GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL MEDIULUI, APELOR I PDURILOR

ADMINISTRAIA FONDULUI PENTRU MEDIU

Cabinet Preedinte
Nr. ......../..........................
REFERAT DE APROBARE
a Ordinului pentru aprobarea Ghidului de finanare a Programului viznd
educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului
nconjurtor
Prezentul referat de aprobare este elaborat n conformitate cu prevederile art. 6
alin. (3) i art. 30 alin. (1) lit. c) i alin. (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, reprezentnd instrumentul de prezentare i motivare a
proiectului privind Ordinului pentru Ghidului de finanare a Programului viznd
educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului nconjurtor.
Baza legal a proiectului de ordin supus aprobrii o constituie prevederile art. 13
alin. (1) lit. h) i alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 196/2005 privind
Fondul pentru mediu, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 105/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare, conform crora (4) Categoriile de beneficiari i
metodologia de finanare care prevede analiza, selectarea, aprobarea, implementarea
proiectelor i/sau programelor pentru protecia mediului prevzute la alin. (1) lit. a) l), n), q) - s), u), w) - z) se stabilesc prin ghidul de finanare aferent fiecrui program
sau proiect, care se elaboreaz de Administraia Fondului pentru Mediu i se aprob
prin ordin al conductorului autoritii publice centrale pentru protecia mediului.
Romnia recunoate poziia strategic a mediului nconjurtor ca prioritate
fundamental la nivel global, ntr-un context n care se constat tiinific i statistic
gradul tot mai pregnant i factorii de degradare constant a mediului, n toate
componentele lui. Rapoartele actuale i diferite concluzii ale analizelor realzate asupra
strii mediului n ara noastr demonstreaz c, n ciuda faptului c se nregistreaz i
progrese, situaia general a patrimoniului natural i a strii biodiversitii, puncte forte
Splaiul Independenei, nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro

ale Romniei, sunt afectate treptat o dat cu schimbrile socio-economice i procesele

de tranziie care se produc nc de la aderarea n UE. Mediul este simultan ameninat de
mai muli factori precum consumul lipsit de sustenabilitate al resurselor primare, tierile
i construciile ilegale, investiiile iresponsabile social, managementul defectuos al
deeurilor, lipsa de infrastructur pentru mobilitate alternativ, absenta unui cadru
adecvat pentru afaceri verzi (responsabile i atente la limitele planetei), n principal din
cauza aplicrii legislaiei n mod necorespunztor i din lipsa de informare a publicului
care este exclus de multe ori din procesul decizional.
Fa de aceste considerente, nivelul sczut de contientizare a cetenilor cu
privire la protecia mediului, aspect concretizat i n sondajele realizate la nivelul UE, ce
plaseaz Romnia printre ultimele trei ri din cele 27 de state membre, perpetueaz
impactul negativ asupra mediului i poate avea consecine chiar i asupra atingerii unor
obiective asumate de ara noastr n acest domeniu.
ONG-urile de mediu, instituiile de nvmnt i autoritile publice locale sunt
cele care joac un rol important n abordarea ameninrilor descrise mai sus, n special
n ceea ce privete contientizarea i educarea publicului privind asumarea unei
conduite responsabile n raport cu mediul, angajarea n aciuni propriu-zise cu impact
pozitiv asupra mediului dar i pentru a sprijini capacitatea acestuia de participare active
la nivel de decizie.
Pe de alt parte, educaia i constientizarea nu trebuie s omit subiecte sensibile
care necesit aciuni imediate pentru remedierea factorilor negativi n domenii cum ar fi:
conservarea ariilor protejate i protejarea capitalului forestier, inclusiv din perspectiva
potenialului de dezvoltare economic a zonei n care sunt delimitate resursele de
patrimoniu; destinaiile i serviciile conexe de ecoturism, traseele de cicloturism,
gastronomia locala, mestesugurile locale etc.
Nu n ultimul rnd educaia i contientizarea trebuie s se concentreze pe
abordarea aciunilor de gestionare a deeurilor n contextul ncurajrii dezvoltrii
economiei circulare i consumului sustenabil (selecia la surs a deeurilor, colectarea
selectiv, reciclarea, repararea i refolosirea obiectelor, eco-design-ul etc), precum i pe
conduita responsabil necesar n contextul impactului schimbarilor climatice generate
de degradarea mediului ca urmare a consumului i exploatrii excesive (protecia
surselor de ap, casa verde i eficientizarea consumului de energie, transport responsabil
n ora, spaiile verzi i parcurile, utilizarea apei n mod responsabil, etc.)
Ghidul de finanare constituie un suport informativ complex, avnd rolul de a
furniza solicitantului finanrii din Fondul pentru mediu informaii eseniale privind

Splaiul Independenei, nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro

derularea Programului viznd educaia i contientizarea publicului privind protecia

mediului.
Scopul programului l reprezint finanarea nerambursabil din Fondul pentru
Mediu a proiectelor viznd educaia i contientizarea publicului privind protecia
mediului.
Prin program se finaneaz activiti de educaie i contientizare care s vizeze
unul sau mai multe dintre domeniile de finanare ale programului, identificate ca
msuri-cheie n procesul de tranziie la economia verde, din una sau mai multe dintre
urmtoarele categorii:
a) ecoturism i turism durabil
b) economia circulara i managementul deeurilor
c) regenerare urbana i cldiri verzi i electrice)
d) eco-antreprenoriat i eco-inovare
e) achiziii verzi
Indicatorii de performan ai Programului sunt reprezentai de dimensiunea
grupului-int vizat de activitile ntreprinse.
Grupurile-int prioritare pentru acest apel de finanare sunt urmtoarele:
- persoane fizice
- persoane juridice
Programul se deruleaz multianual n limita creditelor de angajament i creditelor
bugetare prevzute cu aceast destinaie prin bugetul anual al Fondului pentru mediu,
aprobat conform legii.
Suma alocat sesiunii se aprob prin dispoziie a preedintelui Administraiei
Fondului pentru Mediu i se public odat cu anunarea deschiderii sesiunii de depunere
a dosarelor de finanare.
Finanarea se acord n cuantum de maximum 95% din valoarea total eligibil a
proiectului. Nu este exclus posibilitatea susinerii de ctre solicitant a unei contribuii
proprii la proiect, acordndu-se punctaj suplimentar dup caz.
Suma maxim care poate fi acordat este de 450.000 lei pentru fiecare proiect.
Bugetul proiectului este att o estimare ct i un plafon maxim al cheltuielilor.
Sunt considerai ca solicitani eligibili organizaiile neguvernamentale (persoane
juridice romne, asociaii sau fundaii, nfiinate n baza Ordonanei Guvernului nr.
26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 246/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, dac actul constitutiv al
organizaiei sau statutul, dup caz, cuprinde prevederi referitoare la protecia mediului)
care trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii specifice:
Splaiul Independenei, nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro

a) s fie persoan juridic romn;

b) actul constitutiv al organizaiei, sau statutul / procesul verbal de nfiinare, dup caz,
s cuprind prevederi referitoare la protecia mediului;
c) s acioneze n nume propriu;
d) s nu se afle n procedur de dizolvare;
e) s fie nfiinat de cel puin 6 luni la data depunerii dosarului de finanare;
f) s nu nregistreze datorii la bugetul de stat i bugetul local.
Solicitanii pot aciona individual sau n parteneriat cu alte organizaii cu ajutorul
carora i pot derula activitaile. Acestea vor fi considerate parteneri i nu vor putea
angaja cheltuieli n nume propriu.
Partenerii pot fi:
a) organizaii neguvernamentale i nonprofit cu aceleai caracteristici precum cele
menionate mai sus pentru solicitant,
b) universiti, alte instituii de educaie sau institute de cercetare nonprofit
c) institutii ale administratiei publice locale judetene, sau centrale
Activitile eligibile prin program sunt:
a) dezvoltarea de activiti de nvare practic i n scopuri demonstrative, ateliere,
cursuri, competiii, programe n natur i activiti pe teren i altele similare care s
conduc la contientizare i educare prin abordare participativ a grupului-int cu
ajutorul iniiativelor concrete. Acestea vor implica participarea direct a publicului int
vizat i vor avea un nivel nalt de interactivitate;
b) dezvoltarea de produse, servicii, aplicaii web i mobile i alte activiti concrete
dedicate educrii i contientizrii publicului cu privire la domeniile de finanare ale
acestui apel;
c) activiti specifice de educaie/sensibilizare/contientizare orientate ctre categorii de
grupuri-int eligible cu scopul obinerii angajamentului acestora pentru atingerea
scopului programului i contribuia la domeniile de finanare profesori, educatori,
lideri de opinie formali i informali, mediul de afaceri;
d) organizarea de activiti mobile de tip caravan i campanii la firul-ierbii pentru
constientizare, educare si incurajare a actiunii efective;
e) organizarea de conferine, evenimente, festivaluri;
f) organizarea i derularea de campanii media cu diverse componente tv, presa,
internet (pagina web aferenta proiectului si media sociale), outdoor, utilizarea de
tiprituri - pentru contientizare i de educare;
g) realizare concept grafic, strategie, design i creaie de identitate, plan de campanie,
informare, promovare, organizare de eveniment.
Splaiul Independenei, nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro

Cheltuieli eligibile n program, neplafonate procentual:

a) organizarea i derularea de evenimente (conferine, ateliere, expoziii, festivaluri,
trguri etc.) inclusiv cheltuieli necesare pentru realizarea de instruiri, transport, cazare i
diurn conform legii, consumabile, nchiriere sli;
b) realizarea i difuzarea de materiale audiovizuale privind actiunile care vor primi
finanare;
c) realizarea de platforme i aplicatii web i mobil;
d) achiziia de materiale destinate dezvoltrii de produse, servicii sau derulrii de
activiti concrete i de experiene practice de educaie pe teren, cu condiia justificrii
necesitii acestor materiale n raport cu activitatea propus i cu grupul-int care va fi
implicat:
- achizitionarea de material sditor, unelte i echipamente cu valoare de obiecte de
inventar, pentru a fi folosite n scopuri educative (ex. Grdina din curtea colii);
- materiale, instrumente de lucru i echipamente specifice destinate instruirii
participanilor n vederea dobndirii de cunotiine practice i abiliti de a performa
mesteuguri tradiionale, care conduc la obinerea unor produse ecologice;
- achiziionarea de materiale necesare desfurrii activitilor de igienizare i
ecologizare a spaiilor verzi n scop educativ: mnui de unic folosin, saci menajeri,
cizme de cauciuc, echipament de protecie, de exemplu, or, salopet, unelte agricole
necesare activitii de igienizare i ecologizare;
- achiziionarea de echipament necesar pentru organizarea taberelor cu componente de
educaie ecologic, de exemplu, corturi, saci de dormit, izoprene, lanterne, plase
ornitologice i inele i alte asemenea;
- transportul participanilor la excursiile i taberele organizate cu scopul educaiei i
contientizrii privind protecia mediului;
- cazarea i masa participanilor la excursiile i taberele organizate cu scopul educaiei
i contientizrii privind protecia mediului, n limita a 200 lei/zi/participant;
- taxa de campare;
- instruirea participanilor, de exemplu servicii de instruire, transport, cazare i diurn
pentru instructori, consumabile, nchiriere sli;
e) realizarea i montarea de panouri cu coninut educativ i de contientizare privind
aciunile care vor primi finanare;
f) realizarea paginii web i a tuturor canalelor de Social Media aferente proiectului
(advertising pe Facebook, Instagram, Youtube);
g) cheltuieli cu materiale consumabile;

Splaiul Independenei, nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro

h) TVA aferent proiectului n condiiile n care aceasta a fost solicitat i nu este

recuperat prin orice alte mijloace;
i) achiziia de lucrri necesare implementrii proiectului.
Cheltuieli eligibile n program plafonate procentual:
a) realizarea, editarea i difuzarea de materiale tiprite i materiale inscripionate n
scopul educrii i contientizrii privind activitile care vor primi finanare (maxim 10
% din valoarea total a cheltuielilor eligibile neplafonate);
b) achiziionarea de aparatur profesional necesar realizarii proiectului (maxim 1
bucata din fiecare categorie i maxim 10 % din valoarea total a cheltuielilor eligibile
neplafonate): video/retroproiector, laptop, ecran de proiecie, tabl interactiv, flipchart,
camera video, aparat foto i consumabile aferente;
c) manopera aferent activitilor necesare realizrii campaniilor de comunicare servicii de creaie, design materiale promoionale, web design. Valoarea acesteia nu va
depi 10% din valoarea total a cheltuielilor eligibile neplafonate;
d) cheltuieli cu personalul de management i implementare a proiectului - salarii,
impozite i contribuii aferente n limita a maxim 10% din valoarea total a
cheltuielilor eligibile neplafonate (plafonul maxim pentru decontarea cheltuielilor cu
salariile este cel stabilit ca fiind salariul mediu pe economie la data depunerii
proiectului).
Pentru motivele invocate, innd seama de importana, scopul i obiectivele
acestui program, v rugm s aprobai emiterea Ordinului pentru aprobarea Ghidului
de finanare a Programului viznd educaia i contientizarea publicului privind
protecia mediului nconjurtor.
Cu deosebit consideraie,
P R E E D I N T E,
Istvn JAKAB

DIRECTOR DIRECIA JURIDIC I RESURSE UMANE,

Graiela DUMITRACHE

Splaiul Independenei, nr. 294, Corp A, Sector 6, Bucureti Tel/Fax: 004/021.319.48.49; 004/021.319.48.50
www.afm.ro