Proposta de Programa Latino-americano e Caribenho de

Educao Ambiental no marco do Desenvolvimento

Sustentvel

Resumo Executivo

I. Antecedentes
1. O presente documento foi elaborado para o Ponto 6.2 do Temrio da Reunio
Preparatria de Especialistas da XIV Reunio do Foro de Ministros de Meio
Ambiente da Amrica Latina e Caribe (Panam, Panam, 20 a 25 de novembro de
2003). Seu propsito de colocar a Proposta de Programa Latino-americano e
Caribenho de Educao Ambiental, apresentada pelo Governo da Repblica
Bolivariana da Venezuela, considerao do Foro de Ministros.
2. Esta proposta dever ser analisada quanto a seus objetivos especficos e seus
mecanismos de coordenao e implementao, assim como a sua
complementaridade com a Proposta da Rede de Formao Ambiental, dentro do
marco da estratgia de implementao da Iniciativa Latino-americana e Caribenha
para o Desenvolvimento Sustentvel.
3. As recomendaes dos especialistas sobre o desenvolvimento da educao
ambiental na regio sero levadas considerao dos Ministros de Meio
Ambiente.
II. Apresentao
4. A Amrica Latina e Caribe representam uma das regies com maior riqueza,
no s naquilo que representa sua biodiversidade e ecossistemas, mas tambm
na riqueza de sua diversidade sociocultural. O modelo de desenvolvimento vem
colocando essa riqueza em risco, pois em toda regio aparecem sinais
preocupantes de uma grave degradao ambiental. Alguns dos problemas mais
comuns incluem: a deteriorao da diversidade biolgica, a destruio macia das
bacias hidrogrficas, a destruio acentuada das condies ambientais nas zonas
costeiras e mares territoriais, o desflorestamento macio, a contaminao das
guas e do ar, a perda da identidade cultural, assim como as deletrias condies
de vida de muitas populaes rurais. Essa situao aumenta a vulnerabilidade da
populao frente s mudanas econmicas globais, a ameaa de enfermidades
epidmicas e a ocorrncia de catstrofes ambientais.
5. A regio vive atualmente mudanas e transformaes caracterizadas por lutas
sociais que pretendem reverter esta situao e alcanar a equidade, a paz, o
respeito natureza, a re-conquista do reconhecimento e a legitimao.
6. Est demonstrado que o meio mais eficaz para promover e consolidar as
mudanas necessrias promover um aumento da conscincia de todas as
pessoas sobre o valor de um ambiente saudvel, seguro e ecologicamente
equilibrado, assim como prov-los da formao necessria para impulsionar e
manter as mudanas.

7. Uma educao que seja realmente capaz de alcanar estes objetivos, ser
aquela que est dirigida transformao dos modelos sociais, econmicos e
culturais determinantes dos problemas atuais, no marco do desenvolvimento
sustentvel. Este critrio obriga educao ambiental trabalhar em funo da
democratizao do saber ambiental, da construo coletiva de uma tica da ao
humana e da formao de indivduos e comunidades participativos, solidrios e
empoderados, que sejam capazes de construir sociedades sustentveis baseadas
em suas prprias experincias, capacidades, sonhos e particularidades culturais.
A meta atual para toda a regio promover programas de educao ambiental
que estejam demarcados por essas orientaes e com matriz e identidade latinoamericana e caribenha.
8. Na Regio, a educao ambiental se desenvolveu de modo desigual e diverso,
gerando um mosaico de experincias de grande riqueza conceitual e metodolgica
que permitiu um processo importante de consolidao e institucionalizao deste
campo em todos os pases. Esta situao se manifestou em uma progressiva
incorporao da dimenso ambiental no programas de estudo, processos de
gesto ambiental e nos planos de desenvolvimento em todos os pases da regio.
9. Apesar desses avanos, o processo de desenvolvimento da educao
ambiental na Regio no est isento de problemas. Alguns deles tem sido a falta
de apoio econmico suficiente e sustentvel, a existncia de contradies e vazios
no uso de conceitos e mtodos, a insuficincia na capacitao docente, a escassa
produo e distribuio de materiais didticos, a ausncia de mecanismos de
avaliao e a falta de continuidade nos programas. Estes obstculos geraram
debilidades tanto em seus aspectos institucionais, como na conquista de avanos
significativos em reas chave.
10. A estas situaes, se somam enormes dificuldades para a comunicao,
cooperao e intercmbio de experincias e projetos de educao ambiental entre
os diferentes pases da regio. Freqentemente esta situao gera uma situao
de dependncia de orientaes e propostas alheias s necessidades e
peculiaridades regionais.
11. A partir deste contexto, vrias iniciativas na Regio vm sendo dirigidas ao
desenvolvimento de um pensamento regional em educao ambiental,
promoo de diferentes mecanismos de cooperao e de fomento de mecanismos
para o trabalho em rede.
12. Como conseqncia destes esforos nos sucessivos foros e reunies
regionais realizados ao longo dos ltimos dez anos, vem sendo consolidada uma
proposta dirigida ao estabelecimento de mecanismos de cooperao regional que
facilitem a comunicao, a cooperao e o trabalho conjunto entre os diferentes
atores (sociedade organizada, instituies educativas, empresas e organismos
governamentais) existentes na Regio.
13. Em paralelo, e no marco dos compromissos da Agenda 21, os governos da
Regio esto adiantando processos de tomada de deciso e de cooperao tanto
em gesto ambiental como na ampliao e melhoria da qualidade dos programas
educativos, tanto escolarizados como no escolarizados.

14. Esse esforo conjunto dos governos da Regio contribuiu para consolidar as
propostas discutidas durante a recente Cpula de Johannesburgo, influenciando
as decises ali assumidas, para que tivessem, por um lado um enfoque mais
social, e por outro lado, se fixassem aes concretas para a ao internacional.
15. Um marco importante derivado deste evento foi a recomendao Assemblia
das Naes Unidas em considerar a possibilidade de declarar uma Dcada da
Educao para o Desenvolvimento Sustentvel a partir de 2005.
16. Fundamentado nesse contexto, o governo da Repblica Bolivariana da
Venezuela props aos pases da Regio o estabelecimento de um Convnio
Latino-americano e Caribenho de educao ambiental, embasado nos princpios
do desenvolvimento sustentvel, assim como na Iniciativa Latino-americana para o
Desenvolvimento Sustentvel e no Plano de Ao de Johannesburgo.
III. Objetivo Geral e Objetivos Especficos

17. A proposta de Convnio tem como objetivo geral:

Estabelecer um mecanismo regional permanente que impulsione a
coordenao de polticas, estimule o desenvolvimento de programas e
projetos, e fomente a comunicao, o intercmbio e o apoio mtuo entre os
governos regionais, assim como entre estes e os outros atores sociais
envolvidos com o desenvolvimento de programas de educao ambiental.
18. Para o desenvolvimento deste objetivo, se propem os seguintes objetivos
especficos e aes sugeridas:
a) Consolidar as polticas pblicas de educao ambiental no marco do
desenvolvimento sustentvel.
19. Como aes prioritrias necessrias para cumprir com este objetivo
especfico, se prope o desenvolvimento de mecanismos que promovam:
a. O intercmbio, comunicao e apoio mtuo entre os organismos de gesto
das polticas nacionais relativos educao ambiental;
b. A compilao e anlise das polticas educativas de educao ambiental nos
pases da Regio;
c. A compilao e difuso das propostas de educao ambiental que se
realizem ou tenham sido realizadas na regio, assim como a articulao e
sinergia entre os aspectos educativos presentes nas diferentes

Conferncias, Convenes, Acordos e outros instrumentos de carter

global ou regional;
d. A implementao de critrios e mecanismos para a avaliao dos
processos educativos ambientais;
e. A compilao e sistematizao das experincias de educao ambiental na
regio; e
f. O estabelecimento de um acordo regional para incrementar os recursos
financeiros de cada pas, dirigido ao fortalecimento institucional e
implantao de projetos de longo prazo em educao ambiental.
b) Estabelecer e consolidar mecanismos para o trabalho em rede,
promoo da integrao e aumento da comunicao entre organismos
pblicos e privados da regio.
20. O desenvolvimento deste objetivo exigir:
a. A consolidao de redes de educadores ambientais da regio;
b. O estabelecimento de uma plataforma para divulgar as experincias
regionais em educao ambiental e facilitar o desenvolvimento de foros e
intercmbio de informao;
c. A incorporao das redes existentes na tomada de decises sobre a gesto
da educao ambiental tanto em escala nacional como regional; e
d. A elaborao de um cadastro regional de organizaes, instituies e
profissionais que desenvolvam trabalhos em educao ambiental.
c) Fortalecer os aspectos conceituais e metodolgicos da educao
ambiental no marco do desenvolvimento sustentvel segundo uma tica
regional.
21. Neste objetivo se propem as seguintes aes:
a. A preparao de propostas e projetos regionais no contexto da Dcada da
Educao para o Desenvolvimento Sustentvel;
b. O incentivo realizao de programas de investigao no campo da
educao ambiental;
c. O estabelecimento de um seminrio permanente de discusso
epistemolgica, axiolgica e de construo de conceitos em educao
ambiental no marco da sustentabilidade; e
d. O apoio ou a criao de revistas especializadas regionais, assim como
bibliografia de apoio sobre temas de educao ambiental.

d) Fortalecer a capacitao e atualizao continuada dos educadores e

outros atores envolvidos nos processos educativo-ambientais na regio.
22. Aes prioritrias para o cumprimento deste objetivo incluem:
a. A difuso dos programas de formao em educao ambiental existentes
na regio, assim como a interconexo e comunicao entre instituies que
desenvolvam estes programas;
b. O intercmbio de profissionais e pesquisadores no campo da educao
ambiental;
c. A identificao de pontos focais para o desenvolvimento de programas
piloto em atualizao, capacitao e certificao do pessoal em educao
ambiental; e
d. A produo, edio e divulgao de documentos, materiais e outros
recursos bibliogrficos e no bibliogrficos.
e) Impulsionar o desenvolvimento de mecanismos de financiamento e
implementao para o desenvolvimento do Convnio.
23. Para cumprir com este objetivo, se propes as seguintes aes:
a. O estabelecimento de um fundo latino-americano e caribenho para o apoio
financeiro a projetos e programas de interesse regional; e
b. A implementao do Convnio no marco da Rede de Formao Ambiental
para Amrica Latina e Caribe do PNUMA.