Sunteți pe pagina 1din 34

G H I D D E I M P L E M E N TA R E

SUB-MSURA 19.4
SPRIJIN PENTRU CHELTUIELI DE FUNCIONARE I
ANIMARE

PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL 2014 2020


Program fi nanat de Uniunea European i Guvernul Romniei prin
F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O LTA R E R U R A L
E U R O PA I N V E S T E T E N Z O N E L E R U R A L E

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

GHIDUL DE IMPLEMENTARE A SUB-MSURII 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de


funcionare i animare
Versiunea 01

Ghidul de implementare este un material de


informare
tehnic
a
beneficiarilor
Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR)
i constituie un suport informativ complex pentru
contractarea i implementarea angajamentelor
legale conform cerinelor specifice ale PNDR 20142020. Acest document nu este opozabil actelor
normative naionale i comunitare.
Ghidul de implementare prezint regulile pentru
contractarea
i
derularea
proiectului
dumneavoastr. De asemenea, conine lista
cheltuielilor eligibile, pentru care se acord fonduri
nerambursabile, documentele pe care trebuie s le
prezentai, precum i alte informaii utile realizrii
proiectului i completrii corecte a documentelor.
Ghidul de implementare poate suferi rectificri ca
urmare a actualizrilor legislative naionale i
comunitare sau procedurale varianta actualizat
este publicat pe pagina de internet www.afir.info.

PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZ CU


REGLEMENTRILE CUPRINSE N MANUALUL DE PROCEDUR PENTRU
SUB-MSURA 19.4, POSTAT PE SITE-UL WWW.AFIR.INFO.

IMPORTANT!
Pentru a obine informaiile cu caracter general, consultai pliantele i ndrumarele
editate de MADR i AFIR, disponibile la sediile AFIR din fiecare jude i din regiunile de
dezvoltare ale Romniei, precum i pe paginile de internet www.afir.info i
www.madr.ro.
De asemenea, pentru a obine informaii despre FEADR ne putei contacta direct la
sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de
contact de la finalul Ghidului de implementare.

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

CUPRINS
CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE.................................................................................3
GENERALE
1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.4 SPRIJIN PENTRU CHELTUIELI DE FUNCIONARE
I ANIMARE LA DOMENIILE DE INTERVENIE...................................................................3
CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.4................................................................3
19.4
2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE...........................................................3
2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI....................................3
2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE.................................................................................3
2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI...................................................................10
CAPITOLUL 3 CONTRACTAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL..........................................11
NERAMBURSABIL
3.1 ACORDUL - CADRU DE FINANARE............................................................................11
3.1.1 SEMNAREA ACORDULUI - CADRU DE FINANARE...................................................12
3.1.2 MODIFICAREA ACORDUL - CADRU DE FINANARE..................................................12
3.2 CONTRACTELE DE FINANARE SUBSECVENTE.........................................................14
3.2.1 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE..........................................................14
3.2.2 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE......................................................16
3.3 NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE.............................................................19
CAPITOLUL 4 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR DE FINANARE.....................................19
FINANARE
4.1 ACHIZIII................................................................................................................. 20
4.2 PLAT...................................................................................................................... 21
4.3 RAPOARTELE DE ACTIVITATE ALE BENEFICIARULUI..................................................22
4.4 VERIFICAREA IMPLEMENTRII CONTRACTELOR DE FINANARE...............................23
CAPITOLUL 5 INFORMAII UTILE......................................................................................
25
UTILE
5.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE INTERNET
ALE MADR I AFIR........................................................................................................... 25
5.2 DICIONAR DE TERMENI........................................................................................... 26
5.3 ABREVIERI................................................................................................................. 27
5.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL..................................................27
5.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR.....................................................................28

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE


1.1 CONTRIBUIA SUB-MSURII 19.4
SPRIJIN PENTRU CHELTUIELI DE
FUNCIONARE I ANIMARE LA DOMENIILE DE INTERVENIE
Submsura 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare se ncadreaz n
msura 19 Sprijin pentru dezvoltarea local LEADER, conform art. 35 al
Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013, precum i n conformitate cu art. 42 al
Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 i contribuie la domeniul de intervenie 6B
ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale.
CAPITOLUL 2 PREZENTAREA SUB-MSURII 19.4
2.1 BENEFICIARII FONDURILOR NERAMBURSABILE
Sprijinul din cadrul acestei Submsuri este acordat pentru costurile de funcionare i
activitile de animare ale Grupurilor de Aciune Local (GAL) selectate i autorizate de
ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin Direcia General Dezvoltare
Rural Autoritate de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural
(DGDR AM PNDR) pentru perioada de programare 2014 2020.
2.2 CONDIII DE ELIGIBILITATE PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI
Conform prevederilor fiei tehnice a Submsurii 19.4 din cadrul PNDR 2014 -2020,
condiiile de eligibilitate a cheltuielilor de funcionare i animare sunt urmtoarele:

costurile de funcionare i cheltuielile de animare trebuie s fie asociate


direct implementrii SDL;
costurile de funcionare i cheltuielile de animare sunt eligibile doar dup
aprobarea SDL i semnarea Contractelor de Finanare ntre beneficiari i AFIR CRFIR;
costurile pentru funcionare i activitile de animare vor fi suportate pe teritoriul
GAL, cu excepia participrii la activitile Reelei Naionale i Reelei Europene
de Dezvoltare Rural i activitilor de instruire/dezvoltarea competenelor, cazuri
n care costurile sunt eligibile i dac se realizeaz n afara teritoriului GAL.
Costurile de funcionare vor viza i activiti specifice pentru a consolida capacitatea
GAL. GAL trebuie s prevad proceduri i instruciuni cu privire la
evaluarea/monitorizarea proprie a SDL; acestea reprezint un instrument care
contribuie la managementul GAL i la colectarea de date utile la nivelul programului.
Cheltuielile de animare sunt eligibile numai pe teritoriul GAL i reprezint cheltuieli
pentru aciuni sau evenimente de animare, adresate populaiei din teritoriu sau
persoanelor/entitilor care ntreprind o activitate economic pe teritoriul GAL, prin care
se fac cunoscute oportunitile de finanare disponibile n cadrul SDL, precum i
activitatea ntreprins de GAL n vederea implementrii SDL.
Cheltuielile de funcionare i animare se vor acorda n funcie de performana GAL-ului
n procesul de implementare a strategiei, care va fi stabilit pe baza evalurii activitii
acestuia.
2.3 TIPURI DE CHELTUIELI ELIGIBILE
Tipurile de cheltuieli eligibile stabilite prin fia tehnic a Submsurii 19.4 din cadrul
PNDR 2014 2020 pot fi bugetate n cadrul celor apte capitole aferente Bugetului
indicativ al fiecrui Contract de Finanare.
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Lista detaliat a acestor cheltuieli, precum i condiiile de eligibilitate, sunt prezentate


n cele ce urmeaz.
Capitolul I Cheltuieli cu personalul
Sunt eligibile salariile brute (acestea includ contribuia angajatului plile ctre
bugetul de stat aferente salariilor
- CAS, impozite etc.) precum i contribuiile
angajatorului.
Sunt eligibile cheltuielile cu salariile angajailor GAL prevzui n organigrama acestuia,
pentru care sunt prevzute n SDL fie de post cu atribuii specifice.
Recrutarea i angajarea personalului GAL se va realiza cu respectarea prevederilor
Codului Muncii. Personalul prevzut n organigram va fi angajat prin contracte
individuale de munc. Contractele individuale de munc ale personalului GAL vor fi
ntocmite conform legislaiei naionale n vigoare, inclusiv cu respectarea timpului de
munc i timpului de odihn, aa cum este prevzut n legislaia naional.
Atenie! n situaia n care la evaluarea Strategiei de Dezvoltare Local s-a
acordat punctaj la CS 4.3, exist obligaia meninerii nr. minim de angajai cu
norm de munc de minimum 4 ore, cel puin pn la momentul contractrii
tuturor fondurilor alocate SDL, cu precizarea c funciile obligatorii trebuie s
se asigure pe ntreaga perioad de implementare a SDL (2023). Dup
contractarea tuturor fondurilor, GAL-urile au posibilitatea diminurii
organigramei la nivelul unui minim de posturi care s asigure funcionalitatea
GAL pn la finalul perioadei de implementare a SDL i cel puin
monitorizarea implementrii Strategiei de Dezvoltare Local plasate sub
responsabilitatea comunitii i a operaiunilor sprijinite i efectuarea de
activiti specifice de evaluare n legtur cu strategia respectiv.
Salariul brut va fi de maximum 8 salarii minime brute pe economie pe lun pentru
managerul GAL, maximum 7 salarii minime brute pe economie pe lun pentru experii
cu studii superioare i pn la 5 salarii minime brute pe economie pe lun pentru
personalul cu studii medii (la data efecturii plii de ctre GAL), nefiind eligibile costuri
legate de prestarea orelor suplimentare sau de prime/salarii suplimentare aferente
angajailor GAL.
Cheltuielile cu salariile personalului GAL nu necesit aplicarea unei proceduri de
achiziii.
Salariul maxim poate fi acordat numai pentru personalul angajat cu norm ntreag.
Pentru persoanele care nu lucreaz cu norm ntreag, salarizarea va fi stabilit
corespunztor perioadei lucrate, raportndu-se la salariile maximale (exemplu: pentru
norm de lucru - maximum 4 salarii minime brute pe economie/lun, pentru
manager).
Pentru toi angajaii GAL va fi obligatorie ataarea cazierului la dosarul de personal, la
momentul angajrii. Nu este eligibil decontarea salariilor angajailor pentru care, n
orice moment al derulrii contractului de munc, sunt condamnai, printr-o hotrre
definitiv, pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului ori contra
autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de
fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie, care ar faceo incompatibil cu exercitarea funciei, cu excepia situaiei n care a intervenit
reabilitarea (n conformitate cu prevederile HG 286/2011).
Toi angajaii GAL au obligaia depunerii periodice a unei Declaraii de avere i a unei
Declaraii de interese. Acestea se depun la secretariatul GAL la angajare i la ncetarea
contractului de munc. De asemenea, acestea se depun anual, pn la data de 31
martie a fiecrui an i se public pe site-ul GAL. Modelul Declaraiilor este cel stabilit
prin Legea 176/2010, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Organele de conducere ale GAL vor organiza cel puin o dat pe an, evaluarea activitii
desfurate de ctre personalul GAL n vederea stabilirii meninerii nivelului salarial
anterior i a meninerii n funcie a personalului angajat. n acest sens, organele de
conducere vor aproba criterii obiective i cuantificabile, n baza crora personalul va fi
evaluat, avnd n vedere buna funcionare a GAL-ului i implementarea eficient a SDL.
Angajarea personalului GAL trebuie s se realizeze avnd n vederea evitarea
conflictului de interese conform prevederilor legale n vigoare.
Capitolul II Cheltuieli pentru servicii de consultan tehnic i
financiar, expertiz legat de implementarea SDL, audit i cenzorat
Serviciile de consultan pot privi exclusiv consultana pentru funcionare a GAL, i nu
consultan acordat solicitanilor i beneficiarilor.
Sunt eligibile serviciile de consultan tehnic i financiar i expertiz legat de
implementarea strategiei GAL, legat de atribuii care nu se regsesc n fiele de post
ale angajailor GAL, respectiv:

Elaborarea procedurii de evaluare i selecie;


Animare;
Evaluarea proiectelor;
Contabilitate/expertiz contabil;
Audit;
Monitorizarea implementrii SDL;
Evaluarea implementrii SDL;
Management.

Cheltuielile eligibile ce vor fi decontate din Cap. II, vor fi clar delimitate de cheltuielile
aferente personalului angajat al GAL, ale crui atribuii sunt menionate n fiele de post
din SDL. Este interzis dubla finanare a aceluiai tip de activitate din ambele capitole
bugetare, respectiv n cazul n care pentru realizarea unui anumit tip de activitate sunt
bugetai att angajai GAL, ct i experi externi, atribuiile acestora nu se vor
suprapune i trebuie s fie complementare.
De asemenea, n cadrul acestui capitol sunt eligibile costurile pentru plata auditorului.
Achiziia auditorului este obligatoriu a fi realizat pn cel trziu la ntocmirea primei
Cereri de Plat de ctre beneficiar. Implementarea contractului de servicii ncheiat cu
auditorul poate fi demarat numai dup primirea avizului AFIR cu privire la dosarul de
achiziii. Aciunea de schimbare a auditorului nu necesit aprobri din partea
autoritilor AFIR, fiind la latitudinea beneficiarului, ns pentru a fi eligibile cheltuielile
cu noul auditor, va fi necesara avizarea prealabil a contractului de achiziii ncheiat cu
acesta, de ctre CRFIR, anterior realizrii serviciilor de audit care fac obiectul
contractului.
Toate cheltuielile de mai sus necesit aplicarea unei proceduri de achiziii, cu excepia
cheltuielilor aferente desfurrii activitii de cenzorat, (reglementat de prevederile
OG 26/2000). Se va verifica, n etapa de avizare a achiziiilor, precum i n etapa de
verificare a fundamentrii necesitii cumprrii directe, rezonabilitatea costurilor
propuse n cadrul contractelor externalizate.
Preurile stabilite n Baza de date nu se vor aplica n cazul costurilor privind consultana
pentru funcionarea Grupurilor de Aciune Local, aferente angajamentelor legale
ncheiate n cadrul Submsurii 19.4. n cazul acestora, plafonul anual maximal pentru
consultana aferent funcionrii va coincide cu plafonul maximal stabilit de legislaia
naional privind achiziiile publice (Legea 98/2016) cu modificrile i completrile
ulterioare pentru achiziia direct de servicii, cu verificarea rezonabilitii preurilor.
Capitolul III Cheltuieli logistice i administrative
n cadrul acestui capitol bugetar, sunt eligibile urmtoarele categorii de cheltuieli:
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

nchirierea sediului administrativ al GAL (obligatoriu stabilit pe teritoriul GAL)


conform prevederilor legale n vigoare.

Costul de nchiriere nu poate depi 3 euro/m 2. nchirierea se poate realiza i de la


persoane fizice. Nu sunt eligibile costurile cu nchirierea spaiului de la parteneri GAL.

Dotarea sediului administrativ al GAL (obligatoriu pe teritoriul GAL). Nu este


eligibil dotarea mai multor sedii n teritoriul GAL sau a sucursalelor din afara
teritoriului GAL. Pentru dotarea sediului sunt eligibile:
- Achiziia i mentenana echipamentelor IT corelat cu inventarul existent
i cu nr. de angajai;
- Achiziia de mobilier pentru birou corelat cu inventarul existent i cu nr.
de angajai;
- Achiziia i ntreinerea de alte echipamente pentru desfurarea activitii
GAL (toctor hrtie, telefoane fixe etc.).
Pentru a determina eligibilitatea dotrii sediului GAL, se va consulta Baza de date cu
preuri maximale de referin pentru Sub-msura 19.4. Sunt eligibile i alte bunuri din
afara Bazei de date, pe baza unei fundamentri temeinice, care va fi analizat punctual
la nivelul OJFIR. GAL va avea n vedere s nu demareze procedura de achiziie a
bunurilor nainte de a primi avizul OJFIR i s nu recepioneze bunurile nainte de a primi
avizul privind achiziiile din partea CRFIR.
Achiziia de birotic, papetrie i tehnic de birou (calculatoare de birou,
capsatoare, perforatoare, aparat de ndosariere/spiralare etc.);
Cheltuieli cu achiziia unui singur mijloc de transport de ctre fiecare GAL
(autovehicul sau ambarcaiune pentru zona Delta Dunrii) cu o valoare maximum
18.000 euro fr TVA. Pentru achiziia mijlocului de transport nu sunt aplicabile
prevederile OUG nr. 68/2012 pentru modificarea i completarea unor acte
normative i reglementarea unor msuri financiar fiscale.
ntruct este permis achiziia unui mijloc de transport, nu este eligibil nchirierea de
mijloace de transport pentru desfurarea activitii curente a GAL.

Cheltuieli ocazionate de utilizarea, ntreinerea, asigurarea mijlocului de transport


achiziionat, precum i orice alte cheltuieli conexe (cu excepia cheltuielilor cu
combustibilul, care sunt eligibile n cadrul Cap. IV al Bugetului indicativ).
Asigurarea opional a vehiculului (CASCO) este cheltuial eligibil.
Costuri pentru achiziia de aplicaii informatice standardizate (software sistem
operare Microsoft Windows, software Microsoft Office, software antivirus, software
contabilitate) sau personalizate n vederea implementrii strategiei (evaluare,
monitorizare, plat, raportare).
Plata utilitilor (inclusiv achiziia de materiale combustibile necesare nclzirii);
Plata abonamentelor de telefonie i internet;

Sunt eligibile numai costurile standard ale abonamentelor. Numrul abonamentelor nu


poate depi numrul de angajai ai GAL. Se recomand ncheierea de abonamente cu
numr nelimitat de minute naionale pentru a evita costurile neeligible.

Costuri pentru acces la informaii/necesare n vederea bunei desfurri a


activitii GAL (ex: tax acces ONRC, REVISAL, taxe utilizare programe contabile
sau juridice, medicina muncii, protecia muncii, PSI);
Alte cheltuieli pentru comunicare (pot, curierat, fax);
Cheltuieli pentru igiena sediului GAL (servicii de curenie).

Nu sunt eligibile lucrrile de renovare/modernizare/reparaii, cheltuielile cu plata


impozitelor i nici cheltuielile separate cu materialele care fac deja obiectul contractelor
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

de prestrii de servicii pentru curenie. Aceste cheltuieli necesit procedur de achiziii


i se vor deconta numai pentru o singur locaie.

Costuri pentru transport i mas, precum i (dup caz) nchirierea spaiului


necesar pentru organizarea ntlnirilor GAL (Adunarea General i Consiliul
Director numai pentru membrii parteneriatului i angajaii GAL);
Costuri pentru transport i mas pentru organizarea ntlnirilor Comitetului de
Selecie, pe durata acestor ntlniri.

Toate cheltuielile aferente acestui capitol bugetar necesit aplicarea unei proceduri de
achiziii, cu excepia:

costurilor de nchiriere a sediului GAL;


cheltuieli de transport cu autoturismul personal/transport n comun n vederea
participrii la ntlnirile GAL i la ntlnirile Comitetului de Selecie;
cheltuielilor ocazionate de utilizarea, ntreinerea, asigurarea mijlocului de
transport achiziionat, precum i orice alte cheltuieli conexe;
costurilor pentru achiziia de aplicaii informatice standardizate (achiziia de
aplicaii informatice personalizate necesit aplicarea unei proceduri de
achiziii);
plii utilitilor (inclusiv achiziia de materiale combustibile necesare
nclzirii);
plii abonamentelor de telefonie i internet;
taxe pentru acces la informaii/servicii necesare n vederea bunei desfurri
a activitii GAL (costurile pentru medicina muncii, protecia muncii, PSI);
cheltuielilor pentru comunicare (pot, curierat).
Capitolul IV Cheltuieli pentru deplasri pentru funcionarea GAL

Sunt eligibile:

Cheltuieli de transport pentru personalul GAL, pentru implementarea SDL


(eligibile pe teritoriul GAL);
Cheltuieli pentru participare la activitile Reelei Naionale de Dezvoltare Rural
i Reelei Europene de Dezvoltare Rural transport, cazare i diurn/mas
pentru angajaii GAL i/sau liderii locali (membrii parteneriatului GAL,
reprezentani ai altor organisme care nu sunt partenere n GAL, cu sediul/punct
de lucru/filial/sucursal/domiciliu n teritoriul GAL, care i aduc aportul la
implementarea strategiei). Nominalizarea liderilor locali se realizeaz de ctre
Consiliul Director, printr-o list semnat i asumat de ctre acest for decizional.
Pentru fiecare persoan nominalizat, se va preciza i se va justifica ncadrarea
acesteia n categoria de lider local.
Cheltuieli cu deplasri pentru angajaii GAL i reprezentantul legal al GAL la
ntlniri n afara teritoriului GAL (de ex. organizate de DGDR AM PNDR sau AFIR
sau structurile teritoriale ale acestor instituii), precum i n alte locaii stabilite
de DGDR AM PNDR sau AFIR.

n cadrul acestui capitol bugetar este eligibil inclusiv nchirierea de mijloace de


transport pe termen scurt n vederea participrii la evenimente/ntlniri pe teritoriul sau
n afara teritoriului GAL, n cazul n care autovehiculul achiziionat de GAL n cadrul Cap.
III nu are un numr suficient de locuri pentru a asigura transportul tuturor participanilor
desemnai pentru un anumit eveniment/ntlnire (angajai GAL, lideri locali etc.) sau n
cazul n care acesta nu este funcional. Acest tip de cheltuial este eligibil pe perioada
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

de desfurare a evenimentelor/ntlnirilor respective/perioada de nefuncionalitate


(aceast perioad va include i numrul de zile necesar deplasrii dus - ntors).
Cheltuielile de transport menionate mai sus necesit aplicarea unei proceduri de
achiziii, cu excepia costurilor de transport n comun sau a costurilor de transport
justificate prin bonuri de combustibil, situaie n care se vor aplica plafoanele prevzute
n legislaia naional (HG 1860/2006, respectiv HG 518/1995), n vigoare la momentul
realizrii activitii.
Cheltuielile de cazare i diurn (acestea din urm sunt eligibile numai pentru angajai
GAL) nu necesit aplicarea unei proceduri de achiziii. Pentru plata diurnei, se vor aplica
prevederile HG 1860/2006, respectiv HG 518/1995 cu modificrile i completrile
ulterioare n vigoare la momentul realizrii activitii.
Pentru costurile de cazare intern, preul maxim nu poate depi plafonul stabilit n
Baza de date pentru proiecte de servicii, n timp ce pentru deplasrile externe se va
aplica plafonul maximal stabilit conform HG 518/1995, n vigoare la momentul realizrii
activitii.
n cazul n care deplasarea n afara teritoriului GAL (att pe teritoriul Romniei, ct i n
afara rii) se va realiza prin intermediul unui tour operator/unei agenii de turism, va
fi necesar aplicarea unei proceduri de achiziii.
Pentru costurile de mas este obligatorie aplicarea unei proceduri de achiziii. Costurile
de mas sunt eligibile i pentru angajaii GAL, numai n situaia n care acetia nu
beneficiaz i de diurn pentru ziua respectiv.
Capitolul V Cheltuieli pentru instruirea i dezvoltarea de competene
privind implementarea SDL
Sunt eligibile costuri legate de:

instruirea
i/sau
dezvoltarea
competenelor
angajailor
implementarea SDL, eligibile numai pe teritoriul Romniei.

GAL

privind

Dezvoltarea competenelor angajailor GAL se finalizeaz cu certificate autorizate ANC


i poate viza exclusiv atribuii/competene pe care angajaii le au stabilite prin fiele de
post. n aceast categorie pot fi incluse cursurile care vizeaz exclusiv anumite atribuii
din fiele de post, precum: management, comunicare, achiziii publice, expert evaluare,
contabilitate primar, ECDL, cu condiia ca angajaii GAL s nu fi participat la un curs
ANC cu aceeai tematic finanat prin Sub-msura 431.2. Ca excepie, se poate
accepta participarea la un curs cu aceeai tematic (ex. achiziii publice), n cazul n
care legislaia incident s-a modificat de la momentul participrii la cursul de formare
anterior.
Instruirile dedicate angajailor, i care nu se finalizeaz cu certificare ANC, trebuie s fie
corelate cu atribuiile obligatorii pe care GAL trebuie s le ndeplineasc, conform fiei
tehnice a Submsurii 19.4:
-

Ghidul

pregtirea i publicarea apelurilor de selecie, n conformitate cu SDL;


animarea teritoriului;
elaborarea procedurilor de evaluare i selecie;
analiza, evaluarea i selecia proiectelor;
monitorizarea implementrii strategiei;
verificarea conformitii Cererilor de Plat pentru proiectele selectate (cu
excepia situaiilor n care GAL este beneficiar n acest caz, Cererile de Plat
sunt verificate exclusiv de structurile AFIR);
ntocmirea Cererilor de Plat, dosarelor de achiziii aferente costurilor de
funcionare i animare;
aspecte specifice domeniilor: financiar, contabilitate, juridic, resurse umane
etc.
de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Dobndirea de competene de ctre angajaii GAL poate fi realizat att externalizat


(prin selectarea unui furnizor de formare n urma aplicrii unei proceduri de achiziii) ct
i prin plata unei taxe de participare la un curs de formare organizat de o firm
specializat, deschis tuturor celor interesai.
n acest caz, acoperirea taxei de participare nu necesit aplicarea unei proceduri de
achiziii.

instruirea liderilor locali din teritoriul GAL privind implementarea SDL prin
seminarii i grupuri de lucru, eligibile numai pe teritoriul Romniei.

Pentru liderii locali nu este eligibil dobndirea de competene prin cursuri autorizate
ANC.
Domeniile n care se organizeaz instruiri pentru liderii locali trebuie s fie legate de
implementarea SDL i pot viza:
-

implementarea abordrii LEADER;


ntocmirea Cererilor de Plat, a dosarelor de achiziii;
management de proiect.

Organele de conducere ale GAL au responsabilitatea stabilirii listei liderilor locali care
vor lua parte la instruiri i au obligaia de a ine cont de relevana i justificarea
nominalizrii persoanelor. Acestea trebuie s aib un aport n implementarea SDL.
Pentru fiecare persoan nominalizat, se va preciza i se va justifica ncadrarea acesteia
n categoria de lider local.
Cheltuielile eligibile sunt urmtoarele:
-

taxe de participare pentru angajaii GAL, n cadrul cursurilor finalizate cu


dobndirea de competene, caz n care nu se aplic procedur de achiziii;
costuri cu diurna angajailor GAL, n cazul n care taxa de participare nu include
costuri de mas;
costuri cu serviciile de formare/instruire externalizate care includ onorariul
formatorilor/organizatorului inclusiv elaborarea suportului de curs. Este eligbil
decontarea cheltuielilor pentru un singur formator pentru acelai curs, adresat
aceluiai grup int, organizat ntr-o anumit perioad (nu se accept
suprapunerea a doi sau mai muli formatori pentru aceeai sesiune de instruire).
Este eligibil bugetarea unui singur organizator, dac se consider necesar
activitatea acestuia;
cheltuielile de transport, cazare i mas pentru formatori/organizator;
costuri logistice (nchirierea spaiului, a echipamentelor, asigurarea materialelor
de curs, a consumabilelor etc.);
costuri de transport pentru participanii la aciunile de instruire/dobndire de
competene;
costuri cu cazarea pentru participanii la aciunile de instruire/dobndire de
competene;
costuri cu masa/diurna (pentru angajaii GAL) pentru participanii la aciunile de
instruire/dobndire de competene.

Toate costurile menionate mai sus necesit aplicarea unei proceduri de achiziii, cu
excepia taxelor de participare, a diurnei, nchirierii de spaii i a costurilor de cazare i
transport cu autoturismul personal/autovehicul GAL/transport n comun, atunci cnd
acestea nu fac parte dintr-un contract de prestri de servicii ncheiat cu furnizorul
serviciului de formare/instruire.
Capitolul VI Cheltuieli pentru animare
Aceste costuri sunt eligibile numai pe teritoriul GAL i reprezint cheltuieli pentru
aciuni sau evenimente de animare (informare i promovare), adresate populaiei din
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

teritoriu, prin care se fac cunoscute oportunitile de finanare disponibile n cadrul SDL,
precum i activitatea ntreprins de GAL n vederea implementrii SDL.
Participanii pentru care sunt eligibile costurile de participare la evenimentele de
animare organizate de ctre GAL sunt: persoane care au domiciliul sau care ntreprind o
activitate economic pe teritoriul GAL, preedintele GAL, reprezentantul legal al GAL,
partenerii GAL, angajaii GAL, alte persoane din partea altor instituii, invitate de ctre
GAL, care vor participa activ la activitatea de animare, cu justificare din partea GAL-ului.
Reprezentanii din afara teritoriului nu vor reprezenta procentul majoritar al
participanilor.
Sunt eligibile:

cheltuieli cu materiale de animare (banner/roll-up/pop-up banner, plic potal,


ecuson,
legitimaie,
brouri,
pliante,
afie,
volante/flyere,
spoturi
audio/multimedia n mass-media care acoper teritoriul GAL, comunicate de
pres, anunuri promovate pe reele de socializare, radio, reviste) fr a fi
eligibile materialele prin care se prezint exclusiv sau preponderent informaii cu
caracter general despre teritoriul GAL, fr a fi legate de implementarea SDL;
cheltuieli cu materiale promoionale (inclusiv personalizate) pe care este
inscripionat numele GAL i dup caz pagina web/e-mail/date de contact a
acestuia
de
dimensiuni
i
costuri
reduse:
blocnotes-uri,
mape,
genti/serviete/sacoe textile, agende, pixuri, calendare, umbrele, CD-uri/DVD-uri,
memory stick-uri. Aceste articole pot fi distribuite cu titlu gratuit i n afara
teritoriului GAL n cadrul ntlnirilor organizate de ctre RNDR i REDR.
cheltuieli cu achiziionarea de corturi inscripionate (cel mult dou buci pe
ntreaga perioad de programare) inscripionate cu sigla GAL, sau nchirierea de
corturi nepersonalizate (numrul va fi corelat cu evenimentul organizat);
cheltuieli cu achiziionarea/nchirierea de scaune, mese pentru activitatea de
promovare/informare privind SDL.
cheltuieli cu achiziionarea de articole vestimentare inscripionate cu sigla GAL,
doar pentru angajaii GAL.
cheltuieli pentru asigurarea transparenei alocrii fondurilor europene acordate
Romniei prin PNDR: plcu informativ amplasat la sediul GAL (realizat
conform modelelor prestabilite disponibile pe pagina de internet a AFIR), plcu
informativ general amplasat pe indicatorul rutier al localitii/n apropierea
indicatorului rutier al localitii la intrarea i ieirea din localitatea n care este
sediul GAL i doar pe drumul cu cel mai mare trafic (realizat conform modelelor
prestabilite disponibile pe pagina de internet a AFIR), panou publicitar de
prezentare a siglei i a denumirii (luminos/iluminat, aplicat pe cldire/pe sol/pe
stlp) dimensionat corect astfel nct s asigure vizibilitate optim n raport cu
cldirea i cu distana de la care este necesar vizualizarea panoului;
cheltuieli onorarii cu experii organizatori implicai n organizarea evenimentelor
de animare (alii dect animatorii angajai GAL). n situaia n care GAL are
angajai experi animatori, externalizarea activitilor de animare realizat de
experi externi nu este eligibil. Externalizarea organizrii evenimentului de
animare este eligibil indiferent daca GAL are angajati responsabili cu animarea
sau nu.
cheltuieli pentru nchirierea de echipamente, spaii i logistic pentru derularea
aciunilor;
cheltuieli privind asigurarea transportului angajailor GAL, participanilor i
organizatorilor (alii dect angajaii GAL) la activitile de animare;

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

10

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

cheltuieli privind cazarea i masa/diurna (numai pentru angajaii GAL)


participanilor, organizatorilor i angajailor GAL n cadrul activitilor de animare;
crearea si actualizarea unui web site pentru GAL.

Toate aciunile de animare de mai sus necesit proceduri de achiziii, atunci cnd sunt
externalizate (realizate de ctre o entitate ter).
Cheltuielile de transport menionate mai sus necesit aplicarea unei proceduri de
achiziii, cu excepia costurilor de transport n comun sau a costurilor de transport
justificate prin bonuri de combustibil, situaie n care se vor aplica plafoanele prevzute
n legislaia naional (HG 1860/2006, respectiv HG 518/1995), n vigoare la momentul
realizrii activitii.
Cheltuielile de cazare nu necesit aplicarea unei proceduri de achiziii, n cazul n care
contractul externalizat de organizare a respectivei aciuni de animare nu le include.
Cheltuielile cu diurna nu necesit aplicare unei proceduri de achiziii i sunt eligibile
numai pentru angajaii GAL, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n
vigoare pentru sectorul public. n cazul angajailor GAL, este eligibil masa numai dac
n ziua respectiv angajatul nu a beneficiat de diurn.
Cap. VII Cheltuieli pentru srbtori locale, festivaluri tematice, trguri
de produse tradiionale i alte evenimente prin care se promoveaz
teritoriul acoperit de GAL
Este eligibil organizarea pe teritoriul GAL a evenimentelor de animare de tipul
srbtorilor locale, festivaluri tematice, trguri de produse tradiionale prin care se
promoveaz teritoriul acoperit de GAL.
Sunt eligibile costurile privind transportul, cazarea (dac este cazul) i masa
participanilor/diurna angajailor (n cazul n care acetia nu beneficiaz de mas), pe
teritoriul GAL, la evenimente de tipul srbtorilor locale, festivaluri tematice, trguri de
produse tradiionale prin care se promoveaz teritoriul acoperit de GAL.
De asemenea, sunt eligibile costuri pentru nchirierea locaiei de organizare i a
logisticii necesare organizrii evenimentelor de acest tip de ctre GAL.
Toate aciunile de animare de mai sus necesit proceduri de achiziii, atunci cnd sunt
externalizate (realizate de ctre o entitate ter). Cheltuielile de transport menionate
mai sus necesit aplicarea unei proceduri de achiziii, cu excepia costurilor de
transport n comun sau a costurilor de transport justificate prin bonuri de combustibil,
situaie n care se vor aplica plafoanele prevzute n legislaia naional (HG 1860/2006,
respectiv HG 518/1995), n vigoare la momentul realizrii activitii.
Cheltuielile cu diurna nu necesit aplicare unei proceduri de achiziii i sunt eligibile
numai pentru angajaii GAL, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n
vigoare pentru sectorul public. n cazul angajailor GAL, este eligibil masa numai dac
n ziua respectiv angajatul nu a beneficiat de diurn.
Cheltuielile de cazare nu necesit aplicarea unei proceduri de achiziii, n cazul n care
serviciul de organizare nu le include.
Cheltuielile aferente acestui capitol, vor fi eligibile n procent de maximum 10% din
suma prevzut n fiecare Contract de finanare aferent Sub-msurii 19.4.
Atenie! Nu este permis perceperea de taxe de participare/taxe pentru expozani la
evenimentele organizate de GAL. Participarea la aceste evenimente, precum i
materialele informative distribuite de GAL vor fi gratuite.
2.4 SUME (APLICABILE) I RATA SPRIJINULUI
Rata sprijinului public nerambursabil este de 100%.
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

11

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Conform prevederilor PNDR 2014 2020, la nivelul fiecrei SDL, costurile de funcionare
i de animare pentru fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta
Dunrii) din costurile publice totale efectuate pentru aceast strategie. n cazul Deltei
Dunrii, procentul de 25% acordat pentru costurile de funcionare i animare are n
vedere particularitile acestui teritoriu, cu o densitate redus a populaiei i cu costuri
de transport i logistice mai mari comparativ cu restul teritoriului, determinate de
geografia zonei.
n situaia n care n cadrul SDL au fost bugetate costuri de funcionare i animare mai
mici de 20%/25%, respectarea ponderii bugetate n cadrul strategiei va fi obligatorie pe
parcursul implementrii acesteia.
CAPITOLUL 3 CONTRACTAREA SPRIJINULUI NERAMBURSABIL
Selecia Strategiilor de Dezvoltare Local revine DGDR - AM PNDR i se finalizeaz prin
publicarea Raportului de Selecie Final pe pagina de internet a MADR www.madr.ro. n
conformitate cu procedura proprie, DGDR - AM PNDR va emite, pentru fiecare GAL
selectat, o Autorizaie de funcionare, cu un numr de nregistrare unic, format din trei
cifre.
Dup finalizarea procedurii de selecie a SDL, pe parcursul procesului de emitere a
Autorizaiilor de funcionare GAL, DGDR - AM PNDR va comunica AFIR lista GAL-urilor
care au primit Autorizaii de funcionare n vederea demarrii procedurii de contractare.
Fiecare GAL selectat va semna, la nivelul CRFIR de care aparine, un Acord cadru de
finanare i trei Contracte de Finanare subsecvente.
Acordul cadru de finanare i Contractele de Finanare pot fi modificate numai dac
circumstanele de executare s-au schimbat ncepnd de la data iniial a semnrii
acestora. Modificrile intr n vigoare la data semnrii/lurii la cunotin de ctre
ambele pri.
Principiile care stau la baza modificrii Acordului cadru de finanare/Contractului de
Finanare sunt urmtoarele:
Existena unor raiuni justificate de modificare a Acordului cadru de
finanare/Contractului de Finanare;
Modificrile solicitate nu vor afecta funcionabilitatea Acordului cadru de
finanare/Contractului de Finanare i vor respecta cerinele obligatorii pe care
trebuia s le ndeplineasc GAL la momentul ncheierii Acordului cadru de
finanare/Contractului de Finanare;
Valoarea total eligibil nerambursabil aprobat i prevzut n Acordul cadru
de finanare/Contractul de Finanare nu poate fi depit;
Modificrile Acordului cadru de finanare/Contractului de Finanare pot s fie
efectuate numai n cursul duratei de execuie a acestora i nu pot avea efecte
retroactive;
Scopul modificrilor trebuie s fie strns legat de natura Acordului cadru de
finanare/Contractului de Finanare.
Modificrile Acordului cadru de finanare/Contractului de Finanare se pot realiza att
la solicitarea beneficiarului, ct i la iniiativa Autoritii Contractante, n funcie de
natura modificrilor.
3.1 ACORDUL - CADRU DE FINANARE

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

12

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

La nivelul CRFIR se va ntocmi, pentru fiecare GAL, Notificarea privind semnarea


Acordului cadru de finanare aferent Submsurii 19.4 i a primului Contract de
Finanare (formular E 2L).
Prin intermediul Acordului cadru de finanare nu se angajeaz sumele aferente
funcionrii GAL i animrii teritoriului, acestea urmnd s fie angajate periodic, odat
cu semnarea fiecrui Contract de Finanare subsecvent.
Valoarea total specificat n Acordul cadru de finanare se stabilete n funcie de
valoarea SDL aprobat de DGDR-AM PNDR, care dup caz, pentru beneficiarii care au
ndeplinit criteriile de calitate, include planul financiar revizuit cu valoarea aferent
componentei B. n cadrul Acordului cadru de finanare, defalcarea valorii totale pe
Contracte de Finanare se va realiza n Euro.
3.1.1 SEMNAREA ACORDULUI - CADRU DE FINANARE
Pentru semnarea Acordului cadru de finanare, GAL are obligaia de a prezenta la
CRFIR, cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte de data limit de semnare a Acordului cadru de finanare i a primului Contract de Finanare, urmtoarele:
Autorizaia de funcionare, eliberat de ctre AM PNDR copie i original;
Codul RO (obinut de la APIA/AFIR);
Document de identitate Reprezentant legal copie i original (se accept inclusiv
transmiterea de ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate,
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 41/2016);
Cazierul judiciar care s ateste lipsa nscrierilor care privesc sanciuni penale n
domeniul economico-financiar pentru reprezentantul legal - original;
Datele de contact ale GAL numr de telefon, fax, e-mail, nsuite de ctre
reprezentantul legal;
Adresa din partea Bncii/Trezoreriei din care s rezulte: nr. Cont IBAN, titular cont
i adresa Bncii/Trezoreriei;
Graficul calendaristic de implementare a Contractului de Finanare (pentru primul
Contract de finanare).
n vederea ncheierii Acordului cadru de finanare aferent Submsurii 19.4 i a
primului Contract de Finanare, beneficiarului i se va comunica un termen iniial maxim
pentru prezentarea documentelor prevzute n Notificare (maximum 35 de zile
lucrtoare), fr de care Acordul cadru de finanare i primul Contract nu pot fi
ncheiate. n cazul n care nu se poate ncadra n termenul menionat n Notificarea E2L,
beneficiarul este obligat s ntiineze CRFIR cu privire la circumstanele intervenite
care au dus la neprezentarea n termenele acordate i s solicite alt termen (n baza
unei fundamentri). Termenul de prezentare a documentelor poate fi prelungit o singur
dat, fr a depi termenul iniial cu mai mult de 20 de zile lucrtoare la solicitarea
justificat a beneficiarului.
Dac beneficiarul nu prezint documentele solicitate sau nu se prezint spre semnare la
termenele din Notificarea E 2L i nici nu solicit CRFIR, printr-o adres scris, alt
termen, care s nu depeasc cele maximum 20 de zile lucrtoare menionate
anterior, atunci se consider c a renunat la ajutorul financiar, iar Acordul cadru de
finanare, precum i Contractele de Finanare ulterioare nu vor putea fi ncheiate.
Acordul cadru de finanare va avea urmtoarele anexe:

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

13

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Anexa I
Anexa
II
Anexa
III
Anexa
IV
Anexa
V

Buget totalizator aferent funcionrii GAL i animrii teritoriului,


defalcat pe valori globale aferente Contractelor de finanare
(exprimate n Euro)
Ghidul de utilizare a elementelor de identitate vizual
Strategia de Dezvoltare Local (n format electronic CD ROM)
Copie a Autorizaiei de funcionare emis de ctre DGDR - AM
PNDR
Alte documente (furnizate de beneficiar n baza notificrii)

3.1.2 MODIFICAREA ACORDUL - CADRU DE FINANARE


Modificarea Acordului cadru de finanare se poate realiza prin intermediul:
unei Note de aprobare/neaprobare privind modificarea Acordului cadru de
finanare/Contractului de Finanare (formular C3.2.2L) ncheiat la nivelul OJFIR;
unei Notificri privind modificarea Acordului cadru de finanare/Contractului de
Finanare (formular C3.2.2.1L) elaborat i transmis de CRFIR.
n vederea modificrii Acordului cadru de finanare prin Not de
aprobare/neaprobare a modificrii, beneficiarul va nainta ctre OJFIR o Not
explicativ (formularul C3.1L) n dou exemplare, n cadrul creia se vor detalia
solicitrile formulate de beneficiar i se vor prezenta fundamentrile aferente acestora.
Se vor prezenta documente justificative pentru fiecare modificare solicitat.
Situaiile care impun modificarea Acordului cadru de finanare prin
intermediul unei Note de aprobare/neaprobare sunt urmtoarele:
Modificarea Anexei I la Acordul cadru de finanare, privind modificarea valorilor
globale aferente Contractelor de Finanare.
Nu este permis creterea valorii aferente Contractului de Finanare aflat n curs de
implementare, ci numai modificarea alocrilor pentru Contractele de finanare
ulterioare. Ultimul Contract de finanare va avea o alocare de minimum 10% din
valoarea total a Acordului-cadru de finanare.
n vederea realizrii modificrilor bugetare, beneficiarul va anexa la Nota explicativ
bugetul previzonat refcut.

Modificarea Anexei III la Acordul cadru de finanare - Strategia de Dezvoltare


Local, numai dup primirea acordului DGDR AM PNDR.
Beneficiarul este obligat s depun odat cu Nota explicativ i acordul AM - PNDR
privind modificrile solicitate. De asemenea, n Nota explicativ vor fi menionate i
modificrile anterioare aduse SDL i aprobate de ctre DGDR - AM PNDR.
Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului.
n cazul solicitrii de nlocuire a reprezentantului legal, beneficiarul va prezenta:
- copie dup Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor semnat de ctre asociai,
prin care fostul reprezentant este revocat din funcie i decizia de numire a noului
responsabil legal avnd aceast calitate n conformitate cu prevederile legale
care reglementeaz domeniul respectiv de activitate (actul normativ privind
organizarea i funcionarea entitii juridice respective) etc;
- cazierul judiciar al noului reprezentant leagal, care s ateste lipsa nscrierilor care
privesc sanciuni penale n domeniul economico-financiar. Dac se regsesc
nscrisuri cu caracter penal n domeniul economico-financiar solicitarea nu se
aprob;
- specimenul de semntur al noului reprezentant legal;
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

14

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

copie dup actul de identitate a noului reprezentant legal (se accept inclusiv
transmiterea de ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate,
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 41/2016);
documente din care s reias faptul c noul reprezentant legal are calitatea de
reprezentare potrivit actului normativ privind organizarea i funcionarea
entitii/persoanei juridice respective i conform statutului/actului constitutiv al
persoanei juridice respective sau dac are procur notarial prin care noul
reprezentant legal este mputernicit de ctre reprezentantul persoanei juridice n
relaia cu AFIR.

Schimbarea sediului social al beneficiarului.


n cazul solicitrii de schimbare a adresei sediului social menionat n Acordul cadru
de finanare, beneficiarul depune documentul/documentele care atest i
fundamenteaz modificarea (Nota explicativ, documente din care s reias
modificarea sediului social).

Modificri intervenite n coninutul Autorizaiei de funcionare emise de ctre


DGDR - AM PNDR.
Se verific existena documentelor justificative care atest modificrile la Autorizaia de
funcionare.

Alte situaii specifice (se vor analiza punctual, n funcie de situaiile identificate
pe parcursul implementrii - ex.: realocarea sumelor neutilizate la sfritul unui
Contract de Finanare, excepie fcnd ultimul Contract aferent Acordului-cadru
de finanare).
Se vor verifica documentele justificative care se impun, n funcie de fiecare caz
specific.
Experii CI SLIN - OJFIR pot solicita informaii suplimentare n vederea aprobrii
modificrii Acordului - cadru de finanare. Termenul de analiz i aprobare/neaprobare a
modificrilor Acordului - cadru de finanare de ctre Autoritatea Contractant este de
trei zile de la nregistrarea la OJFIR a Notei C 3.1L. n cazul n care se solicit informaii
suplimentare, termenul de emitere a Notei de aprobare/neaprobare se prelungete cu
perioada de rspuns din partea beneficiarului, la care se adaug o zi lucrtoare dup
primire. Termenul de rspuns al beneficiarului este de maximum trei zile lucrtoare, n
cazul documentelor lips. n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile
suplimentare solicitate n termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant de
ntrzierea transmiterii rspunsului la informaiile suplimentare, expertul CI SLIN - OJFIR
va notifica beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse.
Expertul CI SLIN - OJFIR va comunica beneficiarului acordul sau neaprobarea
modificrilor, prin intermediul versiunii originale a Notei de Aprobare/neaprobare care
poart numai semntura Directorului OJFIR i care devine parte integrant la Acordul
cadru de finanare. Beneficiarul va semna de luare la cunotin, menionnd i data
primirii documentului.
Modificarea Acordului cadru de finanare prin Notificare privind modificarea
Acordului cadru de finanare/Contractului de Finanare (formular C3.2.2.1L)
se realizeaz la iniiativa CRFIR n urmtoarele situaii:
Modificri ale legislaiei aplicabile care au impact asupra prevederilor Acordului
cadru de finanare;
Modificri sau corelri procedurale, inclusiv actualizarea anexelor/prevederilor
generale ale Acordului cadru de finanare.
Modificarea Anexei I la Acordul cadru de finanare, privind diminuarea valorii
totale alocate pentru Submsura 19.4, ca urmare a evalurii/evalurilor
intermediare realizate de ctre DGDR AM PNDR.
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

15

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Beneficiarul are obligaia de se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data


intrrii n vigoare a modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre
beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire pe fax, confirmare de citire pe e-mail).
3.2

CONTRACTELE DE FINANARE SUBSECVENTE

n baza Acordului cadru de finanare se vor semna trei Contracte de Finanare


subsecvente:
primul Contract de Finanare va cuprinde perioada pn la data de 31.12.2019;
al doilea Contract de Finanare va viza perioada cuprins ntre nceputul anului
2020 i data de 31.12.2021;
ultimul Contract de Finanare va viza perioada cuprins ntre nceputul anului
2022 i data de 31.12.2023 i va avea o alocare de minimum 10% din valoarea
total a Acordului-cadru de finanare.
La baza ncheierii Contractelor de Finanare subsecvente nr. 2 i 3 vor sta inclusiv
Rapoartele de evaluare intermediar a implementrii SDL, realizate de ctre DGDR AM
PNDR, n urma crora valoarea alocat GAL-urilor pentru Sub-msura 19.4 poate fi
diminuat. Diminuarea valorii alocate se va reflecta inclusiv prin modificarea Acordului
cadru de finanare.
3.2.1 SEMNAREA CONTRACTELOR DE FINANARE
Primul Contract de Finanare va fi ncheiat n paralel cu ncheierea Acordului cadru de
finanare, pentru a diminua perioada de timp necesar demarrii activitii GAL-urilor. n
acest sens, Notificarea E2L, transmis pentru ncheierea Acordului-cadru de finanare va
face referire i la documentele care trebuie depuse n vederea ncheierii primului
Contract de Finanare (a se vedea sub-capitolul 3.1.1).
Pentru cel de-al doilea i cel de-al treilea Contract de Finanare, cu maximum 45 de zile
calendaristice nainte de expirarea perioadei de valabilitate a Contractului anterior,
expertul CE- SLIN - CRFIR va transmite beneficiarilor Notificarea beneficiarului privind
semnarea Contractului de Finanare (formularul C1.2L).
Pentru semnarea Contractelor de Finanare nr. 2 i nr. 3, GAL are obligaia de a prezenta
la CRFIR, cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte de data limit de semnare a
angajamentelor legale, urmtoarele:
Document de identitate Reprezentant legal copie (se accept inclusiv
transmiterea de ctre beneficiar a versiunii scanate a actului de identitate,
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 41/2016) i original;
Cazierul judiciar care s ateste lipsa nscrierilor care privesc sanciuni penale n
domeniul economico-financiar pentru reprezentantul legal (original);
Datele de contact ale GAL numr de telefon, fax, e-mail, nsuite de ctre
reprezentantul legal;
Adresa din partea Bncii/Trezoreriei din care s rezulte: nr. Cont IBAN, titular cont
i adresa Bncii/Trezoreriei;
Graficul calendaristic de implementare a Contractului de finanare (pentru
Contractul de finanare subsecvent).
La Notificare expertul CE SLIN - CRFIR ataeaz n vederea transmiterii ctre beneficiar
i formularul cadru de Buget (Anexa II la Contractul de Finanare), care trebuie s fie
completat de ctre beneficiar i prezentat Autoritii Contractante nainte de semnarea
Contractului, odat cu celelalte documente solicitate de ctre aceasta.

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

16

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

GAL va prezenta formularul de Buget completat, spre aprobare, Adunrii Generale a


GAL. Dup aprobarea de ctre Adunarea General, pe formularul de Buget, va fi fcut
meniunea Aprobat de Adunarea General i acesta va fi semnat i datat de ctre
Preedintele GAL.
Notificarea beneficiarului pentru semnarea Contractului de Finanare se transmite direct
la beneficiar, prin e-mail, pot sau fax, folosind datele de contact primite din partea
AM PNDR.
Expertul CE SLIN - CRFIR comunic prin Notificarea C1.2L, pe care o transmite
beneficiarului, faptul c n termen de maximum 35 de zile lucrtoare de la primirea
Notificrii C 1.2L, acesta s transmit la sediul CRFIR pentru a fi verificate, documentele
solicitate n vederea ncheierii Contractului de Finanare. Dup ce aceste condiii sunt
ndeplinite, expertul CE SLIN - CRFIR va verifica documentele primite, va elabora
Contractul de Finanare n forma final, pentru a putea fi semnat la nivelul CRFIR i
ulterior de ctre beneficiar.
n cazul n care nu se poate ncadra n termenele menionate mai sus, beneficiarul este
obligat s anune Autoritatea Contractant CRFIR, de circumstanele intervenite care
au dus la neprezentarea n termenele acordate i s solicite alte termene (n baza unei
fundamentri). Termenul de prezentare a documentelor poate fi prelungit o singur
dat, fr a depi termenul iniial cu mai mult de 20 de zile lucrtoare.
Urmtoarele documente vor fi anexate la fiecare Contract de Finanare i vor fi parte
integrant a acestuia, avnd aceeai putere juridic:
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa
Anexa

I
II
III
IV
V
VI

Prevederi Generale
Buget indicativ aferent Contractului de finanare
Instruciuni privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR
Instruciuni de plat
Grafic calendaristic de implementare a Contractului de finanare
Alte documente (furnizate de beneficiar n baza notificrii)

Anexele III Instruciuni privind achiziiile publice pentru beneficiarii PNDR i IV


Instruciuni de plat vor fi preluate ultimele variante elaborate i aprobate la nivelul
AFIR, n vigoare la momentul semnrii Contractului de Finanare.
Cursul de schimb EURO - RON utilizat este cursul de schimb valabil la data de 01
ianuarie a anului n care a fost luat decizia de acordare a finanrii (anului semnrii
Contractului de Finanare), conform prevederilor de la art. 34, alin. (1) din Regulamentul
Delegat UE nr. 907/2014 al CE.
Toate Contractele de finanare (C1.1L) se ntocmesc i se aprob la nivel CRFIR i se
semneaz de ctre beneficiar la sediul CRFIR.
n momentul semnrii de ctre beneficiar, expertul CE SLIN - CRFIR verific dac
Contractul de Finanare este semnat din partea beneficiarului de ctre reprezentantul
legal, aa cum este menionat n coninutul Contractului de Finanare, pe care-l verific
printr-un act de identitate.
n cazul n care reprezentantul legal nu poate fi prezent la sediul CRFIR, semnarea
Contractului de Finanare (C1.1L) se poate face de ctre un mputernicit al
reprezentantului legal (prin procur autentificat la notariat). n acest sens, persoana
mputernicit n vederea semnrii Contractului de Finanare va prezenta procura
notarial n original, nsoit de actul de identitate. Expertul din cadrul CE SLIN - CRFIR,
legitimeaz mputernicitul reprezentantului legal al GAL-ului, prin prezentarea actului de

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

17

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

identitate al acestuia i a procurii notariale prezentate. Procura n original sau o copie


autentificat a acesteia se pstreaz la dosarul administrativ al proiectului.
Semnarea Contractului de finanare la sediul CRFIR se va face n prezena expertului din
cadrul CE SLIN - CRFIR responsabil de ntocmirea ntregii documentaii aferente
semnrii acestuia. Expertul din cadrul CE SLIN - CRFIR prezint beneficiarului condiiile
contractuale i paii procedurali.
Dup semnarea de ctre beneficiar a Contractului de Finanare, un exemplar original
mpreun cu anexele sale este nmnat reprezentantului legal al beneficiarului sau
mputernicitului.
3.2.2 MODIFICAREA CONTRACTELOR DE FINANARE
Contractul de finanare, semnat de Autoritatea Contractant i de ctre beneficiar,
poate fi modificat n conformitate cu dispoziiile Articolului 9 din Anexa I Prevederi
generale.
Modificrile Contractului de Finanare (C1.1L) se pot realiza prin:
Act adiional (formular C 3.3.4L) aprobat la nivelul CRFIR;
Not de aprobare/neaprobare privind modificarea Acordului cadru de
finanare/Contractului de Finanare (formular C 3.2.2L) ncheiat la nivelul
OJFIR;
Notificare privind modificarea Acordului cadru de finanare/Contractului de
Finanare (formular C 3.2.2.1L) elaborat i transmis de CRFIR.
Actele Adiionale se ntocmesc la nivelul CRFIR i se aprob de ctre Directorul
General Adjunct CRFIR.
Cazurile care fac obiectul modificrii Contractului de finanare (C1.1L) prin Act
adiional sunt urmtoarele:
Modificrile financiare de peste 20% din valoarea total eligibil nscris iniial n
cadrul fiecruia dintre capitolele Bugetului indicativ, ntre capitolele bugetare de
cheltuieli eligibile;
Rectificarea bugetului prin dezangajare din valoarea eligibil nerambursabil n
urma efecturii de modificri financiare:
- pentru dezangajarea unor sume rmase neutilizate la sfritul duratei
Contractului de Finanare, cu posibilitatea adugrii acestora la urmtorul
Contract de Finanare;
- ca urmare a retragerii unor sume stabilite n urma evalurii intermediare a
implementrii SDL, realizat de ctre AM PNDR (numai n cazul n care
reducerea aplicat de ctre DGDR - AM PNDR este mai mare dect suma
disponibil pentru Contractele ulterioare, situaie n care se va recupera
corespunztor i valoarea avansului acordat anterior, dac acesta nu se mai
ncadreaz n cuantumul de maximum 50% din valoarea Contractului de
Finanare);
- alte situaii temeinic justificate care impun diminuarea bugetului Contractului
de Finanare.
Prelungirea termenului de depunere a primei trane de plat n cadrul
Contractului de Finanare, peste termenul maxim de 12 luni, cu maximum trei
luni, fr aplicarea de penaliti;
Schimbarea denumirii beneficiarului sau a oricrui element de identificare a
beneficiarului;
Cazul n care beneficiarul devine pe parcursul derulrii proiectului pltitor de TVA
i depune la Autoritatea Contractant n termen de 10 zile documentul care
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

18

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

atest c este nregistrat ca i pltitor de TVA, document eliberat n conformitate


cu legislaia n vigoare;
Acordarea plilor n avans cu urmtoarele precizri:
o beneficiarii PNDR care au optat pentru avans pot solicita renunarea la
acesta, total sau parial;
o beneficiarii care au ncheiat Contracte de Finanare au dreptul de a solicita
avans, pn la procentul maxim de 50%, cu asigurarea expertului SLIN CRFIR c aceast solicitare se face pn la data maxim de depunere a
primului dosar al cererii de plat.
o intensitatea avansului se aplic conform prevederilor din Regulamentul UE
1.305/2013, cu modificrile i completrile ulterioare.
Decontarea TVA aferent cheltuielilor eligibile, conform cu prevederilor legale n
vigoare (OUG 49/2015, cu modificrile i completrile ulterioare);
Alte cazuri justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe parcursul
implementrii Contractului de Finanare.

n toate situaiile menionate mai sus, beneficiarul trebuie s demonstreze prin


documente justificative oportunitatea i viabilitatea modificrilor, urmrindu-se inclusiv
respectarea ncadrrii n valoarea angajat prin Contractul de Finanare.
Documente care trebuie depuse de beneficiar la OJFIR n cazul modificrii Contractului
de Finanare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus;
Dac valoarea eligibil a Contractului scade n urma modificrilor financiare i
beneficiarul a solicitat avans de pn la maximum 50% din valoarea aferent
finanrii nerambursabile, valoarea avansului se va recalcula din valoarea
eligibil nerambursabil rmas dup dezangajare, respectnd procentul
aprobat;
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz);
n situaia n care beneficiarul PNDR notific AFIR c a devenit pe parcursul
derulrii investiiei pltitor de TVA i astfel va depune Bugetul refcut prin
diminuarea acestuia cu valoarea TVA calculat de la data cnd devine pltitor de
TVA.
n cazul n care la nivelul structurilor teritoriale ale AFIR se constat absena unui
document, expertul poate solicita informaii suplimentare. Termenul de rspuns al
solicitantului este de 3/5 zile lucrtoare pentru documentul lips de la data primirii
solicitrii.
n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile suplimentare solicitate n
termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant de ntrzierea transmiterii
rspunsului la informaiile suplimentare, expertul SLIN OJFIR/CRFIR va notifica
beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse.
Expertul SLIN CRFIR notific beneficiarul cu privire la decizia privind
ncheierea/nencheierea Actului adiional prin intermediul formularelor C 3.3.7L
Notificare de acceptare a modificrilor la Contractul de Finanare prin Act adiional
sau C 3.3.8L Notificare de neacceptare a modificrilor la Contractul de Finanare prin
Act adiional.
Toate Actele adiionale aferente Contractelor de Finanare, se semneaz de ctre
beneficiar la sediul CRFIR. n cazul n care reprezentantul legal nu poate fi prezent la
sediul CRFIR, semnarea Actului adiional se face de un mputernicit al reprezentantului
legal (prin procur autentificat la notariat). Expertul cu atribuii de implementare din
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

19

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

cadrul CRFIR legitimeaz mputernicitul reprezentantului legal al proiectului, prin


prezentarea actului de identitate al acestuia i legalitatea procurii notariale prezentate.
Dup semnarea de ctre beneficiar a Actului Adiional, un exemplar original al acestuia
este nmnat reprezentantului legal. Data calendaristic de la care Actul adiional intr
n vigoare este data la care semneaz beneficiarul.
Beneficiarii au posibilitatea de a contesta decizia CRFIR privind neacceptarea
modificrilor propuse, n conformitate cu prevederile Manualului de procedur pentru
implementare, Seciunea I: Modificarea Contractelor de finanare/Deciziilor de finanare,
n vigoare la momentul respectiv.
Pentru a prezenta modificrile pe care le solicit la Contractul de Finanare, n vederea
aprobrii, fr s fie necesar ncheierea unui Act adiional, beneficiarul va depune o
Not explicativ (formularul C3.1L) n dou exemplare, la CI SLIN - OJFIR, nsoit de
documente justificative, dup caz.
Modificarea Contractelor de Finanare prin Not de aprobare/neaprobare
(C3.2.2L) se realizeaz n urmtoarele cazuri:
Schimbarea reprezentantului legal al beneficiarului.
n cazul solicitrii de nlocuire a reprezentantului legal, beneficiarul va prezenta aceleai
documente precizate la seciunea 3.1.2 a prezentului Ghid de implementare.
Schimbarea sediului social al beneficiarului.
n cazul solicitrii de schimbare a adresei sediului social menionat n Contractului de
Finanare, beneficiarul depune documentul/documentele care atest i fundamentez
modificarea (Nota explicativ, documente din care s reias noul sediu social al
beneficiarului).

Schimbarea contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei financiare bancare


pentru proiectul PNDR.
n cazul solicitrii de modificare a contului bancar/de trezorerie i/sau a instituiei
financiare nscrise n Contractul de finanare/nota de schimbare a contului
bancar/trezorerie aprobat anterior, beneficiarul ataeaz n original, acordul scris al
instituiei financiare nscrise n Contractul de finanare/Nota de aprobare i adresa de
confirmare a noului cont i a instituiei financiare aferente.
n cazul n care instituia financiar bancar/Trezoreria rmne aceeai i se modific
doar codul IBAN al contului (care reprezint un ir de 24 de caractere ce identific n
mod unic la nivel internaional contul unui client la o instituie financiar
bancar/Trezorerie, cod utilizat pentru procesarea plilor n lei sau valut) beneficiarul
depune adresa de la instituia financiar n original, n care se specific modificarea
codului IBAN al contului.

Modificrile financiare care nu depesc 20% din valoarea total eligibil nscris
iniial n cadrul fiecruia dintre capitolele din Bugetului indicativ, ntre capitolele
bugetare de cheltuieli eligibile.
Totalitatea rectificrilor bugetare aplicate unui capitol nu trebuie s depeasc 20% din
suma nscris iniial n Contractul de Finanare la capitolul respectiv. n situaia depirii
acestui plafon, modificarea se va realiza prin Act adiional.

Modificri ale Graficului calendaristic de implementare a Contractului de


Finanare Anexa V la Contractul de Finanare, precum:
- introducerea de noi activiti n Graficul calendaristic de implementare a
Contractului de Finanare;
- schimbarea Graficului calendaristic de implementare a Contractului de
Finanare ca ncadrare n timpul de execuie;

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

20

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

modificarea numrului i a datelor de depunere a rapoartelor


intermediare/final (numrul de rapoarte de activitate intermediare nu sunt
considerate activiti).

n cazul modificrii Graficului calendaristic de implementare a Contractului de Finanare,


beneficiarul va anexa la Nota explicativ i Graficul calendaristic de implementare a
Contractului de Finanare, refcut. Renunarea la realizarea anumitor activiti din
cadrul Graficului calendaristic de implementare nu face obiectul unei Note de
aprobare/neaprobare, ns beneficiarul are obligaia de a informa Autoritatea
Contractant cu privire la nerealizarea anumitor aciuni, astfel nct s se evite situaiile
n care pentru acele activiti au fost deja programate vizite pe teren de ctre experii
OJFIR.

Alte situaii temeinic justificate i fundamentate documentar care pot surveni pe


parcursul implementrii Contractului de Finanare (ex: schimbarea crii de
identitate etc.).

Documente care trebuie depuse de beneficiar n cazul modificrii Contractului de


Finanare prin Not de aprobare:
Nota explicativ completat, nregistrat i semnat de ctre beneficiar;
Bugetul indicativ actualizat propus (fr a se depi cu mai mult de 20% valoarea
nscris iniial n cadrul Capitolului bugetar respectiv);
Alte documente care fundamenteaz soluia propus (dup caz).
Expertul CI SLIN - OJFIR analizeaz modificrile propuse i stabilete concluziile cu
privire la solicitarea beneficiarului n termen de trei zile de la nregistrarea solicitrii. n
cazul n care se solicit informaii suplimentare din partea beneficiarului (prin C3.5L),
acest termen se prelungete cu perioada n care se primesc acestea de la beneficiar, la
care se adaug o zi lucrtoare dup primire. Termenul de rspuns al beneficiarului este
de trei zile lucrtoare. n situaia n care care nu se impune ncheierea unui Act adiional
i modificrile propuse de beneficiar sunt aprobate, expertul de la CI SLIN - OJFIR
completeaz Nota de aprobare/neaprobare a modificrii Contractului de Finanare
(formularul C 3.2.2 L).
n cazul n care beneficiarul nu rspunde la informaiile suplimentare solicitate n
termenul prevzut i nu notific Autoritatea Contractant de ntrzierea transmiterii
rspunsului la informaiile suplimentare, atunci expertul de la CI SLIN - OJFIR va
notifica beneficiarul cu privire la neacceptarea modificrii propuse, prin transmiterea
formularului C 3.2.2L. De asemenea, n cazul n care modificrile solicitate de ctre
beneficiar nu sunt conforme scopului Contractului de Finanare sau legislaiei, fac
obiectul unui Act adiional, sau informaiile prezentate sunt insuficiente pentru avizarea
modificrilor, expertul de la CI SLIN - OJFIR va notifica beneficiarul cu privire la
neacceptarea modificrii propuse, prin transmiterea formularului C 3.2.2L.
n cazul n care pe durata derulrii Contractului de Finanare intervin modificri
procedurale (inclusiv corelri procedurale) sau modificri ale legislaiei aplicabile
finanrii nerambursabile incidente Contractului de Finanare, Autoritatea Contractant
va iniia procesul de modificare a Contractului de Finanare, prin transmiterea unei
Notificri privind modificarea Acordului cadru de finanare/Contractului de
Finanare (formular C 3.2.2.1L).
Beneficiarul are obligaia de a se conforma modificrilor comunicate de CRFIR, data
intrrii n vigoare a modificrilor fiind data confirmrii lurii la cunotin de ctre
beneficiar (inclusiv prin confirmare de primire pe fax, confirmare de citire pe e-mail).
3.3

NCETAREA CONTRACTULUI DE FINANARE

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

21

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Dac pe parcursul perioadei de implementare a proiectului Autoritatea Contractant


constat nendeplinirea de ctre beneficiar a obligaiilor asumate la semnarea
Contractului de Finanare sau omisiunea notificrii AFIR/CRFIR n cazul operrii unor
modificri care afecteaz Contractul de Finanare, sau n cazul n care se constat
deficiene n implementare, se va demara procedura de ncetare a Contractului de
Finanare n conformitate cu prevederile Anexei I Prevederi generale i recuperarea
ajutorului financiar nerambursabil acordat (dac au fost efectuate pli).
CAPITOLUL 4 IMPLEMENTAREA CONTRACTELOR DE FINANARE
Dup ncheierea fiecrui Contract de Finanare, Grupurile de Aciune Local vor
parcurge urmtorii pai procedurali:
GAL realizeaz achiziiile necesare demarrii activitilor de funcionare i animare i
transmit dosarele de achiziii spre avizare la CI SLIN CRFIR, unde acestea sunt
verificate i avizate/neavizate;
GAL desfoar activitile de funcionare i animare n conformitate cu prevederile
din fia Submsurii 19.4 Sprijin pentru cheltuieli de funcionare i animare din
cadrul PNDR 2014-2020 i cele din Contractul de Finanare (inclusiv Graficul
calendaristic de implementare anexat);
OJFIR/SL DATLIN verific pe teren activitatea desfurat de beneficiari;
OJFIR verific i avizeaz Raportele de Activitate depuse de beneficiari;
GAL depune Dosarul Cererii de Plat la CI SLIN CRFIR, care l verific i autorizeaz
plata/respinge parial sau integral cheltuielile solicitate;
SL DATLIN realizeaz verificrile pe eantion aferente dosarelor de plat i de
achiziii, conform procedurii de autorizare a plilor i a proceduri de achiziii pentru
beneficiari publici;
AFIR efectueaz plata ctre GAL, reprezentnd cheltuieli eligibile acoperite de
sprijinul public.
4.1

ACHIZIII

Verificarea i aprobarea achiziiilor efectuate de beneficiari, se va desfura n


conformitate cu prevederile din Instruciuni privind Achiziiile Publice pentru
beneficiarii PNDR, anex la Contractul de Finanare.
n cazul cheltuielilor de funcionare i animare privind achiziia de bunuri i servicii, pot
exista dou situaii:
Cazul n care valoarea estimat a bunurilor i serviciilor se ncadreaz n
limita pragului valoric legal care permite achiziionarea direct a acestora;
Pe durata de implementare a Contractului de Finanare aferent sub-msurii 19.4,
nainte de ncheierea fiecrui contract de cumprare direct (bunuri sau servicii), GAL
va depune la CI SLIN OJFIR, urmtoarele documente:
o Programul Anual al Achiziiilor iniial/refcut;
o Fundamentarea necesitii cumprrii directe (Formular D0.1L), care trebuie s
cuprind:
- tipurile de bunuri i servicii;
- liste de cantiti;
- specificaii tehnice minime pentru bunuri;
- termeni de referin pentru servicii;
- justificri privind necesitatea bunurilor i serviciilor achiziionate prin cumprare
direct n activitatea GAL.
Dup primirea acestor documente, expertul CI SLIN OJFIR va ntocmi Raportul de
verificare privind fundamentarea necesitii cumprrii directe pentru beneficiarii

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

22

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

finanrii prin Sub-msura 19.4 formularul D1L. Eventualele solicitri de clarificri vor
fi transmise de ctre GAL n maximum trei zile de la confirmarea primirii solicitrii.
Termenul de verificare i aprobare a acestui raport este de maximum patru zile
lucrtoare, de la depunerea documentaiei de ctre GAL. Termenul se poate prelungi cu
trei zile, n cazul solicitrii de clarificri.
Planul Anual de Achiziii, Fundamentarea necesitii i Raportul de verificare D1L
aprobat vor face parte din Dosarul de achiziie ce va fi depus de GAL la CRFIR CI SLIN,
spre avizare.
Cazul n care pragul valoric indic aplicarea unei proceduri de achiziie
public, se va realiza respectnd prevederile procedurale din Instruciuni
privind Achiziiile Publice pentru beneficiarii PNDR anex la Contractul
de Finanare.
GAL-ul are obligaia de a publica Programul Anual de Achiziii pe pagina de internet
proprie i de a-l actualiza n termen de maximum cinci zile lucrtoare, n situaia n care
intervin modificri sau completri n coninutul acestuia.
n scopul diminurii riscului apariiei de nereguli, se vor aplica urmtoarele
reguli/principii privind achiziiile n cadrul Sub-msurii 19.4:
GAL-ul are obligaia de a depune dosarele de achiziii la CRFIR n vederea avizrii
i de a nu iniia implementarea/derularea acestora anterior primirii avizului
CRFIR;
GAL-ul are obligaia de a depune n cadrul dosarelor de achiziii, oferte complete
n care preurile s fie defalcate clar pe activiti/componente pentru a se putea
verifica rezonabilitatea preurilor propuse (cu alte proiecte similare, cu baza de
date, internet sau alte metode relevante);
Contractele prezentate n cadrul dosarelor de achiziii s fie clare din punct de
vedere al obiectului i obligaiilor prestatorului/furnizorului;
n contractele de achiziii de servicii de instruire, ncheiate de ctre GAL-uri, s se
detalieze onorariul managerului, expertului formator/consultantului, personalului
auxiliar, pe zi (8 ore) sau pe or;
Achiziia cu materialele de animare (promovare i informare) s fie corelat cu
numrul potenialilor beneficiari pentru care sunt desfurate aceste aciuni
(scopul este acela de a se asigura o informare/promovare eficient i corect a
persoanelor interesate, prin tiprirea unui numr optim de materiale, dar i
evitarea unor cheltuieli nejustificate, constnd n publicarea de materiale
redundante, lipsite de utilitate practic pentru respectivii beneficiari.
Atenie! Derularea contractelor de achiziii i recepia bunurilor/serviciilor se va realiza
numai dup primirea avizului CRFIR cu privire la achiziia propus.
4.2

PLAT

Pentru fiecare solicitare de plat a cheltuielilor de funcionare i animare, beneficiarul


va ntocmi Dosarul Cererii de Plat, utiliznd n acest sens formularele prevzute n
cadrul Manualului de Procedur pentru implementare seciunea 03: Autorizare pli
(cod Manual 01 03).
Verificarea Dosarului Cererii de Plat se va desfura n conformitate cu prevederile din
Manualul de Procedur pentru implementare seciunea 03: Autorizare pli i
Instruciunile de Plat, anex la Contractul de Finanare. Din documentele justificative
transmise prin Dosarul Cererii de Plat de ctre GAL la CRFIR trebuie s reias clar
eligibilitatea cheltuielilor de funcionare i animare efectuate.
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

23

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Atenie! Sumele declarate neeligibile cu ocazia verificrii cererilor de plat specifice


Sub-msurii 19.4, depuse de ctre GAL-uri pot fi meninute n bugetul de funcionare i
animare, cu posibilitatea reutilizrii acestora n cadrul aceluiai capitol
bugetar/realocrii n cadrul oricrui capitol aferent aceluiai Contract de Finanare sau
redistribuirii n Contractul urmtor.
Pentru depunerea primului dosar de plat, se vor avea n vedere prevederile HG nr.
226/2015, cu modificrile i completrile ulterioare, n vigoare la data depunerii
Dosarului Cererii de Plat. Termenul de depunere pentru prima tran de plat este de
12 luni de la data semnrii Contractului de Finanare, sub sanciunea rezilierii acestuia.
Acest termen poate fi prelungit cu maximum trei luni, fr aplicarea de penaliti, pe
baza unui memoriu justificativ aprobat de AFIR.
Conform prevederilor fiei tehnice a Msurii 19 din cadrul PNDR 2014 2020, la nivelul
fiecrei Strategii de Dezvoltare Local, costurile de funcionare i de animare pentru
fiecare SDL nu trebuie s depeasc 20% (25% pentru Delta Dunrii) din costurile
publice totale efectuate pentru aceast strategie. n cazul n care n cadrul SDL
aprobat, cheltuielile de funcionare au fost bugetate la o pondere mai mic dect
maximul permis, aceast pondere maxim va fi obligatorie n implementarea Submsurii 19.4 i nu se va accepta depirea procentului i a sumei alocate.
Beneficiarii vor avea n vedere faptul c la nivelul CRFIR/AFIR se vor realiza urmtoarele
verificri:

la fiecare Cerere de Plat (cu excepia cererii de plat pentru avans i a ultimei
trane de plat) se va verifica dac suma solicitat la plat, cumulat cu plile
efectuate anterior n cadrul tuturor Contractelor aferente Acordului cadru de finanare
nu depete 20% (25% pentru zona Deltei Dunrii) din valoarea public contractat n
cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i 19.4);

la ultima Cerere de Plat aferent fiecrui Contract de Finanare se va verifica


dac suma solicitat la plat, cumulat cu plile efectuate anterior n cadrul tuturor
Contractelor aferente Acordului cadru de finanare nu depete 20% (25% pentru
zona Deltei Dunrii) din valoarea public pltit n cadrul SDL (Sub-msurile 19.2 i
19.4).
Precizri referitoare la plata avansului
Conform prevederilor art. 42 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 i a prevederilor
PNDR 2014 2020, Grupurile de Aciune Local pot solicita Ageniei de Pli plata unui
avans n cazul n care se include n programul de dezvoltare rural o astfel de
posibilitate. Cuantumul avansurilor nu poate depi 50% din sprijinul public legat de
costurile de funcionare i de animare.
n conformitate cu prevederile din fia Submsurii 19.4 din cadrul PNDR 2014-2020, art.
42, art. 45 i art. 63 din Reg (UE) nr. 1305/2013 i prevederile HG nr. 226/2015 cu
modificrile i completrile ulterioare, Grupurile de Aciune Local pot solicita plata unui
avans de pn la 50% din ajutorul public acordat de ctre Agenia de Finanare pentru
Investiii Rurale.
Pentru obinerea unei sume n avans, Grupul de Aciune Local, va depune o solicitare
n acest sens, la SLIN CRFIR, utiliznd formularele menionate n Instruciunea de Plat
(anex la Contractul de Finanare).
Avansul poate fi solicitat de beneficiar pn la depunerea primei Cereri de Plat.
Utilizarea avansului se justific de ctre beneficiar pe baz de documente pn la
expirarea duratei de execuie a contractului prevzut n Contractul de Finanare,
respectiv la ultima tran de plat.
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

24

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Acordarea avansului este condiionat de constituirea unei garanii bancare sau a unei
garanii echivalente care corespunde procentului de 100% din valoarea avansului.
Garania financiar trebuie s fie valabil pe perioada duratei de execuie a proiectului
(aferent fiecrui Contract de finanare), inclusiv termenul de 90 de zile aferent ultimei
trane de plat.
4.3

RAPOARTELE DE ACTIVITATE ALE BENEFICIARULUI

n vederea semnrii Contractelor de Finanare, beneficiarii au obligaia de a depune la


CRFIR Graficul calendaristic de implementare a Contractului de Finanare (Anexa V la
Contract).
O parte dintre activitile previzionate n Graficul calendaristic de implementare vor
face obiectul Rapoartelor de activitate intermediare/finale ale beneficiarului. Acestea
vor face referire la realizarea urmtoarelor aciuni specifice Capitolelor III (parial) VII
din Bugetul indicativ:
instruirea i/sau dezvoltarea competenelor angajailor GAL privind implementarea
SDL;
instruirea liderilor locali din teritoriul GAL privind implementarea SDL prin seminarii
i grupuri de lucru;
animare (activiti de promovare sau informare);
participarea la activitile Reelei Naionale de Dezvoltare Rural i Reelei
Europene de Dezvoltare Rural;
deplasri la alte ntlniri n afara teritoriului GAL (de ex. ntlniri organizate de AM
sau AFIR) sau ptr. bune practici;
organizarea de trguri, srbtori locale etc.
Raportul Intermediar de Activitate este depus n conformitate cu termenele
prevzute n Graficul calendaristic de implementare a Contractului de finanare.
Beneficiarul depune Raportul Intermediar de activitate la CE SLIN OJFIR n format
electronic (CD), nsoit de o adres de naintare, n vederea verificrii i avizrii.
Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune letric. Concluzia Verificrii
(AVIZAT/AVIZAT Parial/NEAVIZAT) este comunicat beneficiarului n termen de apte zile
de la primirea Raportului de Activitate.
n cazul neavizrii/avizrii pariale, beneficiarul are obligaia de a reface Raportul
Intermediar de Activitate (innd cont de observaiile menionate n adresa de
ntiinare), n termen de cinci zile de la primirea ntiinrii. Fluxul procedural aplicabil
dup redepunerea acestuia este acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Not
Raportul Intermediar de Activitate poate fi redepus de maximum dou ori. n
cazul n care nici dup a doua redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a
nsuit observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente
activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat.
Expertul CE SLIN OJFIR trimite beneficiarului Notificarea de avizare/neavizare a
Rapoartelor de Activitate (formular D1.8L).
Raportul Final de Activitate va cuprinde urmtoarele rubrici i informaii:
Rezumatul Contractului (inclusiv obiectivele) beneficiarul va face o descriere
succint a obiectivelor propuse n Graficul de implementare a activitilor,
desfurate n perioada cuprins de la depunerea graficului pn la depunerea
Raportului Final de Activitate i a rezultatelor obinute.

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

25

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Descrierea activitilor beneficiarul va completa fiecare coloan a tabelului din


formular cu datele aferente activitilor desfurate n perioada cuprins de la
depunerea ultimului Raport Intermediar de Activitate pn la depunerea
Raportului Final de Activitate. (n cazul n care nu au fost depuse Rapoarte
Intermediare de Activitate, perioada respectiv va fi cuprins de la depunerea
Graficului de implementare pn la depunerea Raportului Final de Activitate).
Descrierea rezultatelor beneficiarul va completa fiecare coloan a tabelului din
formular cu datele rezultatelor activitilor, obinute n perioada cuprins de la
depunerea ultimului Raport Intermediar de Activitate pn la depunerea
Raportului Final de Activitate. (n cazul n care nu au fost depuse Rapoarte
Intermediare de Activitate, perioada respectiv va fi cuprins de la depunerea
Graficului calendaristic de implementare pn la depunerea Raportului Final de
Activitate).

Raportul Final de Activitate va fi depus n format electronic (CD) la CE SLIN - OJFIR n


termen de 10 zile dup ncheierea activitilor aferente fiecrui Contract de Finanare,
nsoit de o adres de naintare. Eventualele anexe care nu pot fi scanate se pot depune
letric.
Concluzia Verificrii poate fi AVIZAT/NEAVIZAT/AVIZAT Parial. n ziua imediat urmtoare
avizrii de ctre Directorul OJFIR, expertul CE SLIN trimite beneficiarului Notificarea de
avizat/neavizat/avizat parial a Rapoartelor de Activitate (formular D1.8L).
n cazul NEAVIZRII, beneficiarul are obligaia de a reface Raportul Final de Activitate
(tinnd cont de observaiile menionate n adresa de ntiinare), n termen de cinci zile
de la primirea ntiinarii. Fluxul procedural aplicabil dup redepunerea acestuia este
acelai cu cel aferent depunerii iniiale.
Not
Raportul Final de Activitate poate fi redepus de maximum 2 ori. n cazul n
care nici dup a doua redepunere a acestuia beneficiarul nu i-a nsuit
observaiile OJFIR, acestuia nu i se vor deconta cheltuielile aferente
activitilor pentru care Raportul nu a fost avizat, iar Raportul Final se
consider avizat parial.
Doar Rapoartele de Activitate
documente justificative de plat.

avizate/avizate

parial

vor

reprezenta

Pentru toate aciunile ntreprinse n cadrul funcionrii GAL/animrii teritoriului care sunt
adresate unui grup de persoane, printre documentele justificative anexate Rapoartelor
se vor prezenta listele participanilor care vor conine obligatoriu cel puin urmtoarele:
data organizrii aciunii/evenimentului;
numele persoanei participante;
date de contact (numr telefon fix/mobil, adres e-mail dac exist, localitatea,
jude);
semntura.
4.4

VERIFICAREA IMPLEMENTRII CONTRACTELOR DE FINANARE

Lunar, pn n data de 25 a fiecrei luni, beneficiarul are obligaia de a comunica,


printr-o adres, ctre OJFIR SLIN, datele exacte de organizare a evenimentelor care fac
obiectul Graficului calendaristic de implementare, locaia i intervalul orar de
desfurare a acestora, pentru luna urmtoare. Orice modificare a acestora va fi
comunicat cu minumum trei zile lucrtoare nainte de data evenimentelor.

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

26

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Pe baza Graficului de implementare a Contractului de finanare (Anexa V la Contractul


de Finanare), coroborat cu informaiile primite din partea beneficiarului pentru luna
respectiv, expertul CE SLIN OJFIR va propune un Grafic calendaristic de desfurare
a verificrilor pe teren n perioada de implementare a activitilor din Graficul
calendaristic de implementare a activitilor.
Verificrile pe teren de ctre SLIN OJFIR vor fi fcute anterior depunerii Rapoartelor
de activitate de ctre beneficiar. Astfel, CE SLIN are obligaia de a efectua cel puin o
verificare pe teren pentru fiecare Raport de activitate.
Fiecare verificare va fi realizat de ctre doi experi din cadrul CE SLIN OJFIR la locul
de desfurare a evenimentelor. CE SLIN OJFIR va avea obligaia s notifice
beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren, cu cel puin dou zile nainte de
efectuarea acesteia. Beneficiarul va desemna un reprezentant care va fi mputernicit s
asiste la verificarea pe teren. Beneficiarul va confirma primirea ntiinrii i va
nominaliza reprezentantul mputernicit pentru a participa la verificare cel trziu cu o zi
nainte de data propus pentru verificare de OJFIR.
La fiecare verificare, experii verificatori vor completa Lista de Verificare pe Teren n
etapa de derulare a Contractului (formularul D1.6L), prin care se va urmri modul de
desfurare a activitilor prevzute. De asemenea, cu ocazia verificrii efectuate pe
teren, vor fi efectuate poze relevante aferente verificrii respective.
Dup verificarea pe teren consemnat n List, experii vor completa Seciunea
Concluzii din acest formular. Aici se precizeaz dac modalitatea de desfurare a
activitii a fost corespunzatoare sau nu, iar rezultatul verificrii va putea fi:
avizat: dac toate csuele sunt bifate DA sau NU ESTE CAZUL la Prile I i II;
avizat parial: dac anumite puncte de verificare au bif negativ la Prile I i II;
neavizat: dac toate aspectele menionate n Prile I i II nu sunt ndeplinite;
n fia de verificare se va preciza, la seciunea Concluzii, perioada pentru care anumite
activiti nu sunt avizate, acestea neputnd fi decontate la plat. Pentru situaia
avizat parial/neavizat, beneficiarului i se va oferi posibilitatea de a remedia
situaia necorespunztoare semnalat de ctre experii verificatori i va ntiina n scris
expertul CE SLIN OJFIR, asupra remedierii.
Experii verificatori OJFIR vor mai face o vizit pe teren, existnd dou situaii:
remedierea de ctre beneficiar a activitilor semnalate ca fiind necorespunzatoare:
decizia asupra formularului Fia de verificare pe teren este avizat i din acel
moment cheltuielile respective vor putea fi considerate eligibile;
situaia ca o anumit activitate s fie necorespunztoare: experii verificatori vor
rmne la decizia avizat parial/neavizat pe Fia de verificare pe teren i
vor consemna Aciunea necorespunztoare la rubrica Observaii din formularul
Fia de verificare pe teren.
Expertul CE SLIN OJFIR va urmri ca aceste activiti de la rubrica Observaii din
Lista de Verificare pe Teren n etapa de derulare a Contractului de Finanare, s nu fie
incluse n Raportul de Activitate (intermediar/final) ca realizat, fiind n acest fel exclus
de la plat.
Lista de Verificare pe Teren n etapa de derulare a Contractului de Finanare va fi
ntocmit n dublu exemplar, unul pentru reprezentanii OJFIR i unul pentru beneficiar.
Fiecare exemplar va fi semnat de ctre experii verificatori care au ntocmit-o i de ctre
reprezentantul beneficiarului care ia la cunotin concluziile verificrilor.
Reprezentantul beneficiarului poate s formuleze observaii la concluziile verificatorilor
din Lista de Verificare pe Teren n etapa de derulare a Contractului de Finanare
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

27

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

(D1.6L). Dup semnare, un exemplar va rmne la beneficiar, cel de-al doilea exemplar
la expertul CE SLIN - OJFIR.
Verificarea implementrii Contractelor de finanare se va realiza i la nivelul
Serviciului LEADER Direcia Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Nonagricole din cadrul AFIR. Scopul acestor verificrii este ca AFIR s se asigure de
corectitudinea implementrii aciunilor finanate prin Submsura 19.4. Listele de
verificare a GAL-urilor de ctre SL DATLIN, pentru cele trei perioade aferente
Contractelor de Finanare subsecvente, se vor stabili pe perioada de valabilitate a
Contractelor de Finanare.
n cazul n care activitatea SL DATLIN nu permite verificarea tuturor Contractelor de
Finanare prevzute n List, verificarea poate fi delegat ctre CRFIR.
Atenie! Verificrile privind implementarea Contractelor de finanare aferente
Submsurii 19.4, pot fi efectuate de ctre personalul SL DATLIN i al
structurilor teritoriale (CRFIR, OJFIR) i fr ntiinarea prealabil a
beneficiarilor.
Pentru verificarea aciunilor aferente Graficului de implementare (anexa V la Contractul
de Finanare), inclusiv a modului de implementare a SDL, experii SL DATLIN vor
ntreprinde vizite pe teren n conformitate cu Graficul Calendaristic de desfurare a
verificrilor pe teren pentru proiectele incluse n lista de verificare.
Fiecare verificare va fi realizat de ctre doi experi din cadrul SL DATLIN AFIR. Nu este
obligatoriu ca acetia s notifice beneficiarul privind data i ora verificrii pe teren.
Pentru fiecare verificare pe teren, beneficiarul va desemna un reprezentant pentru a
asista la verificare, cel trziu n ziua efecturii verificrii (n cazul n care aceasta nu
este anunat n prealabil).
La fiecare verificare, experii SL DATLIN verificatori vor completa Formular D1.6L Lista
de verificare pe teren n etapa de derulare a Contractului de Finanare Partea I i
partea a III-a, care va urmri implementarea activitilor. Pentru activitile care fac
obiectul Rapoartelor Intermediare/Finale de activitate (ex: organizare seminarii, instruiri,
aciuni de animare), se va efectua verificarea numai n cazul n care vizita pe teren a
experilor SL DATLIN coincide cu organizarea unui eveniment specific pentru aceste
activiti, sau n cazul n care Directorul General Adjunct Infrastructur, LEADER i
Investiii Non-agricole al AFIR solicit n mod expres controlul acestui tip de aciuni.
Not
n afar de verificarea periodic de ctre SL DATLIN, Autoritatea Contractant, MADR,
DGDR AM PNDR, Comisia European i orice alt organism cu atribuii n domeniu
asupra modului de utilizare a finanrii nerambursabile vor putea efectua vizite de
verificare pe teren privind implementarea Contractelor n orice moment, pe toata
perioada derulrii acestora, fr a notifica n acest sens beneficiarul.
Verificarea sesizrilor primite cu privire la funcionarea GAL
n cazul n care la nivelul AFIR se primesc sesizri cu privire la eventuale nereguli
aprute n activitatea i funcionarea GAL-urilor, acestea vor fi naintate ctre Direcia
Control i Antifraud din cadrul AFIR, n vederea efecturii controalelor care se impun.
CAPITOLUL 5 INFORMAII UTILE
5.1 LISTA DOCUMENTELOR I FORMULARELOR DISPONIBILE PE PAGINILE DE
INTERNET ALE MADR I AFIR

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

28

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Acordul cadru de finanare;


Contractul de Finanare;
Modelul de Grafic calendaristic de implementare a Contractului de
Finanare;
Modelul de Raport Intermediar de Activitate i Raport Final de
Activitate;
Formulare de plat (Cererea de Plat, Cererea de Plat pentru avans,
Declaraia de ealonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plat, Declaraia de
cheltuieli, Raportul de asigurare, Declaraia pe propria rspundere a
beneficiarului);
Actele normative utile (Informaii utile Acte normative Legislaie specific
FEADR).
Toate formularele al cror format este elaborat de AFIR pot fi consultate i descrcate
direct de pe pagina de internet a AFIR (www.afir.info Investiii PNDR SM 19.4) sau pot
fi solicitate de la sediile AFIR din ar.
Atenie! Beneficiarul trebuie s depun toate diligenele pentru a lua cunotin
despre informaiile publice referitoare la msura/submsura PNDR 2014-2020 pe care o
acceseaz.
5.2 DICIONAR DE TERMENI
Abordare bottom up (de jos n sus) - Participarea activ a populaiei locale n
procesul de planificare, luare a deciziilor i implementare a strategiilor necesare
dezvoltrii zonei;
Acord cadru de finanare document cadru ncheiat ntre AFIR i beneficiarul
fondurilor nerambursabile, care reglementeaz principiile generale de acordare a
finanrii n cadrul Submsurii 19.4, pn la finalul anului 2023, fr angajarea
contabil a valorii aferente funcionrii GAL i animrii teritoriului;
Animator - Persoana care identific problemele din spaiul rural, propune soluii pentru
rezolvarea lor, promoveaz oportuniti de finanare;
Beneficiar organizaie public sau privat care preia responsabilitatea realizrii unui
proiect i pentru care a fost emis o Decizie de Finanare de ctre AFIR/care a ncheiat
un Contract de Finanare cu AFIR, pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cofinanare public reprezint fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin
FEADR - aceasta este asigurata prin contribuia Uniunii Europene i a Guvernului
Romniei;
Contract de Finanare document care reglementeaz acordarea fondurilor
nerambursabile ntre AFIR i beneficiarul fondurilor nerambursabile, n cadrul Submsurii 19.4 i n baza cruia se angajeaz, periodic, sumele aferente funcionrii GAL
i animrii teritoriului;
Eligibilitate suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie s le ndeplineasc n
vederea obinerii finanrii prin Msurile/Submsurile din FEADR;
Eantion stabilirea unui segment de subieci/beneficiari, n urma unor criterii
prestabilite cu un scop bine definit;
Fia msurii reprezint documentul care descrie motivaia sprijinului financiar
nerambursabil oferit, obiectivele msurii, aria de aplicare i aciunile prevzute, tipul de
investiii/servicii, menioneaz categoriile de beneficiari i tipul i intensitatea
sprijinului;
Fonduri nerambursabile reprezint fondurile acordate unei persoane fizice sau
juridice n baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiii/servicii
ncadrate n aria de finanare a Msurii i care nu trebuie returnate singurele excepii
sunt nerespectarea conditiilor contractuale i nerealizarea investiiei/serviciului conform
proiectului aprobat de AFIR.

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

29

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Grup de Aciune Local (GAL) parteneriat public-privat alctuit din reprezentani ai


sectoarelor public, privat i societatea civil;
LEADER Msur din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunitilor rurale
ca urmare a implementrii strategiilor elaborate de ctre GAL. Provine din limba
francez Liaisons Entre Actions de Developpement de lEconomie Rurale Legturi
ntre Aciuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale;
Msur definete aria de finanare prin care se poate realiza cofinanarea proiectelor
(reprezint o sum de activiti cofinanate prin fonduri nerambursabile);
Reprezentantul legal reprezentant al beneficiarului care semneaz angajamentele
legale, desemnat conform actelor constitutive/statutului beneficiarului;
Strategie de Dezvoltare Local - Document ce trebuie transmis de GAL-uri ctre
Autoritatea de Management i va sta la baza seleciei acestora. Prin acest document se
stabilesc activitile i resursele necesare pentru dezvoltarea comunitilor rurale;
Zi zi lucrtoare.
5.3 ABREVIERI
FEADR Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural, este un instrument de
finanare creat de Uniunea European pentru implementarea Politicii Agricole Comune;
PNDR Programul Naional de Dezvoltare Rural este documentul pe baza cruia va
putea fi accesat FEADR i care respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural
ale Uniunii Europene;
MADR Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale;
AM PNDR Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare
Rural;
AFIR Agenia pentru Finanarea Investiiilor Rurale instituie public subordonat
MADR care deruleaz FEADR;
OJFIR Oficiul Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric
la nivel judeean a AFIR (la nivel naional exist 41 Oficii Judeene);
CRFIR Centrul Regional Pentru Finanarea Investiiilor Rurale, structur organizatoric
AFIR de la nivelul regiunilor de dezvoltare;
SDL Strategia de Dezvoltare Local;
SL Serviciul LEADER din cadrul Direciei Asisten Tehnic, LEADER i Investiii Nonagricole din cadrul AFIR;
SLIN CRFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Centrului Regional
pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
SLIN OJFIR Serviciul LEADER i Investiii Non-agricole din cadrul Oficiului Judeean
pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CE SLIN CRFIR/OJFIR Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului LEADER i
Investiii Non-agricole - Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul
Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale;
CI SLIN CRFIR/OJFIR - Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului LEADER
i Investiii Non-agricole - Centrul Regional pentru Finanarea Investiiilor Rurale/Oficiul
Judeean pentru Finanarea Investiiilor Rurale.
5.4 LEGISLAIE EUROPEAN I NAIONAL APLICABIL
Legislaia comunitar
Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea
European ratificat prin Legea nr. 157/2005;
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a
unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

30

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i


de abrogare a Regulamentului (CE) nr.1083/2006 al Consiliului i completrile ulterioare;
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de
stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional,
Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a
unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social
european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare
regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru
pescuit i afaceri maritime, n ceea ce privete metodologiile privind sprijinul pentru
obiectivele legate de schimbrile climatice, stabilirea obiectivelor de etap i a intelor
n cadrul de performan i nomenclatura categoriilor de intervenie pentru fondurile
structurale i de investiii europene.
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al
Consiliului, cu modificrile i completrile ulterioare;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i
al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural (FEADR);
Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR) i de introducere a unor dispoziii tranzitorii;
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului
privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare
a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000,
(CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.
Regulamentul delegat (UE) nr. 907/2014 de completare a Regulamentului (UE)
nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete ageniile de
pli i alte organisme, gestiunea financiar, verificarea i nchiderea conturilor,
garaniile i utilizarea monedei euro;
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august
2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013.
Regulamentul (UE) nr. 834/2014 al Comisiei de stabilire a normelor pentru aplicarea
cadrului comun de monitorizare i evaluare a PAC;
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2014 2020, aprobat prin Decizia de
punere n aplicare a Comisiei Europene nr. C(2015)3508 din 26 mai 2015, cu
modificrile ulterioare.
Legislaia naional
Hotrrea nr. 1185/2014 privind organizarea i funcionarea Ministerului Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale, cu modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 41/2014 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, prin reorganizarea Ageniei
de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, aprobat prin Legea nr. 43/2015, cu
modificrile i completrile ulterioare.;
Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

31

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii si fundaii, cu modificrile


ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de
implementare a msurilor programului naional de dezvoltare rural cofinanate din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural i de la bugetul de stat, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 49/2015 privind gestionarea financiar a
fondurilor europene nerambursabile aferente politicii agricole comune, politicii comune
de pescuit i politicii maritime integrate la nivelul Uniunii Europene, precum i a
fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru perioada de programare 2014-2020 i
pentru modificarea i completarea unor acte normative din domeniul garantrii, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Ordinul Ministrului Agriculturii si Dezvoltrii Rurale nr. 1.571/2014 privind
aprobarea Bazei de date cu preturi de referin pentru masini, utilaje si echipamente
agricole specializate ce va fi utilizat n cadrul Programului Naional de Dezvoltare
Rural, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice.
5.5 AFIR N SPRIJINUL DUMNEAVOASTR
Fiecare cetean al Romniei, precum i persoanele juridice de drept romn care se
ncadreaz n aria de finanare a Msurilor din cadrul PNDR, au dreptul s beneficieze
de fondurile europene nerambursabile pentru finanarea propriilor proiecte pentru
dezvoltare rural.
AFIR v st la dispoziie de luni pn joi ntre orele 8:30 i 17:00 i vineri ntre
orele 8:30 i 14:30 pentru a v acorda informaii privind modalitile de
accesare a PNDR, dar i pentru a primi propunerile sau sesizrile
dumneavoastr privind derularea PNDR.
Experii AFIR v pot acorda, pe loc sau n termenul legal (maximum 30 de zile), orice
informaie necesar n demersul dumneavoastr pentru accesarea fondurilor europene.
ns, nu uitai c experii AFIR nu au voie s v acorde consultan privind realizarea
proiectului.
Echipa AFIR v poate ajuta ori de cte ori avei o plngere, o reclamaie sau o petiie
privind o situaie care intr n aria de competen a AFIR.
De asemenea, dac considerai c suntei nedreptit, defavorizat sau
sesizai posibile neregulariti n derularea PNDR, nu ezitai s v adresai n
scris Ageniei pentru Finanarea Investiiilor Rurale, pentru soluionarea
problemelor.
Pentru a reclama o anumit situaie sau pentru a sesiza eventuale neregulariti
informai-ne n scris. Trebuie s inei cont c pentru a putea demara investigaiile i
aplica eventuale sanciuni, reclamaia sau sesizarea trebuie s fie explicit, s conin
informaii concrete, verificabile i datele de contact ale persoanei care a ntocmit
respectiva reclamaie sau sesizare.
Pentru a afla detalii privind condiiile i modalitatea de accesare, fondurile disponibile
precum i cheltuielile eligibile din FEADR, consultai acest Ghid. Dac dorii informaii
suplimentare putei s consultai seciunea ntrebri frecvente de pe pagina de
internet a AFIR (www.afir.info Comunicare ntrebri frecvente) sau s formulai
ntrebri ctre departamentele de relaii publice din cadrul AFIR. Menionm faptul c n
seciunea ntrebri frecvente sunt publicate toate ntrebrile i rspunsurile la spee

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

32

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.

concrete care au aplicabilitate general, fiind astfel de interes pentru mai muli
poteniali beneficiari.

***

Ghidul

de

implementare

Sub-msurii

19.4

versiunea

01

33

Informaiile din Ghidul de implementare nu pot fi utilizate n scopuri comerciale. Distribuirea acestui Ghid se va realiza n
mod gratuit i doar cu acordul MADR sau AFIR. Toate drepturile rezervate.