Ghid Infrastructura Apa Apa Uzata

POIM 2014-2020
Ghidul Solicitantului_OS 3.2.
Ministerul Fondurilor Europene

Programul Operaional Infrastructur Mare 2014-2020
Axa prioritar 3. Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor
Obiectivul Specific 3.2. Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de
asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei
GHIDUL SOLICITANTULUI
CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR
DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII INTEGRATE DE

AP I AP UZAT
2016
CUPRINS
2
POIM 2014-2020
Capitolul 1. Informaii despre apelul de proiecte...........................................................5

1.1Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiectiv specific...................................................................6
1.2Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte..................................6
1.3Aciunile sprijinite i activiti............................................................................................................6
1.3.1 Aciunile finanabile conform POIM.......................................................................................................6
1.3.2 Activiti finanabile n cadrul OS 3.2.....................................................................................................7
1.4Tipuri de solicitani.............................................................................................................................8
1.5Grup int............................................................................................................................................9
1.6Indicatori.............................................................................................................................................9
1.7Alocarea stabilit pentru apelul de proiecte......................................................................................10
1.8Valoarea minim i maxim a proiectului, rata de cofinanare.........................................................11
1.8.1 Valoarea proiectelor..............................................................................................................................11
1.8.2 Ratele de cofinanare a proiectelor........................................................................................................11
1.9 Ajutor de stat....................................................................................................................................12
Capitolul 2. Reguli pentru acordarea finanrii...........................................................12

2.1 Eligibilitatea solicitantului/partenerilor...........................................................................................12
2.2 Eligibilitatea proiectului...................................................................................................................15
2.2.1 Reguli de eligibilitate pentru proiectele noi..........................................................................................15
2.2.2 Reguli privind eligibilitatea proiectelor fazate......................................................................................17
2.2.3 Reguli privind eligibilitatea proiectelor de sprijin pentru pregtirea aplicaiei de finan are................19
2.2.4 Reguli privind eligibilitatea laboratorului naional..............................................................................20
2.3 Eligibilitatea cheltuielilor.................................................................................................................22
Capitolul 3. Completarea cererii de finanare..............................................................27

3.1. nregistrarea solicitantului n sistem...............................................................................................28
3.2. Completarea cererii de finanare pentru proiecte de investiii noi..................................................29
3.2.1 Studiu de fezabilitate.............................................................................................................................30
3.2.2 Analiza Cost Beneficiu..........................................................................................................................34
3.2.3 Analiza Instituional............................................................................................................................34
3.2.4 Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) .....................................................................................35
3.2.5 Declaraia Autoritii Competente responsabile cu Gestionarea Apelor...............................................36
3.2.6 Tabelul privind conformitatea aglomerrilor........................................................................................36
3.2.7 Alte anexe la cererea de finanare.........................................................................................................36
3.3. Completarea cererii de notificare pentru proiectele fazate.............................................................37

3.4. Completarea cererii de finanare pentru sprijin n vederea pregtirii proiectelor de investiii ......37
3.5. Obiectivele proiectului ...................................................................................................................38
3.6. Context i justificare ......................................................................................................................38
3.7 Sustenabilitate..................................................................................................................................39
3.8. Relevan........................................................................................................................................39
3
POIM 2014-2020
3.9 Complementaritate...........................................................................................................................39
3.10 Aplicarea principiilor orizontale....................................................................................................39
3.11 Managementul de proiect...............................................................................................................40
3.12 Elaborarea bugetului i categoriile de cheltuieli............................................................................41
Capitolul 4. Procesul de evaluare i selecie..................................................................42

4.1 Descriere general............................................................................................................................42
4.1.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare........................................................43
4.1.2 Evaluarea cererilor de finanare...........................................................................................................43
4.2 Depunerea i soluionarea contestaiilor..........................................................................................44
Capitolul 5. Contractarea proiectelor ...........................................................................45

ANEXE.............................................................................................................................46
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare ....................................................................................................47
1.1.A. Formular pentru transmiterea informaiilor privind proiectele majore engleza...............................47
1.1.B. Formular pentru transmiterea informaiilor privind proiectele majore romn...............................47
1.2.Formular pentru notificarea proiectelor majore fazate............................................................................47
1.3.Cerere finanare pentru proiecte de sprijin n pregtirea proiectelor de investi ii pentru pregtirea
proiectelor (inclusiv anexe)............................................................................................................................47
1.4. Cerere finanare pentru proiect dezvoltare laborator..............................................................................47
Anexa 2. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)................................................................47
Anexa 3. Grile de verificare i evaluare a Cererilor de Finanare ................................................................47
Anexa 4. Modele declaraii (de eligibilitate, angajament, conflict de interese, declara ie privind eligibilitatea
TVA aferente cheltuielilor, terenuri) ..............................................................................................................47
Anexa 5. Model recomandat pentru acordul de parteneriat (pentru interven iile de la punctul B) ................47
Anexa 6. Categoriile de cheltuieli indicative .................................................................................................47
Anexa 7. Model contract de finanare............................................................................................................47
Anexa 8. Indicatorii de mediu........................................................................................................................47
Anexa 9. Lista aglomerrilor care necesit conformare conform Directivei 91/271/CEE privind epurarea
apelor uzate oreneti i a localitilor care necesit conformare conform cu prevederile Directivei
98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman (se va actualiza periodic pe pagina de internet a
Ministerului Fondurilor Europene)................................................................................................................47
CAPITOLUL 1. INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE

Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Infrastructur Mare (POIM) pentru solicitanii care doresc s obin finanare nerambursabil pentru
4
POIM 2014-2020
proiecte de investiii i de sprijin pentru pregtirea proiectelor n sectorul de ap i ap uzat, n cadrul

Axei Prioritare 3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al resurselor ,
Obiectivului Specific (OS) 3.2 Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane,
precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei.
n situaia n care pe parcursul apelului de proiecte intervin modificri ale cadrului legal ori alte
modificri de natur a afecta regulile i condiiile de finanare stabilite prin prezentul Ghid, inclusiv
prelungirea termenului de depunere, AM POIM va aduce completri sau modificri ale coninutului
acestuia, prin publicarea unei versiuni revizuite.
1.1 Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiectiv specific

Axa Prioritar 3 Dezvoltarea infrastructurii de mediu n condiii de management eficient al
resurselor, prin prioritatea de investiii 6.ii- Investiii n sectorul apei, pentru a ndeplini cerinele
acquis-ului de mediu al Uniunii Europene i pentru a rspunde unor nevoi de investiii identificate de
statele membre care depesc aceste cerine i Obiectivul Specific 3.2. Creterea nivelului de colectare
i epurare a apelor uzate urbane, precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a
populaiei vizeaz promovarea investiiilor n sectorul de ap/ap uzat n vederea conformrii cu
cerinele directivelor din sector.
1.2 Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte

Apelul de proiecte lansat prin prezentul ghid este apel de proiecte pe baz de list de proiecte prioritare
sau preidentificate.
Solicitrile se vor primi n perioada 31.03.2016 31.12.2018
AM POIM poate prelungi termenul de depunere n funcie de solicitrile primite, de rata de contractare a
proiectelor, deciziile de realocare a unor fonduri sau alte considerente.
Cererile de finanare se vor depune prin aplicaia electronic MySMIS 2014 , cu toate anexele solicitate
prin prezentul ghid.
Disponibilitatea aplicaiei MySMIS 2014 la data lansrii apelului de proiecte, precum i modalitile de
utilizare a aplicaiei vor fi publicate pe site-ul www.fonduri-ue.ro.
Pentru etapa de pregtire a portofoliului de proiecte, cererile de finanare vor fi depuse, ntr-un singur
exemplar, pe CD, urmnd ca transmiterea prin MySMIS 2014 s se realizeze conform indica iilor de la
Capitolul 3.
1.3 Aciunile sprijinite i activiti

1.3.1 Aciunile finanabile conform POIM
Prin Obiectivul Specific 3.2. sunt vizate urmtoarele tipuri de aciuni:
5
POIM 2014-2020
A.
A1.
A2.
Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate)

proiecte integrate noi de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat ce constau n
finalizarea investiiilor n mediul urban i extinderea ariei de operare, n special spre
mediul rural, n vederea conformrii noilor aglomerri vizate
proiecte integrate fazate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat, care asigur
continuarea investiiilor aprobate n perioada 2007-2013 prin POS Mediu i nefinalizate
pn la finalul anului 2015, aprobate ca proiecte fazate prin decizie a Comisiei Europene
B.
Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor

deversate n ape i a calitii apei potabile
C.
Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post

2020 (dup caz)
Prin OS 3.2 se promoveaz aciuni ce contribuie la ndeplinirea prioritilor din Tratatul de Aderare
pentru sectorul de ap i ap uzat i care reprezint continuarea strategiilor anterioare, finanate prin
ISPA i POS Mediu 2007 - 2013.
Principalele rezultate urmrite prin promovarea investiiilor n domeniul apei i apei uzate vizeaz
realizarea angajamentelor ce deriv din directivele europene privind epurarea apelor uzate (91/271/EEC)
i calitatea apei destinate consumului uman (Directiva 98/83/CE):
-
ape uzate urbane colectate i epurate (din perspectiva ncrcrii organice biodegradabile)
pentru toate aglomerrile mai mari de 2.000 l.e. i
serviciu public de alimentare cu ap potabil, controlat microbiologic, n condiii de
siguran i protecie a sntii, extins la populaia din localitile cu peste 50 locuitori
Strategia de finanare pentru perioada 2014-2020 vizeaz cu prioritate consolidarea i extinderea

procesului de regionalizare promovat prin POS Mediu 2007-2013. Astfel, aria de acoperire a proiectelor
regionale va crete prin preluarea de ctre Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (constituite n baza
HG nr. 855/2008) a localitilor mai mici, i extinderea, astfel, a ariei de operare a operatorilor regionali
(nfiinai nainte de 2012) care sunt beneficiarii vizai de politica de regionalizare n sectorul de ap i
ap uzat. n procesul investiional se va acorda prioritate aglomerrilor de peste 10.000 l.e., precum i
finalizrii proiectelor fazate. Investiiile din POIM vor fi complementare celor finanate din Programul
Naional de Dezvoltare Rural (PNDR).
Finanarea investiiilor se bazeaz pe o list predefinit de proiecte, reflectnd portofoliul de proiecte
dezvoltate de ctre Operatorii Regionali pe baza investiiilor prioritare identificate la nivelul Master
Planurilor judeene actualizate.
ntruct necesarul de finanare pentru portofoliul de proiecte este mai mare dect alocarea disponibil, n
cadrul proiectelor vor fi stabilite anumite inte intermediare n funcie de realizarea crora se va asigura
accesul la finanarea etapelor urmtoare.
n cadrul OS 3.2. este finanat i dezvoltarea unui laborator naional care s asigure monitorizarea
substanelor deversate n ape, n special substanelor periculoase i a calitii apei potabile.
1.3.2 Activiti finanabile n cadrul OS 3.2
Operaiunile ce urmeaz a fi dezvoltate n cadrul acestui obiectiv specific vor finana urmtoarele
activiti orientative, fr a fi ns limitative:
A.
Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate)
POIM 2014-2020
Construcia/modernizarea captrilor din surse de ap n vederea potabilizrii;

Construcia/reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile;
Reabilitarea/construcia de rezervoare i staii de pompare/repompare apa;
Extinderea/reabilitarea aduciunilor, reelelor de distribuie si a facilitailor de colectare/pompare a
apei uzate menajere, inclusiv construcii/faciliti conexe;
Construcia/reabilitarea staiilor de epurare a apelor uzate;
Construcia/reabilitarea colectoarelor de ap uzat;
Construcia/reabilitarea facilitilor de epurare a nmolurilor;
Construirea unor instalaii adecvate de tratare/eliminare a nmolului rezultat din staiile de
epurare;
Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor-sisteme SCADA,
nfiinare/extindere sisteme de sectorizare reele de distribuie, nfiinare/extindere sisteme de
telegestiune, echipamente ntreinere reea canalizare, etc.;
Asisten pentru managementul proiectelor, publicitate (inclusiv contientizarea publicului),
supervizarea lucrrilor etc;
B.
Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii

substanelor deversate n ape i a calitii apei potabile
Achiziionarea echipamentelor de laborator;

Instruirea personalului responsabil de monitorizarea substanelor;
Asisten pentru managementul proiectului i pentru alte activiti necesare operaionalizrii i
funcionrii laboratorului;
Activiti de informare i publicitate.
C.

2020 (dup caz)
Elaborare aplicaie de finanare, inclusiv documente suport (Studiu de Fezabilitate, Analiza CostBeneficiu, Analiza Instituional, Evaluarea Impactului asupra Mediului etc);
Elaborare documentaie/documentaii de atribuire pentru contractele de servicii, lucrri i furnizare;
Asisten din partea proiectantului pe perioada executrii lucrrilor, conform Legii 10/1995, cu
modificrile i completrile ulterioare.
n scopul asigurrii unei identiti vizuale armonioase i pentru respectarea unitar a regulilor privind
vizibilitatea, Beneficiarii vor trebui s aplice cel puin msurile minime obligatorii din cadrul
Manualului de Identitate Vizual pentru Instrumente Structurale 2014-2020 (care poate fi accesat la
adresa www.fonduri-ue.ro/transparenta/comunicare). Activitile de comunicare vor fi adaptate din
punct de vedere al valorii, frecvenei i complexitii, n funcie de specificitatea proiectului gestionat de
beneficiar.
1.4 Tipuri de solicitani

Tipurile de solicitani eligibili n cadrul OS 3.2., corespunztori tipurilor de aciuni finanate se sunt:
Operatorii Regionali (OR) din sectorul de ap/ap uzat
Primria municipiului Bucureti
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, n parteneriat cu Administraia Naional Apele
Romne i Ministerul Sntii
7
POIM 2014-2020
1.5 Grup int

Grupul int este reprezentat de populaia urban i rural aflat n zone cu conectare redus la sisteme
centralizate cu ap curat i sanogen i la sisteme de canalizare/staii de epurare.
1.6 Indicatori
Pentru Obiectivul Strategic 3.2. Creterea nivelului de colectare i epurare a apelor uzate urbane,
precum i a gradului de asigurare a alimentrii cu ap potabil a populaiei au fost prevzui urmtorii
indicatori de program, care sunt obligatorii la nivel de proiect:
ID
Indicatori la nivel de proiect

Unitate de msur
Pentru aciunile de tip A
Indicatori de realizare imediat (obligatorii)
CO18
Distribuia apei; Populaie suplimentar care beneficiaz de o mai bun persoane
alimentare cu ap
CO19
Epurarea apelor uzate: Populaie suplimentar care beneficiaz de o mai bun Echivalent
tratare a apelor uzate
populaie
Ali indicatori fizici (suplimentari, de realizare) se selecteaz dup caz
2S70
Reea de distribuie ap potabil (nou)
km
2S71
Reea de distribuie ap potabil (reabilitat)
km
2S72
Aduciune (nou)
km
2S73
Aduciune (reabilitare)
km
2S74
Reea canalizare (nou)
km
2S75
Reea canalizare (reabilitat)
km
2S76
Colector
km
2S77
Rezervoare nmagazinare
buc
2S78
Staii tratare ap
buc
2S79
Staii epurare ape uzate care deservesc aglomerri cu peste 10.000 l.e.
buc
2S80
Staii epurare ape uzate care deservesc aglomerri sub 10.000 l.e.
buc
Pentru aciunile de tip B
Indicatori de rezultat ai proiectului
Vor fi definite de solicitant
Indicatori de realizare imediat
Vor fi definite de solicitant
Pentru aciunile de tip C
Indicator de rezultat
2S81
Cerere de finanare transmis, spre analiz i aprobare, la Comisia European / Nr.
Organismul Independent pentru Evaluare
Indicatori de realizare imediat
2S82
Documentaii suport pentru elaborarea aplicaiei de finanare (Studiu de Set
Fezabilitate, Analiza Instituional, Analiza Cost Beneficiu, Evaluarea
Impactului asupra mediului etc. )*
*Pentru proiectele care au avut o parte a setului de documente elaborate i pltite prin POS Mediu 2007-2013,
setul de msuri se consider a fi format din livrabilele aferente proiectului finan at prin POIM.
Atenie!
Pe lng indicatorii obligatorii menionai anterior, fiecare proiect va avea i indicatori fizici.
Suplimentar pot fi adugai i ali indicatori fizici (fa de cei prezentai anterior) .
Indicatorii pentru monitorizarea efectelor asupra mediului (Anexa 8) vor fi urmri i n vederea raportrii
anuale a acestora, pentru proiectele noi i fazate.
8
POIM 2014-2020
De asemenea se va introduce un indicator referitor la monitorizarea pierderilor pe reele (valoare de baz

la nceputul proiectului i valoare int la finalul proiectului).
Definiiile indicatorilor i indicaii privind cuantificarea acestora
CO18 = Numrul persoanelor care beneficiaz de alimentarea cu ap potabil prin reeaua de distribuie
a apei potabile ca urmare a creterii produciei/capacitii de transport a apei potabile prin intermediul
proiectului i care nu au fost conectai anterior sau au fost alimentai cu ap la standarde
necorespunztoare. Include mbuntirea nivelului de tratare a apei potabile. Indicatorul acoper
persoanele din gospodrii care sunt conectate la sistem (nu poteniale) de alimentare cu ap.
CO19 = numrul persoanelor/populaie echivalent a cror ap uzat este transportat spre staiile de
epurare prin reeaua de transport a apelor uzate ca urmare a creterii nivelului tratrii apelor uzate /
capacitii de transport construit prin proiect i care anterior nu au fost conectate sau au fost deservite
de sistemele de ap uzat tratat necorespunztor. Include mbuntirea nivelului de tratare a apelor
uzate. Indicatorul acoper persoanele din gospodrii care sunt conectate la sistem (nu poteniale) de
canalizare
n descrierea proiectului i n studiul de fezabilitate vor fi prezentat i informaii cu privire la urmtorii
indicatori ce vor fi monitorizai n implementare:
Nivelul de conectare a ncrcrii organice biodegradabile (n locuitori echivaleni) la sisteme de
colectare a locuitorilor echivaleni n aglomerri cu peste 10.000 l.e. din aria de acoperire a
proiectului = Procentul populaiei echivalente conectate la sistemul de canalizare n aglomerri
cu mai mult de 10.000 l.e (conform cerinelor art. 3 al Directivei 91/271/EEC privind tratarea
apelor urbane reziduale), nainte i dup implementarea proiectului
Nivelul de conectare a ncrcrii organice biodegradabile (n locuitori echivaleni) la sisteme de

colectare n aglomerri cu 2.000-10.000 l.e. din aria de acoperire a proiectului = Procentul
populaiei echivalente conectate la sistemul de canalizare n aglomerri de 2.000- 10.000 l.e
(conform cerinelor art. 3 al Directivei 91/271/EEC privind tratarea apelor urbane reziduale),
nainte i dup implementarea proiectului
Gradul de deservire a populaiei de sistemul public de alimentare cu ap potabil n aria de

acoperire a proiectului = Procentul populaiei conectate la sistemul public de alimentare cu ap
potabil. Sistemele funcionale pentru care exist licene sunt conforme cu Directiva UE
98/83/EC/1998 privind calitatea apei pentru consumul uman i se refer la sistemele de
distribuie care deservesc mai mult de 50 de locuitori, nainte i dup implementarea proiectului
1.7 Alocarea stabilit pentru apelul de proiecte

Bugetul alocat apelului de proiecte este mprit pe urmtoarele tipuri de aciuni, dup cum urmeaz:
Aciune
A1. Proiecte noi integrate de ap i ap uzat
A2. Proiecte fazate integrate de ap i ap uzat
C. Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte
B. Dezvoltarea laboratorului naional
Total
Alocare net
POIM (euro)*
2.826.845.260
20.000.000
2.846.845.260
Buget
limit
apel**(euro)
3.580.267.890
550.000.000
120.000.000
20.000.000
4.270.267.890
Buget
limit
contractare***(euro)
2.726.214.312
550.000.000
120.000.000
20.000.000
3.416.214.312
Aceste alocri bugetare sunt indicative AM POIM putnd decide limitarea sau extinderea acestor sume n func ie de evolu ia
global la nivelul axei prioritare. Totodat, alocrile pe aciuni pot fi modificate n func ie de solicitrile primite i de
necesitatea atingerii indicatorilor respectivi.
*Alocare indicativ fr rezerv de performan
**Bugetul limit al apelului prezint nivelul maxim pn la care AM POIM prime te cereri de finan are (cca. 150% din
alocarea net la nivel de POIM). Dac acest nivel este atins nainte de 30.06.2018, apelul va fi suspendat i reluat ulterior n
funcie de sumele disponibile n urma evalurii, contractrii i/sau a unor realocri (inclsuiv rezerva de performan ).
***Bugetul limit de supracontractare este indicativ (cca. 20% din alocare). Valoarea sumei supracontractate este
indicativ, AM POIM putnd decide limitarea sau extinderea acestor sume n func ie de evolu ia global la nivelul ntregii
POIM 2014-2020
axei prioritare. Totodat, alocrile pe aciuni pot fi modificate n func ie de solicitrile primite, n corelare cu intele
indicatorilor de program.
Pentru asigurarea contribuiei la realizarea obiectivelor care contribuie la dezvoltarea integrat a Deltei
Dunrii, prin instrumentul Investiiei Teritoriale Integrate (ITI), definite conform articolului nr. 36 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013), n cadrul OS 3.2, solicitantul eligibil care ndeplinete condiiile
menionate mai sus este:
SC Aquaserv S.A. Tulcea, operator regional nfiinat n anul 2007, care acioneaz n baza unui
acord de delegare semnat cu ADI nfiinat n anul 2008
Alocarea financiar pentru proiectul major promovat n judeul Tulcea corespunde necesarului
investiional identificat prin Master Planul Judeean. Proiectul vizeaz promovarea investiiilor necesare
n continuare pentru asigurarea conformrii cu prevederile directivelor europene, identificate conform
analizei din Master Planul Judeean pentru Judeul Tulcea. Nu toate localitile / aglomerrile acoperite
de proiectul regional sunt relavante pentru ITI Delta Dunrii, eligibilitatea proiectului ca proiect ITI
nefiind condiionat de aria de acoperire a proiectului.
1.8 Valoarea minim i maxim a proiectului, rata de cofinanare

1.8.1 Valoarea proiectelor
Prin program sau ghidul solicitantului se propun valori maxime ale proiectelor. Dac valoarea costurilor
totale eligibile depete 50 milioane euro, proiectul trebuie s se regseasc pe lista proiectelor majore
din POIM (Tabelul 27). Pentru proiectele fazate, acest prag se aplic la costurile eligibile aferente
ambelor faze ale proiectului. Proiectele care nu depesc acest proiect sunt proiecte non-majore.
Valoarea proiectelor din cadrul OS 3.2 a fost determinat dup cum urmeaz:
Pentru proiectele noi de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat, valoarea a fost estimat pe
baza necesarului de investiii identificat la nivel de Master Plan judeean/zonal
Pentru proiectele fazate este reprezentat de valoarea fazei a IIa
Pentru laboratorul naional, valoarea a fost preidentificat la nivelul Programului Operaional
Infrastructur Mare
Pentru proiectele de sprijin de pregtire a aplicaiei de finanare, valoarea a fost calculat la maxim
5% din lista investiiilor directe
1.8.2 Ratele de cofinanare a proiectelor
Pentru proiectele finanate prin O.S. 3.2, sursele de finanare se asigur dup cum urmeaz:
A1.
A2.
Pentru proiecte integrate noi i fazate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat ce

constau n extinderea spre mediul rural a ariei de operare, n vederea conformrii noilor
aglomerrilor vizate
85% Fondul de Coeziune, 13% buget de stat i 2% buget local

Valoarea maxim a finanrii acordate pentru costurile totale
eligibile
Contribuia eligibil minim a beneficiarului (prin contribuia
autoritilor locale)
98% (85% FC+ 13% buget de

stat)
2%
n conformitate cu regulile specifice proiectelor generatoare de venituri, aceast structur de finanare

menionat se aplic necesarului de finanare (funding-gap) calculat pe baza rezultatelor analizei costbeneficiu, diferena (non-funding gap) pn la incidena totalului de costuri eligibile urmnd a fi
10
POIM 2014-2020
suportat de ctre beneficiar. Rezultatele calculului necesarului de finanare de regsesc n seciunea C.3
din cererea de finanare (Anexa 1.1.).
Pentru proiectele fazate se va aplica non-funding-gapul calculat pentru proiectul anterior, iar pentru
restul de finanare se vor aplica procentele aferente perioadei 2014-2020.
B.
Pentru laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n

ape i a calitii apei potabile
85% Fondul de Coeziune, 15% contribuia beneficiarului (buget de stat)
eligibile
Contribuia eligibil minim a beneficiarului (buget de stat)
C.
85% FC
15%

2020 (dup caz)
85% Fondul de Coeziune, 14% buget de stat i 1% beneficiar (bugetul local) - Procentele de
cofinanare pentru aciunea C sunt conforme cu sistemul de cofinanare aferent proiectelor de
asisten tehnic finanate prin POS Mediu 2007-2013
ligibile
Contribuia eligibil minim a beneficiarului (prin contribuia
autoritilor locale)
99% (85% FC+ 14% buget

de stat)
1%
1.9 Ajutor de stat

Operaiunile propuse spre finanare n cadrul acestui OS, constnd n investiii din sectorul de ap i ap
uzat, ai cror beneficiari sunt Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar prin Operatorii Regionali de
Ap existeni, conform prevederilor Legii nr. 51/2006 i Legii nr. 241/2006 n vigoare, sunt n acord cu
reglementrile comunitare referitoare la ajutorul de stat n domeniul serviciilor de interes economic
general conform prevederilor Deciziei Comisiei 2012/21/UE din 20 decembrie 2011 privind aplicarea
articolului 106 alineatul (2) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene n cazul ajutoarelor de
stat sub form de compensaii pentru obligaia de serviciu public acordate anumitor ntreprinderi
crora le-a fost ncredinat prestarea unui serviciu de interes economic general, i cu prevederile
Articolelor 107 i 108 din Tratatul UE.
Capitolul 2. Reguli pentru acordarea finanrii

2.1 Eligibilitatea solicitantului/partenerilor
Solicitanii eligibili n cadrul OS 3.2., corespunztori tipurilor de aciuni finanate se ncadreaz n
urmtoarele categorii, dup cum urmeaz:
11
POIM 2014-2020
A.
Proiecte integrate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat (noi i fazate)
A1.
Proiecte noi de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat
A2.
Proiecte fazate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat
C.
Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i

post 2020 (dup caz)
Operatorii Regionali din sectorul de ap (OR) nfiinai n baza Legii nr. 51/2006 i Legea nr.
241/2006
Municipiul Bucureti
B.
Laboratorul naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate

n ape i a calitii apei potabile
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, n parteneriat cu Administraia Naional Apele
Romne i Ministerul Sntii
Solicitanii /partenerii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii de natur instituional,

legal i financiar:
a) Se ncadreaz n categoria beneficiarilor eligibili respectiv:
A.1
Pentru proiectele noi integrate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat
a.1. Operatorii Regionali (OR) de Ap (n numele Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar), care

ndeplinesc cumulativ condiiile din POIM, respectiv:
- Sunt companii existente, nfiinate nainte de sfritul anului 2012, care activeaz n baza
unui contract de ncredinare direct acordat de ctre Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar,
prin respectarea regulii in-house stabilite de jurisprudena Curii de Justiie i preluat n
legislaia naional (Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utiliti publice, cu
modificrile i completrile ulterioare i Legea nr. 241/2006 privind serviciile de alimentare cu
ap i canalizare, cu modificrile i completrile ulterioare);
Probeaz prin documente care atest constituirea Solicitantului, conform
cerinelor din capitolul 3.2.3 Analiza Instituional
12
Acionariatul OR este format exclusiv din membri ai Asociaiei de Dezvoltare

Intercomunitar existente, constituit din localitile respective i Consiliul Judeean, dup
caz, n aria crora opereaz compania, n numele crora promoveaz proiectele integrate de
management al apei i apei uzate, OR fiind astfel o companie de interes public finanat prin
fonduri publice; pentru proiectele noi, nu se vor crea noi ADI, ci cele existente se vor extinde
prin includerea de noi membri, cu respectarea principiului contiguitii spaiale (vecintate
spaial); pentru POIM, se vor lua n considerare ADI existente la sfritul anului 2012;
Probeaz cu actul constitutiv al Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar care
trebuie s includ toate localitile acoperite de investiiile propuse prin proiect i
prin harta proiectului care demonstreaz extinderea ADI cu respectarea principiului
contiguitii spaiale ), conform cerinelor din capitolul 3.2.3 Analiza Instituional
OR acioneaz n baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor , contract prin care

autoritile locale exercit asupra OR un control similar celui exercitat asupra propriilor
POIM 2014-2020
departamente;
Probeaz cu Contractul de Delegare a Gestiunii Serviciilor, semnat de ctre
ambele pri (ADI i OR), ), conform cerinelor din capitolul 3.2.3 Analiza
Instituional
Sau
A.2
Pentru proiectele fazate integrate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat
C.
Pentru sprijinul pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020

i post 2020 (dup caz)
a.2. Operatorii Regionali (n numele Asociailor de Dezvoltare Intercomunitar) pentru categoria C i

Operatorii Regionali care au derulat proiecte de infrastructur finanate din POS Mediu 2007-2013 i
care au depus o cerere de fazare a proiectului pentru categoria A2:
Probeaz prin Declaraia de eligibilitate, conform modelului din Anexa 4
Sau
B.
Pentru laboratorul naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n

ape i a calitii apei potabile
a.3. Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor, n parteneriat cu Administraia Naional Apele Romne
i Ministerul Sntii
Probeaz cu Acordul de Parteneriat semnat ntre cele trei instituii i descrierea
aranjamentului instituional privind utilizarea laboratorului i a echipamentelor
achiziionate, semnat i asumat de ctre reprezentanii legali ai celor trei instituii
conform modelului anexat (Anexa 5)
b) Solicitantul/partenerul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos (pentru categoriile A, B i
C):
a.i.1.
este n incapacitate de plat/ n stare de insolven, conform Ordonanei de Urgen a
Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiar i insolvena unitilor administrative
teritoriale, respectiv conform Legi nr.85/2014 privind procedura insolvenei, cu modificrile i
completrile ulterioare, dup caz;
a.i.2. este n stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau
activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau
este ntr-o situaie similar cu cele anterioare, reglementat prin lege, ori face obiectul unei
proceduri legale pentru declararea sa n stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un
administrator judiciar sau activitile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui
aranjament cu creditorii;
a.i.3. nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, i bugetului local n
conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia;
a.i.4. a suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptat mpotriva
legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata;
a.i.5. a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n
organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene;
Se probeaz prin Declaraia de Eligibilitate (Anexa 4)
13
POIM 2014-2020
c) Reprezentatul legal al solicitantului nu este subiectul unui conflict de interese, astfel cum este definit
n legislaia naional (pentru categoriile A, B i C)
Se probeaz prin Declaraia privind conflictul de interese (Anexa 4)
d) Solicitantul demonstreaz capacitate de implementare (tehnic i administrativ), prin documentele
privind Unitatea de Implementare a Proiectului anexate (pentru categoriile A, B i C)
Probeaz cu Decizia privind nfiinarea/extinderea componenei UIP n cadrul OR i CVurile membrilor UIP i fiele de post
e) Solicitantul demonstreaz capacitatea i asigurarea cofinanrii proiectului (pentru categoriile A1, B
i C)
Se probeaz prin scrisori de intenie de la bnci comerciale privind interesul de a
cofinana proiectul, hotrri ale CL/CJ din care s reias asigurarea cofinanrii
aferente bugetelor locale (pentru categoria A1)
Bugetul aprobat al instituiei publice care cofinaneaz proiectul sau demararea
procedurilor de includere n buget (pentru categoria B)
Hotrri ale CL/CJ pentru asigurarea cofinanrii locale (pentru categoria C)
Atenie!
Pentru proiectele de tip A2 i pentru proiectele de tip C, care au trecut printr-o evaluare anterioar a
proiectului la nivelul AM POS Mediu 2007-2013, cererea de finanare va fi nso it de o declara ie
privind disponibilitatea co-finanrii din partea autoritilor publice locale, urmnd ca n termen de
maxim 6 luni de la semnarea contractului de finanare s fie aduse la AM POIM, hotrrile autorit ilor
deliberatoare revizuite privind asigurarea cofinanrii proiectului n cadrul POIM (pentru proiectele de
tip A2 i C), precum i denumirea nou a proiectului pentru proiectele de tip C.
2.2 Eligibilitatea proiectului

2.2.1 Reguli de eligibilitate pentru proiectele noi
A1.
Proiecte integrate noi de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat ce constau n

extinderea n special spre mediul rural a ariei de operare, n vederea conformrii noilor
aglomerrilor vizate
Pentru a fi eligibile, proiectele promovate n cadrul OS 3.2 pentru aciunile de tip A1, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a)
Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM i n categoriile de

proiecte menionate n Ghidul Solicitantului, corespunztoare AP 3, OS 3.2, iar perioada de
implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate a cheltuielilor (ntre 01.01.2014
i 31.12.2023)
Se probeaz prin seciunea B.3.1. i H din Format proiect major
b) Proiectul se afl pe lista proiectelor majore din cadrul POIM

Se probeaz prin seciunea B.1.1. din Format proiect major i Tabelul 27 din POIM
c)
14
Obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile obiectivului specific 3.2. i cu

activitile eligibile prezentate n Seciunea 1.3.2. din prezentul ghid i corespunde ariei de operare
a operatorului regional
POIM 2014-2020
Se probeaz prin seciunea B.3.1, B.4 din Format proiect major, Master Planul
Judeean/zonal actualizat i aprobat, Harta de localizare a proiectului
d) Activitile proiectului nu au fost finanate n ultimii 5 ani i nu sunt finanate n prezent din alte
fonduri publice, altele dect ale solicitantului
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitatea a solicitantului/partener
e)
Proiectul respect condiionalitile incluse n proiectul corespondent finanat n perioada 20072013, asumate de ctre operatorul regional pn la data de depunerii proiectului
Se probeaz prin declaraie pe proprie rspundere a beneficiarului privind respectarea
condiionalitilor aferente proiectului finanat din POS Mediu 2007-2013
f)
Bugetul proiectului respect indicaiile privind ncadrarea n categoriile de cheltuieli

Se probeaz prin seciunea C i G din Format proiect major i Anexa 6 a prezentului Ghid
g) Imobilele pe care se vor construi/extinde/reabilita noile investiii (reele, staie epurare, staie
tratare, surse de ap) sunt puse la dispoziia proiectului. n acest sens se va demonstra dreptul de
proprietate/ concesiune/ superficie/dreptul de administrare asupra imobilului (teren i/sau cldire)
unde se face investiia, pe o perioad de cinci ani de la data previzionat pentru efectuarea pl ii
finale n cadrul proiectului. Contractul de concesiune trebuie s se afle n perioada de valabilitate la
momentul ncheierii contractului de finanare.
Unde dreptul de proprietate nu este obligatoriu se va prezenta acordul proprietarilor asupra
terenurilor private unde accesul se face conform prevederilor Codului civil i a Legii nr. 241/2006.
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri):
a. Este liber de orice sarcini n sensul c nu este afectat de limitri legale, convenionale, judiciare
ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activitilor proiectului;
b. Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia
juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant pentru realizarea
proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent ;
c. Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
Se probeaz prin :
Declaraii pe proprie rspundere din partea autoritilor locale, privind disponibilitatea
terenurilor pe care se vor construi/extinde/reabilita noile investiii (reele, staie epurare,
staie tratare, surse de ap etc.) la momentul depunerii aplicaiei de finanare1
Declaraie pe proprie rspundere din partea solicitantului prin care se menioneaz faptul
c nu au fost depuse cereri de retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu
exist litigii cu privire la stabilirea i delimitarea proprietii (la depunerea aplicaiei de
finanare)
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza
investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale
(la depunerea aplicaiei de finanare)
Acordul proprietarilor privind dreptul de acces asupra terenurilor (la contractare)
Oricare dintre actele admise de lege - copie act de proprietate / contract de superficie/
contract de concesiune pe durata proiectului i durata de sustenabilitate a proiectului etc.
(la contractare)
1
La momentul semnrii contractului de finanare se vor depune HCL-uri privind disponibilitatea terenurilor, iar la 6
luni dup semnarea contractului de finanare se va prezenta Hotrrea de Guvern privind apartenen a imobilelor aferente
proiectului la proprietatea public i extras Carte Funciar
15
POIM 2014-2020
Hotrri de Consiliu Local privind disponibilitatea terenurilor (la contractare)

Hotrre de Guvern privind apartenena imobilelor aferente proiectului la proprietatea
public i extras Carte Funciar (la interval de ase luni de la semnarea contractului de
finanare)
h) Activitile derulate n cadrul proiectului respect legislaia naional/comunitar i regulile n
domeniul egalitii de anse, dezvoltrii durabile, achiziiilor publice (inclusiv dac sunt incluse
activiti care au fost demarate anterior depunerii proiectului), informrii i publicitii i ajutorului
de stat
Se probeaz prin declaraia de eligibilitate
Se probeaz prin seciunea B.3.1., C.2, H din Formatul de proiect major
Seciunea principii orizontale
i)
Proiectul include descrierea clar a legturii cu alte finanri sau alte proiecte finanate din fonduri
comunitare sau naionale
Se probeaz prin declaraia de eligibilitate
Se probeaz prin seciunea G din Formatul de proiect major i Finanrile
anterioare/solicitate
j)
Dac proiectul conine investiii realizate nainte de depunerea cererii de finanare, acestea au fost
verificate din punct al legislaiei n vigoare privind achiziiile publice i au fost formulate concluzii
care permit acceptarea proiectului ca fiind eligibil cu sau fr condiii.
Conform document elaborat de Serviciul de Achiziii, viznd verificarea dosarului de
achiziie public depus de ctre solicitant
k)
Proiectul relevant pentru ITI este proiectul dezvoltat de ctre OR AquaServ Tulcea
Se probeaz prin Avizul de conformitate privind strategia ITI al Asociaiei de Dezvoltare
Intercomunitar pentru ITI Delta Dunrii
2.2.2 Reguli privind eligibilitatea proiectelor fazate

A2.
Proiecte integrate fazate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat, care asigur

continuarea investiiilor aprobate n perioada 2007-2013 prin POS Mediu i nefinalizate
pn la finalul anului 2015, aprobate ca proiecte fazate prin decizie a Comisiei Europene
Selectarea i aprobarea finanrii componentelor fazate din cadrul POS Mediu 2007-2013 se face n
conformitate cu prevederile Art. 103 din Regulamentul nr. 1303/2013, care prevede urmtoarele:
a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM i n categoriile de
implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate a cheltuielilor (ntre 01.01.2014
i 31.12.2023)
Se probeaz prin seciunea A.4., B.3., punctul c) i d) din Format notificare proiect fazat
(Anexa 1.2)
b) Scopul i obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile obiectivului specific 3.2. i
cu activitile eligibile prezentate n Seciunea 1.3.2. din prezentul ghid;
Se probeaz cu seciunea A.3 i B.3 din Format notificare proiect fazat (Anexa 1.2)
c) Operaiunea const ntr-o a doua etap sau o etap ulterioar a unui proiect major din cadrul perioadei
de programare anterioare, pentru care etapa sau etapele anterioare au fost aprobate de Comisie pn
16
POIM 2014-2020
la 31 decembrie 2015, cel trziu, n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1083/2006; de asemenea trebuie
ca operaiunea se fie pe lista proiectelor fazate din cadrul POIM
Se probeaz prin Decizia de modificare a deciziei de finanare iniiale aprobate prin POS
Mediu 2007-2013 sau cererea de fazare a proiectului depus la COM pentru care a fost
primit admisibilitatea, dac decizia nu a fost nc aprobat de COM. Decizia de
modificare a deciziei iniiale de finanare este obligatorie la etapa de contractare
Se probeaz prin seciunea A.4., B.2.1. din Format notificare proiect fazat (Anexa 1.2.) i
Tabelul 27 din POIM
d) Proiectul se afl n Tabelul 27 din POIM, dac suma costurilor eligibile totale ale tuturor etapelor
proiectului major depete 50 milioane euro
Se probeaz prin cererea de notificare a proiectului completat conform Anexei 1.2.,
seciunea C.3 i Tabelul 27 din POIM
e)
Decizia de modificare a deciziei de finanare iniiale a proiectul (major), sau cererea de fazare
transmis Comisiei Europene (dac decizia nu a fost nc emis), precum i dovada c evaluarea
Comisiei Europene a vizat toate etapele planificate
Se probeaz prin decizia de modificare a deciziei de finanare iniiale a Comisiei Europene
a proiectului, corelat cu descrierea proiectului completat conform Anexei 1.2., seciunea
A.3 i A.4. (descrierea ntregului proiect, descrierea fazelor i CCI pentru proiectul major
aferent POS Mediu 2007-2013)
f)
Nu exist modificri substaniale ale informaiilor menionate la articolul 101, primul paragraf al
Regulamentului nr. 1303/2013 pentru proiectul major, comparativ cu informaiile furnizate pentru
cererea privind proiectul major prezentat n temeiul Regulamentului (CE) nr. 1083/2006, n special
n ceea ce privete cheltuielile eligibile totale
seciunea B.3. (descrierea fazelor i CCI pentru proiectul major aferent POS Mediu) i
Declaraia de eligibilitate
Documentele suport aferente proiectului iniial vor fi transmise n format electronic ctre
AM POIM (Studiu de fezabilitate, analiza cost-beneficiu, cererea de fazare, analiza
instituional, celelalte documente i avize suport etc.)
g) Investiiile descrise n proiect corespund cu investiiile descrise n proiectul corespondent finanat n

perioada 2007-2013
Se probeaz prin cererea de fazare depus n cadrul POS Mediu
h) Etapa I a proiectului major aferent perioadei de programare anterioare este sau va fi pregtit
pentru a fi utilizat n scopul stabilit prin decizia de modificare a deciziei de finanare iniial a
proiectului, pn la termenul de prezentare a documentelor de nchidere pentru programul sau
programele operaionale relevante.
seciunea A.4. (descrierea fazei implementate n perioada 2007-2013)
i)
17
Proiectul respect condiionalitile incluse n proiectul corespondent finanat n perioada 20072013, asumate de ctre operatorul regional pn la data de depunerii proiectului
Se probeaz prin declaraie pe proprie rspundere a beneficiarului privind respectarea
condiionalitilor aferente proiectului finanat din POS Mediu 2007-2013
POIM 2014-2020
j)
Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse i politicii nediscriminatorii, dezvoltrii

durabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii, ajutorului de stat (politici europene i teme
orizontale2)
Conform Declaraiei de eligibilitate a solicitantului i seciunea principii orizontale
k) Aciunile din proiectul pentru care se solicit finanare din POIM (faza II) nu beneficiaz de
finanare din alte fonduri publice, altele dect ale solicitantului
Conform Declaraiei de eligibilitate a solicitantului
Conform seciunii Finanri anterioare/solicitate, precum i cererii de fazare
l)
Dac proiectul conine investiii realizate nainte de depunerea cererii de finanare, acestea au fost
Atenie!
Pentru a verifica aceast condiie de eligibilitate, documentele de nchidere pentru prima faz a
proiectului vor fi solicitate de AM POIM la AM POS Mediu pentru verificarea acestei condiii la data pe
care beneficiarul o va propune. n cazul n care nchiderea etapei I a avut loc nainte de semnarea
contractului de finanare pentru etapa II a proiectului 2007-2013, aceste documente vor fi precondiie
pentru semnarea contractului.
Atenie!
Costurile privind pregtirea proiectelor fazate nu sunt eligibile.
2.2.3 Reguli privind eligibilitatea proiectelor de sprijin pentru pregtirea aplicaiei de finanare
C.
Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post 2020
(dup caz)
n vederea obinerii finanrii din POIM, beneficiarii trebuie s depun Cereri de Finanare, conform
modelului din Anexa 1.3), dup cum urmeaz:
n cazul Operatorilor Regionali care nu au aprobarea AM POS Mediu de lansare n SEAP a
Caietului de Sarcini privind asistena tehnic, va fi pregtit Cererea de Finanare n cadrul
Programului Operaional Infrastructur Mare (POIM)
n cazul Operatorilor Regionali care au aprobarea AM POS Mediu de lansare n SEAP a
asistenei tehnice, dar nu au nceput procesul de achiziie, se va continua procesul de achiziie i
se va reface cererea de finanare pe POIM
n cazul Operatorilor Regionali care desfoar procedura de atribuire, beneficiarul va depune
o nou cerere de finanare pe POIM
n cazul Operatorilor Regionali care au finalizat procedura de atribuire i au consultant, dar
nu au efectuat nici o plat din POS Mediu 2007-2013, beneficiarul va depune o cerere de
finanare pe POIM
n cazul Operatorilor Regionali care au contract de achiziie public n implementare, dar nu
au finalizat toate activitile prevzute n etapa I n cererea de finanare din cauza ntrzierilor
aprute n procesul de achiziie public sau n implementarea proiectului , beneficiarul va
2
Politicile europene/temele orizontale reprezint prioriti/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii Europene i
trebuie s se reflecte n toate iniiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalitii de anse i politica nediscriminatorie;
dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor; tehnologia informaiei; achiziiile publice.
18
POIM 2014-2020
transfera activitile nefinalizate din etapa I ctre etapa a II-a de sprijin n pregtirea aplica iei care
urmeaz a fi finanat prin POIM, prin includerea acestora ntr-o nou cerere de finanare sau n
proiectul major de investiii, dup caz.
Pentru a fi eligibile spre finanare, proiectele de sprijin privind pregtirea proiectelor de investiii trebuie
s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM i n categoriile de
implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate (ntre 01.01.2014 i
31.12.2023).
Se probeaz prin seciunile Obiectivele proiectului i Activiti Previzionate din cererea de
finanare (Anexa 1.3)
b) Scopul i obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile obiectivului specific 3.2.
i cu activitile eligibile prezentate n Seciunea 2.2.3. din prezentul ghid
Se probeaz prin seciunea Obiectivele proiectului i din Cererea de finanare (Anexa 1.3)
c) Activitile proiectului nu au fost finanate n ultimii 5 ani i nu sunt finanate n prezent din alte
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitatea a solicitantului i conform seciunii Finanri
anterioare/solicitate
d) Bugetul proiectului respect indicaiile privind ncadrarea n categoriile de cheltuieli eligibile
Se probeaz prin seciunea Buget din Cererea de finanare
e) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse i politicii nediscriminatorii, dezvoltrii
durabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii, ajutorului de stat (politici europene i teme
orizontale3)
Conform Declaraiei de eligibilitate a solicitantului i seciunea Principii orizontale
f) Proiectul include descrierea clar a legturii cu alte finanri sau alte proiecte finanate din fonduri
comunitare sau naionale
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitatea a solicitantului/partener i seciunea Finanri
anterioare
g) Dac proiectul conine investiii realizate nainte de depunerea cererii de finanare, acestea au fost
2.2.4 Reguli privind eligibilitatea laboratorului naional
B.
Laboratorul naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n ape i

a calitii apei potabile
3
19
POIM 2014-2020
a) Proiectul se ncadreaz n categoriile de aciuni finanabile menionate n POIM i n categoriile

de proiecte menionate n Ghidul Solicitantului, corespunztoare AP 3, OS 3.2, iar perioada de
implementare a proiectului se ncadreaz n perioada de eligibilitate (ntre 01.01.2014 i
31.12.2023).
Se probeaz prin seciunile Obiectivele proiectului i Activiti Previzionate din cererea de
finanare (Anexa 1.4)
b) Scopul i obiectivele proiectului trebuie s fie n concordan cu aciunile obiectivului specific
3.2. i cu activitile eligibile prezentate n Seciunea 2.2.3. din prezentul ghid
Se probeaz prin seciunea Obiectivele proiectului i din Cererea de finanare (Anexa 1.4)
c) Activitile proiectului nu au fost finanate n ultimii 5 ani i nu sunt finanate n prezent din alte
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitatea a solicitantului/partener
d) Bugetul proiectului respect indicaiile privind ncadrarea n categoriile de cheltuieli eligibile
Se probeaz prin seciunea Buget din Cererea de finanare
e) Imobilele pe care se vor construi sunt puse la dispoziia proiectului. n acest sens se va
demonstra dreptul de proprietate/ concesiune/ superficie/dreptul de administrare asupra
imobilului (teren i/sau cldire) unde se face investiia, pe o perioad de cinci ani de la data
previzionat pentru efectuarea plii finale n cadrul proiectului. Contractul de concesiune trebuie
s se afle n perioada de valabilitate la momentul ncheierii contractului de finanare.
n plus, imobilul (teren i/sau cldiri):
a. Este liber de orice sarcini n sensul c nu este afectat de limitri legale, conven ionale,
judiciare ale dreptului real invocat, incompatibile cu realizarea activitilor proiectului;
b. Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la
situaia juridic a imobilului, avnd ca obiect contestarea dreptului invocat de solicitant
pentru realizarea proiectului n conformitate cu criteriul de eligibilitate aferent ;
c. Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun.
Se probeaz prin :
Declaraii pe proprie rspundere din partea autoritilor locale, privind disponibilitatea
terenurilor pe care se vor construi/extinde/reabilita noile investiii (reele, staie epurare,
staie tratare, surse de ap etc.) la momentul depunerii aplicaiei de finanare4
Declaraie pe proprie rspundere din partea solicitantului prin care se menioneaz faptul
c nu au fost depuse cereri de retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu
exist litigii cu privire la stabilirea i delimitarea proprietii (la depunerea aplicaiei de
finanare)
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza
investiia n cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale
(la depunerea aplicaiei de finanare)
Acordul proprietarilor privind dreptul de acces asupra terenurilor (la contractare)
Oricare dintre actele admise de lege - copie act de proprietate / contract de superficie/
contract de concesiune pe durata proiectului i durata de sustenabilitate a proiectului etc.
(la contractare)
4
La momentul semnrii contractului de finanare se vor depune HCL-uri privind disponibilitatea terenurilor, iar la 6
luni dup semnarea contractului de finanare se va prezenta Hotrrea de Guvern privind apartenen a imobilelor aferente
proiectului la proprietatea public i extras Carte Funciar
20
POIM 2014-2020
Hotrri de Consiliu Local privind disponibilitatea terenurilor (la contractare)

Hotrre de Guvern privind apartenena imobilelor aferente proiectului la proprietatea
public i extras Carte Funciar (la interval de ase luni de la semnarea contractului de
finanare)
f) Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse i politicii nediscriminatorii,
dezvoltrii durabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii, ajutorului de stat (politici
europene i teme orizontale5)
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitate a solicitantului/partener
g) Proiectul include descrierea clar a legturii cu alte finanri sau alte proiecte finanate din
fonduri comunitare sau naionale
Se probeaz prin Declaraia de eligibilitatea a solicitantului/partener i seciunea Finanri
anterioare
h) Dac proiectul conine investiii realizate nainte de depunerea cererii de finanare, acestea au
fost verificate din punct al legislaiei n vigoare privind achiziiile publice i au fost formulate
concluzii care permit acceptarea proiectului ca fiind eligibil cu sau fr condiii.
2.3 Eligibilitatea cheltuielilor

Baza legal:
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 2020;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
Regulamentul (UE) nr. 1300/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind Fondul de Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1084/2006,
Hotrrea nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020
Legislatia nationala si european n vigoare la data semnrii contractului de finanare;
Instruciunile AM, pentru contractele de finanare semnate dup data (publicrii) acestora
Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POIM, toate cheltuielile trebuie s fie defalcate n bugetul
cererii de finanare, s respecte prevederile Hotrrii Guvernului nr. 399/2015, s corespund
obiectivelor POIM i s fie incluse n Cererea de finanare aprobat.
Pentru a fi rambursat, o cheltuial trebuie s ndeplineasc n mod cumulativ urmtoarele condiii,
conform HG nr. 399/2015:
a) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i
31 decembrie 2023;
5
21
POIM 2014-2020
b) s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului
n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz
obligaia de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii
efectuate, pe baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate, cu respectarea
prevederilor art. 131 alin. (2) i (4) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
c) s fie n conformitate cu prevederile programului;
d) s fie n conformitate cu contractul/decizia/ordinul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de
management i beneficiar, cu respectarea art. 65 alin. (11), art. 70, art. 71, art. 125 alin. (1) i
art. 140 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013;
e) s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f) s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013.
n plus, o cheltuial este eligibil dac:
activitile proiectului pentru care se ramburseaz cheltuiala nu au fost finanate, n ultimii 5 ani
nainte de data depunerii cererii de finanare, din fonduri publice, altele dect fondurile proprii
ale beneficiarului
Cheltuielile identificate de beneficiar vor fi ncadrate pe categoriile de cheltuieli din Anexa 6.
n cadrul OS 3.2, nu sunt eligibile urmtoarele tipuri de cheltuieli (n conformitate cu prevederile Art.
13, lit. h):
cheltuieli aferente contribuiei n natur
cheltuieli cu amortizarea
cheltuieli cu achiziia imobilelor deja construite
cheltuieli de leasing
cheltuieli cu nchirierea, altele dect cele prevzute la cheltuielile generale de administraie
cheltuieli cu achiziia de mijloace de transport
cheltuieli generale de administraie
Prefinanarea
Baza legal:
Ordonana de urgen a guvernului nr. 40/ 2015 privind gestionarea financiar a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2014-2020
Prefinanarea se acord, n conformitate cu prevederile OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiar
a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020 i ale HG nr. 93/2016 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor OUG nr. 40/2015, dup cum urmeaz:
Beneficiarilor / liderilor de parteneriat/ partenerilor, alii dect cei prevzui la art. 6 alin. 1 - 4 i
6 din OUG nr. 40/2015;
n trane, fr ca valoarea total s depeasc contravaloarea cheltuielilor pentru care se acord,
calculat pentru o perioad de maxim 3 luni;
pentru cheltuielile salariale, cheltuielile aferente subveniilor, burselor, premiilor, onorariilor
aferente activitilor independente desfurate n conformitate cu legislaia n vigoare i pentru
cheltuielile cu deplasrile;
22
POIM 2014-2020
din fonduri europene, ct i din cofinanarea public asigurat din bugetul de stat corespunztor
cotelor stabilite prin contractul de finanare;
contribuia proprie este suportat din bugetul propriu al beneficiarului/ liderului de parteneriat/
partenerului.
n cazul proiectelor implementate n parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de prefinanare,
iar autoritatea de management vireaz valoarea cheltuielilor solicitate n conturile liderului de
parteneriat/ partenerilor care urmeaz s le utilizeze, conform contractului de finanare i a prevederilor
acordului de parteneriat care reprezint partea integrant a acestuia.
Sumele primite ca prefinanare, aferente acelor tipuri de cheltuieli care nu pot fi efectuate din contul de
prefinanare, pot fi transferate de ctre beneficiari n conturi deschise la bnci comerciale, cu condiia
efecturii cheltuielilor respective n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data efecturii
transferului.
Beneficiarul/ liderul de parteneriat, care a depus cererea de prefinanare, are obligaia depunerii unei
cereri de rambursare care s cuprind toate cheltuielile efectuate pentru care s-a acordat prefinanarea.
Depunerea se face n termen de maxim 10 zile calendaristice de la expirarea perioadei pentru care a fost
acordat trana de prefinanare, nclcarea acestei prevederi aflndu-se sub sanciunea rezilierii
contractului de finanare.
n cazul n care beneficiarul nu efectueaz viramentul sau sunt identificate neconcordane ntre sumele
virate i sumele rezultate din verificarea documentelor financiare aferente proiectului, autoritatea de
management va efectua deducerile necesare din rambursarea aferent fondurilor europene i contribuiei
din bugetul de stat, cel trziu la cererea de rambursare final.
Cu excepia primei trane de prefinanare, urmtoarele trane de prefinanare se acord cu deducerea
sumelor necheltuite din trana acordat anterior. n situaia n care autoritatea de management constat
erori n raportul de justificare a prefinanrii aferent tranei/ tranelor anterioare, aceasta poate sista
acordarea urmtoarelor trane de prefinanare.
Beneficiarii /liderii de parteneriat/ partenerii au obligaia restituirii integrale sau pariale a prefinanrii
acordate n cazul n care acetia nu justific prin cereri de rambursare utilizarea corespunztoare a
acesteia, ca urmare a notificrii transmise de autoritatea de management. n cazul n care restituirea nu
se realizeaz n termen de 15 zile de la data emiterii notificrii, autoritatea de management emite decizie
de recuperare a prefinanrii, care va constitui titlu de crean i va fi tratat conform prevederilor OG nr.
66/2011.
n cazul beneficiarilor prevzui la art. 7, alin 1 i 2 din OUG nr. 40/2015 privind gestionarea
financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, prefinanarea care a
rmas neutilizat la sfritul exerciiului bugetar se reflect n excedentul bugetului local/ al instituiei
publice locale dup caz, i va fi utilizat n anul urmtor cu aceeai destinaie.
Prevederi privind TVA
Baza legal:
HG nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020
Pentru a fi eligibil, cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat trebuie s fie aferent unor cheltuieli
eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din fonduri.
23
POIM 2014-2020
Cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat este eligibil dac este nerecuperabil, potrivit legii, cu
respectarea prevederilor art. 69 alin. (3) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013. n cazul
proiectelor de infrastructur de ap i ap uzat este recuperabil, deci neeligibil.
Implementarea financiar a proiectului
Baza legal:
Ordonana de urgen a guvernului nr. 40/ 2015 privind gestionarea financiar a fondurilor
europene pentru perioada de programare 2014-2020
Implementarea financiar se face prin mecanismul rambursrii cheluielilor efectuate sau prin cel al
decontrii cererilor de plat aa cum prevede OUG 40/2015. Obligaiile beneficiarului i ale AM
referitor la pli sunt detaliate n coninutul contractului de finanare.
Mecanismul rambursrii cheltuielilor efectuate
Implic transmiterea de ctre beneficiari a unor cereri de rambursare n care sunt solicitate la rambursare
cheltuieli care au fost efectate i pentru care sunt ataate dovezi ale efecturii cheltuielilor.
Beneficiarii/ liderii de parteneriat au obligaia de a depune la autoritatea de management cereri de
rambursare pentru cheltuielile efectuate care nu au fost incluse n cereri de rambursare aferente unor
cereri de plat sau a unor cereri de rambursare aferente unor cereri de prefinanare, n termen de maxim
3 luni de la efectuarea acestora.
n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar/ lider de parteneriat
la autoritatea de management (direciile teritoriale), a cererii de rambursare ntocmite conform
contractului de finanare, autoritatea de management autorizeaz cheltuielile eligibile cuprinse n cererea
de rambursare i efectueaz plata sumelor autorizate n termen de 3 zile lucrtoare de la momentul de la
care autoritatea de management dispune de resurse n conturile sale. Dup efectuarea plii, autoritatea
de management notific beneficiarilor/ liderilor de parteneriat plata aferent cheltuielilor autorizate din
cererea de rambursare.
Pentru depunerea de ctre beneficiar/ liderul de parteneriat a unor documente adiionale sau clarificri
solicitate de autoritatea de management, termenul de 20 de zile lucrtoare poate fi ntrerupt fr ca
perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare.
n cazul aplicrii unor reduceri procentuale de ctre autoritile de management n conformitate cu art. 6
alin. (3) din OG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n
obinerea i utilizarea fondurilor europene i/ sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
notificarea beneficiarilor/ liderilor de parteneriat privind plata cheltuielilor aferente autorizate se va
realiza n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea plii.
n cazul ultimei cereri de rambursare depuse de beneficiar/ liderul de parteneriat n cadrul proiectului,
termenul de 20 de zile lucrtoare poate fi prelungit cu durata necesar efecturii tuturor verificrilor
procedurale specifice autorizrii plii finale, dar nu mai mult de 90 de zile.
Nedepunerea de ctre beneficiar/ liderul de parteneriat a documentelor sau clarificrilor solicitate n
termenul prevzut n contractul de finanare atrage respingerea, parial sau total, dup caz, a cererii de
rambursare.
Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de rambursare, iar
Autoritatea de management vireaz, dup efectuarea verificrilor, valoarea cheltuielilor rambursabile n
24
POIM 2014-2020
conturile liderilor de parteneriat/ partenerilor care le-au efectuat, fr a aduce atingere contractului de
finanare i a prevederilor acordului de parteneriat, partea integrant a acestuia/ acesteia.
Mecanismul decontrii cererilor de plat
Se aplic beneficiarilor de proiecte finanate din fonduri europene, alii dect cei prevzui la art. 6 alin.
(1) - (4) i (6) din OUG nr. 40/2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada
de programare 2014-2020.
Dup primirea facturilor pentru livrarea bunurilor/ prestarea serviciilor/ execuia lucrrilor recepionate,
acceptate la plat, a facturilor de avans n conformitate cu clauzele prevzute n contractele de achiziii
aferente proiectelor implementate, acceptate la plat, beneficiarul depune cererea de plat i
documentele justificative aferente acesteia.
Pentru proiectele implementate n parteneriat, liderul de parteneriat depune cererea de plat iar
autoritatea de management vireaz, dup efectuarea verificrilor, valoarea cheltuielilor rambursabile n
conturile liderului de parteneriat/ partenerilor care le-au angajat, fr a aduce atingere contractului de
finanare i a prevederilor acordului de parteneriat, partea integrant a acestuia.
Beneficiarii/ liderii de parteneriat/ partenerii, alii dect cei prevzui la art. 6 i 7 din OUG nr. 40/2015,
au obligaia de a achita integral contribuia proprie aferent cheltuielilor eligibile incluse n documentele
anexate cererii de plat.
n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar/ liderul de
parteneriat a cererii de plat cu respectarea prevederilor art. 20, alin. (2) i (4) din OUG nr. 40/2015,
autoritatea de management efectueaz verificarea cererii de plat. Dup efectuarea verificrilor
Autoritatea de management vireaz beneficiarului/ liderului de parteneriat/ partenerului valoarea
cheltuielilor rambursabile, n termen de 3 zile lucrtoare de la momentul de la care aceasta dispune de
resurse n conturile sale, ntr-un cont distinct de disponibil deschis pe numele beneficiarilor/ liderii de
parteneriat/ partenerilor la unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului. n ziua urmtoare virrii,
autoritatea de management transmite beneficiarilor/ liderilor de parteneriat o notificare, ntocmit
distinct pentru fiecare dintre acetia.
Pentru depunerea de ctre beneficiar/ liderul de parteneriat a unor documente adiionale sau clarificri
solicitate de autoritatea de management, termenul de 20 de zile lucrtoare prevzut la art. 20, alin. (5)
poate fi ntrerupt fr ca perioadele de ntrerupere cumulate s depeasc 10 zile lucrtoare.
Sumele primite de beneficiar/ lider de parteneriat/parteneri n baza cererilor de plat nu pot fi
utilizate pentru o alt destinaie dect cea pentru care au fost acordate.
n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data ncasrii sumelor virate de ctre Autoritatea de
Management conform art. 20, alin. (5), beneficiarii au obligaia de a depune cererea de rambursare
aferent cererii de plat la Autoritatea de management, n care sunt incluse sumele din facturile
decontate prin cererea de plat. n cazul proiectelor implementate n parteneriat, liderul de parteneriat
depune o cerere de rambursare centralizat la nivel de proiect n care sunt incluse sumele din facturile
decontate prin cererea de plat att liderului ct i partenerului/ partenerilor.
Beneficiarii/ liderii de parteneriat/ partenerii au obligaia restituirii integrale sau pariale a sumelor virate
n cazul proiectelor pentru care acetia nu justific prin cereri de rambursare utilizarea acestora.
Nerespectarea prevederilor alin. (8) de ctre beneficiari/ lideri de parteneriat constituie nclcarea
contractului de finanare, autoritatea de management putnd decide rezilierea acestuia.
25
POIM 2014-2020
Proiecte generatoare de venituri

Proiectele generatoare de venituri au ca baza legal prevederile art. 61 din Regulamentul General nr.
1303/2013 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul
Social European i Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i Fondul
European pentru Pescuit i Afaceri Maritime.
Conform prevederilor art. 61 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1303/2013 venituri nete nseamn
intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul operaiunii, cum
ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea de
terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de funcionare i de nlocuire a
echipamentelor cu durat scurt de via, suportate pe parcursul perioadei corespunztoare.
Cheltuielile eligibile ale operaiunii care urmeaz a fi cofinanat din resursele fondurilor ESI se reduc
n prealabil n funcie de potenialul operaiunii de a genera venituri nete pe parcursul unei perioade de
referin specifice care acoper att implementarea operaiunii, ct i perioada ulterioar finalizrii
acesteia.
Principiul proiectelor generatoare de venituri se aplic doar proiectelor de peste 1.000.000 euro.
Metoda de calculare a venitului net actualizat al operaiunilor generatoare de venituri nete se va face
potrivit articolului 15 din Regulamentul Delegat (UE) Nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de
completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime.
n scopul aplicrii metodei menionate la articolul 61 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, venitul net
actualizat al operaiunii se calculeaz prin deducerea costurilor actualizate din veniturile actualizate i,
dac este cazul, prin adugarea valorii reziduale a investiiei.
Venitul net actualizat al unei operaiuni se calculeaz pe o perioad de referin specific aplicabil
sectorului operaiunii respective. Perioada de referin include perioada de implementare a operaiunii.
Veniturile i costurile se determin prin aplicarea metodei incrementale bazate pe o comparaie ntre
veniturile i costurile din scenariul cu noua investiie i veniturile i costurile din scenariul fr noua
investiie. n cazul n care o operaiune const ntr-un activ nou, veniturile i costurile sunt cele ale noii
investiii.
n cazul n care taxa pe valoarea adugat nu este un cost eligibil n conformitate cu articolul 69
alineatul (3) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013, calculul venitului net actualizat se bazeaz
pe cifre care exclud taxa pe valoarea adugat.
Capitolul 3. Completarea cererii de finanare

Pentru a propune un proiect n vederea finanrii, solicitantul trebuie s completeze o Cerere de
finanare. Elaborarea Cererii de Finanare se va face conform modelului din Anexa 1. Aceasta se va
26
POIM 2014-2020
transmite prin sistemul informatic MySMIS 2014, mpreun cu toate anexele solicitate. n cazul n care
MySMIS 2014 nu este disponibil, se vor urma indicaiile ce vor fi postate pe site-ul www.fonduri-ue.ro.
Proiectele din cadrul OS 3.2. se supun procedurii de pregtire a portofoliului, cu sprijinul AM POIM i
JASPERS, dup caz. Pentru etapa de pregtire a portofoliului de proiecte, proiectul se va depune la AM
POIM n format electronic, pe CD.
Pentru proiectele majore, solicitantul va ntocmi Cererea de finanare i toate anexele acesteia, conform
Anexei 1.1, ca regula, n limba englez (aceasta urmnd a fi tradus ulterior n limba romn), iar pentru
proiectele non-majore Cererea de finanare (Anexa 1.3 i 1.4) i toate anexele acesteia vor fi ntocmite
ca regul n limba romn. ncrcarea cererii n MySMIS, respectiv transmiterea oficial a proiectului
spre analiz i aprobare, se va face n limba romn.
Proiectele preidentificate (majore i non-majore) din cadrul OS 3.2 vor fi sprijinite de ctre AM POIM
mpreun cu JASPERS n procesul de pregtire, pn cnd ating pragul de maturitate minim acceptabil
pentru a fi promovate spre finanare. Procesul de pregtire este un proces iterativ, care se finalizeaz prin
acordul factorilor implicai (not de aprobare din partea Serviciului de Programare i Pregtire Proiecte
din cadrul AM POIM i acord JASPERS) asupra gradului de maturitate a proiectului. n cazul n care
beneficiarii nu rspund la timp solicitrilor de clarificare transmise de AM/JASPERS, AM POIM i
rezerv dreptul de a diminua finanarea solicitat sau chiar s elimine proiectul din lista propus spre
finanare.
Pentru proiectele fazate se va completa cererea de notificare pentru proiectele fazate (Anexa 1.2).
Pentru proiectele din categoria B i C, solicitantul trebuie s completeze modelul de cerere de finan are
din Anexa 1.3 i Anexa 1.4.
Completarea Cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare. n acest scop,
este necesar ca solicitantul s furnizeze informaiile ntr-o manier concis, dar complet, s prezinte
date relevante pentru nelegerea proiectului, aciunile concrete propuse n proiect, indicnd clar legtura
cu obiectivele i scopul proiectului, s cuantifice pe ct posibil rezultatele, beneficiile i costurile
proiectului, s prezinte un calendar realist de implementare etc.
Anexele care sunt incomplete, ilizibile sau care nu sunt semnate i datate vor duce la respingerea
proiectului, acesta trebuind redepus.
3.1. nregistrarea solicitantului n sistem

nainte de demararea completrii coninutului cererii de finanare, solicitanii au obligaia nregistrrii n
sistem, conform indicaiilor furnizate pe site-ul www.fonduri-ue.ro.
Odat cu nregistrarea solicitantului, este necesar completarea tuturor cmpurilor, ntruct informaiile
din aceast seciunea sunt eseniale pentru evaluarea eligibilitii solicitantului sau pentru evaluarea
tehnico-economic.
Astfel, la seciunea solicitant se vor regsi urmtoarele informaii:
Date de identificare (denumire, tip se va selecta dintr-un nomenclator, caracterul de IMM, cod
fiscal, cod CAEN principal dac o entitate nu are cod CAEN, l va selecta pe cel mai apropiat
de domeniul de activitate, nr. de negistrare i registrul unde este nregistrat entitatea, data
nfiinrii, nregistrare n scop de TVA, entitate de drept publica sau nu)
Reprezentant legal (funcie, nume, prenume, data naterii, CNP, date de contact)
Sediul social
27
POIM 2014-2020
Date financiare:
o conturi bancare
o exerciii financiare (moneda, dat ncepere, dat de ncheiere, numr mediu de salariai,
cifr de afaceri, active totale, venituri totale, capital social subscris, capital social propriu,
profit net, profit n exploatare, venituri cercetare, cheltuieli cercetare)
Not: completarea acestor informaii este necesar pentru a stabili eligibilitate
solicitantului; este necesar citirea cu atenie a ghidului solicitantului pentru cerinele
legate de exerciiile financiare (pentru anumite apeluri este suficient completarea
informaiei pentru un singur exerciiu financiar, pentru altele sunt necesare trei exerciii
financiare). Pentru OS 3.2. nu este relevant.
Finanri:
o Asisten acordat anterior, unde se completeaz cu informaii privind proiectele derulate
anterior de ctre solicitant, ncheiate sau aflate n derulare
o Asisten solicitat, unde se completeaz cu informaii privind proiectele depuse pentru
obinerea de finanare pe alte programe
Not: informaiile nu trebuie s se limiteze la programele / proiectele finanate din
fonduri europene structurale i de investiii, ci la toate tipurile de finanri
Descrierea grupului (NA pentru OS 3.2).

Not: aceast informaie este necesar pentru a verifica ntreprinderile legate i
caracterul acestora n funcie de acionariat (a se vedea ghidul Noua definiie a IMMurilor - Ghidul utilizatorului i model de declaraie). Chiar dac n cadrul unui anumit
obiectiv specific informaia nu este relevant, este posibil ca solicitantul s solicite
finanri pe alte domenii / programe operaionale unde aceast informaie este esenial
pentru stabilirea eligibilitii
3.2. Completarea cererii de finanare pentru proiecte de investiii noi

Atenie!
Aplicaiile de finanare pentru proiectele noi vor fi elaborate pentru ntreg necesarul de investi ii de
conformare prevzut din fonduri europene structurale i de investiii, aferent perioadei de programare
2014-2020, care au avut la baz Master Planurile revizuite i Studiile de Fezabilitate.
Pentru proiectele a cror valoare depete valoare propus la nivelul Master Planului, proiectele vor fi
prezentate etapizat, cu o valoare bazat pe considerente tehnice, care s asigure funcionalitatea
investiiilor propuse la finalul acestei etape i o durat adecvat de implementare (determinat de
complexitatea tehnic a investiiei, dar nu mai puin de 2 ani). Aceast etap trebuie s corespund
valorii investiiilor iniiale prevzute n aplicaiile de asisten tehnic, n contextul elaborrii Master
Planurilor Judeene (se accept justificat o variaie de maximum 20% din valoarea proiectului, care
poate crete pn la maximum 40% din valoarea poiectului n condiiile n care estimarea listei de
investiii s-a bazat pe un Master Plan nerevizuit).
A doua etap a proiectului va acoperi diferena pn la valoarea necesarului de investiii identificate n
studiul de fezabilitate.
Aplicaia de finanare ce va fi transmis spre evaluarea i aprobarea Comisiei Europene va acoperi
studiul de fezabilitate integral (ambele etape), iar Autoritatea de Management pentru POIM va ncheia
un contract de finanare care acoper doar prima etap a proiectului.
28
POIM 2014-2020
ncheierea unui eventual nou contract de finanare, aferent etapei a II a urmeaz a se face dup 2018,
condiionat de criterii de performan (valoarea plilor pn la finalul primei etape, valoarea
contractelor de achiziie public ncheiate, fondurile disponibile la nivelul POIM n 2018 i ulterior n
funcie de rezultatele nregistrate n implementarea proiectelor) i de disponibilitatea fondurilor pentru
aceste tipuri de proiecte, att pe baza economiilor din procesul de achiziie public, ct i pe baza unor
posibile realocri disponibile ca urmare a neperformanei altor sectoare.
Beneficiarul, ADI i autoritile locale i vor asuma identificarea unor soluii de finanarea a etapei a IIa propuse pentru cererea de finanare, semnnd n acest sens, o declaraie de angajament pentru etapa
a IIa.
Acolo unde proiectele de investiii noi sunt precedate de proiecte fazate, AM POIM poate decide
diminuarea valorii etapei I proporional cu valoarea fazat, n funcie de progresele nregistrate n
implementarea proiectului aprobat iniial n cadrul POS Mediu 2007-2013.
n cazul etapizrii proiectului, etapele vor fi reflectate n planul de achiziii i de implementare al
proiectului.
n cazul n care beneficiarul nu semneaz n timp de trei ani nici un contract de lucrri, contractul de
finanare poate fi reziliat n condiiile prevederilor Art. 102, alin. (3) din Regulamentul nr. 1303/2013.
Pentru evaluarea cererii de finanare, aceasta se va completa conform indicaiilor de mai jos i vor fi
anexate documentele menionate mai jos:
3.2.1 Studiu de fezabilitate
Studiul de fezabilitate va avea la baz lista prioritar de investiii realizat la nivelul Master Planului 6, cu
elaborarea conceptului preliminar i caracteristicilor tehnice, comparnd soluiile alternative mai
detaliate n vederea asigurrii alegerii soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere al costurilor.
Toate opiunile posibile i realiste trebuie analizate i comparate din perspectiva costurilor de investiii i
de operare (la valoare actualizat net).
n argumentarea investiiilor propuse, trebuie s se demonstreze c acestea coincid cu nevoile pe termen
lung de extindere i dezvoltare ale judeului/regiunii. Investiiile propuse nu trebuie s determine
mbuntiri sau extinderi ale reelelor n direcii contrare planului pe termen lung de mbuntire i
extindere a sistemului, iar costurile trebuie s fie minime. Analizele de op iuni vor avea n vedere
compararea diferitelor soluii tehnice propuse i nu a diferitelor tehnologii (de exemplu pentru realizarea
unor staii de epurare se va face comparaie ntre staii de epurare pentru fiecare aglomerare n parte
versus o staie pentru ntreg clusterul).
Studiile tehnice de reabilitare sau construcie de noi instalaii vor trebui fcute n conformitate cu
standardele i normele stabilite prin directivele CE i cu legislaia romn n domeniul apei i apelor
uzate.
Astfel, studiile tehnice de reabilitare sau construcie de noi instalaii vor acoperi necesit ile de
conformare pentru ntreaga aglomerare, respectiv asigurarea n principal a capacitii reelei de
canalizare i a staiei de epurare care trebuie s in seama i de recepia sistemelor individuale
adecvate/corespunztoare de colectare, acolo unde realizarea sistemelor de colectare i epurare
centralizate nu se justific tehnico-economic.
6
Master Planul va fi actualizat innd cont de nevoia de a respecta cerin ele de conformare deplin cu directivele
europene relevante n domeniu i va lua n calcul evoluia situaiei social-economice de la nivel regional i suportabilitatea
investiiei pentru populaie, precum i capacitatea local de implementare.
29
POIM 2014-2020
Toate msurile propuse vor trebui s in seama de perioadele de tranziie stabilite pentru implementarea
directivelor UE relevante, conform Tratatului de Aderare a Romniei la UE. Studiul de fezabilitate va
identifica i prioritiza investiiile urmrind:
- Finalizarea conformrii aglomerrilor cu peste 10.000 l.e. (lund n considerare lista aglomerrilor
anexate)
- Asigurarea conformitii privind calitatea apei potabile, urmnd ca investiiile n localitile
identificate de ctre Ministerul Sntii (anexate) s fie prioritare
- Asigurarea conformrii aglomerrilor cuprinse ntre 2.000 i 10.000 l.e7.
n cazul diferenelor existente ntre aglomerrile ce necesit conformare din lista ANAR (cu situaia la
31 decembrie 2015) i cea stabilit prin Master Planul Judeean/zonal, operatorul regional va face
demersurile necesare pentru clarificarea situaiei aglomerrilor/sistemelor de alimentare cu ap
notificnd ANAR / Ministerul Sntii i solicitnd actualizarea situaiei privind aglomerrile ce
necesit conformare. n acest caz n cadrul SF-ului vor fi prezentate aceste neconcordane, precum i
doveziile care certific aceast situaie (anexate SF).
n vederea conformrii aglomerrilor se va avea n vedere respectarea prevederilor art. 3, 4 i 5 ale
Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane, respectiv realizarea unor nivele de
colectare i epurare de cel puin 98% i diferena de 2% s nu reprezinte mai mult de 2.000 l.e. Astfel,
pentru aglomerrile cu mai mult de 100.000 l.e., este necesar s se asigure nivele de colectare i epurare
mai mari de 98%.
De asemenea, calitatea apelor uzate epurate trebuie asigurat astfel nct s se realizeze nivelul de
epurare precizat de Directiv:
calitatea apelor uzate epurate teriar (epurare avansat cu eliminarea azotului total i fosforului
total) s corespund cerinelor din Tabelul 2 Anexa I a Directivei, pentru parametrii: materii n
suspensie, substane organice (CBO5, CCO-Cr), azot total i fosfor total, respectiv parametrilor din
Anexa 1 a HG nr. 352/2005 ( NTPA-011 i NTPA 001);
calitatea apelor uzate epurate secundar (mecano-biologic) s corespund cerinelor din Tabelul 1
Anexa I a Directivei, pentru parametrii: materii n suspensie i substane organice (CBO5, CCOCr), respectiv parametrilor din Anexa 1 a HG nr. 352/2005 (NTPA 001).
Se precizeaz faptul c acolo unde starea corpului de ap nu este bun, i pe baza unei analize se
stabilete c impactul staiei de epurare nu conduce la atingerea strii bune, se solicit valori limit de
emisie mai stringente pentru efluenii de la staiile de epurare noi.
n cazul n care proiectul regional nu acoper ntreg necesarul din aglomerrile care necesit
conformare, UAT-ul poate solicita finanare pentru completarea investiiilor din alte programe (ex.
PNDR), urmnd ca operarea s fie asigurat ulterior de ctre operatorul regional, conform legisla iei n
vigoare (operatorul are drepturi exclusive de operare n aria n care i-a fost ncredinat delegarea,
conform Legii nr. 241/2006 cu modificrile i completrile ulterioare). n aceast situaie, operatorul
regional va emite un aviz care va nsoi cererea de finanare a UAT n care se descrie complementaritatea
cu investiiile promovate prin POIM, n conformitatea cu protocolul tripartit ncheiat ntre AM POIM,
AM PNDR i Patronatul Apei.
7
Pentru cazuri excepionale, cu justificri solide se accept la finan are i aglomerri/clustere care deservesc mai
puin de 2000 l.e, dac acestea sunt motivate din punct de vedere a afectrii calit ii emisarului/sursei sau a eficien ei
investiiei n sistem regional.
30
POIM 2014-2020
Acolo unde va fi cazul, vor trebui propuse soluii flexibile care s permit mbuntirea /extinderea
instalaiilor noi.
Studiul de fezabilitate const n studii tehnice, financiare i instituionale, reprezentnd un concept
preliminar necesar pregtirii cererii de finanare pentru proiectul de investiii. Acesta trebuie ntocmit
potrivit cerinelor directivelor i legislaiei romneti n domeniu (n special HG nr. 28/2008 privind
aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum
i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii, cu modificrile i completrile ulterioare), corelat cu cerinele Ghidului disponibil pe site-ul
AM POIM, (la adresa http://www.fonduri-ue.ro) i ale Aplicaiei de finanare din Regulamentul nr.
207/2015.
Integrarea aspectelor privind schimbrile climatice i reziliena la dezastre n selectarea
opiunilor. n etapa de elaborare a studiului de fezabilitate i a analizei opiunilor se vor lua n
considerare i aspectele privind adaptarea la schimbrile climatice i atenuarea efectelor acestora i
rezistena n faa dezastrelor. Ca urmare acest impact se va reflecta n acordul/avizul de mediu i
autorizaiile de construcie.
Etapele ce trebuie parcurse sunt:
1.
Analiza de senzitivitate
Aceast analiz a proiectului se va realiza la diverse riscuri generate de schimbrile climatice

(temperatura anual/sezonier/lunar; valorile extreme ale temperaturilor frecven i magnitudine,
media anual/sezonier/lunar a cderilor de ploaie frecven i magnitudine, viteza medie i maxim
a vntului, umiditatea radiaia solar), precum i la riscurile secundare (nivelul mrii, temperatura
apei/mrii, disponibilitatea apei, frecvena furtunilor, inundaii, furtunile de nisip, eroziunea costier i
eroziunea solului / alunecrile de teren / avalane, salinitatea solului, calitatea aerului, incendiile de
pduri, efectul nclzirii urbane, majorarea perioadei anotimpurilor).
Analiza de senzitivitate, care poate fi ridicat, medie sau inexistent i trebuie realizat din urmtoarele
patru perspective:
- Senzitivitatea activelor
- Senzitivitatea intrrilor (ap, energie, altele)
- Senzitivitatea ieirilor (produselor, pieei, cererii consumatorilor)
- Senzitivitatea conexiunilor de transport
Dac analiza de senzitivitate indic un nivel ridicat sau mediu asupra unei dintre cele patru perspective,
se trece la evaluarea expunerii la riscurile respective i la analiza final de vulnerabilitate.
2.
Evaluarea expunerii la diverse riscuri
Aceasta se realizeaz att pe baza datelor spaiale disponibile privind situaia actual i datele istorice
privind riscurile pentru care a fost stabilit necesitatea acestei evaluri, ca de ex.: hr i privind riscul la
inundaii, hrile privind temperaturile extreme sau valurile de cldur, hrile privind riscul la furtuni
etc., ct i pe modele de proiecie a evoluiei viitoare pentru riscurile analizate pe durata de via a
proiectului (30 50 de ani). Pentru modelele utilizate se vor prezenta i incertitudinile privind
modelarea (modelele de temperatur, precipitaii, emisii, hidrologice etc.). Este important ca n etapele
de prefezabilitate, alegerea locaiei proiectului i fezabilitatea s fie luate n considerare aceleai modele
pentru a asigura consecvena n abordare.
3.
31
Analiza de vulnerabilitate
POIM 2014-2020
Aceasta se realizeaz prin combinarea gradului de senzitivitate (S) cu gradul de expunere (E), n cadrul
unei matrice pentru fiecare risc, care stabilete nivelul de vulnerabilitate (nu exist, mediu sau mare)
V=S*E
4.
Evaluarea riscurilor
Aceasta se va realiza pentru riscurile identificate n primele trei etape pentru care proiectul are un nivel
ridicat sau mediu de vulnerabilitate. Evaluarea riscurilor permite aprofundarea relaiei cauze-efecte
ntre riscuri i componentele proiectului (tehnice, sociale, ecologice, financiare etc.). Analiza de risc de
nalt nivel implic o analiza calitativ a riscurilor (bazat pe judecata experilor pentru identificarea
hazardelor, consecinelor i riscurilor cheie asociate) i analiza detaliat a riscurilor, respectiv o analiz
cantitativ, bazat pe modelare.
5.
Identificarea opiunilor de adaptare
n cadrul acestei etape sunt identificate msurile de adaptare necesare pentru a diminua vulnerabilitatea
proiectului la riscurile identificate i evaluate n etapele anterioare. Msurile de adaptare se identific cu
sprijinul unor seminarii corelate cu exemple de bune practic n domeniu, iar odat msurile identificate,
se realizeaz o list scurt a acestora pe baza unei analiza calitative i sunt selectate acele msuri care
sunt viabile din punct de vedere ecologic, social, tehnic i legal. Acestea sunt evaluate i din punct de
vedere al momentului cnd pot fi implementate i sunt raportate i la obiectivele proiectului.
6.
Evaluarea opiunilor de adaptare
n aceast etap, msurile de adaptare sunt introduse n evaluare la nivelul analizei cost-beneficiu.
7.
Integrarea aciunilor de adaptare n proiect
Pe baza evalurii opiunilor de adaptare, se vor lua deciziile de modificare a proiectului tehnic i
introducerea acestora n procedurile de achiziie public i se va stabili un plan i responsabili pentru
monitorizarea implementrii msurilor.
Metodologia detaliat este prezentat n documentul Comisiei Europene Guidelines for Project
Managers:
Making
vulnerable
investments
climate
resilient,
disponibil
la
http://ec.europa.eu/clima/policies/adaptation/what/docs/non_paper_guidelines_project_managers_en.pdf
Referitor la strategia de gestionare a nmolului, studiul de fezabilitate va propune msuri concrete
pentru gestiunea nmolurilor rezultate din epurarea apelor uzate, lundu-se n considerare fezabilitatea
acestora pe baza experienei din implementarea proiectelor din POS Mediu 2007-2013. Studiul de
fezabilitate va descrie modul n care angajamentele asumate prin proiectele aprobate n cadrul POS
Mediu 2007-2013 au fost sau vor fi implementate pn la finalizarea proiectului anterior 2007-2013 sau
a proiectului fazat n cadrul POIM. Se va realiza un plan de aciune opera ional pentru strategia de
nmol, cu detalierea aspectelor cheie (de exemplu semnarea contractelor cu fermierii, autorizaiile,
contractul cu laboratorul), precum i reflectarea acestora n aranjamentele financiare.
Planul anual de evoluie a tarifelor va fi ntocmit cu respectarea prevederilor legale n vigoare, lund n
considerare modul de calcul a tarifului unitar la nivelul ariei de operare conform Ghidului de analiz
cost-beneficiu pentru sectorul de ap i ap uzat aprobat prin Hotrre de Guvern.
Pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate sunt necesare urmtoarele documente (acestea vor fi anexate
la cererea de finanare):
Master planul judeean/zonal actualizat (aprobat de ctre Consiliul Judeean)
32
POIM 2014-2020
Avizul Comisiei tehnico-economice (CTE) a OR privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a

indicatorilor tehnico-economici ai proiectului
HCJ/HCL-uri privind aprobarea Studiului de fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai
proiectului (ale UAT-urilor care au prevzute investiii finanate prin POIM), pe baza avizului CTE
Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor ADI privind aprobarea documentaiei tehnico-economice a
proiectului (Studiului de fezabilitate, inclusiv indicatorii tehnico-economici ai proiectului)
Planul anual de evoluie a tarifelor (conform rezultatelor Analizei Cost-Beneficiu) aprobat prin
hotrre de ADI
Planul de aciune pentru preluarea operrii serviciilor de ctre OR (n noile localiti, altele dect cele
beneficiare ale finanrii europene anterioare)
3.2.2 Analiza Cost Beneficiu
Proiectele de mediu susinute de Fondul de Coeziune genereaz venituri prin taxele de utilizare pltite de
industrie, agenii comerciali i gospodrii pentru serviciile oferite.
Cerina minim este ca proiectele s fie durabile pe durata lor de existen economic, adic s asigure
un flux de venituri suficient pentru a acoperi costurile de operare i ntreinere. Exist, ns, un al doilea
aspect al analizei financiare, de importan critic i anume, estimarea nivelului grantului necesar pentru
ca proiectul s devin viabil din punct de vedere financiar.
Analiza Cost Beneficiu trebuie s fie elaborat n conformitate cu cerinele Ghidului privind Analiza
Cost Beneficiu pentru investiiile n sectorul de ap i ap uzat, elaborat i aprobat, conform
prevederilor Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu ap i canalizare, cu modificrile i
completrile ulterioare.
b)
c)
Componentele analizei Cost-Beneficiu sunt:

a) Analiza financiar
Analiza economic
Evaluarea riscului i analiza de senzitivitate
3.2.3 Analiza Instituional
Scopul elaborrii analizei instituionale este de a asigura existena unui cadru instituional solid pentru o
implementare adecvat a proiectelor i o bun exploatare a infrastructurii realizate din fonduri
nerambursabile.
Analiza Instituional trebuie s furnizeze date privind:
Definirea structurilor de cooperare dintre autoritile locale n vederea pregtirii i implementrii
proiectelor, de exemplu prin crearea acordului de asociere dintre diferitele autoriti locale, pentru
regruparea operatorilor din sectorul apei ntr-o singur entitate (cu ct municipalitile sunt mai
mici, cu att se impune necesitatea regruprii operatorilor existeni ai serviciilor de ap / ape uzate
cu personaliti juridice i activiti comerciale diferite, pentru a se obine economii de scar
adecvate i a asigura viabilitatea i durabilitatea proiectelor);
Analiza situaiei actuale, constnd din, dar nu numai, structura instituional a serviciilor publice de
ap i canalizare din zona acoperit de fiecare proiect propus, inclusiv restructurrile deja stabilite;
analiza competenelor manageriale i operaionale, descrierea formei de proprietate asupra activelor
i condiiilor, a strii serviciilor de ap, conceptelor de operare i ntreinere, aranjamentelor i
obligaiilor contractuale, a mecanismelor de stabilire a tarifelor, analiza financiar a registrelor
contabile, evaluarea capacitii resurselor umane;
Analiza Planului de aciune existent pentru dezvoltarea instituional; analiza schimbrilor necesare
pentru a asigura cerinele minime din punct de vedere al conducerii instituiei i viabilitii
financiare;
33
POIM 2014-2020
Analiza problemelor nerezolvate, care ar putea mpiedica pregtirea, evaluarea i aprobarea

cererilor de proiecte finanate din fonduri UE;
Identificarea necesitii de reformare viitoare, de dezvoltare a capacitii, propunerea conceptelor de
administrare viitoare a sistemului (organizare, necesar de for de munc, de echipamente, de
exploatare i ntreinere etc.);
Evaluarea conformrii cadrului instituional cu cerinele UE n domeniu i a gradului de
funcionalitate a acestuia n faza de implementare a proiectului.
Pentru constituirea cadrului instituional sunt necesare urmtoarele dovezi (care fi anexate la cererea de
finanare) privind:
Constituirea Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitare (ADI)
Hotrri ale Consiliului Judeean i Hotrri ale Consiliilor Locale privind constituirea ADI
Statutul i Actul constitutiv
Certificatul de nregistrare la registrul Asociaiilor i Fundaiilor
Verificarea/revizuirea statutului i actului constitutiv al ADI pentru asigurarea conformitii cu HG
nr. 855/2008 cu modificrile i completrile ulterioare, dup caz
Constituirea Operatorului Regional (OR)
Hotrri ale Consiliului Judeean i Hotrri ale Consiliilor Locale privind constituirea OR
Actul constitutiv
Certificatul de nmatriculare la Oficiul Registrului Comerului
Verificarea/Revizuirea actului constitutiv al OR, dup caz
Delegarea Gestiunii Serviciilor
Hotrri ale Consiliilor Locale privind delegarea gestiunii serviciului de ap i canalizare ctre OR
Contractul Unic de Delegare a Gestiunii Serviciilor (semnat de ADI i OR)
3.2.4 Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM)
Evaluarea Impactului asupra Mediului trebuie s fie n conformitate cu prevederile legislaiei din
domeniu. Autoritile competente pentru protecia mediului (ACPM) stabilesc dac proiectele sunt
incluse n Anexa I sau Anexa II a Directivei privind EIM. Acestea determin i necesitatea demarrii
procedurii de evaluare adecvat, modul de consultare a publicului sau modul n care Raportul privind
impactul asupra mediului i rezultatele consultrii publicului vor fi luate n considerare n emiterea
deciziei de mediu de ctre autoritile responsabile.
ACPM va asigura totodat consultarea publicului interesat pe parcursul dezbaterii publice.
Anexele referitoare la EIM sunt urmtoarele:
a) pentru Cererea de finanare
Calendarul privind derularea procedurii EIM elaborat de ctre autoritatea competent pentru
protecia mediului;
Rezumatul fr caracter tehnic (dac procedura EIM se finalizeaz cu Acord de Mediu);
Raportul EIA;
Actul de reglementare emis de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului (Decizie de
ncadrare/Acord de mediu)/Aviz Natura 2000 (unde va fi cazul)/Aviz de de gospodrirea apelor (va
fi emis la nivel de studiu de fezabilitate);
Declaraia pentru siturile Natura 2000/Studiu de evaluare adecvat (dup caz);
b) pentru Volumul EIM
34
POIM 2014-2020
Copii ale documentelor menionate n calendarul aferent procedurii EIM (inclusiv toate anunurile),
cum ar fi:
Notificarea privind solicitarea Acordului de Mediu;
Anunurile privind solicitarea Acordului de Mediu;
Decizia evalurii iniiale;
Decizia Etapei de ncadrare;
Anunturile privind Decizia de ncadrare a proiectului (dup caz);
Transmiterea ndrumarului privind definirea domeniului evalurii, dup caz;
Anunurile publice privind dezbaterea public, dup caz;
Lista cu observaiile publicului i soluionarea problemelor semnalate (anexa nr. 15 din OM
135/2010), dup caz;
Anunurile publice privind decizia de emitere a Acordului de Mediu, dup caz;
Acordul de Mediu, dup caz.
Certificatul de urbanism
Elaborarea Raportului privind Impactul asupra Mediului se va face prin respectarea ghidurilor existente
la nivelul autoritilor responsabile cu protecia mediului pentru proiectele de dezvoltare a infrastructurii
de ap i ap uzat: http://apmgl.anpm.ro/-/ghiduri-jaspers.
Raportul privind Impactul asupra Mediului va lua n considerare indicatorii de mediu propui prin
Raportul de Mediu elaborat la nivelul POIM i inclui n declaraia de mediu a POIM, n vederea
monitorizrii anuale a acestora.
3.2.5 Declaraia Autoritii Competente responsabile cu Gestionarea Apelor
Aceast declaraie este completat de autoritatea responsabil cu gestionarea apelor i anume
Administraia Naional Apele Romne (ANAR) pentru proiectul propus spre finanare prin POIM, n
urma analizrii investiiilor propuse, la nivel de studiu de fezabilitate, conform apendicelui 2, anexa II
din Regulamentul nr. 207/2013.
Declaraia certific faptul c investiiile din cadrul proiectelor propuse spre finanare n sectorul de
ap/ap uzat nu deterioreaz starea corpurilor de ap i nu mpiedic atingerea unei stri bune a
acestora. Concluziile prezentate n declaraie trebuie fundamentate de ctre autoritatea emitent pe baza
informaiilor puse la dispoziie de ctre solicitant, n studiul de fezabilitate.
3.2.6 Tabelul privind conformitatea aglomerrilor
Aceast anex va fi completat de ctre solicitant, conform notei explicative din formularul pentru
proiectul major (Anexa 1.1A/B, apendice 3).
3.2.7 Alte anexe la cererea de finanare
35
Declaraie de angajament
Declaraie de eligibilitate
Declaraie privind conflictul de interese
Declaraie privind TVA
Pentru asigurarea cofinanrii proiectului
HCJ/HCL-uri privind aprobarea cofinanrii proiectului (cheltuieli eligibile i neeligibile)
Scrisori de intenie de la bnci comerciale/de investiii privind interesul acestora de a cofinana
proiectul, dac este cazul
POIM 2014-2020
Pentru asigurarea terenurilor aferente investiiilor

Declaraie pe proprie rspundere din partea autoritilor locale privind disponibilitatea terenurilor
pe care se vor construi/extinde/reabilita noile investiii (reele, staie epurare, staie tratare, surse
de ap etc.)
Declaraie pe proprie rspundere din partea beneficiarului prin care se menioneaz faptul c nu
au fost depuse cereri de retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu exist litigii
cu privire la stabilirea i delimitarea proprietii
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n
cadrul proiectului, plan n care s fie evideniate inclusiv numerele cadastrale (la depunerea
aplicaiei de finanare)
Pentru constituirea i funcionarea UIP
Decizia privind nfiinarea/extinderea a componenei UIP n cadrul OR
Planul de informare i publicitate
Alte documente explicative necesare pentru susinerea anumitor elemente din proiect
(identificate de solicitant sau de AM)
Atenie!
Se recomand ca toate avizele/acordurile emise pentru proiectul de investiii s menioneze numele exact
al proiectului regional de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat.
n cazul n care numele avizelor/acordurilor difer, Beneficiarul va prezenta o declaraie pe proprie
rspundere care va confirma faptul c aceste avize/acorduri fac referire la proiectul regional.
3.3. Completarea cererii de notificare pentru proiectele fazate

n cazul proiectelor fazate, beneficiarii trebuie s depun urmtoarele documente:
Declaraia de angajament revizuit / actualizat
Cererea de notificare a proiectului fazat completat conform modelului din Anexa 1.2. la Ghidul
Solicitantului
Decizia de modificare a deciziei de finanare iniiale aprobate prin POS Mediu 2007-2013, dac
exist sau notificarea de admisibilitate de la COM;
HCL/ HCJ privind cofinanarea i disponibilitatea terenurilor (versiunile iniiale aferente aplicaiei
POS Mediu 2007-2013);
Anexele la cerere de finanare iniial se vor transmite n format electronic la AM POIM:
o Studiul de fezabilitate
o Analiza cost-beneficiu
o Analiza instituional
o Analiza impactului asupra mediului, acordul de mediu, avizul Natura 2000, aviz de
gospodrirea apelor, autorizaiile de construcie
o Contractele de achiziie public ncheiate nainte de depunerea cererii de notificare a proiectului
fazat i pentru care nu au fost solicitate cereri de plat din cadrul POS Mediu
o Orice alte documente solicitate la aplicaia de finanare iniial.
n cazul n care exist modificri eseniale fa de proiectul aprobat iniial prin POS Mediu i care au
impact asupra capitolelor din cererea de finanare, beneficiarii vor completa o cerere de finanare
36
POIM 2014-2020
conform modelului din Anexa 1.1.A/B, iar documentele suport vor fi actualizate conform regulilor de
finanare specifice perioadei 2014-2020.
3.4. Completarea cererii de finanare pentru sprijin n vederea pregtirii proiectelor de

investiii
n ceea ce privete activitatea de pregtire a Aplicaiei de Finanare, se impun urmtoarele consideraii:
este necesar corelarea cu alte proiecte, mai ales cu Asistenele Tehnice de Management de Proiect
i/sau Supervizare de Lucrri, finanate prin POS Mediu 2007-2013 sau cu alte proiecte finanate din
fonduri locale ori ale beneficiarilor;
lista investiiilor prioritare care vor face obiectul aplicaiei de finanare pentru 2014-2020 va fi
preluat de ctre noul consultant de la consultantii care au n sarcina revizuirea Master Planului
judeean/zonal; lista de investiii prioritare are la baz cel puin varianta preliminar a Master
Planului judeean/zonal revizuit; Lista de investiii ataat la cererea de finanare va fi semnat de
ctre OR, CJ, ADI i autoritile locale beneficiare;
pentru evitarea dublei finanri ori a suprapunerilor cu proiectele finanate din alte surse,
coordonarea ntregului proces de ctre OR i ADI este esenial;
Beneficiarii vor face dovada existenei unei capaciti instituionale adecvate dovedite prin alocarea de
personal suficient i prin nfiinarea unei Uniti de Implementare a Proiectului (sau dup caz, prin
consolidarea UIP existente).
Procesul de evaluare a cererilor de finanare de sprijin privind pregtirea proiectelor de investiii va
urma metodologia prezentat n capitolul 4, cu respectarea specificitii acestor proiecte.
Proiectele de sprijin pentru pregtirea cererilor de finanare vor conine dup caz, i fr a fi n niciun fel
limitative, urmtoarele activiti:
Revizuire/actualizare Master Plan /judeean (dup caz) sau se face n baza unui Master Plan
Judeean revizuit;
Elaborare aplicaie de finanare, inclusiv documente suport (Studiu de Fezabilitate, Analiza CostBeneficiu, Analiza Instituional, Evaluarea Impactului asupra Mediului);
Elaborare documentaie/documentaii de atribuire pentru contractele de servicii, lucrri i furnizare,
inclusiv sprijin n contractare-licitare;
Activitatea de asisten din partea proiectantului pe perioada executrii lucrrilor, conform Legii
10/1995 va fi cuprins i ulterior rambursat n cadrul proiectului de investiii.
3.5. Obiectivele proiectului

Obiectivul general al proiectului va fi stabilit n direct corelare cu obiectivul specific OS 3.2. i cu
aciunea selectat spre finanare, conform seciunii 2.1., n conformitate cu indicaiile din Anexele 1.
Obiectivul va face referire la continuarea dezvoltrii infrastructurii de ap i ap uzat n aria de proiect,
i va descrie modul n care proiectul contribuie la indicatorii de rezultat ai programului (seciunile
corespondente pentru B.4.1. i B 4.2. din Format proiect major sau fazat i seciunea Obiective proiect
din proiectele non-majore).
Toate obiectivele specifice, acolo unde sunt identificate, vor fi cuantificate n indicatori. Modul de
stabilire a indicatorilor este prezentat n seciunea 1.6.
37
POIM 2014-2020
Pentru proiectele din categoria B i C se vor stabili i rezultatele aferente fiecrui obiective specific (de
ex. studiu EIM elaborat i aprobat, laboratoare dotate cu echipamente pentru analiza calitii apei .a.).
Pentru proiectele din categoria A nu se stabilesc rezultate.
Pentru proiectele ITI Delta Dunrii, se meniona faptul c proiectul se ncadreaz n strategia ITI.
Detaliile se vor completa la seciunea Relevan.
3.6. Context i justificare

Pentru proiectele din categoria A (noi) se vor prezenta urmtoarele informaii (seciunile corespondente
B 3.1. i B 4.3. din Format proiect major): conformitatea cu directivele, regulamentele i documentele
strategice relevante din sector, informaii privind gradul de conformare n prezent a serviciilor vizate de
proiect nevoile de investiii necesare pentru conformare, precum i contribuia proiectului la asigurarea
conformitii, modul n care proiectul va influena dezvoltarea socio-economic a zonei acoperite de
proiect.
Pentru proiectele din categoria A i C se vor prezenta urmtoarele tipuri de informaii
Contextul promovrii proiectului, respectiv conformarea cu cerinele directivelor europene din
sectorul de ap i ap uzat;
Situaia existent, problemele identificate la nivelul sistemului centralizat care au generat
promovarea proiectului, n relaie cu obiectivele propuse aspectele care vor fi abordate, instalaiile
care urmeaz s fie construite etc.), o hart care s indice zona proiectului, date de geolocalizare i
principalele componente ale proiectului, nsoite de o estimare a costurilor individuale totale (fr
defalcarea costurilor pe activiti);
Pentru proiectele din categoria B i C n aceast seciune vor fi identificate problemele care necesit
implementarea proiectului/cadrul instituional/situaia actual, dup caz. Problemele identificate n
aceast seciunea vor fi corelate cu obiectivele i rezultatele proiectului . Cerinele detaliate suplimentare
sunt prezentate n seciunea relevant din Anexele 1.3 i 1.4.
3.7 Sustenabilitate
n cadrul acestei seciuni (seciuni corespondente din format proiect majore A 5.1. i B 4.4.) vor fi
prezentate informaii privind:
modul n care va fi gestionat infrastructura dup ncheierea proiectului (i anume, numele

operatorului; metode de selecie administrare public sau concesiune; tip de contract etc)
msurile planificate/luate de ctre beneficiar pentru a asigura utilizarea optim a infrastructurii n
faza de exploatare, inclusiv inormaii despre planul de tarifare i asigurarea gradului adecvat de
contectare;
3.8. Relevan
n cadrul acestei seciuni se vor completa informaii legate de relevana proiectului n raport cu
urmtoarele aspecte:
- Contribuia la SUERD i identificarea ariei prioritare din SUERD la care contribuie
- Contribuia la Strategia Integrat de Dezvoltare Durabil a Deltei Dunrii
- Master planurile judeene/zonale pentru ap i ap uzat
La seciunea relevan, pentru strategiile selectate se va face o scurt descriere a modului n care
proiectul propus contribuie sau este relevant pentru strategiile selectate.
38
POIM 2014-2020
Conform POIM, toate proiectele promovate n cadrul OS 3.2. sunt relevante pentru atingerea
obiectivelor SUERD.
3.9 Complementaritate
Informaiile care vor fi evaluate n capitolul complementaritate permit Autoritii de Management att
evaluarea capacitii solicitantului de a implementa proiecte, ct i posibila dubl finanare.
Pentru aceast seciune, solicitantul nu va completa informaii suplimentare. Acestea vor fi preluate din
sistem, aa cum au fost introduse de ctre acesta la momentul nregistrrii, n seciunile privind
Finanrile anterioare / Finanrile solicitate.
3.10 Aplicarea principiilor orizontale

Respectarea cadrului legal este obligatorie pentru orice solicitant sau beneficiar de finan are din
fondurile UE. Cerinele minime privind integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor se
refer la facilitarea tuturor condiiilor care s conduc la respectarea legislaiei n domeniu.
n cadrul proiectului se va face o descriere a modului n care proiectul respect legislaia (acte
normative, politici publice) n domeniul egalitii de anse i dezvoltrii durabile. n acest sens se vor
urmri recomandrile cuprinse n Ghidul privind integrarea principiilor orizontale n cadrul
proiectelor finanate din Fondurile Europene Structurale i de Investiii 2014-2020, publicat pe site-ul
Ministerului Fondurilor Europene.
anse egale
Egalitatea de anse i de tratament are la baz participarea deplin i efectiv a fiecrei persoane la viaa
economic i social, fr deosebire pe criterii de sex, origine rasial sau etnic, religie sau convingeri,
dizabiliti, vrst sau orientare sexual.
Pentru a promova egalitatea de gen, nediscriminarea, precum i asigurarea accesibilitii, principiul
egalitii de anse i de tratament trebuie ncorporat ca parte integrant a diverselor stadii din ciclul de
via al unui proiect: definire i planificare, implementare, monitorizare i evaluare.
Proiectul trebuie s descrie aciunile specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a
discriminrii de gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin, dizabilitate, vrst sau
orientare sexual lund n considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse riscului acestor tipuri de
discriminare i, mai ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti.
Seciunea aferent din cererea de finanare va detalia modul n care legislaia aplicabil va fi respectat
n selecia membrilor UIP implicai n implementarea proiectului. De asemenea se va detalia modul n
care legislaia privind asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti se aplic i va fi respectat n
realizarea infrastructurii.
Dezvoltarea durabil
Proiectul va promova dezvoltarea durabil, n primul rnd, prin finanare unor activiti orientate direct
spre susinerea acesteia, urmrind n principal protecia mediului, utilizarea eficient a resurselor,
atenuarea i adaptarea la schimbrile climatice, biodiversitatea, rezistena n faa dezastrelor, prevenirea
i gestionarea riscurilor, ca de exemplu:
Implementarea unor soluii tehnice eficiente din punct de vedere energetic, avnd n vedere c
operatorii de ap sunt mari consumatori (de peste 1000 tep /an);
39
POIM 2014-2020
Utilizarea de materiale prietenoase cu mediul (ecologice sau reciclate) i de soluii inovative n

construcii i n construcia de infrastructur, indiferent de tipul acesteia;
Reutilizarea deeurilor provenite de pe urma construciei infrastructurii edilitare;
Construirea de infrastructur verde;
Pentru proiectele de investiii, se vor identifica acele acte normative identificate n Ghidul privind
integrarea principiilor orizontale n cadrul proiectelor finanate din Fondurile Europene Structurale i
de Investiii 2014-2020 aplicabile proiectului.
3.11 Managementul de proiect

La nivelul tuturor proiectelor se va nominaliza un responsabil de proiect, care are rolul de manager de
proiect, aceast persoan putnd fi i persoan de contact, care s asigure schimbul permanent de
informaii cu Autoritatea de Management.
n vederea implementrii proiectelor beneficiarul trebuie s fac dovada existenei unitii de
implementare a proiectului (UIP).
Managementul de proiect poate fi realizat cu personal propriu sau mixt (personal propriu i
externalizare). Personalul propriu al solicitantului implicat n managementul proiectului se va constitui
n Unitatea de Implementare a Proiectului, prin decizie a managerului solicitantului. CV-urile
personalului vor fi ncrcate n MySMIS (cmpul resurse umane).
Unitatea de implementare a proiectului va fi, prin urmare:
Constituit din personalul propriu numit n componena UIP-ului, ce trebui s fie compus din
minim 3 persoane (managerul de proiect, expert financiar, expert achiziii);
Sprijinit, dup caz, prin expertiz extern furnizat prin contracte de prestare servicii prin care
sunt realizate activitile aferente managementului proiectului.
Activitatea de management a proiectului include i expertiza tehnic necesar unei implementri la un
nivel de calitate adecvat.
Pentru proiectele fazate, managementul proiectului reprezint o continuare a activitilor de
management al proiectului aa cum a fost aprobat proiectul iniial, i ulterior fazat.
Informaiile privind managementul proiectului vor fi descrise la Capacitatea administrativ, tehnic i
juridic a beneficiarului.
Atenie!
Autoritatea de Management i rezerv dreptul de a face vizite la faa locului la Operatorii Regionali n
vederea stabilirii funcionalitii unitiilor de implementare a proiectului.
3.12 Elaborarea bugetului i categoriile de cheltuieli

n stabilirea bugetului proiectului se vor avea n vedere regulile de eligibilitate stabilite prin HG nr.
399/2015, categoriile de cheltuieli din Anexa 6 la Ghidul solicitantului, precum i urmtoarele:
Pentru justificarea bugetului propus, cererea de finanare va fi nsoit de documente justificative
pentru fiecare tip de cost (contracte similare / oferte de pre etc.)
Pentru proiectele de sprijin privind pregtirea proiectelor de investiii valoarea maxim acceptat
va fi echivalentul n lei a 5% din costul investiiilor directe
40
POIM 2014-2020
Cheltuieli aferente procurrii de bunuri necesare funcionrii unitilor de implementare a

proiectului de la nivelul beneficiarului, n limita echivalentului n lei a maximum 10.000 euro, n
funcie de complexitatea proiectului, cu respectarea legislaiei n vigoare, a obiectivelor POIM i s
fie evideniate n anex la cererea de finanare
Proiectele de investiii noi i fazate vor respecta regulile de informare i publicitate din
Orientrile generale pentru aplicant
Cheltuieli cu salariile (pentru proiectele din categoria A) la nivelul personalului beneficiarului pot fi
ncadrate dup cum urmeaz:
Pentru proiectele de pn la 100 milioane euro, cheltuielile cu salariile vor reprezenta
maximum 1% din valoarea investiiei de baz
Pentru proiectele de peste 100 milioane euro, cheltuielile salariale vor fi calculate astfel:
1% din valoarea investiiei de baz pn la 100 milioane euro, la care se adaug 0,5% din
diferena dintre valoarea total a proiectului i 100 milioane euro;
Cheltuielile cu salariile (pentru proiectele din categoria B) aferente personalului care desfoar
activiti pe baz de contract individual de munc pe durat determinat (nu mai mare dect durata
proiectului), n cadrul proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile i pentru funcionarii
publici se va face conform Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitar a personalului pltit din
fonduri publice, modificat prin Legea nr. 64/2015 i celelalte acte normative ulterioare (se va avea n
vedere ca costurile cu salariile s nu depeasc 0,5% din valoarea investiiei).
Se va avea n vedere ca activitile previzionate s fie corelate cu planul de achiziii, avnd la baz o
planificare realist a tuturor activitilor, innd cont att de resursele umane, ct i de resursele
materiale alocate implementrii proiectului.
n defalcarea bugetului pe ani se va ine cont de eventulele proceduri de achiziie i de durata acestora.
Planificarea propus se va transforma ulterior n calendar al cererilor de rambursare / cereri de plat ce
vor fi anexe la contractul de finanare.
Bugetul va fi prezentat defalcat dup cum urmeaz, pe:
activiti (corelat cu C.1.)
ani de implementare (seciunea G.1.2 din Format major)
amplasament/cmpuri de intervenie / form de finanare / tip teritoriu/ activitate economica/
obiectiv tematic/mecanism aplicare teritorial (seciunea B.2 din Format major)
Capitolul 4. Procesul de evaluare i selecie

4.1 Descriere general
Avnd n vedere c prin OS 3.2 se finaneaz proiecte pe baza unei liste de proiecte prioritare
identificate n cadrul Programului Operaional Infrastructur Mare, apelul de propuneri de proiecte fiind
cu depunere continu, acestea nu sunt supuse unei selecii, ci doar procesului de evaluare, pe baza listei
de proiecte prioritare.
41
POIM 2014-2020
Proiectele prioritare vor parcurge procedura de pregtire a portofolului de proiecte. n cadrul acestei
proceduri, AM POIM se va asigura c toate documentele necesare depunerii cererii de finanare
ndeplinec condiiile de maturitate i calitate necesare pentru a intra n etapa de evaluare i selecie.
n procesul de pregtire a proiectelor, Autoritatea de Management va fi sprjinit de exper ii JASPERS.
Cnd proiectul va avea gradul de maturitate i calitate acceptabil, AM POIM solicit beneficiarului
depunerea proiectului n vederea parcurgerii etapei de evaluare i selecie.
Dup finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ndeplinit punctajul, AM POIM
redacteaz nota de aprobare a proiectului.
Dup aprobarea de ctre AM POIM a proiectului major, acesta va fi transmis, de ctre AM POIM, fie
serviciilor Comisiei Europene (COM) prin sistemul electronic SFC2014, fie ctre organismul desemnat
pentru realizarea unei evaluri independente - Independent Quality Review (IQR). Dac se opteaz
pentru utilizarea IQR, notificarea pentru proiectul major care se va transmite COM se va face conform
Art. 102 din Regulamentul UE nr. 1303/2013. Transmiterea proiectului spre COM sau IQR se face de
ctre AM POIM.
4.1.1 Verificarea administrativ i a eligibilitii cererilor de finanare
n cadrul acestei etape se vor verifica urmtoarele:
Respectarea formatului standard al cererii de finanare i includerea tuturor anexelor obligatorii;
Modalitatea de completare a cererii de finanare;
Pentru verificarea conformitii administrative i de eligibilitate a cererii de finanare se utilizeaz un
sistem de evaluare de tip DA/NU/NA.
Verificarea eligibilitii presupune respectarea regulilor privind eligibilitatea solicitanilor i a
proiectelor, verificarea fiind realizat conform cerinelor definite n acest ghid.
n cazul respingerii proiectului, solicitantul va fi informat n scris asupra motivelor respingerii. Dac
proiectul nu ndeplinete toate criteriile stabilite este respins.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, procesul de clarificri se va
desfura astfel:
Se vor solicita maxim 2 clarificri pentru aceast etap de evaluare;
Solicitantul va avea obligaia s rspund n maxim 5 zile lucrtoare.
Eventualele documente suplimentare aplicabile unor situaii punctuale pot fi solicitate solicitantului pe
ntreg parcursul procesului.
Numai cererile de finanare eligibile (care ndeplinesc toate criteriile din Grila de verificare a
admisibilitii i eligibilitii) sunt admise n urmtoarea etap a procesului de evaluare, respectiv
evaluarea tehnic i financiar a proiectului.
La finalizarea procesului de verificare administrativ i a eligibilitii, solicitantul va fi informat n scris
privind ndeplinirea sau nendeplinirea criteriilor de conformitate administrativ i de eligibilitate.
4.1.2 Evaluarea cererilor de finanare
Evaluarea proiectelor se face dup trei criterii majore:
Relevana i oportunitatea proiectului - 20 puncte
42
POIM 2014-2020
Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului 60 puncte

Sustenabilitatea proiectului 20 puncte
Fiecare dintre cele trei criterii este mprit n subcriterii punctate corespunztor. Nota pe fiecare criteriu
n parte se calculeaz prin nsumarea notelor acordate tuturor subcriteriilor care l compun. Punctajul
total acordat proiectului reprezint suma notelor acordate celor 3 criterii, respectiv intre 0 i 100 de
puncte.
Punctajul minim pentru fiecare criteriu este dup cum urmeaz:
Relevana i oportunitatea proiectului - 8 puncte
Maturitatea i calitatea pregtirii proiectului 40 puncte
Sustenabilitatea proiectului 12 puncte
Obinerea punctajului minim pentru fiecare criteriu nu asigur promovarea spre finanare. Pragul de
calitate pe care fiecare proiect trebuie s l ntruneasc pentru acordarea finanrii nerambursabile este
minim 80 de puncte, cu obinerea peste minim la fiecare criteriu n parte.
Astfel, dac proiectul obine punctajul minim alocat fiecrui criteriu, respectiv un total de maxim 60 de
puncte, acesta va fi respins.
Proiectele care obin 80 de puncte, cu obinerea peste minim la fiecare criteriu n parte, vor fi declarate
ca selectate pentru acordarea finanrii nerambursabile.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POIM, la
implementarea legislaiei relevante cu privire la sectorul de ap/ap uzat din Romnia. Se va urmri ca
propunerea de proiect s fie clar, coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse,
termenele de realizare, eficiena investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate,
obiectivele proiectului, activitile propuse i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect
trebuie s fie clar descrise i cuantificate. Se va evalua dac resursele folosite pentru implementarea
proiectului sunt suficiente. Planificarea activitilor trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat
pe categorii de cheltuieli trebuie s fie transparent i coerent.
Evaluarea se va face conform Grilei de evaluare din Anexa 3.
Atenie!
Avnd n vedere c depunerea cererii de finanare se face electronic, procesul de clarificri se va
desfura astfel:
Se vor solicita maxim 2 clarificri pentru aceast etap de evaluare;
Solicitantul va avea obligaia s rspund n maxim 5 zile lucrtoare.
Eventualele documente suplimentare aplicabile unor situaii punctuale pot fi solicitate solicitantului pe
ntreg parcursul procesului.
Etapa de clarificri descris mai sus se aplic evalurii realizate la nivelul AM POIM. n etapa de
evaluare a proiectului la nivelul Comisiei Europene / IQR, etapele de clarificri nu se supun regulilor
de mai sus.
Pentru fiecare proiect selectat n vederea finanrii se va ntocmi o not de aprobare a finanrii. Pentru
fiecare proiect respins, solicitantul va fi ntiinat n scris asupra motivelor respingerii.
43
POIM 2014-2020
4.2 Depunerea i soluionarea contestaiilor

n cadrul axei prioritare 3, OS 3.2 sunt finanate proiectele stabilite prin portofoliu de proiecte 20142020 ca urmare a necesarului de investiii n vederea conformrii Romniei din sectorul de ap/ap
uzat, analizei situaiei existente i vizitelor n teren efectuate de ctre OR mpreun cu AM/OI i
JASPERS.
n situaia n care solicitanii sunt nemulumii de repingerea proiectului n oricare dintre etape, inclusiv
n etapa de contractare, acetia au posibilitatea de a contesta acest rezultat.
Contestaiile se depun n termen de 10 zile lucrtoare de la comunicarea rezultatului la sediul Ministerul
Fondurilor Europene. Soluionarea contestaiilor se va face n termen de maxim 30 de zile
calendaristice.
Pentru a putea fi luate n considerare, contestaiile trebuie s respecte urmtoarele cerine:
Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului; adresa; funcia, numele i prenumele
reprezentantului legal;
Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare (codul SMIS)
i titlul proiectului;
Obiectul contestaiei (ce se solicit prin formularea contestaiei);
Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile nclcate);
Mijloace de prob (acolo unde exist);
Contestaiile trebuie s fie nsoite de o copie a adresei de comunicare de ctre AM POIM a

rezultatului procesului de evaluare i selecie
Semntura reprezentantului legal;
Data formulrii contestaiei;
(dup caz) tampila.
Contestaiile sunt analizate i soluionate n termen de 30 de zile (calendaristice) de la data nregistrrii

lor. n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care presupune depirea
termenului de 30 de zile, contestatarul va fi anunat, n scris, asupra termenului de soluionare. Decizia
comisiei constituit pentru soluionarea contestaiilor poate fi de admitere sau de respingere i are
caracter definitiv la nivelul AM POIM. Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei comisiei.
Capitolul 5. Contractarea proiectelor

Contractul de finanare (CF) reprezint un act juridic supus regulilor de drept public, cu titlu oneros
pentru beneficiar, de adeziune, comutativ i sinalagmatic prin care se stabilesc drepturile i obligaiile
corelative ale prilor n vederea implementrii operaiunilor.
Dup finalizarea procesului de evaluare, pentru proiectele care au ndeplinit punctajul, AM POIM
redacteaz nota de aprobare a proiectului i contractul de finanare i transmite solicitantului cele
dou/trei exemplare ale contractului, n vederea semnrii de ctre reprezentantul legal al beneficiarului
44
POIM 2014-2020
i ADI, dup caz. Pentru proiectele majore, contractul de finanare poate fi semnat nainte sau dup
emiterea deciziei de ctre Comisia European de aprobare a proiectului.
Solicitantul va ncrca n MySMIS 2014 documentele solicitate, n funcie de disponibilitatea sistemului
electronic.
Versiunea final a contractului de finanare (n special clauzele specifice i anexele) vor fi comunicate
ulterior beneficiarilor.
Proiectul poate fi respins n cadrul acestei etape i se va transmite solicitantului o scrisoare de
respingere, n cazul n care (lista nu este exhaustiv):
documentaia solicitat nu este transmis n termenul solicitat ori este incomplet n raport cu
cerinele Ghidului sau nu se mai afl n perioada de valabilitate;
se constat modificarea formei iniiale a contractului transmis de ctre AM POIM i/sau
nerespectarea termenului limit de returnare a celor dou/trei exemplare de contract semnate i
tampilate;
ATENIE!
Contractele de finanare reprezint contracte de adeziune, cu clauze prestabilite ce nu pot face
obiectul negocierilor dintre pri
n cazul proiectelor respinse, AM POIM va comunica solicitantului motivele respingerii cererii de
finanare, existnd posibilitatea ca solicitantul s retransmit propunerea de proiect revizuit.
Solicitantul se oblig ca toate documentele transmise s fie n formatul prevzut de lege i n vigoare la
data depunerii acestora, n caz contrar neputndu-se ncheia contractul. Numai dup ce se constat
ndeplinirea tuturor condiiilor solicitate descrise mai sus poate fi demarat procedura de ncheiere a
Contractului de finanare. Solicitantului i vor fi transmise cele dou/trei exemplare ale CF n vederea
semnrii de ctre acesta. Transmiterea ctre solicitant se va face cu asigurarea unui mijloc de prob a
primirii contractului.
Contractul de finanare va fi semnat de ctre reprezentanii AM POIM i reprezentantul legal al
solicitantului, contractul de finanare intrnd n vigoare la data semnrii ultimei pri semnatare.
Solicitantul are obligaia de a semna i tampila, dup caz, contractul pe fiecare pagin i pe fiecare
exemplar i de a returna n termenul solicitat de AM POIM (5 zile de la data primirii documentului) cele
dou/trei exemplare nsoite, eventual, de orice alt document solicitat prin contract. n cazul n care
solicitantul nu respect termenul de semnare a CF i returnare la AM POIM, AM POIM i rezerv
dreptul de a respinge finanarea CF.
Beneficiarul trebuie s pstreze i s pun la dispoziia organismelor abilitate inventarul asupra activelor
dobndite prin finanarea din instrumente structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale
a POIM.
ANEXE
45
POIM 2014-2020
Anexa 1. Formularul Cererii de finanare

1.1.A. Formular pentru transmiterea informaiilor privind proiectele majore engleza
1.1.B. Formular pentru transmiterea informaiilor privind proiectele majore romn
1.2.Formular pentru notificarea proiectelor majore fazate
1.3.Cerere finanare pentru proiecte de sprijin n pregtirea proiectelor de investiii pentru
pregtirea proiectelor (inclusiv anexe)
1.4. Cerere finanare pentru proiect dezvoltare laborator
Anexa 2. Fi de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 3. Grile de verificare i evaluare a Cererilor de Finanare
Anexa 4. Modele declaraii (de eligibilitate, angajament, conflict de interese, declaraie privind
eligibilitatea TVA aferente cheltuielilor, terenuri)
Anexa 5. Model recomandat pentru acordul de parteneriat (pentru interveniile de la punctul B)
Anexa 6. Categoriile de cheltuieli indicative
Anexa 7. Model contract de finanare
Anexa 8. Indicatorii de mediu
Anexa 9. Lista aglomerrilor care necesit conformare conform Directivei 91/271/CEE privind epurarea
apelor uzate oreneti i a localitilor care necesit conformare conform cu prevederile
Directivei 98/83/CE privind calitatea apei destinate consumului uman (se va actualiza periodic
pe pagina de internet a Ministerului Fondurilor Europene)
46

Ghid Infrastructura Apa Apa Uzata

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Infrastructura Apa Apa Uzata

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

POIM 2014-2020

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Ministerul Fondurilor Europene

DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII INTEGRATE DE

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Capitolul 1. Informaii despre apelul de proiecte...........................................................5

1.9 Ajutor de stat....................................................................................................................................12

Capitolul 2. Reguli pentru acordarea finanrii...........................................................12

2.3 Eligibilitatea cheltuielilor.................................................................................................................22

Capitolul 3. Completarea cererii de finanare..............................................................27

3.3. Completarea cererii de notificare pentru proiectele fazate.............................................................37

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Capitolul 4. Procesul de evaluare i selecie..................................................................42

4.2 Depunerea i soluionarea contestaiilor..........................................................................................44

Capitolul 5. Contractarea proiectelor ...........................................................................45

CAPITOLUL 1. INFORMAII DESPRE APELUL DE PROIECTE

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

proiecte de investiii i de sprijin pentru pregtirea proiectelor n sectorul de ap i ap uzat, n cadrul

1.1 Axa prioritar, prioritatea de investiii, obiectiv specific

1.2 Tipul apelului de proiecte i perioada de depunere a propunerilor de proiecte

1.3 Aciunile sprijinite i activiti

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate)

Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor

Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post

Strategia de finanare pentru perioada 2014-2020 vizeaz cu prioritate consolidarea i extinderea

Proiecte integrate de ap i ap uzat (noi i fazate)

Construcia/modernizarea captrilor din surse de ap n vederea potabilizrii;

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Dezvoltarea unui laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii

Achiziionarea echipamentelor de laborator;

Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post

1.4 Tipuri de solicitani

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

1.5 Grup int

Indicatori la nivel de proiect

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

De asemenea se va introduce un indicator referitor la monitorizarea pierderilor pe reele (valoare de baz

Nivelul de conectare a ncrcrii organice biodegradabile (n locuitori echivaleni) la sisteme de

Gradul de deservire a populaiei de sistemul public de alimentare cu ap potabil n aria de

1.7 Alocarea stabilit pentru apelul de proiecte

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

1.8 Valoarea minim i maxim a proiectului, rata de cofinanare

Pentru proiecte integrate noi i fazate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat ce

85% Fondul de Coeziune, 13% buget de stat i 2% buget local

98% (85% FC+ 13% buget de

n conformitate cu regulile specifice proiectelor generatoare de venituri, aceast structur de finanare

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Pentru laborator naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate n

Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i post

99% (85% FC+ 14% buget

1.9 Ajutor de stat

Capitolul 2. Reguli pentru acordarea finanrii

Ghidul Solicitantului_OS 3.2.

Proiecte integrate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat (noi i fazate)

Proiecte noi de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat

Proiecte fazate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat

Sprijin pentru pregtirea portofoliului de proiecte aferent perioadei 2014-2020 i

Laboratorul naional pentru mbuntirea monitorizrii substanelor deversate

Solicitanii /partenerii trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii de natur instituional,

Pentru proiectele noi integrate de dezvoltare a infrastructurii de ap i ap uzat

a.1. Operatorii Regionali (OR) de Ap (n numele Asociaiile de Dezvoltare Intercomunitar), care

Acionariatul OR este format exclusiv din membri ai Asociaiei de Dezvoltare

OR acioneaz n baza Contractului de Delegare a Gestiunii Serviciilor , contract prin care