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Graduate School of Design, Harvard University

George Gund Hall, 48 Quincy Street


Cambridge, MA 02138
July 7, 2013 REV. 0
August 22, 2013 REV. 1

PARQUEELICOPALMATIR,URUGUAY

Figura1:Procesodemontajedeunadelasturbinas/Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

CristinaContrerasandJuanCristaldopreparedthiscasestudyunderthesupervisionofDr.AndreasGeorgoulias,aspartoftheHarvardZofnass
/ IDB collaboration program. The authors would like to thank AnaMaria VidaurreRoche as a representative member of IDB and Engineer
GustavoAmorComesaaPalmatirS.Afortheircontinuoussupportindevelopingthiscase.
2013PresidentandFellowsofHarvardCollege
To order copies, visit www.gsd.harvard.edu/research/research_centers/zofnass/, call (617) 4963138 or write to Zofnass Program, Harvard
Design School, 48 Quincy St, Cambridge, MA 02138. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, used in a
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permissionoftheZofnassProgramatHarvardUniversity.

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

1.
2.
3.
4.

INTRODUCCIN............................................................................................................................3
ANTECEDENTESYDESARROLLODELPROYECTO............................................................................5
USODELSISTEMADECALIFICACINENVISION.............................................................................6
CATEGORASAEVALUAR...............................................................................................................6
4.1.
CALIDADDEVIDA..........................................................................................................................................................7
4.1.1. Propsito..................................................................................................................................................................7
4.1.2. Comunidad...............................................................................................................................................................8
4.1.3. Bienestar.................................................................................................................................................................11
4.1.4. CrditosNoAplicables............................................................................................................................................12
4.1.5. SntesisdeResultadosdelaCategoraCalidaddeVida..........................................................................................13
4.2.
LIDERAZGO..................................................................................................................................................................14
4.2.1. Colaboracin...........................................................................................................................................................14
4.2.2. Gestin...................................................................................................................................................................15
4.2.3. Planificacin............................................................................................................................................................15
4.2.4. CrditosNoAplicables............................................................................................................................................16
4.2.5. SntesisdeResultadosdelaCategoraLiderazgo...................................................................................................16
4.3.
ASIGNACINDERECURSOS.........................................................................................................................................17
4.3.1. Materiales...............................................................................................................................................................17
4.3.2. Energa....................................................................................................................................................................19
4.3.3. Agua........................................................................................................................................................................19
4.3.4. CrditosNoAplicables............................................................................................................................................20
4.3.5. SntesisdeResultadosdelaCategoraAsignacindeRecursos.............................................................................20
4.4.
MEDIONATURAL.........................................................................................................................................................21
4.4.1. Emplazamiento......................................................................................................................................................21
4.4.2.AguaySuelo...........................................................................................................................................................23
4.4.3.Biodiversidad.........................................................................................................................................................23
4.4.4. CrditosNoAplicables...........................................................................................................................................26
4.4.5.SntesisdeResultadosdelaCategoraMedioNatural...........................................................................................26
4.5.
CLIMAYRIESGO...........................................................................................................................................................27
4.5.1 Emisiones................................................................................................................................................................28
4.5.2 Resiliencia...............................................................................................................................................................28
4.5.3
CrditosInnovadoresoqueexcedenlosRequerimientos.....................................................................................29
4.5.4
CrditosNoAplicables............................................................................................................................................29
4.5.5
SntesisdeResultadosdelaCategoraClimayRiesgo..........................................................................................29
5. RESULTADOSYCONCLUSIN...................................................................................................... 31
6. AnexoA:Fotografas.................................................................................................................. 35
7. AnexoB:Acrnimos....................................................................................................................41
8. AnexoC:TabladePuntuacinEnvision.......................................................................................42
9. AnexoD:Crditosdetallados......................................................................................................43
10. AnexoE:Informacinproveda..................................................................................................67

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PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

1. INTRODUCCIN.
EsteestudiodecasodescribelaevaluacindelProyectoPalmatirdeEnergaElica,tambinconocido
comoParqueElicoPeralta.ElproyectoestlocalizadoenlaProvinciadeTacuaremb,Uruguay,a12
kilmetros de la municipalidad de Cuchilla de Peralta, habitada por 300 pobladores. El ncleo urbano
mscercanoesPasodelosToros,situadoaproximadamente22kilmetrosalsur,conunapoblacinde
13,000habitantes.
La evaluacin fue hecha usando como marco el Sistema Envision de Calificacin de Infraestructuras
Sustentables,versin2.0,1desarrolladoporelZofnassProgramenlaUniversidaddeHarvard.

Figura2:Mapageneraldelocalizacindelproyecto/Fuente:DocumentoparalaAudienciaPblica09_31_2011

En este momento, Uruguay tiene una matriz energtica que se basa casi totalmente en energa
hidroelctrica, lo que representa el 73% de la demanda anual. El 27% restante del consumo anual es
producido en su casi totalidad en centrales termoelctricas alimentadas por combustibles fsiles
importados.EnestecontextoelParqueElicoPeraltanoesimportantesolamenteporquecontribuira
la produccin de energa limpia en Uruguay, sino porque adems contribuir a diversificar la matriz
energticadelpas,hacindolamsrobusta.
ElParqueElicoPeraltaenprocesodeconstruccinenJuliode2013estsiendoimplementadopor
PALMATIR S.A. La energa producida en la planta elica ser vendida a la Administracin Nacional de
UsinasyTransmisionesElctricas(UTE).

1 Esta evaluacin utiliza a Envision como marco metodolgico para evaluar el proyecto del Parque Elico Peralta. El sistema

Envision ha sido desarrollado por el Zofnass Program en la Universidad de Harvard, en colaboracin con el Institute for
Sustainable Infrastructure (ISI). Envision est disponible online y abierta al usopblico. Sinembargo este estudio de caso no
constituyeunaCertificacinOficial.ISIcomoorganizacinsupervisaelprocesooficialdeverificacinparainfraestructurasen
losEstadosUnidos.
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El proyecto est compuesto por 25 turbinas que brindan una capacidad instalada total de 50 MW. La
energa producida en el Parque Elico ser transportada a la red nacional por medio de una Lnea de
AltaTensin(LAT),tambinincluidaenelproyecto.TantoelParqueElicoPeraltacomolanuevaLAT
sonpartedelalcancedelapresenteevaluacin.

Figura3\4:MapageneraldelParqueElicoydelalneadedistribucin/Fuente,EvaluacinambientalpreliminardelaLAT,pg.5,19

DiversasevaluacionesfueronhechasenelprocesodelicenciamientodelParqueElicoPeraltaylaLAT.
Porunaparte,unestudiodeimpactoambientalfuehechoparalacentralenergticaenJuliodel2011.2
EsteprimerestudiofuemodificadoycompletadoenOctubre20113,dandorespuestaaobservaciones
formuladas por la Direccin Nacional del Ambiente. Adems, se realiz una evaluacin ambiental
preliminardelanuevaLAT4.Estosestudiosfueroncomplementadosconvariasaudienciaspblicas5yun
PlandeGestinAmbiental6paraelprocesodeconstruccindelParqueElico.

2ATT4352IEstudiodeImpactoAmbiental,DepartamentodeTacuaremb,Julio2011.
3ATT6AIOGPalmatirS.A,ModificacindelEstudiodeImpactoAmbientalparalainstalacindeunParqueElicoenPeralta,

DepartamentodeTacuaremb.11deOctubrede2011.
ATT3S5PL Palmatir S.A: Parque Elico Peralta Lnea de Alta Tensin. Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta.
DepartamentodeTacuaremb,11deoctubrede2010.
5ATTUO3XMdocumentoPrevioparaAudienciaPblicaParqueElicodePeraltaI14deOctubrede2011.
4

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Laevaluacindetodosloscrditosenelpresenteestudioestarbasadaenlosplanesy evaluaciones
antesmencionados.

2. ANTECEDENTESYDESARROLLODELPROYECTO.
Laconstruccindelatotalidaddelproyectosehadivididoenvarioscomponentes:
a) Instalacinde25generadoreselicos,cadaunodeloscualestieneunacapacidadnominalde2MW;
b) Ejecucin de la lnea de transmisin para transportar la energa desde la Planta Elica a la red
Nacional. La longitud total de esta lnea es de aproximadamente 34 km, que incluyen 20 km de
cablessubterrneos(paralatransmisindeelectricidadytelecomunicaciones);
c) Ejecucindelasubestacin;
d) Construccinymantenimientodealrededorde17kmdenuevoscaminosycaminosexistentes.
PalmatirS.A.esunaempresaquehasidocreadaparalaconstruccinyoperacindelproyecto.Elcosto
totalestimadoesde143.8millonesdedlares.Estemontosedivideen:116.5millonesdedlarespara
losaerogeneradoresy7millonesdedlaresparalaLAT.Elremanentedelmontototalaserinvertidose
distribuyeentrelosdemscomponentespreviamentemencionados.
Considerandoeltotaldelainversin,27%pertenecealcapitalsocial,yel73%restantecorrespondea
prstamosdelargoplazo.LasfuentesdecrditosonelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID)yel
U.S.EximBank.
ConformealoexpuestoenladocumentacinprovedaporPalmatir,esteproyectosiguelasdirectrices
delMecanismodeDesarrolloLimpio(MDL),definidasenelArtculo12delProtocolodeKyoto.Estohar
posiblelaventadeReduccionesCertificadasdeEmisiones(RCE)unavezqueseinicielaoperacindela
planta.LasRCEsernunadelasfuentesempleadasparagarantizarlaviabilidadfinancieradelParque
Elico.Seestimaquelasinstalacionesgenerarn100,000RCEsporao,loqueequivaleaunareduccin
de100,000toneladasdeCO2emitidasalaatmsferaanualmente.

Seestimaquelaproduccinanualdelaplantaserdeaproximadamente177,521MWh,suficientepara
cubrirlasnecesidadesdeaproximadamente74,000habitantes.UTE,laempresapblicaresponsablede
la generacin, transmisin y distribucin de electricidad, comprar la energa producida por Palmatir
segnunvaloracordadode86.60US$/MWh.Laconcesinservlidapor20aos.

PalmatirS.A.esunaempresasubsidiariadeAbengoa,compaa multinacionalconoficinas principales


enEspaa.Debidoaesto,Palmatirsiguelasmismaspolticasdecompromisoconlasustentabilidaddel
Holding.Anivelglobal,sehanimplementadomedidasespecficasdecontrol,talescomolamedicinde
lasemisionesdegasesdeefectoinvernaderovinculadasdemododirectooindirecto,alasoperaciones
de Abengoa y sus subsidiarias. Uno de los objetivos principales de este inventario de gases de efecto
invernadero es elaborar planes anuales de reduccin de emisiones, certificar nuestros productos y

6PlandeGestinAmbientalParqueElicoPeraltayLnea150KV.UTEInabensaTeymaPeralta08_12

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servicios,yevaluaranuestrosproveedores,deacuerdoalasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero
(GEI) relacionados con los productos y servicios que brindan.7 En trminos de la evaluacin del
proyecto,estaprcticasehaconsideradouncrditodeinnovacin,queexcedelasprcticasestndar.

3. USODELSISTEMADECALIFICACINENVISION8
El Sistema de calificacin Envision establece un conjunto de criterios para evaluar cualquier
infraestructuraespecfica.Enestecaso,lainfraestructuraevaluadaesunaPlantageneradoradeenerga
Elica denominada Parque Elico Peralta. El propsito principal de este informe es evaluar tanto la
planta generadora como la Lnea de Alta Tensin usada para transportar la energa producida por los
aerogeneradoresalaRednacionaldeEnergadeUruguay,administradaporlaUTE.
Envisionestformadopor60crditosqueseagrupanencincocategoras:CalidaddeVida,Liderazgo,
Asignacin de Recursos, Medio Natural y Clima y Riesgo. Cada crdito se relaciona con un indicador
especfico de sustentabilidad, tal como la reduccin del uso de energa, preservar el medio natural, o
reducir la emisin de gases de efecto invernadero. Cada crdito es calificado en una escala de cinco
puntos,alaquesedenominagradodecumplimiento:mejora,aumenta,superior,conservayrestaura.
Se han establecido criterios de valuacin de modo a determinar si las calificaciones para cada nivel
especficodecumplimientosehanalcanzadoenlosdiversoscrditos.Adems,encadaunadelascinco
categoras, hay un crdito especfico denominado Crditos innovadores o que exceden los
requerimientos.Esteesunespacioquesebrindaparareconocereldesempeoexcepcionalomtodos
innovadores.
Loscriteriosparalosdiversosnivelesdecumplimiento,varandecrditoacrdito,peroengeneraluna
calificacin mejora se otorga para niveles de desempeo que son ligeramente superiores a los
requerimientos establecidos por la legislacin. Aumenta y Superior indican niveles progresivos de
mejoraeneldesempeo,mientrasqueConservaengeneralseasociaconunniveldedesempeoque
posibilitaunasituacindeneutralizacindelosimpactos.Restauraeselnivelmsaltoysereservaen
general para aquellos aspectos del proyecto que producen un impacto positivo. El sistema Envision
estableceelpesorelativodecadacrdito,ylosnivelesdecumplimiento,asignandopuntos.Loscriterios
de cada crdito estn documentos en el Envision Guidance Manual, disponible al pblico en los sitios
webdelISI9ydelProgramaZofnass.10
ElAnexoDproveeunatablaconlosdetallesdelaevaluacindelproyecto,undesglosecrditopor
crditoyrecomendacionesparaelproyecto.

7InventariodeGasesdeEfectoInvernadero:

http://www.abengoa.es/web/en/gestion_responsable/principales_iniciativas/inventario_gases/
8 Anthony Kane, Zofnass Director de Investigacin del Programa y Salmaan Khan, Asistente de investigacin han escrito esta

seccin.
9www.sustainableinfrastructure.org
10www.zofnass.org
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4. CATEGORASAEVALUAR
4.1. CalidaddeVida.
LaprimeracategoradelSistemadeCalificacinEnvisionesCalidaddeVida.Aqu,laevaluacinrefiere
principalmentealimpactodelproyectoenlascomunidadesvecinasysubienestar.Comoseafirmaenel
manualdeEnvision,Calidaddevidaconcentrasusesfuerzosenevaluarsielproyectoinfraestructuralse
alineaconlosobjetivosdelacomunidad,seintegraalasredescomunitariasexistentesybeneficiarala
comunidadenellargoplazo11Tambinanalizasielproyectoescompatibleconlasnecesidadesdela
comunidad.

Cons erva

Res taura

BIENESTAR

Superior

COMUNIDAD

QL1.1MejorarlaCalidaddeVidadelaComunidad
QL1.2Estimulareldesarrolloyelcrecimientosostenible
QL1.3DesarrollarCapacidadesyHabilidadesLocales
QL2.1MejoralaSaludPblicaylaSeguridad
QL2.2Minimizarruidosyvibraciones
QL2.3MinimizarContaminacinLumnica
QL2.4MejorarelaccesoylamovilidaddelaComunidad
QL2.5Fomentarmodosalternativosdetransporte
QL2.6Mejorarlaaccesibilidad,seguridadysealizacin
QL3.1Preservarlosrecursoshistricosyculturales
QL3.2Preservarlasvistasyelcarcterlocal
QL3.3Mejorarelespaciopblico

Aumenta

PROPOSITO

CALIDADDEVIDA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Mejora

Esta categora se divide en tres subcategoras y 12 crditos: Propsito (QL1.1, QL1.2 y QL1.3),
Comunidad(QL2.1,QL2.2,QL2.3,QL2.4,QL2.5,yQL2.6)yBienestar(QL3.1,QL3.2,QL3.3).

2
1
1
2
1
1
1
1

5
2
2

10
5
5

25
16
15

2
4
3
3

4
7
6
6
7
6
6
62

20
13
12
16
8
8
14
12
12
13
11
11
150

1
1
1
TOTAL 13

3
3
27

11
11
15
15
16
14
13
151

Figura5:DistribucindeCrditosenlaCategoraCalidaddeVida.

4.1.1. Propsito:
EnlaSubcategoraPropsitoelParqueElicoPeraltahatenidounbuendesempeo,condoscrditos
evaluados como Conserva (QL1.1 Mejorar la Calidad de Vida de la Comunidad y QL1.3 Desarrollar
Capacidades y Habilidades Locales), y un crdito evaluado como Superior (QL1.2 Estimular el
desarrolloyelcrecimientosostenible).
Pormediodediversosestudios,incluyendoelEIAyelPlandeGestinAmbiental,seevaluquetanto
los campos magnticos y el ruido ocasionados por los generadores estaban dentro de los valores
mximospermitidos.Elinvolucramientodelacomunidad,yelaccesodelamismaalasinformaciones
referentes al proyecto, fueron garantizadas por medio de audiencias pblicas, donde los vecinos
tuvieronlaoportunidaddeaccederalosdocumentosdeproyecto.
Lacomunidadtieneunapercepcinfavorabledelproyectodebidoaqueseesperanimpactospositivos
enelmedioambienteyenlaeconoma.SehaprevistoqueelParqueElicoPeraltaproducirenerga
renovableparacasi50,000casas.Adems,comolageneracindeenergaelicaescompatibleconel

11EnvisionGuidanceManual,pg.30

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actual uso de suelo en la regin (mayormente orientado a la cra de ganado) el proyecto de Palmatir
abrenuevasperspectivasparaaumentarlaproductividadeconmicademodosustentable.
Elproyectohaocasionadoimpactospositivosentrminosdegeneracindeempleoenlacomunidad,
especialmenteenlaetapadeconstruccin,donalrededorde100personasinvolucradasenlostrabajos.
Despus de completar el proyecto, de 4 a 6 personas continuarn trabajando en la operacin de la
planta, durante la vida til del proyecto. En el contrato de mantenimiento de aerogeneradores se ha
especificadoquealmenosel80%delaspersonasempleadasenelprocesodemantenimiento,deben
seruruguayas.12Porotraparte,esteproyectoesrelevanteparaeldesarrollolocalencuantorepresenta
unacontribucinparaeldesarrollodecapacidadeslocalesrelacionadasconproyectosdeEnergaElica.
El entorno del proyecto presenta una densidad poblacional muy baja. A pesar de esto, hay seis casas
localizadasamenosdeunkilmetrodellocaldelproyecto.Unadeestascasasestdentrodelreade
concesin,ylascincorestantesestnenelentornoinmediato.Lasfotografasacontinuacinilustranel
contextodelproyecto.

Figura6:CaseroCuchilladePeralta,situado12kms.alNortedel
ParqueElico.Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio
enMayo2013.

Figura7:Escueladondeserealizaronlasconsultaspblicas.
Fuente:FotografatomadadurantelavisitaalsitioenMayo2013.

Figura8:EntornodeCaseroCuchilladePeralta
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,enMayo2013

Figura9:UnadelascasasdentrodelpermetrodelParqueElico.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,enMayo2013

12 Contrato de mantenimiento de aerogeneradores entre Palmatir (propietario) y Epartir (mantenedor). Febrero 15, 2013.

Clusula5Subcontratos
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4.1.2. Comunidad:
EnlaSubcategoraComunidad,deseiscrditos,tresrecibieronlaevaluacinConserva(QL2.1Mejora
la Salud Pblica y la Seguridad, QL2.2 Minimiza ruidos y vibraciones, QL2.4 Mejora el acceso y la
movilidad de la Comunidad), una fue evaluada como Aumenta (QL2.6 Mejora la accesibilidad,
seguridad y sealizacin), y dos fueron considerados no aplicables al presente estudio de caso (QL2.3
MinimizarcontaminacinlumnicayQL2.5Fomentarmodosalternativosdetransporte).
Se han realizado estudios detallados para evaluar posibles impactos del proyecto en la salud de los
vecinos y empleados, incluyendo una evaluacin de los campos magnticos y de las sombras
proyectadasporlastorresylasturbinas.Precisamente,debidoalimpactodelassombrasproyectadas,
algunas de las unidades generadoras han sido relocalizadas. 13 Para algunos de estos estudios, y en
ausenciadelegislacinambientalespecficaenelpas,estndaresinternacionalesfueronusadoscomo
referencia,demodoadeterminarnivelesaceptablesdeimpacto.14
En lo que refiere a impactos relativos a ruido, los valores calculados estaban dentro de los valores
mximosadmisibles.Losestudiosderuidohandeterminadoquelosvaloresmximoscercadelascasas
noexcedanlosestndares(NormaTcnicaBrasilera,CTESBL11.032). 15Debidoalaextremadamente
bajadensidadpoblacional16seesperaquelasperturbacionesseanmnimas.
La accesibilidad y la movilidad en la comunidad se han mejorado por medio de la construccin de
nuevoscaminosylamejoradevasexistentes.LasealizacinadecuadadesdelaRutaNacionalNo.5,la
principalcarreteradelaregin,fuecontempladacomounadelastareasdelproyecto.

Figura10:PuntosdemonitoreodeRuido.
Fuente: Modificacin del Estudio de Impacto Ambiental,
Figura12,pg.5.

Figura11:Evaluacindelosnivelesderuidoproducidosporlasturbinas.
Fuente:ModificacindelEstudiodeImpactoAmbiental,Figura22,pg.
13.

13

ATT6AIOG Modificacin de la Evaluacin de Impacto Ambiental para la instalacin del Parque Elico en Peralta,
DepartamentodeTacuaremb,Octubre11,2011,captulo2,pginas811.
14 Recomendaciones de la Asociacin Danesa de Industrias Elicas y sentencias de varias decisiones judiciales emanadas de
CortesEuropeasestnentrelasreferenciasutilizadas.
15InformeSolicituddeAprobacinnacional,AnexoB,table15,pg.41.
16LadensidadpoblacionaldelDepartamentodeTacuarembes1.04hab/km2,haciendadeestesitiounadelasreasmenos
pobladas del Uruguay. (ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb, Julio 2011, Captulo 3,
pg.21).
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Figura12:CarreterasycallesenelParqueElicoPeraltayentorno / Fuente:EstudiodeImpactoAmbiental,rutasdeacceso,pg.28

Figura 13: Camiones transportando torres prefabricadas al local


delproyecto,duranteelprocesodeconstruccin.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,enMayo2013

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Figura14:Loscamionesutilizanvasdeaccesomejoradas.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,enMayo2013

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4.1.3. Bienestar:
EnlaSubcategoraBienestar,detres crditos,doshansidoevaluadoscon Mejora(QL3.1Preservar
los recursos histricos y culturales y QL3.2 Preserva las vistas y el carcter local) y uno recibi la
evaluacindeNoobtenido(QL3.3Mejorarelespaciopblico).
Unodelosimpactosmsimportantesdelproyectorefierealamodificacindelascualidadesescnicas
delpaisaje.Comosedescribeenladocumentacinproporcionada17lapresenciafsicadelaLATtieneun
impactomedioenelpaisajedelentorno.Seharealizadounestudiodetalladodelascualidadesdel
paisajeydelapercepcindelasturbinas,incluyendosimulacionesdelalocalizacindelosgeneradores
(verEIA,captulo4.3,mapas1y2).Sehanimplantadomedidasdemitigacindelosimpactosvisuales,
talescomopintarlosgeneradoresenuncolorespecfico(gris).

Figura15:Simulacindelimpactodelasturbniasenelpaisaje
Fuente:EstudiodeImpactoAmbiental,pg.29

Un sitio de inters histrico fue identificado cerca del lugar del proyecto, 5 kilmetros al norte de la
LneadeAltaTensin.EllugaresllamadoCerrodelasnimas,yallseasientaunviejocementeriodel
siglo16.Sehaestablecidounprotocoloparaelcasoenqueseencuentrenrestosarqueolgicosenel
localdelaconstruccin.
Nosehapresentadodocumentacinsobrelacreacinomejoradeespaciospblicos.

17EvaluacinAmbientalPreliminarparalaLneadeAltaTensin(LAT),pg.17.

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Figura16:SimulacindelImpactodelasturbinasenelpaisaje/Fuente:EstudiodeimpactoAmbiental.Pg.32

4.1.4. CrditosNoAplicables.
Haydoscrditosnoaplicablesenestacategora:QL2.3MinimizarlaContaminacinLumnicayQL2.5
FomentarModosAlternativosdeTransporte.Enelprimercaso,sehaconsideradoqueelcrditoesno
aplicable debido a que no habr contaminacin lumnica derivada de la construccin de las turbinas.
Cadatorreestariluminadasiguiendolasnormativasdeseguridad.Enelsegundocaso,elcrditoesno
aplicable por que debido a la escasa cantidad de personas trabajando en la fase de operacin de la
planta, el equipo de proyecto no ha considerado la implementacin de sistemas de transporte
alternativo.Enlamayoradeloscasos,sellegaalParqueElicoenautomviloenautobusesprovedos
por la constructora, a travs de la Ruta Nacional 5. En este momento no hay informacin disponible
acercadelaimplementacindesistemasdetransportepblico.Comosehaexpuestoanteriormente,en
la etapa de operacin, el nmero de personal ser reducido a ocho o seis personas. En la etapa de
construccin, varios mnibus transportan al personal desde Paso de los Toros, uno de los principales
pueblos en el entorno del Parque Elico, hasta el local de los trabajos. La asistencia de los mnibus
tambinestdisponibleduranteelalmuerzo.

Figura17:Bustransportandoalequipodeconstruccin.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,enMayo2013
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Figura 18:Bustransportandoalequipodeconstruccin.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,enMayo2013.
12

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4.1.5. CategoraCalidaddeVida,Sntesisdelosresultados.
Ladistribucindeloscrditos,ascomoelniveldedesempeoobtenidoencadaresultado,semuestran
acontinuacin:
PARQUEEOLICOPEREIRA,PALMATIRS.A.URUGUAY

Desempeo

20
5
12
16
8

Conserva

25

Superior

16

Conserva

15

Conserva

16

Conserva

11

NoAplicable

14

Conserva

14

QL2.5Fomentarmodos a l terna ti vos detra ns porte

NoAplicable

QL2.6Mejora rl a a cces i bi l i dad,s eguri da dys ea li za ci n

3
1
1
0
0

Aumenta

0
15
16
14
13

QL1.1Mejora rl a Ca l i da ddeVi da del a Comuni da d

PROPOSITO

QL1.2Es ti mul arel des a rrol l oyel creci mi entos os tenibl e


QL1.3Des a rrol l arCa pa ci da des yHa bi l i dades Loca l es
QL2.1Mejora la Sa l udPbli cayl a Segurida d
QL2.2Mi ni mi za rrui dos yvibra ci ones

CALIDADDEVIDA

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

PT.

COMUNIDAD

QL2.3Mi ni mi za rConta mina cinLumni ca


QL2.4Mejora rel a cces oyl a movi l ida ddel aComuni da d

QL3.1Pres erva rl os recurs os hi s tri cos ycul tura l es

BIENESTAR

QL3.2Pres erva rl a s vi s ta s yel car cterl oca l


QL3.3Mejora rel es pa ci opbl i co
QL0.0Crdi tos i nnova dores oqueexcedenl os requeri mientos

QL

max.

Mejora
Mejora
NoObtenido
NoObtenido

NA
NA

155

80

Figura19:SntesisdelosResultadosenlaCategoraCalidad deVida.

Las mayores oportunidades de mejora en la categora Calidad de Vida (QL) se concentran en la sub
categoraBienestar.Considerandotodosloscrditosyelpuntajemximoposibleparacadaindicador,el
porcentajededesempeoes52%,o80puntosde155.

CalidaddeVida
30
25
20
15
10
5
0

QL1.1

QL1.2

QL1.3

QL2.1

QL2.2

QL2.3

QL2.4

QL2.6

QL3.1

QL3.2

QL3.3

Punt.Max

25

16

15

16

11

NA

14

NA

15

16

14

13

Punt.Proyecto

20

12

16

14

QL2.5

Figura20:SntesisdelosResultadosenlaCategoraCalidad deVida.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

13

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

4.2. LIDERAZGO
LacategoraLiderazgodeEnvisionevalalagestin,planificacinylacolaboracinentreelequipode
proyectoylaspartesinvolucradas.ElmanualdeEnvisionexponequelacomunicacinycolaboracin
desde las etapas iniciales, implica involucrar a una gran variedad de personas en la creacin de ideas
paraelproyecto,entendiendolavisinholsticaydelargoplazoparaelproyectoysuciclodevida18

Aumenta

Superior

Cons erva

Res ta ura

COLABORACIN LD1.1Proporcionarcompromisoyliderazgoefectivo
LD1.2Establecerunsistemadegestindelasostenibilidad
LD1.3PromoverColaboracinytrabajoenequipo
LD1.4Fomentarlaparticipacindelaspartesinteresadas
LD2.1Buscaroportunidadesdesinergaderivada
GESTIN
LD2.2MejorarlaIntegracindeinfraestructuras
PLANIFICACIN LD3.1Planificarelmonitoreoymantenimientoalargoplazo
LD3.2Lidiarconreglamentosypolticasenconflicto
LD3.3Extenderlavidatil.

Mejora
13
14
15
16
17
18
19
20
21

LIDERAZGO

Los9crditosdeestacategoraestndivididosentressubcategoras:Colaboracin(LD1.1,LD1.2,LD
1.3,yLD1.4),Gestin(LD2.1,LD2.2),yPlanificacin(LD3.1,LD3.2,yLD3.3).

2
1
1
1
1
1
1
1
1
TOTAL 10

4
4
4
5
3
3
3
2
3
31

9
7
8
9
6
7

17
14
15
14
12
13
10
8
12
115

15
16

4
6
56

Figura21:DistribucindecrditosenlacategoraLiderazgo.

4.2.1. Colaboracin:
EnlaSubcategoraColaboracin,losresultadosdelParqueElicoPeraltasonlossiguientes:uncrdito
hasidoevaluadoenelnivelConserva(LD1.4FomentarlaParticipacindelasPartesInteresadas),dos
recibieron la calificacin de Superior (LD1.1 Proporcionar compromiso y liderazgo efectivo y LD1.3
Promover colaboracin y trabajo en Equipo) y por ltimo, un crdito fue evaluado como Aumenta
(LD1.2Establecerunsistemadegestindelasostenibilidad).
El proyecto cumple los requisitos del Protocolo de Kyoto referentes a los Mecanismos de Desarrollo
Limpio(MDL).Laresponsabilidaddetodosloscontratistasinvolucradosenelprocesodeconstruccin
con respecto a objetivos de sustentabilidad, estn claramente establecidas en el Plan de Gestin
Ambiental. El PGA tiene por objetivo promover una cultura de colaboracin durante la ejecucin del
proyecto. Se espera que los empleados trabajen en forma conjunta de modo a alcanzar las metas de
sustentabilidadestablecidas.
Enloquerefierealinvolucramientodelacomunidad,sehaproporcionadoinformacindetalladaalos
vecinosenelprocesodeconsultaspblicasvinculadoalEIA.Ladifusindeestasaudienciassehizopor
correoelectrnico,carteles,avisosentiendaslocalesyenradioslocales.19

18EnvisionGuidanceManual,p.60
19InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoD,captulo3.4.1,pg.21,audienciasobrelosproyectosdeMDLPeraltaI

yPeraltaII
ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

14

31

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

4.2.2. Gestin:
EnlaSubcategoraGestin,elproyectoPalmatirrecibiunaevaluacindeNoobtenidoenelcrdito
LD2.1BuscaroportunidadesdeSinergaderivada,yuna calificacindeSuperiorenel crditoLD2.2,
Mejorarlaintegracindeinfraestructuras.
El concepto de Sinergia derivada refiere a la identificacin y el uso econmicamente eficiente de
materialesnodeseadoslocalizadoscercadelproyecto 20Nohaydatosreferentesaningnprograma
para utilizar materiales descartados por instalaciones cercanas. En lo que refiere a la mejora de la
integracin infraestructural, el Parque Elico Peralta contribuye de dos maneras. En primer lugar, las
turbinasestninterconectadasconlaredUruguayadedistribucindeenergapormedio delanueva
Lnea de Alta Tensin. Adems, se ha mejorado la conectividad de la red vial con la construccin de
nuevoscaminosylamejoradecarreterasexistentes.
4.2.3. Planificacin:
En la Subcategora Planificacin, un crdito ha recibido la evaluacin Conserva (LD3.1 Planificar el
monitoreo y mantenimiento a largo plazo), uno fue evaluado como Mejora (LD3.3 Extender la vida
til)yunofueconsideradonoaplicable(LD3.2Lidiarconreglamentosypolticasenconflicto).
SehandesarrolladoPlanesdemantenimientotantoparalafasedeconstruccincomoparalafasede
operacin. Una empresa denominada EPATIR S.A. ha sido contratada para proveer servicios de
MantenimientoalParqueElicodurantelosprximos20aos21,lavidatilprevistaparaelproyecto.Se
ha contemplado la necesidad de crear planes de contingencia para enfrentar situaciones de riesgo
ambiental. Estos planes ya han sido desarrollados para las etapas de construccin y operacin,
existiendoademsdirectricesestablecidasparalafasedeclausura.
LavidatilestimadadelParqueElicopodraextendersemsalldelaevaluacininicialde20aos,en
casodedarsecondicionesadecuadasdemantenimientoyunademandaconstantedelaenergaelica
producida y de los crditos de carbono creados, condicin esta que parece altamente probable
considerandolainformacindequedisponemosenestemomento.

Figura22:Vistadeloscaminosantesdelasmejorasrealizadas.
Fuente:FotografatomadadurantelavisitaalsitioenMayo2013

Figura23:MejorasenloscaminosdentrodelParqueElico.
Fuente:FotografatomadadurantelavisitaalsitioenMayo2013

20EnvisionGuidanceManual,p.70
21ContratodeMantenimientodeAerogeneradoresentrePalmatir(propietario)yEpatir(mantenedor).Febrero15,2013

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

15

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

4.2.4. CrditosNoAplicables.
El nico crdito no aplicable en esta categora es el LD3.2 Lidiar con reglamentos y polticas en
conflicto. No se han detectado conflictos de regulaciones o polticas que impidan o dificulten la
implementacindeesteproyecto.SehanaplicadoregulacionesNacionalesoInternacionalesdemodoa
establecerlosestndaresrequeridos.

4.2.5. CategoraLiderazgo:SntesisdelosResultados.
Ladistribucindeloscrditos,ascomoelniveldedesempeoobtenidoencadacrdito,semuestrana
continuacin.
PARQUEEOLICOPEREIRA,PALMATIRS.A.URUGUAY
LD1.1Proporci ona rcompromis oyl idera zgoefecti vo

13
COLABORACIN

LIDERAZGO

14
15
16
17
18
19
20
21

LD1.2Es ta bleceruns is tema deges ti ndel a s os tenibi l ida d

GESTIN
PLANIFICACIN

PT.

Desempeo

max.

Superior

17
14

Enhanced

LD1.3PromoverCol a bora ci nytra ba joenequi po

Superior

15

LD1.4Fomenta rl a pa rti ci pa cindel a s pa rtes interesa da s

14

Conserving

14

LD2.1Bus ca roportunida des des i nerga deri va da

NoObtenido

15

LD2.2Mejora rl a Integra cindei nfra es tructura s

Superior

16

LD3.1Pl a ni fi ca relmoni toreoyma nteni mientoa l a rgopla zo

10

Conserva

10

LD3.2Lidia rconregl a mentos ypol tica s enconfli cto

NoAplicable

LD3.3Extenderla vida til .

1
0

Mejora
NoObtenido

12

LD0.0Crditos i nnova dores oqueexcedenlos requeri mi entos

LD

53

113

Figura24:CategoraLiderazgo.SntesisdelosResultados.

LasmayoresoportunidadesdemejoraenlaCategoraLiderazgo(LD)seconcentranenlassubcategoras
de Gestin y Planificacin. Considerando todos los crditos y el mximo valor posible para cada
indicador,sehaobtenidoun47%deltotal,equivalentea53puntosde113posibles.
20
15
10
5

LD1.1

LD1.2

LD1.3

17

14

Punt.Max

Punt.Proyecto

LD3.1

LD3.2

LD3.3

16

10

NA

12

10

LD1.4

LD2.1

LD2.2

15

14

15

14

Figura25:CategoraLiderazgo.SntesisdelosResultados.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

16

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

4.3. ASIGNACINDERECURSOS

AGUA

6
3
5
6
6
4
4
7
6
3
4
9
3
66

12
6
11
9
8
5
8
12
13

18
9
14
10
11
6
12
18
16
11
9
17
13 17
6
11
112 170

Res ta ura

2
RA1.1Reducirenerganetaincorporada
2
RA1.2Apoyarprcticasdeadquisicinsustentable
2
RA1.3Utilizarmaterialesreciclados
3
RA1.4Utilizarmaterialesdelaregin
3
RA1.5Disminuirladisposicinfinalenrellenossanitarios
2
RA1.6Reducirlosmaterialesdeexcavacinsacadosdellocaldelproyecto
1
RA1.7Prevercondicionesparalaremocindelaconstruccinyelreciclaje
3
RA2.1Reducirelconsumodeenergia
4
RA2.2UsarEnergasrenovables
RA2.3Puestaenservicioymonitoreodesistemasenergticos
2
RA3.1Protegerladisponibilidaddeaguadulce
4
RA3.2Reducirelconsumodeaguapotable
1
RA3.3Monitorearsistemasdeprovisindeagua
TOTAL 29

Cons erva

Superior

ENERGA

Aumenta

MATERIALES
DISTRIBUCINDERECURSOS

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

Mejora

LacategoraAsignacindeRecursos(RA)serelacionaconlacalidadyorigendelosmaterialesusadosen
el proyecto, durante la construccin y etapa operativa. Se ha probado que el uso de materiales
adecuadostieneungranimpactoenlasustentabilidadtotaldelproyecto.Estacategorasedivideen13
crditos:Materiales(RA1.1,RA1.2,RA1.3,RA1.4,RA1.5,RA1.6yRA1.7),Energa(RA2.1,RA2.2,RA
2.3)yAgua(RA3.1,RA3.2,RA3.3).

20
21
21
62

Figura26:DistribucindeCrditosenlaCategoraAsignacindeRecursos.

4.3.1. Materiales:
EnlaSubcategoraMateriales,desietecrditos,unorecibilaevaluacinConserva(RA1.6Reducirlos
materialesdeexcavacinsacadosdellocaldelproyecto),tresfueronevaluadoscomoSuperior(RA1.2
Apoyarprcticasdeadquisicinsustentable,RA1.5Disminuirladisposicinfinalenrellenossanitarios,y
RA1.7Prevercondiciones paralaremocindela construcciny elreciclaje), unarecibilaevaluacin
Aumenta (RA1.4 Utilizar materiales reciclados) y uno fue calificado con Mejora (RA1.4 Utilizar
materialesdelaregin).Finalmente,uncrditorecibiunaevaluacindeNoObtenido(RA1.1Reducir
energanetaincorporada).

Figura27:Resodematerialesexcavados.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013
ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

Figura28:Resodematerialesexcavados.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013
17

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Figura29:Resodematerialesexcavados.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura30:Resodematerialesexcavados.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura31:Reciclajedeaceroremanenteenellocaldelasobras.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura32:Colectaselectivaderesduos
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Nosehanproporcionadodatosquedemuestrenqueunestudioenerganetaincorporadaounanlisis
deciclovidasehayandesarrollado,siguiendometodologasreconocidasyaceptadas.Sinembargo,se
desarroll una evaluacin altamente consistente de los proveedores del proyecto. Atenerse a los
principios del cdigo de Responsabilidad Social establecido por Teyma es una obligacin para ser
subcontratista en el Parque Elico Peralta. Este cdigo establece que todas las actividades sern
desarrolladasenconformidadconlanormativaambiental22.Empresastercerizadassubcontratadasenel
proyectotambinestnobligadasafirmarelAcuerdodeimplementacindeunSistemadeReportede
emisiones de Gases de Efecto Invernadero. El proveedor asume [la obligacin] de implementar un
SistemadeInformesreferentesaemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero,enadelanteSEGEI[]23
22

PlandeGestinAmbiental(PGA),ParqueElicoPeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,Captulo9.2,pg.10.
Se ha acercado un Acuerdo para la Implementacin de un Sistema de Reporte de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero,comoejemplodelformatousadoconlosproveedores.Elproveedordebebrindarlossiguientesdatos:emisiones
directaseindirectasrelacionadasconelconsumodeelectricidadycalor,emisionesindirectasasociadasconbienesyservicios
compradosporelproveedorparaproducirlosbienesyserviciosparaloscualeshasidocontratado.Comoseespecificaeneste
documento, el plazo para implantar el SEGEI y proveer la informacin requerida es de seis meses, a partir de la firma del
contrato.
23

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

18

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Variasempresasinvolucradasconlaejecucindelproyectohansidocertificadasporinstitucionestales
como ISO. En consecuencia, el Informe de Solicitud de Aprobacin Nacional afirma que Tanto la
empresa responsable del Diseo, adquisicin y construccin (EPC, Engineering, Procurement and
Construction),comolaproveedoradelosaerogeneradorestienencertificacinenGestindeCalidadISO
9001, Gestin de sistemas Ambientales ISO 14001 y sistemas de prevencin de riesgos ocupacionales
OHSAS18001.24
Seestnreciclandooreutilizandomaterialesenelprocesodeconstruccin.Losdosmsrelevantesen
volumensonelsueloexcavadoparaloscimientosylasbarrasdeacerousadasenlafundacindelas
torres.Elsuelosehausadopararepararcaminosinterioresycubrirloscimientos.Algunosmateriales,
talescomoagrava,arena,aceroycementoseproducenlocalmente.ElPlandeGestinAmbientalha
consideradolasmedidasnecesariasparadisponeradecuadamentelosmaterialesreciclablesenlaetapa
deconstruccin.Porltimo,enloquerefierealadesactivacindelaplanta,elEIAhaestablecidolas
accionesquedebenrealizarseluegodequelasinstalacionessehayancerrado,demodoadevolverel
paisajeasucondicinoriginal.
4.3.2. Energa:
EnlaSubcategoraEnerga,detrescrditos,unorecibilaevaluacinRestaura(RA2.2UsarEnergas
Renovables), y uno fue calificado Conserva (RA2.3 Puesta en servicio y monitoreo de sistemas
energticos).Eltercercrditosehaconsideradocomonoaplicablealpresenteproyecto(RA2.1Reducir
elconsumodeEnerga).
Con 25 turbinas y una capacidad total instalada de 50 MW, el proyecto generar un supervit
significativodeenergarenovablequecontribuiraatenderlademandadeUruguay.Enestemomento,
lamatrizenergticaUruguayaseapoyaengranmedidaenHidroelectricidad(queatiendeal73%dela
demandaanualdelpas)yensegundolugarenpetrleoimportado(responsableporel27%restante).
Enestecontexto,esdegranimportanciaparaelpasdiversificarsusfuentesdeenerga.25
Se ha planeado el monitoreo a largo plazo del Parque Elico Peralta, considerando los 20 aos de
operacin de la planta. El monitoreo permitir una operacin ms eficiente de las instalaciones: El
mantenedorposeeryconservarunalneadecomunicacinsatelitalentresubaseprincipalyelParque
Elico, permitiendo el acceso remoto a cada Aerogenerador 26 Dos compaas diferentes sern
responsablesdelmonitoreodelParqueElicoPeralta.LaprimeraesEPATIRS.A.,subcontratadaparalas
tareasdemantenimientogeneral.LasegundaesGamesa,fabricantedelosaerogeneradores,queser
responsableporlasupervisinymantenimientodelasturbinasalolargodesuvidatil.
4.3.3. Agua:

24 Informe de Solicitud de Aprobacin Nacional, Anexo d: Contribucin al Desarrollo sustentable del Parque Elico Peralta

03_01_2012,captulo3.1.6,page7.

25 Informe de Solicitud de Aprobacin Nacional,

Parque Elico Peralta 06_29_2012 Anexo B Documento de Diseo de


Proyecto(PDD),deacuerdoalformatointernacionalaprobadoporlaJuntaEjecutivadelMecanismoparaunDesarrolloLimpio,
SeccinA.2,pg.2.
26 Contrato de

Mantenimiento de Aerogeneradores entre Palmatir (propietario) y Epatir (mantenedor). Febrero 15, 2013.
Clusula3.1.2OperacinLocal.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

19

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

En la Subcategora Agua, de tres crditos, uno recibi la evaluacin No Obtenido (RA3.2 Reducir el
consumodeaguapotable)ydosrecibieronlaevaluacinMejora(RA3.1Protegerladisponibilidadde
aguadulceyRA3.3MonitorearSistemasdeProvisindeAgua).
Enestemomentodurantelaetapadeconstruccinseextraeaguadeunpozolocal,mayormente
para la produccin de Hormign. Se han puesto en prctica esfuerzos para reutilizar agua, y entre
Diciembre del 2012 y Marzo del 2013 el porcentaje de reso ha oscilado entre el 13% y el 33%.27 Es
relevantesealarquealmomentoderedactaresteinformenoseharealizadoanunaevaluacinde
aguadisponible.
Seesperaqueelconsumodeaguasereduzcadrsticamentedespusdelaconclusinde laetapade
construccin.Nohayinformacindisponiblereferenteamedidasparareducirelconsumodeaguaenla
etapa de operacin. Sin embargo, es importante reiterar que solo 6 a 8 personas formarn el staff
permanente de la planta, y en consecuencia, se espera que el consumo sea reducido. En trminos de
monitoreodelossistemasacuticos,seafirmaquelasconexioneshidrolgicasnosernafectadasporel
proyecto.Nosehandetectadoimpactosrelativosacontaminacindeaguaenlosltimosmeses.
4.3.4. CrditosNoAplicables.
Un crdito fue considerado no aplicable RA2.1 Reducir el consumo de Energa. Se considera que el
montodeenergautilizadoenlaoperacindelproyectosermuybajo,conunnicositiodeconsumo
concentrado: las oficinas. No hay iniciativas especficas para reducir el consumo de energa. Sin
embargo,comosepuedeapreciarenelAnexo2delPlandeGestinAmbientalPlandeMonitoreo
Ambiental,dosdelasvariablesqueserncontroladassonelconsumodeaguayenerga,loquepodra
contribuiramedidasdereduccinenelfuturo.
4.3.5. CategoraAsignacindeRecursos:Sntesisdelosresultados.
Ladistribucindeloscrditos,ascomoelniveldedesempeoalcanzadoencadacrditosemuestran
enlatablaacontinuacin.Lasmayoresoportunidadesdemejoraseconcentranenlassubcategoras
AguayMateriales.Considerandotodosloscrditosylosvaloresmximosposiblesparacadaindicador,
sehanobtenido70de164puntosposibles,loquerepresentael43%deltotal.

MATERIALES
ASIGNACIONDERECURSOS

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

RA1.1Reducirenerganetaincorporada

NoObtenido

RA1.2Apoyarprcticasdeadquisicinsustentable

Superior

RA1.3Utilizarmaterialesreciclados

Aumenta

14

RA1.4Utilizarmaterialesdelaregin

Mejora

10

RA1.5Disminuirladisposicinfinalenrellenossanitarios

Superior

11

RA1.6Reducirlosmaterialesdeexcavacinsacadosdellocaldelproyecto

Conserva

RA1.7Prevercondicionesparalaremocindelaconstruccinyelreciclaje

Superior

NoAplicable

12
0

RA2.2UsarEnergasrenovables

20

Restaura

20

RA2.3Puestaenservicioymonitoreodesistemasenergticos

11
2

Conserva

11

Mejora

21

RA3.2Reducirelconsumodeaguapotable

NoObtenido

21

RA3.3Monitorearsistemasdeprovisindeagua

Mejora

11

RA0.0Crditosinnovadoresoqueexcedenlosrequerimientos

NoObtenido

RA2.1Reduci rel cons umodeenergi a

ENERGIA

RA3.1Protegerladisponibilidaddeaguadulce

AGUA

18

RA

70

NA

8
164

Figura33:SntesisdelosResultadosenlaCategoraAsignacindeRecursos.

27PlandeSeguimientoAmbiental,PSA120275,Control18.Impactoambientalporagotamientoderecursos.Consumode

Agua.
ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

20

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Asignacinde Recursos
25
20
15
10
5
0

RA1.1 RA1.2 RA1.3 RA1.4 RA1.5 RA1.6 RA1.7

18
Punt.Proyecto 0
Punt.Max

9
6

14
5

10
3

11
8

6
6

12
8

RA2.1 RA2.2 RA2.3 RA3.1 RA3.2 RA3.3

NA
0

20
20

11
11

21
2

21
0

11
1

Figura34:SntesisdelosResultadosenlaCategoraAsignacindeRecursos.

4.4. MEDIONATURAL

35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

MUNDONATURAL

EMPLAZAMIENTO NW1.1Preservarhbitatsdealtacalidad
NW1.2Preservarhumedalesyaguassuperficiales
NW1.3Preservartierrasagrcolasdealtacalidad
NW1.4Evitarzonasdegeologaadversa
NW1.5Preservarfuncionesdellanuraaluvial
NW1.6Evitarlaocupacininadecuadaenpendientespronunciadas
NW1.7Preservarreassinocupacin
IMPACTOS
NW2.1Gestindeaguaspluviales
ENELSUELO
NW2.2Reducirelimpactodefertilizantesyplaguicidas
YELAGUA
NW2.3Prevenirlacontaminacindeaguassuperficialesyprofundas
BIODIVERSIDAD NW3.1Preservarlabiodiversidad
NW3.2Controldeespeciesinvasivas
NW3.3Restaurarsuelosalterados
NW3.4Preservarloshumedalesylasfuncionesdeaguassuperficiales

1
2
1
3

2
5

1
1
2

6
4
2
4

9
9
6
3
8
4
10
9
5
9
5

TOTAL

3
15

6
33

9
86

Res ta ura

Cons erva

Superior

Aumenta

Mejora

LaCategoraMedioNaturaltieneporobjetivoentenderyminimizarimpactosnegativos,altiempode
evaluarmodosenloscualeslasinfraestructuraspuedeninteractuarconsistemasnaturalesdeunmodo
positivo y sinrgico.28 La categora medio natural est dividida en 14 crditos relacionados con la
Implantacin(NW1.1,NW1.2,NW1.3,NW1.4,NW1.5,NW1.6,yNW1.7),impactosenelSueloyel
Agua(NW2.1,NW2.2,NW2.3),ysobrelabiodiversidad(NW3.1,NW3.2,NW3.3,NW3.4)

14 18
14 18
12 15
5
14
6
15 23
17 21
9
14 18
13 16
9 11
8 10
15 19
165 169

Figura35:DistribucindeCrditosenlaCategoraMedioNatural

4.4.1. Emplazamiento:
LaSubcategoraEmplazamientopresentaunaampliadispersinderesultados,conuncrditoevaluado
comoMejora(NW1.2Preservarhumedalesyaguassuperficiales),mientrasotrorecibilacalificacin
deAumenta(NW1.5Preservarfuncionesdellanuraaluvial).Ademsuncrditofueevaluadocomo
28EnvisionGuidanceManual,pg.116

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

21

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Superior (NW1.1 Preservar hbitats de alta calidad) y un crdito fue evaluado como No Obtenido
(NW 1.7 Preservar reas sin ocupacin). Los dems crditos en la categora (NW1.3 Preservar tierras
agrcolas de alta calidad, NW1.4 Evitar zonas de geologa adversa y NW1.6 Evitar la ocupacin
inadecuada en pendientes pronunciadas) han recibido la evaluacin Conserva. El Parque Elico
Peralta est localizado en un rea que conforme a lo expresado en el Plan Cartogrfico Nacional, no
tiene un alto valor ecolgico29. En consecuencia, se espera que los impactos del proyecto sean
reducidos.Ellocaldelproyectoysuentornosonutilizadosparalacraextensivadeganadomixto,sobre
pasturasalnatural.Estaactividadpecuariaesengeneral,compatibleentrminoseconmicosconla
operacindelParqueElico.Ellocaldelproyectonoesconsideradosueloagrcola30,yenconsecuencia,
nohabrimpactosnegativossobreesteusodesuelo.EnSetiembredel2011serealizunaevaluacin
geolgicaynosehanidentificadocondicionesdegeologaadversaopeligrosnaturalesvinculados.
Elproyectonoselocalizaenplaniciesaluviales.Laconstruccindelproyectonoproduceincrementosen
reasdeinundacin,nireducelacapacidaddeabsorcindeagua,yengeneral,lacalidaddelasaguasy
lainfiltracinnosevenafectadas.EnloquerefierealcrditoNW1.6,elreadeconcesinnopresenta
laderaspronunciadas,yenconsecuencianohayriesgosasociadosdeerosinodeslizamientos.Adems,
y conforme a lo expresado en los documentos presentados: Debido a los limitados trabajos de
movimiento de suelos y la reducida huella del proyecto, la calidad del suelo no se ver modificada en
modoalguno.31
No hay humedales de relevancia, o aguas superficiales de importancia dentro del local del proyecto.
Paraprevenirimpactossobrelasaguas,derivadosdelaconstruccin,todaedificacindebedistanciarse
como mnimo 25 metros de cualquier cuerpo de agua, incluyendo las fundaciones de las turbinas32.
Comoresultadodeestasreasdeamortiguacin,lasuperficie desueloyvegetacin protegidasseha
incrementado. Existen pequeos cauces en el rea de concesin y en los terrenos atravesados por la
LneadeAltaTensin.
El proyecto est siendo implantado en un rea actualmente sin edificaciones. Se espera sin embargo,
queelimpactoseareducido,enfuncindedosconsideraciones.Primero,comoyasehaexpuesto,la
huelladelproyectoesextremadamentereducidacuandoselacomparaconlasuperficiedelapropiedad
dondese ha construido (38hectreas,loquerepresentaaproximadamente3%delasuperficie total).

29

Lascuadrculas[]delPlanCartogrficoNacional(1:50.000)alascualesperteneceelreadeestudio,presentanunndice
derelevanciaecolgicamuybajo(entre0y0,18).[]deacuerdoaestendice,40.1%[delasuperficie]delUruguayhasido
clasificadacomodebajaomuybajaRelevanciaEvaluacinAmbientalPreliminardelaLAT,pg.9.
30
DefinicindeTierrasAgrcolasdeAltaCalidad:Tierraquetienelamejorcombinacindecaractersticasfsicasyqumicas
para producir alimentos, pienso, forraje, fibras y cultivos oleaginosos, y que est disponible para tales fines. Posee una
combinacin de propiedades del suelo, condiciones climticas y presencia de humedad necesarias para producir en forma
sustentable cosechas de alto rendimiento, de modo econmico, si es tratada y manejada de acuerdo a mtodos de cultivo
aceptables.Engeneral,latierraagrcoladealtacalidadtieneunsuministroadecuadoyconfiabledeaguadeprecipitacino
irrigacin,temperaturasyperiodosdecrecimientofavorables,unnivelaceptabledeacidezoalcalinidad,contenidosaceptables
desodioosal,ypocasoningunaroca.Sonsuelospermeablesalaguayalaire.Lastierrasagrcolasdealtacalidadnoestn
excesivamenteerosionadasnisaturadasdeaguaenperiodosexcesivosdetiempo,ynoestnsujetasainundacionesfrecuentes
enlatemporadadecrecimiento,oestnprotegidasdelasmismas.LosusuariosdelaDelGlosarioEnvision,Pg.173.
31

Informe Solicitud de Aprobacin Nacional, Parque Elico Peralta 06_29_2012, Anexo D Contribucin al Desarrollo
sustentabledelParqueElicoPeralta.03_01_2012,pg.6.
32
PlandeGestinAmbiental(PGA),ParqueElicoPeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,captulo6.2,pg.8.
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22

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Segundo, y ms importante, el rea ha sido calificada como de baja Relevancia Ecolgica por las
AgenciasUruguayasdePlanificacin.33
4.4.2. AguaySuelo:
EnlaSubcategoraAguaySuelo,detrescrditosposiblesunofueevaluadocomoConserva(NW2.1
GestindeAguasPluviales),unofueevaluadocomoAumenta(NW2.3Prevenirlacontaminacinde
aguas superficiales y profundas), y finalmente, un crdito fue considerado como noaplicable (NW2.2
ReducirelimpactodePesticidasyFertilizantes.)
Se considera que la capacidad de absorcin del suelo permanecer en el mismo nivel que antes del
proyecto.Lasreasimpermeablesprcticamentenohancambiado,ylosnicosespaciosafectadosson
lafundacindelastorresylasuperficiecubiertadeledificiodeoficinas.Enelreadeconcesinelagua
es conducida naturalmente a cauces existentes. Caminos y senderos fueron construidos con grava y
tierra,permitiendolainfiltracindeaguasdelluvia.Luegodequesehayaconcluidolaconstruccinde
lossenderos,laerosinyescorrentadebensermonitoreadasperidicamente,34conformealoindicado
enelPlandeGestinAmbiental(PGA).
Diferentesmedidassehanconsideradodemodoaevitarlacontaminacindelsuelo,durantelasetapas
deconstruccinyoperacin.Una delasposiblesfuentes de contaminacin,previamentemencionada
enlaetapadeconstruccineselprocesodefabricacindehormign.reasespecialesparalimpiarlas
hormigoneras y un sistema para el tratamiento de efluentes han sido implementadas. Otra posible
fuente de contaminacin de suelos o aguas subterrneas sera el derrame de lubricantes relacionado
con el mantenimiento de las turbinas. Se espera que el mantenimiento ocurra cada seis meses, y se
considera que la posibilidad de contaminacin vinculada a esta actividad es baja. 35 Adems, se ha
implementadounPlandeGestinAmbientalparagarantizarlacorrectadisposicinderesiduosslidos
ylquidosdurantelaetapadeconstruccin.
4.4.3. Biodiversidad:
EnlaSubcategoraBiodiversidad,elParqueElicoPeraltapresentaunbuendesempeo.Considerando
los cuatro crditos posibles, dos han sido evaluados como Conserva (NW3.3 Restaurar suelos
Alterados y NW3.4 Preservar los humedales y las funciones de aguas superficiales), uno recibi la
calificacin Mejora (NW3.1 Preservar la Biodiversidad), y finalmente, un crdito fue considerado No
Aplicable(NW3.2ControldeEspeciesInvasivas).Sehanhechovariosestudiosparaevaluarelimpacto
del Parque Elico Peralta en la biodiversidad local. Las especies de flora y fauna han sido estudiadas
antesdeliniciodelaconstruccin. 36Seesperaqueelimpactoprincipalsobrelafaunaafecteaavesy
murcilagos,mayormentedebidocolisionesconlosaerogeneradoresyconloscablesdelaLneadeAlta
33

ElestudioreferidoeselanlisisdePrioridadesGeogrficasparalaconservacindelabiodiversidadterrestreenUruguay,
conformelomencionadoenlaEvaluacinAmbientalPreliminarparalaLneadeAltaTensin.Pg.9.
34
PlandeGestinAmbiental(PGA),parqueelicoPeraltaylnea150kv.Anexo3.Matrizdeaspectossignificativos.
35
ATT4352IEvaluacindeImpactoAmbiental,DepartamentodeTacuaremb,Julio2011,pg.56.
36 LAT, Anexo III, captulo 5 Identificacin y evaluacin preliminar de impactos. ATT4352I Estudio de Impacto Ambiental,
Departamento de Tacuaremb, Julio 2011. Captulo 3.2.2 Aves, pg. 18; Captulo 3.2.3 Murcilagos, pg. 19; Captulo 3.2.4
Flora,pg.20;AnexoI:InformedeImpactodelParqueEolicoPalmatirsobrelavidaSilvestre,porEnriqueM.Gonzalez&Ismael
Etchevers.
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23

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Tensin (LAT). Otros impactos se relacionan con molestias y desplazamientos, efectobarrera y


destruccin dehbitats. 37Ellocaldel ParqueElicosesitaa 80kilmetrosdelreadeimportancia
paraavesmscercana,loquedeberacontribuirareducirelimpacto.Seconsideraquelamortandadde
aves debido a colisin y electrocucin y desordenes en la salud animal relacionadas con la LAT, sern
impactosmedios.
Enloquerefierealasexcavaciones,sehantomadomedidasparagarantizarlacompletarecuperacin
delsuelo.Elmaterialdeexcavacinserreutilizadoluegodeserdebidamentecompactado,demodoa
cubrirlasfundaciones.Laadecuadacompactacinesmuyimportantedemodoaevitarlaerosin.Ms
alldelprocesoderecuperacinfsico,sehanrequeridomedidaslegalesyfinancierasparagarantizar
que el suelo no ser afectado negativamente por el proyecto. Un seguro obligatorio fue exigido a los
impulsoresdelproyectoyelmismoestablecequelareconstruccindelambienteasuestadoprevio,
luego que la vida til del proyecto haya concluido, o en el caso de que el proyecto se haya
abandonado38
Lasaguassuperficialesyloshumedalesnosernafectadosnegativamenteenningunadelasvariables
consideradasenesteanlisis:mantenimientoomejoradelaconectividadhidrolgica,calidaddelagua,
condicin de hbitat para especies y finalmente, mantener o restaurar los niveles de transporte de
sedimentos.

Figura36:Vistageneraldelcampodondeseconstruyeelparqueelico\ Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio, Mayo 2013

Figura37:UsodelsueloenelentornodelParqueElico.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura38:UsodelsueloenelentornodelParqueElico.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

37Informe

Solicitud de Aprobacin Nacional, Parque Elico Peralta 06_29_2012, Anexo D: Contribucin al Desarrollo
sustentable del Parque Elico Peralta. 03_01_2012 , Captulo 3.1.5, pg. 7. ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental,
DepartamentodeTacuaremb,Julio2011.Captulo4.8:Afectacinaavifaunaymamferosvoladores.Pg.51a54.
38InformeSolicituddeAprobacinNacional,ParqueElicoPeralta06_29_2012,AnexoE,pg.4,temd.
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39: Aves en el rea. Larus cirrocephalus; Athene cunicularia;


Figura
SturnellaSuperciliaris(abajo)/Fuente:EIAoriginalpg.18,
Figura34

Figura 40:LocalizacindereasdeImportanciaparaAves(IBAs)
(Aldabeetl.2009)/Fuente:EIAoriginalpg.19,Figura35

Figura41:Ejemplodealgunasdelasespeciesenelrea.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura42:EjemplosdeGanadoenelrea
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura43:Cursosdeaguaexistentesenelrea.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura 44:Cursosdeaguaexistentesenelrea.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

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Figura45:Acopiodematerialesenelbordedelafundacin.

Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

Figura 46: Reso del material excavado para rellenar las


fundaciones.
Fuente:Fotografatomadadurantelavisitaalsitio,Mayo2013

4.4.4. CrditosNoAplicables.
HaydoscrditosenestacategoraquehansidoconsideradoscomoNoAplicables:NW2.2Reducirel
Impacto de Pesticidas y Fertilizantes, y NW3.2 Control de Especies Invasivas. En lo que refiere a la
reduccin del uso de pesticidas, no hay referencias en los documentos sobre medidas orientadas a
disminuir o minimizar su uso. Considerando que el uso actual de suelo se relaciona con la cria de
ganado, el uso de pesticidas se hace innecesario. Con respecto a las especies invasivas, no se
implantarnrbolesuotrasplantas(nativasoexticas)enfuncindelproyecto.
4.4.5. CategoraMedioNatural:SntesisdelosResultados.
LadistribucindeloscrditosenlacategoraMedioNatural,ascomoelniveldedesempeoobtenido
encadacrditosemuestranenlatablaacontinuacin
NW1.1Preservarhbitatsdealtacalidad

9
1
6
5
5
6
0
17

NW1.2Preservarhumedalesyaguassuperficiales
NW1.3Preservartierrasagrcolasdealtacalidad

EMPLAZAMIENTO

NW1.4Evitarzonasdegeologaadversa
NW1.5Preservarfuncionesdellanuraaluvial
NW1.6Evitarlaocupacininadecuadaenpendientespronunciadas

MEDIONATURAL

35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

NW1.7Preservarreassinocupacin

IMPACTOS
ENELAGUA
YELSUELO

NW2.1Gestindeaguaspluviales

18

Mejora

18

Cons erva

15

Cons erva

Aumenta

14

Cons erva

NoObteni do

23

Cons erva

21

NW2.2Reducirelimpactodefertilizantesyplaguicidas

NoApl ica bl e

NW2.3Prevenirlacontaminacindeaguassuperficialesyprofundas

4
2

Aumenta

18

Mejora

16

NoApl ica bl e

8
15
0

Cons erva

10

Cons erva

19

NW3.1Preservarlabiodiversidad

BIODIVERSIDAD

Superi or

NW3.2Control dees peci es i nva s i va s


NW3.3Restaurarsuelosalterados
NW3.4Preservarloshumedalesylasfuncionesdeaguassuperficiales
NW0.0Crditosinnovadoresoqueexcedenlosrequerimientos

NW

78

NA

NA

NoObteni do

183

Figura47:SntesisdelosResultadosenlaCategoraMedioNatural.

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26

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

EldesempeoenlaCategoraMedioNatural,brindalasmayoresoportunidadesdemejora,cuandose
lacomparaconlasotrascategorasdelproyecto.Estasoportunidadessonencontradasenlastressub
categoras (Emplazamiento, Suelo y Agua, Biodiversidad). Considerando todos los crditos y el valor
mximoposibleparacadaindicador,sehanobtenido78de183puntosposibles,loqueequivaleaun
42.62%.

MedioNatural
25
20
15
10
5
0
Punt.Max

NW1.1 NW1.2 NW1.3 NW1.4 NW1.5 NW1.6 NW1.7 NW2.1 NW2.2 NW2.3 NW3.1 NW3.2 NW3.3 NW3.4

18

18

15

14

23

21

NA

18

16

NA

10

19

17

15

Punt.Proyecto

Figura48:SntesisdelosResultadosenlaCategoraMedioNatural.

4.5. CLIMAYRIESGO.

EMISIONES
CLIMA

49
50
51
52
53
54
55

RESILIENCIA

CR1.1ReducirlasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)
CR1.2Reducirlasemisionesdecontaminantesdelaire
CR2.1EvaluaramenazasrelacionadasalCambioClimtico
CR2.2Evitarsituacionesderiesgoyvulnerabilidad
CR2.3 Establecerestrategiasdeadaptacindelargoplazo,frentealCambioClimtico
CR2.4Preparacinfrenteariesgosdecortoplazo
CR2.5AdministrarelefectoIsladeCalor
TOTAL

4
2

7
6

13

12

3
1
12

2
21

10
4
39

Res taura

Cons erva

Superior

Aumenta

Mejora

La categora Clima y Riesgo de Envision, se divide en dos subcategoras principales, Emisiones y


Resiliencia. El objetivo principal de la categora es minimizar las emisiones que puedan contribuir a
incrementarlosriesgosdecortoylargoplazoygarantizarquelosproyectosdeinfraestructuraposean
resilienciaantelosriesgosdecortoplazo,oantecondicionesalteradasenellargoplazo.39Loscrditos
sedistribuyendelasiguientemanera:Emisiones(CR.1.1,CR.1.2)yResiliencia(CR.2.1,CR.2.2,CR.2.3,
CR.2.4,CR.2.5)

18 25
12 15
15
16 20
16 20
17 21
6
100 101

Figura49:DistribucindecrditosenlaCategoraClimayRiesgo.

39EnvisionGuidanceManual,pg.150.

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27

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4.5.1

Emisiones.

El Parque Elico Peralta obtiene un desempeo sobresaliente en la Sub categora Emisiones. De dos
crditos, uno recibi la evaluacin Restaura (CR1.1 Reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero GEI) y uno recibi la calificacin Conserva (CR1.2 Reducir las emisiones de
contaminantesdelaire).
Elproyectotendrporresultadounareduccindeemisionesequivalentesdecarbono,yseconsidera
quesusaldodecarbononetoesnegativo.ElParqueElicoserunacontribucinpositivaaldesarrollo
sustentabledeUruguay,nosoloporlaantesmencionadareduccinenemisionesdeGEI,sinoporque
ayudaraconsolidarunamatrizenergticamsdiversa,yportanto,demayorresiliencia.
Sehaestimadoqueenunperiododesieteaos,laplantadeenergaelicaimpedirqueseemitael
equivalente a 815,862 toneladas de CO2. Para establecer con precisin el nivel de reduccin de las
emisionesdeGEI,seha establecido unprocesode monitoreo,siguiendoestndaresde la industria. 40
Todoslosdatoscolectadoscomopartedelreferidoprocesodebensermantenidospordosaosluego
del ltimo periodo de acreditacin. Sub contratistas responsables por el desarrollo de tareas en el
ParqueElicotambindebenreportarsusemisionesdeCO2demodoaconsolidarelmontototal.
ElproyectotambinimplicarlareduccindeemisionescontaminantestalescomoDixidodeAzufre,
xidosNitrososymateriaparticulada,queserelacionanconelusodecombustiblesfsilesparagenerar
energa. Como se puede leer en el Informe Solicitud de Aprobacin Nacional: () cada Kwh de
electricidad generada aprovechando energa elica en lugar de utilizar carbn impide la emisin de
0.60Kg de dixido de carbono, 1.33 gramos de dixido de azufre y 1.67 gramos de xidos de
Nitrgeno41.

4.5.2

Resiliencia

La Subcategora Resiliencia brinda varias oportunidades de mejora. De cinco crditos, uno recibi la
calificacinConserva(CR2.2Evitarsituacionesderiesgoyvulnerabilidad),dosfueronevaluadoscomo
NoObtenido(CR2.1EvaluaramenazasrelacionadasalcambioclimticoyCR2.3Establecerestrategias
de adaptacin de largo plazo, frente al Cambio Climtico), mientras que dos fueron consideradas no
aplicables(CR2.4PreparacinfrenteariesgosdecortoplazoyCR2.5AdministrarelefectoIsladeCalor).
UnaimportantevulnerabilidadenUruguayesladependenciaenunamatrizenergticanodiversificada.
Comosehaexplicadoanteriormente,elpasdependedeenergahidroelctricaytermoelctrica,siendo
quelasltimasempleanpetrleoimportado.ElParqueElicoPeraltaserunacontribucinnosolopara
producirenergaslimpias,sinoparaobtenerunamatrizenergticamsdiversificadayresiliente.
Nosehanprovedodocumentosreferentesaplanesdeadaptacinvinculadosconelcambioclimtico.
Hastaelmomentonosehandesarrolladoplanesdeadaptacindelargoplazoparaesteproyecto.

40

Todaslasmedicionesserntomadasutilizandoequiposadecuadosdemonitoreo,calibradossegnestndaresdeindustria
(DecisinNo.14002del27denoviembrede2002)http://www.ursea.gub.uy/inicio
41InformeSolicituddeAprobacinNacionalParqueElicoPeralta.06_29_2012,AnexoD,Captulo3.1.2,pgina5.
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28

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

4.5.3

CrditosInnovadoresoqueexcedenlosrequerimientos.

Laimplementacindeun inventariodeGasesde EfectoInvernadero(GEI)hasidoevaluadacomoun


crditodeinnovacin.LosinventariospermitenmedirlasemisionesdeGEIrelacionadasconcualquier
compaaotipodeactividad.Enconsecuencia,esteprocedimientopromuevelaconcienciacinenlos
gestoresdelaplantayenlossubcontratistas,quedebenimplantarsuspropiosinventarios.Estesistema
esbasadoenunanormainternadeAbengoa,yesrequeridaentodoslosproyectosimpulsadosporel
grupoysussubsidiarias.Elpropsitodelinventarioesobtenerinformacindetalladadelasemisiones
directas e indirectas de GEI en cada una de nuestras actividades, haciendo posible: establecer planes
anuales de reduccin, certificar productos y servicios, y evaluar a los proveedores de acuerdo a las
emisiones de GEI relacionadas con los productos y servicios que proveen 42 Este crdito innovador
incrementalaeficienciaysustentabilidaddelproyecto.

4.5.4

CrditosNoAplicables.

Enestacategora,doscrditosfueronconsideradosnoaplicables:CR2.4Prepraracinfrenteariesgosde
cortoPlazoyCR2.5AdministrarelefectoIsladeCalor.DeacuerdoalamatrizdeEnvision,laevaluacin
deriesgosdebeextenderseporlomenos25aos.Considerandoquelavidatildelproyectoesdesolo
20aos,en principio,estavariablenoaplicaalcasodelParqueElicoPeralta.Laproblemtica delas
islasdecalortampocoesaplicablealParqueElicoPeralta.

4.5.5

CategoraClimayRiesgo:SntesisdelosResultados.

Ladistribucindeloscrditos,ascomoelniveldedesempeoobtenidoencadacrditosemuestranen
latablaacontinuacin:

EMISIONES
CLIMAYRIESGO

49
50
51
52
53
54
55

CR1.1ReducirlasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)

25

Restaura

CR1.2Reducirlasemisionesdecontaminantesdelaire

12

Conserva

15

NoObtenido

15

CR2.1EvaluaramenazasrelacionadasalCambioClimtico

16

Conserva

20

CR2.3 Establecerestrategiasdeadaptacindelargoplazo,frentealCambioClimtico

NoObtenido

20

CR2.4Prepa ra ci nfrentea ri es gos decortopl a zo

0
0

NoApli ca bl e

CR2.5Admi ni s tra rel efectoIs l a deCa l or

0
0

NW0.0Crditosinnovadoresoqueexcedenlosrequerimientos

Crditoinnovador

CR2.2Evitarsituacionesderiesgoyvulnerabilidad

RESILIENCIA

25

CR

NoApli ca bl e

58

NA
NA

95

Figura50:CategoraClimayRiesgo.SntesisdelosResultados.

42InventariodeGEI:http://www.abengoa.es/web/en/gestion_responsable/principales_iniciativas/inventario_gases/

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29

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

LaCategoraClimayRiesgo(CR)alcanzaunbuenniveldedesempeo,obteniendoelmejorresultadoen
lascincocategorasdeanlisisdeesteproyecto.Oportunidadesdemejorapuedenserencontradasen
lasubcategoraResiliencia.Considerandotodosloscrditosyelmximodepuntosposiblesparacada
crdito, se han obtenido 58 puntos de 95, lo que equivale al 61,05%. En esta categora, el crdito de
innovacinhasidoalcanzadoadicionandocincopuntos.

ClimayRiesgo
30

25
20
15
10
5
0
Punt.Max

Punt.Proyecto

CR1.1 CR1.2 CR2.1 CR2.2 CR2.3 CR2.4 CR2.5 CR0.0


NA
5
25
15
15
20
20
NA
25

12

16

Figura51:CategoraClimayRiesgo.SntesisdelosResultados.
(*)CR.00representaalcrditodeinnovacin.

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30

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

5. RESULTADOSYCONCLUSIN
La evaluacin del Parque Elico Peralta ha expuesto las fortalezas del proyecto y su significativa
contribucinparaeldesarrollosustentabledeUruguay,altiempodedetectarculessonlascategorasy
subcategorasquebrindanlasmayoresoportunidadesdemejora.
EnlacategoraCalidaddeVida,elproyectoobtuvo80de155puntos(52%).Esteeselsegundomejor
desempeo del Parque Elico en las cinco categoras del sistema de calificacin Envision. El proyecto
contribuiramejorarlacalidaddevidaatravsdelageneracindeenergalimpia.Adems,laPlantade
Energa Elica en el Departamento de Tacuaremb representar impactos positivos en trminos de
transferencia tecnolgica y creacin de empleos, en especial durante la fase de construccin. El
proyectobrindarentrenamientoalosfuncionariosenlasetapasdeconstruccinyoperacin.Sehan
abierto espacios para discutir las necesidades y preocupaciones de la comunidad, en una serie de
audienciaspblicas.
Los estudios relacionados a la Evaluacin Ambiental Preliminar de la Lnea de Alta Tensin (LAT),
revelaronlaexistenciadeunsitioderelevanciahistrica.SetratadeCerrodelasnimaslocalizadoa
5 kilmetros al noroeste de la LAT. Un protocolo fue establecido de modo a determinar los
procedimientosaseguirenelcasodequeseproduzcanhallazgosarqueolgicosenellocaldelproyecto.
Los posibles impactos sobre la salud y calidad de vida de las comunidades vecinas al proyecto fueron
cuidadosamente evaluados. Hoy en da existen seis casas en un radio de 1 km respecto al rea de
concesin del proyecto, y una de las casas est dentro de la propiedad ocupada. Los estudios han
incluidolaevaluacindeimpactosporruido,camposelectromagnticosysombras.Todoslosfactores
antesexpuestosestndentrodelosvaloresmximospermitidos.Serealizaronajustesenlaposicinde
algunosgeneradores,demaneraacumplirconlosrequerimientosdelaDINAMA.43Tambinseevalu
elimpactodelproyectoenlascualidadespaisajsticasdelsitio,considerandolaproximidaddelParque
ElicoalaRutaNacionalNo.5.Seestablecieronmedidasdemitigacinparaestavariable.
EnlacategoraLiderazgo,elproyectoobtuvo53de113puntos(47%),loqueconstituyeeltercermejor
desempeodelParqueElicoenlascincocategorasdelsistemadecalificacinEnvision.Elproyectoes
un ejemplo de liderazgo en polticas sustentables, y cumple con los requisitos establecidos en el
Protocolo de Kyoto. Todos los contratistas involucrados en el proceso de construccin asumen
responsabilidadesfrentealosobjetivosdesustentabilidadqueestnclaramenteestablecidosenelPlan
deGestinAmbiental(PGA).
Diferentesaspectostalescomoeltratamientoderesiduosslidos,elcontrolderuidosylaalteracinde
lossuelossonmonitoreadasdemodoaestablecerelniveldedesempeoenlaetapadeconstruccin.
UnesfuerzoactivoparapromoverlacolaboracinesademsestablecidoporelPGA.Seesperaqueel
personal trabaje en conjunto de modo a alcanzar objetivos de sustentabilidad. Adems, antes del
comienzodelaetapadeconstruccin,sehaprovedoinformacindetalladaalacomunidadpormedio
de un ciclo de audiencias pblicas. El proyecto mejorar la integracin de las infraestructuras,
expandiendoyreparandolaredlocaldecaminosexistentes.
43

DireccinNacionaldelMedioAmbiente

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31

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

En lo que refiere al monitoreo de largo plazo, se ha desarrollado un plan de mantenimiento para las
etapas de construccin y operacin. La vida til esperada del proyecto es 20 aos, pero este periodo
puedeextenderseconmantenimientoadecuado.Finalmente,enloquerefiereasinergiasderivadaso
ecologas industriales, esta es una clara oportunidad de mejora en el desempeo del Parque Elico
Peralta.
En la categora Asignacin de Recursos, el proyecto ha obtenido 70 de 164 puntos (43%). Este es el
cuartomejordesempeodelParqueElicoenlascincocategorasdelsistemadecalificacinEnvision.El
compromiso con prcticas sustentables de adquisicin es una de las fortalezas del proyecto,
considerando que se realiza una consistente evaluacin de todos los proveedores. Trabajar como sub
contratista o proveedor en el Parque Elico Peralta implica en la adhesin obligatoria al cdigo de
responsabilidad social del grupo. Adems, todos los proveedores deben firmar el Acuerdo para la
implementacindeunsistemademonitoreodeemisionesdeGEI.
Sehanimplementadovariosesfuerzosparausarmaterialesrecicladosoreutilizarmaterialesinsitu.El
suelo de las excavaciones est siendo reutilizado para cubrir la parte superior de las fundaciones o
repararcaminos,reduciendoelmontodematerialesexcavadosquesedebensacardelsitio.Barrasde
acero reciclado se utilizan en el hormign de las fundaciones. Varios otros materiales, tales como
madera, residuos de construccin, botellas plsticas, papel, cartn, bateras y aceite estn siendo
adecuadamentecolectadosyderivadosaladisposicinfinalenlaetapadelaconstruccin.Enloscasos
enqueesposible,seempleanmaterialeslocales,queenelpresentecasoselimitancasiexclusivamente
amaterialesnoprocesados(tierra,grava)omateriasprimas(talescomoelantesmencionadoacero,o
elcemento).
El uso de energas renovables y el monitoreo de sistemas energticos son tambin aspectos donde el
ParqueElicosedestaca.Con25turbinasde50MWdecapacidadinstaladatotal,elproyectogenera
una cantidad significativa de energa renovable, en el orden de los 177,521 MWh / ao. Adems, el
proyectoelicoesunacontribucinrelevanteparadiversificarlamatrizenergticadeUruguay,quehoy
en da se apoya esencialmente en energa hidroelctrica y termoelctrica, que emplea petrleo
importado. Se ha planeado un monitoreo de largo plazo para los 20 aos de vida til esperada del
ParqueElicoPeralta.Estopermitira unaeficienteoperaciny generacindeenergaen laplanta. El
procesodemonitoreoserllevadoacabopordosempresas:EpatiryGamesa.Laprimeraempresaesel
subcontratistageneralresponsabledelmantenimiento,mientrasquelaltimaproveerlosserviciosde
supervisinymantenimientoalosaerogeneradores.
Durante la etapa de construccin se est extrayendo agua de un pozo local. Se han implementado
esfuerzosparaemplearaguaderesoenlafabricacindeconcreto.EntreDiciembredel2012yMarzo
del2013,el aguaderesorepresentdel13%al33%del total consumido. Diversosestudiosafirman
queelproyectonoafectalasconexioneshidrolgicasenelsitio.
Las dos mayores oportunidades de mejora en esta categora se relacionan con la reduccin de la
energanetaincorporadayelconsumodeaguapotable.Enamboscasos,nohayinformacindisponible
conrespectoamedidastomadasparamejorareldesempeo.Sinembargo,esimportantedestacarque
se espera que el consumo de agua potable en la etapa de operacin sea bajo, considerando que el
plantelenlaetapadeoperacinincluirsolode6a8personas.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

32

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

En la categora Medio Natural, el proyecto ha obtenido 78 puntos de 183 (42,62%). Este es el


desempeomenoseficientedelproyectoenlascincocategorasdelsistemadecalificacinEnvision.
ElParqueElicoPeraltaestlocalizadoenunreaquehasidoevaluadacomodebajovalorecolgico.
Seesperaquelosimpactosqueelproyectoimpondrsobreelmedioambientesernengeneralbajos.
Elsitioesusadoactualmenteparalacradeganado,unaactividadeconmicamentecompatibleconla
generacin de energa Elica. No hay humedales o cuerpos de agua significativos en el rea de
concesin,conlaexcepcindealgunosarroyosycaucesdedrenaje.Paraprevenirposiblesimpactosdel
proceso de construccin, la distancia de cualquier edificacin incluyendo las fundaciones de las
turbinasacualquiercuerpodeaguadebeserdeporlomenos,25metros.Enconsecuenciadeestas
reasdeamortiguacin,lasreasdeproteccinalavegetacinycursosdeaguaseincrementarn.
Seesperaquelacapacidaddeabsorcindelsuelopermanezcabsicamenteinalteradaluegodequeel
proyectoestcompletamenteconstruido.Lasnicasreasqueregistrarncambioscorrespondenalas
fundaciones de las torres y a la huella del edificio de oficinas. La sedimentacin y escorrenta deben
monitorearseperidicamente.Sehanimplementadomedidasconmirasaprevenirlacontaminacinde
suelosyaguassuperficiales.Dosposiblesfuentesdecontaminacinsonlosvertidosdeconcretoenla
etapadeconstruccinycontaminacindebidaalubricantesqueserelacionaalmantenimientodelas
turbinas en la etapa de operacin. Una evaluacin geolgica llevada a cabo en Setiembre de 2011,
determin que el local no presenta condiciones de geologa adversa. La construccin no provoca un
incrementoennivelesdeinundacinoacumulacindeagua.Lacalidaddeaguanoserafectadaporel
proyecto.
Sehanrealizadodiversosestudiosdemodoaevaluarelimpactodelproyectoenlabiodiversidadlocal.
Las diferentes especies de flora y fauna han sido evaluadas. Se considera que el impacto en la vida
silvestre, en especial en aves y murcilagos ser medio. Los principales impactos esperados son:
colisiones, perturbaciones, desplazamientos, efectobarrera y destruccin de hbitats. Se prev que la
LneadeAltatensintendrunimpactomedioenlasaluddelosanimalesyprobablementecausarla
mortandaddeavesdebidoaelectrocucinyacolisionesconloscables.
Seesperalograrunacompletarestauracindelsueloluegodelaetapadeconstruccin,incluyendoel
resoylacompactacindelsueloexcavadoparalasfundacionesdelastorres.Unregistrofotogrficode
antes y despus ser llevado a cabo de modo a garantizar que se logre una completa restauracin.
Msalldelarecuperacinfsica,lospropietariosdelproyectoestnobligadosaproveerunseguroque
garanticelareconstruccindelpaisajeaunestadoequivalentealprevioalaimplantacindelproyecto,
unavezquelavidatildelParqueElicoconcluya,oincluso,sielproyectoesabandonado.
En la categora Clima y Riesgo, el proyecto ha obtenido 53 puntos de 95, y 5 puntos ms relativos a
crditos de innovacin. Esto representa el 61%, el mejor desempeo del Parque Elico en las cinco
categorasdelsistemadecalificacinEnvision.
ElproyectoobtuvoexcelentesevaluacionesenlascrditosrelativosaemisionesdeGEIycontaminantes
delaire.Elcrditodeinnovacinserelacionaconlaimplementacindeuninventariodeemisionesde
GEI,relacionadocontodaslasfuentesqueestnbajoelcontroldeAbengoa.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

33

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Se estima que el Parque Elico resultar en la reduccin de 815,862 toneladas de CO2 y otros
contaminantes tales como Dixido de Azufre, xidos Nitrosos y materia particulada en un periodo de
sieteaos,ademsdecontribuircomoyasehaexpuestoaladiversificacindelamatrizenergtica
deUruguay.Deestemodo,laPlantadeEnergaElicacontribuirareducirlavulnerabilidaddelpasen
relacinaladependenciadepetrleoimportado,utilizadoactualmenteparaproducirel27%detodala
electricidadproducidacadaao.
Laevaluacindeamenazasyeldesarrollodeproyectosdeadaptacindelargoplazo,relacionadoscon
elcambioclimtico,abrenclarasoportunidadesdemejoraenestacategora.
Los grficos a continuacin sintetizan el desempeo del proyecto, y el total de puntos obtenidos por
categora, contrastados con los diferentes niveles de premiacin. El Parque Elico Peralta, con 339
puntos,recibeelGoldenAward.

ParqueElicoPeralta GoldenAward.

400
Award
300
CR

58
78

355pt

61,05%

42.62%

NW
200
RA

70

42,68%

LD
100

53

46,90%

QL

80

Oro

284pt

Plata

213pt

CR
NW
RA
LD
QL

Reconoc. 142pt

51.61%

PuntuacindelProyecto
339
Figura52:NivelesdeEvaluacin.

50
45

40
3
12

35

60%

11

30

91,7%

CR
NW

25

12

RA

83,3%

LD

10

20
15

QL

87,5%

10
5

10

CrditosAplicables
47

90%

85%
Deloscrditos
aplicableshan
recibidospuntos.

CrditosConseguidos
40

Figura53:Crditosaplicablesyobtenidosporcategora.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

34

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

6. ANEXOA:FOTOGRAFAS

Figura1:EscueladePeralta,a12km.delproyecto.Figura2:VistageneraldePeralta.

Figura3:VistadePeraltaFigura4:EntornodelParqueElico

Figura5:viasdeaccesoalParqueElico.Figura6:Sueloexcavadoparareparacindecaminos.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

35

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Figura7:ExcavacindelasfundacionesyacopiodeFigura8:Rellenoycompactacindereasexcavadas.
sueloparasuposteriorreso.

Figura9:ensamblajedelasturbinaselicas.Figura10:ensamblajedelasturbinaselicas.

Figura11:TransportedelosempleadosdentrodelFigura12:Transportedelosempleadosdentrodel
ParqueElico

ParqueElico.
ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

36

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Figura13:readeacopioparalaproduccindeFigura14:PlantadeHormigninsitu.
Cemento.

Figura15:PlantadeHormigninsitu.Figura16:PlantadeHormigninsitu.

Figura17:ReciclajedematerialesdiversosFigura18:Reciclajedeacero.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

37

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Figura19:VistadelaviviendalocalizadadentrodelFigura20:Vistadelaviviendalocalizadadentrodel
ParqueParque

Figura21:CuerposdeaguaenelsitioFigura22:Cuerposdeaguaenelsitio.

Figura23:Animalespastandodurantelaconstruccin.Figura24:Animalespastandodurantelaconstruccin.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

38

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Figura25:Sealizacindecadaunadelasturbinas.Figura26:Sealizacindecadaunadelasturbinas.

Figura27:Transportedelasturbinas.Figura28:Acopiodelasturbinas.

Figura29:Vistadeunadelasfundaciones.Figura30:Vistadeunadelasfundaciones.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

39

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Figura31:Tablerodenoticiasenellocaldelasobras.Figura32:Pozodeaguaempleadoenlafabricacindel
Concreto.

Figura33:Aguaparaelconsumodelosfuncionarios.Figura34:Vestuarios

Figura35:Tanquedecombustible.Figura36:Futuroedificiodeoperaciones.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

40

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

7. ANEXOB:ACRNIMOS

ACRNIMOS

DINAMA

DENOMINACINENESPAOL

Direccin Nacional
(Uruguay)

de

Medio

DENOMINACINENINGLS

Ambiente
NationalEnvironmentalAgency(Uruguay)

MinisteriodeVivienda,OrdenamientoTerritorial Ministry of Housing, Territorial Planning


MVOTMA yMedioAmbiente
andEnvironment

SEGEI

EmissionsReportingGreenhouseGases

ReportedeEmisionesdeGasesdeEfecto
Invernadero,

LAT

Lneadealtatensin

Highvoltageline

IBA

reasImportantesparalasAves

ImportantBirdAreas

CERs

Reduccionescertificadasdelasemisiones

CertifiedEmissionsReductions

CDM

MecanismodeDesarrolloLimpio.

CleanDevelopmentMechanism

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

41

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34

35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48

LIDERAZGO

COLABORACIN LD1.1Proporcionarcompromisoyliderazgoefectivo
LD1.2Establecerunsistemadegestindelasostenibilidad
LD1.3PromoverColaboracinytrabajoenequipo
LD1.4Fomentarlaparticipacindelaspartesinteresadas
LD2.1Buscaroportunidadesdesinergaderivada
GESTIN
LD2.2MejorarlaIntegracindeinfraestructuras
PLANIFICACIN LD3.1Planificarelmonitoreoymantenimientoalargoplazo
LD3.2Lidiarconreglamentosypolticasenconflicto
LD3.3Extenderlavidatil.

MATERIALES

ENERGA

AGUA

RA1.1Reducirenerganetaincorporada
RA1.2Apoyarprcticasdeadquisicinsustentable
RA1.3Utilizarmaterialesreciclados
RA1.4Utilizarmaterialesdelaregin
RA1.5Disminuirladisposicinfinalenrellenossanitarios
RA1.6Reducirlosmaterialesdeexcavacinsacadosdellocaldelproyecto
RA1.7Prevercondicionesparalaremocindelaconstruccinyelreciclaje
RA2.1Reducirelconsumodeenergia
RA2.2UsarEnergasrenovables
RA2.3Puestaenservicioymonitoreodesistemasenergticos
RA3.1Protegerladisponibilidaddeaguadulce
RA3.2Reducirelconsumodeaguapotable
RA3.3Monitorearsistemasdeprovisindeagua

CLIMA

RESILIENCIA

Conserva

Restaura

5
2
2

10
5
5

25
16
15

2
4
3
3

4
7
6
6
7
6
6
62

20
13
12
16
8
8
14
12
12
13
11
11
150

3
3
27

2
1
1
1
1
1
1
1
1
TOTAL 10

4
4
4
5
3
3
3
2
3
31

2
2
2
3
3
2
1
3
4

6
3
5
6
6
4
4
7
6
3
4
9
3
66

2
4
1
TOTAL 29

EMPLAZAMIENTO NW1.1Preservarhbitatsdealtacalidad
NW1.2Preservarhumedalesyaguassuperficiales
NW1.3Preservartierrasagrcolasdealtacalidad
NW1.4Evitarzonasdegeologaadversa
NW1.5Preservarfuncionesdellanuraaluvial
NW1.6Evitarlaocupacininadecuadaenpendientespronunciadas
NW1.7Preservarreassinocupacin
IMPACTOS
NW2.1Gestindeaguaspluviales
ENELSUELO
NW2.2Reducirelimpactodefertilizantesyplaguicidas
YELAGUA
NW2.3Prevenirlacontaminacindeaguassuperficialesyprofundas
BIODIVERSIDAD NW3.1Preservarlabiodiversidad
NW3.2Controldeespeciesinvasivas
NW3.3Restaurarsuelosalterados
NW3.4Preservarloshumedalesylasfuncionesdeaguassuperficiales

EMISIONES

2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
TOTAL 13

1
2
1
3

2
5

1
1
2

6
4
2
4

9
7
8
9
6
7

17
14
15
14
12
13
10
8
12
115

4
6
56
12
6
11
9
8
5
8
12
13
9
13
6
112
9
9
6
3
8
4
10
9
5
9
5

TOTAL
49
50
51
52
53
54
55

Superior

QL1.1MejorarlaCalidaddeVidadelaComunidad
QL1.2Estimulareldesarrolloyelcrecimientosostenible
QL1.3DesarrollarCapacidadesyHabilidadesLocales
QL2.1MejoralaSaludPblicaylaSeguridad
QL2.2Minimizarruidosyvibraciones
QL2.3MinimizarContaminacinLumnica
QL2.4MejorarelaccesoylamovilidaddelaComunidad
QL2.5Fomentarmodosalternativosdetransporte
QL2.6Mejorarlaaccesibilidad,seguridadysealizacin
QL3.1Preservarlosrecursoshistricosyculturales
QL3.2Preservarlasvistasyelcarcterlocal
QL3.3Mejorarelespaciopblico

Aumenta

CALIDADDEVIDA

COMUNIDAD

BIENESTAR

DISTRIBUCINDERECURSOS

13
14
15
16
17
18
19
20
21

PROPOSITO

MUNDONATURAL

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Mejora

8. ANEXOC:TABLADEPUNTOSENVISION.

CR1.1ReducirlasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)
CR1.2Reducirlasemisionesdecontaminantesdelaire
CR2.1EvaluaramenazasrelacionadasalCambioClimtico
CR2.2Evitarsituacionesderiesgoyvulnerabilidad
CR2.3 Establecerestrategiasdeadaptacindelargoplazo,frentealCambioClimtico
CR2.4Preparacinfrenteariesgosdecortoplazo
CR2.5AdministrarelefectoIsladeCalor
TOTAL

3
15

6
33

9
86

4
2

7
6

13

12

3
1
12

2
21

10
4
39

18
9
14
10
11
6
12
18
16
11
17
17
11
170

11
11
15
15
16
14
13
151

15
16

31

20
21
21
62

14 18
14 18
12 15
5
14
6
15 23
17 21
9
14 18
13 16
9 11
8 10
15 19
165 169
18 25
12 15
15
16 20
16 20
17 21
6
100 101

0.17 0.29 0.54

TotalAcumulativo:

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

79 178 355

700

514

42

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

9. ANEXOD:CRDITOSDETALLADOS
PARQUEELICOPALMATIR,URUGUAY.TABLADETALLADADECRDITOS.
CALIDADDEVIDA
PARQUEOLICOPALMATIR,URUGUAY

RECOMENDACIONES

20 Conserva

QL1.1Mejorarlacalidaddevidadelacomunidad

La comunidad ms cercana al Parque Elico Peralta es "Casero Cuchilla de Peralta",


situada12kmalsur.Supoblacinesde264habitantes.Enlasinmediaciones,definidas
porunafranjadeaproximadamente1kmalrededordelapropiedad,hayseiscasas,que
seamplananueveconsiderandolasqueestnenlazonadepasorequeridaporlalnea
de alta tensin. Una de esas casas se encuentra dentro de los lmites del rea del
proyecto.
Previoalaejecucindelparqueelico,variosanlisishansidodesarrolladosenelmarco
delaEvaluacindeImpactoAmbiental(EIA).Estosanlisishandeterminadoquetanto
los campos magnticos como el ruido generado por las turbinas estn dentro de los
valores mximos admisibles. Por lo tanto, estas dos variables no tendrn un impacto
negativoenlacalidaddevidadelascomunidadescercanas.

*Realizarunaactualizacin
peridica del Plan de
GestinSocial.
* Compilaryanalizaractas
de reunin, cartas y
memorandos con los
principalesinteresados,los
lderes comunitarios y
autoridades para obtener
la opinin y el acuerdo
sobre la evaluacin de
impacto y las acciones
planificadas.

Dos audiencias pblicas fueron desarrolladas para informar al pblico acerca de los
procesos a seguir en la ejecucin del proyecto. La respuesta de la poblacin en las
audienciasfuepositiva,teniendoencuentalosbeneficiossocialesyambientalesquese
esperancomoconsecuenciadelproyecto.
La construccin del parque elico representa una gran contribucin para la regin, y
tambin para el pas. El proyecto "Parque Elico Peralta ", promovido por la empresa
Palmatir SA contribuye al desarrollo sostenible de Uruguay y cumple los estndares
establecidoseneldocumento"Criteriosdedesarrollosostenibleparalaaprobacinde
proyectosenelmarcodelosMecanismosdeDesarrolloLimpio"
Fuentes: Informe de Solicitud de Aprobacin Nacional, Parque elico Peralta
06_29_2012; Anexo C; " Declaracin sobre la contribucin al desarrollo sostenible en
Uruguay"\AnexoD,"InformesobrelacontribucinaldesarrollosostenibledelParque
elicoPeralta",pgina9\\ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_
11_2010, pgina 10, 11, 15 y 17 \ Anexo IV, "Evaluacin del campo electromagntico"
ATT4352I Estudio de Impacto Ambiental \Departamento de Tacuaremb, julio de 2011
pgina 21 y 55 \\ Aprobacin Nacional Palmatir LOA Ministerio de Vivienda,
OrdenamientoTerritorialyMedioAmbiente,30dejuliode2012.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

43

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

QL1.3Desarrollarcapacidadesyhabilidadeslocales

QL1.2Estimulareldesarrolloyelcrecimientosostenible

Superior

* Evaluar cmo el
La densidad de poblacin en el entorno del Parque Elico, en el rea rural del proyecto
mejora
el
departamentodeTacuarembesde1,04hab/km2,loquehacedeestelugarunadelos atractivo de la comunidad
las zonas menos pobladas de Uruguay. Actualmente la mayora de los habitantes para
compatibilizar
trabajanenelcampooenlacradeanimales.
negocioseindustrias,yde

manera general, como


LacomunidadtieneunapercepcinpositivadelParqueElico,debidoaqueseesperan mejora las condiciones
efectos positivos sobre la economa y el medio ambiente. El parque elico tendr socioeconmicas de la
capacidad de suministrar electricidad a cerca de 50.000 viviendas. En las audiencias comunidad.
pblicas que se desarrollaron, los ciudadanos expresaron su inters en el impacto del
proyecto sobre el empleo local. Teniendo en cuenta la baja densidad, y el reducido * Evaluar las nuevas
nmerodehabitantesenlazona,seesperaquelaimplementacindelproyectotraiga oportunidades de empleo
un gran aumento en la tasa de empleo, especialmente en el perodo de construccin. que se crearn, y los
"DebemosdiferenciarentrelaetapadeConstruccinylaoperacin.Durantelaetapade programas educativos que
construccintrabajarnenelproyectoentornoa100personas,enunperiodoestimado serealizarn.
de1216meses."(InformedeSolicituddeAprobacinNacional,Anexod,Captulo3.2.3,
pgina10)

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012
lapgina42,seccinE.2\AnexoD"Informesobrelacontribucinaldesarrollosostenible
del Parque elico Peralta ", pginas 4, 8,10,12 \\ ATT3S5PL Evaluacin Ambiental
Preliminar LAT Peralta, 10_ 11_2010, 10_ 11_2010 pginas 10,11 \\ ZPC1108 301_V3_
Audiencia pblica de proyectos MDL Peralta I y Peralta II, 11_ 25_ 2011 pgina 4 \\
Estudio de Impacto Ambiental ATT4352I, Departamento de Tacuaremb, julio de 2011
pgina21,22y55.

12 Conserva

*Cumplir los compromisos


El Parque Elico Peralta constituye una gran oportunidad de desarrollar nuevas de
contratacin
de
habilidadesycapacidadesenlaregin.Unodelosobjetivosdelproyectoeseldesarrollo trabajadores
locales,
de "knowhow" local en energa elica, que a su vez, contribuir con el avance incluyendo los grupos ms
tecnolgicodelpas:"Esimportantedestacarlatransferenciatecnolgicaquetienelugar desfavorecidos,opersonas
como consecuencia de la implementacin del proyecto, al tratarse de una tecnologa condiscapacidad.
desarrollada en Europa por una empresa lder en el diseo, fabricacin, instalacin y
mantenimientodeturbinaselicas,"(InformedeSolicituddeAprobacinNacional,Anexo * Elevar el ratio de
B,SeccinA.4.3,pgina8).
trabajadores calificados

necesarios en relacin con


El proyecto proporcionar capacitacin a los empleados tanto en la etapa de el volumen de empleo
construccin, como en la fase de operacin. Por otra parte, las necesidades de la totaldelproyecto.
comunidad han sido consideradas a travs de las audiencias pblicas. Una exhaustiva
investigacin se ha llevado a cabo para estimar el empleo directo e indirecto que ser *Evaluarlosprogramasde
generadoenlazona,aconsecuenciadelproyecto:"Partedelpersonalcontratadopara educacin y capacitacin
la obra provendr de Tacuaremb (zona donde se desarrollar el proyecto). Dicho propuestos.
personal ser capacitado para las tareas tcnicas que un proyecto como ste requiere.
As pues, dichas personas tendrn una capacitacin superior a las de la zona tras el
desarrollo de su trabajo, mejorando su competitividad a la hora de acceder a otros
puestos de trabajo."(Informe de Solicitud de Aprobacin Nacional, en el anexo D,
captulo3.2.3,pgina10).

Despus de la finalizacin de la ejecucin del proyecto, 6 a 8 personas seguirn


trabajando en el parque elico durante la vida til del proyecto. El contrato de
mantenimiento de las turbinas especifica que al menos el 80% de los empleados en el
procesodemantenimiento,debeserdeUruguay.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

44

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

QL2.1MejoralaSaludPblicaylaSeguridad.

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoBDocumentodeDiseodeProyecto,pginas2,8yseccinE2,pgina42;Anexo
D Declaracin de la contribucin del proyecto al Desarrollo Sostenible en Uruguay,
pginas 811 \\ ZPC1108301_V3_Audiencias pblicas de los proyectos MDL Peralta I y
Peralta II 11_25_2011, pg. 4 \\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental,
DepartamentodeTacuaremb,Juliode2011,captulo4.9.3,pg.55\\PlandeGestin
Ambiental del Parque Elico Peralta y Lnea de Alta Tensin, UTE Inabensa Teyma
Peralta, 08_12, tem 11, pg. 11 \\ Contrato de Mantenimiento de Turbinas entre
Palmatir (propietario) y Epatir (mantenedor). 5 de Febrero de 2013. Clusula 5
Subcontrataciones.
16 Conserva

Se han desarrollado estudios para analizar las implicaciones de los campos magnticos
en el entorno del Parque Elico. Conforme a lo expuesto en la conclusin de la
Evaluacin Ambiental Preliminar de la lnea de distribucin, los resultados obtenidos
estndentrodelosvaloresmximospermitidos.

Debido a la posibilidad de efectos negativos sobre la salud de los pobladores, se han


realizadoestudiosparaanalizarlaproyeccindesombrasdelosaerogeneradores.Estos
anlisis han incluido las dos carreteras que rodean el Parque y las casas de los
alrededores. Los datos se actualizaron en la modificacin del EIA en octubre de 2011,
teniendoencuentaeltrasladodedeterminadasturbinas,enconsecuenciadeproblemas
quefuerondetectadosenelreferidoestudiodesombras.

Debido a la ausencia de cdigos locales, se tomaron en cuenta parmetros


internacionales en la fase de estudios ambientales. Recomendaciones de la Asociacin
delaindustriaelicaDanesayvariosfallosdeCortesenEuropaseencuentranentrelas
referenciasutilizadas.Estosparmetrosinternacionalesfueronutilizadosparacontrastar
los valores obtenidos en el estudio desarrollado en el Parque Elico Peralta.
(Modificacindelaevaluacindeimpactoambiental,enelCaptulo2.1,2.2pginas8
11).

EnelPlandeGestinAmbiental(PGA),seanalizaronlosriesgosambientalesconelfinde
identificar los posibles impactos y determinar las condiciones ms seguras para los
distintos procedimientos. Los protocolos a seguir en caso de emergencia estn
establecidosenlosformularios4y5.

Fuentes:ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,AnexoIV,
Evaluacindecamposelectromagnticos\\PlandeGestinAmbiental(PGA),Parque
ElicoPeraltayLneadeAltaTensin,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,captulo1.1
pg.3\\Formulario4PlandeEmergencia,instruccionesdeseguridad.01deJunio2012
\\ Formulario 5 Emergencias plan telefnico de emergencia Rev A0, 01 de Junio
2012.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

*
Documentar
sistemticamente
los
riesgos
identificados,
cambios introducidos en
las prcticas y las
autorizacionesrecibidas.

45

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

QL2.2MinimizarRuidosyVibraciones.

Conserva

Sehandesarrolladoestudiosdetalladosparadeterminarimpactosrelacionadosalruido.
Elanlisismuestraquelosnivelesderuidoenlascasasdelentornoestndentrodelos
valores mximos admisibles: Los estudios de ruido han determinado que los valores
mximos en el entorno de las casas no excede los estndares (Norma Brasilera, CTESB
L11.032)InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoB,tabla15,pg.41.

ElanlisismuestraquelosnivelesderuidoenDBentodaslascasasesaceptable:"ElEIA
identifica 6 puntos sensibles con respecto a sonido. Slo una casa est dentro de la
propiedad y otras 5 a una distancia de menos de 1 km. De acuerdo con el Estudio de
Impacto Ambiental el lmite establecido para las zonas rurales (40 dB) no se supera en
ningn momento del da, en ninguna de las casas" (Informe Solicitud de aprobacin
Nacional,AnexoD,captulo3.2.5,pgina13).

Debido al cambio en la localizacin de algunos de los generadores, en respuesta a lo


solicitado por la DINAMA, se desarroll una modificacin del EIA. En la misma, se
analizaronyactualizaronlasnuevascondicionesdeacuerdoaloslugarespropuestos.En
este nuevo escenario, el ruido en determinadas zonas excede ligeramente los valores
mximos permitidos, pero ha considerado que estos son impactos admisibles. Se
llevarn a cabo controles peridicos, de modo a mantener un registro mensual de los
ruidosgenerados.Seesperaquelosmayoresnivelesderuidoseproduzcandurantela
fasedeconstruccin.

Teniendoencuentalaextensindelapropiedaddondesesitaelproyecto,seespera
que las molestias a la poblacin debido a ruidos de construccin sean limitadas
(Evaluacin Ambiental Preliminar LAT, tabla pg. 16). Se han propuesto algunas
medidasparamitigarelruidoenlafasedeconstruccin,talescomoefectuarmediciones
peridicas de ruido y obedecer los estndares aceptados de ruidos producidos por
maquinaria(PGApg.9,cap.7.1)

*Elaborarpropuestaspara
la mitigacin de ruidos en
el ambiente, si es
necesario.

*
Analizar
la
documentacinqueevala
los niveles de ruido y
vibraciones,
y
contrastarlos con las
necesidadesyobjetivosde
la comunidad en trminos
desucalidaddevida.

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio;Tabla
15,pg.41\AnexoD,ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta
03_01_2012,captulo 3.2.5,pg.13\\ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLAT
Peralta,10_11_2010,pg.16\\PlandeGestinAmbiental(PGA),ParqueElicoPeralta
yLneadeAltaTensin,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,captulo7.1,pg.9\Anexo
1 Objetivos ambientales de Obra, Rev. A3 120275, objetivo 3 \ Anexo 2 Plan de
seguimiento ambiental de la obra Rev.A3 120275, tem 1 \ Anexo 3 Matriz de
significacin de Aspectos e Impactos Ambientales \\ ATT6AIOG Modificacin de la
Evaluacin de Impacto Ambiental para la instalacin de un Parque Elico en Peralta,
DepartamentodeTacuaremb,11Octubre,2011.Captulo2.3,2.4,pgs.1216

QL2.3Minimizar
ContaminacinLumnica

NoAplicable

No se producir contaminacin lumnica como consecuencia de la construccin de las


turbinas.Cadatorreseiluminardeacuerdoconlasnormasdeseguridad.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

46

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

QL2.5FomentarModosAlternativosde
Transporte.

QL2.4MejorarelAccesoylaMovilidaddelacomunidad.

14 Conserva

QL2.6MejorarlaAccesibilidad,
SeguridadySealizacin.

* Analizar informes,
memorndums, actas, de
gerentes y operadores, de
modo a evaluar la
accesibilidad
a
instalaciones cercanas y
las
condiciones
de
transporte.

* Evaluar las condiciones


de
movilidad
y
accesibilidad durante la
etapa de construccin del
proyecto.

En el Informe de solicitud de aprobacin nacional se afirma que los propietarios del


proyectosernresponsablesdelmantenimientodeloscaminosdeacceso.Lostrabajos
demantenimientodebenserllevadosacabodurantetodalavidatildelproyecto.Para
mejorarlacalidaddelascarreteras,seimplementarndiversasmedidas,talescomoel
control del peso mximo y la reparacin de los caminos en malas condiciones. (EIA
captulo 3.3.3 pgina 22). Como se ha mencionado en otros crditos, existe una
integracin entre caminos existentes y los que se utilizan para acceder a las turbinas.
Mediantelareutilizacindelainfraestructuraexistente,elimpactoenlazonasereduce
altiempodemejorarlainfraestructuradetransporteexistente.

Por otra parte, los caminos empleados para acceder a las turbinas se utilizan tambin
paraaccederalasviviendassituadasenelinteriordelParqueElico.Enfuncindeesto,
laevaluacinesquelamovilidadyelaccesoalacomunidadhanmejorado.Elaccesoal
ParqueElicosevefacilitado,debidoalaproximidaddelarutanacional5.

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoEAutorizacinAmbientalPreviaotorgadaporelMVOTMA,temJ\\ATT3S5PL
Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta, 10_ 11_2010, tabla pg. 16 \\ ATT4352I
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de Tacuaremb, Julio 2011,
captulo1.3,pg.2,captulo3.3.3pg22.\\ContratodeMantenimientoentrePalmatir
(propietario) y EPATIR (mantenedor) _ 15 de Febrero de 2013, clusula 3.3.2
Mantenimientodeinfraestructuravial.

NoAplicable

Losprincipalesmediosdetransporteallocaldelproyectosonautomvilesparticulareso
autobuses,atravsdelaRutaNacional5.Enestemomento,nosedisponeinformacin
acerca de la implementacin de sistemas de transporte pblico. Durante la fase de
operacinseestimaqueelnmerodepersonasnecesariasparaoperarelparqueelico
sereduciraseisuocho.Debidoalatipologaylocalizacindelproyecto,laposibilidad
de potenciar traslados peatonales, o el uso de transportes no motorizados como la
bicicleta,parecenpocoviables.

Durante la fase de construccin, varios autobuses transportan al personal desde sus


casasalaobrayviceversa.Laasistenciadelosautobusestambinestdisponibleenla
horadelalmuerzo

Fuentes:ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,captulo
3.3.3 pg. 11\\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), Departamento de
Tacuaremb,Julio2011,captulo3.3.3page22.
Enhanced

* Elaborar documentos de
Seconstruirnnuevascarreteras,uniendolosdiferentesaerogeneradores,conelfinde diseo
y
plantas
garantizar la accesibilidad a todas las zonas. Algunos de los caminos existentes sern mostrando los impactos
mejoradosyreutilizados,yseconstruirnotros.(EIAcaptulo4.5.1pgina41)
del proyecto en lo que

refiere a la seguridad de
Sehanimplementadomedidasparaprevenirlaerosindelsueloenlareddecarreteras. funcionariosyvecinos.
En el local del proyecto no existen reas sensibles con requerimientos especficos en
materiadeaccesibilidad.

Comosehamencionadoanteriormente,eltrficoenlareginseconcentraenlaRuta
Nacional5.Sehantomadovariasmedidasparaasegurarlasealizacinadecuadadesde
esta ruta al sitio del proyecto. Adems, todos los Aerogeneradores del Parque Elico
Peraltaestnclaramenteidentificadosyetiquetados

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

47

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
Fuentes:ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,captulo
3.3.3 pg. 11\\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), Departamento de
Tacuaremb, Julio 2011, captulo 4.5.1, pg. 41, \\ Plan de Gestin Ambiental (PGA),
ParqueElicoPeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,AnexoI,ObjetivoN4,
acciones.

QL3.1PreservarlosRecursosHistricosyCulturales.

* Investigar cuales son las


agencias reguladoras y de
financiamiento
que
podran contribuir con la
identificacin
y
preservacin de recursos
culturalesehistricos.

Fuentes:EvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,captulo3.4.1,pg.
12\\ATT6AIOGModificacindelEstudiodeImpactoAmbientalparalainstalacindeun
ParqueElicoenPeralta,DepartamentodeTacuaremb,11deoctubre2011\Anexo1.
Estudio del patrimonio arqueolgico \\ IM275 001 Acciones ambientales. Instrucciones
parahallazgosincidentales.Rev.A0,13dejuliode2012.

QL3.2Preservarlasvistasyelcarcterlocal.

Mejora

Sehanidentificadounlugardeintershistricoycultural:"CerrodelasAnimas".Enel
informepreliminardelaLneadeAltaTensinsepuedeleerlosiguiente:"Cerrodelas
Animas" [se encuentra] aproximadamente 5 millas al noreste del extremo norte de la
LAT.SunombreseremontaaprincipiosdelsigloXIX,yaquesolaserutilizadocomoun
cementerioporloscolonosenelpasado.En laactualidadanconservaalgunasdesus
lpidasyunpantendelapoca"(EvaluacinAmbientalPreliminarLAT,captulo3.4.1,
pgina12).

En lo que refiere a Cerro de las nimas, se ha creado el formulario IM275.001, que


contiene el protocolo a seguir y la informacin de contacto en caso de que se hallen
restosarqueolgicos.

Mejora

El paisaje en la regin donde se localiza el proyecto se compone principalmente de


pastizales. En el EIA se afirma que: "Desde el punto de vista paisajstico, el sitio
correspondealasubregindePraderasdelnoroeste(EviayGudynas2000).Elpaisajede
esta regin es bastante homogneo, con pocos corredores y masas de vegetacin de
importancia,siendolosmsimportantesloscorredoresfluviales.Elrelievepredominante
enlazonaesdecolinassuaves(14%)avecesaplanadas.Elproyectoselocalizarsobre
laCuchilladePeraltaquepresentaundesarrolloenladireccinSuroesteNoreste"(EIA,
captulo3.1.2pgina13).

Posiblesimpactosenelpaisajeincluyenlaalteracindelasvidualesdebidoalasturbinas
y la proyeccin de sombras. Como se especifica en la Evaluacin Ambiental Preliminar
paralaLneadeAltaTensin(LAT),pgina17,lapresenciafsicadelaLATfueevaluada
comounimpacto"medio"paraelpaisajelocal.Sehahechounestudiodetalladodela
"calidad del paisaje" y la percepcin de las turbinas, incluyendo una simulacin de la
ubicacinrealdelosaerogeneradores(verEIA,captulo4.3,mapas1y2).

La intencin de este estudio fue determinar el efecto visual de los generadores en el


paisaje. En lo que refiere a los resultados de este anlisis, el EIA expone lo siguiente:
"DadoqueelParqueseencuentrajuntoalaRuta5,laposibilidadylafrecuenciadela
percepcin del paisaje [transformado], sern altos, por lo tanto, se considera que la
susceptibilidaddelpaisajeesalta.Lasfiguras37y38muestranlascaractersticasdel
entorno "(EIA, captulo 3.4.2, pgina 23). Como medida de mitigacin, los Aero
generadoressepintarnenuncolorespecfico(grisclaro),conelfindemimetizarloscon
elentorno.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

*Elaborar
planos
o
reportes que identifiquen
elementos importantes de
laimagendelsitio.

* Documentar cualquier
esfuerzo para ayudar a la
comunidad local en el
desarrollo de polticas y
regulaciones
integrales
conrespectoalpaisajeyla
compatibilidad con la
identidadlocal.

48

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

*Estudiar el impacto del


Nosehanpresentadodocumentosquedescribannuevosespaciospblicosasociadosal proyecto en espacios
proyecto,talescomoparques,plazasoinstalacionesrecreativas
pblicosexistentes.

*Elaborar
planos

mostrando iniciativas para


larestauracindeespacios

pblicos.

N/A

80

QL3.3Mejorarelespacio
pblico.
QL0.0
Crditos
Innovadores o que
exceden
los
requerimientos.

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), Departamento de


Tacuaremb,Julio2011.Captulo3.1.2,pg.13,Captulo3.4.2,pg.23,Captulo4.3.3,
pg. 30 \\ Informe de solicitud de aprobacin nacional, parque elico Peralta
06_29_2012\AnexoB,DocumentodeDiseodeProyecto(PDD)enconformidadconel
formato internacional aprobado por el Comit Ejecutivo. Mecanismo de Desarrollo
Limpio;seccinD.1,Tabla15,pg.40\AnexoDContribucindelParqueElicoPeralta
al desarrollo Sustentable 03_01_2012, Captulo 3.2.5, pgs. 12,13 \\ ATT3S5PL
EvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,captulo3.4.1pg.12,pg.
17.
0

NoObtenido

LIDERAZGO

LD1.1Proporcionarcompromisoy
liderazgoefectivo.

PARQUEOLICOPALMATIR,URUGUAY
Superior
EltipodeproyectoensmismounParqueElicohabladeungrancompromisoconla
sostenibilidad. Este proyecto cumple con los requisitos establecidos en el protocolo de
Kyoto. Las responsabilidades hacia la sostenibilidad de todos los contratistas
involucradosenlaconstruccinsehandeterminadoenelPGA.(Captulo3.1"Definicin
delasresponsabilidadesydatosdecontacto")

RECOMENDACIONES

*Difundirlasdeclaraciones
y principios de los lderes
de
la
compaa
propietaria, respecto a su
compromiso con los
principios
de
sostenibilidad.

Fuentes: Plan de Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa * Difundir las acciones
Teyma Peralta 08_12, Captulo 3.1, pgs. 35 \\ Formulario 3 Emergencias Plan de significativasqueyasehan
Accinencasodeemergencias.Rev.A001_Junio/12.
implantado, con miras a

los
objetivos
de
sostenibilidad.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

49

LD1.4Fomentarlaparticipacindelaspartes
involucradas.

LD1.3PromoverColaboracinytrabajoen
equipo.

LD1.2EstablecerunSistemadeGestindela
Sostenibilidad.

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
4

Aumenta

* Fortalecer el proceso de
El Plan de Gestin Ambiental establece que durante la fase de construccin, el gestin a largo plazo,
administrador del sitio y el capataz son responsables del control ambiental en la obra. considerando que la
(PGA captulo 3.1, pgina 5). Parte de sus tareas incluye incorporar la proteccin del Gestin durante la etapa
medio ambiente en las operaciones diaria. Hay diferentes evaluaciones cada mes, de construccin est
considerando los objetivos medioambientales (PGA Anexo I). En las mismas, distintos definida.
aspectos tales como el tratamiento de los residuos slidos, el control de ruidos o los
impactosenelsuelo,sonanalizadosparadeterminarelnivelderendimientoenlafase
de construccin. Hasta el momento no se han creado Planes de Gestin, para las
siguientesetapasdeoperacinydesmantelamiento.

Fuentes: Plan de Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa
TeymaPeralta08_12,captulo3.1,pgina5\captulo9.3,pgina9\captulo10,Pgina
11 \\ Formulario 3 Emergencias Plan de accin en caso de emergencia Rev. A0;
01_Junio_12.

Superior
ElesfuerzoparapromoverlacolaboracinesvisibleenelPGA.Esteesfuerzoserefleja
en la distribucin de tareas durante la ejecucin del proyecto. Se espera que varios
miembros del equipo de construccin tales como el director del proyecto, el asistente
tcnico, el jefe de obra y el capataz, trabajen en conjunto para lograr objetivos de
sustentabilidad. El control y la supervisin del proceso de construccin son realizados
porunequipoenellocaldelasobras.

*Fortalecerlaplanificacin
integraldelproyecto.

*Documentarlosprocesos
multidisciplinarios
de
gestin y control por
medio de formularios de
procedimiento, diagramas
Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,ParqueElicoPeralta06_29_2012\ deflujo,listasdecontroly
Anexo B, "Documento de Diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato otrasmedidassimilares.

internacional aprobado por el Comit Ejecutivo. Mecanismo de Desarrollo Limpio,

Seccin E, pg. 35 \ Anexo D, "Contribucin del Parque Elico Peralta al desarrollo


sostenible, 03_01_2012", captulo 3.2.3 pg. 11 \ Captulo 3.4 pgs. 2022 \\ Plan de
Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa Teyma Peralta
08_12,captulo3.1,pg.5\captulo9.3,pg.9\captulo10,pg.11\\Formulario3
EmergenciasPlandeaccinencasodeemergenciaRev.A0;01_Junio_12.

14 Conserva
Sehaproporcionadoinformacindetalladaalacomunidadenelprocesodeaudiencias
pblicas. La promocin de las audiencias se hizo por correo electrnico, invitaciones,
carteles y anuncios en varias tiendas vecinas y por radio. (Informe Solicitud de
Aprobacin Nacional, Anexo D captulo 3.4.1, pgina 21, Audiencias de los proyectos
MDLPeraltaIyII).

*
Recopilar
notas,
memorndums, actas y
listasdegruposclave.

* Documentar opiniones e
inquietudes aportadas por
SialgunaactividadenelParqueElicoPeraltapuedeafectaralacomunidad,estodebe
las partes involucradas, y
ser notificado a los vecinos: "Cuando se realicen actividades que alteren el normal
sus efectos en las
funcionamientodeltrficoenlazona,oquegenerenruidoenexceso,secoordinarun
decisiones de proyecto
modoadecuadodeinformaralaspersonasafectadas(PGAcaptulo12,pgina11)
tomadas.

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,ParqueElicoPeralta06_29_2012\
Anexod)"ContribucinalDesarrolloSostenibledelParqueElicoPeralta,03_01_2012"
captulo3.4.1pg.21\\PlandeGestinAmbiental(PGA),ParqueElicoPeraltayLAT,
UTEInabensaTeymaPeralta08_12,captulo12,pg.11\\ZPC1108301_V3_Audiencia
pblica de los proyectos MDL, Peralta I y Peralta II; Palmatir SA y Cadonal SA,
Montevideo,25denoviembre2011,pgs.2,3,4.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

50

LD3.1Planificarelmonitoreoy
mantenimientoalargoplazo.

LD2.2MejorarlaIntegracindeInfraestructuras.

LD2.1BuscarOportunidadesde
SinergiaDerivada.

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
0

NoObtenido.

Nohaydatosdisponiblesquedescribaniniciativasparaelusodematerialesdescartados
provenientesdeinstalacionescercanas.

*Elaborarpropuestaspara
el aprovechamiento de
oportunidades de sinergia
derivada.

* Buscar y documentar
oportunidades
en
instalacionesvecinas.

Superior
EnloquerefierealadistribucindeenergaelParqueElicoPeraltaestinterconectado
con el Sistema nacional de las plantas generadoras de Uruguay (Informe Solicitud de
aprobacinnacional,AnexoB,cuadro11,pg.27).Porotraparte,enloquerespectaala
accesibilidad vial, se integran los caminos existentes y nuevos,dentro de la propiedad.
Graciasalareutilizacinylamejoradecaminosexistentes,sehareducidolacantidadde
materialesutilizadosparalaconstruccindevasdeaccesoalasturbinas:"Partedela
caminera a utilizar es existente, por lo que se realizarn trabajos de
reacondicionamiento en algunos tramos y otros se construirn completamente. Se
construirn17,200mdecaminosinternosysemejorarn500mdecaminosexistentes,
que darn acceso a las reas donde se encuentran los aerogeneradores () EIA,
captulo4.5.1,pgina41

*Documentarcomosehan
incorporado
y
aprovechado
infraestructuras
existentes.

* Documentar como se
han
restaurado
infraestructuras
existentes.

LacarreteraprincipaldelaregineslaRutaNacional5,unodelosejesdevialesdelpas.
Fuentes:InformeSolicituddeAprobacinNacional,ParqueElicoPeralta06_29_2012,
Anexo B; "Documento de Diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio.Tabla
11, pgina 27 \\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de
Tacuaremb,juliode2011,captulo4.5.1,pgina41\\PlandeGestinAmbiental(PGA),
ParqueElicoPeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,captulo6.1,pgina6.
10 Conserva

Sehadesarrolladounplandemantenimientoparalasfasesdeconstruccinyoperacin.
Talcomosehaindicadoenelcontratodemantenimiento,elmantenimientodelParque
ElicosellevaracaboporEPATIRSAdurantelafasedeoperacin:"Elresponsablede
mantenimiento iniciar la prestacin de servicios en la fecha de Entrada en Vigor y
continuar por veinte (20) aos (la "Duracin") de acuerdo con los trminos de este
acuerdo."(ContratodeMantenimiento,inciso2,"Duracin").

Enelcontratoseestablececlaramentequelosrecursosyelpersonalasignadosdeben
serlosnecesariosparallevaracabocorrectamentelastareasdemantenimiento.Seha
contempladolanecesidaddecrearplanesdecontingenciaparaenfrentarsituacionesde
riesgoambiental.Estosplanesyahansidodesarrolladosparalasetapasdeconstruccin
yoperacin,existiendoademsdirectricesestablecidasparalafasedeclausura.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

* Una vez que se ha


designado
a
los
responsables
del
mantenimiento, se debe
garantizarladisponibilidad
de fondos en los niveles
requeridos
para
el
monitoreo
y
mantenimiento.

51

Fuentes:InformeSolicituddeAprobacinNacional,ParqueElicoPeralta06_29_2012,
Anexo D Contribucin del Parque Elico Peralta al Desarrollo sostenible 03_01_2012,
captulo3.1.6,pgs.7y8.\\ATT4352IEvaluacindeImpactoAmbiental,Departamento
de Tacuaremb, Julio 2011, captulo 5.2.2, pg. 59 \\ Contrato de Mantenimiento de
Turbinas entre Palmatir (propietario) y Epatir (mantenedor). 5 de Febrero de 2013.
Clusula2Duracin.

NoAplicable.

No se han detectado conflictos de regulacin o polticas que creen barreras a la


implementacin de este proyecto de infraestructura sustentable. Se han seguido
normativasNacionaleseInternacionales,conformealosestndaresestablecidos.

Mejora.
LavidatildeParqueElicoPeraltaesde20aos,deacuerdoconlosdocumentosdel
proyecto.Sinembargo,laexpansindeestaperiodoesunaopcinconsideradaviable:
"La vida til de los equipos a instalar es de aproximadamente 20 aos, que se pueden
ampliar con el mantenimiento adecuado y la repotenciacin de los aerogeneradores"
(EIA,captulo5.3,pgina60)

*Evaluar como el diseo


del
proyecto
puede
contribuir
a
futuras
ampliaciones
o
reconfiguraciones?

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb,


Julio2011,captulo5.3,pg.60.

LD0.0
Crditos
Innovadores o que
exceden
los
requerimientos.

LD3.3ExtenderlaVidatil.

LD3.2Lidiarcon
reglamentosypolticasen
conflicto.

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

N/A

53

DISTRIBUCINDERECURSOS

RA1.1 Reducir Energa


NetaIncorporada.

PARQUEOLICOPALMATIR,URUGUAY

RECOMENDACIONES
NoObtenido.
*Realizar una evaluacin

de energa en el ciclo de
No se dispone datos que prueben que una evaluacin de la energa incorporada a lo vida.
largo del ciclo de vida se haya realizado, siguiendo metodologas reconocidas y *Recopilar
informacin
aceptadas,utilizandofuentesdedatosysoftwareadecuados.
sobre
la
energa

incorporada
en
los

materiales
ms
significativos.
*Establecer
estrategias
para reducir la energa
incorporada.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

52

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
6

Superior
Seconcluyequeunaevaluacinconsistentedeproveedoressehallevadoacabo.Para
convertirse en subcontratista o proveedor del Parque Elico Peralta, la adhesin al
Cdigo de Responsabilidad Social es obligatoria. En este cdigo, se especifica que las
actividades se desarrollarn siguiendo las regulaciones ambientales, que cambiarn
dependiendodelpasdondeseubiqueelproyecto.

*Documentar el volumen
total
de
materiales
efectivamenteempleados.

RA1.2ApoyarprcticasdeAdquisicinSustentable.

Ciertos requisitos ambientales fueron establecidos en el contrato entre Palmatir y UTE


Inabensa Teyma Peralta: "El Contratista deber establecer y cumplir un plan para
construirlasinstalacionesdeacuerdoalasnormasdecalidad,medioambiente,saludy
seguridadocupacionaldefinidasenlasnormasUNITISO9001,UNITISO14.001yUNIT
OHSAS18.001,respectivamente"(Clusula10,artculo5.6:Calidaddelasinstalaciones.)
"El Contratista deber adoptar todas las medidas necesarias para proteger el medio
ambiente, producto de sus actividades, tanto dentro como fuera del emplazamiento,
evitar causar perjuicios o daos a personas o bienes como resultado de la
contaminacinporruidos,manejodedesechosyresiduospeligrososslidos,lquidoso
gaseosospinturas,removedoresodisolventesuotrotipodeinconvenientesproducidos
porprocedimientosempleadosparalaejecucindelostrabajos,quepudieranafectarel
entorno" Artculo 6.11: Proteccin del Medio Ambiente (citado en el PGA, Captulo 9.2,
pgina10.)
Otradelasmedidasaplicablesatodoslossubcontratistasquequieranformarpartedela
ejecucindelproyectoeslafirmadel"AcuerdoparalaImplementacindeunSistema
deInformesdeemisindeGasesdeEfectoInvernadero"."Elproveedorsecompromete
aimplementarunSistemadeInformesdeEmisindeGasesdeEfectoInvernadero,enlo
sucesivoSEGEI[...]."
Varias empresas involucradas con la ejecucin del proyecto han sido certificadas por
instituciones tales como ISO. En consecuencia, el Informe de Solicitud de Aprobacin
Nacional afirma que Tanto la empresa responsable del Diseo, adquisicin y
construccin(EPC,Engineering,ProcurementandConstruction),comolaproveedorade
los aerogeneradores tienen certificacin en Gestin de Calidad ISO 9001, Gestin de
sistemas Ambientales ISO 14001 y sistemas de prevencin de riesgos ocupacionales
OHSAS 18001. (Informe Solicitud de Aprobacin Nacional, Anexo D, Captulo 3.1.6,
pg.7)
Fuentes: Plan de Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa
Teyma Peralta 08_12, Captulo 9.2, pg. 10 \\ Informe Solicitud de Aprobacin
Nacional, Anexo D Contribucin del Parque Elico Peralta al Desarrollo sostenible
03_01_2012,captulo3.1.6,pg.7\\AcuerdoparalaImplementacindeunSistemade
InformesdeemisindeGasesdeEfectoInvernadero.

RA1.3UsarMaterialesReciclados

Aumenta
La tierra extrada de la excavacin est siendo reutilizacin, principalmente en la
reparacin de los caminos y para cubrir las Fundaciones. Los principales materiales
utilizadosenesteproyectoademsdelaspropiasturbinassonelhormignyelacero
utilizadosenloscimientosdelastorres.Elaceroutilizadoenlaconstruccin,pertenece
aunsubcontratistaqueutilizabarrasdeaceroreciclado.

* Cuantificar el volumen
total de los materiales del
proyecto y evaluar los
porcentajes de materiales
(por peso o volumen) que
sonreciclados.

No hay informacin sobre el uso de materiales reciclados en la composicin de los

aerogeneradores.

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb,


Julio2011,captulo4.4.1,pg.39.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

53

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

RA1.6Reducirlosmaterialesde
excavacinsacadosdellocaldelproyecto

RA1.5Disminuirladisposicinfinalenrellenossanitarios

RA1.4Utilizarmaterialesdelaregin

Mejora

Ciertosmaterialescomogravautilizadaencaminosqueunenlasdiferentesreas.o
arena han sido adquiridos localmente. El mismo criterio fue seguido con el acero y el
cemento. () [La] Caminera comprende un lecho de material de excavacin y/o
pedregullo debidamente compactado y por encima una capa de balasto compactada.
Dichos materiales provienen de canteras comerciales de la zona con Autorizacin
Ambiental Previa para la explotacin. (EIA captulo 4.5.1, pgina.41) Los
aerogeneradoressontecnologaimportada,yaquefueronadquiridosenlosEE.UU.

* Evaluar el porcentaje
total de los materiales de
proyecto
que
son
adquiridos
localmente,
segncostos.

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb,


Julio2011,captulo4.6.3,pg.45.

Superior
Lamayoradelosmaterialesextradosenelsitio,sevuelvenautilizarenelproyecto.El
suelo extrado (principalmente para la construccin de cimientos) se ha utilizado para
rellenosendiversaszonas.Elrestodelmaterial,seextendiacabodentrodeloslmites
delproyecto.Elrellenodelapartesuperiordelasfundaciones,despusdelvertidodel
hormign,seharconmaterialesextradosdelamismazona.

Otrosmaterialestalescomocables,cobreoplsticoserntransportadosaPasodelos
Toros con el fin de ser eliminados adecuadamente. Actualmente, en la fase de
construccin, se han reciclado diferentes materiales como madera, residuos de
construccin, botellas de plstico, papel, cartn, pilas y aceite. Uno de los objetivos
medioambientalesestablecidosenel(PGA)eslamejoradelagestinderesiduosslidos
enelsitio.

Fuentes: Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb, Julio 2011,


Captulo 4.5.3, pg. 43 \ Captulo 4.6.1, pg. 44 \ Captulo 4.6.3, pg. 45 \\ Plan de
Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa Teyma Peralta
08_12,Captulo5,pg.7\Anexo1ObjetivosAmbientalesdelaObra\Anexo3Matrizde
Significacindeaspectoseimpactos.

Conserva

Como se ha explicado anteriormente, la tierra procedente de excavaciones se reutiliza


enelsitiodelproyecto.Unaporcindelvolumenexcavado,seestutilizandoparallenar
lapartesuperiordelasfundaciones,mientrasqueotraseempleaparalaconstruccin
de los caminos interiores. Mediante estos procedimientos, el material de excavacin
removidodelsitiosereduceacero,unavezquetodoelmaterialremanenteesutilizado
enlasobras.(EIAcaptulo4.6.3,pgina45).

Otra fuente de material excavado es la ejecucin de la lnea de distribucin,


considerando que parte de estos cables sern enterrados: "Las zanjas tendrn una
profundidadde0.80myunfondodelechodearenaparalacolocacindelcableado.Por
encimadelmismoseguirunacapadeaproximadamente10cmdearena,yunacapade
materialextradodelapropiaexcavacin,compactado."(EIAcaptulo4.6.1,pgina44)

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

*Evaluarelmontorealde
residuos producidos en la
etapadeconstruccin.

*Monitorear la efectividad
de las estrategias del
proyecto orientadas a
reducir la generacin de
residuos y estimular el
reciclaje.

* Desarrollar estrategias
especficas
para
los
productospeligrosos.

* Seguir implementando
esfuerzos orientados a
mantenernuloelvolumen
de
materiales
de
excavacin sacados del
localdelproyecto.

54

RA2.2UsarEnergasRenovables

RA2.1ReducirelconsumodeEnerga

RA1.7Prevercondicionesparalaremocindela
construccinyelreciclaje

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb,


Julio 2011, Captulo 4.6.1, pg. 45 \\ Plan de Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico
PeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,Captulo6.1,pg.8.

Superior

Lavidatilprevistadelproyectoesde20aos,peroeseperodopuedeextenderse.En
lafasedeclausura,losgeneradoressernretirados.Enladocumentacindelproyecto
seafirmaquedespusdelaconclusindelavidatildelproyecto,elpaisajedeberser
restaurado a su estado anterior. El programa de clausura () deber comprender las
siguientesactuaciones:Retiradadelasestructurascomponentesdelosaerogeneradores,
evitando el abandono de cualquier elemento ajeno al terreno; Desmantelamiento de la
estacin elevadora, en el supuesto de que esta sea de uso exclusivo del Parque Elico;
Transporte de las distintas partes desmanteladas desde su origen a un lugar de
valorizacin del material (gestores autorizados de materiales de hierro, acero, cobre,
aluminio); Restauracin o recuperacin ambiental de las superficies afectadas tras el
desmantelamiento de las instalaciones, incluyendo el tratamiento de las superficies
alteradasylarevegetacindelazonaafectada(EIAcaptulo5.3.1pgina61)

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental, Departamento de Tacuaremb,


Julio2011,Captulo5.3,pg.60,Captulo5.3.1,pg.61.

NoAplicable

Este proyecto consumir muy poca energa. Debemos recordar que dentro de una
propiedadextensadeaproximadamente1200Has,elproyectoocupasolamente38Has.
Dentrodeesoslmiteshayunsololocaldeconsumoconcentrado:Lazonadeoficinas.En
funcin de estas caractersticas del proyecto, se considera que este crdito no es
aplicable.
No existen, en este momento, iniciativas especficas orientadas a la reduccin del
consumo de energa. Sin embargo, de acuerdo a lo especificado en el PGA, dos de las
variables monitoreadas sern agua y electricidad. Esto podra contribuir a elaborar
planesdereduccinenelfuturo.

*Realizaruninventariode
materiales utilizados que
tendrn potencial valor de
reso o reciclaje en el
futuro, considerando los
efectos del tiempo y uso
sobrelosmismos.

Fuentes:InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoDContribucindelParque
ElicoPeraltaalDesarrollosostenible03_01_2012,pg.4\\PlandeGestinAmbiental
(PGA),ParqueElicoPeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12,Anexo2.
20 Restaura.
Con 25 turbinas y una capacidad total instalada de 50 MW, el proyecto generar una
cantidadsignificativadeenergasrenovables,conunsupervitnetoderelevancia.Esto
representarunacontribucinalosobjetivosenergticosdeUruguay.
Unodelosprincipalesobjetivosparaestepasesdiversificarlasfuentesdeproduccin
de electricidad y reducir la dependencia de combustibles fsiles importados.
Actualmente Uruguay depende principalmente de las centrales hidroelctricas que
representan72,71%delaenergaconsumidaenelpasporao.Laproductividaddelas
represas hidroelctricas puede verse afectada por cambios en el rgimen de lluvias. El
pas tambin importa petrleo de otros pases. El mismo se utiliza para generar el
26,25%delaenergaconsumidaenUruguaycadaao.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

* Evaluar oportunidades
de uso de la energa
producida
por
los
aerogeneradores en las
instalaciones,
o
la
viabilidad de incorporar
otras tecnologas (p. ej:
panelessolares).

55

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

RA3.1Protegerladisponibilidaddeaguadulce.

RA2.3Puestaenservicioymonitoreodesistemasenergticos

Fuentes:InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoB,"DocumentodeDiseode
Proyecto (PDD), en conformidad con el formato internacional aprobado por el Comit
Ejecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio.,pg.21,tem4\\ATTUO3XMDocumento
PrevioalaAudienciaPblicaParqueElicoPeraltaI,14deOctubrede2011,captulo5,
pgs. 8 y 9 \\ Aprobacin Nacional Palmatir LOA Ministerio de la Vivienda,
OrdenamientoTerritorialyMedioAmbiente,30deJuliode2012.

11 Conserva

SehaplaneadoelmonitoreoalargoplazodelParqueElicoPeralta,considerandolos20
aosdeoperacindelaplanta.Elmonitoreopermitirunaoperacinmseficientede
las instalaciones. Los procedimientos de mantenimiento y monitoreo a ser seguidos,
estn claramente establecidos en el contrato de mantenimiento. Dos compaas
diferentes sern responsables del monitoreo del Parque Elico Peralta. La primera es
EPATIR S.A., subcontratada para las tareas de mantenimiento general. La segunda es
Gamesa, fabricante de los aerogeneradores, que ser responsable por la supervisin y
mantenimientodelasturbinasalolargodesuvidatil.Trabajandoenconjunto,estas
dosempresasdebernasegurarqueelParquefuncioneconmximaeficiencia.

Sistemas especficos han sido integrados en el proceso de monitoreo, permitiendo


operaciones ms eficientes "El mantenedor poseer y mantendr una lnea de
comunicacindisponible,vasatliteentresucentralmantenimientoyelparqueelico,
permitiendo el acceso remoto a cada AEG (Contrato de Mantenimiento de Turbinas,
clusula3.1.2"Controllocal").

Durante la fase de operacin, se crear un comit. En el mismo, la empresa de


mantenimiento y el dueo del proyecto evaluarn posibles modificaciones, con vista a
mejoras o rectificacin de errores. Se ha estimado el tiempo mximo en que la planta
dejara de funcionar debido al proceso de mantenimiento. De esta manera es posible
calcularlaeficienciadecadaaerogenerador.

Fuentes:InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoB,"DocumentodeDiseode
Proyecto (PDD), en conformidad con el formato internacional aprobado por el Comit
Ejecutivo. Mecanismo de Desarrollo Limpio.,tem B.7.2, pgs. 36, 37, 38 \ Anexo 4:
Figura 5, Estructura de Monitorizacin; Figura 6, Diagrama que indica los puntos de
monitorizacin, Seccin A.2, pg.2 \\ Contrato de Mantenimiento de Turbinas entre
Palmatir (propietario) y Epatir (mantenedor). Febrero 15, 2013. Clusula 3.1.2
Operacin Local \ Clausula 3.13 Soporte Tcnico y colaboracin \ Clausula 6.2
Garantadedisponibilidad.

2 Mejora

Enestemomentodurantelaetapadeconstruccinseextraeaguadeunpozolocal,
mayormenteparalaproduccindeHormign.Elaguasehaextradodesdeestepunto,
sin que se hayan detectado alteraciones en la provisin de agua del entorno. Se han
puesto en prctica esfuerzos para reutilizar agua. De acuerdo al registro de control
ambientalexistente,entreDiciembredel2012yMarzodel2013elporcentajedereso
haosciladoentreel13%yel33%.Alreutilizaragua,sereduceelriesgodeagotamiento
delosrecursoshdricos.

No se han realizado estudios referentes a la disponibilidad de recursos hdricos, que


permitanevaluarcantidadesmximasquepuedanserconsumidassosteniblemente.Por
otraparte,seesperaqueelconsumodeaguasereduzcadrsticamentedespusdela
conclusindelaetapadeconstruccin.

Fuentes: Plan de Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa
TeymaPeralta08_12,Captulo4,pg.7\Anexo3,MatrizdesignificacindeAspectose
Impactos.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

* Recopilar las decisiones


del comit de modo a
tener un registro de los
ajustesdeoperacin.

* Evaluar como el
monitoreo de los equipos
puede contribuir con
operaciones que superen
los estndares de la
industria.

*Realizar un estudio de
disponibilidad de recursos
hdricos para evaluar el
impacto de la obra y las
operaciones.

56

NoObtenido

Nohayinformacindisponiblereferenteamedidasparareducirelconsumodeaguaen
laetapadeoperacin.Seestimaqueelconsumodeaguadurantelafasedeoperacin
serbajo,yaqueelconsumosoloserelrequeridoeneledificiodeoficinas.Comofue
especificadoporelequipodeproyecto,elpozolocalnoserusadocomofuentedeagua
potable.Elaguapotableserenvasada.

Mejora

*Elaborar propuestas que


incorporen estrategias de
ahorro de agua al
proyecto.

*Hacerunseguimientode
lasevaluacionesdecalidad
Se afirma que las conexiones hidrolgicas no son afectadas negativamente por el de agua y tomar medidas
en
caso
proyecto. Uno de los aspectos a monitorear mencionados en la matriz del PGA es la correctivas
contaminacin del agua. No se han identificado impactos en los ltimos meses. Se ha necesario.
creadounprotocoloreferentealalimpiezadelsueloencasosdevertidosdelubricantes,
quepodranrepresentarunriesgoparalacalidaddelasaguas.

Fuentes:InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoDContribucindelParque
ElicoPeraltaalDesarrollosostenible03_01_2012,Captulo3.1.3,pg.5y6.\\Plande
Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa Teyma Peralta
08_12,Captulo4,pg.6\Anexo2_PlandeSeguimientoAmbientaldelaObra,Rev.A3
120275\Anexo3Matrizdesignificacindeaspectoseimpactos\\MonitoreoAmbiental
delPGAFeb2013Mar2013.

RA0.0
Crditos
Innovadores
o
que
exceden
los
requerimientos.

RA3.3Monitorearsistemasdeprovisindeagua.

RA3.2Reducirelconsumo
deaguapotable.

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

N/A

70

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

57

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
MUNDONATURAL

NW1.1Preservarhbitatsdealtacalidad

RECOMENDACIONES

* Monitorear el impacto
del Parque Elico en las
actividadespecuariasdela
zona.

Los principales impactos descritos a consecuencia de la implantacin de los


aerogeneradores son: la proyeccin de sombras en las casas, modificacin del paisaje
fsico,losefectosdedisco(flashes),loscambiosenelusodelsueloyloscambiosenel
trficoareo.Ningunodeesosimpactosserelacionacontrastornosahbitats.
Comosehaexplicadoanteriormente,tantolaalteracinvisualdelpaisajeylassombras
proyectadasseevaluaroncomoimpactosbajos.Alserundesarrollodeparqueselicos
ensueloactualmenteutilizadoparalacradeganado,nohayincompatibilidadesdeuso.
Porlotanto,elimpactoenlasactividadeseconmicaspreexistentessermnimo.

NW1.2Preservarhumedalesyaguassuperficiales

PARQUEOLICOPALMATIR,URUGUAY
Superior
Elproyectoestsituadoenunreanatural,evaluadacomodebajovalorecolgico.Se
esperaqueelimpactoqueelproyectorepresentaparaelmedioambienteserreducido.
El rea de estudio y su entorno estn dedicadas actualmente a la ganadera extensiva
mixtaenpastosnaturalesnomejorados.Elfuncionamientodelparquenoafectarala
cra de animales actividad econmicamente compatible con el Parque Elico. Se ha
establecido que en caso de impactos en el ambiente, el proyecto debe ser suspendido
inmediatamente. "() De constatarse impactos ambientales no previstos originalmente
enestatramitacin,oresultadosnegativosdelmonitoreo,latitulardelproyectodeber
suspender en forma inmediata la operativa del parque y comunicarlo a la Direccin
Nacional del Medio Ambiente, hasta que se implementen las medidas de mitigacin
aprobadas por dicha Direccin Nacional Informe, Solicitud de Aprobacin Nacional,
AnexoE,temm.

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio;pg.
40 y 41 \ Anexo D, Contribucin al Desarrollo Sustentable del Parque Elico Peralta
03_01_2012, captulo 3.1.4 pg. 6. Anexo E, Autorizacin Ambiental Previa otorgada
por el MVOTMA, tem m \\ ATT3S5PL Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta,
10_11_2010, captulo 3.2.1 pg. 9,10, tabla pg. 15, 16 Medio Biolgico \\ ATT4352I
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de Tacuaremb, Julio 2011,
captulo3.1.4,pg.14,captulo3.2.4pg.20.
Mejora

La mayor parte del rea de concesin se utiliza para el pastoreo. No hay humedales o
aguassuperficialessignificativasdentrodelaconcesin.Hayunpequeoroalnoreste
del rea de concesin del Parque Elico Peralta. Para evitar posibles impactos del
procesodeconstruccin,ladistanciadetodaconstruccinaloscuerposdeagua,debe
ser por lo menos de 25 m. "Al mismo tiempo, en el Anexo 4 se registra que en ningn
casoloscimientosdelosaerogeneradoresestnaunadistanciademenosde25metros
decualquiercursodeagua,evitandoascualquieralteracinalosmismos"(PGAcaptulo
6.2,pgina8).Comoresultadodeestareadeamortiguamientolasuperficiedesueloy
vegetacinprotegidos,sehanincrementado.

El sitio del proyecto es muy plano, y existen pequeos cursos de agua en el sitio de
concesin,ascomoenlasinmediacionesdelaLAT:"Conrespectoalareddedrenaje,el
corredordelaLATestdentrodelacuencadelRoNegro.Ensutrayectoriaseextiende
porunadensareddedrenajedearroyosypequeoscauces.Losarroyosatravesadospor
elcorredorLATson(denorteasur)ArroyodelosMolles,yArroyodelSauce,terminando
surecorridoenlasubestacinRincndelBonete,cercanaalarepresaenelRoNegro.

Para evitar la contaminacin, especialmente del suelo, como consecuencia de los


derrames de agua residuales, hay protocolos especficos para la limpieza de las
mezcladoras.Esteprotocoloessupervisadomensualmente.(PGAanexo2punto7).

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

* Monitorear la evolucin
de
las
reas
de
amortiguacin, de modo a
garantizarlaproteccinde
lasaguas.

58

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo E, Autorizacin Ambiental Previa otorgada por el MVOTMA, tem f (iii) \\
ATT3S5PL Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta, 10_11_2010, captulo 3.1.3
Hidrologa,pg.89,pg.16\\PlandeGestinAmbiental(PGA),ParqueElicoPeraltay
LAT, UTE Inabensa Teyma Peralta 08_12, captulo 6.2, pg. 8 \ Anexo 2 tem 17 y 18 \
Anexo3Matrizdeaspectossignificativos.

NW1.3Preservartierrasagrcolasdealta
calidad

NW1.4EvitarZonasdeGeologaAdversa

Fuentes:ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,pg.8\\
ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de Tacuaremb, Julio
2011, captulo 3.1.4 suelo pg. 14, pg. 22. \\ ATT6AIOG Modificacin del Estudio de
ImpactoAmbientalparalainstalacindeunParqueElicoenPeralta,Departamentode
Tacuaremb,11deoctubre2011\Anexo1.Estudiodelpatrimonioarqueolgicopg.4.
5

NW1.5Preservar
funcionesdellanura
aluvial

Conserva

Ningn suelo considerado tierra agrcola de alta calidad, ha sido ocupado o edificado.
ComosehaexpuestoanteriormenteElusodelsueloenelreadeconcesindelParque
Elico se orienta bsicamente a tierras de pastoreos, con fragmentos dispersos de
vegetacin(Descripcindeproyectoyborrador.EstrategiaSocialyAmbiental,pg.
2).

La configuracin del suelo se caracteriza por un mantillo (capa superior de suelo) muy
reducido, debido a que el suelo rocoso est a poca profundidad. Como resultado, el
sueloprcticamentenoesusadoparalaagricultura.

Fuentes: Descripcin de proyecto y borrador Estrategia Social y Ambiental. Pg. 2 \\
Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,AnexoD,
ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012,pg.6.\\
ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,pg.9\\ATT4352I
Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de Tacuaremb, Julio 2011, pg.
22.
Conserva

Una evaluacin geolgica fue realizada en Setiembre de 2011, y ha sido determinado


que el local del proyecto es un rea segura, adecuada para la implantacin de las
turbinas.Noexistencondicionesgeolgicamenteadversas,nisehanidentificadoriesgos
naturales. La mayor parte de la tierra afectada por el proyecto est dentro del grupo
1.10b (CONEAT). Se encuentran en relieves variados, desde sierras con escarpas, hasta
laderas convexas, suaves y pequeos valles cncavos distribuidos en toda la regin
basltica.Larocosidady/opedregosidadvaradel20al30%,pudiendollegaramsde
30%(EIA,captulo3.1.4,suelos,pg.14).

Estrategias, tales como mantener reas de amortiguacin de 25 metros en torno a los


cuerposdeagua,sehanimplementadoconlaintencindeevitardaosalsuelo.

Aumenta

La ejecucin del proyecto no aumenta la altura de las inundaciones, ni modifica la


capacidaddeacumulacindeagua.Noseesperanmodificacionesenlacalidaddelagua
nienlapermeabilidad.Labasedelossuelosenelreaesroca,loqueimplicaunabaja
capacidaddeacumularagua.

Fuentes: ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de


Tacuaremb, Julio 2011, captulo 3.1.4 suelo, pg. 14 \ captulo 3.3.2 pg. 22.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

59

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

NW1.6Evitarlaocupacininadecuadaen
pendientespronunciadas

Conserva

* Se deber afectar lo
El rea de concesin no tiene pendientes pronunciadas, y en consecuencia no se menos posible las reas
requieren medidas especficas para prevenir la erosin y deslizamientos de tierra: El con pendientes, aun
relievedelgrupo12.21esdelomadasfuertes(3a6%dependiente),ysuaves(1a3%de considerando que sean
suaves.
pendiente),convallescncavosasociados.EIA,captulo3.1.4,pg.14.
Adems, la documentacin presentada afirma que: Debido al escaso movimiento de
tierras y la baja ocupacin del proyecto la calidad del suelo no experimentar cambio
alguno(Informe,SolicituddeAprobacinNacional,AnexoD,pg.6)

NW1.7PreservarreassinOcupacin

NoObtenido

La huella construda del proyecto es muy reducida, de acuerdo a lo manifestado en el


InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoD,pgina6:"Laocupacindesuelo
porlasactividadesdelproyectoserdeaproximadamente38ha,loquerepresentael3%
delasuperficietotaldelastierrasconsideradas"Sinembargo,yapesardeesteimpacto
reducido,latotalidaddelproyectoseestconstruyendoenunreasinocupacin.Porlo
tanto,enestavariableelParqueElicoPeraltanologracrditos.

Es importante reiterar que el Plan Cartogrfico Nacional estableci que el rea del
proyectotienepocarelevanciaecolgica.

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoD,ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012,
pg.6\\ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,pg.9,15
\\ATT4352IEvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)DepartamentodeTacuaremb,Julio
2011,pg.37cambioenelusodesuelo.

* Elaborar estrategias de
compensacin por la
afectacin de reas antes
noocupadas.

NW2.1GestindeAguasPluviales

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoD,ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012,
pg.6.\\ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,pg.15
\\ATT4352IEvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)DepartamentodeTacuaremb,Julio
2011,captulo3.1.4pg.14.

17 Conserva

Se considera que la capacidad de absorcin de agua ser prcticamente equivalente


luegodelaimplantacindelproyecto.Nohabrincrementossignificativosenlasreas
impermeabilizadas, siendo que las nicas reas nuevas sern las fundaciones de las
torresylascubiertasdelosedificios.Enelterrenodelaconcesin,elaguaesconducida
naturalmenteaarroyosexistentesenelentornodelParqueElicoPeralta.Loscaminosy
senderos han sido construidos en su mayor parte con grava y tierra, permitiendo la
infiltracin de aguas pluviales. Al finalizar la construccin de los mismos, y durante la
operacin del Parque Elico, la sedimentacin y las escorrentas deben ser
peridicamentemonitoreadas(PGAAnexo3).

Adems,considerandoquesolopartedeloscaminosautilizarsonnuevos,yqueotros
hansidoreacondicionados,laposibilidaddeimpactosrelacionadosconescorrentasse
reduceanms.

* Establecer medidas
correctivasaseraplicadas,
en caso que el monitoreo
revele problemas de
erosin.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

60

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

NW2.3Prevenirlacontaminacindeaguassuperficialesyprofundas

NW2.2Reducirelimpacto
defertilizantesy
plaguicidas.

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio;pg.
41 \ Anexo D, Contribucin al Desarrollo Sustentable del Parque Elico Peralta
03_01_2012, pg. 6. \\ ATT3S5PL Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta,
10_11_2010, pg. 8, 9 y 10 \\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
DepartamentodeTacuaremb,Julio2011,pg.43.\\PlandeGestinAmbiental(PGA),
Parque Elico Peralta y LAT, 150 kV. Anexo 3 Matriz de significacin de Aspectos e
Impactos.
0

NoAplicable

Noexistenreferenciasenladocumentacinsobremedidasdestinadasaevitarelusode
pesticidas o fertilizantes en el proyecto. Teniendo en cuenta que el uso del suelo se
orientaactualmentealaganaderaylageneracindeenerga,elusodepesticidasnoes
necesario.

Aumenta

Enloquerefiereaprevenirlacontaminacindeaguassubterrneasysuperficiales,se
implementar un plan de gestin de residuos slidos. Una de las posibles fuentes de
contaminacin identificada es el proceso de fabricacin de hormign. Una forma de
evitarestacontaminacin,esprepararreasimpermeabilizadasparalavarhormigoneras
ydisponerdeunsistemadetratamientodeefluentes.

Se ha establecido una metodologa de limpieza de la zona, en caso de vertidos de


hormign:"Enelcasodelosvertidosaccidentales,todoelconcretovertido,ylaporcin
delterrenoqueestabaencontactoconelmismodebenserretirados.Posteriormentese
debe depositar este material en un depsito general y luego transportados al sitio de
disposicinfinalenPasodeToros,juntoconotrosresiduosdelaobra."(EIApgina40)

Otraposiblecausadecontaminacindelsueloodeaguassubterrneassonlosderrames
dehidrocarburos.Estopodraocurrirduranteelmantenimientodelasturbinas(cada6
meses)ylaprobabilidaddeestosincidentesseconsiderabaja.(EIApgina56)

Un Plan de Gestin Ambiental se ha creado para garantizar la correcta eliminacin de


losresiduoslquidosyslidosenlafasedeconstruccin"Hayreasespecficasparael
almacenamientoylatransferenciadeaceitesycombustible,conelsueloprotegidoylas
medidas de contencin adecuadas. Estos depsitos estn cercados y tienen acceso
restringido, por lo que slo el personal autorizado y capacitado en el manejo de estos
productospuedenentrar"(PGApgina9)

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio;pg.
41,trabajosdeconstruccin.\\ATT3S5PLEvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,
10_11_2010,pg.15\\ATT4352IEvaluacindeImpactoAmbiental(EIA)Departamento
de Tacuaremb, Julio 2011, pg. 40, 41, 56, 58, 59 \ Anexo I: Informe del Impacto del
ParqueElicoPalmatirenlavidasilvestre\AnexoII:Basesdelplandemonitoreodela
fauna area \\ Plan de Gestin Ambiental (PGA), Parque Elico Peralta y LAT, UTE
Inabensa Teyma Peralta 08_12 Captulo 8. quimicos, pg. 9 \ Anexo I, Objetivos
ambientalesdeltrabajoRev.A3.120275\AnexoII,PlandeMonitoreoAmbientalRev.A3
120275;items4,5,7,11,13\AnexoIII,Matrizdeaspectossignificativos.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

*Establecer un sistema de
monitoreo de largo plazo
delacalidaddelasaguas.

61

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

NW3.2ControldeEspecies
Invasivas.

NW3.1PreservarlaBiodiversidad

Mejora

Varias evaluaciones han sido llevadas a cabo para determinar el impacto del Parque
ElicoPeraltasobrelabiodiversidadlocal(suflorayfauna).Lasdiferentesespecieshan
sidoregistradas.Sehadeterminadounimpactoposiblesobreavesymurcilagos.Estos
impactos pueden resumirse en: colisiones, incomodidades, desplazamiento, efecto
barreraydestruccindehbitats.EllocaldelParqueElicoesta80kmsdelreams
cercana de importancia para las aves, lo que probablemente contribuir a reducir los
incidentes.Sehapropuestolaremocindearbustosyrbolesenelentornodemodoa
impedirlareproduccindeestosanimales.

La mortandad de aves por electrocucin y colisin con cables, y la afectacin a rutas


migratoriasfueronevaluadascomoimpactosmedios.ElimpactodelaLATenlasaludde
losanimalestambinfueevaluadocomodemediaintensidad.

Todosestosimpactosyconsecuenciasdebenserapreciadosenunmarcogeneralenel
cualellocalocupadoporelParqueEliconoesconsideradounterritoriodealtovalor
ambiental. Como se expone en la EIA (Agosto 2010): la relevancia ecolgica del rea
analizadaseconsiderabaja.[...]

* Monitorear el impacto
real
sobre
aves,
murcilagos
y
otras
especies luego de la
puesta en funcionamiento
delaplanta.

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio;Tabla
15 conclusiones EIA, pg. 41 \ Anexo D, Contribucin al Desarrollo Sustentable del
Parque Elico Peralta 03_01_2012, Captulo 3.1.5 pg. 7 \\ ATT3S5PL Evaluacin
AmbientalPreliminarLATPeralta,10_11_2010,Captulo3.2.2,pg.9,10,11,17\Anexo
IIIInformedecomposicineimpactoambientalsobrelaavifauna.Captulo3,4y6\\
ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de Tacuaremb, Julio
2011,Captulo3.2.1pg.15,16.

NoAplicable

Nosedisponeinformacinqueindiquequeseintroducirvegetacinenelrea(extica
o local) a consecuencia del proyecto. Por estarazn, se considera que el crdito es no
aplicable.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

62

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
Conserva
Lafasedeconstruccinimplicalaexcavacinenvariasreas,quedebenserrestauradas
posteriormente. En el caso del Parque Elico Peralta, la restauracin del suelo debera
lograrseenun100%,yaqueelsuelodelasexcavacionesseutilizarparallenarlaparte
superiordelasfundacionesdespusdelvertidodelhormign.
Adems, como se muestra en el PGA, durante el proceso de construccin, la
compactacin del suelo se ha tenido en consideracin. La compactacin adecuada del
suelo es importante, con el fin de evitar la erosin. En 25 reas cercanas a los aero
generadores, se realizarn varios controles, incluyendo un registro fotogrfico "antes y
despus".Lasreasquehansufridoperoresimpactos,sernsupervisadasregularmente
hastaqueselogrelarecuperacintotal.
Ms all del proceso de restauracin fsica, es necesario adoptar medidas legales y
financieras a fin de garantizar que el suelo no ser afectado de manera negativa. "Al
inicio de la operacin, el propietario del proyecto proveer un seguro para la
reconstruccin del medio ambiente a su estado anterior, una vez que la vida til del
proyecto haya concluido, o incluso si el proyecto ha sido abandonado. El precio y las
condiciones de este seguro deben ser aprobados por la Direccin Nacional de Medio
Ambiente"(InformeSolicituddeaprobacinNacionalesAnexoE,pg.4,incisod).

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoD,ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012;
Anexo E, pg. 4 clusula d \\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
Departamento de Tacuaremb, Julio 2011, pg. 51, 58 \\ Plan de Gestin Ambiental
(PGA),ParqueElicoPeraltayLAT,UTEInabensaTeymaPeralta08_12Captulo6.3,pg.
8 \ Anexo I, Objetivos ambientales del trabajo Rev. A3. 120275. Controlar y reducir la
afectacindelsuelo\AnexoII,PlandeMonitoreoAmbientalRev.A3120275;items12\
AnexoIII,Matrizdesignificacindeaspectoseimpactosambientales.

*Documentar el proceso
de recomposicin del
sueloluegodelaetapade
obras.

15 Conserva
Se ha evaluado que el proyecto no afectar negativamente ninguna de las cuatro
variables consideradas en este punto: el mantenimiento o mejora de la conectividad
hidrolgica, la calidad del agua, la funcin de humedales y aguas superficiales como
hbitat,oelniveldetransportedesedimentos.

Comosehaexplicadoanteriormente,elimpactosobrelaimpermeabilidaddelsueloyla
escorrentaeslimitado,debidoalpequeotamaodelaintervencinenrelacinalrea
total de la propiedad. Las actividades del proyecto se concentran en un rea de
aproximadamente38Ha,loquerepresentael3%delasuperficietotaldelapropiedad.

Adems, la documentacin afirma que el uso de energa elica para la generacin de


electricidad no tiene incidencia en las caractersticas fsico qumicas del agua y no
produce ninguna contaminacin que afecte a este recurso, sean descargas [de
efluentes],omovimientosdesuelomayores.Adems,[unaadecuada]gestinambiental
de la empresa [ser llevada a cabo] de modo a minimizar posibles vertidos y disponer
adecuadamente de los residuos. La posibilidad de vertidos accidentales de aceite se
considera baja, debido a que los cambios de aceite ocurren con poca frecuencia (6
meses) y los volmenes manejados son reducidos. Por lo tanto, podemos concluir que
los recursos hdricos no sern afectados [negativamente, considerando] el escenario
base.(InformeSolicituddeAprobacinNacional,AnexoD,Captulo3.1.3,pgs.5,6).

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoD,ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012;
Captulo 3.1.3 pg. 5, 6 \\ ATT3S5PL Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta,
10_11_2010,Captulo3.1.3pg.8,9

*Monitorear los efectos


del proyecto sobre los
recursos hdricos, una vez
quesehayanconcluidolas
obras y la planta est en
operaciones.

N/A

78

NW3.4Preservarloshumedalesylasfuncionesdeaguas
superficiales.

NW3.3RestaurarSuelosAlterados

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

63

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

CLIMAYRIESGO

CR1.2Reducirlasemisionesde
contaminantesdelAire

CR1.1ReducirlasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)

PARQUEOLICOPALMATIR,URUGUAY
RECOMENDACIONES
25 Restaura

Elproyectocontribuyeareduciremisionesequivalentesdecarbonoyseconsideraque
el mismo tiene un balance neto de carbono negativo. El Parque Elico contribuir
positivamente al desarrollo sostenible de Uruguay, a travs de la reduccin de las
emisionesdegasesdeefectoinvernaderoaltiempodepromoverladiversificacindela
matrizenergtica.

ElParqueElicoPeraltacontribuiraqueUruguayreduzcasudependenciadelpetrleo
importado o de centrales hidroelctricas. Se ha estimado que en un perodo de siete
aos,elParqueElicoPeraltacontribuirconlareduccindeemisionesenelordende
815.862toneladasdeCO2.

ParadeterminarlareduccinexactadelasemisionesdeGEI,unprocesodeseguimiento
sedesarrollardeacuerdoaestndaresdelaindustria.Todoslosdatosrecogidoscomo
partedelplandemonitoreosemantendrdurantedosaosdespusdelltimoperodo
deacreditacin.

HayunprotocolodefinidoporTeymaqueseaplicaalossubcontratistasqueparticipan
en tareas en el Parque Elico Peralta. Peridicamente los subcontratistas debern
informar sobre las emisiones de CO2 producidas por sus respectivas empresas,
contribuyendoacontabilizareltotaldeemisionesdeTeyma.

Fuentes:InformeSolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacionalaprobadoporelComitEjecutivo.MecanismodeDesarrolloLimpio;Tabla
14 pg. 35 \ Captulo B.7.2 Descripcin del plan de monitoreo, pg. 36 \.Anexo D,
ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012;Captulo
3.1.2 pg. 5. \\ ZPC1108301_V3_ Audiencia pblica de los proyectos MDL, Peralta I y
PeraltaII,11_25_2011\\PlandeGestinAmbiental(PGA),ParqueElicoPeraltayLAT,
UTE Inabensa Teyma Peralta 08_12, Anexo II, Plan de Monitoreo Ambiental Rev. A3
120275; items 14, 15, 16 \ Anexo III, Matriz de aspectos significativos \ Acuerdo en la
implementacindeunsistemadereportedeemisindegasesdeefectoinvernadero.

12 Conserva

Elproyectocontribuirpositivamentealareduccindecontaminantescomoeldixido
deazufre,xidosdenitrgenoyparticuladosresultantesdelusodecombustiblesfsiles
paralageneracindeenerga.

"La generacin de electricidad a partir del viento no produce gases txicos ni gases de
efectoinvernadero,nidestruyelacapadeozono,ocontribuyealalluviacida.Nocrea
subproductospeligrososoresiduoscontaminantes.CadaKw/hdeelectricidadgenerada
porenergaelicaenlugardecarbn,evita[lasemisionesde]:0,60kgCO2,dixidode
carbono\1,33gr.SO2,dixidodeazufre\1,67gr.NOx,xidosdenitrgeno"(Informe
de la solicitud de homologacin nacional, parque elico Peralta 06_29_2012, anexo D,
captulo3.1.2pgina5).

Paraevitarpartculasenelaire,algunasmedidassernimplementadas,comoelriegode
lasvasolacoberturadelaszonasdeacopiodemateriales.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

*Hacer un seguimiento de
los Crditos de Carbono
generados

y
comercializados.

64

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

CR2.3Establecer
Estrategiasdelargoplazo,
frentealcambio
climtico

CR2.2Evitarsituacionesderiesgoyvulnerabilidad

CR2.1Evaluaramenazas
relacionadasalcambio
climtico

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
AnexoD,ContribucinalDesarrolloSustentabledelParqueElicoPeralta03_01_2012;
Captulo 3.1.2 pg. 5. \\ ATT3S5PL Evaluacin Ambiental Preliminar LAT Peralta,
10_11_2010, pg. 16: Aspectos e impactos identificados en la etapa de construccin,
pg. 16 \\ ATT4352I Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Departamento de
Tacuaremb, Julio 2011, Captulo 4.5.3 pg. 43 \\ Plan de Gestin Ambiental (PGA),
Parque Elico Peralta y LAT, UTE Inabensa Teyma Peralta 08_12, Anexo III, Matriz de
aspectossignificativos.

NoObtenido

Nosehadesarrolladoningunaevaluacindeimpactooplandeadaptacinanteposibles
amenazasclimticas.Serarelevantetenerunaevaluacindecmoelcambioclimtico
podra afectar al proyecto, con el fin de establecer estrategias de prevencin o
mitigacin,encasodesernecesario.

*
Evaluar
posibles
impactos relacionados con
elcambioclimtico.

16 Conserva

Una de las principales vulnerabilidades del pas es la dependencia de una matriz no


diversificadadefuentesdeenerga.

Comosehaexplicadoanteriormente,enlaactualidadlaproduccindeelectricidadde
Uruguay se basa en centrales hidroelctricas y en plantas termoelctricas alimentadas
con petrleo importado. El objetivo principal es cambiar la matriz energtica hacia un
modelo ms sostenible y autosuficiente. En este sentido: "El proyecto contribuir
positivamente[...]ayudandoadiversificarlamatrizelctricadelpas:enmarzode2011
el72,71%delageneracinanualdeelectricidadprovinodehidroelctricas,lascentrales
trmicas [fueron responsables del] 26,65% y el 0,64% restante, [fue producido por]
viento"(Informedelasolicituddeaprobacinnacional/anexob/captuloA.2pgina
2).

Fuentes:Informedesolicituddeaprobacinnacional,parqueelicoPeralta06_29_2012,
Anexo B, Documento de diseo de Proyecto (PDD), en conformidad con el formato
internacional aprobado por el Comit Ejecutivo. Mecanismo de Desarrollo Limpio;
CaptuloB.2,pg.9,10;paso4,pg.21.
0

NoObtenido

La documentacin no proporciona informacin acerca de la adopcin de medidas


especialesparaquelossistemasdeinfraestructuraseanresistentesalasconsecuencias
delcambioclimtico.Nosehanadoptadomedidasdeadaptabilidaddelargoplazo.

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

*Identificar
medidas
factibles de adaptacin a
largo plazo, frente a
efectos
del
cambio
climtico.

65

CR2.5
Administrarel
efectoIslade
Calor

CR2.4Preparacinfrente
ariesgosdecortoplazo

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay
0

Noaplicable:

Laevaluacinderiesgosaplicableaestecrditodebeextenderseporlomenosdurante
losprximos25aos,segnlamatrizdeEnvision.Teniendoencuentaquelavidatilde
esteproyectoesde20aos,estavariablenoseaplicaalcasodelParqueElicoPeralta.

Noaplicable:

Teniendoencuentalatipologaylocalizacindelproyecto,lagestindelefectoislade
calornoesaplicablealParqueElicoPeralta.

CR0.0 Crditos Innovadores o que exceden los


requerimientos.

CrditodeInnovacin:

LaimplementacindeuninventariodeGasesdeEfectoInvernadero,sehaconsiderado
un aporte que merece ser reconocido con un crdito de innovacin. Este inventario
permite medir las emisiones de GEI, relacionadas a cualquier compaa o tipo de
actividad.Enconsecuencia,esteprocesopromuevelaconcienciacinenelsector,ylos
subcontratistasimplementanelprocedimientodemodoaobtenersupropiaevaluacin
de emisiones. Este sistema est basado en un reglamento interno de Abengoa, y se
requieresuadopcinentodosloslocalesdeobra.Elpropsitodelinventarioesobtener
informacin detallada de las emisiones directas e indirectas de GEI en cada una de
nuestras actividades, lo que har posible: establecer planes anuales de reduccin,
etiquetarnuestrosproductosyservicios,yevaluaranuestrosproveedores,deacuerdoa
lasemisionesdeGEIasociadasconlosproductosyserviciosquebrindan.

El inventario medir emisiones directas, asociadas con fuentes bajo el control de


Abengoaytambinemisionesindirectasasociadasconlageneracindeenergaelctrica
o termal adquirida, o finalmente, emisiones indirectas asociadas con la cadena de
produccindebienesyserviciosadquiridosporAbengoa.

58

TOTAL:

339 PARQUEOLICOPALMATIRURUGUAY

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

66

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

10. ANEXOE:INFORMACINPROVEDA
DOCUMENTATIONPROVIDED.(ENGLISH)

DOCUMENTACINENTREGADA.(ESPAOL)

Reportofrequestfornationalapproval,windfarm
Peralta06_29_2012

InformeSolicitudAprobacinNacional,ParqueElico
Peralta29_06_2012

ContributiontoSustainableDevelopment,Peralta
Windfarm03_01_2012

ContribucinalDesarrolloSustentable,ParqueElico
Peralta03_01_2012

ATT3S5PLPalmatirS.A:WindfarmPeraltaHigh
ATT3S5PL:ParqueElicoPeraltaLneadeAltaTensin,
Voltage,PreliminaryEnvironmentalAssessmentLATline EvaluacinAmbientalPreliminarLATPeralta,
Peralta,TacuarembDepartment,October11,2010\\ DepartamentodeTacuarembo,11deOctubrede2010.
Annex3:CompositionandImpactReporton
EnvironmentandBirds.

AnexoIIIInformedecomposicineImpactoAmbiental
sobrelaaviofauna.

ZPC1108301_V3_PublichearingofCDMPeraltaIand ZPC1108301_V3_INFORMEAudienciapblicade
PeraltaIIprojects;PalmatirS.A.andCadonalS.A.,
proyectosMDLPeraltaIyPeraltaII;PalmatirS.A.y
Montevideo,November25,2011
CadonalS.A,Montevideo,25denoviembrede2011
ATT4352IEnvironmentalImpactAssessment,
TacuarembDepartment,July2011.

ATT4352IEstudiodeImpactoAmbiental,Departamento
deTacuarembo,Julio2011.
AnexoI:EstudiodeImpactosobrelafauna.
AnexoII:Basesdelplandemonitoreodefaunaarea

ATT6AIOGPalmatirS.A,Modificationofthe
environmentalimpactstudyinstallationofawindfarm
inPeralta,TacuarembDepartment,October11,2011.
AnnexI:archaeologicalresearch
Environmentalmanagementplan,WindfarmPeralta
andline150kV;Work120275.Rev.A4,UTEInabensa
TeymaPeralta.
Annex1environmentalobjectivesofworkRev.A3.
120275

ATT6AIOGModificacindelEstudiodeimpacto
Ambiental,InstalacindeunparqueelicoenPeralta,
DepartamentodeTacuarembo,11deOctubrede2011.
AnexoI:Estudiodepatrimonioarqueolgico
PlandeGestinAmbiental ParqueElicoPeraltayLnea
150kV;Obra120275.Rev.A4,UTEInabensaTeyma
Peralta
Anexo1ObjetivosAmbientalesdeObraRev.A3.120275

Annex2environmentalmonitoringPlanworkRev.A3 Anexo2PlandeSeguimientoAmbientalObraRev.A3
120275
120275
Annex3Matrixofsignificantaspects

Anexo3PalmatirMatrizdeSignificacindeAspectos

Annex4Layoutoflocationofwindturbines,rev01
PE0011LA
Annex5Layoutoffacilities,rev02PE0003LA

Anexo4PeraltaPE0011LArev01Layoutdeubicacin
deaerogeneradores
Anexo5 PeraltaPE0003LArev02Layoutde
instalaciones

ATTUO3XMdocumentpriortopublichearing,
"WindfarmPeraltaI"14October2011

ATTUO3XMDocumentoPrevioparaAudienciaPblica,
ParqueelicodePeraltaI14deOctubrede2011.

ResolutionDinamaacceptingthePGAconstruction

ResolucinDinamaaceptandoelPGAconstruccin

NationalApprovalPalmatirLOAMinistryofHousing, ResolucinDinamaaceptandoelPGAconstruccin
TerritorialPlanningandEnvironment,NationalJuly30, Ministeriodevivienda,OrdenamientoTerritorialyMedio

2012
Ambiente,AprobacionNacionalPalmatir30/julio/2012
Form1emergencylocationoutletsofevacuation
Plan,meetingpointandemergencyphones,
01/June/12
ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

Formulario1PlandeEmergenciaUbicacinSalidasde
Evacuacin,PuntodeEncuentroytelfonosde
Emergencia,01/junio/12
67

PlantadeEnergaElicaPalmatir,Uruguay

Form2Planofemergencylocationofkits,fire
extinguishersandmedicalcareroom,spillsand

emergencyphones,01/June/12Kit

Formulario2PlandeEmergenciaUbicacinde
Botiquines,ExtintoresySalaAtencinMdica,Kitde
DerramesyTelfonosdeEmergencia,01/junio/12

Form3EmergencyActionPlanincaseofemergency Formulario3PlandeEmergenciaActuacinencasode
Rev.A001/June/12
EmergenciaRev.A0,01/junio/12
Form4Planofemergencysafetyinstructions,
01/June/12

Formulario4PlandeEmergenciaConsignasde
Seguridad,01/junio/12

Form5emergencyphoneEmergencyPlanRevA0, Formulario5PlandeEmergenciaTelfonosde
01/June/12
EmergenciaRevA0,01/junio/12
IM275001EnvironmentalActionInstructionsfor
incidentalfindings.RevA0,July13,2012

IM275.001InstructivoMedioambientalActuacinante
hallazgoscasuales.RevA0,13Julio2012
Criteriosdedesarrollosostenibleparalaaprobacin
Sustainabledevelopmentfornationalapprovalcriteria nacional
Documentaudiencepublic31_09_2011(p.point)

TurbinesmaintenancecontractbetweenPalmatir
(owner)andEpartir(maintainer).February15,2013

DocumentoAudienciaPblica31_09_2011(p.point)
Contratodemantenimientodeaerogenadoresentre
Palmatir(propietario)yEpartir(mantenedor).15de
febrero2013

ZofnassProgramforSustainableInfrastructure

68

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