Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
EIXOS TEMTICOS:
A dimenso ambiental da cidade como objeto de discusso terica ( )
Interfaces entre a poltica ambiental e a poltica urbana (x)
Legislao ambiental e urbanstica: confrontos e a solues institucionais ( )
Experincias de intervenes em APPs urbanas: tecnologias, regulao urbanstica, planos e projetos de interveno ( )
Histria ambiental e dimenses culturais do ambiente urbano ( )
Engenharia ambiental e tecnologias de recuperao ambiental urbana ( )
1. INTRODUO
Decorridos quase cinquenta anos desde a edio da Lei Federal 4771/1965 verifica-se
que na grande maioria das cidades brasileiras, sejam estas grandes centros urbanos
ou pequenas cidades, efetivamente no se reconheceu a existncia das reas de
Preservao Permanente (APP), ainda que as funcionalidades associadas a estas
reas sejam de fundamental importncia para a sustentabilidade e bem estar humano.
A discusso feita no presente artigo tem o propsito de demonstrar, a partir da
experincia na cidade de So Paulo, que mesmo com as alteraes ocorridas no
Cdigo Florestal, a partir de 2012, com a edio da Lei 12651/2012 estas alteraes
no foram suficientes para a superao dos conflitos existentes quanto a sua
aplicao em reas urbanas.
2. O MARCO REGULATRIO
"chega o agricultor derruba e queima as matas, sem indagar se elas so necessrias
1
conservao da feracidade do solo ou do regime das guas"
hdricos com largura de ate 10 metros, j que a faixa a ser preservada deveria ter o
limite mnimo de 5 metros, at a edio da Lei Federal 7511/1986, que ampliou limite
para 30 metros.
Nesta poca verificava-se a consolidao da urbanizao e da expanso das
metrpoles, e esta era pautada pelos limites das solues de engenharia, pela
alterao profunda do sistema hdrico natural e pela progressiva valorizao do preo
da terra urbana. Apesar da crescente conscientizao sobre a questo ambiental, no
havia o entendimento de que o Cdigo Florestal seria aplicvel em rea urbana. Como
j comentado anteriormente, a Lei Federal 7803/1989 que veio a afirmar sua
aplicabilidade em rea urbana.
Aqui pertinente registrar a informao trazida por Coelho (2010) quanto a:
"tentativa legislativa de impedir a aplicao do Cdigo Florestal em zona urbana atravs da
aprovao pelo Congresso Nacional do Projeto de Lei 2.109/99 (que transformou-se na Lei
10.931/04) contendo dispositivo que estabelecia que na produo imobiliria, seja por
incorporao ou parcelamento do solo, em reas urbanas e de expanso urbana, no se aplicam
os dispositivos da Lei n. 4.771/65 (art. 65). Felizmente, o malfadado dispositivo foi vetado pelo
Presidente da Repblica com fundamento na violao ao art. 225 da Constituio Federal. O
chefe do Poder Executivo parece ter tido em mente que entendimento contrrio no seria
possvel se considerarmos que a extino das APPs nas cidades contribuiria para aumentar
ainda mais as tragdias das chuvas e diminuir, sob diversos aspectos, a qualidade da vida
urbana."
A Lei Federal 6766/1979 conta com uma defasagem de quase 10 anos em relao a
promulgao da Constituio Federal, em 1988, e de mais de 20 anos em relao a
edio do Estatuto da Cidade, em 2001, verificando-se a premncia de atualizao
dessa legislao urbanstica de modo a no s contemplar os princpios e as diretrizes
da Constituio Federal e do Estatuto da Cidade, mas tambm de modo a harmonizar
com a legislao ambiental, no tocante a preservao de espaos que prestam
relevantes servios ecossistmicos, destacando-se o Cdigo Florestal em sua nova
edio pela Lei Federal 12.561/2012.
Aps longo e tumultuado processo de discusso na Cmara dos Deputados e no
Senado Federal sobre a reviso do Cdigo Florestal, provocado em especial por
propostas do setor agrcola representativas de notrio retrocesso legal em relao a
proteo da vegetao, das APPs e das Reservas Legais, no houve oportunidade
para aprofundar a discusso sobre as regras de proteo destes espaos em rea
urbana. Porm, seguindo o entendimento j assentado da doutrina e jurisprudncia
atual, a Lei Federal 12.561/2012 reitera a abrangncia de reas de preservao
permanente, tanto em reas rurais quanto em urbanas10.
Embora a polmica instaurada em torno da reviso do Cdigo Florestal tenha sido
polarizada entre os defensores da expanso de reas de agropecuria, incluindo a
defesa da anistia de danos ambientais causados at meados de 2008, e entre a
sociedade representada por ambientalistas, por gestores e tcnicos de diferentes
reas do conhecimento e pela comunidade cientfica na defesa da manuteno e
restaurao das APPs e Reservas Legais prestadoras de servios ecossistmicos de
regulao hidrolgica, estabilizao de encostas, manuteno da biodiversidade
houve tentativa de flexibilizar a delimitao das APPs urbanas, com a incluso de
dispositivos remetendo aos planos diretores e as leis de uso e ocupao do solo, a
determinao da largura das faixas de APP de curso d'gua11. Estes dispositivos
tiveram veto presidencial com a justificativa de "grave retrocesso luz da legislao
em vigor, ao dispensar, em regra, a necessidade da observncia dos critrios mnimos
Outras questes, alm das alteraes impostas ao texto original do Cdigo Florestal,
se impem acirrando estes conflitos. A partir das dcadas de 1980 e 1990, as cidades
brasileiras passam a ser palco da mobilizao e do avano das discusses referentes
questo da Reforma Urbana29, que culminam com a promulgao em 2001, do
Estatuto da Cidade. Paralelamente, outros setores da sociedade tambm se mobilizam
quanto necessidade de uma agenda ambiental para as reas urbanas.
Neste contexto, h o incio da consolidao do Sistema Nacional do Meio Ambiente
SISNAMA, previsto na Lei Federal 6938/1981, e em todo o pas, comeam a ser
criados os rgos locais de meio ambiente, nas prefeituras municipais, ainda que a
regulamentao do artigo 23 da Constituio Federal, que trata da competncia
comum entre a Unio, Estados e Municpios relativas proteo do meio ambiente,
s venha ocorrer em dezembro de 2011, atravs da Lei Complementar 140/2011.
Na cidade de So Paulo ainda que seu rgo local de meio ambiente, a Secretaria
Municipal do Verde e Meio Ambiente SVMA, tenha sido criada desde 1993, a partir
da segunda metade dos anos 2000 que o conflito se estabelece de forma mais
explicita, com o incremento dos programas de regularizao fundiria e dos processos
de autorizao para o manejo de vegetao ou de interveno em APP, providas ou
no de vegetao de porte arbreo, visando a implantao de obras pblicas e
empreendimentos privados, ainda que legislao municipal especfica j existisse
desde 1987 (Lei Municipal 10365/1987)30.
At a aprovao do Novo Cdigo Florestal, a Lei Federal 12651/2012 (alterada pela
Lei Federal 12727/2012) este perodo se caracteriza pelo embate entre a SVMA e
demais rgos tcnicos da Prefeitura de So Paulo e empreendedores do mercado
imobilirio formal quanto aplicabilidade do Cdigo Florestal em reas urbanas. Este
perodo no presente artigo passa a ser denominado como a 1 Gerao dos Conflitos.
redutor de 50% para a compensao final. Em 2006 a regra foi ampliada, abrangendo
o caso de edificaes de mercado popular.
Em 2013, o Decreto Municipal 53.889/2013 estabelece que esta compensao a ser
aplicada em obra de infraestrutura, obra e/ou atividade de utilidade pblica, interesse
pblico ou interesse social, Habitao de Interesse Social HIS, Habitao de
Mercado Popular - HMP e atividade visando a recuperao ambiental (Plano de
Recuperao de reas Degradadas - PRAD e/ou remediao ambiental) deve ser
efetuada na proporo de 1:1.
3.2. A 2 GERAO DE CONFLITOS - A APLICABILIDADE EM REAS URBANAS
X PERDA DAS FUNES AMBIENTAIS
Com a edio, em outubro de 2012, da Lei Federal 12727/2012, a partir da Medida
Provisria editada em maio daquele ano, com alteraes parciais da Lei Federal
12651/2012, hoje entendimento geral quanto incidncia das reas de preservao
permanente, tanto em reas rurais e urbanas, no cabendo outra interpretao. Em
seu artigo 4 so fixados os valores a serem obedecidos nas situaes elencadas
neste artigo, sem diferenci-los quanto a sua localizao.
Tambm so claras as regras para a regularizao de interesse social, considerando
que o novo Cdigo Florestal recepciona integralmente o proposto na Lei Federal
11977/2009 (Minha Casa Minha Vida), ainda que se entenda que h possibilidade de
flexibilizao maior do que a estabelecida pela Resoluo CONAMA 369/2006.33
Desta forma, a partir de 2013 h a percepo entre os tcnicos da rea ambiental
municipal de uma mudana na postura e no entendimento dos demais rgos da
Prefeitura de So Paulo, expressa nos processos em tramitao.
Como exemplo a ilustrar tal mudana relata-se o questionamento feito pelo
Departamento de Desapropriaes da Prefeitura Municipal de So Paulo (DESAP)
quanto incidncia do regime das reas de preservao permanente do novo Cdigo
Florestal, em rea objeto de avaliao por aquele Departamento, considerando a
desapropriao de imveis, para a implantao de reservatrio de conteno de
cheias (piscino), sendo estes situados ao longo de crrego com canalizao fechada.
A preocupao que norteou DESAP neste questionamento se refere possibilidade de
reduo do valor de mercado destes imveis, caso constatada a existncia de rea
desta configurao, haja vista a natural limitao imposta quanto a sua utilizao,
ainda que do ponto de vista ambiental, tal questionamento possa conter elevado grau
de ironia...
Como resposta, a SNJ, que anteriormente havia se posicionado pela no
aplicabilidade do Cdigo Florestal nas reas urbanas da cidade, quando da vigncia
da Lei Federal 4771/1965 explicita:
(i) s faixas marginais de cursos dgua, identificados como reas de Preservao Permanente
APP aplica-se o regime de proteo previsto na Lei Federal n 12.651/12, respeitadas as
excees nela previstas (PMSP/SNJ, 2013).
interesse observar que este reconhecimento pela SNJ quanto aplicao do Cdigo
Florestal em reas urbanas no se d em sua totalidade, admitindo em seu
pronunciamento uma interpretao desta aplicao, no contida na Lei Federal
12651/2012:
(ii) Nos casos em que as faixas marginais de cursos dgua no possuam as caractersticas
necessrias para serem consideradas como reas de Preservao Permanente-APP, aplicar-
se-, para os fins de definio da rea non aedificandi, a legislao municipal. (PMSP/SNJ,
2013).
Alm dos lotes e edificaes que ocupam as APPs, estas tambm abrigam parte
significativa do sistema virio, que se somam a canalizaes e retificaes de cursos
hdricos. Ressalta-se que parte significativa dessa ocupao regular do ponto de
vista urbanstico, no se tratando apenas de ocupaes informais (favelas) a beira de
cursos dgua, e sim o resultado de um modelo de desenvolvimento urbano
questionvel, diante dos problemas urbansticos e ambientais vivenciados por quem
vive, trabalha ou visita So Paulo.
Pereira et al (2011) apontam que:
... ainda que quase dois teros da rea do municpio tenham alto grau de consolidao urbana,
onde se observa uma situao de profunda alterao do sistema natural da rede hdrica e
tambm intensa ocupao das reas de Preservao Permanente - APP pelo sistema virio,
pelas canalizaes de crregos e por lotes e edificaes, h ainda em So Paulo expressivas
pores de seu territrio onde h necessidade de que sejam preservadas reas prestadoras de
servios ambientais, entre as quais as demarcadas pelo Cdigo Florestal como APPs (de rios,
topo de morro e de nascentes).
ser o mantra a ser repetido, nos prximos anos, a exausto, para justificar decises
onde nem sempre as questes ambientais so as preponderantes.
No caso da cidade de So Paulo, a experincia observada pelas autoras, da anlise
de processos em SVMA, tem demonstrado a existncia de prticas adotadas por
alguns empreendedores, que contribuem para a descaracterizao da APP, ou seja,
antes de submeter ao processo de licenciamento no rgo ambiental, os mesmos
obtm autorizaes para canalizao dos rgos relacionados drenagem, o que
parece se configurar claramente como uma forma de burlar a lei. Como ocorre em
qualquer outro processo de licenciamento ambiental, entendido em seu sentido mais
amplo, incluindo aprovaes, o parecer ambiental deveria ser sempre prvio a
qualquer outra aprovao.
Identifica-se a necessidade de discusso e proposio de critrios tcnicos para APPs
em reas intensamente antropizadas, incluindo a questo do nvel de
descaracterizao destas reas. Como afirmado por Silva (2013) tais critrios no so
simples de serem estabelecidos e devem se basear em diagnsticos de bacias,
discutidos por profissionais de diversas formaes e serem estabelecidos
preferencialmente por um colegiado com participao popular. Em So Paulo, na
situao atual de ausncia destes critrios, as definies especficas e casusticas,
so inegavelmente sujeitas a critrios com alto grau de subjetividade.
Buscando contribuir para esta discusso, se prope refletir a seguinte questo
conceitual, do ponto de vista ambiental, proposta por Santos & Scagliusi (2011): o que
importante preservar, criar ou manter no espao urbano?
6. CONSIDERAES FINAIS
Como concluses desta reflexo se aponta a urgncia do enfrentamento da questo,
ou seja, a necessidade de discusso de uma legislao especfica de proteo de
reas de preservao permanente, revestidas ou no de vegetao, para reas
urbanas. Legislao esta que ao mesmo tempo em que possibilite o reconhecimento
das distintas realidades urbanas existentes no pas, garanta a preservao e
recuperao ambiental das reas de APP, baseadas na identificao das
funcionalidades prestadas por estas reas.
Ainda que se tenha pouco tempo de aplicao da Lei Federal 12651/2012, a
experincias consolidadas ao longo das ultimas dcadas tem demonstrado que
desaconselhavel optar por tentativas de melhor adequ-la, atravs de emendas ao
atual texto ou leis complementares, como foi a opo adotada para o Cdigo Florestal
anterior. A produo de uma nova legislao exclusivamente voltada regulao das
APPs no espao urbano impe-se como a alternativa mais apropriada.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRITO, A.L.N.P et al. A difcil aplicabilidade da legislao de faixas marginais de proteo de rios
urbanos: O caso do municpio de Mesquita na Baixada Fluminense. II Seminrio Nacional de APPs
Urbanas, 2012, Natal.
COELHO JR, L. Intervenes nas reas de preservao permanente em zona urbana: uma
discusso critica acerca das possibilidades de regularizao. Revista eletrnica do Ministrio Pblico
Federal, 2010, ano II, N.2, pp 1-31. Disponvel
http://www.prrj.mpf.mp.br/custoslegis/revista_2010/2010/aprovados/2010a_Tut_Col_Lauro.pdf - Acesso
em maio de 2014.
Exposio de motivos realizada pelo Ministro da Agricultura Armando Monteiro Filho na apresentao do
anteprojeto de lei florestal, elaborado por grupo de trabalho criado prlo pres. Janio Quadros, em 1961
2
Idem.
3
Redao dada pela Lei n 4.771/1965:
Art. 2 Consideram-se de preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as florestas e demais formas de
vegetao natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso d'gua, em faixa marginal cuja largura mnima ser:
1 - de 5 (cinco) metros para os rios de menos de 10 (dez) metros de largura:
2 - igual metade da largura dos cursos que meam de 10 (dez) a 200 (duzentos) metros de distancia entre as
margens;
3 - de 100 (cem) metros para todos os cursos cuja largura seja superior a 200 (duzentos) metros.
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatrios d'gua naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, mesmo nos chamados "olhos d'gua", seja qual for a sua situao topogrfica;
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45, equivalente a 100% na linha de maior declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
g) nas bordas dos taboleiros ou chapadas;
h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, nos campos naturais ou artificiais, as florestas nativas e as
vegetaes campestres.
4
Alterao realizada pela Lei n 7.511/1986, no inciso a) do Art. 2:
a) ao longo dos rios ou de outro qualquer curso d'gua, em faixa marginal cuja largura mnima ser:
1. de 30 (trinta) metros para os rios de menos de 10 (dez) metros de largura;
2. de 50 (cinquenta) metros para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinqenta) metros de largura;
3. de 100 (cem) metros para os cursos dgua que meam entre 50 (cinqenta) e 100 (cem) metros de largura;
4. de 150 (cento e cinquenta) metros para os cursos dgua que possuam entre 100 (cem) e 200 (duzentos) metros
de largura; igual distncia entre as margens para os cursos dgua com largura superior a 200 (duzentos)
metros;
5
Alterao realizada pela Lei n 7.803/1989 no Art. 2:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima
ser:
...
3 - de 100 (cem) metros para os cursos d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
4 - de 200 (duzentos) metros para os cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de
largura;
5 - de 500 (quinhentos) metros para os cursos d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros;
...
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'gua", qualquer que seja a sua situao
topogrfica, num raio mnimo de 50 (cinquenta) metros de largura;
...
g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100
(cem) metros em projees horizontais;
h) em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao.
Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos
por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, obervarse- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se
refere este artigo.
6
Includo pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001:
Art. 1, II - rea de preservao permanente: rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3 desta Lei, coberta ou no
por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade
geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes
humanas;...
Art. 4o A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente poder ser autorizada em caso de
utilidade pblica ou de interesse social, devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo
prprio, quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto.
7
Pargrafo nico do Art. 1 da Lei Federal 10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
8
Lei Federal 11.977/2009, Art. 54, 1 e 2 .
9
Art. 2 da Lei Federal 10.257/2001 - Estatuto da Cidade.
10
Art. 4 da Lei Federal 12.651/2012
11
Art. 4 ... 7 Em reas urbanas, as faixas marginais de qualquer curso d'gua natural que delimitem as reas da
faixa de passagem de inundao tero sua largura determinada pelos respectivos Planos Diretores e Leis de Uso do
Solo, ouvidos os Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente. (VETADO). 8 No caso de reas urbanas e
regies metropolitanas, observar-se- o disposto nos respectivos Planos Diretores e Leis Municipais de Uso do Solo."
(VETADO).
12
9 Em reas urbanas, assim entendidas as reas compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei
municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, as faixas marginais de qualquer curso dgua
natural que delimitem as reas da faixa de passagem de inundao tero sua largura determinada pelos respectivos
Planos Diretores e Leis de Uso do Solo, ouvidos os Conselhos Estaduais e Municipais de Meio Ambiente, sem
prejuzo dos limites estabelecidos pelo inciso I do caput. (Includo pela Medida Provisria n 571, de 2012 e
VETADO pela Lei n 12.727, de 2012).
13
Novo Cdigo Florestal: aprovado pela Lei Federal 12.651/2012 e alterado pela Lei 12.727/2012
14
Conforme o art. 4, inciso I da Lei Federal 12.651/2012.
15
Conforme o art. 4, inciso II, alnea "b" da Lei Federal 12.651/2012..
16
Conforme o art. 4 inciso III da Lei Federal 12.651/2012.
17
Conforme o art. 5 da Lei Federal 12.651/2012.
18
Conforme o art. 3 inciso VII e art. 4, inciso IV da Lei Federal 12.651/2012.
19
art. 3 inciso VIII, alnea "b".
20
Ao Direta de Inconstitucionalidade, com pedido de medida cautelar, dos artigos 3, VII, alnea "b", IX, XVII,
XIX e pargrafo nico; 4, III, IV, 1, 4, 5, 6; 5, 8, 2; 11 e 62 promovida pela Procuradora Geral da
Repblica, em exerccio, Sandra Cureau, em 18 de janeiro de 2013.
21
Conforme o artigos 64 e 65 da Lei Federal 12.651/2012
22
A Resoluo CONAMA 369/2006, em seu artigo 9, inciso IV, alnea a) disponha que a interveno em APP
visando a regularizao fundiria deveria obedecer faixas mnimas de 15 m para cursos de gua de at 50 m de
largura e faixas mnimas de 50 m para os demais;
23
Conforme o art. 3 inciso XX
24
Conforme o art. 25
25
Conforme o art. 41 inciso I e III
26
Ainda que, como aponta Saule Junior (2008), desde o final da dcada de 30 do Sculo XX o parcelamento do solo
urbano passa a ser disciplinado por meio de legislao federal, atravs do Decreto Lei n 58, de 10 de dezembro de
1937 e o Decreto n 3.079, de 15 de setembro de 1938, que exigiam dos loteadores obrigaes referentes a
infraestrutura e projeto de parcelamento do solo e disponham de regras contratuais sobre a compra de terrenos
mediante pagamentos em prestaes. Ainda segundo este autor, anterior ao regramento federal, a Lei Municipal n
2.611/23, editada na dcada de 1920, j definia regras para a abertura de loteamentos, na cidade de So Paulo.
27
Pela lei Federal 7803/1989, que alterou o Cdigo Florestal, nos cursos dgua com larguras at 10 metros, as faixas
de APP passam de 05 para 30 metros. J a Lei Federal 6766/79 estabelece a largura para a faixa non aedificandi de 15
metros.
28
A faixa non aedificandi foi definida pela legislao com o propsito de propiciar a manuteno do canal de
drenagem ou galeria, resultantes da obra de canalizao, facilitando seu acesso para limpeza e conservao. J a rea
de preservao permanente teve sua concepo ampliada, a partir da Medida Provisria n 2166-67, que alterou o
Cdigo Florestal, passando a proteger mais do que a vegetao, mas sim uma srie de funes ou servios ambientais
prestados pelas reas limtrofes aos cursos dgua.
29
Deve se ressaltar, como aponta Saule Junior e Uzzo (2009), que a luta pela reforma urbana se inicia j na dcada de
1960. No entanto, com a instalao da ditadura no pas, esta pauta se inviabiliza, ainda que os temas da reforma
urbana reaparecessem nos anos 1970 e 1980. Segundo os autores, foi em 1988 que a luta pela reforma urbana voltou
tona, sendo a Assembleia Nacional Constituinte o espao de luta poltica. Aps a Constituinte, forma-se o Frum
Nacional de Reforma Urbana (FNRU), com o objetivo imediato de pressionar o Congresso Nacional para
regulamentar o Captulo da poltica urbana, da Constituio Federal de 1988. Durante rduos doze anos, foi esta uma
de suas tarefas principais, at a promulgao do Estatuto da Cidade, em 2001.
30
Disciplina o corte e a poda de vegetao de porte arbreo existente no Municpio de So Paulo, e d outras
providncias. Posterior a edio desta lei foram editados ainda os decretos estaduais 30433/1989 e o 39.743/1994. Ao
longo dos ltimos 10 anos diversas portarias municipais foram publicadas e em 2013 foi editado o Decreto Municipal
53.889/2013, que regulamenta o Termo de Compromisso Ambiental TCA.
31
No Estado de So Paulo, esta atribuio anteriormente delegada ao antigo DEPRN, hoje se encontra sob a
responsabilidade da CETESB. Cabe informar ainda, que h um convnio vigente entre a PMSP/SVMA e a CETESB,
desde 2007, que define as atribuies comuns e as especficas de cada rgo, no caso de do licenciamento ambiental,
que inclui a autorizao para manejo de vegetao. Este convnio vem sendo contestado na Justia, pela Promotoria
de Meio Ambiente do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, desde 2012, acarretando paralisaes temporrias,
vinculadas a decises judiciais.
32
Segundo o Decreto Municipal 53889, de 08 de maio de 2013. Cabe ressaltar, no entanto, que esta exigncia j era
fixada antes da edio do referido decreto, atravs portarias emitidas pela SVMA.
34
Texto includo no Substitutivo ao Projeto de Lei 688/2013 quanto as Aes nas reas de Preservao Permanente.