Sunteți pe pagina 1din 8

Foaie de parcurs pentru desegregare i creterea calitii

educaionale n unitile de nvmnt preuniversitar din Romnia


Foaia de parcurs pentru desegregare i creterea calitii educaionale n unitile de
nvmnt preuniversitar din Romnia reprezint documentul de politic public
care cuprinde obiectivele, msurile strategice i calendarul activitilor menite s
previn i s elimine orice form de segregare colar din sistemul de educaie din
Romnia.
Pentru implementarea Foii de parcurs pentru desegregare colar i creterea
calitii educaionale n unitile de nvmnt preuniversitar din Romnia, avnd n
vedere complexitatea activitilor, costurile asociate implementrii i necesitatea unor
abordri trans-sectoriale i integrate, intenionm realizarea unor parteneriate ntre
Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice, Ministerul Fondurilor Europene,
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Sntii i
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i organizaiile
neguvernamentale.
Romnia 2016 - stare de fapt
Fenomenele de segregare colar au fost insuficient analizate, nu au fcut obiectul
unor evaluri sistematice iar cadrul juridic n vigoare a fost prea puin folosit pentru
implementarea unor msuri consecvente privind desegregarea colar. Dei exist
cteva cercetri privind segregarea colar a elevilor romi (unde amploarea estimat
a fenomenelor de segregare colar atinge cote alarmante), practic la nivelul
sistemului de educaie din Romnia nu exist date statistice privind alte forme de
segregare colar (segregarea colar a copiilor cu dizabiliti, segregarea colar a
elevilor pe criteriul statutului socio-economic al familiilor etc.). Ca atare, este
necesar monitorizarea tuturor acestor forme de segregare colar (despre care
exist indicii furnizate n diferite cercetri sau n cadrul inspeciilor colare) i
elaborarea unor metodologii de monitorizare, prevenie i intervenie specifice
fiecrui criteriu de segregare.
Datele de cercetare existente ne arat c:
- n 2007-2008 dintr-un grup de 90 de coli, n 67% din aceste coli erau
prezente fenomene de segregare colar1;
- n 2015, un raport al Comisiei Europene semnala c 26% dintre elevii romi
din Romnia nva n clase separate etnic2;

1
2

UNICEF, Romani CRISS, 2008


Education and Training Monitor Romania 2015, European Commission, 2015

n anul colar 2015-2016 o monitorizare a segregrii colare a elevilor romi n


Regiunea Nord-Est (la nivel de unitate de nvmnt, la nivel de cladiri, la
nivel de clase i la nivelul ultimelor dou bnci) atrage atenia c n o coal
din 5 se manifest cel puin una din cele patru forme de segregare colar a
elevilor romi3 (20,1%, respectiv 82 de uniti de nvmnt preuniversitar din
cele 407 care au furnizat suficiente date pe baza crora s poat fi analizate
diferitele forme de segregare colar a elevilor romi);
O alt cercetare derulat n 2009-2010 n 100 de coli i grdinie din 20 de
judee, demonstreaz o puternic corelaie ntre colile unde se manifest
fenomene de segregare colar a elevilor romi i calitatea redus a educaiei4;
Alte cercetri n acest domeniu au evideniat c mixarea elevilor (pe criteriul
etnic, al statutului socio-economic al familiilor, al performanelor colare etc.)
nu impieteaz cu nimic asupra performanelor colare ale elevilor cu rezultate
colare bune, n schimb contribuie semnificativ la mbuntirea
performanelor colare ale elevilor cu rezultate colare mai slabe, la
incluziunea educaional eficace a elevilor din grupuri vulnerabile, la
consolidarea unui ethosului colar incluziv i la creterea pe ansamblul unitii
colare a performanelor educaionale i a dezvoltrii competenelor cognitive
i noncognitive ale tuturor elevilor etc.

Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice propune urmtoarele


obiective i msuri strategice pentru prevenirea i eliminarea oricrei forme de
segregare colar din unitile de nvmnt preuniversitar (indiferent de
criteriul de segregare: segregare pe criteriul etnic, segregare pe criteriul
performanelor colare, a statutului socio-economic al familiilor, mediului de
reziden, dizabilitate, cerine educaionale speciale):
-

Obiectivul 1 Completarea/ modificarea cadrului


desegregarea colar n Romnia

legislativ privind

o Msura 1.1. Modificarea Ordinului 1540 / 19.07.2007 privind


interzicerea segregrii colare a copiilor romi i aprobarea Metodologiei
pentru prevenirea i eliminarea segregrii colare a copiilor romi ca act
normativ cadru pentru interzicerea tuturor formelor de segregare
colar (prin includerea n definiia segregrii colare a celorlalte forme
de segregare colar - segregare pe criteriul performanelor colare, a
statutului socio-economic al familiilor, mediului de reziden,
dizabilitate, cerine educaionale speciale; prin completarea cadrului
legal existent cu indicatori relevani privind calitatea educaiei i cu
sanciuni specifice i relevante; prin elaborarea i adoptarea, ca anexe,
3
4

Centrul de Advocacy i Drepturile Omului (CADO), 2016


UNICEF, Agenia de Dezvoltare Comunitar mpreun, 2010

a metodologiilor de monitorizare, prevenie i intervenie, specifice


fiecrui criteriu de segregare colar; etc.)
Termen de implementare: Modificarea Ordinului 1540 / 2007
noiembrie 2016; elaborarea metodologiilor specifice fiecrei forme de
segregare colar mai 2017
o Msura 1.2. Analizarea i modificarea Ordinului 5555/2011 pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea i funcionarea centrelor
judeene / al municipiului Bucureti de resurse i asisten educaional
in privina normrii consilierului colar (astfel nct s se asigure o
intervenie eficient i eficace a consilierului colar).
Termen de implementare: noiembrie 2016
o Msura 1.3. Constituirea unui Grup de Lucru pentru analizarea i
modificarea Ordinelor:
- 6552/13.12.2011 pentru aprobarea Metodologiei privind
evaluarea, asistena psihoeducaional, orientarea colar i
orientarea profesional a copiilor, a elevilor i a tinerilor cu
cerine educaionale speciale
- 5574/7.10.2011
pentru
aprobarea
Metodologiei privind
organizarea serviciilor de sprijin educaional pentru copiii, elevii
i tinerii cu cerine educaionale speciale integrai n
nvmntul de mas
- 5573/7.10.2011 privind aprobarea Regulamentului de organizare
i funcionare a nvmntului special i special integrat
- 5557/2015 pentru aprobarea Metodologiei i a criteriilor privind
acordarea gradaiei de merit personalului didactic din
nvmntul preuniversitar de stat, sesiunea 2016
- HG 136/2016 privind valoarea costului standard per elev
(introducerea unui indice de corecie pentru standardul de cost
calculat per elev n funcie de numrul elevilor cu
CES/dizabilitate)
Grupul de Lucru va fi constituit din psihopedagogi, cadre didactice,
reprezentani ai autoritilor locale, ai ONG-urilor (inclusiv ai ONGurilor rome), ARACIP, ISE, etc. i va avea ca prioriti tematice:
evaluarea copiilor n vederea orientrii colare, orientarea colar a
copiilor cu dizabiliti ctre colile de mas sau ctre reeaua colilor
pilot incluzive, introducerea conceptului de mediu minim restrictiv n
educaie, posibilitatea elevilor cu CES/dizabilitate de a urma
simultan cursuri/ore n mai multe tipuri de uniti de educaie n
funcie de particularitile sale, elaborarea algoritmului de reducere

a numrului de copii n clasele unde exist elevi cu dizabiliti,


analizarea motivelor care au dus la suprareprezentarea copiilor romi
n colile speciale, etc.
Grupul de Lucru se va focaliza i pe elaborarea unui set de
instruciuni privind modalitatea de tranziie gradual a elevilor din
colile speciale ctre colile de mas (sau coli pilot incluzive),
reorganizarea colilor speciale pentru a crete ponderea numrului
de ore i specialiti n reabilitare i terapii compensatorii,
reglementarea funciilor de manager educaional de caz care
elaboreaz planul individualizat de educaie i urmrete evoluia
copilului, nfiinarea unei comisii de facilitare a tranziiei elevilor cu
dizabiliti ctre nvmntul post-liceal/universitar/piaa muncii etc.
Termen de implementare: noiembrie 2016
-

Obiectivul 2 Creterea calitii serviciilor educaionale n unitile de


nvmnt preuniversitar din Romnia
o Msura 2.1. Realizarea, n baza unei cercetri bazate pe colectarea de
date din toate unitile de nvmnt preuniversitar din Romnia, a
unei hri a segregrii educaionale Harta segregrii colare din
Romnia (datele colectate vor fi dezagregate pe vrst, gen, etnie,
mediu de rezidenta, statut socio-economic al familiei, dizabilitate,
performan colar);
Termen de implementare: august 2017
o Msura 2.2. Realizarea i implementarea unui plan strategic naional
privind desegregarea colar (care va cuprinde msuri pentru
prevenirea i combaterea tuturor formelor de segregare colar), pe
baza cercetrii desfurate de MENCS n toate unitile de nvmnt
preuniversitar din Romnia.
Termen de implementare: realizarea planului strategic - septembrie
2017; implementarea planului strategic septembrie 2017 -

Obiectivul 3 Formarea resurselor umane din unitile de nvmnt


preuniversitar segregate identificate la nivel naional
o Msura 3.1. Includerea n planul strategic naional a unei componente
sectoriale privind formarea resurselor umane din sistemul de educaie;

Termen de implementare: septembrie 2017


o Msura 3.2. Selectarea personalului didactic i didactic auxiliar din
unitile de nvmnt preuniversitar cuprinse n Harta segregrii
colare din Romnia care vor participa la programe de formare;
Termen de implementare: septembrie 2017 / anual
o Msura 3.3. Formarea cadrelor didactice i a managerilor din unitile
de nvmnt preuniversitar (cu prioritate a celor cuprinse n Harta
segregrii colare din Romnia) n domeniile: managementului colar,
calitii educaiei, educaiei incluzive i nediscriminare, interculturalitii
i atragerii i gestionrii de fonduri (FSE, ERASMUS+, Fond ONG,
etc.);
Termen de implementare: octombrie 2017 -

o Msura 3.4. Elaborarea unui program de schimb de experien ntre


unitile de nvmnt preuniversitar cuprinse n Harta segregrii
colare din Romnia i unitile de nvmnt preuniversitar-model de
bune practici.
Termen de implementare: septembrie 2017 -

Obiectivul 4 Dezvoltarea unui sistem de stimulare a resurselor umane din


unitile de nvmnt preuniversitar segregate
o Msura 4.1. Identificarea i implementarea unui pachet de msuri
pentru stimularea i atragerea resursei umane de calitate n unitile de
nvmnt preuniversitar segregate prin oferirea de facilitai i alte
stimulente.
Termen de implementare: identificarea pachetului de msuri iunie
2017; implementarea pachetului de msuri septembrie 2017 -

Obiectivul 5 Dezvoltarea unor msuri complementare de prevenire i


combatere a discriminrii sau segregrii colare n unitile de
nvmnt din Romnia.
o Msura 5.1. Revizuirea i punerea n practic a Ordinului Ministrului
Educaiei 1529/18.07.2007 privind dezvoltarea diversitii n

curriculumul naional i introducerea elementelor istorice, lingvistice i


cultural-identitare ale comunitii locale n activitatea didactic a colii;
Termen de implementare: decembrie 2016 o Msura 5.2. Analizarea i modificarea corespunztoare a curriculumului
prin introducerea elementelor istorice, lingvistice i cultural-identitare
ale minoritilor;
Termen de implementare: august 2017
o Msura 5.3 Dezvoltarea unor programe de formare intercultural
iniial, la nivelul universitilor, i continu, prin oferta Casei Corpului
Didactic, a cadrelor didactice i a personalului didactic auxiliar n
vederea nelegerii elementelor istorice, lingvistice i cultural-identitare
ale minoritilor i pentru prevenirea discriminrii;
Termen de implementare: august 2017 o Msura 5.4. Promovarea stimei de sine i a educaiei incluzive prin
activiti centrate pe nevoile elevului:
dezvoltarea unor programe de promovare a stimei de sine
i a educaiei incluzive;
redactarea de materiale dedicate promovrii stimei de sine
i educaiei incluzive n rndul elevilor.
Termen de implementare: decembrie 2016 o Msura 5.5. Proiectarea i implementarea unui program naional
multianual pentru prevenirea discriminrii, rasismului, antisemitismului,
antiignismului, homofobiei i a violenei i bullying-ului n unitile de
nvmnt din Romnia.
Termen de implementare: februarie 2017 o Msura 5.6. Dezvoltarea parteneriatului coal-prini n unitile de
nvmnt preuniversitar identificate ca fiind segregate prin realizarea:
a) proiectarea i derularea de cursuri de educaie parental dedicate
prinilor ai cror copii sunt elevi n unitile de nvmnt
preuniversitar segregate; b) stabilirea unui proces de consiliere cu elevii
care au fost victime ale segregrii colare; c) elaborarea unui proces de
dezvoltare a unui parteneriat ntre coal i prini n unitile de

nvmnt preuniversitar incluse n Harta segregrii colare din


Romnia
Termen de implementare: martie 2017 -

Obiectivul 6 Creterea calitii serviciilor educaionale n sensul


relevanei etnice a acestora prin pozitivarea imaginii de sine etnice a
copiilor romi
o Msura 6.1. Identificarea, dup criterii referitoare la calitatea serviciilor
educaionale oferite, a acelor coli-model cu predare n limba romani.
Termen de implementare: martie 2017 o Msura 6.2. Desfurarea de programe educaionale de suport (coal
dup coal, mentorat cultural, sprijin educaional intensiv, educaie
parental, acordarea de burse de studiu i de excelen etc.) n colilemodel cu predare n limba romani.
Termen de implementare: ianuarie 2017 o Msura 6.3. Campanii de promovare a colilor-model cu predare n
limba romani.
Termen de implementare: martie 2017 o Msura 6.4. nfiinarea unui liceu-model bilingv (cu predare n limbile
romn i romani) i cu specializare pe limba, istoria i cultura romani.
Termen de implementare: august 2017 -

Obiectivul 7 Monitorizarea i evaluarea permanent a msurilor cuprinse


n aceast Foaie de parcurs
o Msura 7.1. Constituirea, sub coordonarea Ministerului Educaiei
Naionale i Cercetrii tiinifice, a unei Comisii de desegregare i
incluziune educaional alctuit din specialiti din Ministerul Educaiei,
mediul academic, organizaii neguvernamentale i alte instituii
relevante.
Termen de implementare: decembrie 2016
o Msura 7.2. Realizarea unui raport anual privind segregarea i calitatea
serviciilor educaionale din Romnia;

Termen de implementare: august 2017 o Msura 7.3. Modificarea standardelor de acordare a autorizrii,
acreditrii i evalurii periodice a unitilor de nvmnt preuniversitar
i din perspectiva prevenirii i combaterii segregrii colare
Termen de implementare: noiembrie 2016