DOSSIER

NMERO 30 ENERO / MARZO 2009

Los conictos del

CUCASO

6 Espaa y Andorra. 9,50 Europa.

Ariel Cohen, Kurt W. Jefferson, Cory D. Welt, Walter

Laqueur, Nicu Popescu, Andrew Wilson, Mariano
Marzo, Margot Light, Mel Frykberg, Pavel K. Baev,
Simon Saradzhyan, Gareth Jenkins, Arif Yunusov

6 EUROS

EDITORIAL

Geopoltica con petrleo

l 8 de agosto de 2008, Rusia viol la soberana y la integridad

territorial de Georgia, con lo que intent reescribir las reglas
de la seguridad europea posteriores a 1945. Por qu? Porque
el Cucaso, el patio trasero de los zares, fueran blancos o rojos,
es considerado por la Rusia de Valdimir Putin como la esfera
de influencia que le har otra vez globalmente grande (Kurt W.
Jefferson). Este nmero de VANGUARDIA DOSSIER analiza, geopoltica y energticamente, el dilema que plantea a Occidente
la restauracin del poder ruso en el Cucaso (Ariel Cohen).
Cucaso hay dos: el del norte, que es parte integrante de la Federacin de
Rusia, y el del sur, que lo conforman Georgia, Armenia y Azerbaiyn, tres
estados soberanos. Los dos Cucasos son explosivos, con conflictos distintos
que constituyen una expresin de la geopoltica global. Pero la atencin est
ahora centrada principalmente en el sur, despus de que el Kremlin haya
retirado de Chechenia, una repblica rusa, parte de sus tropas por considerar
que la amenaza separatista ha disminuido (Simon Saradzhyan).
La regin del Cucaso Sur es importante para los rusos desde los tiempos
de Napolen. El zar Nicols I extendi su brazo colonialista por la regin para
asegurar las fronteras rusas y mantener a sus sbditos a raya. El inters de
Putin es geopoltico y energtico. No es ningn misterio: Georgia se est convirtiendo en el Israel de Estados Unidos en el Cucaso (Mel Frykberg), es decir,
en la Cuba de Rusia (Nicu Popescu y Andrew Wilson), y Georgia es la nica va
alternativa al sistema de oleoductos y gasoductos de Rusia (Mariano Marzo).
Los casos de Armenia y Azerbaiyn son otra cosa. Armenia, como Georgia,
es dependiente energticamente; Azerbaiyn, no, ya que tiene importantes
reservas de petrleo y de gas natural. Pero Armenia y Azerbaiyn, enfrentados por la guerra de Alto Karabaj, coinciden en algo: son piezas clave para las
pretensiones de Turqua e Irn de convertirse en potencias regionales en el
Cucaso. Turqua busca un trato ms estrecho con Rusia (Pavel K. Baev) y
quiere mejorar sus difciles relaciones con Armenia (Gareth Jenkins). Irn
mantiene una compleja y ambigua relacin con Azerbaiyn, que est situada
entre el martillo y el yunque (Arif Yunusov).
Rusia es tan dependiente de los mercados energticos europeos como
Europa lo es de los suministros rusos (Margot Light). Qu nos traer, entonces, el futuro? Todo indica que el Kremlin ser un quebradero de cabeza para
europeos y estadounidenses en los prximos decenios, ya que son evidentes
las limitaciones del poder occidental en la regin del Cucaso (Cory D. Welt).
Putin, en el vrtigo del xito, representa un desafo al proyecto de la Unin
Europoea que trata de reemplazar el equilibrio de poder, las esferas de
influencia y la conquista militar, que son paradigmas del siglo XIX, por la
integracin, la negociacin y el imperio de la ley. Josif Stalin escribi en 1930
un artculo titulado El vrtigo del xito, pero hoy sabemos que el xito del
zar rojo no fue tan grande (Walter Laqueur).

ILUSTRACIONES DE MONTSE BERNAL

Xavier Batalla

VANGUARDIA | DOSSIER

SUMARIO
ENERO / MARZO 2009

6|

Rusia y Occidente: la agenda para Europa

y Estados Unidos
por Ariel Cohen
Con la violacin de la soberana de Georgia en agosto de 2008,
Rusia intent reescribir al mismo tiempo las reglas de la seguridad
europea posteriores a 1945. Pero la historia, como la geopoltica,
no ha terminado. Occidente se enfrenta a un dilema: considerar a
Rusia como una potencia que desea restaurar el dominio en el
antiguo espacio sovitico u olvidar lo sucedido siempre y cuando la
agresin a Georgia sea la ltima demostracin de musculatura.

15| EL NUDO EUROASITICO

18| Rusia, una gran potencia:

la fractura social y territorial

por Kurt W. Jefferson
A lo largo del siglo XIX la Rusia de los Romanov demostr su poder
sometiendo a los dscolos pueblos de las montaas del Cucaso y
frenar con ello el avance del Imperio otomano. Unos 200 aos
despus, el zar Putin ensaya la refundacin del podero ruso basndose en los beneficios derivados del petrleo y gas y en el
control de estados-clientes postsoviticos como Georgia.

24| Los intereses de Estados Unidos en la regin

por Cory D. Welt
Los intereses de Estados Unidos en el Cucaso son evidentes influencia en el patio trasero ruso y control energtico, en especial,
pero tambin lo son los lmites de su poder, como se evidenci en
la ltima guerra ruso-georgiana. A pesar de las apariencias, Washington no ha desarrollado hasta el momento una estrategia orientada a instaurar de forma concluyente su presencia en la zona.
.

30| Las relaciones Rusia-EE. UU.: pasado y futuro

por Walter Laqueur
En los ltimos aos, las relaciones entre Rusia y Estados Unidos
han empeorado y la guerra de Georgia ha sido, slo, un episodio ms
de esta especie de paz fra. Occidente ha desatendido sistemticamente los puntos de vista e intereses de Rusia en los Balcanes y no
le ha mostrado el respeto que se merece como una gran potencia.

34| Tras la guerra de Georgia:

cmo evitar una Europa bipolar

por Nicu Popescu y Andrew Wilson
Con la invasin de Georgia, Mosc envi un inequvoco mensaje para
que Ucrania, Moldavia y Azerbaiyn respetaran las reglas de su poltica de vecindad. El objetivo ltimo de Rusia sera la construccin
de una nueva Europa con presencia de estados postsoviticos e incluso Turqua que sirviera de contrapeso a la Unin Europea. Espaa sera un pas clave para negociar una respuesta efectiva.

4 VANGUARDIA | DOSSIER

38| Las rutas del petrleo y gas

por Mariano Marzo
A diferencia de Georgia y Armenia, que son energticamente
dependientes, Azerbaiyn cuenta con importantes reservas de
petrleo y gas. El oleoducto BTC, capaz de transportar un milln
de barriles de crudo al da entre Bak, en el Caspio, y Ceyhan, en
el Mediterrneo, convierte a Georgia en la nica va alternativa al
sistema de oleoductos y gasoductos de Rusia a Europa.

74| Turqua y Armenia: entre la historia

y la geografa
por Gareth Jenkins
Las diferencias entre Turqa y Armenia siguen estando an demasiado arraigadas en especial por el genocidio de principios
del siglo XX como para pensar en una pronta normalizacin de
las relaciones. Sin embargo, la perspectiva de un acercamiento
alimenta la posibilidad de que desaparezca uno de los obstculos
para que Ankara desempee el papel de potencia regional.

40| EL PODER DEL CASPIO

79| Azerbaiyn y la crisis iran: entre
46| La interdependencia Unin Europea-Rusia
por Margot Light
La Unin Europea depende de los suministros rusos de hidrocarburos (ms del 70 por ciento de las importaciones totales de petrleo y gas), pero a su vez Rusia no puede prescindir del mercado europeo, que representa el 51,5 por ciento de su factura comercial total. La dependencia mutua es, pues, asimtrica.

el martillo y el yunque
por Arif Yunusov
Azerbaiyn e Irn mantienen una compleja y ambigua relacin
derivada de la particin de 1828, cuando un tercio del territorio
fue anexionado por Rusia. Los recientes planes para concretar la
presencia estadounidense no slo han alarmado en Mosc y Tehern, sino que podran desatar sentimientos pro islamistas.

50| DE NICOLS I A PUTIN. UNA HISTORIA

DE LA PRESENCIA RUSA EN EL CUCASO

56| Georgia, el Israel de Estados Unidos

en el Cucaso
por Mel Frykberg
A efectos prcticos, Georgia (tercer contribuyente de la coalicin
militar en Iraq) se est convirtiendo en el Israel de Estados Unidos
en el Cacaso en la medida en que promueve las ambiciones de
Washington de frustrar o entorpecer el control ruso sobre la
regin tanto por razones geopolticas como econmicas.

60| Abjasia es un proyecto de Estado en ciernes,

pero no el ttere de nadie

por Pavel K. Baev
El reconocimiento de Abjasia como un Estado soberano por parte de Rusia no ha sido considerado como un hecho afortunado por
parte de los abjasios, sino como el resultado de 15 aos de arduos
esfuerzos para consolidar su identidad nacional. Turqua aparece
en la actualidad como un pas clave para reducir la dependencia
de Abjasia con respecto a Rusia.

PARA SABER MS
85| LIBROS
88| LITERATURA
90| CINE
92| VIAJES
94| WEBS

VANGUARDIA DOSSIER
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Nmero 30 / AO 2009
Editor: Javier God, Conde de God
Consejera editorial: Ana God
Director: Jos Antich
Directores adjuntos: Xavier Batalla /
Alex Rodrguez
Direccin de Arte: Rosa Mundet
Redaccin: Joaquim Coca / Toni Merig
Marc Bello (diseo e infografa)
Edicin grfica: Guillermina Puig
Documentacin: Carles Salmurri

LA VANGUARDIA EDICIONES S.L.

BARCELONA, 2007. TODOS LOS
DERECHOS RESERVADOS.
Esta publicacin no puede ser reproducida; ni en todo ni en parte, ni
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66| La guerra olvidada de Chechenia

por Simon Sarazhyan
A diferencia de lo ocurrido en la primera guerra de Chechenia
(1994-1996), en la segunda, iniciada en 1999 (unos 40.000 civiles
muertos y unos 750.000 desplazados), Putin consigui la chechenizacin del conflicto mediante la utilizacin de clanes rivales,
enzarzados en una guerra civil. La progresiva retirada de soldados
da a entender que el Kremlin ve disminuida la amenaza.

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Impreso en: ROTOCAYFO-QUEBECOR
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VANGUARDIA | DOSSIER

6 VANGUARDIA | DOSSIER

Rusia y
Occidente

la agenda para
Europa y Estados
Unidos
Ariel Cohen
INVESTIGADOR DE ESTUDIOS RUSOS Y EURASITICOS Y SEGURIDAD ENERGTICA
INTERNACIONAL DEL INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES KATHERINE AND
SHELBY CULLOM DAVIS, HERITAGE FOUNDATION (WASHINGTON, DC). RECIENTEMENTE
HA PUBLICADO KAZAKHSTAN: THE ROAD TO INDEPENDENCE (2008).

VANGUARDIA | DOSSIER

R U S I A Y O C C I D E N T E : L A AG E N DA PA R A E U RO PA Y E S T A D O S U N I D O S

N MEDIO DE LA PEOR CRISIS tando del feudalismo al socialismo totalitario.

El advenimiento del imperio de la ley, la
econmica desde la Gran Depresin, Occidente y Rusia es- democracia participativa, el derecho a la protn distancindose, incapaces piedad y el multiculturalismo se retrasaron en
de hallar un terreno comn Rusia al menos medio siglo. Sin embargo, la
para la integracin y la con- mayora de la elite rusa se considera culturalvergencia basado en valores mente europea y conoce a Cervantes y Balzac,
euroatlnticos como el impe- Goya y Verdi mejor que muchos americanos.
rio de la ley, la libertad poltica, la transparencia del capitalismo y una poltica exterior de cooperacin en lugar de una RUSIA Y OCCIDENTE EN EL SIGLO XXI
poltica exterior de enfrentamiento en el seno
Los desafos a que se enfrenta el mundo en el
de la comunidad occidental.
siglo XXI son abrumadores. Podemos solucionarLas races de este distanciamiento se re- los con Rusia, o sin ella. La eleccin depende prinmontan a ms de 1.500
cipalmente del lado de
aos, cuando Constan- Los abrumadores desafos a los
Mosc. Europa y Estados
tinopla y Roma se ha- que se enfrenta el mundo se
Unidos bajo la nueva
ban repartido el ImpeAdministracin de Obapueden solucionar con Rusia,
rio romano, y el patriarma habrn de tratar
ca ortodoxo y el Papa que trata de hallar un nuevo
con un Irn opaco, imcompetan por la prima- lugar en la arquitectura global,
predecible y que aspira
ca en la cristiandad. o sin ella; depende de Mosc
a tener armas nucleaDespus de la toma de
res; un Afganistn en
Constantinopla por los
situacin precaria y deturcos otomanos en 1452, Mosc erigi la ense- teriorado; un Pakistn cada vez ms catico; una
a de la ortodoxia frente al Occidente catlico. tarea sin acabar en Iraq y la afliccin crnica y la
Los zares rusos edificaron un vasto impe- intransigencia en el conflicto rabe-israel. Aderio que se extendi hacia el este y el sur, y alcan- ms de cuanto antecede, Occidente no quiere un
z por ltimo la frontera de China y el ocano enfrentamiento con una Rusia en auge.
Pacfico, en tanto que Occidente atraves el ReSin embargo, un fuerte quebradero de canacimiento, la Reforma, las revoluciones bur- beza perseguir a Occidente durante los prxiguesas, y el auge del liberalismo, el nacionalis- mos dos decenios e incluso ms adelante. Rusia
mo y la socialdemocracia. Rusia bajo Lenin y ha completado su difcil transicin de la planilos bolcheviques pasaron por alto todo ello, sal- ficacin central a una economa basada en l-

8 VANGUARDIA | DOSSIER

R U S I A Y O C C I D E N T E : L A AG E N DA PA R A E U RO PA Y E S T A D O S U N I D O S

neas generales en el mercado aunque con un

enorme sector estatal comparado con los niveles de Estados Unidos y, hasta el inicio de la
reciente crisis financiera global y alentado
por los ingresos derivados de sus recursos naturales, sus elites nacionalistas y un rgimen autoritario trata de hallar un nuevo lugar en la
arquitectura global.
Y as lo hace de forma que motiva que les
d horror a muchos en Occidente: extendiendo
la mano a Hugo Chvez y a Mahmud Ahmadineyad, invadiendo Georgia, y reprimiendo la
protesta poltica y tnica con maneras consideradas severas al este del ro Oder, controlando
las emisoras de radio y televisin. Slo Gerhard
Schrder, el hombre que se lleva un milln de
euros al ao de Gazprom, llamara a Vladimir
Putin un demcrata ejemplar.
No obstante, los dirigentes rusos, con los
cuales este autor se rene con regularidad, preguntan retricamente si Occidente llega siquiera a existir. Distinguen entre Estados Unidos y Europa. La retrica antiamericana de Rusia refleja la sospecha de toda la vida de la clase
dirigente de profesionales de los servicios de
inteligencia en el sentido de que su glavny protivnik (el adversario principal) conspira da tras
otro para derribar la democracia soberana de
Rusia y privarle de su arsenal nuclear.
La profunda frustracin asociada a la
derrota de la guerra fra est an muy viva; el
cinismo y la desconfianza hacia instituciones
internacionales dominadas por Occidente,
tales como el Consejo de Seguridad de la ONU,

la OTAN, la Unin Europea; el Fondo Monetario

Internacional y el Banco Mundial. Tambin
revela el enfado por el trato de la Administracin
Bush a la elite rusa, por ser demasiado tosca e
inculta como para pertenecer al sancta sanctrum del club de las naciones civilizadas.
Por otro lado, se considera a Europa dbil
e incoherente. Cuando alguien alude en Mosc
a la Unin Europea o al Parlamento Europeo,
las elites rusas hacen muecas de desprecio.
Parafraseando a Stalin sobre el Papa, cuntas
divisiones tiene la UE?, preguntan. Sin embargo, la elite rusa ve Europa a travs de un prisma
de pragmatismo y utilidad: es donde se venden
las materias primas rusas: petrleo, gas, metales, madera para la construccin. Es donde la
elite rusa acude a jugar, donde invierte en bienes inmuebles, donde sus hijos se educan. Poco
ha cambiado desde los siglos XVIII-XIX, cuando
los rusos eran parte integrante, aunque elemento extrao, de Europa.

Algunos
dirigentes
rusos, que an
sienten muy
viva una
profunda
frustracin
asociada a la
derrota en la
guerra fra, no
confan en las
instituciones
internacionales
dominadas
por Occidente

LA EXPERIENCIA DE VALDAI Y CRISIS ECONMICA

Un viaje reciente a Rusia y diversas reuniones con altos dirigentes rusos me han proporcionado una visin magnfica de la mentalidad rusa y de sus posibles derroteros. El viaje
formaba parte de las actividades del Club de
Discusin de Valdai, que invita a los principales expertos rusos de todo el mundo para reunirse anualmente con dirigentes rusos. La
impresin general fue que en el perodo posterior a la guerra de Georgia los nimos en Rusia
se hallaban en su punto culminante en lo refeVANGUARDIA | DOSSIER

R U S I A Y O C C I D E N T E : L A AG E N DA PA R A E U RO PA Y E S T A D O S U N I D O S

rente al sentimiento antiamericano desde el

trmino de la guerra fra.
Durante y despus de la guerra de Georgia,
Mosc quera claramente distanciar a la vieja
Europa Francia, Alemania, Italia y Espaa
de Estados Unidos, utilizando la carta de la
energa. Adems, se adverta con claridad que
no se ha formulado una nueva estrategia global
comprehensiva.
Rusia quiere sentarse en dos asientos a la
vez: beneficiarse de la globalizacin y la integracin econmica internacional a la par que
saca pecho frente a sus vecinos inmediatos de
la antigua Unin Sovitica as como frente a
Europa y Estados Unidos.
Rusia quiere seguir acogiendo inversin
extranjera e invertir en el extranjero, y las elites quieren viajar y educar a sus hijos en escuelas privadas europeas y en universidades estadounidenses y britnicas.
Los participantes del Club de Valdai debatieron si estamos presenciando un retorno a la
guerra fra. Sergei Karaganov, presidente del
Consejo de Poltica Exterior y de Defensa ruso,
as lo afirm, mientras otros sealaron que en
Mosc se echan en falta una capacidad global
para proyectar e impulsar el poder as como
una ideologa clara. Sin embargo, el nivel de
retrica y odio proyectados hacia Estados Unidos, Georgia y Ucrania no tena precedentes.
Algunos compararon las iniciativas rusas
en el Cucaso y la presencia de cuatro flotas en
el pequeo espacio del mar Negro rusa, turca,
OTAN (estadounidense) y ucraniana con los en
principio episodios de reducido alcance que
principalmente en los Balcanes condujeron al
estallido de la Primera Guerra Mundial. La proteccin de etnias y ciudadanos rusos proclamada por Mosc, as como la invasin de Osetia
del Sur y Abjasia y su desgajamiento de Georgia,
evocaban la crisis de los Sudetes en Checoslovaquia en 1938.
Aunque los paralelismos histricos pueden ser arriesgados, la falta de conocimiento
histrico es incluso ms peligrosa y podra dar
lugar a una repeticin de errores histricos
fatdicos. Desgraciadamente, mientras que el
primer ministro Vladimir Putin citaba la historia, desde la romana a la rusa, profusamente, el
presidente Dimitry Medvedev, personaje autocalificado de abogado y empresario, pareca
hablar con guin establecido y sin buen conocimiento de la historia.
Viejos amigos y nuevas bases. Mosc
saca brillo a varias herramientas polticas de la
10 VANGUARDIA | DOSSIER

guerra fra. Por primera vez desde los aos 80

vuelve a Oriente Medio, a frica, y a Latinoamrica. Igor Sechin, primer ministro adjunto y zar de la energa, ha visitado recientemente Venezuela, mientras Nikolai Patrushev, antiguo jefe de la polica secreta FSB y actualmente
secretario del Consejo de Seguridad realiz
una visita a Ecuador.
La armada rusa vuelve al Mediterrneo,
donde se encuentra renovando su base naval
en Tartus, Siria. Tambin alarga la mano a
Latinoamrica. Adems del conocido vuelo de
dos bombarderos estratgicos supersnicos
TU-160 Blackjack a Venezuela y el crucero de
misiles pesados Pedro el Grande que particip
en unas maniobras conjuntas con Venezuela
en el Caribe en noviembre, expertos y funcionarios rusos de alto rango han revelado la efectiva
reactivacin de la red de viejos amigos de la
poca sovitica.
Tales amigos incluiran personas formadas en la Universidad Patricio Lumumba, escuelas del KGB, escuelas del partido comunista,
etctera. Algunos de ellos fueron instruidos en
tcnicas de subversin y entrenamiento terrorista. Sern reactivados para la ocasin y
empleados para promover intereses rusos no
necesariamente en trminos de impulsar movimientos de guerrilla sino para convertirse en
socios polticos, econmicos y militares de
Mosc. Otra herramienta importante de la proyeccin de poder ruso consiste en organizar la
dispora emigrante de habla rusa en calidad de
grupo de presin pro Mosc.
LOS CAONES DE AGOSTO*: EL TOQUE DE DIANA

Hasta el pasado mes de agosto, Occidente

haba intentado ignorar la frustracin de Rusia
y las iniciativas diplomticas y econmicas antiamericanas cada vez ms atrevidas, como uno
hace caso omiso de una punzada en el corazn
negndose, aunque no inclinndose de buen
grado, a plantar cara a una enfermedad grave y
de posible riesgo vital.
Sin embargo, los caones de agosto proporcionaron la seal de toque de diana. El 8 de
agosto, Rusia intent reescribir las reglas de la
seguridad europea posteriores a la Segunda
Guerra Mundial. De hecho, repudi el Pacto de
Helsinki de 1975, que reconoca la inviolabilidad y carcter sagrado de las fronteras en
Europa, y viol la soberana e integridad terri* Los caones de agosto es el ttulo de una obra de
Barbara W. Tuchman.

R U S I A Y O C C I D E N T E : L A AG E N DA PA R A E U RO PA Y E S T A D O S U N I D O S

torial del aspirante a la OTAN, Georgia. Las nal. Por un lado, Rusia viol el derecho internatropas del presidente Saakashvili mal aconse- cional y utiliz la fuerza algo que Europa
jado y de forma necia, segn algunos polticos aborrece. Por otro lado, Europa depende de la
europeos y altos funcionarios del Departamento energa y el comercio ruso, y no desea emprende Estado haban atacado Osetia del Sur, el der una nueva confrontacin. En realidad, los
enclave secesionista en Georgia, el
objetivos de la guerra de Rusia
da anterior. Sin embargo, en el pro- Segn altos
eran de largo alcance e incluan:
ceso Rusia, tambin rompi en peda- funcionarios
Expulsin de tropas georgianas
zos su propio mandato de mantener occidentales,
y fin de la soberana georgiana
la paz en Osetia del Sur y Abjasia.
en Osetia del Sur y Abjasia, objeel presidente
Sea como fuere, tanto McCain
tivos conseguidos.
como Obama, al hilo de debates tele- georgiano
Cambio de rgimen medianvisivos, denunciaron la agresin Saakashvili
te el derrocamiento del presidenrusa en Georgia. Y pudo muy bien estuvo mal y
te Mijail Saakashvili e instaurasuceder que mientras escuchaba al neciamente
cin de una direccin ms pro
gur geopoltico que a los rusos en- aconsejado
rusa en Tiflis. En esta cuestin
canta detestar Zbigniew Brzezinski, cuando decidi
Mosc procede con cuidado, trael consejero de Seguridad Nacional desafiar a Rusia tando de apoyarse en el ciclo
del presidente Jimmy Carter y mengeorgiano de popularidad desboen Osetia
tor geopoltico de Obama, el candicada y expulsin popular de un
dato presidencial demcrata hiciera
lder, cosa que ocurri con los
en su da un llamamiento a favor de una coope- dos predecesores de Saakashvili: Zviyad
racin selectiva con Rusia en la cuestin de Gamsakjurdia y Edvard Shevardnadze.
Irn, el control de armas y la lucha contra el Evitar que Georgia ingrese en la Alianza
terrorismo global.
Atlntica y mandar un enrgico mensaje a
Esto es, Occidente se enfrenta a un dilema. Ucrania en el sentido de que su insistencia en
Puede muy bien considerar a Mosc una poten- ingresar en la OTAN puede resultar en desrdecia hegemnica que desea restaurar el dominio nes civiles en Crimea, donde residen muchos
de su imperio en el antiguo espacio sovitico. rusos tnicos y ciudadanos rusos, y potencialLa guerra de Georgia devolvi con fuerza a mente al desmembramiento del pas. La elite
Rusia al Cucaso del sur, burlando a Azerbaiyn, ucraniana est profundamente dividida sobre
rico en petrleo, y controlando las principales la cuestin de las relaciones con Occidente,
arterias de energa y conexiones ferroviarias incluyendo el ingreso en la OTAN, y significatique llevan recursos naturales del mar Caspio y vamente, el primer ministro Yulia Timoshenko
Asia central a Occidente y bienes de consumo e ha roto con el presidente Yushchenko justaindustriales al este. El ejrcito ruso destruy mente sobre esta cuestin. Esto puede repreprcticamente al ejrcito georgiano, que prote- sentar una cua inserta en la poltica ucraniaga los oleoductos, y el puerto georgiano de na al menos durante los prximos aos. Mosc
Poti, importante terminal en el mar Negro del tambin cuenta con sus slidas relaciones con
corredor este-oeste.
Berln, Roma y Pars para obstaculizar el plan
O tal vez algunos polticos preferiran vol- de Estados Unidos de ofrecer un plan de accin
ver al statu quo ante, mientras Georgia sea una para el ingreso en la OTAN a Tiflis y Kiev.
nica excepcin. Occidente, dicen, ha de solu- Desplazar el control de los oleoductos estracionar sus propios problemas: econmicos, tgicos y el corredor de transporte del mar
demogrficos, medioambientales. Las relacio- Caspio al mar Negro, controlando Georgia.
nes con el mundo musulmn pueden incluso Occidente tiene un inters vital en asegurar el
ser ms difciles que las relaciones con Rusia. suministro de energa de Asia central, sorteanY cmo tratar Occidente a la China emergen- do Rusia. Sin embargo, el peso ruso se nota en
te? Fuera de los crculos conservadores en la actualidad, ya que Kazajstn, un importanEstados Unidos, pocos desean un enfrenta- te inversor en Georgia, ha cancelado planes
miento con Rusia.
para construir terminales all y no se han
anunciado nuevos planes para construir oleoductos hacia Occidente a pesar de los esfuerMS ALL DE GEORGIA
Occidente se siente dividido ante la guerra zos de Estados Unidos.
Recrear una esfera de influencia de estilo
en el Cucaso, que sobrepasa la agenda regioVANGUARDIA | DOSSIER

11

R U S I A Y O C C I D E N T E : L A AG E N DA PA R A E U RO PA Y E S T A D O S U N I D O S

Rusia, que ha
consolidado su
papel en la CEI
con Mosc
como referente
militar, est
volviendo a una
poltica exterior
vigorosa y
bismarkiana
basada en
esferas de
intereses
privilegiados

12 VANGUARDIA | DOSSIER

decimonnico en la antigua Unin Sovitica,

con el uso de la fuerza si fuera necesario. Las
indirectas de que Rusia puede intentar desestabilizar Crimea y otras partes rusohablantes de
Ucrania menudearon en Mosc este otoo. Rusia tambin defendi con firmeza su derecho
a mantener la base de la flota de mar Negro en
Sebastopol, posiblemente ms all de 2017, y
varios funcionarios de alto rango manifestaron
que Rusia puede emplear todos los medios
necesarios para defender dicho derecho.
CONSTRUCCIN DE BLOQUES

Rusia est volviendo a una poltica exterior vigorosa y bismarkiana basada en esferas
de intereses privilegiados, como expres el
presidente Medvedev, y ha consolidado la
Organizacin del Tratado de Seguridad
Colectiva (OTSC) de la Comunidad de Estados
Independientes que se rene a partir de ahora
slo en Mosc y es presidida por Medvedev, en
calidad de principal marco militar.
Compuesta, adems de Rusia, por Armenia,
Bielorrusia, Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn y
Uzbekistn, la OTSC plantea un reforzamiento
militar y en poltica exterior apoyar a Mosc
con fuerza, ha anunciado Medvedev. Rusia
comunic abiertamente que la OTSC se est
convirtiendo en un bloque militar, similar a y
oponindose a la OTAN.
Adems, Rusia ha potenciado su perfil
diplomtico recibiendo el apoyo de la Organizacin de Cooperacin de Shanghai (OCS),
que incluye a China y los cinco estados de Asia
central (Kazajstn, Kirguistn, Tayikistn,
Turkmenistn y Uzbekistn) como miembros
integrantes, e Irn, Mongolia, India y Pakistn
como miembros asociados. La OCS expres su
apoyo de la accin rusa en Georgia aunque no
lleg a reconocer la independencia de Abjasia y
Osetia del Sur.
Por otra parte, muchos socios de la OTAN,
la herramienta occidental de seguridad dura
se estn cansando de la retrica rusa, que consideran apunta a socavar a la OTAN y especficamente, al papel de Estados Unidos en la
Alianza Atlntica.
Mosc promueve una nueva arquitectura
de seguridad europea, que incluir a Rusia y
Europa, pero excluir, o diluir, el papel de
Estados Unidos. Ello incluira una revisin de
los Acuerdos de Helsinki de 1975, que reconocieron las fronteras posteriores a la Segunda
Guerra Mundial pero realzaron la cuestin de
los derechos humanos al nivel de la conciencia

pblica y dieron alas al movimiento disidente

en Europa central y la Unin Sovitica.
Los Acuerdos de Helsinki y el proceso de
Helsinki fueron factores que contribuyeron de
manera significativa a la desaparicin del comunismo. Sin embargo, Mosc se muestra sorprendentemente silencioso en lo que se refiere a sus
exigencias de esta nueva arquitectura euroatlntica que incluira las cuestiones de cmo se
dividira el poder o qu tipos de mecanismos
propugna, hasta el punto de que cabe preguntarse si sus gurs en poltica exterior han llegado a considerar el tema en profundidad.
De forma similar, los llamamientos del
Kremlin a una nueva arquitectura econmica
pospost-Bretton Woods son vagos, ms all de
la exigencia de hacer del rublo una moneda de
reserva alternativa. El rublo puede ir slo detrs de la libra esterlina y el yen, ya que econmicamente Mosc equivale a alrededor de un
12 por ciento del PIB de Estados Unidos o de la
Unin Europea, segn el precio del petrleo.
En su viaje a China, el primer ministro Putin
apel recientemente a eliminar el dlar como
moneda de transaccin del fuerte comercio de
50.000 millones de dlares entre los dos gigantes eurasiticos.
POTENCIA REVISIONISTA?

Hasta la reciente crisis econmica, Rusia

pareca estar preparada para desafiar a Occidente en Europa y ms all. Sin embargo, el
colapso financiero global ha destruido riqueza en bolsa valorada en un billn de dlares,
segn las valoraciones del ndice de la bolsa
RTS de Mosc.
Los oligarcas rusos han perdido en conjunto 230.000 millones de dlares, y algunos de
ellos se quejan pblicamente de que la poltica
exterior agresiva del Kremlin y la guerra de
Georgia fueron un error. Se advierte aqu un
extendido sentimiento de humillacin posterior a la agresin, manifest un alto funcionario de Estados Unidos a mediados de octubre
despus de visitar Mosc. El presidente Medvedev, por ejemplo, ha sealado pblicamente
que Rusia est interesada en la cooperacin en
Afganistn y en luchar contra las amenazas
terroristas globales. Las divisiones dentro de la
elite rusa entre los eslavfilos, que insisten en
la va especial de Rusia, y los occidentalistas,
que consideran a Rusia como un elemento sui
generis de la civilizacin occidental, tienen al
menos 150 aos y es probable que se exacerben
en medio de la crisis.

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ANDAR CON CUIDADO

En cualquier caso, Occidente y sus dirigentes necesitan andar con cuidado, porque el
revisionismo internacional anti statu quo es el
material con el que se fraguan las guerras.
Puede que los europeos tengan memoria histrica para recordarlo.
El ajedrez geopoltico actual puede recordar el conflicto que desencaden las guerras en
los Balcanes que precedieron la Primera Guerra
Mundial, o incluso la invasin por parte de
Adolfo Hitler de los Sudetes en Checoslovaquia
en 1938, con la aquiescencia de Europa.
Sin embargo, ciertos indicios apuntan a
que el Kremlin puede tener sus dudas a la hora
de imprimir un cambio a la arquitectura global. Buena parte depende de cmo evolucione
la crisis econmica y de si Rusia pierde sus
fabulosos ingresos procedentes de su energa y
materias primas. Una cuenta bancaria vaca
tiene una influencia portentosa sobre el grado
de agresividad de la propia poltica exterior.
El comportamiento de Rusia concuerda
con su pauta histrica mucho ms antigua de
cooperacin y confrontacin con las grandes
potencias: pinsese en la guerra de los Siete
Aos y las tres divisiones de Polonia bajo Catalina la Grande; la cooperacin con Austria y
Gran Bretaa contra Napolen y en el conflicto
con Francia y Gran Bretaa en la guerra de
Crimea. Tambin existe una importante dimensin interna de la diplomacia rusa que muchos
diplomticos e historiadores han pasado por alto: cuando Rusia es dbil o se halla en va de reformas y procede adems a una cierta apertura
interna, las relaciones con Occidente mejoran.
Cuando Rusia se siente fuerte, con nimo
represor en el mbito interno y es crecientemente autoritaria, aumenta la friccin con
Occidente a menos que surjan amenazas vitales como las representadas por Napolen, Hitler
o el fundamentalismo islmico.
En la actualidad, Rusia dice de hecho que
desea desplazar el equilibrio global de poder
respecto del polo de atraccin de Estados
Unidos; finlandizar Europa; revisar las instituciones econmicas globales, y regresar a una
gran poltica de poder altamente competitiva y
ms caracterizada por la confrontacin, que
recuerda al siglo XIX: Realistas, 1; Fukuyama, 0.
LOS PRINCIPIOS DE RUSIA

Occidente necesita prestar atencin a

Rusia. El presidente Dimitry Medvedev, en un
discurso televisado al pas el 31 de agosto sobre

poltica exterior, expuso sus cinco principios, que incluan el rechazo de la unipolaridad palabra clave asociada al liderazgo global de Estados Unidos. Calific semejante
mundo de inestable y plagado de conflictos.
Medvedev declar al mismo tiempo que si bien
Rusia no desea aislarse, defender la vida y
dignidad de sus ciudadanos all donde estn,
as como sus intereses empresariales. La falta
de claros trazos y sendas en la prctica en relacin con tal poltica podra en su da hacer
perder el equilibrio a Occidente y dificultar
dar el s al Kremlin.
Lo que es ms importante: el dirigente
ruso declar que su pas posee regiones de
inters privilegiado que no se limitan a las
zonas fronterizas de Rusia. Cabra incluir a
Irn, Siria, Cuba e incluso Venezuela en esta
lista. Los dirigentes occidentales deberan pensar en la poltica exterior rusa en el hemisferio
occidental, el Mediterrneo (pinsese en la
nueva base naval que la flota del mar Negro
tiene en Tartus, Siria) y el golfo Prsico, donde
los lazos rusos con Irn tienen un claro color
antiamericano.
DISEAR LA RESPUESTA OCCIDENTAL

Los dirigentes occidentales (Estados Unidos, Canad, la UE, Japn, Australia, Israel y
otros pases) necesitan ordenar sus prioridades
y disear una lista de prioridades realistas y
viables en poltica exterior en cuyo marco la
poltica rusa constituya una parte importante
del conjunto.
Semejante poltica integral debera contrarrestar el intento de Mosc de desplazar el equilibrio de poder global respecto de las democracias liberales en favor de la internacional
autoritaria rica en petrleo. Occidente necesita comprometer en el asunto a Rusia para definir los trminos de las zanahorias que Rusia
desea y los palos que aborrece. La inversin econmica, el honor sin temor-- y el reconocimiento sern elementos importantes, mientras
que las relaciones con China e India sern la
dinmica ms importante en esta estrategia.
Llegado a este punto, Occidente no debe
poner el acento en el podero militar en sus
relaciones con las tendencias revanchistas
rusas. Queda demasiada tarea por hacer en
Iraq, Afganistn, Pakistn y la guerra global
contra el terror. Tampoco se dispone de los
niveles de tropas y material militar adecuados
para desplegar un cinturn al efecto en el
permetro de Rusia aun en el caso de que
VANGUARDIA | DOSSIER

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Mosc que Rusia tiene mucho que perder, inalguien opte por el enfrentamiento.
Europa en particular no ansa precisamen- cluyendo sus vnculos financieros y econmite un enfrentamiento con el Kremlin mientras cos sin restricciones con las economas de merla economa de Estados Unidos est sufriendo cado avanzadas.
Las empresas energticas propiedad del
un dficit y unos niveles rcord de deuda (diez
billones de dlares). El rescate financiero del Estado las llamadas vacas lecheras del prepresidente Bush costar al menos 1,5 billones supuesto ruso comercian con American Dede dlares, y adems el mundo se encuentra en pository Recepits (ADRs) ttulos fsicos respaldados en un banco estadounidense de acciones
una grave recesin.
Rusia, ante todo, quiere pasar la pgina de de compaas cuyas sociedades fueron constilos ltimos 20 aos de declive. Quiere volver al tuidas fuera de aquel pas en Nueva York, y
crculo interior del sistema multipolar del con acciones en Londres y Frankfurt. Rusia
mundo que propugna, junto a Estados Unidos, depende del capital, el mercado y las tecnoloEuropa, China e India. A Mosc le interesa me- gas avanzadas occidentales tanto para su projorar las relaciones con Occidente, incluyendo greso en el mbito militar como para la explotacin de sus hidrocarburos, cada
la renegociacin del acuerdo sovez ms cara.
bre armas nucleares estratgicas La victoria de
Rusia tambin ha promovido
(START) y manteniendo y amplian- Occidente en la
polticas de restriccin del acceso a
do la cooperacin nuclear civil; guerra fra ha
sus materias primas estratgicas
continuar la lucrativa cooperacin propiciado el
por parte de Occidente. Si sigue haespacial; ingresar en la Organiadvenimiento
cindolo, los miembros de la OCDE
zacin Mundial de Comercio, as
pueden responder a su vez cortancomo ser exonerada del cumpli- de nuevos
do el acceso a las empresas rusas
miento de la enmienda Jackson- desafos
propiedad del Estado en sus deseos
Vanik (una medida obsoleta de ideolgicos
de invertir en empresas vitales para
restriccin del comercio ligada a y geopolticos
nuestra seguridad nacional a travs
la emigracin de judos soviti- que van del
de las diversas polticas antimonocos). Y, sobre todo, Rusia no quiere mar Bltico al
polistas de la Unin Europea.
que Estados Unidos despliegue el ocano Pacfico
Si la relacin sigue deteriornsistema de misiles antibalsticos
dose, acoger los Juegos Olmpicos
en Polonia y la Repblica Checa,
adems de mantener a Georgia y Ucrania fuera de Invierno de 2014 en el mar Negro, en Sochi,
de la OTAN. Queda por ver, si llega la ocasin, a 20 kilmetros de la frontera georgiana, puede
lo que las partes estn dispuestas a negociar convertirse en una iniciativa inviable, como
cuando se abra la nueva ventana para la mejora tambin puede serlo el ingreso en el Grupo de
los Ocho.
de las relaciones mutuas en 2009.
Finalmente, desde el final de la guerra
Sin embargo, si el Kremlin sigue adelante
con sus polticas agresivas, Occidente puede fra, Occidente ha descuidado su capacidad de
verse obligado a adoptar un papel lder para librar la guerra de las ideas, un campo de bataformular una coalicin global contra el revisio- lla clave en el que derrot a los soviticos. Tal
nismo global ruso. Esta coalicin, si realmente capacidad es asimismo crucial para ganar la
tiene lugar, debera comenzar con un dilogo guerra contra la ideologa islamista radical. En
estratgico entre las capitales europeas, entre este siglo, Occidente necesita utilizar su creatiEuropa y Estados Unidos y entre Occidente, vidad y avances tecnolgicos para llegar a las
Nueva Delhi y Beijing. Aunque les satisfaga re- audiencias postsoviticas y musulmanas a pepresentar un contrapeso a Mosc y Was-hington, sar de la creciente censura en televisin y el
el resurgir de una Rusia renovada casa difcil- vitrilico lavado de cerebro antiamericano.
La historia no ha finalizado, como tampomente con los intereses de una India y China
en rpido desarrollo, que mantienen unas rela- co la geopoltica. La victoria en la guerra fra ha
propiciado el advenimiento de nuevos desafos
ciones excelentes con el Kremlin.
Occidente tambin se enfrenta al desafo tanto ideolgicos como geopolticos. Occide proporcionar a Ucrania y Georgia un plan de dente afronta un gran desafo a su modelo de
accin para el ingreso en la OTAN y su ingreso democracia y sus mercados. Nos aguarda una
en la Unin Europea. Washington y Bruselas ardua tarea, desde el mar Bltico hasta el ocadeberan alcanzar un acuerdo y comunicar a no Pacfico.
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