Alicia Daran Ruz Cota

CONCEPTO DE SERVICIO PBLICO Y ELEMENTOS

El concepto de servicio pblico aparece en el mbito del derecho
administrativo en Francia, donde apareci como un criterio de interpretacin
para separar las funciones y la competencia de las autoridades judiciales y de
las administrativas en las leyes del 16 y 24 de agosto de 1790; adems la
imprecisin de servicio pblico tiene su origen en el su
variedad de
significados que han recibido los dos trminos de la expresin son:
Servicio era una organizacin de medios, para otros una actividad o
funcin. Es aquella accin o efectos de servir al pueblo, proteger sus intereses,
satisfacer sus necesidades por medio de las funciones del Estado y de la
actuacin de los particulares. Son una consecuencia de la propia organizacin
social, de su desenvolvimiento poltico y cultural, as como de los cambios
cientficos y tecnolgicos.
Pblico, segn las diversas tendencias doctrinales, corresponda a la
condicin del sujeto titular del servicio (persona publica), a la naturaleza de las
facultades jurdicas empleadas para su funcionamiento (poder pblico), al fin al
que se diriga el servicio (fin pblico) 0 a una especie de fin pblico) o a una
especie de fin pblico, el rgimen jurdico a que estaba sometido (rgimen
jurdico-pblico), e incluso a los destinatarios del mismo (el pblico).
El servicio pblico no puede ser ignorado ni restarle la importancia que tiene
en la vida econmica, social, poltica y cultural de un pas, puesto que como lo
seala Marienhoff, el servicio pblico no es slo un concepto jurdico, sino una
realidad.
Debido al acrecentamiento de las necesidades de la poblacin, las dificultades
para las prestaciones necesarias para su satisfaccin, se requiere de los
servicios prestados por la comunidad. El Estado decide que las necesidades de
la coleccin que las necesidades de la colectividad se satisfagan a travs de la
prestacin de los servicios pblicos, la actividad correspondiente es sustrada
de la esfera jurdica de los particulares, para ser asumida por la Administracin
Pblica.
Concepto de servicio pblico:
Es una actividad tcnica que de manera general, uniforme, regular y
continua, realiza el Estado por s o a travs de los particulares concesionarios,
conforme a las disposiciones legales que la regulan, para la satisfaccin de
necesidades colectivas de inters general.
1. Actividad: no se trata de un rgano ni de un sistema normativo, sino de
la accin que realizan los rganos de la Administracin Pblica.
2. General: en virtud de que es para todos los que lo solicitan y no slo
para algunas personas.

3. Uniforme: conforme a la igualdad, eso implica que las prestaciones que

se hagan a los usuarios deben ser idnticas para todos los que se
encuentren en igualdad de condiciones al solicitar el servicio.
4. Regular: el servicio pblico se debe evaluar conforme a las condiciones
preestablecidas en las reglas, normas y dems disposiciones aplicables,
mismas que disponen la forma en que debern ser prestado cada uno de
los servicios pblicos.
5. Continua: implica que deben realizarse de manera ininterrumpida. Para
garantizar esta continuidad se establecen las siguientes medidas:
a. Limitaciones o exclusin del derecho de huelga;
b. Ejecucin directa por parte de la Administracin en la prestacin,
en aquellos casos en que el servicio pblico sea concesionado;
c. Sanciones al concesionario que interrumpa el servicio;
d. Imposibilidad de que se dicten medidas ejecutivas en contra de
los bienes afectos a los servicios pblicos;
Por ejemplo en el artculo 123, apartado A, fraccin XVIII constitucional,
establece que para la relacin de huelga con los servicios pblicos, se debe dar
informe anticipado de 10 das a la fecha de suspensin, y en caso de no
hacerlo ser legalmente inexistente est huelga. En los casos que no se
pueden suspender los servicios son: buques, aeronaves, trenes, autobuses y
dems vehculos de transporte; en los hospitales, sanatorios, clnicas y dems
establecimientos anlogos.
Los elementos del servicio pblico:
I.
II.
III.

El fin del servicio pblico,

La persona que lo presta,
El rgimen jurdico que lo regula.

EL FIN DEL SERVICIO PBLICO: est constituida por la satisfaccin de las

necesidades colectivas de inters general, es decir, la suma total de intereses
individuales.
LA PERSONA QUE PRESTA EL SERVICIO PBLICO: la titularidad del servicio
pblico corresponde al Estado, el cual lo ejecuta directamente, a travs de sus
rganos administrativos o indirectamente, por medio de particulares
concesionados.
EL RGIMEN JURDICO QUE LO REGULA: en razn del artculo 28 de la
Constitucin, donde establece que la ley adems de crear el servicio pblico,
establecer las modalidades y condiciones que aseguren su eficaz prestacin, y
que se apegar a lo dispuesto en la Constitucin, se debe considerar que el
rgimen jurdico que regula a este servicio es de derecho pblico.