TRANSILVANIA 150 DE ANI N JOCUL DE PUTERE

DINTRE CENTRU I PERIFERIE

Toate lucrurile importante se ntmpl la centru, fiindc centrul este
bogat i puternic, rafinat i cult, iar drumul spre fericire al ceror aflai aici
este mult mai scurt dect al celor de la margine. n schimb, marginea este
srac i dispreuit, departe de civilizaie i uitat de aceasta. Palatele sunt
n centru, bordeiele la margine. Geniile fug spre centru, iar revoltaii se
refugiaz la periferie. De aceea, centrul este excesiv i marginea anemic,
centrul poruncete i marginea se supune, centrul proiecteaz jocul i
periferia l execut.
Relaia dintre centru i periferie s-a modificat treptat de-a lungul
istoriei, dar schema de funcionare este aceeai, cu meniunea c centrul nu
se mai comport acum ca un suveran absolutist, ci mbrac haina de
protocol a democraiei, cernd periferiilor servicii diplomatice, militare sau
politice i oferind n schimb ajutoare economice sau sprijin n diferite
organisme internaionale. Centrul rmne nc locul unde se hotrte soarta
multor periferii. Centrul este ofensiv, dar seductor, marginea n defensiv,
adesea instabil i frustrat.
Aflat mereu la margini de imperii, loc de trecere de la o civilizaie la
alta, pe drumul ce leag Occidentul de Bizan, Transilvania a trit i n ultimii
ani ai secolului XX starea de grani, de data aceasta cu Uniunea European.
Lucrurile s-au schimbat, dar Transilvania alterat de naionalismele
ultimelor secole continu s fie puntea dintre Est i Vest. Provincie a
Romniei Mari, principat cu autonomie glisant ntre otomani i habsburgi
sau parte a Austro-Ungariei, Transilvania are nc valene de periferie. Dar
relaiile stabilite n timp ntre aceast provincie i centrele de putere la care
ea se raporta nu erau mereu unidirecionale i ele nu descriu doar un proces
mecanic univoc. Traiectoria istoric sinuoas a Transilvaniei sugereaz c
raportul centru-periferie n acest context nu este ntotdeauna cel dintre
progres i reaciune i c Transilvania este fie n cutarea unui centru
binevoitor, fie n construirea propriei centraliti. Aceast pendulare i-a dat
probabil Transilvaniei acel fior dramatic de care vorbete Mircea Zaciu1.
Prin aezarea geografic, situaia economic, politic i cultural
Transilvania austro-ungar respect definiia de periferie dat de Stein
Rokkan i Derek Urwin2. n descrierea celor doi politologi, o periferie este
dependent, avnd un mic control asupra propriei soarte i posednd
1 Mircea Zaciu, Ca o imens scen, Transilvania, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale
Romne, 1996, p.496.
2 n termeni geografici periferia poate fi definit formal ca un element ntr-un spaiu
arhetipal n care aceasta este subordonat autoritii centrului. n acest arhetip
centrul reprezint reedina autoritii, iar periferia aezrile geografice aflate la o
distan mare de centru, dar sub controlul teritorial al acestuia, Stein Rokkan, Derek
W. Urwin, Economy, Territory, Identity, California, SAGE Publications, 1983, p.2.

89

Centru i periferie n discursul politic

minime resurse de aprare a specificitii sale mpotriva presiunilor din

afar. Este adesea un teritoriu cucerit, ca un fel de colonie, reprezentat prin
oficiali (adesea strini i neprietenoi) care nu sunt nelegtori cu dorinele
periferiei i care primesc dispoziii de la centrul ndeprtat. Transilvania ca
parte a Imperiului Austro-Ungar corespunde acestei prezentri: are o
economie slab dezvoltat, depinde n mare msur de fluctuaia pieei
imperiale, neavnd la ndemn mijloacele necesare de a interveni n acest
mecanism. Marginalitatea provinciei se manifest n domeniile distincte ale
vieii sociale: politic, economie, cultur: periferia va tinde s aib o cultur
marginal, fr instituii proprii unite i distinctive, cultura sa va fi fragmentat i parohial. Neintegrarea sa complet ntr-un sistem general de comunicare i identitate este dominant de-a lungul teritoriului definit politic, iar
abilitatea provinciei de a rezista absorbiei rmne slab i precar3.

Contiina istoric mi se pare a fi componenta dominant a

spiritului transilvan. mpreun cu ea s-a vorbit nu o dat despre
eticism, militantism, predispoziie spre intelectul benedictin, de
unde subsumarea esteticului la istoric, etic, cultural etc. Vin
acestea din formaia cultural, vin ele din straturile rneti de
unde cresc toi scriitorii Transilvaniei care rmn, n fond, toat
viaa lor nite rani-crturari? Nu trebuie neglijat aici nici
comunicarea cu Occidentul, refuzul spiritului balcanic, socotit
inferior i pgubitor pentru spirit, refuzul citadinului ca form a
oprimrii (cci oraul era strin), dar identificarea cu tot
spaiul romnesc, aderarea la o orenizare superioar, visul
unei ceti-bibliotec, loc de instruire i afirmare crturreasc.
E oare o ntmplare c Ovid Densuianu, fiu al unei vechi familii
de nvai ardeleni, face elogiul acestui ora, focarul de cultur
i tehnic, de tiin i civilizaie? Oraul, s nu uitm, e pentru
ranul romn spaiul unde i-a dus copilul la nvtur i, cu
tot sentimentul de dezrdcinare (explicabil istoricete), cu
literatura sa att de rspndit la ardeleni, respectul pentru
oraul-citadel a colii nu slbete. (Mircea Zaciu, Ca o imens
scen Transilvania, Bucureti, Editura Fundaiei Culturale
Romne, 1996, p.23)

Caracteristicile periferiei enunate de Rokkan i Urwin corespund n

mare parte Transilvaniei de la sfritul secolului al XIX-lea.
Publicaiile de limb romn care apar n Ardeal se refer mereu la
modalitile de marginalizare a provinciei, amintind c prea adesea chiar
3 Stein Rokkan, Derek W. Urwin, Economy, Territory, Identity, London, SAGE
Publications, 1983, p.2.

90

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

maghiarii ardeleni s-au plns cu drept cuvnt c interesele ardeleneti sunt

neglijate, c n privina industriei, comerului, agriculturii, mijloacelor de
comunicaie, pentru Ardeal nu se face nici a zecea parte din ceea ce se face
pentru Ungaria proprie i nici a suta parte din ceea ce se face pentru
Budapesta4.
Cu ct o regiune este mai ndeprtat de centru cu att are posibiliti
mai mici de acces la mijloacele de dezvoltare ale centrului. Astfel, cnd ne
referim doar la dimensiunea orizontal a periferiei, putem considera
periferia n termeni geografici ca un spaiu ndeprtat al unui teritoriu
controlat de centru5. Din acest punct de vedere, marginalitatea este
perceput n egal msur att de elitele maghiare, ct i de cele romneti,
cele din urm avnd n plus i o serie de frustrri care decurg din statutul lor
de minoritate. De aceea, orice argument folosit de maghiari pentru a descrie
starea precar a Transilvaniei este preluat de romni pentru a-i legitima
plngerile i pentru a construi o strategie de propagand naional. Una
dintre metodele acestei propagande face apel la mrturia prii adverse,
pentru a da greutate i importan subiectului. Spre exemplu articolul
Ardealul, aprut n publicaia de limb maghiar Kolozsvr, care descrie
ct de marginalizat a devenit Transilvania dup Ausgleich, a fost preluat la
nceputul anului 1893 n ntregime sau fragmentar de mai toate periodicele
de limb romn: suntem rmai afar din cultur, pentru c marea parte a
Ardealului i astzi cade afar din cile civilizaiunii. Suntem rmai n
privina economic pentru c pmntul nostru e cu mult mai srac, ca
natura s poat suplini lipsele ce provin din necultivare. Avem comori i nu
le putem afla, iar dac ici-colea le mai aflm i noi am dori s le prefacem n
valoare: mii de greuti se pun n calea ntreprinztorului. () Ardealul n
urma uniunii (acordul de creare a dublei monarhii din 1867 n.a.) a fost
scos cu fora din cursul dezvoltrii sale istorice i s-a contopit cu viaa rii
nou (Ungaria). Dar nepreuita binecuvntare de care ne-am mprtit prin
actul uniunii n-a putut-o apra, ca neajunsurile produse prin ruperea cu
dezvoltarea istoric s nu-i fie strictoare6.
Elitele maghiare din Transilvania observ o oarecare marginalizare,
dup alipirea provinciei la Ungaria, dar nu caut soluii de refacere a
autonomiei pierdute, cum ar vrea romnii ardeleni. Modernizarea n
viziunea maghiarilor este strns legat de statul naional ungar, n vreme ce
pentru romnii tritori n Ardeal modernizarea nseamn obinerea
autonomiei politice, economice i culturale n cadrul mai larg al Imperiului.
Cele dou comuniti resimeau marginalitatea diferit: n vreme ce
maghiarii se plngeau de problemele economice aprute, comunitatea
romnilor ardeleni era marginalizat din toate punctele de vedere. Lipsa
mijloacelor materiale, srcia n care tria o mare parte a comunitii
4 Tribuna, 15/27 ianuarie 1893.
5 Stein Rokkan, Derek W. Urwin, op.cit., p.3.
6 Tribuna, 2/14 martie 1896.

91

Centru i periferie n discursul politic

romneti afecta n mod direct capacitatea de mobilizare politic a acesteia,

dup cum remarca economistul Bogdan Biulescu la sfritul secolului al
XIX-lea: o mare parte din locuitorii romni nu posed nici un petec de
pmnt, i cnd tim c alt numr considerabil n poporul nostru posed
numai att de puin nct nu-i poate acoperi nici trebuinele sale proprii,
cnd cunoatem ct de primitiv se cultiv i ct de puin productiv este
pmntul n multe pri, ne mai putem oare mira c numrul poporaiunii
noastre descrete vznd cu ochii?7. Aceast descretere a comunitii
romneti era pus cel mai adesea pe seama emigraiei pe care elita
transilvan ncerca s o descurajeze. n articolul Politica cea mai bun,
economia naional, aprut n Gazeta Transilvaniei, Gheorghe Bariiu
atrgea atenia c n Transilvania nu avem nici un om de prisos, cu singura
excepiune de nite trntori, lenei i pierde var, i de acei domniori care
au nvat de la prinii i strbunii lor s triasc numai din sudoarea altora,
iar ei s ncalece pe toi8.
Politica de colonizare dus de Budapesta fa de Transilvania
accentueaz srcirea comunitii romneti i tendina membrilor acesteia
spre emigrare prin msurile administrative adoptate. Publicistul Ioan Costin
constat n 1895 c despririle urbariale, proporionarea i n urm n
unele locuri chiar comasarea au fost attea ocaziuni bine venite ca poporul
s fie scurtat n proprietatea sa. Dac ne-am pune s adunm cu
scrupulozitate datele, cu deosebire de la desprirea urbarial, am afla
adevrate jafuri, am afla crime, cum s-a rpit fr temere de Dumnezeu i
fric de legi proprietatea poporului. Aa s-a purces la desprirea urbarial
cu respectul legii, ntocmai cum se face cu legea despre egala ndreptire a
naionalitilor9. n 1908, Gheorghe Maior caracteriza noua politic de
colonizare agricol ca avnd scopul de a ne sparge rndurile, ca colonizrile
de odinioar din Banat, care erau menite s ne tearg de pe faa
pmntului10. Era vorba despre colonizarea cu maghiari pe proprietile
statului, n inuturile locuite de naionaliti, politic iniiat de Klmn
Tisza (prim-ministru n perioada 1875-1890), prin crearea Fondului pentru
colonizri.
Din punct de vedere economic nu doar comunitatea romneasc era
rmas n urm, ci ntreaga economie a Transilvaniei, care era dependent de
cea a Ungariei, devenind surs de materii prime pentru industriile care se
dezvoltau la centru. n acelai timp ns, ardelenii au beneficiat n ultimele
decenii ale secolului al XIX-lea de efectele benefice ale industrializrii.
Astfel, dac dup 1867 proporia orenilor cu ocupaii de natur industrial
7 Bogdan Biulescu, Despre necesitatea promovrii i protecionrii meseriilor ntre
romni, Sibiu, 1884, p.15.
8 Gazeta Transilvaniei, 19 februarie/2 martie 1897.
9 Ioan Costin, Cldiri pe moiile extravilane, n Adaos la Foaia Poporului, III, 1895,
nr. 33.
10 G. Maior, citat de Gheorghe Zane, Studii, Bucureti, Edit. Eminescu, 1980, p.309.

92

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

i de comer era relativ sczut: ntre 10-20% (Aiud, Alba Iulia, Sfntu
Gheorghe) sau chiar peste 30% (Bistria, Braov, Cluj, Sibiu), n mai multe
orae ale Transilvaniei proporia celor care lucrau n industrie sau comer a
crescut n 1910 la 30-40% n Aiud, Alba Iulia, Sfntu Gheorghe, Deva i
chiar la peste 40% n Bistria, Braov, Cluj, Trgu Mure, Sibiu11. Aceast
cretere economic este, dup cum arat statisticile vremii, corespunztoare
cu nivelul de dezvoltare nregistrat n Ungaria Superioar i inuturile aflate
la vest de Tisa.
Apropierea i conexiunile pe care Ardealul le avea cu centrele
industriale din Imperiu au ajutat la dezvoltarea economic a provinciei, n
ciuda colonizrii interne aplicate programatic de la Budapesta.

Comerul dintre membrii de la periferie tinde s fie monopolizat

de membrii de la centru. Creditul este monopolizat i el. Cnd
apar posibiliti comerciale, bancherii, managerii i antreprenorii
tind s fie recrutai din centru. Economia periferic este forat s
se dezvolte n complementaritate cu centrul i devine astfel
dependent de pieele externe. n general, aceast economie se
bazeaz pe un singur export primar, fie el de produse agricole sau
minerale. Micarea forei de munc de la periferie este
determinat n mare de fore exogene periferiei. n mod tipic,
exist o mare migraie i mobilitate a muncitorilor de la periferie
ca rspuns la fluctuaiile de preuri ale produselor primare
exportate. Dependena economic este susinut de msuri
juridice, politice i militare. Se manifest o lips relativ de
servicii, un standard de via sczut i un nivel nalt de frustrare,
msurate de indicatori precum alcoolismul, printre membrii
grupurilor periferice. Exist discriminare naional pe baza
limbii, religiei sau a altor forme culturale. Astfel, toate diferenele
economice dintre centru i periferie sunt legate cauzal de
diferenele lor culturale. (Michael Hechter, Internal Colonialism:
The Celtic Fringe in British National Development, 1536-1955,
Londra, Ed. Routledge&Kegan Paul, 1975, p.33-34)

Transilvania a fost rnd pe rnd ignorat de Viena, Budapesta,

Bucureti, dar folosit de toate aceste centre n jocurile politice i de
configurare a puterii n Imperiu pn la destrmarea sa, i n Romnia dup
1918. Putem astfel descrie dimensiunea vertical a periferiei fiindc spaiul
despre care vorbim este determinat de oameni, mai mult dect prin teritoriu
11 Mihly Mzes, Evoluie urban i schimbare a modului de via, n Transilvania
vzut n publicistica istoric maghiar. Momente din istoria Transilvaniei n revista
Histria, Miercurea Ciuc, Pro-Print, 1999, p.227.

93

Centru i periferie n discursul politic

i distan12. Pe orizontal marginalitatea unei zone este dat de distana

fa de centru, iar pe vertical periferialitatea este dat de interaciunea
dintre centru compus dintr-un ansamblu de instituii cu rol de decizie i
periferie proiectat n acest sistem de interaciune, care este alctuit dintrun alt set de participani care au o influen foarte redus asupra grupului
central i asupra lurii deciziilor13. Stein Rokkan i Derek W. Urwin
consider c ambele tipuri de periferii, orizontale i verticale, pot fi incluse
n orice analiz a structurilor centru-periferie. De altfel, ntr-o lucrare de
referin a politologului norvegian: Dimensions of State Formation and
Nation-Bilding, Stein Rokkan ofer o tipologie a diverselor relaii posibile
ntre centrele teritoriale i periferiile anexe, examinnd gradul de specific
central, gradul de integrare a periferiei, puterea agenilor de standardizare
etc. pentru epoca de formare a statelor naionale din vestul Europei14. Unul
dintre modelele de baz pe care le propun Rokkan i Urwin (fig 2.1) descrie
procesele de integrare, dar i de rezisten ntr-un anumit teritoriu, n relaia
centru-periferie15. n acest model conceptele-cheie pentru structurile
centrale sunt reprezentate de distane, dimensiunea resurselor i canalele de
comunicaii.
n mod obinuit centrele controleaz volumul tranzaciilor ntre
deintorii resurselor de-a lungul unui teritoriu i tind s fie ct mai aproape
de sursele bogate ale zonei, avnd n acelai timp capacitatea de a domina
fluxul comunicaional prin difuzarea acestuia ntr-o limb standard i prin
controlul diverselor instituii. Prin contrast, periferia i controleaz cel mai
bine propriile resurse, tinde s se izoleze fa de alte regiuni i are contribuii
minime la fluxul de comunicaii din teritoriu. Adaptnd modelul de baz al
celor doi politologi pentru a vizualiza rolul i locul Transilvaniei
habsburgice de la sfritul secolului al XIX-lea obinem o schem similar,
complicat ns de dubla centralitate a monarhiei (fig.2.2).
Aceast schematizare sugereaz c att geografic, dar mai cu seam
politic i administrativ, monarhia funciona dup modelul ppuilor ruseti.
Centrul necontestat al Imperiului rmne Viena, care i controleaz

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

Figura 2.1

Modelul abstract al proceselor de interaciune

i rezistena n sistemele teritoriale pe scar
larg

Sistem

ADMINISTRATIV-MILITAR
mediu: coerciie fizic
organizare : armat, poliie, ageni administrativi
elite: ofieri, oficiali, birocrai

INTEGRARE TERITORIAL
-administrativ
-subordonare
-aliane ale elitelor

Sistem

CULTURAL

-penetrarea noilor teritorii cu servicii

-penetrarea mesajelor n noile

teritorii

mediu: barter, schimburi, bani

organizare : ora
elite : artizani, comerciani, burghezi

94

mediu : scris
organizare : religiile locale, biserici,
coli
elite : preoi, oameni de tiin

MONETARIZARE
-includerea n reeaua
de schimburi
-creterea dependenei

MENINEREA UNEI
ECONOMII DISTINCTE
-autarhie
-dezvoltare alternativ
-piee

12 S. Rokkan, D. W. Urwin, op.cit., p.3.

13 S. Rokkan i D. W. Urwin descriu astfel alternativa punctului de vedere spaial sub
forma periferiei verticale, unde exist posibilitatea comparrii grupurilor de actori dea lungul teritoriului studiat i n acelai timp n centrul i la periferia acestuia.
14 Stein Rokkan, Dimensions of State Formation and Nation-Bilding, n Charles Tilly,
The Formation of National State in Western Europe, Princeton, NY, 1975, p.562-600.
15 S. Rokkan, D. W. Urwin, op. cit, p.15.

Sistem

ECONOMIC

STANDARDIZARE
-lingvistic
-religioas
-ideologic

SEPARARE TERITORIAL
-rezisten
-contra imobilizare

MENINEREA UNEI
IDENTITI DISTINCTE
-limb separat
-coli distincte
-biserici proprii

COMUNITATEA PERIFERIC

95

Centru i periferie n discursul politic

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

teritoriile istorice, fiecare cu propriile centre de greutate, dar i cu periferiile

aferente. Dup compromisul de la 1867, care inaugureaz imperiul bicefal,
Viena rmne capitala monarhiei, dar mpratul este nevoit s accepte
concurena Budapestei, care de acum ncolo va deveni a doua capital.
Totui afacerile externe, ministerul de rzboi i finanele comune rmn n
subordinea lui Franz Joseph, care de altfel i i numete pe efii acestor
ministere. Controlul parlamentar va fi asigurat, ns, de aa-numitele
Delegaii formate din reprezentanii numii de parlamentele de la Viena i
Budapesta. Fiecare delegaie cuprinde 60 de membri, dintre care 20 alei de
camerele superioare (Camera Seniorilor din Austria i Camera Magnailor
din Ungaria) i 40 desemnai de camerele inferioare. Orice lege trebuia s
ntruneasc majoritatea voturilor fiecrei delegaii i s obin sanciunea
mpratului pentru a putea fi pus n practic16.

Figura 2.2 Interaciune i rezisten

Sistemul militar administrativ

VIENA
mediu: coercitiv
organizare: armat, buget, ageni administrativi
elite: ofieri, oficiali, birocrai

INTEGRARE
-politic
-administrativ
-economic
-teritorial

SEPARARE
-teritorial
-administrativ
-politic
-economic
-militar

Istoricul A. J. P. Taylor observ c sistemul Delegaiilor, care reprezenta

expresia cea mai nalt a monarhiei comune, a rmas doar un model
teoretic, pe de o parte pentru c liderii de la Budapesta l boicotau pe motiv
c n acest fel le este nclcat suveranitatea, iar pe de alt parte fiindc
mpartului i convenea aceast situaie n care delegaiile se rezumau la
rolul deliberator, iar Franz Joseph lua hotrrile finale. Astfel, maghiarii
refuznd s coopereze cu restul popoarelor din imperiu, ajutau la restaurarea
puterii mpratului17.

Sistem administrativ

BUDAPESTA
mediu: coercitiv
organizare: poliie, ageni administrativi
elite: ofieri, oficiali, politicieni, birocrai
tendin de colonizare n teritoriile subordonate administrativ

INTEGRARE TERITORIAL
-administrativ
-subordonare
-aliane ale elitelor

Sistem

Sistem

ECONOMIC

CULTURAL

-invadarea cu servicii i aciuni

economice a teritoriului subordonat

propaganda naionalist n
provincii

mediu: barter, schimburi, bani

organizarea oraelor din Transilvania
(teritoriu subordonat) n beneficiul
centrului (Budapesta)
elite: bancheri, comerciani, burghezi

prin intermediul legislaiei, presei,

colilor, bisericii
elite: preoi, nvtori, scriitori, ziariti

STANDARDIZARE
-lingvistic
-religioas

INTEGRARE ECONOMIC
-creterea dependenei

MENINEREA UNEI
ECONOMII DISTINCTE
-autarhie
-dezvoltare alternativ
-piee

SEPARARE TERITORIAL
-rezisten
-contra imobilizare

TRANSILVANIA

96

MENINEREA UNEI
IDENTITI DISTINCTE
-limb separat
-literatur proprie
-coli i biserici proprii

Pe hrtie statul era denumit Monarhia Austro-Ungar i uneori

i se spunea Austria; cu un nume, deci, la care renunase printrun jurmnt oficial solemn, dar pe care-l pstra n toate
chestiunile de ordin sentimental, ca semn c sentimentele sunt la
fel de importante ca i dreptul constituional i c prescripiile nu
reprezint de fapt adevratele lucruri serioase n via. Era,
potrivit constituiei sale, un stat liberal, dar era condus n chip
clerical. Era condus n chip clerical, dar se tria n el la modul
liberei cugetri. n faa legii, toi cetenii erau egali, dar desigur
nu toi erau ceteni. Avea un parlament, care se folosea n mod
viguros de libertatea sa, dar care era de obicei inut nchis; dar
exista de asemenea i un codicil privind strile excepionale, cu
al cruia statul se descurca fr parlament, i de fiecare dat
cnd toat lumea ncepea s se bucure de absolutismul existent,
coroana decreta c acum statul trebuie iari s se administreze
16 Delegaiile celor dou parlamente, de la Viena i de la Budapesta, se ntruneau n
fiecare an, inndu-i edinele alternativ n cele dou capitale, ndeosebi pentru a
vota bugetul ministerelor comune.
17 A. J. P. Taylor, Monarhia habsburgic 1809-1918, O istorie a Imperiului Austriac i a
Austro-Ungariei, Bucureti, All, 2000, p.118.

97

Centru i periferie n discursul politic

la modul parlamentar. (Robert Musil, Omul fr nsuiri, vol. I,

trad. Mircea Ivnescu, Bucureti, Univers, 1995, p.55)

Puterea Vienei i rolul ei de decizie este adus n discuie de George

Schpflin atunci cnd amintete de una dintre ultimele hotrri irefutabile
ale mpratului, luate se pare mpotriva voinei sale: n 1914, Franz Joseph
nu a avut nevoie de vreun acord parlamentar ca s declare rzboiul. Rzboiul
era parte din ceea ce era rezervat mpratului. Drept pentru care legitimarea
era o dificil mixtur de vechi i nou, iar loialitatea personal a suveranului
nu era suficient de dinamic pentru a se opune noilor pretenii radicale de a
accede la putere emise n numele poporului-vzut-ca-naiune18.
Oficialii ungari s-au opus ct au putut declanrii rzboiului dup 28
iunie 1914 dat la care a fost asasinat motenitorul coroanei habsburgilor.
Premierul Istvn Tisza (1903-1905 i 1913-1917) considera momentul ca
nepotrivit i pretextul ca insuficient19. mpratul nsui ura rzboaiele,
fiindc tia c le poate pierde20 i era un pacifist n adevratul sens al
cuvntului, dar se lsase convins de statul su major i de argumentele
generalului Conrad von Htzendorf, prieten al defunctului arhiduce. Pentru
el, ca i pentru ministrul de externe imperial, contele Berchtold, acest lucru
putea fi prilejul visat de a zdrobi Serbia i de a rezolva definitiv problema n
avantajul Austriei. Spiritul rzboinic care stpnea guvernul de la Viena, dar
i opinia public vienez, l-au determinat pe mprat s ia o hotrre care va
marca definitiv destinul Imperiului.

Cum a fost posibil ca un prin, care n 1870 fusese ndeajuns de

nelept ca s nu-i ia revana atacnd Prusia, s fie att de
curajos pentru a declana un rzboi n scopul de a-i rzbuna un
nepot pe care l detesta cordial? (Jean Brenger, Histoire de
Lempire des Habsbourg, Paris, Arthme Fayard, 1990, p.487)

Pierre Renouvin constat c originea comun a crizelor din primul

deceniu al secolului XX se gsete n fenomenul creterii sentimentului
naional n cea mai mare parte a rilor europene: dou consecine ale
acestui fapt erau potenial periculoase: micrile minoritilor naionale, n
particular cele din Balcani, i sentimentul marilor puteri europene de a fi
18 George Schpflin, Europa central: o modernitate euat, n Provincia, anul II, nr. 4,
aprilie 2001.
19 Paul Lendvai, Ungurii. Timp de un mileniu nvingtori i nfrni, trad. Maria i Ioan
Nastasia, Bucureti, Humanitas, 2001, p. 368.
20 Paul Morand, Doamna Alb a Habsburgilor, trad. Nadia Farca, Bucureti, Compania,
2001, p.174.

98

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

ameninate n integritatea lor naional de ctre vecini un sentiment

deosebit de puternic n Germania de vreme ce mpratul Wilhelm al II-lea
se arta convins c rzboiul era inevitabil pentru c Frana l dorea21.
Rzboiul nedorit de Franz Joseph izbucnete aadar de la un incident
local, la rigoare regional, cvazineprevzut, cauzat de resentimentele srbilor
fa de Austria22. Asasinarea motenitorului coroanei habsburgilor este una
dintre formele subterane de revolt ale srbilor din Bosnia-Heregovina,
provincie anexat de Austria n 1908 i revendicat de Serbia. Reformele pe
care le plnuia arhiducele Franz Ferdinand erau privite cu ngrijorare de
micarea pan-slavist de la Belgrad i cu antipatie de srbii bosniaci.
Prezumtivul motenitor, cunoscut pentru vederile sale reformiste i liberale,
proiecta un trialism n favoarea slavilor de sud, dar pentru naionalitii srbi
acest plan risca s duc la o Iugoslavie de care ar fi profitat Habsburgii23.
Bosnia-Heregovina, zon periferic pitoreasc n care extravaganele
istoriei au degenerat n drame nc neepuizate, era nainte de primul rzboi
mondial singura expresie teritorial a monarhiei comune, ultima relicv a
marii Monarhii habsburgice care domnise odat ntr-un imperiu unit24,
fiind dependent de ministerul de finane comun al imperiului bicefal.
Exponente ale imperiului muribund, cele dou provincii au beneficiat
de toate avantajele stpnirii habsburgice: cldiri publice impozante, barci
model pentru armata de ocupaie, bnci, hoteluri, cafenele, surse de
aprovizionare cu ap pentru centrele administrative i ofieri scpai de sub
grija imperiului. Dincolo de aceste avantaje ns, populaia BosnieiHeregovina tria n mizerie, neluminat de cultura centrului [avea foarte
puine coli i dup unele aprecieri peste 80% dintre locuitori erau
analfabei25]. n fapt, Bosnia-Heregovina a fost tratat de guvernul de la
Viena ca un Reichsland, nc nainte de anexarea ei propriu-zis26. Centrul
imperial a exercitat asupra acestei periferii o aciune modernizatoare prin
coerciie, n vreme ce teritoriul marginal al monarhiei a rspuns prin
ncercri de rezisten i n cele din urm prin gestul radical al
naionalitilor srbi care prin ricoeu a declanat primul rzboi mondial.

21 Pierre Renouvin, La Premire Guerre Mondiale, Paris, Presses Universitaires de

France, 1965, ediia a 9-a, 1998, p.10.
22 George Schpflin, Europa central: o modernitate euat, Provincia, anul II, nr. 4,
aprilie 2001.
23 Jean-Louis Dufour, Crizele Internaionale. De la Beijing (1900) la Kosovo (1999), trad.
erban Dragomirescu, Bucureti, Corint, 2002, p.71.
24 Jean Brenger, op. cit., p.489.
25 A. J. Taylor, op. cit., p.133.
26 Ibidem, p.134. A. J. Taylor susine de asemenea c administratorii trimii de Habsburgi au blocat orice ncercare de a stabili un sistem de nvmnt sau de autoguvernare i c ministrul de finane comun al Austro-Ungariei (Kallay) ar fi interzis
vreme de peste 20 de ani circulaia Istoriei Serbiei, pe care el nsui o scrisese.

99

Centru i periferie n discursul politic

Sistemul tip matrio al imperiului a continuat s funcioneze pn n

1918, n ciuda opoziiei elitei politice maghiare, concentrat asupra
construirii statului maghiar naional. Existau o serie de prghii prin care
Viena i meninea supremaia asupra Budapestei, care la rndul ei ncearca
s-i extind controlul dincolo de teritoriul su istoric. Potrivit concepiei
dualiste, statul era considerat unitar n privina reprezentanei diplomatice,
armatei comune i prin politica vamal i financiar comun. Prin aceste
instituii Viena i exercita potenialul integrator. n opoziie, Budapesta i
consolida structuri proprii administrative i chiar militare cu intenia de a
submina unitatea statal a imperiului. Schema 2.2 plaseaz Transilvania n
dependen direct de Budapesta, fiindc Ausgleich-ul a nsemnat pierderea
autonomiei politico-instituionale a provinciei i includerea ei n
Transleithania, partea ungar a monarhiei dualiste.
Transilvania fusese i pn la 1867 periferia Imperiului Habsburgic, iar
n cursul istoriei a fost margine oscilant a otomanilor i habsburgilor,
avnd, ns, mereu instituii politice i administrative proprii, precum i
diverse grade de autonomie. Ausgleich-ul a curmat aceast tradiie, pe care o
revendic nostalgic i astzi muli transilvneni. Ideea de autonomie
gliseaz n discursurile elitelor maghiare i romneti n funcie de condiia
de minoritate, respectiv majoritate a acestora. Dac la sfritul secolului al
XIX-lea i nceputul celui de-al XX-lea romnii ardeleni erau cei care militau
pentru autonomie, un secol mai trziu maghiarii transilvani sunt cei care
proiecteaz i argumenteaz autonomii: personale, culturale i chiar
teritoriale. i atunci, i acum sunt aduse n discuie modele funcionale din
lumea occidental. Federalizarea sau confederalizarea unui spaiu chiar mai
larg dect cel al monarhiei dunrene a fost, i este i astzi, o soluie propus
att de teoreticieni, ct i de politicieni pentru Uniunea European.
Federalizarea Imperiului Austro-Ungar era n viziunea romnilor
ardeleni, dar i n proiectele unor austrieci sau maghiari, nu doar o
modalitate de a pune pe baze mai eficiente structura administrativ a
monarhiei, ci i o cale pentru rezolvarea chestiunilor naionale tot mai
presante n perioada care a urmat revoluiilor de la 1848.
Monarhia dunrean a habsburgilor ar fi putut deveni ea nsi o mare
federaie, dup cum credeau Ion Maiorescu, Nicolae Blcescu, liderul
revoluionarilor cehi Frantisek Palacky, pastorul sas Stephan Ludwig Roth
sau Lajos Mocsry, eful partidului independentist (marginalizat spre
sfritul secolului al XIX-lea de propriul partid din cauza viziunii sale prea
liberale), care sub influena lui Lajos Kossuth susinea c unirea popoarelor
ntr-o confederaie ar fi fost cea mai potrivit cale de emancipare a naiunii
maghiare i a celorlalte naiuni aflate sub dominaia habsburgic. Pe aceeai
poziie se afla i motenitorul tronului de la Viena, Franz Ferdinand, care,
realiznd probabil imposibilitatea punerii n practic a acestui proiect, i
fcea n 1913 mrturisiri destul de pesimiste prietenului su, generalul
Margutti: Triesc i voi muri pentru federalism, este unica mntuire a
monarhiei, dac mai poate s-o mntuie ceva. Dualismul este n zilele noastre
100

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

un regim cu totul nvechit, el intr n categoria absurditilor, anomaliilor27.

Federalismul nu a fost, ns, nicicnd o soluie acceptabil pentru elita
politic de la Budapesta. Strategia sa integratoare viza la sfritul secolului
al XIX-lea doar constituirea statului naional din care fcea parte i
Transilvania ca teritoriu istoric al Ungariei.
Abia dup Tratatul de la Trianon, prin care un sfert din populaia
maghiar a Ungariei habsburgice a fost atribuit Romniei, maghiarii au
lansat aa-numita doctrin transilvanist, revendicnd autonomia principatului. De atunci nu au lipsit ocaziile n care liderii ungurilor din Ardeal s
evoce nostalgia imperiului i necesitatea autonomiei. n 2005, reprezentantul aripii moderate a Uniunii Democrate a Maghiarilor din Romnia
(UDMR) amintea comunitii sale cu ocazia comemorrii Revoluiei din 1848
c Azi maghiarii doresc acelai lucru ca acum 150 de ani: libertate,
egalitate, fraternitate. Dar i autonomie, i o vom obine28. Fr s explice
soluiile prin care comunitatea ungar din Romnia ar putea deveni
autonom, Bla Mark, preedintele UDMR, le cerea maghiarilor s rmn
unii argumentnd c numai mpreun putem parcurge drumul propus.
Politica ne poate opune unii altora, politicienii ne pot nvrjbi cu ocazia
vreunui referendum sau ne pot ine departe unii de alii, ne pot ine la
distan maghiari de maghiari, aa cum n baza unor legi ne-a putut despri
fierstrul Trianonului. Dar suntem, totui, o naiune. Ne confruntm,
adesea, cu probleme, griji i nevoi diverse, i aici, n Transilvania, i n
Ungaria, i aiurea, dar totui suntem una i aceeai naiune29. Discursul
maghiarilor din Transilvania secolului XXI repet dilemele i dorinele
romnilor ardeleni din secolul al XIX-lea. n 2006, liderul UDMR a devenit
i mai rspicat n exprimarea nemulumirilor, dei formaiunea sa se afla la
guvernare pentru a doua oar de la cderea regimului comunist: de multe
drepturi au fost privai maghiarii din Transilvania n secolul al XX-lea, multe
drepturi avem de redobndit noi, acum, n secolul al XXI-lea. Ceea ce
naintaii notri au pierdut, trebuie s rectigm noi, acum. Iar ceea ce
strbunii notri ne-au lsat motenire, trebuie s pstrm. Pentru Uniunea
Democrat a Maghiarilor din Romnia necesitatea luptei comune pare
aproape la fel de stringent ca i pentru Partidul Naional Romn nainte de
1918, dei lucrurile sunt mult schimbate, dup cum recunoate chiar Bla
Mark: nu exist adevr mai important dect unitatea maghiarilor, nici un

27 Congresul de la Berlin din 1878 trece Bosnia-Heregovina sub administrare austroungar, dei teritoriul rmne sub suzeranitatea Imperiului Otoman. Vreme de 30 de
ani Austria a administrat Bosnia fr s o anexeze. n 1908 ns, n cinstea jubileului
mpratului, ministrul de externe, contele Aehrenthal, a hotrt brusc i unilateral
anexarea propriu-zis, incitnd n acest fel conflictul latent cu Serbia i puternica sa
protectoare, Rusia, i provocnd o criz internaional.
28 Din discursul inut la Trgu Mure de Bla Mark, preedintele UDMR, la 15 martie
2005, fluxul Ageniei Mediafax, 15 martie 2005.
29 Ibidem.

101

Centru i periferie n discursul politic

interes, nici o nemulumire, nici o suprare, nici o nerbdare nu

mputernicete pe nimeni s sparg aceast unitate. Ceea ce am obinut pn
n prezent, am obinut mpreun! Mai avem mult de redobndit, e drept, dar
totui am recucerit deja o parte a motenirii strmoilor. Pe ogoarele noastre
noi arm, noi semnm, noi secerm, din nou. Problema este de-acum dac
ne ajunge ct secerm, dac putem tri din ct culegem. Nu putem, i avem
datoria s schimbm lucrurile, s facem ca pmntul nu doar s ne aparin,
dar s i ne in! n pdurile noastre cnt din nou pasrea noastr, am
redobndit peste trei sute de mii de hectare de pduri n judeele secuieti.
Dar degeaba e a noastr pasrea aceea, fiindc tot pasrea omului srac este.
Avem datoria s schimbm i aceste stri. Trebuie s asigurm un trai demn
pensionarilor, tinerilor aflai la nceput de carier, tuturor oamenilor. Am
redobndit multe coli i cldiri, dar mai avem multe de reprimit.
Funcionarii de la ghiee tiu din nou ungurete, iar pe cei care nu cunosc
limba maghiar, trebuie s-i punem s nvee. i poliistul, i potaul, toi
cei care mnnc pinea noastr. Fiindc de-acum aa trebuie s vedem
lucrurile: cel care este funcionar aici, n inutul Secuiesc, mnnc pinea
noastr. La urma urmei i ia salariul din impozitul nostru, al secuilor, nu din
alte surse. Apoi atunci s pofteasc s vorbeasc i n limba maghiar, iar
dac nu tie, i e funcionar, s nvee30.
Pentru liderii comunitii maghiare din Transilvania, integrarea n
Uniunea European ar putea rezolva problemele minoritare care au
zdruncinat sute de ani aceast provincie n care marginalizarea a fost mereu
o politic a centrelor, care i-au anexat-o vreme de secole: Eu am ncredere
n dinuirea maghiarilor din Bazinul Carpatic declar Bla Mark la 15
martie 2006 , i nutresc convingerea c noi trebuie s intrm ct mai repede
n Uniunea European, pentru c atunci vom fi din nou cu adevrat
mpreun cu Ungaria. Muli nu tiu, de pild, c n Uniunea European
primarii sau consilierii locali vor fi alei nu numai prin votul celor care au
cetenia rii, ci prin votul tuturor care triesc aievea n acea comun, acel
ora, acel jude. Eu cred c n Uniunea European viaa noastr se va
schimba foarte mult. Dar asta, firete, nu ajunge. Mai avem multe deziderate
de realizat. Trebuie s dobndim dreptul ca n treburile noastre s putem
decide noi nine. Fie c e vorba de coal, sau de ce se va ntmpla cu satele,
oraele, pmnturile, pdurile noastre. Avem nevoie de autonomie! ()
Pentru autonomie trebuie s muncim, s luptm, ea trebuie construit
crmid cu crmid. Avem fora, avem cunotinele, avem mijloacele
politice necesare pentru aceasta! Noi nu mai putem fi ignorai, azi, n
Romnia, fr noi nu ar exista majoritate guvernamental, nu ar exista
stabilitate31. Liderii majoritii de la Bucureti au respins, ns, mereu,
autonomia revendicat de maghiari, chiar i n formele ei cele mai
30 Discursul inut de preedintele UDMR la Trgu Secuiesc, la 15 martie 2006,
www.udmr.ro.
31 Ibidem.

102

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

inofensive, cum e cea cultural, argumentnd c lucrurile se vor rezolva

pentru toat lumea odat cu aderarea Romniei la Uniunea European: vom
tri cu toii ntr-o Europ unit i vom fi ceteni europeni. Indiferent de
etnie. Romni, unguri, francezi, italieni sau bulgari, vom face parte cu toii
din acelai spaiu al libertii, cldit pe valorile noastre comune, un spaiu al
toleranei, al diversitii i al respectului reciproc32.
Uniunea European devine astfel spaiul utopic al rezolvrii tutoror
problemelor transilvane, pretext pentru majoritatea politic de a nu merge
mai departe cu soluiile pentru comunitatea maghiar i motiv pentru cei din
urm s amne revendicrile autonomiste. i pentru unii, i pentru ceilali
va conta dezbaterea european despre regionalism, subsidiaritate i
oportunitatea transformrii UE ntr-o federaie de state.

Modernizare i periferie.
Uniunea European i Europa de Sud-Est
Nu ntmpltor, poate, primul care s-a gndit la o uniune european,
imediat dup 1918, ca la o sarcin politic de actualitate a fost contele
austriac Coudenhove Kalergi, care a luat ca model constituia federal a
Statelor Unite ale Americii. n perioada interbelic, ns, cursul istoriei a
favorizat prea mult recrudescena naionalismului, iar Kalergi mpreun cu
puinii adepi ai Statelor Unite ale Europei au rmas, dup cum noteaz
Altiero Spinelli33, profei neascultai ntr-o lume n care erau reluate
pregtirile pentru o nou ciocnire armat ntre naiuni. Smna nu fusese
totui aruncat n zadar34, fiindc la nceputul secolului XXI liderii statelor
occidentale sunt tot mai interesai de proiectul federal al Uniunii Europene.
Reinerile de aceast dat vin mai degrab din partea statelor mici i a noilor
membri din zona central i sud-estic a continentului, care nu se pot detaa
de traumele istorice mai vechi. Oamenii de stat din aceast parte a Europei
au fost adesea preocupai n perioada discuiilor privitoare la extinderea
ctre est a Uniunii Europene de viitorul identitilor naionale, argumentnd, cum face i premierul sloven n 2002, c subiectul conservrii
identitii are o importan deosebit pentru rile care vor s fac parte din
Uniunea European, multe dintre ele fiind capabile s realizeze pe deplin
identitatea lor naional abia dup colapsul lumii bipolare la nceputul
anilor 1990. Statele candidate mai mici se tem c intrnd n UE ele ar putea
fi expuse unui proces incontrolabil de pierdere a identitii lor naionale35.
32 Clin Popescu Triceanu, fluxul Ageniei Mediafax, 15 martie 2005.
33 Constantin Graur, Cu privire la Franz Ferdinand, Bucureti, Adevrul, 1935, p.233.
34 Altiero Spinelli (1907-1986) este coautor al Manifestului de la Ventotene, unul dintre
textele cele mai coerente i ferme asupra organizrii federale europene.
35 Altiero Spinelli, Europenismul, n Secolul 20 (Europele din Europa), 10-12, 1999,
1-3, 2000, p.286.

103

Centru i periferie n discursul politic

i politicienii de la Bucureti, Budapesta sau Sofia i-au exprimat nu de

puine ori spaimele n discursuri despre integrare demn (Ion Iliescu,
preedintele Romniei, i Adrian Nstase, primul ministru n 2000 i 2001),
despre suveranitatea naional sau despre capacitatea Ungariei de a avea o
vitez de dezvoltare mai mare dect cea a Uniunii Europene (premierul
ungar Ludovic Orban n 2000 i 2005). Aa-numita integrare demn dorit
de liderii post-comuniti ai Romniei la nceputul secolului XXI se adaug
la o sum de alte probleme, unele innd de dileme rezolvate cu ntrziere,
altele de mentalitatea politicienilor de la Bucureti, i nu puine de
modernizarea ntrziat care afecteaz structurile administrative, economice
i politice.

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

mici de a fi mai puin capabile s condenseze putere cultural, datorit

mrimii lor, i de a fi caracterizate de niveluri mult mai nalte de insecuritate
cultural teama de a fi incapabile s i reproduc propria cultur - dect
comunitile culturale numeroase36. Aflate n afara granielor Uniunii
Europene sau la marginea Uniunii, fostele colonii sovietice din centrul i
estul continentului respect n mare modelul centru-periferie att pe
orizontal, innd cont de distana geografic fa de centru reprezentat de
comunitatea statelor dezvoltate ale continentului -, ct i pe vertical date
fiind condiiile pe care rile foste comuniste trebuie s le ndeplineasc
pentru a face parte cu adevrat din familia european. Configuraia
modelului conceput de Urwin i Rokkan poate fi adaptat i n aceste
condiii, schimbndu-se, ns, substanial, pe dimensiunea sa vertical:

Astzi este foarte rspndit opinia c Europa Central i de

Est, sau mai exact ntreg teritoriu de la est de Rin, dintre Frana
i Rusia deci, se caracterizeaz n materie de cultur politic
printr-un fel de napoiere originar. Se invoc specificul arierat,
antidemocratic al raporturilor sociale din aceste teritorii,
duritatea metodelor politice, caracterul ngust, meschin i violent
al naionalismului; se spune c n acest teritoriu puterea politic
se afl n minile marilor latifundiari aristocrai, ale
capitalitilor monopoliti i ale clicilor militare, de care aceste
ri nu se pot debarasa pe cont propriu; se afirm c acest
teritoriu este o pepinier a tot felul de filosofii politice confuze i
mincinoase. Toate acestea par a sugera probabilitatea c
popoarele i rile din acest teritoriu sunt structural incapabile
de o dezvoltare democratic de tip vest-european. Aceast
prezentare pornete de la anumite fapte reale, dar concluzia sa
final induce ntr-o grav eroare. Este ns eminamente apt de
a justifica acest gest de lehamite cu care s te eschivezi de
obositoarele i incomodele probleme ale consolidrii acestui
teritoriu i de a motiva cele mai contradictorii propuneri de
soluionare caracterizate printr-o singur trstur comun:
faptul c sunt deopotriv superficiale i periculoase. (Istvn
Bib, Mizeria micilor state est-europene, n Istvn Bib, Jen
Szcs, ntre Occident i Rsrit, trad. Gheorghe Popovici,
Bucureti, Kriterion, 1999, p.45)

Politicile nclcite cu tente naionalist-extremiste, temerile nejustificate

ale oamenilor de stat din sud-estul Europei, democraia trzie din aceast
regiune l determin pe istoricul George Schpflin s vorbeasc despre
modernizarea incomplet a rilor sud-est europene, una dintre consecinele
acestei modernizri amnate fiind i dependena fa de ceea ce este vzut
ca puternicul Vest. Aceast percepie este exacerbat de necazul statelor
104

36 Jarnez Drnovsek, Identitile naionale au nevoie s fie adaptate i s

supravieuiasc, n International Herald Tribune, 1 octombrie 2002.

105

Centru i periferie n discursul politic

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

Figura 2.3

mpratului i n instituiile politice centrale, a constituit o

entitate autonom. n plus, dei imperiile se bazau de regul pe
legitimarea tradiional, au avut adesea o orientare politic i
cultural mai larg, virtual universalist, dincolo de orientarea
oricreia dintre prile sale componente. (Sahmuel N. Eisenstadt, Empires, n International Encyclopedia of the Social
Sciences, V, New York, Macmillan and Free Press, 1968, p.41)

Sistem

U.E.
- Constituia European
- Aprare comun
- Moned unic
- Politic extern
- Birocraie

CONSTRUCIA SISTEMULUI
ECONOMIC

-AQ
- Justiie : Haga, Strasbourg
- elite : birocrai, oficiali

INTEGRARE
CONTRUCIA SISTEMULUI
POLITIC
-consolidarea democraiei
-metode anticorupie
-justiie independent
-presa liber
-extinderea politicilor de protecie a
minoritilor

-extinderea comerului i a
sist.economic de pia
-moned unic
-desfiinarea barierelor vamale
elite : oameni de afaceri,
birocrai, reprezentani ai corporaiilor
multinaionale
MODERNIZARE

STANDARDIZRI

- schimburi economice
-creterea dependenei

MENINEREA UNEI
ECONOMII DISTINCTE
- mediu de afaceri viciat
- controlul statului asupra
economiei
- dezvoltarea pieelor
alternative ( Rusia, Asia )

-democratice
-legislative

INTEGRARE
CONDIIONAT

STATE CANDIDATE
( Ro.)

MENINEREA UNEI
IDENTITI POLITICE
DISTINCTE
-competiie dur la nivel
politic
-controlul presei
-sistem juridic deficitar

Principala diferen ntre modelul iniial propus de Urwin i Rokkan i

adaptarea noastr n contextul Uniunii Europene este direcia
integratoare care de data aceasta se modific. Periferia este cea care vrea s
fie integrat, iar centrul pune condiii politice i economice pentru c
Uniunea European nu tinde s devin un imperiu n sensul propriu al
cuvntului.

termenul de imperiu a fost de regul folosit pentru a desemna

un sistem politic ce cuprinde teritorii ntinse, cu o centralizare
relativ nalt, al crui centru, ntruchipat deopotriv n persoana
106

Conform schiei pe care am propus-o (fig. 2.3), Uniunea European este

interesat s integreze zonele periferice ale continentului doar n msura n
care acestea reuesc s se adapteze la valorile i modelele democratice
politice i economice propuse de UE. Rspunsul statelor candidate este
destul de timid, rile periferice pstrnd identiti proprii, chiar originale,
att n ceea ce privete sistemul democratic, ct mai cu seam n privina
celui economic, domeniu n care diferenele dintre statele membre ale UE i
candidaii la aderare sunt foarte mari, n primul rnd din cauza reflexelor
etatiste ale celor din urm, dar i a siturii i situaiei lor periferice pe tot
parcursul istoriei.
O explicaie n privina diferenelor sistemelor democratice este dat de
teoriile modernizrii37, care argumenteaz c dezvoltarea economic
(msurat prin produsul intern brut, urbanizare i industrializare etc.) ar
putea conduce la transformarea societii; aceast nou societate ar putea
astfel produce schimbri politice care s duc la democraie sau la
consolidarea acesteia. Dac rile sunt mai puin dezvoltate i nu sunt
capabile s urmeze procesul modernizrii, motivele trebuie cutate n
problemele economice interne.
O alternativ la aceast ipotez este furnizat de teoriile sistemului
mondial global the world-system theories, care s-au dezvoltat la nceputul
anilor 1970 n jurul concepiei lui Immanuel Wallerstein38. Teoriile de acest
tip pornesc de la analiza capitalismului fcut de Marx i susin c poziia
unei ri n sistemul internaional al diviziunii muncii este esenial pentru
nelegerea dezvoltrii sale sociale i politice. n conformitate cu aceast
abordare a fost dezvoltat sistemul mondial n care localizarea centrului bogat
i dominant sau a periferiei subordonate i srace reprezint un factor
determinant pentru dezvoltarea democraiei. Dac o ar nu este capabil s
devin democratic, cauzele vor fi att de ordin intern ct i extern, conform
teoriei sistemului mondial.

37 George Schpflin, Europa de sud-est: definirea conceptului, n Provincia, anul II,

nr. 8-9, august-septembrie 2001.
38 Daniel Lerner, The Passing of Traditional Society, Glencoe, Ilinois, Free Press, 1958;
Seymour Martin Lipset, Some Social Requisites of Democracy: Economic
Development and Political Legitimacy, n American Political Science Review, vol.53,
1959, p.69-105.

107

Centru i periferie n discursul politic

Ipotezele modernizrii sugereaz deci c exist o relaie nemijlocit

ntre dezvoltare i democraie. Acionnd ns ambele prghii i fornd,
dup metoda bul i morcovul, statele candidate s-i consolideze att
economia, ct i sistemul democratic, Uniunea European ncearc s
integreze regiunea marginal a continentului, regiune n care modernitatea
este mai degrab ntrziat dect incomplet. Integrarea este benefic pentru
toate prile: semiperiferia estic a continentului devine stabil politic i
economic i n acest fel unda de oc de la margine poate fi nu doar atenuat,
ci chiar absorbit prin politici de administrare a conflictelor i crizelor de
orice fel.
Din punct de vedere istoric, procesul construciei naiunii n aceast
zon a fost lent i neregulat i n nici unul dintre statele Europei de Sud-Est,
n care George W. Hoffman include Albania, Bulgaria, Romnia, Ungaria i
rile din fosta Iugoslavie39, nu poate fi vorba despre o continuitate n
organizarea statal. Schimbrile care au avut loc n aceste ri, ritmul acestor
schimbri, dar i decalajul fa de statele occidentale ar putea fi explicate
urmrind succcesiunea evenimentelor dup cum urmeaz: relaiile centruperiferie n perioada construciei-naionale; creterea centrelor i impactul
acestora asupra periferiei n timpul luptei pentru libertate naional n
secolul al XIX-lea, ceea ce a influenat n mare msur problemele veacului
XX; i cu btaie lung relaile centru-periferie n perioada socialist.
Schimbrile n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial n toate
naiunile din sud-estul Europei, datorate relaiilor sociale i politice care au
influenat industrializarea, urbanizarea i ntr-o mare msur transformarea
maselor, au afectat din nou drastic relaiile dintre centru i periferie40.
n condiiile secolului XXI, semnificaia distanelor scade, iar
mondializarea devine un proces de redefinire a relaiilor dintre centru i
periferie. Regiuni, ri, chiar zone ntregi tind s fie excluse din aceast nou
mprire a crilor. De pild participarea Europei de Est la fluxurile
internaionale a sczut i mai mult dup 1990 (2,9% n 1994), eforturile
consimite pentru a trece la economia de pia fiind departe de a declana
spirala virtuoas care asociaz creterea cu modernizarea41.
Pe termen lung ns, aceast spiral ar putea funciona, innd cont de
impulsurile integratoare care vin dinspre Uniunea European (sub form de
fonduri condiionate de reforme economice i instituionale), de grania n
micare a UE care se deplaseaz spre est, dar i de tendinele federaliste ale
Uniunii care tind s pun sub control statul naional glorificat nc de liderii
statelor sud-est europene, cu nostalgii i temeri istorice. Respingerea
39 Immanuel Wallerstein, The Modern World System: Capitalist Agriculture and the
Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century, volume I, New York,
Academic Press, 1974.
40 George W. Hoffman, Variations in Centre-Periphery Relations in Southeast Europe,
n Jean Gottman, Centre and Periphery, London, Sage Publications, 1980, p.111-135.
41 Ibidem, p.112.

108

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

federalismului ar nsemna ntoarcerea la naionalismul respingtor, spunea

fostul preedinte al Comisiei Europene, Jacques Delors42. Dar soluia este
nc analizat, discutat i disputat. Cancelarul german Gerhard Schrder
a fcut o propunere concret de federalizare a Uniunii Europene n 2002 prin
care Comisia European ar urma s se transforme n guvernul UE,
Parlamentul UE ar deveni suveran inclusiv n chestiunile bugetare, iar
Consiliul de Minitri ar fi a doua camer a Parlamentului European43.
Modelul german a fost susinut imediat dup lansarea fcut de cancelarul
german n faa partidului su, SPD, de Slovacia, Austria i Belgia, n timp ce
Frana, Danemarca, Finlanda, Luxemburg par dispuse s sprijine mai
degrab modelul Europei naiunilor44. Nici Romnia nu este foarte
ncntat de transformarea Uniunii Europene ntr-o federaie, dup cum
sugera n 2001 primul ministru Adrian Nstase: deocamdat o schimbare
radical a structurii UE poate provoca respingere n anumite state, aa nct
trebuie cutat o formul intermediar bazat pe respectarea identitilor, a
solidaritii dintre toi cetenii UE i a legturii transnaionale, eliberat de
orice prejudicii istorice45. Cu toate acestea, exist o abordare romneasc
privind federalizarea structurat a Uniunii Europene46 care urmrete:
depirea conceptualizrii n termenii statului naional, asumarea unor
standarde ale UE cu o dimensiune constituional, definirea unor politici
flexibile n raporturile economice cu Uniunea, lsarea deschis a anselor
Romniei de a se integra n UE n ciuda slabelor ei performane economice
i sociale i a distanei care o separ astzi de civilizaia Uniunii, activarea
politicii externe prin realizarea unor aliane cu actorii politici din UE
interesai ntr-o Europ federal structurat47. Autorii acestui Concept
romnesc al Europei federale, Adrian Severin (fost ministru de externe i
preedinte al Adunrii parlamentare a OSCE) i analistul politic Gabriel
Andreescu sunt de prere n final c cel puin pentru primul orizont de
timp statele s aib sigurana (confortul) recunoaterii identitii i
intereselor fireti48. Aceast formul de ncheiere este i una de aprare ntrun stat n care orice dezbatere legat de regionalism sau federalism nate
reacii disproporionate din partea puterii. O mostr a acestor reacii n lan
a aprut n 2001, dup ce grupul de intelectuali adunai n jurul revistei
42 Robert Boyer, Cuvintele i realitile, n Serge Cordellier, Mondializarea dincolo de
mituri, Bucureti, Editura Trei, 2001, p.26.
43 Brent Nelsen, Alexander Stubb, The European Union, Boulder, Lynne Riennner
Publishers, 1994, p.51.
44 Le Monde, 8 mai 2001.
45 Grete Tartler, Viitorul Europei, n Secolul 21, Globalizare i Identitate, nr. 79, 2001,
p.131.
46 Adrian Nstase, The Future of Europe A Romanian Vision, Colocviul IRRI,
Bruxelles, 26 iunie 2001.
47 Gabriel Andreescu, Adrian Severin, Un concept romnesc al Europei Federale, n
Studii Internaionale, nr.6, 2001, p.3-40.
48 George W. Hoffman, op. cit., p.40.

109

Centru i periferie n discursul politic

Provincia lansa un memorandum privind regionalizarea Romniei pe baza

documentelor Uniunii Europene49. Premierul Adrian Nstase a fost primul
care i-a ameninat pe cei care au venit cu propunerea c o nou ncercare
de intrare n zona aciunii va fi judecat cu legea i, dac va fi cazul, vor
interveni i instituii ale statului50. Europenismul i judecata democratic a
49 Mai muli intelectuali romni i maghiari din Transilvania au adresat (8 decembrie
2001) Parlamentului i conducerilor principalelor partide politice un document
intitulat Memorandum ctre Parlament pentru construcia regional a Romniei n
zece puncte: 1. Propunerile de fa au n vedere dezvoltarea armonioas a Romniei,
innd cont de identitatea istoric, economic i social-cultural a regiunilor ei. n
accepiunea noastr, proiectul construciei regionale a Romniei nu are nimic n
comun cu secesionismul sau cu iredentismele de orice natur. De aceea, considerm
c orice abordare n acest sens este simplist i urmrete s deturneze diversionist
discuiile publice aprofundate i responsabile despre viitorul rii noastre raportat la
experienele europene. 2. Participarea noastr n dezbaterea despre viitorul Uniunii
Europene ca sistem federativ, unde regiunile constituionale precum Scoia,
Catalonia, Flandra, Valonia, Bavaria etc. ocup un loc aparte, poate contribui la
cunoaterea mai precis a acelei structuri instituionale n care dorim s ne integrm.
Modelul regional, aa-numit nivel mijlociu de guvernare (meso-government),
servete, n opinia noastr, redobndirii identitii noastre europene. 3. Considerm
drept principiu de baz al construciei regionale alocarea unor competene
administrative i politice entitilor teritoriale i nu comunitilor naionale sau
etnice, acestea din urm beneficiind, n modelul regional, de garanii politice i
juridice pentru asigurarea intereselor lor specifice. 4. Sistemul administativ
ultracentralizat, preluat aproape neschimbat dup 1989, favorizeaz corupia i
birocraia i amplific lipsurile inerente ale administraiei bazate pe uniti mici,
numeroase i excesiv de costisitoare. Pe de alt parte, ideea descentralizrii este
coninut ntr-un cadru conceptual juridic enunat att prin angajamentele
internaionale la care Romnia este parte, ct i prin elemente de armonizare
european a legislaiei interne. 5. Propunem o reform administrativ care s
redefineasc statutul entitilor teritoriale existente i s introduc noi forme
administrative i politice. Construcia acestora poate porni de la regiunile de
dezvoltare sau de la provinciile istorice. 6. Propunem, din aceeai perspectiv,
discutarea nfiinrii unor consilii regionale sau a parlamentelor provinciale
localizate n reedine regionale sau capitale provinciale. 7. Credem c, pe lng
atribuiile politice, economice i culturale ale autoritilor regionale, exercitate
conform principiului subsidiaritii i celorlalte norme uzuale n Uniunea
European, trebuie avut n vedere i o descentralizare radical a politicii
informaionale. Studiourile regionale de televiziune pot juca un rol deosebit n
modelarea spaiului public din regiunile Romniei. 8. Asumarea pe baze civice a
identitilor regionale contribuie, n regiunile multietnice cum sunt Banatul,
Transilvania sau Dobrogea, la formarea unei identiti transetnice prin care pot fi
depite att nostalgiile, temerile sau escaladrile extremist-naionale, ct i
naionalismele voalate care de multe ori se folosesc de o frazeologie civic i
democratic. 9. O nou construcie regional implic i o nou construcie politic,
ce nu se poate nfptui fr o reform constituional, n consens cu principiile de
baz ale constituiei europene, n curs de elaborare. 10. Propunerile de fa se bazeaz
pe criteriile republicanismului, care nseamn guvernare cu consimmntul celor
guvernai, i ale democraiei participative. De aceea, orice decizie structural trebuie

110

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

liderilor politici de la Bucureti nu pot trece pragul statului naional i al

identitii naionale primejduite. Nici preedintele Ion Iliescu, aflat atunci
la ultimul mandat, nu a reuit s depeasc discursul naionalist cnd s-a
referit la dezbaterea intelectualilor clujeni: Sunt sigur c, n covritoarea
lor majoritate, cetenii romni sunt nedumerii i chiar ngrijorai de
punerea n discuie, n numele europenismului, a caracterului naional i
unitar al statului romn. Un stat este n esena sa un mecanism de
solidaritate naional i social, un instrument al dezvoltrii i al promovrii
interesului public51. Elita politic din Bucureti s-a manifestat, la nivelul
inteniei i al limbajului, fa de neomemoranditi, cum i numete analistul
politic Dan Pavel pe intelectualii care au propus regionalizarea Romniei,
cam la fel cum au fcut-o cu 100 de ani n urm politicienii de la Budapesta.
Kroly Hieronymi, deputat n Dieta ungar, numit apoi preedinte al
Curii de Conturi n 1892 i ulterior ministru de interne, le spunea
alegtorilor si din Jimbolia, referindu-se la Memorandum-ul adresat
mpratului de ctre romnii din Transilvania la 1892, c cererile acestea au
de scop n parte covritoare s slbeasc statul maghiar, s-i paralizeze
ntreg organismul. Dar a realiza aceea ce ei cer, nu se poate dect cu preul
disolvrii statului maghiar. ncetarea uniunii ardelene, modificarea n mod
federalistic a legilor de la 1867, organizarea poporului romn i reprezentarea lui separat pe baze teritoriale sunt preteniuni, asupra crora nici nu
se discut, i orice agitaie fcut n favorul acestor idei, este trdare de
patrie52.

s fie rezultatul unui referendum, organizat, dup caz, la nivel regional sau naional,
dup o discuie public de anvergur, n aa fel nct populaia s fie cu bun credin
informat despre situaiile similare europene i despre ansele acestui tip de
administraie. Prezentul text a fost trimis Biroului Permanent al Parlamentului
Romniei, conducerilor Partidului Social Democrat, Partidului Naional Liberal,
Partidului Democrat, Uniunii Democrate a Maghiarilor din Romnia, Partidului
Naional rnesc Cretin i Democrat, precum i Parlamentului European i
Comitetului Regiunilor.
50 Fluxul Agenei de pres Mediafax, 14 decembrie 2001.
51 Fluxul Ageniei de pres Mediafax, 21 decembrie 2002.
52 Teodor V. Pcian, Cartea de aur sau Luptele politice naionale ale romnilor de sub
coroana ungar, vol. VII, Sibiu, Tiparul Tipografiei Arhidiecezale, 1913, p.555.

111

Centru i periferie n discursul politic

Teama existenial pentru comunitate

Din aceast situaie deriv cea mai pregnant caracteristic a
psihismului politic lipsit de echilibru din Europa Central i de
Est: teama existenial pentru comunitate. Viaa tuturor a fost
umbrit de o putere de stat strin, lipsit de rdcini,
manifestat ba sub forme europene, ba n chip de insuportabil
opresiune, care indiferent dac se numea mprat, ar sau
sultan priva aceste comuniti de cei mai buni dintre fiii lor,
deoarece le oferea carier celor mai talentai i temni sau
spnzurtoare celor mai drepi dintre ei. Tulburrile iscate n
chestiunea frontierelor istorice i etnice n-au ntrziat a strni i
o atmosfer de dumnie ntre popoare i a le determina, n
funcie de ocaziile ivite, s experimenteze unele pe pielea altora
ceea ce nvaser de la mprai, sultani i ari. Toate au nvat
ce nseamn s tii c locurile sacre ale istoriei naionale sunt
periclitate, pierdute sau ncpute pe mini strine i
dumnoase; c poporul tu sau o parte din el triete sub
stpnire sau opresiune strin. Toate aveau teritorii pentru care
se temeau pe bun dreptate sau le revendicau la fel de
ndreptit i nu exista printre ele nici unul care s nu fi fost
aproape de nimicirea parial sau total. Pentru un vesteuropean, a-l auzi pe un brbat de stat al oricreia dintre micile
naiuni est-europene c vorbete despre moartea naiunii, sau
despre nimicirea naiunii, nseamn vorbrie goal, cci un
vest-european i poate imagina exterminarea, subjugarea sau
asimilarea lent, dar nimicirea pur politic de la o zi la alta
rmne pentru el o simpl imagine emfatic pe cnd pentru
naiunile est-europene ea constituie o realitate palpabil. Aici nu
este nevoie de exterminarea sau expulzarea unei naiuni; pentru
ca ea s se simt periclitat este suficient s-i conteti existena,
cu suficient for i violen. (Istvn Bib, Mizeria micilor state
est-europene, n Istvn Bib, Jen Szcs, ntre Occident i
Rsrit, trad. Gheorghe Popovici, Kriterion, Cluj, 1999, p.49;
Mizeria micilor state est-europene pentru prima dat n 1946
n sptmnalul j Magyarorszg).

Transilvania 150 de ani n jocul de putere

fie parte a comunitii europene, dar cu toate acestea teama pentru

comunitate nu poate fi depit cu uurin de elitele politice
contemporane.
Geografia variabil din Europa Central i de Sud, frontierele glisante,
hrile imaginare pe care fiecare naiune din acest spaiu le proiecteaz
nostalgic sau ncearc s le claseze n sertare care pot fi oricnd deschise,
identitile puse mereu sub semnul ntrebrii pe drumul construciei
fragmentate a unei moderniti trzii, tranziia dificil spre democraie i
economie de pia sunt tot attea piese dintr-un puzzle care se cere mereu
reorganizat la marginea unui sistem stabil intrat n postmodernitate, dar
permeabil i extensibil prin strategiile sale integratoare, care sunt, nc,
relativ gripate i nu pot pune pe linia de plutire fostele state comuniste cu
inerii desfurate la nivel politic i economic.

Politologul maghiar Istvn Bib ncearc s pun un diagnostic

politicienilor din statele mici ale Europei de Sud-Est, explicnd de unde vine
teama lor pentru comunitatea naional i preocuparea exagerat pentru
statul naional i identitatea naional. Datele istorice pe care se bazeaz
Istvn Bib sunt, ns, modificate de noile aranjamente internaionale din
care fac parte la nceputul secolului XXI statele din aceast zon dornice s
112

113