PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Mensaje Presidencial:
El Gobierno de la Republica asumi con plena responsabilidad compromiso de impulsar
un Mxico con crecimiento sustentable, en armona con nuestro entorno natural, para
conseguirlo, se promueven reformas y polticas pblicas, que incluyen el cuidado del
medio ambiente como un elemento esencial para detonar mayor desarrollo econmico,
aumentar la productividad, generar empleos y superar la pobreza en el largo plazo.
Con esta visin, en cumplimiento de la Ley de Planeacin y del Plan Nacional de
Desarrollo 201-2018, se integr el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales 2013-2018, a travs de un amplio proceso que incorpor experiencias y
propuestas de los diversos sectores de la sociedad.
Diagnstico
Enverdeciendo el crecimiento y el desarrollo nacionales.
Durante el ltimo siglo, la humanidad modific su ambiente ms intensa y extensamente
que en cualquier otro periodo de la historia, fundamentalmente para atender las
demandas de recursos naturales y energticos de una poblacin y economa que
crecieron aceleradamente. Los impactos ambientales, en sus inicios puntuales, hoy tienen
carcter global, con importantes consecuencias. Mxico no ha sido ajeno a este proceder.
Su poblacin pas de poco ms de 15 a cerca de 114.3 millones de habitantes entre 1900
y 2010 con un proceso de urbanizacin muy marcado que increment la presin sobre el
ambiente, tanto para extraer recursos naturales como por efecto de los contaminantes y
desechos producidos.
El reto que enfrenta el pas es establecer y seguir un modelo de desarrollo que permita
alcanzar un crecimiento sostenido de la economa, que produzca empleos, reduzca los
niveles de pobreza y que incremente el bienestar y la calidad de vida de todos los
ciudadanos sin hipotecar la base de recursos naturales para las generaciones futuras.
Economa ambientable No sustentable
El crecimiento del pas no ha sido el correcto, crecieron las emisiones de bixido de
carbono (CO2) el principal gas responsable del efecto invernadero, la generacin de
residuos de distintos tipo y la descarga de aguas residuales, a la vez que la cubierta de
bosques y selvas se redujo.
Mxico ha tomado acciones de corto, mediano y largo alcance para luchar contra el
cambio climtico. Uno de los pasos ms importantes fue la publicacin de la Ley General
de Cambio Climtico, que establece el marco institucional para las acciones de
adaptacin y mitigacin nacionales.

Un ambiente sano, derecho constitucional de los mexicanos.

Mejorar la calidad del ambiente es un enorme reto, tambin ofrece una gran oportunidad
para generar empleo, valor agregado y detonar el crecimiento econmico que ayude a
disminuir la pobreza. Los contaminantes atmosfricos que se generan en Mxico
provienen de los vehculos automotores. Adems del tamao de la flota vehicular, resulta
preocupante el crecimiento del nmero de automotores con ms de diez aos de
antigedad. De ah la necesidad de regular la importacin de vehculos automotores
contaminantes y promover los Programas de Verificacin Vehicular Obligatoria, tales
como lo son las estrategias denominadas "No circula" con el fin de reducir la cantidad de
contaminantes diarios que producen los vehculos motorizados.
Como respuesta a la contaminacin atmosfrica para mejorar la calidad del aire se han
establecido programas tanto preventivos como correctivos. El cambio climtico podra
agravar las condiciones actuales por el crecimiento poblacional la disponibilidad podra
reducirse para el ao 2030. Al problema de la escasez y sobreexplotacin debe sumarse
la descarga de aguas residuales domsticas e industriales sin tratamiento que afecta la
calidad de los cuerpos de agua.
Actualmente existen diversos materiales que permiten por su composicin que estos
pueden recuperarse y reintegrarse en la produccin (por ejemplo, cartn, papel, metales,
plsticos y vidrio) y, por tanto, esto produce y/o genera fuentes de empleo, ingreso y por lo
tanto tiene impacto en la economa. No obstante, en Mxico slo se recupera
aproximadamente 11% de los residuos generados 27.5% del volumen
susceptible de recuperarse.
Conservacin y manejo sustentable de la Biodiversidad
Mxico es un pas que podra considerarse como mega diverso, y por tanto la
conservacin y el aprovechamiento sustentable de su riqueza biolgica son una
responsabilidad y una prioridad del ms alto nivel. El riesgo en que se encuentran muchas
especies mexicanas se debe principalmente a que no se ha logrado detener la prdida y
degradacin de los ecosistemas. La tasa de prdida de superficie de bosques y selvas fue
estimada fue enorme dentro del periodo 2005-2010, lo que coloc a Mxico en el lugar 21
en el mundo en prdida relativa.
Mxico es lder por sus esfuerzos para proteger la biodiversidad, as mismo ha sido
pionero y lder en el desarrollo e implementacin de instrumentos econmicos
encaminados a la conservacin de la biodiversidad. Adems de ayudar a la conservacin
de las poblaciones de las especies de vida silvestre y sus hbitats, pueden generar
ganancias econmicas importantes a los poseedores de estos recursos.
Considerando la situacin de pobreza y desigualdad en que viven comunidades en
bosques y selvas (muchas de ellas indgenas), es evidente la necesidad de convertir el
potencial de crecimiento de la produccin forestal en un detonador de actividad
econmica y generacin de riqueza. Para ello, es urgente frenar la deforestacin y
complementar con acciones de reforestacin.

Gobernanza Ambiental
En las ltimas dos dcadas, el sector ambiental gubernamental se ha fortalecido
significativamente, se ha dedicado principalmente a fortalecer la gestin del agua y el
sector forestal. El desarrollo institucional tambin ha repercutido en otros niveles de
gobierno. Sin embargo, a nivel municipal el avance es menor. Muchos municipios no han
sido capaces de cumplir con sus atribuciones legales ambientales bsicas.
OBJETIVO 1
Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable.
Para lograr que el crecimiento econmico del pas sea sostenible, sustentable y cumplir
con el objetivo de alcanzar un Mxico prspero con mayor bienestar para todas las
familias, es necesario buscar mayor productividad en favor del crecimiento econmico,
recursos naturales y servicios eco sistmicos.
ESTRATEGIAS

Economa regional basada en produccin sustentable y conservacin de ecosistemas.

Gestin ambiental integral para promover proyectos de inversin sustentables.

Mejoramiento del desempeo ambiental del sector productivo.

Alinear y coordinar programas federales, e inducir los estatales y municipales, para

fomentar el mejor desempeo ambiental del sector productivo.

Atender y aprovechar la Agenda Internacional sobre Crecimiento Verde.

Promover instrumentos innovadores de financiamiento econmico, tanto nacionales como

internacionales, para apoyar el quehacer del sector ambiental.

OBJETIVO 2
Incrementar la importancia a efectos del cambio climtico y disminuir las
emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero.
Mxico puede tener una posicin de liderazgo internacional para enfrentar al cambio
climtico y se ha comprometido con metas las cuales sean la reduccin de emisin y
asumir compromisos voluntarios de reduccin de emisiones. La SEMARNAT participar
en la consolidacin del Sistema Nacional de Cambio Climtico, as como en el desarrollo
y promocin de instrumentos de poltica para la prevencin de emisiones de compuestos
y gases de efecto invernadero a la atmsfera y el incremento de la poblacin y de los
ecosistemas ante los efectos del cambio climtico.

ESTRATEGIAS PRINCIPALES

Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin, infraestructura y servicios al cambio

climtico.

Consolidar el Sistema Nacional de Cambio Climtico (SINACC) y sus instrumentos

de forma transversal, armonizados con la agenda internacional.

Consolidar las medidas para la mitigacin de emisiones de gases de efecto

invernadero

Promover la sustentabilidad en el diseo e instrumentacin de la planeacin urbana.

Incrementar la seguridad hdrica ante sequas e inundaciones.

Fortalecer la equidad y desarrollar una cultura en materia de accin climtica.

OBJETIVO 3
Fortalecer la gestin integrada y sustentable del agua, garantizando su
acceso a la poblacin y a los ecosistemas.
Para construir un Mxico prspero, es necesario hacer uso responsable y organizado del
agua as mismo debe ser sustentable y asegurar que todos los mexicanos gocen, del
derecho constitucional al acceso a este recurso. Se deben enfocar los esfuerzos en
asegurar servicios de agua adecuados y accesibles para toda la poblacin y en garantizar
la disponibilidad de agua para la seguridad alimentaria.
ESTRATEGIAS PRINCIPALES

Fortalecer la gestin sustentable del agua.

Fortalecer el abastecimiento de agua y acceso a servicios de agua potable, alcantarillado y

saneamiento, as como para su distribucin a la agricultura.

OBJETIVO 4
Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a travs de la conservacin,
restauracin y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio natural
Las acciones de planeacin y apoyo directo a la conservacin y restauracin de los
ecosistemas, su biodiversidad, medio rural, la generacin de empleo y bienestar entre los
propietarios de estos recursos.

La poltica permite que se complementen los esfuerzos en materia de conservacin y

manejo sustentable del patrimonio natural, tanto en el espacio de las reas Naturales
Protegidas como fuera del mbito geogrfico de stas.
ESTRATEGIAS PRINCIPALES

Fomentar la conservacin y restauracin de los ecosistemas y su biodiversidad, para

mantener el patrimonio natural y sus servicios ambientales.

Desarrollar y fortalecer la produccin y productividad forestal, para mejorar la calidad de vida

de propietarios y poseedores del recurso.

Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en regiones prioritarias

para la conservacin y/o con habitantes en marginacin y pobreza.

Proteger la biodiversidad del pas, con nfasis en la conservacin de las especies en riesgo.

Promover la integracin de diferentes esquemas de conservacin, fomento a buenas

prcticas productivas y uso sustentable del patrimonio natural.

Actualizar y alinear la regulacin ambiental para la proteccin, conservacin y restauracin

del medio ambiente y los recursos naturales.

Atender y aprovechar la Agenda Internacional enfocada a proteger, conservar y aprovechar

sustentablemente los ecosistemas, su biodiversidad y servicios ambientales.

OBJETIVO 5
Detener y revertir la prdida de capital natural y la contaminacin del agua,
aire y suelo.
Las actividades econmicas de la poblacin dependen de la disponibilidad y calidad del
capital natural, constituido por el suelo, aire, agua y los ecosistemas, su biodiversidad y
servicios ambientales. La calidad, disponibilidad y condiciones de acceso de estos
recursos, influyen en la competitividad y productividad de los sectores econmicos y de
empresas que los utilizan, cuyo desempeo impacta a su vez.

ESTRATEGIAS PRINCIPALES

Proteger los ecosistemas y el medio ambiente y reducir los niveles de contaminacin en los
cuerpos de agua.

Fortalecer la normatividad y gestin nacional de la calidad del aire para proteger la salud de
la poblacin y ecosistemas.

Fortalecer el marco normativo y la gestin integral para manejar ambientalmente materiales

y residuos peligrosos y remediar sitios contaminados.

Fomentar la valorizacin y el mximo aprovechamiento de los residuos.

Contribuir a mejorar la proteccin del medio ambiente y recursos naturales en las

actividades mineras y de la industria petrolera.

Fortalecer la verificacin del cumplimiento de la normatividad ambiental en materia de

recursos naturales e industria de competencia federal.

OBJETIVO 6
Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de poltica, informacin,
investigacin, educacin, capacitacin, participacin y derechos humanos
para fortalecer la gobernanza ambiental
La cooperacin entre todos los actores gubernamentales y sociales del medio ambiente,
es fundamental para consolidar la gobernanza requerida para cumplir con el objetivo de
crecimiento verde con inclusin social. Es importante contar con una sociedad
corresponsable y participativa, educada, informada y capacitada.
ESTRATEGIAS PRINCIPALES

Promover la participacin ciudadana en la poltica ambiental e incorporar en sta el respeto

al derecho humano al medio ambiente sano.

Desarrollar, difundir y transferir conocimientos cientfico tecnolgicos sobre medio ambiente

y recursos naturales y su vnculo con el crecimiento verde.

Desarrollar, difundir y transferir conocimientos cientfico tecnolgicos en materia de agua y

su gestin integral por cuencas.

Promover y facilitar el acceso de informacin ambiental suficiente, oportuna y de calidad

aprovechando nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

Contribuir a la formacin de una sociedad corresponsable y participativa con educacin y

cultura de sustentabilidad ambiental.