Universit paris iVSorbonne

Mission de recherche sur le thme:

Le dsenclavement urbain par les TIC dans laire
mtropolitaine de Douala

Par:
SEBBAH Audrey
SOUA Ronny
Rfrente:
Ghislaine LACHUNOU

Aout - Septembre 2016

RSUM
Au centre de lAfrique centrale, la ville de Douala, capitale conomique du Cameroun est le poumon de lconomie camerounaise et grce son port, la porte dentre des pays enclavs de la sous-rgion. Comme la plupart des villes subsahariennes, le dveloppement rapide de la ville, trs fortement li lintensit de son activit conomique na pas toujours
t planifi et suivi. Des noyaux de bidonvilles se dveloppent et l dans et en priphrie de la ville ; les infrastructures
tardent suivre lvolution dmographique de la ville, ce qui crer de fortes congestions et remet en cause lefficacit des
actions publiques et la gouvernance locale.
Toutefois, lheure des grandes rencontres internationales qui mettent en avant des urgences telles que la rsilience des
villes face aux changements climatiques et le dveloppement exponentiel des technologies numriques, la smart city
est devenue une exigence ou une rponse quasi plantaire. Fort de son potentiel conomique, la ville de Douala, dans
un mouvement densemble avec ses acteurs urbains et ses citoyens veut se positionner progressivement au rang des
grandes villes numriques dAfrique et au-del. Il convient ce moment dobserver les stratgies qui peuvent sy dvelopper pour rattraper les carts infrastructurels et numriques entre les centres et priphries de lagglomration, amliorer
la gouvernance et intensifier son conomie numrique.

ABSTRACT
In the center of Central Africa, Douala, Cameroons economic capital is the lung of the Cameroonian economy and thanks
to its port, the gateway to the landlocked countries of the subregion. Like most sub-Saharan cities, the rapid development
of the city, very strongly related to the intensity of its economic activity was not always planned and monitored. slum nuclei
grow here and there in and around the city; Infrastructure slow to follow the changing demographics of the city, which
create heavy congestion and undermine the effectiveness of public action and local governance.
However, at a time of major international meetings that highlight emergencies such as cities resilience to climate change
and the exponential development of digital technologies, the smart city has become a requirement or quasi global response. With its economic potential, the city of Douala, in an overall movement with its urban actors and citizens wants to
gradually position among the great digital cities in Africa and beyond. It is appropriate at this time to observe the strategies
that may grow to catch up with infrastructure and digital gaps between centers and peripheries of the town, improve governance and strengthen its digital economy.

 SOMMAIRE
RSUM

ABSTRACT
INTRODUCTION ................................................................................................................. 2
I-ETAT DES LIEUX DE DOUALA : UNE MTROPOLE EN CROISSANCE SUR DE MULTIPLES CHANTIERS .......................................................................................................... 3
1. Diagnostic socio-conomique : Une mtropole tale en croissance lconomie essentiellement informelle 3
2. Analyse urbaine : Une ville souffrante en plein chantier mettant en exergue une planification urbaine stratgique ............................................................................................................................................................... 7
3. Environnement : Des rsultats mitigs mais des avances stratgiques pour une planification urbaine
durable................................................................................................................................................................ 10
II- UN DSENCLAVEMENT URBAIN DJ AMORC.................................................... 10
4. Analyse et dynamiques urbaines du numrique : Une conomie numrique trs active aujourdhui ...... 11
1. Un dsenclavement initi depuis les annes 80 avec la Mateur ............................................................ 13
2. La CUD au cur dune vaste stratgie de dsenclavement .................................................................... 14
III: VERS DES INITIATIVES QUI SE DVELOPPENT : GOUVERNANCE ET STRATGIE
DE DVELOPPEMENT / DISCOURS SUR LA VILLE INTELLIGENTE .......................... 16
1. Lagenda 21 : Une gouvernance locale pour une ville durable................................................................. 16
2. Les Journes du Dveloppement Durable (JDD), une matrialisation de la nouvelle stratgie de la CUD
adhrant aux rsolutions de la confrence de RIO ........................................................................................... 16
3. Le Programme du MINDHU de relancement de lhabitat social ............................................................... 16
4. Le-Government, vers une amlioration de la gouvernance et du contact avec les citoyens : lenjeu de la
dmatrialisation des procdures ...................................................................................................................... 17
5. Aller vers la constitution dune plateforme institutionnelle de dveloppement de la rgion mtropolitaine
de Douala .......................................................................................................................................................... 17
6. Amliorer les dplacements dans la ville travers le nouveau plan dadressage ................................... 17
7. Un discours inconscient de la smart city dans la stratgie de la planification urbaine Douala................. 17
IV-DES DYNAMIQUES NUMRIQUES QUI SE DVELOPPENT LIMPACT URBAIN
DJ IDENTIFIABLE........................................................................................................ 18
1- Une stratgie du dveloppement numrique dj en marche.................................................................. 18
2. Smart ENEO program : Un projet de dsenclavement urbain nergtique en gestation.......................... 19
3. Un flot de projets pour Douala 2.0 durable par des mobilits urbaines smart et bientt rgules ........... 23
EN CONCLUSION : UNE MTROPOLE EN CHANTIER O LE DURABLE ET LE NUMRIQUE FUSIONNENT DANS LES PROJETS, AVEC UN DSENCLAVEMENT URBAIN
EN DIGITALISATION ................................................................................................... 25
ANNEXE............................................................................................................................ 26
SOURCES ..................................................................................................................................................... 26

INTRODUCTION
Les villes numriques sont contemporaines de lirruption dInternet dans le paysage europen. Les villes intelligentes, elles, sont la croise entre le dveloppement des TIC dans la ville et laffirmation dun nouveau paradigme du
dveloppement, celui qui porte sur le principe de durabilit [] Rappelons enfin que cette ville intelligente est dabord une
ville exprimentale. , N394 revue Urbanisme, automne 2014.
A lheure o les villes intelligentes se dveloppent par le tout numrique, les villes en voie de dveloppement sont intgrer plus que jamais dans les rseaux immatriels internationaux 2.0, o les TIC sont des outils indispensables pour la
planification et la gouvernance territoriale. Ces villes ont alors des enjeux de connexions multiscalaires et transversales,
penser dans une approche intgre en fusionnant le numrique et lamnagement. A Douala, la fibre optique a permis
une frache rvolution numrique camerounaise. La construction dune dorsale (backbone) fibre optique interconnectant les diffrentes rgions du pays sur plus de 6000km en 2013 par lentreprise Huawei Technologies a pour objectif de
permettre aux mnages daccder une meilleure qualit de connexion internet et moindre cot (entre 2 et 10 mgabits
par seconde).
Les oprateurs tlcoms prenant du terrain, modlisent et rorganisent de plus en plus lurbanisme de Douala, capitale
conomique du Cameroun en croissance. Rcemment, une dpche du magazine en ligne Jeune Afrique datant du
27 janvier 2016, INTELCIA, spcialiste de la relation clients ouvrait en mars son 1er centre en Afrique subsaharienne, et
a choisi Douala pour installer sa plateforme de 500 tlconseillers assistance technique et commerciale, sur un grand
bassin demplois pour un investissement de 1,6 millions deuros, dont Orange Inwi et SFR sont clients.
Rappel du concept de ville intelligente :
Ce schma rsume les caractristiques dune ville intelligente dfinie par la CSTD en janvier 2016 (Commission on
Science and Technology for Development). Cette
dfinition est base sur un cosystme urbain
plusieurs acteurs interdpendants.
Rudolf Giffinger, expert en recherche analytique
sur le dveloppement urbain et rgional luniversit technologique de Vienne fait le lien entre
smart grid, ville durable et ville numrique pour
dfinir la smart city, avec des rles prcis pour
chaque entit de ville du systme. Cette structure
de la smart city est cohrente rassemblant les
concepts urbains se recoupant et tire ses fondements de plusieurs thories dont la comptitivit
rgionale, lconomie des transports et des technologies de linformation et de la communication
entre autres.

Schma de la Smart City daprs la CSTD

Ces deux visions diffrent : la premire prend la

forme dun systme urbain avec plusieurs acteurs smart, la deuxime est un cosystme de
plusieurs entits urbaines avec un rle dfini.
Lobjectif de notre tude est de montrer dans
Schma de la smart city, source ERDF
une approche transversale, comment les TIC
orientent le dveloppement urbain et particulirement le dsenclavement despaces urbains lhabitat et lconomie
parfois informels de la nouvelle aire mtropolitaine de Douala, qui stend vite allure, mergente dans laire des smart
cities. Les ngligences urbaines de Douala peuvent tre rgules par la construction de la smart city dans les projets
et la structure de la planification mtropolitaine. Nous nous sommes appuys sur le nouveau rseau SCADA dENEO,
lnergie du Cameroun, filiale dEngie, qui est un systme intelligent de contrle et doptimisation nergtique dans les
2

quartiers de Douala. Nous avons galement tudi comment la planification territoriale est touche par le dveloppement
des TIC dans lurbain.
Comment crer la ville intelligente par les TIC dans laire mtropolitaine de Douala, en sappuyant sur un dsenclavement
urbain par le numrique ? Quels en sont les impacts ?

I-ETAT DES LIEUX DE DOUALA : UNE MTROPOLE EN CROISSANCE SUR DE

MULTIPLES CHANTIERS
1.

Diagnostic socio-conomique : Une mtropole tale en croissance lconomie essentiellement informelle

1.1. Une population urbaine en croissance depuis 1987 avec une nette amlioration du
niveau de vie
Daprs le diagnostic du plan stratgique durbanisme de Douala lhorizon 2025 publi en aot 2015, nous avons pu
analyser les tendances et dynamiques dmographiques de la ville jusqu 2005, date du dernier recensement. Un 4me
recensement tait prvu dans le plan daction de la BUCREP de 2014 pour 2015 mais le projet a mis du temps se mettre
en place. Les enqutes ECAM 123 entre 2002 et 2007 et CAVIE en 2002 ont galement t exploites. Les tendances
venir ci-dessous prsentent des hypothses de 2005 lhorizon 2025 par ONU- Habitat daprs le rapport LEtat
des villes africaines 2010 .
Douala concentre prs de 2 millions dhabitants en 2005 (3me RGPH) et se positionnait juste devant Yaound avec 100
000 habitants de plus. Premire ville du pays, 20% de la population urbaine camerounaise y vit. En 2005, la population
tait dj trs urbaine 99% contre 88% en 1987.

REPARTITION DE LA POPULATION PAR QUARTIER A DOUALA EN 2005

DOUALA V

+ 5,55%

DOUALA IV

+ 9,09%
DOUALA I

+ 1,77%

DOUALA III

LEGENDE
Douala I
Douala II
Douala III
Douala IV
Douala V

DOUALA II

: 12%
: 14%
: 34%
: 13%
: 28%

+ 3,13%

km

De 1964 2005, la croissance annuelle moyenne est de +5,3% mais entre les deux derniers recensements elle est plus
faible +4,87% /an. En 1987, Douala concentre 60% de la population de la province contre 76% en 2005.
Daprs les recensements RGPH de 1987 et 2007, cest Douala III dont le quartier principal est Logbaba qui concentre
le plus de population : En 1987, 55% sont concentrs dans cet arrondissement contre 34% en 2005. En effet, en 2005,
il reste larrondissement le plus peupl mais la mtropole sagrandit avec Douala V et VI crs pour accueillir prs de
30% des Douala. Contrairement Douala
Ier (Bonanjo) et II (New Bell), Douala IV
(Bonassama) connat la plus grande croissance dmographique avec 10 000 habitants nouveaux par an.
Par ailleurs, cest Douala II qui est le plus
dense avec une densit moyenne de 472
contre 132 pour Douala IV (qui est la densit la plus faible) daprs lenqute CAVIE.
SCHEMA DE LA COURBE DE LEVOLUTION ET TENDANCIELLE

centre de Douala et un talement urbain lchelle de la mtropole.

Les quartiers priphriques planifis dans

les annes 80s concentrent de nouveaux
habitants mais deux phnomnes sobservent alors : une hyper-densification du

50% des Douala ont moins de 25 ans et lge mdian tait fix moins de 20 ans en 2005 et 20,7 en 1987. Cet lment
structurant de la population joue un rle majeur quant la stratgie de planification de la ville. La politique dquipements
pour jeunes (scolaires et rcratifs) en dcoule alors.
Le taux de scolarisation est dailleurs en hausse passant de 96% en 1996 contre 99% en 2007 pour les filles. Celui des
garons stagne 96%.
Les +de 65 ans sont galement en plus grand nombre dont le taux passe de 1,07% en 1987 3% en 2005 (RGPH 3 et 2).
Daprs ONU-Habitat,
. Lhypothse tendancielle prvoit une multiplication de la population par 2 lhorizon 2025 et donc 4 millions dhabitants,
en suivant la croissance dmographique dclre. (+5 % +4% de 1987 2005).
. Lhypothse haute voit 5 millions dhabitants en 2025 cause par limpulsion des activits conomiques Douala dont
son attractivit serait renforce.
. Lhypothse basse estime 3,4 millions dhabitants en 2025 en suivant le ralentissement de la croissance dmographique
et le dplacement partiel des activits formelles vers Kribi dont le rle du port est grandissant et pourrait dtrner celui de
Douala, et Limb, qui sont des grandes villes touristiques du Littoral. En effet, la congestion urbaine de Douala produit une
perte de comptitivit conomique et un phnomne de fuite industrielle vers dautres ples en croissance.
Lenjeu principal, en termes de d-densification et de limite ltalement urbain, daprs les ateliers de Cergy, serait de
planifier des centralits-relais de la micro la grande chelle, inclues dans le maillage urbain. Ainsi, la frontire entre
centre/priphrie serait attnue. Le schma ci dessus confirme une volution plus rapide depuis la fin des annes
80s avec trois volutions possibles.
1.2.

Un potentiel conomique digne dune porte dentre du Cameroun

Douala est la capitale conomique du Cameroun, et se base sur le transport, les activits industrielles, lexportation agricole infranationale. Daprs le RGE 2009, Douala reprsente 62% du CA national avec 75% des industries nationales,
60% des PME et 65% de grandes entreprises. Le Port Autonome de Douala (PAD) trafique 7 millions de tonnes par an
dont les exportations reprsentent 1/3 de son fret. (Exportation de bois principalement : 57%). Le Port est maintenant
concurrenc par le poids des ports de Kribi et Limb, ples se dveloppant sur le littoral. Historiquement, cest la planifica4

Formes doccupations spontanes des voies publiques au profil dactivits informelles; de gauche droite, Extension sur le trottoir dun atelier de
rparation de pneus, installation de commercantes sur trottoirs, marchands ambulants. Source personnelles

tion urbaine coloniale et postcoloniale qui en a fait un ple

stratgique et servant lconomie camerounaise et une partie de la rgion africaine. Laroport international a un poids
moins important que le port mais a connu une progression
partir de 2005 avec 17500 transits enregistrs en 2007.
Un vritable centre daffaires dfinit Douala qui couvre de
nombreuses activits tertiaires, notamment banquires,
dassurance et de microfinance (comptant 132 agences
dont la plus rpandue : express union) mais se fait doubler
par Yaound concernant les activits financires interna-

tionales.

Daprs le rapport de lOSEED en 2006, nous avons pu

spatialis les activits commerciales et de services par
arrondissement : Le centre de Douala est bel et bien hyperdense et le phnomne centre/priphrie est dautant
plus confirm. il existe une concentration de petites entreprises qui forment aujourdhui lossature dun tissu industriel Douala.
1.3. Une conomie informelle dominante
limpact urbain structurant Douala

REPARTITION DES ACTIVITES FORMELLES COMMERCIALES ET DE SERVICES

A DOUALA EN 2006

DOUALA V
DOUALA IV

DOUALA I

DOUALA III

LEGENDE
Entreprises
Commerciales
Douala I
Douala II
Douala III
Douala IV
Douala V
0

:
:
:
:
:

70%
4%
5%
4%
7%
2

Entreprises
De Services

DOUALA II

79%
2%
5%
3%
5%
4

km

Rpartition des activits formelles commerciales et de services Douala en

2006, darprs le PDU de Douala, ralisation personnelle

Daprs lEESI 2005, les mnages de la classe informelle non agricole sont majoritaires (49,9%) contre 12,8% dans le
public et 14% dans le priv formel. Les chmeurs taient encore nombreux en 2005. En effet, le secteur informel domine
les activits conomiques.
Au niveau national, lconomie informelle reprsente 35% du PIB selon le RGE et le secteur formel pse seulement 10%
en 2007. Douala se situe au-dessus de cette moyenne nationale 26,2% concentrant 45% demplois dans le priv de ce
secteur.
Les secteurs informels Douala sont directement lis aux marchs (commerces) et au secteur tertiaire (services comme
les mini-stands Orange). Cette conomie reprsente, elle, 40% des emplois gnrs de Douala. Une bidonvilisation
, terme employ par la CUD dans le diagnostic socio-conomique de son plan stratgique correspond un effet postcrise des mnages. Cest pourquoi, lconomie informelle est partout Douala. Ces activits sont genres : en effet, les
femmes occupent la distribution de produits alimentaires et textiles ou encore la restauration tandis que les hommes
prennent en main le commerce de gros ou encore les rparations de vhicule.
Lconomie est informelle et ambulante : cest--dire quelle nest pas localise, fixe dans lespace. En effet, daprs le
diagnostic de la CUD, 38% des commerants sur les marchs ont une place fixe avec comptoir ou boutique. La spontanit du commerce Douala est donc dominante.
Une typologie de marchs a t dfinie selon le niveau de services et zones de chalandises par la CUD :
-

Les marchs centraux historiques (6) avec un grand nombre de services et produits offerts.

-
Les marchs de secteur qui sont aussi importants avec des milliers de vendeurs, redistribuent au dtail aux vendeurs des marchs de proximit dont les produits vivriers. Ce sont des marchs o grossistes sont prsents et dont laire
de chalandise est inter-quartiers de larrondissement, principalement sur des axes routiers comme Douala V le march
de Bonamoussadi.
-
Les marchs de quartier ou de proximit sont principalement alimentaires et
dont les vendeurs sont moins nombreux
(leur nombre variant entre 100 et 1000).
-
Les marchs polyvalents prsentent
des produits aussi bien manufacturs qualimentaires mais dans une gamme de prix et
de produits plus limite. Les activits de gros
et de dtail sont toutefois mlanges.

Schma modlis du rseau des marchs

-
Les marchs spcialiss se comptent
sur les doigts de la main et la plupart fonctionne comme un commerce de gros : march au poisson Youpw (douala II) ou
encore march aux lgumes de Sandaga
diffrent du march aux fleurs vendues au
dtail.

Un atelier international de matrise duvre urbaine a t lanc en 2012 par les autorits et sest prolong jusqu 2014
afin de mettre en place une production et stratgie collective de dveloppement urbain autour de la problmatique de
lconomie informelle. Il avait pour but dtudier une cohabitation spatiale possible entre linformel et les autres activits
pour pallier aux problmes de congestion urbaine, de conflits urbains territorialiss et de gel des activits commerciales.
Daprs cet atelier, auquel les ateliers de Cergy ont cr Douala, ville assemble pour un partage de lespace.
Un systme modlis des marchs de Douala a t cr par Herv Gazel, matres de confrences Lyon-3 dans le
cadre de ce dernier atelier en 2013. Ce systme reprsente une certaine organisation urbaine commerciale. Les marchs
formels et informels qui eux, se sont dvelopps spontanment aprs que le march central ne puisse plus rpondre
6

aux besoins des habitants mtropolitains sont reprsents. Les vendeurs informels sont en relation directe avec les marchands du secteur formel et ont donc russi sentendre sur un fonctionnement urbain du rseau de marchs. Ainsi,
un systme marchand ordonn se dessine avec les marchs informels localisables en toile autour du march central.
Daprs H. Gazel, ce systme sarticule au systme de transports qui est gr de manire informelle galement (conducteurs de taxis et bus). Lorganisation spatiale de ces marchs est la fois spontane et en rseau.
Le rseau est alors tal si lon compare la carte, et des ples ont merg en priphrie, directement li au march
central.
Latelier Douala, ville assemble , organis par les Ateliers internationaux de matrise duvre urbaine de Cergy-Pontoise (www.ateliers.org) et la communaut urbaine de Douala, sest tenu en 2013 avec lappui du ministre de
lHabitat et du dveloppement urbain, de lAgence franaise de dveloppement (AFD) et de lambassade de France au
Cameroun
Ainsi, afin de rguler lconomie informelle des marchs de Douala, la CUD prvoit dans son plan stratgique lhorizon
2025, la requalification de lhyper-centre commercial de New-Bell en d-densifiant le centre-ville : les voies publiques
seront ares des activits informelles qui glent les marchs. Le centre marchand aurait une accessibilit renforce par
des dispositifs de transports comme limplantation darrts de bus.
Les marchs verraient leur rseau rquilibr en dlestant les marchs centraux et redonnant du poids aux ples commerciaux secondaires aux zones de chalandises plus faibles. Un march spcifique CAMTEL devait tre cr et des
zones artisanales destines aux PME et aux vendeurs spontans qui bnficieraient dinstallations spcifiques galement pour une meilleure rpartition urbaine de lconomie et accrotre lattractivit des quartiers priphriques.
Pour amliorer lconomie de Douala, le plan stratgique de la CUD prvoit plusieurs projets de revalorisation conomique mtropolitaine dont le Central Business District en zone urbaine centrale attractif linternational sur le modle de
Dakar ou Abidjan. Il serait un lieu emblmatique de la capitale, un lieu culturel, cosmopolitain et bien sr un lieu dactivits
de haut niveau avec logements de haut standing. Il pourrait voir le jour en 2035 sur 20ha requalifi du plateau de Joss
avec possibilits dextension.

La quartier administratif JOSS, qui devra potentiellement abrit le CBD de Douala;

source personnelle

2.

Analyse urbaine : Une ville souffrante en plein chantier mettant en exergue une planification
urbaine stratgique

2.1 Morphologie urbaine: bien marque par un habitat veilli ou non planifit bien que
ponctue par des oprations rglemente damnagement
En apprciant loccupation du sol dans la ville (2012), on note une forte reprsentation de lhabitat non tram, qui reprsente 37% de lhabitat total et presque 24% de la surface totale de la zone urbanise. Les surfaces occupes par les activits conomiques sont galement relativement importantes, environ 12%. Les quipements, en revanche, occupent peu
de surface pour une ville de prs de 2 millions dhabitants. Les zones urbanisables, existantes ou partiellement engages,
7

sont estimes environ 25 700 ha. Elles taient values, par le SDAU de 1983, environ 20 000 ha ; lanalyse des
critres utiliss, il apparat que ceux-ci taient trop restrictifs, et ont t rattraps par la ralit du terrain, avec loccupation de nombreuses zones classes comme non urbanisables, mais qui, en ralit, ont t occupes par lhabitat ou des
activits. La faillite de la planification urbaine ici concerne surtout les quartiers populaires. Elle est souvent le rsultat de
loccupation du site et, pour les quartiers anciens, des vnements singuliers qui en ont fait lhistoire. On peut cependant
classifier actuellement lespace urbain en diffrents quartiers de la faon suivante :
les quartiers anciens : les
quartiers planifis pendant la
priode coloniale comme le
quartier Bonanjo, Akwa, Bali,
ou Deido.
Les autres quartiers populaires anciens
Les oprations dhabitat menes par des structures dEtat
comme la MAETUR, la SIC, la
MAGZI
Les lotissements parcellaires
de haut et moyen standings :
construits par la MAETUR et
la SIC
Cartes des occupations du sol, 2012, source, PDU Douala horizon 2025
Les lotissements coutumiers
: qui constituent prs de 80%
de loffre foncire de Douala
et se caractrisent par une gnralisation du spontan. A ce titre il nexistait que 17% de parcelles avec titre foncier
Douala en 2005 selon le PDU de la CUD
REPARTITION DES QUARTIERS SOUS-EQUIPES DOUALA

Les mcanismes rcents de

densification qui suppose la densification progressive des zones
dextension spontanes et des
zones dextension planifies.

DOUALA V

Lhabitat non tram diffus et

villageois : des noyaux villageois
anciens qui ont pu tre absorbs
par lurbanisation

DOUALA IV

DOUALA I

2.2 Des
quartiers
sous-structurs en rnovation urbaine
Le Ministre de lHabitat et du
Dveloppement Urbain (MHINDU) a command en 2014 une
tude la CUD des quartiers
sous-quips et mal organiss
afin dlaborer un diagnostic en
guise de futures oprations de
restructuration et rnovation ur-

LEGENDE
DOUALA III

DOUALA I : 2%
DOUALA II : 7%

DOUALA II

DOUALA III: 44%

DOUALA IV : 19%
DOUALA V: 28%
0

km

Rpartition des quartiers sous quips,

source personnelle, donnes du PDU Douala, horizon 2025

Images du quartier Bois des singes, sources personnelles

baine. Cette tude a permis didentifier 33 quartiers sous-structurs dont la plupart se situent Douala III, Iv et V.
Ces quartiers ont la densit de populations et de logements et le taux de pauvret les plus forts. Environ 45% de la population est concerne en 2014 sur 26% de la surface urbanise de la ville.
Le bois des singes comme ci-dessous est un quartier priphrique prs de laroport international qui a fait lobjet dune
restructuration et extension urbaine des rseaux nergtiques lanne passe. Les rseaux viaires de ce bidonville ne
sont existants que pour les voies principales et les maisons de propritaires sortent du sol sans rels permis de construire.
2.3. Un manque dinfrastructures routires induisant une congestion urbaine
Le rseau viaire est perturb par des liaisons qui
prsentent des troubles de plusieurs ordres : Les
voies principales sont trs encombres par tout type
de vhicule et notamment par le stationnement des
motos-taxis et les voies secondaires sont, dans de
trs nombreux cas, dgrades, renforant ainsi un
phnomne denclavement des populations dans les
quartiers priphriques de la mtropole tale sur
laxe Est-Ouest. Les routes entre le Nord et le Sud de
la ville dans son aire mtropolitaine sont limites et
Exemple de congestion cause par des moto-taxis, source personnelle
deviennent inaccessibles et impraticables aux heures de pointes.
Les transports collectifs reprsentent une grande part
du trafic routier Douala avec 20% pour le taxi et
18,5% pour la moto-taxi, daprs la CUD. Les autres
transports collectifs comme les bus et mini-bus ne reprsente quune infime part : 2,5%.
La CUD prvoit dans son plan stratgique de mettre
en place un systme de transport durable sur les
points conomique et environnemental, de dvelopper les infrastructures structurantes pour mieux grer
la croissance urbaine en plaant les bus au cur du
nouveau systme en diminuant la part des moto-taxis
et taxis. Des alternatives ont t penses comme par
exemple le tramway mais nest pas exploitable de
par sa non-rentabilit conomique pour lalimentation
en lectricit et un besoin de connectivit aux autres
transports collectifs. Ainsi, le programme de la CUD
prvoit 2025 notamment lextension du rseau de bus
avec un amnagement de voies propres.

Profils en travers des voies pour le site propre des bus :

amnagement au milieu ou prs des trottoirs

3.

Environnement : Des rsultats mitigs mais des avances stratgiques pour une planification
urbaine durable

Douala fait face plusieurs types de pollution urbaine : biochimique et bactrienne des drains et dchets, organique
urbaine, toxique industrielle et informelle (mtaux lourds et pesticides), microbienne fluviale et aquatique provoquant des
maladies hydriques. La ville a une odeur de super et les missions polluantes de CO2 et de NOx sont actuellement
un stade proccupant. La qualit de lair aux heures de pointe sur les axes routiers, est une priorit pour le PDU (Plan
Directeur dUrbanisme). Lamlioration de la fluidit du rseau de transports collectifs par lmergence de bus en sites
propres et limplantation despaces verts (notamment le long des voies) dans un objectif dembellissement des voiries sont
des solutions envisages pour rduire les pollutions atmosphriques.
Daprs un article du 19 aout 2016 du journal du Cameroun, des membres du comit de pilotage de la COP ont organis
une rencontre avec des ONG camerounaises le 16 aot pour une mise en place de partenariats dans le cadre dune sensibilisation aux enjeux environnementaux africains et la COP 22 qui se tiendra en novembre 2016 Marrakech. Paul
Biya a en effet, sign les accords de Paris le 22 Avril en sengageant rduire de 32% les missions de gaz effet de
serre et produire 25% dnergies renouvelables pour une meilleure salubrit urbaine lhorizon 2035.
Ces engagements environnementaux ne sont pas les premiers, Douala tenant un agenda 21 depuis 2010, en construction
ds 2001. Etant un grand bassin industriel et conomique, Douala est trs concerne par les changements climatiques.
La CUD a alors mis en place un agenda 21 local pour mieux grer le dveloppement urbain en dehors des zones cologiques naturelles de mangrove : des projets de gestion urbaine et de conservation sont prconiss. Ainsi, 7 grands axes
avec chacun 3-4 objectifs sont dfinis :
-
Lutter contre les causes et les effets du changement climatique dont les objectifs concernent la rduction de la
consommation dnergie et solutions alternatives, le dveloppement des transports pour une mobilit durable, lhabitat et
lamnagement urbain durable, la meilleure gestion et rduction des dchets
-

Protger la biodiversit et prserver les ressources en eau

Agir pour un environnement respectueux de la sant

-
Dvelopper une conomie et une consommation solidaires et durables dont les objectifs sont axs sur lco-responsabilit et la promotion du dveloppement durable
-

Intgrer les publics les plus sensibles et amliorer leurs conditions de vie

-
Sensibiliser, informer, duquer au dveloppement durable et dvelopper de nouvelles formes de gouvernance,
notamment par linformation et lducation notamment au dveloppement durable, le dveloppement et laccs la
culture, la concertation citoyenne
-

Dvelopper les cooprations internationales et la solidarit Nord-Sud

Ces orientations de planification stratgique tmoignent dune avance dans la rflexion urbaine avec lintgration de la
ville durable et optimise par notamment une meilleure gestion urbaine et de consommation nergtique. La frontire
entre ville durable et ville intelligente est trs fine qui finalement se fusionnent : Lutilisation des nergies locales et renouvelables en incorporant le solaire (photovoltaque) dans lclairage public et en le gnralisant est une des actions
composant ce premier objectif dnergie urbaine durable. Les smart energy composeraient alors un amnagement urbain
durable.
Le CDS (Cities Development Strategies) de la CUD, document de planification 2025, a pour objectif de placer Douala
comme ville pilote environnementale lchelle du continent. Douala a notamment mis en place llimination des dchets
70% par un contrat de propret avec lentreprise de recyclage HYSACAM. Lentreprise sengage dans le CDS transformer la dcharge du quartier PK10 ( 10 km du centre) en CET par le captage du mthane et le dgrader par torchage
. Ce projet est une forme dup-recycling par captage pour crer de llectricit. HYSACAM cherchait des financements
la COP 21 pour amliorer la rduction de la pollution
10

4.

Analyse et dynamiques urbaines du numrique : Une conomie numrique trs active aujourdhui

La tlphonie mobile camerounaise est leve lchelle africaine grce lART, agence de rgularisation des tlcommunications en lien direct avec le ministre des postes et des tlcommunications, qui a men une politique de rduction
de tarifs. Elle joue donc un rle important dans la croissance du secteur du numrique. Daprs ltude des donnes statistiques trimestrielles de 2013 par lART, le Cameroun est couvert 83,31%. Les rgions Ouest (98,7%) et N-O (93,68%)
sont les plus couvertes et la rgion o se situe Douala et Yaound, Littoral, est couverte 85,42%. Depuis le dbut des
annes 2000, le secteur du numrique est en marche, favoris par la stratgie nationale de la DSCE, document stratgique pour la croissance et lemploi, qui en 2009 a construit un nouveau plan pour le dveloppement des TIC notamment.
Le taux de croissance annuelle de 2000 2010 est de 5,5% et ce document stratgique prvoit 6% entre 2010 et 2020.
4.1. Analyse urbaine du numrique : Une mtropole numrique polycentrique en formation, sans vritable noyau central
Daprs la synthse de diagnostic et lentretien avec la CUD, le territoire mtropolitain est bien couvert par les tlcommunications, notamment dans les villes secondaires et le long des axes routiers mais des diffrences sobservent cependant entre centre et priphrie avec plus de services offerts Akwa et Bonapriso qui sont respectivement le quartier
central des affaires et le quartier des expatris, au cur de la capitale conomique. En effet, lchelle mtropolitaine,
lconomie numrique nest pas disperse mais est selon la CUD, quilibre avec des agences de transferts dargent
Express Union bien implants dans chaque quartier et des cybercafs sur le mme modle. Les services sont concentrs dans une ville qui est dj polycentrique, modle urbain choisi pour la planification lhorizon 2025. Les oprateurs
se sont adapts, dont Orange, cette mtropole, qui a dvelopp des agences autant en priphrie que dans le centre.
Il ny a pas de territoire spcialis dans le numrique proprement dit mais des lieux connus spcialiss dans la vente
de tlphones (smartphones) comme les quartiers Bali ou Congopariso ct de Bali. A lchelle du centre de la ville, la
spcialisation ne se distingue pas de par la concentration de marchs ; il ny a pas de noyau central ou de lieux emblmatiques du numrique, ce jour.
4.2. Dynamiques actuelles urbaines du numrique Douala : Une conomie numrique en
pleine croissance oligopolistique entre Orange et MTN
Douala a plus de 25% dabonns pour la tlphonie mobile dont les deux acteurs principaux sont Orange dtenant 42%
des parts de march et MTN avec 54%. La tlphonie mobile est lun des facteurs majeurs de la croissance urbaine de
Douala, et du Cameroun plus petite chelle. La concurrence na donc pas vraiment lieu car le march de lconomie
numrique est partag entre deux acteurs prdominants. La concurrence concerne plutt les transferts dargent dont le
march est largement dtenu la base par Express Union.
Lconomie numrique douala est alors oligopolistique dont les clients sont moins avantags que leurs offreurs. La ville a
le rle de facilitateurs pour les acteurs locaux.
En effet, daprs lART en 2013, MTN et Orange proposent des abonnements en prpaid qui sont largement majoritaires
et post-paid. A lchelle du Cameroun, environ 8 700 000 millions abonns MTN et plus de 6 millions dabonns Orange
composent le march de lconomie de la tlphonie mobile. Le prpaid constitue 99% du parc MTN avec une croissance
annuelle en 2013 de 16,26%
et constitue 98% du march
dOrange avec une croissance
des prpaids 2,15% contre
4,09% des postpaids.
Concernant Internet en abonnement seul, cest CAMTEL
qui dtient le plus gros march
avec 137 306 abonns au 31
Rpartition du parc dabonns de la tlphonie au Cameroun en 2013
11

dcembre 2012 contre plus de 3000 pour les deux oprateurs. Au total, seulement 143 804 abonnements internet fixe
lchelle camerounaise font face aux 15 millions dabonns des deux oprateurs runis. Le Cameroun et notamment
Douala ont adopt un modle mobile de lconomie numrique.
Daprs un tableau de la rpartition du parc dabonns de la tlphonie au Cameroun en 2013, le parc dabonns camerounais a augment de 1,13% entre dcembre 2012 et dcembre 2013, passant de 13 millions 15 millions. On
ne peut alors pas parler de vritable sectorisation du march numrique puisque les deux gants couvrent le territoire
national dans la mme branche, cest--dire lutilisation mobile numrique, confirmant
la tendance actuelle qui est la vente et lchange de donnes selon la CUD. Le march
peut suniformiser avec un big sharing. Les volutions actuelles concernent les achats
de services et la vente en ligne ainsi que les transferts dargent auprs des oprateurs
rfrencs. Mobile Money est alors une application dveloppe par Orange qui fait actuellement la promotion dans la ville de ce service en ligne, en pleine croissance. Lactivit bancaire dmatrialise et la dclaration dimpts en ligne constituent un grand pas
pour le march numrique Douala et africain, qui dpasse mme certaines avances
europennes.
La mtropole de Douala fait face un talement urbain et lenclavement certain des populations sur plusieurs composants
du systme urbain mais elle regorge de potentiels qui vont se dvelopper dans les annes venir, dj stratgiquement
planifis pour crer la smart, sustainable city. Le dsenclavement urbain a dailleurs commenc par des projets et
politiques rcentes et mis en place il y a plusieurs annes, comme le projet Nylon.

12

II- UN DSENCLAVEMENT URBAIN DJ AMORC

Les actions de dsenclavement des quartiers sensibles dans la ville de Douala se manifestent sous diverses formes
et depuis plusieurs dcennies. A lchelle nationale, le Cameroun a adhr plusieurs programmes internationaux en
faveur du dsenclavement dont lun depuis 2009 avec
ONU-habitat dit Programme Participatif dAmlioration des
Bidonvilles (PPAB) qui vise monter une mthodologie
en matire de traitement des quartiers sous-structurs
et sous quips applicable dans des quartiers similaires
(p.3)1. Ds les annes 2000, le Cameroun adhrait dj au
plan OMD (Objectif du Millnaire pour le Dveloppement)
dont lun des objectifs tait d amliorer sensiblement la
vie dici 2020 dau moins 100 millions dhabitants ; objectif auquel il a failli. Le changement de levier avec la poursuite de OMD, dont lobjectif n 7 dans sa cible 11 vise
amliorer sensiblement la vie dici 2020 dau moins 100
millions dhabitants , auquel le Cameroun avait souscrit
en 2000 sest sold par un chec mi-parcours. Car, alors
que la rcente Confrence de Rabat des 26-28 novembre
2012, sur le thme sortir des bidonvilles : un dfi mondial En bleu le secteur Nylon dans la tche urbaine de Douala. source Maetur
pour 2020 a tabli que cette cible a t dj atteinte depuis
2010 220%, le Cameroun na pas encore russi dresser un tat des besoins en termes de bidonvilles traiter. Nous
lavons montr en contexte urbain, que les quartiers enclavs de Douala se trouvent la fois dans la ville centre comme
en priphrie. Ce mouvement de dsenclavement est tenu par tous les acteurs de la ville, en particulier ENEO, la CUD
et la MAETUR, avec qui nous avons collabor pendant la priode de recherche. Ils prsentent tous des stratgies de
dsenclavement dune part focalises dans leurs domaines de comptences, dautres part, plus pragmatiques et en rponse aux problmatiques urbaines de bases (accs leau, lectricit et lotissements rglementaires) moins qu des
questions plus rcentes de smart city development .

1.

Un dsenclavement initi depuis les annes 80 avec la Mateur

1.1 Sortir le secteur NYLON de la promiscuit

Images du quartier Nylon avant lopration

La Mateur, amnageur attitr de lEtat camerounais, sest engag depuis le dbut des annes 1981 sortir les quartiers
1

Rapport N3 de la Mission : propositions de modes dinterventions, CUD

13

de la partie Sud-Est de la ville dune situation de promiscuit trs remarquable, faisant de cette zone un cas srieux
denclavement. Il sagit du projet nomm NYLON qui stend sur une superficie de 720 ha. Cest une zone dont le peuplement remonte 1957 et qui de manire anarchique et incontrle sest dveloppe sur des terrains dits non aedificandi,
marcageux, inonds en permanence et dpourvus de toute infrastructure de circulation, de drainage, dlectricit et
dadduction en eau potable (p.1)2.
1.2 Rendre la zone vivable en mettant ensemble tous les acteurs concerns
A ses dbuts, le projet Nylon est port par lEtat qui en dclarant la zone de projet dutilit publique va mettre en place
deux titres fonciers au nom de lEtat qui reprennent toute la surface du projet et seront confis la Maetur qui en est
lamnageur attitr. Divis en 12 quartiers, le projet prvoyait la construction dinfrastructures de bases voiries, deau
potable et dlectricit, la construction dquipements collectifs et une reconstruction complte des quartiers pour y rgulariser le parcellaire et accorder des titres fonciers rglementaires. Avec laide des bailleurs de fond, lEtat et la Maetur, le
projet devait se faire en quartier successifs de sorte que les fonds dgags par un quartier permettraient de travailler sur
un autre. Pour se faire, une collaboration trs troite avec les riverains sera mise en place que a soit dans le suivi des
travaux que pour la rcupration des cots3.

Schma de rpartition des quartier du projet Nylon et illustration de ralisation dune infrastructure,
source MAETUR

Cette stratgie a port ses fruits pendant quelques annes et avec la crise conomique qui frappe le Cameroun la fin
des annes 80, les populations deviennent rticentes, les bailleurs sociaux se retirent du projet et lEtat ne parvient plus
verser ses contributions financires, ce qui va fortement diminuer les financements du projet et retarder son volution. La
Maetur reste seule dans le projet peine le faire progresser et reprend dsormais les changes avec les riverains tout
en recherchant des financements supplmentaires pour terminer ces travaux dont la fin tait prvue pour 1997.
1.3. Une implication trs limite des populations dans la planification des travaux
Bien que les populations avaient t associes au montage financier qui aurait permis le droulement des travaux, la
collaboration et laccompagnement de celles-ci dans les procdures de recasement et de mise en uvre effective du
projet aurait t trs limite ou absente. Le Rapport phase III de la CUD sur les modes dinterventions dans les quartiers
sensibles mentionne que des dguerpissements auraient t forcs et les indemnisations prvues pour les mnages
affects par le projet nont pas t payes selon certains riverains.
1.4 Un projet prototype tendre lchelle rgionale et nationale
En plus de lapport direct que le projet NYLON induit sur les quartiers dintervention, la stratgie de la CUD et des acteurs
institutionnels travers ceci tait de dclencher un mouvement de rsorption des quartiers dhabitat les plus insalubres

2
Visite Dlegation Urbanisme du Monde UDM Douala prsentation du projet NYLON, Maetur,
3
La rcupration des cots est un montant vers par les habitants qui permet la Maetur de rcuprer une partie des
sommes investies dans la rgularisation des parcelles des riverains et ladduction des rseaux ou lachat des parcelles loties dans la
zone de recasement des populations dguerpies du site.

14

 limage de ceux de la zone NYLON. Certains quartiers de Yaound tels que MOKOLO ou Madagascar ont t voqus par le Sous-Directeur des Oprations Mr Tchatat J. P. comme pouvant accueillir des oprations similaires au projet
NYLON. Mais sans doute en observant le manque de moyens financiers auxquels la MAETUR fait face pour terminer le
projet Nylon, cela prendra encore un certain temps pour voir dclencher les prochains projets.

2. La CUD au cur dune vaste stratgie de dsenclavement

La problmatique du dsenclavement urbain est fortement prise en compte dans la stratgie de dveloppement de lair
mtropolitaine de Douala au regard de la CUD. Le Plan Directeur dUrbanisme de Douala lHorizon 2025 (PDU) prvoit
de proposer des zones dhabitat mieux structures et quipes . Dans le PDU, cest 4500 hectares qui sont vus comme
tant de lhabitat spontan contre 7500 pour lhabitat rgulier. Laction vise deux oprations dune part, quiper et dsenclaver les quartiers existants et structurer et accueillir les zones dextension dune part en prparant les terrains btir
par des lotissements et en crant une grande maille de voiries pour les zones non encore urbanises. Ce programme du
PDU a fait lobjet dans un rapport dune tude didentification des quartiers sous-structurs de la ville de Douala dont le
but tait dune part den faire linventaire et de prparer les actions palliatives adquates pour chacun deux (p.5)4. Cest
35 quartiers au sein de la ville qui ont t cibls dans le rapport. (Mettre quelques cartes des quartiers)
2.1. Sinspirer dexemples probants dans des contextes similaires africains
Une des stratgies adoptes pour restructurer ces quartiers dtude a t dobserver des exemples russis dans un
contexte similaire en Afrique afin de sen inspirer. Le rapport dtude met en vidence plusieurs exemples comme au
Burkina Faso, au Rwanda ou le cas du Maroc travers le PVSB (Programme Villes Sans Bidonvilles ) qui concernait
quelques 362 327 mnages de 85 villes et centres urbains. La stratgie mise en place relevait dun cadre conventionnel
fixant les responsabilits partages entre lEtat et les collectivits locales, et comprenant notamment les dlais de ralisation. Pour la ralisation, trois modes de rsorption ont t privilgis : la restructuration, le relogement et le recasement
(p.10)5. Les rsultats de cette opration entre 2004 et 2010 aurait permis de rduire le poids des mnages rsidant dans
les bidonvilles marocains de 8.2% 3.9%, damliorer les conditions de vie de prs d1 million dhabitants et de dclarer
45 villes sans bidonvilles parmi les 85 villes concernes. Lopration a cependant t critique sur linsuffisance des dmarches visant la participation active des habitants des bidonvilles, restant plus axe sur les aspects techniques que sur
laccompagnement social et la participation (p.11)6.
2.2. Mettre en place une stratgie suffisamment adapte au contexte local
La stratgie dintervention de la ville de Douala sur les quartiers identifis restructurer est dveloppe dans le Rapport
N3 de la mission. Plusieurs axes stratgiques sont recherchs pour chaque intervention notamment lharmonie, la cohrence, linteraction et lacceptation sociale, des intentions de dveloppement durable et bien sr une efficacit conomique. Sur ce dernier point lide est de combler les points manquants de chaque quartier en favorisant au maximum la
complmentarit avec les quartiers voisins et loptimisation des dpenses. Pour les populations dplacer par exemple,
lide dun recasement dans le quartier restructurer est prconise la place dun relogement en zone de recasement
nouvelle, ce qui serait dune part lotir (cots financiers supplmentaires) et favoriserait lextension urbaine que les dcideurs apprcient mal.
Par ailleurs, une priorit est accorde la mise niveau des infrastructures un minimum de 18% de la superficie du
quartier de sorte y faciliter dune part laccessibilit pour les riverains et ladduction des rseaux divers. Dautre part,
les dmarches dinterventions visent remplir des critres de prospection, participation, gouvernance, galit et mixit
sociale, environnementale et culturelle et daccompagnement des plan daction (p.37 et 38)7.
2.3. Intervenir efficacement sur les transports en trs fortes progression
Lactivit conomique effrne Douala entrane une dynamique de mobilit trs importante au sein de la ville. Au fil
4
Rapport phase II, identification des quartiers sous-structurs et sous-quips, CUD
5
Rapport N3 de la Mission : propositions de modes dinterventions, CUD
6 Ibidem
7 Ibidem

15

des annes, diffrents moyens de transports en commun se crent linstar des motos-taxis et sintensifient selon des
variantes bnfiques ou non pour faciliter les dplacements. Avec la baisse des cots des motos (passant de prs dun
million de francs CFA, le nombre de mototaxis en circulation dans la ville ne cesse de crotre chaque anne. Les dplacements collectifs sont aujourdhui largement domins par les taxis et motos-taxi qui assurent respectivement 20% et 18,5%
de la totalit des dplacements. Le taux annuel de croissance de la ville qui est troitement li aux besoins de dplacement met une pression forte sur les infrastructures routires qui ce jour sont presque toutes lgrement engorges aux
heures dactivits journalires et plus intensment en dbut et fin de journe. Dans le diagnostic prsent dans le PDU
de Douala, les habitants de la ville font en moyenne 4.92 dplacements par jours avec une moyenne de 20% utilisant des
modes de transports motoriss. Cette difficult se dplacer est ressentie plus encore dans les quartiers sous-structurs
et spontans o il ny a souvent pas dinfrastructure de base et o celles qui existent se dtriorent trs vite avec le climat
pluvieux de la ville et manquent dentretien. Face cela, le PUD de Douala soriente sur deux objectifs majeurs, dont :
- Mettre en place un systme de transport urbain conomiquement et cologiquement efficace, voluant avec la demande
- Dvelopper un rseau dinfrastructures structurantes et secondaires pour accompagner et mieux contrler la croissance
dmographique et spatiale de la ville (p.204)8.
Lide qui prime est de mettre laccent sur lextension du rseau de bus en commun et la cration de bus en sites propres
pour rduire limportance des taxis et mototaxis, mieux diversifier les modes de transport en commun, ce qui permettra
daugmenter la comptitivit conomique de la ville, des gains de temps, de cots et de confort pour les usagers.
Pour lanne 2015, ces orientations taient prvues pour tre appliqus selon les volets suivants : extension du rseau
de bus ; cration de voies rserves aux bus ; bouclage total des rocades primaires ; largissement de certaines voies
; amnagement de carrefours prioritaires ; desserte de la Zone Logistique et Industrielle ; acquisition des emprises des
voies dans les zones dextension ; dveloppement du transport fluvial (p.205)9.
Daprs les sorties de terrain, seuls quelques points parmi tous ceux-l ont t partiellement atteints, notamment llargissement de certaines voies, lacquisition des emprises de voies dans les zones dextension, extension du rseau de bus.

III: VERS DES INITIATIVES QUI SE DVELOPPENT : GOUVERNANCE ET STRATGIE DE DVELOPPEMENT / DISCOURS SUR LA VILLE INTELLIGENTE
1.

Lagenda 21 : Une gouvernance locale pour une ville durable

Dans lAgenda 21, la ville de Douala confirme son intrt pour les questions de Dveloppement Durable. Un des axes majeurs sur lesquels le document sappuie est linformation et limplication de tous les acteurs au sein de la ville, afin de dvelopper aux yeux de tous une vritable conscience du Dveloppement Durable et les divers aspects que cela suppose.
Concrtement, linitiative sinscrit autour de 4 objectifs savoir : inscrire la culture dans la vie et dans la ville travers des
espaces dchange et de rencontre entre lart et les citoyens, duquer toutes les populations au dveloppement durable,
garantir laccs linformation pour tous, et conforter la concertation citoyenne et la gouvernance.

2.

Les Journes du Dveloppement Durable (JDD), une matrialisation de la nouvelle stratgie de

la CUD adhrant aux rsolutions de la confrence de RIO

Depuis 2010, la CUD organise les journes du Dveloppement Durable qui ont pour objectif doffrir aux habitants de
la ville de Douala la possibilit de se familiariser au concept et enjeux du Dveloppement durable (et de consolider les
savoirs et les pratiques), travers des ateliers, expositions, des actions ou oprations de dveloppement durable mises
en uvre par les acteurs de la ville de Douala10. Cest un moyen de favoriser la prise de conscience et la participation
du public en mettant sa porte toutes les informations utiles. Le thme de la JDD de cette anne est lconomie nu8
Plan directeur Durbanisme De douala Lhorizon 2025, CUD, 2015
9 Ibidem
10
Les journes du Dveloppement Durable, CUD, 2013.

16

mrique. Daprs nos entretiens avec le Directeur technique de la communaut urbaine, il existe dans la ville de Douala
plusieurs start-up et jeunes talents qui dveloppent des applications qui pourraient faciliter le travail des administrations
en facilitant la communication des informations et les changes entre les citoyens et institutions. Celle-ci restent cependant inconnues, faute de rayonnement ou dappropriation par les acteurs les mieux mmes de les exploiter. La journe
du Dveloppement Durable se fixe lobjectif de e dmocratiser et de sensibiliser la population ces jeunes start-up, en
favorisant la rencontre avec les habitants dune part et les acteurs institutionnels part ailleurs.

3.

Le Programme du MINDHU de relancement de lhabitat social

Ce projet sinscrit dans le cadre du programme global du Gouvernement visant la relance de lhabitat social par la
construction de 10.000 logements et lamnagement de 50.000 parcelles constructibles. Il fait suite un Accord-cadre
relatif au projet Etat du Cameroun/Etat de Chine, lissue duquel un protocole daccord relatif la construction de 1500
logements sociaux au Cameroun a t sign le 18 avril 2008, entre le Gouvernement de la Rpublique du Cameroun et
la Socit Nationale de Chine pour la Coopration Internationale Economique et Technique de SHENYANG.

4.

Le-Government, vers une amlioration de la gouvernance et du contact avec les citoyens :

lenjeu de la dmatrialisation des procdures

Le dveloppement du e-government qui est la charge de lAgence Nationale des Technologie de lInformation et de la
Communication (ANTIC) est une initiative imagine lchelle nationale par le prsident de la Rpublique pour arrimer le
Cameroun la Socit Mondiale de lInformation et du Savoir. Cest un moyen de renforcer la gouvernance lectronique
et donc lefficacit de
lEtat car elle permet

Mais,
la
smart
city,
dans
sa

tentation
cyberntique

damliorer les dlais,

les cots et la qualit
(le
terme
est
dAntoine
Picon)
vise
lintgration
des services, ainsi
que la coordination et
modlisatrice dune gouvernance numrique
la circulation entre les
services qui facilite
revue Urbanisme
galement la modernisation de lAdministration publique, par
une approche centre
sur le citoyen . Tels sont les propos du Directeur Gnral de lANTIC dans son discours introductif au sminaire de
prsentation du projet de Stratgie Nationale de dveloppement de le-Government au Cameroun. Cette initiative bien
quembryonnaire pourrait permettre au pays de rattraper son retard numrique sur des villes africaines de mmes modle
et superficie. Le cas du Rwanda que nous tudierons par la suite est un systme probant de la gouvernance territoriale
intgrant le numrique.

5.

Aller vers la constitution dune plateforme institutionnelle de dveloppement de la rgion mtropolitaine de Douala

Pour atteindre une gouvernance conforme aux territoires de son aire dinfluence, la CUD conoit mal de rester cloisonne
aux simples dcoupages administratifs du dpartement du Wouri. Celle-ci ne tient pas en compte les nouvelles zones
dextension urbaine constate lEst de la Dibamba ou la rgion du Littoral qui ne prend pas en compte les nouvelles
infrastructures portuaires de Kribi et Limb qui constituent avec Douala les principaux ples de dveloppement industriel
de la rgion et plus largement du pays dans son ensemble. Une des solutions envisages par la CUD est de crer une
plateforme institutionnelle de dveloppement de la rgion mtropolitaine de Douala, soit en largissant laire mtropolitaine de Douala Kribi et Limb, ce qui pourrait poser des problmes politiques soit en mettant sur pied une Agence
autonome, dite autorit Spciale de Dveloppement de la rgion mtropolitaine de Douala. Celle-ci devra catalyser le
potentiel conomique de lensemble mtropolitain, constituer par ces trois villes et disposer de prrogatives qui lui permettent dassurer un dveloppement intgr de cette rgion.

6.

Amliorer les dplacements dans la ville travers le nouveau plan dadressage

La ville de Douala a entam son plan dadressage dans un partenariat avec lAIMF (lAgence Internationale des Maires
Francophones). La ville veut dvelopper une meilleure connaissance auprs des oprateurs de transports en particulier
17

les transports en commun pour que laction porte ses fruits et facilite les mobilits. La numrotation des entres obit
un principe particulier qui est de calculer la distance par rapport lorigine dune rue ou dune avenue pour connaitre
le numro dune entre. Dans les plus grandes avenues il nest donc pas rare de voir des entres N 1450 ou N2300
comme sur le boulevard de la rpublique. Cest un travail qui se poursuit actuellement et nest toujours pas disponible en
fichier interactif dmatrialis.

7.

Un discours inconscient de la smart city dans la stratgie de la planification urbaine Douala

Laccompagnement des populations vers le numrique est en cours travers des ateliers de lANTIC prvus pour septembre 2016, de formation sur lappropriation du protocole Internet et sur la gestion des ressources numriques. Le
e-learning (MOOCS) se dveloppe galement. La ville intelligente rentre petit petit dans les discours et stratgies politiques ainsi que dans les pratiques des populations.
Daprs lentretien avec les responsables du service Urbanisme de la CUD, la communication sur le numrique est en
cours et la CUD tient ce jour un discours environnemental dans lequel Douala se positionne en adoptant une stratgie
politique locale en ayant mis en uvre un agenda 21 avec un suivi des actions depuis 2011. La smart city nest pas encore crite noir sur blanc dans le discours politique de la stratgie territoriale mais se retrouve dans le processus de la
planification : Les actions comme les JDD sur le thme du numrique (discussion entre start-up pour faciliter la mobilit
urbaine), les tudes de faisabilit acheves sur le projet BRT, lintgration de lorientation Interaction des populations via
le numrique dans lagenda 21 lhorizon 2025, constituent un discours inconscient de la ville intelligente.
Pour le responsable, la ville intelligente doit tre interactive avec des applications en ligne connectes en temps
rel lurbain. Cest une ville qui facilite la desserte par les rseaux de tous types pas forcment que numriq
ue.
La notion de la mobilit et de la connexion lurbain et de la ville pas seulement numrique montre la comprhension du
concept de ville intelligente, avec un point de vue ax sur la mobilit, vu le contexte du trafic de Douala.

IV-DES DYNAMIQUES NUMRIQUES QUI SE DVELOPPENT LIMPACT URBAIN DJ IDENTIFIABLE

1-
1.1.

Une stratgie du dveloppement numrique dj en marche

Une stratgie nationale ddie au numrique

Le document de la DSCE (Document Stratgique pour la Croissance et lEmploi) prvoit en 2009, dans la stratgie de
croissance lhorizon 2020 :
- De pousser 65% la tl
densit mobile et la fixe 45%
- Dquipement 40 000 villages
de moyens de TIC modernes
- Amliorer laccessibilit au
numrique en quipant les villes
dun central numrique offrant 2
mb/s au public
- Dvelopper les emplois du
numrique directs et indirects (x
50)
Ainsi, lobjectif est de dvelopper
les infrastructures du numrique
18

0,16 est estim 0,47 pour

2035.

Evolution de la situation montaire, source DSCE 2010-2011

afin de faciliter le dveloppement de ce secteur et par

consquent de le dmocratiser. Il sera alors plus accessible
aux populations et permettra la croissance des entreprises
notamment les PME de par lindustrialisation dinfrastructures numriques. Lindice daccs numrique en 2008

La stratgie insiste sur la desserte des zones rurales et dfavorises pour amliorer la
situation de lenclavement urbain. La couverture territoriale
numrique tend tre totale
par lextension des infrastructures et notamment celles de
la fibre optique, la densification
du rseau mobile et fixe national 90% en 2020 contre 26%
en 2008. Le dbit de transfert
de donnes va galement tre

amlior passant de 200 mb/s 3800 mb/s entre 2008 et

2020, en hypothse basse. La croissance du numrique
est estime 7% pour 2035 partir de la stratgie de la
DSCE.

Avec larrive sur le march de ce secteur, de nouveaux emplois tertiaires vont se dvelopper pour linstallation de la fibre
optique et des TIC. Daprs le DSCE, les investissements du secteur du numrique et les transports vont gnrer une
grande part des emplois du tertiaire qui sont au total prvus 166 500/ an, lchelle du Cameroun. Daprs le MINEPAT
dont voici un extrait du tableau, les ressources internes passent de 12 milliards 19,1 milliards de francs CFA de 2009
2015, dans une croissance positive stable.
1.2.

Dont les effets sont dj visibles dans lurbain

En effet, les impacts urbains du numrique sont identifiables dans la mtropole douala. La mobilit intelligente se dveloppe dans les documents de planification mais pas seulement. De manire gnrale, on observe une plus grande mobilit des populations et des services grce au numrique. Les dplacements sont plus rapides de par linformation dans
lespace des personnes, des activits et des biens. Les TIC et notamment la tlphonie mobile ont un impact considrable
sur le dsenclavement urbain. Les populations se dplacent plus facilement en ayant des parcours plus cibls dans des
lieux au fur et mesure go rfrencs, compris dans le programme dadressage de la CUD. Lespace et les personnes
sont prsent connects en continu. Le numrique r-interroge lespace-temps de chacun. Les secteurs les plus touchs
par le numrique sont bien sr la communication, le commerce et spcifiquement Douala, la montique avec le dveloppement de lapplication Orange Money, paiement en ligne. Les panneaux publicitaires sont partout en ville et montrent
bien que Douala est dsormais passe sur la toile. Cette application de paiement en ligne est galement un exemple de
la rduction des dplacements urbains et tmoigne de la scurit de la transaction.
Il ny a pas encore dindicateur pour montrer lmergence de Douala comme ville 2.0 mais la promotion de la ville est faite
sur les rseaux sociaux. La ville a justement besoin dinitiatives favorisant linnovation. Beaucoup se dveloppent mais ne
sont pas encore communiques. La CUD a notamment sign une convention partenariale avec lISTAC, cole dingnieur
pour raliser des tudes sur lefficacit nergtique, avec par exemple linstallation de camras sensorielles.
Des partages de donnes sont dsormais possibles depuis la signature de la convention de la CUD avec des grands
acteurs de lamnagement (ENEO, Camwater, Gaz du Cameroun).
Un laboratoire de start-up est actuellement en train de natre pour ltude dun coquartier Bonabri. Les quartiers intelligents ne sont pas encore dactualit mais la ville durable fait partie du projet de dveloppement mtropolitain.
19

2.

Smart ENEO program : Un projet de dsenclavement urbain nergtique en gestation

Smart ENEO Program prsente le cas pratique le plus parlant ce jour, en termes dimpact urbain du numrique. Ce
projet est lexemple parfait de dsenclavement urbain par le numrique.
Lenjeu nergtique Douala et de son aire mtropolitaine est majeur et ressort dun enjeu plus global damnagement.
La collaboration avec ENEO a permis de montrer comment les TIC contribuent lamnagement, le dveloppement urbain et le dsenclavement despaces urbains informels et priphriques. Les TIC sont maintenant appliqus au rseau
de distribution nergtique de Douala et induisent un nouveau modle urbain de dsenclavement urbain.
Le programme de smartisation ENEO permet de rduire les pertes dnergie et doptimiser le rseau de distribution, dvaluer au mieux les besoins de chaque quartier et damliorer la satisfaction client. Actuellement, ENEO met en
place de nouveaux services de prpaiement inclus dans un systme plus intelligent : le smart network pour une meilleure
visibilit de la consommation de la clientle. Smart ENEO Program a lintention damliorer les flux et tendre le rseau
dans les quartiers priphriques depuis 2013. Ce nouveau distribution managment system est dnomm le rseau
SCADA Supervisory Control and Data Acquisition et EMS Energy Managment System , mis en place par Siemens.
Ce systme dautonomisation de contrle nergtique a t adopt durant lanne 2015 et nest pas encore appliqu
tous les postes transformateurs nergtiques de Douala. Daprs le directeur technique dENEO, ce systme est trs bien
adapt aux systmes de transports mais est difficile appliquer aux rseaux de distribution.
En effet, dautres exemples du systme SCADA sont en marche actuellement comme pour lentreprise ferroviaire belge
Infrabel qui a opt pour une forte efficacit nergtique en assemblant les 5 postes de contrle au systme commun de
surveillance et de gestion. Le partage de donnes est en temps rel et permet de rguler le trafic comme stopper un train
ou le remettre en marche automatiquement.

Infralabel, image des postes dots de transformateurs quips du systmes SCADA,

sources: blogs.siemens.com

En Belgique galement, Total Optara a mis en place le SCADA pour la modernisation et lextension des activits du port
dAnvers. La distribution et la surveillance sont intgres dans un systme intelligent o la distribution nergtique et les
sous-stations sont contrles en temps rel de nimporte quel poste de contrle. Les dfaillances nergtiques sont repres et lintervention est alors rapide ou parfois mme automatique. Ce systme est le mme que le rseau camerounais
veut atteindre.
Les surcharges sont vites Douala par ce systme de rgulation en temps rel car les quantits dnergies sont produites de manire intelligente entre la haute et la moyenne tension. Elle est dvie vers un autre secteur si le transformateur a atteint un seuil. 30 sites ont dj t quips du SCADA.
Le calendrier des visites de terrain effectues avec des quipes dingnieurs dENEO, ci-dessous prsente les activits
relatives au SCADA/EMS, la matrise des flux la sortie des transformateurs en Haute Tension (HT) et Basse Tension
(BT), lextension des rseaux MT/BT dans les quartiers priphriques.
Lextension du rseau de distribution est un besoin urbain urgent dans les quartiers priphriques sous-quips qui se
sont dvelopps grande vitesse. La densification du rseau est galement importante pour viter les surcharges comme
Douala Sud o les transformateurs sont changs trs frquemment ou tombent en panne.
20

Calendrier des visites de terrain avec ENEO

Ce projet, que le Directeur en charge du rseau de la distribution, Mr. Bonaventura, nous a prsent, est alors bel et bien
un projet defficacit nergtique par un systme dintelligence urbaine, cest--dire la mise en place dun smart grid. Ce
projet est lune des innovations premires de la Smart city Douala. Le rseau de distribution est dsormais intelligent
utilisant des technologies informatiques doptimisation de la production, de la consommation et de la distribution pour une
efficacit nergtique. Il en projet dans le Nord de la ville.
Le Bois des Singes, est lun des quartiers priphriques derrire laroport international de Douala, quiper le plus
vite possible. Lanne dernire, il a fait lobjet dinstallations de transformateurs prototypes dans le projet dextension du
rseau nergtique. Bonabri et Bassa sont actuellement en chantier.
Un aperu du rseau de distribution nergtique Douala :
Le rseau comprend 8 postes sources et des lignes de distribution allant dans les transformateurs, contenant plusieurs
organes de coupure dnergie. Les postes de rpartition nergtique sont plus gros. Le rseau est actuellement en
projet de digitalisation, intgrer dans le systme SCADA. Le centre de conduite des rseaux bas dans le campus
Carte du rseau ENEO et
codes couleurs associs aux
caractristiques du rseau
Image personnelle, carte
ENEO

dENEO, est connect en temps rel aux

lectriciens. En revanche, le rseau est dynamique mais manuel aujourdhui et les valeurs lectriques ne sont pas toutes visibles
distance. Un code couleur a t mis en
place :

Code couleur de lecteur du

rseau,
image personelle, donne
ENEO

Le chemin de fer dlimite les zones du rseau. Les lignes peuvent aller jusqu 3050 km dans les zones rurales en souterrain
21

(Ple Monting Closer PMC) et les disjoncteurs peuvent se

refermer tout seul. Le rseau principal de Douala est arien.
Etudes thmatiques : Du SCADA lextension
du rseau dans les quartiers priphriques,
en passant par les postes surchargs
Le poste Serpent est un transformateur pilote du systme SCADA. Cest le seul tlcommand distance ce
jour. Chaque cellule constitue larrive dun dpart. Le RTU
reprend chaque information et dtecte les dfauts.

Installation au sein du poste Serpent, droite le RTU, cerveau du

poste, sources personnelles

Chaque quartier devrait tre quip de plateformes de supervision de matrise des flux par comptage (compteur +
accessoires) dans des postes ou en haut de poteaux parfois
en mauvais tat. Ce systme permet de passer de la MT
la BT. Il y a 4 ou 5 postes de matrise des flux aujourdhui et
il en reste 3000 quiper. Ce poste est non loin du campus
Images des installation de captage des
flux dans les postes
dessais, soit en poste
cabine (deux photos de gauche) et
en haut de poteaux
(deux photos de
droite),
sources, personnelles

dENEO, Koumassi mais lessentiel des quartiers priphriques ne sont pas quips. Ce type de transformateur gre 2
niveaux de tensions, de 15 000 380 volts qui transitent. Le transfert en nergie lectrique est alors compt et les dparts
et les arrives sont, dune certaine manire, contrles : Linformation est synthtise par le compteur et la surcharge
peut tre vite par ltablissement dun seuil lectrique et de disjoncteurs. Loptimisation nergtique du rseau peut
tre aussi tudie en comparant les factures des clients la consommation nergtique du transformateur du quartier. Un
projet de gorfrencement des clients a dailleurs t lanc et le quartier de New-Bell est le seul reprsent, lchelle
du rseau de distribution. Les agences de quartier ont cependant le dossier de chaque contrat.
Une politique de sensibilisation dENEO est en cours pour quiper nergtiquement la population en baissant le cot des
abonnements, et pour la rduction des fraudes. Ce projet se nomme Une maison, un compteur . Cest aussi une campagne dextension du rseau pour des causes dmographiques et de dsenclavement des zones moins urbaines voire
rurales. Ce projet cible les quartiers sur la surcharge lectrique, la matrise et lextension du rseau. En 2015, 77 projets
dextension du rseau sont en cours raison de 3 environ par quartier. Cest dans ce cadre que llectrification du Bois
des Singes a pris forme sur une aire de 2000 m.
Dune chute de transfo, nat un projet Oscar, ingnieur lectrique.
Issy-Les-Moulineaux exprimente le rseau lectrique intelligent avec le projet IssyGrid
Ce projet concret de smart city nergtique dENEO sapparente celui dIssyGrid, lanc en 2011 Issy-les-Moulineaux
qui est le premier modle de quartier intelligent franais exerant une gestion nergtique optimale de lhabitat, des bureaux et de lclairage public avec des btiments performants connects et stockant lnergie verte. Il doit relever le dfi
de la ville durable et intelligente qui se veut autonome. La consommation nergtique est alors optimise dans le rseau
22

et chez le consommateur. La production locale est favorise et les donnes nergtiques sont communiques. Lespace
urbain est optimis sur 100 000 m2 pour 2000 habitants et 5000 employs. Cest--dire que les informations nergtiques
sont donnes en temps rel et permettent dadapter la consommation nergtique en rapport la production locale et
dnergies renouvelables et le stockage sur batterie.
La rvolution numrique prenant forme en France est bien plus adapte aux objets connects performants mais Douala
connat actuellement lmergence dune digitalisation nergtique . Cest--dire, une optimisation nergtique distance en temps rel selon un smartgrid.

3.

Un flot de projets pour Douala 2.0 durable par des mobilits urbaines smart et bientt rgules

3.1. Un impact futur damnagement smart sur le dveloppement urbain et les mobilits
urbaines : le rseau BRT
Daprs un article du journal du Cameroun le 13/09/15, un nouveau rseau de mobilit BRT (Bus Rapid Transit) initi
par le consortium brsilien Marcopolo-Queiroz/Galvao-Tectrans va faciliter les dplacements urbains, dans le cadre de
la Coupe dAfrique des Nations (CAN) de 2019. Ce systme de transports comporte des voies propres de 17 21 km
incluant stations, viaducs et souterrains, accueillant jusqu 160 passagers par bus. Les travaux devront sachever en
2018. La CUD a affirm ce sujet que des applications de smart mobility vont se dvelopper la suite de ce projet, et
sont dj en dveloppement par les nouvelles start-ups ; ce qui rpercutera les phnomnes de congestion urbaine et
lenclavement priphrique.
3.2. Un projet de mobilit urbaine soute- nable : Mobilise your city
Une politique nationale de transports urbains a t lance cette anne et accompagne le projet Mobilise your city
qui est un ensemble de travaux sur laccompagnement des villes dans la transition de la mobilit urbaine, du sminaire
du MINDUH du 28 juin 2016 port par lAFD et la CODATU (Coopration pour le Dveloppement et lAmlioration des
Transports Urbains et pri-urbains). Le ministre de lHabitat et du dveloppement urbain veut effectivement conduire le
Cameroun vers un systme intgr de transport urbain de masse dici 2020. Ce projet sinscrit aussi lchelle internationale pour accompagner les stratgies de planification de la mobilit urbaine des villes. Les villes seraient alors plus
inclusives, avec un cadre de vie, une attractivit conomique et une situation environnementale plus favorables. Ce projet
fixe mme lobjectif de rduire les missions relatives la mobilit urbaine collective 50% dici 2050. La participation aux
politiques de planification est un des objectifs de ce projet pour favoriser la transparence de la gouvernance lchelle
locale et nationale. Des plans de Mobilit Urbaine Soutenable vont merger pour plusieurs villes et rorganiser plus durablement les systmes de transports.
Le sminaire de la planification des transports urbains, outil de dveloppement harmonieux des villes sinscrit la
suite de la COP 21 et participe la transition de la mobilit camerounaise.
3.3.

Des projets de rvolution numrique Douala

Le Village Androd , foire-exposition ouverte pour sa

premire dition en mai 2016 a un rle dynamique et communicatif dans le domaine des TIC et de lconomie numrique. En effet, beaucoup dacteurs taient prsents dont
entrepreneurs, oprateurs de tlphonie, administrations,
coles dingnieurs dont la start-up Dronefrica qui mettait
en action son drone. Des ateliers de formation sur le thme
de lconomie numrique, ple dinvestissement dans le
chantier de lmergence du Cameroun vise sensibiliser
la population au numrique et surtout les jeunes, ainsi que
de permettre lchange entre acteurs et den faire la promotion. Les innovations sont alors encourages. Il relve le

Image du village android, source internet

23

dynamisme, la crativit de la jeunesse camerounaise , daprs le ministre des TIC. Le village androd pourrait devenir
long terme un salon annuel.
Le 17 Mai 2016, loccasion de la 151me dition de la journe mondiale des TIC, a t lanc une confrence internationale Yaound Investir au Cameroun, terre dattractivits .
LANTIC (Agence Nationale des TIC) a annonc lors du forum de la cyber-scurit dans le dveloppement numrique en
mars 2016 Douala galement une agence de suivi des menaces numriques.
Tous ces vnements de rflexion et de promotion qui sont relativement rcents vont propulser lconomie numrique
et les TIC sur un territoire qui se dfini en chantier . Lensemble des innovations numriques en projet ou dans les
documents de planification sont en effet frachement nouvelles, datant de moins de deux ans au maximum. Le domaine
du numrique sest intensifi depuis cette priode dans les deux villes principales du Cameroun.

24

EN CONCLUSION : UNE MTROPOLE EN CHANTIER O LE DURABLE ET LE NUMRIQUE FUSIONNENT DANS LES PROJETS, AVEC UN DSENCLAVEMENT URBAIN EN DIGITALISATION
La CUD sinspire du modle de lconomie numrique dautres pays comme le Rwanda qui est dj ltape de la numrisation cadastrale et de la demande de PC en ligne, permettant galement la vrification de proprit. Ils observent leurs
pratiques et lchange dexpriences africaines peut favoriser lavance des TIC dans lurbain, daprs lentretien avec le
directeur du service dobservation urbaine de la CUD.
Daprs un article du Point Afrique en juin 2016, le Rwanda serait le modle absolu du numrique en Afrique pour la
charge de dveloppement de lentreprise CTIC Dakar (Croissance TIC), hub de linnovation et premier incubateur dentreprises spcialises dans les TIC en Afrique francophone qui affirme lAfrique geek . Les financements en Afrique
francophone sont moins dvelopps que la partie anglophone et le but de CTIC Dakar est de crer un cosystme
numrique favorable en Afrique. Diamniadio Valley, ple attractif lanc par le gouvernement va devenir la silicon Valley
du Sngal o CTIC est dj implante. Cest ce modle que Douala doit suivre moyen terme, lhorizon 2020-35. La
charge de dveloppement prne lavance technologique du Rwanda aux btiments connects performants (comme
Issygrid). En 2012, le StartupWeekend Dakar a permis la start-up Mlouma de connecter les agriculteurs par une
application partageant des donnes en temps rel sur les produits agricoles (prix, quantits, stocks). LONG Lafricaine
dArchitecture a galement mis en place au TOGO en 2012 un archicamp , ensemble de petits fablab dclins en
replab , premiers laboratoires urbains africains de quartiers, dune priode de 3 semaines auxquels les populations ont
particip des ateliers proposant des solutions architecturales collective dans la ville dans des lieux low high tech .
es exemples innovants africains permettent Douala de
sinspirer de nouveaux modles et projets numriques pour

mettre en uvre de nouvelles pratiques urbaines intgres

dans la planification urbaine.

Douala 2.0 est en chantier. Certains projets ont dj un impact visible dans lurbain et contribuent la fluidification du
trafic et plus largement la construction dune ville durable et intelligente (ENEO). La planification urbaine est trs active
pour favoriser ce nouveau modle urbain, en intensifiant les orientations et actions environnementales, de la mobilit, le
dsenclavement urbain des quartiers priphriques, la sensibilisation des populations au numrique et linformation.
La ville squipe de nouvelles performances numriques et de nouveaux projets mergent depuis 2 ans de faon exponentielle, dans un temps trs resserr. Les donnes partages et diffuses en temps rel rgissent Douala qui sarme de
capteurs urbains (cf. ENEO) tout en restant la ville caractristique de lconomie informelle.
La ville (intelligente) squipe donc de plates-formes techniques truffes de capteurs dissmins dans lespace urbain
pour engranger de la donne, grer automatiquement ou amliorer la gestion dun nombre toujours plus lev de problmes, en lien avec la croissance urbaine, laugmentation de la population, son extension dans lespace, lmergence
de nouveaux besoins, lintgration de nouvelles chelles dinteraction. Revue Urbanisme n394, Hors-srie sur la ville
intelligente, 2014.
Douala veut finalement devenir un modle urbain du numrique en intgrant linformel et en rgulant les enjeux de mobilit urbaine et denclavement priphrique et intra-urbaine. La planification urbaine de la CUD intgre les enjeux connects
de la ville durable et intelligente lchelle mtropolitaine. La sensibilisation et laccompagnement des populations sintensifient dans la participation aux projets damnagement et au dynamisme du numrique. Lamnagement et le numrique
fusionnent alors dans la stratgie de la CUD lhorizon 2035, qui sont interdpendants pour lurbain de demain.
Le dsenclavement urbain se digitalise pour faire une ville la fois durable et numrique, qui est dj en chantier et dont
les projets damnagement et du numrique sont fourmillants et se rejoignent finalement. Le contexte de la ralit africaine dont fait rfrence le Directeur Technique de la CUD, frne cependant la construction de tels projets.

25

ANNEXE
SOURCES
Documents scientifiques sur la smart city
. http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/ED73.pdf
La ville intelligente : tat des lieux et perspectives en France , journal n73 collection Etudes et documents de la
dlgation au dveloppement durable du Commissariat Gnral au Dveloppement durable, novembre 2012
. https://www.urbanisme.fr/issue/report.php?code=394
Villes numriques, villes intelligentes ? , n394 de la revue Urbanisme, automne 2014
.http://www.smartgrids-cre.fr/index.php?p=smartcities-caracteristiques
Les caractristiques dune ville intelligente en schma selon ERDF, daprs tecdev cit
http://www.memoireonline.com/07/08/1303/TIC-et-developpement-local-au-Cameroun.html
TIC et dveloppement local au cameroun, Carine Laure Koudjou Talla, Universit Paris X Nanterre- Master 2 pro Sciences
de linformation et de la communication option conception et gestion de projets numriques territoriaux, 2007
Documents stratgiques de planification urbaine
. http://cldocs.bianguenetworks.info/cudxmedia2014/PDU_def.pdf
Plan Directeur dUrbanisme de Douala lhorizon 2025, publi en 2012 ractualis en 2015-16
. http://unctad.org/meetings/en/Contribution/CSTD_2015_Panel_Cameroon_fr.pdf
Smart Cities and Infrastructure, INTERSESSIONAL PANEL OF THE UNITED NATIONS COMMISSION ON SCIENCE
AND TECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT (CSTD) - Contribution of the Republic of Cameroon, Budapest and Hungary,
11-13 January 2016
. http://www.paris21.org/sites/default/files/Cameroon_DSCE2010-20.pdf
DSCE Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi, 2008-10
.http://www.ligueconso.org/LOIS%20PROTEGEANT%20LE%20CONSOMMATEUR/Telecoms/ART%20apercu%20
trim%202013%20-%2002%20juin%202014%20%20Telephonie.pdf
Rapport des donnes trimestrielles 2013 de lAgence de Rgulation des Tlcommunications
. Agenda 21, 2010
. Rapport CDS, STRATGIE DE DVELOPPEMENT DE LA VILLE DE DOUALA ET DE SON AIRE MTROPOLITAINE,
2009
. http://www.logements.cm/index.php?option=com_content&view=article&id=71&Itemid=468
Programme du MINDHU du relancement de lhabitat social
. Rapport PDU (Plan Directeur dUrbanisme) lhorizon 2035 de la CUD
. Rapport des quartiers sous-quips de la CUD, 2012
. http://www.douala-city.org/newsdocs/108.pdf
Plan Campagne de la Direction des Etudes, de la Planification Urbaine et du Developpemnt Durable pour lxercice Budgtaire, 2012
26

Articles scientifiques et de journaux autour du contexte urbain de Douala

http://www.ateliers.org/IMG/pdf/document_sujet_douala.pdf
Douala, ville assemble , Comment lactivit informelle et lactivit formelle peuvent-elles partager lespace urbain
et se fconder rciproquement ? , Appel candidature pour un atelier de production collective de stratgies et projets de
dveloppement urbain, Atelier international de maitrise duvre urbaine Douala, juin-juillet 2013
http://www.metropolitiques.eu/Informel-et-planification-en.html
Informel et planification en Afrique. clairages depuis Douala (Cameroun) , article de Mtropolitiques.eu publi le
19/01/2015 par Marion Talagrand
http://www.camer.be/51191/11:1/cameroun-douala-lutte-contre-les-negligences-urbaines-cameroon.html
Lutte contre les ngligences urbaines , article de camer.be, (date ?)
http://www.journalducameroun.com/article.php?aid=25555
COP 22 : le Comit de pilotage sensibilise la socit civile camerounaise , 19/08/16
Articles en ligne autour du numrique (projets Douala et ailleurs)
http://www.camerpost.com/fibre-optique-la-revolution-numerique-au-cameroun/
La fibre optique : rvolution numrique , article du Camerpost du 29/03/13
http://www.antic.cm/index.php/component/content/article?id=251:communique-de-presse-e-gov
Site de lANTIC prsentant en septembre 2016 un atelier de formation sur lappropriation du protocole INTERNET et la
gestion des ressources numriques de linternet
https://blogs.siemens.com/galerie-references/stories/tags/scada/
Blog de Siemens qui a mis en place le rseau SCADA au Cameroun et en Belgique
http://issygrid.com/fr/sample-page/
Prsentation du 1er quartier de rseau lectrique intelligent franais
. http://www.journalducameroun.com/article.php?aid=21489
Un rseau de bus rapide en voie de construction Douala et Yaound, article du journal du Cameroun, 13/09/15
http://www.investiraucameroun.com/transport/0107-7621-mobilite-urbaine-le-cameroun-veut-inscrire-yaounde-et-douala-a-l-initiative-mobilise-your-city
Mobilit urbaine : le Cameroun veut inscrire Yaound et Douala linitiative Mobilise Your City , article du magazine
Investir au Cameroun du 1/07/16
https://newsducamer.com/index.php/economie/item/366-douala-et-yaounde-bientot-inscrit-dans-l-initiative-mobilisizeyour-city
Douala et Yaound bientt inscrits dans linitiative Mobilisize your city , article de News du Camer du 29/06/16
. http://www.camerpost.com/cameroun-economie-numerique-village-android-ouvre-portes/
Cameroun Economie numrique : le village androd ouvre ses portes , article du Camerpost du 17/05/16
. http://www.ticmag.net/lantic-va-ouvrir-une-representation-a-douala/
Forum sur la Cyber-scurit lanc en t 2016
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. http://afrique.lepoint.fr/economie/numerique-eva-sow-ebion-le-rwanda-le-modele-absolu-11-06-2016-2046034_2258.
php
Numrique Eva Sow Ebion : Le Rwanda, le modle absolu , Interview de Le Point Afrique de la charge de Dveloppement de CTIC Dakar, 11/06/16
Confrence sur un projet semblable de smart city africaine au Togo
. https://www.youtube.com/watch?v=nXoSIvnGdgI&index=16&list=LLNmazgnfZEoHz2i8GrAoKUQ
Prsentation dun fablab au Togo par lONG LAfricaine dArchitecture , thme du sminaire : Produire autrement ,
intervenant et co-fondateur de lONG : Snam Agbodjinou, 17/07/14
. Questionnaire sur la mtropole de Douala la CUD

28