Tema: Las redes sociales como

gestin de gobierno

Eduardo Valiente Dvalos

2014

ndice
Introduccin

Definicin y descripcin del problema

Funciones de la administracin pblica

Demandas polticas y sociales

Seleccin de soluciones

Desarrollo de la solucin

Acceso a Internet

Conclusin

Bibliografa

10

Anexo

Introduccin
La evolucin de la tecnologa es una realidad, una dinmica que no se
detiene, teniendo a Internet como el ejemplo ms trascendente. Este
acontecimiento ha hecho cambiar muchos hbitos en nuestra vida.
Dcadas atrs era imposible pensar que Internet podra ser tan
importante, hoy vemos que las empresas, las personas y dems, estn
conectadas las 24 horas del da.
En ese sentido este proyecto analiza los cambios de la sociedad dentro
de los mbitos de la investigacin, de la educacin, de los negocios y de las
polticas pblicas, que es mi caso, de los diferentes gobiernos.
Como han cambiado los trmites administrativos, comunicacionales y de
gestin pblica, con esta nueva herramienta del siglo XXI no podemos obviar
que el uso de las redes sociales sirve de canal de comunicacin entre el
gobierno y la ciudadana, a travs de las instituciones creando contacto directo
por medio de este medio tecnolgico, para agilizar la gestin pblica, las
necesidades y en casos de emergencia es fundamental para salvar las
distancias.
El uso de las redes sociales es un imperativo en la poltica pblica
actual, ya que sirve para conocer demandas ciudadanas, sirve de acceso a la
informacin pblica, difusin de las polticas de gobierno para conocer la
opinin de la ciudadana con respecto a la gestin estatal. Es importante que la
administracin pblica tenga esta plataforma social para mejorar la respuesta a
las demandas ciudadanas.
Es imprescindible definir una gua de usos con objetivos estratgicos de
comunicacin y de preservacin de la privacidad para la proteccin de datos.
Finalmente debemos concretar qu valores inspiran esta accin de la
administracin
participacin.
2

pblica:

apertura

transparencia;

interdependencia;

El uso de este recurso ofrece a la administracin pblica un excelente

escenario para mejorar su gestin.
En este proyecto se detallan las estrategias del uso de las redes sociales
en las organizaciones pblicas, se caracterizan los aspectos clave en la gestin
de tecnologas sociales y por ltimo se ofrecen reflexiones finales sobre el uso
de esta herramienta.

Definicin y descripcin del problema

El problema de la comunicacin entre gobernantes y gobernados.
Una caracterstica esencial de todo Estado democrtico y constitucional
es la publicidad de sus actos y la transparencia en la administracin estatal, en
la gestin de los asuntos pblicos. Ello implica que los funcionarios pblicos
rindan cuentas sobre las decisiones que adoptan y que las personas puedan
solicitar y acceder a una informacin veraz y completa que debe obrar en los
entes pblicos.
En contraste con esta posicin la actualidad que caracteriza a la
administracin pblica es la de un gobierno no participativo, centralizado,
ausencias de distribucin de informacin, barreras de acceso a la participacin
ciudadana. La voz y las necesidades de la poblacin civil es poco escuchada
por los administradores pblicos, lo que produce inconvenientes para el acceso
a la informacin pblica y la solucin inmediata de problemas sociales por parte
del gobierno por la falta de uso de las redes sociales como gestin
gubernamental.
Los problemas que conlleva la falta de comunicacin entre gobernantes
y gobernados, son los siguientes:
-

Falta de participacin de los ciudadanos en la gestin pblica

Ausencia de la contribucin de la poblacin en la solucin de problemas

Creciente prdida de credibilidad y confianza en el gobierno

Resistencia y evasin al pago de impuestos

Desperdicio de la potencialidad de los ciudadanos para la solucin de

problemas
Evidentemente es necesario cambiar este tipo de relacin entre gobierno

y ciudadanos. Para ello es imprescindible el uso de las redes sociales para que
la comunicacin sea fluida, para racionalizar los recursos y facilitar la mejor
solucin de problemas y necesidades colectivas.
4

Funciones de la administracin pblica

-

Brindar servicios: los servicios que proporciona el gobierno deben poder

ser evaluados por los ciudadanos, y en la actualidad la centralizacin de
la informacin y la burocracia estatal hacen que servicios como el agua
potable, energa elctrica, y otros, no puedan satisfacer las necesidades
de la ciudadana, y mucho menos acceder a una informacin para el
control por parte de los ciudadanos.

Resolver problemas: la falta de acceso a servicios de educacin, cultura

o esparcimiento no pueden resolverse a corto plazo y sin involucrar a la
ciudadana. Entonces la participacin ciudadana debe darse a travs de
una comunicacin eficaz entre el gobierno y los ciudadanos.

Propiciar el progreso y el desarrollo: todo progreso y desarrollo se da a

partir de la participacin de todos los sectores sociales; empresarios,
industriales, comerciantes, etc. Para que esto ocurra el gobierno debe
ofrecer las garantas necesarias a travs de la transparencia y seguridad
de la informacin a la cual deben acceder estos importantes actores
sociales. Con el problema actual los propulsores del desarrollo sienten
desconfianza hacia el gobierno ya que no tienen acceso a los programas
de progreso y entonces se dan las circunstancias que no quieren invertir,
propiciar fuentes de trabajo a travs de proyectos a largo plazo, inclusive
dudan en pagar los impuestos por la fatal de claridad de la utilizacin de
dichos recursos por parte del gobierno.

Demandas polticas y sociales

La poltica de transparencia es tecnolgicamente ms fcil de
implementar en la actualidad. El desarrollo de las nuevas tecnologas lo hacen
posible, para dar acceso a la informacin a la ciudadana y estimular la
participacin ciudadana.
Debe existir una voluntad poltica para la creacin de base de datos
accesibles a la poblacin donde se deposite toda la informacin pblica, salvo
aquella

de

carcter

confidencial.

Se

pueden

instalar,

por

ejemplo,

computadoras de uso gratuito en sitios claves, esto es una necesidad de

poltica gubernamental para facilitar el acceso pblico.
Otra necesidad existente es que en las bibliotecas pblicas, las
universidades, escuelas y otros centros pblicos, se puedan proporcionar
capacitacin y asesora a los ciudadanos para el uso de las redes sociales.
Otra realidad impostergable es la de establecer foros de discusin en las
redes sociales para la implementacin de polticas pblicas, ya que la
ciudadana necesita participar en la gestin de gobierno.
Las demandas bsicas de la ciudadana son el libre acceso a los
servicios elementales, como la energa elctrica, y otros que ya he nombrado,
que no pueden ser resueltos por la falta de comunicacin.

Seleccin de soluciones
Primeramente

la

utilizacin

de

las

infraestructuras

de

telecomunicaciones ya existentes para el uso del correo electrnico y la red de

Internet, para establecer foros electrnicos de discusin, buzones electrnicos
de preguntas o sugerencias, y otras actividades que pueden ser canalizadas a
travs de las redes sociales ms utilizadas.
El uso de las redes sociales como el Facebook y Twitter resulta eficaz
para interactuar con los funcionarios, organizamos gubernamentales y la
ciudadana en general.
Los medios sociales tienen el poder de mover las mejores ideas y darlas
a conocer a travs de las redes sociales. Con el uso de estas herramientas se
ahorra tiempo a la hora de contactar con los funcionarios y los ciudadanos,
para interactuar en la bsqueda de solucin a varias demandas sociales.
Cabe resaltar que estas redes pueden actuar como complemento vital en las
campaas de emergencia y ayuda del gobierno.
No hay nada ms poltico que el uso de los medios sociales para solicitar
al gobierno un cambio, es decir, las protestas utilizan este fenmeno global
llamado redes sociales.
A medida que las redes sociales han ido creciendo en popularidad, los
gobiernos han visto en esta herramienta un nuevo medio de comunicacin para
llegar a nuevas audiencias. El Twitter es un caso interesante, debido a sus
caractersticas distintivas permite la posibilidad de una comunicacin ms
dialogada y orientada al ciudadano, para lograr objetivos relacionados con el
desarrollo del gobierno electrnico. El Twitter puede facilitar un nuevo estilo de
gobernanza (Kearney, como implementar con xito el gobierno electrnico).
Con el fin de entender la variedad en el uso de las redes sociales
desarrollo tres fases diferentes para el uso adecuado del gobierno: fase
informativa, utilizada solo como canal para hacer conocer informacin del
7

gobierno;

fase

interactiva,

en

este

caso

se

utiliza

para

responder

satisfactoriamente la demanda de los ciudadanos. Cuanto ms interactivo sea

el uso incrementa el nivel de complejidad y el costo del mismo; fase de
integracin, ayuda a reducir las tensiones organizativas.
Desarrollo de la solucin
La SENATICs es la encargada en nuestro pas de definir polticas y
estrategias transversales en materia de Tecnologa de la Informacin para su
aplicacin a los diferentes campos, apuntando a mejorar la calidad de vida de
los habitantes.
Los pilares en las que se sustenta son: gobierno electrnico;
capacitacin y concienciacin; desarrollo econmico. De este modo tiene como
funcin primordial transformar al Paraguay en un pas ms confiable y
transparente, proporcionando servicios digitales de calidad, y creando las
condiciones necesarias para efectuar este proyecto a travs de toda
infraestructura.
La administracin digital
La administracin estar al cargo de cada gobierno descentralizado,
gobernaciones, municipalidades y otras dependencias que requieren el
contacto directo e inmediato con la ciudadana. Adems tendrn estrategias de
desarrollo: servicio, oportunidad, crecimiento y formalidad, para tratar de lograr
la inclusin social en la era digital.
El presupuesto para lograr a cabo estos objetivos ser similar a casos
regionales, dados en ciudades de pases lindantes, pero que depender de la
aprobacin del gobierno central a travs del Poder Legislativo. Cabe acotar que
se contar con la infraestructura con que se cuenta en las instituciones
pblicas, el Internet y las computadoras, solo habra que agregar la
capacitacin del funcionariado encargado.

Acceso a Internet
De acuerdo a la Direccin General de Estadsticas y Censos, en el 2011,
aproximadamente 350.000 paraguayos poseen una computadora con Internet
en sus hogares, esto refleja el 21% de los hogares paraguayos. Otros datos del
banco Mundial indicaban que solo 27 de cada 100 paraguayos tienen acceso a
Internet, y fue en aumento mediante pasan los aos. Sin embargo a pesar del
creciente nmero de paraguayos en Internet, somos los ms bajos de la regin.

Conclusin
La principal ventaja del gobierno electrnico es el acercamiento del
Gobierno a la ciudadana, del Estado a los ciudadanos, por encontrar un canal
efectivo para la comunicacin entre s, es lo que motiva esta poltica pblica
para la utilizacin de las redes sociales por ser plataformas populares y
gratuitas. Esto trae consigo la apertura de los datos pblicos, y esto genera
transparencia en la gestin, un buen gobierno electrnico necesariamente debe
ser un gobierno abierto.
Evidentemente existen los obstculos como son su implementacin,
empezando por la formacin ciudadana en cuestiones informticas, para su
efectivo funcionamiento. Es una poltica de Estado, a mi criterio, por lo tanto,
este proyecto ser a largo plazo y necesariamente debe darse una estabilidad
poltica o de gobierno para su correcta implementacin.
El gobierno electrnico es la puerta al futuro, personalmente lo veo como
el medio para revolucionar tecnolgicamente al pas, apoyndome en las
ventajas citadas. No solamente por lo que implica la velocidad en trmites
pblicos, sino por la cercana al Estado, que es lo que ms falta hace. Mientras
ms alejada se encuentre la ciudadana del Estado, ste no sabr cmo
afrontar los problemas y satisfacer las necesidades diarias, pero con un canal
de comunicacin como el gobierno electrnico se dar un gran paso al
desarrollo en muchos mbitos. La estabilidad poltica es la que brinda la
seguridad a la implementacin de un gobierno electrnico, por lo tanto debe
tomrsela

como

una

poltica

de

Estado

no

solo

de

gobierno.

Lamentablemente en nuestro pas no hay garantas para su efectiva ejecucin;

podrn darse casos como en Villarrica o en otras instituciones donde se
explotaron

estos

recursos,

pero

son

hechos

casi

aislados

que

no

revolucionaron como debera ser, y un gobierno tras otro fue cambiando la

esencia del proyecto. El gobierno electrnico no es solo gestin rpida en la
casa, es comunicacin, en conexin, y eso no se explota en un solo da.

10

Bibliografa
-

Revista CLAD, Gobierno y Democracia. Edicin N 5 (1996).

De la teora a la prctica: como implementar gobiernos electrnicos con

xito Red GEALC. Octubre 2008.

Gobierno electrnico en Mxico. Camino a la sociedad de conocimiento.

Karina Velzquez Ros. Cmara de Diputados, 2009.

11

Portal SENATICs.

E-Poltica y E-Gobierno en Amrica Latina. Susana Finquielevich, 2005.

Anexo

12

13

14