Procedimiento Administrativo Sancionatorio

PROCESO
INSPECCION VIGILANCIA Y CONTROL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
Cdigo: IVC-PD-02
Versin: 1.0
Fecha: Diciembre 11 de 2015
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1. Objetivo
Establecer las directrices que permitan tramitar y resolver los procedimientos administrativos
sancionatorios que se cursen en la Entidad.
Lograr un procedimiento comn y base para todos aquellos, que dentro de los trmites y funciones
asignadas a este Ministerio, sean equivalentes a Procedimientos Administrativos Sancionatorios.
2. Alcance
El procedimiento se inicia con la decisin de formular cargos a un investigado previa comunicacin de la
existencia de mritos para hacerlo, hasta la ejecutoria del acto administrativo que adopta la decisin o en
su defecto hasta la terminacin anormal del mismo.
3. Definiciones
Acto Administrativo: Manifestacin de la voluntad de la Administracin, tendiente a producir efectos
jurdicos. Estos pueden ser resoluciones o autos, dependiendo de si ponen fin a la actuacin o le dan
impulso.
Auto de Formulacin de Cargos: Acto Administrativo que seala los hechos que originan el
Procedimiento Administrativo Sancionatorio. En ste se identifican claramente las personas naturales o
jurdicas objeto de investigacin, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas
que seran procedentes, en caso de comprobarse la infraccin. Contra este acto administrativo no procede
recurso alguno.
Auto de Pruebas: Acto Administrativo que se genera cuando deben practicarse pruebas ya sean oficiosas
o a peticin de parte o interviniente, dentro de un Procedimiento Administrativo Sancionatorio. Contra este
acto administrativo no procede recurso alguno.
Auto de Traslado para Alegatos: Acto Administrativo mediante el cual, culminado el periodo probatorio se
da traslado al investigado para alegar de conclusin. Contra este acto administrativo no procede recurso
alguno.
Averiguacin Preliminar: Actuacin facultativa de comprobacin, desplegada por servidores del Ministerio
del Trabajo, cuya finalidad es determinar el grado de probabilidad o verosimilitud de la existencia de una
falta o infraccin, identificar a los presuntos responsables de sta o recabar elementos de juicio que
permitan efectuar una intimacin clara, precisa y circunstanciada. Esta actuacin permite determinar si
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existe mrito suficiente para iniciar un Procedimiento Administrativo Sancionatorio eficaz, eficiente y
efectivo.
Esa informacin previa no requiere un juicio de verdad sobre la existencia de la falta o infraccin, puesto
que, precisamente para eso est diseado el procedimiento administrativo sancionatorio con el principio de
la verdad real o material; por tanto, esta actuacin no forma parte de dicho procedimiento administrativo en
s, ya que es potestativo para los servidores del Ministerio del Trabajo observarla o no.
Esta actuacin debe tener justificacin en la necesidad de hacer eficientes y racionalizar los recursos
administrativos y sobre todo, para no incurrir en la apertura precipitada de un proceso administrativo
sancionatorio. Los servidores del Ministerio del Trabajo deben ser particularmente cuidadosos cuando la
disponen, para que sea concluida en un plazo razonable, toda vez que esta no interrumpe el trmino de
prescripcin o caducidad.
Competencia: Facultad constitucional y legal que gozan servidores del Ministerio del Trabajo para
adelantar diferentes actuaciones propias del Sistema de Inspeccin, Vigilancia y Control.
Decisin: Acto por el cual el servidor competente, adopta una determinacin de acuerdo con las
circunstancias demostradas dentro del proceso.
Descargos: Manifestacin del investigado a travs del cual en el ejercicio del derecho de defensa
responde a los cargos formulados en el Auto de Formulacin de Cargos.
Medios Electrnicos: Se entiende como cualquier tecnologa idnea para la comunicacin o transferencia
de datos.
Mrito: Dentro de un proceso corresponde a los hechos que lo originan, las personas naturales o jurdicas
objeto del mismo, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que seran
procedentes en caso que se comprobase una infraccin administrativa.
Multa: Sancin pecuniaria con destino especfico, que se impone al sujeto investigado mediante acto
administrativo, una vez verificado por servidor competente la infraccin en materia laboral.
Procedimiento Administrativo Sancionatorio: Actuacin administrativa reglada en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo modificado por la Ley 1610 de 2013,
adelantada por los servidores del Ministerio del Trabajo por medio de la cual, se verifica el cometimiento o
no de infracciones de orden laboral y se adopta una decisin con fundamento en la Ley.
Prueba: Cosa material, hecho, suceso, razn o argumento con que se intenta probar que algo es de una
determinada manera y no de otra.
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Querella: Peticin verbal, escrita o va correo electrnico, presentada por parte o tercero interesado ante la
autoridad administrativa del trabajo con el fin se adelante una actuacin administrativa que permita verificar
el cumplimiento de las normas laborales individuales, colectivas, del sistema de seguridad social en
pensiones, riesgos laborales y dems sociales a su cargo.
Sancin: Consecuencia o efecto impuesto al investigado o representantes de los mismos, segn sea el
caso, cuando se evidencian disposiciones vulneradas en materia laboral o norma especfica.
4. Generalidades del Procedimiento

El Procedimiento Administrativo Sancionatorio se adelanta a travs de un mtodo reglado establecido en la
Constitucin Poltica, en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley
1437 del 2011), en la Ley 1610 de 2013 y dems normas especficas y concordantes, el cual concluir con
un acto administrativo de sancin o archivo (exoneracin al investigado o terminacin anormal del
proceso).
De su Inicio:
El Procedimiento Administrativo Sancionatorio podr iniciarse:
1. De manera oficiosa y por escrito por servidor competente del Ministerio.
2. Por solicitud de parte (derecho de peticin) ya sea de manera verbal, escrita o por medios
electrnicos.
La de oficio se adelanta por la facultad que tiene el servidor pblico en cumplimiento de una obligacin o
un deber legal, esta debe ser siempre iniciada por escrito y se debe informar al interesado para el ejercicio
del derecho de defensa y contradiccin.
Es pertinente, resaltar que la solicitud verbal es un medio vlido de recepcin de querellas, de acuerdo con
lo sealado en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, por tanto
ningn servidor del Ministerio del Trabajo, puede negarse a recibirla.
En todo punto de atencin de Direcciones Territoriales, Oficinas Especiales e Inspecciones Municipales
deber garantizarse la recepcin de las peticiones verbales, sin exigir al ciudadano interesado mayores
desplazamientos para su presentacin.
El Ministerio del Trabajo podr exigir que ciertas peticiones se presenten por escrito dada su naturaleza, y
para tal fin, se entregar al interesado, sin costo, si este as lo desea, los instrumentos para facilitar su
diligenciamiento. Los peticionarios podrn aportar mayor documentacin que aquella que el Ministerio del
Trabajo defina en los formatos ya mencionados. En todo caso, si no llegasen a existir tales instrumentos,
no puede servidor alguno solicitar peticiones por escrito.
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De igual forma el interesado podr presentar su solicitud mediante los medios electrnicos que el Ministerio
del Trabajo haya dispuesto para tal fin, que en todo caso, tendrn como registro de datos de fecha y hora
de radicacin, as como el nmero y clase de documentos recibidos, los registrados en el medio por el cual
se han recibido los documentos.
Toda persona tiene el derecho de actuar utilizando medios electrnicos, caso en el cual deber registrar su
direccin de correo electrnico en la base de datos que se disponga para tal fin. S as lo hace, las
autoridades continuarn la actuacin por este medio, a menos que el interesado solicite recibir
notificaciones o comunicaciones por otro medio diferente.
El mensaje de datos emitido por parte del Ministerio del Trabajo para acusar recibo de una comunicacin,
ser suficiente prueba tanto del envo hecho por el interesado como de su recepcin por parte del
Ministerio. Las actuaciones en este caso se entendern hechas en trmino siempre que hubiesen sido
registrados hasta antes de las doce de la noche y se radicarn el siguiente da hbil.
De la pertinencia de la Averiguacin Preliminar:
En cuanto a la pertinencia de la Averiguacin Preliminar, el funcionario competente deber atenerse a lo
sealado en la definicin dada a la misma. En todo caso, si en la solicitud presentada o si fruto del anlisis
oficioso se observa la existencia de los mritos suficientes, los funcionarios debern obviar la prctica de la
averiguacin preliminar y dar inicio a un procedimiento administrativo sancionatorio.
El resultado de una Averiguacin Preliminar (Procedimiento Averiguacin Preliminar IVC-PD-01) debe
concluir con la determinacin o no de la existencia de mritos para adelantar un procedimiento
sancionatorio.
De los Sistemas de Registro:
Ser obligacin del servidor competente del Ministerio del Trabajo, el diligenciamiento del contenido de la
querella presentada as como la actualizacin del estado de la misma en el medio tecnolgico o sistema de
informacin que el Ministerio del Trabajo establezca.
De la Formacin del Expediente:
Los documentos y diligencias relacionados con una misma actuacin se organizarn en un solo
expediente, al cual se acumularn, con el fin de evitar decisiones contradictorias, cualesquiera otros que se
tramiten ante el Ministerio del Trabajo, de acuerdo con sus jurisdicciones o por poder preferente.
Con los documentos que por mandato de la Constitucin Poltica o de la Ley tengan el carcter de
reservados y obren dentro de un expediente, se har cuaderno separado.
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Cualquier persona tendr derecho a examinar los expedientes en el estado en que se encuentren, salvo los
documentos o cuadernos sujetos a reserva y a obtener copias y certificaciones sobre los mismos, peticin
que deber resolverse a ms tardar dentro de los diez (10) das siguientes al recibo.
La forma de llevar el expediente se realizar de acuerdo con las directrices que para tal fin el Ministerio del
Trabajo expida, teniendo en cuenta las normas propias de archivstica dictadas por el Archivo General de la
Nacin.
En aquellos vacos referentes a la formacin del expediente, se aplicar lo contenido en el Cdigo General
del Proceso.
Ser posible el uso de expedientes electrnicos dentro los Procedimientos Administrativos Sancionatorios,
para lo cual el Ministerio del Trabajo, fijar las pautas y medios tecnolgicos para su debida aplicacin.
De los Terceros:
Cuando en una actuacin administrativa de contenido particular y concreto el servidor del Ministerio del
Trabajo advierta que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisin, les
comunicar la existencia de la actuacin, el objeto de la misma y el nombre del peticionario, si lo hubiere,
para que puedan constituirse como parte y hacer valer sus derechos.
La comunicacin se remitir a la direccin o correo electrnico que se conozca si no hay otro medio ms
eficaz. De no ser posible dicha comunicacin, o tratndose de terceros indeterminados, la informacin se
divulgar a travs de un medio masivo de comunicacin nacional o local, segn el caso, o a travs de
cualquier otro mecanismo eficaz (pgina web), habida cuenta de las condiciones de los posibles
interesados. De tales actuaciones se dejar constancia escrita en el expediente.
Los terceros podrn intervenir en las actuaciones administrativas, para lo cual, deber solicitarlo
formalmente al Ministerio del Trabajo, en todo caso, de resultar aceptado, dicho interviniente podr solicitar
y aportar pruebas, as como recurrir los actos administrativos de decisin.
Un tercero podr pedir su inclusin en el proceso, en los siguientes casos:
1. Cuando hayan promovido la actuacin administrativa sancionatoria en calidad de denunciantes, resulten
afectados con la conducta por la cual se adelanta la investigacin, o estn en capacidad de aportar
pruebas que contribuyan a dilucidar los hechos materia de la misma.
2. Cuando sus derechos o su situacin jurdica puedan resultar afectados con la actuacin administrativa
adelantada en inters particular, o cuando la decisin que sobre ella recaiga pueda ocasionarles perjuicios.
3. Cuando la actuacin haya sido iniciada en inters general.
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La peticin deber reunir los requisitos previstos en el artculo 16 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y en ella se indicar cul es el inters de participar en la
actuacin y se allegarn o solicitarn las pruebas que el interesado pretenda hacer valer. El servidor del
Ministerio del Trabajo que la tramita la resolver de plano y contra dicha decisin no proceder recurso
alguno.
De la Competencia:
Es competente para desarrollar el Procedimiento Administrativo Sancionatorio, la Direccin Territorial del
domicilio del querellado, en concordancia con lo establecido en el artculo 28 del Cdigo General del
Proceso, por remisin del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Las providencias principales dentro del procedimiento administrativo sancionatorio sern suscritas por el
funcionario llamado a tomar la decisin final dentro del proceso. En todo caso, en materia de Riesgos
Laborales corresponder a los Directores Territoriales.
5. Descripcin de las Actividades

Nro.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Actividad
Proferir Auto mediante el cual se Avoca conocimiento
de la actuacin administrativa y se realiza la
Asignacin al funcionario que instruir el
procedimiento.
Elaborar comunicacin dirigida a:
Instructor (Memorando)
Peticionario(s) (Oficio)
Comunicar el oficio y el memorando a los respectivos
destinatarios.
Ir
a
Procedimiento
de
Comunicaciones IVC-PD-XX (*).
Proyectar comunicado al interesado(s) sobre
existencia de mritos para iniciar Procedimiento
Administrativo Sancionatorio.
Proferir comunicado al interesado(s) sobre existencia
de mritos para iniciar Procedimiento Administrativo
Sancionatorio.
Comunicar el oficio de existencia de mritos para
iniciar Procedimiento Administrativo Sancionatorio al
interesado(s). Ir a Procedimiento de Comunicacin
IVC-PD-XX (*).
Proyectar Auto de Formulacin de Cargos en el que
Responsable
Registro /
Documento
Director Territorial
Coordinador
Auto
Coordinador
Auxiliar Administrativo
Coordinador
Comunicaciones
Constancia de
Envo y
Recepcin
Inspector de Trabajo
Proyecto
Comunicacin
Coordinador
Comunicacin
Constancia del
Envo y
Recepcin
Proyecto
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se debe sealar con precisin y claridad, los hechos

que lo originan, las personas naturales o jurdicas
objeto de la investigacin, las disposiciones
presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas
que seran procedentes.
8.
Proferir Auto de Formulacin de Cargos.
9.
Notificar al investigado(s) del contenido del Auto de

Formulacin de Cargos. Ir a Procedimiento de
Notificacin IVC-PD-XX (*).
10.
Recibir del investigado(s), si es del caso, los

descargos y solicitud o aporte de pruebas que
pretenda(n) hacer valer dentro del proceso.
11.
Si se requiere prctica de pruebas de oficio o hay

solicitud de parte, Proyectar Auto de Pruebas ir a
Actividad 12, de lo contrario, ir a Actividad 17.
12.
Proferir Auto de Pruebas en el cual se decretar y/o

rechazar la prctica de las mismas. En el mismo
acto, se comisionar a servidor competente para que
adelante la prctica de las pruebas.
13.
Comunicar el Auto de Pruebas al investigado(s). Ir al

Procedimiento de Comunicacin IVC-PD-XX (*).
Coordinador
Coordinador
Auto
Auto
Notificacin
Coordinador
Coordinador
Coordinador
Documento
Registro en el
sistema
correspondencia
Proyecto
Auto
Auto
Constancia del
Envo y
Recepcin
14.
Si el Auto de Pruebas orden la prctica de pruebas,

ir a Actividad 15, si por el contrario se niegan, ir a
Actividad 17.
15.
Adelantar la prctica de pruebas comisionadas,

dando inicio as al periodo probatorio.
Funcionario Comisionado
Auto
Medio de
Prueba
Presentar informe de actuaciones y hacer entrega de

las documentales recabadas en el periodo probatorio.
Proyectar Auto corriendo traslado para Alegatos de
Conclusin.
Proferir Auto corriendo traslado para Alegatos de
Conclusin.
Funcionario Comisionado
Informe
16.
17.
18.
Coordinador
Proyecto
Auto
Auto
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19.
20.
Comunicar Auto por el cual se corre traslado para

Alegatos de Conclusin. Ir a Procedimiento de
Comunicacin IVC-PD-XX (*).
Recibir del investigado(s), si es del caso, los alegatos

de conclusin.
Coordinador
Coordinador
21.
Proyectar el acto administrativo que haya lugar, con

fundamento en el anlisis del acervo probatorio.
22.
Proferir Acto Administrativo de Decisin que ponga

fin al Procedimiento Administrativo Sancionatorio.
23.
Notificar el Acto Administrativo de conformidad con lo

sealado en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Ir
a Procedimiento de Notificacin IVC-PD-XX (*).
Coordinador
Coordinador
24.
Si se interponen recursos ir al procedimiento

Trmite de Recursos contra los Actos
Administrativos IVC-PD-03, en caso contrario,
Expedir Constancia de Ejecutoria e ir a Actividad 25.
Coordinador
25.
Si la sancin es una multa ir a Actividad 26, de lo

contrario ir al Procedimiento de Ejecutar Sancin
no Pecuniaria IVC-PD-XX (*).
26.
Remitir al beneficiario de la multa, constancia de la

ejecutoria y copia de la decisin que presta merito
ejecutivo. Ir a Procedimiento de Comunicacin
IVC-PD-XX (*).
Coordinador
Constancia del
Envo y
Recepcin
Documento
Registro en el
sistema
correspondencia
Proyecto
Acto
Administrativo
Resolucin
Notificacin
Constancia de
Ejecutoria
Comunicacin
Constancia del
Envo y
Recepcin
Fin del Procedimiento

6. Requerimientos Tcnicos del Procedimiento
Frente a la totalidad de las Actividades:
El responsable de la Actividad depender de la competencia que cada quien tenga para el
adelanto de la misma, de acuerdo a la materia que se investiga, por lo que la forma de
presentacin de dichos responsables en este documento, no implica que todos ellos quedan
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habilitados para la suscripcin de los documentos contenidos en las actividades, sino cada quien lo
har de acuerdo a su competencia.
Frente a la Actividad No. 1:
Tiempo de ejecucin: 1 da
Consideraciones: El funcionario que avocar conocimiento ser aquel que decidir el
Procedimiento Administrativo Sancionatorio.
Tiempo de ejecucin: 20 das
Consideraciones: Se debe precisar en su contenido los hechos que lo originan, las personas
naturales o jurdicas objeto de la investigacin, las disposiciones presuntamente vulneradas y las
sanciones o medidas que seran procedentes.
Tiempo de ejecucin: Dentro de los 15 das siguientes a la notificacin del Auto de Formulacin de
Cargos.
Consideraciones: Las pruebas sern rechazadas de manera motivada, cuando sean
inconducentes, impertinentes o superfluas y no se atendern las practicadas ilegalmente. Contra el
acto que decida la solicitud de pruebas no proceden recursos. El interesado contar con la
oportunidad de controvertir las pruebas aportadas o practicadas dentro de la actuacin, antes de
que se dicte una decisin de fondo.
En los trminos del Cdigo General del Proceso, son medios de prueba: la declaracin de parte, la
confesin, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspeccin, los
documentos, los indicios, los informes y cualesquiera otros medios que sean tiles para la
formacin del convencimiento.
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El Auto deber contener el nombre o nombres de los funcionarios que resulten comisionados, para
la prctica de las pruebas decretadas, aun cuando estos sean de otras Direcciones Territoriales,
indicando con precisin y claridad el alcance de las mismas, sealndose adems, el trmino para
su realizacin.
Tiempo de ejecucin: 10 das. Cuando sean tres o ms los investigados el termino probatorio ser
hasta de 60 das.
Consideraciones: En el marco del Procedimiento Administrativo Sancionatorio, corresponde al
Inspector de Trabajo, a los integrantes de los equipos interdisciplinarios o en su defecto al mismo
servidor comisionado, la prctica de pruebas, lo anterior con fundamento en lo sealado en el
Convenio 81 de 1947 y en el Convenio 129 de 1967, los cuales disponen que Los Inspectores de
Trabajo, que acrediten su calidad, estarn autorizados c) Para proceder a cualquier prueba,
investigacin o examen que consideren necesarios para cerciorarse de que las disposiciones
legales se observen estrictamente (), as como a lo establecido en los Artculos 4 y 9 de la Ley
1610 de 2013.
En la prctica de pruebas el servidor comisionado se ceirn a lo establecido en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, ante la imposibilidad de
aplicacin de esta norma o por vacos de la misma, se aplicar en lo pertinente el Cdigo General
del Proceso, sin que las condiciones del mismo puedan superar a las planteadas en el cdigo
administrativo.
El comisionado tendr las mismas facultades del comitente en relacin con la diligencia que se le
delegue.
Termino de ejecucin: 2 das
Termino de ejecucin: 1 da
Consideraciones: Si no se decret prctica de prueba alguna por no haber sido solicitada por la
parte interesada y por no haberse considerado necesario de manera oficiosa, el Auto de traslado
para alegar as debe advertirlo, ya que las etapas de periodo probatorio y alegatos de conclusin
son preclusivas.
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Termino de ejecucin: Dentro de los 3 das siguientes a la comunicacin del Auto de Traslado de
Alegatos.
Consideraciones: El acto administrativo que ponga fin al Procedimiento Administrativo de carcter
sancionatorio deber contener:
1.
La individualizacin de la persona natural o jurdica a sancionar.
2.
El anlisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sancin.
3.
Las normas infringidas con los hechos probados.
4.
La decisin final de archivo o sancin y la correspondiente fundamentacin.
La decisin deber resolver todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas dentro
de la actuacin por el peticionario y por los terceros reconocidos.
Si el acto administrativo es sancionatorio se debe tener presente:
Que segn lo dispuesto en la Ley 1610 de 2013, la gravedad de las faltas y el rigor de las
sanciones por infracciones administrativas diferentes a las relacionadas con la materia de Riesgos
Laborales se graduarn atendiendo a los siguientes criterios, en cuanto resultaren aplicables:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados.

Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero.
Reincidencia en la comisin de la infraccin.
Resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin.
Utilizacin de medios fraudulentos o utilizacin de persona interpuesta para ocultar la
infraccin u ocultar sus efectos.
Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.
Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad
competente.
Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas.
Grave violacin a los Derechos Humanos de las y los trabajadores.
Las multas en materia laboral diferentes a las de riesgos laborales se impondrn de acuerdo a lo
sealado en el artculo 486 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, salvo que norma especial seale lo
contrario y sern de competencia de los respectivos Coordinadores o Directores de acuerdo al tipo
de Direccin Territorial que este conociendo el caso.
Las multas por infracciones a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales
se graduarn atendiendo los siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo
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establecido en los artculos 134 de la Ley 1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013, en todo caso
su aplicacin corresponde al despacho del Director Territorial:
a) La reincidencia en la comisin de la infraccin;
b) La resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin por parte del
Ministerio del Trabajo;
c) La utilizacin de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infraccin o sus
efectos;
d) El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado
las normas legales pertinentes;
e) El reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin, antes del decreto de pruebas;
f) Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados;
g) La ausencia o deficiencia de las actividades de promocin y prevencin;
h) El beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero;
i) La proporcionalidad y razonabilidad conforme al nmero de trabajadores y el valor de los activos
de la empresa;
j) El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promocin y
prevencin por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del Trabajo;
k) La muerte del trabajador
Las multas por infracciones de los empleadores a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y
Riesgos Laborales, se aplicaran teniendo en cuenta el tamao de la empresa, bajo las siguientes
consideraciones:
Tamao de
empresa
Nmero de
trabajadores
Microempresa
Pequea
empresa
Mediana
empresa
Hasta 10
Gran empresa
De 11 a 50
De 51 a 200
De 201 o
ms
Activos totales
en nmero de
SMMLV
Artculo 13, inciso

2 Ley 1562 (de 1 a
500 SMMLV)
< 500 SMMLV

501 a < 5.000
SMMLV
100.000 a
610.000 UVT
> 610.000
UVT
De 1 hasta 5
Artculo 13, inciso

4 de la Ley 1562
(de 20 a 1.000
SMMLV)
Valor Multa en SMMLV
De 1 hasta 20
De 20 hasta 24
De 6 hasta 20
De 21 hasta 50
De 25 hasta 150
De 21 hasta 100
De 51 hasta 100
De 151 hasta 400
De 101 hasta 500
De 101 hasta 1000
De 401 hasta 1000
Artculo 30, Ley

1562 (de 1 a 1.000
SMMLV)
En el evento en que no coincida el nmero de trabajadores con el valor total de los activos
conforme a la tabla anterior, prevalecer para la aplicacin de la sancin el monto total de los
activos conforme a los resultados de la vigencia inmediatamente anterior.
En el acto administrativo en el cual se imponga la multa deber realizarse una valoracin objetiva
del material probatorio y deber argumentarse adems la graduacin de la sancin a imponer y el
monto escogido.
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Cdigo: IVC-PD-02
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Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrn imponer la sancin de cierre del lugar de
trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad
personal de las y los trabajadores, en los trminos del artculo 8 de la Ley 1610 de 2013, hasta por
30 das. Superado este perodo de tiempo, corresponder a los Directores Territoriales la
imposicin de la sancin hasta por 120 das o el cierre definitivo cuando finalmente no se haya
atendido lo pertinente por parte del sancionado.
En todo caso, se debe entender que la sancin anteriormente expuesta es diferente a lo contenido
en el artculo 11 de la Ley 1610 de 2013, medida la cual es de carcter inmediato que no depende
del desarrollo de un Procedimiento Administrativo Sancionatorio para su aplicacin.
La imposicin de multas, de otras sanciones o de otras medidas propias de su funcin como
autoridades de polica laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan
funciones de inspeccin, vigilancia y control, no implican en ningn caso, la declaratoria de
derechos individuales o definicin de controversias.
Frente a las Actividades No. 3, 6, 9, 13, 19, 23, 25 y 26:
(*) Se mencionan los procedimientos de Comunicacin, de Notificacin y de Ejecutar Sancin No
Pecuniaria, que an se encuentran en construccin; mientras estos procedimientos sean revisados y
publicados en el SIG, se deben realizar segn en Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo y dems normas vigentes aplicables.
7. Anexos.

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INSPECCION VIGILANCIA Y CONTROL

4. Generalidades del Procedimiento

5. Descripcin de las Actividades

se debe sealar con precisin y claridad, los hechos

Proferir Auto de Formulacin de Cargos.

Notificar al investigado(s) del contenido del Auto de

Recibir del investigado(s), si es del caso, los

Si se requiere prctica de pruebas de oficio o hay

Proferir Auto de Pruebas en el cual se decretar y/o

Comunicar el Auto de Pruebas al investigado(s). Ir al

Si el Auto de Pruebas orden la prctica de pruebas,

Adelantar la prctica de pruebas comisionadas,

Presentar informe de actuaciones y hacer entrega de

Comunicar Auto por el cual se corre traslado para

Recibir del investigado(s), si es del caso, los alegatos

Proyectar el acto administrativo que haya lugar, con

Proferir Acto Administrativo de Decisin que ponga

Notificar el Acto Administrativo de conformidad con lo

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Si la sancin es una multa ir a Actividad 26, de lo

Remitir al beneficiario de la multa, constancia de la

Fin del Procedimiento

Frente a la Actividad No. 20:

Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados.

Artculo 13, inciso

< 500 SMMLV

Artculo 13, inciso

De 151 hasta 400

De 101 hasta 500

De 101 hasta 1000

De 401 hasta 1000

Artculo 30, Ley

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