COMISO ADUANERO

Consiste en la sancin por la cual, a raz de la comisin de una infraccin

aduanera, la legislacin vigente autoriza a la autoridad interviniente a
privar al infractor o presunto infractor, segn los casos, de la
disponibilidad y eventualmente la propiedad de la mercadera
correspondiente.
Puede ser: comiso primario, cuando se refiere nicamente a la
mercadera en infraccin, y comiso secundario: cuando se refiere al
medio de transporte eventualmente utilizado en la comisin de la
infraccin correspondiente.
Es notorio que el comiso es un ataque a la propiedad privada, que se
materializa no slo sobre los efectos objeto de la infraccin sancionada
por el artculo 114 de la Ley Orgnica de Aduanas, si no tambin -en el
caso de contrabando- sobre vehculos, semovientes, enseres y utensilios
utilizados
para
la
comisin
del
delito.
Visto desde la ptica de nuestras dos ltimas constituciones (1961 y
1999), el sostn jurdico del comiso aduanero ha sufrido siempre de
gran precariedad; antes, por cuanto el artculo 101 de la Carta derogada
restringe a causas de utilidad pblica o inters social la expropiacin de
cualquier clase de bienes, previa sentencia firme y pago de justa
indemnizacin; ahora, en virtud de que la nueva Constitucin hace suyo
el texto anterior pero, adems, confiere rango constitucional a las
confiscaciones (Art. 116) y restringe su aplicacin a la judicatura
(mediante sentencia firme), eliminando cualquier posibilidad de que
sean impuestas por autoridad administrativa.
Por cuanto que confiscacin y comiso son sinnimos, a decir del
Diccionario de la Real Academia espaola, la Asamblea Nacional,
obedeciendo el mandato contenido en el artculo 335 del Cdigo
Orgnico Tributario, debe proceder a adecuar la legislacin aduanera a
los preceptos constitucionales, eliminando el comiso y sustituyndolo
proponemos- por multa equivalente al valor de los efectos objeto del
delito y su reexpedicin inmediata a costa del infractor.