Cadernos de Psicologia Social do Trabalho, 1999, 2 (1), 25-38

De elemento a cidado: transformaes no

cotidiano do trabalho do policial militar
Fernanda Haikal Moreira, Francini Lube Guizardi, Joana Oliveira de
Brito Rodrigues, Rafael da Silveira Gomes, Raphaella Fagundes Daros,
Ricardo Bodart de Andrade, Thiago Drumond Moraes10
A Polcia Militar do Esprito Santo vem passando por transformaes dentre as quais se
encontram a criao da Polcia Interativa e a insero de Programas de Qualidade Total na
prestao de servios comunidade. Essas mudanas produzem efeitos na vida do trabalhador
da Polcia Militar e precisam ser vistas em conjunto com a atual situao scio-econmica e
poltica do pas e do Estado. Na tentativa de apreender os efeitos dessas transformaes na
sade do policial, realizamos um trabalho de pesquisa/interveno junto a trabalhadores de
uma determinada Companhia do 1 Batalho da Polcia Militar do Esprito Santo. A partir dos
dados obtidos pudemos observar que o trabalho policial caracteriza-se pela extenso da
atividade profissional a todos os mbitos da vida do trabalhador, atravessando-a no apenas
com uma determinada identificao institucional, mas tambm com os conflitos e contradies
que demarcam a funo desses trabalhadores, ocasionando um grande sofrimento mental.
Sofrimento mental que agravado pela ausncia de espaos para sua anlise coletiva na
instituio militar.
Palavras-chave: psicologia social, polcia militar, sade do trabalhador

os ltimos anos, a atuao da Polcia Militar vem sendo freqentemente veiculada pela
mdia, ultrapassando as fronteiras dos peridicos e tablides sensacionalistas da
imprensa escrita e invadindo os programas de televiso, no menos sensacionalistas. Nunca
essa instituio ocupou tamanho espao nos meios de comunicao; programas como Aqui e
Agora (SBT), Na Rota do Crime (da extinta Manchete) e outros de mesma filosofia,
consagraram-se mostrando diversas aes policiais e os colocando no lugar de heris. Vimos
jornais noturnos como o Jornal Nacional (Globo), Jornal da Band (Bandeirantes), Jornal
da Manchete (da extinta Manchete) mostrarem episdios como os da Favela Naval e
Cidade de Deus, colocando o policial no lugar de vilo; ou, mais recentemente, mencionando
as pssimas condies de trabalho e o estresse advindo de sua atividade, colocando-os no
lugar de vtimas. No nos cabe julgar se so heris, viles ou vtimas. Mas consider-los como
trabalhadores situados em uma organizao do trabalho que produz relaes particulares,
relaes estas que engendram vrias maneiras de estar nesse cotidiano laboral, diversos
lugares a serem ocupados. E sobre estas maneiras de estar que nossos olhares convergem.
A instituio policial, tal como se apresenta na contemporaneidade, remonta-nos ao
Estado Moderno Francs no final do sculo XVII. Como aponta Tavares dos Santos (1997), a
formao do Estado Moderno ocorreu mediante a produo de uma nova forma de poder
que combinava diversas tecnologias e prticas de poder totalizantes (...) e tecnologias de
poder globalizantes (p. 156), em meio as quais se encontra a Polcia. Surgiram, assim, vrios
modelos de instituio policial sendo que, dentre esses, destacaram-se os modelos francs e
ingls, que serviram de referencial para as polcias de todo o mundo.
No modelo francs, a polcia surge como instituio centralizada, agente legtimo da
violncia fsica do Estado e que possui, dentre outras, a funo de manter a ordem social
interna. O modelo ingls uma outra importante influncia na formao da polcia brasileira

10 Alunos do curso de psicologia da Universidade Federal do Esprito Santo. Supervisoras: Prof. Maria das Graas B.
Moulin e Prof. Maristela Dalbello Arajo.

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e na forma em que ela hoje se apresenta. Este modelo era baseado na relao entre os
policiais e a sociedade, como uma espcie de polcia comunitria, que buscava legitimar sua
ao social.
Poderamos dizer que at hoje a organizao policial depende da combinao desses dois
modelos, o sistema francs estatal e centralizado e o sistema ingls comunitrio, aliando
o exerccio da coero fsica legal com a busca da legitimao social (Tavares dos
Santos, 1997, p. 160).

Essas influncias misturaram-se no processo de democratizao do Pas, remontando

a uma realidade institucional que comporta, em suas caractersticas e contradies, as
disparidades desses dois modelos. Segundo Paixo e Beato (1997), o processo democrtico
exige a institucionalizao da violncia ainda que em tese este recurso deva ser
disponibilizado apenas em ltimo caso a fim de que se afirme a ordem e o consenso da
maioria. Assim, o Estado retm em suas instituies de controle social o monoplio do uso
legtimo dos meios de violncia (Paixo & Beato, 1997, p. 235). Asseguraria, dessa forma,
uma determinada compreenso de cidadania afirmada na garantia do respeito s leis comuns
e no respeito aos direitos e liberdades civis, paradoxalmente ameaados pelas prprias
organizaes estatais.
No necessrio explicitar a insero da Polcia Militar como um desses
instrumentos de controle social. Especialmente num pas como o Brasil, ainda em afirmao e
construo de seu processo democrtico, e cuja histria recente remete a uma longa ditadura
militar, caracterizada e recordada pela violncia da mencionada instituio. Assim,
...o problema social da polcia na ordem social democrtica garantir o consenso moral
seja fazendo o crime no compensar pela deteno rpida e certeira do criminoso, seja
comunicando periferia social as regras pblicas de comportamento da sociedade
democrtica , (...) Por outro lado, a polcia objeto a ser contido, dado o potencial de
ameaa ao pleno exerccio, pelo cidado, de suas liberdades negativas, representado pelo
uso arbitrrio de poder pelos agentes de estado no combate ao crime (Paixo & Beato,
1997, p. 236).

No entanto, apesar de aparentar ser bem delimitada, a funo social da Polcia

Militar muitas vezes torna-se bastante contraditria em seu exerccio concreto. o que
apontam Paixo e Beato (1997), ao salientarem a demanda existente por justia a qualquer
preo, independentemente das categorias e canais legais de resoluo de conflitos. Nesse
sentido, verifica-se freqentemente a aprovao de aes arbitrrias e mesmo violentas da
polcia por parte da opinio pblica. Deste modo, o trabalho policial defronta-se usualmente
com uma clara contradio. Se, por um lado, podemos verificar o crescimento da fiscalizao
da sua atuao pelas instituies democrticas, por outro, temos demandas por parte da
sociedade civil de uma atuao arbitrria e muitas vezes violenta para que se faa justia.
Essa peculiaridade pode tornar-se um pouco mais compreensvel quando retomamos
o processo histrico de nosso pas. De acordo com Cardia (1997), a transio da ditadura
para a democracia ocorreu de forma branda, prolongada, e no com uma revoluo. Nesse
meio tempo, houve espao para que ocorressem mudanas em nossa sociedade, que a
reestruturaram e possibilitaram uma nova forma de governo: a democracia. No entanto, a
imagem social da polcia no atravessou o mesmo caminho, j que com a difcil situao
econmica e poltica do pas, a violncia e arbitrariedade continuaram a existir. Segundo
Cardia (1997), com a classe mdia e alta, a polcia conseguiu construir uma outra relao que
no a de polcia opressora, mas com a classe trabalhadora, essa mudana ainda no se
efetivou. E interessante constatarmos que a maior parte dos trabalhadores da polcia militar
provm dessa classe, que ainda perpetua o pensamento social de uma polcia para oprimir e
matar. Isso reporta-nos a dois fatos importantes: primeiro que, realmente, ainda presente a
polcia que oprime e mata e, segundo, que a atuao repressiva da polcia se d sobremaneira

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nas classes menos favorecidas da sociedade.

Somado a isso, como apontam Barbosa et al. (1998), essa ambigidade da atuao da
polcia militar resulta da forma com que foi sentida pelos componentes da corporao a
mudana de regime poltico. Os autores falam sobre essa transio usando a seguinte
analogia: um dia esses soldados formados num contexto de inquestionabilidade das aes
governamentais foram para casa aps uma jornada normal de trabalho como os homens
Hobbesianos, que sempre foram. No dia seguinte, tiveram que retornar aos quartis como
perfeitos iluministas; pregando e respeitando a liberdade do cidado. Liberdade que at o dia
anterior houvera sido o dever de no se opor ao governo.
Essa discusso aponta que a Instituio Policial possui um lugar social ainda em
construo e, especialmente por isto, o trabalho a ela vinculado conforma-se mediante uma
srie de singularidades que o diferenciam de forma enftica das demais categorias
profissionais. Como exemplo significativo podemos citar a organizao do trabalho que a
caracteriza. Na corporao militar o trabalho estruturado a partir do militarismo, ou seja,
fundado em uma rgida disciplina e uma marcante hierarquia, as quais remontam, no Brasil,
ao Imprio, e so caracterizadas por rituais (continncia, marchas, fardas etc.) e punies
(prises) que em nada nos lembram os modernos modos de produo capitalista. Ao mesmo
tempo, a Polcia Militar hoje encontra-se num esforo sistemtico de implementao de
tcnicas e estratgias modernas de gerenciamento administrativo, por meio das quais se
pretende reformular sua insero social, tornando-a no mais um rgo estatal repressor, mas
sim uma empresa pblica de prestao de servios.
No Esprito Santo esse processo vem ocorrendo a partir da implantao de diversas
transformaes dentre as quais se encontram a criao da Polcia Interativa e a insero de
Programas de Qualidade Total na prestao de servios comunidade. Essas mudanas
produzem efeitos na vida do policial militar e precisam ser vistas em conjunto com a atual
situao scio-econmica e poltica do Estado e do Pas. Antes de tudo, entretanto, preciso
que situemos o policial militar enquanto trabalhador, posto que ele percebido comumente
como uma funo institucional, o que torna sua atividade laboral especialmente conflituosa,
j que as contradies relativas funo social da corporao militar esto nele incorporadas
e atravs dele personificadas.

Metodologia
Na tentativa de detectar os efeitos dessas contradies na sade do policial e
apreender como estes enfrentam as transformaes que vm sendo empreendidas na polcia,
realizamos um trabalho de pesquisa/interveno junto aos trabalhadores de uma das
Companhias do 1 Batalho da Polcia Militar do Esprito Santo.
Nossa pesquisa teve como objetivo principal compreender os efeitos do trabalho do
policial militar na sade do trabalhador, bem como observar como se do os processos de
subjetivao que so engendrados a partir do seu trabalho. Objetivamos conhecer tambm
como se d o impacto das mudanas organizacionais e sociais no trabalho da Polcia Militar e
como o policial enfrenta essas mudanas. Procuramos perceber, enfim, como os policiais
representam a estrutura organizacional da Policia Militar, suas funes e seus efeitos sociais.
Para o presente trabalho utilizamos como base a metodologia da Psicopatologia do
Trabalho (Dejours, 1992), sendo respeitadas as particularidades do trabalho da Polcia e as
condies nas quais se deram esta pesquisa.
Foram entrevistados ao todo 47 policiais. Sendo quatro oficiais (um tenente-mdico,

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De elemento a cidado: transformaes no cotidiano do trabalho do policial militar

dois capites e um tenente) e 43 praas (sargentos, cabos e soldados). No foi elaborado um

instrumento a priori. Realizamos entrevistas abertas individuais e grupais que se deram a
partir de temas gerais (hierarquia, cotidiano e condies do trabalho, jornada de trabalho,
caractersticas do trabalho do policial, formao do policial, a sade do trabalhador, a polcia
e a mdia), sendo conduzidas a partir dos relatos emitidos pelos prprios policiais.
As entrevistas deram-se a partir de duas reunies com o capito da referida
Companhia do 1 Batalho e quatro reunies com grupos de policiais dessa mesma
companhia.
Antes de cada reunio explicitvamos os motivos de estarmos ali, qual nossa
concepo de trabalho, e que a participao era voluntria. Os dados foram registrados de
forma escrita no momento das entrevistas.

Resultados
Logo ao iniciarmos a coleta de dados, percebemos que as reclamaes dos policiais
em relao corporao da Polcia Militar como um todo apresentavam-se como uma
constante nas falas dos trabalhadores. Da, dentre outros, depreendem-se alguns aspectos: o
trabalhador mal remunerado, com excessiva carga de trabalho, os equipamentos utilizados
esto em condies precrias, a hierarquia considerada abusiva.
Ao aprofundarmos cada um desses aspectos, verificamos que muitos fatores
contribuem para que o trabalho do policial militar seja considerado um trabalho bastante
controvertido, muito complexo e que envolve intimamente a sade dos trabalhadores,
produzindo subjetividades bastante especficas.
O primeiro aspecto que queremos abordar refere-se carga de horrio do policial. Na
Companhia em que realizamos a pesquisa, a jornada utilizada de doze horas, sendo
intercalada por quarenta e oito horas de descanso, nas quais se incluem seis horas de escala
especial11 (ou horas extras remuneradas) opcionais que no so contabilizadas na carga
horria padro. Existem tambm oito horas semanais adicionais, que completam a carga
horria prescrita de quarenta horas semanais. Apesar dessa carga horria prescrita, os
policiais relatam que trabalham no mnimo quarenta e duas horas semanais, podendo chegar
a cinqenta horas.
Vale ressaltar que, em funo do rodzio da escala de horrios, h variabilidade de
turnos. Ou seja, um policial que trabalha num dia entre os horrios das seis s dezoito horas,
trabalhar no prximo turno das dezoito s seis horas. Essa escala de turnos variados causa
diversos problemas, entre eles a constante variao do ritmo biolgico do trabalhador.
O policial perde muita noite de sono e isso descontrola o policial.

Ocorre tambm que fica dificultada a realizao de diversas atividades sociais, como
o estudo, o lazer, o encontro com colegas. Ademais, um grande contingente de policiais
realizam bicos nas suas horas vagas com o intuito de complementao financeira, o que eles
citam como um grande causador de males. Alguns chegam mesmo a relatar que a escala, em
si, no problema. O que realmente provoca transtornos a necessidade de se fazer escalas
11 importante ressaltar que, recentemente, a carga horria da escala especial aumentou para oito horas. O que
significa quatro horas semanais a mais.

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especiais, horas extras e trabalhos informais nas horas de descanso.

interessante apontar que, embora exista uma percepo, pelos policiais, dos
problemas causados pela carga extra dos bicos, em uma tentativa recente de se
implementar uma escala de 8 horas dirias, encontrou-se, paradoxalmente, uma grande
resistncia por parte destes. Na escala de 8 horas dirias restringe-se enormemente a
possibilidade de realizaes de servios informais (segurana de festas, boates etc.), o que vai
de encontro grande necessidade de aumento da renda salarial, conseqente do atraso dos
salrios pagos pelo Estado.
Finalmente, a escala de doze horas ainda alargada, j que o policial, no
deslocamento casa-trabalho e trabalho-casa, usa a farda e, exatamente por isso, encontra-se
na funo de policiamento, mesmo estando fora da sua escala de horrios. Por exemplo, caso
ocorra um assalto num nibus em que esteja um policial fardado, este obrigado a dar
socorro s vtimas e a tentar resolver o delito, independentemente do fato de ele estar ou no
na sua hora de trabalho.
H, ainda, o fato do policial ser instrudo para que, mesmo sem farda, d apoio s
ocorrncias que presenciar.
Somos obrigados a assumir.
Tirou a farda ainda policial.
O policial no pode se omitir mesmo depois do fim da jornada.

Ou seja, onde quer que esteja e em qualquer condio, o policial estar sendo
pressionado por uma norma jurdica e institucional que o induz a incorporar a instituio
Polcia Militar o tempo todo:
A gente veste a camisa da PM o tempo todo.

Alm da presso jurdica e institucional, os policiais so cobrados a agir como tais,

durante 24 horas, por toda a sociedade. Eles relataram repetidamente como se d essa
cobrana:
As pessoas cobram que voc seja PM o tempo todo.
Mesmo aps o fim do trabalho a sociedade v a gente como policial.
No seu bairro voc referncia de todos.

Eles so acionados por seus vizinhos para a resoluo de qualquer problema,

independente do dia e do horrio. Isso agravado pelo fato de o policial lidar o tempo todo
com o que nossa sociedade insiste em esconder, excluir e negar: morte, assassinatos, estupros,
brigas, assaltos, misria, falta de condies bsicas de sade, de vida e de dignidade da
populao.
Por isso, este sentir-se policial total comporta uma grande carga de sofrimento
mental, visto que eles carregam consigo, durante todo o tempo, as preocupaes, angstias e
medos provenientes do trabalho. Um exemplo marcante o medo de ser reconhecido por
pessoas presas por eles e sofrerem retaliaes:
A gente sai na praia e no se sente vontade.
A gente t o tempo todo observando, vai para o supermercado com a famlia e fica observando.

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De elemento a cidado: transformaes no cotidiano do trabalho do policial militar

Bandido no fica preso.

Na medida em que nosso sistema penitencirio e judicirio revela-se incapaz de dar

conta da problemtica da criminalidade e da reabilitao social dos criminosos, os policiais
sentem-se alvo preferencial da violncia que esses sujeitos dirigem instituio militar
enquanto agente repressor. Mesmo porque, como j salientamos, cada policial carrega em sua
farda toda a corporao. Na verdade, quando a usa (ou passa a ter sua identidade associada
vestimenta militar) ele corporifica e materializa essa instituio perante toda a sociedade.
preciso, ento, manter-se sempre atento, especialmente por estar fardado grande parte do dia.
Pudemos observar que a angstia gerada pela necessidade de estar sempre alerta fortemente
agravada aps algum problema.
Depois que o policial passa por uma situao desta [assalto ao banco em que era vigia e o
assaltante havia colocado a arma em sua cabea] ele passa a desconfiar de todo mundo.
Eu s me sinto seguro quando eu ponho o p dentro de casa; quando eu estou na rua eu fico
nervoso o tempo todo.

No entanto, essa posio de policial em tempo integral marcada por uma forte
contradio. Ao mesmo tempo em que esses trabalhadores sentem necessidade de
mostrarem-se como iguais aos demais cidados,
difcil a gente sair deste papel, mesmo quando est civil.
Ns tambm somos seres humanos como vocs.
A gente tambm cidado.

eles acabam por ressaltar sua condio de policial e colocam-se como distintos da
sociedade, na medida em que dispem de certos poderes que a maioria da populao no
possui.
A gente quando civil, a gente v algumas coisas de uma maneira, depois v de outra.
Existe uma mentalidade prpria na polcia.
A gente internaliza algumas coisas.
Voc consegue detectar algumas coisas.
Nossa tcnica de observar passada na escola, por isso que ns temos esse dom, essa tcnica.
Voc aquele cara policial, superior, a soluo para o problema.

Por meio dessas falas percebemos que os trabalhadores da polcia no abdicam desta
diferenciao que os tornam outros que no cidados como as demais pessoas. Passam a
encarnar o lugar da autoridade, daquele que pode e deve vigiar.
Onde existe mais de duas pessoas e onde existe dinheiro tem problemas e delitos.

Da ser natural, para eles, o exerccio integral e exaustivo da profisso, o qual exige
que esses trabalhadores encarnem certos preceitos e formas de ser. Em meio s descries
realizadas acerca do trabalho real observamos a referncia constante a uma espcie de
identidade policial.

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Um destes aspectos que surgiu como que caracterizando genericamente esses

trabalhadores foi a exigncia para consigo:
O policial muito exigente com ele mesmo.
A frustrao de um PM acontecer um delito e ele no conseguir evitar. uma derrota sofrer
um assalto num lugar que voc est policiando.
Na teoria o certo abordar os sujeitos em maior nmero, mas na prtica isso quase nunca
acontece porque para o policial o que importa resolver a situao.

Nessa ltima fala vemos que eles conhecem a prescrio da tarefa, porm a
desconsideram para poderem realizar bem o servio policial. Segundo os seus depoimentos,
toda essa exigncia faz com que eles inevitavelmente passem por momentos em que se sintam
impotentes e deprimidos. A isso relacionam problemas de sade como o estresse, a
hipertenso e as cardiopatias que alguns deles apresentam.

Defesas coletivas
Mesmo considerando explicitamente essas relaes entre trabalho e sade, em suas
falas observamos uma certa apologia do discurso da adrenalina, o qual parece cumprir a
funo de justificar e valorizar o esforo desmedido, muitas vezes representado pela
desconsiderao dos riscos que o trabalho em certas situaes impe sua vida:
Tem os problemas materiais que atrapalham tudo, mas na hora da ocorrncia a gente nem
pensa nisso.
Quando a gente ouve pelo rdio que tem um assalto em andamento a adrenalina sobe muito.
s vezes a gente entra num matagal, troca tiro com os meliantes e depois que percebe que se
um tiro daqueles tivesse pegado o seu destino, que a gente, tinha tudo acabado. Mas na hora a
gente nem pra para pensar que no vale a pena morrer por causa de marginal...

Nesse sentido ser policial , para eles, algo que corre nas veias, um impulso, uma
vocao; muito embora eles prprios digam que isso apenas surge depois que ingressam na
corporao. Podemos apreender esse discurso como uma verdadeira ideologia ocupacional
defensiva(Dejours, 1992, p. 69), na medida em que atenua o medo e a ansiedade decorrente
da percepo do risco inerente ao trabalho policial, o qual muitas vezes exacerbado pela
falta de condies materiais apropriadas (coletes, armas, carros adequados, balas). Esta
hiptese consolida-se quando observamos que este discurso permeia a fala de grande parte
dos trabalhadores que vivem o cotidiano da rua, os quais esto mais expostos a esse tipo de
ocorrncia. Considerando todos esses aspectos possvel dizer que esta defesa assegura a
execuo do trabalho, minimizando a relao destes trabalhadores com essas contradies e
seus aspectos paralisantes.
Concomitante ao discurso da adrenalina, aparece o discurso da naturalizao da
morte servindo como mais uma defesa coletiva. Para os policiais, O risco se torna uma
rotina, matar ou morrer algo natural. Consideram mesmo que dentre as funes da polcia
destaca-se o matar e o morrer:
Ns temos mil funes na rua, no s a de prender, de matar, de morrer.

Apesar de apontarem bastante para a questo da vocao, os policiais dizem que, na

maioria dos casos, a procura pelo servio policial d-se em funo da necessidade financeira,
da estabilidade da profisso e da dificuldade em encontrar outros empregos:

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De elemento a cidado: transformaes no cotidiano do trabalho do policial militar

H 19 anos eu entrei na polcia pelo mesmo motivo que ele [colega ao lado] entrou h trs.
Quem entra na polcia? Quem fez escola pblica, quem no teve oportunidade. classe mdia
no vira soldado.

A dita vocao pode ser ento analisada como um dos fatores que apara o discurso
da adrenalina e que forja uma certa identidade policial, que surge, segundo eles, apenas com
o decorrer do exerccio profissional
A vocao vem com o tempo.

Mesmo porque foi bastante acentuado por eles o fato de que a formao que os
prepara para o trabalho bastante deficitria, embora venha melhorando nos ltimos anos.
Apesar de reconhecerem tal aperfeioamento, ainda hoje concebem o trabalho como algo
que se aprende de verdade em sua execuo concreta; ou seja, na rua:
A gente aprende mesmo na rua.
Tem uma instruo por ano, mais muito rpida e muito vaga.
O dia-a-dia a melhor aula.
O que a gente aprende pela experincia.
A formao do policial pssima.
O treinamento no mudou: hoje tem Psicologia, tem Sociologia, mas a gente ainda preparado
para a guerra, e depois vai para a rua pr fazer trabalho assistencial.

Hierarquia
Esta ltima fala nos remete a um dos traos mais marcantes desta instituio: o
militarismo. A importncia de abord-lo deve-se ao fato de, ainda hoje, toda a corporao
militar estruturar-se em funo dessa filosofia, e foi direcionada a essa organizao militarista
de trabalho que surgiram as mais enfticas crticas por parte dos trabalhadores. Cabe
esclarecer que nos referimos essencialmente nesse ponto questo da hierarquia.
O tema da hierarquia surgiu acompanhado de muita comoo por parte dos policiais.
Em seus relatos e queixas, eles acentuavam prioritariamente o carter abusivo, arbitrrio e
humilhante por meio do qual a superioridade hierrquica exercida pelos oficiais12:
Os comandantes pedem que o soldado seja corts com o cidado, mas dentro da corporao eles
so abusivos e autoritrios.
Sabe como eles tratavam a gente na poca da ditadura: vocs so ovo de porco, so o resto do
coc do cavalo do bandido que no entrou em cena.
Falavam que a gente no tinha direito e que no podia abusar do direito que a gente no tinha.

12 Temos que esclarecer que no nos preocupamos em averiguar a veracidade destes relatos, uma vez que o que
importa para o cunho terico que direciona nossa anlise a forma como o trabalhador percebe e sente a
organizao de seu trabalho.

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Cadernos de Psicologia Social do Trabalho, 1999, 2 (1), 25-38

Se depender dos oficiais, coitado da gente. Agora t melhorando um pouco por causa da polcia
interativa.
Eu no contava com a hierarquia que existe, como era difcil conviver com essa submisso da
hierarquia.

Esta caracterstica do trabalho policial foi-nos apresentada como uma das maiores
responsveis pelo desgaste associado a essa profisso, sendo indicada como uma intensa fonte
de sofrimento psquico. Este sofrimento, sempre presente no trabalho, decorreria da rgida
estrutura organizacional da instituio militar, na qual o soldado representa o lugar principal
da desqualificao. Este lugar claramente demarcado dentro da corporao atravs da
instituio precisa e formal da diviso entre trabalho intelectual (funo dos oficiais, que
consiste no planejamento estratgico das aes e dos cursos de formao) e trabalho fsico
(funo dos praas, que se d nas ruas).
Essa diferenciao produz um conflito permanente entre esses postos hierrquicos,
que se traduz em assertivas como estas:
Ningum v oficial na rua trabalhando.
Eles [os oficiais] tm horrio certinho, de oito s seis, e ficam o tempo todo atrs de uma mesa
dando os comandos.

Paradoxalmente, alguns deles referem-se a uma certa igualdade de presso em todo

trabalho da polcia:
Pode mudar de cargo mas a dor de cabea igual dentro da polcia.

O conflito engendrado por essa configurao especfica do trabalho policial torna-se

ainda mais complicado para os praas, na medida em que eles se sentem no apenas
marginalizados na e pela hierarquia, mas tambm pela sociedade que devem proteger e pela
qual devem zelar.
Foram relatados diversos casos em que os policiais, atuando no prprio cumprimento
de seu dever, contrariaram direta ou indiretamente os interesses de seus superiores, sofrendo
retaliaes, apesar de estarem respeitando a lei.
Ao perguntarmos se eles no tinham como se defender deste tipo de perseguio,
relataram que no, pois, em funo do corporativismo, um oficial dificilmente contraria a
ordem de um outro. Alm disso, a rgida estrutura militar impede quaisquer formas de
organizao coletiva que possam proteger estes praas enquanto categoria dentro da
organizao do trabalho. Eles no podem sindicalizar-se, nem mesmo fazer greve, pois ambas
as coisas so expressamente proibidas pelas normas internas da corporao. So consideradas
como insubordinao e motim e, nessa medida, passveis de severas punies.
Quando perguntamos como faziam para trabalhar em meio a essas dificuldades, eles
afirmaram evitar a todo custo contrariar seus superiores, mesmo que isso significasse
desrespeitar a lei. Os policiais disseram ainda que evitam ao mximo levar problemas e
obstruir o trabalho dos oficiais, uma vez que tm medo das retaliaes dentro da prpria
corporao. Isso porque, como dissemos, no existem meios legais que os protejam contra
elas.
Macaco velho no mete a mo em cumbuca.

Ainda quanto s dificuldades trazidas pela estrutura e pela organizao da polcia

militar, os soldados trouxeram para o debate o problema das punies utilizadas para os casos

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De elemento a cidado: transformaes no cotidiano do trabalho do policial militar

de desvio da norma. Segundo eles, elas so extremamente desproporcionais e abusivas.

Eles relataram que muitas vezes so presos para averiguao assim que feita
qualquer denncia ou queixa. Nessa situao podem permanecer presos meses (s vezes seis,
sete ou mais) sem que seja preciso nenhuma comprovao do motivo em questo, ou seja,
sem que haja qualquer fato que prove sua implicao. So culpados at que se prove o
contrrio. Segundo eles, existem casos em que policiais foram presos por causa de
depoimentos em que as testemunhas identificavam a barriga do policial ou bico do seu
revlver.
Um dos soldados expressou de modo claro toda a carga de conflito e sofrimento
psquico acarretada por esses contextos. Fez isso ao perguntar-nos como achvamos que fica
um policial numa situao em que se encontra preso por meses, mesmo sabendo-se inocente.
Perguntou-nos, ainda, como fica o soldado perante o fato de ter que permanecer todo esse
tempo enjaulado como se fosse o bandido; longe de sua famlia, que muitas vezes ele prprio
no quer que o visite para que no se veja na situao de ter que responder a um de seus
filhos porque ele est preso se policial.
interessante ressaltarmos que grande parte das vezes os policiais no dirigiam seus
protestos estruturao hierrquica da instituio. Ao contrrio, reconheciam sua
importncia enquanto fator fundamental organizao do trabalho. O que parece incomodlos o fato de serem eles os mandados e humilhados, segundo suas prprias palavras. Tanto
que, quando perguntvamos o que os estimula a ascender na corporao, eram consensuais as
seguintes respostas: queriam faz-lo por causa do aumento salarial, mas tambm para
poderem mandar e comandar.
Nesse sentido constatamos que a quase impossibilidade de um praa ascender
condio de oficial dentro da prpria corporao, seja por tempo de servio ou por trabalhos
e concursos prestados, um elemento bastante frustrante do trabalho, especialmente para os
soldados mais jovens e com menos tempo de casa.
O trabalho dos policiais militares trazem ainda caractersticas prprias que acentuam
o seu esforo cognitivo sobremaneira. A variabilidade das ocorrncias um fato registrado
nas entrevistas:
Voc pode atender mil ocorrncias, mas sempre uma diferente da outra.

Cabe a eles decidirem o que fazer e como fazer a cada momento. Esta tomada de
deciso exigida o tempo todo: detectar suspeitos em meio a uma multido; premeditar
situaes anormais; o que fazer numa ocorrncia; qual a estratgia a ser adotada numa ao
imediata ou ainda como agir com o pouco material que dispem.
O policial olha para ver alguma coisa de anormal...
...numa ocorrncia a gente um juiz, a gente tem que tomar a deciso na hora, que pode ser
equivocada...
Quando o rdio chama a gente para um assalto a banco a gente vai pensando o que vai fazer
no caminho, mas quando o assalto muito perto a gente resolve na hora...

Isso se mostra ainda mais evidente porque atualmente (setembro de 1998) o governo
do Estado parou de repassar as verbas para a corporao, e os policiais vem-se obrigados a
improvisar para suprir as suas necessidades materiais: consertar as viaturas porque so velhas
e quebram muito, compra de balas (os colegas da companhia juntam-se para adquirir a
munio), alguns chegam mesmo a colocar combustvel nas viaturas para poder andar com
maior autonomia. O que seriam obrigaes do Estado so supridas por iniciativas individuais

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e grupais.
As mudanas no acontecem por causa da corporao, mas por causa da vontade das pessoas.

Essa exigncia traz a tona algumas realidades que demonstram o nvel de cobrana
que esses trabalhadores sofrem cotidianamente. Isto porque, ao mesmo tempo que os policiais
tm que tomar diversas decises, no lhes dado o direito de errar. O sentimento de
perseguio por parte da imprensa, a exigncia dos outros nveis hierrquicos e seu prprio
orgulho de policial total fazem-nos conviver com a constante ansiedade do no errar.
Tudo isso vem colaborar com o agravamento do sofrimento mental desses trabalhadores.

Contradies da funo, contradies da identidade. Riscos psquicos?

A Polcia Militar tem seu papel bem definido: manter a ordem pblica, prevenindo
sempre antes de reprimir. Entretanto, as relaes cotidianas do trabalho parecem no seguir
esta premissa. Tanto a sociedade quanto a corporao exigem idealmente que os policiais
mantenham uma determinada postura frente ao social, sendo que esta postura
freqentemente diversa daquilo que exigido aos trabalhadores da polcia exige-se que
sejam policiais que respeitem os direitos do cidado e utilizem a represso apenas em ltimo
caso. No entanto, a fora policial utilizada diversas vezes de modo estrategicamente
repressor, atendendo aos interesses do capital na manuteno das estratificao social. E isso
apenas mais umas das contradies da funo da PM. Contradies percebidas pelos
policiais e certamente perturbadoras:
Como eles vo educar a gente para atender o cidado, se eles precisam da gente reprimindo?

Embora percebam-se como testas de ferro somos [os policiais] usados como testa
de ferro , mantendo uma ordem pr-estabelecida pelos interesses de um grupo ou de uma
classe, ainda assim, os valores e normas da polcia so internalizadas atravs da hierarquia, de
forma a agirem prontamente a qualquer comando de ao.
Segundo os policiais, alguns oficiais supem que as estratgias da polcia so
executadas por mquinas (de guerra) no pensantes, nos moldes do operrio taylorista, mas
certamente a natureza da ao analisada pelos policiais atravs de seus filtros de valor e suas
bagagens histricas. Ento, alm de representarem a polcia como necessria, passam tambm
a apreend-la como cachorro do governo. E poderamos representar a funo da polcia
de outra maneira que no essa, j que so ativados para contextos to delicados socialmente?
Estes so exemplificados pelos trabalhadores atravs de situaes que vivenciam,
chamando a ateno para a dificuldade de se lidar emocionalmente com essas situaes:
Certo dia um policial fora chamado para efetuar uma ocorrncia de roubo. Era uma mulher
que, grvida, havia roubado uma certa quantidade de arroz do hotel em que trabalhava. Aps
efetuar a priso em flagrante da mulher, o dono jogou fora todo o arroz roubado na presena
do policial. Isso o indignou profundamente.

Um outro caso citado foi de uma represso a um movimento reivindicatrio de um

grupo de trabalhadores. Estando tambm na situao de trabalhador, com meses de salrio
atrasado como eles, os policiais tinham que reprimir uma manifestao que consideravam
legtima.
Essa contradio acentua-se quando, diante de tal postura poltico-social, o policial
comea a ser massacrado pela mdia e enquadrado por esta em uma imagem negativa de
violncia e abuso de poder.

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De elemento a cidado: transformaes no cotidiano do trabalho do policial militar

Atravs dos relatos dos trabalhadores pudemos evidenciar aspectos no que diz
respeito mdia e produo de esteretipos. Como j foi dito anteriormente, h socialmente
um esteretipo negativo quanto ao policial e a instituio polcia militar. Segundo os
entrevistados, tal imagem constantemente produzida e reafirmada pela mdia:
Somos alvo fcil da imprensa.
Se fizermos mil coisas boas no iremos aparecer, mas se fizermos a primeira besteira, est no
jornal do outro dia.

Como podemos ver, h uma enorme queixa dos trabalhadores em relao a esse
rgo do sistema a imprensa que afinal de contas um produtor de cultura, opinio e,
acima de tudo, realidades. Essas besteiras a que se referem os trabalhadores tambm so
frutos de uma maior liberdade de deciso do que fazer, que muitas vezes partem de uma
ordem pessoal equivocada, dando margem a manipulaes maiores e apelativas que so
aproveitadas pelos meios de comunicao no intuito de criar polmica e aumentar as vendas.
Por outro lado, sustenta-se socialmente um esteretipo positivo dos policiais, que os
identifica a Robocops, verdadeiras mquinas que trabalham incessantemente em prol da
segurana pblica. Esse um outro ponto de sofrimento psquico dos trabalhadores, j que
eles tentam corresponder a tal esteretipo:
Voc fica frustrado por terem assaltado o local que est cuidando.
Voc perde a auto-estima.

sabido que a segurana pblica no responsabilidade apenas do policial e sim de

todo um sistema. No entanto, como o policiamento ostensivo o que mais aparece nesse
processo, o que entra em contato direto com a populao, no policial que recai a frustrao
individual bem como a da sociedade.
Tentamos no transmitir a frustrao e o sentimento de derrota para o pblico.

Todavia existe um outro agravante: as contradies sociais e histricas na nossa

sociedade. A pergunta feita pelos policiais apresenta-se pertinente:
Que interesse tem a sociedade de ter uma polcia estruturada e bem paga?

Frente a toda essa lgica social repressiva, alguns grupos sociais aproveitam-se da
polcia atuando dessa forma em benefcio prprio: para os policiais, entre esses grupos
destacam-se os ricos e o judicirio:
Errar com uma pessoa de So Pedro [bairro pobre de Vitria, ES] diferente de errar com
algum da Praia do Canto [bairro nobre de Vitria, ES]
Voc pode estar trabalhando certo, mas se mexer com gente grande voc est frito.

Principalmente se essa gente grande for algum do judicirio ou familiares desse:

advogado, juiz, desembargador etc. Contam-se muitos casos em que, aps efetuarem
ocorrncias com pessoas desse meio, os policiais que so os punidos. Casos que indignam os
policiais que se perguntam:
...mas e agora, como fazer? Se eu vou e prendo a pessoa eu que pego cadeia e fico com a
minha ficha suja; se eu no prendo, os moradores reclamam do meu servio.

Fica-se portanto num impasse constante:

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Se voc toma a providncia certa, voc punido porque fez, se voc no fizer, punido na
polcia por no fazer.

Concluses
Diante destes dados observamos que o trabalho policial caracteriza-se principalmente
pela extenso da atividade profissional a todos os mbitos da vida do trabalhador (policial 24
horas por dia) e pela vivncia concreta e cotidiana das contradies sociais, prprias das lutas
de classes. Vivem o contra-senso de serem cobrados por aplicarem uma lei que no lei para
todos.
Essas peculiaridades atravessam-nos no apenas como uma determinada identificao
institucional, mas como uma constante no seu cotidiano, ocasionando um grande sofrimento
mental.
O impasse de no poder fazer aquilo que socialmente se exige que o policial faa
acaba por lev-lo a um nvel de tenso que merece considerao. Por outro lado, situaes
como essas acabam por possibilitar aos trabalhadores lanar mo da sua criatividade e de sua
inteligncia. Cria-se, portanto, um campo de ao em que o policial ter que lanar mo de
diversos recursos para tentar agradar a todos.
Enfim, como agir com tantas contradies? E qual ser o preo psquico ao se
reprimir o pobre que rouba para comer, ao se reprimir o trabalhador que luta por seus
direitos, ao ser reprimido por executar corretamente o seu servio, ao executar uma funo
exigida socialmente e ser criticado por ela? E como trabalhar em seu prximo turno, como se
nada houvesse acontecido, aps experimentar tais situaes? E o que fazer se no possvel
deixar em casa seu pensamentos e valores quando est a realizar a sua funo de polcia?
Qual o peso de uma presso moral como essa se o policial policial 24 horas por dia?
Quais so, portanto, as origens dessas contradies? Contradies na funo da polcia?
Contradies da funo no policial? Contradies do policial na funo? As contradies da
nossa sociedade.
Os fatores de sofrimento psquicos presentes na labuta do policial so agravados pela
ausncia de espaos para sua anlise coletiva na instituio militar. Isto foi demonstrado
atravs de uma demanda explcita dos trabalhadores. A criao de espaos para fala de
nodal importncia num ambiente em que os dizeres e as vontades tm que fazer continncia.
A premissa de que a polcia existe para servir a populao ensinada numa
instituio de aes hierarquizadas, autoritrias e abusivas, onde o trabalhador policial
tambm desrespeitado, inclusive, no exerccio de sua atividade. Essa uma questo para o
policial e para o no-policial, todos ns atores da construo social diria.
From elemento to citizen13: transformations in the everyday work life of the
policeman.
The Military Police of Esprito Santo has been going through transformations among which are
found the creation of the Interactive Police and the inclusion of Total Quality Programs in the

The technical term elemento, solely used in Brazilian police argot with this meaning, refers to any common person and,
much like the scientific term subject, lacks the socio-political connotation borne by the term cidado (citizen).

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De elemento a cidado: transformaes no cotidiano do trabalho do policial militar

performance of services to the community. These changes produce effects on the life of the
Military Police worker and need to be seen jointly with the current socio-economical and
political situation of the Nation and of the State. In an attempt to grasp the effects of these
transformations in the policeman's health, we have carried out a research/intervention program
with workers of a given company of the 1st Batallion of the Military Police of Esprito Santo.
From the obtained data we have been able to notice that police work is characterized by the
extension of the work activity to all the scopes of the worker's life, moving through it not only
with a given institutional identification, but also with the conflicts and contradictions which
distinguish the function of these workers, causing great mental suffering; mental suffering such
that is worsened by the lack of spaces for its collective analysis in the military institution.
Keywords: social psychology, military police, workers health.

Endereo para contato com os autores: Maristela Dalbello Arajo, Departamento de

Psicologia da Universidade Federal do Esprito Santo Av. Fernando Ferrari, s/n, Goiabeiras,
Vitria, Esprito Santo, 29060-900. Endereo eletrnico: dalbello@npd.ufes.br
Manuscrito recebido em: 25/09/1999
Aprovado para publicao em: 27/10/1999

Referncias bibliogrficas
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Paixo, A. L. & Beato, F. (1997). Crimes, vtimas e policiais. Tempo Social, 9 (1), 233-248.
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