EL SEGUIMIENTO

DE LA COHESIN SOCIAL EN AMRICA

LATINA: INDICADORES DE BRECHAS
Pablo Villatoro S.
Divisin de Estadstica y Proyecciones Econmicas de
la CEPAL
Curso de Verano sobre Indicadores Estadsticos para la toma de
decisiones, 30 de julio al 11 de junio, Madrid Espaa, INE y FIIAPP

INDICE

Antecedentes generales

La cohesin social como aproximacin normativa

La experiencia de la UE: los indicadores de Laeken
La importancia de la cohesin social para Amrica Latina
La perspectiva de la CEPAL
Concepto de cohesin social
Marco de referencia: componentes y dimensiones

Indicadores de brechas

Conceptos preliminares
Indicadores de brechas en pobreza e ingresos
Indicadores de brechas en empleo
Indicadores de brechas en proteccin social
Indicadores de brechas en educacin
Indicadores de brechas en nuevas TIC
Indicadores de brechas en salud
Indicadores de brechas en consumo de bienes y servicios bsicos
Sntesis de indicadores de brechas

ANTECEDENTES
GENERALES

La cohesin social: conceptos preliminares

Aproximacin normativa, que:

Incorpora prescripciones de la tica social
Integra ingredientes de distintas disciplinas de
las ciencias sociales
Est determinada socio-histricamente
Permite el diseo de estrategias amplias de
desarrollo, no limitadas a lo econmico
Fundamenta una accin poltica factible

La cohesin social en la UE: bases polticas

Objetivo de unidad: la fortaleza de la UE es

su integracin econmica y su cohesin
social
Modelo de solidaridad y reduccin de
disparidades de bienestar
Avance integrado hacia estndares
econmicos y sociales:
1. Consensuados polticamente
2. Exigibles (compromisos vinculantes para los
estados)
3. Monitoreables a travs de indicadores

Los indicadores de Laeken

Subgrupo tcnico indicadores sociales del Comit
de proteccin social
El inicio: 7 indicadores estructurales de la Comisin
Europea (2000)
Recomendaciones Atkinson y otros (2001)
18 indicadores adoptados por todos los Estados
Miembros de la UE en el Consejo de Laeken (2001)
ltima revisin: 21 indicadores (2006)
Mtodo de coordinacin abierto, en el marco de los
Planes nacionales para la inclusin social (PNAin) y
la evaluacin del Fondo Social Europeo

Los indicadores de Laeken

Monitoreo de la exclusin social
Indicadores de brechas objetivas
La exclusin es vista como un extremo de la distribucin.
A una determinada distribucin se le traza una lnea
normativa que define el campo de la exclusin

Indicadores de resultado
Medir resultados ms que los medios por los cuales esos
resultados son alcanzados

21 indicadores comparables internacionalmente

(12 primarios y 9 secundarios)
Cuatro temas: ingreso, empleo, educacin y salud
Indicadores nacionales complementarios

Indicadores Laeken: Primarios

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Tasa de renta baja despus de las transferencias (umbral en el

60% de la renta mediana)
Tasa de renta baja despus de las transferencias, valores
ilustrativos
Distribucin de la renta (relacin de los quintiles)
Persistencia de renta baja
Brecha de la renta baja mediana
Cohesin regional (dispersin de las tasas regionales de empleo)
Tasa de desempleo de larga duracin
Personas que viven en hogares en los que no trabaja ninguno de
sus miembros
Personas que abandonan prematuramente la enseanza y no
siguen ningn tipo de educacin o formacin
Estudiantes de 15 aos con bajo rendimiento en las pruebas de
lectura
Esperanza de vida al nacer
Brecha de empleo de los inmigrantes

Indicadores Laeken: Secundarios

13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.

Dispersin en torno al umbral de renta baja

Tasa de renta baja en un momento determinado
Tasa de renta baja antes de las transferencias
Coeficiente de Gini
Persistencia de la renta baja (base: 50% de la
renta mediana)
Trabajadores en riesgo de pobreza
Proporcin del desempleo de larga duracin
Tasa de desempleo de muy larga duracin
Personas con bajos niveles educativos

Y en Amrica Latina?
No hay una estrategia de integracin regional
No existen los niveles necesarios de
consenso poltico
No se dispone de recursos suficientes para
polticas supra-nacionales de cohesin
Pero hay espacio para instalar las polticas
de cohesin en las agendas nacionales

En Amrica Latina, son necesarias

polticas de cohesin social por..
Los problemas derivados de la integracin de los pases en
la economa global
La corrosin de la legitimidad y gobernabilidad de los
estados nacionales
El aumento en las brechas econmicas, sociales y culturales
Los altos grados de desproteccin de amplios segmentos de
la poblacin
La tendencia al debilitamiento de lo pblico (crisis de
ciudadana)

En Amrica Latina es necesario ir ms all

de los indicadores de Laeken
Exploracin de un concepto de cohesin social con
nuevas fronteras
Los entornos socio-econmicos de la UE y de
Amrica Latina son distintos (multiculturalismo,
inequidad)
Algunos indicadores pueden no tener la misma
eficacia analtica en la regin y en la UE
Hay limitaciones en las fuentes de datos
En Amrica Latina no existen encuestas de hogares
estandarizadas a nivel regional
Las encuestas de tipo panel no son comunes

PIB per cpita PPA, 2002

Amrica Latina es una regin de

ingreso medio...

Y con una fuerte inequidad: la distribucin del ingreso de

Amrica Latina es la ms desigual del mundo

Fuente: Banco Mundial, World Development Indicators, y CEPAL.

La propuesta de la CEPAL
Parte de un concepto de la cohesin social y de un
marco de referencia para los indicadores
Apunta a un sistema de indicadores de inclusin
social, funcional en sus propiedades y objetivos
Apunta a cerrar brechas de insuficiencias de
informacin, especialmente en indicadores
subjetivos e institucionales

El concepto de cohesin social de la CEPAL

La dialctica entre los mecanismos de
inclusin/ exclusin sociales y las
respuestas y percepciones ciudadanas
frente al modo en que operan dichos
mecanismos (sentido de pertenencia)

Cohesin social: ventajas de la definicin

Vincula dimensiones de la realidad que por lo
general son abordadas por separado
Evita sesgos funcionalistas
Las respuestas de los actores no solo resultan de la adaptacin a
una estructura sistmica
Se incorpora la dimensin del actor (A. Touraine)

Cohesin social como fin y medio

Fin: todos los miembros de la sociedad deben aportar y
beneficiarse del progreso
Medio: polticas de largo plazo requieren de un contrato
social (sentirse parte del todo)

El marco de referencia: componentes y dimensiones del

sistema de indicadores de cohesin social
DISTANCIA

Pobreza e ingresos
Empleo
Proteccin social
Educacin
Brecha digital
Salud
Consumo y acceso a
servicios

INSTITUCIONES

PERTENENCIA

Sist. Democrtico

Multiculturalismo

Estado de derecho

Capital social

- Reduccin de la
corrupcin
- Justicia y seguridad
humana

Expectativas de
futuro

Polticas pblicas

Integracin y
afiliacin social

Instituciones del
mercado

Valores prosociales

Indicadores:
Objetivos y subjetivos
Cuantitativos y cualitativos

Criterios de seleccin de indicadores de cohesin social

Relevantes al objeto
de estudio

Equilibrio
entre las dimensiones

Econmicos

Criterios de
seleccin
Oportunos, puntuales
y precisos

Midan logros e
informen polticas

Transparentes
y accesibles

Comparables

Desagregaciones por gnero, etnia, grupos de edad, zona de residencia y

grupos socioeconmicos

Tipos de indicadores incluidos

OBJETIVOS
CUANTITATIVOS
ACCESO/
RECURSOS
PERSONAS
ESTTICOS
STOCK
SIMPLES
ABSOLUTOS

Hechos/ percepciones

SUBJETIVOS
Formato y proceso recoleccin datos

CUALITATIVOS
Intermedios/ finales
Unidad de anlisis
Horizonte temporal
Nivel/ cambios

Univariables/ multivariables
Estructura de clculo

RESULTADOS
HOGARES
DINMICOS
FLUJO
COMPUESTOS
RELATIVOS

Fuentes de datos para los indicadores

1.
2.

3.
4.
5.

Censos de poblacin
Encuestas de hogares: Empleo, Gastos e ingresos,
Condiciones de vida
Otras encuestas: Demografa y salud (DHS), Agrupacin
de indicadores mltiples (MICS), Trabajo infantil,
Discapacidad, Uso del tiempo
Registros administrativos
Estudios de opinin pblica: Latinobarmetro
Anlisis de expertos y opiniones de actores: Freedom
House, Transparencia Internacional.

LOS INDICADORES DE
BRECHAS

Indicadores de brechas: conceptos

bsicos
Las brechas: expresiones visibles o resultados
de la operacin de los mecanismos de exclusin
Reflejan las condiciones materiales de vida en
que se encuentran los grupos y comunidades:
- Que no pueden participar adecuadamente en la vida social
- Que estn privados del acceso a derechos bsicos
- Que no cuentan con los recursos y oportunidades para
desarrollar plenamente sus potencialidades

Los indicadores de brechas:

conceptos bsicos
Las brechas pueden ser:
- Relativas: referidas a la situacin de otros grupos sociales
- Absolutas: referidas a estndares o normas (por ej. insatisfaccin de
necesidades bsicas, o no acceso a recursos mnimos para participar
en la vida social)

Las brechas, consideradas por separado y en un momento

del tiempo, no son condiciones suficientes para la exclusin.
Para que se verifique exclusin, es necesario que:
- Tenga lugar una combinacin de problemas en mltiples dimensiones
- Que sean el resultado de una estructura asimtrica de oportunidades..
- Y que sean persistentes a lo largo del tiempo

Los indicadores de distancias o

brechas: tipos
Primarios: aquellos que cubren los
campos ms importantes de la exclusin
social
Secundarios: complementan a los
primarios, proveyendo informacin sobre
otros aspectos de los problemas
estudiados

Indicadores de brechas: pobreza e ingresos

Perspectiva de exclusin:
- Identificacin de las personas que no
cuentan con el mnimo de recursos para
participar en la vida social
Ingresos

Recursos

Participacin

Los ingresos sirven como proxy

Indicadores de brechas: pobreza e ingresos

- Alternativas:
- umbrales relativos (por ej. 60% de la renta
mediana de la poblacin)
- umbrales fijos (absolutos) de deprivacin

- Los indicadores basados en una

aproximacin relativa:
- Mayor adecuacin al contexto
- Contienen su propio mtodo de actualizacin
- Tienen poca sensibilidad al crecimiento
econmico (la deprivacin es un sub-conjunto
de la desigualdad)

La pobreza como sub-conjunto de la distribucin

del ingreso:
OCDE (14 PASES): tasas de renta baja y coeficiente gini, 2001
(valores en porcentajes de poblacin)

40

35

30

25
40%
50%

20

60%
GINI
15

10

0
GRE

ITA

GER

FIN

FRA

UK

BEL

ALIA

AUS

NED

DEN CAN

IRL

USA

Fuente: CEPAL (2007)

Notas: /a. Los pases estn ordenados de acuerdo a su PIB per cpita 2001, de izquierda (menor PIB per cpita) a derecha (mayor PIB per cpita) .

Indicadores de brechas: pobreza e ingresos

- Los indicadores basados en umbrales fijos:
- Existe un ncleo irreductible de pobreza absoluta
- Que es independiente de los ingresos de un grupo de
referencia
- Son los indicadores ms usados en Amrica Latina
- Los ingresos: proxy de la capacidad de los hogares para
satisfacer las necesidades bsicas de sus integrantes.

Ingresos

recursos

necesidades

Los indicadores de brechas: pobreza e

ingresos
Ambas perspectivas son complementarias
Son distintas interpretaciones de los modos en que
se forman socialmente las necesidades
Todos los indicadores se basan en algn estndar
normativo
La cuestin decisiva est en seleccionar el
estndar
Ms pertinente al contexto de aplicacin (en este
caso, Amrica Latina)

Un indicador de pobreza relativa similar al de la UE (60% de la mediana de

ingresos) muestra tasas de pobreza estables, bajas y similares entre pases.
En cambio, el indicador de pobreza absoluta evidencia niveles ms acordes
con la situacin socioeconmica de los pases de la regin.
Tasas de pobreza relativa y absoluta, 2003/2005

Porcentaje de personas

80
70
60
50
40
30
20
10

Pobreza absoluta

Honduras

Panam

Brasil
Rep.
Dominicana

Nicaragua

Bolivia

Paraguay

Per
Venezuela,
R.B.
Ecuador

Mxico

Colombia
Argentina
a/

El Salvador

Costa Rica

Chile

Uruguay a/

Pobreza relativa (60% de la mediana)

Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
a/ rea urbana.

Indicadores de brechas: pobreza e ingresos

- Es mejor emplear los indicadores de recuento
basados en umbrales fijos.
- En todo caso, estos indicadores no permiten
aproximarse a la profundidad de la pobreza..
- Lo que si hacen los indicadores de brecha de
pobreza e indigencia..
- Miden la distancia entre los ingresos de los pobres e
indigentes y los umbrales o lneas respectivas.

Indicadores de brechas en pobreza e ingresos

- Las medidas de desigualdad son muy
importantes desde una perspectiva de exclusin
- Indicadores disponibles:
- La razn entre quintiles de ingreso (primario)
- El coeficiente Gini (secundario)

- El coeficiente Gini es menos sensible a los

cambios en los extremos de la distribucin

Indicadores de brechas: pobreza e ingresos

- Los aspectos dinmicos de la deprivacin son
fundamentales, pero..
- Hay problemas conceptuales, metodolgicos y
prcticos.
- Para cumplimentar una tasa de pobreza
persistente, se debe resolver:
- La cuestin del perodo de referencia (por. ej. 3 aos)
- Las condiciones que deben cumplir las personas para
calificar como pobres persistentes (por ej. permanecer
bajo la pobreza en todos los aos incluidos)
- Los problemas de disponibilidad de datos: son pocos los
pases que cuentan con estudios longitudinales.

Indicadores de brechas: empleo

- El trabajo decente: empleo en condiciones
de libertad, equidad, seguridad y dignidad
- La regin est muy lejos del trabajo decente:
-

Altos niveles de desempleo

Expansin del sector informal
Fuertes brechas salariales segn la educacin
Precarizacin del empleo (flexibilizacin laboral)

Indicadores de brechas: empleo

- La tasa de desempleo abierto
- Amplia cobertura espacial (zonas urbanas) y temporal
- Desagregaciones publicadas por el sexo, la escolaridad y
la edad, lo cual facilita la determinacin de brechas
- Problemas con las comparaciones: la pertinencia del
concepto de desempleo depende de:
- La configuracin de los mercados de trabajo (peso de los
sectores formal e informal)

- No se incluye a los desalentados (quienes desean

trabajar pero dejaron de buscar empleo)

- La tasa de desempleo abierto modificada

- Incluye a los desalentados

Indicadores de brechas: empleo

- La importancia de la calidad del empleo:

- En Amrica Latina, cualquier empleo
garantiza estar fuera de la pobreza

no

- El porcentaje de ocupados en sectores

econmicos de baja productividad
- Permite una aproximacin a la incidencia del
empleo informal (y por ende, a la calidad del
empleo)
- Cuenta con una amplia cobertura de los pases
y con desagregaciones publicadas
- Pero su cobertura se limita a las zonas urbanas,
lo cual puede conducir a sub-estimaciones.

Indicadores de brechas: empleo

- La tasa de sub-empleo
- Todas las ocupaciones inadecuadas con respecto a
ciertas normas o a otros empleos
- Problemas de comparabilidad
- Diferentes definiciones de sub-empleo entre los pases:
no hay una norma regional consensuada (ver anexo,
tabla 1)
- Distintos procedimientos de recoleccin de datos
- Dificultades por la falta de informacin publicada
- Aunque para 15 pases de AL hay datos para medir el
sub-empleo visible (ver anexo, tabla 1), en varios no se
publica la informacin

Indicadores de brechas: empleo

- El desempleo de larga duracin implica un
alto riesgo de exclusin social
- La norma internacional es la falta de empleo por
un ao o ms (OIT)

- Algunos problemas
- Series de datos limitadas a lo largo del tiempo
- Cobertura restringida de pases (ver anexo, tabla
2)

Indicadores de brechas: empleo

- Las inequidades de gnero en el mercado de
trabajo tambin deben ser monitoreadas.
- Algunos indicadores disponibles son:
- La relacin de salarios entre los sexos
- El porcentaje de participacin de las mujeres en el
empleo asalariado no agrcola

- Permiten una aproximacin a las brechas de

participacin y calidad del empleo segn el sexo
- Y estn ampliamente disponibles en la regin

Indicadores de brechas: proteccin social

- Los mercados de trabajo no han logrado ser la puerta de
entrada universal a la proteccin social
- La flexibilizacin laboral y el peso del sector informal han
generado que muchas personas no tengan proteccin social
formal
- La integracin de los pases a la economa global ha
provocado una mayor vulnerabilidad a los choques externos
- Debilitamiento de los recursos usados por las personas para
enfrentar riesgos (redes familiares y comunitarias de apoyo)

Indicadores de brechas: proteccin social

- El porcentaje de ocupados que realizan aportes
previsionales
- Mide el acceso a la proteccin formal entre quienes
participan en el mercado de trabajo
- Est desagregado por sexo, zona de residencia y quintil
de ingresos, lo cual permite identificar brechas
- No da cuenta del acceso a la proteccin de quienes no
estn en el mercado de trabajo

- La proporcin de la poblacin en edad de

trabajar que realiza aportes previsionales
- Captura mejor el acceso a proteccin formal de los grupos
ms vulnerables (las mujeres, los ms pobres)

Indicadores de brechas: proteccin social

- No hay informacin suficiente sobre el
acceso y la calidad de la proteccin para
grupos especialmente vulnerables, como:
-

Los adultos mayores

Los discapacitados fsicos y psquicos
Los ms pobres
Los pueblos originarios y afro-descendientes

Indicadores de brechas: educacin

- Una educacin de calidad es fundamental para
una mayor cohesin social
- Una mayor equidad en las oportunidades educativas es
crucial para evitar la reproduccin de las desigualdades
- Una educacin pertinente es central para reducir brechas
entre educacin y empleo
- Las experiencias de aprendizaje basadas en el respeto a
la diversidad son esenciales para reducir la discriminacin
- La educacin aporta a la difusin y legitimacin de los
pactos sociales

Indicadores de brechas: educacin

- La regin est muy prxima a lograr la conclusin
universal de la primaria
- Los indicadores de acceso y trmino de la
primaria tienen poco poder explicativo en AL
- En la regin, los desafos ms importantes son la
calidad y la equidad de la educacin
- Dada la importancia de los primeros aos de vida,
se debe ampliar el acceso a la preescolar
- Tambin es importante la atencin de los jvenes y
adultos con rezago escolar

Indicadores de brechas: educacin

- La tasa de conclusin de la secundaria
- Permite establecer los grados de trmino de este nivel en
la poblacin en edad de haberlo concluido
- Est desagregado por quintiles de ingreso, zona de
residencia, adscripcin tnica

- La tasa neta de matrcula en la preescolar

- Aproximacin al acceso a este nivel
- No estn publicadas desagregaciones, lo cual sugiere la
necesidad de emplear como complemento a..

- La tasa neta de asistencia al ltimo grado de la

preescolar por quintiles de ingreso

Indicadores de brechas: educacin

- La tasa de alfabetismo en la poblacin de 15
aos y ms
- Aproximacin a la carencia de habilidades de lectoescritura en quienes debieron haber terminado la primaria
- Es una medida dicotmica que no permite establecer las
competencias de alfabetismo
- Sesgos asociados a los mtodos de auto-reporte

- El porcentaje de conclusin de la primaria en la

poblacin de 25 aos y ms
- Puede ser empleado como indicador complementario
- Aproximacin a las poblaciones adultas con rezago en
habilidades bsicas de lecto-escritura

Indicadores de brechas: educacin

- Una mayor escolarizacin no ser suficiente si
no se mejora en los aprendizajes
- Algunos pases de la regin han participado en
estudios internacionales comparados, pero..
- Todava son pocos pases que participan (ver anexo,
tabla 3)
- Las series temporales son muy limitadas
- Los conceptos e indicadores empleados en los
estudios son diferentes

Indicadores de brechas: nuevas tecnologas

de informacin y comunicacin (TIC)
- Las nuevas TIC tienen un rol fundamental en los
procesos de globalizacin
- Aportan a la reconfiguracin de los mercados financieros
- Impactan en los procesos culturales, sociales, educativos
y polticos
- Tienen fuertes repercusiones en la desigualdad social

- La brecha digital: distancia que separa a los

grupos que se benefician de las nuevas TIC de
quienes no pueden hacerlo

Indicadores de brechas: nuevas tecnologas

de informacin y comunicacin (TIC)
- Indicadores de la UIT (computadores personales
por 1000 hbs., suscritos a Internet por 1000 hbs.)
- Amplia disponibilidad, pero
- No estn desagregados, lo cual imposibilita la deteccin
de brechas

- Indicadores basados en encuestas de hogares

- Permiten desagregaciones
- Las preguntas sobre tenencia de computadora en el
hogar se incluyen en 12 pases (ver anexo, tabla 4)
- Los resultados no estn publicados, lo cual dificulta su
incorporacin al sistema

Indicadores de brechas: salud

- Todos tienen derecho a un estado absoluto de
bienestar, y en el caso de enfermar, a disponer de
los medios para curarse
- El acceso a una salud de calidad es fundamental
para el bienestar, la inclusin y cohesin
- Las relaciones entre salud y exclusin son mltiples:
los excluidos tienen menos acceso a la salud, se
enferman ms y mueren a edades ms tempranas.

Indicadores de brechas: salud

- En la regin, los indicadores tradicionales de mortalidad
continan teniendo vigencia.
- Las tasas de mortalidad infantil siguen altas en las zonas rurales y
afectan ms a los pueblos originarios
- Persisten fuertes diferencias en la esperanza de vida de acuerdo al
nivel de desarrollo de los pases

- Lo mismo es vlido para las medidas de cobertura de los

sistemas de salud, como..
- Los partos atendidos por personal especializado
- El % de nios vacunados contra el sarampin

- El ltimo indicador es un buen proxy de la capacidad de los

estados para prevenir enfermedades infecto-contagiosas

Indicadores de brechas: salud

- Nuevos problemas asociados con los cambios
demogrficos y en los perfiles de morbilidad: el VIH
SIDA y la discapacidad
- Estigmas que llevan al aislamiento de los portadores de
VIH y de los discapacitados, limitan su acceso a la salud
y reproducen la exclusin
- Lamentablemente, no hay informacin disponible para
monitorear el acceso a la salud de los discapacitados

Indicadores de brechas: salud

-

Una forma de medir el acceso de los portadores de VIH SIDA a

tratamiento es el porcentaje de portadores de VIH SIDA con acceso a la
terapia antiretrovrica (ARV). Pero hay dificultades como.
- Las diferentes definiciones de las poblaciones consideradas como universo
- Los problemas de confiabilidad de los registros y de sub-reporte
- La baja cobertura de pases en la regin

Es mejor emplear la tasa de mortalidad por VIH SIDA, debido a que:

- Tiene una buena cobertura de pases en la regin
- Es un proxy del acceso a tratamiento: un portador de VIH sin terapia ARV
tiene un alto riesgo de muerte.
- En todo caso, la cautela es necesaria: tambin hay problemas de sub-reporte
y de calidad de registros.

Indicadores de brechas: consumo y servicios

bsicos
- La pobreza se manifiesta en la falta de recursos para
consumir bienes esenciales (por ej. alimentos) y en la
carencia de acceso a servicios bsicos
- Las privaciones en el consumo de bienes y en el acceso a
servicios bsicos, cuando coexisten y se perpetan en el
tiempo, son expresiones evidentes de la exclusin
- En las economas de mercado, el acceso a bienes y
servicios bsicos est determinado por las decisiones de las
empresas y por las acciones reguladoras del estado
-

Indicadores de brechas: consumo y servicios

bsicos
- En la regin, la inseguridad alimentaria afecta a amplios
segmentos de la poblacin..
- Y aunque se asocia con la pobreza, es un fenmeno
especfico: hay zonas en permanente riesgo alimentario
- El porcentaje de poblacin en estado de sub-nutricin
- Identifica a la poblacin cuyo consumo de energa alimentaria es
permanentemente inferior al mnimo necesario para una vida sana y
una actividad fsica liviana
- Este indicador se basa en la disponibilidad de alimentos y no da
cuenta de los problemas de equidad en la distribucin de alimentos al
interior de los hogares.

Indicadores de brechas: consumo y servicios

bsicos
- En Amrica Latina, hay fuertes brechas de acceso a
servicios bsicos segn la situacin socioeconmica, la zona
de residencia, la adscripcin tnica
- Indicadores: el porcentaje de hogares que cuenta con
agua potable o de pozo y la proporcin de hogares que
dispone de servicios sanitarios mejorados
- Estos indicadores estn disponibles para un amplio nmero de pases
- Estn desagregados por la zona de residencia, lo cual facilita el
monitoreo de brechas
- Se debe tener cautela con las comparaciones entre valores anteriores
y posteriores al 2000, por los cambios en las fuentes de datos.

Sntesis: indicadores de brechas por dimensin

DIMENSION

INDICADORES PRIMARIOS

INDICADORES SECUNDARIOS

POBREZA/
INGRESOS

1. Porcentaje de personas bajo la lnea

de pobreza.
2. Brecha de pobreza.
3. Razn entre quintiles de ingreso.

15. Porcentaje de personas bajo la lnea de

indigencia.
16. Brecha de indigencia.
17. Coeficiente Gini.

EMPLEO

4. Tasa de desempleo abierto.

5. Ocupados urbanos en sectores de
baja productividad.
6. Tasa de desempleo de larga duracin.
7. Relacin de salarios entre los sexos.

18. Tasa de desempleo abierto modificada.

19. Tasa de subempleo.
20. Participacin de las mujeres en empleo
asalariado no agrcola.

PROTECCION
SOCIAL

8. Ocupados que realizan aportes

previsionales.

21. Poblacin en edad de trabajar que realiza aportes

previsionales.

EDUCACION

9. Conclusin de la secundaria.
10. Tasa neta de matrcula en la
preescolar.
11. Poblacin analfabeta de 15 aos o
ms.

22. Acceso a la preescolar por quintiles de ingreso.

23. Conclusin de la primaria en la poblacin de 25
aos y ms.

SALUD

12. Tasa de mortalidad infantil.

13. Esperanza de Vida.

24. Nios de 1 ao vacunados contra el sarampin

25. Partos asistidos por personal sanitario
especializado.
26. Mortalidad por VIH-SIDA por cada 1000
habitantes.

CONSUMO/
SERVICIOS
BASICOS

14. Poblacin sub-nutrida.

27. Poblacin con acceso a sistemas mejorados de

saneamiento.
28. Poblacin con acceso al suministro de agua
potable saludable.

ANEXOS

TABLA 1. EL SUB-EMPLEO EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES EN AMRICA LATINA

PAS, ENCUESTA Y AO

CONCEPTO
SUB-EMPLEO

NORMA
HORAS

< 35

PREGUNTAS PARA MEDIR EL SUB-EMPLEO

VISIBLE
HORAS
TRABAJADAS

DESEO DE
TRABAJAR MS

DISPONIB.
TRABAJAR MS

ARGENTINA de hogares continua, 2005

Visible

BOLIVIA Continua de Hogares, 2003 y 2004

Visible

BRASIL PNAD, 2004.

No

CHILE CASEN, 2003

No

COLOMBIA Continua de Hogares, 2004

Visible e Invisible

COSTA RICA Propsitos Mltiples, 2005

Visible

ECUADOR De Empleo, Desempleo y

Subempleo, 2004

Visible e Invisible

< 40

EL SALVADOR Propsitos Mltiples, 2004

Visible e Invisible

< 40

GUATEMALA de Empleo e Ingresos, 2004

Visible

HONDURAS Propsitos Mltiples, 2003

Visible

MXICO Ingresos y Gastos, 2004

No

NICARAGUA Empleo Urbano/Rural, 2003

Visible e Invisible

< 40

PANAM De Hogares, 2004

Visible e Invisible

< 40

PARAGUAY Permanente de Hogares, 2005

Visible

< 30

PER Condiciones de Vida y Pobreza, 20032004

Visible

R. DOMINICANA Fuerza de Trabajo, 2005

Visible e Invisible

< 40/ < 44

URUGUAY Continua de Hogares, 2005

Visible

< 40

VENEZUELA de Hogares, 2004

Visible

< 35

< 48

< 36

TABLA 2. EL DESEMPLEO DE LARGA DURACIN EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES EN AMRICA LATINA

PAS Y AO

PREGUNTAS A LOS DESOCUPADOS

ARGENTINA, 2005

Cunto tiempo hace que termin su ltimo trabajo/changa? (1. Menos de 1 mes, 2. de 1 a 3
meses, 3. Ms de 3 a 6 meses, 4. Ms de 6 a 12 meses, 5. Ms de 1 a 3 aos, 6. Ms de 3 aos).

BOLIVIA, 2003-2004

Hace cunto tiempo que no trabaja o que no ha realizado alguna actividad para ganar dinero? (se
registra en tiempo por semana, meses y aos)

BRASIL, 2004

P.67. Tuvo algn trabajo entre el 26 de sept. del 2003 al 18 de sept. del 2004? (ltimo ao). P.109.
Al 25 de sept. del 2004, hace cuanto tiempo que Ud. dej el ltimo trabajo que tuvo (aos y meses)

CHILE, 2003

No

COLOMBIA, 2004

Cunto hace que dej de trabajar por ltima vez? (pregunta abierta)

COSTA RICA, 2005

Cunto tiempo que no trabaja? (1. Menos de 2 meses, 2. 2 meses a menos de 4 meses, 3. 4 meses a
menos de 1 ao, 4. 1 ao a menos de 2 aos, 5. 2 aos a menos de 5 aos y, 6. 5 o ms aos)

ECUADOR, 2004

Hace cunto tiempo no trabaja? (semanas)

EL SALVADOR, 2004
GUATEMALA, 2004

No
Cuntas semanas hace que dej su ltimo trabajo?

HONDURAS, 2003

No

MXICO, 2004

No

NICARAGUA, 2003

No

PANAM, 2004

Cunto tiempo hace que realiz su ltimo trabajo? (meses)

PARAGUAY, 2005

No

PER, 2003-2004

No

R. DOMINICANA,
2005

Cunto tiempo hace que no trabaja? (1. Menos de 6 meses, 2. de 6 a 12 meses, 3. De 1 a 3 aos, 4.
De 3 a 5 aos, 5. 5 aos o ms)

URUGUAY, 2005

Cunto tiempo hace que dej de trabajar? (1. Menos de 1 ao, 2. Ms de 1 ao).

VENEZUELA, 2004

Cunto tiempo tiene que no realiza alguna actividad a tiempo completo o parcial con
remuneracin en dinero? (meses/aos)

TABLA 3. PARTICIPACIN DE PASES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE EN ESTUDIOS

INTERNACIONALES SOBRE LOS APRENDIZAJES

PAIS/ESTUDIO

OREALCLLECE

PISA

TIMSS-R

ARGENTINA

BOLIVIA

BRASIL

COLOMBIA

COSTA RICA

CUBA

CHILE

RLSPIRLS

CES

ECUADOR
EL SALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS

MXICO

NICARAGUA
PANAMA
PARAGUAY

PERU

REPUBLICA DOMINICANA
TRINIDAD Y TOBAGO

X
X

URUGUAY
VENEZUELA

X
X

TABLA 4. LAS NUEVAS TIC EN LAS ENCUESTAS DE HOGARES DE AMRICA LATINA

PAS /ENCUESTA/AO

PREGUNTAS SOBRE TENENCIA DEEN EL

HOGAR
COMPUTADOR

INTERNET

ARGENTINA Permanente de hogares (continua), 2005.

BOLIVIA Continua de Hogares, 2003/2004

BRASIL PNAD 2004.

CHILE CASEN, 2003

COLOMBIA Continua de Hogares, 2004

COSTA RICA De Hogares de Propsitos Mltiples, 2005

ECUADOR De Empleo, Desempleo y Subempleo, 2004

EL SALVADOR Propsitos Mltiples, 2004
GUATEMALA Empleo e Ingresos, 2004
HONDURAS Propsitos Mltiples, 2003

MXICO Ingresos y Gastos de los Hogares, 2004

NICARAGUA Medicin del Empleo Urbano/Rural, 2003

PANAM De Hogares, 2004
PARAGUAY Permanente de Hogares, 2005
PER Condiciones de Vida y Pobreza, 2003-2004

R. DOMINICANA Fuerza de Trabajo, 2005

URUGUAY Continua de Hogares, 2005

VENEZUELA De Hogares, 2004