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3/12, de 13 de Janeiro
SUMRIO:
Lei de Bases das Associaes Pblicas. - Revoga toda a legislao que contrarie o disposto na presente lei.
APROVADO POR:
Lei n. 3/12, de 13 de Janeiro
Prembulo
Tendo em conta a necessidade de estabelecer critrios, princpios e regras transparentes e precisas no processo de criao das associaes pblicas,
definindo assim um quadro legal que define os aspectos fundamentais do processo, forma e parmetros materiais a que deve obedecer essa criao;
Considerando a necessidade de se primar por um delicado equilbrio e concordncia prtica entre o interesse pblico que deve estar subjacente ao
processo de criao de associaes pblicas, os direitos fundamentais de muitos cidados e o interesse colectivo da profisso em causa;
Havendo a necessidade de assegurar os requisitos essenciais da sua organizao democrtica interna, segundo os princpios da democracia
representativa, garantir o exerccio da funo de superviso profissional, incluindo a funo disciplinar, por um rgo dotado de condies de
independncia dentro das associaes, bem como acautelar a tomada em conta dos interesses dos utentes dos servios profissionais;
Considerando a importncia da criao de mecanismos que permitam o exerccio da tutela administrativa sobre as associaes pblicas de forma
clara e eficiente, assente na verificao do cumprimento da lei;
Sendo que, deste modo, o presente diploma constitui mais um passo no aprofundamento da democracia e da descentralizao administrativa em
Angola, sob a gide de uma administrao autnoma sintonizada com os imperativos de interesse pblico que, como administrao pblica que
tambm , lhe cabe prosseguir;
A Assembleia Nacional aprova, por mandato do povo, nos termos e ao abrigo da alnea b) do n. 1 do artigo 165. e da alnea c) do n. 2 do artigo 166.,
ambos da Constituio da Repblica de Angola, a seguinte:
Artigo 2. Definio
Para efeitos da presente lei, consideram-se associaes pblicas as entidades pblicas de natureza associativa, criadas por acto do poder pblico,
representativas de profisses que devam, cumulativamente, ser sujeitas ao controlo do respectivo acesso e exerccio, elaborao de normas
tcnicas e deontolgicas especficas e a um regime disciplinar autnomo, e que se governam a si mesmas mediante rgos prprios que emanam
da colectividade dos seus membros, sem dependncia de ordens ou orientaes, sem prejuzo da sujeio tutela administrativa.
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Artigo 7. Atribuies
1. So atribuies das associaes pblicas, nos termos da lei:
a) a defesa dos interesses gerais dos utentes;
b) a representao e a defesa dos interesses gerais da profisso;
c) a regulao do acesso e do exerccio da profisso;
d) conferir, em exclusivo, os ttulos profissionais das profisses que representem;
e) conferir, quando existam, ttulos de especializao profissional;
f) a elaborao e a actualizao do registo profissional;
g) o exerccio do poder disciplinar sobre os seus membros;
h) a prestao de servios aos seus membros, no respeitante ao exerccio profissional, designadamente em relao informao e formao
profissional;
i) a colaborao com as demais entidades da administrao pblica na prossecuo de fins de interesse pblico relacionados com a profisso;
j) audio obrigatria, no vinculativa, na elaborao da legislao que diga respeito s respectivas profisses;
k) a participao nos processos oficiais de acreditao e na avaliao dos cursos que do acesso profisso;
l) quaisquer outras que lhes sejam cometidas por lei.
2. As associaes pblicas no podem estabelecer restries liberdade de profisso que no estejam previstas na lei, nem infringir as regras da
concorrncia na prestao de servios profissionais, nos termos da lei.
3. As associaes pblicas no podem deliberar sobre o regime jurdico da profisso, nem sobre os requisitos e as restries ao exerccio da
profisso, salvo no caso dos cdigos deontolgicos.
Artigo 9. Cooperao
1. As associaes pblicas podem constituir associaes de direito privado e outras formas de cooperao com entidades afins, nacionais ou
estrangeiras, especialmente no mbito da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa.
2. Para melhor desempenho das suas atribuies as associaes pblicas podem estabelecer acordos de cooperao com outras entidades
pblicas ou privadas, ressalvadas as entidades de natureza sindical ou poltica.
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CAPTULO IV Membros
Artigo 23. Inscrio
1. O exerccio em regime liberal de profisso organizada em associao pblica fica condicionado a inscrio prvia, salvo se regime diferente for
estabelecido na lei de criao, podendo a lei estender a obrigao de inscrio a todos os profissionais, ou impor pelo menos uma obrigao
universal de registo profissional.
2. Os requisitos de que depende a inscrio definitiva em associao pblica profissional so taxativamente definidos pelo decreto presidencial de
criao da associao ou pelo diploma legal de regulao da profisso, com respeito pelos seguintes princpios:
a) existncia de uma habilitao, profissional ou curricular, oficialmente reconhecida, exigida legalmente para o exerccio da profisso;
b) eventualmente, verificao das capacidades profissionais pela sujeio a estgio ou a perodo probatrio;
c) formao e verificao dos conhecimentos relativos ao cdigo deontolgico da profisso.
3. Em caso algum h numerus clausus no acesso a profisso, nem acreditao, pelas associaes pblicas, de cursos oficialmente reconhecidos.
CAPTULO V Fiscalizao
Artigo 27. Fiscalizao da actividade profissional
1. Compete associao pblica, a fiscalizao da actividade dos respectivos membros, mediante a realizao de inspeces, em tudo o que se
relacione com o exerccio da funo dos membros da associao.
2. No mbito da funo referida no nmero anterior, compete a associao:
a) elaborar o regulamento das inspeces;
b) determinar a realizao de inspeces, atravs dos servios de inspeco da associao;
c) designar os inspectores e proceder distribuio dos processos de inspeco;
d) apreciar e decidir sobre as propostas e sugestes constantes dos relatrios de inspeco;
e) exercer competncia disciplinar sobre os membros da associao, nos termos do artigo seguinte;
f) exercer as demais competncias que neste domnio lhe sejam cometidas por lei.
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SECO IV Julgamento
Artigo 58. Relatrio final
1. Concluda a instruo do processo, o instrutor elabora um relatrio completo e conciso de onde conste a existncia material das faltas, a sua
qualificao e gravidade e, bem assim, a pena que entender justa ou a proposta para que os autos se arquivem por ser insubsistente a
acusao.
2. O processo deve ser remetido seguidamente entidade que o tiver mandado instaurar, a qual, se no for competente para decidir, o envia a
quem deva proferir a deciso.
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SECO V Garantias
Artigo 62. Garantias impugnatrias
As decises proferidas no processo disciplinar so susceptveis de reclamao e de recurso hierrquico, nos termos previstos na presente lei,
no respectivo estatuto e tambm das disposies aplicveis das Normas sobre o Procedimento e Actividade Administrativa contidas no
Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro.
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