Ley de Obra Publica y Servcios Relacionados Con La Misma 2006

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS
COMPARATIVO REFORMAS Y ADICIONES APROBADAS POR EL PODER LEGISLATIVO EL 14

DE ABRIL DE 2005 CONTRA EL TEXTO ORIGINAL Y PUBLICADO EN EL D.O.F
TEXTO ORIGINAL
REFORMAS Y ADICIONES APROBADAS
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
CAPTULO NICO
ARTICULO 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por
objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin,
presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las
obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las
mismas, que realicen:
I. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica;
II. Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal;
III. La Procuradura General de la Repblica;
IV. Los organismos descentralizados;
V. Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los
fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o
una entidad paraestatal, y

TEXTO ORIGINAL
VI. Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos
federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo
Federal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los
municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos
previstos en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Las personas de derecho pblico de carcter federal con
autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn los criterios y
procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga
a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus
propios rganos de control.
Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o
entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre
dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna
dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con
alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad
federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley.
Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos
no tenga la capacidad para hacerlo por s misma y contrate a un
tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a este
ordenamiento.

TEXTO ORIGINAL
No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que
deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la
prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando
stos las lleven a cabo.
Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se
realizarn conforme a lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley
General de Deuda Pblica y 30 de la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y estarn regidos por esta
Ley nicamente en lo que se refiere a los procedimientos de
contratacin y ejecucin de obra pblica.
Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con
este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para
las materias a que se refiere este artculo.
Las dependencias y entidades se abstendrn de crear

fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de

TEXTO ORIGINAL
contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento.
ARTCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender
por:
I. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;
II. Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo
Administrativo;
III. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del
artculo 1;
IV. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo
1;
V. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional
pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados
Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional
Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin
de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su
denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos
asumen compromisos;
VI: Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas

TEXTO ORIGINAL
o de servicios relacionados con las mismas, y
VII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento
de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres
personas.
ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras
pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar,
ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes
conceptos:
I. El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles
incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique
modificacin al propio inmueble;
II. Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y
perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los
recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la
plataforma marina;
III. Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el
contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su
terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la

TEXTO ORIGINAL
transferencia de tecnologa;
IV. Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos
a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y
subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan
por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que
se encuentren en el suelo o en el subsuelo;
V. Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o
indirectamente en la explotacin de recursos naturales;
VI. Los trabajos de infraestructura agropecuaria;
VII. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las
pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse,
adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos
bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o
bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de
los trabajos que se contraten, y
VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga.
ARTCULO 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como
servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que

TEXTO ORIGINAL
tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que
integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios,
asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que
regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las
obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan
comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras
pblicas los siguientes conceptos:
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por
objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que
integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de
instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de
cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para
integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan
por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que
integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o
artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura
y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo
de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario,

TEXTO ORIGINAL
hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa,
geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa,
meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de
ingeniera de trnsito;
IV. Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin,
factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin,
adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y
restitucin de la eficiencia de las instalaciones;
V. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de
laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de
geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales;
de preparacin de especificaciones de construccin,
presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o
trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones,
ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta
Ley;
VII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico
normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta
Ley;

TEXTO ORIGINAL
VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir,
sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien
inmueble;
IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo
y transferencia de tecnologa entre otros, y
X. Todos aqullos de naturaleza anloga.
ARTCULO 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo
dispuesto en los tratados.
ARTCULO 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y
entidades mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las
obras pblicas a partir del momento de su recepcin.
ARTCULO 7.- El gasto para las obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas se sujetar, en su caso, a las
disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la
Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones
aplicables.

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 8.- La Secretara, la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial y la Contralora, en el mbito de sus
respectivas competencias, estn facultadas para interpretar esta
Ley para efectos administrativos.
La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean
estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta
Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando
corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial.
Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la
Federacin.
ARTCULO 9.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las
dems que de ella emanen, la Secretara de Comercio y Fomento
Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias
y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto
promover la participacin de las empresas nacionales,
especialmente de las micro, pequeas y medianas.
Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior,
la Secretara de Comercio y Fomento Industrial tomar en cuenta
la opinin de la Secretara y de la Contralora.
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TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 10.- En materia de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, los titulares de las dependencias y
los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables
de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que
deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo
administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva
delegacin de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las
dependencias podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos
desconcentrados, previo acuerdo delegatorio.
ARTCULO 11.- Corresponde a las dependencias y entidades
llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en
ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y
orden se contraten las obras o servicios de que se trate.
ARTCULO 12.- En los casos de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas financiados con crditos externos
otorgados al Gobierno Federal, o con su aval, los procedimientos,
requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern
establecidos por la Contralora aplicando en lo procedente lo
dispuesto por esta Ley y debern precisarse en las convocatorias,
ARTCULO 12.- En los casos de obras pblicas y servicios

relacionados con las mismas financiados con fondos
provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o
con su garanta por organismos financieros regionales o
multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems
disposiciones para su contratacin sern establecidos por la
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TEXTO ORIGINAL
invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Secretara y por la Secretara de la Funcin Pblica, aplicando

en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y debern precisarse
en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos
correspondientes.
ARTCULO 13.- En lo no previsto por esta Ley y dems

disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables
supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia
comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal
de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.
ARTCULO 14.- Cuando por las condiciones especiales de las
obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se
requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades,
cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de
los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad
que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada
de la planeacin y programacin del conjunto.
En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de
esta Ley, se establecern los trminos para la coordinacin de las
acciones entre las entidades federativas que correspondan y las
dependencias y entidades.
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TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 15.- Las controversias que se susciten con motivo de
la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos
celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales
federales.
Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas
controversias que determine la Contralora mediante reglas de
carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara
de Comercio y Fomento Industrial, ya sea en clusula
compromisoria incluida en el contrato o en convenio
independiente.
Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo
establecido en los tratados de que Mxico sea parte, o de que en
el mbito administrativo la Contralora conozca de las
inconformidades que presenten los particulares en relacin con los
procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en
audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo
pactado en los contratos.
Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos
descentralizados slo cuando sus leyes no regulen de manera
expresa la forma en que podrn resolver controversias.
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TEXTO ORIGINAL
Los actos, contratos y convenios que las dependencias y
entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por
esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad
competente.
ARTCULO 16.- Los contratos celebrados en el extranjero
respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las
mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio
nacional, se regirn por la legislacin del lugar donde se formalice
el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley.
Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o
prestados en el pas, tratndose exclusivamente de licitaciones
pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas
debern realizarse dentro del territorio nacional.
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TEXTO ORIGINAL
TTULO SEGUNDO
De la Planeacin, programacin y presupuestacin
CAPTULO NICO
ARTCULO 17.- En la planeacin de las obras pblicas y de los
servicios relacionados con las mismas, las dependencias y
entidades debern ajustarse a:
I. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos;
II. Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de
los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales
que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus
programas anuales, y
III. Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en
los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades
respectivas.
ARTCULO 18.- Las dependencias o entidades que requieran ARTCULO 18.- ...
contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si
en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector ...
correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de
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TEXTO ORIGINAL
que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se
compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la
entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con
excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su
adecuacin, actualizacin o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a
su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los
contratos que en estas materias celebren, as como de sus
productos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo
se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin
no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos,
instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber
justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular
del rea responsable de los trabajos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas

slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su
ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual
deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita
el titular del rea responsable de los trabajos.
Cualquier persona podr promover y presentar a
consideracin de las dependencias y entidades, estudios,
planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo
proporcionar la informacin suficiente que permita su
factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a las
mismas dependencias y entidades.
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TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato
o por administracin directa, as como los contratistas con quienes
aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia
de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan
en el mbito federal, estatal y municipal.
Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a
la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las
autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias,
derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los
derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin
de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas.
En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos
trmites que corresponder realizar al contratista.
ARTCULO 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas
a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda
causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la
evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos
debern incluir las obras necesarias para que se preserven o
restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales
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TEXTO ORIGINAL
cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que
corresponda a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que tengan
atribuciones en la materia.
ARTCULO 21.- Las dependencias y entidades segn las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn
sus programas anuales de obras pblicas y de servicios
relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un
ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos,
considerando:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la
factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos;
II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;
III. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de
las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras
principales, las de infraestructura, las complementarias y
accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio;
IV: Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la
regin donde deba realizarse la obra pblica;
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TEXTO ORIGINAL
V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas
internacionales;
VI. Los resultados previsibles;
VII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles
interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de
servicios pblicos;
VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos
necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin
de los trabajos, as como los gastos de operacin;
IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las
fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos;
X. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se
requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera
necesarios;
XI. La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as
como la obtencin de los permisos de construccin necesarios;
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TEXTO ORIGINAL
XII. La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen
por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los
costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro
de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro
accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y
funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;
XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su
cargo;
XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;
XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad,
evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas
las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de
sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones,
servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las
personas con discapacidad, y
XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.
ARTCULO 22.- Las dependencias y entidades pondrn a ARTCULO 22.- Las dependencias y entidades pondrn a
disposicin de los interesados y remitirn a la Secretara de disposicin de los interesados, a travs de su pgina de internet
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TEXTO ORIGINAL
Comercio y Fomento Industrial, a ms tardar el 31 de marzo de
cada ao, su programa anual de obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, con excepcin de aquella
informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables,
sea de naturaleza confidencial.
o en la de su coordinadora del sector, a ms tardar el 30 de

noviembre de cada ao, su programa anual estimado de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas del
siguiente ejercicio, con excepcin de aquella informacin que,
de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza reservada en los trminos establecidos en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental.
El citado programa ser de carcter informativo, no implicar

compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado,
modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna
para la dependencia o entidad de que se trate.
El citado programa deber ser actualizado y difundido por el

mismo medio a ms tardar el 31 de marzo del ejercicio fiscal
vigente, el cual ser de carcter informativo, no implicar
compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado,
modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad
alguna para la dependencia o entidad de que se trate.
Para efectos informativos, la Secretara de Comercio y Fomento Asimismo, el programa actualizado deber ser remitido a la
Industrial integrar y difundir los programas anuales de obras Secretara de Economa a lo ms en la fecha citada en el
pblicas y servicios relacionados con las mismas, para lo cual prrafo precedente.
podr requerir a las dependencias y entidades la informacin que
sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas.
ARTCULO 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados
21

TEXTO ORIGINAL
con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal,
las dependencias o entidades debern determinar tanto el
presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate;
en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios
subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su
momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las
previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que
aseguren la continuidad de los trabajos.
El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin
de cada ejercicio presupuestal subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir
de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por
concepto de anticipo.
Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades
observarn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
ARTCULO 24.- Las dependencias y entidades podrn convocar,
adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global
o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de
ARTCULO 24.- Las dependencias y entidades podrn convocar,

adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global
o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de
22

TEXTO ORIGINAL
inversin y de gasto corriente, conforme a los cuales debern inversin y de gasto corriente, segn sea el caso, conforme a los
elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes. cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos
correspondientes.
En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las
dependencias y entidades podrn convocar sin contar con dicha dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar y
autorizacin.
formalizar contratos, cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal
siguiente de aquel en que se formalizan. Los referidos
contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria
del ao en que se prev el inicio de su vigencia, por lo que
sus efectos estarn condicionados a la existencia de los
recursos presupuestarios respectivos, sin que la no
realizacin de la referida condicin suspensiva origine
responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en
contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los
estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de
calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien,
con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes
preparar una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente
los trabajos hasta su conclusin.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los

estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de
calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien,
en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un
avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una
propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin
en forma ininterrumpida, en concordancia con el programa de
ejecucin convenido.
23

TEXTO ORIGINAL
Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad
de los servidores pblicos que autoricen el proyecto
ejecutivo.
ARTCULO 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos ARTCULO 25.- .......
de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen,
podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn
como mnimo las siguientes funciones:
I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y I a VI .......
servicios relacionados con las mismas, as como formular las
observaciones y recomendaciones convenientes;
II. Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como
autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a
consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno
en el caso de las entidades.
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre
la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse
en alguno de los supuestos de excepcin previos en el artculo 42
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TEXTO ORIGINAL
de esta Ley;
IV. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de
obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento
de los mismos;
V. Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento
del comit, conforme a las bases que expida la Contralora, y
VI. Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones
aplicables.
La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como
asesor en los Comits a que se refiere este artculo, fundando
y motivando el sentido de sus opiniones.
ARTCULO 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las
obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna
de las dos formas siguientes:
I. Por contrato, o
II. Por administracin directa.
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TEXTO ORIGINAL
TTULO TERCERO
TTULO TERCERO
De los procedimientos de contratacin
De los procedimientos de contratacin
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
Generalidades
Generalidades
ARTCULO 27.- Las dependencias y entidades, bajo su

responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de
contratacin que a continuacin se sealan:
ARTCULO 27.- Las dependencias y entidades, bajo su

responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de
contratacin que a continuacin se sealan:
I. Licitacin pblica;
I.
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
II. Invitacin a cuando menos tres personas, o
III. Adjudicacin directa.
III. Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los

mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega,
plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los

mismos requisitos y condiciones para todos los participantes,
especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega,
plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de
Licitacin pblica;
26

TEXTO ORIGINAL
pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las
dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados
igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las

dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados
igual acceso a la informacin relacionada con dichos
procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
La licitacin pblica se inicia con la publicacin de la
convocatoria y, en el caso de la invitacin a cuando menos
tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos
procedimientos concluyen con la firma del contrato.
La Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tomando en

cuenta la opinin de la Contralora, determinar de acuerdo con lo
establecido en el artculo 30 de esta Ley el carcter nacional o
internacional de los procedimientos de contratacin y los criterios
para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar,
en razn de las reservas, medidas de transicin u otros supuestos
establecidos en los tratados.
La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter

general y tomando en cuenta la opinin de la Secretara de la
Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin
de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos
establecidos en los tratados.
La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios

de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en
su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de
licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las
juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de
dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos
La Secretara de la Funcin Pblica pondr a disposicin

pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que
establezca, la informacin que obre en su base de datos
correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y,
en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de
aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas
27

TEXTO ORIGINAL
relevantes de los contratos adjudicados, sean por licitacin, licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de
invitacin o adjudicacin directa.
los contratos adjudicados; as como otra informacin relativa a
las materias que regula esta Ley, con excepcin de aquella
que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de
naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley
Gubernamental.
ARTCULO 28.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios
relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a
travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad, eficiencia energtica, el uso
responsable del agua y dems circunstancias pertinentes, de
acuerdo con lo que establece la presente Ley.
ARTCULO 28.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios

relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a
travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para
que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre
cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al
Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias
pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a

eleccin del licitante, en el lugar de celebracin del acto de
presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo
establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de
mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica,
conforme a las disposiciones administrativas que establezca la
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a

eleccin del licitante, en el lugar de celebracin del acto de
presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo
establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de
mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica,
conforme a las disposiciones administrativas que establezca la
28

TEXTO ORIGINAL
Contralora.
Secretara de la Funcin Pblica.

Las unidades administrativas de las dependencias y entidades
que se encuentren autorizadas por la Secretara de la Funcin
Pblica para realizar licitaciones pblicas mediante el uso de
medios remotos de comunicacin electrnica, estarn
obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin
mediante dicha va, salvo en los casos justificados que
autorice la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin
perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus
propuestas por escrito durante el acto de presentacin y
apertura de propuestas.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos

de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el
uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las
disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos

de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el
uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las
disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Secretara de la
Funcin Pblica.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas

autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de
que stas sean enviadas a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas

autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de
que stas sean enviadas a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se
29

TEXTO ORIGINAL
emplearn medio de identificacin electrnica, los cuales
producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el
mismo valor probatorio.
emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales

producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los
documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el
mismo valor probatorio.
La Contralora operar y se encargar del sistema de certificacin

de los medios de identificacin electrnica que utilicen los licitantes
y ser responsable de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita
por esta va.
La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del

sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica
que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser
responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando
la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.
La Secretara de la Funcin Pblica deber aceptar la
certificacin de medios de identificacin electrnica que
realicen las dependencias y entidades, las entidades
federativas y el distrito federal, as como terceros facultados
por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas
de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que
emita la Secretara de la Funcin Pblica.
ARTCULO 29.- En los procedimientos de contratacin de obras

pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las
dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones,
por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin
de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la
30

TEXTO ORIGINAL
regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.
31

TEXTO ORIGINAL
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO SEGUNDO
De la licitacin pblica
De la licitacin pblica
ARTCULO 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de

nacionalidad mexicana, o
II. Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de
nacionalidad mexicana como extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en
los siguientes casos:
a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecida en los
tratados;
b) Cuando, previa investigacin que realice la dependencia o
entidad convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la
capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en
trminos de precio;
c) Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se
32

TEXTO ORIGINAL
presenten propuestas, y
d) Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con
crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones
internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se
tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato
recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios
mexicanos.
En las licitaciones pblica, podr requerirse la incorporacin de
materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, de
fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que
determine la convocante.
ARTCULO 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms ARTCULO 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms
obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, y obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, y
contendrn:
contendrn:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o I a III .......
entidad convocante;
II. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia
legal, la experiencia y capacidad tcnica y financiera que se
33

TEXTO ORIGINAL
requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
III. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los
interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso,
el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases
impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la
recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria
y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los
interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser
requisito para participar en la licitacin.
Igualmente, los
interesados podrn consultar y adquirir las bases de las
licitaciones por los medio de difusin electrnica que establezca la
Contralora;
IV. La fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto IV. La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin
de presentacin y apertura de proposiciones y de la visita al sitio y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin
de realizacin de los trabajos;
de los trabajos as como la indicacin, en su caso, de las
propuestas que podrn presentarse a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica;
V. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en V a X .......
caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del
34

TEXTO ORIGINAL
captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el
idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse
las proposiciones;
VI. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en
las bases de la licitacin, as como en las proposiciones
presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
VII. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en
donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la
indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos;
VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran;
X. La indicacin de que no podrn participar las personas que se
encuentren en los supuestos del artculo 51 de esta Ley;
XI. La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los
diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin
necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su
participacin;
35

TEXTO ORIGINAL
XI. Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido XII. Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido
nacional, y
nacional, y
XII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los
interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de
los trabajos.
los trabajos.
ARTCULO 32.- Las convocatorias se publicarn en el Diario
Oficial de la Federacin.
ARTCULO 33.- Las bases que emitan las dependencias y ARTCULO 33.- .......
entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin
de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la
convocante como en los medios de difusin electrnica que
establezca la Contralora, a partir del da en que se publique la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto
de presentacin y apertura de proposiciones, siendo
responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas
oportunamente durante este perodo, y contendrn en lo aplicable
como mnimo, lo siguiente:
I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o I a V .......
entidad, convocante;
36

TEXTO ORIGINAL
II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad
jurdica el licitante;
III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de
la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en
su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos
etapas del acto de la presentacin y apertura de proposiciones;
comunicacin del fallo y firma del contrato;
IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el
incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las
bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn
licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los
trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una
ventaja sobre los dems licitantes;
V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn
presentarse las proposiciones;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las
proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin
en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se
realice en el territorio nacional se har en moneda nacional al tipo
de cambio de la fecha en que se haga dicho pago;
VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las

proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin
en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se
realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al
tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como
el mecanismo, periodos de revisin y los porcentajes
37

TEXTO ORIGINAL
mximos de ajuste de costos a que se sujetar el contrato;
VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en VII. .......
las bases de la licitacin, as como en las proposiciones
presentadas por los licitantes podrn ser negociadas;
VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las
contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38 de propuestas y la adjudicacin de los contratos, de
esta Ley;
conformidad con lo establecido por el artculo 38 de esta Ley;
IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para IX. .......
preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin
aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern
ser firmadas por el responsable del proyecto;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los
trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances
del servicio; las especificaciones generales y particulares; el
producto esperado, y la forma de presentacin;
X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los

trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances
del servicio; las especificaciones generales y particulares; el
producto esperado, y la forma de presentacin, as como los
tabuladores de las cmaras industriales y colegios de
profesionales que debern servir de referencia para
determinar los sueldos y honorarios profesionales del
38

TEXTO ORIGINAL
personal tcnico;
XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente XI a XVII.......
que, en su caso, proporciones la convocante, debiendo acompaar
los programas de suministro correspondientes;
XII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido
nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en
materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que
seran utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos;
XIV. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de
los anticipos que se concedan;
XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de
realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro
del perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a
aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural
previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones;
39

TEXTO ORIGINAL
XVI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que
podrn subcontratarse;
XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes;
XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes,

diferenciando los de obras y los de servicios;
XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte XIX a XX .......

correspondiente, a las condiciones de pago;
XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su
parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que
deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y
unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del
proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos,
de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos
bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de
construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los
casos se deber prever que cada concepto de trabajo est
debidamente integrado y soportado, perfectamente, en las
especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas,
procurando que estos conceptos sean congruentes con las
40

TEXTO ORIGINAL
cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
XXI. La indicacin de que el licitante que no firme el contrato por XXI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el
causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los
artculo 78 de esta Ley;
trminos del artculo 78 de esta Ley;
XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la
participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean
enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medio
remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten
por utilizar alguno de estos medio para enviar sus proposiciones
no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos
derivados de una licitacin, y
XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la

participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean
enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por
medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes
opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus
proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los
diferentes actos derivados de una licitacin; (Se suprime la
palabra y).
XXIII. La indicacin de que no podrn participar las personas
fsicas o morales inhabilitadas por resolucin de la Secretara
de la Funcin Pblica, en los trminos de este ordenamiento o
de la Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del
sector pblico.
Asimismo, la indicacin de que los participantes debern
presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que
por su conducto, no participan en los procedimientos de
41

TEXTO ORIGINAL
contratacin establecidos en esta Ley, personas fsicas o
morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del
prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la
inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los
supuestos siguientes:
A) Personas morales en cuyo capital social participen
personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en
trminos del primer prrafo de esta fraccin;
B) Personas morales que en su capital social participen
personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen
personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en
trminos del primer prrafo de esta fraccin, y
C) Personas fsicas que participen en el capital social de
personas morales que se encuentren inhabilitadas.
La participacin social deber tomarse en cuenta al momento
de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin.
La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin
ser sancionada en los trminos de Ley.
42

TEXTO ORIGINAL
En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere
esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que
cuente la Secretara de la Funcin Pblica se desprende que
personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la
inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de
firmar los contratos correspondientes, y
XXIII. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, deber cumplir los
interesados, los que no debern limitar la libre participacin de
stos.
XXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas,

complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los
interesados,
precisando como sern utilizados en la
evaluacin.
Para la participacin, contratacin o adjudicacin en obras pblicas Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas
o servicios relacionados con las mismas no se le podr exigir al o servicios relacionados con las mismas no podrn exigirse
particular requisitos distintos a los sealados por esta Ley.
requisitos que tengan por objeto limitar la libre participacin.
En ningn caso se debern establecer requisitos o
condiciones imposibles de cumplir.
Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de licitacin
cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a
diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito
Federal elevado al mes, as como aquellas de monto inferior
que las dependencias y entidades consideren convenientes,
debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet o en
43

TEXTO ORIGINAL
los medios de difusin electrnica que establezca la
Secretara de la Funcin Pblica, al menos durante cinco das
hbiles, contados a partir del da siguiente al de su difusin,
lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes
en la direccin electrnica que para tal fin se seale, o bien,
invitarn a los interesados, profesionales, cmaras o
asociaciones empresariales del ramo para participar en la
revisin y opinin de las mismas.
ARTCULO 34.- El plazo para la presentacin y apertura de
proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser
inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria.
En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura
de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este
artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de
los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero
de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin
podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales,
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
44

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello ARTCULO 35.- .......
no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar
los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en
las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la
convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto
de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que:
I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del I. .......
conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios
utilizados para su publicacin, y
II. En el caso de las bases de la licitacin, se publique un aviso en
el Diario Oficial de la Federacin, a fin de que los interesados
concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de
manera especfica, las modificaciones respectivas.
II. En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los

mismos medios en que se difundieron stas, a fin de que los
interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para
conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin del aviso a que se refiere

esta fraccin, cuando las modificaciones deriven de las juntas de
aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en
este artculo, se entregue copia del acta respectiva a cada uno de
los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitacin.
No ser necesario hacer la publicacin cuando las modificaciones

deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en
el plazo sealado en este artculo, se ponga a disposicin o se
entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que
hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en
forma clara y precisa las dudas o cuestionamientos que sobre
45

TEXTO ORIGINAL
las bases de licitacin les formulen los interesados, debiendo
constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante. De
proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir
en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos
convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros
distintos.
Las modificaciones de que trata este artculo en ningn caso .......
podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los
trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros
distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del
resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada
como parte integrante de las propias bases de licitacin.
ARTCULO 36.- La entrega de proposiciones se har en dos
sobres cerrados que contendrn, por separado, la propuesta
tcnica y la propuesta econmica. La documentacin distinta a las
propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o
fuera del sobre que contenga la tcnica.
ARTCULO 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre

cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y
econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera
de dicho sobre.
Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente
proposiciones en las licitaciones sin necesidad de constituir una proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva
46

TEXTO ORIGINAL
sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales,
siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se
establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o
entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a
ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de
las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser
firmada por el representante comn que para ese acto haya sido
designado por el grupo de personas.
sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales

efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con
precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes
de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como
la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones.
En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el
representante comn que para ese acto haya sido designado por
el grupo de personas. (Se eliminan las palabras en las
licitaciones)
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las

convocantes podrn efectuar el registro de participantes, as como
realizar revisiones preliminares a la documentacin distinta a la
propuesta tcnica y econmica. Lo anterior ser optativo para los
licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quienes
hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su
documentacin y proposiciones durante el propio acto.
Para facilitar los procedimientos de contratacin, las

convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto
de la especialidad, experiencia y capacidad de los
interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro de
contratistas de la convocante, as como de la documentacin
distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo
que establezca el reglamento de esta Ley. En ningn caso se
podr impedir el acceso a quienes no se encuentren inscritos
en dicho registro, por lo que los licitantes que hayan cubierto
el costo de las bases podrn presentar su propuesta en el
acto de presentacin y apertura de proposiciones de que se
trate.
Este registro deber ser permanente y estar a disposicin de
47

TEXTO ORIGINAL
cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de
informacin de naturaleza reservada, en los trminos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental. Cuando la dependencia o
entidad se nieguen a revisar la documentacin de los
interesados, o bien, sin causa justificada niegue su
inscripcin, los interesados podrn interponer la
inconformidad a que alude el artculo 83 de esta Ley, dentro de
los diez das hbiles siguientes a aqul en que se de a
conocer la negativa.
En todos los casos, se deber preferir la especialidad,
experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como
a aquellos contratistas que, en su caso, hayan ejecutado
obras con contratos terminados en costo y tiempo.
ARTCULO 37.- El acto de presentacin y apertura de ARTCULO 37.- El acto de presentacin y apertura de
proposiciones se llevar a cabo en dos etapas, conforme a lo proposiciones se llevar, conforme a lo siguiente: (Se suprimen
siguiente:
las palabras a cabo en dos etapas).
I. En la primera etapa, una vez recibidas las proposiciones en I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se
sobres cerrados; se proceder a la apertura de la propuesta proceder a su apertura y se desecharn las que hubieren
tcnica exclusivamente y se desecharn las que hubieren omitido omitido alguno de los requisitos exigidos;
alguno de los requisitos exigidos;
48

TEXTO ORIGINAL
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores
pblicos de la dependencia o entidad presentes, rubricarn las
partes de las propuestas tcnicas presentadas que previamente
haya determinado la convocante en las bases de licitacin, las que
para estos efectos constarn documentalmente, as como los
correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas
econmicas de los licitantes, incluidos los de aqullos cuyas
propuestas tcnicas hubieren sido desechadas, quedando en
custodia de la propia convocante, quien de estimarlo necesario
podr sealar nueva fecha, lugar y hora en que se dar apertura a
las propuestas econmicas;
II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor

pblico facultado para presidir el acto rubricarn el catlogo
de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas
presentadas, las que para estos efectos constarn
documentalmente; debiendo en seguida dar lectura al importe
total de cada una de las propuestas;
III. Se levantar acta que servir de constancia de la
celebracin del acto de presentacin y apertura de las
proposiciones, en la que se deber asentar las propuestas
aceptadas para su posterior evaluacin y el importe total de
cada una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas
y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los
asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar
copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no
invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa
fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto
de su notificacin, y
III. Se levantar acta de la primera etapa, en la que se harn

constar las propuestas tcnicas aceptadas para su anlisis, as
como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo
motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su
disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma
de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose
a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar
para efecto de su notificacin;
lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la
licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de
IV. La convocante proceder a realizar el anlisis de las los treinta das naturales siguientes a la establecida para este
propuestas tcnicas aceptadas, debiendo dar a conocer el acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no
49

TEXTO ORIGINAL
resultado a los licitantes en la segunda etapa, previo a la apertura exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo
de las propuestas econmicas;
establecido originalmente para el fallo.
V. En la segunda etapa, una vez conocido el resultado tcnico, se
proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los
licitantes cuyas propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas,
y se dar lectura al importe total de las propuestas que cubran los
requisitos exigidos. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y
dos servidores pblicos presentes rubricarn el catlogo de
conceptos, en el que se consignen los precios y el importe total de
los trabajos objeto de la licitacin.
Se sealaran lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo
de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de
los cuarenta das naturales siguientes a la fecha de inicio de la
primera etapa, y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado
no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo
establecido originalmente para el fallo, y
VI. Se levantar acta de la segunda etapa en la que se har
constar el resultado tcnico, las propuestas econmicas aceptadas
para su anlisis, sus importes, as como las que hubieren sido
desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada
por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar
50

TEXTO ORIGINAL
copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar
su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a
disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su
notificacin.
ARTCULO 38.- Las dependencias y entidades para hacer la
evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas
cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin,
para tal efecto, la convocante deber establecer los
procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la
solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.
ARTCULO 38.- Las dependencias y entidades para hacer la

evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas
cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin,
para tal efecto, la convocante deber establecer los
procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la
solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.
Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros

aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al
licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa
de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el
anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se
ejecuten los trabajos.
En ningn caso podrn utilizarse
mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.
Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros

aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al
licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa
de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el
anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se
ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse
mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas,
51

TEXTO ORIGINAL
deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto
por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos
necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados por la
convocante en los respectivos trminos de referencia; que los
tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el tiempo
de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las
caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se
demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y
porcentajes para evaluar las propuestas, salv en los casos de
asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse
estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal
efecto emita la Contralora.
deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las

condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto
por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos
suficientes para la realizacin de los trabajos solicitados por la
convocante en los respectivos trminos de referencia; que los
tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las
bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo
de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las
caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se
demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y
porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de
asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse
estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal
efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las

convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin
de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la
licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento
por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La
inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas
condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus
propuestas.
No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las

convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin
de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la
licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento
por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La
inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas
condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus
propuestas.
52

TEXTO ORIGINAL
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se
adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte
solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin
establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se

adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte
solvente por que rene, conforme a los criterios de adjudicacin
establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice
satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respetivas.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque

satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin cuyo precio sea el ms bajo.
Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque

satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la
convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la
proposicin que resulte econmicamente ms conveniente
para el Estado.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el

fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los
actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las
razones para admitirlas o desecharlas.
La convocante emitir un dictamen que servir como base para el

fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los
actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las
razones para admitirlas o desecharlas.
En caso de empate tcnico entre las empresas licitantes, las
dependencias y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de
condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral
un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta
en el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con
seis meses de antelacin al momento del cierre de la
53

TEXTO ORIGINAL
Licitacin Pblica.
ARTCULO 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la
licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que
hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de
proposiciones, levantndose el acta respectiva, que firmarn los
asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de
firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos,
ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no
hayan asistido, para efecto de su notificacin. En sustitucin de
esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar
el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes,
dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin.
En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las
dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los
licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su
propuesta no result ganadora.
Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso
alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se
interponga por los licitantes en los trminos del artculo 83 de esta
Ley.
54

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 40.- Las dependencias y entidades procedern a
declarar desierta una licitacin cuando las propuestas presentadas
no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios
no fueren aceptables, y expedirn una segunda convocatoria.
ARTCULO 40.- Las dependencias y entidades procedern a

declarar desierta una licitacin y debern expedir una segunda
convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los
requisitos de las bases de la licitacin o sus precios de insumos
no fueren aceptables.
Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por

caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar
cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que
provoque la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y
que de continuarse con el procedimiento de contratacin se
pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o
entidad.
Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por

caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar
cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que
provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y
que de continuarse con el procedimiento de contratacin se
pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o
entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin,
deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la
cual se har del conocimiento de los licitantes.
55

TEXTO ORIGINAL
CAPTULO TERCERO
CAPTULO TERCERO
De las excepciones a la licitacin pblica
De las excepciones a la licitacin pblica
ARTCULO 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo,

las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn
optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y
celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.
ARTCULO 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo,

optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y
celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa.
La seleccin que realicen las dependencias y entidades deber

fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en
cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones
para el Estado. El acreditamiento de los criterios mencionados y la
justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar por
escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la
ejecucin de los trabajos.
La seleccin que realicen las dependencias y entidades deber

fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en
cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones
para el estado. El acreditamiento del o los criterios, as como la
justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar por
escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la
ejecucin de los trabajos.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con

capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo
con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
ejecutar.
En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con

capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos
tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo
con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a
ejecutar.
56

TEXTO ORIGINAL
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin
de los trabajos, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes,
enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad
de que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados
durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia
del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se
har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la
adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe
en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42,
fraccin IV, de esta Ley.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin

de los trabajos, a ms tardar el da ltimo hbil de cada mes,
enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad
de que se trate, un Informe relativo a los contratos formalizados
durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia
del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se
har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la
adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe
en las operaciones que se realicen al amparo del Artculo 42,
Fraccin IV de esta Ley.
ARTCULO 42.- Las dependencias y entidades, bajo su Artculo 42.- .......

responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de
licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a
cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona
por tratarse de obras de arte, titularidad de patentes, derechos de por tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de
autor u otros derechos exclusivos;
patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios
pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona
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TEXTO ORIGINAL
o regin del pas como consecuencia de desastres producidos por o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de
fenmenos naturales;
fuerza mayor;
III. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos III. .......
adicionales importantes, debidamente justificados;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la
Armada, sean necesarios para garantizar la seguridad interior de la
Nacin o comprometan informacin de naturaleza confidencial
para el Gobierno Federal;
IV. Se realicen con fines exclusivamente militares o para la

armada, sean necesarios para garantizar la seguridad nacional,
de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental;
V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible V. .......

ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin
pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que
se trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente
necesario para afrontarla;
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas
imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una
licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio
con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
VI. Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas

imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una
licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio
con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
58

TEXTO ORIGINAL
ganadora no sea superior al diez por ciento;
ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de

procedimientos de contratacin en los que se hayan
considerado puntos y porcentajes como mtodo para la
evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la
propuesta que siga en calificacin a la del ganador;
VII. Se realicen dos licitaciones pblicas que hayan sido VII. Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada
declaradas desiertas;
desierta, siempre que no se modifiquen los requisitos
esenciales sealados en las bases de licitacin;
VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, VIII a X. .......
reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible
precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos,
cantidades de trabajo, determinar las especificaciones
correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;
IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano
de obra campesina o urbana marginada, y que la dependencia o
entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de
la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea
como personas fsicas o morales;
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas
prestados por una persona fsica, siempre que stos sean
59

TEXTO ORIGINAL
realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de
un especialista o tcnico, o
XI. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios,
investigaciones o capacitacin, relacionados con obras
pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a
cuando menos tres personas, entre las que se incluirn a las
instituciones de educacin superior y centros de
investigacin. Si la materia de los trabajos se refiere a
informacin reservada, en los trminos establecidos en la Ley
Gubernamental, podr autorizarse la contratacin mediante
adjudicacin directa, y
XI. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en XII. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en
pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la
Federacin.
Federacin.
ARTCULO 43.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior,
contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas,
sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los
de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin
directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los
ARTCULO 43.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior,

contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas,
sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los
de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin
directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los
60

TEXTO ORIGINAL
montos mximos que al efecto se establecern en el Presupuesto
de Egresos de la Federacin, siempre que los contratos no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de
excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo.
montos mximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto

de Egresos de la Federacin, siempre que los contratos no se
fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de
excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo.
Cuando diversas reas de las dependencias o entidades sean las (Se elimin este supuesto, por lo que ser necesario emitir un
que por s mismas realicen las contrataciones, los montos a que se criterio normativo y contemplarlo en el Reglamento).
refiere este artculo se calcularn de acuerdo con el presupuesto
que a cada una de ellas le corresponda ejercer.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo
de este artculo no podr exceder del veinte por ciento del
presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para
realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en
cada ejercicio presupuestal.
La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo

de este artculo no podr exceder del veinte por ciento del
presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para
realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en
cada ejercicio presupuestario.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano

de gobierno de la entidad, de manera indelegable y bajo su
responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado en
este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno
de control.
En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano

de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un
porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del
conocimiento del rgano interno de control. Esta facultad podr
delegarse en el oficial mayor o su equivalente en las
dependencias o entidades.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando
61

TEXTO ORIGINAL
menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del
rea responsable de la contratacin de los trabajos en la rea responsable de la contratacin de los trabajos en la
dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.
dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.
ARTCULO 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos ARTCULO 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos
tres personas se sujetar a lo siguiente:
tres personas se sujetar a lo siguiente:
I. El acto presentacin y apertura de proposiciones se llevar a
cabo en dos etapas, para lo cual la apertura de los sobres podr
hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero
invariablemente se invitar a un representante del rgano interno
de control en la dependencia o entidad;
I. El acto presentacin y apertura de proposiciones podr

hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes,
pero invariablemente se invitar a un representante del
rgano interno de control en la dependencia o entidad;
II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber
contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de anlisis;
analizarse tcnicamente;
III. En las bases se indicarn, segn las caractersticas, III. En las bases se indicarn, segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que
correspondan al artculo 33 de esta Ley;
correspondan al artculo 33 de esta Ley;
IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn
para cada contrato, atendiendo a las caractersticas, complejidad y para cada contrato, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos;
magnitud de los trabajos;
62

TEXTO ORIGINAL
V. Difundir la invitacin en lugar visible de las oficinas de la
convocante o en su pgina de Internet y en los medios de
difusin que establezca la Secretara de la Funcin Pblica a
titulo informativo, incluyendo quienes fueron invitados;
V. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo VI. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo
30 de esta Ley, y
30 de esta Ley, y
VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.
VII. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.
63

TEXTO ORIGINAL
TTULO CUARTO
TTULO CUARTO
De los contratos
De los contratos
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
De la contratacin
De la contratacin
ARTCULO 45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de

obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas podrn
ser de tres tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la
remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har
por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o
pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos
totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la
celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos
como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en
cinco actividades principales, y
64

TEXTO ORIGINAL
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la
base de precios unitarios y otra, a precio alzado.
Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de
licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar
al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos,
siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya
licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio
presupuestal debern formularse en un solo contrato, por la
vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos,
quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para
cada ejercicio, en los trminos del artculo 30 de la Ley de
Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
ARTCULO 46.- Los contratos de obras pblicas y servicios ARTCULO 46.- .......
relacionados con las mismas contendrn, como mnimo, lo
siguiente:
I. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso I a III .......
derivado del contrato y sus anexos;
II. La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo
65

TEXTO ORIGINAL
la adjudicacin del contrato;
III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el
caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la
base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado;
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das
naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos,
as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y
la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, los
cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos;
IV. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das

naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos,
as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y
la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley,
este ltimo plazo no podr exceder de sesenta das naturales,
los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin V. .......

de los anticipos que se otorguen;
VI. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los VI. Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta
anticipos y el cumplimiento del contrato;
inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato;
VII. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos VII. .......
ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;
VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los
66

TEXTO ORIGINAL
trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas
nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningn caso podrn ser
superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de
cumplimiento. Las dependencias y entidades debern fijar los
trminos, forma y porcentajes para aplicar las penas
convencionales;
trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas

nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningn caso podrn ser
superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de
cumplimiento. Las dependencias y entidades debern fijar en el
contrato, los trminos, condiciones y el procedimiento, para
aplicar las penas convencionales, debiendo exponer en el
finiquito correspondiente las razones de su aplicacin;
IX. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las IX a XI .......

cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por
la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual
se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este
ordenamiento;
X. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el
determinado desde las bases de licitacin por la dependencia o
entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato;
XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia
o entidad podr dar por rescindido el contrato en los trminos del
artculo 61 de esta Ley;
XII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban XII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban
67

TEXTO ORIGINAL
ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato,
en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones,
programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos
de referencia, y
ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato,

en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones,
normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de
servicios, los trminos de referencia, y
XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, XIII. .......
resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente
sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo
que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora Para los efectos de esta Ley, las bases de licitacin, el contrato,
de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos
sus derechos y obligaciones.
que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern
modificar las condiciones previstas en las bases de licitacin.
En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los
medios de comunicacin electrnica que al efecto autorice la
En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se
podrn utilizar medios remotos de comunicacin electrnica.
ARTCULO 47.- La adjudicacin del contrato obligar a la ARTCULO 47.- La adjudicacin del contrato obligar a la
68

TEXTO ORIGINAL
dependencia o entidad y a la persona en quien hubiere recado, a
formalizar el documento relativo dentro de los treinta das naturales
siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizarse
contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con
lo dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de esta Ley.
dependencia o entidad y a la persona en quien hubiere recado, a

formalizar el documento relativo en la fecha que se haya
establecido en las bases de la licitacin, la cual no podr
exceder de los treinta das naturales siguientes al de la
notificacin del fallo. No podr formalizarse contrato alguno que
no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en
la fraccin II del artculo 48 de esta Ley.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al

mismo, dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la
dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo
procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, de
conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el
artculo 38 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este
ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en
precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere
resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al

mismo, en la fecha o plazo establecido en el prrafo anterior, la
dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo
procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya
presentado la siguiente proposicin solvente que resulte
econmicamente ms conveniente para el estado, de conformidad
con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 38 de
esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no
acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con
respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado
ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Tratndose de una evaluacin de puntos y porcentajes, el
contrato podr adjudicarse a la que le siga en calificacin y
as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la
adjudicacin.
69

TEXTO ORIGINAL
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo, el
licitante ganador, sin recurrir en responsabilidad, no estar
obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia
o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no
recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su
propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente
comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que
se trate.
Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o

cambia las condiciones de las bases de licitacin que
motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador, sin
incurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los
trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud
escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que
hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre
que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo .......

ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea
responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependencia o
entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del
contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir
cuando la dependencia o entidad seale especficamente en las
bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser
objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir
siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la
dependencia o entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no .......
70

TEXTO ORIGINAL
podrn cederse en forma parcial o total a favor de cualesquiera
otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber
contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que
se trate.
ARTCULO 48.- Los contratistas que celebren los contratos a que
se refiere esta Ley debern garantizar:
I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern
constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la
fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los
anticipos, y
II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber

constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la
fecha de notificacin del fallo.
Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias
o los rganos de gobierno de las entidades fijarn las bases, la
forma y el porcentaje a los que debern sujetarse las garantas
71

TEXTO ORIGINAL
que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos
42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico
facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr
exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del
cumplimiento.
ARTCULO 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a ARTCULO 49.- .......
esta Ley se constituirn a favor de:
I. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se I a II .......
celebren con las dependencias;
II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con
ellas, y
III. Las Tesoreras de los Estados y Municipios, en los casos de los
contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de III. Las tesoreras de las Entidades Federativas, del Distrito
esta Ley.
Federal o de los Municipios, en los casos de los contratos
celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
ARTCULO 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en ARTCULO 50.- .......
los contratos y se sujetar a lo siguiente:
I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del I. .......
contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los
72

TEXTO ORIGINAL
trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para
diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el
contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo
sealado en el artculo 48 de esta Ley, no proceder el diferimiento
y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente;
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta
por ciento de la asignacin presupuestal aprobada al contrato en el
ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio
de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes,
bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado
de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos;
as como, para la compra y produccin de materiales de
construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
II. Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta

por ciento de la asignacin presupuestaria aprobada al contrato
en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el
sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes,
bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado
de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos;
as como, para la compra y produccin de materiales de
construccin, la adquisicin de equipos que se instalen
permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el .......

otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante
atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del
servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida
otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo;
III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente III a IV .......
73

TEXTO ORIGINAL
por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su
propuesta;
IV. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el
porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser
necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia o
entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad;
V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal,
y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo
resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su
responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la
asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer
ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestal
para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
V. Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio

presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del primer
ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o
entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo
hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato
respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con
la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar
en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse .......

dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio,
previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la
entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo
financiero pactado en el contrato, y
VI. No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren VI. Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos
74

TEXTO ORIGINAL
en trminos del artculo 59 de esta Ley, salvo para aqullos que para los convenios que se celebren en trminos del artculo
alude el ltimo prrafo del mismo; ni para los importes resultantes 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje
de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen originalmente autorizado en el contrato respectivo.
durante el ejercicio presupuestal de que se trate.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea .......
rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la
dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez das
naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada
al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo
sealado cubrir los cargos que resulten conforme con lo indicado
en el prrafo primero del artculo 55 de esta Ley.
.......
ARTCULO 51.- Las dependencias y entidades se abstendrn de ARTCULO 51.- .......
recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que
se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier
etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal,
familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda
75

TEXTO ORIGINAL
resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes
consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte;
resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes

consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para
terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de
negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor
pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado
parte durante los dos aos previos a la fecha de celebracin
del procedimiento de contratacin de que se trate;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el

servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas
formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la
Contralora conforme a la Ley Federal de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos; as como las inhabilitadas para
desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el

servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas
formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la
Secretara de la Funcin Pblica;
III. Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos III a IV .......
mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere
rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de
un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin.
Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o
entidad convocante durante un ao calendario contado a partir de
la notificacin de la rescisin;
IV. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la
76

TEXTO ORIGINAL
Contralora, en los trminos del Ttulo Sptimo de este
ordenamiento y Ttulo Sexto de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;
V. Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, V. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso
estado de quiebra o sujetas a concurso de acreedores;
mercantil o alguna figura anloga;
VI. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de VI. .......
contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn
socio o asociado comn;
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de
contratacin y previamente, hayan realizado o se encuentren
realizando por s o a travs de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el
proyecto; trabajos de direccin, coordinacin, supervisin y
control de obra e instalaciones; laboratorio de anlisis y control
de calidad, geotecnia, mecnica de suelos y de resistencia de
materiales; radiografas industriales; preparacin de
especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos;
seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la
elaboracin de cualquier otro documento vinculado con el
procedimiento, en que se encuentran interesadas en
participar;
VII. Las que pretendan participar en un procedimiento de

contratacin y previamente, hayan realizado o se encuentren
realizando por s o a travs de empresas que formen parte del
mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de
direccin, coordinacin y control de obra; preparacin de
especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos;
seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos;
77

TEXTO ORIGINAL
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte
del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la
elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos
hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de
los contratos en los que dichas personas o empresas sean parte, y
VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte

del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la
elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos
hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de
los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes;
IX. Las que hayan utilizado informacin privilegiada

proporcionada indebidamente por servidores pblicos o sus
familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta
el cuarto grado, o civil;
X. Las que contraten servicios de asesora, consultora y
apoyo de cualquier tipo de personas en materia de
contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o
parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del
servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por si
o por interpsita persona, con independencia de que quienes
las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
IX. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas XI. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas
para ello por disposicin de ley.
para ello por disposicin de ley.
78

TEXTO ORIGINAL
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO SEGUNDO
De la ejecucin
De la ejecucin
ARTCULO 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la

fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o
entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del
contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El
incumplimiento de la dependencia o entidad prorrogar en igual
plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los
trabajos. La entrega deber constar por escrito.
ARTCULO 53.- Las dependencias y entidades establecern la ARTCULO 53.- .......
residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las mismas,
la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la
dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante
el contratista y ser el responsable directo de la supervisin,
vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la
aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas.
La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin
de los trabajos.
79

TEXTO ORIGINAL
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de
las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la
residencia de obra de la dependencia o entidad.
residencia de obra de la dependencia o entidad. Los contratos de
supervisin con terceros, debern ajustarse a los
lineamientos que para tal efecto determine la Secretara de la
Funcin Pblica.
ARTCULO 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se ARTCULO 54.- .......
debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. El
contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de
los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago
de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en
el contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la
procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la
revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo
no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin.
En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que
no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se
resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados deber pagarse por .......
parte de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, en un
plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la
fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra
80

TEXTO ORIGINAL
de que se trate.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos .......
ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier
tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la
forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago debern
establecerse en las bases de licitacin y en el contrato
correspondiente.
Las dependencias y entidades podrn establecer en sus
polticas, bases y lineamientos, preferentemente, el pago a
contratistas a travs de medios de comunicacin electrnica.
ARTCULO 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de
estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a
solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme
al procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal de la Federacin,
como si se tratara del supuesto de prrroga para el pago de
crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las cantidades
no pagadas y se computarn por das naturales desde que se
venci el plazo hasta la fecha en que se ponga efectivamente las
cantidades a disposicin del contratista.
ARTCULO 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de

estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a
solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme
a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de
Ingresos de la Federacin en los casos de prrroga para el
pago de crditos fiscales. Dichos gastos empezarn a generarse
cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se
calcularn sobre las cantidades no pagadas, debindose
computar por das naturales desde que sean determinadas y
hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a
81

TEXTO ORIGINAL
disposicin del contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, .......
ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los
intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo
anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas
en exceso en cada caso y se computarn por das naturales,
desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o
entidad.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que
resulten a cargo del contratista sean compensadas en la resulten a cargo del contratista sean compensadas en la
estimacin siguiente.
estimacin siguiente, o en el finiquito, si dicho pago no se
hubiera identificado con anterioridad.
ARTCULO 56.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas
ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el
contrato que determinen un aumento o reduccin de los costos de
los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado,
dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados
atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las
partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo
57 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondientes deber
82

TEXTO ORIGINAL
constar por escrito.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a
que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la
importacin de bienes contemplados en la realizacin de los
trabajos.
ARTCULO 57.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo ARTCULO 57.- .......
mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener I a II .......
el ajuste;
II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen
cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del
contrato, y
III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la

proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo
directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que
III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la

proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo
directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que
83

TEXTO ORIGINAL
intervienen en dichas proporciones.
intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los

contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de
intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante
el proceso de construccin, podrn solicitar su revisin a
efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a
un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en
la fraccin I de este artculo.
ARTCULO 58.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de

costos a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo
siguiente:
I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya
producido el incremento o decremento en el costo de los insumos,
respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al
programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir
atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que
se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder
en ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes
de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de
84

TEXTO ORIGINAL
origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de
proposiciones;
II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos
sern calculados con base en los ndices nacionales de precios
productor con servicios que determine el Banco de Mxico.
Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia o
entidad no se encuentran dentro de los publicados por el Banco de
Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos
conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos
y metodologa que expida el Banco de Mxico;
III. Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la
terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los
costos directos, conservando constantes los porcentajes de
indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el
costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa
de inters que el contratista haya considerado en su propuesta, y
IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la
Contralora.
ARTCULO 59.- Las dependencias y entidades podrn, dentro de
su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones
fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de
85

TEXTO ORIGINAL
precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, mediante
convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o
del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones
sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en
cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no
varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios
adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones.
Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad
de titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos.
Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las
condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas
esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir
en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta
naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni
estarn sujetos a ajustes de costos.
Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un
contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta
naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo
86

TEXTO ORIGINAL
general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que
por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la
propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato
correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad
cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o
internacionales que provoquen directamente un aumento o
reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no
ejecutados conforme al programa originalmente pactado; las
dependencias y entidades debern reconocer incrementos o
requerir reducciones.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos
que expida la Contralora; los cuales debern considerar, entre
otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para
hacer frente a estas situaciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones
al contrato respectivo, la celebracin oportuna de los convenios
ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate.
De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del
rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al
rgano interno de control en la dependencia o entidad que se trate.
Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber
87

TEXTO ORIGINAL
presentarse un informe que se referir a las autorizaciones
otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la
realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los
previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn
autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados,
previamente a la celebracin de los convenios respectivos,
vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto
autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales,
stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente;
tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de
conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser
conciliados y autorizados, previamente a su pago.
No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer
prrafo de este artculo, cuando se trate de contratos cuyos
trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los
inmuebles a que hace mencin el artculo 5. de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos,
en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las
cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el
programa de ejecucin.
88

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 60.- Las dependencias y entidades podrn suspender ARTCULO 60.- .......
temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por
cualquier causa justificada. Los titulares de las dependencias y los
rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores
pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su
caso, la temporalidad de sta, la que no podr prorrogarse o ser
indefinida.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los
contratos cuando concurran razones de inters general; existan
causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos,
y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se
ocasionara un dao o perjuicio grave al Estado, o bien, no sea
posible determinar la temporalidad de la suspensin de los
trabajos a que se refiere este artculo.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los

contratos cuando concurran razones de inters general; existan
causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos,
y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se
ocasionara un dao o perjuicio grave al estado; se determine la
nulidad total o parcial de actos que dieron origen al contrato,
con motivo de la resolucin de una inconformidad emitida por
la Secretara de la Funcin Pblica, o por resolucin de
autoridad judicial competente, o bien, no sea posible determinar
la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere
este artculo.
ARTCULO 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir

administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de
las obligaciones a cargo del contratista.
89

TEXTO ORIGINAL
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo
siguiente:
I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el
incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de
quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y
aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se
resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere
hecho valer, y
III. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber
ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista
dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado por la
fraccin I de este artculo.
ARTCULO 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o ARTCULO 62.- .......
terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo
siguiente:
I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda I. .......
el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta
pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no
90

TEXTO ORIGINAL
recuperables, siempre que stos sean razonables, estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el
contrato de que se trate;
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al II. .......
contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la
dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos
ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que
proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha
determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas.
En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an
no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa
vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y
equipos que, en su caso, le hayan sido entregados;
Las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar las penas
convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisin,
debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin de uno
o de otro;
III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, III a IV .......
la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos
91

TEXTO ORIGINAL
ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre stos
sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate, y
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la
continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no
ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin
anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o
entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das
naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en
caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la
autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la
dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por
aceptada la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin
anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de
rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata
posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del
inmueble y de las instalaciones respectivas, levantando, con o sin
la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado
en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta
circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico.
Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin

anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de
rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata
posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del
inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso,
proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la
comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en
que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta
circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico.
92

TEXTO ORIGINAL
El contratista esta obligado a devolver a la dependencia o entidad, .......
en un plaza de diez das naturales, contados a partir del inicio del
procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le
hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
ARTCULO 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el
artculo anterior, las dependencias y entidades comunicarn la
suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al
contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su
rgano interno de control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada
mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos
ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
ARTCULO 64.- El contratista comunicar a la dependencia o
entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados,
para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida
terminacin de los mismos conforme a las condiciones
establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los
trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince
das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el
levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos
bajo su responsabilidad.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar
93

TEXTO ORIGINAL
dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los
trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra
que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto
general que les dio origen y el saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien,
el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su
elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta
proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al
contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a
partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho
finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das
naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si
transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por
aceptado.
Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a
disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su
ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el
reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma
simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos
los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el
contrato.
94

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 65.- A la conclusin de las obras pblicas, las
dependencias y, en su caso, las entidades, debern registrar en
las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de
las entidades federativas, los ttulos de propiedad
correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido
con motivo de la construccin de las obras pblicas, y en su caso
debern remitir a la Contralora los ttulos de propiedad para su
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y su
inclusin en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos de
la Nacin.
ARTCULO 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar
obligado a responder de los defectos que resultaren en los
mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato
respectivo y en la legislacin aplicable.
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por
el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo
anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los
contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el
equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los
trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el
equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los
95

TEXTO ORIGINAL
trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad
equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos
especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en
instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en
fideicomiso y los respectivos rendimientos, transcurridos doce
meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual
plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de
crdito irrevocable, segn sea el caso.
Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades
para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la
indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan
efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.
En las casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43
de esta Ley, el servidor pblico que haya firmado el contrato, bajo
su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar
la garanta a que se refiere este artculo.
ARTCULO 67.- El contratista ser el nico responsable de la
96

TEXTO ORIGINAL
ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los
reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en
materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica,
proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito
federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al
efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades
y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern
a cargo del contratista.
ARTCULO 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la
misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que
debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su
realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos
correspondientes a la construccin final, las normas y
especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as
como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento
correspondientes y los certificados de garanta de calidad y
funcionamiento de los bienes instalados.
ARTCULO 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya
responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn
obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a
mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos
internos de control vigilarn que su uso, operacin y
97

TEXTO ORIGINAL
mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para
las que fueron originalmente diseadas.
98

TEXTO ORIGINAL
TTULO QUINTO
TTULO QUINTO
De la administracin directa
De la administracin directa
CAPTULO NICO
CAPTULO NICO
ARTCULO 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el

artculo 24 de esta Ley, las dependencias y entidades podrn
realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la
capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto,
consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal
tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los
trabajos respectivos y podrn:
I. Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que
invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada;
II. Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario;
III. Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y
IV. Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que
se requieran.
99

TEXTO ORIGINAL
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo
ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas,
sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica
o modalidades que stos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos
prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser
instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se
regir por las disposiciones correspondientes a tal materia.
ARTCULO 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por
administracin directa, el titular del rea responsable de la
ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual
formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada
de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos,
especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el
presupuesto correspondiente.
Los rganos internos de control en las dependencias y entidades,
previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin
directa, verificarn que se cuente con el presupuesto
correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de
recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinaria y
equipo de construccin.
100

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la
dependencia o entidad a travs de la residencia de obra; una vez
concluidos los trabajos por administracin directa, deber
entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento.
La entrega deber constar por escrito.
ARTCULO 73.- La dependencia o entidad deber prever y
proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y
econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se
realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y
especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro
y los procedimientos para llevarlos a cabo.
En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern
aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.
101

TEXTO ORIGINAL
TTULO SEXTO
TTULO SEXTO
De la informacin y verificacin
De la informacin y verificacin
CAPTULO NICO
CAPTULO NICO
ARTCULO 74.- La forma y trminos en que las dependencias y

entidades debern remitir a la Contralora, a la Secretara y a la
Secretara de Comercio y Fomento Industrial la informacin
relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern
establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus
respectivas atribuciones.
ARTCULO 74.- La forma y trminos en que las dependencias y

entidades debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica,
a la Secretara y a la Secretara de Economa la informacin
relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern
establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus
respectivas atribuciones.
La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 27 de .......

esta Ley deber remitirse por las dependencias y entidades a la
Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de
comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones
administrativas que para tal efecto establezca la propia
Contralora.
Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y
sistemtica toda la documentacin comprobatoria de los actos y
contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un
lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin;
Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y

sistemtica toda la documentacin e informacin electrnica
comprobatoria de los actos y contratos materia de este
ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados
102

TEXTO ORIGINAL
excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin
previsto en las disposiciones aplicables.
contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones
aplicables.
Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica o
invitacin a cuando menos tres personas, podrn ser
devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez
transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la
fecha en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que
exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las
propuestas debern conservarse hasta la total conclusin de
la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos
trminos la convocante podr proceder a su devolucin o
destruccin.
ARTCULO 75.- La Contralora, en el ejercicio de sus facultades,
podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo
establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la
contralora determina la nulidad total del procedimiento de
contratacin por causas imputables a la convocante, la
dependencia o entidad reembolsar a los licitantes los gastos no
recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean
razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
103

TEXTO ORIGINAL
directamente con la operacin correspondiente.
La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime
pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas, e igualmente
podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que
participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los
actos de que se trate.
ARTCULO 76.- La Contralora podr verificar la calidad de los
trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de
investigacin o con las personas que determine, en los trminos
que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y
que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o
entidad de que se trate.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un
dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin,
as como por el contratista y el representante de la dependencia o
entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del
contratista no invalidar dicho dictamen.
TTULO SPTIMO
TTULO SPTIMO
104

TEXTO ORIGINAL
D e las infracciones y sanciones
D e las infracciones y sanciones
CAPTULO NICO
CAPTULO NICO
ARTCULO 77.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las

disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Contralora
con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el
salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al
mes, en la fecha de la infraccin.
ARTCULO 78.- La Contralora, adems de la sancin a que se
refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para
participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos
regulados por esta Ley al licitante o contratista que se encuentre
en alguno de los supuestos siguientes:
ARTCULO 78.- La Secretara de la Funcin Pblica, adems de

la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar
temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o
celebrar contratos regulados por esta Ley, a las personas que se
encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a I a III .......

los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante;
II. Los contratistas que se encuentren en la fraccin III del artculo
51 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o
entidades;
III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones
105

TEXTO ORIGINAL
contractuales por causas imputables a ellos y que, como
consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia
o entidad de que se trate, y
IV. Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa,
o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de
contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia,
o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una
audiencia de conciliacin o de una inconformidad.
IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o
mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin
del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o
desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una
inconformidad, y
V. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la
fraccin X del artculo 51 de este ordenamiento.
La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni .......

mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del
da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del
conocimiento de las dependencias y entidades mediante la
publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la
Federacin.
Si al da en que se cumpla el plazo de inhabilitacin a que se
refiere el prrafo que antecede el sancionado no ha pagado la
multa que hubiere sido impuesta en trminos del artculo
anterior, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se
realice el pago correspondiente.
106

TEXTO ORIGINAL
Las dependencias y entidades, dentro de los quince das .......
siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna
infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la
Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos
presumiblemente constitutivos de la infraccin.
ARTCULO 79.- La Contralora impondr las sanciones ARTCULO 79.- .......
considerando:
I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan I. .......
producirse;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva II. El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la
de la infraccin;
infraccin;
III. La gravedad de la infraccin, y
III a IV.......
IV. Las condiciones del infractor.

La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata
este Ttulo con base en las disposiciones relativas de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
107

TEXTO ORIGINAL
ARTCULO 80.- La Contralora aplicar las sanciones que
procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos a los servidores
pblico que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento.
ARTCULO 80.- La Secretara de la Funcin Pblica aplicar las

sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos, a los servidores pblicos que infrinjan las
disposiciones de este ordenamiento.
La Secretara de la Funcin Pblica, en uso de las
atribuciones que le confiere la Ley citada en el prrafo
anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos
previstos en ella, cuando de las investigaciones o revisiones
practicadas se advierta que el acto u omisin no es grave, o
no implica la probable comisin de algn delito o perjuicio
patrimonial a la dependencia o entidad.
ARTCULO 81.- Las responsabilidades a que se refiere la presente

Ley sern independientes de las de orden civil o penal que puedan
derivar de la comisin de los mismos hechos.
ARTCULO 82.- Cuando se haya incurrido en infraccin por causa
de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma
espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir, no se
impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es
espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades
o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin
efectuada por las mismas.
108

TEXTO ORIGINAL
TTULO OCTAVO
TTULO OCTAVO
De las inconformidades y del procedimiento de conciliacin
De las inconformidades y del procedimiento de conciliacin
CAPTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
De las inconformidades
De las inconformidades
ARTCULO 83.- Las personas interesadas podrn inconformarse

ante la Contralora por cualquier acto del procedimiento de
contratacin que contravenga las disposiciones que rigen las
materias objeto de esta Ley.
ARTCULO 83.- Podr interponerse inconformidad ante la

Secretara de la Funcin Pblica por actos del procedimiento de
contratacin que contravengan las disposiciones que rigen las
materias objeto de esta Ley, cuando dichos actos se relacionen
con:
I. La convocatoria, las bases de licitacin o la junta de
aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las
bases y manifestado su objecin, as como los argumentos y
razones jurdicas que la funden, en la propia junta de
aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse
por el interesado dentro de los diez das hbiles siguientes a
109

TEXTO ORIGINAL
la celebracin de la ltima junta de aclaraciones;
II. Los actos cometidos durante el acto de presentacin y
apertura de proposiciones y el fallo.
En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por el
licitante dentro de los diez das hbiles siguientes a la
notificacin del acto respectivo, o
III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que
impidan la formalizacin del contrato en los trminos
establecidos en las bases o en esta Ley.
En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse
por quien haya resultado adjudicado, dentro de los diez das
hbiles siguientes a aqul en que se hubiere vencido el plazo
para la formalizacin del contrato.
La Secretara de la Funcin Pblica desechar las
inconformidades que se presenten en contra de actos o en
momentos distintos a los establecidos en las fracciones
anteriores; igualmente, desechar las inconformidades a que
se refiere la fraccin I de este artculo, cuando de las
constancias se desprenda que el inconforme no hubiere
110

TEXTO ORIGINAL
asistido a la junta de aclaraciones o cuando, habiendo
asistido, no hubiere manifestado su objecin y los
argumentos y razones jurdicas que la funden respecto de
aquellos actos que presuntamente contravengan las
disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por
escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica
que al efecto establezca la Contralora, dentro de los diez das
hbiles siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme
tenga conocimiento de ste.
Toda inconformidad ser presentada, a eleccin del

promovente, por escrito o a travs de los medios remotos de
comunicacin electrnica que al efecto establezca la
Transcurrido el plazo establecido en este artculo, precluye para Transcurrido el plazo establecido en este artculo, se tendr
los interesados el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la por precluido el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que
Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de ley.
la Secretara de la Funcin Pblica pueda actuar en cualquier
tiempo en trminos de Ley.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas
previamente manifiesten a la Contralora las irregularidades que a
su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a
fin de que las mismas se corrijan.
Lo establecido en este artculo, es sin perjuicio de que las

personas interesadas previamente manifiesten a la Secretara de
la Funcin Pblica las irregularidades que a su juicio se hayan
cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las
mismas se corrijan.
La falta de acreditamiento de la personalidad del promoverte ser
111

TEXTO ORIGINAL
causa de desechamiento.
Previo convenio de coordinacin entre las Entidades
Federativas o el Distrito Federal y la Secretara de la Funcin
Pblica, las inconformidades relativas a procedimientos de
contratacin realizados por stas, con cargo total o parcial a
fondos federales, debern ser presentadas ante las
Contraloras estatales o del distrito federal, quienes emitirn,
en su caso, las resoluciones correspondientes en los
trminos previstos en la presente Ley.
ARTCULO 84.- En la inconformidad que se presente en los
trminos a que se refiere este Captulo, el promovente deber
manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y
acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta
de protesta indicada ser causa de desechamiento de la
inconformidad.
ARTCULO 84.- En la inconformidad que se presente en los

trminos a que se refiere este captulo, el promovente deber
manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le
consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y
acompaar la documentacin que sustente su peticin.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las .......

disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al Cuando una inconformidad se resuelva como infundada por
promovente por resultar notoriamente improcedente y se advierta resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con
que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del
112

TEXTO ORIGINAL
continuacin del procedimiento de contratacin; se le impondr procedimiento de contratacin; se impondr al promovente multa
multa conforme lo establece el artculo 77 de esta Ley.
conforme lo establece el artculo 77 de esta Ley.
ARTCULO 85.- En las inconformidades que se presenten a travs
de medios remotos de comunicacin electrnica, debern utilizarse
medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma
autgrafa.
Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la
manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetar a
las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin
expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos
que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos
correspondientes.
ARTCULO 86.- La Contralora podr de oficio o en atencin a las
inconformidades a que se refiere el artculo 83 del presente
ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten
pertinentes, a fin de verificar que los actos de cualquier
procedimiento de contratacin se ajustan a las disposiciones de
esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de treinta das
hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento
del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la
resolucin correspondiente dentro de los treinta das hbiles
ARTCULO 86.- La Secretara de la Funcin Pblica podr de

oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el
artculo 83 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones
que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos del
procedimiento de licitacin o invitacin a cuando menos tres
personas se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un
plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de
la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido
dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de
113

TEXTO ORIGINAL
siguientes.
los veinte das hbiles siguientes.
La Contralora podr requerir informacin a las dependencias o

entidades correspondientes, quienes debern remitirla dentro de
los diez das naturales siguientes a la recepcin del requerimiento
respectivo.
La Secretara de la Funcin Pblica podr requerir informacin a

las dependencias o entidades correspondientes, quienes debern
remitirla dentro de los seis das hbiles siguientes a la recepcin
del requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, .......

la Contralora deber hacerlo del conocimiento de terceros que
pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que
alude el prrafo anterior manifieste lo que a su inters convenga.
Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga
manifestacin alguna, se tendr por precludo su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este .......
artculo, la Contralora podr suspender el procedimiento de
contratacin, cuando:
I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las I a II. .......
disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que
de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera
producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que
se trate, y
114

TEXTO ORIGINAL
II. Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se
contravengan disposiciones de orden pblico. La dependencia o
entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a
la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso,
si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se
contravienen disposiciones de orden pblico, para que la
Contralora resuelva lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste .......
deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar,
mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin
embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente
a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto
la suspensin.
ARTCULO 87.- La resolucin que emita la Contralora tendr por ARTCULO 87.- .......
consecuencia:
I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando I. .......
proceda, loas directrices necesarias para que el mismo se reponga
conforme a esta Ley;
II. La nulidad total del procedimiento;
II. La nulidad total del procedimiento, o
115

TEXTO ORIGINAL
III. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.
III. La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad, o

IV. Las directrices para que el contrato se firme.
ARTCULO 88.- En contra de la resolucin de inconformidad que

dicte la Contralora, se podr interponer el recurso que establece la
Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla
ante las instancias jurisdiccionales competentes.
CAPTULO SEGUNDO
CAPTULO SEGUNDO
Del procedimiento de conciliacin
Del procedimiento de conciliacin
ARTCULO 89.- Los contratistas podrn presentar quejas ante la

Contralora, con motivo del incumplimiento de los trminos y
condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con
las dependencias y entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y
hora para que tanga verificativo la audiencia de conciliacin y
citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de
los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la
queja.
116

TEXTO ORIGINAL
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para
ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista
traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja.
ARTCULO 90.- En la audiencia de conciliacin, la Contralora ARTCULO 90.-.......
tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los
argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva,
determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y
exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las
disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto
planteado.
En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin
de acciones que promuevan la ejecucin total de los trabajos
y la completa resolucin de las controversias, a travs de los
convenios que acuerden las mismas, los que podrn
considerarse para efectos de la solventacin de
observaciones de los rganos de control.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en
varias sesiones. Para ello, la Contralora sealar los das y horas
para que tengan verificativo. El procedimiento de conciliacin
deber agotarse en un plazo no mayor de sesenta das hbiles
contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en

varias sesiones. Para ello, la Secretara de la Funcin Pblica
sealar los das y horas para que tengan verificativo. El
procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no
mayor de cuarenta das hbiles contados a partir de la fecha en
117

TEXTO ORIGINAL
sesin.
que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las partes

acuerden un plazo mayor, por causas debidamente
justificadas.
En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto
de la controversia, podrn designar a su costa, ante la
presencia de la propia Secretara de la Funcin Pblica, a un
tercero o perito que emita su opinin sobre los puntos
controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus
intereses.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la

que consten los resultados de las actuaciones.
ARTCULO 91.- En el supuesto de que las partes lleguen a una
conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su
cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus
derechos, para que los hagan valer ante los tribunales federales.
ARTCULO 91.- En el supuesto de que las partes lleguen a una

conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su
cumplimiento podr ser demandado por la va judicial
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus
derechos, para que los hagan valer en la va que corresponda.
TRANSITORIOS
TRANSITORIOS
PRIMERO.La presente Ley entrar en vigor sesenta das ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da
despus al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
118

TEXTO ORIGINAL
Federacin.
SEGUNDO.- Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras
Pblicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra
pblica.
TERCERO.Las disposiciones administrativas expedidas en
esta materia, vigentes al momento de la publicacin de este
ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se
opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban
sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta
Ley en un plazo no mayor a 120 das naturales, contados a partir
del da siguiente al en que entre en vigor el presente
ordenamiento.
QUINTO.- Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de
sanciones y de inconformidades, as como los dems asuntos que
se encuentren en trmite o pendiente de resolucin se tramitarn y
119

TEXTO ORIGINAL
resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en
que se iniciaron.
Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las
mismas que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley,
continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el
momento en que se celebraron.
Las rescisiones administrativas que por causas imputables al
contratista se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en
la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, se continuarn
considerando para los efectos de los artculos 51, fraccin III, y 78,
fraccin II, de esta Ley.
120

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