Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Decizie 567 2006
Decizie 567 2006
567
din 11 iulie 2006
referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.12 alin.
(1) din Legea nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea
referendumului
Publicat n Monitorul Oficial nr.613 din 14.07.2006
Ioan Vida
Nicolae Cochinescu
Aspazia Cojocaru
Acsinte Gaspar
Kozsokar Gabor
Petre Ninosu
Ion Predescu
erban Viorel Stnoiu
Ion Tiuc
Gabriela Dragomirescu
- preedinte
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- procuror
- magistrat-asistent ef
a) numai Preedintele Romniei poate decide dac cere sau nu poporului s-i exprime
voina prin referendum, care sunt problemele de interes naional i care anume problem
concret va fi supus referendumului;
b) nici o autoritate public nu poate decide lista problemelor de interes naional, n
sensul art.90 din Constituie, aceasta fiind o atribuie exclusiv a Preedintelui Romniei.
Aadar, dispoziiile art.12 alin.(1) din Legea nr.3/2000 sunt neconstituionale "deoarece
nu numai c adaug la Constituie, dar restrng o putere constituional a Preedintelui
Romniei" i reprezint "un caz evident n care Parlamentul a acionat n afara competenei
sale constituionale", el avnd "n principiu o competen nelimitat, adic numai n msura n
care i se stabilete prin Constituie." Mai arat c art.73 alin.(3) lit.d) din Constituie, potrivit
cruia organizarea i desfurarea referendumului se reglementeaz prin lege organic, nu
poate fi folosit ca argument pentru respingerea prezentei excepii, ntruct dispoziia
constituional menionat se refer la "o lege procedural", "mai ales c n sistemul nostru
constituional referendumul poate fi organizat n mai multe situaii prevzute: de art.2; de
art.95 alin.(3) pentru demiterea Preedintelui; de art.151 alin.(3) pentru revizuirea
Constituiei." Dreptul Preedintelui de a cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina
cu privire la probleme de interes naional, ca un drept exclusiv, se fundamenteaz nu numai
pe dispoziiile art.80 din Constituie, ci i pe alte dispoziii constituionale, i anume: prin
legitimarea electoral egal cu legitimarea Parlamentului - art.81 alin.(1), precum i prin
alegerea Preedintelui care se ncadreaz n categoria autoritilor reprezentative prin
intermediul crora poporul exercit suveranitatea naional - art.2 alin.(1), ceea ce confer
Preedintelui Romniei "un statut constituional care legitimeaz exerciiul unor atribuii fr a
fi necesar intervenia altei autoriti", el reprezentnd statul romn. Existena unor atribuii
exclusive ale Preedintelui Romniei, n exercitarea crora Parlamentul nu se poate implica,
valorific principiul complex al separaiei i echilibrului puterilor, n cadrul democraiei
constituionale, consacrat de art.1 alin.(4) din Constituie.
n concluzie, autorul excepiei reitereaz "ideea n sensul creia, riguros constituional,
numai Preedintele Romniei are dreptul (competena) s aprecieze care anume probleme
sunt de interes naional, dac i cnd n legtur cu aceste probleme poate cere poporului
s-i exprime, prin referendum, voina."
n conformitate cu dispoziiile art.30 alin.(1) din Legea nr.47/1992, sesizarea a fost
comunicat preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernului, pentru a-i
exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate ridicate.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernul nu au comunicat
punctele lor de vedere pn la data dezbaterilor.
CURTEA,
examinnd sesizarea Avocatului Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor,
concluziile reprezentantului Ministerului Public i dispoziiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituiei, precum i Legea nr.47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional constat c a fost legal sesizat i este competent, potrivit
dispoziiilor art.146 lit.d) din Constituie, ale art.1 alin.(2) i ale art.2, 3, 10 i 32 din Legea
nr.47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie prevederile art.12 alin.(1) din
Legea nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr.84 din 24 februarie 2000, care prevd:
- Art.12 alin.(1): "Sunt considerate probleme de interes naional n sensul art.11:
A. Adoptarea unor msuri privind reforma i strategia economic a rii
B. Adoptarea unor decizii politice deosebite cu privire la:
a) regimul general al proprietii publice i private;
b) organizarea administraiei publice locale, a teritoriului, precum i regimul general
privind autonomia local;
c) organizarea general a nvmntului;
d) structura sistemului naional de aprare, organizarea armatei, participarea forelor
armate la unele operaiuni internaionale;
e) ncheierea, semnarea sau ratificarea unor acte internaionale pe durat
nedeterminat sau pe o perioad mai mare de 10 ani;
f) integrarea Romniei n structurile europene i euroatlantice;
g) regimul general al cultelor."
Prevederile art.12 alin.(1) din Legea nr.3/2000 nu sunt susinute nici de dispoziiile art.73
alin.(3) lit.d) din Constituie, potrivit crora prin lege organic se reglementeaz "organizarea
i desfurarea referendumului", ntruct textul are n vedere stabilirea prin lege a unor
msuri tehnice, procedurale, necesare n procesul de consultare a poporului pe calea
referendumului.
Pentru considerentele expuse, Curtea constat c prevederile art.12 alin.(1) din Legea
nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, n redactarea criticat de
Avocatul Poporului, limiteaz, n mod nejustificat, prerogativele constituionale ale
Preedintelui Romniei n acest domeniu i, ca atare, sunt neconstituionale.
Fa de cele de mai sus, n temeiul art.146 lit.d) i al art.147 alin.(4) din Constituie,
precum i al art.1-3, al art.11 alin.(1) lit.A.d), al art.31 alin.(4) i al art.32 i 33 din Legea
nr.47/1992,
CURTEA CONSTITUIONAL
n numele legii
DECIDE:
Admite excepia de neconstituionalitate ridicat direct de Avocatul Poporului, n temeiul
art.146 lit.d) teza a doua din Constituie, i constat c dispoziiile art.12 alin.(1) din Legea
nr.3/2000 privind organizarea i desfurarea referendumului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.84 din 24 februarie 2000, sunt neconstituionale.
Definitiv i general obligatorie.
Decizia se comunic preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului i Guvernului i
se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Pronunat n edina public din data de 11 iulie 2006.