Smart Water : Hanoi

Etat des lieux et perspectives

Confidences au Lac Tay Ho - 26 juin 2016.

Mission encadre par Urbanistes du Monde

soutenue par la SNCF

Linh Nguyen Tri & Elise Perrault, Ecole Urbaine de Sciences Po Paris
Clia Bellange (rfrente)

Printemps Et 2016

!
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Rapport consultable en ligne : www.urbanistesdumonde.com

Disponible en tlchargement pour les adhrents dUrbanistes du Monde.
Ralis la suite dune mission encadre par lassociation Urbanistes du Monde, ce rapport sinscrit dans un projet sur les
impacts du numrique sur la gouvernance et le dveloppement urbain des villes du Sud. Dans des contextes marqus par des
crises conomiques, environnementales et une urbanisation rapide, mieux comprendre le rle des nouvelles technologies dans
les pratiques urbaines et les modes de gestion des villes du Sud constitue lobjectif central de ce projet. Dans une perspective
dapprentissage collectif et dchange, 16 villes sont tudies dans le cadre de ce projet.
Blog du projet : http://smartcities2016.jimdo.com/
Ce document danalyse, dopinion et/ou dtude nengage que ses auteurs et ne reprsente pas ncessairement la position
dUrbanistes du Monde et de ses partenaires. Il ne reflte pas non plus ncessairement les opinions dun organisme quelconque, y
compris celui de gouvernements ou dadministrations pouvant tre concerns par ces informations. Lexhaustivit et lexactitude
des informations mentionnes ne peuvent tre garanties. Sauf mention contraire, les projections ou autres informations ne sont
valables qu la date de publication du document.
Lobjet de la diffusion de ce document est de stimuler le dbat et de contribuer la constitution dune base de donnes sur les
grandes tendances luvre dans les politiques territoriales et urbaines des villes du Sud.
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ou reproduction en totalit ou en partie ne peut se faire sans la permission expresse du ou des rdacteur(s). Son stockage dans
une base de donnes autre que celle dUrbanistes du Monde est interdit.
URBANISTES DU MONDE, Linh Nguyen Tri et Elise Perrault, 2016.

! 2!
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En bref
!
!
Ce rapport prsente les rsultats dune tude lance par lONG Urbanistes du Monde et ralise entre
mars et aot 2016. Lobjectif est de redfinir le concept occidental de Smart City dans le contexte de la
ville dHanoi et dans le secteur de leau ainsi que dy identifier les conditions de lmergence dHanoi
comme ville intelligente. Les rsultats mis en avant sont bass sur 25 entretiens raliss avec des
urbanistes, architectes, bailleurs de fonds, diplomates, ingnieurs, universitaires et tudiants exerant
Hanoi et Ho Chi Minh ainsi que sur six semaines dobservation sur le terrain.
Le rapport sattache dans un premier temps identifier les dfis du secteur de leau Hanoi. Ces enjeux,
les orientations prises par la ville et les exemples de projets Smart Hanoi et plus largement au
Vietnam permettent de redfinir le concept de Smart City dans ce contexte doublement spcifique : la
Smart Water Hanoi. Dans un deuxime temps le projet sattache dmontrer les conditions de
lmergence de projets Smart Hanoi. Le caractre connect de ses habitants, lapptence gnrale pour
les nouvelles technologies de linformation et de la communication et lmergence dune sensibilit
environnementale dmontrent un fort potentiel pour lvolution vers la ville intelligente. Nanmoins, la
bureaucratie vietnamienne, le manque de transparence des donnes et le manque de ressources
techniques et financires apparat comme des freins au dveloppement rapide et immdiat dune Smart
Hanoi. !

This report presents the results of a study launched by the NGO Urbanistes du Monde and led from
March to August 2016. The goal is to define the western concept of Smart City within the specific
context of the water sector in Hanoi and to identify the conditions of the development of the city as a
Smart City . The conclusions are based on 25 interviews with urban planners, architects, lenders,
diplomats, engineers, scholars and students in Hanoi and Ho Chi Minh and on six weeks of observation
on the field.
Firstly, the report identifies the questions of the water sector in Hanoi. These issues, the decisions taken
by the Peoples Committee and the examples of Smart projects in Hanoi and in Vietnam, allows a
reformulation of Smart City in the particular context of the water sector in Hanoi. Secondly, the report
presents the emerging conditions of Smart projects in Hanoi. Citizens use of new technologies, the
growing interest of politic and economic sector in this field as well as the growing environmental and civil
awareness are part of the indicators showing that Hanoi is on its path towards the Smart City. However,
the bureaucracy, the lack of transparency and of financial and technical resources could be obstacles to a
fast and close rise of a Smart Hanoi. !
Bi bo co th hin kt qu ca mt nghin cu ca NGO c tn l Th gii th trong khong thi
gian t thng ba n thng tm nm 2016. Mc tiu l nh r quan im phng ty v Thnh ph
thng minh trong bi cnh c th v ngun nc ca H Ni ng thi xc nh cc iu kin pht trin
thnh ph nh mt thnh ph thng minh. Cc kt lun c da trn 25 cuc phng vn vi nhng
ngi quy hoch th, kin trc s, ngi cho thu, nh ngoi giao, k s, hc gi v sinh vin trong
thnh ph H Ni v H Ch Minh v da trn 6 tun quan st nh gi v lnh vc.
Trc tin, bi bo co xc nh cc s c v nc trong H Ni. Cc quyt nh a ra bi y ban nhn
dn v cc v d vd n thng minh H Ni c th a ti s ci tin thnh ph thng minh trong bi
cnh c th v vn v nc H Ni. Th hai, bi bo co cho thy cc iu kin cp thit ca cc d
n thng minh H Ni. Vic ngi dn s dng cng ngh mi v s quan tm nhiu hn n chnh tr
v kinh th cng nh s nhn thc tng ln v mi trng v dn s l cc du hiu cho thy H Ni ang
trn con ng hng ti Thnh ph thng minh. Tuy nhin, ch quan liu, s thiu minh bch
cng vi thiu ngun lc cng ngh v ti chnh c th l nhng ro cn hng ti s pht trin nhanh
v tin gn vi Thnh ph H Ni thng minh.

! 3!
!

Remerciements!
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!
Nous devons cette tude Urbanistes du Monde qui nous a offert lopportunit de nous lancer dans la
recherche sur les Smart City, dapprofondir sur le terrain les thmatiques des rseaux, des risques et du
dveloppement urbain. Merci eux pour leur confiance et leur soutien. !

Nous remercions galement la SNCF en la personne de Monsieur Guillaume Gazaignes, qui a bien voulu
croire en notre projet et nos motivations. !

Ce travail a t conu avec le soutien logistique de lAREP Vietnam qui nous a accueilli chaleureusement
pendant le stage. En plus dun lieu de travail, ce fut galement pour nous un lieu dchanges et de
convivialit. Nous remercions Monsieur Antoine Mougenot et son quipe davoir su nous recevoir et
partager leurs expriences de Hanoi ainsi que leurs contacts. Nous souhaitons adresser une mention
particulire Madame Nguyen Thi Ngoc Yen pour nous avoir permis de franchir les portes de
ladministration hanoenne et pour sa qualit dinterprte. !

Nous sommes aussi redevables lquipe pdagogique et aux anciens tudiants de lEcole Urbaine de
Sciences Po Paris pour leur aide concernant la mthodologie et la mise en rseau. Nous remercions
l'cole de faire vivre chaque anne le partenariat avec Urbanistes du Monde et Madame Brigitte
Fouilland qui fut la premire personne nous avoir exprim son soutien et orient vers les interlocuteurs
adquats. Nous remercions Stphane Milhaud et Floriane Ortega de nous avoir partag leur
enthousiasme, leur exprience du Vietnam et leur carnet dadresses. Surtout, nous adressons un grand
merci Clia Bellange qui a accept de nous suivre tout au long de lexprience, jusqu la relecture. Ses
impressions du Vietnam et ses contacts nous ont beaucoup aid au lancement du projet. !

Nous saluons affectueusement nos amis vietnamiens sans qui notre exprience de Hanoi naurait pas t
la mme. Merci Nguyn H et Nht H de nous avoir immerges dans la culture vietnamienne et davoir
rpondu toutes nos questions sur le mode de vie hanoen. Merci Bao Anh de nous avoir fait dcouvrir
une nouvelle facette de la ville en nous guidant dans ses nouveaux quartiers. Nous remercions aussi
Huong Dang Thu qui nous a permis den savoir plus sur le systme universitaire et le style de vie
estudiantin au Vietnam, et a t dune aide prcieuse pour la traduction !!

Enfin, cette enqute naurait pas t possible sans la contribution essentielle de nos interlocuteurs. Merci
chacun davoir rpondu favorablement nos requtes, mobilis leur temps pour nous recevoir ainsi
que, pour beaucoup, leur rseau. Nous leur souhaitons, tous, une bonne continuation. Leurs noms
figurent en annexe.

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!Bun Dao Mam Tom, spcialit de Hanoi, partage avec lquipe du
CECR, quartier du Lac Bay Mau, au sud ouest de la ville 15 juillet 2016.

Table des matires!

En bref

Remerciements

Introduction

I. Problmatiques de leau et perspectives de la Smart Water Hanoi

Assurer un accs leau en quantit et qualit suffisante

Anticiper, limiter et grer les impacts conomiques et environnementaux : le cas des fuites
et des inondations
Organiser lassainissement de leau afin de prserver lenvironnement

II. Potentialits et conditions de la Smart Water Hanoi

15

Le numrique dans les pratiques et les politiques publiques

Environnement : conscience et participation citoyenne et ambitions politiques
Production de donnes et accs
Moyens financiers, politiques et techniques

Pour conclure

19

Bibliographie

20

Annexes

22

Rfrences des projets Smart et Smart Water

Interlocuteurs

! 5!
!

Introduction
!
!

Lac Tay Ho, au nord de Hanoi 28 juin 2016.

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By 2030, Hanoi will become a smart city 1

M. Van Dong, Directeur du Dpartement de linformation et de la Communication dHanoi !

Smart City au Vietnam, a existe ?

Etudier la Smart City au Vietnam revient aujourdhui prendre la mesure de lintroduction de cette
nouvelle tendance dans ce pays en dveloppement. Si les ralisations concrtes restent contestables,
lintrt de la recherche rside dans ltude des prmisses et des potentialits du pays dans ce domaine. Le
Vietnam a en effet ralis des progrs impressionnants en termes dinfrastructures et de dveloppement
et son engouement pour la Smart City est aussi lgitime au vu de ses ressources et de ses besoins.

Smart City et Smart Water, de quoi sagit-il ?

Pour traiter de la Smart City, ce rapport sappuie sur une dfinition large et transversale, partir des
moyens quelle mobilise et des objectifs qui lui sont attachs. La dfinition de Boyd Cohen, professeur
lUniversit de Santiago au Chili, pourra alors servir de support : selon lui, la ville intelligente utilise les
technologies de linformation et de la communication pour raliser des conomies dargent et dnergie,

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1

News VietNamNet (Nam Nguyen), Hanoi needs $3 billion to build intelligent city , 10 novembre 2012
http://english.vietnamnet.vn/fms/government/53248/hanoi-needs--3-billion-to-build--intelligent-city-.html.

! 6!

amliorer les services et la qualit de vie, rduire lincidence environnementale et encourager

linnovation2. Ensuite, une approche sectorielle peut tre envisage. Le secteur de leau renvoie
diffrents aspects identifis par le cabinet Frost & Sullivan3 pour tudier la Smart City : la gouvernance,
lnergie, la construction, linfrastructure, la technologie et lattention sanitaire et citoyenne. Leau tant
une ressource majeure au cur des enjeux de dveloppement, denvironnement et de scurit sanitaire et
alimentaire, cette entre permet daborder la Smart City de manire globale. Mais la Smart City tant une
notion neuve et non fige, relative des environnements particuliers, cette tude cherche aussi dfinir
la porte dun tel concept dans le contexte vietnamien. Des entretiens avec une trentaine dacteurs sur
place ont permis de constater ltendue des visions et des attentes quant cette notion.

Smart
Water
pourquoi ?

Hanoi,

Se focaliser sur la capitale, comprise comme le

Grand Hanoi issu de la rforme de 2008, est
pertinent pour tudier la Smart City dans la
mesure o elle est le lieu o se concentrent les
populations, les besoins, les centres de pouvoir
et les organes administratifs. En outre, Hanoi
traverse actuellement des transitions varies
(urbaine, conomique, financire, climatique,
etc.). Avec le processus de mtropolisation
quelle suit actuellement, la capitale a dautant
plus besoin doprer des changements dans ces
rseaux et ces infrastructures. Cest loccasion
pour les chercheurs de rflchir une
gouvernance plus stratgique, intgre, porte
sur les populations et donc plus effective4. La
Smart City trouve cho au sein des centres de
dcisions du pays. Lors de son sminaire
Building a Smarter City en 2012, M. Van Dong,
le Directeur du Dpartement de linformation et
de la Communication dHanoi a mme exprim
son ambition de faire de Hanoi une ville
pionnire dans lutilisation et le dveloppement
des technologies et de la prsenter comme une
! smart city dici 2030. Concernant leau, elle
occupe une place fondamentale dans la culture
Dcoupage administratif de Hanoi, IMV (cartothque
accessible
en
ligne :
http://imvet le dveloppement vietnamiens. Cela est
hanoi.com/fr/ressources/cartotheque/ 2008.
dautant plus vrai Hanoi, o les besoins en eau
sont de plus en plus marqus au vu de
lurbanisation massive (en 2030, la mtropole devrait accueillir 10 millions dhabitants contre 2,2 millions
en 1994) et o leau est partie intgrante de la ville. Dlimite par des frontires hydrauliques
naturelles qui encadrent son dveloppement ( lest le Fleuve Rouge et au Nord par le Lac de lOuest),
Hanoi possde galement plus dune centaine de lacs. !

!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
2

Franois Pisani, Ville intelligente : plonasme ou processus ? , Voyage dans les villes intelligentes : entre datapolis et
participolis, UNESCO, 2015.
3
Franois Pisani, Ville intelligente : plonasme ou processus ? , Voyage dans les villes intelligentes : entre datapolis et
participolis, UNESCO, 2015.
4
Laurent Perrin, Hanoi en transition : mergence dune rgion mtropolitaine, Note rapide de lInstitut dAmnagement et
dUrbanisme
(IAU),
Ile-de-France,
mai
2016,
n117,
http://www.iauidf.fr/fileadmin/NewEtudes/Etude_1276/NR_717_web.pdf.

! 7!

Encadr 1 : Leau, une ressource au fondement de la socit, du dveloppement durable et de la

Smart City
Leau est indispensable au dveloppement socio-conomique et la survie humaine. Elle se situe
la source de toutes activits et est responsable de la sant, du bien-tre et de la productivit des
populations. En ce sens, une gestion raisonne de leau peut enclencher des transformations des
systmes sociaux, conomiques et environnementaux vers le dveloppement durable. Leau
constitue un point de dpart pertinent vers une rflexion sur les Smart Cities.
Le rle prpondrant de leau se retrouve dans le lien troit quelle entretient avec lnergie, vise
en tout premier lieu par les objectifs de dveloppement durable. Les deux ressources sont en effet
interdpendantes si bien que des schmas de gestion coordonne seraient mme envisags. Si
lnergie, notamment hydrolectrique, nuclaire et thermale, recourt leau dans sa production
et sa transmission, leau utiliserait quant elle 8% de la production totale dnergie pour sa
circulation, son pompage et son traitement5.

Plan et conclusion

Le rapport identifie pour la Smart Water Hanoi :!

! Ses champs dapplication potentiels : lapprovisionnement, lassainissement et la protection
contre les risques environnementaux!;!
! Les atouts dont elle dispose pour se dvelopper : une main duvre jeune, technophile et
trangre, la perce du numrique, les avances en termes de conscience environnementale et
citoyenne, les ambitions politiques ;!
! Les facteurs manquants pour assurer son effectivit et son succs : les donnes urbaines et les
moyens financiers et techniques!

Aprs avoir dress un tat des lieux des champs lis leau dans lesquels le Smart se manifeste ou aurait
un rle jouer, le rapport expose les conditions et les potentialits dapplication du concept de la Smart
Water Hanoi. La ville prsente en effet des atouts qui lgitiment la croyance dans cette tendance, mais il
reste important didentifier les freins quelle rencontre. Enfin, tre base Hanoi a permis dlargir la
focale et dadopter une approche compare de la Smart City au Vietnam. Le rapport proposera donc un
aperu des projets actuels dans les domaines de leau et du smart au Vietnam. Cet largissement a permis
de mesurer la part des projets Smart au Vietnam dans le secteur de leau ainsi que didentifier leurs
freins dans la capitale.

Lensemble aboutira la conclusion suivante : Si la Smart Water se rduit premire vue Hanoi un
lment de discours, la ville prsente un certain nombre de domaines dapplication dans lesquels elle
serait plausible et pertinente. En amliorant la connaissance du rseau et des ressources, danticiper les
volutions au niveau des usages, de la dmographie, des ressources disponibles et de limpact du
changement climatique, la Smart Water contribuerait loptimisation des services urbains. Hanoi
prsente des conditions favorables la Smart Water comme la perce et lappropriation du numrique
parmi les populations, la monte des consciences environnementale et citoyenne, la sensibilit de la ville
aux influences trangres ainsi que des ambitions politiques ambitieuses. Cependant, la question des
donnes dans un systme communiste bureaucratique, de mme que le manque dexpertise et de
financements mettent en garde contre des blocages ventuels au succs de la Smart Water.

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5

UN Water, http://www.unwater.org/topics/water-and-energy/ru/.

! 8!

I.
Problmatiques
de
leau
et
perspectives de la Smart Water Hanoi
Cette premire partie contextualise la Smart Water en identifiant les enjeux de leau auxquelles fait face
la capitale vietnamienne. Elle en dresse un tat des lieux dans un spectre volontairement large, allant de
la couverture du rseau l'environnement. Ce diagnostic permet de mettre en avant les initiatives
Smart qui pourraient voir le jour dans la capitale pour remdier ces dfis. Un largissement de la
focale lchelle nationale permettra de proposer des sources dinspiration pour la capitale. Lensemble
des sources relatives aux projets prsentes est consultable en annexe.

!
!
Encadr 2 : Le secteur de leau dans le Grand Hanoi6
Lapprovisionnement en eau et le traitement des eaux uses sont deux secteurs distincts. Le
premier obit un systme double : le rseau rural est rattach au Ministre de lagriculture et du
dveloppement rural tandis que le rseau urbain est coordonn par le Ministre de la
Construction. Au total, sept entreprises de distribution (Water Supply Company, WSC) se
rpartissent ingalement les districts : Hawaco est la plus large et est suivie par Vinaco, Ha Dong
WSC, Son Tay WSC, Viwasupco, Xuan Mai Urban Development Company et Ngoc Oai WSC. La
lgislation et tarifs sont fixs par le Comit Populaire. Depuis 2007, le secteur connat un
phnomne de libralisation, entranant un changement dans les mthodes dintervention et de
nouveaux objectifs de rentabilit conomique7. Le rseau dassainissement des eaux uses
domestiques et industrielles est gr par la socit Sadco.
Les grandes orientations dans ces secteurs sont traduites dans un schma directeur du Grand
Hanoi (ou Masterplan) labor par le Ministre de la Construction en collaboration avec le comit
populaire de la ville. Ce document propose un diagnostic des enjeux urbains auxquelles la ville doit
faire face ainsi que les orientations et objectifs adopts pour 2030 et 2050. Le schma actuel a t
approuv par le Premier Ministre M. NGUYEN Tan Dung le 21 mars 2013.

!
!

Assurer un accs leau en quantit et qualit suffisante

!
La couverture du rseau de distribution Hanoi a connu depuis vingt ans une forte progression.
Cependant, cette dernire ne concerne pas lensemble du Grand Hanoi dans les mmes proportions.
Dans les neufs districts urbains grs par Hawaco, le taux de couverture est aujourdhui de prs de 83%8.
En revanche il ne dpasse pas 40% dans les zones priphriques et rurales9. !
Sur le long terme, la demande deau, domestique ou industrielle, est voue saccrotre (de 555 000 m3 par
jour en 2005 1,9 millions m3 en 2020)10 augmentant le risque de pnurie : le Dpartement de la

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
6

Franois Carcel, Ha Noi Water Supply Sector Assessment, Rapport pour lADB, mars 2015.
Entretien ralis avec Hubert Jenny, principal Urban Development Specialist Southeast Asia Department, Urban
and Water Division Viet Nam Resident Mission, Banque Asiatique de Dveloppement, le 19/07/2016.
8
Banque Asiatique de Dveloppement, Prsentation: Hanoi Hawaco water supply company: operation and
maintenance evaluation and main priorities, 2015.
9
Franois Carcel pour la Banque Asiatique de Dveloppement, Ha Noi Water Supply Sector Assessment, Agence
Franaise de Dveloppement, mars 2015.
10
Iwata Shizuo, The comprehensive Urban Development Programme in Hanoi Capital City of the Socialist
Republic of Vietnam (HAIDEP), Almec for the Japan International Cooperation Agency and Hanoi Peoples
Committee, mars 2007.
7

! 9!

Construction de Hanoi avait dj prdit pour lt 2016 un manque deau de 60 000 mtres cubes par
jour.11

La qualit de leau Hanoi soulve des enjeux sanitaires et environnementaux. Les dfauts des
infrastructures dassainissement et les pompages excessifs ont contribu la pollution des nappes
phratiques, principales ressources hydrauliques de la ville. Des traces dammoniac et darsenic ont ainsi
t trouves dans les eaux souterraines du sud de la ville. La Banque Asiatique de Dveloppement voque
dans un rapport une pidmie de cholra qui serait en lien avec la contamination de leau distribue
Hanoi12. Nanmoins, si tous les interlocuteurs semblent avoir conscience du phnomne, ils se montrent
prudents et ltendue de la contamination des sous-sols demeure incertaine du fait du manque dtudes et
de donnes disponibles. Certains vietnamiens conscients des risques lis la qualit de leau ajustent
leurs sources deau en fonction des usages: leau du robinet pour les sanitaires et la douche, leau filtre
pour cuisiner et leau minrale pour consommer directement.13

!
!

Encadr 3 : Le Schma Directeur du Grand Hanoi : des eaux souterraines aux eaux de surface
La production deau Hanoi doit tre intgralement repense puisqu long terme, leau
souterraine actuellement utilise ne permettra pas de satisfaire les besoins de la population tant en
terme de quantit que de qualit. Ainsi, lune des principales orientations du Schma Directeur
pour le secteur de leau est le passage dune exploitation des eaux souterraines lexploitations
des eaux de surfaces : Currently, underground water is the main water source for Hanoi Capital,
but it should be exploited reasonably to avoid depression of urban soil foundation and because
the quality of underground water in many areas is not ensured. It is necessary to study Red River
and Duong River as the water source for urban area14. Considrant une augmentation de la
demande pour les zones urbaines du Grand Hanoi atteignant 1 900 000 m3/ jour en 2020 et 2 700
000 en 2030 le Schma Directeur prvoit :
Ressource

Eaux souterraines
Rivire Da
Fleuve Rouge
Rivire Duong

Conditions
actuelles
2013
635 000
90 000
0
0

2020 (m3 /jour)

2030 (m3 /jour)

590 000
470 000
250 000
255 000

475 000
883 000
405 000
480 000

en

Tableau prvisionnel de lvolution de la production deau en 2020 et 2030, daprs Hanoi

Construction Master Plan to 2030 and vision to 2050.

A ce jour, le projet dexploitation de la rivire Da opr par la Song Da Water Factory est le seul
amorc.

!
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!
!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
11

Tuo Tre News, Hanoi faces possible summer water shortage of 60,000m3 daily, Tuo Tre News (online), mis
jour le 15/04/2016 et disponible sur : http://tuoitrenews.vn/society/34306/hanoi-faces-possible-summer-watershortage-of-60000m3-daily (consult en aot 2016).
12
Banque Asiatique de Dveloppement, Prsentation: Hanoi Hawaco water supply company: operation and
maintenance evaluation and main priorities, 2015.
13
Entretien avec Nghiem Phuong Tuyen, Technical Staff in ISET Vietnam, 28 juin 2016.
14
Ministre de la Construction du Vietnam, Comprehensive Report : Hanoi Construction Master Plan to 2030 and
vision to 2050 , vol 1 et 2, 2013.

! 10!

!
Encadr 4 : Projet Smart Water : La diversification des sources deau
En plus de lexploitation de leau des rivires et des fleuves du Grand Hanoi,
leau de pluie apparat galement comme une potentielle ressource deau
potable. Des tudiants, le VIUP (bureau dtude rattach au Ministre de la
Construction) ou le Dr. Dang Thanh Huyen de la National University of Civil
Engineering voquent des recherches lies ce sujet. Si ces projets sont
encore ltat dtude, ils mritent dtre mentionns ici, dautant plus que
de nombreux habitants exploitent cette ressource lorsque laccs leau
courante fait dfaut.
Hao et Huong et leur quipe ont
remport le second prix 10 juillet
2016.!

Exemple de projet Smart Water : un systme de collecte et traitement de

leau de pluie grce la gomme de cactus (Smart Water Contest, deuxime
prix, 2016)
Sinspirant de dispositifs mis en place en Afrique, le deuxime groupe finaliste de lappel projet
lanc par lAmbassade de Sude propose un dispositif de collecte et de traitement de leau de
pluie individuel bas sur un systme de filtration naturel cr partir de la gomme de cactus. Ce
systme trs conomique est accessible tous du fait des deux ressources naturelles sur lesquelles il
sappuie.

!
Encadr 5 : Projet Smart Water : Mesurer la qualit des ressources naturelles
Exemple de projet Smart : Le contrle de la qualit de lair (Ambassade des Etats-Unis au
Vietnam)
LAmbassade des Etats-Unis Hanoi a rcemment install sur le toit de son btiment situ dans le
district de Ba Dinh des capteurs dans le but de mesurer la qualit de lair. Ces donnes sont
accessibles pour tous depuis le site www.airnow.gov. LAgence Amricaine de Protection de
lEnvironnement a construit un index de la qualit de lair partir de lunit de mesure particulaire
PM allant de good (0 25 PM) hazardous (301 500 PM).
Ce dispositif a eu un rel succs auprs de la population dHanoi. Depuis, de nouveaux capteurs
ont t installs dans la ville, lun par la United Nation International School au nord du lac de
lOuest (Tay Ho) et lautre par le Vietnam Center For Environmental Monitoring Portal situ en face
du pont Long Bien lest de la ville. Ces deux derniers peuvent tre consults sur ce site:
http://aqicn.org/city/hanoi/.
Cet exemple dmontre un rel intrt de la population pour les donnes environnementale. Le
dispositif mis en place et la diffusion des rsultats en ligne est facilement transposable pour le
contrle de la qualit de leau.

!
!

Anticiper,
limiter
et
grer
les
impacts
conomiques
environnementaux : le cas des fuites et des inondations

et

!
Les fuites deau dont souffre le rseau de distribution de Hanoi constituent un dfi majeur pour la ville.
Des progrs ont t raliss notamment grce un remplacement progressif des canalisations uses dans
les neufs districts centraux : le taux de perte est pass de 50% 25% en cinq ans15. Cependant, ces pertes
ont toujours de lourds impacts conomiques et environnementaux puisque pour satisfaire la demande,
elles doivent tre compenses par une augmentation de production entranant un pompage des nappes
phratiques intensif et trs coteux en nergie. La capacit de Hawaco reprer et remdier aux fuites
dans ses canalisations est insuffisante.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
15

Entretien avec le Dr. Dang Thanh Huyen de la National University of Civil Engineering, le 12/07/2016.

! 11!

Un certain nombre de risques environnementaux non directement lis laction de lhomme sont
notables dans la capitale vietnamienne. Cest le cas des inondations qui selon le Schma Directeur du
Grand Hanoi constituent the biggest annual natural calamity threatening Hanoi capital. Ainsi, durant la
saison des pluies entre juin et octobre le niveau de leau des cours deau de la ville dpasse le sol de quatre
six mtres. Les pluies torrentielles de juin et octobre 2007 et de novembre 2008 ont caus de nombreux
dommages : en plus des dgts humains (vingt morts reports en 2008) les habitations, les commerces et
les voies de circulations du centre de la capitale sont rests inonds durant plusieurs jours16.

Encadr 6 : Projet Smart Water : Le Smart dans lidentification des fuites deau
Exemple de projet Smart Water : Non Revenue Water Reduction (Banque Asiatique de
Dveloppement, Hawaco)
Le reprage des fuites et la surveillance du rseau en continu grce aux nouvelles technologies
sont des sujets mergents au sein de la compagnie deau Hawaco. Aujourdhui, son rseau de
distribution est quip de 25 capteurs envoyant un rapport sur la pression et le courant dans les
canalisations toutes les quinze minutes. Nanmoins ces quipements prsentent des dfauts et ne
sont pas toujours fiables. Un nouveau projet exprimental SCADA a galement t lanc en 2014. Il
est prvu dtendre ces dispositifs ainsi que de dvelopper un systme dinformations
gographique (SIG).
Pour la Banque Asiatique de Dveloppement, la politique de rduction des fuites deau (Non
Revenue Water) constitue elle seule un projet Smart puisquelle associe efficience du rseau
avec des ambitions de rduction de dpense nergtique.
Exemple de projet Smart Water : Fight water leakage with just a tap (Smart Water Contest,
quipe gagnante, 2016)
Lquipe finaliste de lappel projet lanc par lAmbassade de Sude constate que les fuites
deau sont un problme rcurrent au Vietnam et notamment Ho Chi Minh dont ils sont originaires.
Sinspirant dapplications telles que Uber ou Grab, ils proposent de dvelopper une plateforme sur
smartphone permettant aux citadins de renseigner les fuites deau quils observent. Cette vision
participative de la rcolte de donne est dabord pense chelle rduite comme une entreprise
ou une cole mais pourrait selon eux se dvelopper chelle urbaine.
Le smartphone monitoring est galement voqu par la chercheuse du National University of
Civil Engineering (NUCE), le Dr Dang Thanh Huyen comme un dispositif pouvant tre intgr dans
les nouveaux logements intelligents. Elle remarque en effet que de nombreux usagers se sont vus
rgler des factures dmesures du fait de fuites deau non identifies.
Encadr 7 : Projet Smart Water : Gestion des risques environnementaux lis leau
De nombreuses initiatives Smart se dveloppent au Vietnam dans le
domaine de la gestion des risques. Si certaines sont dordre purement
technique, dautres, notamment mises en place par des organisations non
gouvernementales, s'appuient sur les citoyens.
Exemple de projet Smart Water : Reducing Flood Risks to Residents in
Quy Nhon" (ISET, 2013-2015)
La ville de Quy Nhon, situe dans la province de Binh Dinh est
particulirement vulnrable au changement climatique du fait de sa
proximit avec le littoral et les rivires de The Ha Than et Kon. LISET (Institute
for Social and Environmental Transition) est lorigine de plusieurs
ralisations :

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Membres de lISET - 28 juin 2016.

16

Ministre de la Construction du Vietnam, Comprehensive Report : Hanoi Construction Master Plan to 2030 and
vision to 2050 , vol 1 et 2, 2013.

! 12!

. Vulnerability Assessment : Une enqute qualitative et quantitative afin de comprendre

le comportement des habitants lors du passage du typhon Mirinae en 2009 et didentifier les zones
et populations risque.
. La mise place dun systme dalarme par SMS en coopration avec le Center of
Hydrology, Storm and Flood Control. Lorsquun potentiel danger est repr par le Centre, celui-ci
en informe par SMS certains individus de la population pralablement dsigns et entrans pour
relayer linformation.
Certaines difficults ont t rencontres. Dun point de vue lgal, les annonces de risque doivent
tre approuvs par le gouvernement national avant de pouvoir tre envoyes. Mais pour tre
efficace, ce systme dalerte doit pouvoir tre activ rapidement. Pour contourner la rgle, les
messages dalertes ont donc t crits sous forme informative sans prciser explicitement le risque :
le niveau de leau est quivalent au niveau numro 2 . Dun point de vue financier, lISET a
galement ngoci avec les compagnies de tlphonie pour assurer le service un prix bas.
Des compagnies de tlphonie telles que Vinaphone proposent ce type de service dalerte par
SMS moyennant un cot. Mais ce dispositif exclut donc les populations prcaires qui ne peuvent
pas payer ce service.

Organiser lassainissement de leau afin de prserver lenvironnement

Ces dix dernires annes, les progrs du taux de couverture du rseau de distribution deau ont entran
une croissante proccupation, la fois du ct des mnages et du gouvernement, concernant laccs des
habitants aux services dassainissement et de traitement des eaux. !
Ce glissement sexplique aussi du fait dune pollution de plus en plus visible des eaux de surface : la
plupart des eaux uses tant directement reverses dans les fleuves et les lacs, elles rendent inefficaces
les politiques de dpollution dont ces derniers font lobjet17. Un exemple notoire est celui du Lac de la
Soie Blanche (Truc Bach), connect une trentaine de canalisations transportant des eaux uses.

Un promeneur
du dimanche,
sur les rives du
Lac Truc Bach
26 juin 2016.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

17

Treating the lake can only ensure good water quality for a short time, after that the pollution index will increase
again because waste water is continuously discharged into the lake.", Nguyen Ngoc Ly, director of the Centre for
Environment and Community Research (CECR) In : Vit Nam News, Are Ha Nois Lakes doomed to decay?, 2012,
disponible
en
ligne
sur:
http://vietnamnews.vn/sunday/features/225035/are-ha-nois-lakes-doomed-todecay.html#fquiBODcjy5BdZd8.97 (consult en juillet 2016).

! 13!

Malgr tout, lassainissement ne figure quen bas de la liste des priorits dinvestissement du
gouvernement, aprs la construction de routes, de ponts, de maisons et le dveloppement du rseau
lectrique. Le prix de leau courante est une problmatique au cur du dveloppement du rseau
dassainissement puisquune part de la facture deau paye par les mnages est ddie au financement de
lassainissement. Depuis 2007, la part lgalement alloue lassainissement est passe de maximum
10% minimum 10% au Vietnam dmontrant une volont timide de dvelopper ce secteur18. Dans ce
but, certaines municipalits ont par la suite opr une augmentation de 80% de la facture deau. Certains
de nos interlocuteurs se positionnent en faveur dune telle augmentation mais les comits populaires y
sont rticents du fait dventuels mcontentements de la population.

!
!

Encadr 8 Projet Smart Water : Protection de lenvironnement

Exemple de projet Smart Water : The Lake Project in Hanoi (CECR, 2010-2015)
Les lacs de Hanoi font partie inhrente de la culture et de lenvironnement de la ville mais leur
pollution et leur dtrioration les menacent de disparition et mettent en danger les populations
environnantes. Dans lobjectif de protger ces espaces publics, le Center for Environmental and
Community Research (CECR) a souhait engager les citoyens. En effet, malgr les nombreuses
rglementations gouvernementales visant la protection des lacs, le manque dinformation
accessible la population et dducation environnementale ne permet pas une protection
effective de ces espaces. Le CECR a mis en place certaines mesures :
. La commande et la publication dune valuation de la pollution des lacs de six districts de
la ville par les tudiants de lUniversit de Technologie.
. La rencontre des populations via les associations de femmes et les associations de
jeunesses pour informer et changer les comportements: campagne de nettoyage des lacs,
information sur les lois et les taxes environnement mises en place par le gouvernement,
sensibilisation la pollution des lacs
. Une deuxime valuation ralise en 2015 montrant quune majorit des communauts se
sont impliques.
Le CECR sensibilise les habitants aux risques environnementaux et prennise ainsi les actions
environnementales sur le long terme.

!
!
___________________________________!
!
!
Au regard des diffrents enjeux voqus, le concept de Smart City appliqu au secteur de leau et au
contexte hanoen comprendrait les moyens dapprofondir la connaissance : connaissance des failles du
rseau, connaissance des usages et des besoins, connaissance de la qualit de leau distribue et de la
pollution des diffrentes ressources, rivires, lacs, nappes phratiques, et connaissance de limpact du
changement climatique. La Smart Water consiste anticiper lvolution de ces diffrents enjeux dans le
but dassurer des services optimaux dun point de vue sanitaire, financier et environnemental. La Smart
Water nest pas forcment synonyme de technologie de pointe Hanoi mais se veut comme accessible et
ouverte tous. En effet, si elle veut tre prenne, la Smart Water doit se vouloir inclusive pour les
citoyens car ils sont une ressource clef pour lamlioration de la qualit des donnes, la protection de
lenvironnement et la production des futures innovations. !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
18

Entretien ralis avec Hubert Jenny, principal Urban Development Specialist Southeast Asia Department, Urban
and Water Division Viet Nam Resident Mission, Banque Asiatique de Dveloppement, 19 juillet 2016.

! 14!

II. Potentialits et conditions de la Smart

Water Hanoi
!
!
La Smart Water semble propice pour rpondre aux enjeux dfinis prcdemment. Cependant, afin
dvaluer ses perspectives de succs, il convient de considrer le contexte de sa mise en place. Il semble
quHanoi soit une ville bien dispose au smart pour deux raisons. Cependant, il lui reste des blocages
soulever pour assurer la russite de la smart water. Aussi, des nuances sont prendre en compte pour
chaque pr-requis. !

Le numrique dans les pratiques et les politiques publiques

!
!
Une des principales raisons justifiant le dveloppement prometteur de la Smart Water est la forte
expansion actuelle et envisage du numrique Hanoi. Si il est de plus en plus prpondrant dans les
modes de vie des citoyens, il est reconnu comme une source vidente de potentiels conomiques aux
yeux des acteurs politiques et privs. Hanoi, en tant que capitale, polarise les effets de cette tendance. !

En tant que grande ville, elle attire les jeunes technophiles et les entreprises innovantes et bnficie des
transferts de connaissances venues de ltranger. Les entretiens avec des universitaires et des tudiants
tmoignent de lapptence des universits vietnamiennes pour les nouvelles technologies et le smart. En
outre, linfluence trangre est forte dans ce domaine : si le Vietnam est particulirement pouss par la
Chine, la Core ou le Japon, les individus issus de la diaspora vietnamienne ou les Viet Kieu
(vietnamiens rsidents ltranger) rentrs au Vietnam sont aussi des acteurs non ngligeables pour
linnovation Hanoi, au sein dentreprises ou dassociations comme la French Tech Viet. !La ville est vise
par les acteurs privs du numrique, notamment des entreprises de tlcommunication. La multinationale VIETTEL est une des premires stre appropri le terme de smart technologies . Dans le
domaine des services urbains, de nombreuses plateformes internationales ou nationales connaissent un
grand succs Hanoi comme Facebook, Zalo (rseau social), Uber, Grab (transport), Air Bnb (logement)
ou Vietnammm (restauration). !

En tant que capitale, Hanoi est la fois le cur des dcisions politiques et la vitrine du pays. Depuis 2010,
le numrique est une priorit du Master Plan vietnamien afin de devenir un cur de savoir-faire . Le
Vietnam a conscience quil sagit dune de ses meilleures cartes jouer mais aussi quil souffre dun retard
technologique, notamment par rapport ses voisins. En rfrence au Doi Moi, men partir de 1986 et de
la libralisation de lconomie, certains voquent un Doi Moi 2.0 destin la rnovation des
infrastructures et la mise en place de services, ax sur le numrique. En terme de e-gouvernance, le
gouvernement a marqu son intrt pour la dmatrialisation des donnes et lutilisation du numrique
pour communiquer directement avec la population, par exemple sur le modle du site franais viepublique . !

Nanmoins, contrairement beaucoup daspects de la culture vietnamienne, le numrique sassocie

surtout un usage priv et non public. Alors que les initiatives du secteur priv comme les plateformes se
destinent aux usagers, le numrique dans le secteur de leau est pour le moment contenu dans une vision
technique applique la gestion du rseau. Il existe donc une distance notable entre loffre et lusage
priv fait du numrique dune part, et loffre de services publics numriques. Aussi, louverture du
numrique et notamment des rseaux sociaux peut tre considr comme un moyen de contrle de la
population par le gouvernement. Par exemple, en prvision dun rassemblement contestataire, le
gouvernement a dj envoy des SMS la population pour dissuader les citoyens dy participer.!
! 15!

Environnement : conscience et participation citoyenne et ambitions

politiques
!

Surprisingly, people are very aware of the green. Shizuo Iwata, ALMEC!

Avec le numrique, la conscience environnementale de la population et des autorits apparat comme

une des conditions essentielles la smart water. Or, il semblerait que Hanoi prsente un diagnostic
favorable en ce point. Lenvironnement est une cause en devenir au Vietnam, notamment pour limpact
quil exerce sur la sant. !

Depuis peu au Vietnam, les citoyens sexpriment au biais dassociations et de mouvements sociaux plus
ou moins tolrs par le gouvernement. Un exemple rcent et virulent est Green Hanoi. N en 2016, ce
mouvement vise lutter contre la coupe darbres au motif de projets dinfrastructures ou esthtique. Il a
bnfici dune participation et dun retentissement mdiatique indit. Ses moyens daction principaux
sont les manifestations et les courriers. Bien quillgale, son activit semble tre approuve par une
majorit de la population et aboutir des compromis. Des scandales environnementaux comme Formosa
oprent galement, tmoignant la fois des prises de conscience environnementale et sanitaire mais aussi
de la monte en pouvoir des acteurs non-institutionnels au Vietnam. Dans le domaine de leau, une ONG
vietnamienne, CERC, uvre contre la pollution et lasschement des lacs Hanoi. Elle sappuie en
particulier sur la participation des habitants au cours de projets comme The Lake Project, The Clean
Water Coalition ou The Clean Water Act19. La tendance environnementale est particulirement forte
dans le milieu universitaire qui reprsente un des vecteurs de sensibilisation importants, avec les mdias
et la communaut internationale (bailleurs, reprsentants diplomatiques, entreprises). Lappel projet
Smart Water Innovation Contest20 sinscrit dans cette tendance et a t largement suivi par les mdias
nationaux21.

!
Encadr 9 : Les tudiants vietnamiens dj mobiliss autour de la Smart
Water
LAmbassade de Sude Hanoi a lanc dbut 2016 un appel projets
Smart Water and Innovation Contest auprs des tudiants vietnamiens de
niveau licence. Elle entend ainsi les encourager penser en dehors dun
systme universitaire jug trop peu enclin suscit la crativit. Les
participants ont t valus selon plusieurs critres notamment lapproche
innovante et crative ; limpact sur les risques lis leau et sur la socit ; la
faisabilit technique et commerciale ; la soutenabilit en termes cologique,
conomique et social ; la clart et la cohrence globale. Parmi les quinze
groupes candidats, un seul a t slectionn pour participer au Forum
Ambassade de Sude 2016
Mondial de leau cette anne Stockholm : trois tudiants en lectronique
Ho-Chi-Minh proposent une application Smartphone invitant tous les
citoyens signaler des dysfonctionnements relatifs leau (fuites, dbordements). Les donnes
seraient ensuite transmises puis traits par des experts. Le bilan de cet appel projet est
encourageant pour la suite de la Smart Water au Vietnam.

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
19

Center for Environment and Community Research, http://cecr.vn/en/.

Ambassade de Sude au Vietnam, http://www.swedenabroad.com/en-GB/Embassies/Hanoi/Currentaffairs/Events/SMART-WATER-INNOVATION-CONTEST-sys/.
21
Vietnam News, 18 janvier 2016, http://vietnamnews.vn/environment/281340/ministry-swedish-embassy-launchsmart-water-innovation-contest.html#h1eY729v1wbZerK0.97.
20

! 16!

Socialement marque, la sensibilit environnementale sexprime aussi individuellement, dans les choix
rsidentiels par exemple. De nouveaux quartiers (Khu D Thi Moi, KDTM) comme lEcopark22 sont
construits par des groupes privs en dehors de la ville avec lobjectif dassurer ses habitants, moyennant
un cot onreux, un cadre de vie naturel et sain. Sous des allures cologiques, lEcopark fait de
lenvironnement un prtexte lentre-soi et un gnrateur de nouveaux processus de sgrgation et
dexclusion. En ralit, ces quartiers, symboles de succs individuel et de modernit, encouragent des
modes de consommation trs coteux en nergie. La voiture individuelle reste le moyen de transport
privilgi compte-tenu du caractre isol des nouveaux quartiers.

A droite : LEcopark attire les familles et les promeneurs cherchant sisoler du centre-ville 17 juillet 2016.
A gauche : Les grandes demeures du nouveau quartier rsidentiel hupp Vin Home River Side utilisent leau pour
se protger des intrusions 17 juillet 2016.

!
Face cette tendance, aux exigences internationales et la vulnrabilit climatique de leur pays, les
politiques vietnamiens ont pris conscience de la ncessit dintgrer lenvironnement leurs orientations.
Lors de la COP2123 et dans les mdias, le Vietnam se montre particulirement actif. A Hanoi, le Comit
populaire sest lanc dans la planification verte et recours notamment lexpertise franaise. Par exemple,
lIMV traite actuellement du corridor vert prvu dans le Schma directeur de Hanoi pour 203024. Son
cadre rglementaire stoffe en matire denvironnement. Le recours au MONRE (Ministre des
Ressources Naturelles et de lEnvironnement) est quasiment systmatique lors dun projet urbain. Des
projets de transport en commun (deux lignes de mtro en construction Hanoi) sont actuellement en
cours dans les grandes villes. Toutefois, la culture du porte--porte et limage de la voiture individuelle
comme signe de russite restent fortes. Plus largement, lenvironnement nest pas un domaine prioritaire
face au commerce et au dveloppement conomique, et si le gouvernement expose volontiers ses projets
environnementaux lors de discours et d'vnements, lducation environnementale et les campagnes
dinformation sont rares. Lapplication des rglements, pourtant prolifres, est trs relative. !

Production de donnes et accs

!
Un premier frein la Smart City Hanoi est la question des donnes. Une des composantes essentielles
du smart, lopen data, nest pas dactualit.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
22

KDTM Ecopark, http://www.ecopark.com.vn/en/.

Fabio Grazi, contribution to the manuscript Vietnams response to Climate Change, Ministry of Natural
Resources and the Environment & Vietnam Investment Review.
24
IMV Hanoi, http://imv-hanoi.com/fr/activites/urbanisme/formation-ateliers-seminaires/ville-durable/.
23

! 17!

Dans les projets urbains, les acteurs sont confronts la difficult dobtention des donnes. Leur accs est
conditionn une lettre de recommandation ou une invitation pralable de la part dun reprsentant de
lEtat et peu engager des frais plus ou moins lgaux. En plus dtre coteuse du fait de la complexit et de
la lourdeur du systme bureaucratique, la procdure nest souvent pas concluante en raison de la
moindre qualit de la donne, caduque, invraisemblable ou censure. Il est donc courant pour les acteurs
de produire eux-mmes leurs donnes ou prfrer les productions dorganismes internationaux comme
la World Bank plutt que celles de linstitut national de statistiques, le General Statistic Office25. Dans le
secteur de leau Hanoi, ce frein est dautant plus important compte tenu de la taille du systme et de la
division des acteurs du secteur. La spcialisation dacteurs compartiments selon leur domaine
dexpertise complique la communication entre les professionnels de leau. !

!
Mme lintrieur du systme institutionnel, les donnes ne circulent pas. Mais le gouvernement
vietnamien envisage dencourager le partage dinformations entre ministres. Si certaines donnes
urbaines sont diffuses au public, elles le sont par des rseaux informels, des start ups ou des organismes
internationaux et non pas par de grandes entreprises ou des institutions publiques.!

Moyens financiers, politiques et techniques

!
Concrtement, des ressources manquent encore Hanoi pour assurer lefficacit de la Smart Water. Au
Vietnam, il semble que la Smart City soit plus facile mener des chelles plus rduites, moins coteuse
en moyens financiers et humains et chappant en partie la lourdeur bureaucratique. Certains
prconisent pour le dveloppement de la Smart City au Vietnam quelle soit dabord mise en place dans
les villages et petites villes avant dtre diffuse dans les mtropoles.!

En terme de financement, la Smart Water comme beaucoup des composantes urbaines au Vietnam,
dpendra certainement des acteurs privs, qui revient finalement la fabrique de la ville au Vietnam. La
Smart Water doit pour eux rpondre des objectifs de rentabilit et de profitabilit financire, bien
prioritaires par rapport lenvironnement et la ville. Dans le domaine du dveloppement durable,
linnovation vient essentiellement du secteur priv, linnovation publique tant particulirement longue
mettre en place. Un dcalage sopre donc entre les objectifs politiques et les ralisations effectives. !

Concernant le domaine politique, le Smart napparat pas en tant que tel comme une priorit du
gouvernement, qui manque de comptences en la matire et connat les difficults quil prendrait en sy
engageant. En outre, les procdures administratives vietnamiennes ncessaires en amont des projets
urbains au Vietnam apparaissent comme des freins aux innovations. Par exemple, pour les projets
urbains infrieurs au montant de 400 millions de dollars, les demandes de prts doivent tre valids par
le Prsident Trn i Quang, au-dessus de ce seuil la validation doit tre accorde par lAssemble
Nationale (Quc hi). Lexpertise internationale et prive apparat dautant plus comme un vecteur
prpondrant de la Smart Water Hanoi. Mais reste quelle a besoin dimpulsion gouvernementale pour
tre lance.!

___________________________________!

!
En somme, la Smart Water dispose Hanoi dun terrain fertile : des besoins existent et des champs
daction ont t identifis. Les outils numriques sont largement diffuss auprs de la population qui
entretient une conscience environnementale. Les tendances au numrique et la protection de
lenvironnement sont galement visibles dans les ambitions politiques. Nanmoins, la concrtisation et le
succs de la Smart Water restent en suspens dans une ville essentiellement lobjet dacteurs privs
tourns vers le profit et sujette la lourdeur bureaucratique et au manque de donnes et de ressources
financires et techniques. Mais en prsence des besoins, des outils numriques, des pratiques citoyennes
adapts et des ambitions politiques, il semble cependant que la Smart City soit une perspective plausible
pour le futur. !

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
25

Government Statistic Office, http://www.gso.gov.vn.

! 18!

Pour conclure!
!
!
Appliqu au contexte dHanoi, la capitale du Vietnam, les concepts de Smart City et de Smart
Water recouvrent une varit de significations selon les acteurs, leurs intrts et leurs parcours. Si les
discours ambitieux des autorits et des entreprises montrent une rsonance voire une appropriation de
cette tendance, cela dmontre surtout que le Smart est un label, synonyme dattractivit et de
modernit. Nanmoins, au vu des diffrents enjeux rencontrs dans le secteur de leau Hanoi, la Smart
Water se dfinit comme un moyen de perfectionner leur gestion notamment via un recueil de donn
assidu et continu permettant danticiper les chocs ainsi que doptimiser le service rendu lusager : en
somme, amliorer la qualit de vie urbaine. !

!
Les recherches du Ministre de la Construction vietnamien ce sujet et les projets des compagnies deau
alliant nouvelles technologies et ambitions environnementales confirment cet intrt certain et laisse
prsager des volutions dans ce sens ces prochaines annes. Nanmoins, il existe au Vietnam et tout
particulirement Hanoi qui concentre les pouvoirs politiques et ladministration, un dcalage entre les
autorits et les citoyens. Or, le rseau deau ne saurait tre parfaitement adapt aux usages des citoyens si
ceux-ci ne sont pas couts. Surtout, la transition dHanoi vers une ville durable respectueuse de
lenvironnement ne saurait se faire si les citoyens soient couts et mis contribution. !

!
Ainsi, malgr les potentialits que suggre la perce du numrique dans la population ou la sensibilit
environnementale croissante, le manque de dialogue symptomatique du rgime politique et
bureaucratique vietnamien cantonnerait le Smart et le dveloppement de la ville la mise en place
doutils techniques. Lavenir Smart de Hanoi semble donc dpendre de la propension de la ville et de
ses acteurs se saisir des opportunits qui leur sont offertes.

!
!

Le Lac Hoan Kiem, un lieu de flnerie trs pris par les nouvelles gnrations 18 juin 2016.!

!
! 19!

Bibliographie!
OUVRAGES
D. Lorrain, Mtropoles XXL en pays mergents , Presses de Sciences Po, 2011.!

!
ARTICLES UNIVERSITAIRES

R. Barbier, Le buveur d'eau et le recyclage des eaux uses , Espaces et socits, 2009/4 (n 139).!
B. Barraqu, S. Nahrath, ditorial , Espaces et socits, 2009/4 (n 139).!
T. Nam, T. A. Pardo, Conceptualizing Smart City with dimensions of technology, people and
institutions , Center for technology in Government, University of Albany, State University of New-York,
2012.!
National Institute for Urban Affairs, Compedium of global good practices: ICT in Urban Services ,
2015.!
A. Picon, Smart Cities : thorie critique dun idal auto-ralisateur, Ed. B2, Coll Actualits, 2014.!
F. Pisani, Ville intelligente : plonasme ou processus ? , Voyage dans les villes intelligentes : entre
datapolis et participolis, UNESCO, 2015.!
A. Smith, M. Fressoli, H. Thomas, Grassroots innovation movements: challenges and contributions ,
Elsevier, 2012.!

ARTICLES DE PRESSE
Le Monde (B. Phillip), Colre au Vietnam aprs la dcouverte de millions de poissons morts sur les
plages , 5 mai 2016.!
Tuoi Tre News, Hanoi faces possible summer water shortage of 60,000m3 daily, mis jour le 15 avril
2016 et disponible sur : http://tuoitrenews.vn/society/34306/hanoi-faces-possible-summer-water-shortageof-60000m3-daily (consult en aot 2016).!
News VietNamNet (Nam Nguyen), Hanoi needs $3 billion to build intelligent city , 10 novembre 2012.!
Vit Nam News, Are Ha Nois Lakes doomed to decay?, 2012, disponible en ligne sur:
http://vietnamnews.vn/sunday/features/225035/are-ha-nois-lakes-doomed-todecay.html#fquiBODcjy5BdZd8.97 (consult en juillet 2016).!

RAPPORTS
M. Akkerman, Hoang Thanh Binh, Dang Thu Phuong, Working Paper : Strengthening resilience
against disasters and climate change Sustainable energy in Quy Nhon City, Asian Cities Climate
Resilience, avril 2014.!
Banque Asiatique de Dveloppement, Prsentation : Hanoi Hawaco water supply company: operation
and maintenance evaluation and main priorities, 2015.
Banque Asiatique de Dveloppement, Project Administration Manual : Socialist Republic of Viet
Nam : Viet Nam Water Sector Investment Program Multitranche Financing Facility (MFF) Periodic
Financing Request 4 , November 2015.
Banque Asiatique de Dveloppement, Periodic Financing Request Report : Socialist Republic of Viet
Nam : Water Sector Investment Program (Tranche 4), December 2015.!

! 20!
!

F. Carcel pour la Banque Asiatique de Dveloppement, Ha Noi Water Supply Sector Assessment,
Agence Franaise de Dveloppement, mars 2015.!
R. Genevey, Reducing Inequalities : a sustainable development challenge , AFD, 2013.!
F. Grazi, contribution to the manuscript Vietnams response to Climate Change, Ministry of Natural
Resources and the Environment & Vietnam Investment Review.!
ISET Quy Nhon Hydrology and Urban Development Flood Modeling Strategies for Urban Growth in
Nhon Binh Ward .!
ISET Vietnam, Rapport Climate Resilience Case Study : Quy Nhon City, Vietnam , avril 2014.!
Ministre de la Construction du Vietnam, Comprehensive Report : Hanoi Construction Master Plan to
2030 and vision to 2050 , vol 1 et 2, 2013.!
C. Morgan, C. Bevington, D. Levin, P. Robinson, P. Davis, Water sensitive urban design in the UK ,
CIRIA, 2013.!
OCDE, Principes de lOCDE sur la gouvernance de leau , 2015.!
L. Perrin, Hanoi en transition : mergence dune rgion mtropolitaine , Note rapide de lInstitut
dAmnagement et dUrbanisme (IAU), Ile-de-France, mai 2016, n117.!
F. Quertamp, Faire la ville : lecture croise des mthodes et outils de lurbanisme en France et au
Vietnam , Paddi IMV, 2014.!
I. Shizuo, The comprehensive Urban Development Programme in Hanoi Capital City of the Socialist
Republic of Vietnam (HAIDEP), Almec for the Japan International Cooperation Agency and Hanoi
Peoples Committee, mars 2007.!
L. Storm, Cities 100, 100 solutions for climate actions in cities , C40 & Sustainia, 2015.
S. O Leary, The Effect of Power Cost Escalation on Lifetime. Project Cost Estimates of Wastewater
Infrastructure in Vietnam , June 2015.!

COLLOQUES
Synthse du colloque prparatoire, 6e Forum Mondial de lEau, Marseille 2012 Leau pour lnergie,
lnergie pour leau : quelles synergies pour demain ? , Cercle franais de leau, Paris, 2010.!
Journe de lassociation des professionnels ADP - Villes en dveloppement, document prparatoire,
Paris, 5 septembre 2014.!
Peurs et plaisirs de leau , actes du colloque de Cerisy La Salle, 60-10 juin 2009, Hermann 2010.!

SITES INTERNET
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Ambassade des Etats-Unis au Vietnam, https://vn.usembassy.gov/
Ambassade de Sude au Vietnam, http://www.swedenabroad.com/en-GB/Embassies/Hanoi/Currentaffairs/Events/SMART-WATER-INNOVATION-CONTEST-sys/
CERC, http://cecr.vn/en/
EcoPark, http://www.ecopark.com.vn/en/
Governmental Statistic Office, http://www.gso.gov.vn
Institut des Mtiers de la Ville, http://imv-hanoi.com/fr/
ISET, http://i-s-e-t.org/
UN Water, http://www.unwater.org/topics/water-and-energy/ru/

! 21!
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