CLASE # 1 DESARROLLO RURAL

SOSTENIBLE
Curso diseado como seminario de
desarrollo rural sostenible.
En rojo tareas
Idea es ir ms all de un tema jurdico.
La idea es una interaccin entre poltica
agraria, poltica pblica, de economa,
derecho, con una visin terico
prctica.
Vamos a buscar algn impacto comunal
o en organizaciones.
Al profe le parece que el tema del
cambio climtico y de su impacto en la
actividad agraria debe tratarse en el
curso y profundizarse. Dice que hay
que tocar el tema de la adaptacin, el
tema jurdico, en relacin al disvalor
de cambio climtico, hay que manejar
la regulacin jurdica de los mercados
de carbono.
El tema de los bosques es muy
importante para combatir o adaptar el
cambio climtico. Manejar regulaciones
sobre cambio climtico.
En paris viene una cumbre relacionada
a cambio climtico.
Nos invita a una conferencia la semana
entrante el da sobre la consulta previa
en materia indgena en la universidad
bblica, a las 14:00, el mircoles a las 2
de la tarde.
El desarrollo rural sostenible es un
tema internacional, de la fao.
El manejo del reglamento nuevo que
sac el inder va a ser muy importante.
Podramos hacer un texto comentado
de la ley del inder.
Tres giras: gira de temas forestales,
indgenas y de turismo rural o de
agricultura orgnica.
El tema de la poltica pblica en este
tema es muy importante.
Hay una antologa que manda a
fotocopiar.
Evaluacin:

Trabajo de investigacin.

Examen final.

Giras (hay que rendir un

informe). El informe valdr como una
nota.
La primera gira probablemente ser a
sarapiqu, para trabajar el tema
forestal.
Artculos:
Agricultura y desarrollo rural de la fao
Seguridad alimentaria y agricultura

Comentario profe a ley inder.

Ley inder
Plan del curso de desarrollo rural.
Tarea para la prxima clase, sea para el
18 de agosto de 2015. Hay que leer el
primer material. El informe de la fao,
cepal e ica de perspectivas de la
agricultura del desarrollo rural de
america latina.
Hay
un
informe
paradigmtico
informe del banco mundial sobre el
desarrollo de la agricultura en el ao
2008. Leerlo.
Clase 25 de agosto, 2015.
Evolucin de la pltica pblica agraria,
desarrollo y derecho agrario

Siglo
xix
(politicas
macroeconomicas linerales)

Poblamiento colonizacin de cr

Legislacin
de
fomento
colonizacin

civil
letes
y
decretos
especiales

Siglo xx (fin del ciclo liberal)

ciclo estado centrico (1930 en adelante,
crisis-depresin)

Hasta crisis econmica (20082010)atenuacin del modelo liberal.

Crisis capitalismo

Crisis de los aos 30

Legislacin especial
para
otorgar tierra: leyes de cabezas de
familia; leyes sobre parasitos; terrenos
baldos;
leyes
de
creacin
institucionalidad agropecuaria (mag,
itco, cnp, oficina semillas, senara,
senasa, servicio fitosanitario) ; ley del
itco; leyes de corporaciones agrcolas
(corporacin arrocera, corbana, laica,
corfoza)

Reforma agraria marginal

Fomento produccin

Desarrollo agrario - ambiente

Desarrollo rural

Inder: agricultura familiar;

desarrollo
rural;
territorialidad;
jvenes-gnero-equidad.
Derecho agrario cr

C.pol 1949

Desc

Institutos de derecho agrario

Ampliacin agroambiental

Dimensin del desarrollo rural:

poltica
Hay que tener en cuenta temas de
economa, poltica pblica, legislacin

(interdisciplinariedad). Es necesario
integrar economa, poltica y derecho.
Hay que ubicar entornos econmicos
internacionales.
Hay un entorno internacional a nivel
economico.
Estan las politicas pblicas
Est la legislacin
Estan las leyes
Y todo esto define el derecho agrario
Durante el silo xix imper una
economa de carcter liberal, esta es
una economa que se desarrolla a partir
de la revolucin industrial y el nfasis
est puesto en el mercado y en la
activisa privada. A nivel nacional e
internacional. Producto de esta poca
que viene luego de rev. Industrial, con
las ideas liberales que no fueron del
todo malas (conceptos importantes de
igualdad, fraternidad que impulsaron
revolucin francesa fueron muy
importantes, en la edad media por
ejemplo la mujer no tena mayor
reconocimiento jurdico, exista una
estructura econmica feudal). Cuando
surge rev francesa y luego de la
industrial y surge el capitalismo, se
desarrolla la visin econmica liberal,
qiue implicaba visin de igualdad
formal, ewl contrato surge como gran
figura de autonoma de la voluntad,
todos los ciudadanosse reputan oguales
ante la ley. Se pretenda que todos los
grupos de burgueses pudieran tener
igualdad de condiciones de los nobles y
los ligados a la monarqua. Cuando
hablamos de los aspectos que generan
derecho agrario, se habla del
capitalismo, siendo que la actividad
agrcola ya no es solo de propiedad de
tierras, sino empresarial; se habla del
fenmeno
poltico
de
constitucionalizacin de derechos y un
fenmeno jurdico: fragmentacin del
derecho privado.
En tema econmico, el capitalismo
liberal v a ser el eje, con una visin
mercadoc+entrico de la ecomona, y
esto desde punto de vista jurdico
impulsa leyes como el cdigo civil,
donde se plantea esa visin que
contemplaba ds civiles y polticos pero
con una visin sobre todo de carcter
liberal. En cr todo el siglo xix va a haber
una visin liberal en buen sentido de la
palabra: se propiciaba educacin,
inclusin del pas en el mercado
mundial. Dice que haba quienes
pretendan separar estado de iglesia.

A nivel internacional pases coloniales

fueron muyb importantes en siglo xix,
que transrtaban toda esta visin al
mundo. En siglo xix cr naca como
nacin. Las primeras polticas pblicas
del estado son del poblamiento y
colonizacin. Incluso hay normas
contemporneas con cdigo civil e
incluso
contradictorias.
Desde
entonces, es evidente dos lneas
paralelas en el pas: una visin muy
privatista de derechos de primera
generacin; tambien hay una gran
cantidad de leyes especiales (muy
importante en relacin a divisin del
derecho civil) toda la segunda mitad
del siglo xix se caracteriz por
caracterizar poblacin y colonizacin
que permita derecho de propiedad con
menos aos de los que estableca cc
para usucapin. Mucha legislacin
hablaba de que a los 5 aos poseedores
podan tener el ttulo de propiedad. En
ciertas reas incluso se estimulaban
con dinero para que se quedaran ah.
En la visin liberal participacin
mnima del estado: estadfo polica que
se preocupa de orden pblico, salud,
bienestar, pero fundamentalmente deja
la actividad de todo el mercado a las
fuerzas del mercado (dejar hacer dejar
pasar), la idea era que el mercado
vitalizaba
toda
la
actgividads
econmica.
Esta
visin
mercadocntrica va a tener una grn
crisis en aos 30s del siglo xx, cuando
se dio la gran depresin que afect las
bolsas del mundo y quebr la economa
norteamericana, la solucin que dio
roosevelt es que el estado entre
activamente en la economa, empeze a
contratar trabajadores, inyectar capital
para impulsar economa e incluso de
contratacin. Usa incluso habra y
cerraba huecos para contratar gente.
En los 30s entraen crisis estado liberal
y empieza a cambiar la visin. Tons, va
a empezar a generar legislacin que
incluso desde los 20s y 30s ya se vea
venir esto, empieza a generarse
legislacin de carcter social, porque la
economa liberal con pocos servicios
del estado entra en crisis y empobrece
al pas. Por un lado, en cr, haba un gran
fomento del caf y esto gener una
concentracin de tierras en el valle
central que empez a expulsar
poblacin, tons muchos de los
campesinos pobres que perdieron
tierras
en
valle
central
por
concentracin de tierras paa el caf

empiezan a emigrar, tons estado emite

leyes de cabezas de familia (aos 20s al
30), que tambin tenan visin
diferente de propiedad y posesin del
cc y confirma a travs de leyes el que se
pueda tener acceso a tierras de estado.
Tons se habla de las tierras baldas del
estado que eran tierras que estaban
por ficcin jurdica, el mismo cc como
parte del estado y estas tierras baldas
empiezan a swer tituladas a travs de
leyes de cabezas de familia, se dicta ley
de terrenos baldos (1941) y la ley de
informaciones
posesorias
(aun
vigente). Con estas leyes se permitia
entrar a particulares en terrenos
baldos, poseerlos y adquirir derechos.
Hay un libro el sitio de las abras (narra
ocupacin de turrialba). La situacin
econmica del cr se afect con crisis de
los 30s y segunda guerra mundial. La
actividad del caf se estanc durante la
segunda guerra. Ya para los aos 40s
empiezan a darse los fenmenos de
precarismo rural. Ya la gente no
pretenda solo colonizar extensiones
vrgenes del pas, sino que la gente
entra a terrenos de particulares no
cultivadas. Tons se emite ley de
parsitos que reconoca derechos sobre
bienes de otros privados pero que no
los trabajaban (visin de posesin
precaria de litco). Con esto empieza
una visin estado cntrica: el estado es
el que impulsa la economa. En cr se ve
muy claro a partir de 40s con garantas
sociales, seguridad social, cdigo de
trabajo ( salarios mnimos), se genera
una visin social que se ve en caso
costarricense. (en cr jacobo arbenz
tena visin social y es derrocado en
1954). En cr el partido social
demcrata de la poca (liberacin),
desarrolla visin de estado. Se funda el
concepto
de
estado
social
y
democrtico de derecho. Es un estado
que interviene en economa y procura
equidad y bienestar de la mayora (art.
50 c. Pol).
Al cslor de esa visin se crea tda la
institucionalidad estatal que an
tenemos. Ello paso tambin en el sector
agropecuario (muy importante para
produccin y reparto de riqueza). As
se crea mag, itco, cnp (regula precios y
produccin agropecuaria) y luego en
60s, 702 802 otras como oficina de
semillas, senara, senasa, servicio
fitosanitario. A partir del 49 se crea un
gran cantidad de legislacin para
institucionalidad
agropecuaria.
El

estado centrco gener mecanismos de

solidaridad y estado benefaxtor. A nivel
agrario es muy importante la etapa de
la reforma agraria. Empieza en 1961
con litco. Se habla aqu de reforma
agraria marginal. Durante todo el siglo
xix y parte del xx se haba acumulua
mucha
injusticia,
haba
mucha
desigualdad que va a producir muychas
revoluciones, contrainsurgencia y la
ms importante es la revolucin
cubana de 1959 que va a asustar
mucho a usa porque hay un giro radical
a la izquierda del gobierno y se impulsa
en amrica latina la alianza por el
progreso que es un progama para
modernizar
los
estados
latyinoamericanos, democratizarlos. Se
impulsan conceptos de reforma agraria
para darle acceso a campesinos a la
tierra. En ese contexgto en cr se
aprueba la ley del itco, se crea una
institucin del estado encargada de
resolver roblemas de acceso a la tierra
y conflictos por ello. Desde el punto de
vista del derecho agrario va a ser
fundamental porque los intitutos del d
agrario en cr surgen con los desc que
son
promovidos
desde
las
constituciones sociales, con todo el
cambio en la visin del concepto de
propiedad, visin de equidad, apoyo al
campesino,
etc.
Os
principales
institutos del d agrario (propiedad,
posesin, crdito, etc), van a surgir en
este periodo a partir del 49 ( se crean
juntas rurales de crdito, banco
nacional, se crea un crdito agrario
creo).
La base del d aagrario surge en 49 con
visin de desc. Todo este desarrollo
continua y en algn momento se trata
de hacer reformas al estado y en tema
agropecuario, en los aos 70s se habla
de que se quieren menos instituciones
pero ms corporaciones agrcolas que
tienen un rgimen mixtocreadas como
corporacoines de derecho pblico pero
organizadas como sujetos de derecho
pblico: corbana, corporacion arrocera,
laica, corfoga, icafe, finalmente con
corporacin hortcola. Son figuras que
mezclan d pblico con privado, en 70s
se hablaba de que instituciones eran
muy rigidas, que se requera
estructutras de d pblico. Se crean
estas corporacionesa para seguir con
visin social pero dar mayor
flexibilidad organizativa a las mismas.
Esta visi+on llega hasta el ao 79 que
es cuando hay otra crisis: crisis

econmica mundial del petrleo

(asenso en europa al poder de partidos
conservadores como margaret tatcher).
Antes de eso, el estado centrco gener
mecanismos de solidaridad y estado
benefaxtor. A nivel agrario es muy
importante la etapa de la reforma
agraria:
En el 82 en el caso del itco se hace una
reforma porque se observa que la
regorma agraria marginal est agotada:
esta reforma agraria marginal lo que
pretenda era evitar las insurrecciones
en el campo, y para ello se reparta
tierra (4 diferentes modelos de reforma
agraria en amrica latina: la estructural
como en cuba, toda la estructura de la
teniencia de la tierra se modifica, se
dice que casi toda la tierras es pblica y
estatal, toda la propeidad productiva
pas a manos del estado, reforma
agraria convencional: mucho en
america del sur como peru venezuela
volombia, lo que hicieron fue modificar
derechos de tencnai de la tierra pero
solo en el sector reformado que era el
agrcola, se expropiaba a terratenientes
y entregaban a campesinos pero no se
afectaban todos los derechos de
tenencia de la tierra del pas, sino solo a
los del sector reformada, reforma
marginal: se caracteriza porque no se
toca los derechos de tenencia de la
tierra de nadie, no se utilza
expropiacin, sino la colonizacin
utilizando tierras del estado y la
compra y la expropiacin por vas
absolutamente
normales
del
ordenamiento,
tons
principales
instrumentos de reforma agraria
marginal son compra del estado de
tierras y colonizacin, erste fue el tipo
de reforma que se us en cr). Pero el
reparto de la tierra no era el nico
problema de los cmpesinos, tambin
requeran apoyo a comercializacin,
crdito, seguridad social, seguros
agropecuarios, asistencia tcnica. Se
observa que litco se qued corta en
cuanto a la solucin de los problemas
del campo, porque pretenda y tena
nfasis en entreba de tierras.tons, en
1982 itco se convierte en ida, que ya va
a tener un concepto no solo de entrega
de tierras, sino tambin de desarrollo
agrario. Con esto se busca que ida
trabaje con todos estos otros aspectos.
Pero segua siendo enfocado en una
visin agrcola en sentido amplio.
En aos 79 se marca inicio de nuevo
ciclo: neoliberalismo. En europa

empiezan a ganar el pas, en pases

como inglaterra alemnia, en usa
tambien. El enfsis va a estar puesto
nuevamente en el mercado, tons
empiezan programas de reduccin del
estado, paes, empieza lo que es la
liberalizacin,
ajuste
estructural,
reduccin del estado. Una visin de que
se deba fomentar la actividad privada.
A esta poca pertenece visin de
primer gobierno de oscar arias que
hablaba
de
diversificacin
de
agricultura y empiezan a cerrarse
programas, se cierran laboratorios en
mag, en cnp se acaba el tema de
regularizacin de precios se liberaliza,
se acaba el precio mnimo, se empieza a
denilitar el cnp. Muchas instituciones
entonces se mantienen pero se
debilitan mucho.
Variable: a partir de los aos 70s est la
crisis ambiental a nivel mundial, se
denuncia esta situacin y surge
concepto de transverslizacipon del
ambiente en economa y decisiones
pblica.
En 2008-2010, crisis econmica de la
banca norteamericana, de los ttulos
fiduciarios hipotecarios que afecta a
todo el mundo, llega al sector
alimentario. Muchos de los activos del
mundo se dan cuenta que lo que afecta
son los activos de mayor peso, se
negocian reservas alimentarias del
mundo, se cre crisis alimentaria que
denunci la fao. Usa sale de la crisis del
2010 con un gran aporte econmico del
estado, el estado dio dinero a las
empresas
financieras
para
recapitalizarse.
En costa rica, profe estaba en este
perodo en el gobierno. Oscar arias
deca que a travs de bancos estatales
deba capitalizarse el pas. Luisgui paga
los platos rotos porque el gobierno que
gast ms fue oscar arias. Esto
benefici mucho a instituciones
pblicas del sector agropecuario. El ida
gast muchsimo dinero para estimular
la produccin alimentario para afrontar
la crisis alimentaria. Tons, qu va a
pasar? El ambiente va a impactar
mucho el derecho ambiental, con la
visin agroambiental. Se crean los
institutos de carcter agroambiental. La
agricultura ya no puede ser ni
contaminante ni contaminada, se habla
de la responsabilidad ambiental del
empresario agrario.
Saliendo de crisis del 2008 que atena
nuevamente el modelo liberal, surge

una nueva ley que moderniza al ida,

crea inder y le da la visin de
desarrollo rrural, con impulso de
agricultura
familiar;
desarrollo
rural; de territorialidad; de jvenesgnero-equidad. Esta es la ltima
poltica pblica en cr en materia de
desarrollo agrario.
Tres grandes polticas pblicas agrarias
del estado desde 50s:

Reforma agraria

Desarrollo agrario

Desarrollo rural
Todo lo anterior explica interrelacin
de
Traer ley de tierras, ley del inder, ley
del ida. El cdigo agrario, para hacer
comparacin no solo jurdica, sino
tambien de visiones de las leyes.
Hay un artculo de reforma agraria
marginal y convencional que est en la
anyologa fsica. Leer.
clase del 8 de setiemre del 2015
Estuvimos hablando de un marco
general de los ciclos econmicos en
costa rica. Estado centrismo, estado
liberal, estado neoliberal.
Lecturas que haba enviado: estudio del
banco mundial es muy importante
porque por primera vez, despus de su
creacin despus de la segunda guerra
mundial, era la primera vez que
abordaba el tema de la agricultura, se
convirti paradigmtico para polticas
pblicas.
Banco
mundial
hace
un
replanteamiento del tema agrcola en el
mundo y hace una especie de
autocrtica, estudia la importancia de la
agricultura en el mundo, se habla de
que hay tres estados en que se
encuentra la agricultura:

Paises propiamente agrcolas.

En estos pases la agricultura sirve
sobre
todo
como
medio
de
subsistencia. Principalmente en africa
subsahariana.

Pases en transicin. Algunos

de merica latina, frica, asia.

Pases urbanizados. Europa,

parte de amrica ltina.
Analizando la situacin de esos tres
grabdes sectores, se encuentra que la
agricultura
sigue
siendo
muy
importante en tres niveles:

Primero, el nivel de produccin

de alimentos.


Como actividad econmica:
mayor crecimiento econmico, puede
ayudar junto con otros sectores a
producir mayor crecimiento. Reducer
pobreza en pases agrcolas tiene a ser
medio de subsisencia. En cr como el 37
por ciento de pib es agricultura ms
agroindustria. En costa rica primero
tecnologa, luego turismo, luego
agricultura.

Tercer nivel: proveedor de

servicios ambientales. En este aspecto
la agricultura tiene una doble situacin.
Por un lado, es responsable en pases
como cotsa rucs de emisin de gases de
efectos invernadero (agroqumico,
excremento de ganado, restos de
animales, produccin agroindustrial),
en cr se habla de que el primer emisor
es la flota de vehculos, el segundo es la
agricultura. Esto impone reto en
trminos de responsabilidad ambiental
en
materia
agrcola.
Se
est
produciendo muchsimo a base de
agroqumicos. La matriz agrcola es
altamente contaminante.
Dice el banco mundial que la
agricultura es factor de agotamiento de
recurso agua y suelo, ms del 30 por
ciento de emisin de gases de efectos
invernadero ( en cr ms de 37 por
ciento). Pero a la vez actos como
secuestro de carbono, preservacin de
diversidad biolgica, son importantes
en materia de agricultura como
proveedora de servicios ambientales.
Cuando se dividen los pases en 3
(agrcolas, en transicin, urbanizados),
dice el banco mundial, es que una de las
caractersticas de la agricultura en el
mundo, es que la agricultura ms
importante sigue siendo la familiar. La
agricultura sigue siendo un fenmeno
familiar. Los pases en transicin o
transforacin cr es un pas que ha
cambiado
de
sobremanera
du
composicin, solo el 30 por ciento vive
en zonas rurales. El 70 por ciento de la
poblacin vive en ciudades. El
fenmeno de urbanizacin ha sido
aceleradsimo.
qu es lo que pasa? Los niveles de
calidad de vida son menores en
trminos de servicios porque.
En los pases agrcolas la agricultura es
la principal fuente de crecimiento.
En pases en vs de transformacin,
agricultura ha dejado de ser fuente
principal de crecimiento, pero la
pobreza afecta a las poblaciones

rurales. Por ejemplo, china, india,

indonesia, marruecos, rumana.
Pases
urbanizados:
contribucin
directa de la agricultura es an menor y
la pobreza es principalmente urbana.
Mayora de amrica latina, el caribe.
Haiti, bolivia, honduras, guatemala, no
son de estos, sino agrcolas creo.
La agricultura sigue siendo un
fenmeno principalmente familiar.
Gracoias a l a existencia de la
agicultura, la gente no se muere
totalmente de hambre. 883 millones de
personas actualmente tienen hambre.
86 por ciento de la poblacin rural del
mundo vive de la agricultura. Ofrece
empleo a 1300 millones de pequeos
productores y trabajadores sin tierra.
Brinda bienestar social, base de
comunidades rurales.
3000 millones de personas viven en
zonas rurales. De esas, el 86 por ciento
vive de la agricultura.
Agricultura familiar sigue siendo motor
principal en zonas rurales. Lo que
plantea el banco mundial es que siendo
tan importante la agricultura, para
garantizar crecimiento econmica y
servicios ambientales, hay que volver la
vista a la agricultura.
Aqu pasamos al informe de la fao.
En el 2014, fue declarado por la fao
como el ao mundial de la agricultura
familiar. Tons, la fao hace un esfuerzo
por emitir un informe que verse sobre
agricultura familiar. El informe se llama
el estado muncial de la agricultura y la
alimentacin, la innovacin en la
agricultura familiar.
La fao defiende aqu la agricultura
familiar y da informacin al respecto.
Son 175 pginas. Dicen que no hay
tanta hambruna mundial como antes,
pero 842 millones de personas siguen
padeciendo de hambre, por no acceder
a alimentacin adecuada.
Ms del 70 por ciento de las personas
que
padecen
de
inseguridad
alimentaria viven en zonas rurales.
Cuando el profe vio estos datos, fue
cuando el impulso que el ida se
transformara en instituto de desarrollo
rural.
Agricultura familiar: fundamenal esn
seguridad alimentaria mundial.

Ms de 500 millones de explotaciones

familiares en el mundo. El 80 por ciento
de las explotaciones son familiares,
producen ms del 80 por ciento de los
alimentos del mundo.
El problema es que esas explotaciones
familiares la gran mayora de ls granjas
del mundo son pequeas o muy
pequeas, pero las pocas grandes
abarcan mucho terreno.
Granjas agrcolas de menos de una
hectrea, mayora de las explotaciones
son agriculturas familiares. Solo el uno
por ciento de las granjas en el mundo
tiene una superficie de ms de 50
hectareas, pero controlan ms del 65
por ciento de las tierras agrcolas del
mundo.
El 65 por ciento de las tierras agrcolas
lo tiene el uno por ciento.
En sentido contrario, el 72 por ciento
de las granjas agrcolas (menos de 1
hectreas) solo controlan el 8 por
ciento de las tierras de las tierras
agrcolas.
Muy importante para ubicarnos en
tema de poltica agraria. Si decimos que
el mundo ms pobre es el rural y
decimos que agricultura sigue siendo el
principal sostn de 3000 millones de
personas, se demuestra la importancia
de la agricultura. Si esas 3000 millones
de
personas
estn
explotando
intensivamente, imaginmonos el tema
del impacto ambiental.
Desde el punto de vista de derecho y de
derecho agrario cmo dar respuesta
desde el punto de vista de los institutos
del derecho agrario a los problemas de
la agricultura?
Agricultura y produccin de alimentos:
principal afectado con tema de cambio
climtico. Ya hay una cada de
produccin agrcola en el pas.
En este curso es muy importante el
tema de la fao. Por eso se llama
desarrollo rural sostenible. Las
principales tendencias del mundo en
materia agropecuaria llevanm al
desarrollo rural sostenible. El derecho
agrario protege las grandes empresas
(comparten el mismo riesgo de los
pequeos productores), pero tambin,
como parte de un derecho social,
preocupa la produccin de pequeos y
medianos productores. En cr la
mayora de las explotaciones agrcolas
son familiares. Aqu es donde se
concentran en cots rica los recursos
naturales.

A partir de esto el profe plantea el tema

del curso desarrollando qu han sido
las polticas pblicas en costa rica, y
luego como se ha evolucionado del
concepto de agricultura al concepto de
desarrollo rural, sobre todo en las
leyes.
Agricultura familiar: muy potente para
resistir las crisis econmicas porque se
basa en el trabajo familiar, pero
necesita poltica pblica que le permita
competir. Esto es lo difcil. Vamos a ver
las diferentes e5apas de la poktica
agraria en cr y de la poltica de tierras,
a partir de 70s y 80s se desmantel
mucho en el tema agropecuario el
sistema de bienestar (estado-centrco
al estado liberal), se necesita
comercializacin, apoyo tecnolgico, se
necesita que sea ms rentable par
aumentar
la
productividad.
La
productividad no puede hacerse a costa
del ambiente. En cr por falta de
innovacin tecnoligica y de apoyo a
agricultura familiar hay reduccin de
productividad de la tierra, mientras se
agotan los suelos y hay variablidad del
clima. qu trae estyo?= ms
emigracin a ciudades y el desarrollo
de refugiados ambientales (sector seco
de centroamrica que cada da expulsa
ms gente de centroamrica, porque
los niveles de sequa sobre todo en
honduras,
guatemala,
nicaragua,
produce migracin y tambin hambre,
porque el mundo agrcola la gente vive
de la agricultura para comer).
Muy importante polticas de desarrollo
rural.porque desarrollo rural? Cuando
hablamos de desarrollo rural no se
requiere solo apoyo de lo agrcola, sino
tambin una serie de servicios que
posibiliten desarrollo rural (educacin,
agua
y
saneamiento,
servicios
pblicos). La agricultura familiar es
muy sensible a todos estos temas. La
agricultura familiar permite que la
gente y sus familias vivan y se
desarrollen en el campo. Por eso
necesitamos hablar de desarrollo rural,
ms que de desarrollo agrario.
Fases de tenencias de la tierra y
evolucin de tenencias de la tierra.
Modelos de desarrollo agropecuario
agrario.
1821 a 1850
Lo primero que tenemos es el
afianciamiento del estado a travs de

polticas de colonizacin. Tons, surgen

una serie de decretos de poblamiento y
poblamiento del pas. El esyado
costarricense utiliz mucho la poltica
de entrega de tierras que se llamaba en
ese tiempo entrega de tierras fiscales
luego se habl de baldos nacionales -.
Lo primero que hace el esado
costarricense es tratar de afianzar
frotenas y estimula el poblamiento de
la gente por el camino a matina, les
daba subsidios para que fueran a
colonizar y les daban la tierra que iban
a producir, les decan que en 5 aos
iuban a ser dueos de esos terrenos.
Despues de 1850. Auge del caf
El valle central va a experimentar un
crecimiento
demogrfico
y
se
desarrolla la pequea y mediana
propiedad en el valle central. Todos los
cantones que conocemos de occidente,
son parte del desarrollo del caf, de una
pequela y mediana empresa cafetalera.
Desde el principio, el control de la
exportacin dl caf no estuvo en
manbos de costarricenses, desde el
principio muy ligados al mercado
alemn, quienes controlaban la
exportacin y a travs de los bancos
europeos tambin.
La produccin era de pequeos y
medianos propietarios. Pequea y
mediana propiedad.
Llega un momento en el que se
empiezan a expulsar jornaleros sin
tierra, surgen las rutas de migracin
fuera del valle.
Valle central comienza a emitir flujos
de migracin a las zonas vacas. Estos
eran agricultores pobres que no
encontraban espacio en valle central.
Un flujo fue a puntarenas. Este primer
flujo de migracin, ya en el siglo xx
sigui hasta guanacaste. Otro flujo de
migracin se fue al sur, hacia turrialba
y cartago, avanz, pasa el ceero de la
muerte y coloniza el valle de el general.
Los flujos de migracin de campesiones
pobreshacen que se poblen las zonas
ms alejadas y rurales del pas. Esto se
da porque la pequea y mediana
propiedad del valle central empieza a
expulsar jornaleros que ya no tenan
espacio. A pesar de que hay cc desde
1888, sigue emitindose legislacin
especial
que
daba
condiciones
diferentes a esas personas que
empezaban a emigrar hacia las zonas
vacas del pas. Los plazos no eran los
de la usucapin ordinaria, sino de 5

aos y posesin sobre terreno. qu

pasaba colateral a esto? Caf tuvo un
efecto colateral muy perjuicial para el
pas y es que los cafetaleros ocupaban
un puerto hacia el caribe, se propone la
construccin del ferrocarril al atlntico,
somo estafados por banqueros inglesos
y toms guardia es el primero en
endeudar el pas, por los emprstitos
con los ingleses que cobraban altsimo
intereses.
A principios del siglo xx entra nuevo
imperio norteamericano con etapa
expansiva (minor keith). Surge la
expansin bananera que es diferente a
la pequea y mediana propiedad, surge
el enclave bananero. Se le entregan a
minor keith cera 336 has para que las
explote alrededor del ferrocarril. El iba
a desarrollar el ferrocarril del norte y
del sur y un entronque a san jos. Haba
en ese momento un enclave bananero
en el caribe, el ferrocarril hacia el sur y
hacia el norte y en el valle central haba
pequea y mediana propiedad.
En el siglo xx suceden varios
fenmenos que van a empobrecer al
pas, que son la primera guerra
mundial y la depresin econmica de
los aos 30s. Tons, esa depresin
econmica y esa primera guerra
mundial deprimen la economa y
aumentan la presin sobre la pequea
y mediana propiedad cafetalera del
valle central. El estado se enfrenta a
una nueva realidad, que es la invasin
de jornalelos pobres de fincas en el
valle
central
(fenmeno
del
precarismo). El estado en 1939-1941
emite leyes a raz de estas crisis
econmicas y para resolver problemas
de invasin de tierras en el valle central
le cambia, produce una ley que dice que
da tierras en guancaste sobr3e todo
(bagaces y toda la pennsula) con el
valor fiscal de san jos, a las personas
que sean invadidas por precaristas en
el valle cebntral. Se empieza a
configurar as en guanacaste un modelo
de hacienda mas latifundista dedicada a
cultivos ms extensivos, como la caa y
la ganadera. Tons, a mediados del siglo
xx vamos a tener en cr una cada vez
ms fraccionada propiedad mediana y
pequea en el valle central cafetalera y
de granos bsicos; latidfundio en
guanacaste; enclave bananero y luego
depresin en carible cuando compaa
bananera se va al sur. Esta era la
situacin en costa rica cuando surge la
primera ley de tierras y colonizacin en

1961, con la que se crea el itco, que

plantea, el concepto de reforma
agraria marginal. Los tres modelos
que se han planteado:
Modelo
de
reforma
agraria
marginal: modelo de itco
Modelo de desarrollo agrario del ida
Modelo
de
desarrollo
rural
territorial (ley inder).

AL.

Leer el artculo de antonoi garca.

Esto nos ubica con el tema de
reforma
agraria
marginal,
estructural, reformas de desarrollo
rural. Leer el artculo y dar nueva
revisada a litco, con visin no
jurdica, sino sociolgica a litco. Para
ver un poquito como se reestructuro
la visin de tierras.

Nos deja de una vez otra lectura.

Modelo agrcola en amrica latina en
los ltimos aos y artculo del profe
de desarrollo sostenible.
Profe hizo contacto con fundecor
para hacer primera gira a sarapiqu
ara
ver
tema
forest