Herejas Econmicas

Germn Alarco

Concentracin econmica: mayor desigualdad, desorden

social y plutocracia

11/04/2016

El reciente proceso de adquisicin del grupo Quicorp (dueo de Mifarma, BTL y Fasa)
de la cadena de Boticas Arcangel nos ha hecho recordar los efectos perversos que puede
tener la elevada concentracin de la riqueza e ingresos en trminos econmicos, sociales
y polticos. Tambin es un recordatorio de la necesidad de que Indecopi tenga la
facultad de analizar, regular y en su caso autorizar las fusiones y adquisiciones
significativas antes que se produzcan. Ahora esto slo ocurre en el Per en el caso del
sector elctrico (1997). La lista de pases que aplican estos procedimientos es numerosa
comenzando con EE.UU. donde existe con The Sherman Act de 1890. En un balance
reciente, Zuiga (2010) seala que estos procedimientos existen en Argentina (1999),
Brasil (1994), Colombia (1959, 2009), Costa Rica (1994), El Salvador (2006),
Honduras (2006), Nicaragua (2006), Mxico (1992), Panam (2007), Uruguay (2007) y
Venezuela (1991). En Chile (1973) y Bolivia (1994) este control se prctica sin una ley
explcita.
Este grupo, tambin propietario de Qumica Suiza, tendra luego de la adquisicin
-segn el decano de la prensa nacional- el 36% del mercado, por detrs del lider
Inkafarma, propiedad del grupo Interbank, que tiene el 52.8% de este. Ahora contaran
con 908 establecimientos en todo el pas. Lo llamativo del asunto es que el tema fue
recibido como una consolidacin en la actividad, no como una concentracin vertical y
horizontal y los comentarios fueron entre positivos y neutros, al igual de lo que ocurre
en todos los casos de fusiones y adquisiciones en el Per. Aqu, a muy pocos les interesa
el beneficio de los consumidores y de la sociedad en su conjunto. Estos creen
equivocadamente que en virtud a que hay libre entrada en los mercados y prcticamente
no existen aranceles nada perturbara la libre competencia en el pas. Se olvidan por
cierto de las barreras a la entrada.
En cualquier libro de microeconoma es claro que los mercados competitivos
(competencia perfecta) son superiores a los mercados en competencia imperfecta
(monopolio, oligopolio y competencia monopolstica). La primera estructura de
mercado permite que los empresarios obtengan ganancias normales de acuerdo al costo
de oportunidad del capital. Las segundas no slo redistribuyen ingresos en contra de los
consumidores y a favor de los productores, sino que se reduce el nivel de contratacin
de mano de obra e insumos generando una prdida de eficiencia econmica. Esta
perspectiva es base del enfoque estructura-conducta-resultado que postula que toda
forma de concentracin es negativa. Sin embargo, ms recientemente hay quienes con
algunos argumentos tcnicos razonables (economas de escala y mayor eficiencia) y
otros por intereses particulares plantean que la concentracin en pocas manos puede
tener algn beneficio.

A nivel macroeconmico M. Kalecki (1954) plante en forma directa que el incremento

de la concentracin a travs de las fusiones y adquisiciones eleva el grado de monopolio
que se expresa como la relacin entre los precios respecto de los costos primos (sueldos
y salarios directos y materias primas). A su vez, la elevacin del grado de monopolio
reduce la participacin de los sueldos y salarios en el producto, reduciendo el
multiplicador del gasto y la expansin de la demanda y el PBI ante los diversos
componentes exgenos de la demanda. La concentracin impacta negativamente en el
crecimiento econmico, a menos que la inversin privada y las exportaciones los
compensen.
La concentracin econmica eleva la desigualdad y genera perjuicios econmicos, pero
tambin impactos negativos en la esfera social y poltica. Aqu los comentarios:
El aumento sistmico de las desigualdades entre grupos sociales dentro de un mismo
pas y entre las poblaciones de los diferentes pases, no slo tiende a erosionar la
cohesin social y pone en peligro la democracia, sino que tiene un impacto negativo en
el plano econmico por el progresivo desgaste del capital social, es decir, del conjunto
de relaciones de confianza, fiabilidad y respeto de las normas, que son indispensables en
toda convivencia civil (Benedicto XVI, 2009).
Cuando el grado de desigualdad supera los umbrales de tolerancia, esta desigualdad
ser considerada excesiva o injusta y generar desorden social, inestabilidad poltica,
corrupcin, violencia y otras formas de riesgo individual y colectivo (Figueroa, 2010).
Existen males graves y reales y una conviccin generalizada en la mente de los
estadounidenses de que las grandes coporaciones conocidas como trust tienen rasgos y
tendencias perjudiciales para el bienestar general. Esto no surge de ningn espritu de
envidia o falta de caridad, ni de la falta de orgullo por lo grandes logros industriales ()
No descansa en la falta de una apreciacin inteligente de la necesidad de cumplir con
condiciones cambiantes y cambiadas de comercio con mtodos nuevos() Se basa en la
conviccin sincera de que la combinacin y la concentracin no se deberan prohibir,
sino ser supervisadas y controladas dentro de lmites razonables; y en mi opinin, esta
conviccin es correcta (T. Roosevelt, 1901 citado por Acemoglu y Robinson, 2012).
La desigualdad rompe el contrato social, rompe el principio de igualdad frente a la ley,
de igualdad frente al sufragio universal () Cuando tenemos una desproporcin
extrema de los medios financieros tenemos tambin una desproporcin extrema de los
medios de influencia en la vida poltica (Piketty, 2014).
La elevada desigualdad tambin tiene impactos polticos negativos ya que afecta la
democracia por el comportamiento de los grupos minoritarios que intentan manejar y
condicionar la poltica de acuerdo a sus intereses contra el bienestar comn (Oxfam,
2016).
Si el monopolio persiste, siempre querr sentarse en el timn del gobierno. No espero
ver que el monopolio se limite a si mismo. Si hay hombres en este pas lo
suficientemente grandes para poseer el gobiermo de Estados Unidos, lo van a poseer
(W. Wilson, 1912 citado en Acemoglu y Robinson, 2012).

pd: El conteo oficial de los votos de la eleccin del 10 de abril son una mala noticia para
quienes pensamos que hay que preocuparse de la concentracin y la elevada
desigualdad. Tanto Fujimori como PPK no plantean el tema en sus respectivas
propuestas de planes de gobierno. Asimismo, PPK ha sealado anteriormente que la
regulacin de adquisiciones y fusiones significativas ex ante no es relevante. Bienvenida
la mayor desigualdad, desorden social y plutocracia. Ojal me equivoque por el bien de
los consumidores y de toda la Sociedad.
11/4/2016.

Evidencia para la gestin

Janice Seinfeld

De las promesas electorales a las polticas

pblicas

24/03/2016

Es preocupante la incertidumbre que reina hoy en torno al proceso electoral, as como la

ausencia de lineamientos claros para las polticas que se implementarn en el prximo
Gobierno. Para tener propuestas sensatas y escapar de la mala prctica que significa
prometer y no poder cumplir, es necesario promover un debate serio sobre los distintos
proyectos a implementar. Las promesas electorales pasan por un complicado trayecto
para finalmente traducirse en polticas pblicas efectivas, y los electores tenemos el
derecho de conocer cmo piensan implementarlas.
En medio del desordenado contexto actual, tanto candidatos como partidos deben
comprometerse no solo a difundir sus propuestas, sino tambin a sealar qu se espera
de ellas y cmo sern implementadas y evaluadas. Estos temas deberan constituir la
agenda de estas ltimas semanas.
Mientras en otros pases existen debates peridicos durante la poca electoral lo cual
permite discutir las polticas prometidas y realizar crticas basadas en evidencia, en el
Per el nico debate oficial tendr lugar una semana antes de las elecciones. Si bien
algunas organizaciones de la sociedad civil nos han ofrecido espacios donde observar
cara a cara a los postulantes y contrastar sus principales ideas, han sido insuficientes
para abarcar los innumerables problemas a afrontar y aterrizar propuestas.
Una poltica pblica efectiva requiere de la convergencia de tres fuerzas: apoyo poltico,
capacidad de gestin y diseo del policy adecuado. De lo contrario, las promesas no
pasarn de ser buenas intenciones. Para conseguir el apoyo poltico es importante la
capacidad de concertacin. Ya va quedando claro que el prximo Parlamento estar
sumamente fraccionado, por lo cual ser necesario trabajar en estrategias
comunicacionales y polticas que permitan el desarrollo y la implementacin de
polticas. Ningn partido va a poder lograrlo solo. En segundo lugar, el desorden y la
falta de transparencia en la gestin pblica son problemas que arrastramos desde hace
demasiado tiempo. No obstante, son pocas las propuestas que postulan soluciones
concretas para este problema. Finalmente, el diseo de las polticas a implementar
deber estar basado en evidencia, para as conseguir el respaldo necesario y tener el
impacto deseado. Nuevamente, solemos quedarnos en la especulacin y esto ltimo
tampoco se trabaja ni discute suficientemente.
Cada proceso electoral es una oportunidad que el pas tiene para observar los distintos
caminos de desarrollo, comparar las rutas a seguir y corregir aquellas situaciones que se

han estado manejando mal. Debera ser una oportunidad para mejorar; no un dolor de
cabeza ni un espectculo meditico.

* Este post fue escrito en colaboracin con Natalia Guerrero, analista de Videnza
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