Procedimientos

Requisitos para la aprobacin de Cesiones

Evolucin de la Contratacin en el Per
La meta que se traz PERUPETRO, hace cinco aos, como parte de un novedoso esquema en la
contratacin petrolera, se est logrando con creces. Alcanzaremos los 100 contratos de exploracin
y explotacin de hidrocarburos, un rcord en la historia petrolera del Per, y que ratificar el
potencial del pas y la confianza de los inversionistas.
No se trata de una cifra, sino tambin de las enormes posibilidades que generar la intensiva
exploracin en el pas, y es seguro de que en los prximos aos seremos testigos de ms hallazgos
de crudo y gas, que permitirn incrementar los niveles de reservas del pas.
La confianza de los inversionistas es un baluarte importante en este logro. Durante los ltimos cinco
aos, el Sub Sector Hidrocarburos ha recibido 5,300 millones de dlares, monto que se estima
duplicar en el prximo quinquenio, para ms exploracin y extraccin de recursos.
Este novedoso esquema de contratacin petrolera se inici en el ao 2007, pasando de la
negociacin directa al proceso de licitacin, lo que facilit generar una fuerte competencia entre las
compaas petroleras interesadas.
Es as que a mediados del ao 2006 los tcnicos de PERUPETRO empezaron a preparar la Ronda
Per, que comprendi 19 lotes, de los cuales 13 fueron adjudicados en julio de 2007.
Este proceso gener que el nivel mnimo de regalas se elevar de 5% a 26% en promedio, slo por
efectos de la competencia entre las empresas que participaron en la licitacin.
Con estos excelentes resultados, PERUPETRO alist un nuevo proceso de licitacin para el ao 2008,
en que ms de 40 compaas se interesaron por obtener la licencia de alguna de estas reas.
En septiembre de 2008 se otorg la buena pro de 17 lotes y las regalas mnimas se elevaron hasta
32% en promedio.
Para el ao 2010, PERUPETRO se impuso una valla ms alta y estableci bases ms rigurosas, a fin
de que empresas de mayor tamao participen en el proceso, a la bsqueda del mayor beneficio para
el pas.
Ello dej fuera de carrera a las empresas juniors, dando lugar a que medianas y grandes empresas
compitan por uno o ms de los 25 lotes comprendidos en esta nueva adjudicacin.
En mayo se lanz el Proceso de Seleccin 2010 y, en medio de una economa internacional an
convulsionada, se realiz con xito una campaa de promocin en varios pases a los que acudieron
importantes petroleras.
Los resultados fueron satisfactorios, 27 empresas calificaron para participar atradas por la fortaleza
de un pas slido, pujante, con reglas claras y estables.
De los 25 lotes ofertados, 14 fueron adjudicados a importantes consorcios que se juntaron para este
proceso, entre ellos, REPSOL-ECOPETROL-YPF, que gan la buena pro de cinco lotes y que se
constituye en una de las alianzas con mejores expectativas en el pas, debido a su experiencia y
estndares de calidad que aplica en los diversos pases donde operan.
El dinamismo que el Sub Sector Hidrocarburos ha cobrado durante los ltimos aos ha generado
4,300 millones de dlares en ingresos para el Estado, por regalas pagadas por los contratistas,
mientras que por los conceptos de canon y de sobrecanon los gobiernos regionales y locales han
recibido 6,000 millones de nuevos soles.
NUEVO BOOM ESTA POR VENIR

PERUPETRO ha sido el artfice de la llegada de 60 empresas petroleras en los ltimos aos, entre
ellas: Talismn, Reliance, Korea National Corporation, SK, Perenco, Burlington, PetroVietnam, Repsol,
Cepsa, Inpex y Ecopetrol.
La atraccin de capitales de riesgo constituye un proceso bastante complejo y titnico, an ms si
se considera que otros pases de la regin estn inmersos en procesos similares de otorgamiento de
licencias, tal es el caso de Colombia, que recientemente culmin su Open Round 2010.
Brasil tambin alista para este ao su 11 licitacin de reas, a cargo de la Agencia Nacional de
Petrleo, mientras que Ecuador prepara un nuevo proceso de licitacin para 10 bloques petroleros
ubicados al sur oriente de la Amazona.
En consecuencia, el Per debe competir con pases de gran potencial petrolero, tarea nada sencilla,
pero que el pais lo viene haciendo con buen pie hasta el momento.
Con una produccin actual de 158 mil barriles diarios de hidrocarburos lquidos, el Per aspira
revertir el dficit en la balanza comercial de petrleo y convertirse en un exportador neto de crudo a
partir del ao 2013, perodo en que empezar la explotacin comercial del lote 67, a cargo de
Perenco.
En los siguientes aos se incrementar la produccin de hidrocarburos en lotes donde hoy se
ejecutan fuertes inversiones, por lo que creemos que el nuevo boom en el Sub Sector Hidrocarburos
est por venir.
Ver Contratos de Exploracin y Explotacin Suscritos

Contratos de Exploracin y Explotacin

El 19 de agosto de 1993 se promulg la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley No. 26221, con vigencia a partir del
18 de noviembre de 1993. Esta norma que tiene por objeto promover la inversin en las actividades de
exploracin y explotacin de Hidrocarburos, para ello, entre otras cosas, determina la creacin de PERUPETRO
S.A. como una Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector Energa y Minas. Esta empresa en representacin
del Estado, negocia, celebra y supervisa los contratos en materia hidrocarburfera, as como los Convenios de
Evaluacin Tcnica. Tambin, comercializa, a travs de terceros y bajo los principios del libre mercado, los
hidrocarburos provenientes de las reas bajo contrato, en la modalidad de servicios.
Por otra, la ley No. 26221 establece que las actividades de exploracin y
realizarn bajo la forma de Contratos de Licencia as como de Contratos de
contratacin autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas, que se rigen por
aprobados y suscritos, slo pueden ser modificados por acuerdo escrito
modificaciones ser aprobadas por Decreto Supremo.

explotacin de Hidrocarburos se
Servicios u otra modalidades de
el derecho privado y que una vez
entre las partes, debiendo las

CARACTERSTICAS GENERALES
Los Contratos de Licencia para la Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, celebrados entre PERUPETRO y el
Contratista, tienen las siguientes caractersticas centrales.
Costos y riesgos
Durante la etapa de exploracin el Contratista est obligado a realizar un mnimo de inversiones, cumpliendo con
las Unidades de Trabajo Exploratorio definidas en cada uno de los contratos. Una vez realizado el Descubrimiento
Comercial, el Contratista elaborar un Plan Inicial de Desarrollo que es aprobado por PERUPETRO, luego debe
presentar la siguiente documentacin:

a.

"Un programa anual de trabajo y el presupuesto detallado de ingresos, costos, gastos e inversiones
correspondiente al siguiente ao de calendario.

b.

Un programa anual de trabajo y el presupuesto detallado de ingresos, costos, gastos e inversiones para
la Exploracin, tendente a buscar reservas adicionales, de ser el caso.

c.

Un programa de trabajo y su proyeccin de ingresos, costos, gastos e inversiones correspondientes para

el Desarrollo y/o Produccin para los siguientes cinco (5) aos calendario.

El Contratista proporcionar y ser responsable de todos los recursos tcnicos y econmicos financieros que se
requieran para la ejecucin de las Operaciones.
Propiedad
Los hidrocarburos in situ son de propiedad del Estado. El derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos
extrados es transferido por PERUPETRO al contratista en la Fecha de Suscripcin, conforme a lo estipulado en el
contrato y en el artculo 8 de la Ley No. 26221. El Contratista se obliga a pagar al Estado, a travs de
PERUPETRO, la regala en efectivo en las condiciones y oportunidad establecidas en el Contrato.
Por otra parte, el artculo 39 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos No. 26221 establece que el contratista tendr
la libre disponibilidad de los Hidrocarburos que le correspondan conforme al Contrato y podr exportarlos libre de
todo tributo, incluyendo aquellos que requieren mencin expresa . Adicionalmente, en caso de emergencia
nacional declarada por Ley, en virtud de la cual el Estado deba adquirir Hidrocarburos de los productores locales,
sta se efectuar a precios internacionales de acuerdo a mecanismos de valorizacin y de pago que se

establecern en cada contrato.

Duracin
El plazo para la etapa de exploracin es de 7 aos y para la etapa de explotacin de Petrleo es el que reste hasta
cumplir, conjuntamente con la etapa de exploracin, los 30 aos; por otra parte, para la explotacin de gas
natural no asociado y de gas natural no asociado y condensados, ser hasta completar los 40 aos.
Luego de la fase de exploracin el Contratista puede solicitar el inicio de la Extraccin Comercial con la
declaracin del Descubrimiento Comercial, pudiendo solicitar una retencin de este derecho cuando:
a) Que el contratista pueda demostrar a satisfaccin de PERUPETRO, que los volmenes de Hidrocarburos
descubiertos en el rea de Contrato son insuficientes para justificar econmicamente la construccin del
Ducto Principal.
b) Que el conjunto de descubrimientos en reas contiguas ms las del Contratista, es insuficiente para
justificar econmicamente la construccin de un ducto principal; y.
c) Que el contratista demuestre, sobre una base econmica, que los Hidrocarburos descubiertos no pueden
ser transformados desde el rea de Contrato a un lugar para su comercializacin, por ningn medio de
transporte.
Sistema Tributario
Regalas
El Decreto Supremo No. 017-2003-EM establece los criterios utilizados para calcular las regalas y participaciones
en el upstream del sector petrolero/gasfero del Per. Esta norma establece que el Contratista puede elegir entre
dos metodologas, por Escala de Produccin o por Resultado Econmico, al momento de realizar una Declaracin
de Descubrimiento Comercial y depender de sus estimados de inversin y costos que pudiera realizar en el rea
de Contrato; luego de lo cual, no podr efectuar cambio de metodologa
Impuesto a la Renta
Se aplica sobre la utilidad de la operacin con una alcuota del 30%. Adicionalmente el Estado, a travs del
Ministerio de Economa y Finanzas, garantiza al Contratista, el beneficio de estabilidad tributaria durante la
Vigencia del Contrato, por lo cual quedar sujeto, nicamente, al rgimen tributario vigente a la fecha de
Suscripcin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de la Garanta de la Estabilidad Tributaria y de las
Normas Tributarias de la Ley No. 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo No. 3295-EF, en la Ley que regula los Contratos de Estabilidad con el Estado al amparo de las Leyes Sectoriales - Ley
No. 27343 en lo que corresponda y en la Ley de Actualizacin en Hidrocarburos - Ley No. 27377.
Finalmente, de acuerdo a la Ley 27624 se dispone que las empresas tendrn derecho a la devolucin definitiva
del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal que paguen para la ejecucin de las
actividades directamente vinculadas a la exploracin durante la fase de exploracin de los Contratos y para la
ejecucin de los Convenios de evaluacin tcnica.

Ver Contratos Suscritos

Ver Modelo de Contrato

Convenios de Evaluacin Tcnica

Para la exploracin de hidrocarburos, el Per cuenta con diversas reas que se encuentran
ubicadas en 18 cuencas sedimentarias. Las mejores opciones de exploracin se concentran en
las reas cuya informacin geolgica y geofsica ha definido potenciales descubrimientos y que
en algunos casos, cuentan con facilidades logsticas.
Las reas que cuentan con poca informacin geolgica y geofsica, que comprenden en algunos
casos los bordes de las cuencas tradicionales (Maraon, Ucayali, etc.) y el resto de las
cuencas no tradicionales, no resultan atractivas para la exploracin. Son estas reas las que
usualmente se conocen en la industria petrolera como reas de frontera, a las que se requiere
dotar de mayor informacin tcnica para mejorar sus condiciones de atraccin para las
actividades de exploracin.
Las reas de frontera no son consideradas como objetivo de exploracin por no haber probado a
la fecha que contengan un Sistema Petrolero conformado por: roca generadora, roca sello, roca
reservorio, trampa estructural, estratigrfica o combinada, niveles de madurez orgnica
suficientes para generar hidrocarburos (cocina), sincrona de los anteriores elementos u
oportunidad de la trampa para capturar los hidrocarburos generados.
En la medida que existan reas de frontera que requieran de estudios geolgicos y geofsicos
pioneros de exploracin que le den mayor valor, deben promoverse la elaboracin de estos
estudios y evaluaciones a travs de la suscripcin de los Convenios de Evaluacin Tcnica y
Otros Convenios, pues de no ser as, stas reas continuarn sin atractivo para su promocin y
posterior contratacin para la exploracin y explotacin por hidrocarburos.
Clasificacin de Convenios
Los convenios estn clasificados en funcin al tipo, de trabajos a realizar por las empresas o
entidades que los suscriben, que pueden comprender la utilizacin de informacin existente en
el Banco de Datos de PERUPETRO y/o la generacin de nueva informacin. Estos son:

1.

Convenios de Evaluacin Tcnica (CET): Es el Convenio suscrito por PERUPETRO con

una Empresa Petrolera, mediante el cual sta realiza trabajos y/o estudios integrales
geolgico-geofsicos en reas con escasa informacin o que requieren trabajos y/o
estudios adicionales.

2.

Convenios de Evaluacin para Promocin (CEP): Es el Convenio suscrito por

PERUPETRO con empresas petroleras, consultoras petroleras o empresas de servicios
petroleros, en los que stas realizan estudios tcnicos en reas especficas con la
informacin existente, aplican o plantean nuevos conceptos, nuevas interpretaciones o
nuevos modelos de exploracin, a fin de poner en relieve las probabilidades de xito
exploratorio, y posteriormente realizar acciones de mercadeo sobre los estudios
efectuados, entre las empresas petroleras para inetresarlas en la suscripcin de un
Contrato.

3.

Convenios Especulativos por Informacin (SPEC): Es el Convenio suscrito por

PERUPETRO con empresas de servicios petroleros, en los cuales las empresas realizan
trabajos para adquirir nueva informacin geolgica y/o geofsica, con la finalidad de
ofrecer est informacin a un costo determinado a empresas petroleras que pudieran
interesarse, asimismo incrementan la base de datos de PERUPETRO con la informacin
nueva.

4.

Convenios de Valor Agregado a la Informacin (CVA): Es el Convenio suscrito por

PERUPETRO con empresas consultoras petroleras, empresas de servicios petroleros o con
empresas con experiencia en el manejo de la informacin tcnica de la industria de
hidrocarburos, mediante los cuales stas empresas, utilizando informacin existente en
la Base de Datos de PERUPETRO, realizan trabajos de estandarizacin, compilacin,
nuevos formatos, transcripcin, reprocesamiento, etc. a fin de ofrecer su trabajo a otras
empresas interesadas, asimismo, incrementan la calidad y el valor de la informacin para
PERUPETRO.

Ver Convenios Suscritos

Modelo de contrato
Reglas de Juego
La Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos, vigente desde el 18 de noviembre de 1993, y cuyo Texto nico
Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo N 042-2005-EM, tiene por objeto promover la inversin en
las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos. En esa lnea, cre a PERUPETRO S.A. como una
Empresa Estatal de Derecho Privado del Sector Energa y Minas, cuyas funciones principales son, entre otras, el
promover la inversin en las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos, y, negociar, celebrar y
supervisar, en su calidad de Contratante, por la facultad que le confiere el Estado, los Contratos y convenios de
evaluacin tcnica.
En mrito de dicha ley, el Estado promueve el desarrollo de las actividades de hidrocarburos sobre la base de la
libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica, garantizando la estabilidad jurdica de los contratos
conforme lo seala el artculo 62 de la Constitucin Poltica del Per, as como la estabilidad de los regmenes
tributarios y cambiarios vigentes a la fecha de celebracin del Contrato. Del mismo modo, el artculo 66 de la
Constitucin Poltica del Per dispone que los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin; que el Estado es soberano en su aprovechamiento; y, que por ley orgnica se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
En tal sentido, la Ley N 26221 establece que las actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos se
realizarn bajo la forma de Contratos de Licencia, Contratos de Servicios u otras modalidades de contratacin
autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas, que se rigen por el derecho privado y que una vez aprobados y
suscritos, slo pueden ser modificados por acuerdo escrito entre las partes, debiendo las modificaciones ser
aprobadas por Decreto Supremo.
De acuerdo a la normativa vigente, las Entidades de la Administracin Pblica que actan en el marco de las
actividades de hidrocarburos son, bsicamente, el Ministerio de Energa y Minas, encargado de elaborar, aprobar,
proponer y aplicar la poltica del Subsector Hidrocarburos, as como dictar las dems normas pertinentes; el
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN como el organismo encargado de
fiscalizar los aspectos legales y tcnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional; y, el
Ministerio del Ambiente, encargado, entre otras cosas, de la conservacin y el uso sostenible de los recursos
naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, as como de asegurar la prevencin de la
degradacin del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan.

Cabe remarcar que el Ministerio de Energa y Minas, ejerce sus competencias dentro del Subsector Hidrocarburos
a travs de sus rganos de lnea pertinentes, cuales son la direccin General de Hidrocarburos DGH, cuya misin
principal es la de reglamentar y promover la inversin privada en hidrocarburos, y la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos DGAAE, encargada de promover la ejecucin de actividades orientadas a la
conservacin y proteccin del medio ambiente referidas al desarrollo de las actividades energticas.
Por su parte, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP (en reemplazo del INRENA) es el
organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, que tiene la funcin de aprobar y
establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el establecimiento y la
gestin de la reas Naturales Protegidas.