Concepto de Regin

Porcin del territorio, (Apropiado por una organizacin social

Definida por un criterio de homogeneidad
Agrupamiento espacial de relaciones ( Fsicas, Biolgicas, Econmicas , sociales)
posee una identidad
Sistema funcional de elementos fijos (Asentamientos humanos conectados por red de
relaciones Infraestructura y flujos)
Segn
permite :
Segn
-

Lajugie, corresponde a un rea geogrfica que constituye una identidad y

La descripcin de fenmenos Naturales y Humanos
Anlisis socioeconmico
La aplicacin de una Poltica
Lajugie toda regin tiene 2 rasgos importante:
Homogeneidad e integracin funcional al interior
Interdependencia con otras regiones y jurisdicciones ( Nacional e Internacional)

Tipos de Regiones segn autores:

Boudeville (1959)
- HOMOGENEIDAD (Se reconoce por grado de homogeneidad
definida por condiciones, Sociales, Econmicas, Ambientales)
-POLARIZADA o NODAL (Donde existe un polo de mayor atraccin y
una red vnculos con otras ciudades, identificada por un sistema de
relaciones)
-PLAN o PROGRAM (Es la delimitada para desarrollar una planificacin
delimita el mbito de una regin para producir una intervencin)
- TIPO DE DISTRIBUCION DE LA MANCHA URBANA

Friedmann (1978)
- METROPOLITANAS (donde existe una mayor concentracin de
poblacin y urbanizacin)
- EJES DE DESARROLLO (donde a partir de infraestructura de vnculos
(rutas), o una serie de ciudades empieza a articularse)
- DEPRIMIDAS (Donde hay ausencia de grandes centros urbanos)
- DE FRONTERA (Sus dinmicas son dependientes de lo que pasa del
otro lado de la frontera, en estas regiones se localizan numerosos
centros urbanos)

Benko (1980)

Boisier (1998)

-MICROREGIONES (pueden ser las del interior del pas o microrregiones

dentro de una regin metropolitana ej. Gran La Plata)
-MACROREGIONES (Se refiere a procesos de integracin regional
Unin Europea o Mercosur)
-PIVOTAL (Es aquella que tiene divisin poltica administrativa histrica,
definida e identificable, posee identidad y cultura propia)
- ASOCIATIVA (es la que puede ampliarse mediante la unin
voluntaria con unidades territoriales adyacentes)
- VIRTUAL (Es la unin acordada entre dos o ms regiones pivtales o
asociativas, para cumplir objetivos a corto o mediano plazo)

LA REGION SE PUEDE DEFINIR POR:

- CONDICIONES TERRITORIALES COMO LO HACE BOUDEVILLE Y FRIEDMANN
- ACTORES Y SUS INTERVENCIONES EN EL TERRITORIO COMO LO HACE BOISIER

Definicin de REGION METROPOLITANA

METROPOLIS:
Asentamiento urbano (agrupamiento edilicio o conjunto humano que deciden ocupar un
territorio)

- Una Metrpolis (Gran Ciudad) se considera a un asentamiento humano con ms de 4 millones de

habitantes
- Tiene una ciudad central fundamentalmente
- Tiene una tendencia de crecimiento muy importante, que hace desbordar la jurisdiccin inicial y
empieza a urbanizar
territorios vecinos, que no estaban pensados para formar parte de ese
territorio.
AREA METROPOLITANA:
- Es un rea urbana con intersticios no urbanos (conglomerado urbano) que rodea a una ciudad
central.
REGION METROPOLITANA:
Una Regin es una porcin de territorio definido por algn criterio de homogeneidad que presenta relaciones fsicas
econmicas y sociales, formada por una sistema asentamientos humanos muy vinculados por una red de relaciones.
Infraestructura y flujos

En la regin metropolitana se refiere al mismo territorio, pero la mirada no se centra en la

continuidad urbana, sino que se busca entender el territorio desde las relaciones de
interdependencia que se dan al interior del mismo (la relacin que tienen los territorios contiguos)
Vinuesa dice que una Regin Metropolitana es un rea geogrficamente continua,
generalmente perteneciente a circunscripciones administrativas diferentes, donde hay una gran
aglomeracin humana, que crea un gran mercado de trabajo diversificado y posee fuertes
relaciones de interdependencia entre los ncleos que la componen ( tiene una posicin
preponderante dentro del sistema de ciudades) ej.: Regin metropolitana de Buenos Aires (RMBA).

Rasgos o Caractersticas
METROPOLITANA

de

una

REGION

- CONCENTRACION CRECIENTE DE PERSONAS, ACTIVIDADES Y PODER: ej.: en RMBA

se ve en el gran desequilibrio territorial nacional (La gran depresin del territorio interior a
costa del crecimiento de la regin metropolitana)
- NO RECONOCEN LIMITES LOS PROCESOS ECONOMICOS, SOCIALES, ECOLOGICOS:
ej.: las jurisdicciones que componen la RMBA no pueden contener estos procesos, (La
ciudad de Buenos Aires no tiene territorio donde depositar sus residuos, tiene
dependencia con jurisdicciones de la Regin Metropolitana)
- FUERTES FLUJOS DE INTERRELACIONES: Se dan fundamentalmente a partir de las
condiciones de empleo (movilidad pendular)
-

INTERJURISDICCIONALIDAD: Tiene que ver con divisiones polticas administrativas

preexistentes al crecimiento de la urbanizacin (ej.: en la RMBA la ciudad central tiene un
lmite CABA y el territorio contiguo a ella tiene jurisdicciones diferentes)

Proceso de urbanizacin
latinoamericanos

de

los

territorios

- No tuvieron conduccin del estado

- En otros pases como Pars y Londres se pens a travs de la promocin de ciudades
satlites
- En nuestro caso no fue controlada por el gobierno ni la planificacin, sino que se produjo
fundamentalmente por el mercado y en estos ltimos aos por distintas modalidades de

apropiacin o asentamientos (sectores de bajos recursos VILLAS, sectores de altos recursos

COUNTRIS.
- El estado es el nico actor que debe resolver temticas relacionadas al consumo colectivo,
debe proveer infraestructura de servicio, condiciones de accesibilidad, financiamiento del
servicios de transporte.
Segn Iracheta el estado no reconoce la importancia estratgica del desarrollo
metropolitano, no se reconoce la potencialidad que tiene para insertarse en el contexto
mundial.

As la RMBA y el contexto Latinoamericano SE CARACTERIZA por:

- Economa:
Inequidad e Informalidad
- Urbanizacin: Acceso al suelo solo por fuerzas del mercado
Distribucin de actividades y poblacin: Fragmentacin, desorden del uso del suelo,
insustentabilidad ambiental
- Gobernabilidad: Falta de institucionalizacin, escasa capacidad del estado.

Planificacin TERRITORIAL
- Es un elemento del Estado que define una estructura espacial o el marco fsico para ubicar
las actividades propiciadas por las POLITICAS, (Sociales, Econmicas, Culturales,
Territoriales)
- Busca conseguir o definir un desarrollo equitativo, equilibrado y sostenible en el territorio,
para que se desenvuelva una organizacin social en ese territorio.
- Surge como respuesta a 3 retos que no tenan buen trato en el Planeamiento Urbano y la
Planificacin Sectorial

3 Dinmicas o Problemticas que pusieron en escena a la Planificacin

Territorial:
- El crecimiento urbano y la formacin de reas metropolitanas
- Los desequilibrios regionales o territoriales
- Las reas con problemticas especficas
-

Dentro de la Planificacin Normativa esta la Planificacin Territorial

La PN y PT dan idea de un modelo territorial
La Planificacin estratgica define acciones hacia donde se deben encaminar las
intervenciones y las polticas.
La Pe y PT deben ser COMPLEMENTARIAS (NO Alternativas)
La Planificacin Normativa idea cual es el Modelo a Futuro
La Planificacin Estratgica define acciones a corto plazo para producir las
transformacin.*
* Extra transformacin se piensa para dar un soporte adecuado a las actividades que
desarrolla una poblacin en ese lugar, que pueden ser de tipo:
- Actividades de tipo Social (reas de
Residencia)
- Actividades de tipo Econmicas (reas de
Industrias)
- Actividades de tipo Ambiental (Tratamiento de
condiciones Ambientales)
Planificacin es CASCADA: La PT debe ser parte de una cadena de Planes jerarquizados
(Cada plan contendr determinaciones para planes de nivel inferior). No solo son vnculos
entre Planes Territoriales superiores y Planes Sectoriales y Urbansticos que deben tomar
determinaciones de estos de mayor nivel, sino que tambin es el encadenamiento de
distintos planes sectoriales.

Planificacin Territorial a ESCALA REGIONAL

- La regin es el mbito fundamental de la Planificacin Territorial
- La PTR hace referencia a territorios: URBANOS, NO URBANOS, RURALES, URBANOS DE
EXTENSA MAGNITUD

Se tiene como referencia una Poltica Territorial para poder producir el desarrollo
econmico, social de las ciudades.
- Requiere equipos interdisciplinarios por complejidades de tipo social, ambiental etc.
(Nutrirse de otras disciplinas).
Segn PERROUX No hay mecanismos nacionales de crecimiento, sino que depende del
potencial econmico de las regiones, el cual depende de los centros urbanos que la
componen.
El crecimiento econmico de un pas no es la distribucin equitativa de las riquezas en todo el
territorio, las Polticas de Desarrollo deben reconocer las capacidades de cada territorio y a
travs de la Planificacin Producir el desarrollo.
Procesos de transformacin a ESCALA REGIONAL que tiene que ver con DINAMICAS o
VARIABLES de tipo:
- SOCIODEMOGRAFICAS (Migraciones, Crecimiento o Estancamiento demogrfico)
- ECONOMICAS (Mono actividad, Concentracin de Capital, Ofertas de empleo)
- ECOLOGICAS (Degradacin ambiental, Utilizacin de recursos)
- TERRITORIALES (Transporte, Conflictos entre actividades y sectores, Dficit de
Equipamiento e Infraestructuras)
NO podemos analizar el crecimiento poblacional sin entender las relaciones que se dan en
una regin (Migraciones)
NO podemos describir la actividad econmica de una ciudad sin pensar cuales son las
actividades que se realizan en torno a la misma)
Hay que tener en cuenta cual es el MODELO DE DESARROLLO al cual est dirigido esta
Poltica de Planificacin Territorial a Escala Regional (Hacia donde apuntan las
decisiones y las Polticas).
- Un MODELO DE DESARROLLO SUSTENTABLE es el que atiende de manera equilibrada
cuestiones de tipo SOCIAL, ECONOMICAS Y ECOLOGICAS, para no generar conflictos en cada
una de estas dimensiones.

6 ESTRATEGIA de desarrollo regional en Amrica

Latina
-

POLOS DE DESARROLLO: Reconoce actividades industriales motrices, implico fuerte

inversin estatal (Polos de Industrializacin)

DESARROLLO INTERIO: Supone capacidades instaladas en el territorio: recursos,

alternativas econmicas, criticado porque implicaba costosa inversin en infraestructura,
costosa en el corto y mediano plazo y el No exhaustivo reconocimiento del potencial
Interior.

- PROPUESTAS DESCENTRALIZADORAS: Se busco una gestin descentralizada que dara

una mayor concrecin de la accin gubernamental, tratamiento ms adecuado y directo a
los proyectos de inversin. Tuvo resultados escasos NO se reconoci el poder de la
burocracia (Se confundi Descentralizacin con Desconcentracin)
- DESARROLLO RURAL INTEGRAL: Se diseo programas infraestructurales de soporte
rural: capacitaciones, asistencia crediticia, diversificacin productiva. Tuvo grandes
resultados en algunos pases. (En Amrica Latina tuvo complicaciones como problemas de
tenencia de tierras indgenas y lo costoso de su implementacin en pases extensos.
- CIUDADES MEDIAS: Surgi en los aos 80, enfrento la creciente metropolizacion y el
tratamiento de reas vacas o dbilmente densificadas, mediante la activacin de
ciudades medias, capaces de retener poblacin por su propia capacidad productiva
expansiva. Sus logros fueron limitados, debido a la necesidad de diferenciar ciudades
medias con mayor potencial de desarrollo y las de menor.
- CONTROL METROPOLITANO: Acciones de control a la expansin urbana, mediante
limitaciones a la expansin, alternativas de densificacin y controles a la inversin.
(Escasos resultados, La expansin se fue redoblando)