Los orgenes de la Seguridad Social: la cuestin social y sus

primeras Instituciones.
Introduccin.
En el presente trabajo pretendemos exponer principalmente dos
cuestiones: una descriptiva vinculada a los procesos histricos,
econmicos y polticos que elevaron a la cuestin social como objeto de
reflexin prioritaria a escala mundial; y por otro lado, una cuestin
normativa vinculada a la recepcin institucional, que como producto de
aquella reflexin, se verific en las legislaciones de vanguardia en la
materia, circunscriptas especialmente a lo que se ha denominado
jurdicamente como seguros sociales.
Es necesario destacar, a los fines de delimitar los alcances del
trabajo, que en el mismo nos referiremos exclusivamente a las formas
modernas en las que se ha cristalizado las instituciones de la Seguridad
Social, sin referirnos a sus antecedentes primitivos como las cofradas, o
las hermandades.
En cambio, atenderemos al proceso del surgimiento de la Seguridad
Social entendindolo como respuesta a la crisis del capitalismo moderno y
como producto de su reinvencin, frente al surgimiento de doctrinas
polticas y sociales que le disputaban el terreno como modelo econmico
global.
La cuestin social.
La expresin hace referencia directamente al fenmeno de malestar
experimentado

intersubjetivamente

apercibido

por

las

clases

trabajadoras a principios del siglo XIX como consecuencia del

enriquecimiento del capitalista a costa del progresivo empobrecimiento del
asalariado.
En este fenmeno, estrictamente vinculado a los procesos de
acumulacin capitalista, contribuyen a su intensificacin factores de la

coyuntura histrica como el exacerbado individualismo jurdico, reflejado

en la desaparicin de los gremios y el debilitamiento del poder negociante
del trabajador solitario, lo que devino en peores condiciones laborales y
en general, de vida, que no alcanzaban los estndares mnimos de la
dignidad.
Por otro lado, comenzaba a minar profundo la concepcin moral
(que al lado de la econmica arriba expuesta) vinculada a la motivacin
asimtrica que puede verificarse entre las ansias de aumento de
ganancias por parte del empresario y el profundo rencor del proletariado
frente al hecho de que su sacrificio slo se reflejar en un salario que a
duras penas le garantizar su supervivencia. Ms cabalmente, se
entienden estos dos fenmenos como enlazados en una relacin de
causalidad: a peor flagelo del trabajador, ms ganancia de los propietarios
de los bienes de capital.
Con arreglo a esta somera descripcin del malestar de la clase
trabajadora, desde lo intelectual comienzan a gestarse propuestas
tericas que pretenden ser superadoras del injusto panorama que se
estaba evidenciando como producto de la intensificacin del capitalismo
extremo. Algunas proponen simplemente su morigeracin a travs de
alguna intervencin Estatal y otras en cambio, proponen modificaciones
estructurales a las relaciones econmicas, bregando directamente por la
desaparicin del mercado.
De todas maneras, todos estas intentos doctrinarios, por ms
antagnicos que resulten entre s, fueron los que determinaron el viro
hacia un Estado ms intervencionista en el sentido de atender
activamente a la cuestin social emergente de una sociedad
Doctrinas sociales.
Comenzamos por el liberalismo, que como doctrina en lo poltico
propone un escueto Estado gendarme como poca o casi nula intervencin
que no se extralimita ms all de la garanta de la libre competencia sin
trabas; y en lo econmico confa en las leyes del mercado como

principios, que desprovistos de cualquier otro tipo de intervencin, guan a

la sociedad a su mejor versin.
Su principal exponente y fundador fue Adam Smith autor de la obra
La investigacin sobre naturaleza y la causa de la riqueza de las
Naciones de 1976, donde se expone la fuente de la riqueza es el trabajo.
A nivel poltico la premisa era dejar hacer, dejar pasar, como frmula del
xito asegurado para todos los operadores sociales y econmicos.
El descripto optimismo del liberalismo es prontamente contradicho
por las desigualdades sociales que se evidenciaron y por teoras
econmicas superadoras del simplismo del liberalismo crudo.
El economista Ricardo demostr cmo, en el escenario desregulado
a propuesta del liberalismo, progresivamente los salarios disminuan a la
par que las rentas territoriales aumentaban, verificndose una asimetra
creciente entre asalariados y propietarios.
La teora marxista, por su parte, pretende ser una teora
omnicomprensiva del fenmeno econmico y su desenvolvimiento
histrico. En El Capital se condensar los principales ejes tericos
explicativos

del

sistema

marxista,

que

en

breve

esbozaremos

sucintamente.
En primer lugar, es necesario destacar que esta teora subordina
cualquier fenmeno que se pueda dar en la intersubjetividad social al
fenmeno econmico, nico atendible terica y pragmticamente: el
motor de la historia es la lucha de clases.
Podemos anclar nuestra exposicin de la propuesta marxista en tres
aspectos fundamentales: en primer lugar, la teora de la plusvala que
sera el valor agregado que el trabajador le imprime a su labor diario, del
cual es desapropiado y que constituye la renta del propietario de los
medios de produccin; en segundo lugar el determinismo econmico o
materialismo histrico que, como ya hemos sealado, alude a la
preeminencia del factor econmico (sobre el cual se edifica la
superestructura) por sobre cualquier otro factor social, incluso moral;

adems, esta dinmica del juego econmico determina a la sociedad a la

supresin de la clase minoritaria, hasta desembocar fatalmente en una
sociedad sin clases y a la (auto)destruccin del sistema capitalista.
Sin embargo, el Marxismo no constituy la nica clase de
Socialismo. Podemos entender este ltimo, de modo que abarque todos
sus semblantes, como un movimiento internacional donde el proletariado
lucha para la supresin de la subordinacin material y moral y por el
establecimiento de un capital nico y colectivo.
Dentro de este socialismo, una vez agotado el modelo marxista,
podemos encontrar a Sismondi en Francia (socialismo humanitario) que
bregaba por la intervencin del Estado en pos de garantizar un salario
mnimo y condiciones suficiente de Seguridad social. En Inglaterra, una
figura descollante fue Robert Owen, fundador del cooperativismo.
Otro de los movimientos destacados fue el de la Doctrina Social de
la Iglesia, que aboga por la aplicacin de las normas de la moral cristiana
a los problemas emergentes de las sociedades actuales. Las bases
fundamentales de sus planteamos se encuentran en varias Cartas
Pontificias. La ms destacable con relacin a la materia que nos convoca
es la Carta del Papa Len XIII, Rerum Novarum del 15 de mayo de
1891, que constituye por un lado un texto balsmico a los pesares del
obrero, sobre la base de la promesa de una vida eterna, pero, por otro
lado, reconoce que es menester la mejora en aspectos que abunden en
mejoras en el bienestar de los trabajadores; y pone esa labor en manos
del Estado.
Por ltimo, y de manera escueta, sealaremos otros movimientos
menos masivos, que tambin influyeron en la determinacin al
desistimiento de la libre regulacin de los mercados.
Comenzamos con el Anarquismo, indicando que desde esta
corriente se brega por la desaparicin completa del Estado y la
destruccin completa de cualquier principio de autoridad.

Otros movimientos destacables fueron el

cooperativismo, el

solidarismo, el sindicalismo, etc, cuyo principios han germinado en la

constitucin de principios normativos para la intervencin estatal, en
oposicin al liberalismo imperante, vencedor en la Revolucin Francesa
de 1789 y condensado en la libertad e igualdad de los contratantes,
abstenindose el Estado de cualquier tipo de intervencin.
Origen de las Instituciones de la Seguridad Social.
Bibliografa:
-

ETALA Carlos; Derecho de la seguridad social Editorial ASTREA,

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HUMERES, Hctor, Apuntes del Derecho del Trabajo y de la Seguridad
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