CONSTITUIO DO ESTADO DO CEAR 1989

TTULO II
DA PARTICIPAO POPULAR
Art. 10. direito de todos o ensino de 1 e 2 graus, devendo o Estado e os Municpios dar
condies ao setor educacional para o alcance desse objetivo.

TTULO IV
DO MUNICPIO
Captulo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 25. A estrutura organizacional do Estado do Cear constituda por Municpios,
politicamente autnomos, nas latitudes previstas na Constituio da Repblica e nesta
Constituio.
Art. 26. O Municpio reger-se- por sua prpria Lei Orgnica e leis ordinrias que adotar,
respeitados os princpios estabelecidos nesta Constituio e na Constituio Federal.
Art. 27. A Lei Orgnica elaborada e promulgada pela Cmara Municipal, aps aprovao
em dois turnos, com interstcio mnimo de dez dias, por maioria de dois teros de seus
membros.
Pargrafo nico. As alteraes na Lei Orgnica esto sujeitas s mesmas formalidades
previstas no caput deste artigo, sendo incorporadas mediante emendas em ordem numrica
crescente.
Art. 28. Compete aos Municpios:
(...)
V - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao pr-escolar e de ensino fundamental;
Captulo IV
DA INTERVENO NO MUNICPIO
Art. 39. O Estado no intervir no Municpio, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos consecutivos, a dvida
fundada;
II - no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na manuteno e
desenvolvimento do ensino;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio Estadual ou para prover a execuo de lei, ordem ou
deciso judicial.

http://www.al.ce.gov.br/publicacoes/constituicaoestadual_56.pdf

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TTULO VIII
DAS RESPONSABILIDADES CULTURAIS, SOCIAIS E ECONMICAS
Captulo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 214. O Estado conjuga-se s responsabilidades sociais da Nao soberana para superar as
disparidades cumulativas internas, incrementando a modernizao nos aspectos cultural,
social, econmico e poltico, com a elevao do nvel de participao do povo, em correlaes
dialticas de competio e cooperao, articulando a sociedade aos seus quadros
institucionais, cultivando recursos materiais e valores culturais para o digno e justo viver do
homem.
Pargrafo nico. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e estrangeiros a inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade.
Captulo II
DA EDUCAO
*Art. 215. A educao, baseada nos princpios democrticos, na liberdade de expresso, na
sociedade livre e participativa, no respeito aos direitos humanos, um dos agentes do
desenvolvimento, visando plena realizao da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho, contemplando o ensino as seguintes diretrizes
bsicas:
* Regulamentado pela Lei n 13.367, de 18 de novembro de 1994 - D.O. de 6.12.1994.
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - pluralismo de idias e concepes pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino;
III - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
*IV - valorizao dos profissionais do ensino com planos de carreira, na forma da lei, para o
magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso
pblico de provas e ttulos, assegurada a isonomia salarial para docentes em exerccio, com
titulao idntica, respeitando-se o grau de ensino em que estiver atuando;
*Argida a inconstitucionalidade na ADIn n 145-1 (aguardando julgamento do mrito).
V - gesto democrtica da instituio escolar na forma de lei, garantidos os princpios de
participao de representantes da comunidade;
VI - garantia de padro de qualidade;
VII - formao de seres humanos plenamente desenvolvidos, capazes de compreender os
direitos e deveres da pessoa, do cidado, do Estado e dos diferentes organismos da sociedade;
VIII - fortalecimento da unidade nacional e da solidariedade internacional, assim como a
preservao, a difuso e expanso do patrimnio cultural da humanidade;
IX - preparao dos indivduos para o domnio dos recursos cientficos e tecnolgicos, que
permitem utilizar as possibilidades do meio em funo do bem comum;
X - currculos voltados para os problemas brasileiros e suas peculiaridades regionais;
XI - ensino religioso facultativo;
XII - liberdade de organizao dos alunos, professores, funcionrios e pais de alunos, sendo
facultada a utilizao das instalaes do estabelecimento de ensino para atividade das
associaes.

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1 Sero ministradas, obrigatoriamente, nos estabelecimentos de ensino pblico e privado,

com o envolvimento da comunidade, noes de:
a) direitos humanos;
b) defesa civil;
c) regras de trnsito;
d) efeito das drogas, do lcool e do tabaco;
e) direito do consumidor;
f) sexologia;
g) ecologia;
h) higiene e profilaxia sanitria;
i) cultura cearense, abrangendo os aspectos histrico, geogrfico, econmico e sociolgico do
Estado e seus Municpios;
j) sociologia;
l) folclore.
2 Sero tambm includas, como disciplinas obrigatrias dos currculos nas escolas
pblicas e privadas de 1 e 2 graus, matrias sobre cooperativismo e associativismo.
3 As escolas de 1 e 2 graus devero incluir nas disciplinas da rea de Humanidades,
Histria, Geografia, Educao Artstica e OSPB, temas voltados para a conscientizao da
necessidade de se preservar o patrimnio cultural.
*Art. 216. O Estado do Cear destinar, anualmente, no oramento do Estado, verbas a serem
aplicadas com a educao, em montante nunca inferior a vinte e cinco por cento da
arrecadao.
*Modificado pela Emenda Constitucional n 5, de 13 de dezembro de 1991 - D.O. de
19.12.1991.
*Redao anterior: Art. 216. O Estado do Cear destinar, anualmente no oramento do
estado, verbas a serem aplicadas com a educao, em montante nunca inferior a vinte e cinco
por cento do oramento
Art. 217. O Poder Pblico organizar o sistema estadual de ensino, com normas gerais de
funcionamento para as escolas pblicas estaduais, municipais e para as particulares sob sua
jurisdio, e com assistncia tcnica e financeira aos Municpios, para o desenvolvimento dos
seus prprios sistemas.
Art. 218. O sistema estadual de ensino ser organizado, em colaborao com a Unio e os
Municpios, sendo planejado e executado em forma regionalizada, com diretrizes, objetivos e
metas definidos nos planos plurianuais, mediante garantia de:
I - ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, extensivo aos que a ele no tiverem acesso na
idade prpria;
II - melhoria de qualidade de ensino;
III - atuao prioritria dos Municpios no ensino fundamental e pr-escolar, aplicando o
percentual de vinte e cinco por cento da receita com que esto comprometidos, conforme o
disposto no art. 212 da Constituio Federal;
IV - atendimento em creches e pr-escolar s crianas de zero a seis anos de idade;
V - ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VI - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia em qualquer idade,
preferencialmente na rede regular de ensino;
VII - atendimento ao educando, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares,
de material didtico-escolar, transporte, alimentao e sade;
VIII - acesso aos nveis mais elevados do ensino, segundo a capacidade de cada um;

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IX - estmulo criao artstica e s atividades de pesquisa e extenso;

X - oferta do ensino profissionalizante, segundo as aptides do educando e as necessidades do
mercado de trabalho;
XI - erradicao do analfabetismo;
XII - universalizao do atendimento escolar;
XIII - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Estado;
XIV - recenseamento pelos Municpios dos educandos do ensino fundamental, zelando-se
pela sua freqncia;
XV - manuteno do ensino fundamental, atravs de rede prpria estadual ou em colaborao
com os Municpios;
XVI - escolas com corpo docente habilitado;
XVII - ensino pblico e gratuito a todos, atravs de programas sociais devidamente orados,
vedado o uso de salrio-educao;
XVIII - integrao da Escola que oferece ensino fundamental e mdio aos servios de sade,
mediante ensino e difuso das noes bsicas de Educao para a sade pblica.
1 Sempre que os Municpios tiverem condies de oferecer o atendimento previsto nos
incisos IV e VI, cabe ao Estado suplementar as verbas para corrigir desnveis regionais.
2 As classes de alfabetizao para a criana a partir de seis anos sero mantidas, com
prioridade, ensejando o aprendizado da leitura e da escrita, garantindo-se acesso efetivo ao 1
grau.
3 O no-oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,
importa responsabilidade da autoridade competente, suscetvel do exerccio do direito de
representao por qualquer cidado e iniciativa de ofcio pelo Ministrio Pblico.
4 O Estado construir e manter escolas preparatrias profissionalizantes, que funcionaro
em regime de internato, para abrigarem menores abandonados.
Art. 219. As universidades estaduais gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa,
financeira, patrimonial e de gesto democrtica, disciplinada em seus estatutos e regimentos.
Art. 220. A organizao democrtica do ensino garantida, atravs de eleies, para as
funes de direo nas instituies de ensino, na forma que a lei estabelecer.
Art. 221. As instituies de ensino superior sero necessariamente orientadas pelo princpio
de indissociabilidade do ensino, da pesquisa e da extenso dos servios comunidade.
Art. 222. As instituies educacionais de nvel superior, criadas e mantidas pelo Poder
Pblico estadual, adotaro a natureza jurdica de fundao de direito pblico.
Art. 223. Fica institudo o regime jurdico estatutrio para docentes e demais servidores das
fundaes educacionais pblicas de nvel superior, nos termos do art. 39 da Constituio
Federal, respeitado, quanto aos docentes, o estabelecido no art. 206, inciso V da Constituio
Federal.
Art. 224. O Governo Estadual aplicar, mensalmente, nunca menos de um quinto da parcela a
que se refere o art. 212 da Constituio Federal para despesas de capital do sistema de ensino
superior pblico do Estado do Cear, respeitada a proporcionalidade dos recursos repassados
s universidades pblicas estaduais nos ltimos dois anos anteriores promulgao desta
Constituio.
Pargrafo nico. Ficam as universidades pblicas estaduais autorizadas, para fins de assegurar
a autonomia da gesto financeira, a transferir e utilizar, na medida de suas necessidades, os

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recursos estabelecidos neste artigo, para despesas com material de consumo, servios de
terceiros e encargos, remunerao de servios pessoais, outros servios e encargos, diversas
despesas de custeio, despesas de exerccios anteriores e vice-versa.
Art. 225. Caber ao Poder Pblico estadual dispor sobre a criao e funcionamento das
instituies de ensino superior municipais e particulares, promovendo a articulao desse
nvel com os demais.
Art. 226. O estatuto e o plano de carreira do Magistrio Pblico sero elaborados com a
participao de entidades representativas da classe, observados:
I - piso salarial nico para todo o magistrio, de acordo com o grau de formao;
II - condies plenas de reciclagem e atualizao permanentes, com direito a afastamento das
atividades docentes, sem perda da remunerao;
III - progresso funcional na carreira, baseada na titulao;
IV - paridade de proventos entre ativos e aposentados;
V - concurso pblico para o provimento de cargos;
VI - estabilidade no emprego, nos termos da Constituio Estadual;
1 O plano de carreira para o pessoal tcnico-administrativo ser elaborado com a
participao de entidades representativas da classe, garantindo:
a) piso salarial;
b) condies plenas para reciclagem e atualizao permanentes com direito a afastamento das
atividades, sem perda da remunerao;
c) progresso funcional na carreira, baseada na titulao.
2 Professor todo profissional com a devida titulao que exera atividade de magistrio,
incluindo-se nesta, alm da docncia, as decorrentes das funes de direo, planejamento,
superviso, inspeo, coordenao, acompanhamento, controle, avaliao, orientao e
pesquisa.
3 O professor, em qualquer dos nveis, ser aposentado com vencimentos integrais,
satisfeito o requisito de tempo de servio, independentemente da natureza de sua investidura.
Art. 227. Os Municpios responsabilizar-se-o, prioritariamente, pelo ensino fundamental,
devendo manter e/ou expandir o atendimento s crianas de zero a seis anos, s podendo atuar
no nvel superior de ensino quando a demanda dos ensinos fundamental e mdio estiver plena
e satisfatoriamente atendida, quantitativa e qualitativamente.
1 O Estado prestar assistncia tcnica e financeira aos Municpios que mantenham o
ensino fundamental, devendo decretar a medida de interveno, ao verificar no haver sido
aplicado o mnimo exigido da receita municipal.
2 Os poderes pblicos providenciaro para que as escolas, progressivamente, sejam
convertidas em centros educacionais dotados de infra-estrutura tcnica e de servios
necessrios ao desenvolvimento de todas as etapas da educao fundamental.
3 Os poderes pblicos providenciaro para que as escolas adotem, progressivamente, o
sistema de ensino de tempo integral de oito horas dirias.
Art. 228. O ensino mdio visa a assegurar formao humanstica cientfica e tecnolgica,
voltada para o desenvolvimento de uma conscincia crtica em todas as modalidades do
ensino em que se apresentar.
1 O Poder Pblico Estadual responsabilizar-se- pela manuteno e expanso do ensino
mdio, pblico e gratuito, tomando providncias para sua progressiva universalizao.

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Art. 229. Fica assegurada s pessoas portadoras de deficincia educao em todos os graus
escolares, quer em classes comuns, quer em classes especiais, quando se fizer necessrio.
1 Nas bibliotecas pblicas ser proposta a criao de um centro de informaes de assuntos
sobre a problemtica social das deficincias, como estmulo pesquisa, cincia e s polticas
transformadoras.
2 As bibliotecas devem adquirir acervos de livros com escrita Braile, como estmulo
formao cultural dos deficientes visuais.
3 Toda entidade de reabilitao mantida pelo Estado, alm de sua destinao, deve manter
curso pr-escolar e de 1 grau, bem como ensino profissionalizante, compatveis com a
deficincia de seus freqentadores, de forma gratuita e obrigatria, sem limite de idade, desde
o nascimento.
4 Em se tratando de rgo privado, com finalidade filantrpica, o Estado deve prover os
meios para que seja atingido o seu objetivo.
5 O Estado promover, pelo menos uma vez por ano, em suas campanhas permanentes de
conscientizao, esclarecimentos sobre a problemtica das pessoas deficientes.
Art. 230. O Conselho de Educao do Cear, rgo normativo, consultivo e deliberativo do
sistema de ensino do Estado do Cear, ser entidade autnoma e constituir-se- em unidade
oramentria e de despesa.
* 1 O Conselho de Educao do Cear ser integrado por educadores, indicados na seguinte
proporo: um tero pelo Secretrio de Educao do Cear e dois teros pelo Legislativo.
*Suspenso no texto por medida cautelar incidental deferida pelo STF na ADIn n 143-4, a
eficcia das expresses: "indicados na seguinte proporo: um tero pelo Secretrio de
Educao do Cear e dois teros pelo Legislativo", (aguardando julgamento do mrito).
2 Compete ao Conselho de Educao do Cear, sem prejuzo de outras atribuies que lhe
sejam conferidas em lei e observadas as diretrizes e bases estabelecidas pela Unio:
I - baixar normas disciplinadoras dos sistemas estadual e municipal de ensino;
II - interpretar a legislao de ensino;
III - autorizar o funcionamento do ensino particular e avaliar-lhe a qualidade;
IV - desconcentrar suas atribuies, por meio de comisses de mbito municipal.
3 A competncia, a organizao e as diretrizes do funcionamento do Conselho sero
estabelecidas em lei.
Art. 231. Os recursos pblicos sero destinados s escolas comunitrias, confessionais e
filantrpicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros na educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional ou ao poder pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsa de estudo para o
ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrem insuficincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade de
residncia do educando, ficando o poder pblico obrigado a investir, prioritariamente, na
expanso de sua rede na localidade.
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro do
poder pblico.
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das
necessidades do ensino fundamental.

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4 Sero criados mecanismos de controle democrtico da arrecadao e utilizao dos

recursos destinados educao.
5 As instituies universitrias estaduais podero estabelecer, mediante convnios,
programas de ao para esses fins, com o Instituto de Estudos e Pesquisas sobre o
Desenvolvimento do Estado do Cear, definido no art. 49, pargrafo nico desta Constituio.
6 As escolas rurais do Estado devem obrigatoriamente instituir o ensino de cursos
profissionalizantes.
7 O Estado firmar convnio com as universidades e centros de pesquisa, visando a
aprimorar o ensino, regionalizando-o de acordo com as caractersticas de cada microrregio.
8 Em cada microrregio do Estado ser implantada uma escola tcnica agrcola que deve
ter os currculos e o calendrio escolar adequados realidade da microrregio.
9 O Estado, em conjunto com os Municpios e com a participao da comunidade,
implantar o sistema estadual de bibliotecas pblicas, tendo como unidade central a Biblioteca
Pblica Governador Menezes Pimentel.
10. O Estado e os Municpios preservaro a documentao governamental e histrica,
assegurando o acesso aos interessados.
Art. 232. Lei estadual dispor sobre os critrios para a municipalizao do ensino.
Pargrafo nico. O Estado garantir a municipalizao do ensino de 1 grau, atravs de:
I - incentivo criao de conselhos municipais de educao, onde houver condies;
II - transferncia da capacidade decisria e de ao aos Municpios, nas reas de ensino de 1
grau;
III - criao e fortalecimento de estruturas municipais de educao, e preparao destas para
assumirem os encargos educacionais de 1 grau;
IV - transferncia progressiva de encargos e servios relativos ao ensino de 1 grau aos
Municpios, na medida de suas reais disponibilidades;
V - criao de mecanismos, visando ao fortalecimento das aes municipais e ampliao do
repasse de recursos financeiros.
Captulo V
DA COMUNICAO SOCIAL
Art. 242. Os rgos pblicos da administrao direta e indireta so obrigados a atender a
pedidos de informao dos profissionais de comunicao social, dos veculos de comunicao
de massa ou de quaisquer cidados interessados em questes de relevante interesse pblico.
Art. 243. As emissoras de rdio e televiso mantidas pelo Estado, ou com ele conveniadas, na
forma da lei, realizaro programas de ensino pblico e gratuito para o 1, 2 e 3 graus, de
modo a combinar a massificao do ensino com critrios de qualidade, de acordo com a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao, promovendo, ainda, manifestaes populares, folclricas e
de lazer.
Art. 244. As emissoras de rdio e televiso sob controle do Estado ou da entidade da
administrao indireta atuaro, prioritariamente, nas reas de educao e cultura, reservando
horrio para a divulgao das atividades dos Poderes do Estado, devendo difundir:
I - programa de ao do Governo relativo preservao e proteo do meio ambiente;
II - relatrio das atividades efetivamente desenvolvidas durante o exerccio anterior, a ttulo
de prestao de contas.
Pargrafo nico. O relatrio de atividades de que trata este artigo ficar durante sessenta dias,
a partir de sua divulgao, disposio de qualquer cidado ou entidade representativa para
exame e apreciao, podendo-se questionar sua legitimidade, no exerccio do direito de
petio ou representao.

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Captulo VIII
DO MEIO AMBIENTE
*Art. 263. O Estado e os Municpios devero promover educao ambiental em todos os
nveis de ensino, com vistas conscientizao pblica da preservao do meio ambiente.
* Regulamentado pela Lei n 13.367, de 18 de novembro de 1994 - D.O. de 6.12.1994.
Captulo IX
DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE,
DO IDOSO E DA MULHER
Art. 276. O Estado criar mecanismos que garantam uma educao no diferenciada para
ambos os sexos, desde as primeiras sries escolares, de forma a propiciar a formao de
cidados conscientes de igualdade de direitos e oportunidades entre homens e mulheres.
1 O Conselho Cearense dos Direitos da Mulher ter assento no Conselho de Educao do
Cear.
2 Ser implantado, dentro da estrutura organizacional da Secretaria de Educao do Estado,
o setor Mulher e Educao, destinado a tomar, juntamente com o CCDM, medidas
apropriadas para garantir a igualdade de direitos da mulher, tais como:
I - combate a conceitos discriminatrios e estereotipados do papel do homem e da mulher
contidos nos livros didticos, nos programas e nos mtodos de ensino, como forma de
estmulo educao mista;
II - igualdade de oportunidades, acesso educao complementar, inclusive a programas de
alfabetizao funcional e de adultos;
III - orientao vocacional e a capacitao profissional com acesso a qualquer nvel de estudo,
tanto nas zonas urbanas como nas rurais;
IV - reduo de taxas de evaso e organizao de programas para continuao dos estudos das
jovens mulheres que os tenham abandonado prematuramente;
V - oportunidade de participao ativa nos esportes e educao fsica;
VI - adoo de outras medidas com vistas a reduzir, com a maior brevidade, a diferena de
conhecimentos entre o homem e a mulher no Estado do Cear.

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NDICE REMISSIVO
EDUCAO

- aplicao da receita resultante de impostos: art. 224

- assistncia e sistemas de ensino: art. 227, 1 ao 3
- Conselho de Educao do Cear; composio e competncias: art. 230, 1 ao 3
- criao e funcionamento das instituies de ensino superior: art. 225
- direito de todos: art. 10
- educao ambiental: art. 263
- ensino mdio; objetivos: art. 228 e 1
- escolas comunitrias: art. 231, I e II e 1 ao 10
- estatuto e plano de carreira do magistrio pblico: art. 226, I a VI, 1 ao 3
- fundao de direito pblico: art. 222
- instituies de ensino; eleies para funo de direo: art. 220
- matrias obrigatrias: art. 215, 1 a l e 2 e 3
- municipalizao do ensino: art. 232, pargrafo nico, I a V
- Municpios; ensino fundamental: art. 227
- no diferenciada: art. 276
- oramento estadual; destinao de receitas, obrigatoriedade: art. 216
- pessoas deficientes: art. 229, 1 ao 5 e art. 218, VI
- princpio de indissociabilidade do ensino: art. 221
- princpios e diretrizes bsicas: art. 215, I a XII
- regime jurdico estatutrio: art. 223
- sistema educacional de ensino; organizao e garantias: arts. 217 e 218, I a XVIII,
1 ao 4
- universidades estaduais; autonomia: art. 219
vide ENSINO

ENSINO
- aplicao da receita mnima exigida, interveno no municpio, art. 39, III; art. 216,
caput
- democratizao do ensino, eleio de cargos de direo nas instituies de ensino,
art. 220, caput
- direito ao, 1 e 2 graus; art. 10, caput
- diretrizes bsicas; art. 215
- educao ambiental; art. 263
- fundamental, responsabilidade dos municpios - municipalizao, art. 227, caput, art.
232
- legislao concorrente, art. 16, IX
- nas reas de assentamento; art. 314
- obrigatoriedade de programas de, rdio e televiso mantidas pelo Estado, art. 243
- profissionalizante, para portadores de deficincia, obrigatoriedade do Estado, art.
229, 3
- vide EDUCAO