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La difusin de estos principios puede surgir a travs de nuevas reglas, simples, lo mas
generales posible y fcilmente aplicables y comunicables.
Adicin
Cada intervencin debe concluirse con un a plusvala: para actuar el proceso de
estratificacin cuando se proyecta una intervencin ex novo, es necesario partir de
las caractersticas de la morfologa del lugar y de las huellas de las preexistencias
que deben ser metabolizadas y no borradas del nuevo proyecto, que tendr
especificaciones locales.
Complejidad
Cada intervencin debe traer del conjunto de sus elementos constitutivos el mximo
de la complejidad y crear el mximo posible de jerarquas estructurales. Esta regla
se contrapone a una consolidada practica de concentracin de los volmenes, de
simplificacin tipolgica y de repeticin.
Continuidad
El proceso de recualificacion urbana debe ser concebido como una serie de
intervenciones referidas no solo a los volmenes creados ex novo, sino como parte
de un proceso fundado sobre la continuidad entre lo existente y lo proyectado,
vueltos a reconstruir un nuevo sistema de relaciones urbanas a travs de una maya
de recorridos, la forma de los mrgenes urbanos, un rol estructural del verde y la
exaltacin de los puntos de articulacin.
Diacrona
La dimensin temporal es en el confronto del proceso, un elemento de
enriquecimiento progresivo del proyecto y contribuye a componer un escenario ms
complejo y articulado que aquel de partida, que se relaciona mejor con el contexto
real.
Morfologa
El riesgo es el de reducir el concepto de forma urbana a tipologa edilicia. La
cuestin tiene un espesor muy distinto, de hecho, aquello que cualifica la ciudad y
contribuye a construir una forma urbana es el espacio pblico como centro de
composicin de los elementos que constituyen la ciudad, comprendidos los edificios
y sus tipologas. El esfuerzo es, despus de haber descompuesto el sistema urbano
en sus componentes elementales, recomponindolo en modo coherente.
Uso
La relacin entre imagen y uso de las nuevas estructuras es un problema que se
presenta frecuentemente: el peligro esta en el sacrificar el valor de uso por el valor
de la imagen: La hiperconcentracin necesaria a la fuerza de la imagen, reduce
necesariamente la potencial riqueza de la red de relaciones y de los espacios
externos.
Estos breves enunciados son entendidos como puntos de partida para incentivar el uso
de la recuperacin de la idea de tejido y como provocacin para reforzar ese modus
operandi con otras contribuciones.
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que tiene como contra destino la ciudad de finales del siglo pasado. En esta nueva
concepcin de la ciudad, a partir de los nuevos usos que se le atribuyen y por la
multiplicidad de tipos de personas que por ella pasan (habitantes, trabajadores, turistas,
), se ha transformado el sentido del espacio urbano, tanto que los espacios urbanos
cambian el significado del cual son protagonistas. Un ejemplo puede ser Plaza san
Marcos en Venecia.
Uno de los factores que ha contribuido a esta transformacin es el ingreso de la ciudad
en el mundo productivo del capitalismo, convirtindola en un conjunto de bienes
urbanos cuyo valor tiende a identificarse con el valor de intercambio. En esta
concepcin, el valor de algunos bienes urbanos tiende a identificarse con el valor del
intercambio. De este modo se ha empobrecido el espacio de relacin () cuanto mas
se invierte en ele espacio privado, menos se invierte en aquel de relacin, mas el espacio
se desocializa, mas el espacio se privatiza.
En la fase explosiva, predominan las necesidades de redes, principalmente para la
movilidad, contemporneamente los recursos pblicos son el resultado inadecuado de
satisfacer la creciente necesidad per capita del suelo, de equipamiento y de servicios.
Como invertir la rueda y reencontrar el valor del espacio urbano?
Quizs la respuesta se encuentra considerando que despus de la excepcional fase de
crecimiento de las ciudades, inevitablemente habr un largo momento de xtasis y los
nuevos espacios urbanos sern fruto de injertos , recuperacin y regeneracin, es decir
ocasiones para:
Restituir a la ciudad una dimensin conforme, hacer la ciudad mas gestionable y
facilitar a los ciudadanos el ser mas concientes de la realidad en la que se encuentran
y a redirigir el proceso de identificacin con el lugar.
Recuperar la idea de tejido, es decir, reanudar todas las relaciones que lo hacen un
lugar cargado de significados reconocidos y compartidos.
Redescubrir espacios que puedan ser construidos y gestionados directamente por los
ciudadanos.
Haciendo esto, cada espacio asume un carcter peculiar y es percibido como parte de un
conjunto de lugares del mismo tipo, diseminados en toda la ciudad. De esta manera,
tomar un espacio como propio se convierte en sentir propios todos los espacios del
mismo tipo y la ciudad parece tener una dimensin mas cercana. Todo esto es posible
con el apoyo por parte de las administraciones que coordinan estratgicamente la red y
que ofrece el apoyo necesario para garantizar la continuidad de la iniciativa. Un ejemplo
en tal sentido es la accin cien plazas emprendida por el Comune de Roma.
Siendo en la actual cultura de masas, es imprescindible que este tipo de resocializacin
del espacio urbano", pueda surgir espontneamente, si no en algunos casos particulares:
es necesario por lo tanto contar con administradores y proyectistas que crean en este
tipo de valor y promuevan con decisin este tipo de iniciativa.
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INDICE:
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INTRODUCCIN
En los cascos histricos urbanos, la conservacin y preservacin de sus edificios, sus
funciones sociales, sus valores simblicos y culturales y su vitalidad son fundamentales
para la continuidad de la Ciudad como entidad urbana vigente para sus habitantes.
La realizacin de planes de manejo para los Casco Histrico, constituyen un
instrumento operativo fundamental para la implementacin de polticas de actuacin
que permitan abordar los complejos y particulares problemas de estas rea con
caractersticas nicas.
Ejemplo de esto son, la Oficina del Historiador de la Ciudad de La Habana con su
estrategia integral para la gestin de salvaguarda de la Habana Vieja, o sus pares como
el de Colonia del Sacramento, Ciudad Vieja de Montevideo, la Gerencia de La
Candelaria (Bogot), de Le Marais de Pars o de Madrid.
Los Cascos Histricos presentan problemticas particulares y de difcil resolucin. Al
trabajar en su proteccin, se debe comprender que se opera en un sector urbano
complejo, lo cual requiere una visin amplia e interdisciplinaria, que no puede ser
encarada solamente desde el cuidado de su patrimonio construido. Tender a solucionar
los conflictos y satisfacer las necesidades de la gente es uno de los lineamientos
fundamentales, dndole verdadero sentido a la proteccin de las reas urbanas.
EL CASCO HISRICO Y SU ENTORNO
El Casco Histrico de la Ciudad de Buenos Aires constituye un lugar nico e irrepetible.
Ningn otro en la Ciudad atesora la memoria y la historia de nuestro pas. Por sus
dimensiones, la calidad de sus espacios pblicos y sus edificios y por haber sido el
marco de importantes acontecimientos del pasado, trasciende el nivel local y alcanza
jerarqua internacional.
Se inscribe dentro del rea Central de la Ciudad y comprende una parte del casco
fundacional, contiene la mayor parte de los edificios ms antiguos que perduran en la
ciudad, acompaados por otros de importante valor patrimonial de pocas
subsiguientes.
El rea contiene el Eje Cvico de Avenida de Mayo, con su alto valor simblico e
histrico y el Casco Histrico, con su fuerte identidad. Incluye adems la parte ms
vulnerable y deteriorada del rea Central. La conforman la totalidad de los barrios de
Montserrat y de San Telmo y su rea de influencia. Posee un fuerte potencial turstico y
residencial, a la vez que recibe el impacto de la expansin de usos terciarios y la
movilidad urbana que generan la City, Puerto Madero y el rea de transferencias de
Constitucin.
Por las razones expuestas, el Casco Histrico, no slo tiene un alto valor intrnseco, sino
que cumple un rol estratgico en la recualificacin de la Ciudad. Afrontar la
problemtica de este sector supone poner en paralelo un conjunto de lneas de accin
estratgicas, la mayora de las cuales tienen efectos sobre toda la Ciudad.
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De este modo, es de suma importancia formular una poltica integral que preserve los
valores histrico-culturales, urbanos y arquitectnicos, que permita reactivar este
singular sector, aprovechando sus potencialidades y oportunidades y superando sus
dificultades y amenazas.
PLAN DE MANEJO
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
El sector en el que se implementa el Plan de Manejo es el polgono definido por las
calles Bartolom Mitre, Av. Ing. Huergo, Brasil, Av. Paseo Coln; Av. Martn Garca,
Av. Montes de Oca, Finochietto, Lima, Av. Independencia y Combate de los Pozos.
Es de fundamental importancia formular una poltica integral que preserve los valores
histrico - culturales, urbanos y arquitectnicos para mantener vivo este singular sector,
por lo que la Direccin General Casco Histrico - San Telmo - Montserrat, dependiente
de la Subsecretara de Patrimonio Cultural de la Secretara de Cultura, propone un plan
que contemple su multiplicidad, complejidad y dinamismo, que oriente la totalidad del
proceso operativo, tanto el de la actividad privada como el de la poltica pblica.
Dicho plan contempla, formula y evala prioridades y factibilidades para el
mejoramiento de:
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Los programas de actuacin que se encaran son de muy diversa ndole temtica y grado de
complejidad:
1. Programa de Mejora Ambiental del Espacio Urbano
2. Programa de Conservacin y Puesta en Valor de Edificios Patrimoniales
3. Programa de Promocin de las Actividades
4. Programa Escuela Taller
5. Programa de Consolidacin Residencial
6. Programa de Equipamiento Comunitario
7. Programa de Concientizacin y Divulgacin del Patrimonio
1.
Este programa plantea la actuacin sobre el espacio urbano con obras y acciones que
tienden a mejorar la calidad paisajstica y ambiental.
Uno de los lineamientos fundamentales de este programa plantea un circuito total
recorrible desde la Plaza de Mayo hasta el Parque Lezama, los dos puntos
fundacionales de la Ciudad, relacionando situaciones espaciales valiosas y generando
una percepcin integral del conjunto y de sus partes, identificando los elementos de
mayor significacin que lo componen, provocando su uso social pleno.
Se propicia una mayor continuidad peatonal, constituyendo un importante aporte todos
los espacios, por pequeos que parezcan, que se puedan incorporar como suelo
recreativo ya que los pocos espacios destinados a plazas y parques se encuentran
sobreutilizados.( San Telmo y Montserrat presentan uno de los porcentajes ms bajos
de m2/hab. De espacios verdes)
Obras Ejecutadas:
Circuito Balcarce - Chile.
Circuito Dorrego.
Circuito Lezama.
Mejoramiento de Plazas: Alfonso Castelao, Montserrat, Joaqun de Anchorena.
Nuevas Plazoletas: Av. Garay 521 y Av. Garay 599.
Pasaje La Piedad.
Medianeras Autopista AU1 25 de Mayo -con AUSAObras en ejecucin
Circuito Institucional.
Circuito Montserrat 1 etapa.
Rediseo de calle Per 1 etapa.
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Obras a realizar:
Avda. Paseo Coln 1 etapa
Plazoleta Av. San Juan y Bolvar
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Proyectos ejecutados:
Espacio de Artes y Oficios
Montserrat Arte y Moda -con la SSPC-.
La historia en las calles
Revitalizacin de la calle Alsina.
Reposicionamiento de Avenida de Mayo.
4.
Este programa se ocupa del fortalecimiento del rol residencial del rea y del
mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de la poblacin residente,
promoviendo operatorias que canalicen la inversin pblica y privada. Al afianzarse el
rol residencial se consolida una actividad fundamentalmente dinamizadora y
revitalizadora del rea.
Crditos hipotecarios del Banco Ciudad de Buenos Aires.
Reactivacin de Convenios Internacionales: Junta de Andaluca.
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Este programa tiene que ver con la interaccin con la comunidad y las acciones
destinadas a la toma de conciencia respecto de los valores patrimoniales. Su objetivo es
divulgar la relevancia del patrimonio arquitectnico, urbanstico y cultural del Casco
Histrico de la Ciudad y destaca la importancia de su valoracin y su cuidado,
incentivando la participacin y el compromiso.
Ejecutado:
Charlas de Concientizacin en el Saln Dorado.
Material de difusin editado.
Trabajo con los chicos.
Charlas con vecinos, profesionales e inmobiliarias.
Encuentros El Patrimonio como recurso de desarrollo econmico y social.
Presentacin del Plan de Manejo en la Facultad de Arquitectura -UBA-, UADE,
CAECE.
Historia en las calles.
En proyecto:
Publicacin del Plan de Manejo del Casco Histrico.
Sealizacin de Calles.
Sealizacin de Edificios Patrimoniales.
Estas lneas de trabajo no son entendidas como autnomas, sino que la accin
conjunta y complementaria de las mismas es lo que mejor permite el logro de los
objetivos planteados para la revitalizacin del Casco Histrico y su entorno.
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MODOS DE GESTION
El Plan de Manejo es encarado con una nueva forma de gestin urbana, pensada como
articulacin entre las distintas reparticiones del Gobierno de la Ciudad y la poblacin
local, representada por diversos actores. Dicho modo de gestin apunta a establecer
mecanismos ms abiertos que permitan optimizar los recursos disponibles y
retroalimentarse con la participacin de todos los actores involucrados, fortaleciendo as
el tejido social.
La forma de gestin planteada para el Plan de Manejo es parte indisoluble del proceso
de planificacin y resulta novedosa en nuestras modalidades de administracin y en
nuestra Sociedad. La misma se caracteriza por estar basada en los siguientes criterios
que la conciben como:
Articulada intrainstitucionalmente: estableciendo nexos entre las distintas
reparticiones del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires con injerencia
en el sector, a fin de arribar a la resolucin de los problemas urbanos mediante la
realizacin coordinada de proyectos en comn, que potencien la capacidad
propositiva y de implementacin y optimicen la inversin pblica, la
complementariedad entre emprendimientos y la coherencia de sus resultados.
Participativa: se considera vital la articulacin con la poblacin usuaria, constituida
por diversos actores, reconocidos como sujetos partcipes del proceso de
planificacin y de la toma de decisiones, no solamente como destinatarios del Plan.
Las formas de inclusin promovidas son diversas segn el tipo de temas tratados y
las distintas instancias de elaboracin y legitimacin: congresos abiertos, audiencias
pblicas, encuestas, jornadas de trabajo, reuniones, convocatorias acotadas, etc. En
ellas se recaba informacin, se recepciona e intercambian ideas sobre las distintas
visiones, valoracin de situaciones y aportes propositivos en la bsqueda de la
elaboracin e implementacin de propuestas consensuadas.
Con Mecanismos de Concertacin: la aplicacin de los dos criterios anteriores en
forma simultnea implica la accin conjunta del Gobierno de la Ciudad, las
asociaciones intermedias, otras instituciones locales, nacionales y extranjeras y los
vecinos en general. Modalidad que permite que las propuestas estn ajustadas al
contexto de aplicacin, cuenten con consenso y logren el mayor compromiso para
llevarlas adelante por cada uno de los actores involucrados. Para la propia
Comunidad representa a su vez el fortalecimiento de su tejido social y la
generalizacin de actitudes ciudadanas que refuerzan las prcticas autnticamente
democrticas.
Con generacin de recursos alternativos: a travs de convenios de cooperacin
con organismos internacionales, nacionales y/o privados, buscando adems la
motivacin de la inversin privada a partir de la visualizacin de la inversin pblica
y de la difusin de las acciones propuestas que constituyen el compromiso del
Gobierno de la Ciudad para el mejoramiento del rea y de la calidad de vida de sus
habitantes y usuarios.
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La necesidad de focalizar la cuestin del Centro Histrico con una visin, tanto desde el
punto de vista espacial como desde el punto de vista de las reas profesionales, y no
como algo aislado, como territorio especifico de expertos, ha preocupado distintos
pensadores, que, a pesar que difieren sobre algunos puntos, concuerdan en dos temas:
a) La dificultad del trabajo multiprofesional;
b) La importancia del uso del suelo.
No se puede hablar de la relacin entre problemas del Centro Histrico y las polticas de
transporte sin llevar tal relacin al campo del desarrollo urbano, social, econmico y
cultural. Ramn Gutirrez sostiene que los problemas del centro histrico deben
encuadrarse dentro una planificacin urbana integral, que determinar una solucin
orgnica para los problemas de acceso, de trafico, de uso del suelo y de zonificacin,
segn los objetivos particulares de cada caso... Evitar que un centro histrico se
convierta en un ghetto de miseria o de privilegio significa asumir que es parte integral
con caractersticas propias de un grupo ms grande, y que, por lo tanto, necesita un
tratamiento global.
Pero, discutir sobre el centro histrico en una perspectiva urbana global, apenas
considerando las cuestiones de preservacin y recuperacin de paisajes, condominios o
edificios histricos, sino adems las relaciones que esta parte de la ciudad establece con
otras partes segn los flujos de circulacin alimentados por el uso del suelo en sus
distintas funciones como aquellas de vivienda, industriales, servicios, abastecimiento
entre otras, presupone una divisin de poder con profesionales de otros campos. En
1980, Ramn Gutirrez deca: Nosotros, arquitectos, que ya trabajamos con la
restauracin, partimos de una grave limitacin: la imposibilidad ya sea por el tipo de
trabajo, falta de recursos econmicos o cualquier otro motivo - de crear grupos
interdisciplinares, donde la participacin de planificadores, economistas, socilogos,
antroplogos y abogados nos permitira tomar decisiones integradas. Esto ha sido
expresado hace ms de veinte aos! Y hoy, ha sido superado este obstculo? Hace
pocos aos, Manuel Castells, diciendo como se debera romper con la dificultad para
Revitalizar el centro de San Pablo, afirm que es necesario superar viejas luchas
corporativas entre arquitectos diseadores y especialistas en ciencias sociales en la
definicin de urbanismo. La ciudad es un ecosistema complejo que requiere un
tratamiento igualmente complejo, sistmico, necesariamente interdisciplinario, con una
gran flexibilidad y apertura de espritu. Cmo superar esta dificultad? No bastan
reuniones donde expertos en patrimonio histrico simplemente piden la reduccin de la
cantidad de autobuses que circulan en el centro histrico, como una visin reducida del
problema, sin discutir la posibilidad de promover esta reduccin a travs de Terminales
de Integracin fsica y tarifaria, insertndolas en un puesto estratgico de la ciudad con
espacio para el mercado informal, que podra absorber los vendedores ambulantes
existentes en el centro histrico. La mayor parte de las veces, la solucin para los
problemas provocados por el exceso de trafico en el centro histrico, se encuentra fuera
del mismo centro y algunas veces fuera de la ciudad localizndose en la Regin
Metropolitana.
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