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8.884/94
DIREITO
ECONMICO CONCORRENCIAL
1. A defesa da concorrncia: primeiras noes
Com o surgimento da lei 8.884/94, o Conselho Administrativo de Defesa
Econmica CADE, mantendo a classificao de rgo judicante (o CADE
foi criado em 10/09/1962, pela lei 4.137), passou a ter a natureza
autrquica, cujas atribuies esto especificadamente previstas (art. 7 e
ss.), contando inclusive com Procuradoria prpria, que, alm de prestar
assessoria ao rgo no mbito administrativo, pode atuar diretamente em
juzo (art. 10).
O CADE a ltima instncia na esfera administrativa, responsvel pela
deciso final sobre a matria concorrencial. O rgo atua de trs formas:
preventiva, repressiva e educativa.
O CADE formado por um plenrio composto por um presidente e seis
conselheiros, indicados pelo Presidente da Repblica para um mandato de
dois anos (havendo possibilidade de uma reconduo por igual perodo),
aps aprovados e sabatinados pelo Senado Federal. Assim como os
conselheiros do CADE, o Procurador-Geral tambm indicado pelo
Presidente da Repblica e sabatinado e aprovado pelo Senado Federal para
um mandato de dois anos, renovvel por mais dois.
A defesa da concorrncia feita pelo chamado Sistema Brasileiro de Defesa
da Concorrncia SBDC, estrutura onde est inserido o CADE, a Secretaria
de Direito Econmico e a Secretaria de Acompanhamento Econmico, esta
vinculada ao Ministrio da Fazenda.
4. Mercado relevante
4.1. Conceito
aquele em que se travam as relaes de concorrncia. Fabricas de
refrigerantes concorrem com fbricas de gua mineral gaseificadas? E a
margarina vegetal concorre com a manteiga aos olhos dos consumidores?
Estes produtos so substituveis, um pelo outro? Quem concorre com quem?
4.2. Monoplio
Diz-se monoplio quando, na anlise de um determinado mercado, h
apenas um fornecedor de determinada mercadoria ou servio.
7. Penalidades
Penalidades pecunirias:
Art. 23. A prtica de infrao da ordem econmica sujeita os responsveis s seguintes penas:
I - no caso de empresa, multa de um a trinta por cento do valor do faturamento bruto no seu ltimo
exerccio, excludos os impostos, a qual nunca ser inferior vantagem auferida, quando quantificvel;
II - no caso de administrador, direta ou indiretamente responsvel pela infrao cometida por empresa,
multa de dez a cinqenta por cento do valor daquela aplicvel empresa, de responsabilidade pessoal e
exclusiva ao administrador.
III - No caso das demais pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como quaisquer
associaes de entidades ou pessoas constitudas de fato ou de direito, ainda que temporariamente, com
ou sem personalidade jurdica, que no exeram atividade empresarial, no sendo possvel utilizar-se o
critrio do valor do faturamento bruto, a multa ser de 6.000 (seis mil) a 6.000.000 (seis milhes) de
Unidades Fiscais de Referncia (Ufir), ou padro superveniente.(Includo pela Lei n 9.069, de 29.6.95)
Pargrafo nico. Em caso de reincidncia, as multas cominadas sero aplicadas em dobro.
Penalidades no pecunirias:
Art. 24. Sem prejuzo das penas cominadas no artigo anterior, quando assim o exigir a gravidade dos
fatos ou o interesse pblico geral, podero ser impostas as seguintes penas, isolada ou cumulativamente:
I - a publicao, em meia pgina e s expensas do infrator, em jornal indicado na deciso, de extrato da
deciso condenatria, por dois dias seguidos, de uma a trs semanas consecutivas;
II - a proibio de contratar com instituies financeiras oficiais e participar de licitao tendo por objeto
aquisies, alienaes, realizao de obras e servios, concesso de servios pblicos, junto
Administrao Pblica Federal, Estadual, Municipal e do Distrito Federal, bem como entidades da
administrao indireta, por prazo no inferior a cinco anos;
III - a inscrio do infrator no Cadastro Nacional de Defesa do Consumidor;
IV - a recomendao aos rgos pblicos competentes para que:
a) seja concedida licena compulsria de patentes de titularidade do infrator;
b) no seja concedido ao infrator parcelamento de tributos federais por ele devidos ou para que sejam
cancelados, no todo ou em parte, incentivos fiscais ou subsdios pblicos;
V - a ciso de sociedade, transferncia de controle societrio, venda de ativos, cessao parcial de
atividade, ou qualquer outro ato ou providncia necessrios para a eliminao dos efeitos nocivos
ordem econmica.
I - a gravidade da infrao;
II - a boa-f do infrator;
III - a vantagem auferida ou pretendida pelo infrator;
IV - a consumao ou no da infrao;
V - o grau de leso, ou perigo de leso, livre concorrncia, economia nacional, aos consumidores, ou
a terceiros;
VI - os efeitos econmicos negativos produzidos no mercado;
VII - a situao econmica do infrator;
VIII - a reincidncia.
8. Prescrio
Art. 1 Prescreve em cinco anos a ao punitiva da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, no
exerccio do poder de polcia, objetivando apurar infrao legislao em vigor, contados da data da
prtica do ato ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessado.
Prescrio intercorrente:
1 Incide a prescrio no procedimento administrativo paralisado por mais de trs anos, pendente de
julgamento ou despacho, cujos autos sero arquivados de ofcio ou mediante requerimento da parte
interessada, sem prejuzo da apurao da responsabilidade funcional decorrente da paralisao, se for o
caso.
Fato criminoso:
2 Quando o fato objeto da ao punitiva da Administrao tambm constituir crime, a prescrio regerse- pelo prazo previsto na lei penal.
em mercados diversos (mercado relevante do fornecimento de matriaprima, mercado relevante da produo ou da distribuio).
Quando ocorrer uma infrao ordem econmica? Quando produzir os
efeitos do art. 20.