Trabalho apresentado no III ENECULT Encontro de Estudos Multidisciplinares em Cultura, realizado

entre os dias 23 a 25 de maio de 2007, na Faculdade de Comunicao/UFBa, Salvador-Bahia-Brasil.

POLTICAS E FORMAS DE FINANCIAMENTO PARA O SETOR

MUSEOLGICO NACIONAL NO PERODO (1999-2005)
Archimedes Ribas Amazonas1
RESUMO: O artigo se prope a apresentar quais foram as polticas governamentais para
o setor museolgico nacional no perodo 1999-2005 e suas diversas formas de
financiamento. Como se desenvolveram as recentes aes do Ministrio da Cultura
(MinC) para os museus nacionais- pblicos e privados- e ainda, as perspectivas de
efetivao das propostas apresentadas para o setor.
PALAVRAS-CHAVE: Financiamento da Cultura, Poltica Cultural, Poltica de Museus
e Setor Museolgico.
1. INTRODUO
O Ministrio da Cultura durante a gesto Collor de Mello sofreu um srio revs,
sendo ento transformado em Secretaria de Cultura, com a implantao de uma poltica
neo-liberal que preconizava um Estado mnimo. Houve a extino de vrios rgos, o
que provocou fortes dificuldades para o setor. Ficou de positivo a Lei Rouanet apesar
de muito burocrtica poca. O status de ministrio s foi readquirido no perodo
Itamar Franco, aps forte presso dos diversos agentes do cenrio cultural nacional.
Apesar da criao da Lei do Audiovisual com a organizao de um sistema de
financiamento cultura o ministrio permanecia desarticulado e desprestigiado como
demonstra a troca de titulares da pasta foram trs em um curto intervalo de governo.
No governo Fernando Henrique Cardoso observa-se a deciso de consolidao
do Ministrio da Cultura, o que seria de certo modo confirmado, pela permanncia
durante os seus dois mandatos (1995 - 2002), do ministro Francisco Weffort. Seguindo
uma poltica neo-liberal, o governo FHC depois de alocar um maior volume de recursos
1

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cultura e Sociedade da Faculdade de Comunicao da

UFBA. Membro do GEPEC/CULT.

durante o 1 mandato (1995-1998), deixou a pasta da cultura com uma participao

oramentria pfia no quadrinio seguinte (1999-2002). O ministrio se restringiu a
gerenciar projetos via Lei Rouanet mecenato e FNC (Fundo Nacional de Cultura)
onde o mercado acabava por direcionar a poltica cultural vigente.
No governo Lula (2003-2006) se destacam as seguintes aes do Ministrio da
Cultura: a luta por uma maior participao no Oramento da Unio; pela
descentralizao das aes antes concentradas em Rio de Janeiro e So Paulo; a
reestruturao institucional, tentando reduzir reas de sombreamento; a

busca da

transversalidade da cultura entre as esferas de governo, nem sempre alcanada e a

implantao do Sistema Nacional de Cultura.
a partir deste cenrio que vamos apresentar os recursos e formas de
financiamento para o setor museolgico nacional durante o perodo1999-2005, que
abrange o 2 mandato do governo FHC e os primeiros trs anos do governo Lula. Sendo
as principais formas de financiamento: a utilizao da Lei Rouanet mecenato e FNC
(Fundo Nacional de Cultura) e os editais pblicos e privados. E ainda a Poltica
Nacional de Museus e o Sistema Brasileiro de Museus enquanto integrantes da poltica
cultural do MinC.
2. LEI ROUANET E GOVERNO FHC
A Lei Sarney (1986) foi a pioneira no estabelecimento de relaes entre o Estado
e a iniciativa privada usando o mecanismo de renncia fiscal para investimento em
cultura. Porm, a lei no exigia a aprovao prvia dos projetos culturais, bastando o
simples cadastramento como entidade cultural junto ao Ministrio da Cultura, o que
gerou distores nos objetivos da lei. Durante o governo Collor, esta lei foi revogada
junto com todas as outras leis de incentivo fiscal vigentes.
A Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei n 8.313/91), conhecida como Lei
Rouanet, foi apresentada pelo ento Secretrio de Cultura do governo Collor, o
diplomata Srgio Paulo Rouanet. Apesar de aprovada em dezembro de 1991, s foi
regulamentada em maio de 1995, durante o 1 governo FHC. A realizao de toda
poltica de incentivo cultural praticada a partir de ento no Brasil executada atravs da
utilizao dessa lei.
A Lei Rouanet introduziu maior rigor no controle dos incentivos fiscais. A partir
de ento, tornou-se necessria a aprovao prvia dos projetos culturais, pela Comisso

Nacional de Incentivo Cultura (CNIC), formada por representantes do governo e de

entidades culturais. No entanto, houve a gerao de uma burocracia bem maior,
comparativamente com as leis de incentivo anteriores. A captao junto s empresas
passou a ser autorizada somente aps a divulgao de sua aprovao no Dirio Oficial
sendo elaborados meios de prestao de contas.
A Lei n 8.313/91, regulamentada pelo Decreto n 1494/95, instituiu ainda, o
Programa Nacional de Incentivo Cultura(PRONAC), que abarca trs mecanismos: o
Mecenato, o Fundo Nacional de Cultura (FNC), e o Fundos de Investimento Cultural e
Artstico, o (FICART). O Mecenato concede vantagens fiscais para investidores que
apoiarem projetos culturais sob forma de doao ou patrocnio. O FNC formado por
verbas oriundas da Loteria Federal, de Fundos de Desenvolvimento Regional(p.ex:
FINOR, FINAM) e Tesouro Nacional destina recursos a projetos culturais
previamente aprovados pelo MinC, atravs de emprstimos reembolsveis ou
principalmente, cesso a fundo perdido. E o FICART, que possibilitaria a criao de
fundos de investimentos culturais e artsticos, essa operao apesar de regulamentada
pela Comisso de Valores Mobilirios (CVM), no foi utilizada pelo mercado
financeiro. Ao longo dos anos, o mecanismo de incentivo foi alterado vrias vezes por
meio de medidas provisrias e decretos para tornar-se mais prtico, vivel e atraente
para os investidores.
Os projetos culturais candidatos aos benefcios fiscais atravs do Mecenato
devem pertencer a reas determinadas, como por exemplo: a) teatro, dana, circo, pera
e outros similares, b) produo de videos, fotografias, etc. c) literatura, d) artes
plsticas, e) artesanato, f) patrimnio cultural, museus sendo esta ltima o objeto de
nosso artigo entre outras.
O Fundo Nacional de Cultura (FNC) foi criado para viabilizar produes
culturais, de acordo com os objetivos do PRONAC, tais como, preservao do
patrimnio cultural nacional, a garantia da diversidade cultural e a experimentao.
Assim como no Mecenato, existem reas de produo cultural determinadas artes
cnicas, artes plsticas, msica, patrimnio cultural e outras. O FNC custeia at 80% do
projeto com os proponentes arcando com pelo menos 20% do valor total, podendo esta
contrapartida ser em servios inclusive prestados pelo proponente e/ou bens desde
que possam ser avaliados.
3. LEI ROUANET E GOVERNO LULA DA SILVA

No incio da gesto do governo Lus Incio Lula da Silva, o ministro Gilberto

Gil restabeleceu o carter deliberativo da CNIC que havia sido perdido com a Lei n
9874/99 foi transformada em rgo consultivo para aprovao dos projetos e iniciou
um processo de descentralizao dos recursos da lei, que j havia atingido um patamar
ao redor de 80% no eixo Rio de Janeiro - So Paulo.
Aps dois anos do governo Lula, o MinC conseguiu ampliar a distribuio de
recursos para outras regies do pas e aumentou o limite da iseno fiscal. A
concentrao de recursos no eixo Rio-SP caiu de 72% para 66%, entre 2002 e 2004, no
entanto, sem acarretar perda para a regio Sudeste, que tambm obteve recorde de
captao com R$ 360 milhes.
A evoluo mdia de captao nacional, comparando-se mdia de 2001 e 2002
com a mdia dos ltimos dois anos, obteve um crescimento de mais de 26%. Baseada na
mesma comparao, a regio Centro-Oeste obteve crescimento de 74%; a regio
Nordeste, de 35%; a regio Norte, de 504%; a regio Sudeste, de 21% e a regio Sul, de
32%.
A participao da Comisso Nacional de Incentivo Cultura (CNIC) assim
como a criao da Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura, responsvel pela gesto
da lei, adotou novos procedimentos na anlise dos projetos, contribuindo no somente
para o aumento da quantidade dos projetos, mas tambm com a sua qualidade. A
divulgao nacional dos mecanismos da lei e a sensibilizao do empresariado nacional
possibilitou recordes nacionais como o do nmero de empresas investidoras, que
cresceu, assim como o nmero de projetos com captao.
4. DADOS E NMEROS DA LEI ROUANET (2 GOV/ FHC GOV LULA)
Nmeros em Reais da Lei de Incentivo Cultura -(Tabela 1)
ANO
1999
2000
2001
2002
2003
2004

VALOR em R$
R$ 212,1 milhes
R$ 286,9 milhes
R$ 366,7 milhes
R$ 343,0 milhes
R$ 427,3 milhes
R$ 468,3 milhes

Tabela 1 - FONTE: MinC-(2006)

Em 2005, tambm cresceu o nmero de projetos com captao e a quantidade

de empresas patrocinadoras. Veja a evoluo:

Nmero de Empresas Patrocinadoras (Tabela 2)

ANO
2002
2003
2004
2005

N de Empresas
1288
1350
1761
1829 - parcial

Tabela 2 - FONTE: MinC-(2006)

A Soma dos 10 Maiores Incentivadores Lei Rouanet (1999-2005) Valores

Nominais ( Tabela 3)
ANO
VALOR em R$
1999
70.563.996,52
2000
114.495.529,30
2001
209.206.521,29
2002
164.106.367,31
2003
164.709.765,03
2004
192.349.793,44
2005
296.098.349,10
Tabela 3 - FONTE: MinC-(2006)

VALOR MDIO em R$ (p/ perodo)

139.593.103,61

217.719.302,52

Nmero de Projetos Com Captao (Tabela 4)

ANO

N de Projetos

2002

1368

2003

1532

2004

2007

2005
2267 parcial
Tabela 4 - FONTE: MinC- (2006)
Crescimento Regional e Nacional (Tabela 5)
Os percentuais de crescimento apresentam uma melhoria relevante na
distribuio regional. As regies com menor captao obtiveram maiores percentuais
conforme mostrado abaixo, na comparao entre a mdia de captao por regio dos
anos 2000-2001-2002, com a mdia dos anos 2003-2004-2005. Os valores de 2005 so
parciais. Os valores foram corrigidos pelo IPCA/IBGE ( fevereiro de 2006).

REGIO

V.M.2000 - 2002

V.M.2003 2005

CRESCIMENTO MDIO

NORTE

R$ 1,20 milhes

R$ 7,66 milhes

538,3%

NORDESTE

R$ 26,7 milhes

R$ 38,8 milhes

45%

CENTRO-

R$ 14,9 milhes

R$ 21,4 milhes

43,6%

SUL

R$ 47,7 milhes

R$ 64,1 milhes

34,4%

SUDESTE

R$ 408,1 milhes

R$ 459,9

12,7%

OESTE

milhes
NACIONAL

R$ 498,8 milhes

R$ 593,6

20% (parcial)

milhes
Tabela 5 - FONTE: MinC (2006) - V.M.- valor mdio para o perodo.

5. SISTEMA FEDERAL DE CULTURA

O Sistema Federal de Cultura (SFC) foi institudo pelo Decreto n 5520 de 24 de
agosto de 2005 e visa orientar e integrar a ao cultural do governo federal de modo
sistmico e coordenado para que os esforos e investimentos alcancem seus objetivos e
ainda, coordenar a implantao do Sistema Nacional de Informaes Culturais(SNIC); e
estimular a implantao dos Sistemas Estaduais e Municipais de Cultura.
O SFC deve ser um sistema de articulao, gesto, informao e promoo de
polticas pblicas de cultura em mbito federal, coordenado pelo Ministrio da Cultura MinC, tendo a participao de rgos federais, do Conselho Nacional de Poltica
Cultural (CNPC) criado no mesmo decreto e tendo a atribuio de propor e formular
polticas pblicas e da Comisso Nacional de Incentivo Cultura (CNIC). Os
colegiados de polticas setoriais (conselhos de museus, arquivos, as cmaras setoriais,
entre outros) so instncias fundamentais do CNPC e, principalmente, disseminadores
de informaes e experincias de gesto e promoo cultural para as instituies e
comunidades especficas nos Estados e Municpios.
A instituio do Sistema Federal de Cultura, juntamente com a emenda
constitucional que estabelece o Plano Nacional Cultural foi um passo decisivo para a
criao do Sistema Nacional de Cultura, a ser constitudo com a participao dos trs
esferas pblicas federal, estadual e municipal e a sociedade civil.
6. POLTICA NACIONAL DE MUSEUS

A Poltica Nacional de Museus foi lanada pelo MinC em maio de 2003,

resultado de uma ao democrtica, cuja criao teve a participao de diversas
entidades vinculadas museologia, profissionais da rea, rea acadmica e secretarias
estaduais e municipais de cultura. A implantao da Poltica Nacional de Museus
(PNM), est a cargo do Departamento de Museus e Centros Culturais criado neste
perodo do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Demu/Iphan).
Alguns princpios norteiam as aes da PNM, tais como: a) estabelecimento e
consolidao de polticas pblicas para os campos do patrimnio cultural e dos museus;
b) valorizao do patrimnio cultural sob a guarda dos museus; c) desenvolvimento de
prticas e polticas educacionais orientadas pela diversidade cultural do povo brasileiro;
e) reconhecimento e garantia dos direitos de participao das comunidades, nos
processos de registro e de definio do patrimnio a ser musealizado; f) estmulo e
apoio participao de museus de vrias tipologias, g) incentivo a programas e aes
que dem sustentabilidade preservao do patrimnio cultural submetido a processo
de musealizao e h) respeito ao patrimnio cultural das comunidades indgenas e afro
descendentes, de acordo com as suas especificidades.
A PNM conta ainda com 7 (sete) eixos programticos capazes de orientar e
estimular a realizao de projetos e aes museolgicas, so eles: 1) a gesto e
configurao do campo museolgico, com destaque para a implementao do Sistema
Nacional de Museus e incentivo criao de sistemas estaduais e municipais de museus
e outras instituies de memria e a criao do Cadastro Nacional de Museus; 2) a
democratizao e acesso aos bens culturais; 3) a formao e capacitao de recursos
humanos com

a criao de um programa de formao e capacitao de recursos

humanos em museus e museologia; 4) informatizao de museus; 5) a modernizao de

infra-estruturas museolgicas com a realizao de obras de manuteno e adaptao de
imveis que guardam acervos museolgicos, bem como a execuo de projetos de
modernizao das reservas tcnicas e de laboratrios de restaurao e conservao; 6) o
financiamento e fomento para museus e 7) a aquisio e gerenciamento de acervos
culturais.
Parte significativa dessas aes da PNM fortemente dependente de recursos e
investimentos, quer pblicos renncia fiscal, investimentos diretos, editais ou
privados leis de incentivo, doaes e editais. Em 2003 e 2004, houve um incremento
dos aportes financeiros aos projetos dos museus com a ampliao dos recursos

oramentrios junto ao Congresso Nacional e tambm a partir do lanamento de editais

especficos articulados com empresas estatais .
A principal fonte de recursos para a rea museolgica no oramento do
Ministrio da Cultura o Programa Museu, Memria e Cidadania, que conta ainda com
os recursos do Fundo Nacional da Cultura (FNC), das leis de incentivo fiscal, da
parceria com o Programa Monumenta e com os investimentos das empresas estatais
sensveis s questes culturais e finalmente com oramentos prprios dos rgos e
entidades ligadas diretamente ao setor museolgico. Isto tem possibilitado a realizao
de importantes programas, tais como a aquisio de equipamentos, a reformulao de
exposies, a elaborao de projetos museolgicos e museogrficos e a melhoria de
instalaes prediais, sendo um instrumento fundamental para a Poltica Nacional de
Museus.
7. DADOS DO SETOR MUSEOLGICO
Investimento em museus pelo Sistema MinC
As tabelas 6 e 7 mostram a evoluo dos investimentos realizados pelo
Ministrio da Cultura no setor museolgico. A tabela-6 refere-se aos investimentos
realizados nos museus diretamente pelo Ministrio da Cultura, ou seja, recursos
provenientes do Fundo Nacional de Cultura ou do Tesouro Nacional. A partir desses
dados, pode-se observar que em 2003 houve um acrscimo nos investimentos de
53,97% em relao a 2001 e de 21,80% em relao a 2002. Em 2004, o valor investido
teve uma reduo de 5,32% em relao a 2003, compensada com os investimentos
captados por meio da lei de incentivo do Programa Nacional de Apoio Cultura
(Pronac), na categoria mecenato, conforme mostrado na tabela 7.
Sobre os investimentos em museus obtidos atravs do mecenato, cabe destacar o
aumento significativo e progressivo dos recursos captados, principalmente nos anos de
2003 e 2004, apontando um acrscimo de mais de 200% em relao aos de 2001 e 2002,
o que mostra o aumento dos investimentos feitos pelo setor empresarial na rea
museolgica, decorrentes da Poltica Nacional de Museus. A tabela 8 totaliza esses
aportes de recursos e apresenta o expressivo crescimento dos investimentos do
Ministrio da Cultura na rea dos museus, para o perodo 2001 2004.
Fundo Nacional de Cultura/ Tesouro Nacional

ORIGEM
Fundo Nacinal de
Cultura/ MinC
Administrao direta/
MinC
IPHAN
Fundao Nacional de
Artes
Fundao Casa de Rui
Barbosa
Fundao Cultural
Palmares
Monumenta

2001
1.914.428,00

2002
5.554.052,00

2003
9.308.548,00

2004
3.950.045,00

5.691.485,00

4.081.782,00

1.859.898,00

670.000,00

6.363.108,00
9.848,00

7.050.119,00
4.249,00

9.422.609,00
70.842,00

13.610.721,00
0,00

615.290,00

683.046,00

632.140,00

1.004.339,00

0,00

0,00

534.290,00

50.000,00

0,00 1.075.888,34
346.376,34 1.709.214,68
14.594.159,00 18.449.136,00 22.174.703,34 20.994.319,68

TOTAL

Tabela 6 FONTE: SIAFI/ Monumenta

Mecenato
ANO Projetos

Projetos c/
captao

Aprovados

2001
2002
2003
2004

87
100
95
116
398

TOTAL
Tabela 7 FONTE: SALIC

Captao
(R$)

25
27
37
34
123

autorizada

42.441.524,10
41.408.996,48
54.336.411,50
91.039.312,20
229.226.244,28

Total captado (R$)

5.449.653,57
7.029.603,17
21.561.104,43
22.840.645,13
56.881.006,30

Recursos Totalizados
ANO
2001
2002
2003
2004

FNC/ Tesouro/ Monumenta

Mecenato

TOTAL

14.594.159,00
18.449.136,34
22.174.703,34
20.994.319,68

5.449.653,57
7.029.603,17
21.561.104,43
22.840.645,13

20.043.812,57
25.478.739,51
43.735.807,77
43.834.964,81

Tabela 8 FONTE: SALIC

Em 2005, o investimento do MinC no setor de museus bateu novo recorde,

atingindo o valor de R$ 95.420.220,50. Significando que os recursos destinados aos
museus sofreram um incremento bastante expressivo. O grfico1 mostra os
investimentos efetuados nas unidades especiais do Iphan, incluindo os custos com
manuteno, no perodo de 2001 a 2005. Os dados se referem aplicao direta de
recursos do oramento do Ministrio da Cultura Tesouro e Fundo Nacional de Cultura
no se incluindo os investimentos efetuados pela Lei Rouanet, via Mecenato. Segundo
o Diretor 2do Departamento de Museus e Centros Culturais DEMU - IPHAN
Essas

informaes so importantes porque demonstram o resultado dos trabalhos desenvolvidos

pelo Departamento de Museus e Centros Culturais junto aos Ministrios da Cultura e do
Planejamento, com a finalidade de ampliar, cada vez mais, os investimentos nos museus do
Iphan. O ano de 2005, sobretudo, reflete essa trajetria de investimentos, quando se percebe o
2

Jos do Nascimento Jnior - Diretor do DEMU - IPHAN

aumento dos recursos para a maioria das unidades especiais e um aumento global de mais de
50% no oramento total. (Nascimento Jnior, 2005)

Ele ressalta tambm que o Programa Museu, Memria e Cidadania est entre os
programas do MinC com melhor execuo oramentria, o que acaba contribuindo para
que o Ministrio do Planejamento priorize os projetos dos museus.
Recursos Descentralizados
RECURSOS DESCENTRALIZADOS

24.000.000,00

22.682.228,80

22.000.000,00
20.000.000,00
18.000.000,00
15.339.357,57

16.000.000,00
14.000.000,00
12.000.000,00

14.658.824,04
11.361.126,90

10.000.000,00
9.277.496,81

8.000.000,00
2001

2002

2003

2004

2005

Grfico 1 FONTE: SIAFI DEMU/IPHAN/MinC

Editais
A opo pelo procedimento de seleo de projetos atravs de editais est
associada deciso poltica de democratizar o processo de distribuio de recursos
pblicos destinados ao financiamento de museus e de proporcionar uma distribuio
mais equilibrada dos investimentos por todas as regies do pas.
Atravs do Programa Museu, Memria e Cidadania foi lanado em 2004, o
edital Modernizao de Museus, no valor de R$ 1 milho, com a finalidade de apoiar
projetos de museus no vinculados ao Ministrio da Cultura e democratizar o acesso aos
recursos do Programa. Esse foi, na histria do MinC e do IPHAN, o primeiro edital
especfico para a rea museolgica.
Na seqncia, houve o lanamento de editais de bancos e empresas pblicas com
os apoios do DEMU/IPHAN e MinC. Em agosto de 2004 a Caixa Econmica Federal
divulga o seu Programa Caixa de Adoo de Entidades Culturais no valor de R$ 5
milhes, visando preservao e promoo do patrimnio cultural brasileiro, aberto

instituies ou entidades culturais de direito pblico ou privado, sem fins lucrativos. Em

outubro do mesmo ano foi realizado convnio entre o MinC e o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) para o Programa de Apoio a Projetos
de Preservao de Acervos. O DEMU prestou apoio tcnico na elaborao do edital, na
seleo e na execuo dos projetos, somaram R$ 5 milhes os projetos de preservao
de acervos museolgicos, bibliogrficos, arquivsticos e documentais, nas categorias
seguintes: gerenciamento ambiental, reserva tcnica, mobilirio e segurana. Dando
continuidade poltica adotada, em 11 de novembro de 2004 a Petrobrs lana a
segunda edio do Programa Petrobrs Cultural. Este edital surge com importantes
inovaes para os museus, como a incluso da preservao e difuso de acervos de
museus. Foi resultante da parceria entre o MinC e a estatal, sendo integrante das aes
da Poltica Nacional de Museus. Assim como os editais supracitados, este tambm
destinou o valor de R$ 5 milhes em sua totalidade. importante ressaltar que todos os
editais tiveram limitaes de valor por projeto apresentado.
Anlise comparativa dos editais
A tabela 9 apresenta o total de alguns editais IPHAN/MinC, CEF e BNDES
e mostra o total de projetos aprovados e os investimentos recebidos por cada estado e
regio. Nota-se que foram aprovados 112 projetos, distribudos entre 17 estados,
contemplando-se assim, todas as regies do pas. A regio Sudeste aprovou o maior
nmero de projetos (48%); seguida das regies Nordeste e Sul, respectivamente com
24% e 19% dos projetos aprovados. J as regies Norte e Centro-Oeste tiveram
aprovadas, cada uma, 5% dos projetos.
Editais de Apoio a Museus (IPHAN/MinC, CEF e BNDES)
REGIO
NORTE

ESTADO

AP
PA
TOTAL NORTE
RS
SUL
SC
PR
TOTAL SUL
CENTROGO
OESTE
MT

VR APROVADOR$
40.000,00
456.330,00
496.330,00
715.386,38
389607,71
495.859,87
1.600.853,96
36.812,00
247.555,00

N DE
PROJETOS
1
4
5
11
6
5
22
2
3

%
1
4
4%
10
5
4
20%
2
3

TOTAL CENTRO-OESTE
SP
SUDESTE
RJ
MG
ES
TOTAL SUDESTE
BA
SE
NORDESTE
PE
PB
CE
PI
TOTAL NORDESTE
TOTAL GERAL

284.367,00
2.153.986,66
2.937.008,48
1.269.052,33
54.850,00
6.414.897,47
851.574,37
20.000,00
421.571,76
31.999,00
397.760,91
468.953,78
2.191.859,82
10.988.308,25

5
14
24
15
1
54
8
1
9
1
4
3
26
112

4%
13
21
13
1
48%
7
1
8
1
4
3
23%
100%

Tabela 9 FONTE: Departamento de Museus e Centros Culturais do IPHAN, 2004.

O grfico 2, a seguir,compara o total de valores aprovados por regio nos trs

editais analisados. A regio Sudeste foi contemplada com a maior parte dos recursos
(57%). Tambm foram expressivos os valores recebidos pelas regies Nordeste (20%) e
Sul (15%). J as regies Norte e Centro-Oeste obtiveram 5% e 3%, respectivamente.
Valores Aprovados por Regio

20%

NORDESTE

SUDESTE
57%
3%

CENTRO-OESTE

15%

SUL

5%

NORTE
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Grfico 2 - FONTE: Departamento de Museus e Centros Culturais do IPHAN, 2004.

E uma ltima anlise por esfera administrativa sobre os projetos aprovados. O

grfico 3 demonstra que as esferas federal e estadual ficaram com a maior parte dos
recursos, 31% e 29%, respectivamente. Os museus privados ficaram com 25% e os
municipais, com 15%.
Projetos Aprovados por Esfera Administrativa

FEDERAL

31%

ESTADUAL

29%

MUNICIPAL

15%

PRIVADA

25%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

Grfico 3 - FONTE: Departamento de Museus e Centros Culturais do IPHAN, 2004.

8. SISTEMA BRASILEIRO DE MUSEUS

A Poltica Nacional de Museus preparou o lanamento do Sistema Brasileiro de
Museus, uma grande rede de articulao e desenvolvimento dos museus brasileiros, que
visa incorporar os museus estaduais e municipais. Era uma antiga reivindicao da rea
museolgica, sendo institudo em 5 de novembro de 2004, com a publicao do Decreto
no 5.264. Sua coordenao fica a cargo de um Comit Gestor, cuja finalidade propor
diretrizes polticas e aes concretas, alm de apoiar e acompanhar o desenvolvimento
do setor museolgico brasileiro. A principal caracterstica do Sistema Brasileiro de
Museus o seu papel de articulador dos museus brasileiros, sejam eles federais,
estaduais, municipais ou privados; de qualquer porte e tipologia. Esse papel de
articulao exige que o Sistema Brasileiro de Museus desenvolva um trabalho em rede
de intensa capilaridade e de valorizao de intercmbios e parcerias horizontais entre o
poder pblico e a sociedade civil.
9. CONSIDERAES FINAIS
necessrio destacar a dificuldade de obteno de dados confiveis para o setor
cultural e mais especificamente para a rea museolgica, principalmente para o perodo
anterior a 2001. Em dezembro de 2005, o Ministrio da Cultura e o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) assinaram acordo de cooperao tcnica entre as duas
instituies, objetivando a elaborao de um sistema nacional de informaes e
indicadores culturais.

Levando-se em conta as aes e os nmeros apresentados acima observamos que

no perodo 1999-2001, as iniciativas do MinC direcionadas aos museus praticamente
inexistiram. Elas se resumiram na utilizao da renncia fiscal atravs das leis de
incentivo, o que foi a caracterstica deste perodo para o setor cultural como um todo.
No intervalo 2003-2005, houve da parte do MinC um reconhecimento da importncia
do setor museolgico e da sua relevncia na elaborao de polticas pblicas para a
cultura. O ministrio continuou e at mesmo intensificou a captao de recursos
tabelas 1, 2,3 e 4 utilizando os mecanismos da Lei Rouanet; porm atravs de um
conjunto de aes e instrumentos institucionais, implantou uma poltica para o setor
museolgico nacional, que esperamos, se configure em uma poltica de Estado.
Da gesto do ministro Gilberto Passos Gil Moreira, ainda frente da pasta da
Cultura, se destacam para o setor cultural em geral, com importantes reflexos para os
museus: a maior participao oramentria,o aumento do montante captado via leis de
incentivo e do Fundo Nacional de Cultura (FNC) e a descentralizao dos recursos
tabela 5, 9 e grfico 2 com uma maior democratizao dos mesmos. E para o setor
museal: a implantao da Poltica Nacional de Museus, o lanamento de editais
especficos tabela 9 que possibilitaram o acesso de museus de menor porte fontes
de recursos at ento inexistentes e a capacitao de recursos humanos. No entanto a
falta de envolvimento e a capacidade das esferas estaduais e municipais podem
comprometer a adeso das instituies aos projetos e programas, como por exemplo, ao
Sistema Brasileiro de Museus, dificultando sua consolidao.
A manuteno e ampliao dos recursos oramentrios devem ser buscadas para
que no se repita o que ocorreu, principalmente na dcada de 90, quando houve um
esvaziamento intenso, tanto poltico quanto financeiro, do Ministrio da Cultura. Apesar
dos avanos ocorridos, principalmente para os museus, a limitao crnica de recursos
financeiros acaba por restringir a implantao de programas e projetos que atendam a
demanda do setor cultural; resultando em uma grande dificuldade para a implantao de
uma poltica cultural efetiva e permanente para o pas, qualquer que seja o gestor.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA:
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http://www.revista.iphan.gov.br/
http://www.revistamuseu.com.br/