Conseil national du tourisme

Section des Questions europennes et internationales

_____________________________________________________________
Prsident : Didier QUENTIN, Dput de la Charente Maritime,
Prsident dlgu : Pierre GRAFF, Prsident-Directeur gnral de la Socit
Aroports de Paris

vnementiel culturel et sportif et

dveloppement touristique

FEVRIER 2008

Rapporteur : Jean DUTOYA

Consultant

Le prsent rapport vise dresser un tat des lieux de la question et proposer des
recommandations et pistes d'actions.
Ce rapport a une vise exploratoire. Il aura vocation, le cas chant, tre poursuivi et
approfondi dans le cadre de prochains travaux.

Sommaire
1. Propos introductifs. 4
1.1.

Les objectifs du rapport. 4

1.2.

vnements, tourisme De quoi parle-t-on ?. 4

2. quelques constats rapidement tablis. 6

La finalit touristique est rarement intgre dans l'organisation d'un vnement sportif ou
culturel. 6
2.1.

D'un point de vue touristique, les vnements sont avant tout perus comme un vecteur de
communication et de notorit. 7
2.2.

Il est ncessaire de disposer d'une meilleure visibilit sur la valeur ajoute touristique des
vnements. 7
2.3.

Il existe d'importantes marges de progrs pour optimiser le potentiel touristique des

vnements. 8
2.4.
2.5.

Il existe des diffrences notables entre le sport et la culture dans leur rapport au tourisme. 8

3. quelques questions spontanes. 9

Quel est l'intrt commun pour les organisateurs d'vnements et les promoteurs touristiques
travailler ensemble ?. 9
3.1.
3.2.

Peut-on btir une stratgie durable partir d'vnements ponctuels ?. 10

4. Recommandations et pistes d'actions. 10

Mettre en synergie les ressources existantes de faon produire de la connaissance sur les
facteurs clefs de russite touristique d'un vnement. 10
4.1.

Mettre en place des mesures incitatives favorisant le travail en commun entre acteurs sportifs
et culturels et acteurs touristiques. 13
4.2.

Mettre en place un lieu de conseils et de ressources permettant d'optimiser le potentiel

touristique des vnements. 14
4.3.
4.4.

Rendre les vnements franais plus lisibles et plus accessibles l'international. 15

4.5.

Amener les acteurs touristiques assurer un meilleur "packaging" et commercialisation des

vnements. 16

5. Dvelopper le potentiel touristique des vnements : un laboratoire d'exprimentations et

d'innovations pour l'action publique. 17

6. Annexes. 18
6.1.

Les experts et personnes ressources ayant contribu la ralisation du prsent rapport. 18

1.
1.1.

Propos introductifs.
Les objectifs du rapport.

Les vnements sportifs et culturels produisent toujours, plus ou moins, des impacts touristiques. Le
prsent rapport vise moins constater ces impacts que d'identifier les marges de progrs
permettant de les optimiser.
Il s'agit alors de rpondre aux deux questions principales suivantes :
Quels sont les freins limitant les impacts touristiques des vnements sportifs et
culturels ?
Quels sont les lments de mthodes et pistes d'actions permettant d'optimiser les
retombes touristiques d'un vnement ?

1.2.

vnements, tourisme De quoi parle-t-on ?

Le prsent rapport a une vise pratique. Il ne s'agit donc pas de faire de la smantique outrance.
Simplement, nous dsignerons par "vnement" toute animation se droulant sur une priode bien
dlimite et capable d'attirer un flux de frquentation inhabituel. Nous utilisons le terme gnrique
de "organisateur d'vnement" pour dsigner l'ensemble des acteurs sportifs ou culturels concourant
l'organisation de l'vnement.
Le champ est limit aux vnements caractre sportif ou culturel. Nous ne prendrons donc pas en
compte les foires et salons ainsi que les vnements caractre religieux, qui relvent d'une
approche diffrente.
La rflexion concerne principalement les grands vnements sportifs et culturels, capables d'attirer
un public tranger la France. Cette rflexion n'est toutefois pas exclusive des vnements
d'envergure plus modeste, au contraire : la rflexion sur les grands vnements devra tre dploye
et mise au service de l'ensemble des vnements, y compris les plus modestes.
Les vnements sportifs et culturels en France sont aussi nombreux que divers : selon leur
envergure, leur niveau de frquentation, leur anciennet, leur dure, leur priodicit, le statut de
l'organisateur, le public cible, etc. Dans le cadre d'un rapport tel que celui-ci, visant dcrire des
tendances gnrales, il ne sera pas systmatiquement possible de rendre compte de cette diversit.
Il est toutefois important distinguer deux types d'vnements :
Les vnements rguliers, organiss tous les ans la mme priode et dans le
mme territoire.
Les vnements "one shot", qui n'ont vocation tre organiss qu'une seule fois
dans le territoire (vnement itinrant comme les Jeux olympiques).

Un "touriste" dsigne toute personne en dplacement hors de son environnement habituel pour une
dure d'au moins une nuite, pour un motif touristique. Cette dfinition est importante lorsqu'il
s'agit d'valuer l'impact touristique d'un vnement, ncessitant d'isoler le public rsident du public
"touristique".
Cadre 1. Quelques exemples illustrant le potentiel touristique
des vnements sportifs et culturels

La coupe du monde de rugby 2007 a enregistr une trs forte proportion de

spectateurs trangers : suprieure aux prcdentes ditions de la coupe du monde de rugby,
suprieure galement la coupe du monde de football 1998. Les offres de packaging ont
particulirement bien fonctionn ("package hospitalit"), notamment sur certaines destinations
comme l'Australie ou l'occasion du moment clef de la finale (1,8 million de demandes de billet
pour la finale). Le "march du prestige" s'est galement montr florissant.

Au niveau europen, le Festival du printemps de Prague est un exemple

bien connu, mais on peut galement citer le Festival de Salzbourg qui montre bien la faon dont
un vnement peut tre le support de promotion de l'offre touristique du territoire (promotion
groupe sur un mme site Internet) : palais du festival et des divers sites du quartier
(Mnchsberg, vieux centre ville), muse de Salzbourg, patrimoine bti de la ville, offre de
loisirs (zoo, randonnes pdestres en montagne et vues panoramiques, sports de nature, sant,
bien tre)... Le festival est ainsi clairement positionn dans une optique de meilleur
quilibrage entre les saisons touristiques d'hiver et d't.

Plus localement, un vnement comme le Festival international de la

bande dessine, organis depuis prs de 30 ans Angoulme, montre comment un vnement
peut structurer un territoire (structuration d'un ple de comptitivit autour de l'image, initiatives
en faveur du dveloppement touristique - Cf. encadr en page suivante).

Lexprience de Lille 2004 ("Capitale europenne de la culture"), illustre les

possibilits de travail en commun entre oprateurs touristiques et culturels. Elle est cite[1]
comme un exemple de rapprochement entre l'offre et la demande, de juste quilibre entre l'hyper
culture (rserve un public pointu) et la vulgarisation et banalisation totale de la culture. Les
principaux rsultats de Lille 2004 sont les suivants : 823.000 visiteurs loffice du tourisme en
2004 (contre 308.000 en 2003), augmentation de 27,2% entre 2003 et 2004 des nuites dans
lhtellerie lilloise (hausse de 37% pour les seuls trangers).

quelques constats rapidement tablis.

2.

Un certain nombre de constats concernant le rapport des vnements sportifs et culturels au

dveloppement touristique ont pu tre rapidement tablis. Ce chapitre dcrit ces constats et value
leur pertinence.

La finalit touristique est rarement intgre dans

l'organisation d'un vnement sportif ou culturel.
2.1.

La finalit d'un vnement est avant tout sportive ou culturelle. Le dveloppement touristique du
territoire n'est pas la priorit de l'organisateur. L'impact touristique de l'vnement est alors
considr comme un effet induit, marginal par rapport sa finalit premire (qualit artistique,
performances produites).
Il existe bien entendu des exceptions cette tendance. Pour les vnements lis aux sports d'hiver
par exemple, tels que les Jeux Olympiques d'hiver, le dveloppement touristico-conomique est une
finalit part entire de l'vnement, intgre dans le "concept de base" de l'vnement et valorise
ds l'laboration du dossier de candidature.

Cadre 2. Exemple d'vnement intgr une dynamique territoriale :

le Festival international de la bande dessine Angoulme
Le Festival International de la bande dessine (FIBD), organis depuis plus de 30 ans
Angoulme, illustre les multiples dclinaisons possibles d'un vnement et la faon dont il peut
servir une stratgie de dveloppement territorial :
Accueil du Centre national de la bande dessine et de l'image,
mergence d'un "Ple image", rassemblant 40 entreprises du territoire (600
emplois : activits de cration de dessins anims ou de jeux vido, traitement de l'image
technique), soutenu au titre du Contrat de projet tat- Rgion et par des fonds
europens.
Cration d'une cole suprieure europenne de l'image.
Cration du "parcours lumires", valorisant les murs peints, vritable produit d'appel
touristique pour le territoire.
Mise en place d'un label "Chambres chez l'habitant", permettant de dcupler la
capacit d'accueil du territoire durant le festival (passant ainsi de 700 1300 chambres).
Mise en place d'un projet europen visant la coopration entre villes de l'arc
atlantique.

Il existe galement des initiatives visant mieux intgrer une finalit touristique dans l'organisation

d'un vnement. On peut ainsi noter qu'un certain nombre de Schmas de dveloppement
touristique intgre la promotion d'vnements sportifs ou culturels locaux.
Cependant, la tendance gnrale qui a pu tre dgage travers le groupe de travail ou les diverses
consultations consiste cependant dire qu'une finalit de dveloppement touristique est rarement
intgre dans l'organisation d'un vnement sportif ou culturel.
La qualit de l'offre touristique (htellerie, restauration, transport, loisirs) fait pourtant partie de
la satisfaction des participants et donc de la russite globale de l'vnement. Il est donc essentiel de
rechercher comment mieux intgrer les objectifs touristiques parmi les objectifs globaux de
l'vnement, et non les considrer comme des effets induits ou marginaux.

D'un point de vue touristique, les vnements sont avant

tout perus comme un vecteur de communication et de
notorit.
2.2.

Les vnements sportifs et culturels sont avant tout apprhends par les acteurs touristiques comme
des vecteurs de communication : la promotion de l'vnement par ses organisateurs puis son
exploitation par les mdias sont autant d'occasion de faire parler du territoire auprs du public le
plus large.
Ceci amne les acteurs touristiques se tourner vers les vnements susceptibles d'tre les plus
largement mdiatiss (les "valeurs sres") et exploiter au mieux les retombes en termes d'image
et de notorit[2].
On retrouve assez peu les acteurs touristiques dans une posture d'aide et d'accompagnement des
organisateurs d'vnements dans l'laboration d'une stratgie de dveloppement touristique.
Par ailleurs, la communication gnre l'occasion de l'vnement est trs peu intgre un
marketing territorial. Autrement dit, cette communication est essentiellement focalise sur
l'vnement lui-mme (la qualit de la programmation artistique, la qualit des athltes y
participant) et trs peu sur les atouts du territoire : ses structures d'accueil en matire d'htellerie
et de restauration, ses produits locaux, ses services touristiques

Il est ncessaire de disposer d'une meilleure visibilit sur la

valeur ajoute touristique des vnements.
2.3.

Mme si l'on peut observer des retombes touristiques positives gnres par des vnements (Cf.
encadr en page 5), les experts et personnes ressources mobiliss l'occasion du prsent rapport
s'accordent sur la ncessit de mieux valuer les retombes touristiques (et conomiques plus
largement) des vnements. Il n'est en effet plus satisfaisant de constater les retombes quasiautomatiques des vnements (mdiatisation frquentation consommation), il convient de se
doter d'outils d'observations et de mesures permettant de rendre compte du "retour sur
investissement", de la "rentabilit" de l'vnement. Autrement dit, vaut-il mieux subventionner un

vnement ou acheter un encart publicitaire ?

Divers travaux ont port sur les outils de mesure de l'impact d'un vnement :
-

Contrat de recherche entre la Direction du tourisme et l'universit de Nice visant

tablir une mthodologie d'valuation de l'impact et organiser un colloque international
sur le sujet.

Travaux de la DIGES visant formaliser un outil d'valuation de l'impact

conomique et de l'utilit sociale des vnements, appliqu la coupe du monde de
rugby.

laboration d'outils d'observation des impacts et test en rgion (DEPS du Ministre

de la culture).

Etc.

Des mthodes et outils d'valuation existent donc. Il conviendrait de mieux les faire connatre et de
les rendre plus accessibles, y compris pour les vnements d'envergure modeste.
Il conviendrait galement d'identifier en quoi ces outils permettent de dfinir des orientations
permettant d'optimiser l'impact des vnements. Il existe en effet assez peu de lieux ou de
moments consacrs la capitalisation des mthodes permettant d'optimiser l'impact touristique des
vnements.

Il existe d'importantes marges de progrs pour optimiser le

potentiel touristique des vnements.
2.4.

Les experts mobiliss ont reconnu unanimement qu'il existait de nombreuses et importantes marges
de progrs pour optimiser le potentiel touristique des vnements : intgration d'acteurs touristiques
dans le comit d'organisation de l'vnement, intgration d'offres de services annexes et packaging,
mise en place d'actions priphriques, largissement des publics accueillis, adaptation du plan de
communication, implication des entreprises locales Les pratiques en la matire sont en effet
encore assez empiriques et instinctives.
Ces diffrentes rflexions ont aliment le dernier chapitre du prsent rapport, consacr aux
recommandations.

Il existe des diffrences notables entre le sport et la culture

dans leur rapport au tourisme.
2.5.

Mme s'il existe de nombreux points communs entre vnements sportifs et culturels dans la
manire dapporter des amliorations leurs retombes touristiques, des diffrences d'approches
entre acteurs culturels et sportifs sont noter :

Les vnements sportifs sembleraient plus poreux aux approches conomiques et

touristiques. Le tourisme semblerait plus facile associer au dveloppement sportif
qu'au dveloppement culturel. La frquentation touristique d'un vnement culturel est
en effet frquemment perue comme un risque de banalisation voire de dnaturation de
l'vnement.

Les spectateurs culturels seraient essentiellement un public d'avertis, conditionnant

leur participation la qualit de la programmation artistique[3]. Ceci aurait deux types
de consquence : plus fortement que dans le sport, la qualit de l'vnement prime sur la
qualit de l'offre "priphrique", la commercialisation de l'vnement (y compris
packaging, mobilisation des agences rceptives) ne peut tre amorce qu'une fois le
programme artistique arrt.

Les vnements sportifs sont plutt organiss par des "managers de manifestations"
(non spcialistes d'une discipline sportive particulire) alors que les organisateurs
d'vnements culturels sont davantage des spcialistes d'une activit culturelle
particulire.

Les grands vnements sportifs sont souvent la proprit de fdrations

internationales qui encadrent les modalits d'exploitation de l'vnement (logos,
communication) Ceci a pu limiter l'appropriation de certains vnements par les
acteurs touristiques.

Certaines volutions, intervenues au cours des quinze ou vingt dernires annes, viennent
cependant temprer certains de ces constats : les objectifs de dveloppement local seraient de
mieux en mieux et d'emble intgrs dans les vnements, y compris dans les vnements
culturels. On observe ainsi quelques (rares) quipes d'organisation de manifestations qui se
dotent d'un "Charg de dveloppement touristique" (cas du festival Estuaire Nantes, inscrit
d'emble dans une perspective touristique) Dans le mme ordre d'ides, il est important de noter
la mise en place d'un "club de dveloppement touristique" par la fdration France Festivals
(fdrant des festivals de musique)

3.

quelques questions spontanes.

Lorsque l'on voque le rapport des vnements sportifs et culturels au dveloppement touristique,
deux questions apparaissent de faon spontane et quasi systmatique.

Quel est l'intrt commun pour les organisateurs

d'vnements et les promoteurs touristiques travailler
ensemble ?
3.1.

Il s'agit indniablement d'une question essentielle, aborde de faon rcurrente par les diffrents
contributeurs. Tout le monde s'accorde penser qu'un vnement sportif ou culturel ne peut tre une
totale russite touristique qu' travers une coopration active entre organisateurs de l'vnement et
promoteurs touristiques.

Ce constat tant tabli, de nombreuses questions sont souleves pour essayer de dpasser le stade de
l'ignorance mutuelle entre ces deux types d'acteurs : qui a besoin de qui ? Quels sont les risques
d'une telle collaboration (dnaturation de l'vnement, vendre son me, perte de sens, fte
neuneu) ? Quels en sont les avantages ?
Il nous parat alors important de mieux identifier les enjeux communs de dialogue et de partenariat
entre organisateurs d'vnements et promoteurs touristiques : la meilleure connaissance des publics
frquentant l'vnement (profils, motivations, besoins), mise en place de services mieux adapts
leurs besoins, optimisation de la frquentation de l'vnement

Peut-on btir une stratgie durable partir d'vnements

ponctuels ?
3.2.

De nombreuses expriences tendent le dmontrer. Des collectivits ont en effet bti une relle
stratgie de communication et de dveloppement partir de l'vnementiel. Le cas de la ville de
Barcelone est le plus cit par les experts (depuis l'accueil des Jeux olympiques de 1992 jusqu' la
cration du Forum universel des cultures en 2004), mais l'on pourrait galement citer l'exemple de
la ville de Malm en Sude ou, tout rcemment, l'exemple de la ville de Turin qui, travers
l'accueil des JO de 2006, s'est btie une nouvelle image (passant de "ville industrielle en difficile
reconversion" "ville culturelle et dynamique").

4.

Recommandations et pistes d'actions.

Les recommandations qui suivent sont issues de ce premier travail exploratoire conduit par le CNT.
Compte tenu des dlais impartis, la plupart de ces recommandations demanderont tre
approfondies dans le cadre de prochains travaux.

Mettre en synergie les ressources existantes de faon

produire de la connaissance sur les facteurs clefs de russite
touristique d'un vnement.
4.1.

De multiples ressources existent :

la Dlgation interministrielle aux grands vnements sportifs (DIGES),
Au ministre de la culture (Dlgation au dveloppement, Dpartement des
tudes et de la prospective).
la Direction du Tourisme (Service du dveloppement et des politiques
territoriales) et ses structures satellites (tourisme culturel au sein d'ODIT- France).
Dans les rseaux associatifs : France festivals, Comit national olympique et
sportif franais
Au niveau europen et international : la Commission europenne vient de faire
paratre un guide mthodologique pour optimiser les retombes touristiques des
manifestations culturelles et sportives, le Bureau international du travail a men des

tudes comparatives sur le sujet

Etc.
Tout l'enjeu est de dvelopper les articulations et synergies entre ces diffrentes ressources. La
connaissance produite travers ces synergies serait dcliner sous diffrentes formes :
Guide mthodologique l'attention des acteurs locaux.
Sessions de formation, mettant en relation acteurs sportifs, culturels et
touristiques (techniciens et lus).
Intgration d'un module "vnementiel" dans certains masters professionnels.
Animation d'un rseau d'organisateurs d'vnements.
Etc.

Deux premiers objets de travail en commun ont pu tre identifis :

A. Dcliner et adapter le Guide mthodologique produit par la commission
europenne (Guide pour maximiser les impacts des manifestations sur les destinations
touristiques Cf. graphique ci-aprs), en l'enrichissant des ressources dj produites en
France[4].
Cadre 3. Optimiser les retombes touristiques d'une manifestation culturelle ou sportive :
une mthodologie en quatre tapes et 10 facteurs clefs
(Commission europenne Unit tourisme, AMNYOS Consultants, 2007)

B. Capitaliser les expriences locales exemplaires et analyser les facteurs clefs de

russite (mthodologie, principes d'action). envergure gale, on observe que certains
vnements prsentent un impact touristique plus important que d'autres. Il conviendrait
donc de rflchir sur les facteurs justifiant diffrents "taux de retour sur
investissement" selon les vnements : est-ce que cela tient uniquement des diffrences
de pouvoir d'achat des participants ou est-ce que des lments de mthode d'organisation
de l'vnement peuvent permettre de maximiser les impacts ?
Exemples d'tudes de cas :
o
vnements d'envergure, fortes retombes touristiques : Festival de
Cannes, Festival d'Avignon, Coupe du monde de Rugby, etc.

o
vnements fortement intgrs au territoire : Festival de la bande
dessine d'Angoulme, Vende Globe, Enduro au Touquet, surf Biarritz, etc.
o
vnements dont les retombes touristiques sont bien organises :
Estuaire et/ ou Folles journes Nantes
o
vnements atypiques : festival de musiques celtiques de Lorient
o
vnements organiss rcemment l'tranger : Festival de
Salzbourg, tape de l'America's Cup Malm, Coupe du monde 2006 de football
en Allemagne, Jeux Olympiques 2006 de Turin
o
Etc.

Mettre en place des mesures incitatives favorisant le travail

en commun entre acteurs sportifs et culturels et acteurs
touristiques.
4.2.

La bonne articulation entre acteurs sportifs et culturels et acteurs touristiques est un critre essentiel
pour assurer la russite touristique de l'vnement. Un vritable partenariat serait formaliser entre
diffrents acteurs, dans le cadre d'un Comit local d'organisation compos de :
Des organisateurs d'vnements, qui doivent rester les garants de la qualit
sportive ou culturelle de l'vnement.
Des reprsentants du tourisme, qui amnent un savoir- faire en terme de
marketing de l'offre et de la demande[5], de "packaging" de l'vnement (intgration et
valorisation des atouts touristiques du territoire), et de commercialisation de
l'vnement.
Des reprsentants d'entreprises du territoire, apportant une vision pratique sur la
faon d'associer les entreprises l'vnement.
Et enfin les collectivits locales, qui jouent un rle d'animation du partenariat et
des quilibres entre enjeux culturels, sportifs, conomiques, touristiques et sociaux.
Ce Comit local d'organisation aurait vocation vritablement ancrer l'vnement dans une
stratgie globale de dveloppement du territoire, dfinir clairement en amont de l'vnement[6]
les impacts attendus.
Cependant, nous l'avons vu dans le chapitre 3.1, la coopration entre organisateurs d'vnements et
.acteurs touristiques n'est pas naturelle et spontane. Il convient de la provoquer
Certains membres du groupe de travail recommanderaient ainsi que cette coopration soit exige et
impose par les pouvoirs politiques locaux. D'autres se sont attachs mettre en avant l'intrt
commun pour ces acteurs uvrer ensemble.
Un levier d'incitation pourrait rsider dans les critres de soutien public aux vnements,
principalement au niveau des collectivits locales : il s'agirait d'intgrer dans ces critres de
soutien une exigence de partenariat entre organisateurs d'vnements et acteurs du monde
conomique de faon gnrale. Des instances comme l'Andes (Association nationale des lus
chargs des sports) ou la FNCC (Fdration nationale des collectivits territoriales pour la culture)
pourraient constituer de bons relais pour diffuser ce message auprs des lus chargs du sport et/

ou de la culture.
Localement, nous avons pu observer rcemment un certain nombre d'initiatives de collectivits
locales visant redfinir leurs critres de soutien aux vnements et valoriser ceux dmontrant
leur impact sur le dveloppement socioconomique local. C'est ainsi que les Rgions Aquitaine et
Basse Normandie, par exemple, ont lanc deux consultations, respectivement intituls : valuation
des retombes artistiques, conomiques, sociales et territoriales des manifestations culturelles
(fvrier 2008), valuation de la politique rgionale de soutien aux festivals (juin 2007).
Ces diffrentes initiatives peuvent tre rattaches deux tendances de fond :
La multiplication du nombre de manifestations et d'vnements, impliquant de
rationnaliser les critres de soutien.
La rarfaction des moyens publics, ncessitant de "raccrocher" certaines
comptences facultatives (comme le sport ou la culture) des comptences de droit
commun, comme le dveloppement conomique ou la cohsion sociale.

Mettre en place un lieu de conseils et de ressources

permettant d'optimiser le potentiel touristique des
vnements.
4.3.

Pour venir en appui aux organisateurs d'vnements, il pourrait tre envisag la mise en place de
cellules de conseils et de ressources sur l'optimisation du potentiel touristique des
vnements. Ces cellules pourraient tre positionnes au niveau rgional, au sein des CRT. Elles
interviendraient en accompagnement dans l'ancrage territorial de l'vnement.
dfaut de lieu ressource bien identifi pour les organisateurs d'vnements, la Communaut
d'agglomration du grand Angoulme, accueillant un grand nombre de manifestations et festivals
sur son territoire (Festival de la bande dessine, Festival Musiques Mtisses, Circuit des remparts,
Piano en Valois), envisage de crer une cellule de ce type :
Mutualisation de certains postes : communication, montage financier,
organisation matrielle (son et lumire), prospective touristique, analyse des publics,
tude de marchs
Observatoire des publics, valuation des impacts

Rendre les vnements franais plus lisibles et plus

accessibles l'international.
4.4.

La France souffre sans doute d'un trop plein d'vnements sportifs et culturels, faiblement fdrs et
lisibles pour le grand public. Certaines analyses expliquent que cette offre est suprieure la
demande correspondante.
D'autres analyses reprochent certains vnements, surtout culturels, leur faible accessibilit : trop

litistes, trop traditionnels, recherche intransigeante d'une excellence de l'offre au dtriment d'une
rflexion sur la demande
Ces deux analyses renvoient vers le mme type de consquence, et pourraient avoir les mmes
remdes. La consquence est une frquentation qui se concentre sur une minorit d'vnements, les
plus fortement mdiatiss, parvenant parfois saturation. ct de ces grands vnements, prs de
80% des lieux, sites et vnements culturels seraient en dficit de frquentation.
Pour renforcer la lisibilit et l'accessibilit de l'offre d'vnements, nous recommandons d'tudier
l'opportunit d'un site Internet faisant la promotion l'international des vnements sportifs et
culturels franais. Ce site pourrait se caractriser comme suit :
Cartographie des vnements : territoires, dates, thmatiques.
Valorisation des offres touristiques priphriques chaque vnement :
.htels, restaurants, loisirs, produits locaux Cf. chapitre 4.5
Permettant une rservation en ligne, y compris la rservation de "packages"
globaux.
Renvoyant vers les ressources spcialises : site web de l'vnement,
coordonnes de l'office du tourisme
Tourn rsolument vers la promotion des vnements au plan national et
international.
Pouvant tre intgr un site Internet dj existant : Maison de la France avec
www.franceguide.com par exemple.
Pouvant tre largi la promotion du tourisme sportif et culturel (visite des
monuments et sites culturels, pratiques sportives de nature).
Cadre 4. Exemple d'initiative favorisant la lisibilit des vnements :
la fdration France Festivals
France Festivals fdre prs de 90 festivals de musique classique. Son site Internet
www.francefestivals.com permet au grand public de rechercher un festival par date, par rgion
ou par style (musique classique, jazz).
Pour chaque festival, ce site propose :
Une prsentation gnrale du festival ainsi que son programme.
Des informations pratiques sur les modalits d'accs, les modalits d'hbergement,
l'environnement territorial priphrique au festival.
France Festivals a essay d'aller plus loin en mettant en place un "club tourisme", ayant
vocation construire des packages de court sjour. Cette initiative n'a pas perdur en raison de
la diachronie entre temps de programmation artistique et temps de commercialisation ainsi que,
parfois, des difficults construire les synergies entre acteurs touristiques et culturels.
Les initiatives de France Festivals en matire de dveloppement touristique se poursuivent
aujourd'hui dans le cadre de son adhsion Maison de la France.

Amener les acteurs touristiques assurer un meilleur

"packaging" et commercialisation des vnements.
4.5.

Un vnement sera d'autant plus attractif et produira d'autant plus de retombes conomiques si on
le combine avec un ensemble d'offres priphriques : transport, htellerie, restauration, loisirs
Le groupe de travail a fait apparatre un dficit de "packaging" des vnements en France
comparativement d'autres pays europens. Les freins avancs sont les suivants :
La capacit anticiper la commercialisation de l'vnement suffisamment tt.
Dans le domaine de la culture, on a tendance considrer que la commercialisation de
l'vnement ne peut dbuter que lorsque la programmation artistique est termine, dans
la mesure o c'est la qualit de cette programmation qui dterminera l'attractivit de
l'vnement. Or la programmation artistique ne se termine bien souvent que quelques
mois avant la date de l'vnement, ne permettant pas d'organiser le packaging et la
commercialisation de l'vnement.
Il parat, a priori, possible de dpasser cette diachronie entre programmation et
commercialisation : il faut pour cela travailler le marketing et l'attractivit de
l'vnement en tant que tel et non uniquement des artistes qui y sont invits (cultiver la
marque de l'vnement).
La capacit des agences rceptives se saisir des vnements et proposer des
offres.
Le niveau de lisibilit de l'offre d'vnements culturels et sportifs en France. Cf.
.chapitre 4.4

La capacit "packager" les vnements sera spontanment amliore lorsque ces derniers seront
inscrits dans un vritable partenariat local, intgrant les acteurs touristiques.
De faon complmentaire, un travail de sensibilisation des tours oprateurs et agences rceptives
sur le potentiel touristique des vnements pourra tre organis, en valorisant des expriences
franaises et trangres russies et en s'attachant identifier prcisment les freins limitant
actuellement les initiatives de packaging des vnements. Le SNAV, fdrant les professionnels du
voyage, et l'ANAE, association nationale des agences de communication vnementielle,
pourraient tre de bon relais pour ces actions de sensibilisation.

Dvelopper le potentiel touristique des

vnements : un laboratoire
d'exprimentations et d'innovations pour
l'action publique.
5.

l'heure o l'on parle de rvision gnrale des politiques publiques (RGPP), le dveloppement du
potentiel touristique des vnements culturels et sportifs apparat comme un laboratoire
d'exprimentations et d'innovations pour l'action publique :

Inscription d'une action sectorielle (sport, culture) dans une stratgie globale de
dveloppement local (conomique, touristique, social).
Positionnement de l'tat national en ressource fonctionnelle par rapport aux
initiatives territoriales (apport de connaissances, de bonnes pratiques).
Partenariat public- priv.
Partenariat associations- entreprises.
Etc.

6.

Annexe.

Les experts et personnes ressources ayant contribu la

ralisation du prsent rapport.
6.1.

Ces experts et personnes ressources suivants ont particip un groupe de travail et produit un document
d'analyse sur le potentiel touristique des vnements culturels et sportifs.

Nom
DUTOYA Jean

Titre et Organisme

E-mail

Rapporteur du groupe de travail

jean.dutoya@amnyos.com

Cabinet AMNYOS Consultants

BOULESTIN Patrice

Agglomration dAngoulme
p.boulestin@agglo-grandangouleme.fr

Directeur des politiques communautaires

CAMUS Romane

Charge de mission France Festivals

CHARMETANT Rmy

Agence Touristique Dpartementale Savoie et Savoie Mont

Blanc - Directeur Gnral

DELVAINQUIERE Jean-Cedric Ministre de la Culture - Dlgation au dveloppement et

des affaires internationales
DEVANNE Jean-Marc

contact@francefestivals.com

Remy.charmetant@savoie-montblanc.com

Jean-cedric.delvainquiere
@culture.gouv.fr

Office de Tourisme de Nantes Mtropole

jmdevanne@nantes-tourisme.com

Directeur gnral
Di COLA Giovanni

Coordinateur du programme Universitas

dicola@ilo.org

BIT Bureau international du travail

DONNELY Edouard

Coupe du Monde de Rugby 2007

edonnelly@france2007.fr

DUMEIGE Bndicte

Directrice de France Festivals

contact@francefestivals.com

GARNIER Jean-Paul

CRT - CPPR de Franche-Comt

Directeur

IANNIELLO Francesco

Commission europenne
Chef de l'Unit Tourisme DG Entreprises

JOHANNET Gilles

Dlgation interministrielle aux grands vnements sportifs

Secrtaire gnral

LE SCOUARNEC Nol

jean-paul.garnier@franche-comte.org

Francesco.ianniello@ec.europa.eu

Gilles.johannet@jeunessesports.gouv.fr

Direction du tourisme
Noel.lescouarnec@tourisme.gouv.fr

Bureau des tudes, de la prospective et de la recherche

LECAT Robert

Ministre de la Culture
Robert.lecat@culture.gouv.fr

Inspecteur gnral
LEHALLE Evelyne

ODIT-France
Evelyne.lehalle@odit-France.fr

Charge du tourisme culturel

PENOT Jean

Direction du tourisme
Jean.penot@topurisme.gouv.fr

SANS CHAGRIN Marie-Paule

Ministre de la Culture - Dlgation au dveloppement et

des affaires internationales

TZ Arnaud

Comit dpartemental du tourisme de l'Anjou

Marie-paule.sans-chagrin
@culture.gouv.fr

arnaud-teze@anjou-tourisme.com

Directeur
THOBOIS Etienne

Directeur gnral de la Coupe du Monde de Rugby 2007

ethobois@France2007.fr

Les contributions sont conserves au sein du CNT

et tenues la disposition des prochains travaux.

[1] Envie de France, rapport de prospective sur l'attractivit culturelle de la France. Centre d'analyse
stratgique, Commissariat gnral du plan.
[2] Cette tendance corrobore l'analyse consistant dire que seule une faible minorit des

vnements gnrent une activit touristique significative, les autres restent assez confidentiels.
[3] Tandis que pour les spectateurs sportifs, les alas concernant les quipes ou les athltes qu'ils
pourront voir font partie de la "glorieuse incertitude du sport".
[4] Voir notamment une srie de trois guides mthodologiques produits par SENTEDALPS (rseau
transfrontalier pour le dveloppement touristique et conomique de larc alpin au travers
dvnements sportifs) : la candidature un vnement sportif, lorganisation dun vnement
sportif, le management des ressources humaines dans le cadre dun vnement (sentedalps.org).
[5] Les acteurs touristiques peuvent aider les vnements "trouver leur public" : mieux connatre
les clientles existantes (profil, besoins, motivations), mieux identifier les clientles potentielles
et largir la base des publics destinataires de l'vnement, mieux segmenter les types de clientles et
leurs besoins, mieux s'adapter aux clientles cibles (qualit d'accueil et de service)
[6] Trop souvent, les impacts sont constats posteriori alors qu'ils pourraient tre grandement
optimiss s'ils taient dfinis en amont de l'vnement.