOS (NES)

El modelo revisado GEM considera que el impulso emprendedor depende de las actitudes,
actividades y aspiraciones de los emprendedores, as como tambin del contexto especfico en que se
desarrolla la actividad emprendedora. En este apartado, se presenta la evaluacin de las condiciones
de contexto para el emprendimiento en la regin de Arica y Parinacota que potencian o limitan este
impulso emprendedor.
El modelo GEM plantea que el emprendimiento y la innovacin dependen de condiciones generales
de contexto -poltico, social, cultural y econmico-, y de condiciones especficas para el desarrollo del
emprendimiento y la innovacin. Tales condiciones de contexto se han resumido en un conjunto de
dimensiones o variables, que afectan directamente el desempeo del emprendedor, tanto en la
cantidad y calidad de las oportunidades disponibles, como en su capacidad para identificar, evaluar y
tomar estas oportunidades. Las dimensiones definidas por el modelo GEM son las siguientes:
A. Apoyo Financiero: Alude a la disponibilidad de recursos financieros, capital y deuda para
empresas nuevas, pequeas y en crecimiento, incluyendo subvenciones y subsidios. Esto
incluye la cadena completa de financiamiento, desde apoyo familiar y/o de amigos, capital
semilla, hasta mercados de capitales sofisticados.
B. Polticas de Gobierno: se refiere al grado en que las polticas del gobierno y la aplicacin de
stas, apoyan a las empresas nuevas y en crecimiento.
C. Programas de Gobierno: Se refiere a la existencia de programas para apoyar de manera
directa, a nivel municipal, regional o nacional, a las empresas nuevas y en crecimiento.
D. Educacin y Capacitacin: Se refiere al grado en que son incorporados en los sistemas
educacionales y de capacitacin, el conocimiento, las destrezas y habilidades para crear o
dirigir empresas nuevas, pequeas o en crecimiento.
E. Transferencia de I+D: Alude al grado en que la investigacin y el desarrollo conduce a generar
nuevas oportunidades comerciales, y si stas estn al alcance de las empresas nuevas,
pequeas y en crecimiento.
F. Infraestructura Comercial y profesional: Se refiere a la disponibilidad de servicios
comerciales, contables y legales, as como a la existencia de instituciones que promueven el
surgimiento de negocios nuevos, pequeos o en crecimiento.
57
2009
G. Apertura del Mercado Interno: Alude al grado en que las prcticas comerciales habituales y el
marco regulatorio son suficientemente flexibles en su aplicacin, de forma de facilitar que la
empresas nuevas y en crecimiento puedan competir y eventualmente reemplazar a los
proveedores actuales.
H. Acceso a Infraestructura Fsica: Se refiere a la facilidad de acceso a los recursos fsicos
existentes (comunicacin, servicios pblicos, transporte) a un precio y oportunidad tal, que no
representen una discriminacin para las empresas nuevas, pequeas y en crecimiento.
I. Normas Sociales y Culturales: Alude a la medida en que las normas culturales y sociales
existentes alientan o desalientan acciones individuales que puedan llevar a una nueva manera
de conducir los negocios o actividades econmicas y con ello, mejorar la distribucin del
ingreso y la riqueza. A partir de ao 2007, algunos pases establecen 10 dimensiones,
aadiendo la propiedad intelectual como una dimensin separada. Por su relevancia para el
pas, el reporte nacional incorpora tambin esta variable de manera separada, formato al que
adhiere el presente informe.
J. Proteccin a los Derechos de Propiedad Intelectual: Se refiere a la forma en que se protegen
los derechos de propiedad intelectual de las empresas nacientes y en crecimiento y el marco
legal que ayuda a dicha proteccin.
Para la evaluacin de estas dimensiones se utiliz una encuesta estandarizada - a la que se hace
alusin en el apartado de metodologa- denominada National Expert Survey (NES), la que es aplicada
a expertos nacionales y regionales. En la regin de Arica y Parinacota, participaron 61 expertos
emprendedores y profesionales. La encuesta consta de 97 preguntas en escala de Likert de 5 puntos
agrupadas en 17 categoras. Estas categoras reflejan las 9 condiciones especficas a los temas de
emprendimiento e innovacin ms la proteccin de la propiedad intelectual.
Para facilitar la descripcin y la comprensin del comportamiento de cada variable o dimensin
relacionada con estas condiciones, se sigui en este informe el criterio adoptado por el GEM Chile,
convirtiendo la escala Likert de cinco puntos a un ndice que flucta entre -2,0 (completo desacuerdo)
y +2,0 (completo acuerdo). Esta forma de presentacin facilita la distincin de las variables que
inciden positivamente de aquellas que afectan negativamente el desarrollo del emprendimiento y la
innovacin en la regin. De esta manera, se clasificaron las variables por su aporte al emprendimiento
en funcin del rango en el que se encontraban:
-2,0 a -1,0
-1,0 a -0,5
-0,5 a +0,5
+0,5- +1,0
+1,0- +2,0
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
1=Completamente Falso; 2=Ms bien Falso; 3=Ni cierto ni falso; 4= Ms bien Cierto,
5=Completamente Cierto.
1
Los porcentajes de cada respuesta se ponderan por -2,-1,0,+1,+2.
58
2009
Para presentar el comportamiento al interior de cada variable o dimensin, se mantuvo la escala

Likert original, representndose grficamente el porcentaje de personas que expresaron desacuerdo
(total o parcial) y acuerdo (total o parcial). Debido a que se busc identificar hacia dnde se
desplazaba la mayora de las respuestas, se descartaron las respuestas que no mostraban preferencia
(ni acuerdo ni desacuerdo) y se recalcularon los porcentajes con la muestra de personas que s
indic preferencias, destacndose as la varianza de las respuestas.
3.2 EVALUACIN GENERAL DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR

El anlisis global de las dimensiones sealadas como parte del contexto emprendedor, muestra un
juicio negativo de los expertos regionales respecto a la Regin de Arica y Parinacota como espacio
favorable para el desarrollo del emprendimiento y la innovacin. De las 10 dimensiones evaluadas, 8
muestran una valoracin negativa, siendo las ms crticas las categoras de Educacin y Capacitacin
para el emprendimiento (-0,88) y Transferencia de I+D (-0,73). Las dimensiones de Acceso al Mercado
Interno, Acceso a Infraestructura Profesional y Comercial y Proteccin de la Propiedad Intelectual,
aparecen evaluadas negativamente en un rango intermedio (-0,65 y -0,55), y las dimensiones Acceso
a Financiamiento, Programas de Gobierno y Polticas de Gobierno, as como Normas Sociales y
Culturales proclives al Emprendimiento, muestran una evaluacin levemente desfavorable. Destaca
en relacin al resto por su evaluacin positiva la dimensin Infraestructura Fsica (0,84).
Fig. 27 : Evaluacin del Contexto Emprendedor en la Regin de Arica y Parinacota
Fuente. Encuesta a expertos (NES), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009
59
2009
En comparacin con la evaluacin realizada por los expertos nacionales de las dimensiones a nivel
pas, es posible observar en primer lugar que la opinin de los expertos regionales y los nacionales
siguen en general, la misma tendencia, con algunas diferencias en dimensiones especficas.
Educacin y Transferencia de I+D aparecen tambin como las categoras evaluadas ms
negativamente a nivel nacional, con la diferencia que en este ltimo caso, Transferencia de I+D resulta
la categora que recibe la percepcin ms desfavorable y Educacin y Capacitacin recibe una
evaluacin levemente menos negativa que a nivel regional. Otras dimensiones donde se aprecia una
evaluacin ms negativa a nivel nacional que de la regin, son Acceso al Mercado Interno, Proteccin
de la Propiedad Intelectual, Polticas de Gobierno, Acceso a Financiamiento y Normas Sociales y
Culturales. Acceso a Infraestructura Fsica tambin resulta la dimensin mejor evaluada por los
expertos nacionales, en un nivel superior a la evaluacin regional (1,01).
Fig. 28 : Evaluacin del Contexto Emprendedor en Chile v/s Regin de Arica y Parinacota
60
2009
3.3 EVALUACIN DE LAS DIMENSIONES DEL CONTEXTO EMPRENDEDOR

En esta seccin, se analiza en detalle la evaluacin realizada por los expertos regionales de Arica y
Parinacota de las variables que conforman cada una de las 9 dimensiones del contexto emprendedor,
a las que se suma la dimensin Proteccin de la Propiedad Intelectual, agregada tambin en el
estudio nacional. Para efectos de claridad de la presentacin, se presenta el anlisis siguiendo la
misma lgica del Reporte GEM Chile 2009.
Condiciones del Entorno Poltico y Normas Sociales y Culturales
Tal como se plantea en el reporte nacional, estas dos condiciones se consideran como el nexo entre el
contexto general y los factores especficos que incentivan el emprendimiento y la innovacin. (GEM
Chile, 2009)
Normas Sociales y Culturales (-0,04)
Esta dimensin aparece evaluada por los expertos como levemente negativa en su globalidad,
observndose algunas diferencias en la valoracin de las distintas variables que la componen. La
variable evaluada positivamente por el 60% de los expertos es la que alude a la valoracin y apoyo de
la cultura nacional (regional en este caso) del xito individual conseguido a travs del esfuerzo
personal. El resto de las variables es evaluada menos favorablemente, existiendo un juicio negativo
respecto del grado en que la cultura regional estimula la toma de riesgos (67,5%), enfatiza la
capacidad, iniciativa y autonoma personal (59%) o la creatividad e innovacin (61%). Por otro lado,
tambin existe una opinin negativa (56,3%) respecto al nfasis que la cultura regional otorga a la
valoracin de la responsabilidad personal en la gestin de la propia vida.
Fig. 29 : Evaluacin de las normas sociales y culturales proclives al emprendimiento
-100%
-50%
0%
50%
100%
La cu ltu ra n a cio n a l a p o y a y v a lo ra el x ito in d iv id u a l

co n seg u id o a tra v s d el esfu erzo p erso n a l.
-40,4%
La cu ltu ra n a cio n a l en fa tiza en la ca p a cid a d , a u to n o m a e

in icia tiv a p erso n a l.
-59,1%
La cu ltu ra n a cio n a l estim u la q u e lo s em p ren d ed o res se

a trev a n a to m a r riesg o s.
-67,5%
La cu ltu ra n a cio n a l fo m en ta la crea tiv id a d e in n o v a ci n .
39,1%
-43,8%
61
40,9%
32,5%
-60,9%
La cu ltu ra n a cio n a l en fa tiza q u e h a d e ser el in d iv id u o (m s

q u e la co m u n id a d ) el resp o n sa b le d e g estio n a r su p ro p ia
v id a .
59,6%
56,3%
2009
La encuesta NES incluye una categora denominada Motivacin para emprender, muy vinculada a la
valoracin social del ser empresario y por tanto, a las normas culturales y sociales presentes en una
comunidad. En la regin de Arica y Parinacota, esta categora es evaluada muy positivamente (0,45),
concordando los expertos regionales (91,1%) en que los empresarios exitosos gozan de
reconocimiento y prestigio social, y en que la mayora de la gente valora a los empresarios como
individuos competentes e ingeniosos (84,2%). En un 64,1%, los expertos coinciden en que el
convertirse en empresario es visto por la mayora de la gente como una opcin de carrera deseable y
en un 51,3%, tienen el juicio de que la creacin de empresas es considerada culturalmente como una
manera adecuada de hacerse rico. La variable peor evaluada de esta dimensin es la que hace
referencia a la difusin que hacen los medios de comunicacin de los empresarios exitosos. Un 51,2%
de los expertos, evala desfavorablemente este tem.
Fig. 30 : Valoracin social del ser empresario

-100%
-50%
0%
50%
100%
L a c r e a c i n d e n u e v a s e m p r e s a s e s t c o n s id e r a d a c o m o
u n a m a n e r a a d e c u a d a p a r a h a c e r s e r ic o .
-48,7%
L a m a y o r a d e la g e n t e c o n s id e r a q u e c o n v e r t ir s e e n
e m p r e s a r io e s u n a o p c i n p r o f e s io n a l d e s e a b le .
L o s e m p r e s a r io s q u e t ie n e n x it o
r e c o n o c im ie n t o y p r e s t ig io s o c ia l.
g o za n
de
un
51,3%
64,1%
-35,9%
g ra n
-8,9%
E s f r e c u e n t e v e r n o t ic ia s e n lo s m e d io s d e c o m u n ic a c i n
s o b r e e m p r e s a r io s e x it o s o s .
-51,2%
L a m a y o r a d e la g e n t e p ie n s a q u e lo s e m p r e s a r io s s o n
in d iv id u o s c o m p e t e n t e s e in g e n io s o s .
-15,8%
91,1%
48,8%
84,2%
Polticas de Gobierno (Evaluacin: -0,22)

En esta dimensin, los expertos tienen una opinin positiva respecto a la disposicin del gobierno
para apoyar el emprendimiento, an cuando esta opinin es menos favorable al evaluar la efectividad
su aplicacin. Por ejemplo, si bien los expertos tienen una buena valoracin (70%) respecto de la
prioridad otorgada a las polticas de apoyo a empresas nuevas y en crecimiento a nivel de gobierno
nacional y local, la tendencia es menos favorable (46,5%) cuando se explora si las polticas del
gobierno favorecen claramente a las empresas nuevas y en crecimiento a travs por ejemplo, de
licitaciones y compras pblicas. Aspectos evaluados negativamente por la mayora de los expertos,
dicen relacin con los tiempos para realizar los trmites administrativos y legales relacionados con la
puesta en marcha y operacin de las nuevas empresas, la carga impositiva y la burocracia para la
obtencin de las licencias legales.
62
2009
Fig. 31 : Evaluacin de las Polticas de Gobierno para el Emprendimiento

L a s p o lt ic a s d e l g o b ie r n o f a v o r e c e n c la r a m e n t e a la s
e m p r e s a s n u e v a s y e n c r e c im ie n t o ( p o r e j e m p lo , la s
lic it a c io n e s o c o m p r a s p b lic a s ) .
E l a p o y o a e m p r e s a s n u e v a s y e n c r e c im ie n t o
p r io r id a d e n la p o lt ic a d e l g o b ie r n o .
es u n a
E l a p o y o a e m p r e s a s n u e v a s y e n c r e c im ie n t o
p r io r id a d e n la p o lt ic a d e l g o b ie r n o lo c a l
es u n a
-100%
-50%
0%
50%
46,5%
-53,5%
L a s n u e v a s e m p r e s a s p u e d e n r e a liz a r t o d o s lo s t r m it e s
a d m in is t r a t iv o s y le g a le s r e la c io n a d o s c o n la p u e s t a e n
m a r c h a y o p e r a c i n , e n a p r o x im a d a m e n t e u n a s e m a n a .
-30,4%
69,6%
-30,4%
69,6%
-90,6%
L a c a r g a im p o s it iv a N O E S u n a b a r r e r a p a r a la s e m p r e s a s
n u e v a s y e n c r e c im ie n t o .
100%
9,4%
-69,8%
Lo s
im p u e s t o s ,
ta sa s
y
o tra s
r e g u la c io n e s
g u b e r n a m e n t a le s q u e a f e c t a n la c r e a c i n d e e m p r e s a s y e l
c r e c im ie n t o d e la s y a e x is t e n t e s s o n a p lic a d o s d e u n a
30,2%
-20,0%
L le v a r a c a b o lo s t r m it e s b u r o c r t ic o s y o b t e n e r la s
lic e n c ia s le g a le s p a r a d e s a r r o lla r e m p r e s a s n u e v a s y e n
c r e c im ie n t o n o r e p r e s e n t a u n a e s p e c ia l d if ic u lt a d .
80,0%
-84,0%
16,0%
Condiciones Especficas para la innovacin y el Emprendimiento
Acceso a Financiamiento (-0,26)

Los expertos regionales reconocen en un 77% aproximadamente, que los subsidios gubernamentales
de apoyo para las nuevas empresas y en crecimiento son suficientes (programas de Sercotec y Corfo)
y en cifras cercanas al 50%, opinan que existen suficientes fuentes de financiamiento externo. Sin
embargo, tambin indican carencias en accesos a financiamiento de capitales de riesgo (aqu hay una
tarea nivel pas) y, prcticamente el 90% de los expertos considera que la apertura en la bolsa no es
una fuente financiamiento para empresas nuevas y en crecimiento regionales.
Fig. 32 : Acceso a Financiamiento o apoyo Financiero
H a y s u f icie n te s f u e n te s d e ca p ita l p a ra f in a n cia r la s
e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to .
-100%
-50%
0%
50%
52,1%
-47,9%
H a y s u f icie n te s f u e n te s d e f in a n cia m ie n to e x te rn a p a ra la s
H a y s u f icie n te s s u b s id io s g u b e rn a m e n ta le s
p a ra
100%
-54,5%
45,5%
la s
-23,3%
H a y s u f icie n te f in a n cia m ie n to p ro ce d e n te d e in v e rs io n is ta s
p riv a d o s ( d is tin to s d e lo s f u n d a d o re s ) p a ra la s e m p re s a s
n u e v a s y e n cre cim ie n to .
-85,4%
H a y s u f icie n te s f o n d o s d e ca p ita l rie s g o p a ra la s e m p re s a s

n u e v a s y e n cre cim ie n to .
-80,5%
H a y s u f icie n te f in a n cia m ie n to a tra v s d e la a p e rtu ra

b u rs til d e la s e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to .
-88,4%
76,7%
14,6%
19,5%
11,6%
63
2009
Programas de Gobierno (Evaluacin: -0,24)

En esta dimensin es posible constatar que los expertos evalan mejor los esfuerzos o intentos
realizados para apoyar el emprendimiento que la efectividad de los procesos asociados a ello. Por
ejemplo, existe una desfavorable opinin (84%) respecto de la posibilidad de obtener informacin
acerca de las ayudas gubernamentales relativas a la creacin y al crecimiento de nuevas empresas de
una sola fuente u organismo pblico. Adems, no existe una tendencia clara respecto a la percepcin
de apoyo efectivo de parques tecnolgicos e incubadoras de negocios a la creacin de nuevas
empresas. Al respecto, vale la pena destacar que estas instancias hoy estn ausentes en nuestra
regin.
Los expertos muestran tambin opiniones divididas, an cuando predomina levemente una
percepcin positiva en lo referente a la adecuacin del nmero y cobertura de programas de fomento
de la creacin de nuevas empresas y del crecimiento de las existentes, repitindose esta situacin en
la evaluacin de la competencia y eficacia de los profesionales que trabajan en las agencias
gubernamentales que apoyan el emprendimiento. Finalmente, existe una opinin positiva
generalizada (70%) respecto de la efectividad de los programas gubernamentales que apoyan las
empresas nuevas y en crecimiento.
Una explicacin posible de los resultados obtenidos en esta dimensin, puede tener relacin con el
nivel y eficiencia de la difusin de la informacin, ms que con la cantidad y/o calidad de los
programas. Es revelador constatar que los expertos no manejan el mismo nivel de informacin en este
mbito, lo cual se ve demostrado en los resultados obtenidos al agruparlos.
Finalmente, cabe destacar en esta dimensin la necesidad de un manejo ms eficiente de los
procedimientos y de la informacin, as como tambin el que los esfuerzos realizados an con las
imperfecciones en los procedimientos sealadas-, son bien evaluados. Es posible vislumbrar aqu por
tanto, que al mejorar los procesos, los resultados podran ser mucho ms positivos.
Fig. 33 : Evaluacin de los Programas de Gobierno para el Emprendimiento
P u e d e o b te n e rs e in f o rm a ci n s o b re u n a a m p lia g a m a d e
a y u d a s g u b e rn a m e n ta le s re la tiv a s a la cre a ci n y
cre cim ie n to d e n u e v a s e m p re s a s co n ta cta n d o s lo u n
o rg a n is m o p b lico ( v e n ta n illa n ica ) .
-100%
-50%
0%
-84,0%
Lo s p a rq u e s te cn o l g ico s e in cu b a d o ra s d e n e g o cio s
a p o rta n u n a p o y o e f e ctiv o a la cre a ci n d e n u e v a s
e m p re s a s y e n cre cim ie n to .
100%
16,0%
-59,6%
Ex is te u n n m e ro s u f icie n te d e p ro g ra m a s q u e f o m e n ta n
la cre a ci n d e e m p re s a s n u e v a s y e l cre cim ie n to d e la s
e x is te n te s .
50%
40,4%
52,5%
-47,5%
Lo s
p ro f e s io n a le s
que
tra b a ja n
en
a g e n cia s
g u b e rn a m e n ta le s re la cio n a d a s a la cre a ci n y cre cim ie n to
d e e m p re s a s s o n co m p e te n te s y e f ica ce s
-48,7%
51,3%
C a s i to d o e l q u e n e ce s ite a y u d a d e u n p ro g ra m a d e l
g o b ie rn o p a ra cre a r o h a ce r cre ce r u n a e m p re s a , p u e d e
e n co n tra r a lg o q u e s e a ju s te a s u s n e ce s id a d e s
-48,7%
51,3%
Lo s p ro g ra m a s g u b e rn a m e n ta le s q u e a p o y a n
e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to s o n e f e ctiv o s
la s
-29,7%
64
70,3%
2009
Respecto al apoyo al crecimiento econmico (0,32), los expertos regionales concuerdan en que el
apoyo a las empresas de rpido crecimiento es un tema prioritario de la poltica pblica de
emprendimiento. Ello tambin se refleja en el acuerdo con el planteamiento de que el potencial de
rpido crecimiento de las empresas se usa a menudo como criterio de seleccin para dar apoyos al
emprendimiento. En un porcentaje relevante (64,4%), los expertos perciben a los diseadores de
polticas pblicas como conscientes de la importancia de la actividad emprendedora con alto
potencial de crecimiento y en un 61,1% dan cuenta de la existencia de muchas iniciativas diseadas
especialmente para apoyar nuevas actividades empresariales de estas caractersticas. Sin embargo,
un 60% de los expertos evala desfavorablemente las competencias de la gente que trabaja en temas
de apoyo a la creacin de empresas para entregar soporte a las nuevas empresas con alto potencial
de crecimiento.
Fig. 34 : Evaluacin de la preocupacin del Gobierno por el desarrollo de empresas de alto
potencial de crecimiento
Ex isten m u ch a s in icia tiv a s esp ecia lm en te d ise a d a s p a ra
a p o y a r a n u ev a s a ctiv id a d es em p resa ria les co n a lto
p o ten cia l d e crecim ien to .
-100%
-50%
0%
50%
-38,9%
Lo s q u e d ise a n la s p o ltica s p b lica s so n co n scien tes d e la

im p o rta n cia d e la a ctiv id a d em p resa ria l co n a lto p o ten cia l
d e crecim ien to .
61,1%
64,4%
-35,6%
La g en te q u e tra b a ja en tem a s d e a p o y o a la crea ci n d e

em p resa s tien e su ficien tes h a b ilid a d es y co m p eten cia s
p a ra p ro p o rcio n a r a p o y o a n u ev a s em p resa s co n a lto
p o ten cia l d e crecim ien to .
-60,0%
El p o ten cia l d e r p id o crecim ien to d e la s em p resa s se u sa a

m en u d o co m o criterio d e selecci n p a ra d a r a p o y o s a l
em p ren d im ien to .
40,0%
-25,0%
El a p o y o a la s em p resa s d e r p id o crecim ien to es u n tem a

p rio rita rio d e la p o ltica p b lica d e em p ren d im ien to
100%
-29,4%
75,0%
70,6%
Educacin y Capacitacin: (Evaluacin: -0,88)

La dimensin Educacin y Capacitacin para el emprendimiento obtuvo la evaluacin ms baja de
todas las dimensiones, sin mostrar diferencias significativas respecto de la evaluacin realizada por
los expertos nacionales (-0,8).
La evaluacin de esta dimensin abarc los distintos niveles educacionales: primario y secundario,
tcnico profesional, universitario y ms en especfico, la formacin entregada en las escuelas
universitarias de negocios.
65
2009
El anlisis muestra una percepcin negativa generalizada de los expertos respecto de la incorporacin
que hacen los sistemas formales de educacin en todos los niveles- de los conocimientos, destrezas
y habilidades necesarias para la creacin de nuevas empresas, percepcin que es especialmente
marcada en los niveles de enseanza primaria y secundaria. Ms del 90% de los expertos piensa que la
Enseanza primaria y secundaria no promueve comportamientos ni actitudes emprendedoras como
la creatividad, autonoma e iniciativa personal, as como tampoco pone nfasis formativo en lo
referente al conocimiento del funcionamiento de la economa y del mercado.
Respecto a la educacin superior, un 83% de los expertos evala negativamente la preparacin que
entregan las universidades para crear y hacer crecer nuevas empresas. Sin embargo, la percepcin
de los expertos mejora al evaluar especficamente la adecuacin y calidad de la formacin entregada
en las disciplinas de administracin y negocios para el inicio y crecimiento de nuevas empresas. En
este caso, un 57% de los expertos presenta una evaluacin positiva.
La formacin y preparacin que entregan el nivel de educacin tcnico profesional y los programas
de capacitacin y formacin continua para iniciar y hacer crecer una empresa es evaluada
negativamente por un 60% de los expertos regionales.
Los resultados obtenidos en esta dimensin tienden a seguir la misma tendencia y muestran
congruencia con los resultados nacionales, mostrando que la educacin para el emprendimiento
sigue siendo un desafo pendiente a nivel nacional y regional.
Fig. 35 : Evaluacin de Educacin y Capacitacin para el Emprendimiento.
En la e n s e a n z a p rim a ria y s e cu n d a ria , s e e s tim u la la

cre a tiv id a d , la a u to s u f icie n cia y la in icia tiv a p e rs o n a l.
-100%
En la e n s e a n z a p rim a ria y s e cu n d a ria , s e a p o rta n lo s

co n o cim ie n to s s u f icie n te s y a d e cu a d o s a ce rca d e lo s
p rin cip io s d e u n a e co n o m a d e m e rca d o .
En la e n s e a n z a p rim a ria y s e cu n d a ria s e d e d ica s u f icie n te
a te n ci n a l e s p ritu e m p re s a ria l y a la cre a ci n d e
e m p re s a s .
-50%
0%
-91%
9%
-92%
8%
-98%
La s u n iv e rsid a d e s y ce n tro s d e e n se a n za su p e rio r p ro p o rcio n a n

u n a p re p a ra ci n a d e cu a d a y d e ca lid a d p a ra la cre a ci n d e
n u e v a s e m p re sa s y e l cre cim ie n to d e la s e x iste n te s.
17%
-43%
-60%
. Encuesta a expertos (NES), GEM Regin de Arica y Parinacota, 2009
66
100%
2%
-83%
La f o rm a ci n e n a d m in is tra ci n , d ire cci n y g e s ti n d e

e m p re s a s , p ro p o rcio n a u n a p re p a ra ci n a d e cu a d a y d e
ca lid a d p a ra la cre a ci n d e n u e v a s e m p re s a s y e l
cre cim ie n to d e la s e x is te n te s .
Lo s s is te m a s d e f o rm a ci n p ro f e s io n a l ( F P ) y f o rm a ci n
co n tin u a p ro p o rcio n a n u n a p re p a ra ci n a d e cu a d a y d e
ca lid a d p a ra la cre a ci n d e n u e v a s e m p re s a s y e l
cre cim ie n to d e la s e x is te n te s .
50%
57%
40%
2009
Transferencia de I+D (Evaluacin: -0,73)

Esta es la segunda categora peor evaluada por los expertos regionales, quienes en un porcentaje
superior al 80%, evalan negativamente el nivel de eficiencia de la transferencia tecnolgica desde las
Universidades o los cientficos hacia las empresas nuevas o en crecimiento, as como las posibilidades
de financiamiento y de acceso de las empresas nuevas y en crecimiento a las nuevas investigaciones
y tecnologas en comparacin con las empresas ya establecidas. En casi un 90% de los casos, los
expertos perciben que no hay apoyo suficiente para que los cientficos exploten econmicamente sus
ideas a travs de la creacin de nuevas empresas, y en un 80% concuerdan en que no existe una base
cientfico tecnolgica que apoye eficazmente la creacin de empresas de tecnologa competitivas a
nivel mundial. Como aspecto positivo en esta categora, un porcentaje cercano al 50%, percibe que
hay subvenciones y ayudas gubernamentales adecuadas a las empresas nuevas y en crecimiento para
adquirir nuevas tecnologas.
Fig. 36 : Evaluacin de la Transferencia de I+D
L a s n u e v a s t e c n o lo g a s , la
c ie n c ia , y o t r o s
c o n o c im ie n t o s s o n e f ic a z m e n t e t r a n s f e r id o s d e s d e
la s u n iv e r s id a d e s y lo s c e n t r o s d e in v e s t ig a c i n
p b lic o s a la s e m p r e s a s n u e v a s y e n c r e c im ie n t o .
-100%
-50%
-88,4%
L a s e m p r e s a s n u e v a s y e n c r e c im ie n t o t ie n e n e l
m is m o a c c e s o a la s n u e v a s in v e s t ig a c io n e s y
t e c n o lo g a s q u e la s y a e s t a b le c id a s .
L a s e m p r e s a s n u e v a s y e n c r e c im ie n t o p u e d e n
f in a n c ia r la a d q u is ic i n d e la s lt im a s t e c n o lo g a s
d is p o n ib le s .
E x is t e n s u f ic ie n t e s y a d e c u a d a s s u b v e n c io n e s y
a y u d a s g u b e r n a m e n t a le s a e m p r e s a s n u e v a s y e n
c r e c im ie n t o p a r a a d q u ir ir n u e v a s t e c n o lo g a s .
0%
50%
11,6%
-68,9%
-85,7%
31,1%
14,3%
-52,8%
L a b a s e c ie n t f ic o - t e c n o l g ic a a p o y a e f ic a z m e n t e ,
la c r e a c i n d e e m p r e s a s d e t e c n o lo g a c a p a c e s d e
c o m p e t ir e f ic a z m e n t e a n iv e l m u n d ia l.
-79,2%
E x is t e e l a p o y o s u f ic ie n t e p a r a q u e lo s in g e n ie r o s y
c ie n t f ic o s p u e d a n e x p lo t a r e c o n m ic a m e n t e s u s
id e a s a t r a v s d e la c r e a c i n d e n u e v a s e m p r e s a s .
100%
-89,1%
47,2%
20,8%
10,9%
Infraestructura Comercial y Profesional (-0,63)

En esta dimensin, se observa una percepcin generalizada de los expertos (77%) de serias deficiencias en la
disponibilidad (77%) y posibilidad de acceso (88%) a proveedores, subcontratistas y consultores para dar
soporte a las empresas nuevas y en crecimiento. Por otra parte, la percepcin de la capacidad de estas
empresas para asumir los costos de subcontratar servicios es evaluada negativamente por un 88% de los
expertos.
Los aspectos mejor valorados en este tem dicen relacin con el acceso a asesora legal, laboral, contable y
fiscal, y con la posibilidad de acceso a buenos servicios bancarios.
67
2009
Fig. 37 : Evaluacin de la Infraestructura Comercial y Profesional

-100%
E x is te n
s u f icie n te s
p ro v e e d o re s ,
co n s u lto re s
y
s u b co n tra tis ta s p a ra d a r s o p o rte a la s e m p re s a s n u e v a s y
a la s e n cre cim ie n to .
-50%
0%
50%
-77,1%
La s e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to p u e d e n a b s o rb e r e l
co s to
de
u tiliz a r
s u b co n tra tis ta s ,
p ro v e e d o re s
y
co n s u lto re s .
22,9%
-87,8%
La s e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to p u e d e n f cilm e n te

a cce d e r
a
b u en o s
p ro v e e d o re s ,
co n s u lto re s
y
s u b co n tra tis ta s .
12,2%
-88,1%
11,9%

a cce d e r a u n b u e n a s e s o ra m ie n to le g a l, la b o ra l, co n ta b le y
f is ca l.
-61,0%

a cce d e r a b u e n o s s e rv icio s b a n ca rio s ( a p e rtu ra d e cu e n ta s
co rrie n te s , tra n s a ccio n e s co m e rcia le s co n e l e x tra n je ro ,
ca rta s d e cr d ito , e n tre o tro s ) .
39,0%
33,3%
-66,7%
Acceso a Infraestructura fsica (Evaluacin: 0,84)

De manera consistente con los estudios nacionales y regionales efectuados con anterioridad, esta
dimensin result ser la ms positivamente evaluada. En un 80%, los expertos regionales coinciden
en que la infraestructura fsica proporciona un buen apoyo para las empresas nuevas y en
crecimiento. En un rango que va entre el 81% y el 95%, los expertos tienen un juicio favorable de la
posibilidad de las empresas nuevas o en crecimiento de acceder en tiempos cortos y de asumir los
costos de los servicios bsicos y sistemas de comunicacin requeridos para su funcionamiento.
Los esfuerzos realizados por el Estado en materia de conectividad fsica y de telecomunicaciones, se
ven reflejados en estos resultados, aunque es posible observar en los reportes de los expertos algunas
materias pendientes respecto a la conectividad rural.
Fig. 38 : Evaluacin de Acceso a la Infraestructura Fsica para los negocios.
La in fra estru ctu ra fsica (ca rretera s, teleco m u n ica cio n es,
etc.) p ro p o rcio n a u n b u en a p o y o p a ra la s em p resa s
n u ev a s y en crecim ien to .
-100%
-50%
0%
50%
-20,0%
80,0%
N o es ex cesiv a m en te ca ro p a ra u n a em p resa n u ev a o en
crecim ien to a cced er a sistem a s d e co m u n ica ci n (telfo n o ,
In tern et, etc.)
-19,2%
U n a em p resa n u ev a o en crecim ien to p u ed e lo g ra r u n

b u en a cceso a la s co m u n ica cio n es en a p ro x im a d a m en te
u n a sem a n a (telfo n o , In tern et, etc.).
-15,6%
La s em p resa s d e n u ev a s y en crecim ien to p u ed en a b so rb er

lo s co sto s d e lo s serv icio s b sico s (g a s, a g u a , electricid a d ,
etc).
-4,8%
U n a n u ev a em p resa o en crecim ien to p u ed e ten er a cceso a

lo s
serv icio s
b sico s
(g a s,
agua,
electricid a d ,
a lca n ta rilla d o , etc.) en a p ro x im a d a m en te u n m es.
-14,0%
68
100%
80,8%
84,4%
95,2%
86,0%
2009
Acceso al Mercado Interno (Evaluacin: -0,65)

Los expertos regionales perciben -en un porcentaje superior al 70%- que el mercado interno en el
mbito de bienes, servicios de consumos y servicios para empresas no es suficientemente dinmico.
En un 81% de los casos, evalan que las empresas nuevas y en crecimiento tienen problemas para
entrar en nuevos mercados y en un 94%, que no pueden absorver los costos de ingreso.
Adicionalmente, un 67% piensa que existe obstaculizacin de las empresas ya existentes y un 63% ,
que las leyes antimonopolio no son efectivas.
Fig. 39 : Evaluacin de la Facilidad de Acceso a nuevos mercados y clientes
Lo s m e rca d o s d e b ie n e s y s e rv icio s d e co n s u m o ca m b ia n
d r s tica m e n te d e u n a o a o tro .
-100%
-50%
0%
50%
-71,4%
100%
28,6%
Lo s m e rca d o s d e b ie n e s y s e rv icio s p a ra e m p re s a s ca m b ia n
d r s tica m e n te d e u n a o a o tro .
-73,7%

e n tra r e n n u e v o s m e rca d o s .
La s e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to p u e d e n a b s o rb e r
f cilm e n te lo s co s to s d e e n tra d a a l m e rca d o .
La s e m p re s a s n u e v a s y e n cre cim ie n to p u e d e n e n tra r e n
n u e v o s m e rca d o s s in s e r in d e b id a m e n te o b s ta cu liz a d a s
p o r la s e m p re s a s e s ta b le cid a s .
26,3%
-81,4%
18,6%
-93,6%
6,4%
-66,7%
-63,2%
La le g is la ci n a n tim o n o p o lio e s e f e ctiv a y b ie n a p lica d a .
33,3%
36,8%
Proteccin de la Propiedad Intelectual (-0,55)

En esta dimensin, el 62% de los expertos regionales expresa que los derechos de los inventores sobre
sus invenciones deben ser respetados y un 43% piensa que la legislacin de proteccin existente a la
innovacin es adecuada. Sin embargo, solo el 20% expresa confianza en que las patentes, derechos
de autor y marcas registradas de una nueva empresa sern respetadas, lo que puede explicarse por la
amplia percepcin (casi un 90%) de que la legislacin no se aplica rigurosamente. Por otra parte, un
85% de los expertos coincide en que la venta ilegal de productos piratas -como CDs, software,
videos y otros- est ampliamente extendida.
A nivel nacional (y la regin no es una excepcin) se constata que la proteccin de productos de
invencin no es algo que est internalizado; el INAPI est haciendo esfuerzos con difusin y
programas de fortalecimiento a nivel nacional, pero con baja participacin.
69
2009
Fig. 40 : Proteccin de la Propiedad Intelectual

La leg isla ci n so b re d erech o s d e p ro p ied a d in telectu a l es
m u y co m p leta (d erech o s d e a u to r, p a ten tes, m a rca s
reg istra d a s, etc.).
-100%
La leg isla ci n so b re d erech o s d e p ro p ied a d in telectu a l es

rig u ro sa m en te a p lica d a .
La v en ta ileg a l d e co p ia s p ira ta s d e so ftw a re, v id eo s, C D s y

p ro d u cto s reg istra d o s N O est m u y ex ten d id a .
U n a n u ev a em p resa p u ed e co n fia r en q u e su s p a ten tes,

d erech o s d e a u to r y m a rca s reg istra d a s ser n resp eta d a s.
Es a m p lia m en te a cep ta d o q u e lo s d erech o s d e lo s

in v en to res so b re su s in v en cio n es d eb era n ser resp eta d o s.
-50%
0%
50%
100%
43,3%
-56,7%
-89,7%
10,3%
15,1%
-84,9%
-80,0%
20,0%
-38,1%
61,9%
Innovacin, Oportunidades para Emprender y Capacidad Emprendedora

Adems de las dimensiones del contexto emprendedor, se recogi la opinin de los expertos
regionales respecto de la valoracin y apertura a la innovacin por parte de empresas y
consumidores, as como respecto de su percepcin de oportunidades para emprender y de las
capacidades y motivaciones existentes en la poblacin para aprovechar las oportunidades e iniciar
nuevas empresas. Los resultados de tales categoras se presentan a continuacin:
Innovacin (0,51)
En relacin a las anteriores, esta categora est muy bien conceptuada en lo referente a la percepcin
por parte de los expertos regionales de una alta valoracin de la innovacin en las empresas (80%) y
en los consumidores (96%). Adicionalmente, existe una percepcin favorable (74%) respecto de la
aceptacin por parte de los consumidores de comprar y usar servicios provistos por empresas de
reciente creacin y del atractivo que les genera probar nuevos productos y servicios (93%). Las
variables evaluadas menos favorablemente en esta categora dicen relacin con la percepcin de
inters por parte de las empresas por experimentar con nuevas tecnologas y probar nuevas formas
de hacer las cosas (48.7%), as como con la percepcin de apertura de las empresas consolidadas a la
posibilidad de utilizar como proveedoras a firmas emprendedoras de reciente creacin (48.6%).
Existiendo una valoracin de la innovacin por parte de empresas y consumidores, la percepcin de
los expertos de cierta resistencia de las empresas consolidadas a probar efectivamente nuevos
productos o servicios de parte de empresas nuevas puede relacionarse con la presencia de algn
grado desconfianza con respecto a stas, que sera provechoso investigar ms a fondo.
70
2009
Fig. 41 : Evaluacin de la Innovacin en mi regin

S e n o ta q u e h a y u n in te r s p o r e x p e rim e n ta r co n n u e v a s
te cn o lo g a s y p ro b a r n u e v a s f o rm a s d e h a ce r la s co s a s p o r
p a rte d e la s e m p re s a s .
-100%
-50%
0%
-51,3%
50%
100%
48,7%
A lo s co n s u m id o re s le s g u s ta p ro b a r n u e v o s p ro d u cto s y
s e rv icio s .
92,5%
-7,5%
La in n o v a ci n e s a lta m e n te v a lo ra d a p o r la s e m p re s a s .
-20,5%
La
in n o v a ci n
co n s u m id o re s .
es
a lta m e n te
v a lo ra d a
por
79,5%
lo s
-4,5%
La s e m p re s a s co n s o lid a d a s e s t n a b ie rta s a la p o s ib ilid a d

d e u tiliz a r co m o p ro v e e d o ra s a f irm a s e m p re n d e d o ra s d e
re cie n te cre a ci n .
-51,4%
Lo s co n s u m id o re s e s t n a b ie rto s a la co m p ra y u s o d e
s e rv icio s p ro p o rcio n a d o s p o r f irm a s e m p re n d e d o ra s d e
re cie n te cre a ci n .
95,5%
48,6%
-25,8%
74,2%
Percepcin de Oportunidades para Emprender (0,24)

Esta categora es evaluada positivamente por los expertos en lo referente a la existencia y calidad de
oportunidades para la creacin de nuevas empresas en la regin (62,8%), percibindose adems un
aumento de buenas oportunidades en los ltimos cinco aos (73,9%). La evaluacin, si bien sigue
siendo positiva (57,9%), es ms dividida entre los consultados cuando se hace referencia a la
existencia de muchas y buenas oportunidades para crear nuevas empresas con alto potencial de
crecimiento.
Un resultado importante de destacar en este mbito es la percepcin de un 79,2% de los expertos de
la existencia de un mayor nmero de oportunidades para crear nuevas empresas que de gente
preparada para explotarlas. En un 90%, los expertos evalan negativamente el nivel de facilidad que
tiene para las personas dedicarse a perseguir y explotar oportunidades empresariales.
Por lo tanto, los resultados de esta categora muestran que, desde la opinin de los expertos, la
carencia no estara en la falta de oportunidades, pues stas existen y van en aumento en cantidad y
calidad, sino en la capacidad y preparacin de las personas para aprovecharlas.
71
2009
Fig. 42 : Evaluacin de las oportunidades disponibles para emprender

-100%
-50%
0%
50%
100%
Hay muchas y buenas oportunidades para la creacin de

nuevas empresas.
-48,7%
51,3%
Hay ms oportunidades buenas para crear nuevas

empresas que gente preparada para explotarlas.
64,1%
-35,9%
Las buenas oportunidades para la creacin de nuevas

empresas han aumentado considerablemente en los
ltimos cinco aos
-8,9%
Es fcil para las personas dedicarse a perseguir y explotar

oportunidades empresariales.
-51,2%
Hay muchas y buenas oportunidades para crear nuevas

empresas de alto potencial de crecimiento.
-15,8%
91,1%
48,8%
84,2%
Capacidad para formar una empresa (-0,53)

La evaluacin negativa de esta dimensin confirma lo sealado en la categora anterior. Los expertos
regionales, mayoritariamente evalan desfavorablemente los temes referentes al nmero de
personas con preparacin para crear nuevas empresas, ya sea pequeas (69,8%) o de alto potencial
de crecimiento (91,5%), y experiencia en la creacin de nuevas empresas (93,5%). Junto con ello, en
un 92,5% de los casos, los expertos tienen una percepcin negativa de la capacidad de las personas
para reaccionar ante las buenas oportunidades de negocio y en un 87,2% tienen una opinin
desfavorable de la capacidad de las personas para organizar los recursos necesarios para crear una
empresa.
72
2009
Fig. 43 : Evaluacin de la Capacidad instalada para formar una empresa

-100%
-50%
0%
50%
M u ch a g en te sa b e c m o crea r y d irig ir u n a em p resa d e

a lto p o ten cia l d e crecim ien to .
-91,5%
M u ch a g en te est ca p a cita d a p a ra d irig ir u n a p eq u e a

em p resa .
8,5%
30,2%
-69,8%
M u ch a g en te tien e ex p erien cia en la crea ci n d e n u ev a s

em p resa s.
-93,5%
6,5%
M u ch a g en te tien e u n a g ra n ca p a cid a d d e rea cci n a n te

b u en a s o p o rtu n id a d es d e n eg o cio .
-92,5%
7,5%
M u ch a g en te est ca p a cita d a p a ra o rg a n iza r lo s recu rso s

n ecesa rio s p a ra crea r u n a em p resa .
-87,2%
12,8%
Como puede desprenderse de estos resultados, nuevamente surge como una clara barrera para el
emprendimiento la falta de preparacin y de formacin de las personas para poder iniciar y dirigir
nuevas empresas. Ello pone nuevamente de manifiesto la relevancia y el rol del sistema educacional,
en todos los niveles, para lograr potenciar la actividad emprendedora en la regin y el pas.
Factores que limitan e impulsan el emprendimiento y las oportunidades de mejora.
La Encuesta a Expertos (NES), tambin incorpora preguntas abiertas donde se solicita mencionar tres
factores que limitan u obstaculizan la actividad emprendedora en la regin, tres factores o reas que
la impulsen o promuevan y tres propuestas o medidas que contribuiran a promover la mejora de los
emprendimientos en la regin. Para fines del anlisis, cada uno de los factores mencionados por los
expertos se relaciona con las dimensiones que forman el contexto emprendedor. Se realiza una suma
de cada una de las frecuencias porcentuales por factor y se resumen de acuerdo a los ms
mencionados.
Dentro los factores mencionados como obstculos para la promocin de la actividad emprendedora
en la regin, destaca el contexto institucional, poltico y social, con un 24% de respuestas asociadas a
este mbito. En segundo lugar, aparece el Acceso a financiamiento, con un 16% de respuestas en esta
lnea. El factor Educacin y Capacitacin ocupa el tercer lugar (12% de las respuestas), seguido
cercanamente por la categora Normas Sociales y Culturales (11% de las respuestas) y Polticas
Gubernamentales (10% de las respuestas).
73
2009
En lo especfico de las respuestas de los expertos, se menciona que al ser una regin limtrofe, se
necesita de un apoyo ms decidido por parte del Estado a travs de la generacin de polticas
especficas de desarrollo econmico y la creacin de ms y mejores programas de financiamiento
para emprendimientos tempranos. Por otro lado, tambin se detecta una falta de confianza y de
capacidad tcnica en la poblacin para iniciar negocios, a lo cual se suma la percepcin de una
tambin insuficiente capacidad para entregar apoyo tcnico de parte las instituciones estatales
(gubernamentales y municipales), en materias relativas al emprendimiento.
Respecto al financiamiento, los expertos apoyan la tesis de que el acceso a financiamiento es bajo en
la regin y sobre todo desde el sector privado (capital de riesgo y bancario).
Finalmente, existe la percepcin de que la burocracia y falta de coordinacin entre las instituciones
hacen que iniciar un emprendimiento en la regin sea un proceso con mucha carga burocrtica,
adems de identificar problemas de difusin de los programas y procedimientos que apoyan la
creacin de nuevos emprendimientos.
Fig. 44 : Factores que limitan o perjudican la actividad emprendedora en la Regin
74
2009
Respecto a los factores o reas que favorecen el emprendimiento o impulsan la actividad

emprendedora en la regin, destaca por sobre el resto de las dimensiones la de Programas de
gobierno, con un 22% de respuestas asociadas a esta categora. Luego, con un porcentaje de
respuestas ms moderado, aparecen las dimensiones de Contexto Institucional, Poltico y Social (13%
de las respuestas), Educacin y Capacitacin, Acceso a Financiamiento y Polticas Gubernamentales,
todas con un 11% de respuestas asociadas. Un 8% de las respuestas se vincula a las categoras de
Clima econmico y Acceso al Mercado Interno. El resto de las dimensiones aparecen con un
porcentaje de respuestas asociadas mucho ms bajo, por lo que no aparecen, desde la perspectiva de
los expertos como factores relevantes para promover o impulsar el emprendimiento en la regin.
En lo especfico, los expertos valoran de muy buena forma los programas que el Estado ha
implementado para la creacin de empresas y el apoyo al emprendimiento, destacndose los
capitales semilla de CORFO y Sercotec, los programas de FOSIS y los diversos programas
implementados por el Gobierno Regional. La creacin de la nueva regin tambin ha permitido
disminuir tiempos de decisiones y procedimientos y ha permitido focalizar los esfuerzos.
El clima macroeconmico nacional y global, y las decisiones gubernamentales que se han tomado al
respecto tambin son valoradas por los expertos, en el sentido que permite mayor acceso a mercados
extranjeros y atraccin de inversin. La difusin de los programas y de casos exitosos (an cuando es
mencionada tambin como factor obstaculizador del emprendimiento), es mencionada como un
factor impulsor que fortalece el entorno emprendedor.
La naciente relacin de las universidades regionales con el sector pblico privado relacionado con el
emprendimiento es otro de los puntos altos dentro de la evaluacin de los expertos.
Fig. 45 : Factores que impulsan el emprendimiento en la Regin
75
2009
Finalmente, entre las medidas que a juicio de los expertos regionales contribuiran a la mejora de los
emprendimientos en la regin, destacan las respuestas vinculadas a mejorar o potenciar los procesos
de Educacin y Formacin para el Emprendimiento, observndose un 24% de las respuestas en esta
direccin. Especficamente, los expertos opinan que se debe potenciar las capacidades de las
personas desde una etapa temprana de la educacin y no slo en la etapa terciaria, lo cual resulta
insuficiente. Por otro lado, perciben como necesario mejorar la capacidad tcnica de todos los actores
del entorno emprendedor y no slo de las personas que quieran desarrollar un negocio, tales como
consultores y actores pblicos.
En segundo lugar, los resultados muestran como reas o factores de mejora el Contexto Institucional,
Poltico y Social (16% de las respuestas), el Acceso a Financiamiento (15% de las respuestas), lo cual se
ve explcito en el nulo acceso a capital de riesgo y a una estructura del sistema financiero regional que
an no est diseada para el apoyo de emprendimientos, adems de una baja difusin de los
beneficios del emprendimiento (cultura emprendedora) y de los elementos de contexto que apoyan
el desarrollo econmico.
En tercer lugar, se menciona entre las medidas para mejorar el emprendimiento en la regin, el
potenciar los Programas Gubernamentales (13% de respuestas) y las Polticas de Gobierno (12% de
las respuestas), sobre todo en lo que se refiere a la burocracia y falta de coordinacin -que ha sido
definida como una barrera para el emprendimiento en la regin-, adems de mejorar el apoyo tcnico
que estos programas deben entregar y realizar un adecuado seguimiento de los programas
implementados.
En un nivel ms bajo aparecen Transferencia de I+D y Acceso a Infraestructura Comercial y Profesional
(5,2% de las respuestas), sobre todo en lo que se refiere a la relacin Universidad Empresa, y el
fortalecimiento de la capacidad emprendedora de la poblacin (2,9%).
76
2009
Fig. 46 : Factores donde se puede mejorar el emprendimiento en la Regin
Llama la atencin de este anlisis el que los mismos factores se repitan en las diferentes dimensiones
(limitantes, impulsores y espacios de mejora), lo cual puede explicarse por la importancia que dichos
factores tienen en la dinmica de la regin. Por ejemplo, la Educacin y Capacitacin aparece como un
factor clave en el desarrollo del emprendimiento, siendo posible verlo como un factor impulsor o al
contrario, como un obstaculizador de la actividad emprendedora, dependiendo de la evaluacin que
se tenga del rol que el sistema educacional juega en este mbito y no slo en lo relativo a la persona
del emprendedor, sino que en todos los actores relacionados. Tal como se ha presentado en estudios
a nivel nacional, la educacin es un factor gatillante del emprendimiento, tanto de manera actitudinal
como en conocimientos tcnicos, por lo que la incorporacin de estos aspectos de manera
consistente y sistemtica en los distintos niveles de educacin, no slo a nivel de alumnos, sino
tambin en la formacin de profesores, constituye una va de intervencin de vital importancia para
mejorar la actividad emprendedora de la regin y el pas.
Por otra parte, el contexto institucional aparece como un factor destacado en los tres anlisis y ello
puede tener relacin con que es un rea que ha experimentado mejoras a nivel regional, pero no lo
suficiente, lo cual es percibido por los expertos y provoca su inclusin tambin como factor
obstaculizador o foco de mejora. Los procesos que apoyan el emprendimiento no obtienen una buena
evaluacin actualmente, ya que son considerados extremadamente burocrticos, an cuando si se
reconoce su importancia dentro del proceso emprendedor.
.
77
2009
El acceso a financiamiento tambin aparece como un factor importante. Existe una percepcin de
mejoramiento en lo relativo al acceso pblico a financiamiento (subsidios) a travs de los diversos
programas de apoyo a emprendedores, destacndose los capitales semillas de SERCOTEC y CORFO y
los programas para microemprendimientos de FOSIS. Este punto puede constatarse adems en la
valoracin positiva que dan los expertos a los programas gubernamentales. Sin embargo, el desafo
pendiente es el acceso a capital privado y el acceso a financiamiento bancario, carencia que se ve
acentuada en una regin aislada de la capital y de los grandes centros de negocio de Amrica Latina.
Otro punto a destacar en el presente anlisis alude a la relevancia de las polticas gubernamentales en
la promocin del emprendimiento. Tal como vimos en un anlisis anterior, se reconoce su
importancia, pero al mismo tiempo se seala que su aplicacin no ha sido del todo eficiente,
vislumbrndose en este sentido posibilidades de intervencin y optimizacin, sobre todo en lo que se
refiere a difusin, apoyo tcnico en procesos de formulacin y ejecucin y en seguimiento.
Tema especial: El Componente Social de la Actividad Emprendedora

Cada ao, el reporte GEM incluye dentro de su anlisis un tema especial que incluye preguntas
aplicadas tanto a la APS como a la encuesta NES. Para el ao 2009, se eligi el emprendimiento social y
se incluy en la encuesta NES una categora orientada a recoger la percepcin de los expertos
nacionales y regionales sobre el componente social de la Actividad Emprendedora. Los resultados del
anlisis regional de esta categora se presentan a continuacin.
Componente social de la actividad emprendedora (0,61)
El anlisis de esta categora especial muestra un acuerdo generalizado de los expertos respecto al rol
social que las empresas deberan con sus comunidades. En un 92,7%, la percepcin de los expertos es
que la sociedad espera que las empresas retornen a la comunidad parte de sus beneficios,
contribuyendo as con proyectos sociales, medioambientales u otros. Por otra parte, tambin
coinciden en la percepcin de beneficios que obtienen las empresas al desarrollar acciones de
responsabilidad social, tanto en trminos de constituir una ventaja competitiva para los negocios
nuevos y en crecimiento (97,9%), en beneficio para su identidad o imagen corporativa (93,9%) y en la
recuperacin de la confianza pblica afectada por la crisis econmica global (86,5%). Reafirmando lo
anterior, en un 52,6%, los expertos coinciden en que las empresas que hacen publicidad de sus
proyectos de responsabilidad social, reciben aprobacin de la sociedad civil.
El factor peor evaluado por los expertos es la percepcin de la capacidad del gobierno para unir
emprendedores potenciales, empresas y Organizaciones Civiles Sociales (OCSs) en torno a proyectos
especficos de ndole social, medioambiental o para la comunidad, lo cual refleja una falta de
incentivos reales por parte del gobierno para unir diversos actores en torno a proyectos en el marco
del emprendimiento social.
78
2009
Fig. 47 : Evaluacin del Componente Social de la Actividad Emprendedora
La sociedad espera que las empresas retornen a la comunidad parte de sus beneficios
contribuyendo en importantes proyectos sociales, medioambientales y similares
-100%
-50%
0%
-52,6%
Las OCSs tienden a querer asociarse con empresas para el desarrollo de

proyectos sociales, medioambientales o beneficiosos para la comunidad en general.
50%
100%
47,4%
-6,1%
93,9%
Los problemas sociales, medioambientales y de la comunidad son, generalmente, resueltos con

mayor efectividad por emprendedores que por el gobierno.
-2,1%
97,9%
Los problemas sociales, medioambientales y de la comunidad pueden ser resueltos de forma ms

efectiva por los emprendedores que por las OCSs.
-13,5%
El gobierno es capaz de unir a los emprendedores potenciales, a las empresas y a las OCSs
conjuntamente en torno a proyectos especficos de ndole social, medioambiental o para la
comunidad.
-51,3%
Las empresas deberan invertir ms en actividades de responsabilidad social si desean recuperar la

confianza pblica perdida por causa de la crisis econmica global.
48,7%
60,7%
-39,3%
La responsabilidad social constituye una importante ventaja competitiva para los negocios nuevos y
en crecimiento.
-48,7%
Si una empresa cumple con la ley, actualmente se la considera como un negocio amigable con
respecto a la sociedad y el medioambiente.
51,3%
-40,0%
60,0%
-7,3%
Las empresas que hacen publicidad de sus proyectos sociales y medioambientales obtienen ms
escepticismo que aprobacin por parte de la sociedad.
79
86,5%
92,7%
2009
REFLEXIONES FINALES SOBRE LA ACTIVIDAD EMPRENDEDORA EN LA REGIN

DE ARICA Y PARINACOTA
El proyecto GEM ha sido reconocido a nivel internacional como un estudio nico en su tipo, al
involucrar a un nmero tan significativo de pases en su esfuerzo de dar cuenta de la relacin existente
entre el desarrollo econmico de un pas y su nivel de actividad emprendedora.
En Chile, el Proyecto GEM se ha constituido en una importante fuente de informacin, que entrega
valiosos elementos para analizar y comprender cmo opera la actividad emprendedora en nuestro
pas, as como para identificar qu tipo de intervenciones pueden apoyar y potenciar su desarrollo.
Estas intervenciones se podran materializar a travs de polticas y/o proyectos de carcter
gubernamental o privado.
El informe GEM de la regin de Arica y Parinacota 2009, constituye la primera radiografa de la
actividad emprendedora de nuestra regin. Siguiendo los lineamientos tericos y metodolgicos del
estudio GEM internacional y nacional, se da cuenta por una parte de las caractersticas de los
individuos que emprenden en Arica y Parinacota, profundizando en la descripcin de indicadores
relacionados con sus actitudes, actividades y aspiraciones emprendedoras. Por otra, se analiza el
contexto emprendedor de la regin en distintas dimensiones, a travs de la informacin
proporcionada por un grupo significativo de expertos y emprendedores locales. La integracin de
ambos niveles de anlisis, adems de contribuir a una mayor comprensin del fenmeno
emprendedor a nivel pas, nos permite aproximarnos a la particular realidad y dinmica
emprendedora de nuestra regin y reflexionar sobre las potenciales acciones posibles para su
fortalecimiento y desarrollo.
Entre los hallazgos relevantes resulta destacable y positivo, el que sea la regin de Arica y Parinacota
la que registre a nivel nacional la mayor actividad emprendedora total de acuerdo al ndice TEA (Total
Entrepreneurial Activity), la tasa ms alta de Actividad emprendedora en etapas iniciales, as como
tambin la tasa ms baja de discontinuidad de emprendimientos o negocios.
En la misma lnea, un porcentaje importante de la poblacin adulta encuestada considera que iniciar
un negocio o empresa es una buena carrera o profesin y tanto la poblacin adulta entrevistada como
los expertos entrevistados comparten la percepcin de la regin como un territorio caracterizado por
la existencia de oportunidades de emprendimiento, fenmeno que perciben como creciente en los
ltimos aos.
80
2009
Sin embargo, otros resultados de este estudio parecen contradecir el nfasis positivo de los hallazgos
anteriores, lo cual tiende a confirmarse con la observacin cualitativa y cuantitativa del devenir
econmico de la regin. A modo de ejemplo, las motivaciones para emprender se distribuyen de
manera relativamente homognea entre las motivaciones por necesidad y las por oportunidad,
constatndose adems, que una proporcin importante de los emprendimientos establecidos se
encuentra en la categora de servicios orientados al consumidor, donde las posibilidades de
innovacin son limitadas. Lo anterior, especialmente si la incorporacin de tecnologas, como es el
caso, es muy baja.
Una explicacin probable a la elevada tasa de actividad emprendedora apuntara a la existencia de
empresas o emprendimientos fundamentalmente de subsistencia, caracterizadas por ser de tamao
pequeo o de autoempleo, con limitado potencial real de crecimiento, lo que atenta contra la
generacin de un tejido productivo sustentable. Otro factor a considerar dice relacin con la ausencia
de industrias de gran tamao, lo cual potenciara la tendencia a que la mano de obra que habita en
regin subsista econmicamente a travs del emprendimiento y del autoempleo.
Como antecedentes que tienden a apoyar esta explicacin, cabe destacar que el TEA de la Regin de
Arica y Parinacota no constituye una situacin aislada entre las regiones analizadas, en el sentido de
observarse un bajo desarrollo econmico regional y alta tasa de emprendimiento. As, la regin de la
Araucana -segunda en el ranking con un porcentaje de actividad emprendedora del 23,87%-,
presenta tambin una desmejorada situacin econmica. Esta regin ha registrado en los ltimos
aos una disminucin importante en la inversin directa privada y extranjera, de acuerdo al
Observatorio Econmico-Social de la Araucana de la Universidad de la Frontera. Dicha situacin es
similar a la que posee la Regin de Arica y Parinacota.
En la misma direccin, antecedentes del ao 2006 entregados por el estudio Oportunidades de
Negocios para Micro y Pequea empresa en Chile elaborado por SERCOTEC junto a la Consultora
PULSO, muestran que en la regin de Arica y Parinacota existe un 9% ms de microempresas que a
nivel nacional (89,33% regional, 80,33% nacional). El mapeo de empresas medianas y grandes que
realiza este estudio, revela adems que la regin posee solo un 0,47% de grandes empresas y un
0,58% de medianas empresas existentes a nivel nacional, lo que evidencia claras diferencias en la
composicin del mapa productivo regional y permite explicar los resultados sealados en el presente
reporte.
Estos antecedentes hacen entonces particularmente relevante el prestar atencin a las variables del
contexto emprendedor y analizar el rol potencial de stas en la generacin de emprendimientos con
mayor potencial de crecimiento e innovacin.
Un anlisis global de tales variables o dimensiones, muestra en general un juicio negativo de los
expertos regionales y revela importantes carencias respecto a la Regin de Arica y Parinacota como
espacio favorable para el desarrollo del emprendimiento y la innovacin y la creacin de una cultura
proclive al emprendimiento.
81
2009
An cuando, tal como se seala en el desarrollo del informe, los expertos evalan positivamente la
existencia y calidad de las oportunidades para la creacin de nuevas empresas en la regin,
percibindose adems un aumento de buenas oportunidades en los ltimos aos, esta evaluacin
positiva disminuye cuando se hace referencia a la existencia de oportunidades para creacin de
empresas con alto potencial de crecimiento. Ello dice relacin con la percepcin de que la carencia
radicara, no en la falta de oportunidades, sino en la capacidad y preparacin de las personas para
aprovecharlas.
Lo anterior se vincula estrechamente con los resultados que muestran como la dimensin o variable
peor evaluada, la categora de Educacin y Capacitacin para el Emprendimiento. Ello plantea como
un especial y relevante desafo a las instituciones educacionales, en todos los niveles, -bsico,
secundario, tcnico profesional y superior-el incorporar adecuadamente en sus currculos la
formacin de conocimientos, destrezas y habilidades para la comprensin del entorno econmico y la
creacin de nuevos emprendimientos, as como la formacin de comportamientos y actitudes
emprendedoras tales como la creatividad, autonoma e iniciativa personal. El involucramiento
decidido -y sintonizado con las tendencias nacionales y globales - de las universidades de la regin
constituye un factor crtico para un cambio en este sentido.
Otros de los factores necesarios de analizar por la valoracin negativa recibida son: Transferencia de
I+D, Acceso a Infraestructura Profesional y Comercial y Proteccin de la Propiedad Intelectual,
aparecen evaluadas negativamente en un rango intermedio. Sobre stos, resulta conveniente
identificar acciones posibles de realizar para contribuir a potenciar el contexto emprendedor de la
regin. Entre stas, podemos mencionar:
Fortalecimiento de los esfuerzos desarrollados por las universidades de la regin en el mbito

de estimular e institucionalizar la investigacin cientfico tecnolgica y la formacin de
capital humano avanzado en mbitos prioritarios para el desarrollo regional.
Fortalecimiento de los programas orientados al desarrollo de una cultura de emprendimiento

a nivel de las instituciones educativas de la regin, potenciando en los estudiantes el espritu
empresarial y capacidad emprendedora. En este mbito cobra especial relevancia el rol de las
instituciones de educacin superior, que pueden cumplir una funcin formadora y
articuladora con los dems niveles educativos (Enseanza Bsica y Media).
Potenciar el impacto de las polticas de gobierno y programas gubernamentales de apoyo al

emprendimiento a travs de la disminucin de la burocracia, la optimizacin de la difusin de
los programas, acciones, procedimientos e instrumentos, del mejoramiento del apoyo tcnico
y seguimiento brindado a los emprendimientos, as como de la promocin de una mayor
articulacin y coordinacin entre servicios y organismos relacionados.
82
2009
La capacitacin y formacin permanente de los emprendedores en sus distintas etapas o

fases de desarrollo de sus emprendimientos, a fin de propiciar la generacin de
emprendimientos innovadores y con potencial de crecimiento. En este mbito, tanto las
universidades como los servicios pblicos vinculados al fomento productivo tienen, a la luz de
los resultados obtenidos, un rol clave.
Generacin de una sistema y cadena de financiamiento que sea funcional a las caractersticas
de la actividad emprendedora de la regin; que se adapte a las necesidades de las empresas
nacientes o en etapas iniciales del proceso emprendedor, y que logre cubrir las brechas que
dificultan el acceso a los recursos requeridos por los emprendedores para hacer crecer sus
negocios.
Para finalizar, resulta importante destacar que, si bien resulta muy importante el poder caracterizar la
actividad emprendedora de la regin para poder establecer comparaciones con otras regiones o con
la realidad nacional, es igualmente relevante poder analizar la evolucin del comportamiento de la
actividad emprendedora regional en un ciclo temporal.
Aun cuando se hace necesaria mayor informacin para realizar proposiciones concluyentes, la
continuidad en el tiempo de este proyecto en la regin nos permitir realizar comparaciones y
reflexionar respecto a nuestro propio desarrollo en el tiempo.
Es nuestra intencin que este reporte sea el inicio de un proceso de estudio continuo y cada vez ms
profundo de la actividad emprendedora de la Regin de Arica y Parinacota y con ello, contribuir desde
el espacio acadmico universitario -tantas veces criticado por su escaso involucramiento en el
quehacer cotidiano y real de los territorios-, a potenciar el desarrollo de nuestra querida regin.
83
2009
REFERENCIAS
Acs, Z. J. & L. Szerb (2009). Gearing Up to Measure Entrepreneurship in a Global Economy, Mimeo,
Faculty of Business and Economics, University of Pecs.
Agencia Reginal de Desarrollo Productivo-Arica y Parinacota (2008). Agenda Regional de Desarrollo
Productivo. Arica, Chile.
Amors, J.E., & M. Guerra (2010) Global Entrepreneurship Monitor: Reporte Nacional de Chile,
2009. Ediciones Universidad del Desarrollo. Santiago de Chile.
Banco Mundial (2008). Doing Business 2009. Washington D.C.: Banco Mundial y la Corporacin
Financiera Internacional.
Bosma. N.S., & J. Levie (2010) Global Entrepreneurship Monitor, 2009 Global Report. Babson
Collegue, Universidad del Desarrollo, Raykjavik University.
CORFO (s.d). Innovar para Crecer. Lneas de Apoyo a la Innovacin. Santiago: Innova Chile CORFO.
Godin, K.; Clemens, J. y Veldhuis, N. (2008). Measuring Entrepreneurship: Conceptual Frameworks
and Empirical Indicators. Studies in Entrepreneurship and Markets, 7. Fraser Institute.
Gries, T. y Naude, W. (2008). Entrepreneurship and Structural Economic Transformation. UNUWider Research Papers. Helsinki.
Hisrish, R.; Peters, M. y Shepherd, D. (2005). Entrepreneurship. 6th Edition. New York: Mac Graw
Hill Companies, Inc.
INE (2003). Censo de Poblacin y Vivienda, Chile 2002. Santiago. Instituto Nacional de Estadstica
(INE).
Libertad y Desarrollo (2008) Crisis Financiera en EE.UU., y efectos en Chile. Temas Pblicos.
Santiago de Chile.
84
2009
REFERENCIAS
Porter, M. y Schwab, K. (2008). The Global Competitiveness Report 2008-2009. Geneva,

Switzerland: World Economic Forum.
Schawab, K. (2009) Global Competitiveness Report 2009-2010. Word Economic Forum. Genova,
Switzerland. http://www.weforum.org/pdf/GRC09/GRC200920210fullreport.pdf
SERCOTEC (s.d). Oportunidades de negocios para las Micro y Pequeas empresas en Chile. Informe
2: Anlisis Econmico Regional.
Shumpeter, J. (1934). The Theory of Economic Development. Cambridge Mass: Harvard University
Press.
Shumpeter, J. (1942). Capitalism, Socialism and Democracy. New York: Harper and Row.
85
2009
ANEXO 1
Cuadro 1: Rol del Emprendimiento en las Diferentes Fases del Desarrollo Econmico.
El emprendimiento en las economas basadas en recursos:

El desarrollo econmico consiste en cambios en la calidad y en el carcter del valor econmico
aadido (Lewis, 1954). Tales cambios tienen por efecto una mayor productividad, un aumento de
los ingresos per-cpita y, frecuentemente, coinciden con el desplazamiento de la fuerza de trabajo a
lo largo de diferentes sectores econmicos, por ejemplo de los sectores primarios y extractivos al
sector manufacturero y, finalmente, al sector servicios (Gries y Naude, 2008). Pases con bajos
niveles de desarrollo econmico tienen tradicionalmente un gran sector agrcola que provee
subsistencia para la mayora de la poblacin y que mayoritariamente vive en las reas rurales. Esta
situacin cambia cuando la actividad industrial comienza a desarrollarse, frecuentemente en torno
a la explotacin de recursos naturales, y a la industria extractiva. Esto precipita el desarrollo
econmico, estimulando a la poblacin agrcola excedente a migrar hacia los sectores extractivos y
sectores emergentes de baja escala, los cuales estn frecuentemente localizados en regiones
especficas. La sobreoferta de trabajo resultante alimenta la generacin de emprendimientos de
subsistencia en las aglomeraciones regionales, en la medida que los trabajadores excedentes
procuran crear oportunidades de autoempleo como una va para subsistir.
Emprendimiento en economas basadas en la eficiencia:
A medida que el sector industrial se sigue desarrollando, comienzan a surgir instituciones que
apoyan una mayor industrializacin y la bsqueda de una mayor productividad por medio de
economas de escala. Tpicamente, las polticas econmicas nacionales en los sectores econmicos
intensivos en economas de escala disean sus polticas e instituciones econmicas y financieras
para favorecer principalmente las grandes empresas nacionales y a medida que la productividad
econmica creciente contribuye a la formacin de capital financiero se pueden abrir nichos en las
cadenas de suministro industrial que sirven a esas empresas. Esto, combinado con el surgimiento de
fuentes independientes de capital financiero por parte del sector bancario emergente, expandira
las oportunidades para el desarrollo de un sector manufacturero de pequea y mediana escala. As,
en una economa intensiva en eficiencias de economas de escala, uno podra esperar que la
actividad industrial, basada en necesidad, bajara gradualmente y dejara lugar a un emergente
sector manufacturero de pequea escala.
86
2009
ANEXO 1
Cuadro 1: Rol del Emprendimiento en las Diferentes Fases del Desarrollo Econmico.
Emprendimiento en economas basadas en innovacin:

A medida que una economa madura y la riqueza aumenta, uno podra esperar que el nfasis en la
actividad industrial gradualmente pase hacia una expansin del sector de servicios que atiende las
necesidades de una poblacin pudiente y creciente, que suministre los servicios que normalmente
son requeridos por una sociedad de alto nivel de ingresos. El sector industrial, por su parte,
evoluciona y experimenta progresos en variedad y sofisticacin. Un desarrollo as, estara
tpicamente asociado con una creciente actividad en investigacin y desarrollo y en la intensidad en
el uso de los conocimientos. Este desarrollo econmico abre el camino para una actividad
emprendedora innovadora y basada
en la bsqueda de oportunidades reales de negocio.
Frecuentemente, las empresas pequeas e innovadoras disfrutan de una ventaja productiva basada
en la innovacin sobre las grandes empresas establecidas, permitindoles actuar como agentes de
destruccin creativa. En la medida que las instituciones econmicas y financieras son capaces de
adaptarse y apoyar la actividad emprendedora basada en la bsqueda de oportunidades, nuevos
emprendimientos innovadores pueden emerger, actuando como los impulsores principales del
desarrollo econmico y la creacin de riqueza (Henrekson, 2005).
87
2009
ANEXO 2
Cuadro 2: Diferencias entre el GEM y las Bases de Datos de Registro de Empresas
El GEM es un estudio social dirigido a individuos. Desde la perspectiva de investigacin del GEM, las
personas son los agentes primarios que idean, comienzan y mantienen los nuevos negocios
emprendedores. Algunas de las principales distinciones entre los datos del GEM y los datos de
registros de empresas son:
Los datos del GEM son obtenidos usando un diseo de investigacin que es armonizado
entre todos los pases participantes. A pesar de las recientes iniciativas de Eurostat, la OECD,
y el Banco Mundial, la armonizacin de registros nacionales de empresas no se ha logrado.
Es por esto que los datos del GEM son los nicos que permiten realizar comparaciones
confiables entre pases. La solidez de los mtodos del GEM es demostrada por la estabilidad
de las comparaciones ao tras ao a nivel de cada pas.
El diseo de investigacin del GEM implica incertidumbres estadsticas en los resultados

agregados (a nivel de pas). Esto se reconoce por medio de la publicacin de los intervalos de
confianza para los ndices de emprendimientos obtenidos. Los datos de registros de
empresas son datos registrados o contados, los cuales no requieren intervalos de
confianza. Sin embargo, la precisin de los datos registrados o contados es poco clara en
varios pases. Por ejemplo: algunos negocios no pueden o no necesitan ser colocados en las
bases de datos, mientras que otros pueden colocarse puramente por razones de impuestos
sin ocurrir necesariamente una actividad emprendedora. El grado en que estas prcticas
suceden vara mucho entre pases.
El GEM hace un seguimiento de personas que estn en el proceso de constituir una empresa
(emprendedores nacientes), as como personas que poseen y gestionan un negocio en
marcha. Esto tambin incluye las personas que trabajan por su cuenta u otros
emprendedores que en algunas jurisdicciones no necesitan registrarse. El GEM tambin
mide actitudes y auto-percepciones con relacin al emprendimiento. La comprensin de las
fases ms iniciales del proceso de constitucin y el espritu emprendedor son muy
relevantes para quienes formulan las polticas.
88
2009
ANEXO 2
Cuadro 2: Diferencias entre el GEM y las Bases de Datos de Registro de Empresas
El propsito principal del GEM no es contar el nmero de nuevos negocios en diferentes

pases. Su propsito es medir el espritu y la actividad emprendedora a travs de distintas
fases del proceso emprendedor. Por lo tanto, los datos del GEM puede que no sean la mejor
fuente para caracterizar a las empresas, particularmente, en los pases que regulan
fuertemente la actividad de los nuevos negocios y cuya ciudadana tiene un alto respeto en el
cumplimiento de las normas. Por ejemplo, para determinar la distribucin de las empresas
por sector, los datos de registros son preferibles a los datos del GEM (con la posible excepcin
de aquellos pases del GEM con un gran nmero de encuestados, tales como Espaa o el
Reino Unido).
El GEM genera ms que mediciones de la actividad emprendedora; tambin genera

mediciones de las actitudes y aspiraciones emprendedoras. Ejemplos de ello son las
motivaciones para ser empleado por cuenta propia, el nivel alcanzado por las actividades
innovadoras, y las expectativas de crecimiento. De cualquier manera, estas caractersticas se

deben analizar siempre de una muestra adecuada; para lo cual es til usar las muestras del
GEM de varios aos.
En el Apndice del Informe Global del GEM del 2005, se realizaron mediciones a partir de los
datos del GEM basadas en las definiciones de tasas de auto-empleo y tasas de constitucin de
empresas tal como se publican en la OECD y Eurostat. Las tasas basadas en datos del GEM
parecen ser bastante compatibles con las tasas de registro de empresas. De cualquier
manera, se debera ser consciente que los datos del GEM son diferentes, y estn diseados
para medir la actividad emprendedora a travs de un amplio espectro de pases, incluyendo
aquellos en donde los datos de registros gubernamentales de empresas pueden o no
suministrar un reflejo verdadero y fidedigno de la actividad empresarial real
89
2009
EXPERTOS CONSULTADOS - GEM Arica y Parinacota 2009 (*)
Gabriel Abusleme
Victor Alfaro
Luis Angulo
Fernando Antequera
Andrea Aravena
Eduardo Bascun
Roxana Belande
Gertrudis Cabello
Pilar Campos
Carmen Campusano
Ricardo Castillo
Gloria Castro
Ral Castro Letelier
Bernardina Cisternas
Oscar Cofr Espinoza
Lorena Cornejo
Luis Cornejo
Ximena Cruz
Cristian Diaz
Manuel Donoso
Eugenio Doussoulin
Ana Mara Espndola
Sergio Giaconi
Mauricio Guaita
Maricel Gutirrez
Pablo Jimnez
Germn Lafuente
Patricio Latorre
Ansonia Lillo
Maria Isabel Marcelo
Ximena Martnez
Lelia Mazzini
Sergio Medina
Empresario.
Director de Carrera rea Informtica y Diseo INACAP.
Secretario Ejecutivo Centro Estudios Regionales Universidad de Tarapac
CEUTA.
Empresario Gastronmico; Restaurante Terra Amata.
Profesional CEUTA, Universidad de Tarapac.
Empresario Turstico; Suma Pacha Adventures.
Ejecutiva Prochile; Direccin Regional.
Acadmica Depto de Biologia; Facultad de Cincias, Universidad de
Tarapac.
Empresaria, ELIJORDAN Eventos.
Directora Regional de Obras Hidrulicas; MOP Arica y Parinacota.
Comunicador; Director Radio Universidad de Tarapac.
Emprendedora; Coordinadora General Sociedad Ganadera Aymara Surire.
Presidente Corporacin para el Desarrollo de Arica y Parinacota.
Directora Estudios y proyectos Universidad de Tarapac.
Consultor.
Acadmica Depto. De Qumica, Facultad de Ciencias, Universidad de
Tarapac
Director CFT de Tarapac.
Acadmica Depto. de Educacin, Universidad de Tarapac
Empresario Turstico; Agencia Megaviajes.
Acadmico Escuela Universitaria de Administracin y Negocios,
Decano Facultad de Agronomia, Universidad de Tarapac
Coordinadora Tcnica Zonal CONADI.
Gerente Corporacin de Desarrollo de Arica y Parinacota.
Director Regional de SERCOTEC.
Concejal Ilustre Municipalidad de Putre.
Acadmico Escuela Universitaria de Administracin y Negocios Universidad
de Tarapac.
Ejecutivo CORFO, Direccin Regional.
Profesional de Apoyo Direccin de Planeamiento MOP; Regin de Arica
y Parinacota.
Rectora Universidad Santo Toms, Sede Arica.
Gobernadora de Parinacota.(2009)
Profesora de Enseanza Media.
Ejecutiva PTI CORFO.
Antroplogo.
(*) En orden alfabtico y con el cargo o funcin ejercida al momento de ser encuestado
90
2009
EXPERTOS CONSULTADOS - GEM Arica y Parinacota 2009 (*)
Luis Mella Salinas

Silvia Merlet
Ana Montiglio
Mario Moya
Andrea Murillo
Reinaldo Neira
Vilma Olcay
Marietta Ortega
Froiln Ortiz
Zorka Ostojic
Pablo Palza
Eduardo Parra
Marjorie Quelopana
Ana Quiguaillo
Liliana Quinteros
Guillermo Reyes
Ana Cecilia Rojas
Carlos Rojas
Maria Eugenia Salas
Ay San Martn
Cristian Segovia
Ernestina Silva
Pablo Suazo
Camilo Urbina
Cecilia Vsquez
Marlen Vsquez
Marianela Vega
Daniel Viera
Patricio Zapata
Decano Escuela Universitaria de Administracin y Negocios, Universidad de

Tarapac.
Empresaria; Emporio del Valle.
Directora Consejo Regional de la Cultura y las Artes.
Gerente de Explotacin y Desarrollo, Empresa Portuaria de Arica
Consejera Regional.
Periodista, Director Diario La Estrella de Arica.
Empresaria Consultora.
Directora Departamento de Antropologa, Universidad de Tarapac.
Agente Banco Scotia Bank, Sucursal Arica.
Coordinadora de Corresponsales y Redes Sociales, Peridico Ciudadano El
Morrocotudo
SEREMI de Economa.
Acadmico Depto. de Biologia, Facultad de Ciencias, Universidad de
Tarapac
Empresaria consultora; Acadmica Universidad Santo Toms.
Empresaria; Lcteos Lauca.
Encargada Desarrollo Productivo, Ilustre Municipalidad de Arica.
Director Ejecutivo Agencia Regional de Desarrollo Productivo.
SEREMI de Agricultura.
Gerente Operaciones Semillera Syngenta
Profesional SERPLAC Regional.
Empresario; Miembro Directorio Cmara Comercio Arica.
Gerente Fundacin para el Desarrollo Universidad de Tarapac
Empresaria Textil; Directora Corporacin de Desarrollo Arica y Parinacota.
Gerente PTI CORFO.
Empresario; Socio Empresa Naturoil.
Directora Regional de Arquitectura; MOP Arica Parinacota.
Empresaria; Socia Empresa Naturoil.
Profesional ZOFRI Arica.
Acadmico Escuela Universitaria de Administracin y Negocios,
Acadmico Escuela Derecho, Universidad de Tarapac.
(*) En orden alfabtico y con el cargo o funcin ejercida al momento de ser encuestado
91
2009
EQUIPOS DE TRABAJO POR PAS
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Alemania
Leibniz University
of Hannover and
Federal Employment
Agency
(BA) Institute
for Employment
Rolf Sternberg
Udo Brixy
Federal Employment Agency

(BA)
Institute for Employment
Research
Zentrum fuer
Evaluation und
Methoden (ZEM),
Christian Hundt
Bonn.
(IAB)
Research (IAB)
Arabia Saudita
The National
Entrepreneurship
Center
Alfaisal University
Munira A. Al-Ghamdi
Maher Alodan
Faisal A. Al-Kadi
Norman Wright
Sulaiman AL Sakran
The Centennial Fund/National

Entrepreneurship
IPSOS
Center
Mohammad S Khorsheed
Argentina
Centro de Emprendimiento,
Escuela
de Negocios IAE,
Universidad
Silvia Torres Carbonell,

Leticia Arcucci y Juan
Martn Rodrguez
Austral
Centro de Emprendimiento,
Escuela
de Negocios IAE, Universidad
Austral
Banco Santander Rio
Subsecretara de Desarrollo
Econmico
Ministerio de Desarrollo
Econmico
Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires
Prosperar, Agencia Nacional de
MORI Argentina
Desarrollo de Inversiones
Blgica
Vlerick Leuven
Gent
Management
Jan Lepoutre
Hans Crijns
Miguel Meuleman
School
Olivier Tilleuil
Police Research Centre

Entrepreneurship,
and International
Entrepreneurship,
TNS Dimarso
Flemisch Government.
Bosnia y
Herzegovina
Entrepreneurship
Development
Center from Tuzla
(in
partnership with
Tuzla
University)
Bahrija Umihanic
Admir Nukovic
Boris Curkovic
Esmir Spahic
Rasim Tulumovic
Senad Fazlovic
Sla ana Simic
Mirela Arifovic
92
Municipality of Tuzla
Government of Tuzla Canton
Foundatios of Tuzla Comunity
PULS BH d.o.o.
Sarajevo
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Brasil
BQP - Instituto
Brasileiro da
Qualidade e
Simara Maria S. S. Greco

Paulo Alberto Bastos Junior
Joana Paula Machado
Rodrigo G. M. Silvestre
Carlos Artur Krger Passos
Instituto Brasileiro da
Qualidade e
Produtividade IBQP
Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e
Pequenas Empresas SEBRAE
Servio Nacional de
Aprendizagem
Industrial - SENAI / PR
Servio Social da Indstria - SESI /
PR
Bonilha
Comunicao e
Marketing S/C
Produtividade
Jlio Csar Flix
Ltda.
Universidade Positivo
Chile
Universidad del
Desarrollo
Universidad
Jos Ernesto Amors

Daniela Ortega
Germn Echecopar
Adolfo Ibez
Carla Bustamante
Arica y
Universidad de
Parinacota
Tarapac
Vesna Karmelic
Dante Choque
Roberto Gamboa
Hernando Bustos
Innova CORFO
ICARE
rea de Emprendimiento,
Liderazgo y TIC'
CORFO_ Direccin Regional de
Arica y Parinacota
Antofagasta
Universidad Catlica
del Norte, sede
Gianni Roman
Miguel Atienza
Antofagasta
Universidad Catlica del

Norte, DGIP.
Gobierno Regional, Agencia
Regional
de Desarrollo Productivo.
Coquimbo
Universidad
Catlica del Norte,
Karla Soria
Universidad Catlica del

Norte, DGIP.
Gobierno Regional, Agencia
Regional
sede Coquimbo
Valparaso
Universidad
Tcnica Federico
Cristbal Fernndez
Jorge Cea Valencia
Santa Mara
Juan Tapia
Departamento de Industrias y
Centro
de Ingeniera de Mercados,
CIMER, de
la Universidad Federico Santa
Mara.
El Mercurio.
Bo- Bo
Universidad del
Desarrollo
Carlos Smith
Jos Ernesto Amors
Daniela Ortega
93
UDD- Facultad de Economa y

Negocios.
Opina
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Araucana
Universidad de la
Carlos Isaacs Bornand

Claudina Uribe
Direccin de Innovacin y
Transferencia
Tecnolgica de la Universidad de
Frontera
Franklin Valdebenito
Encuestador
(APS)
la Frontera.
China
Tsinghua University
Jian Gao
SEM
Lan Qin
SEM Tsinghua University
SINOTRUST
International
Information
& Consulting
(Beijing) Co., Ltd.
Colombia
Universidad de los
Andes
Universidad ICESI
Universidad del
Norte
Pontificia Universidad
Javeriana Cali
Rafael Vesga
Lina Devis
Ral Fernando Quiroga
Rodrigo Varela
Luis Miguel lvares
Alba Tatiana Pea
Liyis Gmez
Piedad Martnez C.
Fernando Pereira
Universidad de los Andes

Universidad ICESI
Universidad del Norte
Pontificia Universidad Javeriana
Cali
Centro Nacional
de Consultora
Fundacin Corona
Alberto Arias
Corea
Jinju National
University
Sung-sik Bahn
Sang-pyo Kim
Kyoung-mo Song
Dong-whan Cho
Jong-hae Park
Small and Medium Business

Administration
Hankook
Research
(SMBA)
Co.
Ministry of Economy, Labour

and
Entrepreneurship
SME Policy Centre CEPOR,
Zagreb
J.J. Strossmayer University in
Osijek
Puls, d.o.o.,
Min-Seok Cha
Croacia
J.J. Strossmayer
University in
Osijek
Slavica Singer
Natasa Sarlija
Sanja Pfeifer
Djula Borozan
Suncica Oberman Peterka
Zagreb
Faculty of Economics, Osijek
Dinamarca
University of Southern
Denmark
Thomas Schtt
Torben Bager
Hannes Ottossen
Lars Hulgard
Kim Klyver
Kent Wickstrm Jensen
Roger Spear
Linda Anderson
Majbritt Rostgaard Evald
Suna Sorensen
94
International Danish
Entrepreneurship
Academy (IDEA)
RUC Roskilde University Centre,
Center
for Social Entrepreneurship
IIIP
Institute for
Business Cycle
Analysis
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Ecuador
Escuela Superior
Politcnica
del Litoral (ESPOL)ESPAE
Graduate School of
Virginia Lasio
Ma. Elizabeth Arteaga
Escuela Superior Politcnica

del
Litoral
Survey Data
Guido Caicedo
(ESPOL)
Management
Emiratos rabes
Zayed University
Declan McCrohan
Murat Erogul
Nico Vellinga
Mohammed Bin Rashid

Establishment
for SME Development
Khalifa Fund to Support and
Develop
IPSOS
RM PLUS
Small and Medium Enterprises

Eslovenia
Institute for
Entrepreneurship
and Small Business
Management,
Faculty of
Economics &
Business,
University of
Miroslav Rebernik
Polona Tominc
Ksenja Punik
Ministry of the Economy

Slovenian Research Agency
Finance Slovenian Business
Katja Crnogaj
Daily
Ignacio de la Vega
Alicia Coduras
Isabel Gonzlez
Cristina Cruz
DGPYMES
Fundacin Cultural Banesto
Fundacin Incyde
Maribor
Espaa
Instituto de Empresa
IE Business School
Rachida Justo
Andaluca
Universidad de
Jos Ruiz Navarro
Cdiz
Asturias
Universidad de
Gob. de Aragn
Juan Ventura Victoria
Oviedo
Aragn
Univ. de Zaragoza
Junta de Andaluca
Gob. del Principado de

Asturias
Lucio Fuentelsaz
Gob. De Aragn
Dpto. Industria, Comercio y
Turismo
Fundacin Emprender de Aragn
Instituto Aragones de Fomento
Consejo Aragones Cmaras de
Comercio
95
Instituto
Opinmetre
S.L.
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Islas Canarias
Las Palmas & La
Rosa M. Batista Canino
Caja Canarias
Gob. de Canarias, Promocin
Econmica y Servicio de Empleo,
Fondo Social Europeo
Cmara de Comercio, Industria y
Navegacin de las Palmas
Laguna
Cabildo de Gran Canaria
Cantabria
Univ. De Cantabria,
Ctedra Pyme
de la Universidad
Francisco Javier Martnez
de Catabria
Santander
Gob. de Cantabria
Consejera de Economa y
Hacienda
Grupo Sordecan
Fundacin UCEIF
Castilla y Leon
Universidad de
Mariano Nieto Antoln
Len
Junta Castilla y Len

ADE Inversiones y Servicios
Centro Europeos de Empresas e
Innovacin
de Castilla y Len
Universidad de Len
Castilla la
Universidad Castilla
Mancha
la Mancha
Miguel ngel Galindo
undacin Rayet
Parque Cientfico de Albacete
Caja Castilla La Mancha
IMPEFE
Ayuntamiento de Albacete
Universidad Castilla la Mancha
Diputacin Provincial Allbacete
SEPECAM
UGT (Iniciativas Futuro)
Catalua
Autnoma de
Carlos Guallarte
Barcelona
Diputacin de Barcelona
Departamento de Trabajo
Generalitat de Catalunya
C. Valenciana
Universidad
Jos M Gmez Gras
Miguel Hernndez
Air Nostrum
IMPIVA
96
Encuestador
(APS)
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Extremadura
Fundacin Xavier
de Salas
Universidad De
Ricardo Hernndez
Junta Extremadura
Universidad Extremadura
Central Nuclear Almaraz
Sodiex, Sofiex
Arram Consultores, CCOO U.R
Extremadura, Urvicasa Caja Rural
de
Extremadura, Palicrisa Fundacin
Academica Europea de Yuste
Grupo Alfonso Gallardo
Infostock Europa Extremadura
Cmara Comercio Badajoz y
Cmara
Comercio Cceres.
UGT Extremadura, El Peridico
Extremadura,
Hoy Diario de Extremadura,
Garca Plata y Asociados,
Quesera Prez
Extremadura
Andrada, Fomento
Emprendedores.
Galicia
CEEI Galicia
CEG
Grupo de investigacin
Mtodos y Gestin
Empresas de la Universidad
Santiago Compostela
Direccin Xeral do
Emprego de la Xunta
Araceli de Lucas
Santiago Compostela
de Galicia
Madrid
Autnoma de Madrid
Confederacin Empresarios
Galicia
(CEG)
CEEI Galicia SA (BIC Galicia)
Grupo de investigacin Mtodos
y
Gestin Empresas de la
Universidad
Eduardo Bueno
IMADE
Fundacin General Universidad
Autnoma
de Madrid
Murcia
Universidad de
Antonio Aragn
Murcia
Fundacin Caja Murcia

Consejera de Economa,
Empresa e
Innovacin
Instituto Fomento regin de
Murcia.
Centro Europeo de Empresas e
innovacin
de Murcia
Universidad Murcia
97
Encuestador
(APS)
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Navarra
Universidad Pblica
de Navarra
Centro Europeo de
Empresas e Innovacin
de Navarra
Servicio Navarro de
Miren Sanz
Gob. Navarra, Servicio

Navarro de
Encuestador
(APS)
Empleo
Empleo
Pas Vasco
Orkestra
Universidad De
Deusto
Universidad Pas Vasco
Iaki Pea
Eusko Ikaskuntza
SPRI, Gobierno Vasco
Diputacin Foral lava
Diputacin Foral Bizkaia
Diputacin Foral Gipuzkoa
Universidad Mondragn
Fundacin Emilio Soldevilla
Ceuta
Fundacin Escuela
de Negocios de
Lzaro Rodrguez
Fundacin Escuela Negocios
Andaluca
Melilla
Consejera de
Economa, Empleo y
Turismo
Fundacin Escuela
de Negocios de
PROCESA
Andaluca
Lzaro Rodriguez
Consejera de Economa,
Empleo y
Turismo
Fundacin Escuela de Negocios
Andaluca
Andaluca
Estados Unidos
Babson College
Julio de Castro
Abdul Ali
I. Elaine Allen
Bill Bygrave
Candida Brush
Marcia Cole
Lisa DiCarlo
Julian Lange
Monica Dean
Joseph Onochie
Ivory Phinisee
Edward Rogoff
Babson College
Opinion
Baruch College
Search
Ministry of Employment and

the
Economy
Ministry of Education
Taloustutkimus
Al Suhu
Finlandia
Turku School of
Economics
Anne Kovalainen
Tommi Pukkinen
Jarna Heinonen
Pekka Stenholm
Tuku School Economics
98
Oy
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Francia
EMLYON Business
Olivier Torres
Caisse des Depots
CSA
School
Danielle Rousson
Foundation for
Economic and
Industrial Research
Stavros Ioannides
Aggelos Tsakanikas
Stelina Chatzichristou
Foundation for Economic and
Datapower SA
(IOBE)
Evaggelia Valavanioti
Universidad Francisco
Hugo Maul
Jershem David Casasola
Lisardo Bolaos
Grecia
Guatemala
Marroqun
Industrial Research (IOBE)
Universidad Francisco
Pablo Pastor
Marroqun
Georgina Tunarosa
Hong Kong
The Chinese
University of Hong
Kong
Hugh Thomas
Kevin Au
Louis Leung
Mingles Tsoi
Bernard Suen
Wilton Chau
Florence Ho
Rosanna Lo
Le Zheng
Shenzhen Academy of Social

Sciences
Hong Kong Business Intermediary
Consumer
Search
Co. Ltd.
Wang Weili
Hungra
University of Pcs,
Faculty of
Business and
Economics
Lszl Szerb
Zoltan J. Acs
Attila Varga
Jzsef Ulbert
Siri Terjesen
Pter Szirmai
Gbor Kerkgyrt
Attila Pethe
National Office for Research

and
Technology
George Mason University
University of Pcs, Faculty of
Business
Szocio-Grf
Piac-s
Kzvlemny
kutat
Intzet
ad Economics
Katalin Szakcs
Irn
University of
Tehran
Abbas Bazargan
Caro Lucas
Nezameddin Faghih
A .A. Moosavi-Movahedi
Leyla Sarfaraz
A. Kordrnaeij
Jahangir Yadollahi Farsi
M.Ahamadpour Daryani
S. Mostafa Razavi
Mohammad Reza Zali
Iran' s Ministry of Labour and

Social
Affairs
Iran's Labour and
Dr.
Mohammad
Reza Zali
Social Security Institute (LSSI)
Mohammad Reza Sepehri

Islandia
Reykjavik University
Rgnvaldur Smundsson
Silja Bjrk Baldursdttir
99
Reykjavik University
Capacent Gallup
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Israel
The Ira Center of

Business,Technology
& Society, Ben Gurion
Ehud Menipaz
Yoash Avrahami
Miri Lerner
Yossi Hadad
The Ira Center of Business,

Technology & Society,
Ben Gurion University of the
Negev
Sami Shamoon College of
Engineering
The Brandman
University of the Negev
Dov Barak
Institute
Mata Organization
Italia
Jamaica
Target Research
EntER- Bocconi
Guido Corbetta
Atradius
University
Alexandra Dawson
Ernst & Young
University of
Girjanauth Boodraj
Mauvalyn Bowen
Joan Lawla
Marcia McPherson-Edwards
Vanetta Skeete
Faculty of Business and

Management
Cashmere
International
University of Technology, Jamaica
Limited
Social Survey
Research
Information
Technology, Jamaica
Horace Williams
Japn
Keio University
Musashi University
Takehiko Isobe
Noriyuki Takahashi
Venture Enterprise Center

Ministry of Economy, Trade
Shobi University
Tsuneo Yahagi
and Industry
Co.,Ltd (SSRI)
Letonia
The TeliaSonera Institute

at the Stockholm
School of Economics
in Riga
Olga Rastrigina
Alf Vanags
Anders Paalzow
Vyacheslav Dombrovsky
TeliaSonera AB
SKDS
University Tun Abdul Razak
Rehanstat
Arnis Sauka
Malasia
University Tun Abdul

Razak
Siri Roland Xavier

Dewi Amat Sapuan
Ainon Jauhariah Abu Samah
Leilanie Mohd Nor
Mohar Yusof
100
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Medio Oriente y
International Development
Research
Lois Stevenson
Susan Joekes
Edgard Rodriquez
Abderrahmane Abedou
Ahmed Bouyacoub
Hala Hattab
Matthias Hhn
Tony Feghali
Yusuf Sidani
Ghassan Omet
Adel Bino
Mohamed Derrabi
Lamia Dandoune
Taha Ahmed Al Fusail
Abdul Karim Sayaghi
Yousef Daoud
Tareq Sadeq
Alaa Tartir
International Development
Research
Nielsen
Norte de frica
Centre (IDRC)
Centre (IDRC)
Ruba Adil. Shanti
Noruega
Bodo Graduate
School of
Business
Lars Kolvereid
Erlend Bullvaag
Bjorn Willy Aamo
Erik Pedersen
Terje Mathisen
Ministry of Trade and Industry

Innovation Norway
Kunnskapsparken Bodo AS,
Center for
Innovation and Entrepreneurship
Kunnskapsfondet Nordland AS
TNS Gallup
Bodo Graduate School of

Business
Pases Bajos
EIM Business and

Policy Research
Jolanda Hessels
Sander Wennekers
Chantal Hartog
Andr van Stel
Niels Bosma
Roy Thurik
Ingrid Verheul
Philipp Koellinger
Dutch Ministry of Economic
Stratus
Affairs
Peter van der Zwan

Panam
Acelerador de Empresas
de Ciudad
del Saber
IESA Panam
Fundacin de
Estudios Avanzados
Federico Fernandez
Manuel Lorenzo
Manuel Arrocha
Michael Penfold
de Gerencia
Cmara de Comercio e
Industrias de
Panam
Cable & Wireless Panam
APC - Asociacin Panamea de
Crdito
Almacenajes, S.A.
Banco Interamericano de
Desarrollo
101
IPSOS
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Per
Universidad ESAN
Jaime Serida
Oswaldo Morales
Keiko Nakamatsu
Universidad ESAN
Imasen
Department of Business,
Innovation and Skills
English RDAs
Invest NI
Welsh Assembly Government
Enterprise UK
PRIME
Birmingham City Council
Belfast City Council
Enterprise Northern Ireland
Hunter Centre for
Entrepreneurship,
IFF Research Ltd
Liliana Uehara
Reino Unido
Aston University
Jonathan Levie
Mark Hart
Erkko Autio
Liz Blackford
Michael Anyadike-Danes
Alpheus Tlhomole
Aloa Martiarena
Mohammed Shamsul Kharim
Yasser Bhatti
University of Strathclyde
Repblica
Dominicana
Pontificia Universidad
Catlica
Madre y Maestra
Guillermo Van Der

Maribel Justo
Alina Bello
(PUCMM)
Grupo Vicini
International Financial Centre of
the
Amrica
Gallup Repblica
Dominicana
Consejo Nacional de
Competitividad
Rumania
Faculty of Economics
and Business
Administration,
Babes-Bolyai University
Gyrfy Lehel-Zoltn
Mati Dumitru
Nagy gnes
Pete tefan
Szerb Lszl
Mircea Coma
Ilie Liviu
Benyovszki Annamria
Petru Tnde Petra
Juhsz Jcint
Mati Eugenia
Nagy Zsuzsnna-gnes
Alina Solovstru
Mircea Solovstru
102
Asociatia Pro Oeconomica

Babe-Bolyai University, Faculty
Of Economics
And Business Administration
OTP Bank Romania SA
East Consulting SRL
Lacu Rou SC
Nova Construct SRL
Savilcom SRL
Metro Media
Transilvania
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Rusia
Saint Petersburg
Team
Graduate School of
Management,
Saint Petersburg
Moscow Team
State University Higher School of
Olga Verhovskaya
Maria Dorokhina
Alexander Chepurenko
Olga Ob Julia Filatova
Graduate School of
Management
at Saint Petersburg State
University
State University - Higher School
Levada-Center
Kate Murzacheva raztsova
of Economics
Economics, Moscow
Serbia
University of Novi
Sad - The Faculty of
Economics Subotica
Dusan Bobera
Bozidar Lekovic
Nenad Vunjak
Pere Tumbas
Sasa Bosnjak
Executive Council of Vojvodina

Province
- Department for Economy
Marketing
Agency
Drdrazen d.o.o.
Subotica
Slobodan Maric
Siria
Suiza
Syria Trust for

Development
Syrian Young
Entrepreneurs Association
(SYEA)
Majd Haddad
Nader Kabbani
Yamama Al-Oraibi
Leen Al Habash
Abdulsalam Haykal
University of Kalamoun
Hani Tarabichi
School of Business
Administration (SBA
Rico J. Baldegger
Andreas A. Brlhart
Mathias J. Rossi
Etienne Rumo
Patrick E. Schffel
Thomas Straub
Fribourg)
IDRC
Syrian Young Entrepreneurs
Association
(SYEA)
Nielsen / Acumen
Syria Trust for Development
KTI /CTI
DemoSCOPE
Swiss South African

Cooperation Initiative
Standard Bank of South Africa
Nielsen South
Muriel Berger
Sudfrica
The UCT Centre

for Innovation and
Entrepreneurship,
Graduate School of
Business,University
Mike Herrington
Jacqui Kew
Penny Kew
Small Enterprise Development

Agency
of Cape Town
103
Africa
2009
Equipo
Institucin
Miembros de los
equipos Nacionales
Sponsor Financieros
Encuestador
(APS)
Tonga
UNITEC
Robert Davis
Malama Solomona
Asoka Gunaratne
Steohen Cox
Judith King
Howard Frederick
Stephen Haslett
AusAIS
Creatrix
International
/ Kaha'u
Tonga
Tania Wolgramm
Tnez
Institut des Hautes

Etudes Commerciales
Faysal Mansouri
GTZ Programme d'Appui
Optima
Lotfi Belkacem
l'Entrepreneuriat et l'Innovation
Arthur Sserwanga
Rebecca Namatovu-Dawa
Sarah Kyejjusa
Laura Orobia
Peter Rosa
Makerere University Business

School
Makerere
University
Bank of Uganda
Business School
Universidad de Montevideo
Equipos Mori
Federico Fernandez
Rebeca Vidal
Aramis Rodriguez
Mercantil Servicios
Financieros
Fundacion Iesa
Datanalisis
Nunzia Auletta
Petrobras Energa Venezuela
- Sousse
Uganda
Makerere University
Business
School (MUBS)
Waswa Balunywa
Uruguay
Universidad de
Montevideo
Leonardo Veiga
Fernando Borraz
Pablo Regent
Adrin Edelman
Alvaro Cristiani
Cecilia Gomeza
Venezuela
IESA Centro de
Emprendedores
Equipo de
coordinacin
del GEM Global
Kristie Seawright
Niels Bosma
Mick Hancock
Alicia Coduras
Marcia Cole
Yana Litovsky
Chris Aylett
Jackline Odoch
Jeff Seaman
104
2009
ACERCA DE LOS AUTORES
Vesna Karmelic Pavlov

Psicloga, Pontificia Universidad Catlica de Chile (PUC).
Magister en Psicologa, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Se desempea como Profesora del rea de Emprendimiento, Liderazgo y TICs, Escuela de
Ingeniera Industrial, Informtica y Sistemas, Universidad de Tarapac de Arica.
Coordinadora Regional GEM Arica y Parinacota.
Contacto para correspondencia: vkarmeli@uta.cl ; vesnakarmelic@gmail.com
Fono: 56-58-205229
Fax: 56-58-205362
Hernando Bustos Andreu

Ingeniero Civil Informtico, Universidad de Concepcin.
Magster en Ciencias de la Ingeniera, Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Se desempea como profesor y Coordinador del rea de Emprendimiento Liderazgo y TICs, Escuela
de Ingeniera Industrial, Informtica y de Sistemas, Universidad de Tarapac. Posee publicaciones
cientficas en revista de corriente principal en el mbito del uso de TICs en procesos educativos.
Dante Choque Cseres

Ingeniero Comercial, Universidad de Tarapac.
Magister en Gestin para la Globalizacin, Universidad de Chile.
Se desempea como profesor del rea de Emprendimiento, Liderazgo y TICs, Escuela de Ingeniera
Industrial, Informtica y de Sistemas, Universidad de Tarapac.
Roberto Gamboa Aguilar

Ingeniero Civil Industrial, Universidad de Tarapac.
Master of Science in Business Administration. University of Rochester.
Magister en Gestin para la Globalizacin. Universidad de Chile.
Se desempea como profesor del rea de Emprendimiento, Liderazgo y TICs, Escuela de Ingeniera
105
2009
COORDINACIN DEL GEM EN CHILE
El proyecto GEM Chile es desarrollado por el Global Entrepreneurship Research Center de la

Universidad
del Desarrollo.
Global Entrepreneurship Research Center-GERC

www.fenudd.cl/gerc
Contacto:
Carlos Poblete Cazenave.
Coordinador Global Entrepreneurship Research Center (GERC)
Facultad de Economa y Negocios
capobletec@udd.cl
(56 2) 327 9158 / (56 2) 327 9158
Gianni Romani Chocce

Coordinadora Regiones
gachocce@ucn.cl
106
2009
COORDINACIN DEL GEM EN REGIONES
Regin
Institucin
Unidad Encargada
Equipo
Regin de Arica y
Universidad de
Parinacota
Tarapac
rea de Emprendimiento,
Liderazgo y
Vesna Karmelic
Dante Choque
Hernando Bustos
Roberto Gamboa
TIC's de la Universidad de Tarapac.
Regin de Antofagasta
Universidad Catlica
del Norte, sede
Antofagasta
Universidad Catlica del Norte,

DGIP.
Gobierno Regional, Agencia Regional
Gianni Roman
Miguel Atienza
Regin de Coquimbo
Universidad
Catlica del Norte,
sede Coquimbo
Universidad Catlica del Norte,

DGIP.
Gobierno Regional, Agencia Regional
Karla Soria
Regin de Valparaso
Universidad
Tcnica Federico
Departamento de
Industrias, Economa y Negocios
Cristbal Fernndez
Jorge Cea Valencia
Santa Mara
Regin del Bo- Bo
Universidad del
UDD- Facultad de Economa y
Desarrollo
Negocios.
Carlos Smith
Jos Ernesto Amors
Daniela Ortega
Regin de la Araucana
Universidad de la
Frontera
INCUBATEC- Incubadora de
Negocios de la
Universidad de la Frontera
Carlos Isaacs Bornand

Claudina Uribe
Franklin Valdebenito
Gerardo Lagos
Pedro Araneda
107
2009
AUSPICIADORES
CORPORACIN DE FOMENTO DE LA PRODUCCIN; CORFO

La Corporacin de Fomento de la Produccin, CORFO, es un organismo ejecutor de las polticas del
gobierno de Chile en el mbito del emprendimiento y la innovacin. Realiza su accin mediante
herramientas e instrumentos compatibles con los lineamientos de una economa social de mercado,
creando las condiciones para lograr construir una sociedad de oportunidades.
Para cumplir sus objetivos, Corfo centra sus esfuerzos en: Fomentar el emprendimiento y la
innovacin; contribuir al fortalecimiento del capital humano; elevar la calidad de la gestin de las
micro, pequeas y medianas empresas; mejorar el acceso y condiciones de financiamiento de las
empresas de menor tamao; atraer y facilitar la realizacin de nuevos proyectos de inversin en el
pas.
Lo anterior incluye la coordinacin entre las distintas entidades pblicas y privadas, cuando resulta
pertinente, y la entrega de retroalimentacin acerca de las necesidades de los usuarios a las instancias
de diseo de polticas.
Un poco de historia: La CORFO fue creada en 1939 como el organismo del Estado chileno encargado
de impulsar la actividad productiva nacional.Tal objetivo debi abordarlo en sus inicios ejecutando
directamente las acciones que permitieran echar las bases de la industrializacin del pas.Bajo su
alero fueron creadas las grandes empresas, indispensables para el desarrollo de Chile, como la
Empresa Nacional de Electricidad (Endesa), la Empresa Nacional del Petrleo (Enap), la Compaa de
Acero del Pacfico (Cap) y la Industria Azucarera Nacional (Iansa), entre muchas otras.
Hoy su labor est centrada en contribuir al desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas,
estimulando la inversin privada, particularmente en aquellas zonas que han ido quedando rezagadas
del proceso de crecimiento, mediante programas especialmente diseados de acuerdo a las
condiciones locales.
Todas estas transformaciones han permitido a CORFO cumplir, con positivos resultados, la que sigue
siendo su misin institucional, el fomento productivo. En los primeros aos implic industrializar, con
un impacto en el desarrollo econmico nacional ampliamente reconocido; en el presente significa
que Chile, a travs de su estructura productiva, logre ser ms competitivo como pas.
108
www.uta.cl

Arica y Parinacota 2009

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Global Entrepreneurship Monitor

Informe de la Regin de Arica y Parinacota 2009

Global Entrepreneurship Monitor

Informe de la Regin de Arica y Parinacota 2009

Vesna Karmelic P. / Hernando Bustos A. / Dante Choque C. / Roberto Gamboa A.

Global Entrepreneurship Monitor

Informe de la Regin de Arica y Parinacota 2009

rea de Emprendimiento, Liderazgo y TICs

2010 Universidad de Tarapac

Global Entrepreneurship Monitor

Diseo, Diagramacin y Portada: Productora MOVE

PRESENTACIN DE LA COORDINACIN GEM REGION ARICA Y PARINACOTA

El desarrollo de competencias de emprendimiento, innovacin y manejo de TIC's

ACTITUDES, ACTIVIDADES Y ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS..............................................

2.2 ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS.....................................................................................

2.3 ACTITUDES, ACTIVIDADES, ASPIRACIONES EMPRENDEDORAS EN EL MARCO DE LA

EVALUACIN D EL CONTEXTO EMPRENDEDOR.......................................................................

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Jos Ernesto Amors, Ph.D.

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Actitud, Actividades y Aspiraciones Emprendedoras

La tasa de actividad emprendedora en etapas iniciales en la regin alcanza un porcentaje del

El temor al fracaso en la poblacin que refiere actividad emprendedora alcanz el 29,5%,

En las categoras de emprendimiento de acuerdo a la metodologa GEM, en comparacin con

Considerando los indicadores de percepcin de la poblacin respecto del emprendimiento, la

Entre los motivadores de emprendimientos: Necesidad u Oportunidad, a nivel regional entre

El tipo de actividad en los emprendimientos iniciales no tienen mayores diferencias con el

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Al considerar la edad de los emprendedores, en el caso de la actividad en etapas iniciales, la

Al analizar los motivos para discontinuar un emprendimiento se considera como principal

Al considerar la expectativas respecto de la Crisis Econmica, se observa una diferencia entre

Evaluacin del Contexto Emprendedor

Las dimensiones de Acceso al Mercado Interno, Acceso a Infraestructura Profesional y

Destaca en relacin al resto por su evaluacin positiva la dimensin Infraestructura Fsica

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

QUIN ES EL EMPRENDEDOR DE ARICA Y PARINACOTA?

Fig. 1: Las 10 caractersticas del emprendedor de la Regin de Arica y Parinacota

51,5% de los emprendedores

38 aos es la edad promedio de los

48 aos es la edad promedio en los

90,5% de los emprendedores nacientes

cree tener las habilidades y conocimientos

49,3% de los emprendedores tiene

24,38%de los emprendedores en

algn nivel de educacin superior

etapas iniciales considera que sus

7,9% de los emprendedores en

36,1% de los emprendedores

etapas iniciales lo hace por

establecidos piensa que el temor a

fracasar impide la creacin de un

MOTIVO PARA TERMINAR

54,8% de los emprendedores

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

1.1 EL MODELO GEM

Medir las diferencias en los niveles de actividad emprendedora entre pases.

Develar los factores determinantes de los niveles nacionales de la actividad emprendedora.

Se focalizan en grandes empresas establecidas en vez de las pequeas.

Las grandes empresas estn preocupadas de la interrelacin entre las condiciones

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile

Informe de la Regin de Arica y Parinacota - Chile