Nr.

25 Msuri imediate de stimulare fiscal pentru creterea competitivitii i

atractivitii economiei i reluarea creterii economice
Declinul economiei romneti din ultimii ani nu poate fi pus n totalitate pe seama crizei
financiare globale, n condiiile n care msurile fiscale luate n perioada 2009-2010, nu au
fcut dect s accentueze slbiciunile sistemului economic romnesc i aa zdruncinat de
efectele respectivei crize.
Msurile fiscale luate n anul 2009, cum ar fi introducerea impozitului forfetar i creterea
contribuiilor sociale, precum i creterea n anul 2010 a cotei standard de TVA cu 5pp, de la
19% la 24% au prejudiciat activitile comerciale, crescndu-le costurile ntr-un moment n
care mijloacele financiare erau deja limitate. Acest lucru a fcut ca societilor s le fie tot
mai greu s-i revin din recesiune, numai n doi ani ncetndu-i activitatea peste 250.000
IMM-uri, fapt ce a afectat ntr-o pondere foarte mare i nivelul colectrii veniturilor
bugetare.
Mai mult, termenul scurt, numai cteva zile de la data anunrii, n care au fost aplicate
aceste msuri de cretere a fiscalitii, cu nerespectarea perioadei de asimilare de ctre
mediul economic al acestora, a generat probleme grave pentru multe societi, care au fost
nevoite s-i modifice planul de afaceri ntr-un termen foarte scurt, sau n multe cazuri s-i
reduc activitatea prin reducerea numrului de comenzi sau contracte, att pe piaa
intern, ct i la export.
n prezent, pe fondul nc amenintor al crizei, economia Romniei i mediul de afaceri au
nevoie de libertate economic i fiscalitate prietenoas pentru a putea spera la relansare
economic i dezvoltare durabil.
Consolidarea bazei de impozitare i a modului de aezare a impozitelor i taxelor au rolul de
a transforma Romnia ntr-un mediu atractiv din punct de vedere fiscal, care s duc la
asigurarea resurselor necesare dezvoltrii economice, precum i la creterea investiiilor i
la meninerea i crearea de noi locuri de munc.
Romnia are nevoie de adoptarea imediat a unui nou set de msuri fiscale care s asigure
att un mediu stimulativ i nediscriminatoriu, simplificarea sistemului fiscal, ct i
mbuntirea transparenei, stabilitii i predictibilitii politicii fiscale, pentru stimularea
investiiilor.
n contextul economic european actual, de volatilitate a climatului economic i de
restrngere a cererii i consumului, cnd fiecare stat dorete s creasc nivelul de
competitivitate n scopul atragerii de ct mai multe investiii strine, economia Romniei are
nevoie stringent de stimuli fiscali pentru creterea competitivitii i atractivitii mediului
de afaceri i pentru a reveni la un climat i ritm de cretere economic aproape de potenial.
Capitalul autohton autentic, fiind recunoscut ca nesemnificativ n economia romneasc,
poate fi susinut, crescut i reinvestit exclusiv prin corecta impozitare a mediului de afaceri,
a rezultatelor sale economice i a forei de munc.
Prin urmare, este necesar adoptarea att a unui set de msuri de relaxare fiscal i
consolidare a bazei de impozitare, dar i a unor msuri de simplificare i mbuntire a
capacitii administrativ fiscale.
Principalele 5 msuri de stimulare fiscal ce trebuie adoptate imediat:
- Reducerea contribuiilor de asigurari sociale (44,9%-n prezent, printre cele mai ridicate din

UE) cu 5 puncte procentuale, pentru a diminua costurile cu fora de munc i a rectiga

competitivitatea cu rile din zona UE n atragerea investiiilor strine directe, dar i pentru
reducerea evaziunii fiscale pe piaa muncii. Avantajul costului redus cu fora de munc din
Romnia s-a erodat i continu s se erodeze, trendul fiind de convergen cu alte salarii din
UE;
- Revenirea asupra majorrii cotei standard TVA readucnd-o la nivelul iniial de 19%, ca
soluie pentru redresarea consumului i a creterii economice i pentru a menine
competitivitatea economiei romneti n UE. TVA este cea mai important resurs pentru
bugetul de stat, n anul 2011, contribuia sa fiind de 26,4% n totalul acestuia, respectiv 8,7%
din PIB. Nivelul cotei de TVA influeneaz n mod semnificativ att evoluia ncasrilor, ct i
nivelul evaziunii fiscale;
- Scutirea de impozitare a dividendelor pe o perioad de 3 ani care vor fi reinvestite n
utilaje i echipamente tehnologice, cercetare-dezvoltare, sub forma majorrii capitalului
social la societile unde sunt acionari, sau participarea la capitalul social al altor societi
comerciale i care conduc la crearea de noi locuri de munc;
- Creterea nivelului redevenelor i taxelor de concesiune, comparabil cu cele practicate la
nivel internaional, ceea ce ar putea dubla veniturile statutui din aceste surse;
- Introducerea unor bonificaii de 5% din valoarea obligaiilor fiscale pentru contribuabilii
care i pltesc impozitele i taxele nainte de termen.
O problem important a politicii fiscale rmne colectarea veniturilor statului, n legtur
cu acest aspect fiind de semnalat trei deficiene majore: aplicarea legii, eficien i costurile
ei. Cu toate mbuntirile aduse Codului Fiscal i Codului de Procedur Fiscal, colectarea
veniturilor statului este cronic insuficient, costul colectrii este n multe cazuri ridicat fa
de venitul realizat, voluntariatul n plata taxelor i impozitelor este redus, sunt perpetuate
condiiile favorabile evaziunii fiscale i economiei negre.
Principalele 5 msuri de mbuntire a colectrii veniturilor statului i reducere a evaziunii
fiscale:
- Reproiectarea i creterea capacitii sistemului informatic al administraiei fiscale, n
vederea gestionrii unei baze de date centralizate, cuprinznd date i informaii privind toi
contribuabilii din Romnia reprezint pilonul central al reformei administraiei fiscale din
Romnia;
- Consolidarea capacitii operaionale i interoperabilitii sistemelor IT i de comunicaii
ale ANAF, Oficiul Naional al Splrii Banilor (ONSB), Caselor sociale (CNASS, CNPAS),
Agenia Naional de Cadastru, notariate, direciile locale de impozite i taxe, Registrul Auto
Romn i evidena populaiei, obiectiv esenial n reducerea evaziunii fiscale;
- nfiinarea unei singure structuri, cu rol operativ, de lupt mpotriva fraudei fiscale la nivel
central i regional prin desfiinarea tuturor structurilor de control operativ existente n
prezent, att la nivel central, ct i cele teritoriale din subordinea ANAF. Aceast structur
de control operativ va fi organizat i va avea atribuii, n conformitate cu structuri similare
din rile membre ale UE care nregistreaz niveluri reduse ale evaziunii fiscale, precum
Marea Britanie, Olanda, Germania, Frana. Rolul acestei structuri va fi n principal de
combatere a fraudei fiscale, de lupt mpotriva splrii banilor i implicit de mbuntire a
conformrii la plat a contribuabililor;

- Efectuarea inspeciilor fiscale, pe baza analizei de risc a activitii contribuabililor,

concentrarea acestora s fie direcionat ctre contribuabilii care prezint un risc ridicat de
evaziune fiscal, fa de situaia actual cnd selectarea contribuabililor se face arbitrar;
- Adoptarea legislaiei care s permit extinderea utilizrii tranzaciilor electronice i
reducerea semnificativ a operaiunilor cu numerar, msur ce va avea ca efect imediat
creterea veniturilor impozabile ale contribuabililor, concomitent cu reducerea evaziunii
fiscale.
Realizarea msurilor de mai sus va conduce pe de o parte la creterea competitivitii i
atractivitii mediului de afaceri i, implicit, la cretera potenialului de dezvoltare a
Romniei, iar pe de alt parte la creterea veniturilor bugetare, ntr-o perioad de 4 ani,
spre media UE, respectiv la 42-44%, ca pondere n PIB, fa de 31,3% n anul 011.