Extraordinario N 117 - Abril 2015

MOORE STEPHENS

Boletn
Extraordinario
Cifuentes, Lemus & Asociados, S.C.
RIF: J00296621-1

PRECISE. PROVEN. PERFORMANCE.

Ley Orgnica de Precios Justos

Gaceta Oficial N 6.156 Extraordinario del 18/11/2014. Presidencia de la Repblica.
Decreto N 1.467 del 18/11/2014.
I. Disposiciones generales
La presente Ley tiene por objeto asegurar el desarrollo armnico, justo,
equitativo, productivo y soberano de la economa nacional, a travs de la
determinacin de precios justos de bienes y servicios, mediante el anlisis de
las estructuras de costos, la fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la
fiscalizacin efectiva de la actividad econmica y comercial.
Sujetos de aplicacin (artculo 2)
Personas naturales y jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales o
extranjeras, que desarrollen actividades econmicas en el territorio de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, incluidas las que se realizan a travs de
medios electrnicos.
Se exceptan aquellas que por la naturaleza propia de la actividad que
ejerzan se rijan por normativa legal especial.

Contenido
I. Disposiciones generales
Pgina 1

II. Determinacin y

modificacin de precios y
mrgenes de ganancias
Pgina 2

III. Rgimen Sancionatorio

Pgina 3

IV. Delitos y penas

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Divisas (artculo 5)
Las divisas que sean asignadas por parte de la autoridad competente en el
marco del rgimen de administracin de divisas, sern estrictamente
supervisadas y controladas a fin de garantizar que se cumpla el objeto y uso
para el cual fueron solicitadas y otorgadas.
Contrato de fiel cumplimiento (artculo 6)
A quien se le otorgue divisas para cualesquiera de las actividades econmicas
sealadas en la presente ley, deber suscribir un contrato de fiel
cumplimiento, que contendr la obligacin de cumplir estrictamente con el
objeto y uso para el cual fueron solicitadas, as como las consecuencias en
caso de incumplimiento.
Los bienes adquiridos o producidos con divisas otorgadas por la Repblica,
debern ser identificados mediante etiqueta, que permita informar al
consumidor sobre la procedencia de las divisas.
Declaratoria de utilidad pblica (artculo 7)
Se declaran y por lo tanto son de utilidad pblica e inters social, todos los
bienes y servicios requeridos para desarrollar las actividades de produccin,
fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin
de bienes y prestacin de servicios. El Ejecutivo Nacional puede iniciar el
procedimiento expropiatorio cuando se hayan cometido ilcitos econmicos y
administrativos de acuerdo a lo establecido en el artculo 114 de la

V. Reglamento Parcial de la Ley

Orgnica de Precios Justos

Pgina 7

VI. Criterios contables generales

para la determinacin de
Precios Justos
Pgina 8

VII.Obligatoriedad del
Establecimiento y marcaje del
Precio de Venta Justo en
bienes y servicios
Pgina 10

Boletn Extraordinario Venezuela

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

y, cualquiera de los ilcitos administrativos previstos en
la presente Ley.

II. Determinacin y modificacin de precios

y mrgenes de ganancias

En todo caso, el Estado podr adoptar medida de

ocupacin temporal e incautacin de bienes mientras
dure el procedimiento expropiatorio, la cual se
materializar mediante la posesin inmediata, puesta
en operatividad, administracin y el aprovechamiento
del establecimiento, local, bienes, instalaciones,
transporte, distribucin y servicios por parte del rgano
o ente competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de
garantizar la disposicin de dichos bienes y servicios por
parte de la colectividad. El rgano o ente ocupante
deber procurar la continuidad de la prestacin del
servicio o de las fases de la cadena de produccin,
distribucin y consumo, de los bienes que corresponda.

Categorizacin de bienes y servicios (artculo 30)

La SUNDDE, establecer la categorizacin de bienes y
servicios, o de sujetos, atendiendo a los criterios
tcnicos que estime convenientes, pudiendo establecer
distintos regmenes para bienes y servicios regulados,
controlados o no, en funcin del carcter estratgico de
los mismos, y en beneficio y proteccin de las personas
que acceden a stos.

En los casos de expropiacin, de acuerdo a lo previsto

en este artculo, se podr compensar y disminuir del
monto de la indemnizacin lo correspondiente a
multas, sanciones y daos causados, sin perjuicio de lo
que establezcan otras leyes.
Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socio Econmicos SUNDDE (artculo 12)
Se crea la Superintendencia Nacional para la Defensa
de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE), como un
rgano desconcentrado con capacidad de gestin
presupuestaria, administrativa y financiera, adscrita a la
Vicepresidencia Econmica de Gobierno, para ejercer la
rectora, supervisin y fiscalizacin en materia de
estudio, anlisis, control y regulacin de costos y
determinacin de mrgenes de ganancias y precios.
Registro nico de Personas que Desarrollan
Actividades Econmicas RUPDAE (artculo 24)
La SUNDDE, tendr un Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas (RUPDAE), de
carcter pblico y accesible a todos los particulares,
pudindose establecer subcategoras dentro de dicho
Registro.
Obligatoriedad de inscripcin (artculo 25)
Los sujetos de aplicacin de esta Ley debern inscribirse
y mantener sus datos actualizados en el RUPDAE. La
inscripcin es requisito indispensable, a los fines de
poder realizar actividades econmicas y comerciales en
el pas.
Las personas naturales o jurdicas podrn inscribirse
ingresando al portal web:
http://www.superintendenciadepreciosjustos.gob.ve
y se realizar en cuatro mdulos: informacin general
de la empresa, descripcin de los establecimientos,
proveedores de las compaas y representacin legal de
la empresa.
2

La determinacin, modificacin y control de precios es

competencia de la SUNDDE, en los trminos
establecidos en la presente Ley.

Para los sujetos de las categoras a los cuales se refiere

el presente artculo, la SUNDDE podr disponer de
distintos regmenes de regulacin, requisitos,
condiciones, deberes o mecanismos de control, en
funcin de las caractersticas propias de los bienes o
servicios, del sector que los produce o comercializa, o a
los que accedan las personas.
Lineamientos para el clculo (artculo 31)
La SUNDDE podr establecer lineamientos para la
planificacin y determinacin de los parmetros de
referencia utilizados para fijar precios justos. Dichos
lineamientos pueden tener carcter general, sectorial,
particular o ser categorizados segn las condiciones
vinculantes o similares entre grupos de sujetos.
Los lineamientos establecidos conforme lo sealado en
el presente artculo, surtirn efectos sobre el clculo del
precio justo de los bienes y servicios a los cuales se
refieran, as como para la desagregacin de los
respectivos costos o componentes del precio.
Determinacin o modificacin de precios
(artculo 32)
La SUNDDE podr, sobre la base de la informacin
aportada por los sujetos de la presente Ley y de
conformidad con lo dispuesto en la misma, proceder a
determinar el precio justo del bien o servicio, o efectuar
su modificacin en caso necesario, de oficio o a
solicitud del interesado.
La SUNDDE podr establecer la obligacin o los
criterios, para que los sujetos de regulacin definidos en
la presente Ley, coloquen en sus listas de precios o en el
marcaje de los productos una leyenda indicando que los
precios han sido registrados, determinados o
modificados de conformidad con las disposiciones
contenidas en esta norma.
Calidad de la informacin suministrada
(artculo 34)
Los costos y gastos informados a la SUNDDE, no podrn
exceder de los costos razonables registrados
contablemente.

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Anlisis socioeconmico (artculo 35)

La determinacin o modificacin de precios, as como
los mrgenes de ganancia razonables de conformidad
con lo establecido en el presente captulo, se efectuarn
mediante anlisis socioeconmico desarrollado por la
SUNDDE, considerando los datos registrados, as como
la informacin disponible en los sistemas informticos y
archivos de los rganos y entes de la administracin
pblica, vinculados y afines.
Incorporacin de bienes y servicios (artculo 36)
Cuando alguno de los sujetos regulados por la presente
Ley deba incorporar nuevos bienes o servicios, en
adicin a aquellos que hubiere informado previamente
a la SUNDDE; deber seguir el procedimiento que a
tales fines establecer sta para la determinacin del
precio justo del bien o servicio, previo a su distribucin
y comercializacin en el territorio nacional.
El rgano o ente competente en materia de
reglamentaciones tcnicas y calidad, se abstendr de
emitir cualquier tipo de autorizacin que no cuente con
la conformidad de la SUNDDE.
Margen mximo de ganancia (artculo 37)
El margen mximo de ganancia ser establecido
anualmente, atendiendo criterios cientficos, por la
SUNDDE, tomando en consideracin las
recomendaciones emanadas de los Ministerios del
Poder Popular con competencia en las materias de
Comercio, Industrias y Finanzas. En ningn caso, el
margen de ganancia de cada actor de la cadena de
comercializacin exceder de 30 puntos
porcentuales de la estructura de costos del bien o
servicio.
La SUNDDE podr determinar mrgenes mximos de
ganancia por sector, rubro, espacio geogrfico, canal
de comercializacin, actividad econmica o cualquier
otro concepto que considere, sin que stos superen el
mximo establecido en el presente artculo.
A fin de favorecer actividades que se inician, o
fortalecer determinadas actividades existentes, el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,
podr revisar y modificar el margen mximo de
ganancia regulado en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, considerando las
recomendaciones de la Vicepresidencia de la Repblica
o de la SUNDDE.
La falta de fijacin expresa del margen mximo de
ganancia dictado por la SUNDDE, no implicar el
incumplimiento, omisin o flexibilizacin de los precios
previamente establecidos por el Ejecutivo Nacional, a
los productos fabricados, obtenidos o comercializados
por los sujetos de aplicacin de la presente Ley.

III. Rgimen Sancionatorio

Infracciones (artculo 49)
Para los efectos de la presente Ley se entendern como
infracciones, el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en ella, su Reglamento, y dems normas
dictadas por la SUNDDE, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Captulo.
Tipos de sanciones (artculo 50)
Las sanciones aplicables a las infracciones de la presente
Ley son las siguientes:
1. Multas, la cual sern calculadas sobre la base de
Unidades Tributarias (UT).
2. Suspensin temporal en el Registro nico de
Personas que Desarrollan Actividades Econmicas.
3. Cierre temporal de almacenes, depsitos o
establecimientos dedicados al comercio,
conservacin, almacenamiento, produccin o
procesamiento de bienes.
4. Ocupacin temporal con intervencin de
almacenes, depsitos, industrias, comercios,
transporte de bienes, por un lapso de hasta ciento
ochenta (180) das.
5. Clausura de almacenes, depsitos y
establecimientos dedicados al comercio,
conservacin, almacenamiento, produccin o
procesamiento de bienes.
6. Comiso de los bienes objeto de la infraccin o de
los medios con los cuales se cometi de
conformidad con lo establecido en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
7. Revocatoria de licencias, permisos o
autorizaciones emitidas por rganos o entes del
Poder Pblico Nacional.
Para la imposicin de las sanciones, se tomarn en
cuenta los principios de equidad, proporcionalidad y
racionalidad; considerndose a estos efectos la
gravedad de la infraccin, la dimensin del dao, los
riesgos a la salud, la reincidencia y la ltima declaracin
del ejercicio fiscal anual.
Las sanciones aqu previstas no eximirn a los
infractores sancionados, de su responsabilidad civil,
penal o administrativa.
En el caso de la imposicin de la sancin de cierre
temporal, el infractor continuar pagando los salarios a
las trabajadoras o trabajadores y dems obligaciones
laborales y de la seguridad social por el tiempo en que
se mantenga la medida.
3

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Si persiste el cierre en virtud de la contumacia del sujeto

de aplicacin, impidiendo la continuidad de la actividad
econmica en perjuicio de los trabajadores, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en el
rea del trabajo, aplicar los procedimientos
administrativos establecidos en la legislacin laboral,
para impedir que se violen los derechos de los
trabajadores.
La imposicin de alguna de las sanciones, previstas en
el presente captulo, no impide ni menoscaba el
derecho de las afectadas o los afectados de exigir a el
infractor las indemnizaciones o el resarcimiento de los
daos y perjuicios que le hubiere ocasionado, conforme
al ordenamiento jurdico aplicable.
La suspensin del RUPDAE, se realizar por un perodo
de 3 meses a 10 aos, segn la gravedad del caso. Esta
sancin implicar tambin la suspensin de las dems
licencias, permisos, prohibicin de acceso de divisas y
autorizaciones emitidas por otros rganos y entes de la
administracin pblica, por el mismo perodo.
Infracciones genricas (artculo 54)
Sern sancionados con multa entre 200 y 5.000 UT, los
sujetos que cometan las siguientes infracciones:
1. No prestar la colaboracin necesaria y oportuna, a
las funcionarias y los funcionarios competentes de
la Superintendencia Nacional para la Defensa de
los Derechos Socioeconmicos, en la verificacin
del cumplimiento de sus atribuciones, durante
cualquiera de los procedimientos previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica.
2. No suministrar informacin o suministrar
informacin falsa o insuficiente, o no remitir la
informacin requerida oportunamente a la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socioeconmicos.
3. No comparecer injustificadamente a las
notificaciones que les hiciere la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos
Socioeconmicos.
4. No cumplir las rdenes o instrucciones emanadas
de la Superintendencia Nacional para la Defensa
de los Derechos Socioeconmicos, o cumplirlas
fuera del plazo establecido para ello.
Quien reincida en alguna de las infracciones previstas
en el presente artculo, ser sancionado con multa de
diez mil 10.000 UT, adems de la sancin de cierre de

almacenes, depsitos o establecimientos, hasta por 90

das, atendiendo a la gravedad del incumplimiento.
Igualmente sern sancionados con multa de 200 a
20.000 UT quienes violen, menoscaben, desconozcan o
impidan a las personas el ejercicio de los siguientes
derechos:
1. El suministro de informacin suficiente, oportuno
y veraz sobre los bienes y servicios puestos a su
disposicin, con especificacin de los datos de
inters inherentes a su elaboracin, prestacin,
composicin y contraindicaciones, que sean
necesarias.
2. La promocin y proteccin jurdica de sus
derechos e intereses econmicos y sociales en las
transacciones realizadas, por cualquier medio o
tecnologa.
3. La reposicin del bien o resarcimiento del dao
sufrido en los trminos establecidos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
4. La proteccin contra la publicidad o propaganda
falsa, engaosa, subliminal o mtodos coercitivos,
que induzca al consumismo o contraren los
derechos de las personas en los trminos de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.
5. A no recibir trato discriminatorio por los
proveedores o proveedoras de los bienes y
servicios.
6. A la proteccin en los contratos de adhesin que
sean desventajosos o lesionen sus derechos o
intereses.
7. A la proteccin en las operaciones a crdito.
8. A retirar o desistir de la denuncia y la conciliacin
en los asuntos de su inters, siempre que no se
afecten los intereses colectivos.
9. A la disposicin y disfrute de los bienes y servicios,
de forma continua, regular, eficaz, eficiente e
ininterrumpida.
10. A los dems derechos que la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la normativa
vigente establezcan, inherentes al acceso de las
personas a los bienes y servicios.

Abril 2015

IV. Delitos y penas

Artculo
55

Delitos
Expendio de alimentos o bienes vencidos.

56

Especulacin y quienes vendan bienes o presten servicios a

precios superiores a los que hubieren informado a la SUNDDE.

57

Quien importe o comercialice bienes declarados nocivos para la

salud y de prohibido consumo.

57

Quien venda o exhiba para su venta, alimentos, bebidas o

medicamentos cuya fecha de consumo haya expirado o caducado.

58

Quienes alteren la calidad de los bienes, desmejoren la calidad de

los servicios regulados, destruya los bienes o los instrumentos
necesarios para su produccin o distribucin, en detrimento de la
poblacin, con la finalidad de alterar las condiciones de oferta y
demanda en el mercado nacional.

59

Acaparamiento, quienes restrinjan la oferta, circulacin o

distribucin de bienes regulados por la SUNDDE, retengan los
mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o
distorsiones en sus precios.

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62

63

Multa/Pena
200 a 10.000 UT, sin menoscabo de
las sanciones penales a que hubiera
lugar. (Ver Nota 1)
Prisin de 8 a diez 10 aos; y
ocupacin temporal del almacn,
depsito, unidad productiva o
establecimiento, hasta por 180 das,
ms multa de 1.000 a 50.000 UT.
(Ver Nota 2)
Prisin de 6 a 8 aos. Con igual pena,
aumentada de un tercio a la mitad,
ser sancionado el funcionario que
autorice tal importacin o
comercializacin.
Prisin de 1 ao a 3 aos.
(Ver Nota 1)
Prisin de 5 a 10 aos. Ocupacin
temporal del inmueble hasta por 180
das, ms multa de 500 a 10.000 UT.
(Ver Nota 1)

Prisin de 8 a 10 aos. Multa de 1.000

a 50.000 UT, y con la ocupacin
temporal del establecimiento hasta por
180 das. (Ver Nota 2)

Prisin de 10 a 12 aos; y multa de

Boicot, quienes conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a
1000 a 50.000 UT ms ocupacin
cabo acciones, incurran en omisiones que impidan de manera directa temporal hasta por 180 das.
o indirecta la produccin, fabricacin, importacin, acopio,
(Ver Nota 2)
transporte, distribucin y comercializacin de bienes, as como la
prestacin de servicios regulados por la SUNDDE.

Reventa de productos de primera necesidad.

Condicionamiento, quienes condicionen la venta de bienes o la

prestacin de servicios regulados por la SUNDDE.

Multa de 200 a 10.000 UT y comiso

de los productos. (Ver Nota 1)

Prisin de 2 a 6 aos; y multa de 500

a 10.000 UT. La reincidencia ser
sancionada con la ocupacin temporal
del inmueble correspondiente hasta
por 90 das. .(Ver Nota 1)

Nota 1: Adicionalmente la SUNDDE podr imponer la sancin de suspensin del Registro nico, en los trminos previstos
en la presente Ley y desarrollados en su Reglamento.
Nota 2: La reincidencia en la infraccin ser sancionada con la clausura de los almacenes, depsitos o establecimientos del
sujeto Infractor, as como la suspensin del RUPDAE, en los trminos previstos en la presente Ley y su Reglamento.
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Boletn Extraordinario Venezuela

Artculo

64

Delitos
Multa/Pena
Contrabando de extraccin, quien mediante actos u omisiones,
desve los bienes declarados de primera necesidad, del destino
Prisin de 14 a 18 aos y comiso del
original autorizado por el rgano o ente competente, as como
medio de transporte utilizado as como
quien intente extraer del territorio nacional los bienes regulados por
de la mercanca o productos
la SUNDDE, cuando su comercializacin se haya circunscrito al
correspondiente.
territorio nacional.

65

Usura, quien por medio de un acuerdo o convenio, cualquiera que

sea la forma utilizada para hacer constar la operacin, ocultarla o
disminuirla, obtenga para s o para un tercero, directa o
indirectamente, una prestacin que implique una ventaja
notoriamente desproporcionada a la contraprestacin que por su
parte realiza.

65

A los propietarios de locales comerciales que fijen cnones de

arrendamiento superiores a los lmites establecidos por la SUNDDE,
as como otras erogaciones no autorizadas, que violenten el
Prisin de 4 a 6 aos. (Ver Nota 1)
principio de proporcionalidad y equilibrio entre las partes
contratantes.

65

Quien en operaciones de crdito o financiamiento, obtenga a ttulo

de intereses, comisiones o recargos de servicio, una cantidad por
Prisin de 4 a 6 aos. (Ver Nota 1)
encima de las tasas mximas respectivas fijadas o permitidas por el
Banco Central de Venezuela (BCV).

66

Quien en las operaciones de venta a crdito de bienes, o servicios de

financiamiento para tales operaciones, obtenga a ttulo de intereses,
Prisin de 4 a 6 aos. (Ver Nota 1)
comisiones o recargos, cualquier cantidad por encima de los
mximos que sean fijados o permitidos por el BCV en atencin a las
condiciones existentes en el mercado financiero nacional.

67

El proveedor que modifique o altere la calidad, cantidad, peso o

medida de los bienes o calidad de los servicios, en perjuicio de las
personas.

Prisin de 6
(Ver Nota 1)

68

Quien difunda por cualquier medio, noticias falsas, emplee

violencia, amenaza, engao o cualquier otra maquinacin para
alterar los precios de los bienes o servicios.

Prisin de 2 a 6 aos. (Ver Nota 1)

69

Prisin de 4 a 6 aos. (Ver Nota 1)

meses

aos.

Quien por s o por persona interpuesta prometa, ofrezca o conceda

a directivos, administradores, empleados o colaboradores de
empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u organizaciones,
un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza, para que le
favorezca a l o a un tercero frente a otros, incumpliendo sus
obligaciones en la adquisicin o venta de mercancas o en la
Prisin de 2 a 6 aos. (Ver Nota 1)
prestacin de servicios.
Con la misma pena ser castigado el directivo, administrador,
empleado o colaborador, que por s o por persona interpuesta,
reciba, solicite o acepte dicho beneficio o ventaja.

Nota 1: Adicionalmente la SUNDDE podr imponer la sancin de suspensin del Registro nico, en los trminos previstos
en la presente Ley y desarrollados en su Reglamento.
Nota 2: La reincidencia en la infraccin ser sancionada con la clausura de los almacenes, depsitos o establecimientos del
sujeto Infractor, as como la suspensin del RUPDAE, en los trminos previstos en la presente Ley y su Reglamento.
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Abril 2015

Desestabilizacin de la Economa (artculo 61)

Cuando el boicot, acaparamiento, especulacin,
contrabando de extraccin, usura, cartelizacin u otros
delitos conexos, procuren la desestabilizacin de la
economa; la alteracin de la paz y atenten contra la
seguridad de la Nacin, las penas contempladas se
aplicarn en su lmite mximo, igualmente, se
proceder a la confiscacin de los bienes, conforme a
lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Responsabilidad Penal (artculo 71)
Los socios, as como los miembros de los rganos de
direccin, administracin, gestin y vigilancia de las

personas jurdicas, sern personalmente responsables

cuando se demuestre que los delitos establecidos en
este captulo fueron cometidos con su conocimiento o
aprobacin.
Remisin Legal (artculo 72)
Sin perjuicio que puedan crearse jurisdicciones
especiales en la materia, el conocimiento de los delitos
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, corresponde a la jurisdiccin penal
ordinaria, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal. Lo no previsto en este
Captulo, se regir por lo establecido en el
ordenamiento jurdico penal vigente.

V. Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Precios Justos, sobre el Rgimen de Supresin

del Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios
(INDEPABIS) y la Superintendencia Nacional de Costos y Precios Justos (SUNDECOP)
En Gaceta Oficial N 40.347 del 03/02/2014, mediante
Decreto N 759 del 29/01/2014, se public el
Reglamento Parcial establece las regulaciones aplicables
al rgimen de supresin del Instituto INDEPABIS y de la
SUNDECOP, as como la liquidacin de bienes y
derechos a que haya lugar, con ocasin de la creacin y
puesta en funcionamiento de la Superintendencia
creada mediante Decreto N 600, con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos del
21/11/2013, publicado en Gaceta Oficial N 40.340 del
23/01/2014.
Este Reglamento Parcial establece, adems, el rgimen
de transicin mediante el cual se llevar a cabo la
transferencia progresiva de competencias, bienes,
derechos y obligaciones de los organismos objeto de
extincin conforme al encabezado del presente
artculo, a la Superintendencia creada en dicho Decreto
Ley.
Artculo 2
Se ordena la supresin del INDEPABIS y la SUNDECOP.
La Superintendencia creada y regulada mediante el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Precios Justos asumir de manera inmediata las
competencias que le fueren otorgadas mediante dicho
Decreto Ley. Sin embargo, en aplicacin del principio
de continuidad administrativa, cuando determinadas
funciones no puedan ser asumidas por la mencionada
Superintendencia de manera inmediata bajo una
estructura organizacional y funcional propia, dichas
competencias sern asumidas a travs de la estructura
orgnica y funcional que detentan los organismos en
supresin.

La administracin transitoria de los organismos en

supresin estar a cargo de una Junta Liquidadora Ad
Hoc, la cual llevar a cabo, adems, la supresin y
liquidacin de los mismos.
Artculo 4
El proceso de supresin, y la liquidacin de bienes y
derechos a que haya lugar, regulados en el presente
Reglamento Parcial, deben llevarse a cabo en
condiciones tales que aseguren el Inicio del ejercicio de
las competencias otorgadas a la Superintendencia
creada mediante el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica de Precios Justos, mediante su
estructura organizativa y funcional, o a travs de las
estructuras o el apoyo administrativo del INDEPABIS y
de la SUNDECOP, en supresin.
Durante el proceso de supresin, y hasta tanto la
Superintendencia asuma todas las competencias que le
han sido otorgadas mediante Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos, el
Presidente de dicho organismo, mediante Providencia
Administrativa publicada en Gaceta Oficial, establecer
las competencias cuyo ejercicio asuma la
Superintendencia a su cargo directamente mediante su
estructura, indicando la fecha de inicio de dicho
ejercicio y los mecanismos de transicin que fueren
necesarios.
Las Providencias Administrativas dictadas en
cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo precedente
debern garantizar la seguridad jurdica y la proteccin
y libre ejercicio de los derechos de los particulares.

Boletn Extraordinario Venezuela

VI. Criterios contables generales para la determinacin de Precios Justos

En Gaceta Oficial N 40.351 del 07/02/2014 fue
publicada la Providencia Administrativa N 003/2014
mediante la cual la Superintendencia Nacional para la
Defensa de los Derechos Socio Econmicos (SUNDDE)
establece los criterios contables generales que debern
utilizar los sujetos de aplicacin del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos para la
adecuacin de sus estructuras de costos que les
permitan determinar precios justos.
Criterios
1. No podr existir control sobre los costos por parte
de los sujetos de aplicacin, si no se regula y se
lleva un control integral sobre toda la informacin
financiera. Es responsabilidad de los sujetos de
aplicacin, garantizar que la contabilidad integre
y conecte toda la informacin financiera en un
nico sistema de informacin, bajo una
arquitectura informtica tambin integrada y
confiable.
2. La informacin financiera debe prepararse y
presentarse de manera ntegra, fiable y razonable,
con apego a los Principios de Contabilidad de
Aceptacin General vigentes en la Repblica
Bolivariana de Venezuela y dems marco
normativo aplicable.
3. El costo ser el valor de los elementos necesarios
asociados directa e indirectamente para la
produccin de un bien o la prestacin de un
servicio.
4. Los costos de produccin y los gastos ajenos a la
produccin (gastos del perodo) son diferentes. El
costo de produccin comprende todos los costos
derivados de la adquisicin y transformacin para
darle al producto o servicio su condicin de
terminado o prestado. Los gastos ajenos a la
produccin sern, los gastos de administracin,
de representacin, publicidad y venta, entre
otros.
5. Los inventarios son activos mantenidos para: ser
vendidos en el curso normal de la operacin del
negocio; en proceso de produccin para su
posterior venta; o en la forma de materiales o
suministros para ser consumidos en el proceso de
produccin o en la prestacin de servicios.
6. Los elementos del costo de produccin incluirn:
costos de adquisicin de materiales y materias
primas y los costos de conversin o
transformacin, para darle a los productos o
servicios su condicin de terminados o prestados.
En cualquier caso, se incluyen y se reconocen
entre los costos de produccin slo en la medida
en que se incurran y sean necesarios para llevar
8

los productos o servicios a su condicin de

terminados o prestados.
7. Forman parte de los costos de adquisicin de
materiales y materias primas: el precio o valor de
compra de los materiales; aranceles de
importacin, gastos de importacin (seguro de
flete martimo, almacenamiento primario, etc.) y
otros impuestos (no recuperables); transporte, y
manejo de materiales; almacenamiento y otros
costos directamente atribuibles a la adquisicin de
materiales, productos terminados y servicios. En
cualquier caso, la determinacin de los costos de
adquisicin deber cumplir con la regulacin
establecida en materia de precios de
transferencia.
8. Forman parte de los costos aquellos presentes en
la conversin o transformacin: mano de obra
directa; costos indirectos de produccin fijos
(distribucin en base a la capacidad normal de
trabajo de los medios de produccin); costos
indirectos de produccin variables (distribucin en
base al nivel real de uso de los medios de
produccin); y costos indirectos de produccin
mixtos (los que poseen una porcin fija y otra
variable).
9. El proceso de produccin puede dar lugar a la
fabricacin simultnea de ms de un producto, a
travs de la produccin conjunta o de la
produccin de productos principales junto a
subproductos. Cuando los costos de cada tipo de
producto no sean identificables por separado, se
distribuir el costo total, entre los productos y los
subproductos, utilizando bases uniformes y
racionales.
10. Slo se reconocern como parte de los costos de
produccin los valores necesarios en condiciones
de eficiencia normal. Todo desperdicio o uso
anormal de los factores de produccin no ser
atribuible al costo y por tanto, se excluir de la
base de clculo del precio justo.
11. Estarn excluidos de los costos de produccin:
cantidades anormales de desperdicio de
materiales, mano de obra y otros costos de
produccin; costos de almacenaje, a menos que
sean necesarios en el proceso de produccin,
previos a un proceso de elaboracin ulterior; los
costos ya reconocidos como costos de venta;
costos relacionados al financiamiento; costos
indirectos que no contribuyen a llevar los
productos o servicios a su condicin de
terminados o prestados.
12. Los sujetos de aplicacin incorporarn a la
estructura de costos de produccin del bien o
prestacin del servicio, determinada conforme a la
presente providencia administrativa aquellos

Abril 2015

gastos ajenos a la produccin, gastos del ejercicio

hechos en el pas, causados en el ejercicio,
considerados normales y necesarios para la
realizacin de sus operaciones medulares. En
ningn caso la cantidad de gastos ajenos a la
produccin incorporados a la estructura de costos
exceder del doce con cinco dcimas por ciento
(12,5%) del costo de produccin del bien o de la
prestacin del servicio del ejercicio determinada
antes de la incorporacin de los gastos ajenos a la
produccin.
13. Los gastos de distribucin, solo sern reconocidos
como elemento de costos a los sujetos de
aplicacin que llevan a cabo esta actividad
(distribuidores).
14. Los tributos, las donaciones y liberalidades los
gastos por muestras sin valor comercial y otros
egresos, a criterios de la SUNDDE no forman parte del costo.
15. El Impuesto al Valor Agregado (IVA) representar
un costo, cuando este no pueda ser recuperado o
trasladado conforme a las leyes respectivas, y
dicha situacin no sea imputable al sujeto de
aplicacin.
16. Los costos indirectos deben ser razonables con
respecto a la misma estructura de costos de la
actividad econmica que desempea el sujeto de
aplicacin en la cadena de produccin,
importacin y/o comercializacin, basados en los
conceptos y definiciones descritas en esta
providencia administrativa.
Artculo 3
El costo asociado a la estructura de costos de la
produccin de un bien o la prestacin de un servicio
ser el costo real de produccin determinado en
funcin del artculo segundo de esta providencia
administrativa.
Artculo 4
Cuando la naturaleza de las operaciones dificulte o
haga impracticable la determinacin o seguimiento
frecuente (diario o semanal) del costo real de
produccin, los sujetos de aplicacin podrn, bajo la
expresa autorizacin previa por escrito de la SUNDDE,
utilizar las siguientes tcnicas de medicin, siempre que
el resultado de aplicarlas se aproxime al costo real de
produccin:
1. Costeo Estndar: Es un costeo predeterminado
que resulta del anlisis objetivo de todas las
variables de produccin, para concluir sobre el
costo que se debe incurrir en cada fase y para
cada elemento de costo en un proceso eficiente.
Los estndares deben establecerse a partir de
niveles normales de consumo de materias primas,
suministros, mano de obra, eficiencia y utilizacin
de la capacidad instalada. La determinacin y
clculo de los costos estndares debe ser

sometido a revisin, por parte del sujeto de

aplicacin, de forma regular y peridica (por lo
menos, cada 4 meses).
Si las condiciones cambian, el costo estndar debe
ser modificado. El resultado de aplicar costo
estndar debe aproximarse al costo real. Para la
determinacin del precio justo, se reconocer el
menor entre el costo real y el costo estndar.
2. Mtodo de los Minoristas: El mtodo de los
minoristas se puede utilizar siempre y cuando se
cumplan las siguientes condiciones: que sea
utilizado en inventarios que sean integrados por
una gran cantidad de artculos que rotan
velozmente; que los mrgenes de
comercializacin sean similares; que sea
impracticable utilizar otros mtodos de clculo de
los costos. El margen bruto determinado debe ser
revisado constantemente y debe ser aplicado por
promedios seleccionados por cada seccin o
departamento comercial, y en ningn caso puede
superar la alcuota de ganancias establecidas en
las normativas vigentes en la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Artculo 5
En la adecuacin de las estructuras de costos del
artculo 3 de la presente providencia administrativa
sern criterios de aplicacin las frmulas de clculo del
costo establecidas en los Principios de Contabilidad de
Aceptacin General en la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Estas frmulas establecen:
1. Cuando sea posible identificar los costos
asociados a cada artculo especfico producido o
servicio prestado, se debe utilizar
obligatoriamente la identificacin especfica de
costos.
2. Cuando resulta impracticable la asignacin de
costos a cada artculo especfico producido o
servicio prestado, se pueden utilizar los siguientes
mtodos de seleccin de existencia final: Primero
en Entrar, Primero en Salir (PEPS); o Costo
Promedio Ponderado (CPP).
3. Se debe utilizar la misma frmula de costo para
todos los inventarios de una misma naturaleza y
uso similar. Pueden justificarse diferentes frmulas
de costo para inventarios de naturaleza y uso
diferentes, bajo las condiciones establecidas en los
pargrafos anteriores. Se debe aplicar el
tratamiento de forma consistente una vez elegida
una frmula de costo.
Artculo 6
La SUNDDE tendr la potestad de efectuar las
auditoras que considere apropiadas a fin de satisfacer
la razonabilidad de las estructuras de costos que
sustentan los precios determinados por los sujetos de
aplicacin de la Ley.
9

Boletn Extraordinario Venezuela

Al inicio de la auditora el sujeto de aplicacin deber

poner a disposicin de los funcionarios auditores toda
la informacin que al efecto, mediante providencias
administrativas, le haya sido solicitada. Los
requerimientos debern consignarse en un mximo de
5 das hbiles.
Las estructuras de costos que los sujetos de aplicacin
preparen a los efectos de la presente providencia
administrativa, debern referirse a un mismo perodo
contable, el cual deber estar claramente identificado.

Asimismo, las partidas y elementos presentados en los

estados financieros y otra informacin requerida,
deber cumplir con los atributos contables que de
seguida se relaciona: ocurrencia, integridad, exactitud,
corte (perodo contable) y clasificacin apropiada.
El incumplimiento de la presente providencia
administrativa ser sancionado de conformidad a las
previsiones del artculo 49, numeral 4 del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Precios Justos.
Consulte aqu nuestra Gua prctica simplificada para el
clculo del precio justo de los productos y servicios.

VII. Obligatoriedad del Establecimiento y marcaje del Precio de Venta Justo en bienes y
servicios
En Gaceta Oficial N40.547 del 25/11/2014, fue
publicada la Providencia Administrativa N 057/2014
del 18/11/2014, a travs de la cual la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio
Econmicos (SUNDDE), establece las condiciones para
la obligatoriedad de la fijacin y marcaje del Precio de
Venta Justo en los bienes y servicios que sern
comercializados en el territorio nacional.
Sern sujetos de aplicacin de la presente Providencia
los establecidos en el artculo 2 Ley Orgnica de Precios
Justos, es decir, las personas naturales y jurdicas de
derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras,
que desarrollen actividades econmicas en el territorio
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, incluidas las
que se realizan a travs de medios electrnicos.
El marcaje del Precio de Venta Justo deber incorporar
la siguiente informacin (artculo 8):
1. Las siglas PVJusto haciendo referencia al Precio de
Venta Justo.
2. El monto del Precio de Venta Justo.
3. Las siglas IVA, en los casos de bienes o servicios
gravados con el Impuesto al Valor Agregado.
4. El monto a pagar, el cual ser el resultado de
sumar el Impuesto al Valor Agregado al Precio de
Venta Justo.
5. La fecha del marcaje en formato que indique el
mes y el ao en nmeros (mm/aa).
El marcaje del Precio de Venta Justo se har mediante
tres tipos asociados a la naturaleza del bien o servicio,
definidos de la siguiente manera (artculo 10):
1. Impreso en el cuerpo el bien.
2. Mediante etiqueta autoadhesiva.
3. Listado impreso o a travs de medios electrnicos.

10

La SUNDDE podr hacer solicitudes de cambio del tipo

de marcaje o impresin cuando la naturaleza del
producto o permita para su mejor identificacin por
parte de los consumidores.
De acuerdo con la Disposicin Transitoria Tercera se
otorga un plazo de 30 das continuos a productores y
45 das continuos a importadores para dar
cumplimiento a la normativa.
Sin embargo, a pesar de lo dispuesto en la Disposicin
Transitoria Tercera, la SUNDDE prorroga por 30

das hbiles marcaje obligatorio de precios,

publicando en Gaceta Oficial N 40.571 del 30/12/2014
la Providencia N 073/2014 de fecha 15/12/2014
mediante la cual se estableci un nuevo plazo para el
cumplimiento del marcaje del Precio de Venta Justo
(PVJusto), que deban aplicar los productores a partir
del 25/12/14 e importadores en todos los bienes y
servicios comercializados en el territorio nacional a
partir del 09/01/15.
As pues, de acuerdo con esta prorroga, el lapso para
cumplir con la obligacin de marcar, etiquetar o utilizar
listas que indiquen el PVJusto de conformidad con lo
dispuesto en la Providencia Administrativa N 057/2014
de fecha 18 de noviembre de 2014 fue extendido por
treinta (30) das hbiles contados desde la fecha del
vencimiento del lapso previsto en el instrumento
normativo precitado, es decir, 09/02/2015 para
productores y 19/02/2015 para importadores.
El incumplimiento de estas regulaciones, acarrear
procedimientos y sanciones establecidas por la Ley
La presente Providencia Administrativa tendr vigencia
a partir de su publicacin en Gaceta Oficial.

Boletn Informativo

Octubre 2010

Quines Somos
Cifuentes, Lemus & Asociados, S.C.
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El uso del lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra
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terminacin o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el
entendido de que todas las menciones en tal gnero representan siempre.

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