au du

SudSahara
N01

septembre-OCTOBRE 2011

L a l e t t r e d u d p a r t e m e n t A f r i q u e s u b s a h a r i e n n e d e l AFD

lEditorial

Akwaba ! A ni s ! Karibu !
B

ienvenue Au sud du Sahara ! Voici le premier numro de cette lettre bimestrielle, qui est celle des professionnels du dpartement Afrique subsaharienne de lAFD, quils soient Paris ou dans lune de ses trente agences
ou reprsentations africaines. Dans le jargon si riche en acronymes de lAFD on parle dAFR. Trois lettres pour
qualifier une quipe qui travaille quotidiennement au plus prs des ralits conomiques et sociales du continent,
travers un rseau qui couvre aujourdhui la totalit de lAfrique subsaharienne. Cette expertise fait autorit, et
par l mme, constitue une des richesses de lAFD. Au sud du Sahara souhaite proposer un clairage rgulier sur
lactualit et les dfis de lmergence africaine.
On a dj beaucoup crit sur les mutations dmographiques indites en cours, la croissance forte et rsiliente du
continent ou lessor de ses villes et de sa classe moyenne. Succdant des dcennies dimages le plus souvent
catastrophistes, pessimistes ou rsignes, voici quarrive progressivement une Afrique en mouvement, nouvelle
frontire de la croissance mondiale et porteuse des forces vives de demain. Ce mouvement un peu fort de balancier traduit bien lvolution rapide de la perception symbolique qui sopre : lAfrique nest dj plus cantonne
la marge du monde, puisquelle est au centre des enjeux globaux actuels et de ceux des dcennies venir. Cest
une bonne nouvelle. Que cette vision soit partage le plus largement possible !
Mais lampleur des dfis ne doit pas tre sous value pour autant. LAfrique devra dabord loger et nourrir un
milliard de femmes et dhommes supplmentaires dici 2050. Laccs aux services de base que sont leau, lnergie,
les transports, la sant ou lducation devra dans le mme temps tre assur pour deux milliards de personnes, alors
quils ne suffisaient pas, ni hier, ni aujourdhui satisfaire les besoins des 850 millions dhabitants. Enfin, lvolution
favorable dun indicateur macroconomique, ft-il le PIB par habitant, ne fera pas, lui seul, le dcollage du continent,
notamment en raison des disparits qui existent entre les conomies et surtout lintrieur des pays. Pour russir,
la croissance devra tre inclusive, porte notamment par un secteur priv formel fortement crateur demplois et
gnrateur de ressources pour les Etats. LAfrique doit pour cela gagner la confiance des investisseurs, tant continentaux quinternationaux.
Au sud du Sahara tentera denrichir, en fonction de lactualit africaine, la perception que lon peut avoir des dynamiques luvre sur le continent. Trois rendez-vous structureront chaque numro : un dossier thmatique ou
gographique, un regard sur notre action, et un agenda africain pour le trimestre venir.
Le premier numro dAu sud du Sahara revient notamment sur la sortie de crise en Cte dIvoire et tente dapporter
un clairage sur les dfis de la relance ivoirienne et sur ses enjeux rgionaux. Les contributeurs de cette lettre sont les
femmes et les hommes qui font la richesse de notre rseau africain, et pour tout cela je les en remercie.
Je vous souhaite une trs bonne lecture et vous remercie par avance pour vos critiques et vos conseils bien entendu.
Dov Zerah

Directeur gnral de lAFD

02

06

07

DOSSIER

FOCUS ACTIVIT

agenda africain

Les dfis de la relance ivoirienne

LAFD en zone franc

4me trimestre 2011

lE DOSSIER

dfis et enjeux de la relance ivoirienne

dfis et enjeux de la relance ivoirienne

Les ivoiriens ont su viter le pire. Le pays est fragile, mais debout. Que reste-t-il du miracle
aprs quinze ans de crise conomique, budgtaire, sociale, politique, et aprs plusieurs annes de conflit
arm dont le paroxysme fut atteint au mois de fvrier 2011 ? Les formes et le rythme que prendra
la relance ivoirienne se posent au pays, la sous-rgion et leurs partenaires.

La crise ivoirienne,
du miracle consum ltincelle
Les rcents affrontements arms Abidjan furent le point dorgue dune crise politique de succession qui dbute au milieu des annes 1990.
Elle prend racine bien au-del, dans un temps plus long, celui du dcollage conomique et de la transition dmographique.

s 1960, la Cte dIvoire mise sur ses atouts

et fait des cultures dexportation (cacao,
caf, hva, palmier huile...), le moteur de son
dveloppement. La jeune rpublique sappuie sur
lavance dun front pionnier, aux dpens de la fort, grce une importante main duvre en provenance de diffrentes rgions et des pays voisins.

DU MODLE DE DVELOPPEMENT
SON ESSOUFFLEMENT
Ce modle a fort bien fonctionn jusquau dbut des annes 1980. La croissance conomique
ivoirienne est alors soutenue, gnrant une
rente importante, accapare et gre par lEtat.
Elle a notamment permis dquiper le pays en
infrastructures, damliorer laccs aux services
sociaux et damorcer le dveloppement des rgions septentrionales.
Le modle sest pourtant vite essouffl. Sur le
plan conjoncturel, deux vnements ont fortement fragilis ldifice. Au retournement des
cours mondiaux des produits quexportait la
Cte dIvoire, sest ajout le recours un endettement excessif pour pallier la contraction
induite de ses ressources financires. Faute de
pouvoir honorer le service de la dette, le passage
oblig par les institutions de Bretton Woods en
change de leurs concours financiers, imposa
des programmes dajustement structurel qui
contraignirent plus encore les capacits dintervention de lEtat.
Structurellement, le modle de dveloppement
ivoirien a achopp sur deux points. Le pays na pas
su crer une industrie comptitive tourne vers
lexportation lui permettant un meilleur quilibre
entre secteurs primaire et secondaire.
Le pays na pas non plus anticip lpuisement
progressif du stock de terres disponibles pour la
poursuite dune mise en valeur agricole extensive, sans que soit substitu cette dernire un
modle plus intensif. Ainsi, au dbut des annes

au sud du sa h ara - n 1

quatre-vingt, lconomie ivoirienne sessouffle

et la rente agricole ne suffit plus aux besoins de
redistribution.

EXPLOSION DMOGRAPHIQUE
ET TENSION FONCIRE
Dans le mme temps, et en deux gnrations
seulement, la population ivoirienne a quintupl.
A ce rythme, le simple maintien du niveau de PIB
par tte aurait suppos un taux de croissance
annuel moyen suprieur 3 %. Mais la magie
des mots, sous le vocable de miracle ivoirien,
a trop longtemps occult ce risque majeur. Cette
tendance lourde a provoqu une double tension
en ville et dans les campagnes.
Abidjan, dont la population est passe de
300 000 habitants en 1960, plus de quatre millions aujourdhui, est arriv sur le march du travail un volant de main duvre qui dpassait, et
de loin, les capacits dabsorption de lconomie
urbaine. Une population de jeunes chmeurs ou
de personnes en situation de grande prcarit
sest alors rapidement dveloppe.
Dans les campagnes, lappel la main duvre
(allogne ou allochtone) pour la mise en valeur
des terres et des cultures dexportation dbute
ds lentre deux guerres et saccrot significativement partir des annes 1950. Les conflits
agraires lis ces mouvements de population
sont au moins aussi vieux.
Mais le mouvement massif, impuls lindpendance par Flix Houphout Boigny, pour
conqurir de nouveaux espaces cultiver en
faisant appel la force de travail trangre qui
lon proposait en retour un accs la terre, sest
heurt au rapport contradictoire entre diminution des surfaces cultivables et explosion dmographique.
De nombreux affrontements dans louest et le
sud-ouest du pays autour du contrle du foncier rural, ont eu lieu bien avant lclatement de

02

la crise politique des quinze dernires annes.

LTINCELLE POLITIQUE
Linvention du concept divoirit par le Prsident
Henri Konan Bdi, puis lemploi quen fit Laurent
Gbagbo, dans le but dcarter de la course la
prsidence le candidat Alassane Dramane Ouattara accus de ntre pas un vritable Ivoirien, a
pour origine ce contexte. Une croissance insuffisante, la pauprisation de la population urbaine, la
prsence importante de travailleurs immigrs et
la tension foncire ont fait converger les discours
politiques vers les questions identitaires.
La jeunesse urbaine dsuvre a t un rservoir
de recrutement tant pour des activits illgales
que pour servir les ambitions dentrepreneurs politiques. Ils y ont recrut de Jeunes Patriotes pour
les uns ou le Commando Invisible pour les autres.
JEAN-BERNARD VRON RESPONSABLE
DE LA CELLULE CRISES ET CONFLITS DE LAFD

Croissance dmographique
en Cte dIvoire

3,4 millions
dhabitants en 1960

21

millions

dhabitants en 2010

0,6 %

par an

Cest la croissance
moyenne du PIB en Cte dIvoire
depuis 2000.

L a l e t t r e d u d p a r t e m e n t A f r i q u e s u b s a h a r i e n n e d e l AFD

le
ledossier
dossier

dfis et enjeux de la relance ivoirienne

Cte dIvoire,
la recherche du temps perdu
Le miracle ivoirien a fait long feu et le pays vient de traverser prs de deux dcennies de conflits plus ou moins ouverts.
Pourtant, le socle conomique du pays a fait preuve dune grande rsilience et la Cte dIvoire conserve un potentiel conomique ingal au sein de lUEMOA.
Est-ce dire que le dcollage longtemps retard de la Cte dIvoire peut tre nouveau envisag ?

es luttes politiques et militaires fratricides

ont eu des consquences dsastreuses
pour la population, la cohsion nationale et la
comptitivit de lconomie ivoirienne. Tout
en sattelant la construction de lavenir de
leur pays travers la mise en uvre de lambitieux programme du Prsident Ouattara pour
les cinq annes venir, les Ivoiriens doivent
dabord grer le lourd hritage des deux dernires dcennies.

Tourner la page
dun dclin annonc
La Cte dIvoire, si souvent montre en
exemple et promise un statut de pays
mergent il y a trente ans dj, est classe
lIndice de Dveloppement Humain (IDH) en
2010 au 149 me rang, sur 169 pays, loin derrire le Cameroun, aprs le Bnin, le Togo
et le Sngal. Le taux dalphabtisation des
15-24 ans et le taux net de scolarisation primaire ont chut respectivement 53% et
56% en 2008, tandis que la poliomylite et le
cholra ont fait leur rapparition dans la capitale. Latteinte des Objectifs du Millnaire
pour le Dveloppement ny est pas envisageable dici 2015.
En ralit, les principaux indicateurs de
dveloppement de la Cte dIvoire dclinent rgulirement depuis la fin de lge
dor des annes 1970, avec la chute des
cours des matires premires agricoles et
la dtrioration des termes de lchange
conjugue la survaluation du franc CFA
au milieu des annes 1980, puis du fait de
quinze annes de crise politico-militaire et
dimpritie. Le taux de pauvret est ainsi
pass de 10 % de la population en 1985
49 % en 2008 1.
Le bilan de cette longue parenthse de crise
latente et de conflits ouverts est lourd. Il faut
dabord btir une cohsion nationale. La moiti nord du pays doit tre rintgre dans la
vie conomique, le rseau des infrastructures,
des institutions et des services sociaux. Il faut
galement construire un Etat moderne dot
de pouvoirs et dinstitutions intgres et transparentes, en mesure de fournir aux popula-

au sud du sa h ara - n 1

tions des services de qualit. Le pays devra

se doter de services publics marchands professionnels et nouer des partenariats avec le
secteur priv pour redonner sa place lconomie. Le chemin est encore long qui mnera
la Cte dIvoire au statut de pays mergent.

relancer une conomie

qui priclite...
Le coup dEtat de 2002 a provoqu la partition de fait de la Cte dIvoire. Lconomie
de sa moiti nord a vu son accs au port
dA bidjan et au poumon conomique quest
la capitale brutalement ferm. Si les grandes
entreprises ont russi maintenir leur activit,
notamment dans la filire cotonnire et le
ngoce de produits agricoles, la friche industrielle quest devenue Bouak, la capitale du
Nord ivoirien, tmoigne du choc conomique
induit par la crise politique.
Au Sud, lconomie ivoirienne sest rorganise autour de la ville dAbidjan. Mme
ampute de sa moiti nord, la Cte dIvoire
a conserv alors son statut de premire conomie de lUEMOA. Le pays est demeur le
premier producteur mondial de cacao et le
premier producteur africain de caoutchouc,
et a continu dhberger un nombre lev
dindustries et de commerces vocation
sous-rgionale, voire internationale. Dans
ce contexte, la Cte dIvoire a toujours t
reconnue pour la comptence de ses lites
conomiques.
Toutefois, son dveloppement a t contraint
par la situation de crise latente. Les taux des
prts bancaires demeurent levs et leur maturit limite en raison du risque pays. Lenvironnement des affaires sassombrit, avec
une administration (notamment fiscale et
douanire) prdatrice et une justice partiale.
Globalement, les politiques publiques sont
peu claires et donnent le sentiment dun pilotage court-termiste peu propice linvestissement de long terme. La qualit de lducation
et de la formation se dgrade, de mme que
les infrastructures routires et ferroviaires. Le
dficit des secteurs de leau et de llectricit
se creuse, empchant la ralisation des inves-

03

tissements de capacit ncessaires la croissance conomique.

... mais qui continue de

disposer dun socle solide
et datouts ingals dans
la sous rgion
Malgr cela, le socle conomique de la Cte
dIvoire a fait preuve de rsilience et demeure
une base solide. Aujourdhui, avec un prsident lgitimement lu, la Cte dIvoire retrouve politiquement la place qui lui revient
au cur de la sous-rgion et au sein de la
communaut internationale. Pour que ce renouveau se traduise aussi conomiquement,
le gouvernement doit faire preuve dune volont politique forte.
Peu de pays dAfrique subsaharienne possdent autant datouts que la Cte dIvoire

Lvolution de lindice
de dveloppement humain
ivoirien par rapport
celui de ses voisins
0,48
0,46
0,44
0,42
0,4
0,38
0,36
0,34
0,32
0,3
1990

1995

Sngal
Cte dIvoire

2000

Cameroun
Togo

2005

2010

Benin

Source : Rapport sur le dveloppement humain 2010, PNUD

Le taux de pauvret

est pass de 10%
de la population en 1985
49% en 2008.

L a l e t t r e d u d p a r t e m e n t A f r i q u e s u b s a h a r i e n n e d e l AFD

le
ledossier
dossier

dfis et enjeux de la relance ivoirienne

Cte dIvoire, la recherche du temps perdu (suite)

pour russir le pari de redressement
marche force quil sest fix. Sa position
gographique de hub conomique au sein
de la communaut sous-rgionale (UEMOA
et CEDEAO) dynamise le tissu conomique
ivoirien. Le pays bnficie galement de la
richesse de ses sous-sols, avec un potentiel
minier et ptrolier confort par les rcentes
dcouvertes dans le golfe de Guine.
Sa position dominante sur le march mondial du cacao est complte par des complexes agro-industriels performants insrs dans lconomie mondiale (hva,
palmier huile, coton, etc). Le pays est galement reconnu pour son savoir faire en
matires de services publics marchands et
de services sociaux. La Cte dIvoire possde
en effet une longue exprience des partenariats public priv (PPP) dans des domaines trs
divers (BOT et concessions dans les services
publics marchands, dlgation de service public dans la sant et lducation, universits prives, jumelages universitaires, etc.). Enfin, si son
rseau dinfrastructures de base est rnover,
il a une densit suprieure la moyenne des
pays de la rgion (zones industrielles, aroport,
ports autonomes, rseau revtu, artre internet haut dbit, etc.).
La volont de la nouvelle quipe au pouvoir
redresser le pays semble, sous rserve de
confirmation dans la dure, bien prsente. Trois
mois aprs la fin de la crise, de premiers lments significatifs allant dans ce sens peuvent
tre relevs. Chaque ministre dispose dornavant de sa feuille de route, dun cadre logique
et dune matrice de rsultats valider dici fin
2011. Par ailleurs, la transparence et lthique
sont mises en avant, dans la presse notamment,
comme nouvelles normes de gouvernance et
chaque ministre a sign la charte dthique du
gouvernement.

mitamment un dialogue public-priv nourri

et lassainissement visible et durable du climat
des affaires. Cest la cl pour attirer les Investissements Directs Etrangers dans le pays et
permettre lEtat demprunter sur les marchs
pour financer son programme conomique.
Les partenaires techniques et financiers que
sont la Banque Mondiale, la France, et lUnion
Europenne, devraient compter dans cet effort
de redressement, ayant ensemble les capacits
et la volont dintervenir massivement et sur le
long terme.
Lenjeu sera de ne laisser aucun secteur orphelin de laide extrieure lorsque les ressources
nationales ne permettront pas datteindre les
objectifs fixs. Ainsi, de faon assez classique,
les bailleurs devront rpondre prsents pour
le financement des infrastructures et des secteurs sociaux, notamment pour rattraper le
dramatique dcrochage des indicateurs de
lducation et de la sant durant les deux dernires dcennies.
Mais ils devront galement avoir le courage
daccompagner lEtat ivoirien sur des problmatiques plus complexes, requrant expertise
et ingnierie. Le financement de lagriculture,
sinistr en Cte dIvoire, lemploi et la rinsertion dans un contexte post-crise, les PPP pour
le financement des infrastructures les plus
ambitieuses (notamment dans les domaines
de lnergie et des transports) et lintgration sous-rgionale, afin de rendre la Cte
dIvoire son rle de moteur de la croissance de
lhinterland, sont au premier rang de ces dfis
poss aux bailleurs par la relance ivoirienne.

E volution de la part

des Investissements directs

trangers dans le PIB ivoirien
et dans la sous-rgion
5

2007

Cte dIvoire

UEMOA 1/

2010

Afrique subsaharienne 2/

Agence AFD dAbidjan

Bd. Franois Mitterrand 01

Abidjan 01
Cte dIvoire
Pays couverts
Cte dIvoire, Libria
Directeur

Philippe-Cyrille Berton
de lagence AFD dAbidjan

2009

Source : FMI, juin 2011

directeur

Philippe-Cyrille Berton

Tl

(225) 22 40 70 40

Fax

(225) 22 44 21 78

afdabidjan@afd.fr

Anne-Lise Rve charge de mission

lagence AFD dAbidjan

En 2010, lindice
de dveloppement
humain de la Cte
dIvoire classe le
pays au 149me rang
sur 169.

Inciter ses partenaires

au dveloppement tre
la hauteur de lenjeu
Le succs de lentreprise de reconstruction du
pays engage par la nouvelle quipe reposera
avant tout sur le degr de confiance des oprateurs conomiques et des investisseurs, source
de croissance potentielle deux chiffres dans
la mise en uvre du programme prsidentiel. Il
sagira pour le gouvernement de multiplier les
partenariats public-priv et de mener conco-

au sud du sa h ara - n 1

2008

Source : Ministre ivoirien du Plan et du Dveloppement,

Institut national de la statistique, Enqute sur le niveau de vie
des mnages 2008, p.5

04

L a l e t t r e d u d p a r t e m e n t A f r i q u e s u b s a h a r i e n n e d e l AFD

le
ledossier
dossier

dfis et enjeux de la relance ivoirienne

Les conomies sous-rgionales

et la crise ivoirienne
La Cte dIvoire accueille plus de sept millions de ressortissants trangers, soit 35% de sa population totale,
en provenance des pays frontaliers. Cette proportion dit elle seule le rle central que joue le pays dans les dynamiques dchanges
en Afrique de lOuest. La crise ivoirienne a-t-elle chang la donne ?

algr plusieurs annes de croissance atone

voire de rcession durant les annes de
crise les plus sombres, la Cte dIvoire conserve
un poids conomique important en Afrique de
lOuest. Deuxime conomie derrire le gant
nigrian en termes de PIB, elle devance toujours
ses deux concurrents, le Ghana et le Sngal.
Plus de 50% des exportations agricoles de la
sous-rgion sont ivoiriennes et le pays accueille
plus des deux tiers des industries rgionales. Ainsi, aux pires moments de la crise, les autres pays
ont d trouver des palliatifs aux blocages lis aux
pripties ivoiriennes.

Une circulation des hommes,

des biens et du capital
contrainte par la crise
Depuis 2002, date de la scission du pays, on estime 360 000 le nombre de burkinabs rentrs
au pays (10% des travailleurs installs en Cte
dIvoire). Il est difficile de quantifier la perte de
ressources en termes de transferts financiers
(remises de migrants) occasionne par ces migrations, tant la part des flux informels est importante. En revanche, ces mouvements de populations ont dj un effet sur la densit des rgions
daccueil et y renforcent les tensions foncires,
sociales et conomiques 1.
La crise ivoirienne a galement affect les changes
commerciaux au sein de lAfrique de lOuest. Non
seulement parce que le pays est une terre de destination pour les exportations des pays voisins
et une terre dorigine pour les importations (les
importations du Burkina Faso en provenance de
Cte dIvoire reprsentent presque 20% des importations totales de ce pays selon les donnes
sur le commerce formel), mais galement parce
que la Cte dIvoire est un chemin daccs vers ou
depuis le reste du monde pour les pays enclavs
que sont le Burkina Faso, le Mali ou le Niger. Ceuxci ont ainsi t contraints de trouver des voies
de contournement, lors de la coupure physique
du lien avec Abidjan et le Golfe de Guine. Les
ports de Tma, de Lom et de Dakar ont alors
servi de dbouch, mais au prix dune hausse des
cots de transaction, ce qui a renchrit le cot
des changes intra-rgionaux et avec le reste du
monde. Egoume et Nayo (2011)2 montrent ainsi
que la crise ivoirienne sest traduite par une baisse
du potentiel commercial de lUEMOA. Pour la
seule Cte dIvoire, ils estiment 40% la perte des

au sud du sa h ara - n 1

changes avec lUEMOA occasionne par la crise.

Au paroxysme de la crise, le Trsor ivoirien tait
le premier metteur sur le march montaire
rgional, avec un encours de prs des deux tiers
des bons du Trsor dtenus par les banques de la
rgion, soit 600 milliards de FCFA. Les banques du
Bnin, du Sngal et du Burkina Faso, en sus des
banques ivoiriennes, taient alors exposes, avec
environ 15% de lencours dtenu par les banques
dans chacun de ces trois pays. Une crise persistante aurait cr une accumulation dimpays sur
les titres publics ivoiriens et une dsorganisation
du march montaire et financier de lUnion.
Des mcanismes de refinancement, en accord
avec la banque centrale (BCEAO), ont permis de
rchelonner les bons et les obligations du Trsor
ivoirien. De mme, les banques de lUnion ont bnfici dune injection importante de liquidits de
la BCEAO pour pallier la fermeture des banques
commerciales prives en Cte dIvoire de fvrier
fin avril 2011.

Et puis, sans aucun doute, une reprise vigoureuse

de lconomie ivoirienne ne pourrait avoir quun
effet positif dentrainement sur la rgion. Une relance de lactivit conomique par une pousse
de la demande intrieure ivoirienne conduirait les
entreprises crer davantage de richesses dans la
rgion. Le niveau des recettes fiscales afficherait
ainsi une meilleure position, permettant la mise
en uvre de vritables programmes dinvestissement, dans les infrastructures notamment, dont
lensemble de la rgion pourrait tirer des bnfices.
Il convient ainsi didentifier les secteurs dintgrations fortes, permettant aux conomies rgionales
dtre complmentaires et non dpendantes. Cela
passe avant tout par une volont politique, montaire et financire affirme. Les bailleurs sont aux
cts des Etats et des institutions pour financer les
meilleures synergies de dveloppement rgional.
Emmanuelle Roumgous conomiste
au dpartement Afrique subsaharienne de lAFD
oumar sylla

Mais quels liens avec les

performances de croissance ?
Les stratgies de contournement, de nouvelles alliances et lexistence de solutions alternatives ont
sans doute permis aux conomies de la rgion les
plus lies avec lconomie ivoirienne et potentiellement les plus fragiles dviter dtre aspires
par le marasme conomique ivoirien. On pourra
ainsi constater que le Burkina Faso, dont les relations conomiques avec la Cte dIvoire sont sans
doute les plus troites au sein de la rgion, est
finalement le pays de lUEMOA qui a connu les
meilleures performances de croissance ces dernires annes. Performances qui le rapprochent,
selon le FMI, des meilleurs performeurs dAfrique
subsaharienne3. En 2001, le pays ralisait 6,6% de
croissance alors que lconomie ivoirienne stagnait ; en 2003, il ralisait 7,8% de croissance alors
que le PIB ivoirien se contractait de 1,7%. Le Mali,
autre conomie fortement lie la Cte dIvoire,
suit juste derrire en termes de performances
macroconomiques au cours de ces dix dernires
annes. Est-ce dire que la croissance entre les
pays de la rgion nest pas lie, srement pas, une
analyse quantitative serait ncessaire. Et nous ne
mesurons pas encore limpact rgional de cette
nouvelle crise de 2011, bien plus profonde que les
crises passes (les dernires prvisions tablent sur
une rcession de 5,8%).

05

charg de projets lagence

AFD dAbidjan

Croissance compare
des PIB au Burkina, Mali et RCI
depuis 10 ans
15

10

-5

-10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
(prev)

Burkina Faso

Mali

RCI

2/3
des Bons du Trsor dtenus par les
banques de lUEMOA sont ivoiriens.
F . Courtin, F. Fournet, P. Solano, : La crise ivoirienne et les migrants
burkinabs, Afrique contemporaine n 236, pp. 13-26, 2011
P. Egoum-Bossogo, A. Nayo : Feeling The Elephants Weight:
The Impact of Cte dIvoires Crisis on WAEMU Trade, Avril 2011 ;
IMF, Working Paper
3
Perspectives conomiques rgionales, FMI, octobre 2010
1

2

L a l e t t r e d u d p a r t e m e n t A f r i q u e s u b s a h a r i e n n e d e l AFD

lactivit

au sud du sahara

LA FD en zone franc
Par rapport aux annes prcdentes, lAFD est en avance sur sa feuille de route 2011 et les autorisations dengagement
du groupe en Afrique subsaharienne atteignent 1.2 milliard deuros au 31 aot. Cela se ressent en zone franc o lactivit
est en forte croissance ces derniers mois, au bnficie des Etats et pour le financement de leurs infrastructures.

la fin du deuxime trimestre 2011, les autorisations dengagement du groupe AFD en

zone franc atteignent dj 650 M et sont suprieures celles accordes pour lensemble de
lexercice 2010 (534 M). Si les prvisions pour
les deux derniers trimestres de lanne en cours
se confirment, lactivit du groupe AFD en zone
franc pourrait atteindre 1,3 Md en 2011, un record absolu. Il sagirait alors dune croissance dactivit de plus de 153% par rapport 2010. Cette
volution rsulte notamment de la forte hausse
des autorisations dengagement pour le compte
de lEtat franais, travers une activit exceptionnelle due la mise en uvre dun important
Contrat de Dsendettement et de Dveloppement1 (C2D) au Cameroun et dun prt budgtaire de 350 M en Cte dIvoire (voir encadr).
Mais elle rsulte galement dune croissance de
lactivit courante.

... en faveur des etats

Ainsi, au cours des deux premiers trimestres 2011,
lactivit en prts souverains reprsente 82% de
lensemble de lactivit du groupe AFD en zone
franc. Les autorisations dengagement en prts
aux Etats de la rgion atteignent ainsi 532 M la
fin du mois de juin 2011, contre 105 M pour lensemble de lexercice 2010. Le prt exceptionnel
accord lEtat ivoirien explique pour une part la
prpondrance du financement souverain. Mais
les projections faites pour les deux derniers trimestres confirment cette tendance qui sexplique
par plusieurs dynamiques convergentes. Parmi
celles-ci, lamlioration de la situation budgtaire

des Etats de la rgion leur permet nouveau de

financer une partie de leurs investissements, notamment en infrastructures, par le recours lendettement extrieur.

... pour ladduction deau,

le dveloppement urbain,et
lnergie
Cette capacit des Etats financer leurs programmes dinvestissement de long terme se
retrouve dans la concentration sectorielle de
lactivit de lAFD. Sans compter le cas particulier du financement du redmarrage en Cte
dIvoire (350 M), lactivit souveraine de lAFD
pour le financement des infrastructures en zone
franc a atteint 230 M la fin du troisime trimestre 2011. Parmi les projets ou programmes
financs, on peut ainsi retenir lappui au secteur
de llectricit au Sngal, le dveloppement
urbain Douala (voir encadr), ou le dveloppement des infrastructures touristiques au Sngal
et aux Comores.

Grald Collange directeur adjoint du

dpartement Afrique subsaharienne de lAFD

Les Contrats de Dsendettement et de Dveloppement (C2D) sont,

en complment de la rduction de dette des pays pauvres trs endetts
(initiative PPTE) dans le cadre du Club de Paris, un effort bilatral
additionnel de la France pour transformer en subvention les reliquats de
dettes provenant de lAide Publique au Dveloppement franaise. Les
reliquats de dette sont ainsi pays la France puis rendues sous formes
de subventions alloues certains secteurs prioritaires du dveloppement
des pays bnficiaires.

Un deuxime pont sur le Wouri

La ville de Douala, au Cameroun, concentre
95 % du commerce extrieur national et
50% de celui du Tchad et de la Rpublique
Centrafricaine. Lpicentre de la chane
de transport du pays est laxe routier qui
traverse Douala dEst en Ouest. Il ne suffit
plus absorber le trafic urbain et le fret.
LAFD sest engage dans la mise niveau
de cet axe transversal en trois tapes
convergentes. Aprs le financement de
la rhabilitation de laccs Est en 2010,
lAFD finance la construction du second pont

au sud du sa h ara - n 1

sur le Wouri en 2011 (133 M) et tudie

la rhabilitation de laccs Ouest.
La convention signe entre la Rpublique
du Cameroun et lAFD le 13 juillet 2011
prvoit un financement compos de 100 M
en prt souverain et de 33 M imputs sur
le deuxime C2D sign la mme anne.
Ce montage financier, mixant prt souverain
et C2D, pourrait tre nouveau utilis pour
financer un ambitieux projet dassainissement
pluvial dans la ville de Douala, et des
programmes agricoles du pays.

06

49%

des financements
pour les infrastructures

153%
dactivit supplmentaire en zone franc

soutenir la sortie de crise

en cte divoire
LAFD a mis en place, avec
la garantie de lEtat franais
un prt budgtaire de 350millions
deuros destin financer les
dpenses prioritaires de lEtat
ivoirien, au moment o le pays
sortait de la crise postlectorale
qui aura finalement dur plus
de 4 mois. Les fonds de la
premire tranche (200 millions
deuros), verss le 28 avril
2011, soit peine plus de 2
semaines aprs la fin de la
crise, ont t essentiellement
affects au paiement des salaires
des fonctionnaires ivoiriens et
lassainissement dAbidjan,
profondment marque par plusieurs
jours de combats. La seconde
tranche du prt (150 millions
deuros) a t dcaisse le 12
juillet 2011. Elle est affecte
la relance conomique du pays
avec le financement partiel du
plan dapurement des arrirs de
lEtat lgard du secteur priv
et au financement partiel des
dpenses socialement urgentes du
programme prsidentiel durgence,
touchant les secteurs de leau,
de lducation et de la sant.
La mise en place rapide
de ce prt durgence aura sans
aucun doute contribu la
stabilisation du pays et facilit
le rtablissement de ses relations
avec la communaut internationale
des bailleurs de fonds avec le
rengagement du FMI, de la Banque
mondiale et de la BAD notamment
ds le dbut du mois de juin 2011.

L a l e t t r e d u d p a r t e m e n t A f r i q u e s u b s a h a r i e n n e d e l AFD

lagenda africain

du 4 me trimestre 2011

vnements
du 10 octobre au 31 dcembre 2011
Confrences
internationales
et rgionales
S ommet du G20
3 et 4 novembre 2011 / CANNES, france
4 me Forum de haut niveau sur
lefficacit de lAide
29 novembre au 1er dcembre 2011
BUSAN, Core du Sud
 20 : confrence
G
sur le dveloppement
21 octobre 2011 Paris/France

Jour
nes europennes
du dveloppemen
15-16 dcembre 2011
Varsovie/Pologne
A ssises de la coopration
dcentralise
2 dcembre 2011 Bamako/Mali
C onfrence du MAEE et de lAFD
sur lhistoire de lAide
8 dcembre 2011 Paris/France

infrastructures
Atelier national sur
le programme de redressement
du secteur lectrique guinen
novembre 2011 / conakry, Guine
 ongrs de lnergie en Afrique
C
6 et 7 dcembre 2011 / dakar, sngal

agriculture et
scurit alimentaire
F orum international
Solidarit pour leau dans
les pays du Bassin du Niger
17 et 18 octobre 2011 / Bamako, Mali
3 me confrence africaine de
lirrigation et du drainage :
Scurit alimentaire en Afrique
et changement climatique :
amliorer la contribution de
lirrigation et du drainage
29 novembre au 2 dcembre 2011
bamako, mali

Atelier
sur la scurit
alimentaire du Zimbabwe
1re semaine doctobre 2011
Harare, Zimbabwe

dveloppement durable
F orum africain
du dveloppement durable
4 au 6 octobre 2011 / bamako, mali
 onfrence des parties
C
la convention cadre
des Nations-Unies
sur les changements
climatiques (COP 17)
28 novembre au 9 dcembre 2011
durban, afrique du sud
F orum rgional
sur la science, la technologie
et linnovation pour lAfrique
9 au 12 novembre 2011 / nairobi, kenya

4 me Club des investisseurs

de Proparco : les nouveaux
acteurs en Afrique : des BRICs
aux pays mditerranens
18 octobre 2011 / paris, france
Private equity in Africa summit
1 9 octobre 2011 / londres, angleterre

Forum
international sur
le financement des PME
au Sngal
18 et 19 novembre 2011 / dakar, sngal
4 me Salon international
de lentreprise, de la PME
et du partenariat PROMOTE
3 au 11 dcembre 2011
Yaounde, Cameroun

Jour
ne Entreprises et
dveloppement
25 et 26 octobre 2011 Paris France

dveloppement urbain
S minaire sur le financement
du logement social et la
rgnration urbaine
11 au 13 octobre 2011
johannesburg, afrique du sud

au du
SudSahara
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Publi par le dpartement Afrique subsaharienne de lAgence

Franaise de Dveloppement
5, rue Roland Barthes,75012 Paris. Tlphone : 01 53 44 37 50.
www.afd.fr
Directeur de la publication : Dov Zerah
Directeur adjoint de la publication : Yves Boudot
Rdacteur en chef : Benot Verdeaux
Comit ditorial : Grald Collange, Emmanuelle Roumgous,
Vanessa Jacquelain, Benot Verdeaux.
Ont particip ce numro : Jean-Bernard Vron,
Philippe-Cyrille Berton, Anne-Lise Rve, Oumar Sylla,
Emmanuelle Roumgous, Corinne de Peretti,
Philippe Lagier, Grald Collange
Cration graphique :
28, rue du Faubourg Poissonnire 75010 Paris, Tlphone : 01 40 34 67 09, www.noise.fr /
dition et coordination : Lionel Bluteau et Marion Pierrele.

ducation / sant
 onfrence internationale
C
sur la planification familiale
29 novembre au 2 dcembre 2011
dakar, sngal
C olloque de lUNICEF
sur la transmission du VIH
16-17 novembre 2011 Paris/France

au sud du sa h ara - n 1

secteur priv

07

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