• HI

PEER REVIEWAND ASSESSM E N T IN SOCIAL I N C L U S I O N

www.peer-review-social-inclusion.net

R o mân ia

C om batereaărăciei
s în rân dul
co p iilo şi
r p ro m o varea
in clu ziu n ii
so ciale a co p iilo r
S tu d iu p rivin d p o liticile
ţion aale

M arieta R ad u, Ian S m ith ,

A s o c ia
ţia C a s a Io a n a

Clauză de declinare a responsabilit

ăţii: Prezentul raport mai
nu reflectă în mod necesar opiniile Comisiei Europene 2007
sau pe cele ale statelor membre ale UE.

În numele
Comisiei Europene
DG Ocuparea Forţei de Muncă, Probleme Sociale şi Şanse Egale

' CONSULTING"

ies
emplovment
stu dies
 ROMÂNIA

C u prin s
S in te ăz....................................................................................................................2

1. A m p lo areaşi n atu ra ărăciei

s şi a bu năstării în rând u l co p iilo r d in Rân omia.................3
1.1. Elem ente de fond .........................................................................................3
1.2. P rincipalele tendin ţe......................................................................................3
1.2.1. P opula ţia de copii ..............................................................................3
1.2.2. N aşteri, abandonul copiilor şi întreruperi de sarcin ă....................................4
1.2.3. D ezinstitu ţionalizarea ..........................................................................7
1.2.4. Locuin ţele........................................................................................8
1.2.5. Educaţia..........................................................................................8
1.2.6. Sănăta tea........................................................................................9
1.2.7. Sărăcia, ocup area ţei forde m unc ă şi m unca copiilor ................................10
1.2.8. C hestiuni dive .............................................................................12
rse

2. P olitici
.............................................................................................................13
2.1. C adrul politic pentru protec ţia drepturilor copilului ................................................13
2.1.1. S tra tegia na ţion ală pen tru pro tec ţia cop ilu lui şi prom o va rea drepturilor copiilor
(2006-2013) ....................................................................................13
2.1.2. P rogram ul de interes ţional
na pentru 2007 .............................................13
2.1.3. P rogram ul de interes ţional
na pentru 2006 .............................................19
2.1.4. P rogram ul de interes ţional
na 2005 ......................................................20
2.2. A lte politici prin cipale ...................................................................................20
2.2.1. A lte stra tegii ţiona na le.......................................................................20
2.2.2. A lte ac ţiuni naţion ale.........................................................................21
2.2.3. Legisla ţie conex ă.............................................................................22
2.3. A na liza p oliticilo ........................................................................................23
r
2.3.1. Locuin ţele......................................................................................23
2.3.2. E ducaţia........................................................................................24
2.3.3. Sănătatea......................................................................................25
2.3.4. O cup area for ţei de m u nc ă..................................................................25
2.3.5. S erviciile socia ..............................................................................25
le
2.3.6. A ju toare le sociale ............................................................................27
2.4. R ecom and ări.............................................................................................30

3. M o n ito rizarea pu nîn

eriiap licare
şi a im p actu lu i p o liticilo
.......................................31
r

R eferinţe...............................................................................................................34
 RO MÂN IA

S inteză
Sărăcia nu presu p unîne m od n ece sa r fap tu ă un
l c cop il se va tra n sform în viito
a rîn tr-u n a du ltăra s c.
S ta b ilita te a fa m ă,
iliaul n ăc m in d e ce nşit a cce su l la e d uţieca su n t fa cto ri ch e ie p e n truăs ta
b uren a
co p iilorşi, cu su ficie n t a juşitorîn îm p re juări
r fa vo rab ile , nu e ste ne
ăraap
t n evo ie caărăcia
s d in fa m ilie
să fie m oştenită.

C o m ba tere aărăciei
s în rândul copiilor şi prom ovare a incluziun ii socia le a copiilor ăreopre priorita
zint te
m ajoră pentru R om ânia . Încă din 2001 , R oânia
m a depu s e fortu ri politice şi stru ctu rale con siderabile în
vederea solu ţio nării proble m e lor m ajo re privin d copii,
ăru teap în anii 1 990. A u fo st adopta te n oi şipo litici
o n o uă le g isla
ţie , a u fo st in stitu ite n o i stru c tu riţioinnsatitu
le , iaîn
r p re ze n t s u n t p uînse a p lica re
p ro gram e de ţiu a cne sp e cificeÎn.tr-o m a re ăsu
m ră, ace ste e fortu ri d au re zu lta te b un e, ia r siste m u l de
asiste ţnă so cială p entru copiii d in Râniaom seîm bunătăţeşte în m od sem nificativ.

În m o m e n tu l a ctu a l ţio
fu n ce a ăz o se rie se rvicii so cia le ţiae se
le ,n p re cu m
şi o reţe a d e s ig u ra
ţăn
con stân d în a lo caţii so cia le aco rda te p e ba za ven şi ituarilor
juăt la uşurarea m ulto r ca zu ri ărăcie
de s şi
de e xclud ere social ă în rând ul cop iilor. C u toate ace stea,ărăcias extrem ă esteîncă răspândită pe scar ă
la rgă, ia r ace ste ăsuri
m de pro tec ţie so cial
ă repre zint
ă o reţea de siguraţănfoa rte primăarp entru m ulte
fam iliişi pen tru copii ace sto ra .

E xistă m ulte fam ilii ca re nu beneăficiaz de alo ca ţiile la care au dreptu l, din cauza lipse i deţii inform şi a a
ig noranţei. S iste m ul co m plica t de m odifica re aţieileg în isla
R omânia este fo arte dificil deărit urmpentru
m a jo rita te a o a m e nşiilo br e n e ficia rii fin a li a i leţie
g isla
i p rivin d in clu ziu n e a so ă cia
su nl t a d e se a u ltim ii
care prim e sc in form ţii îna le gătură cu drep turile lor. T re bu ie a stfel ţi bviza
e n e ficiarii p oţia
te lin p rin
transm ite rea in form ţiilora într-un lim ba j accesibil. M aiă exist şi nece sitatea ca person alu l de ă, care
baz
repre zintă avangarda puneînriipractic ă a politicilo r,ă spună la disp ozi ţie informţiia politiceşi legisla tive
în tr-u n m o d m a i a cce sib il. A ce ste ca d re ă use n e oariflîn situ ţaia în ca re n u cu n o sc p ro ce d u rile , d in
c a u z a fa p tu lu iă cp ro p a g a re a in foţie rmi aşi a c tivăitţile d e in s tru ire s u n t in s u fic ie n te s a u
necorespunz ătoa re.

D eşi în ultim ii ani s-a realiza t un p rogres rem arcaţele bil, locuin
rep rezin
ă to excep ţie no tabil ă, în spe cial
lip sa a cce su lu i la loţec u in
d e ce n te , co n ve n a b ile d in p u n c t d e ve d eţurelu i.a l Aploreca
ţiile p e n tru
lo cuinţe nu e xist
ă şi se rem arcă o lip să a cuăt de lo cu ţe
in so cia le . U n năr
umto t m ai m are d e fam iliişip u r
sim plu nu-şi perm it ă-şi
s păstre ze locuin ţa şi încă nu exist
ă cen tre d e prote ţiecp en tru fam ilii.

M o n ito riza re a p u n în e riia p lica reşi a im p a ctu lu i p o liticilo r se ă înacăfl în tr-o e taăp tim p u rieîn , să
structurile institu
ţionaleşi ob ligaţiile de raportare sunt deja instituite.înfiin A fost
ţat un O bservator pentru
D re p tu rile C op iluşilu ia ce sta treb uieă ps re zin te p rim uău l s ra p o rtîn to cm it p e ba za ind ica to rilo r pe la
m ijlocul anului 2007 În .ultim ii ani, pro ced urile d e m onitorizare şi e va lu are au fost necore sp ătoa
unz reşi
u n e le p ro ie cte d e p ro ţieteac c o p ilu lu i a u a vu t d e su fe rit d in ca u za u n u i se t d e o b ie ctive şi , sa rcin i
te rm e n e d e fin ite
în m o d n e a d e cva t. A ăctivit ţile a ctu a le p aăr sfie p la n ifica te m a i b in e , m şoar i due
g estion aşit cup rin d crite rii de m o n ito riza re . A ce st p rog re ă sfiep are
rezuslta tu l u ne i co mţiib în
inatre
acum u larea de experien ţă şi resp on sabilita te a financiară cre scuăt la n ive l local.
 RO MÂNIA

1 . A m p lo a reşia n a tu ra ărăc
s ie işi a b u năs tării în rân d u l c o p iilo r d in
R omânia
A c e st ca p ito l d e scrie a m p loşia nreaatu ra ărăcie
s işi a b u năstării în rân d u l co p iilo r d in Rân
omia , p rin
ind icare a principa lelor tendin
ţe şi sublin ierea cauze lor.

1 .1 . E le m e n te d e fo n d

În R omân ia ,în de cen iile de din ain te de 19 într-un

90, clim a t econom ic de prospe şi ritate
op tim ism , a fo st
pus în aplicare un plan de dublare a ţiei. po pula
A fost interzis ă contracep ţia şi num ai fem eile care aveau
de ja pa tru co p ii p utea ă ua pe
s le ze laîn trerup e re a d e sarcin ă. S ta tul„aju ta " fam iliileăras ce care nu şi -
putea u perm iteă creas sc ă u n num ăr m are de copii, a sum ându-şi resp on sabilita te a legală pentru ace şti
co p ii în te m e iu l u n u i p ro g ra m d e ţioin ns atitu
liz a reîn m a ăs, a s ig uânr d u -le mân c a re , aăp
d o s t,
îm b răcăm in teşi e d u ca
ţie . C u to a te a ce steîna ,m o m e n tuînl ca re e co n o m ia ân ro me a scă a in tra în
t
declin , condţiile
i din aceste in stitu
ţii s-au de te riora în tm od dra m atic.

În tim p u l u ltim ilo r a n i a i re g im u lu i so cia list, e co n o m ia în tr-u

s-an adfla
e clin
t p e te rm e n lu n g . P rin tre
alte le , de clin u l serviciilor ed ţionuca
aleşi d e sănăta te , cre ştereaşo m a ju lu i a scu n s (ca re a lo vit cel m a i
p u te rn ic fa m iliile cu ţimco
u lp ii)şi re d u ce rile b e n e fic iilo r so cia le p e n tru co p ii, ca re a n te rio r e ch ilibra u ,
în tr-o a n u mă itmăsu ră, fa m iliile c u ve n itu ri m o d e s te , a u a vu t u n e fe ct d e va sta to răstării a su p ra b u n
m ultor cop ii din Rânia.om

În tim pu l an ilor 1 99 0, m ai m înce

u ltercări de re form a re a siste m u lui d e ţie
proatecop
c ilu lu i nu a u a vu t
re zu lta te se m n ifica tive
în ,p rim u lânr d d in ca u za lip se i de ţafinreanşi a un ei ab u n de
ţe nd e a titu din i
discrim in a torii ca re îmaup ie dica t pu ne re îna ap lica re a ab ării
ord in te gra te ca re era n eceă psae nr tru a
sfărâm a ce rcul vicio s al aband onului şi al instituţionalizării.

În perioada 2 000-2001 , d esce ntralizarea adm ţiei, inistra

a serviciilorşi a re spo nsa bilit ă ţilor, îm preun ă cu
a c ce n tu l p u s p e d re p tu rilo r co p iilo r, p re ve n ire a a bşia npduonneureluaîn
i p ra ctic ă a siste m u lu i d e
în grijire de tip fa m ilia
în dl efa voarea îngrijirii institu
ţionaliza te la scar ă m are , a repuîns mşcare i proce su l
d e re fo rm a re a siste m u lu i d e ţie p roate co
c p ilu lu i. N o i p o litic i, ăo le
n oguisla
ţie şi n o i a n g a ja m e n te
fina n cia re au aju ta t la tran sfo rm area sistem u lu iţiedea pco ro pilulu
te c i d in Râno m ia în tr-o pe rioaă dd e
tim p rela tiv scu ă. rt

1 .2 . P rin c ip a le le te nţed in

1.2.1. P opula
ţia de copii

S e e stim e aă zcă po p u la ţia d e co p ii d in Rân o mia1 e ste de 4 34 0 00 0 (1 ia nu arie şi2 00 rep6)re zină t
a p ro x im a tiv 2 0 % d in p oţiap u to la taăl a ţării. În tim p u l p e rio a d e i 1 9 9 0 -2 0 0 6ăru
, nl uco
m p iilo r d in
R o mân ia a sc ăzu t în m od d ra m a tic cu 3 5 % (a pro xim a tiv 2 30 0 00 0 de co p ii) d in ăde cauriza un e i sc
bruşte a rate i n a taă lit
ţii. A ce a st
ă situaţie re pre zin ă to co n se cin
ţă dire ctă a fap tu lu iăco m are m ajoritaate
p o p u laţie i se aăfl în situ ţaia d e a n u d isp u n e d e re su rse su ficie în con te
m p a ţie
ra c u co stu l d e tra i
relativ ridicat, acest lucru coând nd uc
la o practic
ă răspândită pe scar ă largă de fam ilii cu un singur cop il.

În sensul prezentului raport, „copiii" sunt persoanele cu vârsta cuprinsă între 0 şi 17 ani, aceasta fiind noua definiţie
Laeken aprobată de către Comitetul pentru protecţie socială în iunie 2006.
 RO MÂNIA

P op ulaţia de co pii P o p u laţia de co p ii la 1 ianu arie 2006

8,000,000 18 16 ţia masculină
D Popula D Populaţia fem inină
i 14 12 I
i
J.i |
6,000,000
10i |
I
4,000,000

2,000,000

1990 1995 2000 200.000 100.000 0 100.000 200.000

2005
Sursa: Eurostat.
Sursa: Eurostat.

1 .2 .2. Nşteri,
a aband onul co p şi
iilor
în treruperi de sarcin
ă

N u măru l d e co piiăscuţi
n vii a sc ăzu t cu 3 0 % în pe rioa d a 1 9 9 0-2 0şi05
în 20 0 2 a atin s un n iveăzu
l sc
t
de aproxim ativ 210 000 (sau şteri 9 ,7 na la1 0 00 de locu ito ri). R ata ănatalit
ţii a începu t ăs creasc
ă uşor
d u pă 2 0 0 2 ,în p a rte d a toăritle g is la
ţie i p ro -n a ta lita te ca re a m o d ific a t b a za p e n tru a ju to a re le d e
m aternitate.

N umărul de cop iiăscuţi

n vii atrib u it co p iilo r su b
3 2 0 , 0 0 0— - i 70 15 an i
300, 00 0 0

60
280, 00 0
0
260, 00 0
50
240, 00 0
0
220, 00 0 40

30

20

10

200,000
1990 1995 Sursa: 2005
Eurostat.
2000
 1990 1995 2000 S ursa: Institutul Naţional de Statistic
ă din România.

În pe rioa da 19 93 -2 00 5 , o m e die d e p este 1 2 0şteri

00 depe naan a fo st a tribu
ă cop
it iilor,în tim p ce o
m edie de aproxim a tiv 540 şteri
de n ape a n a fo st atribuit
ă co piilor de se x fem in in ca re n u ave ârsta
au v
leg ală de exprim a re a consim
ţământulu i (15 ).
 ROMÂNIA

N u măru l de c o p iiăscuţi
n vii atrib u it m a m elo r-co
înpfu
ii,ncţie de vârsta m am ei
16.000 [ ■ Vârs ta 1 7 ârs
V ta 1 6 âVrs ta 15 < 1 5
■ - — — I
—
I

12.000 : — — — — — — _

8.000

4.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Sursa: Eurostat.

N u măru l c o p iilo r a b a n dţio nîna m a te rnăitţile sp ita le lo r a ăzscu t b ru s cîn u ltim ii a nîn
i ( p rim u lânr d
da torită d ispo n ib ilit
ă ţii rid ica te a se rviciilo r care seă ocup de preven ire a a ba nd on ului co p iilo r), da r ra ta
aban donului copiilor este în că ridicată. În 20 06, au e xistat aproxim ativ 18 0 00 de beneficia ri ai serviciilor
de prevenire a aban donului co p iilor (ceea ceărepre aproximzin tativ 8 % dinşteri).
na

A ban d o n u l cop iilo r

1.000

2003
2004
2005
20 0 6
Sursa: Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului.
Notă: „Reintegraţi" înseamnă copiii reintegraţi în familia lor biologică. „Familii de substituţie" înseamnă copiii plasaţi în familii
de substituţie (rude sau asistenţi maternali). „Alţii" se referă la copiii bolnavi şi sănătoşi care rămân în spitale, copii trimişi în
diverse instituţii pentru persoanele cu handicap, decese.
 RO MÂNIA

În tre ru pe re a d e saărcin
a fo st leg aliza
ă înt 19 9 0şi m uţil a n i d up
ă a ce ea , rata
în trerup e rilor le ga le d e
sarcină a fo st cu m ult m ai m areâtdec rata natalit
ăţii, în parte din cauza po sibilit
ăţii reduse de procu rare a
co n tra cep tiveloÎnr. ultim u l tim p , co n tra cep tivele a u d even it d isp on ibile ă lape
rgă, scar
da r ra ta
în tre ru pe rilo r de sarcin
ă a răm as a p ro xim a tiv eăga cul ra ta nşte
a rilor de co p ii vii. A ce st ra po rtîn e ste
m o d se m n ifica tiv m a i m areât de
în cm ajorita te a sta telo r m e m b re ale şi ace
U Est lu cru po a te sug e ra
fap tul ăc condiţiile socialeşi econo m ice din Rânia o m le de termăinpe m u lte din m amîn eledevenireă s
decidă să nu creasc ă un copil,în com paraţie cu cele din alte sta te m e m bre ale U E .

În treru p erile le gale d e sarcin

ă exp rim ate ca p rocent d inăru
n ul mde co p iiăscuţi
n vii

300%
■ ■
-250%

Jl
200%-
-

100%
1 ■
II li
I
I
nnnnnnn
IIIIIIII
--50%

-0% -

1990 1991 1992 19 93 1 994 1995 1996 199 7 199 8 1999 2000 2001 2002 2 00 3 2004 2005

Sursa: Eurostat.
Notă: Pe baza datelor disponibile referitoare la anumite state membre ale UE.

În perioada 19 93-2005 , o m e die de p esteîn820 tre ruperi

de legale de sarcin
ă a fo st a trib ăuitcopiilo r de
sex fem inin subârsta
v le gală de exp rim a re a conţământulu
sim i (15). R atele
în trerup erilor de sarcin ă în
cazu l m am elor co p ii nu pot fi discutate
în detaliu , de oarece datele publice dispon ibile sun t clasificate pe
grup uri deârst
v ă „sub 15 anşii" „de la 15 la 19 ani".

N u măru l to ta l de
în treru p eri leg a le de s arcin
ă atrib u it co p iilo r su b 15 an i
1.000.000
2005

1200
800.000
1000
600.000

400.000

200.000

1990 1995 2 000 2 005 1400 1995 2000

Sursa: Eurostat 1990
Sursa: Eurostat.
 RO MÂNIA

1 .2.3. D ezinstitu
ţionalizarea

În d ece m brie 2006 în ,institu

ţiile de tip rezidţialen pub liceşi privateîn R omânia existau 19 6 13 coînpii,
vârstă de până la 1 7 a ni. M a re a m a jo rita te a co p iilor ţioninastitu
lizaţi a u vârste cup rin se în tre 1 0 anşii
m ai m ultşi m uţil sun t acum ad olescen ţi, cee a ce fa ce ca in teg ra rea în sistem
lor u l de
în grijire de tip
fa m ilia l ăs fie d e stu l d e d ificil
ă. U n in te re s cu to tu l d e o se
îl pbreit zinăt ce i a p ro xim a tiv 7 0 0 0 d e tin e ri
care a u a ju n s la ârstav d e 18 a şi n i a r treb uiăspărăse a scă in stituţiile , da r ărora
c ,în m o d spe cific, le
lip sesc calific ările ne ce sa re pentru ăia într m od ind ependent. Legisla ţia conţin e d ispoţiizi referitoare la
tinerii careărăsesc
p sistem ul institu
ţionalizat de stat care le pe rm it acestora ă beneficieze
s de ajutor din
p artea sta tu lu i p enîncă tru d oi a ni (fieă curm e az ă o formă d e în vă ţămân t, fie ăc nu ), pe rioaă dîn ca re
aceştia sunt instru ţi îni vederea ob ţinerii calific
ărilor necesa re pentruăiaîntr m od independent. C u to ate
ace stea,în 200 6, m ai ţin pu de 1 000 de persoane au bene în ficiat
m od dire ct de a cest program .

N u măru l de co p ii d in cen trele pu b lice de p lasam ent

ţio naliza
(in stitu
ţi), p e g rup e d ârstă
ev
60.000
1997 1998 1999
2000 2001 2002
a
ni
2003 2004 2005
■ 10-13 2006
Sursa: Autoritatea Naţională
pentru Protecţia Drepturilor
Copilului.

C o p iii afla
ţi în
îng rijirea institu
ţiilo r
şi a fam iliilo r de
sub stitu ţie

60.000

50.000

40.000

30.00

20.00

10.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
"•" Centre de plasament publice si private "■" Familii de substituţie
Sursa: Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului.
Notă: În anul 2000, serviciile pentru copii aflate în subordinea organelor centralizate pentru sănătate, învăţământ şi persoane cu handicap, au fost
transferate Direcţiilor Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului (aflate în subordinea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi
Adopţie), de unde apare şi creşterea bruscă a numărului de copii instituţionalizaţi în anul 2000.
 RO MÂN IA

G ra ficele d e m ai su s p ăre zin efetctul po liticilo r de red uce re ăru a nluum

i d e cop ii aţi fla
în în grijire
in s tituţio n a liz aă.t D in a n u l 2 0 0 0 , năru
u ml c o p iilo r d in c e n tre le d e p la s a m eăz n tu taîn s cm o d
considerabil, în tim p ce nuărul m cop iilor plasa ţi în cadru l fam iliilo r de substitu
ţie a cre scu t. A cest lu cru a
fo st re aliza t pţial ar p rin cre
şte re a n um ăru lu i d e a sisteţi nm a te rna li pro fe sio
şti.nÎn
i 2 0 01 în
, in stitu ţiile
publice erau angaja ţi 6 927 de asistenţi m a te rnali,în tim p ceîn decem b rie 2006, ace stărnum a cre scut la
14 800.

1.2 .4. Locuin

ţele

P osibilitatea d e aţineob locuin ţe con venabile reprezint ă un facto r cheie care afecteaz ă sărăcia în rând ul
copiilorşi a fam iliilor. O m a re parte din fondu l p ublic ţed edin lo cu
R ominânia se afl ă într-o sta re proa ă st
în ce e a ce p rive
şte re p a ra
ţiile , ia r a ce st lu cru co m b in a t cuă og ecriz n e raăl d e lo cu ţe
in şi cu o lipăs
extremă d e lo cu ţein so cia le , fa ce ca ţimco ul p ii ăs trăia scă în con di ţii in accep ta bile , fap t ce are e fe cte
n e g a tive a su p raănătă
s ţii şi d e zvoăriilt a ce sto ra . L o cu ţe le
in săra ce se ca ra cte rize ă apzrin co nţiid i
insalubreîncălzire
, ne corespun ătozare, igra sie
şi scurgeri, lipsa spa ţiulu i, ilum ina rea sla ă şib m a teriale de
construţie c ca re nu asigură su ficient ă rezisteţă
n structuraă.l

M u lte fa m ilii tine re îşinup o t p erm iteă saibă p ro pria lor ca ă, sia rîn ultim u l tim p u ne le fa m ilii ăseîn a fl
situ aţia în ca re su n t e va cu a te d in p ro ă ţile
p riedteţin u te d e sta t ca re fu se ă se
a nrte rio r nţioa n a liza teşi
ca reîn preze n t au fo st re ven dicateştiidep roprietari,
fo dar
ărăf să existe vreun aranjam en t altern ativ.

U n e le fa m ilii pşiu r sim p lu n îşi

u p o t p e rm iteă-şi
s păstre ze lo cuţain şi sfârşe s c p rin a ăitr p e străzi
îm p re un
ă cu co p iii lor sau în a dăpo sturi im p ro viza teădiri
, cl ab an do na te etc.ăpAodsturile te m p o ra re
p e n tru o fa m ilie cu co p ii su n t a p ro a p e in e xiste n te . M u lte d in tre a ce ste fa măra iliiceeîşi
xtre m d e s
folose sc copiii ca ajutor în câştigarea unui venit, fie p rin şetorie
cer , ho
ţie sau o diversita te de fo rm e de
m unci ocazionale, peţapia neagră.

1.2.5. Educa
ţia

D a tele privind educaţia nu sun t dem ne încredere.

de U n num ăr sem nificativ de ele vi este reprezentat d e
cop iii care su n t m a i m ariât de grup
c urile deârst v ă e d u caţio na le o ficia le (d e e xe m p lu , po t re pe ta u n a n
din cauza uno r re zultate slabe ă)/boal
cee a ce,în une le ca zuri, duce la ra te înscriere
de şi d e prezen ţă
care sun t m a i m în a ri m o d a rtificia
şi l ca re po t rep re zen ta p este 1 00 % d inţiap op e ligula
ibă.il A ce st
fe no m e n a re prob ab şi ilu n e fe ct d e de na tu ra re asup ra ra telo r de a bsen şco later,ism
d ete rmânind ca
a ce ste a ăs fie e ven tu a l red use
în m od a rtificiaÎnl. con se cin ţă, deşi a ce ste da te sun t d isp on ib ile , n u se
con sideăr că în fo rm a lo r p rezen ă ret prezină t u n in dica to r u til al ra te lo r re ale
înscrie
d e re , p re zen ţă şi
absenteism .

A cce sul laîn vă ţămân tul p rim aşir licea l d e ba ă zîn R omân ia e ste ob liga toşiriug ra tu it (p ână la cla sa a
1 0 a a d ăic la vârsta d e 1 6 a n i). C u to a te a ce ste a , chă iafar mdiliile a c su n t scu tite d e p la ta ta xe lo r
şco la re p e p e rioaîn davă ţămân tu lu i o b lig a toriu , eăxist co sturi sup lim e n ta re pe care fam iliile cu ve nitu ri
m o d e ste n şi u le p o t p e rm ite (d e e xe mîmp lu b ră, căm in te ,în călţăm in te , re ch iziteărţi
, c a lte rn a tive ,
tran spo rt e tc.).În m ulte ca zu ri, fam iliile m ărace
a i s n uîşi po t p erm ite che ltu ie lile sup lim en ta re p en tru
e du caţia co p iilor loşir u nii co pii suăfedr e m a ln uţie tri , ce ea ce a re u n e fe ct n eg a tiv a ănătăsu praţii, s
asu pra dezvolt ării şi asupra abilit
ăţilor deînvăţare ale acestora. D ă up
clasa a zecea, şco lile im pun plata
m an ua le loşir a rechizite lo r, cee a ce le d escuăraşijemaai z m ult pe fa m iliile cu ve n itu ri m oă-şi de ste s
trim ită copiii ăs fre cven te ze cursurile .
 RO MÂNIA

R ecenămâns tul naţional din 200 2 aăta art că peste 100 000 de persoaneârsta cu vcu prinăsîntre 15şi
2 5 d e a n i s u n t a n a lfa b e te . Aă cesitu
a staţie se p o a teîn rău tă ţi în v iito ru l a p ro p ia t d e o a re ce ra ta
abandonului şcolar (calculat
ă prin m etoda „intrat-ieşit") p en truînvăţământul prim aşir secundar a crescut
de la 0,6 % în 2 00 0 , la 1 ,5 în% 2 0 03şi 1 ,7 %în 20 04 . D a tele de uăltim oră d e la M iniste ru l E du ţieica
a ra ăt că în 2 0 0 4 , 3 1 2 8 4 d e co p ii a u a b a nşco d o an la
a t m a i d e vre m
şi e1 3 7 8 7 d e co p ii dârs e tvă
şco la ăr n u e ra uîn că în scrişi la vârs ta d eşa p te a n i. R a ta dînescrie re laşco aăl p e n tru co p ii d in
co m u năitţile de rom i este m u lt măzu a i sc
tă de cât m ed ia na ţio naă,
l iar discrim in a re a eîncă ste fo arte
vizibilă. C op iii rom i au oăratde aban don şi m ai rid icat
ă, în spe cial fete le.

La ora actuăalap ro xim a tiv 2 9 % d in co piii elig ib ili n u a u în

acce
vă ţămân
s la tul p re
şco larşi m ulţi părinţi
nu d oresc ă-şi s înreg istre ze co p iii p en tru aînvă
ce stţămân t din ca u za co stu lu i rela tiv ridica t. N u m a i
ap ro xim a tiv 20 % d in co p iii eligibili din ăcom
ţile de
un itrom i suîn
n tre gistra
ţi în ca drulînvă ţămân tu lu i
preşco la r,în com pa ra
ţie cu m edia ţional
n a ă care este d e aproxim ativ 66 % .

1.2.6. Sănătatea

A sistenţa m edicaă l din cadrul sistem ului de asigur ări sociale deănăta
s te din R om ânia este furn izat
ă în
m o d g ra tu it p e n truţi ctoo p iii ână
p la vârs ta d e 1 8 a n i (aăd până ic la a b so lv ireîna vă ţămân tu lu i
se cu n d a r). N u eăxisn ticiu n fe l d e co stu ri m e d ica le p e n truşcocolile
p ii,d isp u n d e ca b in e te m e d ica le
ca re a sig ău r a co rd a re a p rim u lu i a juşitose r o c uăp d e c a m p a n ii d e va cc in a re , ia r m a jo rita te a
m edicam en telo r sunt furnizateţuri la pmreici sau
în m od gra tuit.

Până în 20 05 , m ortalita tea inăfaan til scăzu t la 1 5 d e ce în

se cursul prim u lu i a n d e şte
la nrea p er 1 0 00
d e co p ii ăscuţi
n vii. A ce st n uărm e steîn că rid ica t p rin co m pţie
a racu sta te le m e m b re a le U E (p e n tru
care m edia este m aiămd ic e şase dece se in fantile). În prezen t se desfăşoară program e educa ţion aleşi
de sănătate careîncearcă să reducă în continuare num ărul de dece se infan tile.

M o rtalitatea infantil
ă D ecese in fan tile (p er 1 000 de cop ii)
1.0

0.

0.

0.
1990 1995 2000 2005
2005
4
Sursa: Eurostat

0.

0.0
1990 1995 2000
Sursa: Eurostat.
E xcluzând m o rtalita te a in faă,ntil
în tim pul perioa dei 1 990-2005 , decese le copiilor (per 1 0 00 de cop ii cu
vârste cup rin se
în tre 1şi 17 a ni) au ăzu sc t cu a proxim a tiv 5 0 % , ce e a ce suă ge
o îm
re ab zu nătă ţire a
serviciilo r de asisten
ţă m edical ă pen tru copii.

În u ltim u l tim p , sub ie ctu

ănătă
l s ţii cop iilorîn R o mânia a fo st d om in a t deă dprob
ou le m e prin cipa—le
H IV /S ID Aşi cop iii cu handicap . A m bele se ctoare înre gistra
au t un prog res se m nifica tiv.
 ROMÂNIA

În R omân ia exist ă o fre cvenţă re du ăs d e H IV /S ID A , d ar a iciîn se

re gistreaăz ce l m a i m are năr umde
ca zu ri la co p ii d in U E . ârşitu
L a sfl a n u lu i 2 0 0 6 , e xista u 2 1 6 6 d eîn re
cogpisii tra
ţi cu H IV /S ID A . U n u l
din tre m otive le p entru careărul num de cazuri în rândul copiiloămâne
r r la un nivel rid icat este ace ă la c
ra te le de supraţuire
vie au cre scu înt m od se m nifica tiv (ceea ce reprezin ă de asem t eneşia un m otiv d e
creşte re a n um ăru lu i de ca zu ri de H IV /SînIDrânA du l g ru p u rilor dârst
e vă m aiîna in taă). t În 2 0 0 6, u n
reprezentant al F ondului ţiunilor
N a U nite pentru C opii (U N IC E F ) a decla rat la un evenim ţinere
entînde sus
Iaşi, R o mân ia , că d iscrim in a reşia e x clu d e re a soăciaal co p iiloşir a tin e rilo r in feţictacu viru su l
H IV /S ID A re prezint
ă încă un fapt problem a tic.

L a sârşitu
f l a n u lu i 2 0 0în
6 , R o mân ia e x is ta u 5 5 1 2 1 d e cînore p iig is tra
ţi c a fiin d c o p ii c u h a n d ic a p
(1 1 ,3 % d in n ăru u m l to ta l d e p e rso a n e cu h a nîn d ica
re gpistra te ). Lînace p u tu l a n u lu i 2 0 0 7 , zia re le
loca le au anun ţat că un nou rap ort dat publicit ă ţii, elaborat de U N ICşiE Fde C en trul de R esurse Juridice
d in B u cu şti,
re a co n sta ta ăt csu n t în călc a te d re p tu rile m u lto r co p ii cu h a n d ica p c a reînlo cu ie sc
a dăp o s tu r ile o fe r ite d e s ta tu ân l ro
. mC u a cşti e c o p ii lu c r eăa zu n p e rs o n a l c u pătire re g
necore sp unz ătoareşi m ulte institu ţii n u re speăctsta ndardele m in im e obliga torii pentru astfel de servicii.
C on fo rm m a ss-m ed ia , ra po rtu l, ca reă ape corioa
p e r da 2 00 5-20 06 , ăa firm că p este d ou ă tre im i din
in s tituţiile v iz ita te oăfe cr o n dţiii d e ăgzd u ire s u b s ta n d a rd e le m inînimuen, e le c a zu ri o fe rin d u n
tratam ent„inum anşi degradant".

1 .2.7 . Sărăcia, ocupare a ţei

forde m unc
ă şi m unca copiilor

Sărăcia în sin e n u re p re ăzinînt m o d n e ce sa r u n m o tiv s u ficie n t p e n tru ca ău nfiecoepxcil lu

s s d in
punct de ved ere so cial sau ă devin
s ă un adultărac s în viitor. Aţi lfactori cu m ar fi instabilita tea fam ă ilial
(cau zaăt d e a bu zu l d e alco o l, vio ţa len
d om estic
ă sau conţiile
d i sup ra ag lom e ra te d e loşicueit)
du ca ţia
in s u ficie nă t s e p o t c o m b in a cărăc
u sia , a âvn d c a re z u lta t u n clim aăsăto
t a pr şi n e g a tiv p e n tru
bunăstareaşi dezvoltarea copilului.

D a te le referitoa re ărăcie
la s dispon ib ile de la E urostaăt că arat
m ulţi din tre şa-num
a ţiii ind icatori Laeken
ca re cu a n tific
ă a m p lo a re aărăcie
s i — d e e xe m p lu , ra ta riscu lu iărăcie
d e s în fu n ţcie d e in te n sita te a
m un cii din g o spărie
od sau de starea de an g a ja ărinţilor
re a p co piilo r ca re p reăzinriscu t l de ărăcie
s —
nu sun t dispon ibili la m om entul actua l pentru
ânia.R om

D a te le d isp on ib ile ăa ra căt ra ta riscu lu i d ărăcie

e s (pu nctu l lim ă dit e: 6 0 % din ven itul m ed iu ech iva la t
d u pă tra n sferu rile so cia le ) pe n truânia R omîn 2 00 5 a fo st foa rte aănătose m are cu ra ta m ed ie a riscu lu i
d e sărăcie din U E p en tru ca te go„părinţi riile sin g u ri cu copînii în treţin ere",„do i a duţi l cu u n co pînil
în treţine re "şi „do i a duţil cu d oi co pii
în în treţine re ". C u toa te ace ste a , ra ta pe„d oi
ntruad ul
ţi cu tre i sau
m ai m ulţi copiiîn în treţinere" esteîn m od sem nificativ m ai m are (44 % pentru ânia R înomco m para
ţie cu
o m edie de 26 în% U E).

O a na liz
ă a ra tei ărăciei
s în rân du l cop iiloîn
r, fun ţcie de ocu pţiaa ca pu lui fam ilieîni ba
( za un ui stud iu
privind buge tu l fam ilial din 2004), ă fap
in dic
tu l ăc fam iliile din zonele ruînra le
care capul fam ilie i nuu are
n
sta tu t o cu pa
ţio na l leg al (ca re d in m o tive sta tistice sun tţi cla ca sifica
a gricu lto ri d e sub zisten
ţă sau
„m u ncito ri ca re lu crea
ă pze con t prop riu în ag ricu ltuă")r su n t ce l m a i m ult expu se risculu ărăcie
i de s
extremă.

10
 ROMÂNIA

Copii care locuiesc în gospodării % din Rata % din numărul Rata sărăciei % din numărul
în care capul familiei este: numărul sărăciei total de copii extreme total de copii în
total de săraci sărăcie extremă
copii
Angajat 46,4 9,4 17,9 1,6 9,1
Proprietarul unei afaceri 1,19 0 0 0 0
Muncitor care lucrează pe cont 7,47 32,7 10 12,8 11,7
propriu (nu în agricultură)
Muncitor care lucrează pe cont 15,5 46,9 29,8 17,2 32,3
propriu (în agricultură)
Şomer 8,81 48,6 17,5 21,5 23,1
Pensionar 18,7 27,6 21,1 8,6 19,6
Elev/Student 0,07 31,1 0,09 28,9 0,3
Casnică 1,25 43,7 2,24 19,2 2,9
Altele 0,61 54,5 1,37 15,3 1,1
Sursa: Cătălin, Z., Sărăcia şi riscurile dezvoltării copiilor în România, Academia Română, Institutul de Cercetare a
Calităţii Vieţii, Bucureşti, 2005.

În 20 06 ,1 0 % d in cop iii dinânRia

o mlo cu iaîn
u go sp od
ării în ca re n im en i n u m u ncea (sursa : E u ro sta t).

U n stu d iu p riv in d a ctiv

ă ţileit co p iilo r d in a n u l 2 0 0 3 , e fe ctu a t d e In sţio tituntu
a ll dNea S ta tisăticd in
R omân ia (singu rul stu diu la ăscar naţională care do cu m entea ă azm ploarea m u ncii cop iilo r), a con sta ta t
că în tre 40 0 00 şi 80 0 00 de cop ii e rau imţipînlicaactivit ă ţi ide n tifica te d re„ce
pt le m ai rele fo rm e de
m u n că a cop ilu lui", inclu sivşecerto ria , ân
v za re a de d ro gu ri,ţiaho , prostituţia , precumşi fap tu l ăc erau
victim e ale traficu lui de copii.

Vârsta m inim ă pentru angajare în R omân ia este de 16 ani, d ar cop iii pot m u nci cu ărinţilor acordulsau p
a l tu torilo r de laârsta
v d e 1 5 an i, şid en u m ai„în fun ţcie de de zvo ltarea ă, fizic
a p titu dinşii cu noştinţe ".
C op ii ca re m u n ceşiscn u au 16 a n i a u d re p tu l şid econa - tinu a stud iile
şi leg eaîi ob ligă pe an ga ja torisă-
i a juteîn le gătură cu acest aspect. C u toa te acestea în practic
, ă, s-a rap ortată cm ulţi copii renun ţă
o ca zio n a l la fre cv e n ta re a cu rsu înrilo
timr,p ce m u n ceîns cg o sp oăria
d fa m ilie în i, s p e c iaînl zo n e le
ru ra leşi în co m u năitţile d e ro m i.ărinţii
P ca reîn ca lcă le g ile p rivin d m u n ca co p ilu lu i p o t fi ţip efie d e p si
p rin a p lica re a u n o r a m e n zi fieîn chc is
u o a re a , d a r cu to a te a ce s te a ,ă ţile
a u tonrit
u a p lic
ă a ce ste
disp oziţii în m od conse cven t, preând tinzcă în anum ite cazu ri ped eapsa i-ar şiafecta m ai m ult pe cop ii.

În ia nu arie 2 00 5 , a inîntravig
t oa re le ge a privind pro ţia te
şi cprom o va re a d re ptu rilor co pilulu i, p rin ca re
se cereşco lilor ăs notifice im edia t serviciile socia în calezulîn care se ănu b ieşte că elevii lip sesc d e la
o re p e n tru a m u n ci. D e p a rtam e n te le d e se rvicii so cia le su n ăt aco u to
la riza
b o retezes cu
şco lile în
ve d e re a re in teării
g r a ce s to r co pînii sis te m u l dîne vă ţămân t. Şi g u ve rn u l a e fe ctu a t ca m p a n ii d e
in form a reîn vederea sporirii vigilen
ţei în rândul copiilor, a poţialilorten angaja tori şi a m are lui pub lic.

11
 RO MÂNIA

1.2.8. C hestiuni diverse

■ În 2 0 0 6 , a p ro xim a tiv 2 % d in co p iii dân
in iaR ao um p rim it a ju to r d in p a rte aţiilo
D ire
r Gc e n e ra le d e
A sistenţă S o cială şi P ro tec
ţia C op ilulu i.
■ În 2 0 0 5 , A u to rita te aţioNnaaăl p e n tru P ro te
ţiac D re p tu rilo r C o p ilu lu i a p rim it 6 6 0 dări
e so
d elicit
repa triere a co p iilor ca re erau însoţiţi
n e pe teritoriu l a lto r state .
■ E v id e ţne le M in is te ru lu i A fa c e rilo r In te rnă ecăa în
ra t2 0 0 4 s -a u ra p o rta t 1 3 4 4 d e v ic tim e a le
in fracţiunilor se xuale îm po triva copiilor şi 3 68 1 d e victim e copii ale alto r tipu ri dţiun e ini. fra c
■ În 2 0 0 4 a fo în
s t fiinţa tă o lin ie te le fo nă icp e n tru co pînii ve d e re a ra pării o rt c a zu rilo r d e a b u z u ri
a su p ra co p iilo r, n e gţă lijeşine xp lo a ta reÎn. p e rio a d a ia n u a rie - a p rilie 2 0 0ăru
5 , nl udm
e re cla mţiia
p rim ite s-a ridicat la 1 şi766 504 din aceste cazuri au avut ca rezultat ăsu ri speciale
m de protec
ţie a
copilului.
■ În 2 0 0 5 , d in tr - u n to ta l d e 5 9 1 0 5 d eţiiaînc umz a te r ie p e nă,a l1 1 4 0 0 ( s a u 1 9 ,3 % ) a u f o s t
îm p o triv a co p iilo şi r2 1 8 8 d in tre a c e s te a a u fo s t p e n tru ţiu in
n ifra
v ioc le n te . D a teţinoubte d e la
M in iste ru l d e Juţiestiin d ică fa p tu l ăc în a p rilie 2 0 0 7 , d in tr-u n to ta l d e 3 3 3 6ţin 8 uţi,
d e 7d1e5 e ra u
c o p iişi 2 4 4 d in tre aştia
ce e ra uţin uţi în în ch iso ri p e n tru aţi.d uNl u măru l d e co p ii ca re b e n e ficia ă z
a ctu alm en te de su spen darea ării exepedepsei
cut sub supra veghere se ă laridic
1 0 376.
■ D a te de la A u to rita teaţion N aală p en tru P ro te ţiac D re p tu rilo r C op ilu lu iăacă raîn
t d ecem brie 20 06
e xis ta u 5 9 9 5 9 d e cîn o pRii o mân ia a i ăcro r părinţi m u n ce a în u s trăinăta te . D in tre aştia
ce , 2 7 0 7
s u n tîn re g is trţia în c a d ru l s is te m u lu i d e pţie ro tes pc e c iaă l (c u a s is teţinm a te rn a li, c e n tre d e
p la sa m ent pentru co p ii sau cu rude sau alte p ersoane).

12
 RO MÂN IA

2 . P o litic i
P re ze n tul cap
o lit d escrieşi eva lu eaăz ca drul g en eral pe n tru co ordo şi na dreezvo
a lta re a po liticilo
în r
R omân ia, identifică politicile prin cipale aplicate
în prezenînt vederea redu cerii ărăciei
s în rândul cop iilor
şi a e xclu ziu nii so cia le ,ă oofe eva
r lu are a un ora d in tre p rincipa le leşi porelitici
co m anăd câte va zo ne
asupra ărora
c trebuie con cen trate eforturileîn ved erea consoării
lid pu neriiîn practic ă a acestor politici.

2 .1 . C a d ru l p o litic p e n tru pţia

ro dtere
c p tu rilo r c o p ilu lu i

C o m b a te re aărăcie
s i în rân d u l co p iiloşir a e xclu ziu n ii so cia le a co p iilo r dân in iaR oremp re zin
ă to
p rio rita te nţioa n aă.
l D in 2 0 0 3 ,âncd A u to rita te a ţio N an aăl p e n tru P ro te ţiac C o p ilu luîm
i p re u ăn cu
U N IC E F au început ăs reda cte ze o lege privind pro ţia şitecprom o varea drepturilor copiilor, m ulte d in tre
re su rse s-a u con cen tra t a supra a ce ste i ch„Setra stiuteg
n i.ia na ţion ală p en tru p ro te ţiac cop ilu luşii
p ro m o va re a d re p tu rilo r co p iilo r",ă aca
sigdurur l p e n tru a b o rd a re a in te g ra to ărăc a re ieai îns rân d u l
cop iilo rşi a exclu ziunii socia le a copiilor, şte stabile
resp onsabăţile ilit în ve derea coo rdo ăriinşi pune riiîn
p ra ctică şi stab ile şte ob ie ctivele po litice . O b ie ctive le p olitice suînn t p prauctic seă p rin in te rm e diu l
program elor anuale de inte res ţionaln a pentru proţia tecdrepturilor copiilor. Fiecare program ătuit este alc
din tr-un num ăr de proie cte cu obiective, sarcini cu an tificabile şi buge te stabilite .

2.1 .1. S tra tegiaţional

na ă pentru pro tec
ţia copilu lui
şi prom ovarea drepturilor copiilor (20 06-20 13)

„S tra te g ia na
ţion ală pe ntru p ro te ţiac co p ilu luşii prom o va re a drep tu rilo r co piilo r" (20 06 -20 13ă) co n tinu
e xp e rien
ţa C o m ite tulu i de sp rijin a ţiilor
institud e pro te ţiec a co piluluîni fiin
( ţa t în 19 90 ) ca re a d even it
C om isia Nţional
a ă pentru P rote ţiac C o piluluiîn 1993, D eparta m en tul pentru ţia P rotec
C opiluluîni 1997,
A g enţia N aţion ală p e n tru P ro te
ţiac D re p tu rilo r C o p iilor
în 1 9 99 , A u torita teaţionN aală p en tru P ro te
ţiac
C opiluluşii A dopţie în 2001şi A u to rita tea N ţional
a ă pentru P rote ţiac D rep turilor C opiilor
în 20 05.Ţinte le
strategiei sunt:
■ copiii co
n frun taţi cu riscu l separ
ării de părinţi;
■ copiii sep ara
ţi de părinţi;
■ copiii a bandona
ţi în u nită ţi sanitare;
■ tinerii beneficia ri ai unei fo rm e deţieprote
; c
■ copiii care sun t victim e ale abuzu lui, ţei
neglijen
sau exploa
ării;
t
■ copiii delicven
ţi;
■ copiii cu hndicap
a , H IV /S IDşiAb oli cronice grave ;
■ copiii str
ăzii;
■ copiii cu tu lbu
ărir co m portam enta le;
■ copiii care apar
ţin u nor m inorit
ă ţi etnice.

În ve d e re a sta b ilirii părioţiloritr p rivin d in veţiile

sti p u b lice p e n tru d e z vo lta re a e co ă nşio m
soicciaă,l
s tra te g ia a fo s t c o n căe psău t fie p uăs în p ra c tic ă în a rm o n ie c u p la n uţio l nnaa l d e d e z vo lta re a
R omâniei (precu mşi cu p la n u rile d eţiun ace e xiste n te ca re prom oă ve o aazbo rd are p a rticipăaşitiv
m u ltise cto ria
ă lfaţă d e p ro b le m e le co p ilu şi lurei sp e cta re a d re p tu rilo r coînp iilo
tora te d o m e n iile d e
activitate). A ceasta stabileşte un cad ru unita r de interven ţie şi prom oveaă zcolabora rea dintre institu ţiile

13
 RO MÂN IA

p ub lice releva n te , orgaţiile

nizan eg uverna m en ta le (O N G -uri), p ro
ştifeşision
b e ni e ficiari, sub lin iin d rolul
părinţilo r şi al fa m iliei.

A u to rita te a Nţioan aăl p e n tru P ro te

ţiac D re p tu rilo r C o p ilu lu i co o rdăo nşiem
a zo n ito riz eăa zp u n e re aîn
a plicare a stra tegie şi i, de
num eroa se in stituţii su nt de fapt ăspunz
r ăto are pen tru urm ătoarele sarcini:
■ L a n ive l lo ca l, a utătoţile
ri a d m in istra
ţie i p u b lice lo ca le (co n silii lo ca le , p rim a ri, se rvicii ţă d e a siste n
so ciaă,l co m isii d e p roţie te ca co p ilu luşii D ire ţciile G e n e ra le Juţednee p e n tru A siste
ţă S
n o ciaăl şi
P rotecţia C opilulu i) sunt cele ca re seă ocup zi d e zi de punerea în aplica re a stra teg iei.
■ La nive lul adm inistra
ţiei publice cen trale , re sp onsabilit
ăţile sunîm
t părţite între u rm
ătoarele institu
ţii:
- M in is te ru l M u n cii, S o lid
ă ţiia rit
S o cia leşi F a m ilie i (D e p a rta m e n tu l d e Aţăsiste
S o cia
n ă,l O ficiu l
pentru M igra ţia F orţei de M unc ă, A u toritatea N ţion
a ală pentru P ersoanele cu H andicap,ţiaA g en
N aţio n aăl p e n tru P ro teţiac F a m ilie i, A gţia e n N aţio n aăl p e n tru E g a lita te a Şa
d en se , A g eţia
n
N aţion ală pe ntru O cuparea ţei F orde M ună,c In spec ţia M uncii),
- M in is te ru l ănătă
S ţii (cu ro lu l d e a p ro m o va d re p tu ănăta
l la te
s p e n tru ţitoco p iii, d e a in te g ra
an um ite se rvicii m ed ica în le
sistem ul de asisten ţă so ciaăl şi p ro teţiec a co pilulu i, d e a d e zvolta
s e rv ic ii c o m u n ita re p e n tru c o p iii c u h aşin pd eicnatru
p a o fe ri in s tru ire p e rmăapneenntru t
cadrele m edicale),
- S e c re ta ria tu l G e n e ra l a l G u v e rn u lu i (D e p a rta m e n tu l ţii
p eIn
n tru
te reRtne la
ic e , A u to rita te a
N aţion ală pe ntru T inere t, A ţia genN aţionaăl pe ntru R om i, O ficiul R ânompentru A dop ţii),
- M inisteru l A dm in istra
ţie i şi In ternelor (A gen
ţia N aţio nală A ntidrog),
- M inisterul A facerilor E xterne,
- M inisterul C ulturii,
- M inisteru l E duţie
cai şi C e rcet
ării,
- M inisterul Justi
ţiei,
- O m budsm anul,
- C o nsiliul Nţiona
a l al A ud io-V izua lului,
- C o nsiliul Nţiona
a l pe ntru C om bate rea D iscrim
ării, in
- C o nsiliul Nţiona
a l de F orm are P rofesio
ă anaAld ul
ţilor,
■ A lţi parte neri im p lica
ţi în punereaîn ap licare a strateg iei sunătorii:
t urm
- repre zen tan ţi ai so cieăţii
t civile cum ar fi organiza
ţiile neg uve rnam en ta le (O N G -uri), universit
ă ţi,
in stituţii deînvă ţământ, in stitu te de cerce tare etc.,
- B iserica O rtodo
ă Rx o mână şi alte organiza
ţii religioa se le gal recuno scu te,
- s in d ic a teşi re p re z e n taţi na i p a tro n a tu luîni (s p e c ia l p e n tru in te g ra re a s o cio -p roăfeas io n a l
tine rilo r pre cum şi pen tru lup îm ta potriva exp loat ării m uncii cop ilului),
- o rg a n is m in
e te rn ţaio n a le [C o m is ia E u ro pă,e aUnN IC E Fşi a lte a g eţiin a le O N U , A gţia en
S ta te lo r U n ite a le A m e ricii p e n tru D e zv o lta reţio nInate
ăl (U
rn aS A ID ), O fic iu l In teţiornnaa l a l
M u n c ii (IL O ), B a n c a M oă,n dBiaaln c a d e D e z v o lta re a C o n s iliu lu i E u ro p e i (B DşiC E ) e tc .]
repre zen tan ţi ai diverseloţărir prin in term ediu l am basadelor acesto ra.

14
 RO MÂN IA

P la nul de punere în aplica re a strategîşiieiprop uneăsproteje zeşi să prom ove ze dre ptu rile copiilor, ă s
p re vină se pa ra re a co piilo r de fa m iliile
şi sălo or fe re p ro teţiec sp e ciaă l p en tru co piii se pa
ţi ra
de părinţii
lor. P rincipalele obie ctive sunătoarele
t urm :
■ creşterea re spo n sabilit
ă ţii fam iliilor
în vederea cre
şterii,în grijiriişi educării p ropriilor lor copii;
■ prom o varea
şi respectarea drep tu rilo r copiilor prin :
- reducerea sem n ificaă tiv
a numărului de copii
ărăf acte d e id entita te ,
- a s ig u ra re a fo n d u rilo r n e c e s a re ăca
fieredsisp o n ib ile la n iv e lu l c o n s iliilo rînlovceadlee re a
gara nării
t consulta ţie i m edico -le gale gra tuite pe înreg
ntruistrarea şterii
na cop ilului,
- d e z vo lta re aşi p u n e re aîn a p lic a re a m e to d o lo g ie i p e n tru inţiate in
rvte
e nr-in s titu
ţio n aăl în
vederea sta b ilirii iden ăţiititcopiilor aba ndona
ţi,
- e lib e ra re a a cte lo r d e id e n tita te te m p o ra re p e n tru m a m e le ca re n u a u u n d o m iciliu sa u a cte d
iden titate, astfelîn cât un co pil nouăscut n să fie înregistra tâtc m ai repe de posibil,
- p u n e re aîn a p lic a re a u n u i s is te m
ţio n a l d e ra p o rta re a c a z u rilo r d eără
c o ap cii tef d e
iden titate precuşima com unit ăţilor cu risc,
- c o o p e ra re a in te r-in ţio
s titu
n aăl în v e d e re a id e n tific
ării c o p iilo rără
f a c te d e id e n titaşiteîn
vederea m onitoării riz com unăitţilor din care p rovin cop ărăiiiiden
f titate ,
- îndepărtarea oric ăror obstacole în vederea a sigurării elib er
ării actelo r de iden titate copiilor
ţi afla
în îngrijire institu
ţionalizaăt la vârsta de 1 4 a ni;
■ creşterea acce sului la serviciileănătate
de s (adaptare a se rviciilor m e dica le la ne voile copiilo r);
■ asigurare a accesulu i e gal la ţie
educa
pen tru ţitocopiii;
■ prom o varea activit
ăţilor recrea tive
şi cu ltura le pen tru copii;
■ m onitorizareaedr
pturilor copiilor;
■ in iţ ie re a u n o r ţiu
a c n i m u ltid is c ip lin a re , in te r-in
ţiosntitu
a le îm
, p o triv a a b u z u lu i a s u p ra c o p iilo r,
neglijen ţei şi exploaării;
t
■ prom o varea
şi sprijin irea in struirii profe sionale ;
■ c reşte re a re s p o n sa bă ilit
ţii c o m u năitţii lo c a leîn ve d e re a p re ve n irii se
ării
p aco
r p iilo r d eărinţi
p şi
sprijinirea fam iliilor
în vederea cre şterii,îngrijiriişi educării propriilor co pii;
■ con tinuarea reform e i serviciilo r socia le pentru
şi fam
cop
ilii;ii
■ p ro te ţcia gru p urilo r vulne ra b ile d e şicoptine
ii ri ca re ne ceă sit
o a te ţnie sp e ciaă l(cop iii str
ăzii, cop iii
d e licveţi,n co p iii cu h a n d ica p , co p iii cu H IVşi/Scu ID bAo li cro n ice /te rm in a le , tin e riiărăse
ca resc
p
siste m ul de proţie te csociaă).
l

B ugetu l pentru punerea

în aplicare a strateg iei este aloca t de la :
■ b u g etu l s ta tu lu i, p rin in te rm e d iu l b u g e te lo r m in is te reăloţilo
r, raşiu to
in srittituţiilo r re s p o n sa b ile
p e n tru d e z v o lta re şi aa p ro b a re a le g is
ţielai, p ro g ra m e d e in s tru ire p ro feă,s io d en zavl o lta re a
standarde loşir m e todologiilor;
■ b ug e te le ju de
ţe ne ş( i bu ge tele loca le a le se ctoa re lo r d in şti)
B u pe
cure
ntru stab ilirea
şi d ezvo lta re a
serviciilo r de prote ţie cspe cial
ă pe ntru copiii sepa ţi de
ra părinţi;
■ b ug e te le lo ca le (a leşeo lo
rar, m u n icip iilor
şi co m u ne lor)
în ve de re în
a fiinţării şi de zvoării
lt serviciilo r
de pre ven ire a separ ării copiilo r de fam iliile lor;
15
 RO MÂN IA

■ fo nd uri e xte rne p rin in te rm ed iul prog ra m e lo r b ila terale (fon du ri şirane m braursab
m b ursab
ile ileîn )
v e d e re aîn fiinţării se rv iciilo r p e n tru cşio pfaii m ilii, c a m p a n ii d eştie
co n tiza re , s tu d ii, c eări,
rc e t
asistenţă tehnică;
■ donaţii, spo n soriz
ări şi a lte con tribu
ţii.

În prezent, se discu
ă unt proie ct d e stra tegie actua
ă pentru
liza t perioa da 2007-2013.

2 .1.2 . P rogram u l de in tereţion

s na
al p entru 200 7

H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 2 8 9 /2 0 0 7 p e n tru a p„p

roro
b agre
raam e lo r d e in te reţio
s n aal în d o m e n iu l
pro te ţciei drep turilor copilulu i" (M onito rul O ficial nr. 215 d in 2 9 m artie ă2 cele 007)şasep rezin
p roiecte
t
ale prog ram u şi luibugetele respective.

P ro ie ctu l 1„în
, fiinţa rea de cen tre de p la sam e n t d e tip faăsuţe m ilia şi
l (cap artam en te ) pe ntru cop iii d in
in stituţiile cu o ca p a c ita te m a i m a re d e 1 00 d e lo cu ri, ca re n u a u fo st re stru ctu ra te p e m o d u le d e
fam ilia l" are ca sco pştecre re a caălitţii îng rijiriişi p ro teţiei
c co piilo r sep ţiarade părinţi, prin red uce re a
n u măru lu i d e c o p ii aţifla
în în g rijire in s titu
ţio n aăl d e tip c la s ic , fin a liz a re a p ro ie c te lo r d in c a d ru l
p rogram ului de in tereţionals na n r. 1/2006 şi creşterea nu m ărului de ce ntre d e plasam en t de tip fam ilial.
U rm e aăz să fie în fiinţa te ce l pţinu şa s e ce n tre d e p la sa m e n t d e tip fa m ilia l, d e ca re ăa r tre b u i s
b e ne ficie ze 96 d e cop ii, ce e a ce are ca înch re zuidlta
erea
t a trei in stitu
ţii. B u ge tu l a fe re n t a nu lu i 2 00 7
e ste d e 3 6 6 7 0 0 0 R O N (a p roxim a tiv 1 1 0 0 0 0 0 E U R O ).

P ro ie c tu l 2„d, e zvo lta re a s e rviciilo r a lte rn a tive p e n tru co p iii căuţi/hdaiza

n d bica
ilitp /H IV /S IDîşi
A"
p r o p u n e ă s r e a b i l i t e z eşi să i n t e g r e z e d i n p u n c t d e v e d e r e s o c i a l c o p i i i cu
d izabilit
ăţi/handicap/H IV /S ID A , prin:
a) d e z v o l ta r e a ţer ele i d e s e r v i c ii a l te r n a ti v e ( c e n tr e d e p la s a m e n t d e t ip fa m ilia l , c e n tr e d e
zi/re cu p e ra re /re a b ilita re e tc.), fin a liza re a p ro ie cte lo r d in ca d ru l p ro g ra m uţio lu indael ninr.te re s n a
2 /2 0 0 6şi d e z v o lta re a p ra c tic ilo r in te g ra tiv e p e n tru c o p iii ăc uţi/hdaiznadbicilit
a p /H IV /S IDînA ,
vedereaîm bunătă ţirii şanselo r ace stora d e dezvo lta reădeplin şi arm onioasă, precu mşi în vedere a
in tegrării sociale;
b) p re ve n ire a sp itaării
liz p re lu n g ite a co p iilo r c u d iza
ă ţi/hb ilit
a n d ica p /H IV /S ID A s aărăsirii
u a p lo rîn
unită ţile sanitare;
c) d e zvo lta reşia d ive rsifica re a m o dă aţilo
litr d e in te rve
ţienîn ve d e re a p re ve n irii
ărăspirii co p iilo r cu
dizabilit
ă ţi/ha nd icap /H IV /S ID A ;
d) preven irea abuzuluşi neglij
i ării copilulu i cu dizabăţi/handicap/H
ilit IV /S ID A , sub orice
ă, form
pre cu m
şi a fenom ene lo r care pot d ete rm ina instituirea
ăsuri
uned ei mpro tec
ţie specială;
e) co n tin u a re a p ro ce su lu i d e d e sce n tra liza re d e laţenaiven la
l jundive
e l lo ca
şi în
l tărire a ca p a cit
ă ţii
in stituţio na le la n ive l lo ca l pe ntru asum a re a re spăon ţii însab
a bo
ilitrd area p ro blem a ticii cop ilu lui cu
dizabilit ă ţi/ha nd icap /H IV /S ID A ;
f) im ple m enta rea
standa rde lor m inim eîngrijire
de pentru copiii cu dizab
ăţi/hilit
andicap;
g) p op ulariza rea d re p tu rilo r co pşiilusen
lu i sibiliza re a o pinie i puîn blice
ve de re îm a bu nătă ţirii a titud in ii
şi c o m p o rta m e n tu lu i g e n e ra l p riv in d p ro b le m a ticăac so p eiluc ific
lu i c u d iz a ăb ţi/h
ilit a n d ic a p /
H IV/SID A;
h ) g e stio na rea e ficie
ă an resu
t rse lo r u m aşinefina n cia re im p licaîntesiste m u l d e p roţie
te ca co pilulu i.

16
 RO MÂN IA

S e preconizează înfiinţarea a patru servicii altern ative pentru cop iii cu ăţi/hdizabilit
an dicap/H IV /S ID A , de
care ar trebuiă sp oată beneficia cel ţin p u 24 de copînii cad rul unor planuri individualiza te de ţie protec
care ăs le p ermăit d ezin stitu
ţio na liza re a d in ce n tre le d e p la sa m e n t. B u ge tu l a fere n t a nu lu i 20 07 e ste d e
2 3 73 00 0 R O N (a proxim a tiv 71 0 0 00 E U R O ).
P roie ctu l 3,
„dezvoltarea ţeleire de servicii spe cializa te pentru copiii ăror apărinţi
i c su nt pleca ţi la m unăc
în străinăta te ",îşi p ro p u n e ă s p re vină n e g lija re a co p iilo r ăro
a i rc părinţi su n t p le ca
ţi la m u năc în
străinăta teşi să-i ajute pe ace ştia să m enţină relaţiile cu fam ilia , prin :
a) p re ve n ire şi
a co m b a te re a n eării
g lij c o p ilu lu i, su b o rice ă,
fo rm
p re cu mşi a fe n o m e n e lo r c a re p o t
de term ina in stitu irea unor ăsuri
m de pro teţiec sp e cial ă;
b) cre a re aşi d e z vo lta re a d e se rvic ii sp e cia liza te p e n tru reşia bpilitaro tereţia
c a s p e ciaă l a co p iilo r
v ic tim e a le n e ărg lij
ii, în v e d e r e îm
a b u nătă ţir ii şa n s e lo r a c e s to r a d e d e z v o lta r e ădşie p lin
arm onioas ă;
c) co m b in a re a e fo rtu rilo r la n ive luţiilo
l d ire
r gce n e ra le d e a sisteţă son ciaăl şi p ro teţia
c co p ilu lu i, p rin
d e z v o lta re a u n u i se t d e p ro cşie dfourm
ri a re a e ch ip e lo r m u ltid is c ipşilininate
rer-in s titu
ţio n a le ,
in clu s iv co n s ilii c o m u n ita re c o n s u lta tiv e , c a reîn ina te
c ervin
s te ca z u ri re fe rito a re la n e g lija re a
cop iilor a iăror
c părinţi sun t ple ca ţi la m unc ă în străinătate ;
d) dezvoltarea unui se t deăsuri m şi proceduri destina te copiilor ăror
ai pcărinţi sunt plecaţi la m unc ă în
străinăta te , ca reăsfa cilite ze d ân
o bd ire a a b ilit
ă ţilo r n e ce sa re p e n tru in te g ra re a lo rţioendauă,
lca
ocupaţională şi social ă;
e) sen sibiliza re a o p iniei pu în
b lice
ve de re îm
a bu nătă ţirii a titud inşiii com po rta m e n tu lui ge n e ra l p rivind
problem a tica spe cific
ă a neg lij
ării copiilo r aiăror
c părinţi su nt pleca ţi la m u nc
ă în străinăta te;
f) g estion area eficie
ă an t re su rselo r um aşin efin an ciare im p licaîntesistem ul de proţie
te cspe cial
ăa
copilului.

U rm e aăz să fie în fiinţa te ce l pţin u 2 0 d e co n s ilii co m u n ita re co n suşiltactive e l pţin

u 1 0 se rvicii
specializa te (centre de consiliere şi inform are) pentru preve nirea şi com baterea neglijării copiilor aiărorc
părinţi sun t pleca ţi la m unc ă în străinăta te. D e a cee a, ceţin l pu200 de co p ii ar trebu ă bi eneficieze
s de
dezvoltarea planurilor individ uale de şiservicii de ace ste servicii spe cializateîn fiin nou ţa te .În plus, va fi
d e zvo lta t u n se t d e p ro ce d u ri d e in ţieteşirve
cenl p ţuin 2 0 d e p ro fe sio
ştin vo
i r fi fo rmţi aîn d o m e n iu l
in te rveţniei. B ug e tu l a fere n t an ului 20 07 este d e 1 2 78 0 00 R O N (a pro xim a tiv 3 8 5 00 0 E U R O ).

P ro ie c tu l 4„p
, ro m o v a re a s ta n d a rd e lo r m in im e o b lig a to rii d in d o m ţie e n iiu cl oppro
ilutelucşii
m o n ito riza rea re spări
e ctd rep tu rilor co p ilu lu
îşii",p ro pu ne ca ob ie ctivşterea
cre caălitţii în grijirii cop iilo r
d e către p e rso n a lu l d in se rviciile d e p re ve n ireării a se
coppailur lu i d e fa mşiiliea ce lo r d e p roţie te c
spe cială a cop iilor se paţi ra
de părinţi, prin:
a) disem ina rea
standarde lor m inim e obligato
în dom
rii eniu ;
b) cre a re a u n u i s is te m d e fo rm a re p ro ăfela sionnive
a l l re g io n a l, caăres psrijin e p ro fe sio n a liza re a
p e rm a n e ăn ta p e rso n a lu lu i d in s e rviciile d e p re ve n ireăriia sep
co p ailur lu i d e fa mşiiliea ce lo r d e
prote ţcie spe cial ă a cop iilor sepaţi ra de părinţi;
c) p ro m o va re a in te rve
ţie inm u ltid iscip lin aşirein te r-in stitu
ţio n a leîn b e n e ficiu l co p ilu lu i p rin u tiliza re a
m etodei m anagem entului de caz;
d) sprijin irea activit
ăţilor d e m onitorizare a respe
ării drepturilor
ct copiilor;
e) sprijin ire a fo rm
ării p ro fe sio n aîn
le (ve d e re a re aării
liz sta n d a rd e lo r m in im e o b lig a to rii d in d o m e n iu l
prote ţciei copiluluşii) fin alizare a proie cte lor din cadrul progra m ului d eţional in teresnr.na4/2 006.

17
 RO MÂN IA

V a fi în fiinţa t ce l pţin
u u n ce n tru re g io n a l d e fo rm a re a p ştilo ro fers iod nini d o m e n iu l p roţietei şic
p rom oării
v drep turilo r cop iilo r. A ce st lu cru va pe rm ite ca 47 deşti psăro fie fe sion
p reătiţi
ig în do m e niul
e va luării sta nd a rd elo r m in im e ob liga to rii din do m e niul ţie i cop
pro teilucluşi,
i to to daă,t pregătiţi p en tru
m o nito riza re a nive lu lu i d e respe cta re a d re p tu riloÎnr co plus,
p iilor.
ce l ţin
p u 1 5 0 d e p ro fe sio ştinvo
i r fi
pregătiţi în dom eniul m anagem entului de şi cel
caz puţin 150 de cazuri încălcare de a drepturilor copiilor
vor fi m onitorizate de ătrec direc
ţiile generale de asisten ţă so ciaăl şi pro teţia c cop ilului. C elţinpu30 de
se rvicii d e p re v e n ire a se ăriip aco
r p iilo r d e fa m şiilie3 0 d e se rvicii d e p ro ţietesp
c e ciaă l a co p iilo r
se pa raţi d e fam ilie vo r fi evalua în te
ved erea sta b ilirii fa p tu luiă su d ac
n tîn con form ita te cu sta nd arde le
m inim e obliga torii. B uge tu l a ferent anu lui 200 7 este de 1 390 000 R O N (aproxim ativ 420 00 0 E U R O )

P ro ie ctu l 5„su
, sţin erea reţe le i d e asisten
ţi m a terna li pe ntru p ro ţiatesp
c e ciaă l a cop ilu lui
în vârstă de
până la 2 ani lipsit te m po rar sau de finitiv d e ocrotirea ărinţilor săi",
p îşi prop uneăscreeze b iro uri zonale
p e n tru a suţins e reţe a u a d e a s iste
ţi nm a te rn a li,în fiinţa tă p rin in te rm e d iu l p ro g ra m e lo r d e in te re s
naţiona l, p e o perioadă de 6 lu ni, prin:
a) prom ovar ea dreptu lui co pilului de ştere la na până la vârsta de 2 ani, lip sit te m po ra r sau definitiv de
o c ro tire a ărinţilo
p r săi, la p ro teţie
c s p e c iaă lîn re g im d e u rgţăe ns a u p la s a m e n t la a s is te n tu l
m aternal;
b) m o n ito riza re a e voţielui co p iilo r d e laşten are până la vârsta d e 2 a n i, aţifla în p ro teţie
c la a sisteţin
m a te rn a li, p rin in te rm e d iu ării
l u tiliz
p la n u lu i in d ivid u a liza t d e pţiero, te
cacre va a ve a d re p t o b ie c tiv
reinteg rarea în fam ilia b iolog ă,icin tegrarea în fam ilia extin ă şi
s adopţia naţională;
c) p re ve n ire a sp
ta liz
i ării p re lu n g ite
şi n e ju s tifica te a c o p iilo r d eşte
la re
n apână la vârs ta d e 2 a n i,
părăsiţi de fam ilieîn unită ţile sanitare ;
d) prevenire a abuzului
şi neglijării copiilor de laştere
na până la vârsta de 2 ani.

V or fiînfiinţate cel pu ţin patru centre de consiliere şi sprijin pe ntruărinţi p şi cop iişi cel puţin 23 de birouri
zo n a le a le se rviciu lu i d e aţă sism teante rn ăa l d in ca d ru l d ire
ţiiloc r g e n e ra le d e a s iste
ţă son ciaăl şi
p ro te ţcia co p ilu lu i p e n tru coînp iiivârs tă d e până la 2 a n i d eătre c ju d ţee le ca re p a rticip ă la p ro g ra m u l
d e in te re s ţion an a l p e n tru a n u l 2 0 0„cre 5 - a re a reţe le i d e a s is te ţi nm a te rn a li p ro fe sio
şti npi e n tru
p rote ţcia în regim de urgen ţă a cop iilorîn vârstă de până la 2 ani sepaţirade fam ilie" şi ce l puţin 46 d e
a sistenţi so ciali d in cad ru l a ce sto r b iro u ri zo na le vo r o fe ri servicii de sp rijin (in form are , con silie re e
a siste ţnilo r m a te rn a li p e caîi re
m o n ito rizeă. a z S e vo r d e zvo lta ceţin l p 1u 9 0 d e p la n u ri in d ivid u a liza te
d e protec ţie, a vând drept ob iectiv reinteg rarea coînpilu fam
luiilia biolog ă,icin teg rareaîn fam ilia extin ă sşi
a dopţia naţională. B uge tul a fere nt anului 2007 este d e 1 700 000 R O N (ap roxim ativ 5 00 000 E U R O ).

P ro ie c tu l 6„d, e zvo lta re a ţerele i se rvic iilo r so cia le co m u n ita re p e n tru

şi facompilie
il şi su sţin e re a
fam iliilo r a fla în
te criză în vederea p re venirii separ ării copilului de fa m ilia îşi
sa",pro puneăsprom ove ze
d reptul copilu lu i d e îngrijit
a fi în fam ilia sa şi/sa uîn fam ilia extin
ă,sprin:

a) prevenire a separ
ării copilului de fam ilia saăaflat
în situaţie de criz
ă (im inen
ţ ă de evacuare a fam iliei
din casaîn care locuie
şte , cata strofe naturale , pierderea serviciu lui etc.);

b) d e z v o lta re a s e rv ic iilo r d e p re v e n ire ării

a s ec op pa ilu
r lu i d e fa m ilia s a (c e n tre d e z i, c e n tre d e
co n siliereşi sp rijin pe n truărinţi
p şi co p ii, ce n tre d e asisten ţă şi sp rijin pe n tru rea da p ta re a co p ilu lu i
cu p rob le m e p sih o so cia le , se rvicii de m on ito rizaţă reşi
, asisten
sp rijin al fe m e ii g ra vid e pre d isp u se
să îşi aba nd on eze copilul etc.);

c) c o n tin u a re a p ro c e s u lu i d e d e s c e n tra liz a re , d ju

e dlaeţenaivnela
l n iv e l lo c a l, p rinţins eu re
s a
creării/dezvolt ării serviciilor publice de asisten ţă socială d e la nivelul consiliilor locale d in m şiunicipii
o raşe , p re cu mşi a a n g aării
j p e rso a n e lo r cu a trib
ţii înu a sisteţă n so ciaăl la n ive lu l co n siliilo r lo ca le
com unale;

18
 RO MÂN IA

d) finalizare a proie cte lor din cadrul progra m ului d e ţio

in nal
teres
nr.na
6/2006 ;

e) crea reaşi form are a stru ctu rilor com un ita re con sultative .

S e pre co nizea ă în
z fiinţa rea a ce l ţin pu 50 de servicii d e p re ve n ire aării se cop
pa r ilu lu i de fa m iliaînsa
ce l puţin 10 judţee , 2 00 d e p erso a n e cu aţiitribu în a sisteţă n so ciaăl treb u ie ăs fie a ng aja te la n ive lu l
con siliilor lo cale com una şi 2le00 de stru ctu ri co m un itare consulta tive ătrebu fie înfiin
ie ţas te şi form ate.
V o r fi d e zvo lta te crite rii o b ie ctive dţie e se a lefacm iliilo r ca re b e n eăficia
d ez s p rijin u l se rv iciilo r d e
a siste ţnă so ciaăl şi al serviciilo r de p re ve n ire , cee a ce va fa ce ca 60şi0 fam d e coiliile
pii a ce sto ra
ă s
bene ficieze de p lanu rile de se rvicii p entru prevenării ireacop
separ
ilulu i de fam iliaşi sa să aibă acce s la
s e r v ic ii d e a s is ţă
te ns o c iaăl şi s e r v ic ii s o c ia le c o m u n ita r e . B u g e tu l a fe re n t a n u lu i 2 060 7 e s te d e
3 9 2 0 00 R O N (a p ro xim a tiv 1 90 0 0 00 E U R O ).

2 .1.3 . P rogram ul de in tereţional

s n a pentru 2006

H o ăt râre a G u ve rn ulu i nr. 53 2/20 06 prin care se ă „prog

ap rorab m u l p en tru 2 00 6 de in teţion re s alnîna
d o m e n iu l p ro ţie
te ci d re p tu rilo r co p ilu lu i" (M o n ito ru l O ficia l n r. 4 1 1 /2 0 0 6 ) aătoina crelulesşause
rm
proiecte.
1. în fiinţa rea d e cen tre d e p la sam en t de tip fam ăsuţe
ilia lşi- ac pa rta m e n te pe n tru cop iii dinţiile
in stitu
cu o ca p a c ita te m a i m a re d e 1 0 0 de lo cu ri, ca re n u a u fo st re stru ctu ra te p e m o d u le d e tip fa m ili
(b u g e t - 3 4 9 2 0 0 0 R O N = a p ro xim a tiv 1 0 0 0 0 0 0 E U R O );
2. d e zvo lta re a se rviciilo r a lte rn a tive p e n tru co p iii cu
ă ţi/hdaiza
n dbica
ilit p /H IV /S ID A (b u g e t 2 2 6 0 0 0 0
R O N = a p ro xim a tiv 6 5 0 0 0 0 E U R O );
3. de zvo ltarea ţerele i d e servicii sp e cia liza te p e n tru cop iii victim e a le a buării
zuşilu ei, xp
neloa
glij
ării
t
(b u g e t 1 2 1 7 0 0 0 R O N = a p ro xim a tiv 3 5 0 0 0 0 E U R O );
4. p ro m o v a re a s ta n d a rd e lo r m in im e o b lig a to rii d in d o m eţien iiucloppro
iluteluşici m o n ito riz a re a
re sp e ct
ării d re p tu rilor co pilulu i (b ug e t 1 32 4 0 0 0 R O N = ap ro xim a tiv 3 80 00 0 E U R O );
5. su sţin erea re
ţe le i d e a siste
ţi nm a te rn a li pe ntru proţiatespe
c cial
ă a co p ilu luîni vârstă d e până la 2
ani lipsit te m porar sau defin itiv de ocro ărinţilor
tirea psăi (buge t R O N 1 6 19 000 R O N = a proxim a tiv
460 000 E U R O );
6. de zvo ltarea ţerele i serviciilor so cia le co m un itare p e n tru şi fam
copilie
ilşi su sţine re a fa m iliilo r afla te
în criză în ve d e re a p re ve n irii se
ării
p aco
r p ilu lu i d e fa m ilia sa (b u g e t 6 0 8 8 0 0 0 R O N = a p ro xim a tiv
1 750 000 E U R O ).

19
 ROMÂNIA

2 .1.4 . P rogram u l de in tereţion

s na
al 2 005

H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 1 6 6 /2 0 0 5 p rin ca re se ă „parop ro

g rab m u l p e n tru 2 0 0 5 d e in teţio
re ns anlîna
d o m e n iu l p ro ţie
te ci d re p tu rilo r co p ilu lu i" (M o n ito ru l O ficia l n r. 2 2 1 /2 0 0 5 ) aătoina clu
re lesşause rm
proiecte.
1. in te g ra re a so cio -p ro fe săioan ac lo p iilo r d in s is te m u lu i d e pţiero(b
te uc g e t a p ro xim a tiv : 6 0 0 0 0 0
EU R O );
2. dezvoltarea serviciilor de zi/recuperare şi/sauînchiderea institu ţiilo r de tip ve ch i destinate copiilor cu
d iza bilit
ă ţi/ha nd icap care n u p o t fi restru ctura te /rea b ilita te (b u g e t a proxim a tiv 1 5 00 00 0 E U R O );
3. re in te g ra reşia sp rijin ire a co p iilo r re pţia sa
triau v ic tim e a le tra ficu lu i (b u g e t a p ro x im a tiv 2 1 5 0 0 0
EU R O );
4. p re ve n irea
şi co m b a terea exploa
ării tp rin m ună ca co p iilo r (b u ge t ap ro xim a tiv 15 0 00 0 E U R O );
5. cre a re a re
ţelei d e asisten
ţi m a tern a li p ro fe sion
şti pe
i ntru pro te
ţiacîn re gim de u rgţăena co p iilorîn
vârstă de până la 2 ani se paraţi de fam ilie (buget ap roxim a tiv 900 000 E U R O );
6. preven irea se parării co pilului de fa m ilia saăafla în situa
t ţie de criz ă şi sprijinirea rein tegr
ării copilului
în fa m ilia e xtin
ă sp rin a lo ca re a sp rijin u lu i m a te ria l d ţă
e uprg
e netru
n o p e rioăad e m a xim tre i lu n i
(bu ge t a pro xim a tiv 77 0 00 0 E U R O ).

2 .2 . A lte p o litic i p rin c ip a le

„S tra te g ia nţioa naăl p e ntru pro te

ţiac co p ilu luşii prom o va re a d re p tu rilor co pilulu i" (2 00 6-20 13 ) este
com ple m entar ă activită ţilor următoarelo r alte politici principale conexe, pentru care A utorita ţionalătea N a
pen tru P ro teţiac D rep turilor C opilu lui este fie responsab
ă, fie institu
il ţie parteneă.r

2.2 .1. A lte stra tegiiţiona

na le
■ S tra teg ia na
ţion ală p e n tru p ro te
ţiac, in te grarea
şi in clu ziu n ea so ăciaa l p erso an e lo r cu ha ndîn
ica p
perioada 20 06-201 3.(H ărârea
o t G uve rnu lui nr. 1175/2005 , M onitorul O ficia l nr. 919/2005)
■ „S tra tegia naţio nală şi planul de ţiune
ac în dom eniul prevenirii şi com b aterii fenom enu lu i violen ţei în
fa m ilie " p e n tru p e rio a d a 2 0 0 5 -2 0 0ărâre
7 . (Hao G
t u v e rn u lu i n r. 6 8 6 /2 0 0 5 , M o n ito ru l O fic ia l n r.
678 /2005)
■ „S tr a te g ia nţioa n aăl p e n tr u s u p r a v e g h e r e a , c o nşitr oplu
r el v e n ir e a c a z u r ilo r d e ţie
in fec uc
H IV /S ID A " , p e n tr u p e rio a d a 2 0 0 4 -2 0 0 7 , c a re in c lu d e tr e i d o m e n ii p rin c ipţiea le : d e in te r v e n
preven irea transm iterii H IV , accesul la tratam îngrijire,
ent, se rvicii de asisten ţă socială şi psih ologic ă
pen tru p ersoanele infe cta te cu H IVşi/Sgrupurile ID A vulnerab ile, precu şi mmonito riza re a fa ctorilo r
de risc ca re influen ţează e vo luţia infeţciei cu H IV
(H oăt rârea G uve rnu lui nr. 1342/2004 , M onitorul O ficia l nr. 865/2004)
■ „S tra tegia na ţio nală p rivind m igţia"
ra p ropune pro m o varea a dmşi iterii a rezideţei n legale a str ăinilor
p e te r ito r iu l R ân
o mie i p r in p u n e r în
e a a p lic a r e a u n o r d isţii
p olez ig a le a d e c v a te , a lin ia te la
standardele U E .
(H oăt rârea G uve rnu lui nr. 616/2004 , M onitorul O ficial nr. 406/2004)
■ „S tra te g ia nţioa n aăl p rivin d m a n a g e m e n tu l in te g ra t a l fro n tie re i d e sta
ân ie
t ai" în
R( opme rio a d a
2 0 0 4 -2 0 0 6 ) , p ro p u n e a d o p ta re a p rin c ip iilo ră Cţii oEmuuron pite n e d e a a s ig u ra şteo crere a

20
 RO MÂN IA

se curită ţii în R o mânia prinîn tărire a se curit

ă ţii fro n tie reloşir îm bu nătă ţire a flu xu lu i tran sfron ta lier al
perso anelor a utorizate.
(H o ăt rârea G u vernulu i nr. 471/200 4, M onito rul O ficial nr. 325 /20 04)
„S tra te g ia nţioa naăl de îm bu nătă ţire a situa ţie i rom ilo r" pe ntru pe rioa da 2 00 1-2 îşi 01
p ro
0,pu ne
întărirea obiectivelor politice şi creşterea respon sa ăbilitţii autorit
ă ţilor loca leşi centraleîn p unereaîn
ap licare a ţiunilor
ac m e niteă sîm bunătă ţească co ndiţia ceăt ţenilor rom âni de e tn ie romă. S tra teg ia
p riveşte de a se m e ne a prom o va re a e lite lo r inteşile ctu econaleom ice ro m e p e ntru aţion fuan cca
fa cilita toriîn p o liticile d e m o de rn iza
şi in
rete gra re , ca
şi p e n tru a e lim in a stereo tipu rile , p ăreţile
ju d e c
şi practicile discrim ina torii.

(H o ăt rârea G u vernulu i nr. 430/200 1, M onito rul O ficial nr. 252 /20 01)

2 .2.2 . A lte ţiuni

ac naţiona le
■ „P lan ul d e acţiune pentru im p lem entare a strategiei ţionale na antidrog", pen tru p erioada 200 5-2008 ,
in c lu d e c o la b o ra re a c u s is te m u l d eţiep ro
a te
c ocp ilu luîni v e d e re a im p le mării
e n ta cţiu n ilo r d e
p re ve n ire a d re sa te fa mşiilie
coi m u năitţii, p rin in stru ire ărinţilo
a p r şi p rin ca m p a n ii d e in fo rmşia re
conştie n tiza re publică.(H otărârea G u vern ulu i nr. 323/200 5, M onito rul O ficial nr. 376 /20 05)
■ „P la n u l nţio
a n a l d e aţiu
c n e p e n tru im p le m e n ta re a le
ţiegi is
înlad o m e n iu l p roţie
te ci d re p tu rilo r
copilu lui"în perioad a 2005-2 008 asigu ă o înţelegere
r şi o perspe ctiv ă asupra im ple m ării en t com un e
pen tru actorii im plicaţi în punereaîn a plicare a legisla ţiei privind prote ţiac drep turilo r copilu lui.
(H otărâre a G uve rnului nr. 105 8/2005 , M on ito rul O ficial nr. 8 56/2005)
■ „P la n u l nţio
a n a l d e aţiu c n e p e n tru e lim in a re a e xp ăriilo pa rin
t m u nă ca co p iilo r", p e n tru p e rio a d a
2 0 0 4 -2 0 0 7 , in clu d eţiuanci lo ca leşi ce n tra le p e n tru id e n tifica re aţiilo
situ
r dae e xp lo a ta re a co p iilo r
prin m unc ă, in terven ţia inter-institu ţională în ca zul copiilor şi a fam iliilor, m onitorizarea ăala tent
nivel
localşi cen traşil măsuri de prevenire a expării loat
prin m ună ca copiilor.
(H otărârea G u ve rnului nr. 1769 /2 004 , M onitorul O ficial nr. 10 28/2004)
■ „P la n u l nţio
a n a l d e aţiu
c n e p e n tru p re ve n ire
şi co
a m b a te re a a b u zu lu i se xu a l a su p ra co şi pa ilu lu i
e x p lo aării
t se x u a le a c o p iilo în rs co p u ri co m e rc ia le ", 2 0 0 4 -2 0 0 7 , in c lu d e oşibaiecţiu
c tive
n iîn
c o n c o rd aţăn c u a n g a ja m e n te le Rânoie m iîn u rm a„C o n g re s u lu i m o n dîmiapl o triv a e x p loăriiat
s e x u a le a c o p iilo
în rs c o p u ri c o m e rc ia le " d e la S to c k h o lmşi(1Y9o9k 5o )h a m a (2 0 0 1 ) c a re s e
concen tre aă zpe m odificarea legisla ţiei, coope rarea ţional
na ă şi in terna ţională în vederea reabilit ării
şi integrării copiilor victim e ale abuzului şi exploaării,
t cât şi pe acţiu ni de preven şi irem onito riza re.
(H otărârea G u ve rnului nr. 1504 /2 004 , M onitorul O ficial nr. 87 8/2004)
■ „P lan ul nţional
a de ac
ţiune pentru pre venirea şi com b aterea traficulu i de cop ii", 2004-2 ţine 007 , con
măsu ri sp e cifice p en tru co piii victim e a le tra ţio
ficunalulşii ninate rnţaion a l, este co o rd o n a t ătre
de c
A u torita tea Nţional
a ă pentru P rote ţiac D rep turilor C opiluşilui include :
- cre a rea un ei baze de date la nivel ţionana
l careăsconţină in form ţaii com plete asupra traficu lui
n aţionalşi in terna
ţional d e cop ii;
- d ezvo ltarea uneiţele
re naţion ale a cen trelo r d e prote
ţie şica sisten
ţă de urgen
ţă;
- d e z vo lta re a u n o r re g le ări
m eca
n t d ru p e n tru o rg a n izaşirefuan cţio n a re a re
ţe le i ce n tre lo r d e
u rgenţă şi a unui set de standa rde m in im e o bliga to rii;

(H o ăt rârea G u vernulu i nr. 1295 /20 04, M onito ru l O ficial nr. 802 /2 004)

21
 RO MÂN IA

„P lan u l na
ţio n al de ac ţiun e an tis
ărăcie şi de p ro m o va re a in clu ziu n ii so ciaţin le"e co
obnie ctiveşi
acţiu ni de sp rijin pe n tru aăuto ţileritlo ca leîn e la bo ra reşia p un e reaîn a plica re a p ro gram elo r de
in clu ziun e so ciaă. lE ste o stra te g ie p e term e n lu ng ca re p re ve de d ezvo lta re a u ne i cu ltu ri so cia l
m en ite ăs cre a scă capa citatea de a ide ntifica şi rezo lva p roblem ele so ciale prin elim in area surse lor
d e e x clu d e re soăciaşil p rin a sig u ra re a a cce su lu i la se rvicii so cia ărâre
le . a(HGout ve rn u lu i n r.
829 /20 02 , M onitoru l O ficia l nr. 66 2/2 002)

2 .2.3 . Legisla
ţie coneăx
■ Le gea nr. 7 /20 07privindţinerea
su s fam iliei
în vederea cre
şterii co pilu lui (M o nito rul O ficial nr. 33 din
17 ianuarie 2007).
■ H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 5 /2 0 0 7 p rivin d in d e xare a n ive lu lu i lu n a r a l ve n itu lu i şi
m in
a lim g a ra n ta t
alo caţiei pentru copiii nou-n ăscuţi, prevăzute d e Legea nr.416/2001 privind ven itul m inim g aranta t
■ Le gea nr. 4 82/2006 privind acord area de trusou ri pentru
ăscuţi. nou-n
■ Le gea nr. 1 93/2006 privind acord area tichete şi
lora cado
tichete
u lor de şă.
cre
■ H o tărâre a G u ve rn u lu i n r. 3 1 /2 0 0 6 , p rivin ţiile
d coşinpdro i ce d u ra d e lice
ţie re
n şi d e in s p eţie
c a
serviciilo r de p re ve n ire a ării
se pacor pilulu i de fa m ilia sa , precum
şi a ce lo r d e p roţie
te csp e ciaă la
cop ilului lipsit tem p orar sau definitiv de ocro ărinţilor
tire a săi.
p
■ H otărârea G uvernului nr. 1231/2005 privind aprobarea cuantum ului sprijinulu i fin anăciar ce se a cord
ele vilorîn cadrul P rog ra m ului
ţional
na de pro tec
ţie sociaăl „B an i de liceuîn" an ulşco lar 2005 /2 006 .
■ H o ăt rârea G u vernu lu i nr. 882/2005 privind actualizarea lim ite i valorii ziln ice pen tru prod use le la ctat
şi d e p a n ifica
ţie a co rd a te p e n tru e le v ii d in cla se le în
I-IV
vă ţămân
d in tu l d e s taşit p e n tru c o p iii
preşco lari din ădini
gr ţele de stat.
■ O rdinu l M in istrulu i nr. 756 /2005 privind coo rdonare ăţiloar activit
de pre venire a aban donului co p iilor
în unită ţile sanitare ca re înaustru ctur
ă se cţii de nou -n
ăscuţi şi/sau de pediatrie.
■ O rd o n aţa
n d e U rg eţăn n r. 2 8 /2 0 0 5 p e n tru m o d ifica
şi re
coam p le ta re a L e g ii n r. 2 6 9 /2 0 0 4 p rivin d
acord a rea u nui aju to r finan înciar
ved erea stimăriiul achiziţio nării de calculatoare
■ O rd in u l M in is tru lu i n r. 1 2 3 /2 0 0 4 p rivin d a p ro b a re a R e g u la m e n tu lu i şid efuonrg
cţioannaiza
re re
a
S u bg ru pu lui pe n tru co ordo na şi ereva
a lua re a a ctivit
ă ţii d e p re ve n ire
şi d e co m b a te re a tra ficulu i de
copii.
■ O rdinu l n r. 80/2004 pentru aprobarea norm elo r m etodo logice
în to cmprivind
irea planului de servicii;
■ H o ăt rârea G u vernu lu i nr. 1443/2004 privin d m etodo logia de repatriere âni
a copiilor
neînsoţiţirom
şi
asigurarea ăsurilor
m de pro tec
ţie spe cial
ă în fa voarea ace sto ra.
■ H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 1 4 4 2 /2 0 0 4 p rivin d sşie rviciile
a c tivit
ă ţile ce p o t fi d eă sşuf ra te d e ătre
c
organism ele private ân roemîn cadrul p rocedurii adop ţiei in terne.
■ H o ăt rârea G u ve rnu lu i n r. 1 43 9 /20 04 privind se rviciile spe cia liza te de stin a te coăvârşit
pilulu i ca re a s
o fapăt p enală şi n u ăr spunde penal (intra ă înt vigoare la 1 ianu arie 2005).
■ H o ăt râre a G u v e rn u lu i n r. 1 4 3 8 /2 0 0 4 p e n tru a p ro b a re a re g u la m e n te lo r-c a d ruşid e o rg a n iz a re
fu n cţio n a re a s e rv ic iilo r d e p re v e n ire aăriis ecpoapr ilu lu i d e fa m ilia s a , p reşicau m
c e lo r d e
pro tecţie specială a copilu lui lip sit te m pora r sau definitiv de ocro ărinţilo
tirea
r săi.
p
■ H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 1 4 3 7 /2 0 0 4 p rivin d o rgaşinm
izae to
re da o lo g ia d e fu
ţionnca re a co m isie i
pentru protec ţia co pilulu i.
■ H o ăt râre a G u v e rn u lu i n r. 1 4 3 4 /2 0 0 4 p riv inţiile
d a şi
tribRue g u la m e n tu l-c a d ru d e o rg a nşiiz a re
fun cţio nare ale D ireţieic gene rale de asisten ţă so cială şi pro teţia
c copilu lui.
22
 RO MÂNIA

H o ăt rârea G uve rn ulu i nr. 143 6/2 004 pentru defa lcare a pe ca teg orii d e cheltuieli şi fixe
a taxe i unice
a feren te se rviciilo r e fe ctua te de O ficiu
ânl pe
R ontru
m A d ţii
opîn în d e plin ire a p ro ced urii d e ţie
a do p
in ternaţională pe teritoriul R om
âniei.
H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 1 4 3 5 /2 0 0 4 p e n tru a p ro b a re a N o rm e lo r m e to d o lo g ice d e a p lica re a L e
nr. 273 /2004 privind re gim ul jurid ic ţiei. al ado p
H o ăt râre a G u ve rn u lu i n r. 1 4 3 2 /2 0 0 4 p rivinţiile
d a, trib
o rgu a n iza reşia fu n cţio n a re a A u toărit
ţii
N aţionale pen tru P roţia tecD reptu rilor C o pilului (intra
ă în vigoare
t la 1 ianuarie 200 5).
Legea nr. 272/2004 privind ţia
protec
şi prom ovarea drepturilor copilu lui (M onitorul O ficia l nr. 557 din
23 iunie 2004).
Legea nr. 273/2004 p rivind regim ul juridicţieial (M
a dop
onitorul O ficial nr. 557 din 23 iun ie 2 004).
Lege a nr. 274/2004 privind înfiinţarea , organiza rea
şi fun cţionare a O ficiu lui Rân
ompentru A dop
ţii.
(M o nito rul O ficia l nr. 55 7 din 23 iunie 2004)
L e g e a n r. 4 1 /2 0 0 4 p e n tru a p ro b a re a Oţe rd
i doen aunrg eţăn a G u ve rn u lu i n r. 1 0 5 /2 0 0 3 p rivin d
alo caţia fam iliaă lco m ple m entaă şir alo caţia de sus
ţinere pentru fam ilia m on oparen ă. tal
Legea nr.2 17 /2003 p en tru preveşincom
irea ba terea viole
ţei nîn fam ilie.
H o ăt rârea G u ve rnu lu i n r. 1 17 7/20 03 pe n tru ap ro ba re a cu an tu m u lu
ţiei i ind
lunem
aren iza
de hran
ă
cu venit ă persoanelo r infe cta te cu H IV sau bolnave de S ID A .
Le ge a nr. 5 84 /2 00 2 p rivin
ăsu
d rile
m d e p re ven ireăspând
a r irii m a la d ie i S IDînA R omân ia şi d e
prote ţcie a p ersoanelo r infe ctate cu H IV .
O rdine le co m un e nr. 7 2 5/20 02 ,1 27 09 /2 0 02 privind criteriile ăroprae se
ba za
stab
c şte
ile grad ul d e
h a n d ica p p e n tru coşip se
ii a p lic
ă măsu rile d e p ro te
ţiec sp e ciaă l a a ce sto ra (M o n ito ru l O ficia l n r.
781 din 28 octom brie 2002).
Legea nr. 678/2001 p rivind prevenirea
şi co m ba terea tra ficului d e persoane .
Legea nr. 114/1996 p rivind ţele
locu(M
in onitoru l O ficial nr. 254 din 21 octom b rie 19 96).
H o ăt râre a G u ve rnu lu i nr. 5 91 /1 99 3 privin
ăsudrilem pe n tru a plica re a disp
ţiiloor ziL eg ii n r.6 1 /1 99 3
referitoa re la gestionarea fo ndu rilor, stabilirea
şi p lata alo ca
ţiei d e sta t pentru copii.

2 .3 . A n a liza p o litic ilo r

2.3.1. Locuin
ţe le

L e g e a lo cuţeini d in 1 9 9 6 sta şteb ile a lo ca re a lo cu ţe in

lo r so c ia le ca fiin d re sp o n sa b ilita te a co n siliilo r
lo ca le . A cea sta stipuălefa a zp tu l ăc au drep tul închla irie rea u ne i lo cuin ţe so cia le a ce le fam ilii ca în re ,
u ltim ele 12 lun i, au re aliza t u n ve n it m e diu ne t mâta i ven m icitudle care
c i-a
îndr re păt ţi să be ne ficie ze
d e asisten ţă so ciaă.l M ai m ult, co n siliile lo ca le ar treb ă acorde
ui s p rio rita te aării lo clo cu in
ţe lo r so ciale
anum itor g rupuri de perso an e, precumăsători tineriiţi (până
c la 35 de ani), tinerii care ărăsesc
p sistem ul
in stituţio n a liza t dîng
e rijire (laârsta
v d e 1 8 an i), p erso a ne le cu gI sau ra duIIl de ha nd icap . L eg ea m a i
sta bileşte că prag ul m axim a l a l ch irie i pe rce pu te n uăşiva1 0% d ep din ve nitu l m ed iu a l fam ilie i rap orta t
la u ltim e le 1 2 lu n i. D ife ţa repână
n la va lo a re a d e ţăp iaa ch irie i va fi finţaatăn d in b u g e tu l lo ca l a l
adm inistra ţiei terito riale
în raza ăreia
c este situa ă locuin
t ţa so cial
ă. C u toate ace stea , fondul de ţelo cuin
so ciale al consiliilo r locale este pra ctic ine xiste n t, iarşte liste
ptare
le d esunt
a solu ţiona teîn ani de zile .

23
 RO MÂN IA

P e n tru a ăsp r u n d e ce re rii d e loţecu, ina fo s în

t fiinţa tă A g e nţia N aţio n aăl p e n tru L o c uţein, a vân d
o b ie ctivul d e a co n stru i lo ţecuin
acce sib ile p en tru tine riiârstecu vîn tre 18şi 35 d e a ni. A gţia en nu
co n stru ie
şte lo cu inţe so cia le . C u to a te a ce ste a , a p a rta m e n te le p e ţia ca rele înAch
g eiria
n ăz sa u
ip o te che aăzsu n t a cce sib ile tin erilo r cu lo curi dăe bminuencpl ătite . A g en
ţia N aţion ală p en tru L ocuţein
s-a a n g a ja tă sco n stru ia ăs c7 0 0 0 d e a p a rta m e n te p eînnch
truiria t, d e stin a te tin e rilo
în ur,rmăto rii d o i
a n i. A g eţia
n e s tim e aăzcă p o t fi c o n s tru ite a p ro x im a tiv 3 5 0 0 d e a p a rta în fie
m ecnate re a n , ia r a1lte
5 00 pot fi co nstruite prin credit ipo tecar. D in a nul 2000 ţia a ,coagen
n stru it circa 1 500 de ţelocu p rin
in
cre dit ipote car şi peste 16 000 de locuin ţe de stinate tin erilor,în vedereaînch irierii.În anul 2007, agen ţia
p re ve d e o in veţiesti d e 2 1 0 m ilio a n e E u ro p e n tru co n stru ire a a 9 5 0 ţe 0 ddee stin
lo c uain
te tin e rilo r
p e n truîn ch irie re (1 4 0 m ilio a n e E u ro d e laşi B7 C 0 Em ilio a n e E u ro d e la sta tuânl ).roÎnm p re ze n t,
a genţia areîn jur de 10 0 000 de cereri înch
deiriere din partea tinerilor ăm aser nesolu ţionate .

2.3.2. E duca
ţia

A bandon ul şco lar tim p uriu se raportea ă la znivelul de educa ţie şi statu tul p rofesio nal al cap ulu i fa m iliei,
o rig in e a e tnă,ic zo n aîn ca re lo cuşte
ie fa m iliaşi n ive lu l d eărăc
s ie a l a ce s te ia
În. a n u m ite s itu
ţii,a
părinţii au slujbe tem po rare pe ţa pnia
ea gr
ă şi tin d ăs-şi im pliceşi cop iiiîn ace ste a ctivit
ă ţi, cee a ce
d eterm in ă prezen ţa redusă a acestora şcoal
la ă.

M uţli co p ii fre cve n tea

ă nzum aiîn vă ţămân tu l o blig a to riu
şi n u îşi măresc şan sa de aătru
p nd e pe pţaia
m u n cii p rin fre cve n tarea form elor în vădţămân
e t pro fe sio na le /o cupţionaale sa u p ost-lice ale . Aăcea st
situaţie se datorea ă zparţial unor aspe cte caţinrede dispon ibilitaşiteca pacita te fin anciar
ă.

E du caţia preşco la ăr este u n e le m e n t che în iep ro ce sul d e in clu ziun e so ă şicial

co n trib u ie la red u ce re a
ra tei a ba nd on ului şco la r, da r m aiămân
r m u lte aspe cte le ga te de ca lita te , dispo şi nibcap
ilitaatecita te
fin a n ciaă.r E d u ca
ţia p reşco la ăr fo rm aăl tre b u ie ăs d e vină a cce sibăil p e s caăr la rgă şi d e zvo ltaă t d in
punct de vedere educa ţional.

A sig u ra re a a cc e su lu i la eţie
d u ca
p e n tru c o p iii cu n e vo i sp e cia le e ste u n a sp e ct fo a rte im p o rta n t,
deoarece educa ţia e ste unul din tre elem en teleţiaesen le ca re perm it incluziunea ă.sociaÎn acest
l sen s,
au fo st dezvo lta te p rogram e ăcare stimsule zeînscrierea copiilo r cu nevoi sp ecia în cadrul
le un or fo rm e
şco lare speciale , da rîncura
se jeaz ă to todat ă şi frecve nta rea siste m ului educa
ţional n orm al, atunând
ci c
e ste po sib il (a ce sta rep reânzen
d prin
t cip a lu l m o tiv p en tru ca re
ăruln um
cop iiloînscri
r şi la şco li sp e cia le
a scăzu t în ultim ii ani).

R e form a sistem ulu i educa ţion al e ste a fecta

ă de
t doău asp ecte: pe de o parte lip saţărilo finanr şi, pe de
a ltă p arte , d ife ren
ţe sem nifica tiveîn calita tea actu lu i edţiouca
na lşi a ra te i fre cven
ţe i şco la reîn m e diul
urb an fa ţă de m e diu l ruraÎnl. p rezent sunt întreprinse m ai m u lteţiuniac p entru a asigura accesu şi l egal
îm bunătă ţit la edu ca ţie , care a sigur
ă:
■ acce s cre scu t la educa
ţie p entru grup urile deza vanta jate , cu u n a ccen t speciaţia
l pe
rom
popula
ă;
■ acce sîm bunătăţit la e duca
ţie în zona rural
ă,
■ o g u sta re zilnă icp e n tru to
ţi c o p iii (co rn
şi la p te ) in clu s iv p e nîntru
vă ţămân tu l p re
şco la r, p e n tru a
încura ja fre cveţanşco lară, m ai ales pe n tru copiii proven ţi din ifam ilii cu ve nitu ri m ici;
■ burse pentru elevi (orfa ni, e le vi cu pro bleănătate
m e de, sele vi prove
ţi ni
d in fam iliiărace,
s elevi din
zone rurale ca re m erg
şcoa
la ăl în altă regiune decât dom iciliu l),
■ re c h iziteşco la re p e n tru e le v ii p roţivdein
n i fa m ilii cu v e n itu ri m ic i (mţina idpeu5 0 % d in sa la riu l
m inim p e econom ie),

24
 RO MÂN IA

sprijin fin an cia r p en tru ele vii proven

ţi d in fam
i iliiărace
s , prin a cce s cre scu t la bu rse so şi cia
la le
progra m u l na
ţional„B ani p entru liceu „, careîncura jeaăz elevii care provin din fam ilii deza vantajate
să-şi co n tin u e e d uţia
ca d u pă a b so lvire a ce lo r 8 c la s e , p e b a za u n e i b u rse
în vluanloaarere d e
180 R O N (aproxim ativ 50 E uro),
ore de recuperare pentru e le vii analfabe
ţi, care auîn tre ruptşcoa la etc.

2 .3.3. Sănăta tea

P rio rită ţile g u ve rn a m e n ta le p rivin d c o p iii cu H IV /S ID A ţio sunnat ted ire

ătre
c c a lo ca re a m a i m u lto r
resu rse p en tru tra tam en şi tu
asisten
l ţa so ciaăl a ce lo r in fe cta
ţi, ca şi p en tru p re ven ire , prin eţie duşica
consiliere. E ste necesar ţicaparte to ne rii localişi naţionali ăs colabore ze âns str pentru ca ace şti cop ii ăs
p o aăt în frân ge stig m a tuşil discrim in a re a a so cia te cu aăce boaastăl şi să p oaăt a ve a a cce s la d re ptu ri
e le m e n ta re , p re cu m eţia d u ca
sa u se rviciile m e d ica le ştie
. C no tiza
n re a fa cto rilo r d e d e cizie lo ca li cu
privire la educa ţia, integra rea socia ă şi l pro fe sionăala tinerilo r cu H IV /S ID A esteţial e ăsen
.

2 .3.4 . O cupa reaţei

forde m unc
ă

C onform inform ţiilor

a re cente provenite de la A utoritatea ţionalăNpentru
a P rotec ţia D repturilo r C opilului,
m u ţli co p ii a i ăro
c r părinţi m u n ce scîn s trăinăta te d e zvoăltp ro b le m e d e co m p o rta m e n t îi ca fare
c
p o tenţia le victim e ale a bu zu şi lude
i lin cveţeni. Lipsa prote ţieci/e du ca
ţiei părin teşti are e fe cte ne ga tive
ca re co n d u c la a b a n d oşco n ulal r şi p ro b le m e so cia le . U ltim e le m ărio dleific
g isla tive su n t m e năite s
sp rijin e p re ve n ire a nării e g lija ce sto r co p ii p rin se rv icii d e ţă a siste
p e nntru eşii fa m iliile loşir p rin
m onito riza rea m a i aăten a fenom
t enulu i. C a rezultat, persoan ele încuîngrijire copii , ca re aplic ă pentruu n
lo c d e m u ăn cîn s trăinăta te , a u o b lig ţiaa d e a in fo rm a co n s iliu l lo c a l c u p riv ire la p e rso a n a
n o m in a liza
ă t p e n truîn g rijire a co p iilo r p e d u ra ta ţe a bi se
lo nr. A ce a sta e ste o co ţie npdei n tru to a te
contractele de m ăunc obţinu te prin O ficiul pen tru M ţiaigra
F orţei d e M unc ă.

2 .3.5 . S erviciile so ciale

U n stu diu asup ra situ ţiei acop iilor a ba ndţiondain R o mân ia , e fe ctu aînt an ul 20 05 d eătre c M in iste rul
Sănătă ţii şi U n ice f R oân m ia , a raăt că m u lte d in tre m a m e le ca îşi rea b a n d o n e ăa zco p iii su n t fo a rte
tinere, needucate şi trăiesc la lim itaărăciei.
s În ultim ii ani au fo st create noi stru cturi ţionale,
instituat
ât la
n ive l ce n tra ât
l cşi la n ive l lo ca l, in c lu siv se rvic ii p e n tru
şi fa
comp ilii
ii în d ificu lta te , caşi se rvicii d e
asistenţă pentru m am ele care sun în situ
t aţia de aşi- abandona cop ilul.

S e c re d e ăcsărăcia e ste ca u za p e n tru ca re co p iii su n t aţi. b aDn da or na

d a t fiin d fa p tu
ă ln cu n u m a i
sărăc ia ca u ze aă z a b a n d o n u l co p iilo r, s p rijin u l fin a n c ia r a l fa m iliilo r tre b u ie a s o cia t c u m e to d
su p lim e n ta re d e p re ve n ire a a b a n d o n u lu i (se rvicii ţăd ep eansis trutecon pşiil fa m ilie , d e o a re ce u n u l
d in tre m o tive le p en tru ca reţi cop m ulii cu ha nd ica p a u fo st ţio in nstitu
a lizaţi este lip sa serviciilor de
specialitate în vecinăta tea dom iciliului). P e n tru a fi eă,ficient preven irea abandon ulu i trebu ie ăasociat cu
p re ve n ire a a b u zuşilu ia n e g lijeţeni în fa m ilie (co n silie re , a siste
ţă în n ve d e re a ca lificării, re ca lific
ării,
găsirii un ui loc de m ă, uncasisten ţă în situaţii de criz
ă etc).

R a te le m a ri a le m oărta ţii litin fan tileşi ab a n do n u lu i cop iilor

în R omân ia a u ca u ze sim ilare : lip sa
in fo r măr ii/e d u cţie
a i m a m e lo şi r (a taţilo r ) ; a c c e s lim ita t la s e r v ic ii m eşid ics oa cleia le ; a titu d in i

25
 RO MÂN IA

d iscrim ina to rii; co m u n ica re lacu

ă înna
trer părinţi şi ca d re le m ed icaşilea sisteţiin so cia li;şi fre cveţa
n
feno m enului de ărăcie
s extrem ă.

Până la sfârşitu l a n u lu i 2 0 0 6 , ca re zu lta t a l p ro ce su lu i de ţiod enzin

a liza
stitu
re , p e ste 1 7 0 d e o rfe lin a te
d e m a re ca pa cita te a u înfoch stise , fiind d ezvolta te se rvicii de ca za re a lte rnaând tive ,din
co nst
4 67
a p artam en te , 3 61 ca se d e tip -fam ilia l, 13ţii2 reinstitustru ctu ra te ca a p arta mşien18 te0 institu ţii de tip
cla sic (d in tre ca re 6 8îna uco n tin u a re
în în g rijire p e ste 1 0 0 d e coÎnp ii). p lu s , s-a u cre a t 5 7 8 se rvicii
a lterna tive pe ntru sp rijin ire a cop iiloţion r inaliza
stituţi în ve d e re a ăsirii
g un or no i lo cu ţe inşi pre ven ire a
sepaării
r copiilor de fa m ilie . A ceste servicii suţante t finan
de ătre
c con siliile lo cale şi judeţe ne şi constau
din următoarele:
■ 99 d e servicii/cen tre de zi pe ntru copiiţiproven
din fami ilii aflaînte dificu lta te ,
■ 90 d e servicii/cen tre de zi pe ntru copii cu handicap,
■ 60 d e cen tre pen tru mă am
şi copil,
■ 59 d e servicii/cen tre de con siliere pentru
ărinţi/asisten
p ţi,
■ 47 d e servicii de a siste
ţă pnerm a n eăn tpe ntru ed ucarea
în con tinu are a tin erilo rârsta
cu v p este 1 8
ani,
■ 38 d e cen tre de plasa m ent fam ilia l/reabilita re/reintegra
ătire re/preg
,
■ 31 d e cen tre de con silie re/p re ve
şi tra
nireta m ent pe ntru cop iii m aţi,ltra
a buza
ta ţi sau neglija
ţi,
■ 23 d e servicii de m on itorizare, asisten
ţă şi suport pen tru fe m însărcina
e ile te care prezin
ă risc
t de a-
şi abandona copilul,
■ 21 d e cen tre /se rvicii pentru cop
ăzii,
iii str
■ 20 d e cen tre de supra veghere a copiilor care au co
ţiuni,
m is infra c
■ 20 d e servicii itine ran te de conşisiliere
planin g fam ilial,
■ 14 centre de sup ra veg here a copăzii,
iilor str
■ 13 centre de con silie re pentru m
şi am
copeii a buza
ţi/victim e ale viole
ţeinîn fam ilie,
■ 8 servicii de urgen
ţă pe ntru copiii cu deţiivia
de co m po rta m ent,
■ 8 servicii de asiste
ţă pe
n ntru copii
în vederea e xe ării
rcit drep tulu i de liber
ă exp rim are ,
■ 3 servicii de asiste
ţă pe
n ntru copii
în vederea e xe ării
rcit drep turilor lor,
■ 3 centre de con siliere
şi pre ven ire a depend
ţeiend e droguri,
■ 2 servicii m obile de terap
şi asisten
ie ţ ă a copiilo r cu handicapţi afla
în grija unor asisten
ţi m aterna li,
■ 2 servicii de urgen
ţă şi asisten
ţă pen tru m am e le cu cop ii cu nevo i speciale,
■ 2 centre de pre venşiiresupra veg he re a co piilo r/e levilor cu risc de ţă,
delin cven
■ 2 servicii pentru dezvoltare aă ţilor
abilitde via
ţă,
■ 13 alte servicii, nespecificate.

26
 RO MÂN IA

2 .3.6 . A jutoarele so ciale

M a jo rita te a a ju toa relor so cia le din ân ia

R om
su n t dire
ţion
c a te ătre
c fam iliile cu ve nitu ri m ici. V a loa re a
a ju to are lo r e ste ajusta
ă pet riod ic,în con cordaţăn cu in dice le pţului re de co n su m , p en tru a p re ve n i
d eva lorizarea ace stora. M ajo ritatea ajutoa re lor so ciale ă înseurmacord
a unor an ch ete socia le privind
v e n itu rileşi se d ife reţian ză p e n tru aăsp
r u n d e n e v o ilo r in d iv id u a le a le fa m iliilo r, d a r m a i tre b u ie
e ch ilib ra te cu a lte m e to d e sup lim e n ta re dţă, e acasiste
re ăns fa cilite ze a cce su l la se rvicii m e d ica le ,
locuri d e m un ă,ceducaţie paren tal ă, inform are cu privire la dre p turile om ului etc.

A tenţia co n ce n tra ă tasup ra un e i abări ordin te g ra te , bin e co o rd on a te , cu o co lab orare ă îneficie

tre n t
a utorită ţile loca leşi cen trale , in stitu
ţiile m ass-m edia, institu ţiile publiceşi privateîn dom en iileănătă s ţii,
e d u caţie i şi ju stiţie i, va a ju ta la e lim in a reărăcie
a s i în rân d u l g e n eţiilo
ra r viito a re . Cştieo n n tiza re a
so cieăt ţii în g e n e ra l - cu p rivire la p ro b le m e le şicoap iilo tinre rilo r ca reăietrsc în a n u m ite g ra d e d e
sărăcie şi a s u p ra co n seţecin lo r d ife rite lo r lo rţiuanci - va a ju ta la im p lica re a m a i m u ltoînr a cto ri
com baterea şi prevenirea exclud e rii so ciale a ace sto ra.

D oa r re cen t a fo st re fle ă cta

în le
t gisla
ţie şi stru ctu rile a dm in istra tive in te gra re a po liticilo r ţied eap ro te c
cop ilului cu ce le re feritoa re la fam şi de ilieasisten
ţă sociaă.l S erviciile /p lan urile de prote ţie individ
c uale
in clud se rviciiâta tpe n tru cop ilât cşi p e n tru fa m ilie
şi m e nţio ne a ăz, d e a se m e ne a , tip ul d e asisten
ţă la
ca re co p iiişi fa m iliile lo r a u d re p tu l - d e e xe m p luţia, aploca
e n tru n o uăscu
-n t, a lo ca
ţia d e sta t p e n tru
cop ii, alo ca
ţia su p lim e n ătarpe ntru fa m ilie , a lo ţiacad e suţin s e re p en tru fa m iliile cu un sinărin g urte ,p
alo caţia pentru plasa m en tul copilului pentru co ţi în
piiisistem
a fla ul de prote ţie cspe cial
ă etc - deoare ce
încă m ai e xist ă cop ii ca re nu be ne ficia ă d ez a ce ste tipu ri d e aţiilo dcain cauăz că ei sau ărinţii
p lor n u
ştiu că există.

P oliticile d e prote
ţie cso cial
ă pentru asigu rarea unor ven itu ri adecva te includ:

■ D in 1 ia n u a rie 2 0 0 7 , v e n itu l m in im g a ra n ta t e s te d e 3 9 0 R O N (1 1ă. 8 În

E ucroo n) dpţiiie lu n
no rm ale , ven itu l m in im a r pu te a a sig u ra tra iul un ei p erso an ărăciei.
e la limDita in 1s ia nu arie 20 07 ,
indem niza ţia p entru cre şte rea cop ilului (indemţie niza
lu nar
ă pentru o m ai bun ă p rote ţcie post-natal ă
şi c reşte re a c o p ilu luânăi p la vârs ta d e d o i a n i, s a u tre i a n i p e n tru c o p iii c u h a n d ic a p ) e s te d e
600 R O N (aproxim a tiv1 80 EÎnuro 2006). un num ăr de a pro xim a tiv 186 000 d e m am e a u beneficia t
lu na r de ind em niza ţia p e n tru cre şte re a co p ilu lu i, d ar n um ai fe m e ile ca re au un ven it mâtai m ic d ec
sa la riu l m e d iu co n sid ă aece
r a săt in d e m n iza ţie u n„b e n e ficiu ".
În a in te d e a n u l 2 0 0 2 , in d e m ţian iza
p e n tru creşte re a co p ilu lu i re p re ze n ta e ch iva le n tu l a 8 5 % d in ce l m a i re ce n t sa la riu a l m a m e i. D in
anul 2002, indem niza ţia p en tru creşterea copilului const ă dintr-o aloca ţie lunar ă fixă, ceva m ai m are
decât salariul m ediu net, ind iferent de venitul m am ei. ţia Indeeste
m niza
un stim ulent puternic p entru
m u lte fe m e i a fla te ârsta
la v fe rtilit
ă ţii, ca sn ice s a u ca re a u u n ve n şi it m
faic,
v o rize aăzcreşte re a
c o p iilo în
r d e fa v o a re a u n u i lo c d e ă. m uFnecm e ile c u u n v e n it p e s te m e d ie s u n t înd e s e o ri
im p o s ib ilita te a d eîn atre ru p e se rv iciu în ls c o p u l cre
şte rii u n u i c o p il, d e vre m e c e a c e s te fe m e i
de pind d e ve nitu l lo r lun a r, ia r in dem ţia pnen
izatru creşterea cop ilu lui n u este su ficie ă penntru
t , de
exem plu , pla ta unui credit ip o teca r. R ezultatul ăclar politica
este cpro-nata ă2 încu
l rajeaăz naşterea
ce lo r m a i mţiucl o p iiîn fa m ilii ăra
s ceşi d e scu ra je ăa zcla s a m e d ieîn (g e n e ra l p e rso a n e cu stu d ii
superioare )ă saibă cop iiîn ain te de ob ţinerea unei siguran ţe finan ciare .

■ D in 1 ia nu arie 20 0 7 , aţia lo ca
p en tru n ouăscu -n t e ste d e 20 4 R O N (ap ro xim a tiv 6 0În E2u00 ro).
6,
1 8 4 4 7 7 m a m e a u b e n e fic ia t d eţiaa lo p eca
n tru n o uăscu
-n t. D e la a ceşie ad a ăt , a lo caţia d e sta t
lu na ăr pe ntru co pil e ste de 2 5 R O N (ap ro xim a tiv 7 ,50 E u ro ). P e n tru prim ii dîno icaanzui (tre l i a ni
c o p iilo r c u h a n d ic a p ) aţia
lo clua n aăr p e n tru c re
şte re a c o p ilu lu i e s te d e 2 0 0 R O N (a p ro x im a tiv

2
Legea 7/2007 privind susţinerea familiei în vederea creşterii copilului stipulează că indemnizaţiile de maternitate sunt
disponibile doar pentru primele trei naşteri. Începând cu cea de-a patra naştere, aceste alocaţii nu se mai acordă.

27
 RO MÂNIA

6 0 E u ro ).În 2 0 0 6 , u n n uărma p ro x im a tiv d e 4 2 7 0 7 5 9 ţiia lo p ecan tru co p ii a u fo st a co rdîn a te

fie ca re luăn la 1 ,4 8 m ilio a n e d e fa m ilii (ce e a ce ă o inmdeicd ie d e 2 ,8 9 co p ii p e r fa m ilie ). A ce ste
d o uă tip u ri d e a loţiicasun t un iversa l va lab şi ile
nu su n t sp e cia l orie n taătrete cce i a fla
ţi su b p ra gu l
sărăcie i. D up ă a ceşti do i (sau tre i) an i, va loa re aţiealo i dca
e sta t p en tru cop il de vin e foaărte şi m ic
rep re zint
ă, în conse cin ţă, un m ijloc de asisten ţă num ai pentru fa m iliile cu ven itu ri foa rte m ici.
Începând cu 30 a ug ust 20 06 , ţia a lo ca
p en tru ăldc u ră este a co rdăa în t urm a verific ării ve nitu rilo r,
adică pe baza venitulu i fa m iliei. R eglem ărileen stipulea
t ă zcă d acă ve nitu l m ediu net pe m em bru de
fa m ilie e ste m ai m ic âtd ec X Le i, fa m ilia vaătipl fa ctura p en tru încălzire a ce n traă l(districtuă) al
com pensat ă cu Y % .

X (RON) 125 170 2 5 1 7 0 2 5 1 7 0 290 345 390 440 50

Y 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10

P e rso a n e le s in g u re b e n eăficdiae z co m p e nţiisa m a i m a ri c u 1 0 % âtd efac m iliileîn

, tim p ce
persoan e le şi fam iliile ca re beneficiaz ă de aju tor socia l p e ba za ven itu lui m inim garanta t au fa ctu rile
de încălzire com pen sate 100 % .

D a că venitul m ediu net lu nar pe m em bru de fa m ilie este m X ai

(R m
ONic ),defam iliile care folo sesc
gazu l natural drept co m bustibil pen
încălzire
tru vor p rim i com peţiin sa
de până la Z (R O N ), da r ca re
nu de pă şesc valoarea fa cturii de g aze naturale .

X (RON) 125 170 2 5 1 7 0 2 5 1 7 0 290 345 390 440 50

Z (RON) 210 130 110 90 70 50 35 25 15

F am iliile sau perso anele singure ca re beneficia ă de ajuztoare pe ba za venitulu i m inim garantat au
d re p tu l la o a loţia
ca p e n truîn călzire (5 0 R O N p e ăluînn tim p u l se zo n u lu i re ce ă) duatilizec aăz
le m n , ăcrb u n e sa u co m b u stib ili p e tro lie ri în
p ecălzire
n tru .În 2 0 0 6 , u n n uărma p ro xim a tiv lu n a r1d e
4 7 2 2 1 8 fa m ilii a u b e n e ficia t d eţiea lo p ecan truîn călzire - a p ro xim a tiv 3 5 % p eînncălzire
tru
cen trală, 41 % pen tru gaze na turale şi 24 % pe ntru com bustib ili pe trolieri lich izi sau solizi.

D eoare ce ace ăast alocaţie este stabilit ă pe baza verific ării veniturilo r, ea este ţiona
dire căt m ai ales
către fa m iliile cu ve n itu ri m a i mşiici,b ednee ficiile su n t se m n ifica tiv m a i m a ri p e n tru fa m iliile d in
m e d iu l urba n , ca re u tilize
ă reţe
a z le le d eîncălzire cen tral
ă, şi m ai pu ţin pe n tru fa m iliile din m ed iu l
rura l ca re fo lose în
sc,gen eral, lem n, ărbune
c sau co m bustibili pe trolieri încălzire
pentru .

D in 1 ianuarie 2007, venitul m inim ga ran tat - un prag m inim al pentru venituriătre guve
stabilit
rn de c
şi care se bazeaz
ă pe nu m
ăru l m em brilor une i fam ilii - este un ven it lunar de:
96 RON(aproximativ 29 Euro) pentru o familie de o persoană
173 RON(aproximativ 52 Euro) pentru o familie de două persoane
241 RON(aproximativ 72 Euro) pentru o familie de trei persoane
300 RON(aproximativ 90 Euro) pentru o familie de patru persoane
356 RON(aproximativ 107 Euro) pentru o familie de cinci persoane
24 RON(aproximativ 7 Euro) pentru fiecare persoană suplimentară

C u a n tu m u l a loţie
cai p rim ite e st e g a l cu d ife
ţa re
d in
n tre ve n itu l m in im g a raşin ve
ta tn itu l n e t a l
fam ilie i. D e exem p lu , o fa m ilie d e tre i p e rso a n e cu un ven it d e 15 0 R O N va be ne ficia de u n a
so cia în
l va lo a re d e 2 4 1 -1 5 0 = 9 1 R O Nă.p e lu n

28
 RO MÂN IA

V e nitu l m in im ga ra n ta t este verifica şi se t b azeaă z pe ve n itu ri, b un urile g ospo ăriei,d tere n uînl
proprie ta teşi este co ndi ţiona t de im plicarea beneficiaînrului m uncaîn fo losul com unit ă ţii (p entru a
d escura ja in a ctivita tea ). Eînste co, n se cin
ţă, u n tip d e a ju tor so cial cu dţie estina
la rgă, p e n tru ce i
care sunt am en ţaţiin de sărăcie sau excludere socia ă. A lpro xim a tiv 38 0 000 de fa m ilii, sau 5 % din
p op ulaţie , au b en e ficia t de a ce st tip de a ju torîn so a nucial l 2 00 5.ămânR în să n şi te pro b le m e
n e re zo lva te p riv in d e c h ita te a a ce s tu i tip d e a ju to r s o c ia l. A n u m ite fa m ilii ca ă re a u d re p tu
b e n e fic ie ze d e a ju to r s o c ia l s u n t vic tim e le ă ţilo
a mrb igp uunite riiîn a p lica re , a le b iroţiec ra i,
capa cit ăţii adm inistrative reduse sau lipsei resurselor financiare şi a informţiei, a în spe ciaînl zonele
ru ra le . P e d e ăa ltp a rte , u n e le d in tre fa m iliile ca re b eăn ed ficia e a cze s t tip d e a ju to r s o cia l
n eg lijeaăz să rap orte ze po sib ile schăriimde b circum sta ţe n, m a i a leîn s ce ea ce p rive şte ve n itu rile
o ca zion ale , n ed eclara te . V en itu l m inim g araă nota tmoinfer imă sig u ran ţă fa m iliilo r care sun t cu
a d e văra t d e p e n d e n te d e a c e s t a ju to r s o cia l, d e o a re c e o fa m ilie ă tipb eicăn evfic
a ia
trăir în
con tinuare în condi ţii de sărăcie extre m ă.

D in 1 ian uarie 2 007, aloca

ţia sup lim entar
ă pentru fam ilii - o sum ă acordaăt dacă venitul m ediu net lunar
p e r m e m b ru d e fa m ilie e ste m a i mâtic1 7d6e cR O N (a p ro x im a tiv 5 0 —
E u se
ro ) a co rd
ă lu n a r, d uăp
cum urm eaz ă:

36 RON (10,80 Euro) pentru o familie cu un copil

42 RON (12,61 Euro) pentru o familie cu doi copii
47 RON (14,11 Euro) pentru o familie cu trei copii
52 RON (16,62 Euro) pentru o familie cu patru sau mai mulţi copii

În a n u l 2 0 0 6 , m a i m u l t d e 6 5 0 0 0 0 d e fa m i li i a u b e n e f i c i a t d e a j u to r s o c ia l s u p l i m e n
D e la aceea şi dată, alo caţia d e sprijin pentru fam iliile m onop arenta le ă acorda
(o sumăt dacă venitul
m ed iu ne t lu na r pe r m em bru d e fam ilie este m ât a i 1m76
ic de
R OcN , a proxim a tiv 5 0 E —uro
se)
aco rdă lunar, dup ă cum urm eaă:z

52 RON (16,62 Euro) pentru o familie cu un copil

62 RON (18,62 Euro) pentru o familie cu doi copii
70 RON (21,02 Euro) pentru o familie cu trei copii
79 RON (23,72 Euro) pentru o familie cu patru sau mai mulţi copii

În anul 2006, ap roxim ativ 2 50 000 de fa m ilii m onop aren tale au beneficia t de ace st tip de aju tor.

A ce s te d oăutip u ri d e a ju to a re a co rd a te fa m iliilo r se
ă paecob ardza ve rific
ării ve n itu riloşir a u o
la rgă destinaţie . D eo arece aceste aju toare ăvizeaz fam iliile cu venituri m ici, valoareaşilomr,ică, de
e ste se m n ificaă.tivC u to a te ace ste a , aţiile
lo care p re zin
ă tun aju to r sup lim en ta r m ic pe ntru fam iliile
cu m ai m ult de un copil.

29
 ROMÂNIA

2 .4 . R e c o m aări
nd

R e com anările
d cu privire la do m e în
niile
ca re treb u ieă se
s co n ce n tre ze e fo rturile pe ntru co n so lid area
p rocesu lui de punere
în aplicare a ce sto r politici includ :
■ In iţie re a u n o r p ro g ra m e d e m o n ito riza re aării
re sp
d ree pc ttu rilo r c o p iluşiludie n u ţna re a o ric
ăre i
încălcări a a ce sto ra.
■ A sigu rarea u ne i abări ordin teg ra te -ân lud în con sid era re to a te aspe cte le con e xe ca re ţeainzăflu e n
d e zvo lta re a co p ilu lu i, in c luănăta
siv ste a , e d u ca
ţia , p ro teţiac so ciaăl şi p o liticile d e m uăn-cp e n tru
rezo lvarea asp ectelo r legateărăcie de sşi excludere so cial ă. D e zvoltarea capacit ă ţii instituţiona leşi
a com pe teţei n pro fesiona le a p ersonalulu i su nt ţiale
esen (p entruănăta
s te, educa ţie , servicii so ciale
e tc) pe n tru a pu tea a sig ura o a b ord a reăina tepro g rab tle m e lo r ce lo r m ai d eza va n taja te pe rso an e ,
in clu siv ed ucarea ărinţilo
p r cu privire la aspe cte leg a te ănăta
d e te
s , e du ca
ţie şi p ro teţia
c co p ilu luşii
a fam iliei.
■ D e zvo lta re a u n o r p o litici p e n tru cre a re a u n o r se rvicii a lte rn a tiv ţăesod eciaaă,lsiste
e d unca
ţie ,
sănăta te /c o m u n ita teîn , sp e c ia l la n iv e lu l c o mă ţii
u ncitu im p lic a re a c re ăs cua tlid e rilo r lo c îna li
a s p e c te c a re p riv e ănăta
s c s te a p u b lică, p la n ific a re a fa mă, iliaidl e n tific a re a s ituţiiloa r d e ris c ,
m enţinerea cop ilului în m ediul fam ilia l etc. E ste nevoie de o m ai m are con ce ntrare asup ra pre ven irii
d e cât a s u p r a trăr
a tii a c e s to r p r o b le m e , p r in s ta b ilir e a u n u i m e d iu p r o te c to r înm a i e fic ie n t
de favoare a unuia re cup eratoriu careşeşte nu reuîn totdeaunaă svinde ce trau m ele.
■ A cordarea u nei
şi m ai m ari a ten
ţii prevenirii sepării
a r copilulu i de fam ilie prin sprijinirea fam
şi ailiilor
tinerelor m amîne specia l (ab andonul).
■ A sigu rarea resurselo r (ba zate pe nevo i) su ficie nteîn fam vederea
iliilo r unei
îngrijiri core spunzătoare
a co p iilo r, in clu siv sp rijin m aşitefin
riaal n cia r (a cce s la hă,raîmn b răcăm in te , lo cuţă,
in e d u c ţaie ,
servicii m ed icale , recree re).
■ A te nţie p e n tru n e v o ia d e re c o n c ilie reţii ad ev ia
fa m ilie c u c e a p ro fe să,io pn rin a l a s ig u ra re a
a c ce s u lu i la se rvicşi iimăs u ri d e sp rijin ca re fu rn iz ă ea asisz te ţnă în în g rijire a c o p ilu lu i c o n fo rm
u ltim e lo r p o litic i d e p eţa pmiau n c ii. D e e x e m p lu , ăe xo iscte re re m a re p e n truşec re c u c o s tu ri
perm isive, dar în prezent num ăru l acestora este lim ita t, chiar şi în se cto rul privat.
■ C re area un ui m ed iu se cu riza t p e ntru co p ii prin d ezvo lta re a u no r m e ca nţie
ism
îmepode
triva
p ro te c
viole nţei, abuzurilor, neării
glijşi exploaării.
t
■ In s tru ire aşi p e r feţio
c n a r e a la lo c u l d e măuan cp e r s o n a lu lu i c a r e lu cărec au zc o p ii p e n tr u
a sig urarea un ei a na lize m a i e ficien te a n evoilor, cu o bieşictive p la nuclare
ri in divid ua leîng derijire
m onitorizate şi eva luate regulat prin asigurarea ării particip
copiilo r.
■ A sigu rarea sprijinului adecva
şi continuu
t al cop iilor
şi tinerilor ca reărăsesc
p institu
ţiile de asisten
ţă.
■ D e z v o lta re a s is te m u lu i reţia
z idl edneîn g rijire p e b a z a u n o r s ta n dşia rd
u tiliz
e ân d o rg a n is m e
obie ctive pen tru m onitorizarea şi eva luarea acestor standa rde.
■ A s ig u ra re a p a rtic
ăriiip c o p ilu luşii a fa m iliiloînr p ro c e s u l d e c iz ioşin aal u n o r o fe rte a lte rn a tiv e
baza te pe in fo rm ţii aactua liza te .

30
 ROMÂNIA

3 . M o n ito riz a re a p u nîne rii

a p lic a re
şi a im p a c tu lu i p o litic ilo r
Procesul de monitorizare a politicilor din ânia Rom a fost înfiinţat şi este opera ţional. Structurile
instituţionale necesare graviteaz ă în jurul Autorit
ăţii Naţionale pentru Protec ţia Drepturilor Copilului, care
deleagă responsabilit ăţile de monitorizare institu
ţiilor de la nivel local şi judeţean. Direcţiile Judeţene de
Asistenţă Socială şi Protecţia Drepturilor Copilului se subordoneaz ă direct Consiliilor Jude ţene şi sunt
responsabile ăs furnizeze servicii, dar şi să autorizezeşi să evalueze serviciile furnizate de alte
organizaţii (adică, în anumite circumstan ţe acestea sunt responsabileâtatcu furnizarea de serviciiâtcşi
cu evaluarea serviciilor). Diagrama de mai jos ăindic relaţiile dintre autorit
ăţile guvernamentale centrale
şi locale în termeni de punere în aplicare a politicilorşi monitorizare a mecanismelor unor probleme
privind sărăcia în cazul copiilorşi includerea socială a acestora.

NATIONAL

ALTE
l/l
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITĂŢII SOCIALE Şl FAMILIEI
OFICIUL ROMÂN
LL
MINISTERE AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU PROTECŢIA DREPTURILOR COPILULUI J
PENTRU ADOPŢII C
C
K
D
CONSILII JUDEŢENE (41 JUDEŢEA
DE JUDEŢE) | MINISTER
N O
MINISTER MINISTER CC

IS O C IE T A T E A CĂ IV
| IL
a
.
~1T
POLIŢIE EDUCAŢIE
........ SĂNĂTATE
<
LLJ
C
C

O
a.

C servicii de tip rezidenţial şi familial

D
< <
l/l LOCA LL
z CONSILII LOCALE (consilii
L J
O municipale şi comunale) C
C

r
Q.
[ 5 O C I E T AA TCCI V I L ' <
i/i
POLITIE
I... SERVICII DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ SĂNĂTATE N
CC
EDUCAŢIE
ONG-uri

T z
servicii de zi o

Sursa: Protecţia copilului în România - descrierea procesului de reformă; Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor
Copilului.
Notă: * DGASPC: Direcţiile Judeţene de Asistenţă Socială şi Protecţia Drepturilor Copilului. Ministerul Muncii, Solidarităţii
Sociale şi Familiei şi-a schimbat de curând denumirea în Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse. Autoritatea
Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului coordonează şi monitorizează implementarea „Strategiei naţionale pentru
promovarea şi protecţia drepturilor copilului" (2007-2013). Comisiile judeţene pentru protecţia copilului sunt, de asemenea,
subordonate Consiliilor Judeţene şi au dreptul să intervină în anumite situaţii (de exemplu, privarea copilului de drepturi sau
rele tratamente aplicate copilului) pentru a decide dacă un copil trebuie îndepărtat de părinţii săi.

Deşi s-au stabilit legături la nivel na

ţional (legături interministeriale), leg
ăturile la nivel local (adic
ă între
poliţia locală, şcoli, centre de asisten ţă medicală şi ONG-uri) trebuieîmbunătăţite prin clarificarea
rolurilor şi a procedurilor de retrimitere pentru prevenirea întârzierilor în asumarea responsabilit ăţilor.
Această situaţie se datoreaz ă în parte tot nevoii de resurse umane şi materiale. Exist ă, de asemenea,
pericolul ca plasarea unei presiuni prea mari asupra autorit ăţilor localeîn ceea ce prive şte satisfacerea
cererii de servicii (at ât ca număr de beneficiari âtc şi ca diversitate a serviciilor)ă sconducă la
diminuarea âpnă la limită a resurselorşi să afecteze calitatea serviciilor furnizate.

31
 ROMÂNIA

S e rviciile fu rn iza te dătre e c a n u m ite O N G -u riînace

u p u t ăs flu ctu e zeîn, fu n ţcie d e p ro g ra m e le d e
fin a nţa re d isp o n ib ile , d e o a re c e c e l m a i a d e s e a d o n a toţioriin a(in
li)tesu
rn na t c e i ca re d ică te a z
a ctiv ita te a O N G -u riloîn tr-u
r n m o d in a d e cvşia t,n u a d eăra
v te le n e vo i a le co măuţilo n itr lo ca le - d e
e xe m p lu a ce aă stsitu aţie p o a te d u ce la a b a n d o n u l u n u i se rviciu d e suătre cce su nd eO cN G ca re n u
m a i a re sp rijin fin an cia în r,fa voa re a un ui se rviciu te m po ra r po pu la r, peînsă ntru exist
care ă su rse de
finanţare din abunden ţă.

La 1 iulie 2006 s-a crea t ţia D ire

pen
c tru M on itorizarea D repturilor C opilu
în cadrul
lui, A gen
ţiei N aţio nale
pen tru P ro teţiac D re p turilor C opilu lui. P rincipa lele sale obiectiveătoarele
su nt urm
:
■ m o n ito riz a re a p u nîn
e riia p lic a re a d re p tu rilo r c o p ilu lu i, a s tfe l c u m s u n în
t sC
tipounla
v ete
ţia
n
N aţiu nilor U nite a su p ra D re p turilo r C op în ilu
velude
i, re a fu rnării
iz de in fo rmţiiap rivin d prog re su în l
acest dom en iu;
■ păstrarea unu i sistemţional
na d e m onitorizare a ţiei
situa
cop iilor pe ntru planifica rea, im plem e ntarea
şi evaluarea in terve
ţiilonr necesa re p entru asigurareaăstării
buncopiilor.

În fiinţa re a a c e s te i uănţi it d e m o n ito riz a re a d re p tu rilo r c o p ilu lu i e s te u n în maainreteşi,

p a sd e
asem ene a , a fo st pus în aplicare un sistem d e m on itoriza re trim estria l,ţine ca re
o serie
con de indica to ri
d e ru tin ă d e s tinţia m o n ito riz ării m o d u luîni ca re se re spă/n e c tu se re sp eăc td re p tu rile co p ilu lu i.
R a p o a rte le d e m o n ito riza re voţinr ecoinnfo rmţiia p rivin d co p iii eşi xp riscu
u lu i, se rv iciile d isp o n ib ile ,
accesu l la se rviciile existen te, nive lul ătire de pregprofe sional
ă a persona lului etc şi ar trebuiăsfie u tile
a tât in stituţiilo r p ub liceâtcşi O N G -u rilo r. P rim u l rap ort eşte step taat la m ijlo cu l a nu lu i 2 0 0 7 . C u to a te
a ce ste a , c o le cta re a m a i e ăficie a nint fo rmţiilo
a r, sta b ilire a u n o r o b ie ctive p şi re cise
a u n o r te rm e n e
p e n tru im p le m e n ta re a p ro ie cte lo şir,mcao n ito riza re a e xa
ă act n ive lu lu i dîne d e p lin ire a o b ie ctive lo r
sun t tot aâteat măsuri im po rtanîn te ved erea ob ţinerii unor rezulta te pozitive.

S erviciu l loca l de m onitorizare a ţiei

prote
copilulu
c i are atribu
ţii care in clud:
■ c e n tra liz a re şi
a re z u m a re a in fo ţiilo
rm ar s p e c ific e c a re reă z ud ltin a c tiv ita te a c uăre an t
d e p a rta m e n te lo r p e n tru pţia
ro te
c ocp ilu lu i d in c a d ru l Dţieire
i Gc e n e ra le d e A s isţăteSno c iaăl şi
P rotecţia C op ilului;
■ cole ctarea, coroborarea şi m on itoriza rea inform ţiilora p rivind copiii cu handicap, copiii ţi în afla
centre
p e n tru co p ii cu n e vo i sp e cia le , coţip îniii aceflan tre d e p la sa m e n t sa u ce n tre d e zi, co ţi înp iii a fla
un ită ţi lo cale p riva te a cre dita te , copţiiiiînadificu
fla lta te aiăroc r părinţi lo cu ie scîn zonă, cop iii ca re
bene ficiaăzde servicii furn iza te ătre de cdeparta m entu l pentru pro ţia tec
copilu lui;
■ co le cta re a in fo rm
ţiiloa r p rivin d co p iii ca re b e n eăficia
d e sez rvicii fu rn iza te ătre
d e cd e p a rta m e n tu l
lo c a l p e n tru p roţia
te cc o p ilu luşii in tro d u c e re a a c e s to
în rasis te m u l in fo rm a tic d e g e s tio n a re s i
urmărire a in formţiilor
a lega te de asisten ţa sociaăl o fe rită copiilor din R om ânia (C M T IS );
■ re ce pţio n a re aşi re d ireţio
c n a re a so licit
ărilo r d e se rv icii p rim ite p rin s is te m u l s p e cia l d e te le fo n ie
către serviciile spe cializa te din cadru l d epartam en tulu i local pe ţia ntru
copilu
prolui.
tec

U nită ţile lo cale de m onitorizare a prote

ţiei copilulu
c i em it rapoa rte regu late , inclusiv:
■ fişă de m onitoriza re p rivind activitatea departam entelor pentru ţia copilului
protec(din cadrul Dţieirec i
G e n e ra le d e A siste
ţă Sn o c iaăl şi P ro teţia
c C o p ilu lu—
i) d e p u ăs la A u to rita te a ţio
N an aăl p e n tru
P rotecţia D re pturilor C opilului;

32
 RO MÂN IA

ra p ort lu na r privind situ

ţia actu
a alizaă ta cop iilo r plaţisaîn sistem ul de asisten
ţă m a te rnaă l ca re
bene ficiază de alo caţia pen tru plasa m en t - d epuse laţiaDpenirectru M unc
ă, S olidarita te S ocia
ă şil
Fam ilie;
ra p o rt lu n a r a su p ra situ
ţie i aco p iilo r a b a n d ţio ndae către părinţi în in cin ta u n o r uănţi itm e d ica le ,
d epus la A u torita teaţioNnala ă pentru P ro tec ţia D re ptu rilo r C opilu lui;
ra po rt lu na r a su pra situ
ţie i acop iilor aţiflaîn sistem ul d e proţiate csp e ciaă,l d ispăruţi sa u fu ga ri d in
c a d ru l u n o r fu rn izo ri d e se —rvdiceiip u s la A u to rita te aţioNn aăl p e n tru P ro te ţiac D re p tu rilo r
C opilului;
ra p o rt lu n a r p re ze
ânndt s o lu
ţiile p e n tru c a zu rile ra p o rta te te le fo n ic p rin lin iaţădşie u rg e n
d ire cţionate ătre
c depa rta m ente le d e protec ţie a copilulu i;
rap oa rte trim e stria le p rivin d co
ărăpiii
în grijire
f ărin
p tea scă de oa re ceărinţii
p lu creaăz în străinăta te
— dep use la A uto rita teaţional
N aă pen tru P ro tec
ţia D reptu rilor C opilului;
ra p o a rte trim e stria le p rivin dţiile
situdae vio leţăn în fa m ilie - d e p u se la D
ţiairepce n tru M uă,n c
S olidaritate S o cia
ă şil F am ilie ;
ra p o a rte trim e stria le p rivin dţiasitu
m ain o rilo r aţiflaîn u n ită ţi d e a sisteţăn so ciaăl şi ca re n u dţine
a cte d e id e n tita te , m in o ri sa u p e rso a n e d e p e ste 1 8 a n i ca în re gnistra
u suteînn t e vid eţe
n le
serviciilo r co m peten —tedepu se la serviciu l loca l de eviden ţă a popu la ţiei;
ra p o a rte trim e stria le p rivin d sta re a seşirviciilo
a p errso n a lu lu i d in ca d ru l ţieDiireGce n e ra le d e
A s is te ţnă S o c iaăl şi P ro teţia
c C o p ilu lu—
i d e p u se la A u to rita te aţio N
n aaăl p e n tru P ro te ţiac
D repturilor C opilului;
rap oa rte trim e stria le p rivin d m on ito riza re aăriiree
tuva
tu ro
lu r co p iilo r ţia fla
în siste m u l d e p roţie
te c
so ciaăl şi a O N G -u rilo r ca re fu rnăizesea zrvicii d e a siste ţă nso ciaăl p e n tru co — p ii d e p u se la
A uto ritatea Nţioanală pentru P ro tec
ţia D rep tu rilor C opilului;
R ap ort anual privind prin cipalii indica
în dotomri eniul asisten
ţe i sociale;
inform ţaii sta tistice sp ecifice privind activita te aă acude rent
partam en telor pen tru prote
ţia copilu
c lui
d in cad rul D ireţieic G enera le de A sisten
ţă S ocială şi P ro teţia
c C opilulu i;
sin teze , an alize
şi studii privind diferite aspe cte legate dţia
e pro
dretec
ptu rilo r cop ilu lui.

33
 RO MÂN IA

R eferinţe
P roie ctu l S tra tegieiţiona
na le p rivind p roteţia şi
c p rom ovarea drepturilor copiilor 200 7-2013
h ttp ://w w w .co p ii.ro /file s/stra E
teNgy_
20 07 52 45 3 1 32 3 4 .p d f

A u to rita tea Nţioanaăl p en tru P ro te ţiac D re p tu rilo r C o piluBlui,

u năsta re a cop ilu lui
în R omân ia — isto ria
u nu i p roce s d e re fo ă,rmA u to rita te a N ţioan aăl pe ntru P ro te ţiac D re p tu rilo r C op ilu lu i, B şti,
u cure
2 00 6 .
h ttp ://w w w .co p ii.ro /F ile s/N AbProCch R u re2 0 0 7 4 4 1 8 4 9 3 1 .p d f

C e n tru l d e C e rce
ări tIn n o ce n ti a l U N IC E F , ţia
S itutin
a e riloşir a co p iilo r la n ive l re g ioînn aRlo mân ia ,
C e n tru l d e C e rce
ări t In n o c e n ti a l U N IC E F , p ro ie ctu l M O N E E , R a p o rtu l ţaa nră,a litic
B u cu d ere
şti,
n oie m brie 20 04h ttp
. ://w w w .un ice f-icd c.o rg /re se arch /E S P /co u n tryre po rt2 00 4 /R o m an ia su bn a tio na l.pd f

F undaţia E urope an ă pentruÎm bunătă ţirea C ondi ţiilor de T raişi de M unc ă - C alitate a vie
ţii în R omânia şi
B ulga ria , p rim u l stu d iu eu ro pe an p rivin d ca ţii.litaLu
te axevie
m b u rg : O ficiu l p en tru Pţiiu blica
O ficiale a le
C om u nităţilo r E u ropene , 2 006 IS B N 92-8 97-0959-6
h ttp ://w w w .e u ro fo un d .e u ro p a .eu /p ub do cs/2 00 6 /6 7 /en /1 /e f0 66 7e n .p d f

P ro g ra m u l Nţiuan ilo r U n ite p e n tru D e z vo D

ltaere
zvo, lta re a re su rs e lo r u m a n e la nţioive
n al ln2a0 0 7 ,
P ro gra m u l Nţiunilor
a U nite pentru D ezvo lta re.
h ttp ://w w w .undp .ro/publications/nhd.php

In stitu tul R oân m deŞtiinţe a le E du ca ţiei, M in iste ru l E d ţie

u ca i N aţio n a le Im
, p a ctu l ămsu rilo r de re foărm
la n iv e lu l u nă itţii şc o la re In
, s titu tu l R oânm d eŞtiinţe a le E d u cţie a i, M in is te ru l E d ţie
u c ia N aţio n a le ,
B ucureşti, decem b rie 2001. h ttp ://a rh iva .ise .ro /re su rse 0 1/ise
tra n sim p re f.p d f

In stitu tu l R oân
m d eŞtiinţe a le E d u ca
R omân deŞtiinţe ale E du ca
h ttp ://w w w .une scog/educa
.o r
ţie i, M in iste ru l E d ţie
u cai N aţio n a le E
, d u caţia p e n tru ţi,
to In stitu tu l
ţiei, M inisteru l E duţiei
caN aţionale, B u cuşti, re 19 99 .
tion /w e f/coun tryreports/rom ania /conten l ts.h tm

M in isterul E duca
ţiei şi C erceării,
t R apo rt asupraării
st edu ca
ţiei, 2005M, iniste rul E duca
ţiei şi C erceării,
t
Bucureşti.
h ttp ://w w w .edu .ro/index.php /articles/3590

A genţia N aţională A ntidro gR, ap ort de eva luare asupra im plem ării strateg
e nt iei ţion
na ale antidrog 200 5 ,
A genţia N aţională A ntidro g , B u cure
şti. h ttp ://w w w .an a .gov.ro /ro m /R a port% 20eva luare% 202006 % 20 % 20-
% 20A N A .p df

P ro g ra m u l Nţiua n ilo r U n ite p e n tru D e z v o R

ltaare
p o, rt d e e v a lu a re p e te rm e n m e d iu a l s tra te g ie i
n aţionale H IV /S ID A 2004 -2007, P rogram ul Nţiuanilor U nite pen tru D ezvoltare , m artie 2006.
h ttp ://w w w .undp.ro /aid s/pdf/e valuare strateg ieH IV S ID A .pd f

N aţiu n ile U n iteC, o n c lu z iile C o m ite tu lu i p e n tru D re p tu rile C o p ilu

ânlu
iai,, N
R ţaoiumn ile U n ite D o c ,
C R C /C /15 /A dd.199ţiunile
, N a U nite , 2003.
h ttp ://w w w 1 .um n .edu/hum anrts/crc/rom a n ia2003.h tm l

A genţia S ta telo r U nite pentru D e zvoltare ţional Interna

ă, P artene ria tul rom
âno -am erican pe n tru pro
ţiate c
cop ilu lui - rap o rt trim e stria
A g en
l,ţia S ta te lo r U nite p e n tru D e zvo ltare ţio
Inna
te ă.
rna
l
h ttp ://w w w .w orldlearning .o rg /w lid/cssc/child ne t/quarterly.h tm l
34
 RO MÂN IA

A genţia S ta te lo r U nite pen tru D e zvoltare ţioInnal terna

ă, P artene ria tul rom ân o-am erican pen tru re form a
sistem u lui de a sisten ţă pe ntru copii „P rogra m ul C h ild N et",
R ap ort depu s la A utoritatea ţiona
N ăal p entru
P ro te ţcia D re p tu rilo r C op ilu lu i, ian ua rie 2 0 06,
ţia ASge
ta telo
n r U n ite pe n tru D e zvolta re ţion In teală.
rn a
h ttp ://w w w .w o rld le a rn in g .o rg /w lid /cssc /ch ild n e t/d orpcs/a
t n anpncrja
e xn 0 6 .p d f

C a ta lin , Z Sărăc
., ie şi ris c u riîn d e z vo lta re a c o p iluînluRi o mân ia ,A c a d e m ia R oână,
m In s titu tu l d e
C erceta re pentru C alitatea ţii, VBieu cure
şti, 2005h. ttp ://w w w .iccv.ro /ro m a n a /a rtico le /Scoa ra
p ilu
cialu i
o ct 2 0 0 6 .zip

A d re s e w e b

Eurostat.
Centrul de Cercetări Innocenti al UNICEF
Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului.
Campania de promovare a drepturilor copilului
Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse
Salvaţi Copiii, România
Ministerul Educaţiei şi Cercetării,
Institutul Naţional de Statistică
Ministerul Justiţiei — Administraţia Naţională a Penitenciarelor

35