INTRODUCERE

Competena este definit ca fiind aptitudinea recunoscut de

lege unei instane judectoreti sau unui alt organ cu activitate
jurisdicional de a judeca anumite litigii. Prin urmare, atunci cnd
vorbim de competen avem n vedere noiunea de instan ca
organ de jurisdicie, iar nu cea de judector din cadrul unei
anumite instane.
Aadar, regulile de competena determin aptitudinea unei
instane sau a unui alt organ cu aptitudini jurisdicionale de a
soluiona un anumit litigiu, conform tipologiei acestor reguli :
norme de competen general, care delimiteaz atribuiile
instanelor judectoreti de cele ale altor organe ale statului i cele
de competena jurisdicional, care delimiteaz atribuiile
diferitelor instane judectoreti n funcie de gradul sau
teritorialitatea acestora.
Clasificarea de mai sus prezint important sub aspectul
efectelor nclcrii regulilor distincte de competen i a regimului
sancionator aplicabil, dar i a persoanelor capabile s invoce
nclcarea acestor reguli.
Noul Cod de procedur civil cuprinde n Capitolul IV
incidentele privitoare la competena instanei. Acestea sunt, i le
vom trata n cuprinsul acestei lucrri : excepia de necompeten,
conflictele de competen, litispendena, conexitatea, strmutarea
proceselor i delegarea instanei.

1. EXCEPIA DE NECOMPETEN

Sediul materiei excepiei de necompeten se afl n art. 129

NCPC i este intitulat marginal sugestiv Excepia de
necompeten. Acesta reglementeaz formele de necompeten,
astfel.
Conform articolului 245 NCPC, excepia procesual este
mijlocul prin care, n condiiile legii, partea interesat, procurorul
sau instana, invoc, fr a pune n discuie fondul dreptului,
neregularitile procedurale privitoare inclusiv la competena
instanei, urmrind dup caz, declinarea competenei sau
respingerea cererii. Din definiia legal reies persoanele care pot
invoca o excepie procesual, care dup cum vom vedea mai jos,
sunt diferite n funcie de regimul normei nclcate, de asemenea,
reiese i faptul c aceast neregularitate procedural este invocat
fr a pune n dezbatere fondul dreptului, dar i scopul cu care este
ridic o excepie n instan : declinarea competenei sau
respingerea cererii.
1.1.

Clasificare

Excepiile de necompeten pot fi clasificate dup mai multe

criterii.

a. n funcie de criteriul obiectului lor, excepiile de

necompetent sunt excepii de procedur.
b. n raport de criteriul efectului pe care tinde s l produc:
- Dilatorie, atunci cnd se urmrete declinarea
competenei, amnarea soluionrii fondului procesului
- Dirimant sau peremptorie, atunci cnd prin admiterea ei
se urmrete respingerea cererii.
c. Dup caracterul normei nclcate, excepia de necompeten
poate fi absolut sau relativ, dup cum necompetena este
de ordine privat sau public.1
Conform art. 129 NCPC, necompetena este de ordine public
atunci cnd sunt nclcate normele ce reglementeaz: competena
general, cnd procesul nu e de competena instanelor
judectoreti, competena material, cnd procesul este de
competena unei instane de un alt grad, competena teritorial
exclusiv, cnd procesul este de competena unei alte instane de
acelai grad. 2
n conformitate cu articolul 126 NCPC prile pot ncheia
convenii de alegere a competenei teritoriale, completnd norma
din art. 129 NCPC. Rezult ca, dei legiuitorul nu precizeaz
expres care sunt cazurile n care necompetena este de ordine
privat, prin excludere acestea sunt : competena material, cnd
procesul este de competena unei instane de acelai grad,
competena teritorial de drept comun i competena teritorial
alternativ.
1.2.

Invocare

Mijlocul procedural prin care este invocat problema

necompetenei este excepia, atunci cnd aceasta s-a ivit pe
1 Mihaela Tbrc, tratat de drept procesual civil, vol. I,
Ed..Bucureti, 2013, p. 689.
2 G. Boroi, .a., p.338.

parcursul procesului, respectiv dup sesizarea instanei i nainte

de pronunarea unei hotrri, indiferent dac ne aflm n faa
primei instane sau n apel sau recurs.3
Conform art. 130. NCPC, excepia de necompetena se
invoc diferit, dup cum necompetena este de ordine public sau
privat, astfel :
a. Necompetena general a instanelor judectoreti poate
fi invocat de pri ori de judector n orice stare a
pricinii. Aadar, aceasta are caracterul absolut, respectiv
poate fi invocat de pri, de instan din oficiu, dar i de
procuror dei nu este specificat n mod expres n acest
articol, reiese din art. 92 NCPC i art. 131 alin. 1 din
Constituie. Din cuprinsul alin. 1 reiese i c aceast
excepie de necompeten general poate fi invocat n
orice stare a pricinii, deci inclusiv n cile de atac (pentru
recurs ea poate fi invocat numai cu respectarea art. 247
alin. 1, deci numai dac pentru soluionarea ei nu este
necesar administrarea unor alte probe noi, n afara de
nscrisuri noi).4 Admisibilitatea acesteia n calea de atac
extraordinar a contestaiei n anulare este condiionat
de invocarea anterioar a excepiei n faza procesual a
recursului i de respingerea nentemeiat a acesteia.
Referitor la revizuire, necompetena instanei care a
pronunat hotrrea nu poate fi cerut nici pe cale de
excepie.5
b. Necompetena material i teritorial de ordine public
trebuie invocat de pri ori de ctre judector la primul
3 M. Tbrc, op.cit., p. 683.
4 G. Boroi, op.cit., p. 340.
5 M. Tbrc, op.cit. , p. 684.

termen la care prile sunt legal citate n faa primei

instane (art. 130 alin. 2 NCPC). Caracteristic oricrei
necompetene de ordine public, aceasta poate fi invocat
de pri, instan din oficiu, i de procuror, meniunile de
mai sus fiind valabile i n acest caz. ns acest alineat
stabilete o limit pn la care excepia poate fi
invocat : primul termen de judecat la care prile sunt
legal citate. Nerespectarea acestei limite atrage
respingerea excepiei invocate peste termenul legal,
indiferent de faza procesual n care se invoc : nu va
mai putea fi invocat pn la finalizarea procesului, nici
n cile de atac., caracteristici care o fac s fie n
categoria excepiilor relative. Dac aceasta a fost
invocat n termenul legal, ns a fost respins sau
instana a omis s se pronune asupra ei, excepia va
putea fi reiterat n cadrul apelului prin intermediul
motivelor de apel.6
c. Excepia de necompetena de ordine privat poate fi
invocat doar de ctre prt prin ntmpinare sau, dac
ntmpinarea nu este obligatorie, cel mai trziu la primul
termen de judecat la care prile sunt legal citate n faa
primei instane. Ca o ntrire a acestei reguli, alineatul 4
al art. 130 NCPC stabilete c dac necompetena nu
este de ordine public, partea care a fcut cererea la o
instan necompetent nu va putea cere declararea
necompetenei. Constatm c sfera persoanelor care pot
invoca aceast excepie este mult restrns, doar prtul
avnd aceast posibilitate. De asemenea, prtul trebuie
s invoce excepia de necompeten teritorial relativ
prin ntmpinare, la termenul stabilit prin art. 201 alin. 1
6 G. Boroi, op.cit. 341.

NCPC, iar numai dac ntmpinarea nu este obligatorie,

excepia poate fi invocat cel mai trziu la primul termen
de judecat la care prile sunt citate n faa primei
instane.7 Art. 208 alin. 1 ntrete aceast regul
deoarece stabilete sanciunea nedepunerii ntmpinrii
ori depunerea acesteia n afara termenului legal : prtul
este deczut din dreptul de a mai propune probe i de a
invoca excepii, n afara celor de ordine public. Excepia
de necompeten de ordine privat poate constitui numai
motiv de apel, dac a fost invocat n condiiile legale,
iar instana ierarhic inferioar a respins-o sau a omis s
se pronune asupra ei. Nu poate fi motiv de recurs, i nici
invocat ca excepie n faa instanei de recurs.

1.3.

Obligativitatea judectorului de a verifica competena

instanei

Articolul 131 alin. 1 prevede c la primul termen de

judecat la care prile sunt legal citate n faa primei instane,
judectorul este obligat, din oficiu, s verifice i s stabileasc
dac instana sesizat este competent general, material i teritorial
s judece pricina, consemnnd n cuprinsul ncheierii de edin
temeiurile de drept pentru care constat competena instanei
sesizate. ncheierea are caracter interlocutoriu.
Verificarea din oficiu vizeaz doar competena reglementat
prin norme de ordine public, respectiv competena general,
material i teritorial exclusiv. Excepie face procedura
necontencioas n cadrul creia instana trebuie s i verifice din
oficiu competena indiferent de natura acesteia.8
7 M. Tbrc, op.cit., p. 686.

Aadar, instana trebuie s aduc n dezbaterea

contradictorie a prilor competena. n cazul n care prile legal
citate nu se nfieaz la termen, nu prezint relevant, deoarece
este important ca prile s aib posibilitatea s pun concluzii
asupra competenei, ci nu s pun efectiv concluzii sub acest
aspect.9
Dac instana nu respect aceast obligaie, hotrrea va
putea fi anulat n condiiile art. 175 alin. 1 NCPC, dac se face
dovada vtmrii procesuale pe care a suferit-o din acest motiv,
partea care a invocat nulitatea.
Conform alineatului 2 al art. 131 judectorul poate acorda n
mod excepional un termen de judecat n cazul n care pentru
stabilirea competenei sunt necesare lmuriri ori probe
suplimentare.
Art. 131 alin. 1 i art. 130 alin. 2 nu sunt contradictorii,
respectiv textele sunt complementare i trebuie interpretate n
sensul c verificarea competenei de ctre instan nu mpiedic
partea ndreptit s invoce la acelai termen excepia de
necompeten material sau teritorial exclusiv. Aadar, la primul
termen la care prile sunt legal citate trebuie soluionat definitiv
problema competenei instanei, indiferent cui aparine iniiativ.10

1.4.

Soluionarea excepiei de necompeten

8 G. Boroi, op.cit., p. 342.

9 M. Tbrc, op.cit., p. 687.
10 Ibidem, p. 688.

Conform articolului 132 alin. 1, cnd n faa instanei de

judecat se pune n discuie competena acesteia, din oficiu sau la
cererea prilor, ea este obligat s stabileasc instana
judectoreasc competent sau dac este cazul, un alt organ cu
activitate jurisdicional competent.
Acest articol reglementeaz soluionarea excepiei de
necompeten indiferent dac a fost invocat conform art. 130 sau
art. 131. Instana poate pronuna mai multe soluii :
- Respingerea excepiei, conform art. 132 alin. 2, dac
instana se declar competent, va trece la judecarea
pricinii, iar ncheierea prin care se constat competena
poate fi atacat numai odat cu hotrrea pronunat n
cauz, pentru a nu se ajunge la tergiversarea procesului.
- Admiterea excepiei, atunci cnd instana se declar
necompetent s soluioneze litigiul. n aceast situaie
instana poate pronuna urmtoarele soluii : a. declin
competena; b. respinge cererea ca inadmisibil dac
cererea este de competena unui organ al statului fr
activitate jurisdicional; c. respinge cererea ca nefiind de
competena instanei judectoreti, n cazul arbitrajului
ad-hoc, numai n cazul arbitrajului instituionalizat fiind
posibil declinarea competenei; d. respinge cererea ca
nefiind de competena instanelor romne, atunci cnd
aceasta este de competena unei instane din alt stat.
Hotrrea nu este supus niciunei ci de atac, dosarul
fiind trimis de ndat instanei judectoreti competente
sau, dup caz, altui organ cu activitate jurisdicional. 11
Hotrrea prin care se soluioneaz excepia de
necompeten n acest caz poate purta denumirea de

11 Ibidem., p. 690.

ncheiere, sentin sau decizie, n funcie de soluia dat

acesteia i de etapa procesual n care se afl judecata. 12
Hotrrea prin care instana i declin competena prezint
anumite particulariti :
- Deznvestete instana care a pronunat-o i nvestete
instana sau organul cu activitatea jurisdicional
competent. Prima se produce la momentul pronunrii
hotrrii, iar a doua la momentul n care dosarul este
nregistrat la aceasta.
- Are autoritate de lucru judecat dar numai pentru instana
care se deznvestete.
- Actele de procedur ndeplinite de instana necompetent
sunt lovite de nulitate, necondiionat de vtmare.
Conform art. 137 n cazul dovezilor administrate n faa
instanei necompetente rmn ctigate judecii i
instana competent nvestit cu soluionarea acesteia nu
va putea dispune refacerea lor dect pentru motive
temeinice.
- Hotrrea de declinare nu este supus niciunei ci de
atac.13
Referitor la corelaia excepiei de necompeten cu alte
excepii procesuale, dac la primul termen de judecat la care sunt
legal citate, prile invoc mai multe excepii concomitent,
necompetena se discut cu prioritate.14

2. Conflictul de competen
12 Ibidem., p. 691.
13 Ibidem, p. 994.
14 G. Boroi, op.cit., p. 343.

Articolul 133 NCPC reglementeaz cazurile n care poate

aprea un conflict de competen, respectiv :
1.cnd dou sau mai multe instane se declar deopotriv
competente s judece acelai proces;
2.cnd dou sau mai multe instane i-au declinat reciproc
competena de a judeca acelai proces sau, n cazul declinrilor
succesive, dac ultima instan nvestit i declin la rndul su
competena n favoarea uneia dintre instanele care anterior s-au
declarat necompetente.

2.1.

Clasificare

Din interpretarea articolului redat mai sus, reies dou cazuri

de conflict de competen, respectiv, pozitiv i negativ, a cror
trsturi le vom analiza n cele ce urmeaz :
a. Conflictul pozitiv de competen
Este reglementat de punctul 1 al art. 133 NCPC i apare
atunci cnd dou sau mai multe instane se declar deopotriv
competente s judece acelai proces. Pentru apariia acestui
conflict sunt necesare urmtoarele condiii:
- Exist mai multe cereri identice, deci acelai obiect,
cauz i pri;
- Fiecare instan se declar competen, lucru posibil n
cazul competenei teritoriale alternative;
- Cauzele identice se afl n prim instan, aspect care
este ntrit de excluderea posibilitii apariiei unui

conflict de competen n apel prin intermediul art. 475

alin. 3 NCPC, dar i n recurs, prin intermediul art. 494
NCPC.
n tcerea legii, conflictul de competen se nate atunci
cnd i cea de a doua instan sesizat d o ncheiere de respingere
a excepiei de necompeten.15
b. Conflictul negativ de competen
Este reglementat de art. 133 punctul 2 NCPC i apare atunci
cnd dou sau mai multe instane i-au declinat reciproc
competena de a judeca acelai proces sau, n cazul declinrilor
succesive, dac ultima instan nvestit i declin la rndul su
competena n favoarea uneia dintre instanele care anterior s-au
declarat necompetente.
De existena acestui conflict de competen sunt legate
ndeplinirea mai multor condiii :
- Exist un singur proces, spre deosebire de conflictul
pozitiv, unde exist cel puin dou procese
- Instanele s-au declarat necompetente i n consecin au
procedat la declinarea competenei.16
- Declinrile de competent sunt reciproce;
- Cel puin una dintre jurisdicii este competen s
soluioneze pricina.
Conflictul de competen apare n momentul n care cea de a
doua jurisdicie i declin competena ctre jurisdicia de la care a
primit dosarul ca efect al declinrii. Hotrrea de declinare a
competenei este, conform art. 132 alin. 3 NCPC definitiv i nu
poate fi supus niciunei ci de atac.17
15 M. Tbrc, op.cit, p. 698.
16 Ibidem, p. 699.

Declinrile de competen nu trebuie s fie ntotdeauna

reciproce, deoarece, aa cum susine teza II din punctul 2 al art.
133, declinrile pot fi succesive pentru apariia conflictului negativ
de competen. Aceast ipotez este nou introdus n legislaie,
fiind cunoscut n practica vechiului cod de procedur civil.
Pentru a subzista, este suficient ca ultima instan sesizat s i
decline competena uneia dintre instanele care anterior au declinat
cauza, chiar dac aceasta nu se deznvestise n favoarea sa.18
2.2.

Suspendarea procesului

Conform art. 134 NCPC, instana naintea creia s-a ivit

conflictul de competen va suspenda din oficiu judecata cauzei i
va nainta dosarul instanei competente s soluioneze conflictul.
Aceast suspendare a procesului face parte din procedura de
soluionare a conflictului, care este declanat de instana naintea
creia s-a ivit conflictul, respectiv cea care s-a pronunat ultima
asupra competenei n cazul conflictului pozitiv, i cea care i-a
declinat ultima competena n cazul conflictului negativ.19
Dac instana naintea creia s-a ivit conflictul de
competen nu suspend n mod obligatoriu procesul, ci declin la
rndul su procesul unei alte instane, actele de procedur svrite
de aceasta din urm sunt lovite de nulitate necondiionat de
vtmare. Dac instana care soluioneaz conflictul a apreciat c
pricina trebuie soluionat de instana n faa creia s-a ivit
conflictul de competen, actele de procedur svrite ntre
momentul ivirii conflictului i momentul soluionrii vor fi
anulate condiionat de o proba a unei vtmri procesuale.
17 Ibidem, p. 702.
18 G. Boroi, op.cit., p. 345.
19 M. Tbrc, op.cit., p. 703.

Instana competent s rezolve conflictul este, conform art.

13 alin. 1 NCPC, instana imediat superioar i comun instan elor
aflate n conflict. Aceast instan mai poart denumirea i de
instana competent s dea regulatorul de competen. Aadar, voi
exemplifica urmtoarele ipoteze : dac un conflict s-a ivit ntre
dou judectorii din circumscripia aceluiai tribunal, se judec de
acel tribunal; dac judectoriile nu in de acelai tribunal,
conflictul este de competena curii de apel n circumscripia creia
se afl acestea; dac instanele aflate n conflict nu sunt n raza
teritorial a aceleiai curi de apel, este competen nalta Curte de
Casaie i Justiie.20
n ipoteza n care conflictul se ivete ntre o instan
judectoreasc i un alt organ cu activitate jurisdicional, este
competent s pronune regulatorul de competen instana ierarhic
superioar instanei aflate n conflict (art. 135 alin. 3 ). Tot de
instana ierarhic superioar celei aflate n conflict este soluionat
conflictul dac aceasta apare ntre un tribunal arbitral i o instan
judectoreasc ( art. 554 alin. 3).
Conflictul de competen care a aprut ntre seciile
specializate a unei instane va fi soluionat de instana superioar
celei n cadrul creia funcioneaz seciile specializate. Dac la
instana superioar nu funcioneaz o secie cu specializarea celeia
n care s-a ivit conflictul, rezolvarea va fi repartizat seciei
determinate prin hotrre a consiliului de conducere al instanei
respective.
Articolul 135 alin. 2 elimin posibilitatea existenei unui
conflict de competen cu CCJ, hotrrea de declinare a
competenei pronunat de aceasta fiind obligatorie pentru instana
de trimitere.

20 Ibidem, p. 704.

Procedura de judecat este stabilit de alineatul 4 al

aceluiai articol, conform cruia conflictul este soluionat n
camera de consiliu, fr citarea prilor, printr-o hotrre
definitiv.21
2.3.

Efectele regulatorului de competen

Hotrrea prin care se rezolv conflictul de competen are

autoritate de lucru judecat, astfel nct instana care este
determinat ca fiind competent este obligat s soluioneze cauza.
Ea mai poart denumirea i de regulator de competen.
Dac se invoc motive noi, neverificate de instana
superioar, instana va putea sa i verifice competena i s o
decline, eventual.22
Pe de alt parte, este de reinut c, potrivit art. 136 NCPC,
dispoziiile referitoare la excepia de necompeten i la conflictul
de competen se aplic prin asemnare i n cazul
seciilor/completelor
specializate
ale
aceleiai
instane
judectoreti. Conflictul se va soluiona de secia/completul
stabilite potrivit art. 136 corespunztoare seciei/completului
naintea cruia s-a ivit conflictul. n cazul naltei Curi de Casaie
i Justiie, conflictul dintre dou secii/complete de judecat se
soluioneaz de completul de 5 judectori.23

3. Litispendena
21 Ibidem, p. 705.
22 G. Boroi, op.cit., p. 348.
23 V. M. Ciobanu, Drept procesual civil, Ed. Naional, Bucureti,
2013, p. 209.

3.1.

Noiunea de litispenden

Articolul 138 alin.1 intitulat marginal Excepia

litispendenei stabilete c nimeni nu poate fi chemat n judecat
pentru aceeai cauz, acelai obiect i, de aceeai parte, naintea
mai multor instane competente sau chiar naintea aceleiai
instane, prin cereri distincte. Definiia redat de noua
reglementare completeaz vechea reglementare adugnd
precizrile fcute de doctrin i jurispruden.24
3.2.

Condiiile litispendenei

Din definiia legal a litispendenei rezult c trebuie ndeplinite

mai multe condiii n mod cumulativ pentru a exista litispendena :
a. S existe dou sau mai multe cereri cu pri, obiect i cauz
identice n curs de judecat (iar nu suspendate); nu se va
pune problema litispendenei cnd una din cererile identice
este formulat pe calea dreptului comun i cealalt prin
intermediul procedurii ordonanei preediniale, deoarece,
neavnd autoritate de lucru judecat asupra fondului,
ordonana va putea fi dat i atunci cnd este n curs
judecata asupra fondului.25
b. Procesele sunt pe rolul unor instane deopotriv competente.
Dac una dintre instane nu este competen, n faa acesteia
trebuie invocat nti excepia de necompeten, apoi
excepia de litispenden.
c. Procesele se afl naintea primei instane sau a instanei de
apel, deoarece ele sunt instane de fond.
3.3. Soluionarea excepiei de litispenden.
24 G. Boroi, op.cit., p. 350.
25 M. Tbrc, op.cit., p. 720.

Mijlocul procedural prin care se pune n discuie acest

incident este excepia. Din punct de vedere al obiectului, excepia
litispendenei este una de procedur; pentru c are ca efect
amnarea judecii, excepia analizat are efect dilatoriu; n fine,
are caracter absolut, deoarece caracterul normei care o
reglementeaz este imperativ. n ciuda caracterului absolut al
excepiei litispendenei, aceasta nu poate fi invocat n recurs, ci
numai n faa instanelor de fond.
Conform alineatului 2 al art. 138 , excepia litispendenei
poate fi invocat de pri sau de instana din oficiu. Prile nu pot
alege instana la care s se fac reunirea pricinilor, ci NCPC
desemneaz expres instana : dosarul va fi trimis de ndat primei
instane nvestite, dac excepia este admis.26
Conform alineatului 4, dac instanele sunt de grad diferit,
excepia se invoc naintea instanei de grad inferior. Dac excepia
se admite, dosarul va fi trimis de ndat instanei de fond mai nalte
n grad, n acest caz instana de apel. Dei poate prea la prima
vedere c se pierde un grad de jurisdicie, nu este a a, deoarece
cererea de la instana din apel, a fost mai nti judecat n prim
instan.
Dac excepia de litispenden se respinge, ceea ce este n
vigoare este conflictul pozitiv de competen, cnd ambele instane
sunt deopotriv competente
Conform alineatului 5, ncheierea prin care se dispune
reunirea dosarelor este dat de instana la care va continua judecata
dup unirea proceselor ntr-unul singur, iar nu de instana de
trimitere. Aceast ncheiere are caracter interlocutoriu, nefiind
posibil ca ulterior s se revin asupra ei.
Alineatul 6 al aceluiai articol introduce un element de
noutate, respectiv suspendarea judecii pn la soluionarea
26 M. Tbrc, op.cit., p. 722.

recursului n ipoteza n care una dintre cauze se afl n faza

recursului, iar cealalt la o instan de fond. Aceast msur
procesual s-a adoptat n practic i sub imperiul vechii legislaii.
Astfel, atunci cnd recursul este admis i se dispune casarea cu
trimitere spre rejudecare, nu mai exist nici un impediment pentru
discutarea litispendenei.27

4. Conexitatea

4.1.

Noiune

Conexitatea este incidentul de competen care apare atunci

cnd dou sau mai multe procese care se afl naintea aceleiai
instane sau a unor instane deosebite, dar de acelai grad, n care
sunt aceleai pri sau chiar mpreun cu acelai pri, i ale cror
obiect i cauz au o legtur strns. Ea reprezint un caz de
prorogare legal a competenei.
Rezultatul urmrit de conexitate, este, aa cum dispune art.
139 alin 1 , o mai bun administrare a justiiei, msur care se
poate lua la aprecierea suveran a instanei judectoreti.
Trebuie menionat faptul c procesele conexate n cazul
admiterii conexitii i pstreaz individualitatea, motiv pentru
care nu se poate stabili competena n urma conexrii dup
valoarea reunit a obiectelor cererii, ci rmne competent instan a
la care s-au reunit procesele.
4.2.

Condiiile de intervenire a conexitii

Conform articolului 139 NCPC, trebuie ntrunite cumulativ

urmtoarele condiii de existen a conexiti:
27 G. Boroi, op.cit., p. 351.

a. Existena a dou sau mai multe procese distincte ntre

aceleai pri sau chiar mpreun cu alte pri, dar ntre care
s existe o legtur strns de obiect i cauz. Prin urmare,
cel puin una dintre pri trebuie s figureze n toate
procesele, iar legtura strns exclude noiunea de identitate
ntre obiect i cauz, deoarece ar interveni litispendena,
fiind de fapt vorba, de exemplu, de soarta unui proces, care
ar putea fi influenat de soluia dat ntr-un alt proces,
existnd riscul unor hotrri contradictorii.28
b. Procesele s fie n curs de judecat, fiind exclus ipoteza
suspendrii sau perimrii unuia dintre ele.
c. Procesele se afl naintea aceleiai instane, sau chiar
naintea unor instane diferite, dar judecata s fie n prim
instan. Rezult c nu este posibil conexarea n apel sau n
recurs. Atunci cnd este o instana este competent exclusiv,
reunirea se va face la aceast instana.
4.3. Soluionarea excepiei de conexitate

Mijlocul procedural prin care se pune n discuie necesitatea

conexri este excepia. Ea este o excepie de procedur din punct
de vedere al obiectului ei; este dilatorie, admiterea acesteia avnd
ca efect amnarea judecii; este absolut pentru c ea poate fi
realizat i de judector, chiar dac prile nu au cerut-o, n
interesul unei bune administrri a justiiei, care este un interes
general. Important de menionat este faptul c judectorul are un
drept de apreciere asupra necesitii conexrii cauzelor, nefiind
obligat s procedeze la reunirea pricinilor.
n ciuda caracterului absolut al excepiei de conexitate,
legiuitorul a impus o limit temporal de invocare, a crei
nerespectare atrage decderea din posibilitatea reunirii : cel mai
trziu la primul termen de judecat naintea instanei ulterior
28 M. Tbrc, op.cit., p. 713.

sesizate. Totui, se va putea proceda la suspendarea procesului

conform art. 413 alin. 1 punctul 1 NCPC.29
Instana care soluioneaz excepia este cea ulterior sesizat.
Dac excepia este respins, aceast instana rmne n continuare
nvestit s judece pricina. Dac se admite excepia, instana
nvestit ulterior va trimite dosarul primei instane sesizate, n
afar de cazul n care reclamantul i prtul cer trimiterea lui la
una dintre celelalte instane.
Instana se pronuna asupra excepiei printr-o ncheiere
interlocutorie, respectiv nu se poate reveni asupra ei i poate fi
atacat numai o dat cu fondul.
Disjungerea proceselor conexate este posibil n orice stare
a judecii, dar numai dac unul dintre ele este n stare de judecat,
astfel nct judecarea alturi de cellalt s atrag ntrzierea
soluionrii sale.30

5. Delegarea instanei

Conform art. 147, cnd din cauza unor mprejurri

excepionale, instana competent este mpiedicat un timp mai
29 Ibidem, p. 716.
30 Ibidem, p. 719.

ndelungat s funcioneze, nalta Curte de Casaie i Justiie, la

cererea prii interesate, va desemna o alt instan de acelai grad
care s judece procesul. Aceast prevedere constituie un caz de
prorogare judectoreasc a competenei.
Doctrina a considerat c, n tcerea legiuitorului, luarea unei
astfel de msuri se impune n cazul unor calamiti naturale de
amploare i cu efecte ntr-o anumit zon geografic sau starea de
rzboi.31 Aadar, nu orice calamitate natural poate justifica luarea
unei astfel de msuri : aceasta trebuie s aib o anumit gravitate,
s se extind pe o perioad mai lunga de timp, condiii ce sunt
lsate la aprecierea CCJ.
Este important de menionat c aceast msur se dispune la
cererea prilor, iar nu din oficiu, i c pentru admisibilitatea
cererii de strmutare, se ine cont de starea instanei, nu a prilor.
Procedura de soluionare este cea de drept comun, aadar
prile vor fi citate , n faa CCJ, care este instana competent s
soluioneze aceast cauz.32 Textul a fost introdus n VCPC n anul
1948, dar pn n prezent nu a fost nevoie s se recurg la
aplicarea acestuia.33

31 G. Boroi, op.cit. p. 362.

32 M. Tbrc, op. cit., p. 725.
33 V.M. Ciobanu, op.cit. p. 210.

6. Strmutarea procesului

6.1.

Noiune

Instituia strmutrii procesului i are sediul n articolele

140-146 NCPC i mbrac forma unei prorogri judectoreti de
competen. Este un incident procedural care are ca finalitate
trimiterea procesului la o alt instan.
6.2.

Motivele strmutrii

Articolul 140 alineatul 1 menioneaz c motivele de strmutare

sunt dou : bnuiala legitim i sigurana public, motive pe care le
vom analiza n continuare.
a. Bnuiala legitim
Legiuitorul definete expres acest motiv prin intermediul
alineatului 2 al aceluiai articol : bnuiala se consider legitim
n cazurile n care exist ndoial cu privire la imparialitatea
judectorilor din cauza circumstanelor procesului, calitii prilor
ori a unor relaii conflictuale locale.
Rezult din definiia de mai sus c indiferent de cauza
invocat, pentru a interveni strmutarea procesului din motiv de
bnuial legitim este necesar ca aceast cauz s afecteze
imparialitatea judectorilor.34
Referitor la calitatea prilor, dac una dintre ele este
judector, procuror, asistent judiciar sau grefier, art. 127 prevede ca
litigiul s se judece la o alt instana dect cea la care funcioneaz,
34 M. Tbrc, op.cit., p. 728.

atunci cnd acea instana este n mod normal competent s

soluioneze cauza.35
n privina circumstanelor procesului ori a relaiilor
conflictuale locale, pot constitui astfel de motive de strmutare
urmtoarele : atunci cnd procesul este de notorietate pe plan local
i exist motive serioase s se cread c judectorii instanei nu pot
fi impariali; atunci cnd procesul intereseaz o mare parte din
comunitatea local, fie direct, fie prin rezultatul acestuia ori din
cauza unor litigii similare iar judectorii pot fi afectai de miza
procesului. Partea care solicit trebuie s aduc probele necesare n
susinerea afirmailor, nefiind suficient simpla afirmaie c o
anumit ipotez ar afecta imparialitatea instanei de judecat.36
b. Sigurana public
Conform art. 140 alin. 3, constituie motiv de siguran public
mprejurrile excepionale care presupun c judecata procesului la
instana competent ar putea conduce la tulburarea ordinii publice.
Sigurana public reprezint un motiv mai grav dect bnuiala
legitim, primul putnd duce la tulburarea ordinii publice, n timp
ce cel din urm doar la apariia unor relaii conflictuale locale.
Acest motiv este mai des ntlnit n pricinile penale spre deosebire
de pricinile civile.37

6.3.

Procedura de judecat

Cererea de strmutare pentru motiv de bnuial legitim se face

de ctre partea interesat, n scris, trebuie s fie de asemenea
35 G. Boroi, op.cit., p. 355.
36 Ibidem, p. 336.
37 M .Tbrc, op.cit., p. 728.

motivat i nsoit de mijloacele probatorii adecvate. Art. 141 alin.

1 stabilete c strmutarea poate fi cerut n orice faz a
procesului, indiferent dac litigiul se afl n prim instan sau n
cile de atac, dar nainte de pronunarea instanei, cnd are loc
deznvestirea acesteia.38
Conform alineatului 2 al art. 141 strmutarea pentru motiv
de siguran public poate fi cerut numai de procurorul general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, de
asemenea n orice faz a procesului.
Art. 142 reglementeaz instana competent s soluioneze
cererea de strmutare, care este diferit n funcie de motivul
invocat, astfel c CCJ nu mai este de competena tuturor cererilor
de strmutare n condiiile noii reglementri, spre deosebire de
vechea prevedere. Motivul acestei modificri este cel a unei mai
bune administrri a justiiei, asigurat prin apropierea instanei
care soluioneaz cererea de strmutare de locul n care se susine
c exist mprejurrile invocate de petent.
Aadar, pentru motiv de bnuial legitim, atunci cnd
litigiul a crui strmutare se solicit se afl n curs de judecare la o
judectorie sau un tribunal, este competent curtea de apel n
circumscripia creia se afl. Dac ns cauza care se dorete a fi
strmutat se afl la curtea de apel, competent va fi CCJ.
Pentru motivul de siguran public, CCJ este competent
exclusiv pentru soluionarea cererii de strmutare. Indiferent de
instana competent la care trebuie s se depun cererea de
strmutare, ea va fi obligat s ntiineze instana de la care se
cere strmutarea procesului despre cerere.

38 Ibidem, p. 729.

Alin. 3 al aceluiai articol, stabilete dreptul instanei

competente s soluioneze cererea de a putea solicita dosarul
cauzei pe cale administrativ.39
Posibilitatea suspendrii judecrii procesului este expres
reglementat de art. 143 NCPC, care se dispune de completul de
judecat nvestit cu soluionarea cererii de strmutare, la cererea
celui interesat, cu plata unei cauiuni de 1.000 de lei. Cauiunea
este chiar o condiie pentru introducerea cererii de suspendare,
trebuie ataat dovada achitrii ei odat cu cererea de suspendare,
nefiind posibil aducerea dovezii ulterior nregistrrii cererii. Dac
nu este depus dovada, cererea de suspendare va fi respins ca
inadmisibil.40 Cererea de suspendare se soluioneaz la termenul
la care prile sunt legal citate, mai puin atunci cnd pentru motive
temeinice instana poate hotr asupra cereri se suspendare chiar
naintea primului termen de judecat, fr citarea prilor. Instana
se pronuna prin ncheiere care nu trebuie s fie motivat i nu este
supus niciunei ci de atac. Dac cererea de suspendare a
procesului este admis, aceasta va fi comunicat de urgen
instanei de la care s-a cerut strmutarea.
Procedura de judecat a cererii de strmutare este una
contencioas, conform art. 144 alin. 1, deci ea se judec de
urgen, n camera de consiliu i cu citarea prilor.
Art. 144 alin. 2 prevede c hotrrea asupra strmutrii se d
fr motivare i este definitiv. Felul hotrrii, n ciuda faptului c
NCPC folosete termenul de hotrre, este o ncheiere, deoarece
instana judec un incident procedural, nu judec n prim instan
sau n apel sau n recurs , astfel nct nu este posibil ca instan a s
pronune o sentin sau o decizie n acest caz. Dac se solicit i
39 G. Boroi, op.cit., p. 357.
40 M. Tbrc, op.cit., p. 732.

cheltuieli de judecat, dezlegarea dat acestei cereri trebuie

motivat.
Astfel, dei hotrrea dat asupra strmutrii este definitiv,
ea este susceptibil de contestaie n anulare, conform art. 503 alin.
1 pentru lipsa procedurii de citare cu contestatorul care nu a fost
prezent la judecarea procesului. 41
n alineatul 3 al art. 144 se stabilete obligaia instanei care
a soluionat cererea de strmutare s ncunotineze instana de la
care s-a cerut strmutarea procesului despre soluia dat cererii, fie
de respingere, fie de admitere, obligaia subzist.

6.4.

Efectele admiterii cererii de strmutare

Prin intermediul art. 145 sunt reglementate efectele

admiterii cererii, astfel, conform alin. 1, curtea de apel trimite
procesul spre judecat unei alte instane de acelai grad din
circumscripia sa, iar CCJ va strmuta judecarea cauzei la una din
instanele judectoreti de acelai grad aflate n circumscripia
oricreia din curile de apel nvecinate cu cea de la care s-a cerut
strmutarea. Reiese c prin strmutare nu se ncalc competena
material a instanei, ci ea vizeaz doar aspectul teritorial.
n practic s-a stabilit c instana care a fost nvestit cu
soluionarea unei pricini prin strmutare este obligat sa o
soluioneze , fiind lipsit de posibilitatea contestrii motivelor
pentru care s-a dispus strmutarea.
n concordan cu alineatul 2 al articolului de mai sus,
hotrrea de admitere a cererii de strmutare va specifica actele de
procedur care se vor pstra, efectuate de instana de la care se
41 Ibidem, p. 734-735.

strmuta procesul. Dac nu se face aceast meniune, urmeaz ca

noua instan la care se va strmuta procesul, s refac toate actele
de procedura. Teza a II-a a alineatului 2 conine i ipoteza n care,
dac instana de la care s-a cerut strmutarea a procedat ntre timp
la judecarea procesului, att actele de procedur ndeplinite, ct i
hotrrea astfel pronunat vor fi desfiinate de drept prin efectul
admiterii cererii de strmutare.42
Este important de menionat c instana de strmutare are
dreptul de apreciere asupra actelor de procedur care vor fi pstrate
sau refcute, nefiind obligat s le desfiineze pe toate, i va ine
cont n acest demers de motivele pentru care s-a cerut strmutarea,
dar i de probele prezentate de pri.43
Instana competent s soluioneze cile de atac mpotriva
hotrrii date de instana la care s-a strmutat procesul, este
stabilit de alineatul 3 al art. 145, respectiv instana ierarhic
superioar acesteia. Atunci cnd a fost strmutat chiar judecarea
apelului sau recursului, i prin soluionarea acestora s-a dispus
trimiterea spre rejudecare, aceast trimitere se va face la o instan
din circumscripia celei care a soluionat calea de atac, iar nu a
instanei a crei hotrre a fost casat.
n legtur cu formularea unei noi cereri de strmutare, art.
146 stabilete c strmutarea procesului nu poate fi cerut din nou,
n afar de cazul n care noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri
necunoscute la data soluionrii cererii anterioare sau ivite dup
soluionarea acesteia, iar cnd, totui, se face, este inadmisibil
dac pricina se afl pe rolul aceleiai instane.44
42 G. Boroi, op. cit., p. 360-361.
43 M. Tbrc, op.cit.,p. 739.
44 V.M. Ciobanu, op.cit., p. 211.