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SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO

AO 2016

GRUPO DE GESTIN HUMANA

BOGOTA D.C. MARZO DE 2016

CONTENIDO
DIAGNSTICO DE NECESIDADES............................................................................................................................... 4
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................... 5
1.

OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 6

OBJETIVO GENERAL .................................................................................................................................................. 6


OBJETIVOS ESPECIFICOS ........................................................................................................................................... 6
2.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO ................... 7

MARCO CONCEPTUAL .............................................................................................................................................. 7


MARCO LEGAL .......................................................................................................................................................... 9
3.

INFORMACIN GENERAL DE LA ENTIDAD .................................................................................................. 11

3.1.

Actividad Econmica Del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica ......................................... 11

3.2.

Datos De Identificacin ................................................................................................................................ 11

3.3.

Nmero de empleos presentes en el Departamento .................................................................................. 11

3.4.

Jornada Laboral ........................................................................................................................................... 12

3.5.

Estructura: la estructura del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica es la siguiente: ........... 12

3.6.

Seguridad Social ........................................................................................................................................... 12

4.
POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PBLICA .......................................................................................................... 13
4.1

Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo.................................................................................................. 13

4.2 Responsabilidad de la Poltica de Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo .............. 13


4.2.1
Obligaciones de la Direccin General: .................................................................................................. 14
4.2.2
Obligaciones del Coordinador del Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo: ......... 14
4.2.3
Obligaciones de los Servidores Pblicos del Departamento ................................................................ 15
4.2.4
Obligaciones del Personal Temporal, practicantes y Contratistas ...................................................... 15
4.3

Propsitos de la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo ....................................................................... 15

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4.4
6.

Estrategias para la implementacin de la Poltica en Seguridad y Salud en el Trabajo ................................ 16


RESPONSABILIDADES ....................................................................................................................................... 18

6.1.

Secretara General del Departamento ........................................................................................................ 18

6.2.

Coordinador del Programa ......................................................................................................................... 18

6.3.

Servidores Pblicos Del Departamento ....................................................................................................... 19

6.4.

Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST). ............................................................... 19

7.

ORGANIZACIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL DEPARTAMENTO ................................................................... 20

7.1.

Coordinacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.................................................................... 20

7.2.

Recursos Humanos ...................................................................................................................................... 20

7.3.

Recursos Fsicos y Tecnolgicos................................................................................................................... 20

7.4.

Recursos Financieros ................................................................................................................................... 20

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y VALORACIN DE RIESGO. ....................................................... 21

8.1.

Marco Normativo ........................................................................................................................................ 21

8.2.

Generalidades .............................................................................................................................................. 21

8.3.

Marco Terico.............................................................................................................................................. 21

DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL AO 2016 ................................ 22

9.1. Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo .................................................................................. 22


9.1.1
Definicin ............................................................................................................................................. 22
9.1.2
Objetivos .............................................................................................................................................. 22
9.1.3
Recursos ............................................................................................................................................... 22
9.1.4
Cronograma .......................................................................................................................................... 23
9.2. Subprograma de Higiene Industrial ............................................................................................................. 23
9.2.1. Definicin ............................................................................................................................................. 23
9.2.2. Objetivos .............................................................................................................................................. 23
9.2.3. Recurso Humano .................................................................................................................................. 23
9.2.4. Cronograma: ......................................................................................................................................... 23
9.3. Subprograma de Seguridad Industrial ......................................................................................................... 23
9.3.1. Definicin ............................................................................................................................................. 23
9.3.2. Objetivos .............................................................................................................................................. 23
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9.3.3.
9.3.4.

Recurso Humano: ................................................................................................................................. 24


Cronograma: ......................................................................................................................................... 24

10

COMITE PARITARIO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO....................................................................... 25

11

SEGUIMIENTO Y CONTROL ........................................................................................................................... 26

Evaluacin............................................................................................................................................................... 26
11.2.
ndices y proporciones de Accidentalidad: .......................................................................................... 26
La tasa de incidencia de los accidentes de trabajo corresponde al nmero de incidentes y accidentes de
trabajo que ocurrieron dentro de un perodo de tiempo determinado, en relacin con el nmero de personal
expuesto durante el mismo perodo. ................................................................................................................. 26
11.2.3.
Tasa de incidencia global de enfermedad comn: ........................................................................... 26
11.2.4.
ndice de frecuencia del ausentismo: ............................................................................................... 27
12

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2016 ........................................................................................................ 28

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DIAGNSTICO DE NECESIDADES
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo 2016, obedece a un diagnstico de
necesidades planteado para cubrir los requerimientos de los servidores pblicos del
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y a su vez fomentar la promocin y
prevencin de la salud.
En busca de un mejor entorno laboral, en el ao 2016, el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica en conjunto con la ARL Positiva Compaa de Seguros realiz la Evaluacin
de la Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo, en la cual se encontraron los siguientes
temas prioritarios:

Plan de emergencia: capacitar y fortalecer el grupo de emergencia de la entidad con el fin


de identificar, valorar y controlar los peligros potenciales que genera una situacin de
emergencia y saber cmo se debe actuar en cualquier tipo de contingencias.
Capacitacin en hbitos de vida saludable: realizar las actividades de formacin
orientadas a la promocin de la salud para generar buenos hbitos alimenticios que
conlleven a los servidores a tener una mejor calidad de vida.
Vigilancia Epidemiolgica: a travs de la cual se busca realizar un anlisis epidemiolgico a
partir de los resultados arrojados por la batera de Riesgo Psicosocial la cual fue aplicada
en el ao 2014.
Capacitacin de promocin y prevencin: fomentar la prevencin y el cuidado en los
servidores del Departamento, se realizarn capacitaciones sobre el buen uso de las
escaleras y pasillos, manejo del estrs y se darn a conocer mediante las pausas activas los
ejercicios necesarios que se deben tener en cuenta para prevenir el tnel del carpo y
manguito rotador.
Investigacin de incidentes y accidentes de trabajo: se realizar una capacitacin al
Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) para la investigacin,
desarrollo y seguimiento de los accidentes e incidentes laborales presentados en la
entidad.
Orden y Aseo: se buscan prcticas efectivas que permitan a los funcionarios del
DAFP, mantener ordenados y aseados sus lugares de trabajo.
En el Subprograma de Medicina Preventiva: se tomarn como base los resultados
arrojados en los exmenes mdicos ocupacionales peridicos practicados a los
funcionarios en el ao 2014 y 2015, para realizar un seguimiento en los casos en que
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sea necesario trabajar conjuntamente con las EPS en donde estn afiliados los
servidores pblicos.
Con base en lo encontrado se establece el plan de actividades del Sistema de Gestin de la
Seguridad y la Salud en el Trabajo.

INTRODUCCIN
El trabajo tiene una funcin constructora de la individualidad y se relaciona estrechamente con
la salud, las condiciones laborales predominantes en un lugar de trabajo afectarn y modificar
el estado de salud del individuo, este tipo de circunstancia conlleva a la prdida de la
capacidad de trabajar y por tanto repercute en el desarrollo socioeconmico de un pas.
De conformidad con el Artculo 2.2.4.6.3, del Decreto nico Reglamentario del Sector Trabajo,
1072 de 2015, la Seguridad y salud en el trabajo (SST). La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)
es la disciplina que trata de la prevencin de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la proteccin y promocin de la salud de los trabajadores. Tiene por
objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as como la salud en el trabajo,
que conlleva la promocin y el mantenimiento del bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
Por lo anterior, la salud de la poblacin trabajadora es uno de los componentes
fundamentales del desarrollo de un pas y a su vez refleja el estado de progreso de una
sociedad; visto as, un individuo sano se constituye en el factor ms importante de los procesos
productivos.
Los accidentes de trabajo, sus secuelas e incapacidades, inciden en los procesos de produccin,
bienestar de la familia, la sociedad y la productividad de la entidad, es por ello que se requiere
una constante vigilancia de aquellas situaciones que afecta la salud y la seguridad de un
trabajador.
Por l o tanto, el Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo en el
Departamento, busca implementar las acciones necesarias para prevenir y controlar los efectos
en la salud de los servidores pblicos, derivadas de la exposicin a los factores de riesgo
ocupacionales presentes en las diversas labores inherentes al cumplimiento de la Entidad1.

Salud ocupacional para todos: Propuesta para una estrategia mundial de la OMS. Bol. Oficina Sanitaria
Panamericana 119(5) 1995 (citado por) NIETO, Hctor. Salud Laboral.
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1. OBJETIVOS
Objetivo General
Establecer el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo por medio de un proceso
lgico y por etapas, basado en la mejora continua para anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo de los servidores de la Funcin
Pblica

Objetivos Especficos

Poner en prctica medidas de control que mejoren las condiciones laborales de los
servidores pblicos del Departamento y su salud.

Crear estndares de seguridad y vigilancia que ayuden a evitar Accidentes de Trabajo


y Enfermedades Laborales.

Planear, organizar y desarrollar eventos de instruccin y capacitacin que sirvan de


elementos de formacin integral en el trabajo y fomenten la participacin activa de los
servidores pblicos del Departamento.

Generar herramientas que le permita a los servidores afrontar las situaciones laborales
que generen estrs.

Procurar una adecuada y oportuna atencin mdica en caso de Accidente de Trabajo o


Enfermedad Laboral.

Planear, organizar, ejecutar y evaluar las actividades de Higiene Industrial, Seguridad


Industrial, Medicina Preventiva y del Trabajo e igualmente actividades conjuntas de las
mismas reas.

Preservar y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus


ocupaciones en pro de mejorar el desarrollo en sus sitios de trabajo en forma integral e
interdisciplinaria.

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2.

ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL


TRABAJO
MARCO CONCEPTUAL

Ausentismo: Se denomina al nmero de horas programadas, que se dejan de trabajar


como consecuencia de los accidentes de trabajo o las enfermedades laborales.
Acto Inseguro: Todo acto que realiza un trabajador de manera insegura o inapropiada y
que facilita la ocurrencia de un accidente de trabajo. (NTC3701)
Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin
orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes
del empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an
fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que
se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a
los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
Tambin se considerar como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la
funcin sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el
accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecucin de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en
representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores
de empresas de servicios temporales que se encuentren en misin."
Comit Paritario de seguridad y salud en el trabajo. Organismo de promocin y
vigilancia de las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo dentro de la
empresa.
Condiciones de Salud: Son los factores de riesgo del ambiente social y del laboral, de
las condiciones sociales y econmicas derivadas de la forma de vinculacin al proceso
productivo que influyen en la salud del trabajador.
Condiciones de trabajo: Es el conjunto de caractersticas de la tarea, del entorno y de la
organizacin del trabajo, las cuales interactan produciendo alteraciones positivas o
negativas y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador.
Cronograma: Registro de las actividades del plan de accin del programa, en el cual se
consignan las tareas, los responsables y las fechas de realizacin.
Enfermedad Laboral: Se considera enfermedad Laboral todo estado patolgico
permanente o temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la
clase de trabajo que desempea el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado
a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad laboral por el gobierno
nacional.

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Exmenes Laborales: Valoracin del estado de salud a travs de exmenes fsicos,


pruebas funcionales y complementarias, de acuerdo con la exposicin a riesgos
especficos, que se realizan al trabajador para investigar la aparicin de lesiones
patolgicas incipientes de origen laboral o no.
Factores de Riesgo: Aquellas condiciones del ambiente, la tarea, los instrumentos, los
materiales, la organizacin y el contenido del trabajo que encierran un dao potencial
en la salud fsica o mental, o sobre la seguridad de las personas.
Incidencia: Medida dinmica de la frecuencia con que se presentan o inciden por
primera vez, los eventos de salud o enfermedades en el periodo.
Incidente: "Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con este, que tuvo el
potencial de ser un accidente en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daos a la propiedad y/o prdida en los procesos. Resolucin
nmero 1401 de 2007
ndice o razn: Es el cociente entre dos nmeros que muestra la relacin de tamao
entre ellos. Se define como la relacin existente entre dos poblaciones o universos
diferentes.
Inspecciones de Seguridad: Es la deteccin de los riesgos mediante la observacin
detallada de las reas o puestos de trabajo y debe incluir: instalaciones locativas,
materias primas e insumos, almacenamientos, transporte, maquinaria y equipos,
operaciones, condiciones ambientales, sistemas de control de emergencias, vas de
evacuacin y todas aquellas condiciones que puedan influir en la salud y seguridad de
los trabajadores.
Investigacin de accidente de trabajo: Tcnica utilizada para el anlisis de un accidente
laboral, con el fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar las
causas y las medidas de control para evitar su repeticin.
Normas de Seguridad: Son las reglas que deben seguirse para evitar daos que puedan
derivarse como consecuencia de la ejecucin de un trabajo. Especifican o determinan
detalladamente las instrucciones a seguir en la operacin, manipulacin de mquinas y
herramientas.
Panorama de factores de riesgo: Metodologa dinmica que permite la identificacin,
valoracin y anlisis de los factores de riesgo presentes en el ambiente laboral,
facilitando la intervencin sobre los mismos.
Proporcin: Es la relacin existente entre parte de una poblacin y el total de la misma.
Expresa la relacin de una parte con el todo.
Peligro: Fuente, situacin o acto don potencial de dao en trminos de enfermedad o
lesin a las personas o una combinacin de estos. (Norma OHSAS 18001:2007)
Plan de emergencias: Conjunto de normas y procedimientos generales destinados a
prevenir y a controlar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo en una
empresa.
Vigilancia epidemiolgica: Conjunto de acciones y metodologas encaminadas al
estudio, evaluacin y control de los factores de riesgo presentes en el trabajo y de los
efectos que genera en la salud. Se apoya en un sistema de informacin y registro.
Trabajo: Es una actividad vital del hombre. Capacidad no enajenable del ser humano
caracterizada por ser una actividad social y racional, orientada a un fin y un medio de
plena realizacin.
Salud: Es el completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de
enfermedad o invalidez. (O.M.S.).

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Valoracin de riesgo: Procedimiento mediante el cual se asigna valor matemtico a un


factor de riesgo. Expresa la severidad o peligrosidad a la que se somete el trabajador
expuesto.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un evento o exposicin peligroso
y la severidad de la lesin o enfermedad que puede ser causada por el evento o
exposicin. (Norma OHSAS 18001:2007)
Riesgos Laborales: Son riesgos laborales el accidente que se produce como
consecuencia directa del trabajo o labor desempeada y la enfermedad que haya sido
catalogada como laboral por el Gobierno Nacional.
Tasa: El coeficiente o tasa es la relacin existente entre la poblacin que presenta un
hecho particular, la poblacin susceptible a ese hecho.
MARCO LEGAL

La Ley Colombiana se refiere y legisla de manera especfica al Sistema de Gestin de la


Seguridad y la Salud en el Trabajo.
Ley 9 de 1979, establece la obligacin de contar con un Programa de Salud Ocupacional en los
lugares de trabajo.
Resolucin 2400 de 1979, por la cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad en los establecimientos de trabajo2.
Decreto 614 de 1984, determina las bases de administracin de la Salud Ocupacional en el pas.
Resolucin 2013 de 1986, la cual reglamenta la organizacin y funcionamiento de los Comits
Paritarios de Salud Ocupacional.
Decreto 2140 de 2000, por el cual se crea la comisin Intersectorial, para la Proteccin de la Salud
de los Trabajadores.
Ley 1562 d e 2012, por la cual se modifica el sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional.
Ley 1016 de 2013, Por la cual se regulan algunos aspectos sobre las inspecciones del trabajo y los
acuerdos de formalizacin laboral.
De acuerdo al artculo 348 del Cdigo Sustantivo de Trabajo, MEDIDAS DE HIGIENE Y
SEGURIDAD, modificado por el artculo 10 de Decreto 13 de 1967. El nuevo texto es el
siguiente: Todo empleador o empresa estn obligados a suministrar y acondicionar locales y
equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores; a hacer practicar los
exmenes mdicos a su personal y adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables

COLOMBIA, PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 1994. Decreto 1295 del 24 de Junio de 1994, por el cual se determina la organizacin y

administracin del Sistema General de Riesgos Profesionales.


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para la proteccin de la vida, la salud y la moralidad de los trabajadores a su servicio; de


conformidad con la reglamentacin que sobre el particular establezca el Ministerio del Trabajo.
El Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Departamento Administrativo de
la Funcin Pblica, estar conformado de la siguiente manera:
1. Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo
2. Subprograma de Higiene Industrial y Seguridad Industrial
3. Comit Paritario de Salud Ocupacional COPASO
Decreto 1072 de 2015, Capitolio 6, Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST).

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3.
3.1.

INFORMACIN GENERAL DE LA ENTIDAD

Actividad Econmica Del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica

El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica tiene como actividad econmica principal


la prestacin de servicios de asesora y formulacin de polticas pblicas para el desarrollo
integral de las entidades pblicas del orden nacional y territorial.
3.2.
Datos De Identificacin
Razn Social:
NIT:
Municipio:
Direccin:
Telfonos:
Representante Legal:
3.3.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA


899999020-7
BOGOTA D.C.
Carrera 6 No.12- 62
(57+1) 334 4080 / 334 4086 FAX:(57+1)3410515
LILIANA CABALLERO DURN

Nmero de empleos presentes en el Departamento

La Planta Global est compuesta por 186 empleos distribuidos de la siguiente manera:

Niveles
Directivo
Asesor
Profesional
Tcnico
Asistencial
Total

Planta Actual
11
20
114
19
22
186

De los cuales a marzo de 2016, el nmero de empleos ocupados por servidores pblicos
corresponden a 172.
La Planta Temporal est compuesta por 57 empleos distribuidos de la siguiente manera:
Niveles
Director
Asesor
Profesional
Tcnico
Asistencial
Total

Planta Actual
0
0
50
7
0
57

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De los cuales a marzo de 2016, el nmero de los empleos ocupados por los servidores pblicos
corresponde a 47.
3.4.

Jornada Laboral

De 8:00 a.m. a 5:30 p.m. (Segn la Resolucin 250 del 7 Mayo de 2007).
3.5.

Estructura: la estructura del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica es la

siguiente:
1. Despacho del Director
1.1. Oficina Asesora de Planeacin
1.2. Oficina de Control Interno
1.3. Oficina de Tecnologas de la informacin y las Comunicaciones
2. Despacho del Subdirector
2.1. Direccin de Gestin del Conocimiento
2.2. Direccin de Empleo Pblico
2.3. Direccin de Desarrollo Organizacional
2.4. Direccin de Gestin y Desarrollo Institucional
2.5. Direccin de Participacin, Transparencia y Servicio al Ciudadano
2.6. Direccin Jurdica
3. Secretara General
3.1. Grupo de Gestin Administrativa y Documental
3.2. Grupo de Gestin Financiera
3.3. Grupo de Gestin Humana
3.4. Grupo de Servicio al Ciudadano
4. rganos de Asesora y Coordinacin
5. Comit de Coordinacin del Sistema de Control Interno
6. Comisin de Personal
3.6. Seguridad Social
Afiliados en riesgos laborales a la A.R.L. POSITIVA.
Cdigo de actividad econmica: 1751100
Clase de riesgo (Decreto 2100/95): Clase 1 (Menor riesgo).

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4.

4.1

POLTICA DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DEL


DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PBLICA

Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, declara su compromiso de cumplimiento de


la legislacin vigente en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, mejoramiento continuo y
desarrollo de las actividades de prevencin y de promocin en salud, que permitan proteger la
salud de todos los trabajadores directos e indirectos, evaluando, valorando y controlando los
riesgos existentes en la empresa.
El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica a travs de la Direccin General se
compromete a destinar los recursos humanos, fsicos y financieros necesarios para la planeacin,
ejecucin y evaluacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo. Actuaremos con
la conviccin de preservar los recursos naturales y propender por la conservacin del medio
ambiente.
Facilitar al personal la participacin en todas las acciones propias del desarrollo del programa y
conformar el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST) segn lo establece la
legislacin vigente.
El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica se compromete a desarrollar el Sistema de
Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) fomentando la participacin de todos los
niveles de la Entidad que genere un compromiso individual y colectivo de autocuidado en cada
uno de los trabajadores. Adems establece que la prevencin y control de los factores de riesgo
Laborales no son responsabilidad exclusiva del rea de Seguridad y Salud en el Trabajo, sino de cada
trabajador y especialmente de aquellos que tienen bajo su responsabilidad grupos de personas o
reas de trabajo.
4.2
Responsabilidad de la Poltica de Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo
Atendiendo el Modelo Integrado de Planeacin y Gestin, la Entidad establece que es
responsabilidad del Comit Institucional de Desarrollo Administrativo, aprobar el plan anual del
Sistema de Seguridad y Salud en el trabajo, validar los ajustes que se requieran, y revisar los
temas referentes al cumplimiento de los objetivos planificados en dicho plan, para lo cual la
Secretaria General y el Grupo de Gestin Humana prepararan toda la informacin que se requiera
previamente al Comit.

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As mismo, para la Ejecucin de las actividades aprobadas se ha establecido las siguientes


funciones para los diferentes responsables establecidos segn normativa vigente
4.2.1

Obligaciones de la Direccin General:


Establecer y asumir las polticas del Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo.
Determinar y verificar los objetivos buscados por el Programa.

Tomar decisiones y asumir el liderazgo frente al Sistema de Gestin de la Seguridad y la


Salud en el Trabajo.

Vigilar el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de Seguridad y Salud en el


Trabajo.

Determinar y asignar recursos financieros para el desarrollo del Sistema de Gestin de la


Seguridad y la Salud en el Trabajo, de acuerdo con el presupuesto presentado por la
coordinacin de Gestin Humana.

4.2.2 Obligaciones del Coordinador del Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el


Trabajo:

Cumplir con las polticas establecidas en el programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Liderar el desarrollo del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Hacer cumplir las normas establecidas para los servidores pblicos del Departamento
y sus Directivas.

Desarrollar, mejorar y preservar los adecuados mtodos de trabajo.

Presentar informes de gestin sobre los logros y actividades desempeadas dentro del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Llevar el archivo y las estadsticas relacionadas con Sistema de Gestin de la Seguridad


y la Salud en el Trabajo.

Fomentar las buenas relaciones laborales en el Departamento.

Revisar y sugerir a la Direccin la aprobacin de las polticas de medicina, higiene y


seguridad del Departamento.

Revisar y disear actividades y mtodos en el programa de S e g u r i d a d y S a l u d


e n e l T r a b a j o para cumplir polticas fijadas por el Departamento, mediante
cronograma de actividades.

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4.2.3

Participar en la investigacin de accidentes, revisar los informes de los mismos y


preparar recomendaciones preventivas, elaborar ndices de accidentalidad, informes,
cuadros, grficos etc.

Obligaciones de los Servidores Pblicos del Departamento

Procurar el cuidado integral de su salud.

Conocer y participar activamente en las actividades propuestas por el Sistema de


Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cumplir con las normas establecidas por el S.G.S.S.T

Comunicar las inquietudes y efectuar sugerencias sobre el mejor desarrollo del programa.

Colaborar con las Directivas y el Comit Paritario de Salud Ocupacional en las actividades
que deban desarrollarse.

Ser responsable de la prevencin de Enfermedades laborales y Accidentes de Trabajo.

4.2.4

Obligaciones del Personal Temporal, practicantes y Contratistas

Cumplir con las actividades del Programa segn las exigencias y polticas del
Departamento.

Cumplir con las normas de Prevencin y Seguridad establecidas por el S.G.S.S.T.


Colaborar con las Directivas, el Comit Paritario de Salud Ocupacional,
Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo en las actividades a desarrollar.

el

Participar con sugerencias e inquietudes en el desarrollo del programa Seguridad y Salud


en el Trabajo.

Utilizar adecuadamente los Elementos de Proteccin Personal y dotar de ellos a sus


colaboradores (contratistas.)

4.3

Propsitos de la Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo

Procurar que las aptitudes Psico-fisiolgicas del trabajador se adecuen a las funciones y
responsabilidades propias del puesto de trabajo con el fin de tener un mximo
rendimiento, sin ocasionar dao a la salud del servidor pblico, ni a la de sus compaeros
de trabajo.

Prevenir la ocurrencia de Accidentes de Trabajo y Enfermedades laborales para reducir


el ausentismo, costo de seguros, la prdida de tiempo laboral, as como mejorar las
relaciones interpersonales y el clima laboral del Departamento.

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4.4

Dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes en materia de Seguridad y Salud en


el Trabajo.

Estrategias para la implementacin de la Poltica en Seguridad y Salud en el Trabajo

Considerar al servidor pblico del Departamento como eje fundamental en las


actividades de Prevencin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Obtener la participacin del personal Directivo y dems servidores pblicos del


Departamento, para el logro de la implementacin de medidas de control a los riesgos
ocupacionales.

Desarrollar capacitacin en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, de tal forma que


se convierta en una de las herramientas indispensables del Programa que permita la
participacin activa de los servidores pblicos del Departamento, en la minimizacin de
los Factores de Riesgo presentes en cada uno de los puestos de trabajo.

Empoderar al Comit Paritario en Seguridad y Salud en el Trabajo, c o m o e l ente


indispensable en la comunicacin bidireccional para lograr el cumplimiento de los
objetivos principales de todas las actividades que se planearn dentro del marco del
procedimiento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

5.

POLTICA DE ALCOHOL, DROGAS Y FUMADORES.

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EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA en su compromiso con el


bienestar fsico y social de sus trabajadores, para el logro de su desarrollo integral, se
compromete a prevenir y corregir cualquier aspecto que atente con el buen desempeo en el
ambiente laboral y que pueda generar efectos nocivos en sus trabajadores.
La poltica del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA, no permite el
consumo ni la tenencia de bebidas alcohlicas, narcticos, drogas prohibidas, sustancias
alucingenas, enervantes o que creen dependencia en el lugar de trabajo. Ningn miembro de la
empresa llevar a cabo ni prestar ningn servicio mientras se encuentre bajo la influencia del
alcohol, drogas prohibidas o sustancias que creen dependencia.
Tambin se hace nfasis, en mantener la buena costumbre de no fumar en las oficinas y sitios de
trabajo, con el propsito de contribuir al logro de un ambiente sano.
El personal directivo del DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCION PUBLICA, se hace
responsable del desarrollo del programa de prevencin en alcohol, cigarrillos y drogas, esperando
el acogimiento de este por parte de todos sus empleados.
El funcionamiento del programa se realizar de acuerdo con lo establecido por ley y en compaa
de cada uno de los servidores, hacindolos participes para un mejor funcionamiento del programa
de prevencin de alcohol y drogas. Teniendo en cuenta que todas estas actividades se realizaran
para un mejor desempeo laboral y de trabajo seguro.

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6.

RESPONSABILIDADES

6.1. Secretara General del Departamento


La Secretara General del Departamento es responsable del funcionamiento y operatividad del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo destinando los recursos administrativos y
financieros requeridos para tal fin. La cual tendr las siguientes funciones:

Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeo de las funciones y


actividades de los subprogramas del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Adoptar y poner en marcha las medidas determinadas por el Programa de Seguridad y


Salud en el Trabajo.

Responder ante los entes controladores de la Seguridad y Salud en el Trabajo del


pas y la ARL correspondiente.

6.2. Coordinador del Programa


La coordinacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo, estar bajo la
responsabilidad del Coordinador del Grupo de Gestin Humana, por designacin de la Secretara
General del Departamento, sus responsabilidades entre otras son:

Elaborar el Diagnstico del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo del


Departamento.

Programar y Capacitar en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo, estilos de vida


saludable y ambientes laborales adecuados a la poblacin trabajadora en general.

Proponer a la Secretara General la adopcin de medidas y desarrollo de actividades que


procuren y mantengan un ambiente de trabajo saludable.

Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de Seguridad y Salud en el


Trabajo en las actividades que estos adelanten en la entidad.

Llevar registros y estadsticas de accidentes de trabajo, y enfermedad laboral, ausentismo


e ndice de lesiones incapacitantes, elaborando la vigilancia epidemiolgica de la
poblacin trabajadora.

Programar inspecciones peridicas a los puestos y reas de trabajo para verificar los
correctivos y/o acciones tomadas.

Dar a conocer a los servidores pblicos del Departamento Administrativo de la Funcin


Pblica, las normas o procedimientos del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo y el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.

Promover conductas y comportamientos para establecer estilos de trabajo saludables


y ambientes laborales sanos.

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Velar por el buen funcionamiento y marcha del equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo.

6.3. Servidores Pblicos Del Departamento

Es responsabilidad de los servidores pblicos del Departamento, cumplir con las normas y
recomendaciones del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo y del
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.

Participar de manera activa en las actividades y capacitacin que lleve a cabo la entidad.

Participar de la ejecucin, vigilancia y control de los puestos de Trabajo y del programa de


Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comunicar e informar los riesgos en su trabajo.

Utilizar los elementos de Proteccin Personal que la entidad le ha asignado y mantenerlos


adecuadamente dndole el uso debido

6.4.

Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST).

El Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo contribuir al anlisis de la causalidad de los


riesgos laborales; practicar visitas peridicas a los centros de trabajo e inspeccionar los
ambientes, mquinas, equipos y operaciones realizadas por los trabajadores en cada rea o
seccin, con el propsito de identificar los factores de riesgo y proponer alternativas de control;
investigar condiciones de riesgo y contingencias ATEL y; ejercer seguimiento al desarrollo de las
actividades del programa de Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo.
De igual manera vigilar el desarrollo de las actividades dirigidas al ambiente y al trabajador que
debe realizar la Entidad de acuerdo con los factores de riesgo prioritarios y servir como
organismo de coordinacin entre la Funcin Pblica y los servidores en la solucin de los
problemas relativos a la Seguridad y Salud en el Trabajo.

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7.
7.1.

ORGANIZACIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL DEPARTAMENTO

Coordinacin del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

La Coordinacin del Sistema Seguridad y Salud en el Trabajo del Departamento Administrativo de


la Funcin Pblica estar a cargo del Coordinador del Grupo de Gestin Humana con el apoyo del
Comit Paritario de Salud Ocupacional.
7.2.

Recursos Humanos

El recurso humano que garantizar el cumplimiento estricto, la planeacin y programacin de


cada una de las actividades del procedimiento de Seguridad y Salud en el Trabajo sern los
miembros que conforman el COPASST en la actualidad COPASST, el cual se encuentra inscrito en
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, bajo el nmero 2062 fecha del 23 de diciembre de
2004.
Adicionalmente, se gestionarn todas las actividades de prestacin de servicios de asesora y
ejecucin tcnica, para la correccin de Factores de Riesgo presentes en las diferentes reas de
trabajo, con profesionales experimentados en el tema, la supervisin dinmica del COPASST y
la asesora de la A.R.L. POSITIVA.
7.3.

Recursos Fsicos y Tecnolgicos

El Departamento cuenta con espacios fsicos suficientes para la capacitacin del personal, dotado
con otros recursos como son: Sillas, Gimnasio, Televisor, DVD, papelogrfo, Video Beam,
auditorio, salas de trabajo, enfermera etc.

7.4.

Recursos Financieros

El presupuesto con que cuenta el Departamento corresponde a la reinversin asignada por la


Aseguradora de Riesgos Laborales.

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8
8.1.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y VALORACIN DE RIESGO.

Marco Normativo

Decreto 1072 de 2015, artculo 2.2.4.6.15


Artculo 15. Identificacin de Peligros, Evaluacin y Valoracin de los Riesgos. El empleador o
contratante debe aplicar una metodologa que sea sistemtica, que tenga alcance sobre todos los
procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, mquinas y equipos, todos los
centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratacin y
vinculacin, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el
trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando
mediciones ambientales cuando se requiera.
A partir de la vigencia del presente decreto, los panoramas de factores de riesgo se entendern
como identificacin de peligros, evaluacin y valoracin de los riesgos.
8.2.

Generalidades

Para la vigencia 2016 se realizar la actualizacin de identificacin de peligros, evaluacin y


valoracin de los riesgos para la Entidad, de conformidad con el cronograma de actividades (Ver al
final del documento).

8.3.

Marco Terico

Es una metodologa dinmica de recoleccin, tratamiento y anlisis de informacin sobre los


factores de riesgo laborales y el establecimiento de la exposicin a la que estn sometidos los
servidores pblicos del Departamento en su rea de trabajo, permitiendo la implementacin,
desarrollo y orientacin de las actividades de prevencin y control de dichos factores en el
programa de Seguridad y Salud en el Trabajo del Departamento.
Para Qu Sirve:

Para obtener informacin necesaria sobre las condiciones de trabajo.

Permite priorizar las actividades preventivas y de control de acuerdo a los riesgos


detectados.

Para el anlisis y orientacin de las actividades en Seguridad y Salud en el Trabajo.

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DESARROLLO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL AO 2016

9.1.

Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo

9.1.1

Definicin

Conjunto de actividades encaminadas a la promocin y control de la salud de los servidores


pblicos del Departamento. En este Subprograma se integran las acciones de Medicina Preventiva
y Medicina del Trabajo, teniendo en cuenta que las dos tienden a garantizar ptimas condiciones
de bienestar fsico, mental y social de los servidores protegindolos de los factores de riesgo
ocupacionales, procurando que se encuentren en un puesto de trabajo acorde con sus
condiciones psico-fsicas y buscando el mantenimiento de una aptitud de produccin laboral.

9.1.2

Objetivos

Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y


calidad de vida de los servidores pblicos del Departamento.

Educar a los servidores pblicos del Departamento para prevenir enfermedad comn,
accidente de trabajo, enfermedad laboral y riesgos especficos.

Elaborar programas de bienestar social y capacitacin para todo el personal de la entidad


para integrar, recrear y desarrollar fsica, mental y socialmente a cada trabajador.

Capacitar en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos.

Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psico-fsicas.

Hacer seguimiento peridico de los servidores pblicos del Departamento para identificar
y vigilar los factores de riesgos especficos a los que estn expuestos.

Capacitar al personal sobre cmo prevenir enfermedades en cuanto a sus costumbres y


hbitos.

Charlas de prevencin sobre cuidados en la alimentacin y sobre la responsabilidad de su


propia salud.

Evaluacin de condiciones de salud y procesos de reubicacin laboral, segn restricciones


o requerimientos mdicos emitidos por la autoridad competente.

9.1.3

Recursos

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Recurso Humano: El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, enfocar todas sus


actividades con el profesional encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo, el apoyo de la A.R.L.
POSITIVA y la participacin del COPASST.
9.1.4 Cronograma
Ver al final del documento.

9.2.

Subprograma de Higiene Industrial

9.2.1. Definicin
La Higiene industrial es la disciplina dedicada al reconocimiento, evaluacin y control de aquellos
factores y agentes ambientales originados en el lugar de trabajo, que puedan causar enfermedad e
ineficiencia entre los trabajadores o entre los ciudadanos de una comunidad.
9.2.2. Objetivos

Identificar y evaluar mediante estudios ambientales peridicos, los agentes y factores de


riesgos del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los servidores.

Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades


relacionadas con el trabajo y verificar peridicamente su eficiencia.

9.2.3. Recurso Humano


Todas las actividades a desarrollar se apoyaran con el profesional del Grupo de Gestin Humana
encargado del procedimiento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el COPASST, el comit de medio
ambiente y la Asesora de la ARL.
9.2.4. Cronograma:
Ver anexo al final del documento.
9.3.

Subprograma de Seguridad Industrial

9.3.1. Definicin
Es el conjunto de actividades destinadas a la prevencin, identificacin, evaluacin y control de los
factores de riesgo que generen accidentes de servidor, evitando posibles lesiones, accidentes,
enfermedades o la muerte al trabajador.
9.3.2. Objetivos

Mantener un ambiente laboral seguro mediante el control de los factores personales y del
trabajo que genera los actos inseguros, condiciones ambientales peligrosas que puedan
causar dao a la integridad fsica del servidor o a los recursos del Departamento.

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Reconocer, identificar, controlar y minimizar los factores de riesgo que puedan causar
Accidente de Trabajo.

9.3.3. Recurso Humano:


Recurso Humano: El COPASST (Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo) realizar
visitas de inspeccin de riesgos en cada una de las reas del Departamento, para determinar
factores de riesgo que lleven a actos inseguros y accidentes de trabajo, as mismo se cuenta con la
asesora de los funcionarios de la A.R.L POSITIVA a la cual la entidad se encuentre afiliada.
Recurso Tcnico: El Departamento deber contar con extintores y gabinetes contra incendios
de acuerdo a lo recomendado por la inspeccin que realiza el cuerpo de bomberos de la ciudad. Lo
anterior a cargo del Grupo de Gestin Administrativa.
9.3.4. Cronograma:
Ver al final del documento.

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10 COMITE PARITARIO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Departamento Administrativo d e la Funcin Pblica realiz la votacin para dicho comit


en el mes de Noviembre de 2015, el cual a la fecha se encuentra conformado as:

COPASST

Secretaria Tcnica
Yudy Castiblanco

Represetantes de
los designados por
el empleador

Represetantes de
los servidores

Principales

Helmy Enciso
Naurien Callejas

Suplentes
Nelson Gutierrez
Maria Esperanza
Pea

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Principales

Eva Mercedes Rojas


Gloria Ruth Mutis

11 SEGUIMIENTO Y CONTROL
Evaluacin
El sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, anualmente debe ser evaluado para
determinar el grado de efectividad o impacto que las acciones del programa han tenido sobre las
condiciones de trabajo y salud de la comunidad laboral.
Para el anlisis de los resultados del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se utilizan tres
tipos de mediciones.
11.1.

Indicadores para la Estructura

La Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo y que est comunicada;


Nivel de medicin: Se ha comunicado la Poltica de Seguridad y Salud en el trabajo a los
servidores de planta y contratistas de la Compaa.
Nmero de trabajadores a quienes se le socializ la Poltica/ Nmero de trabajadores de la
Compaa y contratistas * 100
Los objetivos y metas de seguridad y salud en el trabajo;
Nmero de objetivos propuestos/ Nmero de objetivos cumplidos * 100
El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma
Nivel de medicin: Cuenta con Plan de trabajo anual y cronograma de actividades.
Nmero de actividades propuestas por plan de trabajo/ nmero de actividades ejecutadas * 100
11.2.

ndices y proporciones de Accidentalidad:

11.2.1. ndice de frecuencia de accidentes de trabajo:


Es la relacin entre el nmero total de accidentes de trabajo, con y sin incapacidad registrados
durante el ltimo ao, sobre el nmero total de horas- hombre de exposicin al riesgo.

ndice de frecuencia A.T. =

Nmero de accidentes de trabajo reportados x 200.000**


------------------------------------------------------------Nmero de horas hombre trabajadas

** (200.000 = 100 personas x 50 semanas x 40 horas de trabajo).


11.2.2. ndice de tasa de incidencia
La tasa de incidencia de los accidentes de trabajo corresponde al nmero de incidentes y
accidentes de trabajo que ocurrieron dentro de un perodo de tiempo determinado, en relacin
con el nmero de personal expuesto durante el mismo perodo.

Tasa de incidencia (AT) =

Nmero de accidentes + Nmero de incidentes x k


------------------------------------------------------------Nmero total de trabajadores expuestos

11.2.3. Tasa de incidencia global de enfermedad comn:


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Se relaciona el nmero de casos presentados por todas las causas de enfermedad general
o comn ocurridos durante el periodo con el nmero promedio de servidores pblicos del
Departamento en el mismo periodo.
T.I.G.E.C. =

Nmero de casos nuevos de E.C. en el periodo x 1000


Nmero de promedio de servidores pblicos del Departamento ao

11.2.4. ndice de frecuencia del ausentismo:


Los eventos de ausentismo por causas de salud incluyen toda ausencia al trabajo atribuible a
enfermedad comn, enfermedad laboral, accidente de trabajo y consulta de salud.
IFA = Nm. eventos de ausencia por causas de salud durante el ltimo ao x K Nmero de
horas hombre programadas en el mismo periodo

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12 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2016

28
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FIRMAS: El Plan de Seguridad y salud en el Trabajo 2016 de la Funcin Pblica se encuentra en revisin y aprobacin por parte del Comit de Capacitacin y Estmulos.

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