Dissertation :

Le Trait de Lisbonne constitue-t-il une

vritable sortie de crise pour l'Union?

"Sans apporter toute les rponses attendues aux questions

majeures que suscite le dveloppement de l'Union Europenne, le
Trait de Lisbonne contribue largement faire progresser le systme
de l'Union en termes de lisibilit, d'quilibre et d'efficacit" - Fabrice
PICOD, "Le trait de Lisbonne : une nouvelle chance pour l'Europe", 21
dcembre 2009.
Le Trait de Lisbonne t sign le 13 dcembre 2007, entre les
27 Etats membres de l'Union Europenne, qui transforme l'architecture
internationale de l'UE. Constitu pour palier la non ratification du
trait tablissant une Constitution pour l'Europe en 2004, il sera
finalement ratifi par tous les Etats-membres le 1er dcembre 2009.
Une crise peut avoir plusieurs sens. Dans le cas le plus gnral,
une crise est un vnement social ou personnel qui se caractrise par
un paroxysme des souffrances, des contradictions ou des incertitudes,
pouvant produire des explosions de violence ou de rvolte. La crise est
une rupture d'quilibre.
Dans le cadre de notre sujet, le terme de "crise" fait rfrence
aux refus Franais et Nerlandais du trait constitutionnel aussi
appel TECE (Trait Etablissant une Constitution pour l'Europe). Le
Trait de Lisbonne tant dans certaine mesure, fait pour palier cette
"crise", cette rupture d'quilibre entre le Etats-membres.
Ce trait de 2004, t sign le 29 octobre 2004, et aurait d entrer en
vigueur le 1er novembre 2006, condition d'avoir t ratifi par chacun des
vingt-cinq tats signataires, ce qui n'a pas t le cas. Ce trait institu une
nouvelle Union Europenne "seule dtentrice de la personnalit juridique".
Le Trait de Lisbonne est donc partielement d l'chec de ce trait TECE de
2004, qui ne f donc pas ratifi par tous les Etats-membres.
Nous allons alors nous poser la question suivante : Le Trait de
Lisbonne a-t-il vraiment pallier l'chec du Trait Etablissant une Constitution

pour l'Europe?

L'Union Europenne, en 2007, est dans une vritable crise, non

seulement conomique comme le reste du monde, mais pas seulement
puisque depuis l'chec du TECE en 2004, l'Europe traverse une crise
politique ainsi qu'institutionnelle.
Le Trait de Lisbonne a t mis en place suite l'chec du TECE (Trait
Etablissant une Constitution pour l'Europe) (I), et nous verrons par la
suite que c'est un trait particulier (II).

I. Le Trait de Lisbonne : La consquence de l'chec

du TECE

Le projet du Trait du Rome de 2004 a principalement vu le jour car certains

pays avaient pour volont de crer une constitution propre l'Union
Europenne (A), mais c'est aussi cette mme volont qui fera chou le
projet (B).

A) La volont d'une constitution pour l'Union

L'laboration de ce trait est motiv par la volont de faire fonctionner

une Europe qui est passe 25 membres l'poque, chose qui, ne
serait pas si simple sans une "rvision" des rgles, car le
fonctionnement est diffrent si le nombres d'Etats-membres est
diffrent.
Ce projet porte aussi la volonte de runir en un seul trait tous les
autres depuis le Trait de la CECA sign en 1951 jusqu'au Trait de
Nice entr en vigueur en 2001. D'autre part, il fait rfrence la
disparation des trois pilliers de l'Union, qui sont la communaut
europenne, la Politique trangre et de scurit commune (PESC) et
la coopration policire et judiciaire en matire pnale, en les
fusionnant.
Mais ce trait ne sera jamais ratifi.

Nous sommes ici, face une crise de ce projet Europen, avec un

suspend de la ratification pour le Royaume Unis, plus de 60% de refus
pour le peuple Nerlandais, et environ 55% de refus pour le peuple
Franais.
En conclusion le projet ft un vritable chec.

B) L'chec du Trait de Rome de 2004 : la naissance

du Trait de Lisbonne

Suite l'chec du TECE, l'Union est face une crise non seulement
politique mais aussi institutionnelle, en plus de faire partie des zones
touches par la crise mondiale financire de 2007.
De nombreuses rflexions voient le jour sur la possibilit de sortir de
cette crise par le biais de l'adoption d'un nouveau trait, qui serait plus
simplifi.
C'est dans cette optique l, que le conseil Europen dcide de dfinir
une dlimitation plus prcise des comptences nationales et
europennes, de simplifier les traits, d'o le nom parfois donn au
Trait de Lisbonne, "trait simplifi".
Le Trait de Lisbonne est parfois considr comme un "trait
rformateur", comme le dit Fabrice PICOD, dans un article intitul
"Le Trait de Lisbonne : une nouvelle chance pour l'Europe". Ce Trait
doit marquer une rupture avec le TECE, et le terme de constitution ne
doit plus tre utilis, d'aprs le mandat confi la Nouvelle confrence
intergouvernementale (CIG) par le Conseil Europen de Bruxelles en
Juin 2007.
Le projet du Trait de Lisbonne voit donc enfin le jour lors de sa
signature le 13 dcembre 2007, mais ne sera ratifi par tous les Etatsmembres que 2 ans plus tard, le 1er dcembre 2009. Il va nanmoins
connatre des obstacles, comme par exemple la tche des Etatsmembres convaincre le peuple Irlandais qui avait refus de ratifi ce
Trait le 12 juin 2008, d'o le fait qu'il ait mit longtemps tre ratifi
par l'ensemble de l'Union Europenne, soit les 27 membres la
composant.

II. Le Trait de Lisbonne : Un Trait particulier

L'apport gnral tu trait de Lisbonne a pu tre rsum autour de deux

ides, d'une part celle d'une "dconstitutionnalisation", c'est dire un
abandon de la logique pronne lors du Trait de Rome de 2004 (TECE)
(A), et d'autre part celle d'une reconfiguration de l'Union, avec comme
base les ides du TECE (B).

A) Un abandon partiel de la logique du TECE

Le Trait de Lisbonne pourrat tre caractris de "Trait modificatif".

Le TECE visait une refondation de l'Union Europenne, car ce Trait
n'avait pas pour vocation de s'inspirer des traits prcdents, mais
visait plutt une refondation car le trait unique (TECE) avait pour
ambition de remplacer pratiquement tous les autres. Il devait devenir
la norme fondamentale de l'UE, et en ce sens ce n'tait pas seulement
un trait de rvision.
Le Trait de Lisbonne lui ne vise pas une refondation, il ne comporte
aucun lments susceptibles d'voquer une dimention
constitutionnelle.
Oubliant l'optique de Constitution pour l'Europe (qui en ralit n'tait
qu'un oxymore puisqu'une vritable constitution pour l'Union n'tait
pas envisage), le Trait de Lisbonne diffre du TECE en se focalisant
plus sur l'aspect institutionnel de l'Union.
C'est en ces points que le Trait de Lisbonne est diffrent du TECE,
mais, ces deux traits se rejoignent sur certaines ides.

B) Une reconfiguration de l'Union sur la base du TECE

Le principal apport du Trait de Lisbonne est d'avoir simplifier la

structure de l'Union. Comme le TECE, il substitue l'Union la
communaut europenne, qui est dote de la personnalit juridique.
La consquence de cela est de faire disparatre les piliers que sont la
PESC (Politque Etrangre et de Scurit Commune), la Communaut
Europenne (CE) ainsi que la Coopration Policire et Judiciaire en
Matire Pnale.
Ce trait a galement modifi une bonne majorit des articles des
Traits sur le fonctionnement de l'Union Europenne (Trait de Romme
de 1957) et sur l'Union Europenne (Maastricht), il fait donc coexister
ces deux traits (TFUE, TUE) en y ajoutant le Trait instituant la
Communaut Europenne de l'nergie atomique (TCEEA), comme
l'explique Fabrice PICOD dans son article "Le trait de Lisbonne : Une
nouvelle chance pour l'Europe".
On peut donc conlure sur le fait que mme si le Trait de Lisbonne
t promulgue afin de plus ou moins pallier la crise du refus du
TECE, il comporte quand mme beaucoup de similitudes avec ce
derniers.