DOSSIER PRESSE

CONSEIL DE LA MTROPOLE
Lundi 17 octobre 2016 / 9h30
SALLE AGORA AUBAGNE

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Plus de 160 dlibrations sont inscrites lordre

du jour de cette sance, parmi lesquelles :
Le Rapport dOrientation Budgtaire

Service Presse Mtropole Aix-Marseille-Provence

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Responsable du Service Presse
Stphane GIREAU
06 32 87 19 86 stephane.gireau@ampmetropole.fr

Le Contrat de Plan Etat-Rgion

Le transfert des comptences dpartementales
Modalits et principes dlaboration du Plan
Climat Air Energie mtropolitain
Le Projet Alimentaire Territorial

 David Girard

DOSSIER PRESSE

Rapport sur les orientations

budgtaires 2017
Acte essentiel de la stratgie financire et de lexpression des moyens
mis disposition de llaboration des politiques publiques, le rapport sur
les orientations budgtaires revt pour cet exercice une dimension toute
particulire. Il pose lappui dune prospective sous forte contrainte les
lments ncessaires la construction mtropolitaine de projets.

ntgrant les consquences brutales de

la rduction drastique des concours
de lEtat, il conjugue lobligation de
maintenir une trajectoire dquilibre
avec les besoins dinvestissement dont il
est indispensable dadapter les volumes
aux capacits durables de la Mtropole.
Ldification de projets mtropolitains
suppose un travail de fond, qui, ds
lexercice 2017, verra lmergence
doutils financiers mtropolitains.
LE CONTEXTE DE CRATION
BUDGTAIRE
Les tendances nationales estimes pour
lanne 2016, seraient :
une volution des dpenses de
fonctionnement contenue (1,8 %)
et une volution des recettes de
fonctionnement en ralentissement
(1,0%) ;

une dgradation de lpargne brute

(- 2,9%) ;
les dpenses dinvestissement
pourraient interrompre leur baisse sans
toutefois amorcer de relle reprise (-0,4
%). Linvestissement se stabiliserait
donc mais un niveau plutt faible
(48,1 milliards deuros) lchelle de la
dernire dcennie : en euros constants,
il faut remonter 2003 pour observer
un niveau comparable ;
laccroissement de lencours de dette
serait limit (182,6 milliards deuros en
fin danne, soit 1,1 %, aprs 3,6 % en
2015). Les emprunts mobiliss en 2016
enregistreraient en effet une baisse
prononce (-20,0 % aprs 10,8 % en
2015).
Le projet de loi de finances pour lanne
2017 confirme une diminution des
concours financiers de lEtat, ce qui
psera sur les finances de la Mtropole.

LA CRATION DUN BUDGET

ANNEXE UNIQUE TRANSPORTS
La mise en uvre dune politique des
transports sillustre dj par la cration
dun budget annexe unique ddi
cet effet. Il regroupe les systmes, mis
en uvre par les anciens EPCI et les
syndicats dissous. Cette unification
permet cependant de conserver une
traabilit analytique prcise, autorisant
le suivi budgtaire jusquau plus prs des
territoires et instaure une interactivit
idoine pour les acteurs locaux.
LVOLUTION DES RECETTES
DE FONCTIONNEMENT
DU BUDGET PRINCIPAL
ET DU BUDGET ANNEXE
UNIQUE TRANSPORTS
Des hypothses dvolution ont t
retenues pour construire le projet de

DOSSIER PRESSE

budget primitif, notamment en matire

de fiscalit, de concours financiers et de
tarification. A partir des informations
transmises par ladministration fiscale
et dune analyse rtrospective, une
prvision des recettes fiscales pour le
budget primitif a t ralise, tenant
compte de la reconduction lidentique
des taux dimposition cibles 2016 pour
2017.

Budget principal / fonctionnement

Budget 2016

BP 2017

Evolution

Taxe dhabitation

284 970 637

290 100 108

1,80%

58 026 541

58 896 939

1,50%

La Mtropole, en dpit des contraintes

structurelles fortes, a fait le choix de
maintenir les taux dimposition pour ne
pas faire porter sur les habitants et les
entreprises, une fiscalit insupportable
tout en prservant un niveau
dinvestissement son maximum possible
pour protger lconomie et lemploi.
Lanne 2017 sera impacte par
les dcisions prises en 2016 sur
lharmonisation des exonrations de
CFE, de la TEOM, mais galement
du coefficient multiplicateur de la
TASCOM et du taux de versement
transport.
Lvolution de la fiscalit mnages
correspond :
dune part lanticipation dun
coefficient de revalorisation nationale
de 1% ;
et dautre part une volution locale
de 0,8% pour la TH, 1% pour la TFPB,
et 1,5% pour la TFNB ainsi que sa taxe
additionnelle.
La rvision des valeurs locatives des
locaux professionnels sappliquant
compter de 2017 et se faisant
produit constant, elle entraine la
fin de lapplication du coefficient de
revalorisation nationale sur le foncier
dentreprises.
Lvolution du versement transport de
6,27% rsulte dune progression de
lassiette estime 3% et de limpact du
taux unique.
La Mtropole est bnficiaire de
concours financiers de lEtat et du Fonds
National de Prquation des Ressources
Intercommunales et Communales
(FPIC) pour lequel seule une prvision
peut tre faite aujourdhui.
Pour autant, le bloc communal se voit
imposer leffort cumul le plus lourd.
La dotation dintercommunalit, lune
des deux composantes de la dotation
globale de fonctionnement (DGF)
devrait diminuer de -9,13%. Cette

Taxe foncire proprits bties

Taxe foncire non-bti (TFNB)

378 942

388 416

2,50%

Taxe additionnelle la TFNB

1 515 524

1 553 412

2,50%

Cotisation foncire entreprises

241 988 052

243 197 992

0,50%

Cotisation sur la valeur ajoute

des entreprises

123 379 662

125 600 496

1,80%

Taxe sur les surfaces commerciales

20 195 223

20 397 175

1,00%

Impt forfaitaire sur les entreprises

de rseau

18 124 935

18 306 184

1,00%

Rles supplmentaires

9 000 000

5 000 000

-44,44%

446 400

446 400

0,00%

291 042 276

296 863 122

2,00%

Prlvement sur les produits de jeux

Taxe Enlvement Ordures Mnagres
TOTAL

1 049 068 192 1 060 750 245

1,11%

Budget principal / fonctionnement

Budget 2016

BP 2017

Evolution

Versement Transport

305 061 763

324 187 024

6,27%

Budget principal / fonctionnement

Budget 2016

BP 2017

Evolution

Dotation dintercommunalit

118 057 933

107 276 913

-9,13%

Dotation de compensation

187 038 589

183 484 856

-1,90%

3 294 969

2 800 724

-15,00%

514 277

514 277

0,00%

Dotation unique des compensations

spcifiques la taxe professionnelle
Compensations Contribution
conomique territoriale
Compensations Taxe foncire
proprits bties
Compensations Taxe dhabitation
Dotation de Compensation
de la rforme de la taxe
professionnelle
Fonds dpartementaux
de prquation
de la taxe professionnelle
Fonds Nationaux de Garantie
Individuelle des ressources
Fond national de prquation
des ressources intercommunales
et communales
TOTAL

diminution rsulte de laugmentation

du prlvement pour le redressement
des comptes publics. Alors que cette
augmentation reprsentait 21,6 M en
2016, le projet de loi de finances pour
2017 prvoit une augmentation rduite
de moiti, soit 10,8 M.
La dotation de compensation de la DGF

158 864

158 864

0,00%

11 670 364

11 670 364

0,00%

129 240 252

129 240 252

0,00%

150 000

150 000

0,00%

245 793 455

245 793 455

0,00%

18 949 619

18 949 619

0,00%

714 868 322

700 039 324

-2,07%

(ex- compensation de la suppression de

la part salaire de la taxe professionnelle)
devrait galement tre en baisse de
-1,90% comme lanne prcdente.
La prvision du montant 2017 du
fonds de prquation des recettes
intercommunales et communales
(FPIC) est identique au montant de

DOSSIER PRESSE

lanne 2016 du fait de la stabilisation

de lenveloppe du FPIC et de
limpossibilit dvaluer ce stade
limpact de la recomposition de la carte
intercommunale nationale.
LVOLUTION DES DPENSES
DE FONCTIONNEMENT
DU BUDGET PRINCIPAL
ET DU BUDGET ANNEXE
UNIQUE TRANSPORTS
Les dpenses de fonctionnement
sont constitues principalement
des attributions de compensation
verses par la Mtropole, compltes
par le versement de subventions aux
communes de certains territoires qui
navaient pas totalement intgr la
dotation de solidarit communautaire.
Les attributions de compensation qui
reprsentent une charge nette de 704,3 M
continuent, par leur part plus leve que
pour nimporte quelle intercommunalit
de France, de grver lourdement lpargne
de gestion du budget principal.
LVOLUTION DES PROJETS
DINVESTISSEMENT
DU BUDGET PRIMITIF 2017
Aprs une phase de recensement des
investissements lors de la cration de la
Mtropole, la gestion des engagements
pluriannuels entre dans une phase
dharmonisation des procdures
et de construction dun rgime de
pluriannualit.

Crdit 2016

Crdit 2017

Budget principal

520 835 843

447 500 000

Budget annexe unique transports

154 444 543

85 500 000

Budgets annexes dchets

30 956 411

29 100 000

Budgets annexes eau

35 301 033

24 000 000

Budgets annexes assainissement

50 423 070

24 000 000

1 568 099

1 500 000

Budgets annexes activit amnagement

Budgets annexes autres
TOTAL

Llaboration du budget primitif 2017 se

construit dans le cadre fix par le pacte de
gouvernance financier et fiscal, dclin
dans une lettre de cadrage. Cette dernire
a pour finalit de mettre en adquation
la programmation des investissements
avec la capacit financire de notre EPCI
tout en respectant les investissements
engags et ncessaires aux Territoires
ainsi que son ajustement aux capacits de
ralisation par les services.
Le montant des dpenses dquipement
cible pour le budget primitif 2017 est
un objectif prenant en compte le niveau
de ralisation des crdits en 2015 par
chaque ancien EPCI ou syndicat.
LVOLUTION
DE LENDETTEMENT
DU BUDGET PRINCIPAL
Au 31 dcembre 2015, lencours de
dette de la Mtropole pour le budget
principal slevait 1 462 M. Lemprunt

EVOLUTION DE LA DETTE
K

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Epargne nette

51 042

41 228

50 138

54 404

59 584

62 751

Recettes propres dinvestissement

et subventions

195 526

114 878

111 129

110 187

108 218

108 218

Dpenses dinvestissement
hors annuit en capital

461 136 400 000 450 000 450 000 450 000 450 000

Emprunt dquilibre

206 090 243 895 288 734 285 409 282 197 279 030

Remboursement du capital de la dette

92 555

97 536

105 293

Accroissement de la dette

113 535

146 359

183 441 169 028

116 381

123 927

133 359

158 271

145 671

COUVERTURE DE LENCOURS DE LA DETTE PAR LEPARGNE BRUTE (EN ANNES)

K

2015

2016

2017

Encours corrig de la dette (31/12)

1 462 283 1 608 642 1 792 083

Epargne brute

143 597

Encours corrig/Epargne brute (annes)10,2

138 763
11,6

2018
1 961 111

155 430 170 785

11,5

11,5

2019

2020

2 119 382 2 265 053

183 511

196 111

11,5

11,5

6 535 591

16 315 000

800 064 591

627 915 000

dquilibre 2016 du budget principal

devrait slever autour de 250 M, dont
une partie sera compose demprunts
obligataires et lautre partie demprunts
souscrits auprs des tablissements
bancaires. Lencours total de la Mtropole
au 1er janvier 2016 tait de 2 249,89 M.
La rpartition de cet encours entre taux
fixe et taux variable devrait rester stable
lhorizon 2017 avec 57,5 % en taux fixe et
42,5% en taux variable.
Selon les critres poss par la charte
GISSLER, il apparat que 95% de lencours
de la dette de la Mtropole est situe dans
la catgorie A1, ce qui correspond la
catgorie de dette la moins risque (taux
fixe, taux variable simple, libell en euros).
La stratgie de financement des
investissements repose sur une maitrise
des risques par la diversification des
types demprunts, des prteurs, mais
aussi en restant actif sur les marchs
obligataires dont les taux se conjuguent
une disponibilit crdible des avoirs.
LA TRAJECTOIRE
FINANCIRE DU BUDGET
PRINCIPAL
Les objectifs fixs par la lettre de
cadrage reprenant les dispositions du
pacte de gouvernance financier et fiscal
permettraient la Mtropole datteindre
une trajectoire financire soutenable
par une progression de lpargne brute
permettant de financer une grande part
dinvestissements. De cette manire, le
recours lemprunt serait contenu et
assurerait une stabilisation de la capacit
de dsendettement autour de 11,5 annes.
Cependant, lencours de dette continuerait
progresser.
La prparation du budget primitif 2017 devra
sinscrire dans la trajectoire de gestion de
ce scnario afin de maintenir une situation
financire qui permette de garantir la capacit
dinvestissement ncessaire notre territoire.

 DR

DOSSIER PRESSE

Le contrat de Plan Etat-Rgion

2015-2020 pour la Mtropole
Aix-Marseille-Provence
LA MTROPOLE
AIX-MARSEILLE-PROVENCE
PARTENAIRE DU CONTRAT
DE PLAN ETAT-RGION
La Mtropole Aix-Marseille-Provence
souhaite tre un acteur essentiel du
Contrat de Plan Etat-Rgion (CPER), qui a
t sign entre lEtat et la Rgion ProvenceAlpes-Cte dAzur, le 29 mai 2015.
Instrument majeur de la planification des
investissements structurants, le Contrat
de Plan 2015-2020 fixe le cap de laction
de ltat et de la Rgion pour les six ans
venir en Provence-Alpes-Cte dAzur, en
synergie avec les partenaires locaux.
Le Contrat de Plan 2015-2020 se
structure autour de 5 priorits qui
recoupent les principaux enjeux de la
Mtropole Aix-Marseille-Provence :
I Lemploi et la jeunesse, priorits
transversales pour le territoire rgional
II Consolider lconomie de la
connaissance et les filires stratgiques

III Dynamiser laccessibilit

multimodale
IV Affirmer le cap de la transition
cologique et nergtique
V Assurer un dveloppement solidaire
des territoires

La volont de signer une convention

spcifique inscrit la Mtropole
comme lun des territoires bnficiant
fortement de laction combine de
lEtat, de la Rgion, mais aussi du
Dpartement et dautres financeurs
publics ou parapublics, au service
des besoins des populations et des
entreprises.

Le total des engagements financiers

inscrits dans cette convention spcifique
porte principalement sur les priorits II,
III et V du CPER et reprsente plus de
1026 millions deuros de projets sur le
territoire dAix-Marseille-Provence pour
un investissement de lEtat,
la Rgion et la Mtropole de plus de
625 millions deuros.

RPARTITION DE LENGAGEMENT FINANCIER

ETAT

REGION

METROPOLE

millions deuros

millions deuros

millions deuros

306

208

111

DOSSIER PRESSE

Provence et regroupant les grands

financeurs des projets structurants du
territoire, et notamment lEtat, comme
la assur le Premier Ministre lors de
sa venue Marseille le 8 septembre
dernier.

La signature de la convention spcifique

dapplication marque une premire
tape significative de mise en uvre du
projet mtropolitain dans sa dimension
partenariale.

PLUS DUN MILLIARD

DEUROS POUR DES PROJETS
STRUCTURANTS SUR
LE TERRITOIRE
DAIX-MARSEILLE-PROVENCE

Son suivi sera assur, en lien avec

les instances rgionales prvues cet
effet, par un Comit des projets
mtropolitains, prsid par le
Prsident de la Mtropole Aix-Marseille-

La convention spcifique porte sur plus

de 1026 millions deuros de projets
dans la plupart des grands domaines
du dveloppement du territoire de la
Mtropole.

Le CPER comprend en effet deux types

de projets que les fonds prvus pourront
accompagner :
Des oprations cibles issues de
la ngociation EtatRgion et de la
concertation des acteurs, dans le cadre
du mandat de ngociation transmis par
le Gouvernement au Prfet de Rgion,
puis de la rengociation engage
partir de dcembre 2015

Les oprations ferroviaires (prs de

360 M au total) relevant du volet
mobilit multimodale du CPER
participeront ainsi de lamlioration
des dplacements intra-mtropole,

notamment en modernisant les

lignes Aix-Marseille et la Cte bleue
et en accompagnant le processus de
rouverture aux voyageurs de la ligne
Aix-Etang de Berre.
Le volet routier du contrat (prs de
160 M au total) permet notamment
de porter les efforts sur la construction
des dviations de Martigues Port-deBouc et de Miramas et damliorer les
changeurs de la future Mtropole. Il
dveloppera galement les voies de bus
sur autoroutes entre Marseille et Aix
dune part et entre Marseille et Aubagne
dautre part.

Thinkstock

Des mesures prsentant des types

de projets ligibles et prcisant le mode
demploi pour les porteurs (critres
de slection, bnficiaires...). Leur
slection, aprs signature du Contrat
de Plan, se fera tout au long de la vie de
celui-ci

Le Comit des projets mtropolitains

sera surtout le lieu partenarial au
service du financement des grands
projets dAix-Marseille-Provence, car
le CPER a vocation tre complt
par dautres projets faisant appel des
co-financeurs publics, para-publics ou
privs. Pour la fin 2016, par exemple,
la Mtropole prpare son agenda
de la mobilit et sa stratgie
de dveloppement conomique ,
par exemple, qui ncessiteront de
nouveaux engagements pour rpondre
aux ambitions de la mtropole et
mieux rpondre aux besoins des
habitants et des entreprises. Le contrat
mtropolitain dinnovation, que lEtat a
propos la mtropole Aix-MarseilleProvence, sera une autre occasion de
poursuivre et complter les partenariats
la fin 2016 galement.

DR

Cette convention dtermine les termes

du partenariat financier entre lEtat
et la Rgion dune part, la Mtropole
Aix-Marseille-Provence dautre part,
pour la mise en uvre du CPER, selon
quil sagisse doprations cibles ou de
mesures inscrites dans le Contrat de
Plan Etat-Rgion 2015-2020.

Par ailleurs ltat, la Rgion, la

Mtropole et leurs partenaires
soutiendront les investissements
portuaires sur le Grand Port
Maritime de Marseille (plus de 280

M au total) afin de conforter son

statut de porte dentre de lEurope en
Mditerrane et son rle moteur de
lconomie rgionale.
Le territoire mtropolitain bnficiera
galement de crdits allous dans
le domaine de lenseignement
suprieur et des constructions
de logements pour tudiants,

oprations qui participent, comme

les investissements ferroviaires ou
ceux du Grand Port, lattractivit et
lamlioration de la qualit de vie de
lensemble du territoire rgional. Ces
crdits bnficieront de nombreux
oprateurs, dont lUniversit AixMarseille, lEcole Nationale Suprieure
Maritime, lEcole Nationale des Arts et
Mtiers ou encore lEcole Centrale de
Marseille.
Le soutien de ces projets au titre du
CPER, en cohrence avec dautres
sources de financement sinscrit
dans une stratgie de rayonnement
international de la mtropole. Parmi
les projets, la cration du nouvel
Institut Mditerranen de la Ville et
des Territoires est un lment majeur
du rayonnement mditerranen
de la mtropole. Le projet du ple

de neurosciences de la Timone,
par Aix Marseille Universit, ainsi
que lachvement des btiments de
lInfectiopole visent confirmer
lexcellence et lexpertise mtropolitaine
dans ces domaines.
De mme, la consolidation de lInstitut
de Recherche pour le Dveloppement
(IRD) au cur de la Mtropole
concourra son rayonnement
international. A cet effet lEtat, la
rgion et la Mtropole soutiennent la
constitution dun vritable campus
international pour la coopration et le
dveloppement, associant lIRD, lAFD,
Aix Marseille Universit, destin
renforcer les activits de recherche,
de formation et dinnovation vers
linternational.
Ces crdits ddis permettront de
conforter la place du territoire dans le
domaine de la recherche. Aux crdits
contractualiss sajouteront les crdits
ddis lopration campus Aix
Marseille (121,2 millions deuros) et des
Investissements dAvenir au bnfice
des projets innovants en matire de
formation et recherche.
Nombre de grands projets
dinnovation conomique
soutenus par la Mtropole seront
accompagns par ltat et la Rgion.
A titre dexemples, le dveloppement
des rseaux lectriques intelligents,

David Girard

Thinkstock

DOSSIER PRESSE

linitiative French Tech, le renforcement

du ple aronautique autour de ltang
de Berre avec le projet Henri Fabre et la
mise en uvre dune filire dirigeables,
le dveloppement des filires lies aux
nergies renouvelables autour de la
plateforme dinnovation Fos-Caban
(PIICTO) et le dveloppement de
nouvelles immunothrapies contre les
cancers et les maladies inflammatoires
(projet Marseille Immunopole) seront
soutenus.
Limpact sur lavenir de la Mtropole
de lopration dintrt national
(OIN) Euromditerrane justifie la
contractualisation de 19,4 millions
deuros de financement tat et Rgion
qui permettront de conduire les actions
ncessaires son dveloppement et de
poursuivre lexcution des protocoles
daction et de financement partenarial
engags.
Dans le cadre de la solidarit entre les
territoires, 10 quartiers de la Mtropole
ont t identifis dintrt rgional
et bnficieront de fonds spcifiques
de la NPRU, en plus des 11 quartiers
identifis dintrt national.

 Thinkstock

DOSSIER PRESSE

Le transfert des comptences

dpartementales
La loi prvoit que les mtropoles et les dpartements dans lesquels
sinscrivent les primtres de celles-ci organisent, par la voie de conventions,
la rpartition ou les modalits de lexercice dune partie des comptences
dpartementales par les mtropoles, peine de sexposer au transfert de
plein droit de certaines attributions.

pcificit de la Mtropole Aix

Marseille Provence, ces transferts
concernent trois dpartements :
outre le dpartement des Bouches-duRhne, dont le territoire recoupe en
grande partie le territoire mtropolitain,
sont aussi concerns le dpartement
de Vaucluse et celui du Var. Deux des
communes membres de la Mtropole AixMarseille Provence sont en effet situes
dans ces dpartements : Pertuis pour le
Vaucluse et Saint-Zacharie pour le Var.
Lesprit dans lequel ont t labors
les choix de transfert a rpondu
un double souci dhomognit des
comptences exerces par la Mtropole
et de pertinence de lchelon dexercice
des politiques publiques concernes.
Les modalits selon lesquelles
sorganisent les transferts sinscrivent

dans une dmarche pragmatique et

de continuit des services, au vu de
la complexit des enjeux juridiques,
humains et financiers traiter dans un
calendrier trs contraint.

lattribution des aides financires

individuelles au titre du Fonds de
solidarit pour le logement;
le fonds daide aux Jeunes pour la
partie individuelle des aides.

Il a donc t dcid de procder par

transfert en faveur de la Mtropole
plutt que par dlgation, pour
lensemble des Dpartements et
des comptences considres. Des
modalits transitoires de transfert ont
par ailleurs t retenues chaque fois
quelles ont t juges ncessaires pour
assurer la continuit du service.

Ces comptences obligatoires des

Dpartements sont rgies par des
Rglements intrieurs jusqualors
dpartementaux qui en fi xent les
dispositifs et les modalits dattribution.
Elles obissent aussi des choix
dorganisation propres chaque
dpartement (march, dlgation ou
instruction internalise par exemple).
Devant limpossibilit pour la Mtropole
dans les dlais impartis dharmoniser
ces rgles et choix de gestion, le
transfert de ces deux comptences
saccompagne donc de dispositifs
transitoires destins permettre

Deux comptences seront ainsi

transfres par les trois dpartements
la Mtropole qui les exercera donc
sur le territoire de ses 92 communes
membres :

DOSSIER PRESSE

Les actions de prvention spcialise

auprs des jeunes en difficult ou en
rupture avec leur milieu, prvues au
2 de larticle L.121-2 du mme code
constitueront le troisime groupe de
comptences transfres la Mtropole,
qui ne lexercera que sur les territoires
des communes de Pertuis et SaintZacharie, le dpartement des Bouches
du Rhne ayant pour sa part propos au
transfert un quipement sportif, le Centre
Dpartemental Sportif de Fontainieu,
au titre de la comptence Tourisme en
application du chapitre II du titre III du
livre Ier du code du tourisme, culture et
construction, exploitation et entretien des
quipements et infrastructures destins
la pratique du sport, ou une partie de ces
comptences .
Pour ce qui est de la comptence en
matire de gestion des routes classes
dans le domaine dpartemental, le
principe du seul transfert des voies
prsentant des caractristiques
essentiellement urbaines dans les
agglomrations mtropolitaines a t
retenu afin dassurer une gestion de
proximit cohrente de ces rseaux, soit :
115 kilomtres pour le Dpartement
des Bouches du Rhne (dont 54,2 sur
le territoire de lancienne Communaut
urbaine);
4,22 kilomtres pour le Dpartement
du Vaucluse (commune de Pertuis);
2,9 kilomtre pour le Dpartement
du Var (commune de Saint-Zacharie).
Il est noter que le transfert de
la comptence voirie communale
sur le territoire de la Mtropole
en dehors du primtre du conseil
de territoire Marseille Provence
ninterviendra quau 1er janvier 2018.

De faon permettre la Mtropole de

mettre en place une organisation de sa
comptence voirie mme dassurer
la gestion des routes transfres par
les Dpartements des Bouches du
Rhne (en dehors du territoire de
lancienne communaut urbaine),
du Var et de Vaucluse, il est convenu
entre les parties que la comptence
demeurera transitoirement exerce par
les dpartements jusquen 2018 sur le

primtre mtropolitain en dehors de

celui de lancienne communaut urbaine.
Pour le Dpartement des Bouches du
Rhne, cela se traduira par un transfert
en deux temps. Pour les deux autres
dpartements, par une convention de
gestion transitoire.
Des avenants aux projets de conventions
adopts prciseront ultrieurement
les moyens ncessaires lexercice des
comptences transfres ainsi que
les charges et ressources affrentes.
Celles-ci seront values, aprs un
travail danalyse contradictoire men
par les services des collectivits
dpartementales et mtropolitaines, par
les Commissions Locales dEvaluation
des Charges et Recettes Transfres,
conformment aux dispositions des
articles L. 5217-13 17 du code gnral
des collectivits territoriales. Il est prvu
de runir au mois de novembre les
Commissions Locales dEvaluation des
Charges et Recettes Transfres sous
la prsidence de la Chambre Rgionale
des Comptes pour procder cette
valuation sur la base des primtres de
comptence arrts par la prsente.
LE TRANSFERT
DE LA COMPTENCE
TRANSPORT
La loi n2014-58 du 27 janvier 2014
de modernisation de laction publique
territoriale et daffirmation des
mtropoles (dite loi MAPTAM ) et la
loi n 2015-991 du 7 aot 2015 portant
nouvelle organisation du territoire
de la Rpublique (dite loi NOTRe)
organisent une nouvelle rpartition des
comptences en matire de transport
public, ayant pour consquence
un transfert des comptences du
Dpartement des Bouches-du-Rhne :
A la Mtropole Aix-MarseilleProvence :
Au 1er janvier 2017, pour les services
de transport routier de personnes
demeurant interurbains intgralement
inclus dans le ressort territorial de la
Mtropole ;
Pour les services de transport routier
ou guid de personnes, urbains au sens
de la nouvelle dfinition donne par
larticle L. 1231-2 du code des transports.
A la Rgion Provence-Alpes-Cte
dAzur :
Au 1er janvier 2017, pour les services

DR

la Mtropole dexercer pleinement

ses nouvelles comptences de faon
homogne sur lensemble de son
territoire terme.

de transport routier interurbains non

inclus dans le ressort territorial de la
Mtropole Aix-Marseille-Provence.
Au 1er septembre 2017, pour le
transport scolaire.
Le Dpartement conserve sa
comptence en matire de transport
spcial des lves handicaps vers
les tablissements scolaires.

Le Dpartement exerce sa comptence

selon deux modes distincts :
Partie de la comptence est gre
de faon internalise par la Direction
des transports, dont les services
seront ainsi transfrs aux collectivits
nouvellement comptentes selon une
rpartition en cours danalyse ;
Par ailleurs, la Rgie Dpartementale
des Transports des Bouches-du-Rhne
( RDT13 ) est un tablissement public
caractre industriel et commercial
( EPIC ) charg, conformment
larticle 1 de ses statuts, dexploiter
les services de transports publics de
personnes et de marchandises du
Dpartement des Bouches-du-Rhne,
dont la consistance et les modalits
dexploitation sont dfinies dans le Contrat
dObligations de Service Public en vigueur.
Pour des motifs tenant la continuit
des services et leur amlioration,
et galement, de considrations
techniques, conomiques et sociales,
le Dpartement des Bouches-duRhne et la Mtropole Aix-MarseilleProvence souhaitent maintenir
lunit de la RDT13, cest--dire
conserver ltablissement public
en tant que personne morale ainsi
que le primtre de ses activits
actuelles. Le transfert de la Rgie

la Mtropole, nouvelle autorit

organisatrice, saccompagnera de la
dlgation par la Rgion des activits lui
revenant la Mtropole qui les confiera
son oprateur la RDT13.

 Thinkstock

DOSSIER PRESSE

Modalits et principes de llaboration

du Plan Climat Air nergie
Territorial mtropolitain
QUEST-CE QUUN PLAN
CLIMAT
Lobjet du Plan Climat-Air-Energie
territorial est de construire une action
climatique oprationnelle, efficace et
prenne pour amliorer la contribution
du territoire la ralisation des objectifs
climatiques plantaires, adopts lors de
la COP 21, et participer lamlioration
de la qualit de lair local, dans un
objectif global damlioration du cadre
de vie des habitants de la Mtropole.

climat, runissant plus de 400 actions,

de nombreux acteurs et des partenaires
habitus travailler en concertation. Les
bilans raliss sur certains plans climat
font tat de rsultats encourageants,
mais pas suffisants pour atteindre les
objectifs de rduction de 40 % des
missions de gaz effet de serre dici
2030 (par rapport 90), passer 32 %
de consommation dnergie finale en
2030 par des nergies renouvelables
Le Plan Climat Mtropolitain sappuiera
sur ce travail ralis par les territoires.

DES TERRITOIRES
EXPRIMENTS

LES NOUVEAUTS :
LAIR ET LA PLANIFICATION

Au sein du primtre concern, dj 5

territoires sont couverts par des plans

Le plan climat est loutil de coordination

de la transition nergtique, cest

dire le passage dun systme

nergtique reposant essentiellement
sur lutilisation des nergies fossiles,
puisables et mettrices de gaz
effet de serre, vers un bouquet
nergtique plus sobre en carbone,
bas principalement sur les ressources
renouvelables et sur lefficacit
nergtique. La transition nergtique
englobe la rnovation thermique des
btiments, ladaptation des transports,
lamnagement des territoires, la
production, le stockage, et lutilisation
des nergies renouvelables et locales et
rpond la ncessit de lutter contre
le rchauffement climatique, accrotre
lindpendance nergtique du Pays, et
renforcer sa comptitivit en rduisant
terme sa facture nergtique.

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DOSSIER PRESSE

LA SITUATION EN MATIRE DE DVELOPPEMENT DURABLE

DE LA MTROPOLE AIX-MARSEILLE-PROVENCE

DR

Larticle 255 de la loi n2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement soumet les collectivits territoriales et les tablissements Publics de Coopration Intercommunale de plus de 50.000
habitants la prsentation, pralablement au dbat sur le projet de budget,
dun rapport sur la situation interne et territoriale en matire de dveloppement durable.

A ce titre, ce document est transversal

lensemble des politiques dcides pour
le territoire. Des objectifs de rductions
des gaz effet de serre, et des polluants
atmosphriques seront dfinis et
deviendront un objectif atteindre
pour lensemble des politiques de la
Mtropole, en matire de transports,
damnagement du territoire,
dconomie, dhabitat et de construction.
DES BNFICES
POUR LA MTROPOLE
ET SES
HABITANTS
Ce plan climat donne la Mtropole la
chance de mettre en place des politiques
de rduction des consommations
dnergie, et donc de la facture
nergtique, den faire un territoire
moins dpendant des nergies fossiles
et de rseaux nergtiques fragiles en
favorisant lutilisation des ressources
locales comme leau, le vent, le bois
nergie, le soleil mais galement les
dchets et les eaux uses. Ce plan climat
est galement crateur demploi, grce
aux innovations et aux relocalisations
dactivits dconomie et de productions
dnergie.
UNE AMBITION
Le plan climat ncessite que la
Mtropole se projette 2030, et 2050, et
sinterroge sur la ville que lon souhaite,
dans ce contexte de changement
climatique (son organisation urbaine,
sa sobrit nergtique, les modalits
de son extension, sa vgtalisation, son
agriculture urbaine et pri urbaine,
ses solidarits, ses liaisons vers les

La prsentation du rapport dveloppement durable lassemble dlibrante est ainsi loccasion de mettre au centre du dbat dmocratique les
choix de laction publique au regard du dveloppement durable, de faire
voluer la maquette budgtaire dans ce sens, et ce, en adquation avec les
enjeux locaux et les orientations stratgiques retenues.
Ce deuxime rapport dveloppement durable propose, dune part, un
bilan des politiques, programmes, actions publiques et une analyse des
processus de gouvernance pour chacun des territoires de la mtropole au
regard des finalits du dveloppement durable et, dautre part, une analyse
des politiques mtropolitaines en cours de construction et leurs enjeux au
regard du dveloppement durable.
DES INITIATIVES INTRESSANTES SUR LES TERRITOIRES
Lensemble des territoires de la Mtropole ont su intgrer peu peu les principes du dveloppement durable dans leurs diffrentes politiques publiques.
La mise en place des Agendas 21 ou de Plans Climat sur la plupart dentre
eux a facilit cette intgration. La rdaction des rapports dveloppement
durable permet galement chaque territoire dassurer un suivi interne des
actions menes par les services.
Ainsi on note une prise en compte du dveloppement durable dans les oprations damnagement, de transports, de cohsion sociale, mais galement
des projets plus transversaux comme dans le domaine de lcologie industrielle ou de lconomie circulaire, les co-manifestations, lducation du
jeune public lenvironnement et au dveloppement durable etc...
UNE OPPORTUNIT POUR CONSTRUIRE LE PROJET MTROPOLITAIN
Lanne 2016 est une anne dterminante pour la Mtropole Aix-MarseilleProvence. Il est ncessaire quelle assimile demble et de manire structurelle les mthodologies et les outils destins entrer dans une dmarche
globale de prise en compte des principes du dveloppement durable dans
son projet et dans la gestion de son territoire. Cette initiative pourra aussi
venir en appui des communes engages ou souhaitant sengager dans des
Agendas 21 et sinspirer de leurs bonnes pratiques.

autres villes). Les dcisions prises

au sein de la Mtropole Aix-Marseille
Provence devront permettre de se
hisser au niveau des grandes capitales
europennes qui ont pris la question
du changement climatique en compte
dans leurs politiques damnagement et
de renouvellement urbain : Paris, Lyon,
Barcelone, Malm, Francfort, Genve
visent soit lindpendance nergtique
dici 2050, soit par exemple 100 %
dnergie renouvelable sur les btiments
publics.
LASSISE RGLEMENTAIRE

transmise au Prfet, aux Prsident du

Conseil Rgional, les Prsidents des
Conseils Dpartementaux des Bouchesdu-Rhne, de Vaucluse aux du Var, les
maires des communes concernes,
ainsi qu divers organismes afin
de les informer des modalits de
son laboration. Conformment la
rglementation (loi sur la Transition
nergtique et la croissance verte, et son
dcret dapplication), le Plan Climat
doit tre adopt au plus tard par
la Mtropole au 31 dcembre 2018,

pour une dure de 6 ans, aprs une

phase dlaboration partenariale et
concerte.

Cette dlibration cadre devra tre

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 Thinkstock

DOSSIER PRESSE

Le Projet Alimentaire Territorial

mtropolitain lchelle du
dpartement des Bouches-du-Rhne
QUEST-CE QUUN PROJET
ALIMENTAIRE TERRITORIAL
(PAT) ?
Les PAT visent rapprocher les
producteurs, les transformateurs,
les distributeurs, les collectivits
territoriales et les consommateurs
et dvelopper lagriculture sur les
territoires et la qualit de lalimentation.
() Ils sont labors de manire
concerte avec lensemble des acteurs
dun territoire et rpondent lobjectif
de structuration de lconomie
agricole et de mise en uvre dun
systme alimentaire territorial. Ils
participent la consolidation de filires
territorialises et au dveloppement
de la consommation de produits issus
de circuits courts, en particulier
relevant de la production biologique.
() A linitiative de ltat et de ses
tablissements publics, des collectivits

territoriales, des associations, des

groupements dintrt conomique et
environnemental (...), des agriculteurs
et dautres acteurs du territoire, ils
rpondent aux objectifs dfinis dans le
plan rgional de lagriculture durable
et sont formaliss sous la forme
dun contrat entre les partenaires
engags. () Ils sappuient sur un
diagnostic partag de lagriculture et
de lalimentation sur le territoire et la
dfinition dactions oprationnelles
visant la ralisation du projet.
(Dfinition lgale extraite de la Loi
davenir pour lagriculture, lalimentation
et la fort du 13 octobre 2014)
Lenjeu pour la Mtropole AixMarseille-Provence est de parvenir
nourrir le grand territoire
dpartemental et produire une
alimentation locale, durable, et
accessible tous

LE PROJET DE PAT 13
EST AVANT TOUT UN PROJET
MTROPOLITAIN AMBITIEUX
ET FDRATEUR DE MULTIPLES
PARTENAIRES LA FOIS
INTRESSS ET BNFICIAIRES
DE LA DMARCHE
Enjeux mtropolitains :
Dvelopper lconomie agricole locale
autour dun projet ambitieux, facteur
dquilibre mtropolitain;
Promouvoir et diffuser le modle de
nutrition-sant mditerranen;
Crer du lien entre producteurs et
consommateurs;
Prserver lenvironnement;
Rayonner au plan national et
europen par le caractre innovant et
lambition de ses politiques publiques.
Objectifs du PAT 13 :
Les objectifs du projet de PAT sont de

12

construire une gouvernance alimentaire

qui permette de rapprocher la
production et la consommation locales,
dans ses trois dimensions :
Une dimension conomique :
structuration et consolidation des
filires dans les territoires et mise en
adquation de loffre avec la demande
locale ; contribution linstallation
dagriculteurs et la prservation
des espaces agricoles sans lesquels la
production nest pas possible
Une dimension environnementale :
dveloppement de la consommation de
produits issus de circuits de proximit
; valorisation dun nouveau mode de
production agro-cologique, dont la
production biologique
Une dimension sociale : cest un
projet collectif, fond sur la rencontre
dinitiatives, et regroupant tous les
acteurs dun territoire ; il contribue
une identit et une culture du
territoire et permet de valoriser les
terroirs.
Cette dmarche permettra de construire
la stratgie oprationnelle de la politique
publique agricole et alimentaire
mtropolitaine. Il sagit galement de
contribuer au Systme Alimentaire
Territorial (SAT) lanc par la rgion
PACA, et den constituer une premire
tape. Il est important de noter que ce
projet sinscrit dans une dmarche de
labellisation nationale. La mtropole
sappuiera pour son laboration sur Terre

Thinkstock

DOSSIER PRESSE

en Villes qui apportera son exprience,

son expertise mthodologique, sa
capacit danimation (ex : ateliers
dacteurs..) et le portage au niveau
ministriel pour ce qui concerne la
labellisation. Le dpt de la rponse
lappel projet du Plan National
Alimentaire devrait avoir lieu courant
novembre.
SASSOCIER
AU DPARTEMENT
ET AU SYNDICAT MIXTE
DU PAYS DARLES :
UNE DES CONDITIONS
DE RUSSITE DE LA DMARCHE
Des territoires complmentaires :
Le dpartement 13, support spatial
principal de laction est compos de
119 communes ; 90 composent la
Mtropole Aix-Marseille-Provence et 29
constituent le Pays dArles ; sy ajoutent,

QUELQUES CHIFFRES
Surface Agricole Utile (SAU) Mtropole Aix-Marseille-Provence :
61 860 ha (dont Aix et Salon reprsentant les 2/3)
SAU PAYS DARLES :
88 850 ha (dont lAgglo Crau Camargue Montagnette reprsentant les 2/3)
Total SAU Dpartement : 150 710 ha
Exploitations Mtropole Aix-Marseille-Provence :
2355 (dont 3/4 sur Aix et Salon)
Exploitations PAYS DARLES :
2488 (dont 1/3 sur Agglo Crau Camargue Montagnette)
Total Dpartement : 4 843
Actifs agricoles Mtropole Aix-Marseille-Provence :
13 081 (dont la moiti sur Salon)
Actifs agricoles PAYS DARLES : 13 672
Total Dpartement : 26 753
Production Brute Standard Mtropole Aix-Marseille-Provence : 189 Millions
Production Brute Standard PAYS DARLES : 265 Millions
Total PBS Dpartement : 454 Millions

pour la mtropole les communes

de Saint Zacharie (Var) et Pertuis
(Vaucluse). Le Pays dArles, lOuest,
possde 60 % de la surface agricole
utilise dans le dpartement et assure
une part essentielle de la production :
soit 68 % des lgumes du dpartement.
A lEst, la mtropole reprsente prs de
92 % de la population dpartementale
(proche de 2 millions) et concentre
lessentiel de la consommation. Les
deux territoires intercommunaux sont
donc troitement complmentaires dans
une logique dpartementale.
Depuis 2012, llaboration dune Charte
Agricole du pays dArles a t lance par
les lus, les techniciens et les acteurs du
territoire, avec lappui des Parcs naturels
rgionaux des Alpilles et de Camargue
et celui de la Chambre dAgriculture
des Bouches-du-Rhne. Cette charte est
devenue oprationnelle dbut 2016 et le
lancement dun PAT a t dcid par les
lus concerns au mois de juin dernier.
Des comptences et des ressources
mutualisables :
Le territoire du Pays dArles est territoire
LEADER (dont 4 communes de la
mtropole font partie : Senas, Eyguires,
Lamanon et Port Saint-Louis du Rhne),
ce qui permettra de mobiliser des fonds
europens FEADER.
Le rapprochement des territoires pour le
projet PAT13 est soutenu par la DRAFF,
la Rgion, le dpartement des BDR, et la
Chambre dAgriculture 13.
La Mtropole Aix-Marseille-Provence
et le Dpartement des Bouches-duRhne organiseront au printemps
2017 la deuxime dition du Salon des
Agricultures qui sinscrit pleinement
dans cette dmarche.

13