Pomch Completo-Rio Zulia PDF

Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental
CORPONOR
PLAN DE ORDENACIN Y
MANEJO DE LA CUENCA
HIDROGRFICA DEL RO
ZULIA
Subdireccin de Recursos Naturales
Grupo Tcnico POMCH 2009-2010
Al final conservaremos slo

lo que amemos, amaremos
slo lo que entendamos,
entenderemos slo lo que se
nos ensee
Baba Doium, Eclogo Africano.
PRESENTACIN
Por qu se consideran las cuencas

como unidades territoriales adecuadas
para la ordenacin?
En principio porque son las formas
terrestres dentro del ciclo hidrolgico que
captan y concentran la oferta del agua
que viene de las precipitaciones.
Adems de esta condicin fsica y
biolgica,
cabe
mencionarse
las
siguientes razones:
La cuenca es un sistema integrado e
interconectado que se fundamenta en
las relaciones existentes entre los usos y
usuarios del recurso agua, donde se
generan altos grados de coexistencia e
interdependencia. Es as como los usos y
los usuarios, situados aguas abajo
dependen de manera crtica de la
cantidad y calidad del agua no utilizada
por los usuarios situados aguas arriba, a la
vez los cambios en el uso de los recursos
naturales, principalmente tierra, acarrean
aguas arriba una modificacin del ciclo
hidrolgico dentro de la cuenca en
cantidad, calidad, oportunidad y lugar.
Dentro del territorio de las cuencas
hidrogrficas podemos evidenciar las
interrelaciones
e
interdependencias
entre los sistemas fsico, bitico, y socioeconmico, formado por los usuarios
(directos e indirectos) de las cuencas. La
dependencia de un sistema hdrico
compartido y de los caminos y vas de
acceso, y el hecho de que deban
enfrentar riesgos similares, confieren a los
habitantes
de
una
cuenca
caractersticas
socioeconmicas
y
culturales comunes.
Por esto la ordenacin de cuencas
hidrogrficas, entendida sta como la
planificacin del uso y manejo sostenible
de los recursos naturales renovables,
busca mantener o restablecer un
adecuado
equilibrio
entre
el
aprovechamiento social y econmico de
tales recursos y la conservacin de la
estructura biofsica de la cuenca,
principalmente su recurso hdrico.
Los Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas (POMCH) juegan
el papel de propiciar espacios de
encuentro
entre
instituciones
que
comparten responsabilidades en la
ordenacin del territorio, actores que
tienen diversos intereses, planes que tiene
diferentes alcances y propsitos e
instrumentos que se han generado en
otros contextos normativos.
En este sentido debe tenerse en cuenta
que las entidades territoriales tienen a su
cargo la elaboracin, aprobacin y
fiscalizacin
de
instrumentos
relacionados con el ordenamiento
territorial, delimitacin de reas de
expansin urbana e industrial, el uso del
suelo y otras decisiones que en su
conjunto acarrean una modificacin del
ciclo hidrolgico dentro de la cuenca y
por lo tanto, evidentemente debe existir
una coordinacin y articulacin entre
ellos y las autoridades ambientales.
Esta coordinacin y articulacin a nivel
nacional, regional y local se traduce en
la gobernabilidad del recurso agua, que
segn Rogers; La gobernabilidad es la
capacidad de un sistema social para
movilizar energas en forma coherente
para alcanzar el desarrollo sostenible de
los recursos naturales.
La coherencia para articular los
elementos de desarrollo que intervienen
en un sistema complejo como la cuenca,
requieren de un conocimiento del medio
donde se van a aplicar tales decisiones e
igualmente
proporcionales
con
la
capacidad de llevarlas a cabo.
De este modo el POMCH como un

instrumento para la gobernabilidad del
recurso agua busca asignar, aprovechar
y gestionar recursos naturales y suministrar
servicios ambientales a diferentes niveles
de la sociedad, a travs de la accin
colectiva y de la participacin de la
sociedad civil para lograr dicha
gobernabilidad.
Es as como el gobierno expidi el
Decreto 1729 de 2002 como norma
reglamentaria de los POMCHs que
define
las
directrices,
contenido,
propsito,
responsabilidades
y
jerarquizacin entre otras, para los Planes
de Ordenacin y Manejo de Cuencas
Hidrogrficas.
Por su parte el Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales
(IDEAM) en cumplimiento del Decreto
1729/2002, estableci los criterios para la
priorizacin de cuencas hidrogrficas en
el pas con fines de ordenacin, y as
mismo, se formul la gua con aspectos
tcnico-cientficos que permitiera a la
respectiva
autoridad
ambiental,
desarrollar las fases establecidas para la
ordenacin de las cuencas.
Las fases de los POMCHs que propona
el Decreto 1729/2002 en principio eran
cinco:
Diagnostico,
Prospectiva,
Formulacin, Ejecucin y SeguimientoEvaluacin, pero el IDEAM en su proceso
de formular la gua tcnico-cientfica y
de ser revisada por expertos, se propuso
una sexta fase que sera la primera de
todas en este proceso: Aprestamiento.
De este modo la Corporacin Autnoma
Regional de la Frontera Nororiental
CORPONOR como autoridad ambiental
del Departamento, adopt las directrices
del gobierno central y los aspectos
tcnicos-cientficos del IDEAM, en su Plan
de Accin Trienal (PAT) 2004-2006 en el

programa
Gestin
para
el
Ordenamiento
de
las
Cuencas
Hidrogrficas.
En este primer programa participaron
funcionarios de CORPONOR de las
diferentes subdirecciones, pasantes de
diferentes universidades de dentro y
fuera de la regin como la Universidad
Libre de Colombia seccional Ccuta,
Universidad de Pamplona de Colombia,
Universidad
Francisco
de
Paula
Santander seccional Ccuta y de la
Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas de Bogot.
Este primer programa obtuvo como
resultado el diagnstico de la cuenca
hidrogrfica del ro Zulia, siendo este un
elemento trascendental de tipo tcnico
y cientfico, til para la definicin integral
del territorio y evidenciar su realidad.
CORPONOR continuando con el objetivo
de los POMCHs para el Departamento
formul en el PAT 2007-2010 el programa
Gestin para el Ordenamiento de las
Cuencas Hidrogrficas para as seguir
en las siguientes fases correspondientes
al Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica del ro Zulia.
Por ltimo se hace necesario resaltar que
este Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica del ro Zulia en
cada una de sus fases se ha tenido una
interaccin constante con la comunidad
y especialmente con el consejo de
cuenca que son los actores evaluadores
de este Plan de Ordenacin.
El agua es el elemento y
principio de las cosas.
Tales de Mileto
Cuando
bebas
recuerda la fuente.
Proverbio Chino
agua,
DIRECTIVOS CORPORACION AUTNOMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORORIENTAL

CORPONOR -
LUIS LIZCANO CONTRERAS

JOS CCERES CABALLERO
MELVA YANETH LVAREZ VARGAS
JORGE ENRIQUE ARENAS
JOS GABRIEL ROMN MEDINA
LUIS EDUARDO VERGEL
JUAN DE DIOS ESPEJO
MARA EUGENIA ARARAT
JAIRO SUREZ COMENZAA
PEDRO PABLO TORRES ORTEGA
CARLOS SANMIGUEL
DIRECTOR GENERAL
SECRETARIO GENERAL
SUBDIRECTORA DE RECURSOS
NATURALES
SUBDIRECTOR DE PLANEACIN Y
FRONTERAS
SUBDIRECTOR DE DESARROLLO
SECTORIAL Y SOSTENIBLE
SUBDIRECTOR FINANCIERO
JEFE OFICINA DE CONTROL INTERNO
JEFE OFICINA JURDICA
DIRECTOR TERRITORIAL PAMPLONA
DIRECTOR TERRITORIAL OCAA
DIRECTOR TERRITORIAL TIB
COMIT DE TRABAJO ORDENACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS

- CORPONOR -
Luis Lizcano Contreras

Melva Yaneth lvarez Vargas
Henry Garzn Snchez
Edgar Manuel Villamizar Paredes
Director General
Subdirectora De Recursos Naturales
Ingeniero Forestal Magister En Cuencas
Hidrogrficas
Asesor Especializado En Planes De
Ordenacin Y Manejo Ambiental De
Cuencas Hidrogrficas
Ingeniero Forestal Especializado
Coordinador De Planes De Ordenacin
Y Manejo Ambiental De Cuencas
Hidrogrficas
GRUPO TCNICO
PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO ZULIA 2009/2010
Anglica Paola Garca

Luz Stella Rojas
Paola Karime Mancilla
Yenithza Joya Monzn
Anglica Mara Ramrez
Psicloga Especialista en Gerencia y

Auditora en la Calidad de la Salud
Psicloga Especialista en Orientacin
Vocacional y Ocupacional
Biloga
Ingeniera Ambiental
Ingeniera Ambiental y Sanitaria
Especialista en Planeacin y Manejo
Integral de los Recursos Naturales
Carlos Miguel Hernndez

Jorge Molina Lpez
Manuel Fernando Arias
Martha Ligia Laguado
Sandy Marcelo Parra
Jhony Alejandro Cuervo
Milton Cesar Garzn
Ingeniero Ambiental Especialista en

Qumica Ambiental
Ingeniero Ambiental Especialista en
Manejo y Proteccin Ambiental
Economista Especialista en Comercio
Exterior
Economista Especialista en Comercio
Exterior
Gelogo
Ingeniero Forestal
Ingeniero Forestal Especialista en
Gestin Ambiental y Evaluacin de
Impactos Ambientales
INTRODUCCIN
En cumplimiento del Decreto 1729 de

2002, este documento expone todos y
cada uno de los aspectos que integran
las fases del POMCH Ro Zulia en las que
la Corporacin Autnoma Regional de la
Frontera Nororiental CORPONOR, ha
avanzado en la actualidad, esto es,
Diagnstico, Prospectiva y Formulacin.
La fase de Diagnstico, objeto de este
informe,
Est
dirigida
fundamentalmente a identificar la
situacin ambiental de la cuenca con el
fin de establecer las potencialidades,
conflictos y restricciones de los recursos
1
naturales renovables . Esta etapa
incluye la descripcin general de la
cuenca, su posicin dentro de la nacin
y dentro del pas como eje articulador de
la gestin del territorio, una lnea base
ambiental que describe todos los
componentes del sistema biofsico
(suelos, geomorfologa, hidrologa, flora y
fauna, entre otros) y los componentes del
sistema socioeconmico y cultural de la
poblacin inmersa en el rea de estudio,
la
identificacin
de
situaciones
ambientales (conflictos u oportunidades)
y los mecanismos de resolucin de las
mismas, la zonificacin ambiental y una
sntesis ambiental que se comporta como
un espacio de transicin entre el
diagnstico y la prospectiva y que
integra todos los componentes de la
cuenca.
Adicional a lo anterior, el Plan de
Ordenacin y Manejo de la cuenca del
ro Zulia presenta todos los actores
sociales que en ella intervienen, sean
estatales,
institucionales,
organizacionales, civiles, entre otros; su
caracterizacin
y
la
descripcin
1
Decreto 1729 de 2002. Artculo 10.
especfica de su participacin dentro del

rea de planificacin (tipo de actor,
forma legal, funcionamiento, programas,
proyectos, etc.).
La Prospectiva basa sus avances en los
resultados del diagnstico, as, en ella se
elaboran los escenarios futuros de uso de
los recursos dentro de la cuenca, es
decir, se identifican las tendencias,
oportunidades y restricciones en el
desarrollo de las lneas de accin que
establezcan los actores sociales de la
cuenca, considerados como expertos
dado al conocimiento que ellos tienen
de su territorio.
La Formulacin define los objetivos,
tareas,
actividades,
estrategias,
proyectos y programas que debern
ejecutarse en la cuenca con el fin de
perseverar en el uso sostenible de los
recursos y la gestin integral de estos.
En la fase de Ejecucin se desarrolla el
plan operativo del POMCH, en el que se
definen los requerimientos de recursos
humanos, tcnicos y financieros para
alcanzar las metas propuestas.
Por ltimo, el Plan termina con la
definicin de la Evaluacin y Seguimiento
del mismo, donde se establecen
mecanismos e instrumentos para evaluar
el cumplimiento de la gestin. Aqu
tambin se definen los indicadores del
Plan.
CONTENIDO
FASE DE APRESTAMIENTO
1
APRESTAMIENTO, PROCESO PARTICIPATIVO ............................................................................................................. 23
FASE DIAGNSTICO
1
LA CUENCA EN EL MARCO NACIONAL Y REGIONAL ................................................................................................... 27
1.1
CONTEXTO NACIONAL ...................................................................................................................................... 27
1.1.1
Zonificacin Hidrogrfica. ....................................................................................................................... 27
1.1.2
Localizacin Geogrfica y Delimitacin................................................................................................... 27
1.1.3
Sectorizacin Hidrogrfica de la Cuenca. ................................................................................................ 30
1.2
CONTEXTO REGIONAL ...................................................................................................................................... 32
1.2.1
Dinmica Territorial. ............................................................................................................................... 32
1.2.1.1
Estructura Territorial.......................................................................................................................... 32
1.2.1.2
Funcin Territorial. ............................................................................................................................ 35
1.2.2
Dinmica Orgnica. ................................................................................................................................. 37
1.2.2.1
Estructura Territorial.......................................................................................................................... 37
1.2.2.2
Funcin Orgnica. .............................................................................................................................. 37
1.2.3
Dinmica Hdrica. .................................................................................................................................... 38
1.2.3.1
Estructura Hidrogrfica. ..................................................................................................................... 39
1.2.3.2
Funcin Hdrica. ................................................................................................................................. 39
1.2.4
Dinmica Vial. ......................................................................................................................................... 40
1.2.4.1
Estructura Vial. ................................................................................................................................... 40
1.2.4.2
Funcin Vial. ...................................................................................................................................... 40
1.2.5
Dinmica Socioeconmica. ..................................................................................................................... 42
1.2.5.1
Estructura de la Sociedad y la Economa. .......................................................................................... 42
1.2.5.2
Funcin Social y Econmica. .............................................................................................................. 42
LNEA BASE DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO ZULIA ....................................................................................... 44

2.1
ASPECTOS BIOFSICOS ...................................................................................................................................... 44
2.1.1
Estudio Morfomtrico. ........................................................................................................................... 44
2.1.1.1
rea de la Cuenca. ............................................................................................................................. 44
2.1.1.2
Permetro y Forma de la Cuenca. ....................................................................................................... 44
2.1.1.3
Longitud de Cauce. ............................................................................................................................ 45
2.1.1.4
Curva Hipsomtrica............................................................................................................................ 45
2.1.2
Componente Geolgico. ......................................................................................................................... 46
2.1.2.1
Unidades Estratigrficas. ................................................................................................................... 46
2.1.2.2
Geologa Estructural. ......................................................................................................................... 47
2.1.3
2.1.3.1
Componente Geomorfolgico. ............................................................................................................... 48

Paisajes Morfolgicos. ....................................................................................................................... 48
2.1.4
Componente Suelo. ................................................................................................................................ 52
2.1.4.1
Suelos del Paisaje Montaa. .............................................................................................................. 52
2.1.4.2
Suelos del Paisaje Lomero................................................................................................................. 54
2.1.4.3
Suelos del Paisaje Valle. ..................................................................................................................... 55
2.1.5
Componente Hidroclimatolgico. ........................................................................................................... 57
2.1.5.1
Precipitacin. ..................................................................................................................................... 57
2.1.5.2
Precipitacin Media. .......................................................................................................................... 60
2.1.5.3
Comportamiento de las Precipitaciones. ........................................................................................... 62
2.1.5.4
Distribucin de las Precipitaciones. ................................................................................................... 65
2.1.5.5
Temperatura. ..................................................................................................................................... 67
2.1.5.6
Temperatura Media. .......................................................................................................................... 67
2.1.5.7
Comportamiento de las Temperaturas. ............................................................................................. 68
2.1.5.8
Distribucin de las Temperaturas. ..................................................................................................... 71
2.1.5.9
Evapotranspiracin Potencial (ETP). .................................................................................................. 74
2.1.5.10
ndice de Aridez............................................................................................................................. 74
2.1.5.11
Clasificacin Climtica de Thornthwaite. ...................................................................................... 76
2.1.5.12
Clasificacin Climtica de Holdridge (Zonas de Vida). ................................................................... 78
2.1.6
Componente Hidrolgico. ....................................................................................................................... 81
2.1.6.1
Oferta Hdrica. ................................................................................................................................... 81
2.1.6.2
pocas de Exceso y Dficit Hdrico. .................................................................................................... 90
2.1.6.3
Demanda Hdrica. .............................................................................................................................. 94
2.1.6.4
ndice de Escasez. ............................................................................................................................ 106
2.1.7
Componente Ecosistmico y Biodiversidad. ......................................................................................... 107
2.1.7.1
Ecosistemas. .................................................................................................................................... 107
2.1.7.2
Flora. ................................................................................................................................................ 111
2.1.7.3
Fauna. .............................................................................................................................................. 113
2.1.8
Uso y Cobertura del Suelo .................................................................................................................... 118
2.1.8.1
Cobertura Vegetal. ........................................................................................................................... 118
2.1.8.2
Tierras Agroforestales. ..................................................................................................................... 121
2.1.8.3
Cobertura Erial. ................................................................................................................................ 127
2.1.8.4
Cobertura Hdrica............................................................................................................................. 128
2.1.8.5
Cobertura en Infraestructura. .......................................................................................................... 130
2.1.9
Situacin Ambiental de Pramos, Subpramos y reas de Nacimiento ............................................... 131
2.1.9.1
Zonas de Pramo y Subpramo. ...................................................................................................... 132
2.1.9.2
reas de Nacimiento. ....................................................................................................................... 135
2.2
ASPECTOS SOCIO ECONMICOS .................................................................................................................... 137
2.2.1
Caracterizacin Socio Econmica ......................................................................................................... 137
2.2.1.1
Comercio Exterior del Departamento. ............................................................................................. 138
2.2.1.2
Exportaciones, importaciones y balanza comercial en Miles de dlares FOB................................. 138
2.2.1.3
Comercio de la Cuenca del ro Zulia. ................................................................................................ 141
2.2.1.4
Actividad Empresarial de la Cuenca del ro Zulia. ............................................................................ 143
2.2.1.5
PIB (Producto Interno Bruto) Total y Agropecuario Tercer Trimestre 2009. ................................. 144
2.2.1.6
Desempleo en la Cuenca del ro Zulia. ............................................................................................ 145
2.2.1.7
Mano de Obra en la Cuenca del ro Zulia. ....................................................................................... 146
2.2.1.8
Inflacin IPC Norte De Santander Teniendo en Cuenta la Cuenca del Ro Zulia. ............................. 148
2.2.1.9
Bienes de Capital de la Cuenca del ro Zulia y el Departamento. .................................................... 149
2.2.1.10
Crdito Agropecuario del Departamento y la Cuenca del ro Zulia. ............................................ 150
2.2.1.11
Vas de Comunicacin. ................................................................................................................ 151
2.2.2
Sistemas de Produccin en la Cuenca del Ro Zulia .............................................................................. 153
2.2.2.1
Sistema de Produccin 1 (SP1)......................................................................................................... 159
2.2.2.2
2.2.2.3
2.2.2.4
2.2.2.5
2.2.2.6
2.2.2.7
2.2.2.8
2.3
ASPECTOS SOCIO CULTURALES ...................................................................................................................... 204
2.3.1
Caracterizacin Cultural ........................................................................................................................ 204
2.3.1.1
Expresiones Culturales Artsticas. .................................................................................................. 205
2.3.1.2
Gastronoma. ................................................................................................................................... 206
2.3.1.3
Inventario Cultural de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Zulia ............................................................. 206
2.3.2
Crecimiento Poblacional y Ocupacin Histrica de la Cuenca .............................................................. 207
2.3.3
Contexto Demogrfico Actual de la Cuenca ......................................................................................... 211
2.3.3.1
Poblacin Total de la Cuenca ........................................................................................................... 212
2.3.3.2
Poblacin por Edad y Gnero .......................................................................................................... 213
2.3.3.3
Poblacin en Situacin de Desplazamiento ..................................................................................... 215
2.3.4
Caracterizacin Social ........................................................................................................................... 218
2.3.4.1
Educacin en la Cuenca ................................................................................................................... 218
2.3.4.2
Salud en la Cuenca ........................................................................................................................... 222
2.3.4.3
Servicios Pblicos en la Cuenca. ...................................................................................................... 227
2.3.5
2.3.5.1
Necesidades Bsicas Insatisfechas en la Poblacin. ......................................................................... 233
2.3.5.2
Niveles de Pobreza en la Cuenca. .................................................................................................... 235
2.4
3
Calidad de Vida en la Cuenca ................................................................................................................ 232
COSMOVISIN DE LA CUENCA ....................................................................................................................... 236
AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN LA CUENCA....................................................................................... 237

3.1
3.1.1
AMENAZAS ..................................................................................................................................................... 237

Amenazas de Origen Natural ................................................................................................................ 237
3.1.1.1
Amenaza por Fenmenos de Remocin en Masa. ........................................................................... 237
3.1.1.2
Amenaza por fenmenos de inundacin. ........................................................................................ 238
3.1.1.3
Amenaza por Sismicidad. ................................................................................................................. 239
3.1.2
3.2
Amenazas por Contaminacin del Oleoducto ...................................................................................... 240

VULNERABILIDAD ........................................................................................................................................... 241
3.2.1
Por Fenmenos de Remocin en Masa ................................................................................................ 241
3.2.2
Por Fenmenos de Inundacin ............................................................................................................. 242
3.2.3
Por Sismicidad....................................................................................................................................... 243
3.3
RIESGOS .......................................................................................................................................................... 244
3.3.1
Por Fenmenos de Remocin en Masa ................................................................................................ 244
3.3.2
Por Fenmenos de Inundacin ............................................................................................................. 245
3.3.3
Por Sismicidad....................................................................................................................................... 246
4
IMPACTOS AMBIENTALES SOBRE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES, GENERADOS POR EL
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES ....................................................................................................... 249
4.1
reas de Influencia ......................................................................................................................................... 249
4.2
Descripcin de los Impactos Generados sobre los Recursos Naturales. ........................................................ 251
SITUACIONES AMBIENTALES DE LA CUENCA ........................................................................................................... 266

5.1
INADECUADO USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO AMBIENTAL ............................................. 267
5.2
EROSIN Y PRDIDA DE SUELO PRODUCTIVO ................................................................................................ 268
5.3
PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL ................................................................................................................ 270
5.4
CONFLICTO POR EL USO DEL AGUA ................................................................................................................ 271
5.5
CONFLICTO DE USO DEL SUELO...................................................................................................................... 272
5.6
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD .......................................................................................................................... 273
5.7
ALTERACIN DE LA CALIDAD DE AIRE ............................................................................................................ 274
5.8
INADECUADA DISPOSICIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ..................................................................... 275
5.9
CONTAMINACIN DE FUENTES HDRICAS SUPERFICIALES ............................................................................. 276
IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES........................................................................................... 278

6.1
CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RO ZULIA ................................................................ 278
6.2
CONTEXTO DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN COLOMBIA .......................................................... 279
6.3
CONCEPTOS BSICOS SOBRE CONFLICTO ................................................................................................... 280
6.3.1
Conflicto Ambiental .............................................................................................................................. 280
6.3.2
Conflicto Socio-Ambiental .................................................................................................................... 280
6.4
CARACTERSTICAS DE LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES....................................................................... 281
6.5
ESTRATEGIA PARA ABORDAR LA TEMTICA DE CONFLICTOS EN LA CUENCA ................................................ 281
6.5.1
Revisin de Estudios Previos................................................................................................................. 281
6.5.1.1
Conflictos Identificados por el Equipo Inventario de Usuarios del Recurso Hdrico. ....................... 282
6.5.1.2
Documentos Relacionados Con la Temtica de Conflictos Socio-Ambientales................................ 282
6.5.2
6.5.2.1
Talleres de Anlisis e Identificacin de Conflictos Socio-Ambientales.................................................. 288

Primer Taller de Identificacin y Anlisis de Conflictos Socio-Ambientales. .................................... 288
6.5.2.2
6.6
Segundo Taller de Identificacin y Anlisis de Conflictos Socio Ambientales .................................. 291
CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES IDENTIFICADOS ...................................................................................... 294
FASE DE PROSPECTIVA
1
CONTEXTO DE LA FASE DE PROSPECTIVA ................................................................................................................ 298
2
ANLISIS ESTRUCTURAL DE LA CUENCA .................................................................................................................. 300

2.1
DESCRIPCIN DEL MTODO A UTILIZAR ......................................................................................................... 300
2.2
DEFINICIN DE VARIABLES CLAVES ................................................................................................................ 300
2.3
MATRIZ DE INFLUENCIAS DIRECTAS ............................................................................................................... 303
2.3.1
3
Plano de Influencia / Dependencia Directa. ......................................................................................... 304
JUEGO DE ACTORES ................................................................................................................................................. 308

3.1
IDENTIFICACIN DE ACTORES ........................................................................................................................ 311
3.2
OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................................. 311
3.3
INFLUENCIA DIRECTA ENTRE ACTORES .......................................................................................................... 313
3.3.1
Plano de Influencias y Dependencias Entre Actores. ............................................................................ 313
3.4
POSICIONAMIENTO DE LOS ACTORES RESPECTO A LOS OBJETIVOS .............................................................. 315
3.5
GRADO DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA ENTRE LOS ACTORES ................................................................ 315
ESCENARIOS PROSPECTIVOS .................................................................................................................................... 319

4.1
DESCRIPCIN DE ESCENARIOS ....................................................................................................................... 319
4.1.1
Escenario Tendencial ............................................................................................................................ 319
4.1.2
Escenario de Futuro Deseado o Apuesta .............................................................................................. 323
4.1.3
Escenario Alternativo. ........................................................................................................................... 327
4.2
VISION PROSPECTIVA DE LA CUENCA ............................................................................................................. 334
4.3
ZONIFICACIN AMBIENTAL ............................................................................................................................ 334
4.4
CRITERIOS DE ZONIFICACIN ......................................................................................................................... 335
4.5
LA ZONIFICACIN AMBIENTAL Y SUS CATEGORAS EN LA CUENCA ............................................................... 336
4.5.1
Suelos Rurales de Proteccin y Especial Significancia Ambiental. ........................................................ 337
4.5.1.1
reas de Orden Nacional. ................................................................................................................ 337
4.5.1.2
reas del Orden Regional Departamental. ...................................................................................... 337
4.5.2
Suelos Rurales de Desarrollo. ............................................................................................................... 340
4.5.2.1
4.6
reas de Desarrollo Agropecuario. .................................................................................................. 340
RESULTADOS OBTENIDOS DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL............................................... 342
4.6.1
Reglamentacin de Uso de los Suelos de Proteccin y Especial Significancia Ambiental ..................... 344
4.6.2
Reglamentacin de uso de los Suelos de Rurales de Desarrollo ........................................................... 347
4.6.3
Reglamentacin de uso de las reas Urbanas y de Grandes Equipamientos ....................................... 348
FASE DE FORMULACIN
1
LINEAMIENTOS O PRINCIPIOS DE POLITICA ............................................................................................................. 350
2
OBJETIVOS................................................................................................................................................................ 354
2.1
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................ 354
2.2
OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................................................. 354
2.2.1
Objetivo Especifico 1 ............................................................................................................................ 354
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
ESTRATEGIAS............................................................................................................................................................ 355
3.1
ESTRATEGIA 1. CONOCIMIENTO Y APROPIACIN DE LOS RECURSOS NATURALES PARA LA GESTIN
AMBIENTAL ................................................................................................................................................................... 355
3.2
ESTRATEGIA 2. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL Y
GESTIN DE RIESGOS .................................................................................................................................................... 355
3.3
ESTRATEGIA 3. EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN COMUNITARIA .................................................. 356
3.4
ESTRATEGIA 4. ARTICULACIN DE PROCESOS PLANIFICADORES Y DE GESTIN AMBIENTAL ........................ 356
PROGRAMAS Y PROYECTOS ..................................................................................................................................... 358

4.1
MANEJO INTEGRAL DE REAS DE PROTECCIN Y DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL ........................ 358
4.1.1
Proyecto 1. Manejo Integral del Sistema de reas Estratgicas para la provisin del recurso hdrico en
la cuenca del ro Zulia............................................................................................................................................... 358
4.1.2
Proyecto 2. Revegetalizacin en reas de erosin laminar y en surcos. ............................................... 364
4.1.3
Proyecto 3. Implementacin de corredores biolgicos y/o actividades de conectividad del paisaje. .. 368
4.1.4
Proyecto 4. Proteccin y conservacin de la fauna catalogada como vulnerable ............................... 373
4.2
GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO................................................................................................ 378
4.2.1
Proyecto 1. Apoyo a la gestin e implementacin de los Planes de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos para las fuentes hdricas del rea de la cuenca .................................................................................. 378
4.2.2
Proyecto 2. Apoyo en la implementacin y seguimiento de los planes de gestin integral de residuos
Slidos de los municipios del rea de la cuenca ...................................................................................................... 383
4.2.3
Proyecto 3. Seguimiento y evaluacin a los programas de uso eficiente y ahorro de agua en la cuenca.
388
4.2.4
Proyecto 4: Conocimiento de la disponibilidad hdrica como soporte clave para la reglamentacin de
corrientes de la cuenca del rio Zulia. ....................................................................................................................... 393
4.2.5
Proyecto 5. Gestin multisectorial del recurso hdrico en la cuenca del ro Zulia dentro del marco de la
agenda del agua. ...................................................................................................................................................... 397
4.3
GESTION DEL RIESGO ..................................................................................................................................... 402
4.3.1
Proyecto 1. Prediseo de obras bioingenieriles sector Alto de los Compadres, municipio de Santiago.
402
4.3.2
Proyecto 2. Manejo integral del cauce en la cuenca del rio Zulia distrito de riego ASOZULIA........... 406
4.3.3
PLECS.
Proyecto 3. Fortalecimiento de los comits locales de prevencin y atencin de desastres (CLOPAD) y

410
4.4
PRODUCCION SOSTENIBLE ............................................................................................................................. 414
4.4.1
Proyecto 1. Fomento de Ncleos Agroforestales ................................................................................. 414
4.4.2
Proyecto 2. Ganadera Sostenible y Sistemas Silvopastoriles ............................................................... 420
4.4.3
Proyecto 3. Evaluacin Ambiental a Sistemas Productivos Sector Minero ........................................... 427
4.5
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL ................................................................ 435
4.5.1
Proyecto 1. Estudio detallado de vulnerabilidad fsica para la cuenca del rio Zulia. ............................ 435
4.5.2
Proyecto 2. Ampliacin y Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire del rea
Metropolitana de Ccuta ......................................................................................................................................... 438
4.5.3
Proyecto 3. Fortalecimiento de la Red de Instrumentacin Hidroclimtica para el Conocimiento de la
Oferta Hdrica en la cuenca del ro Zulia .................................................................................................................. 442
4.6
EDUCACIN AMBIENTAL ................................................................................................................................ 446
4.6.1
Proyecto 1. Fortalecimiento de una Educacin Ambiental Agroecolgica dirigido a Instituciones
Educativas, J.A.Cs, Asociaciones Productoras y Gremios. ....................................................................................... 446
4.6.2
Proyecto 2. Empoderamiento de los Actores Sociales en la Gestin Ambiental. ................................. 452
4.6.3
Proyecto 3. Cambio Climtico como Eje Articulador de los Actores en la Gestin Ambiental. ............ 456
4.6.4
Proyecto 4. Participacin Comunitaria para la Transformacin de Conflictos Socio-Ambientales de la
Cuenca del ro Zulia. ................................................................................................................................................. 461
4.6.5
Proyecto 5: Observatorio De Participacin Comunitaria en el Marco de Procesos Educativos
Ambientales y de Gestin para la Recuperacin y Conservacin de los Recursos Naturales en los Municipios de la
Cuenca del ro Zulia. ................................................................................................................................................. 466
5
METAS E INDICADORES ............................................................................................................................................ 471
FASE DE EJECUCIN
1
PLAN OPERATIVO ..................................................................................................................................................... 479
1.1
OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 480
1.1.1
Objetivo General................................................................................................................................... 480
1.1.2
Objetivos Especficos ............................................................................................................................ 480
1.2
ORGANIZACIN DE LA EJECUCIN ................................................................................................................. 481
1.2.1
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA .................................................................................... 481
1.2.1.1
Funciones, Asignaciones y Responsabilidades de la Direccin ........................................................ 483
1.2.1.2
Funciones, Asignaciones y Responsabilidades de la Auditora y Subgerencias ................................ 485
1.2.1.3
Gastos de Administracin ................................................................................................................ 486
1.3
1.3.1
ELABORACIN DE PROGRAMACIN .............................................................................................................. 487

Priorizacin de proyectos formulados POMCH cuenca del ro Zulia ..................................................... 487
FASE DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

1
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO......................................................................... 501
2
MECANISMOS DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO .................................................................................................... 503

2.1
DETERMINACIN DE INDICADORES ............................................................................................................... 504
2.2
HOJAS METODOLGICAS DE INDICADORES ................................................................................................... 515
ANEXOS
PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO

ZULIA Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR
14
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. GENERALIDADES DE LA CUENCA..................................................................................................................... 28
Tabla 2. MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTO EN LA CUENCA ..................................................... 30
Tabla 3. PARTICIPACIN MUNICIPAL Y VEREDAL EN LA CUENCA ............................................................................ 32
Tabla 4. DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES ESTRATIGRFICAS DE LA CUENCA ........................................................ 46
Tabla 5. ESTACIONES UTILIZADAS PARA LA LECTURA DE LA VARIABLE PRECIPITACIN ........................................ 60
Tabla 6. ESTACIONES UTILIZADAS PARA LA LECTURA DE LA VARIABLE TEMPERATURA ........................................... 67
Tabla 7. PORCENTAJE DE REA POR MUNICIPIO DENTRO DEL REA DE INFLUENCIA DE LAS ESTACIONES ...... 68
Tabla 8. CLASIFICACIN DEL NDICE DE ARIDEZ .......................................................................................................... 76
Tabla 9. VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DE LOS CAUDALES MEDIOS. ESTACIN SAN JAVIER ........... 82
Tabla 10. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE MENSUAL. ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA ................................ 83
Tabla 11. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE DIARIA. ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA ..................................... 84
Tabla 12. VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DE LOS CAUDALES MEDIOS. ESTACIN PUERTO
LEN .................................................................................................................................................................................... 84
Tabla 13. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE MENSUAL. ESTACIN PUERO LEN ....................................................... 85
Tabla 14. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE DIARIA. ESTACIN PUERTO LEN .......................................................... 86
Tabla 15. ESTACIONES CLIMTICAS DEL CATATUMBO USADAS PARA CALCULAR LA OHSNT .............................. 86
Tabla 16. CONSOLIDACIN DEL VALOR DE LMINA MODAL (mm) A NIVEL MUNICIPAL .................................... 87
Tabla 17. CONSOLIDACIN DEL VALOR DE LMINA DE ESTIAJE (mm) A NIVEL MUNICIPAL ............................... 87
Tabla 18. CONSOLIDACIN DEL COEFICIENTE DE VARIACIN A NIVEL MUNICIPAL ............................................. 88
Tabla 19. CONSOLIDACIN DE REDUCCIN POR ESTIAJE (%) A NIVEL MUNICIPAL .............................................. 88
Tabla 20. OFERTA HDRICA BRUTA MUNICIPAL .............................................................................................................. 89
Tabla 21. OFERTA HDRICA MODAL NETA A NIVEL MUNICIPAL .................................................................................. 89
Tabla 22. OFERTA HDRICA DE ESTIAJE NETA A NIVEL MUNICIPAL ............................................................................. 90
Tabla 23. CORRIENTES DE APORTE SIGNIFICATIVO DE CAUDAL A LA CORRIENTE PRINCIPAL .............................. 91
Tabla 24. ESTACIONES PLUVIOMTRICAS EN EL REA DE INFLUENCIA SAN JAVIER/PUERTO LEN .................. 94
Tabla 25. POBLACIN TOTAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA..................................................................................... 95
Tabla 26. CONSUMO DOMSTICO URBANO CUENCA DEL RO ZULIA ...................................................................... 96
Tabla 27. CONSUMO DOMSTICO RURAL CUENCA DEL RO ZULIA .......................................................................... 97
Tabla 28. CONSUMO DOMSTICO TOTAL CUENCA DEL RO ZULIA ........................................................................... 98
Tabla 29. CONSUMO DE AGUA SECTOR EDUCATIVO CUENCA DEL RO ZULIA ...................................................... 99
Tabla 30. CONSUMO DE AGUA SECTOR SALUD CUENCA DEL RO ZULIA .............................................................. 100
Tabla 31. CONSUMO DE AGUA SECTOR HOTELERO CUENCA DEL RO ZULIA ....................................................... 100
Tabla 32. CONSUMO DE AGUA SECTOR MATADEROS CUENCA DEL RO ZULIA ................................................... 101
Tabla 33. CONSUMO DE AGUA SECTOR PISCINAS CUENCA DEL RIO ZULIA.......................................................... 102
Tabla 34. DEMANDA TOTAL DE AGUA POR USO EN EL SECTOR SERVICIOS ........................................................... 103
Tabla 35. CONSUMO DE AGUA POR USO AGRCOLA EN LA CUENCA DEL RO ZULIA ........................................ 104
Tabla 36. CONSUMO DE AGUA POR USO PECUARIO EN LA CUENCA DEL RO ZULIA ......................................... 104
Tabla 37. CONSUMO DE AGUA INDUSTRIA MANUFACTURERA CUENCA DEL RO ZULIA ..................................... 105
Tabla 38. DEMANDA HDRICA TOTAL CUENCA DEL RO ZULIA ................................................................................. 106
Tabla 39. NDICE DE ESCASEZ AO MODAL CUENCA DEL RO ZULIA..................................................................... 107
Tabla 40. NDICE DE ESCASEZ AO SECO CUENCA DEL RO ZULIA......................................................................... 107
Tabla 41. ECOSISTEMAS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ............................................................................................ 110
Tabla 42. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON BOSQUE NATURAL ....................................................................... 119
Tabla 43. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON MATORRALES ............................................................................... 120
Tabla 44. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON HERBCEAS .................................................................................. 121
Tabla 45. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON UNIDADES SILVOPASTORILES ..................................................... 122
Tabla 46. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON UNIDADES SILVOAGRCOLAS .................................................... 123
Tabla 47. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON CULTIVOS AGRCOLAS ............................................................... 124
Tabla 48. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE TIERRAS AGROPECUARIAS MIXTAS ............................................... 125
Tabla 49. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE POTREROS MIXTOS .......................................................................... 126
Tabla 50. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE ERIALES NATURALES ......................................................................... 127
Tabla 51. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE ERIALES ARTIFICIALES....................................................................... 128
Tabla 52. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE POTREROS MIXTOS .......................................................................... 129
Tabla 53. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE INFRAESTRUCTURA URBANA .......................................................... 130
Tabla 54. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE INFRAESTRUCTURA RURAL .............................................................. 131
Tabla 55. DISTRIBUCIN DE LAS REAS DE PRAMO Y SUBPRAMO ..................................................................... 132

15
Tabla 56. CARACTERSTICAS BIOFSICAS DE LAS ZONAS DE PRAMO Y SUBPRAMO ........................................ 132
Tabla 57. DISTRIBUCIN DE LAS REAS SIRAP (PRAMOS) DENTRO DE LA CUENCA .......................................... 133
Tabla 58. GRADO DE TRANSFORMACIN DE LAS ZONAS DE PRAMO Y SUBPRAMO ..................................... 134
Tabla 59. LISTADO DE CUENCAS DE ORDEN 3 Y 4 DE LA CUENCA ......................................................................... 135
Tabla 60. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES (N DE S) A SEPT. 2009 .................................................................. 140
Tabla 61. IMPORTACIONES NO TRADICIONALES (N DE S) A SEPT. 2009 .................................................................. 140
Tabla 62. PRODUCCIN BRUTA SECTOR INDUSTRIAL NORTE DE SANTANDER 2008 .............................................. 144
Tabla 63. IPC TOTAL Y ALIMENTOS JULIO, AGOSTO, SEPTIEMBRE 2009 ................................................................... 148
Tabla 64. SUPERFICIE DE LA RODADURA Y ESTADO DE LA RED VIAL (N DE S) ....................................................... 152
Tabla 65. IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN SISTEMAS DE PRODUCCIN PREDOMINANTES EN LA
CUENCA DEL RIO ZULIA................................................................................................................................................... 155
Tabla 66. REA PLANTADA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO VOLUMEN DE PRODUCCIN, PRECIO (DIC2008) Y VALOR DE PRODUCCIN (SP1) CUENCA DEL RIO ZULIA ............................................................................ 159
Tabla 67. INDICADORES FINANCIEROS PARA EL CULTIVO DE ARROZ PADDY (SP1) EN LA CUENCA DEL
RIO ZULIA ........................................................................................................................................................................... 161
Tabla 68. INDICADORES FINANCIEROS PARA EL SISTEMA DE PRODUCCIN CAA DE AZCAR EN LA
Tabla 69. USO ACTUAL DEL SUELO, COBERTURA VEGETAL. PASTOS / CUENCA DEL RO ZULIA .......................... 167
Tabla 70. REA EN PASTOS, COSTEO DE INVENTARIO BOVINO 2008, PRECIOS AL PRODUCTOR Y VALOR
DEL INVENTARIO BOVINO 2008...................................................................................................................................... 167
Tabla 71. INDICADORES DE PRODUCCIN DE KILO DE CARNE BOVINA EN PIE EN FINCA (SP2) /
Tabla 72. INVENTARIO GANADO BOVINO POR EDADES 2008 (SP2) / CUENCA DEL RO ZULIA .......................... 169
Tabla 73. INVENTARIO GANADO BOVINO POR TIPO DE EXPLOTACIN 2008 (SP2) / CUENCA DEL RO
ZULIA................................................................................................................................................................................... 169
Tabla 74. INVENTARIO DE PASTOS 2008 (SP1) / CUENCA DEL RO ZULIA ................................................................ 170
Tabla 75. PRODUCCIN DE LECHE 2008 (SP1) / CUENCA DEL RO ZULIA .............................................................. 170
Tabla 76. VOLUMEN DE PRODUCCIN PISCCOLA EN TON, PRECIOS AL PRODUCTOR Y VR. BRUTO DE
PRODUCCIN / CUENCA DEL RIO ZULIA 2009 ........................................................................................................... 171
Tabla 77. EXPLOTACIN TOTAL X ESPECIE / SISTEMA DE PRODUCCIN PISCCOLA (SP3) / CUENCA DEL
RO ZULIA ........................................................................................................................................................................... 173
Tabla 78. EXPLOTACIN, ESTANQUES, REA ESPEJO DEL AGUA SISTEMA DE PRODUCCIN PISCCOLA
CUENCA DEL RO ZULIA 2009 ......................................................................................................................................... 173
Tabla 79. INDICADORES DE PRODUCCIN KILO DE TRUCHA (SP3) / CUENCA DEL RIO ZULIA ........................... 174
Tabla 80. PRODUCCIN CARBONFERA (SP4) / CUENCA DEL RO ZULIA .............................................................. 178
Tabla 81. CUENCA DEL RIO ZULIA, REA PLANTADA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO, VOLUMEN DE
PRODUCCIN, PRECIO (DIC-2008) Y VALOR DE PRODUCCIN (SP5) ................................................................... 182
Tabla 82. INDICADORES DE PRODUCCIN TONELADAS DE CAF TRADICIONAL DE 3 AOS DE EDAD
(SP5) ................................................................................................................................................................................... 184
Tabla 83. CUENCA DEL RIO ZULIA, USO ACTUAL DEL SUELO, COBERTURA VEGETAL. PASTOS (SP6).................. 188
Tabla 84. REA EN PASTOS, COSTEO DE INVENTARIO BOVINO 2008, PRECIO AL PRODUCTOR 2008 (SP6) ..... 189
Tabla 86. INVENTARIO GANADO BOVINO POR EDADES 2008 / CUENCA DEL RIO ZULIA .................................... 190
Tabla 87. INVENTARIO GANADO BOVINO POR TIPO DE EXPLOTACIN 2008 (SP6) / CUENCA DEL RIO
ZULIA................................................................................................................................................................................... 190
Tabla 88. INVENTARIO DE PASTOS 2008 (SP6) / CUENCA DEL RIO ZULIA ................................................................ 191
Tabla 89. PRODUCCIN DE LECHE 2008 (SP6) / CUENCA DEL RIO ZULIA .............................................................. 191
PRODUCCIN, PRECIO (DIC-2008) Y VALOR DE PRODUCCIN ............................................................................. 193
Tabla 91. INDICADORES PRODUCCIN PAPA MEDIANO PRODUCTOR/ CUENCA RIO ZULIA 2009 (SP7) ........ 196
Tabla 92. DISTRIBUCIN DEL INVENTARIO DE PRODUCCIN AVCOLA AO 2008- CUENCA DEL RIO
ZULIA................................................................................................................................................................................... 200
Tabla 93. INDICADORES DE PRODUCCIN KILO DE CARNE DE POLLO EN PIE EN FINCA (SP8) /
Tabla 94. INVENTARIO CULTURAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ............................................................................ 206
Tabla 95. POBLACIN DE LOS ASENTAMIENTOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ENTRE 1821 Y 1912 ................ 207
Tabla 96. POBLACIN DE LOS ASENTAMIENTOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ENTRE 1912 Y 2005 ................ 209

16
Tabla 97. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y DENSIDAD POBLACIONAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ....... 212
Tabla 98. POBLACIN POR EDADES Y GNERO EN LA CUENCA DEL RO ZULIA ................................................... 214
Tabla 99. POBLACIN DE MUNICIPIOS EXPULSORES Y RECEPTORES DE LA CUENCA .......................................... 216
Tabla 100. TASAS DE MORTALIDAD EN LA CUENCA .................................................................................................. 223
Tabla 101. POBLACIN DE LA CUENCA POR ESTRATO ............................................................................................. 227
Tabla 102. COBERTURA DE TELEFONA FIJA EN LA CUENCA..................................................................................... 231
Tabla 103. COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA EN LA CUENCA ........................................................................... 232
Tabla 104. PORCENTAJE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS ..................................................................... 233
Tabla 105. PORCENTAJE DE POBREZA EN LA POBLACIN DE LA CUENCA ........................................................... 235
Tabla 106. AMENAZA ALTA POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA .............................................................. 237
Tabla 107. AMENAZA MEDIA POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA ........................................................... 238
Tabla 108. AMENAZA ALTA POR FENMENO DE INUNDACIN .............................................................................. 238
Tabla 109. AMENAZA MEDIA POR FENMENO DE INUNDACIN ........................................................................... 239
Tabla 110. AMENAZA ALTA POR SISMICIDAD .............................................................................................................. 239
Tabla 111. AMENAZA MEDIA POR SISMICIDAD ........................................................................................................... 240
Tabla 112. AMENAZA ALTA POR LA CONTAMINACIN DEL OLEODUCTO ............................................................ 241
Tabla 113. VULNERABILIDAD ALTA POR FENMENO DE REMOCIN EN MASA .................................................... 241
Tabla 114. VULNERABILIDAD MEDIA POR REMOCIN EN MASA ............................................................................. 242
Tabla 115. VULNERABILIDAD ALTA POR FENMENOS DE INUNDACIN ................................................................ 242
Tabla 116. VULNERABILIDAD MEDIA POR FENMENOS DE INUNDACIN ............................................................. 242
Tabla 117. VULNERABILIDAD ALTA POR SISMICIDAD ................................................................................................. 243
Tabla 118. VULNERABILIDAD MEDIA POR SISMICIDAD .............................................................................................. 243
Tabla 119. RIESGO ALTO POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA .................................................................. 244
Tabla 120. RIESGO MEDIO POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA ............................................................... 245
Tabla 121. RIESGO ALTO POR FENMENOS DE INUNDACIN ................................................................................. 245
Tabla 122. RIESGO MEDIO POR FENMENOS DE INUNDACIN .............................................................................. 246
Tabla 123. RIESGO ALTO POR SISMICIDAD .................................................................................................................. 246
Tabla 124. RIESGO MEDIO POR SISMICIDAD ............................................................................................................... 246
Tabla 125. CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES IDENTIFICADOS ................................................................................ 294
Tabla 126. VARIABLES CLAVE DE LA CUENCA DEL RO ZULIA .................................................................................. 300
Tabla 127. SECTORES TENIDOS EN CUENTA PARA IDENTIFICAR ACTORES .............................................................. 309
Tabla 128. LISTADO DE ACTORES DE LA CUENCA ...................................................................................................... 311
Tabla 129. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA CUENCA ............................................................................................. 312
Tabla 130. FICHA TCNICA PROYECTO 1: MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS ESTRATGICAS
PARA LA PROVISIN DEL RECURSO HDRICO ............................................................................................................. 359
Tabla 131. MML PROYECTO 1. MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS ESTRATGICAS PARA LA
PROVISIN DEL RECURSO HDRICO .............................................................................................................................. 361
Tabla 132. FICHA TCNICA PROYECTO 2: REVEGETALIZACIN DE REAS DEGRADADAS EN PROCESO
DE EROSIN ...................................................................................................................................................................... 364
Tabla 133. MML PROYECTO 2. REVEGETALIZACIN DE REAS EN PROCESO DE EROSIN ................................ 366
Tabla 134. FICHA TCNICA PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O
ACTIVIDADES DE CONECTIVIDAD DEL PAISAJE .......................................................................................................... 368
Tabla 135. MML PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O ACTIVIDADES DE
CONECTIVIDAD DEL PAISAJE ......................................................................................................................................... 370
Tabla 136. FICHA TCNICA PROYECTO 4: PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA FAUNA
CATALOGADA COMO VULNERABLE ............................................................................................................................ 373
Tabla 137. MML PROYECTO 4: PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA FAUNA CATALOGADA COMO
VULNERABLE ...................................................................................................................................................................... 376
Tabla 138. FICHA TCNICA PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES
DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA ..... 379
Tabla 139. MML PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE
SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA ........... 381
Tabla 140. FICHA TCNICA PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE
LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS MUNICIPIOS DEL REA DE LA
CUENCA. ........................................................................................................................................................................... 383
Tabla 141. MML PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS
PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS MUNICIPIOS DEL REA DE LA CUENCA. ......... 385

17
Tabla 142. FICHA TCNICA PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y

EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RIO
ZULIA. .................................................................................................................................................................................. 388
Tabla 143. MML PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE
LOS PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA. .............................. 390
Tabla 144. FICHA TNCNICA PROYECTO 4: CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO
SOPORTE CLAVE PARA LA REGLAMENTACIN DE CORRIENTES. ......................................................................... 393
Tabla 145. MML PROYECTO 4. CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO SOPORTE
CLAVE PARA REGLAMENTACIN DE CORRIENTES ................................................................................................. 395
Tabla 146. FICHA TCNICA PROYECTO 5: GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL
MARCO DE LA AGENDA DEL AGUA ............................................................................................................................. 397
Tabla 147. MML PROYECTO 5. GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL MARCO DE LA
AGENDA DEL AGUA ........................................................................................................................................................ 399
Tabla 148. FICHA TCNICA PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES ............................................. 403
Tabla 149. MML PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES PARA ESTABILIZACIN DE
TALUDES ............................................................................................................................................................................. 404
Tabla 150. FICHA TCNICA PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RIO
ZULIA DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA............................................................................................................................ 406
Tabla 151. MML PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RO ZULIA-SECTOR
DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA ........................................................................................................................................ 408
Tabla 152. FICHA TCNICA PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS. .............................................................................. 410
Tabla 153. MML PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS. .......................................................................................................... 412
Tabla 154. FICHA TCNICA PROYECTO 1: FOMENTO DE NCLEOS AGROFORESTALES....................................... 415
Tabla 155. MML PROYECTO 1: FOMENTO DE NCLEOS AGROFORESTALES .......................................................... 418
Tabla 156. FICHA TCNICA PROYECTO 2: GANADERA SOSTENIBLE Y SISTEMAS SILVOPASTORILES ................... 420
Tabla 157. MML PROYECTO 2. GANADERA SOSTENIBLE Y SISTEMAS SILVOPASTORILES ...................................... 423
Tabla 158. FICHA TCNICA PROYECTO 3: ANALISIS AMBIENTAL A SISTEMAS PRODUCTIVOS EN SECTORES
DE EXPLOTACION MINERA DE CARBON SUBTERRANEO ............................................................................................ 427
Tabla 159. MML PROYECTO 3. ANALISIS AMBIENTAL A SISTEMAS PRODUCTIVOS EN SECTORES DE
EXPLOTACION MINERIA DE CARBON SUBTERRANEO ................................................................................................. 432
Tabla 160. FICHA TCNICA PROYECTO 3. ESTUDIO DETALLADO DE VULNERABILIDAD FSICA PARA LA
CUENCA DEL RO ZULIA................................................................................................................................................... 436
Tabla 161. MML PROYECTO 3. ESTUDIO DETALLADO DE VULNERABILIDAD FSICA PARA LA CUENCA DEL
RO ZULIA. .......................................................................................................................................................................... 437
Tabla 162. FICHA TCNICA PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE MONITOREO
DE LA CALIDAD DEL AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA. ..................................................................... 438
Tabla 163. MML PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE MONITOREO DE LA
CALIDAD DEL AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA. ................................................................................. 440
Tabla 164. FICHA TCNICA PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN
HIDROCLIMTICA PARA EL CONOCIMIENTO DE LA OFERTA HDRICA ................................................................... 442
Tabla 165. MML PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN HIDROCLIMTICA
PARA EL CONOCIMIENTO DE LA OFERTA HDRICA .................................................................................................... 444
Tabla 166. FICHA TCNICA PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL
AGROECOLGICA DIRIGIDO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS, J.A.C,S , ASOCIACIONES PRODUCTORAS
Y GREMIOS. ....................................................................................................................................................................... 447
Tabla 167. MML PROYECTO 1. FORTALECIMIENTO
DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL
AGROECOLGICA DIRIGIDA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS J.A.C S ASOCIACIONES PRODUCTORAS Y
GREMIOS. .......................................................................................................................................................................... 449
Tabla 168. FICHA TCNICA PROYECTO 2. EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA
GESTIN AMBIENTAL ....................................................................................................................................................... 452
Tabla 169. MML PROYECTO 2. EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN
AMBIENTAL ........................................................................................................................................................................ 454
Tabla 170. FICHA TCNICA PROYECTO 3. CAMBIO CLIMATICO COMO EJE ARTICULADOR DE LOS
ACTORES EN LA GESTION AMBIENTAL. ......................................................................................................................... 456
Tabla 171. MML PROYECTO 3. EL CAMBIO CLIMTICO COMO COMPONENTE ARTICULADOR DE LOS
ACTORES EN LA GESTIN AMBIENTAL. ......................................................................................................................... 458

18
Tabla 172. FICHA TCNICA PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA TRANSFORMACIN

DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL ZULIA. ........................................................................ 461
Tabla 173. MML PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA SOLUCIN Y/O
TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA REGIN. .................................... 463
Tabla 174. FICHA TCNICA PROYECTO 5. OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL
MARCO DE PROCESOS EDUCATIVOS AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES....................................................................................................... 466
Tabla 175. MML PROYECTO 5. OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE
PROCESOS EDUCATIVOS AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE
LOS RECURSOS NATURALES ............................................................................................................................................ 468
TABLA 176. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO ................................................................................................................. 486
Tabla 177. MATRIZ DE PUNTAJES ASIGNADOS A CADA PROYECTO ....................................................................... 488
TABLA 178. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LA EJECUCION DEL POMCH DEL RIO ZULIA.............. 489
Tabla 179. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL POMCH DEL RIO ZULIA ............................................................... 491
Tabla 180. DISEO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN (INDICADORES PER) ........................... 506
Tabla 181. RELACIN DE INDICADORES DE EJECUCIN PARA LOS PROYECTOS FORMULADOS EN EL
POMCH DEL RIO ZULIA .................................................................................................................................................... 562
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. CLASIFICACIN HIDROGRFICA DE LA CUENCA DEL RO ZULIA.............................................................. 27
Figura 2. LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA CUENCA DEL RO ZULIA.................................................................. 28
Figura 3. DIAGRAMA DE ESPINA DE PESCADO ............................................................................................................. 39
Figura 4. DIAGRAMA ANLISIS SITUACIONAL.............................................................................................................. 266
Figura 5. RBOL DE SITUACIN: INADECUADO USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO
AMBIENTAL ........................................................................................................................................................................ 267
Figura 6. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO DE CONFLICTOS EN LOS POMCHS/POMCAS ....................................... 278
Figura 7. ANLISIS DE CONFLICTIVIDAD SOCIO AMBIENTAL .................................................................................... 282
Figura 8. ANLISIS DE UN CONFLICTO ESTRUCTURAL ................................................................................................. 293
Figura 9. MATRIZ DE INFLUENCIA DIRECTA DEL ANLISIS ESTRUCTURAL .................................................................. 304
Figura 10. UBICACIN DE VARIABLES ........................................................................................................................... 305
Figura 11. PLANO DE INFLUENCIAS Y DEPENDENCIAS DIRECTAS ............................................................................. 306
Figura 12. GRFICO DE INFLUENCIAS DIRECTAS......................................................................................................... 307
Figura 13. PLANO DE INFLUENCIA DEPENDENCIA DE ACTORES .............................................................................. 310
Figura 14. GRFICO COMPLETO DE CONVERGENCIAS ............................................................................................ 310
Figura 15. MATRIZ DE POSICIONES VALORADAS ENTRE ACTORES Y OBJETIVOS ................................................... 312
Figura 16. MATRIZ DE INFLUENCIA DIRECTA ENTRE ACTORES ................................................................................... 313
Figura 17. PLANO DE INFLUENCIAS DEPENDENCIAS ENTRE ACTORES ..................................................................... 314
Figura 18. HISTOGRAMA DE RELACIN DE FUERZAS .................................................................................................. 314
Figura 19. POSICIONAMIENTO DE LOS ACTORES RESPECTO A LOS OBJETIVOS .................................................... 315
Figura 20. MATRIZ DE CONVERGENCIAS ...................................................................................................................... 316
Figura 21. PLANO DE CONVERGENCIAS ...................................................................................................................... 316
Figura 22. GRFICO DE CONVERGENCIAS ................................................................................................................. 317
Figura 23. MATRIZ DE CONVERGENCIAS ...................................................................................................................... 317
Figura 24. PLANO DE CONVERGENCIAS ...................................................................................................................... 318
Figura 25. GRFICO DE CONVERGENCIAS ................................................................................................................. 318
Figura 26. DIAGRAMA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL .............................................................................................. 335
Figura 27. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA LA EJECUIN DEL POMCH ............................... 482
Figura 28. ESTRUCTURA DEL CONSEJO DE CUENCA - RIO ZULIA.............................................................................. 484
Figura 29. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO PARA EL POMCH ......................... 502
LISTA DE MAPAS
Mapa 1. LMITES GEOGRFICOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA............................................................................... 29
Mapa 2. MODELO DE SECTORIZACIN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ................................................................... 31
Mapa 3. PORCENTAJES DE PARTICIPACIN DE LOS MUNICIPIOS............................................................................. 36
Mapa 4. RED VIAL DE LA CUENCA ................................................................................................................................. 41

19
Mapa 5. PAISAJES MORFOLGICOS DE LA CUENCA ................................................................................................. 51

Mapa 6. UNIDADES TAXONMICAS DE LA CUENCA .................................................................................................. 58
Mapa 7. CLASES AGROLGICAS DE LA CUENCA ....................................................................................................... 59
Mapa 8. PRECIPITACIN POR POLGONOS DE THIESSEN PARA LA CUENCA DEL RO ZULIA ................................ 61
Mapa 9. ISOLNEAS DE PRECIPITACIN PARA LA CUENCA DEL RO ZULIA .............................................................. 66
Mapa 10. TEMPERATURA POR POLGONOS DE THIESSEN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ...................................... 69
Mapa 11. ISOLINEAS DE TEMPERATURA PARA LA CUENCA DEL RIO ZULIA .............................................................. 73
Mapa 12. EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL DE LA CUENCA ................................................................................ 75
Mapa 13. NDICE DE ARIDEZ DE LA CUENCA................................................................................................................ 77
Mapa 14. CLASIFICACIN CLIMTICA DE THORNTHWAITE PARA LA CUENCA ...................................................... 79
Mapa 15. CLASIFICACIN CLIMTICA DE HOLDRIDGE (Z.V) PARA LA CUENCA................................................... 80
Mapa 16. NDICE DE ESCASEZ AO MODAL CUENCA DEL RO ZULIA.................................................................... 108
Mapa 17. NDICE DE ESCASEZ AO SECO CUENCA DEL RO ZULIA ....................................................................... 109
Mapa 18. LOCALIZACIN SISTEMAS DE PRODUCCIN PREDOMINANTES DE LA CUENCA................................ 158
Mapa 19. FENMENO SOCIAL DE DESPLAZAMIENTO EN LA CUENCA ................................................................... 217
Mapa 20. MATRCULA NETA EN POBLACIN DE 5 A 15 AOS EN LA CUENCA.................................................... 219
Mapa 21. ADMINISTRADORES Y PRESTADORES DEL SERVICIO DE SALUD EN LA CUENCA .................................. 225
Mapa 22. POBLACIN AFILIADA AL RGIMEN SUBSIDIADO DE LA CUENCA ........................................................ 226
Mapa 23. COBERTURA DE ACUEDUCTO URBANO EN LA CUENCA ........................................................................ 229
Mapa 24. COBERTURA ACUEDUCTO RURAL DE LA CUENCA .................................................................................. 230
Mapa 25. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS EN LA POBLACIN DE LA CUENCA ...................................... 234
Mapa 26. RIESGOS POR SISMICIDAD EN LA CUENCA ............................................................................................... 248
Mapa 27. IMPACTOS AMBIENTALES DE INFLUENCIA LOCAL EN LA CUENCA ........................................................ 250
Mapa 28. ZONIFICACIN AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ................................................................... 343
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1. CURVA HIPSOMTRICA DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ............................................................................ 45
Grfico 2. COMPARACIN EN HECTREAS ENTRE EL GRADO DE EVOLUCIN Y LA FERTILIDAD DE LOS
SUELOS DEL PAISAJE MONTAA ...................................................................................................................................... 53
Grfico 3. EXTENSIN EN HECTREAS DE LAS CLASES AGROLGICAS DEL PAISAJE MONTAA ........................ 54
SUELOS DEL PAISAJE LOMERO ........................................................................................................................................ 55
Grfico 5. EXTENSIN EN HECTREAS DE LAS CLASES AGROLGICAS DEL PAISAJE LOMERO .......................... 55
SUELOS DEL PAISAJE VALLE .............................................................................................................................................. 56
Grfico 7. EXTENSIN EN HECTREAS DE LAS CLASES AGROLGICAS DEL PAISAJE VALLE ................................ 57
Grfico 8. DISTRIBUCIN DE LOS RANGOS DE PRECIPITACIN Y LAS REAS (HAS, %) QUE
COMPRENDEN .................................................................................................................................................................... 65
Grfico 9. DISTRIBUCIN DE LOS RANGOS DE TEMPERATURA Y LAS REAS (HECTREAS, %) QUE
COMPRENDEN .................................................................................................................................................................... 72
Grfico 10. DISTRIBUCIN DE LOS RANGOS DE ISOLINEAS DE ETP (HECTREAS, %) EN LA CUENCA .................. 74
Grfico 11. DISTRIBUCIN DEL NDICE DE ARIDEZ EN LA CUENCA (HECTREAS, %) .............................................. 76
Grfico 12. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS CLIMAS SEGN THORNTHWAITE ................................................. 78
Grfico 13. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS ZONAS DE VIDA DE LA CUENCA ................................................ 81
Grfico 14. DISTRIBUCIN DE LOS VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DEL CAUDAL MEDIO DEL
RO ZULIA EN LA ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA ............................................................................................... 82
Grfico 15. DISTRIBUCIN DE CAUDALES RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA. ESTACIN
SAN JAVIER-PUENTE ZULIA................................................................................................................................................. 83
Grfico 16. DISTRIBUCIN DE CAUDALES DE ESTIAJE RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA.
ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA ............................................................................................................................. 83
Grfico 17. DISTRIBUCIN DE LOS VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DEL CAUDAL MEDIO DEL
RO ZULIA EN LA ESTACIN PUERTO LEN .................................................................................................................... 84
Grfico 18. DISTRIBUCIN DE CAUDALES RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA. ESTACIN
PUERTO LEN ...................................................................................................................................................................... 85
Grfico 19. DISTRIBUCIN DE CAUDALES DE ESTIAJE RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA.
ESTACIN PUERTO LEN .................................................................................................................................................. 85
Grfico 20. CAUDALES MEDIOS MENSUALES AFORADOS SOBRE LA CORRIENTE DEL RO ZULIA .......................... 91

20
Grfico 21. CAUDALES MEDIOS MENSUALES ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA .............................................. 92
Grfico 22. CAUDALES MEDIOS MENSUALES ESTACIN PUERTO LEN .................................................................... 92
Grfico 23. SERIE HISTRICA DE CAUDALES ESTACIN SAN JAVIER (1970 2003) ................................................ 93
Grfico 24. SERIE HISTRICA DE CAUDALES ESTACIN PUERTO LEN (1970 2000)............................................. 93
Grfico 25. DEMANDA POR USO DOMSTICO URBANO............................................................................................. 96
Grfico 26. DEMANDA POR USO DOMSTICO RURAL ................................................................................................. 97
Grfico 27. DEMANDA TOTAL POR USO DOMSTICO ................................................................................................. 98
Grfico 28. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS ECOSISTEMAS DE LA CUENCA ................................................. 110
Grfico 29. FAMILIAS BOTNICAS POR ORDEN PRESENTES EN LA CUENCA .......................................................... 111
Grfico 30. ESPECIES BOTNICAS POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA ......................................................... 112
Grfico 31. ESPECIES DE AVES POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA ............................................................... 113
Grfico 32. ESPECIES DE MAMFEROS POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA................................................... 114
Grfico 33. ESPECIES DE ANFIBIOS POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA ........................................................ 114
Grfico 34. ESPECIES DE REPTILES POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA .......................................................... 115
Grfico 35. ESPECIES DE PECES POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA ............................................................. 115
Grfico 36. PORCENTAJE DE ESPECIES LEPIDPTERAS POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA ...................... 116
Grfico 37. PORCENTAJE DE ESPECIES COLEPTERAS POR GNERO PRESENTES EN LA CUENCA .................... 117
Grfico 38. PORCENTAJE DE ESPECIES HIMENPTERAS POR SUBFAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA ............. 117
Grfico 39. EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y BALANCE (N DE S) A SEPT. 2009 ............................................. 139
Grfico 40. BALANZA COMERCIAL (N DE S) A SEPT. 2009 ......................................................................................... 139
Grfico 41. PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIN ACUMULADOS DE NORTE DE SANTANDER A SEPT.
2009 % ................................................................................................................................................................................ 139
Grfico 42. PRINCIPALES ORGENES DE IMPORTACIN (N DE S) A SEPT. 2009 ...................................................... 140
Grfico 43. PIB AGROPECUARIO 3ER TRIMESTRE 2009 / (N DE S) ............................................................................. 144
Grfico 44. TASAS DE DESEMPLEO CCUTA 2001- SEPT. 2009 .................................................................................. 146
Grfico 45. IPC VARIACIN ANUAL EN LOS MESES DE DICIEMBRE ......................................................................... 148
Grfico 46. VARIACIN ANUAL IPC DE ALIMENTOS 2002- 2009 .............................................................................. 149
Grfico 47. COMPARATIVO DE LA POBLACIN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA, POR DISTRITOS
PARROQUIALES EN EL SIGLO XIX ................................................................................................................................... 208
Grfico 48. COMPARATIVO POBLACIN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA POR MUNICIPIOS EN EL SIGLO
XX, SIN LA CIUDAD DE SAN JOS DE CCUTA, CUYA POBLACIN ES EN EXTREMO SUPERIOR A LOS
OTROS MUNICIPIOS ......................................................................................................................................................... 210
Grfico 49. CRECIMIENTO POBLACIONAL COMPARADO........................................................................................ 211
Grfico 50. PIRMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y GNERO .................................................................................. 213
Grfico 51. NIVELES DE EDUCACIN EN LA CUENCA ............................................................................................... 221
Grfico 52. RELACIN ALUMNO-DOCENTE EN LA CUENCA .................................................................................... 222
LISTA DE FOTOGRAFAS
Fotografa 1. ECOSISTEMA BOSCOSO MUNICIPIO DE CUCUTILLA........................................................................... 111
Fotografa 2. ECOSISTEMA NO BOSCOSO MUNICIPIO DE SILOS.............................................................................. 111
Fotografa 3. ECOSISTEMA TRANSFORMADO MUNICIPIO DE PAMPLONA ............................................................. 111
Fotografa 4. BOSQUE NATURAL SECUNDARIO MUNICIPIO DE CUCUTILLA (PARTE ALTA) ................................... 118
Fotografa 5. MATORRALES MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. LA ESPERANZA) ................................................. 120
Fotografa 6. HERBCEAS DE PRAMO MUNICIPIO DE MUTISCUA (VDA LA PLATA) ........................................... 121
Fotografa 7. UNIDAD SILVOPASTORIL MUNICIPIO DE MUTISCUA (VDA SAN JOS) ............................................. 122
Fotografa 8. UNIDAD SILVOAGRCOLA MUNICIPIO DE DURANIA (VDA HATO VIEJO) ....................................... 123
Fotografa 9. CULTIVO DE ARROZ MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. BUENA ESPERANZA) ............................... 124
Fotografa 10. TIERRAS AGROPECUARIAS MIXTAS MUNICIPIO DE SALAZAR (VDA CAMPO NUEVO) ................ 125
Fotografa 11. POTREROS ABIERTOS MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. BUENA ESPERANZA) ........................... 126
Fotografa 12. ERIAL NATURAL MUNICIPIO SAN CAYETANO (VDA. CORNEJO) .................................................... 127
Fotografa 13. ERIAL ARTIFICIAL MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. BUENA ESPERANZA) .................................. 128
Fotografa 14. HUMEDAL FLUVIAL RO ZULIA MUNICIPIO PUERTO SANTANDER ..................................................... 129
Fotografa 15. INFRAESTRUCTURA URBANA CASCO URBANO MUNICIPIO MUTISCUA ......................................... 130
Fotografa 16. INFRAESTRUCTURA RURAL C.P. TIERRA GRATA MUNICIPIO CUCUTILLA ........................................ 131
Fotografa 17. CULTIVO DE ARROZ DE RIEGO (SP1) CUENCA DEL RIO ZULIA ........................................................ 160
FOTOGRAFA 18. CULTIVO DE CAA (SP1) CUENCA DEL RIO ZULIA ....................................................................... 162
Fotografa 19. SISTEMA DE PRODUCCIN BOVINA (SP2) / CUENCA DEL RIO ZULIA ............................................ 165

21
Fotografa 20. SISTEMA DE PRODUCCIN PISCCOLA (SP3) / CUENCA DEL RO ZULIA ....................................... 171
Fotografa 21. SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA (SP4) / CUENCA DEL RIO ZULIA ............................................ 175
Fotografa 22. SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA, EXTRACCIN DE ARCILLAS, MTODO BANCO
NICO / CUENCA DEL RO ZULIA .................................................................................................................................. 179
Fotografa 23. SISTEMA DE PRODUCCIN CAF, CAA PANELERA, PLTANO, BANANO, CACAO,
FRUTALES CTRICOS, YUCA, FRIJOL, TOMATE, AGUACATE (SP5) / CUENCA DEL RIO ZULIA................................. 181
Fotografa 24. SISTEMA DE PRODUCCIN CAFETERO (SP5) / CUENCA DEL RIO ZULIA ........................................ 182
Fotografa 25. SISTEMA DE PRODUCCIN BOVINO CLIMA MEDIO Y FRIO (SP6) / CUENCA DEL RIO ZULIA ..... 187
Fotografa 26. SISTEMA DE PRODUCCIN PAPA, HORTALIZAS, FRUTALES (SP7) / CUENCA DEL RIO ZULIA ...... 193
Fotografa 27. SISTEMA DE PRODUCCIN PAPA/ RIEGO / CUENCA DEL RIO ZULIA ............................................ 195
Fotografa 28. SISTEMA DE PRODUCCIN AVCOLA (SP8) / CUENCA DEL RIO ZULIA ......................................... 199
Fotografa 29. GALPN POLLO DE ENGORDE (SP8) / CUENCA DEL RIO ZULIA .................................................... 201
Fotografa 30. AMENAZA ALTA POR REMOCIN EN MASA ...................................................................................... 237
Fotografa 31. AMENAZA ALTA POR INUNDACIN .................................................................................................... 238
Fotografa 32. AMENAZA ALTA POR SISMICIDAD ....................................................................................................... 240
Fotografa 33. VULNERABILIDAD ALTA POR REMOCIN EN MASA ......................................................................... 241
Fotografa 34. RIESGO ALTO POR REMOCIN EN MASA .......................................................................................... 244
Fotografa 35. RIESGO ALTO POR INUNDACIN ........................................................................................................ 245
Fotografa 36. RESULTADOS PRIMER TALLER: IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE CONFLICTOS SOCIO
AMBIENTALES .................................................................................................................................................................... 289
Fotografa 37. RESULTADOS SEGUNDO TALLER: IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE CONFLICTOS SOCIO
AMBIENTALES .................................................................................................................................................................... 294
LISTA DE ANEXOS
Anexo A. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS PAISAJES GEOMORFOLGICOS DE LA CUENCA ... 572
Anexo B. SUELOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA .................................................................................... 573
Anexo C. TAXONOMA DE SUELOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ..................................................... 582
Anexo D. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS CLASES AGROLGICAS DE LA CUENCA DEL RO
ZULIA ................................................................................................................................................................ 584
Anexo E. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS PRECIPITACIONES EN LA CUENCA DEL RO ZULIA .... 585
Anexo F. DISTRIBUCIN TERRITORIAL TEMPERATURAS MXIMAS, MEDIAS Y MNIMAS DE LA
CUENCA DEL RO ZULIA ............................................................................................................................... 586
Anexo G. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA ETP EN LA CUENCA DEL RO ZULIA .............................. 587
Anexo H. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS ZONAS DE VIDA EN LA CUENCA DEL RO ZULIA ...... 588
Anexo I. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS ECOSISTEMAS EN LA CUENCA DEL RO ZULIA ........... 589

22
FASE DE
APRESTAMIENTO

APRESTAMIENTO, PROCESO PARTICIPATIVO
El aprestamiento es entendido como una etapa fundamental y estratgica, en el proceso

de construccin de un plan de Ordenacin y Manejo de una Cuenca Hidrogrfica,
puesto que del xito de esta fase depende la construccin de un plan, que permita
obtener el Desarrollo Sostenible de una regin y desde luego el ptimo manejo de los
recursos naturales. Este proceso comprende sensibilizar y motivar a los diferentes actores
sociales, para que aporten sus valiosos conocimientos en la ejecucin de cada una de las
etapas que hacen parte de la construccin del plan de ordenacin.
En cuanto a los aspectos socio-culturales de la cuenca del ro Zulia, se busco elaborar un
diagnostico de forma participativa. Dicha participacin se efectu mediante la
realizacin de encuentros participativos en algunos municipios como Silos, Cucutilla, entre
otros; y aplicacin de instrumentos y entrevistas informales a fin de recoger informacin
relevante para este proceso, en municipios como Herrn, Puerto Santander y Pamplona,
entre otros.
En cuanto a los encuentros participativos, se dividi el proceso y la metodologa en varias
etapas: primero elaboracin de cartografa social, entendida esta como la participacin
activa de las comunidades en la construccin de croquis del contexto que habitan, a
partir del cual se identifica el estado del mismo a nivel social, econmico y ambiental. Es
as, que la cartografa social, se orient a la recoleccin de informacin relacionada con
algunas problemticas sociales y ambientales de cada municipio, as como las
potencialidades del mismo; partiendo de las percepciones y opiniones de la comunidad
participante y ubicndolas o contextualizndolas en el territorio de la Cuenca.
Esta estrategia metodolgica resulta bastante apropiada para plasmar caractersticas de
las realidades sociales que viven las diferentes comunidades, adems permite una
contextualizacin apropiada de dichas realidades, lo cual conlleva a una identificacin
de problemticas y potencialidades a resaltar dentro de las vivencias de la comunidad
diagnosticada.
De otra parte, y como objetivo se buscaba identificar los actores sociales que tenan
presencia en cada municipio de la cuenca, por lo cual en dichos encuentros
participativos se estableci primero una socializacin e informacin de los conceptos
bsicos relacionados con la ordenacin de cuencas y de los actores sociales, as como la
construccin de la red social del municipio.
Finalmente, es importante resaltar que dentro de la informacin presentada como
resultado de este proceso, se encuentra la identificacin de actores, la red social y las
problemticas socio-ambientales de cada municipio.
Por otra parte, la conformacin de los Consejos de Cuenca, como estrategia de
participacin comunitaria es una metodologa implementada a nivel mundial para
vincular los actores sociales de un espacio determinado en la construccin de procesos
que se encaminen a la conservacin, proteccin y manejo sostenible de los recursos
naturales, especialmente el referido a las cuencas hidrogrficas.
23

A partir del ao 2006 el equipo tcnico y social que lider el proceso desde CORPONOR
inicio la conformacin de los Consejos de Cuencas, durante el proceso de conformacin
del consejo de cuenca del rio Zulia, se tuvo en cuenta representantes de la sociedad civil,
J.A.C, representantes del sector poltico, el sector productivo como COOPECAA, un
representante de los 14 municipios de la cuenca como el Alcalde del municipio de El
Zulia, un representante por la secretaria de planeacin del Departamento y dos por las
Universidades una pblica y una privada (Universidad Antonio Nario y Universidad
Francisco de Paula Santander). Como representantes de los gremios regionales
COOPECAA, ASPAGRO, TERMOTASAJERO y el distrito de riego ASOZULIA, y por las ONG,s
la representacin quedo a cargo de PROAMCANOR . Usando como herramientas de
participacin encuentros a modo de talleres y logrando convocar a los consejeros para
socializar, priorizar y aportar a cada una de las etapas del plan, especficamente en las
fases de Diagnostico, Prospectiva, Formulacin, Ejecucin, Evaluacin y Seguimiento.
Teniendo aprobada la propuesta de Conformacin de los Consejos por parte del equipo
tcnico-social y la subdireccin de Cuencas, se empez a efectuar la misma, por medio
de encuentros comunitarios en cada uno de los diferentes municipios que conforman
cada cuenca, de los cuales, en primera instancia se realizaba la retroalimentacin del
proceso con la socializacin de los parmetros legales, tericos y conceptales de los
Planes de Ordenacin y la Conformacin de los Consejos de Cuenca como objetivo
principal para la Corporacin.
Dichos encuentros comunitarios, fueron acompaados de ante mano, por visitas de
reconocimientos a los municipios, con el fin de actualizar la informacin de la Corporacin
y establecer contacto con algunos actores sociales y funcionarios de las administraciones
municipales para el desarrollo de los posteriores encuentros comunitarios.
Retomando la metodologa de eleccin de los Consejeros de Cuenca, esta fue
implementada de forma general en todos los municipios que integran la cuenca del ro
Zulia, haciendo salvedad de modificaciones en dicha metodologa en algunos
municipios, debido a la dinmica de cada territorio y las exigencias del contexto en un
momento determinado; sin embargo, la socializacin y posterior postulacin por grupos
de trabajo y la eleccin de los delegados por medio del voto en cada grupo, fue una
directriz realizada en la mayora de municipios, tales como: Mutiscua, Cucutilla, Silos,
Pamplona.
Es de resaltar, que durante el desarrollo de la conformacin de los Consejos de Cuenca,
se realiz paralelamente la memoria institucional del proceso, la cual condensa por medio
de actas, registro auditivo y fotogrfico las particularidades de cada proceso electivo y
las caractersticas encontradas en cada municipio.
A su vez, los Consejos de Cuenca estn integrados por representantes a nivel regional que
dan mayor representacin a instituciones de gran incidencia en los territorios de las
cuencas, como lo son: los gremios, los Alcaldes, las Organizaciones no Gubernamentales,
las Universidades y la Gobernacin Departamental; la eleccin de estos representantes se
llevo a cabo de forma muy similar a la implementada a nivel municipal,
De esta forma, qued constituido el Consejo de Cuenca del ro Zulia con sus respectivos
integrantes, como resultado de la ejecucin de un proceso participativo, democrtico y
local desde el interior de las comunidades de cada municipio hasta la vinculacin de
instituciones de incidencia regional, teniendo como directriz la propuesta de
conformacin e incorporando los aportes necesarios que han enriquecido el proceso,
24

sientan las bases para continuar con la construccin de Plan de Ordenacin y Manejo de
la cuenca.
Es importante recordar que los diagnsticos socioculturales, necesarios para la ptima
construccin de los Planes de Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas, requieren de
retomar aspectos ms apropiados o concernientes a componentes sociales y culturales
de un territorio como los que se encuentran en ordenacin, aspectos como las
caractersticas de la educacin, salud, vivienda, servicios pblicos, economa, aspectos
polticos, socio-ambientales, culturales, entre otros. Partiendo de lo anterior se recomienda
ampliar el contenido de los diagnsticos socioculturales de las Cuencas de los ros Zulia y
Pamplonita, con base en los elementos planteados.
Teniendo en cuenta la importancia de la participacin comunitaria en la construccin del
POMACH del ro Zulia, y la identificacin de los actores sociales en la elaboracin del
diagnstico sociocultural de esta, as como en la conformacin de los Consejos de
Cuenca, es indispensable apropiar de forma inmediata la Organizacin y estructuracin
del Consejo de Cuenca del ro Zulia, con el fin de plantear estratgicamente la
operatividad del mismo y las funciones a cumplir por parte de los consejeros de Cuenca.
En este momento el consejo de cuencas del rio Zulia cuenta con 35 participantes activos y
tiene como funcin el rol consultivo y de acompaamiento.
De la estructura orgnica del consejo de cuenca se conform una mesa de construccin
colectiva, uno de los objetivos es lograr fortalecer el consejo de cuencas con
representantes del sector poltico, asignando tareas y compromisos para quienes la
conforman, como una estrategia de corresponsabilidad entre la CORPORACIN y los
consejeros de cuencas.
25

26
FASE DE
DIAGNSTICO
PLAN DE ORDENACIN Y MANEJO DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO ZULIA

Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR
LA CUENCA EN EL MARCO NACIONAL Y REGIONAL
1.1 CONTEXTO NACIONAL

En el pas, la ley ordena que toda cuenca hidrogrfica sea contada como unidad de gestin,
para tal fin, es necesario que cada una de ellas se ordene mediante un proceso planificador.
La cuenca del ro Zulia no es la excepcin, por esta razn se describen a continuacin las
caractersticas principales que la identifican parte del territorio colombiano.
1.1.1
Zonificacin Hidrogrfica.
La cuenca en estudio se encuentra inmersa dentro de la vertiente o zona hidrogrfica del

Caribe, dentro de sta se encuentra la gran cuenca del Catatumbo que drena sus aguas al
Lago de Maracaibo en el estado Zulia en Venezuela. La cuenca de segundo orden del Gran
Zulia, que comprende dos cuencas, la del ro Zulia y la del ro Pamplonita que es su afluente
principal, sta a su vez tributa sus aguas al Catatumbo para formar la red de alimentacin de
una parte del sistema hdrico de los Andes Nororientales del pas. Segn lo anterior, la cuenca
del ro Zulia se considera una cuenca de tercer orden, al hacer parte de la siguiente
clasificacin:
Figura 1. CLASIFICACIN HIDROGRFICA DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 2009
1.1.2
Localizacin Geogrfica y Delimitacin.
La cuenca hidrogrfica del ro Zulia se encuentra ubicada en la vertiente oriental de la

cordillera oriental, en la parte media del departamento Norte de Santander. Tiene una
extensin de 348.540,99 hectreas (has), lo cual corresponde al 15,7% del territorio
27

departamental. Sobre ella se extienden las aguas superficiales que vierten hacia el ro Zulia,
exceptuando el Ro Pamplonita que es su ms grande afluente. La extensin de su territorio
abarca cotas entre los 50 y los 4.200 m.s.n.m. con pendientes que van desde 0% (plana) hasta
mayores a 75% (muy escarpada).
Tabla 1. GENERALIDADES DE LA CUENCA

REA
348.540,99 has
COORDENADAS
PLANAS
1290.000 y 1430.000 (N)

1118.000 y 1190.000 (E)
NorteTib, Ccuta, Puerto Santander y Venezuela
SurSilos, Mutiscua, Cuenca Ro Craba
OrienteCcuta, San Cayetano, Durania, Bochalema,
Pamplona y Cucutilla, Cuenca Ro Pamplonita
OccidenteTib, Ccuta, El Zulia, Santiago y Gramalote, Cuencas
Ros Sardinata, Salazar, Lebrija Regidor y parte de
Arboledas, Departamento de Santander
15 (Seis se encuentran al 100% dentro de la Cuenca)
11
35
263
526.117 habitantes
Ro Zulia (Se forma en el municipio de Arboledas y finaliza en Puerto
Santander, de all se extiende a suelo venezolano)
359,35 Km (Corriente principal desde su nacimiento en el Ro La Plata
hasta el lmite internacional)
Ro La Plata, Ro Pamplonita, Ro Salazar, Ro Arboledas, Ro Cucutilla,
Ro Sulasquilla, Quebrada Ocarena, Quebrada Cuperena, Quebrada
Seca, Quebrada Tonchal
LMITES
MUNICIPIOS
CASCOS URBANOS
CENTROS POBLADOS
VEREDAS
POBLACIN TOTAL
CAUCE PRINCIPAL
LONGITUD DE CAUCE
AFLUENTES
PRINCIPALES
Figura 2. LOCALIZACIN GEOGRFICA DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
Los lmites geogrficos de la cuenca del Ro Zulia se ilustran en el Mapa 1, tal como fueron
descritos en la Tabla 1.
28

Mapa 1. LMITES GEOGRFICOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
FUENTE: SIA CORPONOR, Grup o Tcnico POMCH Ro Zu lia. 20 09
29

As como todas las cuencas hidrogrficas, la cuenca del ro Zulia tiene tres reas o zonas donde
el impacto del agua es distinto, aunque se mantiene una estrecha interaccin e interconexin
entre ellas2:
La primera, es la parte alta con un rea de 9.171,42 has y ubicada entre las cotas 4.200 y 3.800
msnm. Conocida como cabecera de la cuenca hidrogrfica; en esta regin se da la mayor
captacin del agua de lluvias y ayuda con la regulacin y suministro de agua durante el resto
del ao a las otras partes de la cuenca. Todas las acciones que se hagan en esta parte de la
cuenca, ya sean positivas o negativas, tendrn sus repercusiones en el resto de la cuenca.
La segunda, es la parte media de la cuenca hidrogrfica, abarca un rea de 22.4731,45 has
entre los 3.800 y 400 msnm. En esta zona se dan mayormente actividades productivas y es la
regin en donde se ejerce mayor presin hacia la parte alta de la cuenca. Esta regin es como
una zona de amortiguamiento entre las acciones de la parte alta de la cuenca y los efectos
que se evidencian en la parte baja de la cuenca.
Y la tercera, es la parte baja de la cuenca hidrogrfica, cuya extensin alcanza las 114.638,12
has desde la cota 400 hasta la cota 50. Se encuentra con el lmite internacional entre Colombia
y Venezuela; es en esta zona donde se evidencian los impactos positivos o negativos de las
acciones que se hacen en la parte alta de la cuenca. Estas reas se identifican en el Mapa 2.
1.1.3
Sectorizacin Hidrogrfica de la Cuenca.
Los principales tributarios de la cuenca del ro Zulia son el ro Pamplonita, que tiene su
nacimiento hacia los 3.800 m.s.n.m y tributa sus aguas en la cota 50 m, en la vereda Vegas del
Pamplonita del municipio de Puerto Santander (dentro del lmite nacional); el ro Peralonso que
tiene su nacimiento a los 1.600 m.s.n.m y desemboca en el ro Zulia en la cota 200 m, en la
vereda Primero de Mayo del municipio El Zulia; el ro Arboledas que nace a los 3.600 m.s.n.m,
desembocando en el ro Zulia a los 800 m, en la vereda La Meseta del municipio de Cucutilla; el
ro Salazar que nace a los 1.600 m.s.n.m. y desemboca en el ro Zulia en la vereda Alto de los
Snchez del municipio de Salazar sobre la cota 400 m.s.n.m.
Estos afluentes junto con las dems corrientes que forman la red hidrogrfica de la cuenca, se
convierten en sectores toda vez que conforman microcuencas, las cuales se relacionan a
continuacin en la Tabla 2.
Tabla 2. MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTO EN LA CUENCA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
MUTISCUA
GRAMALOTE
SANTIAGO
SALAZAR
MICROCUENCA ABASTECEDORA
MUNICIPIO
MICROCUENCA ABASTECEDORA
Qda. La Capira
Qda. Siravita
Qda. El Chorrern
Qda. La Colorada
Ro Peralonso
Qda. Mandingas
DURANIA
ZULIA
PTO. SANTANDER
SAN CAYETANO
CCUTA
Qda. La Laucha
Ro Peralonso
Pozos Subterrneos (3)
Qda. La Ocarena
Ro Zulia
Esta sectorizacin se hizo con base en la metodologa de Curva Hipsomtrica.
30

Mapa 2. MODELO DE SECTORIZACIN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
31

A pesar de esta sectorizacin fsica de la cuenca, toda ella funciona como un sistema indivisible
e interdependiente, en el que interactan en el tiempo y espacio, los diferentes aspectos que
pueden ser biolgicos, fsicos, productivos, sociales, econmicos, culturales, polticos, legales,
institucionales y tecnolgicos.
1.2 CONTEXTO REGIONAL

La cuenca del ro Zulia se define como un rea que, aunque relativamente pequea respecto
al Departamento, por sus caractersticas constituye una zona estratgica para el desarrollo del
mismo, un espacio de moderada influencia comercial y a la vez relevante a nivel primario por
las diversas actividades agrcolas, pecuarias y mineras que all se llevan a cabo.
Es de igual manera, una cuenca con ms de cuatro siglos de historia desde la conquista y con
antecedentes pre-hispnicos que han modelado un territorio para hacerlo productivo en
funcin de las crecientes necesidades de bienes y servicios ambientales que da a da
demandan sus pobladores, gente de cultura pujante que encuentra en los recursos naturales la
fuente para desarrollar las actividades que dinamizan la economa local.
1.2.1
Dinmica Territorial.
El territorio que comprende la cuenca del ro Zulia se encuentra organizado y dividido desde
dos puntos de vista: Poltico-administrativo e Hidrogrfico. El primero ordena la cuenca en los
municipios y veredas que la componen, sus reas y porcentajes de participacin dentro del
lmite de la zona; y el segundo ordena la cuenca segn las fuentes hdricas que la baan, el
cauce principal, las corrientes o afluentes principales y otros aportantes secundarios 3.
1.2.1.1 Estructura Territorial.

Corresponde a la divisin poltico - administrativa de la cuenca y la participacin que tiene
cada uno de los municipios que hacen parte de ella.
Esta cuenca est conformada por 15 municipios, seis de los cuales se encuentran incluidos en su
totalidad, estos son: Arboledas, Cucutilla, Durania, Mutiscua, San Cayetano y Santiago, los
dems estn incluidos parcialmente y pertenecen tambin a las cuencas de los ros Pamplonita,
Chitag, Lebrija Regidor y Sardinata.
A continuacin se relacionan los municipios que conforman la cuenca del ro Zulia, sus reas y
porcentajes de participacin correspondientes, las veredas que hacen parte de ellos (dentro de
la zona de estudio), y de igual manera sus reas.
Tabla 3. PARTICIPACIN MUNICIPAL Y VEREDAL EN LA CUENCA

Municipio de Tib
Ambato
El Socorro
Ver numeral 1.1.3
5 Veredas (de 134)

439,62
1.233,17
La Silla
El Totumito
rea (has) 7.215,82

1.265,72
2.615,11
El Empalme
rea (%) 2,07

1.120,20
32

Municipio de Silos
6 Veredas (de 18)
Loata
Bata
1.229,85
6,09
Municipio de Pto. Santander
2 Veredas (de 2)
Vegas del Pamplonita
996,17
Municipio de Ccuta
Guaramito
Agua Clara
Puerto Villamizar
Zona Urbana
rea (has) 1.365,06
Montegrande
Cherquet
El Dave
9 Corregimientos (de 10)

1.948,71
4.727,59
1.965,96
2.076,13
San Faustino
Buena Esperanza
Carmen de Tonchal
Municipio de San Cayetano
10 Veredas (de 10)
Santa Rosa
Cornejo
San Isidro
Ayacucho
La Florida
La Palma
Guaduas
Zona Urbana
352,34
1.560,78
1.557,90
3.539,25
Municipio de Santiago
Alto Fro
Cacahuala
Zul Alto
Los Naranjos
Cuperena
13 Veredas (de 13)

740,57
1.949,43
732,26
768,36
1.225,81
Municipio de Bochalema
Nebraska
Aguablanca
723,63
24,01
5 Veredas (de 26)

Limoncito
La Selva
Municipio de Pamplona
Zarzal
Alizal
Palchal
Llano Castro
Sabagua
Iscaligua
Tampanqueba
19 Veredas (de 35)

491,11
2.392,75
632,77
1.533,60
8,13
809,17
12,42
Santa Ana
Chilagaula
Peas
Cunuba
Chinchipa
Navarro
3.408,85
2.050,36
418,18
1.250,46
182,41
419,95
36,36
El Almendral
La Chuspa
Buenavista
Batatal
El Cedro
El Retiro
Municipio de Durania
18 Veredas (de 18)
Tejarito
Hato Viejo
El Inmenso
San Juan
La Cuchilla
La Golondrina
Zona Urbana
Municipio de Mutiscua
Las Mercedes
San Isidro
Ospina
Sucre
La Plata
La Amaralilla
El Pramo
El Pijn
Caahuate
Agua Dulce
522,00
3.460,90
371,12
1.641,33
2.360,04
14 Veredas (de 14)

Tapagua y Valegr
Centro Rural
Sabanalarga
Concepcin y La Ladera
San Jos
51,47
14,71
rea (%) 0,39
Aguedina
Salado Chiquito
55,47
0,40
rea (has) 3.816,98

2.812,49
rea (%) 1,1
Zona Urbana
44,60
rea (has) 77.422,25

2.607,56
43.293,45
3.911,56
rea (%) 22,21
San Pedro
Palmarito
Banco de Arena
95,40
7.568,81
9.697,24
rea (has) 14.198,93

424,31
1.247,17
1.483,89
133,84
rea (%) 4,07
Puente Zulia
Tabiro
Urimaco
2.181,04
1.452,13
265,49
rea (has) 17.845,88

2.710,36
633,34
1.107,44
1976,25
851,53
rea (%) 5,12
Cornejito
La Ensillada
Quebrada Seca
Zona Urbana
1.855,04
1.327,81
1.942,23
10,36
rea (has) 2.372,80

1.141,16
22,99
rea (%) 0,68
San Antonio de la Torre
rea (has) 11.520,99

702,72
812,46
900,13
448,23
1.702,14
3,00
El Rosal
Cimitariga
San Francisco
Alto Grande
Garca
San Agustn
rea (has) 17.532,52

1.332,46
1.104,21
1.331,68
139,54
567,19
418,40
Cuajadora
Morretn
Santa Helena
Sepulturas
La Platanala
El Lbano
rea (has) 15.933,86

934,51
379,24
338,49
388,28
843,58
El Aventino
La Aradita
San Agustn
La Caldera
Zona Urbana
1.045,15
rea (%) 3,31

2,59
347,48
104,29
346,72
9,07
157,91
rea (%) 5,03

381,85
2.342,90
514,25
694,73
197,14
710,46
rea (%) 4,57

1.498,07
1.418,02
936,29
818,67
19,47
33

Municipio de Gramalote
20 Veredas (de 25)
rea (has) 12.308,01
Violetas
Boyac
Miraflores
La Garza
Ricaurte
Villanueva
Ftima
723,65
601,13
1.381,89
324,87
978,62
429,95
474,11
El Triunfo
Valderrama
San Isidro
El Cedral
El Mirador
Santa Anita
Piedecuesta
292,00
1.950,36
390.55
698,92
446,90
397,18
447,30
442,49
5,37
728,07
398,76
757,30
406,94
282,84
314,06
309,56
1.303,79
539,82
925,58
911,99
748,05
559,95
3.095,11
556,65
San Isidro
Alto de Angulo
La Patilla
Sanguino
Maldonado
Montecristo
La Pursima
La Angostura
Laureano Gmez
Uribante
Victoria La Loma
Juan Esteban
Las Delicias
Alto de San Antonio
Bajiales
Camponuevo Norte
La Ensillada
2.473,04
5.558,60
674,57
1.413,85
1.513,69
1.870,02
1.686,59
753,72
1.911,22
Pan de Azucar
Camilandia
La Rampachala
Encerraderos
La Colorada
Guamito
Borriqueros
Las Piedras
El Caahuate
Municipio de Salazar
Santa Brbara
Santafe
Santa Rita
San Luis
San Antonio del Filo
Las Flores
Filo Real
La Victoria
Los Andes
Carrizal
Buenavista
Santa Mara
La Loma
Las Mercedes
San Jernimo
Batatal
La Cuchilla
50 Veredas (de 51)
Municipio de El Zulia
Cerro Len
Astilleros
San Miguel
Rancho Grande
El Porvenir
El Albarico
El Mestizo
Veinte de Julio
El Salto
25 Veredas (de 26)
Municipio de Cucutilla
27 Veredas (de 27)
Roman
La Meseta
La Despensa
San Jos de la Montaa
Eccehomo
La Cuchilla
Santa Teresita
Peoncito
Morales
Pedregal
2.302,70
164,56
176,13
368,50
331,60
163,48
668,36
716,95
427,84
1.588,45
Municipio de Arboledas
San Pablo Viejo
Chicagua Bajo
San Isidro
San Pablo Nuevo
431,49
974,73
79,34
601,77
Llano de Carrillo
Capira
Confines
Aguadas
Carrizal
Cuestarica
Zulasquilla
Guayabito
Camacho
San Ignacio
49 Veredas (de 49)

El Palchal
Guacamayas
Vega del Ro
El Palmar
rea (has) 45.490,18

297,91
420,11
670,17
3.248,71
328,25
345,19
429,94
249,57
1.105,11
454,04
384,88
1.570,27
419,42
1.126,41
414,14
370,60
936,23
Nueva Esperanza
Primero de Mayo
Gratamira
Campo Alicia
Cerro Gonzlez
Santa Rosa
La Alejandra
Zona Urbana
rea (has) 37.861,45

712,61
1.180,23
1.554,80
380,11
7.084,34
623,31
733,54
1.108,26
736,23
801,24
Sanabria
Castillo
Llanadas
San Miguel
Caracol
Cucutillita
Morquecha
Zona Urbana
rea (has) 45.511,07

366,15
525,71
91,68
493,62
376,36
666,20
310,99
728,63
374,85
275,10
38,42
rea (%) 13,05
Aguas Calientes
Camponuevo Sur
Bellavista
Betania
Pomarrosos
Alto Arenal
La Amarilla
El Zulia
San Antonio-La Quinta
Bajo Arenal
Hermitao Alto
La Potrera
Cajamarca
Hermitao Bajo
Alto de Los Snchez
Santa Rosa
Zona Urbana
rea (has) 38.154,18

4.291,59
444,45
375,99
1.658,44
206,81
180,01
302,98
2.812,66
238,88
rea (%) 3,53
Mongui
Tehern
El Silencio
Santa Teresita
Jcome
El Rosario
Zona Urbana
El Degredo
Cnera
Volcn
Almendro
567,13
750,11
543,56
718,21
4031,81
289,25
6246,25
549,92
841,94
307,13
371,74
406,75
337,55
524,28
899,02
2945,77
107,75
rea (%) 10,95

196,74
300,12
964,05
3.116,34
398,51
871,08
3.856,64
120,02
rea (%) 10,86

179,53
1.748,95
2.089,98
2.008,64
1.023,75
1.462,11
6.699,33
23,96
rea (%) 13,06

224,65
357,74
161,14
302,85
34

Municipio de Arboledas
Potreros
Chicagua Alto
Bejucales
Santo Domingo
La Florida
Mohn
Santa Brbara
Gurapal
Uvito
La Argentina
La Antigua
Aguadas Villasucre
Bateas
857,00
2.041,30
691,08
2.508,75
197,69
1.222,18
502,14
498,65
463,45
443,04
173,34
438,01
649,46
49 Veredas (de 49)
rea (has) 45.511,07
Pericos
266,30 Rinconada
Rudeta
461,14 San Onofre
Huerta Chiquita
387,88 Playoncito
Pen
445,16 San Joaqun
El Roble
349,28 Helechal Bajo
Caney
400,76 Helechal Alto
Juan Bueno
181,68 Barrientos
Despensa
192,69 Guzmn
Termpilas
247,26 Pea Blanca
La Aguada Castro
626,53 Quebrada Grande
San Antonio del Filo
243,66 Siravita
Media Libra
43,10 Zona Urbana
Peitas
1.036,36
rea (%) 13,06

197,94
2.013,49
5.167,63
798,82
703,98
7.298,06
1.130,16
1.208,81
884,11
5.483,36
747,00
54,25
Es necesario resaltar que la sumatoria de las reas de las veredas difiere al total de rea del
municipio debido a los diferendos cartogrficos que se encuentran al hacer cruce de
informacin.
En el Mapa 3 se identifican los porcentajes de participacin de los municipios dentro de la
cuenca, las reas totales y las reas fuera de la cuenca.
1.2.1.2 Funcin Territorial.

La distribucin de los centros poblados y la jerarqua que estos presentan, es fundamental para
comprender los procesos que se desarrollan en la cuenca en el mbito social, econmico y an
ms importante, a nivel ambiental. Esto permite evaluar las posibilidades de desarrollo desde un
punto de vista espacial en la red de centros poblados inmersa en la cuenca.
En la cuenca slo existe un Centro de primer orden: Ccuta, que con una poblacin superior a
los 600.000 habitantes, de los cuales se encuentran 432.854 habitantes en el rea de la cuenca,
concentra la distribucin de Bienes y Servicios y de Actividades Econmicas Mltiples, en
especial las de tipo comercial, financiero e industrial. Es sede del gobierno regional, de las
instituciones del sector pblico de mayor jerarqua y es un corredor de intercambio econmico
y social con el Occidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Entre las ciudades
intermedias slo encontramos a Pamplona, que ofrece una amplia gama de bienes y servicios
a un conjunto de centros menores y a extensas reas rurales, la cabecera municipal de este
municipio no se encuentra inmerso en la cuenca pero si algunos poblados rurales no nucleados.
Cumplen funciones de gobierno y de servicios no especializados y son sedes del poder pblico
local; es llamada la ciudad universitaria por la cantidad de poblacin estudiantil flotante.
Los dems municipios se catalogan como centros urbanos locales con una moderada variedad
de funciones, principalmente de servicios y comercio que son ofrecidos a un entorno rural
productivo de base agropecuaria segn la caracterizacin determinada en el PGAR (2003)4.
Plan de Gestin Ambiental Regional 2003-2013
35

Mapa 3. PORCENTAJES DE PARTICIPACIN DE LOS MUNICIPIOS
36

La categorizacin municipal identificada por la Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial

de Norte de Santander se evalu bajo los parmetros de ingresos por rentas y el componente
poblacional. A partir de esta definicin se puede distinguir dentro de la Categora 1 nicamente
a Ccuta y en la Categora 6 encontramos los restantes municipios.
Estos niveles de complejidad en los que se dividen los municipios tambin tienen que ver con la
infraestructura que los mantiene conectados por ser el canal a travs del cual se dinamiza la
economa regional.
1.2.2
Dinmica Orgnica.
Vista la cuenca hidrogrfica como el eje articulador de los procesos que ocurren dentro y
fuera del rea que ella comprende, es necesario entonces identificar las interrelaciones e
interdependencias (procesos permanentes y dinmicos) que se dan entre los sistemas
intervinientes ms importantes: el recurso agua, el sistema o entorno biofsico y los habitantes de
la cuenca, en este caso, las entidades o instituciones del estado que rigen sobre ella.
1.2.2.1 Estructura Territorial.

La cuenca hidrogrfica del rio Zulia est conformada por 15 municipios, con una poblacin
total de 526.711 habitantes5; Ccuta y El Zulia los municipios con el mayor nmero de
habitantes.
En la cuenca encontramos entes de gobierno a nivel departamental y municipal de gran
importancia como infraestructura de apoyo a la actividades institucionales, estos son: la
Gobernacin Departamental, Alcaldas, Universidades, Instituciones Educativas, Batallones,
Centros Bancarios y Financieros, Centrales de abasto (Cenabastos), entre otros.
La cuenca hidrogrfica del ro Zulia cuenta con Hospitales de primer, segundo y tercer nivel de
atencin siendo el de mayor avance cientfico el (Hospital Erasmo Meoz de Ccuta), tambin
existen Clnicas Privadas que ofrecen servicios especializados a esta poblacin.
Entre otras organizaciones o centros representativos encontramos el Estadio General Santander,
Museos, Bibliotecas, Centros Histricos, Centros Recreacionales y Centros Comerciales.
1.2.2.2 Funcin Orgnica6.

La cuenca tiene dos polos urbanos de considerable tamao que se encuentran asociados a la
ruralidad en la que se halla inmersa sta, a nivel regional. Estos se encuentran en la parte media
y baja de la cuenca.
El primero es Pamplona; acoge una gran poblacin local y tambin flotante como resultado de
la concentracin de la oferta de bienes y servicios sociales, principalmente educativa de nivel
superior con la Universidad de Pamplona y por ser el centro de los municipios que conforman la
provincia de Pamplona.
Poblacin proyectada DANE 2008.

Ampliar con el Documento: CARACTERIZACIN SOCIO CULTURAL DE LA POBLACIN Y ESTRATEGIA DE PARTICIPACIN Y
CONCERTACIN DE ACTORES SOCIALES DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RIO ZULIA. Rojas, Luz Stella. 2009
6
37

El segundo es el rea Metropolitana de San Jos de Ccuta; conformado por los centros
poblados de los municipios de San Jos de Ccuta y El Zulia, entre otros, donde se concentra el
grueso de la poblacin de la cuenca.
Respecto de la funcin de las entidades pblicas, cabe mencionar que son estas las que tienen
una mayor responsabilidad en el cumplimiento de las necesidades bsicas de la poblacin, es
decir, las que deben ser satisfechas a travs de la prestacin de servicios como educacin y
salud, entre otros7.
Educacin.
En la cuenca del rio Zulia los municipios que en la actualidad presentan un porcentaje mayor
de cobertura en educacin, en todos los niveles son: Durania, El Zulia, Santiago y Gramalote
superando el 90%.
Salud.
En cuanto a la salud de la poblacin encontramos entre las principales causas de atencin en

consulta externa en poblacin urbana y rural de la cuenca, la enfermedad general, entre estas
las IRAs y EDAs, Parasitismo Intestinal y Enfermedades Digestivas, con un 75%, y el 25 % restante
corresponde a otras como accidentes de trnsito, accidentes de trabajo y lesin por agresin.
De la poblacin de la cuenca, el 55,3 % pertenecen al rgimen contributivo y el restante 44,7%
al subsidiado.
Acueducto y Alcantarillado.
La cobertura de acueducto en las zonas urbanas de la cuenca es del 95,16%. Entre los
municipios con menor cobertura de acueducto se encuentran: Puerto Santander y Salazar,
con menos del 90 %. La cobertura de acueducto rural en la cuenca se encuentra en el orden
del 10%. Con esta caracterstica se encuentran los municipios de Pamplona y Mutiscua, entre
otros.
La cobertura de alcantarillado urbano a nivel cuenca, segn estadsticas del SISBEN 2008, es de
90,16%. La cobertura de alcantarillado rural a nivel cuenca, segn estadsticas del SISBEN 2008,
es de 13,18, siendo Santiago el municipio de mayor cubrimiento.
Energa.
Los municipios de la cuenca con mayor porcentaje de cobertura elctrica son Ccuta, con
99% y, Pamplona y Puerto Santander con 97% respectivamente. Los municipios con un menor
porcentaje de cobertura son Cucutilla y Arboledas con 72 y 81% respectivamente.
1.2.3
Dinmica Hdrica.
La distribucin del fenmeno de la precipitacin a lo largo de la cuenca es uno de los

elementos importantes dentro de la dinmica hdrica local, a su vez esta se interconecta con
zonas donde la carga hdrica se lleva a cabo a travs de la condensacin de masas hmedas
provenientes del nororiente por accin de las corrientes provenientes del lago de Maracaibo y
que al entrar en contacto con barreras orogrficas como las montaas y las zonas de pramo,
7
Temtica que se profundizar en el captulo correspondiente a la Caracterizacin Socioeconmica y Cultural de la Cuenca.
38

donde las temperaturas son bajas, se condensan conformando reas de donde surgen
pequeos drenajes que, lenta pero constantemente alimentan las zonas de nacimiento muy
cerca de las lneas de divorcio que alcanzan las mayores alturas.
1.2.3.1 Estructura Hidrogrfica.

La red hdrica de la cuenca del ro Zulia comienza desde el nacimiento del ro La Plata en el
municipio de Silos a una altura de 4.000 m.s.n.m hasta el municipio de Puerto Santander donde
el ro Zulia se empieza a extender en territorio venezolano. El cauce principal se forma en el
municipio de Arboledas, sobre una cota de 800 m.s.n.m. y con una longitud de 300,08 km.
Los afluentes de mayor aporte a la corriente principal del ro Zulia son los ros, Cucutilla,
Arboledas, Salazar, Peralonso y Pamplonita, y la quebrada Ocarena, entre otras.
Las reas de nacimiento de fuentes hdricas forman una cadena desde Mutiscua, Pamplona,
Cucutilla, Arboledas, Salazar, Gramalote y El Zulia por el divorcio de aguas sur-occidental y
ligeramente por el sur-oriental, estn localizadas sobre cotas entre 800 y 3.600 m.s.n.m. y
comprenden un rea de 37.393,88 has.
Figura 3. DIAGRAMA DE ESPINA DE PESCADO

(CORRIENTES PRINCIPALES DE LA CUENCA)
1.2.3.2Funcin Hdrica.
La funcin principal de la parte alta de la
cuenca es ser la zona de recarga hdrica,
donde, a pesar de presentar caudales
moderados, la densidad de los drenajes
constituyen un aporte considerable al caudal
total de la corriente principal, que en la parte
baja alcanza su mximo volumen. Existen
tambin zonas de recarga hdrica en la parte
media de la cuenca. Estas reas sern de
proteccin estricta dada su importancia.
En las partes media y baja se encuentra una

red hdrica muy densa pero con drenajes de
corta y media longitud debido a que no son
reas de recarga hdrica por definicin. Cabe
anotar que tambin se hallan cauces
extensos como los ros Salazar y Peralonso.
Actualmente se presenta conflicto por uso,
dado que la actividad agropecuaria intensiva
est afectando notablemente al suelo y por
tanto su capacidad de drenar correctamente
a los cauces, el agua de escorrenta, sin
embargo, en estas reas es posible la inclusin
de
numerosas
actividades
tanto
agrosilvopastoriles
como
silvoagrcolas,
derivadas del uso potencial del suelo.
39

1.2.4
Dinmica Vial.
Las vas en la cuenca conectan todos los municipios lo que permite desarrollar una red de
sociabilidad que, pese a no tener una buen estado de manera general, constituye una red que
dinamiza las relaciones entre los actores que interactan en la cuenca en el mbito ambiental,
social y econmico.
1.2.4.1 Estructura Vial.

La carretera bolivariana que viene desde Caracas recorre el Territorio departamental, pasando
por Ccuta, Villa del Rosario, Pamplona, Silos, Pamplonita, entre otras; de estas vas se
desprenden ramales secundarios que conectan las cabeceras municipales de Ccota,
Chitag, Labateca, Toledo, Mutiscua, Chincota, Ragonvalia, Herrn, Bochalema y Durania. De
Ccuta se ramifican vas que unen la capital departamental con Arboledas, Cucutilla, Los
Patios, Puerto Santander, Salazar, Santiago, Gramalote, El Zulia, San Cayetano, Lourdes,
Sardinata, brego, Ocaa, Hacar, Convencin, San Calixto, Teorama y El Carmen.
Las siguientes vas son los corredores viales de primer y segundo orden que interconectan las
poblaciones dentro de la cuenca y con las cuencas adyacentes:
Primarias / Nacionales:
Ccuta Los Patios (3 Km.)
Ccuta Puente Internacional Simn Bolvar (14.8 Km.)
Ccuta El Zulia Astilleros (31.4 Km.)
Secundarias / Departamentales:
Ccuta Carmen de Tonchal Termotasajero San Cayetano (14.9 Km.)
Altamira Salazar Puente Gmez (108.9 Km.)
Gramalote Carmen de Nazareth Alto El Pozo (99.5 Km.)
La Laguna Silos Chitag (27.01 Km.)
La Donjuana Durania (17 Km.)
Durania Villa Sucre (22 Km.)
Las vas terciarias, junto con las mencionadas anteriormente, se pueden observar en el Mapa 4.
1.2.4.2 Funcin Vial.

El estado de las vas es primarias y secundarias es aceptable en el territorio de la cuenca y ha
permitido la comunicacin entre los municipios, adems del intercambio comercial, que de
hecho slo se presenta nicamente por va terrestre, transportando grandes flujos de productos
en temporada de cosecha.
Las vas terciarias, por el contrario, se encuentran deterioradas y con poco mantenimiento, lo
que dificulta en cierto grado los flujos constantes de produccin desde las veredas hasta los
cascos urbanos donde se comercializan los productos derivados de las actividades agrcolas y
pecuarias.
El transporte de pasajeros y de carga intermunicipal es prestado por varias empresas de lnea
que cubren las rutas para los municipios del Occidente.
40

Mapa 4. RED VIAL DE LA CUENCA
41

1.2.5
Dinmica Socioeconmica.
1.2.5.1 Estructura de la Sociedad y la Economa.

En la cuenca se encuentran 526.711 habitantes, de los cuales ms del 60% se encuentran
ubicados en los estratos 1,2 y 3, dado que una gran parte de ellos est asentada en las zonas
rurales y sus condiciones de vida los estratifican as.
La poblacin caracterizada por gnero resulta en que el 51% de los habitantes de la cuenca
son mujeres y el porcentaje restante hombres. Igualmente el 51% de la poblacin en la
cuenca es joven, cuyas edades ms representativas oscilan entre los 5 y 24 aos de edad, es
decir la poblacin en edad educativa.
La economa de la cuenca est basada principalmente en los servicios comerciales,
bancarios y de transporte, que son jalonados por el dinmico intercambio de bienes
originado por su condicin fronteriza con Venezuela. De los sectores productivos
representativos de la cuenca, el que ms aporta a la economa departamental es el
agropecuario, con la produccin de arroz de riego, papa, caf, caa de azcar y panelera,
frijol y frutales de clima clido y fro, as como con la cra de ganado vacuno, caprino,
piscicultura y avicultura de carne y huevo. El sector industrial aporta con la produccin de
alimentos y bebidas, productos qumicos, cemento y calzado. Otros sectores muy
significativos son el minero y el de servicios.
1.2.5.2 Funcin Social y Econmica.

Dentro de los aspectos sociales y econmicos de la cuenca, que soportan su funcin como un
territorio, podemos resaltar los siguientes:
Fenmenos sociales.
El desplazamiento forzado es el fenmeno social ms destacado de la cuenca, est asociado a

situaciones que involucran violencia, desarraigos socioculturales, hambre, pobreza, rechazo y
dificultades econmicas entre otros aspectos que impelen a que parte de la poblacin se vea
obligada a salir en contra de su voluntad de su lugar de residencia.
Los municipios de la Cuenca han sido afectados por esta delicada situacin presentando
movimientos poblacionales de doble va, bien sea como expulsores o receptores de personas
desplazadas. Dentro de los municipios expulsores est Ccuta y Tib, y dentro de los receptores,
igualmente Ccuta y tambin El Zulia.
Oferta de bienes y servicios.
En la cuenca, la oferta agroindustrial y pecuaria est muy fortalecida por la iniciativa

productiva de la regin y por la visin de emprendimiento y generacin de ingreso persistente
en las comunidades del territorio. Los productos de carcter agropecuario con mayor oferta en
el mercado y que son producidos en la regin son: Papa, hortalizas, legumbres, panela, arroz,
ctricos, frutas de clima frio, caf procesado y pergamino, carnes, huevos y otros muchos que
conforman la canasta bsica del consumidor.
42

Los servicios prestados en mayor porcentaje son educacin, salud y energa. Los servicios de
telefona fija, alcantarillado y acueducto, cubren an un porcentaje poco representativo de la
poblacin.
Integracin Comercial.
La integracin comercial se ha limitado casi en su totalidad al intercambio con Venezuela. Gran

cantidad de la produccin de la cuenca del ro Zulia, especialmente la de la caa de azcar,
que se produce para exportacin al vecino pas, ha visto frustrado su crecimiento debido a
perfiles polticos arraigados intervencionistas. En este sentido y dada la frustracin para el
desarrollo econmico de la cuenca, el intercambio de este producto entre los dos pases ha
disminuido en ms de un 50%, obligando a los productores y comerciantes a buscar nuevos
mercados nacionales y mundiales.
43

LNEA BASE DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO ZULIA
2.1 ASPECTOS BIOFSICOS

La lnea base ambiental permite conocer y entender el entorno donde se desarrollar el Plan, es
decir la cuenca, por lo que es necesario evaluar o analizar el mismo a travs de los
componentes biofsicos que lo integran.
2.1.1
Estudio Morfomtrico.
Los estudios morfomtricos son de gran importancia en el estudio de cualquier cuenca, ya que
ofrecen un parmetro de comparacin y/o interpretacin de los fenmenos que ocurren en
esta.
A continuacin se describen algunos de los parmetros ms relevantes de la cuenca del ro
Zulia. Cabe aclarar que un factor aislado no define el comportamiento de la cuenca sino la
interaccin de varios de ellos.
2.1.1.1 rea de la Cuenca.

La cuenca fue delimitada teniendo en cuenta la lnea divisoria de aguas, esta lnea es trazada
a partir de los puntos mximos de elevacin, donde el agua de escorrenta fluye en sentidos
contrarios (filos topogrficos).
Con base en la informacin cartogrfica territorial e hidrogrfica suministrada por el SIA (Sistema
de Informacin Ambiental) de la Corporacin, se defini el rea de la cuenca conforme a la
divisoria de aguas y curvas de nivel, dando como resultado un total de 348.540,9 hectreas, lo
que corresponde al 15.7% del territorio del departamento de Norte de Santander.
2.1.1.2 Permetro y Forma de la Cuenca.

El permetro es la longitud del lmite de la cuenca o en otras palabras la distancia que habra
que recorrer en lnea recta si se transitara por todos los filos que en envuelve la cuenca. Si bien
el dato del permetro es una medida que no indica nada por s sola, s se convierte en un insumo
fundamental para el clculo de los parmetros de forma de la cuenca. Gracias al uso del
Software ArcGis 9 fue posible establecer el permetro de la cuenca, resultando este en 483,83
km.
El valor obtenido del factor de forma 8 fue de 0.2, indicando que es una cuenca de forma
alargada, lo que permite establecer que la dinmica esperada de la escorrenta superficial en
la cuenca tiende a presentar un flujo de agua ms veloz, en comparacin con las cuencas
Clculo del Factor de Forma de Horton.
44

redondeadas, logrando una evacuacin de la cuenca ms rpida, y mayor desarrollo de

energa cintica en el arrastre de sedimentos hacia el nivel de base.
2.1.1.3 Longitud de Cauce.

La longitud del cauce del ro Zulia es de 359,35 km, desde su nacimiento, en la parte alta de la
cuenca en el municipio de Silos (ro La Plata) hasta su desembocadura en territorio Venezolano
(lmite internacional de cuenca). La longitud mxima del cauce o longitud axial, definida como
la distancia en lnea recta desde el punto ms alto (nacimiento) hasta la desembocadura, es
de 126,07 km.
2.1.1.4 Curva Hipsomtrica.

La hipsometra progresiva en la cuenca del ro Zulia muestra una altitud media de 2200 m; una
altitud mediana de 2200 m y una altitud modal de 200 m (Grfico 1).
INTERVALO
>4200
4000
3800
3600
3400
3200
3000
2800
2600
2400
2200
AREA
52,35
342,3
2148,51
6625,87
8217,36
8144,53
8197,42
9460,91
12437,8
12653,66
43,25
AREA ACUMULADA
52,35
394,65
2543,16
9169,03
17386,39
25530,92
33728,34
43189,25
55627,05
68280,71
68323,96
TOTAL
INTERVALO
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
<200
AREA
14603,35
14693,79
15939,97
17379,35
16847,78
16061,04
17304,58
18841,26
21692,62
23712,67
90541,36
AREA ACUMULADA
82927,31
97621,1
113561,07
130940,42
147788,2
163849,24
181153,82
199995,08
221687,7
245400,37
335941,73
335941,73
Grfico 1. CURVA HIPSOMTRICA DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
45

2.1.2
Componente Geolgico.
La geologa de la cuenca del ro Zulia presenta unidades que datan del precmbrico y que
conforman el Macizo de Santander, parte de la Cordillera Oriental, cuya conformacin es
sedimentaria e gnea. Una geologa heterognea que se dibuja sobre un territorio
ambientalmente variado donde se desarrollan actividades asociadas a su conformacin.
2.1.2.1 Unidades Estratigrficas.

El rea de estudio se localiza en la parte suroeste de la Cuenca del Catatumbo, parte
occidental de la cuenca sedimentaria de Maracaibo. En esta zona afloran rocas sedimentarias
con edades desde el Cretceo hasta el Terciario.
Tabla 4. DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES ESTRATIGRFICAS DE LA CUENCA

PERODO
UNIDAD
Neis de Bucaramanga (pCb)
Precmbrico
Ortoneis (pDo)
Formacin Silgar (pDs)
Paleozoico
Formacin Floresta
Metamorfoseada (DF-Dfm)
Formacin Diamante (PCd)

Formacin Girn (JRq)
Formacin Aguardiente (Kig)
Formacin Capacho (Kic)
Mesozoico
Formacin Cogollo (Kmc)
Grupo Uribante (Kmu)
Formacin Tib-Mercedes (Kitm)
CARACTERSTICAS GEOLGICAS
Metamorfitas de origen sedimentario.
Rocas dbilmente foliadas.
Metamorfitas de origen gneo. Descrita
como un neis cuarzofeldesptico.
Metamorfitas de origen sedimentario.
Rocas compuestas por esquistos micceos,
predominan tambin las cuarcitas.
Metasedimentitas
de
bajo
grado.
Compuesta por pizarras con mrmoles.
Esta formacin an se encuentra en
proceso de redefinicin.
Sedimentitas calcreas. Conformada por
un manto potente de arenisca de
granulometra variable.
Rocas sedimentarias del cretceo medio
con espesores variables de 200 a 500 m.
Rocas sedimentarias constituidas por
areniscas cuarzosas de grano fino a medio.
Altamente fracturada como consecuencia
de la fuerte tectnica de la zona.
Sedimentitas con una secuencia de
calizas. Ubicada cerca al pueblo de
Capacho (Estado Tchira, Vzla).
Presencia de arcillas pizarrosas con algunas
intercalaciones
de
calizas
fosilferas.
Espesores que varan entre 218 y 435 m.
Anteriormente
formacin,
ahora
contiene a las unidades Aguardiente, Tib
y Mercedes. Principalmente presencia de
areniscas y calizas.
Sedimentitas. El contacto entre las dos
formaciones no se ha definido. Compuesta
por una alternancia de rocas calizas,
lodolitas y areniscas fosilferas.
46

PERODO
UNIDAD
Formacin La Luna (Ksl)
Mesozoico
Formacin Coln_Mito Juan

(Kscm)
Formacin Catatumbo (Ksct)
Formacin Barco (Tpb)
Formacin Mirador (Tem)

Cenozoico
(Terciario)
Formacin Carbonera (Tec)

Formacin Len (Tol)
Formacin Guayabo (Tmg)
Aluviones (Qal)
Depsitos
Recientes
(Cuaternario)
Depsitos de terraza y abanicos

(Qq)
Coluviones (Qcol)
CARACTERSTICAS GEOLGICAS
Sedimentitas. Compuesta principalmente
por chert negros altamente fracturados y
plegados. Presenta abundantes fsiles.
Sedimentitas. Constituida principalmente
por lodolitas fosilferas con pequeos
ndulos de arcilla, intercalados con
areniscas.
Constituida por arcillolitas y lodolitas.
Afloramientos escasos. El relieve que
produce es de suaves ondulaciones en el
terreno.
Constituida
por
intercalaciones
de
arenisca, shale y arcillolitas. Muy comn el
crecimiento secundario de cuarzos sobre
las arenas.
Su litologa predominante es la arenisca de
grano fino a grueso, con algunas capas de
shale.
Caracterizada por arcillolitas y areniscas
asociadas a carbones. Espesores entre 410
y 560 m.
Compuesta casi en totalidad por arcillas
pizarrosas. Espesores promedio de 545 m.
Constituida principalmente por arenas
friables, limolitas arcillolitas y arcillas
arenosas. Espesores promedio de 800 m.
Se presentan en los valles de las principales
quebradas
y ros
de
la
cuenca.
Constituidos por cantos redondeados de
alta esfericidad.
Constituidos por fragmentos o cantos de
roca embebidos dentro de una matriz
areno-arcillosa.
Depsitos
de
origen
estructural
y
denudacional, los cuales fracturan y
degradan el material rocoso, que a su vez
es depositado en las laderas de los valles
cuando
la
corriente
disminuye
su
velocidad.
2.1.2.2 Geologa Estructural.

En cuanto a geologa estructural, la Falla de las Mercedes presenta rumbo N-S y un
desplazamiento superior a los 2400 m.; la Falla Gramalote, satlite de la anterior tiene rumbo
Noreste y posterior Norte.
Otras estructuras presentes son: La Falla de Morro Negro es de cabalgamiento en la parte
central de Salazar, la Falla Socota es de tipo inverso pasando por el municipio de Silos a travs
47

de la Cuchilla de Socot, la Falla de Mutiscua es de tipo inverso y recorre el municipio el

municipio de Silos a travs del cauce del Ro La Plata donde se advierte remocin en masa
derivada de un neotectonismo, la Falla de Ventanas que es de tipo inverso que pasa cerca del
Cerro de Ventanas en el municipio de Silos, la Falla de Sulasquilla es estructural regional paralela
a la Falla de Mutiscua ubicada al Oeste de Pamplona, la Falla del Ro Cucutilla en el Municipio
del mismo nombre se extiende desde el sureste para cruzar el ro Vetas y el Pramo Rico, la Falla
Cuesta Rica se localiza paralela a la Falla Guayabito la cual aparece como lmite tectnico
oriental del graben con la Falla Silgar, la Falla La Argelia es una falla de rumbo en el flanco
oeste del sinclinal El Zulia, la Falla Ocarena es de tipo inverso y de gran ngulo y su trazado
coincide con el curso de la Quebrada Ocarena, la Falla Batatera es direccional en sentido
NorOeste-SurEste el rea y afecta las Formaciones Barco, Los Cuervos, Mirador y Carbonera; la
Falla de Tonchal es de tipo inverso de alto ngulo y su trazo continua al Norte siguiendo el
curso de la Quebrada Tonchal, la Falla Voladora es una falla inversa que afecta las
Formaciones Mirador y Carbonera, la Falla El Aguardiente domina el patrn estructural del
sector desde el rea de Salazar hasta el norte del municipio.
El comportamiento del material constitutivo que da gnesis al suelo por efecto de la erosin y la
constante dinmica de la tierra observable en estructuras de falla, interactan para conformar
la distribucin de algunos recursos minerales importantes para la regin. La importancia de la
geologa a nivel regional se traduce en la posibilidad de encontrar yacimientos de minerales
econmicamente importantes.
2.1.3
Componente Geomorfolgico.
A travs de la geomorfologa es posible definir las formas del relieve de la Cuenca del ro Zulia.
En este componente se describen los paisajes geomorfolgicos caractersticos y de manera
general las formas del relieve asociadas. En el componente que sigue, se ampliar la
informacin sobre procesos geomorfolgicos y litologa en funcin de los suelos definidos para el
rea de estudio y segn cada paisaje geomorfolgico.
2.1.3.1 Paisajes Morfolgicos.

En la Cuenca del ro Zulia es posible encontrar tres tipos de paisajes caractersticos: Montaa,
lomero y valle. Estos paisajes abarcan el territorio de la cuenca de la siguiente forma: paisaje de
montaa en la parte alta de la cuenca (9.167,01 Has), en la parte media (220.610,13 Has) y en
la parte baja (59.605,28 Has); paisaje de lomero slo en la parte baja (12.790,9 Has) y paisaje de
valle en la media (4 Has) y en la baja (44.847,35 Has).
Paisaje Montaa.
Los paisajes de montaa son valiosos a nivel ambiental por las numerosas variaciones
altitudinales que se pueden encontrar y que presentan condiciones de temperatura,
precipitacin, humedad relativa, entre otras y que en conjuncin presentan zonas de vida con
alta representatividad de la flora y la fauna local.
En la cuenca, este paisaje abarca un rea de 289.385,14 Has para un total del 83,03% de la
Cuenca. En l se incluyen los municipios de Silos, Mutiscua, Pamplona, Cucutilla, Arboledas,
Salazar, Gramalote, Durania, Bochalema, Tib y una parte de Ccuta, Santiago, San Cayetano
y El Zulia.
48

A continuacin se presentan los tipos de relieve del paisaje de montaa con su respectiva
descripcin:
Relieve
rea (Has) 289.385,14
rea (%) 83,03
Cumbres
Corresponden a las superficies ms elevadas del terreno
caracterizadas por su
independencia dentro de la orografa, gracias a su altitud, ya que le permite ser identificable
dentro del paisaje.
Filas y Vigas
Relieve de modelado denudativo, propio de rocas gneas y metamrficas.
Vallecitos
Vallecitos Angostos de Poca Extensin
Se originan en las incisiones profundas de los relieves abruptos y corresponden a fajas angostas
con pendientes suaves, formadas por pequeas corrientes de agua.
Lomas
Lomas Homoclinales Degradadas
Lomas y Crestones Homoclinales
Son de relieve ondulado a escarpado, con cimas agudas, originadas a partir de materiales
sedimentarios del Terciario y Cretceo, areniscas y lutitas principalmente. Las cuestas y
crestones son relieves estructurales de erosin diferencial, caracterizados por estratos
sedimentarios intercalados de areniscas y lutitas.
Crestas Homoclinales Abruptas
Crestones Homoclinales
Espinazos y Crestones Homoclinales
Espinazos , Crestones Homoclinales y
Crestas Homoclinales Abruptas
Relieves de carcter estructural, definidos por una erosin diferencial entre rocas
sedimentarias, afectados por escurrimiento difuso y procesos de remocin en masa.
Glacs
Glacs de Acumulacin
Glacs Coluvial
Corresponden a superficies de acumulacin de materiales de las laderas, por accin del
escurrimiento difuso y deslizamientos localizados, pendientes suaves pero irregulares, debido a
la gran cantidad de fragmentos rocosos presentes en la superficie.
Paisaje Lomero.
Se trata del paisaje con menor cobertura espacial dentro de la cuenca, abarcando un rea de
12.789,98 Has, lo que constituye tan solo un 3,67% del terreno de la cuenca. Este paisaje est
presente en los municipios de Tib y Ccuta, correspondiendo a las estribaciones de la
Cordillera Oriental.
49

Se trata de reas extensas de poca altura (menor a 300 metros) y los nicos tipos de relieve que
lo conforman son vallecitos y lomas. A continuacin se presentan los tipos de relieve del paisaje
de lomero:
Relieve
rea (Has) 12.789,98
rea (%) 3,67
Lomas
Son de relieve ondulado a escarpado, con cimas agudas generadas a partir de materiales
sedimentarios, areniscas y lutitas principalmente.
Vallecitos
Se ubican en los espacios depresionales entre lomas; son de poca amplitud, por lo general,
planos y originados a partir de depsitos superficiales procedentes de las laderas de las lomas
por aportes laterales de stas y de pequeos cursos de agua inmersos en el paisaje.
Paisaje Valle.
Este paisaje es comn en Puerto Santander, abarcando todo el territorio de este municipio
dentro de la cuenca; tambin est en los municipios de Ccuta, El Zulia, San Cayetano y, en
una diminuta porcin, en Durania. El total del rea que abarca corresponde a 44.850,3 Has, es
decir el 12, 87% del terreno de la Cuenca.
En estos lugares donde se ubican los valles existen diferentes zonas de altitudes bajas dentro de
los paisajes de montaa y lomero, donde los ambientes de clima clido seco, hmedo y muy
hmedo y medio seco dejan sentir su influjo. En este paisaje se diferencian los tipos de relieve de
plano de inundacin activo de ro mendrico y terraza.
A continuacin se presentan los tipos de relieve del paisaje de valle:
Relieve
rea (Has) 44.850,3
rea (%) 12,87
Plano de Inundacin Activo de Ro Mendrico
Presentan una topografa plana a inclinada y de forma alargada, de amplitud generalmente
mayor de 20 metros; estn conformados por depsitos superficiales de aluviones
heteromtricos no consolidados del Cuaternario.
Terrazas
Pequeas plataformas sedimentarias construidas en un valle fluvial por sedimentos del ro que
se depositan a los lados del cauce en los lugares en los que la pendiente del mismo se hace
menor, con lo que su capacidad de arrastre tambin se hace menores.
Cabe anotar que el rea restante corresponde a la zona urbana, como podr evidenciarse en
el siguiente mapa.
Se destaca para el paisaje de montaa los municipios de Salazar (45.490,18 Has), Arboledas
(45511,07 Has) y Cucutilla (37.861,45 Has), por presentar las mayores extensiones, en el paisaje
de lomero el municipio de Ccuta (11.118,9 Has) y por ltimo en el paisaje de valle los
municipios de Ccuta (29.553,14 Has), El Zulia (8.919,2 Has) y Puerto Santander (3.816,98 Has).
La conformacin territorial de cada paisaje se encuentra en el Anexo A.
50

Mapa 5. PAISAJES MORFOLGICOS DE LA CUENCA
51

2.1.4
Componente Suelo.
Los suelos constituyen uno de los capitales naturales ms importantes del sistema natural, sin
duda alguna son los que determinan, en gran medida, la capacidad productiva de las reas
destinadas a la produccin primaria regional y delimitan, junto con aspectos como el relieve, la
posibilidad de establecer zonas de proteccin y conservacin de suelos, para garantizar la
perdurabilidad de coberturas que mantengan la dinmica ambiental en la cuenca.
Los suelos de la Cuenca del ro Zulia presentan una fertilidad de media a baja y muy baja,
motivo que condiciona notablemente el uso agrcola y pecuario, son suelos bien drenados, los
cuales pueden ser lavados o erosionados en presencia de fuertes temporadas invernales
(erosin hdrica debido a pendientes entre el 25% y 50% en la mayora del territorio).
Generalmente se trata de suelos profundos a moderadamente profundos, extremadamente
cidos (pH menores a 7), los cuales se deben encalar con regularidad, son pobres en fsforo y
tienen altas concentraciones de aluminio, lo cual repercute en el desarrollo de las plantas.
La mayora de los suelos de la cuenca guardan una relacin directa con las caractersticas
geomorfolgicas (ver componente geomorfolgico) que se encuentran en la cuenca, de este
modo si agrupamos los suelos en los tres tipos de paisaje presentes en la cuenca obtendremos
un anlisis ms comprensible del componente.
Es necesario aclarar que cada tipo de suelo posee propiedades fsico-qumicas (y un desarrollo
propio que depende de su interaccin con factores ambientales como precipitacin,
temperatura, vegetacin, animales, microorganismos, etc.), que lo hacen particular a pesar de
pertenecer a un tipo especfico de paisaje; es posible que el suelo no siempre presente las
caractersticas generales del grupo en el que se encuentre.
Debido a lo anterior, en el Anexo B se encuentra la caracterizacin especfica de los suelos de
la Cuenca del ro Zulia (se especifican las caractersticas principales de cada tipo de suelo,
codificado y clasificado a su vez en funcin de paisaje, clima, pendiente, tipo de erosin y
pedregosidad). y, en el Anexo C la taxonoma de los mismos como referencia para
diferenciarlos por municipio.
2.1.4.1 Suelos del Paisaje Montaa.

Estos suelos se encuentran en variedad de climas, desde clido seco hasta extremadamente
fro; son suelos cidos con alguna tendencia a neutros, con texturas comnmente francoarcillosas, profundos y bien drenados de manera que no haya interrupciones de flujo y se evite
la inundabilidad, aunque con pendientes en el rango de 50-75%, lo que aumenta el riesgo de
erosin hdrica. Son suelos de escaso desarrollo gentico, desaturados y de baja fertilidad.
Gnesis y Taxonoma.
En este paisaje se encuentran suelos del orden inceptisol principalmente y le siguen los rdenes
entisoles y molisoles.
Los inceptisoles se caracterizan por ser bien drenados pero con un nivel bajo de fertilidad
natural. Los entisoles son suelos que predominan en las zonas de ladera; evolucionan bajo
condiciones adversas y al encontrarse en relieves de fuertes pendientes, favorecen el proceso
erosivo. Los molisoles se hallan en el paisaje de montaa en las zonas de climas fro seco a
clido seco; presentan un horizonte superficial grueso rico en materia orgnica.
52

ASOCIACIN
INCEPTISOLES
CONSOCIACIN
COMPLEJO
GRUPO INDIFERENCIADO
CONSOCIACIN
ENTISOLES
MOLISOLES
COMPLEJO
GRUPO INDIFERENCIADO
CONSOCIACIN
Humic Dystrudepts, Typic Eutrudepts, Typic

Dystrudepts, Fluventic Haplustepts, Humic Lithic
Dystrudepts
Humic Dystrustepts, Fluventic Dystrudepts, Typic
Dystrudepts, Oxic Dystrudepts, Fluventic Humic
Dystrudepts, Fluventic Eutrudepts
Typic Dystrudepts, Typic Dystrustepts
Humic Lithic Dystrudepts
Typic Fluvaquents, Typic Udorthents, Lithic
Udorthents, Lithic Ustorthents
Typic Udifluvents, Typic Ustifluvents, Oxiaquic
Ustifluvents
Typic Udorthents, Lithic Udorthents
Entic Hapludolls, Typic Haplustolls
Tambin se encuentran en esta clasificacin consociaciones miscelneo y afloramientos

rocosos.
Procesos Geomorfolgicos y Litologa.
Este paisaje se caracteriza por presentar diferentes tipos de relieve, entre ellos, espinazos, crestas
homoclinales, crestones, lomas, etc, como se mencion en el componente geolgico. De
manera general, las caractersticas de los suelos del paisaje de montaa hacen que se generen
procesos geomorfolgicos como deslizamientos, reptacin y solifluxin debido a altas
precipitaciones, tala y quema de cobertura arbrea.
Son caractersticas de la litologa en este paisaje las rocas de naturaleza gnea como las
cuarzomonzonitas y los granitos y, las rocas de naturaleza metamrfica como esquistos y gneiss.
Grado de Evolucin y Fertilidad.

Grfico 2. COMPARACIN EN HECTREAS ENTRE EL
La tendencia de evolucin en los suelos del paisaje GRADO DE EVOLUCIN Y LA FERTILIDAD DE LOS
de montaa se encuentra en los rangos bajos y SUELOS DEL PAISAJE MONTAA
muy bajos con una extensin de 274.647,2 Has, es
decir; el 94,9% del total del suelo en este tipo de
paisaje. Tambin se evidencia que estos suelos
presentan una fertilidad baja, alrededor del 67%
(193.441 Has) del total de la extensin del paisaje
en la Cuenca. Cabe anotar que la fertilidad no
necesariamente debe tener una relacin directa
con el grado de evolucin del suelo, ejemplo de
esto son las unidades Consociacin Fluventic Humic
Dystrudepts, Consociacin Fluventic Eutrudepts,
Asociacin Typic Eutrudepts y Asociacin Fluventic
Haplustepts.
Clases Agrolgicas.
La capacidad agrolgica refleja de modo simple el potencial que tienen los suelos para
soportar determinados usos especficos sin cambiar sus propiedades fsico-qumicas. Para ello se
53

utiliza la nomenclatura romana desde I hasta VIII. A medida que aumentan los riesgos asociados
al dao de los suelos o limitaciones en su uso, aumenta la numeracin. De este modo, las clases
agrolgicas quedan distribuidas de tal forma que slo las cuatro primeras resultan aptas para el
cultivo y las cuatro restantes son prcticamente inadecuadas para tal fin.
Grfico 3. EXTENSIN EN HECTREAS
AGROLGICAS DEL PAISAJE MONTAA
DE
LAS
CLASES
En este paisaje, las clases que predominan

son VI, VII y VIII, lo que deja ver que
debido a sus caractersticas singulares,
requieren un manejo especial de
prcticas intensivas de conservacin de
suelos para su explotacin.
Los municipios de mayor extensin de
estas tres clases agrolgicas para los
suelos de paisaje montaa son:
-Clase VI. Ccuta (11499,8 Has), Santiago
(10402,4 Has), El Zulia (9440,6 Has).
-Clase VII. Cucutilla (17820,3 Has),
Arboledas (16828,3 Has), Salazar (14002,6
Has).
-Clase VIII. Arboledas (27529,5 Has),
Salazar (24314,9 Has), Ccuta (19720,2
Has).
Para conocer las extensiones de los dems municipios presentes en la cuenca dirigirse al Anexo
D.
2.1.4.2 Suelos del Paisaje Lomero.

Estos suelos se encuentran entre los climas clido hmedo y medio seco, en altitudes de 200 a
1500 m.s.n.m; son suelos cidos, con texturas franco-arcillosas, con profundidades moderadas,
bien drenados y con pendientes bajas del orden 12-25%, lo que facilita en algunas reas la
tendencia al encharcamiento.
Gnesis y Taxonoma.
En este paisaje se encuentran suelos del orden inceptisol y entisol. La unidad dystrudepts,
dentro de los inceptisoles, se caracteriza por sus suelos bien drenados y con fertilidad baja y la
unidad eutrudepts presenta igualmente buen drenaje natural en los horizontes superiores, sin
embargo, si su contenido de carbn orgnico es irregular, los horizontes inferiores tienden a
drenar muy mal.
Los entisoles se ubican principalmente en las zonas de ladera; la unidad aquents se
caracteriza por permanecer saturada con agua durante un tiempo en el ao y estar limitada
por la presencia del nivel fretico muy prximo a la superficie.
INCEPTISOLES
CONSOCIACIN
ENTISOLES
CONSOCIACIN
Typic Eutrudepts, Typic

Dystrudepts
Aeric Tropic Fluvaquents
Dystrudepts,
Oxic
54

Los suelos de este paisaje presentan procesos geomorfolgicos de escurrimiento difuso y

sedimentacin aluvial coluvial, lo que permite intuir procesos erosivos potenciales.
La litologa de este paisaje se caracteriza por presencia de arcillolitas, areniscas y depsitos
superficiales clsticos mltiples.
El grado de evolucin en los suelos del paisaje

lomero es bajo, estos comprenden un rea de
12.264,84 Has, es decir; el 96% del total. Tambin
se evidencia que estos suelos presentan una
fertilidad muy baja, alrededor del 42% (5.410,94
Has) del total del paisaje.
Grfico 4. COMPARACIN EN HECTREAS ENTRE EL

GRADO DE EVOLUCIN Y LA FERTILIDAD DE LOS SUELOS
DEL PAISAJE LOMERO
En el paisaje de lomero no se presentan casos

de fertilidad inversa al grado de evolucin del
suelo, sin embargo, a continuacin se muestra su
variacin.
Clases Agrolgicas.
FUENTE. Grup o Tcn ico POMC H Ro Zulia. 2009
Grfico 5. EXTENSIN EN HECTREAS DE LAS CLASES
En este paisaje, la clase predominante es IV en lo AGROLGICAS DEL PAISAJE LOMERO

que corresponde a 12.264,84 Has del total del
paisaje y se ubica en la ciudad de Ccuta en
un rea correspondiente a 10790,9 Has del
municipio.
Tambin se encuentra un caso de clase V con
una extensin de 525,06 Has y se presenta en el
mismo municipio con una extensin de 328,62
Has.
De igual manera, en el Anexo D puede
apreciarse la descripcin de las clases
agrolgicas de la cuenca.
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH R o Zulia. 2009
2.1.4.3 Suelos del Paisaje Valle.

Estos suelos se encuentran en clima clido hmedo y seco; son suelos cidos con tendencias a
neutros, con texturas franco-arcillosas, con profundidades moderadas a altas, bien drenados
con cierto riesgo de inundabilidad debido a sus pendientes muy bajas del orden 1-7% y su
topografa plano-cncava, que favorece los procesos erosivos en grado ligero.
En la cuenca, estos suelos estn dedicados a explotaciones de ganadera extensiva con pastos
naturales y mejorados y, cultivos comerciales de arroz, hortalizas y cultivos de subsistencia.
55

Gnesis y Taxonoma.
En este paisaje se encuentran suelos del orden inceptisol y entisol (su descripcin se encuentra
en los numerales anteriores).
INCEPTISOLES
ENTISOLES
CONSOCIACIN
ASOCIACIN
COMPLEJO
Fluventic Dystrudepts
Fluventic Dystrudepts, Fluventic Haplustepts
Typic Udifluvents
Los suelos de este paisaje presentan procesos geomorfolgicos de sedimentacin aluvial

coluvial.
La litologa de este paisaje se caracteriza por presencia de depsitos superficiales clsticos

mltiples.
Grfico 6. COMPARACIN EN HECTREAS ENTRE EL GRADO DE

EVOLUCIN Y LA FERTILIDAD DE LOS SUELOS DEL PAISAJE VALLE
El grado de evolucin en los suelos del

paisaje de valle es bajo, estos
comprenden un rea de 35.767,2 Has,
es decir; el 79,7% del total. Tambin se
evidencia que estos suelos presentan
una fertilidad que vara de baja
(26.127,36 Has) a media (9082,07 Has)
y alta (9639,9 Has).
En el paisaje de valle se presentan dos
casos de fertilidad inversa al grado de
evolucin del suelo para la unidad
Asociacin Fluventic Haplustepts.
Clases Agrolgicas.
FUENTE : Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 2009
Se presentan las clases III, IV y V. La clase III abarca 5.060,48 Has, la clase IV abarca 9.082,07
Has, un rea de 22.857,73 Has presenta clases III y IV, y la clase V un rea de 7.849,06 Has.
Los municipios de mayor extensin de estas tres clases agrolgicas para los suelos de paisaje de
montaa son:
-
Clase III. Ccuta (2100,5 Has), San Cayetano (1541,8 Has) y El Zulia (1428,04 Has).
Clase III- IV. Ccuta (17155,2 Has), El Zulia (3095,7 Has), P. Santander (2606,2 Has).
Clase IV. Ccuta (6037,04 Has).
Clase V. Ccuta (4259,3 Has) y El Zulia (2570,4 Has).
56

Grfico
7.
EXTENSIN
EN
HECTREAS
En los Mapas 6 y 79 se presentan las AGROLGICAS DEL PAISAJE VALLE

unidades taxonmicas de los suelos en la
cuenca y las clases agrolgicas de la
misma.
DE
LAS
CLASES
De las unidades taxonmicas destacadas

se encuentran los Typic Dystrudepts
(65.401,84 has) y Typic Dystrusteps
(61.562,18 has), seguidos de los Lithic
Udorthents (54.669,96 has) y los Fluventic
Dystrudepts (26.359,61 has).
De las clases agrolgicas podemos
resaltar para la cuenca, la clase VIII con
143.279,30 has, la ms representativa en
todo el territorio junto con la clase VII que
abarca 80.769,02 has.
2.1.5
Componente Hidroclimatolgico.
La Cuenca del ro Zulia est sometida a factores meteorolgicos globales y locales, los cuales
influyen sobre el clima de la zona. Algunos factores globales son la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT), los fenmenos del nio y la nia, los vientos alisios, las masas hmedas
procedentes de ro Orinoco en la zona sureste y del Lago Maracaibo hacia el noreste. Algunos
factores locales son el relieve caracterstico, los suelos, la vegetacin y la modificacin de las
coberturas de la zona; estos factores locales hacen que se generen microclimas sobre la
Cuenca en funcin del transporte de masas de diferentes temperaturas y procedencia, como
es el caso de Pamplona, Mutiscua, Silos, Cucutilla y Bochalema, a partir de alturas superiores a
1200 msnm.
La medicin de las variables meteorolgicas se realiz a travs de 41 estaciones10 entre las
cuales se poda encontrar Pluviomtricas (PM), Sinptica (SP), Climatolgica Ordinaria (CO),
Climatolgica Principal (CP), Agrometeorolgica (AM), y algunas venezolanas. Cabe anotar
que para el clculo de las variables no se utiliz la informacin de todas las estaciones, ya que
algunas no suministran los datos necesarios. En este documento se presenta el anlisis de las
estaciones que presentan una influencia significativa sobre la cuenca.
2.1.5.1 Precipitacin.
Respondiendo a las condiciones ambientales y fsicas del rea de estudio, las partes ms altas y
las partes medias presentan reas de baja precipitacin, con un aumento progresivo hacia la
zona centrooccidente y norte de la cuenca respectivamente, originando un rgimen de dos
temporadas lluviosas y dos secas al ao.
Pginas 47 y 48
Informacin suministrada por el IDEAM.
10
57

Mapa 6. UNIDADES TAXONMICAS DE LA CUENCA
58

Mapa 7. CLASES AGROLGICAS DE LA CUENCA
59

A continuacin se mencionan las estaciones que influyen en el territorio de la cuenca.
Tabla 5. ESTACIONES UTILIZADAS PARA LA LECTURA DE LA VARIABLE PRECIPITACIN
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia 2009. Ins titu to de Hidrolog a, Meteorologa y E studios Ambien tales
(IDEAM)*(Codificacin d el S.I . N.A.I.H.M.E Venezuela)
2.1.5.2 Precipitacin Media.

A travs de esta variable es posible determinar la cantidad de lluvia que cae sobre un rea (la
Cuenca), los perodos de incidencia, sea mayor o menor, y su distribucin.
Los datos obtenidos para calcular la precipitacin media en la cuenca pertenecen a un
perodo de 18 aos, comprendidos entre 1986 y 2004; estos se tomaron de las 41 estaciones que
existen en el rea de estudio, slo 29 de ellas tienen influencia directa y significativa dentro de
la cuenca como se puede ver en el Mapa 8, y sobre las cuales se basar la informacin sobre el
comportamiento de las lluvias ms adelante.
La media de precipitaciones para la Cuenca del ro Zulia est estimada, segn los datos, en
1664,3 mm. La cuenca del ro Zulia presenta valores de precipitacin que van desde los 672 mm
en la estacin Los Rincn en el municipio de Silos y 844 mm en la estacin Aeropuerto Camilo
Daza en Ccuta, hasta valores de precipitacin de 3.307 mm y 2.489 mm, en las estaciones de
Divisiones en Tib y Salazar ubicada en el municipio que lleva el mismo nombre.
La influencia de las estaciones sobre el rea de la cuenca y el clculo de la precipitacin
media se determin a travs de dos mtodos, Polgonos de Thiessen e Isolneas de Precipitacin
o Isohietas.
En el Mapa 8 se presentan los valores o rangos de precipitacin por el mtodo de Polgonos de
Thiessen.
60

Mapa 8. PRECIPITACIN POR POLGONOS DE THIESSEN PARA LA CUENCA DEL RO ZULIA
FUENTE: SIA CORPONOR, Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 2009
61

2.1.5.3 Comportamiento de las Precipitaciones.

Es predominante el rgimen bimodal, es decir dos perodos de lluvia (abril y mayo septiembre
a noviembre y en algunos casos diciembre) y dos perodos secos al ao (enero a marzo julio a
agosto). Tambin se encuentran algunas estaciones que muestran un comportamiento
monomodal de las precipitaciones en la Cuenca.
Bimodal con Mximas de Precipitacin entre Septiembre y Noviembre.
Este comportamiento se caracteriza por tener dos periodos de precipitaciones definidos en los
meses de abril, mayo y en los meses de septiembre a noviembre, adems de presentar dos
periodos secos comprendidos entre los meses de enero a marzo y de julio a agosto
respectivamente.
A R B OLED A S
(mm)
BARRANCAS
(mm)
360
320
280
240
200
160
120
80
40
0
320
280
240
200
160
120
80
40
0
A
76,7 105,9 111,1 202,0 179,7 107,0 67,2 108,3 235,7 314,1 189,9 131,5
B OC A T OM A R IO Z U LIA
(mm)
89,5 109, 117, 225, 244, 127, 126, 146, 243, 358, 299, 222,
C OR N EJO
(mm)
200
240
160
200
160
120
120
80
80
40
40
0
E
0
E
63,5 39,9 92,6 123,2 127,9 61,3 75,7 82,6 112,5 185,1 186,0 104,2
280
160
GR A M A LOT E
(mm)
ISER PA M PLON A
(mm)
76,3 45,6 94,4 142,7 123,6 37,3 33,8 61,3 130,9 218,2 166,3 75,4
240
120
200
160
80
120
80
40
40
0
0
E
240
200
200
160
160
V ILLA C A R O
(mm)
A GU A B LA N C A
(mm)
55,8 85,7 118,0 191,9 167,6 54,5 60,7 75,0 205,0 266,0 213,9 134,0
28,1 40,4 66,7 93,0 80,5 65,3 53,6 62,3 101,0 131,8 97,6 50,0
120
120
80
80
40
40
0
E
112, 85,2 112, 140, 114, 73,0 54,4 73,1 132, 207, 210, 156,
0
E
36,2 44,8 41,9 90,8 111,5 42,2 48,9 65,4 149,4 175,2 138,9 68,0
62

LA JA R R A
(mm)
360
320
280
240
200
160
120
80
40
0
134,4 114,7 139,8 227,2 239,7 142,1 158,4 154,5 257,2 359,8 311,4 244,3
320
280
SA LA Z A R
440
400
360
320
280
240
200
160
120
80
40
0
80
40
0
F
(mm)
240
200
160
120
118,8 130,3 184,3 194,7 236,3 165,2 144,8 154,2 280,6 320,4 227,3 155,9
PLA N A D A S
(mm)
B A GU EC HE
(mm)
360
320
280
240
200
160
120
80
40
0
126,8 91,4 131,1 181,4 178,9 83,6 113,6 113,2 194,0 280,7 283,1 195,1
99,3 128,0 147,6 261,6 255,7 88,1 77,8 127,8 265,4 423,1 365,5 249,3
U R IM A C O
(mm)
240
200
160
120
80
40
0
E
58,3 46,9 81,7 140,1 111,3 20,8 28,2 39,0 76,2 216,6 140,5 116,4
Bimodal con Mximas de Precipitacin entre Septiembre y Diciembre.
En los casos siguientes, tanto el periodo de precipitaciones como el periodo seco se extiende
tambin a los meses de enero, marzo, agosto y diciembre, tal es el caso de estacionas como
Sardinata y Las Vacas entre otras, en el que su segundo periodo de precipitaciones da inicio en
el mes de agosto y finaliza en el mes de diciembre.
R ISA R A LD A
(mm)
LA D ON JU A N A N 2
(mm)
320
280
240
200
200
160
120
160
120
80
40
0
80
40
0
E
85,9 70,2 99,5 148,1 157,4 89,0 105,0 127,6 205,5 275,8 280,2 158,3
PT O. SA N T A N D ER
(mm)
360
320
280
240
200
160
120
80
40
0
S
100,4 121,3 132,5 258,3 221,5 129,7 192,6 184,5 295,4 367,9 368,4 272,7
V A C A S LA S
(mm)
400
360
320
280
240
200
160
120
80
40
0
E
44,8 71,1 73,3 101,8 75,9 34,0 42,1 61,7 87,1 167,7 150,2 106,9
146,6 97,8 159,7 183,0 201,4 106,7 99,3 148,2 240,8 328,2 294,2 169,9
63

C ER R O PELA O
(mm)
200
C A R M EN D E T ON C HA LA
(mm)
160
160
120
120
80
80
40
40
0
0
E
61,5 38,7 73,9 97,5 71,0 36,9 37,7 25,4 71,2 162,4 143,4 77,6
53,3 51,7 77,3 98,0 81,8 38,5 32,6 45,0 59,2 150,9 119,1 79,8
SA R D IN A T A
(mm)
280
240
200
160
120
80
40
0
E
50,2 71,0 131,7 159,9 140,4 65,2 48,9 109,9 180,1 276,5 218,5 135,9
Bimodal con Mximas de Precipitacin de Abril a Mayo y Septiembre a Noviembre.
Las estaciones que tienen un rgimen bimodal de precipitaciones distribuido uniformemente en

los dos periodos del ao, el primero comprende los meses de marzo abril y mayo y con una
igual magnitud se presenta un segundo perodo comprendido entre los meses de septiembre,
octubre y noviembre.
C U C U T ILLA
(mm)
320
T A SA JER O
(mm)
160
280
240
120
200
160
80
120
80
40
40
0
0
E
(mm)
SA N T IA GO C A IM IT O
(mm)
93,1 62,5 106,6 133,7 88,2 59,9 33,8 34,7 58,8 146,5 128,2 83,9
78,1 89,3 113,7 215,6 189,1 95,3 65,2 93,6 202,7 290,8 208,0 127,1
LOU R D ES
240
160
200
120
160
80
120
40
80
40
0
E
62,9 50,6 72,0 106, 91,2 34,4 21,7 42,4 121,9 128, 102, 77,6
(mm)
LOU R D ES
240
200
160
120
80
40
0
E
69,6 82,4 97,1 167,9 115,2 68,8 82,4 71,7 147,7 186,8 201,1 124,4
69,6 82,4 97,1 167,9 115,2 68,8 82,4 71,7 147,7 186,8 201,1 124,4
64

Monomodal.
Slo se cuenta con una temporada de lluvias al ao y as mismo un solo perodo seco al ao,
que para el caso de estas estaciones, el primero est comprendido entre los meses de abril a
octubre y el segundo, entre los meses de noviembre a marzo.
160
SILOS
(mm)
LA C A LD ER A
(mm)
120
120
80
80
40
40
0
0
E
15,8 21,4 45,3 61,9 83,4 82,8 80,8 81,8 92,7 93,3 49,6 32,1
29,0 45,6 64,2 127,8 114,7 116,4 122,8 100,1 112,5 157,9 97,9 64,5
2.1.5.4 Distribucin de las Precipitaciones.

Para medir la distribucin de precipitaciones en la cuenca se utiliz el mtodo de isolneas o
isohietas de precipitacin. La cuenca del ro Zulia cuenta con 20 rangos de precipitacin que
van desde 700 hasta los 2700 mm.
En la parte media de la cuenca, en los municipios de Salazar y Arboledas, y en la parte baja, en
Tib, Puerto Santander y una parte representativa de Ccuta, ocupando los rangos de 2700 a
2200 mm, se presentan los valores ms altos de precipitacin; otros rangos cercanos abarcan
tambin los municipios de Cucutilla y una pequea parte de Gramalote, Durania y El Zulia, con
valores entre 2100 y 1500 mm.
Los valores ms bajos estn en la parte media-baja de la cuenca, con rangos de 1100 a 700
mm, especficamente en los municipios Durania, Santiago, San Cayetano, El Zulia y la otra parte
de Ccuta.
Como se puede ver en el Grfico 7, la
mayor parte de la cuenca (70%) se
encuentra entre los rangos de 1000mm a
2000mm de precipitacin, principalmente
en los municipios de Cucutilla, Arboledas y
El Zulia (241.705,26 has).
Grfico 8. DISTRIBUCIN DE LOS RANGOS DE PRECIPITACIN Y

LAS REAS (HAS, %) QUE COMPRENDEN
Una tercera parte de la cuenca (27%)

presenta un rango de precipitacin con
valores de 2000mm a 2700mm presentes
principalmente en los municipios de
Ccuta, Arboledas y Salazar (95.311,08
has).
Y en menor porcentaje (3%) se presentan
precipitaciones menores a los 1000mm en
los municipios de Ccuta, Santiago y San
Cayetano (11.524,64 has).
Para conocer las extensiones de los dems municipios, revisar el Anexo E.
65

Mapa 9. ISOLNEAS DE PRECIPITACIN PARA LA CUENCA DEL RO ZULIA
66

2.1.5.5 Temperatura.
La temperatura en un factor importante a tener cuenta porque limita la distribucin de las
diferentes especies de seres vivos, influye en los diferentes ciclos biogeoqumicos que se
presentan en la cuenca (ciclo del carbono, ciclo de nitrgeno y ciclo del agua, entre otros)
adems de influir en la oferta hdrica de la cuenca; por ello es importante conocer esta variable
y su comportamiento durante el ao y a travs de la cuenca.
Gracias a los datos de temperaturas mximas, Tabla 6. ESTACIONES UTILIZADAS PARA LA LECTURA
DE LA VARIABLE TEMPERATURA
medias y mnimas tomadas en las diferentes
estaciones de primer y segundo orden (lectura
multianual que abarca el perodo comprendido
entre 1986 y 2004 como se mencion
anteriormente) presentes en la cuenca, es
posible establecer el comportamiento y
distribucin de este parmetro en grados
centgrados.
Para la lectura de la precipitacin se
escogieron slo 12 estaciones cuyos datos son
de influencia directa sobre el territorio de la
cuenca, tal como lo indica la Tabla 5, es decir
que cada una de ellas posee una
representacin en trminos de rea de los
registros
medios,
mximos
y
mnimos
multianuales de las estaciones.
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia 2009.

IDEAM.*(Codificacin d el S.I.N.A.I.H.M.E Ven ezuela)
2.1.5.6 Temperatura Media.

La media ponderada para la temperatura media multianual de la cuenca del ro Zulia es de
22,946 C, con respecto a la temperatura mnima y mxima multianual la media ponderada
corresponde a 21,722 C y 24,503 C respectivamente.
La temperatura media en la cuenca del ro Zulia a nivel mensual exhibe en un perodo de
mximas comprendido entre los meses de mayo a agosto, exceptuando algunos casos como la
estacin de Silos que registra su perodo de medias mximas entre el mes de febrero a mayo y
en noviembre, otros casos en particular son las estaciones de Petrolea cuyo lapso de mximas
se remite a los meses de junio a noviembre y Coln de mayo a septiembre.
La temperatura media encuentra en los meses de diciembre a enero los valores mnimos para la
mayora de las estaciones, tal es el caso de: Aeropuerto Camilo Daza, Iser Pamplona Carmen
de Tonchala y Salazar, Esc Cachira, y Cinera Villa Olga entre otras, que en el mes de enero
exhibe los valores mnimos de temperatura media. Para el caso de las estaciones de Silos y
Risaralda las temperaturas medias ms bajas se sitan en los meses de julio y marzo
respectivamente.
La Tabla 7 muestra el rea de influencia de las estaciones segn los polgonos de Thiessen
trazados en la cuenca del ro Zulia a nivel municipal. De esta manera y a travs de este mtodo
toda la cuenca se ve cubierta por los datos multianuales mximos, medios y mnimos de
temperatura.
67

Tabla 7. PORCENTAJE DE REA POR MUNICIPIO DENTRO DEL REA DE INFLUENCIA

DE LAS ESTACIONES
Segn los polgonos de

Thiessen, estaciones como
Carmen
de
Tonchal,
Salazar e Iser Pamplona,
influyen en gran parte del
rea de los municipios de la
cuenca, y estaciones como
Coln
tienen
baja
repercusin en trminos de
influencia de rea en los
municipios con tan slo un
0,35% del rea del municipio
de Ccuta.
El Mapa 1011 muestra la
aplicacin del mtodo de
Polgonos de Thiessen (para
hacer el clculo de la
temperatura media) y el
rea de influencia de las
estaciones,
como
lo
menciona la Tabla 7.
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia 200 9.
As como con la variable Precipitacin, el clculo o determinacin de la temperatura media de

la cuenca se apoy en el mtodo ya mencionado y el mtodo de Isolneas de Temperatura o
Isotermas.
2.1.5.7 Comportamiento de las Temperaturas.

Las temperaturas medias mensuales de cada estacin muestran en general que en el ltimo y
en el primer mes del ao se presentan los valores ms bajos de temperatura. Igualmente se
distinguen dos comportamientos en la cuenca durante el resto del ao a mencionar:
Meses ms calurosos en el primer semestre del ao.
Estos meses son abril y mayo, siendo este ltimo el mes de mayor temperatura. Este
comportamiento se presenta en los municipios de Cucutilla, Pamplona, Mutiscua y Silos, aunque
estos ltimos presentan comnmente temperaturas bajas. Los datos corresponden a las
siguientes estaciones:
11
Pgina siguiente.
68

Mapa 10. TEMPERATURA POR POLGONOS DE THIESSEN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
69

ESC. AGR. CCHIRA

17,5
17
16,5
16
15,5
15
ISER PAMPLONA
16
15
14
13
12
E F MAM J J A S O N D
SILOS
13
12,5
12
11,5
11
Meses ms calurosos en el segundo semestre del ao.
Estos meses son julio, agosto y septiembre, siendo agosto el mes de mayor temperatura. Este
comportamiento se presenta en los municipios de Ccuta, Puerto Santander y El Zulia.
AEROPUERTO CAMILO
DAZA
COLN
24
23
22
21
20
29
28
27
26
25
24
E FMAM J J A S O N D
E F MAM J J A S ON D
RISARALDA
SARDINATA
28
27
26
25
24
23
29
28
27
26
25
E FMAM J J A S O N D
70

Meses ms calurosos entre el primer y segundo semestre del ao.
Este comportamiento deja ver que los valores mximos de las medias mensuales se encuentran
en el primer o segundo semestre del ao pero que, igualmente, los valores descendientes se
encuentran en el semestre contrario. Esto es caracterstico en los municipios de Arboledas,
Salazar, Durania, Bochalema, Gramalote, San Cayetano, Santiago y Tib.
PETRLEA
CNERA-VILLA OLGA
29
28,5
28
27,5
27
26,5
30
28
26
24
22
M M
CARMEN DE TONCHAL
LA FRA AEROPUERTO
28
30
27
28
26
26
25
24
SALAZAR
24
23
22
21
20
2.1.5.8 Distribucin de las Temperaturas.

En el Mapa 11 encontramos las isolneas de temperatura o isotermas, las cuales definen la
distribucin de esta variable a lo largo de la cuenca.
Se observa claramente una distribucin homognea ascendente de las temperaturas mximas,
medias y mnimas, desde la parte alta hasta la parte baja de la cuenca. Sin embargo, es
notable en los mapas de temperaturas mximas y mnimas, un fenmeno regional que deja ver
un descenso concntrico de la variable alrededor de los municipios de El Zulia y Ccuta; esto
ocurre debido al efecto de los vientos provenientes del Lago de Maracaibo, los cuales influyen
en la relacin directa existente entre altura y temperatura.
71

Las temperaturas mximas ascienden desde la parte alta con rangos entre 13C y 15C en los
municipios de Silos y Mutiscua, hacia la parte media se presenta rangos desde los 16C hasta los
28C y en la parte baja los rangos alcanzan los 32 y 33C.
Las temperaturas medias en la parte alta de la cuenca tiene rangos entre menos de 13C y
14C en los municipios de Silos y Mutiscua, en la parte media se presenta rangos desde los 16C
hasta los 25C y en la parte baja los rangos alcanzan los 30C.
Las temperaturas mnimas en la parte alta de la cuenca son menores o iguales a 13C, en la
parte media se presenta rangos desde los 15C hasta los 24C y en la parte baja los rangos
alcanzan los 28C.
Para conocer las relaciones entre las temperaturas y municipios de la cuenca se sugiere ver el
Anexo F.
Como se puede ver en el Grfico 9, la mayor parte de la cuenca (entre el 47 y el 58%) presenta
temperaturas mayores a 24C, esto sucede principalmente en los municipios de Ccuta, El Zulia
Santiago y San Cayetano (162.791,09 has) en el rango de mnimas, y los mismos municipios en el
rango de medias (180.625,61 has); las mximas incluyen tambin a Durania y Gramalote
(203.256,12 has).
Los rangos de temperatura de 17 a 24C ocupan, tanto en mximas y medias, como mnimas, el
30% del rea de la cuenca, destacndose los municipios de Salazar, Arboledas, Durania y
Cucutilla.
Y en un menor porcentaje (del 12 al 23%), pero muy cercano al anterior, se presentan las
temperaturas bajas, es decir menores a 17C, destacndose los municipios de Arboledas,
Cucutilla y Mutiscua. Dado que en esta zona es donde se encuentra ubicada la mayor parte de
la red de reas de nacimiento y de ecosistemas de pramos y subpramos, encontramos all las
temperaturas ms bajas.
Grfico 9. DISTRIBUCIN DE LOS RANGOS DE TEMPERATURA Y LAS REAS (HECTREAS, %) QUE

COMPRENDEN
72

Mapa 11. ISOLINEAS DE TEMPERATURA PARA LA CUENCA DEL RIO ZULIA
Mximas
Medias
Mnimas
FUENTE: SIA CORPONOR, Grup o Tcnico POMCH Ro Zu lia 20 09.
73

2.1.5.9 Evapotranspiracin Potencial (ETP).

La evapotranspiracin potencial es un fenmeno fsico en el que se engloban dos
procesos diferentes, por un lado la evaporacin, en el que el agua pasa de estado lquido
a gaseoso directamente, y por otro la transpiracin, fenmeno biolgico por el que las
plantas emiten agua a la atmsfera, tomando una pequea parte de agua del suelo a
travs de sus races, para su crecimiento, y transpirando el resto12.
En la cuenca, podemos identificar isolneas de evapotranspiracin que oscilan entre los
500 y 2000 mm, siendo el rango de 800 a 900 mm el que ocupa mayor rea en el territorio.
Esto puede observarse en el Mapa 13.
La tendencia de la evapotranspiracin en la cuenca es de aumento desde el sur hasta el
norte. Es decir, en la parte alta y gran parte de la media, se presentan los valores ms
bajos de ETP, y continuamente comienzan a aumentar desde la media hacia la baja,
presentndose un fenmeno particular entre San Cayetano y Ccuta, donde se
concentran los valores de 1800 a 1900mm.
En cuanto a la distribucin de los valores de
ETP por rea, se dividen estos en tres
grandes rangos, manifestndose as:
Grfico 10. DISTRIBUCIN DE LOS RANGOS DE ISOLINEAS

DE ETP (HECTREAS, %) EN LA CUENCA
El rea de mayor extensin la ocupa el gran

rango de 500 a 1000mm con un 47% del
territorio, ubicada en las partes alta y media
alta de la cuenca.
Le sigue el rango de 1000 a 1500mm con un
28% de rea y ubicada en la parte media
baja de la cuenca.
Con un 25%, los rangos ms altos, de 1500 a
2000mm ocupan la parte baja de la
cuenca.
Para observar los comportamientos de la ETP a nivel territorio, dirigirse al Anexo G.
2.1.5.10 ndice de Aridez.

Es una medida adimensional que da una idea general del grado de reserva de agua
existente en el suelo para una regin, y que es calculado a travs de la relacin de una
variable real (precipitacin), y una variable potencial (ETP). En la cuenca podemos
encontrar un sesgo de informacin debido a la poca cantidad de estaciones
meteorolgicas presentes en la cuenca, especialmente en la parte montaosa, dado que
en estas zonas se presenta mucha variabilidad climtica y con el uso de las estaciones
actuales se generaliza mucho los regmenes climticos.
12
Eslava, J. 1986
74

Mapa 12. EVAPOTRANSPIRACIN POTENCIAL DE LA CUENCA
75

La siguiente tabla ilustra la clasificacin del ndice segn sus valores.
Tabla 8. CLASIFICACIN DEL NDICE DE ARIDEZ

CATEGORA
RANGO
MUY SECO
Ia < 0,5
SECO
0,5 < Ia < 0,8
ADECUADO
0,8 < Ia < 1,5
HMEDO
1,5 < Ia < 2
MUY HMEDO
Ia > 2
FUENTE: IDEAM. A tla s Climatolgico de Colombia . 2005.
El Mapa 13 muestra la distribucin del ndice de aridez en la cuenca, destacndose la

categora Seco y Muy seco justo en el rea o zona donde la ETP presenta los valores ms
altos de la cuenca, es decir, San Cayetano y una parte de Ccuta. Tambin es posible
observar la concentracin de la categora Muy hmedo en el municipio de Salazar y una
parte de Arboledas principalmente.
El
siguiente
grfico
ilustra Grfico 11. DISTRIBUCIN DEL NDICE DE ARIDEZ EN LA CUENCA
porcentualmente las extensiones de (HECTREAS, %)
cada una de las categoras, as
como sus valores en hectreas.
La categora Adecuado ocupa el
mayor nmero de hectreas en la
cuenca con el 42%, extendindose
principalmente por los municipios
de Ccuta, Tib, Puerto Santander,
en la parte media y baja, Silos,
Mutiscua y Pamplona en la parte
alta y algunas zonas en Durania, El
Zulia, San Cayetano y Santiago en
la parte media. La sigue el 33% que
ocupa la categora Hmedo,
siendo
estas
dos
las
ms
destacadas.
2.1.5.11 Clasificacin Climtica de Thornthwaite.

La clasificacin climtica de Thornthwaite consiste en un sistema de clasificacin, donde
el factor ms importante es la Evapotranspiracin Potencial (ETP), y su comparacin con
la Precipitacin media de la zona, a travs de los ndices de Humedad, Aridez, y el ndice
Hdrico Anual. Cabe anotar que los valores de los parmetros utilizados para la
determinacin de los ndices de humedad e hdrico anual, provienen de los datos
provistos por el IDEAM en Convenio con Corponor y por supuesto, de las lecturas de las
estaciones instaladas por la Corporacin.
76

Mapa 13. NDICE DE ARIDEZ DE LA CUENCA
77

De acuerdo con la metodologa de C.W. Thornthwaite, la cuenca hidrogrfica del ro Zulia

posee 8 tipos diferentes de clima, dentro de los cuales se encuentra un clima
superhmedo (A) con poco o nada dficit hdrico (r) que corresponde al 12,64% del total
del rea de la cuenca, hacia la zona centro y sur de la cuenca se encuentran tambin
clima muy hmedo (B4), con poco o nada dficit de agua (r) que representa el 13,18%
del total del rea, tambin un clima hmedo (B3), con poco o nada dficit de agua (r)
con un 14,50%, adems de un clima moderadamente hmedo (B4), con poco o nada
dficit de agua (r) con 10,95% (Mapa 14) .
Grfico 12. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS CLIMAS SEGN
Segn la grafica, en la zona norte de la THORNTHWAITE

cuenca, el 16,27% est representado
por un tipo de clima ligeramente
hmedo (B), con poco o nada dficit
de agua (r), adems de un clima
semihmedo (C2), con poco o nada
dficit de agua (r) que representa el
12,5% del total del rea de estudio,
asimismo se encuentra un clima
semiseco (C1), con poco o nada
exceso de agua (d) con el 14,10% del
total del rea, existe la presencia
igualmente de un clima semirido (D),
con poco o nada exceso de agua (d)
con el 5,80% del total del rea de
estudio.
2.1.5.12 Clasificacin Climtica de Holdridge (Zonas de Vida).

En el sistema de Zonas de Vida de L.R. Holdridge, la unidad central es la zona de vida, la
cual relaciona elementos tales como temperatura, precipitacin y evapotranspiracin; el
objetivo de dicha zonificacin es el de determinar reas donde las condiciones
ambientales sean similares, con el fin de agrupar y analizar las diferentes poblaciones y
comunidades biticas, para as aprovechar mejor los recursos naturales sin deteriorarlos y
conservar el equilibrio ecolgico13.
Para la clasificacin climtica de acuerdo al sistema de zonas de vida segn Holdridge se
utilizaron los dos parmetros que ms importancia presentan para las condiciones del
trpico: la temperatura y la precipitacin.
De acuerdo con lo anterior para la cuenca del Rio Zulia se tienen 13 zonas de vida. En el
Mapa 15 se aprecia la distribucin de cada una de las zonas de vida segn la
clasificacin de Holdridge en la cuenca del ro Zulia, tal es el caso de pramo subalpino,
bosque pluvial montano y bosque muy hmedo montano bajo presente en los municipios
de Salazar y Arboledas principalmente, del mismo modo es evidente la presencia de
Zonas de Vida como bosque hmedo tropical al norte de la cuenca en municipios como
Tib, Puerto Santander y gran parte de Ccuta; en la parte central de la cuenca se
encuentran zonas de vida como bosque seco tropical y bosque muy seco tropical en
gran proporcin de Ccuta, El Zulia, San Cayetano, Durania y Santiago.
13
IDEAM, 2004
78

Mapa 14. CLASIFICACIN CLIMTICA DE THORNTHWAITE PARA LA CUENCA
79

Mapa 15. CLASIFICACIN CLIMTICA DE HOLDRIDGE (Z.V) PARA LA CUENCA
80

Grfico 13. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LAS ZONAS DE VIDA DE LA
CUENCA
El
grfico
ilustra
la
distribucin de las zonas de
vida en el rea de la
cuenca. La que mayor
representacin tiene dentro
del rea de estudio es
Bosque hmedo tropical (bhT) con 72.218,32 has que
equivalen
al
(20,72%),
seguido de Bosque hmedo
premontano (bh-PM) con
58.768,03 has (16,86%) y
Bosque muy seco tropical
(bms-T) con 44.253,18 has
(12,7%).
Para observar la distribucin

de las zonas de vida en relacin con el territorio de la cuenca, ver el Anexo H.
2.1.6
Componente Hidrolgico.
2.1.6.1 Oferta Hdrica.

La oferta hdrica se expresa en trminos de rendimientos hdricos y tambin en funcin de
los caudales medidos sobre la corriente del Ro Zulia. En general, para todos los municipios,
presenta valores entre moderados y altos, lo que se constituye en una ventaja real para el
desarrollo econmico y social de la cuenca.
Para el clculo de la oferta hdrica de la cuenca del ro Zulia se obtuvo informacin de las
estaciones limnigrficas San Javier-Puente Zulia (Cdigo IDEAM 1602712), punto por el cual
pasan las aguas que se recogen en las parte baja de la cuenca y Puerto Len (Cdigo
IDEAM 1602706), que se encuentra en la ciudad de Ccuta y recoge las aguas de las
parte media y parte alta de la cuenca; ambas ubicadas sobre la corriente principal del
Ro Zulia, con las cuales se logr una cobertura del 94.7% del rea total de la cuenca y de
las que se poseen datos de caudales medios desde el ao 1970 hasta el ao 2000.
El rea drenada para cada punto se vali de la delimitacin de las microcuencas
hidrogrficas del ro Zulia. La estacin San Javier-Puente Zulia con el 46,36% de cobertura
correspondiente a un rea de 161.564,9 has que abarcan los municipios de Silos, Mutiscua,
Arboledas, Durania, parte de Salazar, Pamplona, Bochalema y San Cayetano, y la
estacin de Puerto Len con el 48,35% de cobertura correspondiente a un rea de
168.502,2 has que abarcan la zona restante de Salazar y San Cayetano, una parte de
Ccuta, una pequea parte de Puerto Santander y los municipios de Gramalote, Santiago
y El Zulia. El rea sin cobertura corresponde al 5,3% de la cuenca y a un rea de 18467,1
has.
81

Anlisis de Caudales Estacin San Javier Puente Zulia.
La informacin hidromtrica que arroja esta estacin corresponde a los datos de

caudales medios mensuales y sus valores mximos, medios y mnimos promediados de
todas las series anuales, como se muestra en la tabla y el grfico siguientes.
Tabla 9. VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DE LOS CAUDALES MEDIOS. ESTACIN SAN
JAVIER
MES
Q
MAX
MED
MIN
ENE
FEB
80,07
37,83
19,12
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
113,3
87,99
136,7
156,6
101,4
73,05
76,08
37,32
38,25
59,89
66,46
47,59
37,43
34,41
15,2
16,82
22,96
21,82
23,41
22,59
20,86
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico POMCH Ro
SEP
OCT
NOV
DIC
90,88
139,1
47,61
66,58
22,31
24,92
Zu lia 2007.
149,6
79,09
23,22
148,8
62,88
19
Grfico 14. DISTRIBUCIN DE LOS VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DEL CAUDAL MEDIO
DEL RO ZULIA EN LA ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA
180
160
140
Caudal (m3/s)
120
100
80
60
40
20
0
ENERO
FEBRE
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOS
SEPTI
OCTUB
NOV
DICIE
Mes
Medios
Maximos
Minimos
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico POMCH Ro Zu lia 2006.
Como se puede observar en esta los valores mnimos a nivel mensual se encuentran en el
mes de Febrero (15,2) y los mximos en el mes de Mayo (156.6). As mismo se puede ver un
comportamiento anormal en los caudales mximos hacia el mes de Febrero, esto se debe
a que el mayor registro de la serie se obtuvo el mes de Febrero de 1999, poca en la que
se encontraba en su fase de madurez el fenmeno de la nia, y dio como resultado un
excedente en los volmenes de precipitacin de este mes y por ende el aumento de los
caudales.
El caudal mnimo minimorum 14 se present el 24 de Marzo de 1998 con 10.4m3/s. El caudal
mximo maximorum15 lo registr durante el 02 de Diciembre de 1999 (458.8 m3/s).
14
15
Valor absoluto ms bajo registrado en una serie diaria.

Valor absoluto ms alto registrado en una serie diaria.
82

Con base en las series histricas diarias a partir del ao 1975 y mensuales desde 1970 hasta
el ao 2000, y a las curvas de probabilidad de ocurrencia de caudales, se obtuvieron el
caudal promedio, el caudal modal y el caudal de estiaje, como se presenta a
continuacin.
Grfico 15. DISTRIBUCIN DE CAUDALES RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA.

ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA
0,035
0,03
p1
p2
Probabilidad
0,025
0,02
0,015
0,01
0,005
Q. medio= 52,19
Q. modal= 50,308
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
Caudal (m3/s)
Tabla 10. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE MENSUAL. ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA
Caudal Promedio
(m3/s)
52,19
Caudal Modal
(m3/s)
50,30833
Caudal con Excedencia

97,5% (m3/s)
28,14801
Grfico 16. DISTRIBUCIN DE CAUDALES DE ESTIAJE RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA. ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA
0,09
0,08
0,07
Probabilidad
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
Q. de estiaje= 20,04 m3/s
0
5
10
15
20
25
Caudales (m3/s)
30
83

Tabla 11. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE DIARIA. ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA
Caudal Promedio
(m3/s)
50,1241
Caudal de Estiaje
(m3/s)
20,04
Caudal Mnimo de Estiaje con

Excedencia 97,5% (m3/s)
12,53779
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico P OMCH Ro Zu lia 2006.
Los grficos 20 y 21 representan las proyecciones de ambos caudales sobre la curva de

probabilidades. De esto se puede inferir que el caudal promedio (p2) tiene una menor
probabilidad de ocurrencia que la que se obtiene de la proyeccin del caudal modal
(p1). As se puede afirmar que entre las probabilidades de ocurrencia del caudal modal y
del caudal promedio, el primero es el que se presenta con mayor frecuencia en el ao.
Anlisis de Caudales Estacin Puerto Len.
La informacin hidromtrica que arroja esta estacin corresponde a los datos de

caudales medios mensuales y sus valores mximos, medios y mnimos promediados de
todas las series anuales, como se muestra en la tabla y el grfico siguientes.
Tabla 12. VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DE LOS CAUDALES MEDIOS. ESTACIN
PUERTO LEN
MES
Q
MAX
MED
MIN
ENE
231,6
81,95
19,83
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
218,7
251,8
387,8
462,4
214,6
142,9
159,3
73,80
82,56
133,4
161,4
89,42
65,45
64,96
23,3
20,77
23,23
36,26
36,2
38,39
30,34
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico POMCH Ro
OCT
NOV
DIC
293,3
329,7
107,3
179,5
49,14
68,28
Zu lia 2006.
626,1
210,8
60,96
697,8
173,3
25,6
Grfico 17. DISTRIBUCIN DE LOS VALORES MXIMOS, MEDIOS Y MNIMOS DEL CAUDAL MEDIO
DEL RO ZULIA EN LA ESTACIN PUERTO LEN
800
700
Caudal (m3/s)
600
500
400
300
200
100
0
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Mes
Medias
Maximas
Minimas
En el grfico anterior se observa que los valores mnimos a nivel mensual se encuentran en
el mes de Enero (19.83) y los mximos el mes de Diciembre (697.8). As mismo se puede ver
un comportamiento anormal en los caudales mximos hacia el mes de Septiembre, esto
se debe a que el mayor registro se obtuvo el mes de Diciembre de 1975.
84

El caudal mnimo minimorum se present el 04 de Octubre de 1990 con 2m3/s. Los

caudales mximos maximorum los registr durante el 06 de Diciembre de 1975 (1560
m3/s).
Con base en las series histricas diarias a partir del ao 1975 y mensuales desde 1970 hasta
el ao 2000, y a las curvas de probabilidad de ocurrencia de caudales, se obtuvieron el
caudal promedio, el caudal modal y el caudal de estiaje.
Grfico 18. DISTRIBUCIN DE CAUDALES RESPECTO A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA.

ESTACIN PUERTO LEN
0,011
0,01
0,009
0,008
Probabilidad
0,007
0,006
0,005
0,004
0,003
0,002
0,001
Qmodal= 109,67
Q promedio= 120,18
0
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Caudales (m3/s)
Tabla 13. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE MENSUAL. ESTACIN PUERO LEN

Caudal Promedio
(m3/s)
120,1805
Caudal Modal
(m3/s)
109,6725
Caudal con Excedencia

97,5% (m3/s)
55.3837
Grfico 19. DISTRIBUCIN DE CAUDALES DE ESTIAJE RESPECTO A LA PROBABILIDAD

DE OCURRENCIA. ESTACIN PUERTO LEN
0,04
0,035
0,03
Probabilidad
0,025
0,02
0,015
0,01
0,005
Q de estiaje= 30,126 m3/s
0
0
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Caudal (m3/s)
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico P OMCH Ro Zu lia 2006.
55
85

Tabla 14. RESULTADOS A PARTIR DE SERIE DIARIA. ESTACIN PUERTO LEN

Caudal Promedio
(m3/s)
117,3649
Caudal de Estiaje
(m3/s)
30,1257
Caudal Mnimo de Estiaje con

Excedencia 97,5% (m3/s)
15,3688
Al igual que ocurre en la estacin San Javier, el caudal promedio tienen una menor
probabilidad de ocurrencia que el caudal modal, aunque las proyecciones en este caso
se alejan ms una de la otra.
Oferta Hdrica Superficial Neta Total.
La oferta hdrica superficial neta segn el IDEAM (2004) se resume a la definicin del
volumen de agua escurrido por el rea de la cuenca en el intervalo de tiempo del
periodo de agregacin del ndice de escasez. En otras palabras, es la manera en la que
se distribuye el agua a lo largo y ancho de la cuenca durante un tiempo establecido, en
este caso un ao.
Matemticamente est definida por el valor modal de los caudales promedio anuales o
caudal modal. Esta magnitud representa el caudal anual promedio ms probable y se
extrae de la curva de densidad probabilstica (CDP) de los caudales anuales. Esta serie se
construye a partir de los registros en las estaciones hidromtricas que miden el flujo de
agua de la fuente abastecedora16.
Para establecer la oferta hdrica de la cuenca del ro Zulia se analizaron 19 estaciones
limnimtricas y limnigrficas distribuidas sobre la regin hidrolgica del Catatumbo, las
cuales aparecen relacionadas en la Tabla 15, as como su cdigo y la cuenca a la que
pertenecen.
Tabla 15. ESTACIONES CLIMTICAS DEL CATATUMBO USADAS PARA CALCULAR LA OHSNT17
Cdigo IDEAM
1601701
1601702
1602706
1602710
1602712
1602707
1603701
1603702
1603703
1603704
1603705
1604701
1604702
1604703
1605702
1605703
1605704
16
17
Nombre Estacin
Aguas claras
La Donjuana
Puerto Len
Cornejo
San Javier-Puente Zulia
Pajarito
Campo Tres
Campo Dos
Puente Sardinata
Campo Seis
Puente San Miguel
Puente Abrego
Puente Tarra
El Cincho
Marcelita
La Cabaa
Quince Letras
IDEAM. Estadio Nacional del Agua. Bogot. 2005.

Oferta Hdrica Superficial Neta Total
Cuenca
Pamplonita
Pamplonita
Zulia
Peralonso
Zulia
Zulia
Nuevo
Sardinata
Sardinata
Tib
San Miguel
Tarra
Tarra
Tarra
Oroque
Algodonal
Catatumbo
86

Cdigo IDEAM
1606701
1606702
Nombre Estacin
Puente Barco-Gabarra
El Cable
Cuenca
Catatumbo
Catatumbo
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico POMCH Ro Zu lia 2006. (IDEAM 2006 )
Sobre los datos de las series de caudales medios mensuales y medios diarios, fueron
calculadas las siguientes variables hidromtricas, punto de partida para el proceso de
identificacin de la oferta hdrica superficial: Caudal medio mensual, Caudal mnimo
mensual, Caudal modal, Caudal medio diario, Caudal mnimo de estiaje, Caudal de
estiaje; y los correspondientes coeficientes de variacin y de asimetra.
A partir de los valores obtenidos para las variables, en cada una de las estaciones, se
generaron las lminas modal, de estiaje, de coeficiente de variacin y de reduccin por
estiaje con el fin de hallar la oferta hdrica a nivel municipal, dado que debe calcularse
de esta manera para ser comparada con la demanda y as hallar el ndice de escasez; no
dejando de ver, por supuesto, a la cuenca como un territorio.
Tabla 16. CONSOLIDACIN DEL VALOR DE LMINA MODAL (mm) A NIVEL MUNICIPAL
Media
Ponderada
Arboledas
697,911
1095,18
397,269
1014,5
Bochalema
632,832
823,575
190,743
715,329
Ccuta
559,243
1153,89
594,649
749,791
Cucutilla
470,481
1056,18
585,704
843,872
Durania
623,214
845,25
222,037
723,109
El Zulia
628,026
988,546
360,519
755,758
Gramalote
868,328
1052,87
184,546
955,233
Mutiscua
387,342
763,319
375,976
552,849
Pamplona
384,647
762,613
377,966
580,413
Pto. Santander
826,029
1011,69
185,665
925,864
Salazar
811,812
1094,73
282,916
1019,49
San Cayetano
599,907
778,731
178,824
676,476
Santiago
726,36
942,128
215,768
832,35
Silos
448,387
677,231
228,844
611,703
Tib
998,757
1310,04
311,282
1178,69
Municipios
Mnimo
Mximo
Rango
Tabla 17. CONSOLIDACIN DEL VALOR DE LMINA DE ESTIAJE (mm) A NIVEL MUNICIPAL
Municipios
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Pto. Santander
Salazar
Mnimo
Mximo
Rango
346,36899
315,80301
238,99001
226,564
314,94101
307,35599
491,77399
192,867
186,047
338,76801
410,01001
635,741
421,701
504,074
599,034
428,156
492,471
570,863
446,412
436,388
427,21
629,691
289,371
105,898
265,08499
372,46899
113,214
185,11501
126,276
253,545
250,341
88,441597
219,681
Media
Ponderada
571,535
360,791
328,346
471,482
366,468
373,522
535,768
305,906
310,616
385,68
564,415
87

Municipios
San Cayetano
Santiago
Silos
Tib
Mnimo
Mximo
Rango
296,107
378,358
242,69901
438,086
407,229
504,634
397,984
590,738
111,122
126,276
155,285
152,65199
Media
Ponderada
352,236
444,318
353,348
522,338
Tabla 18. CONSOLIDACIN DEL COEFICIENTE DE VARIACIN A NIVEL MUNICIPAL

Municipios
Mnimo
Mximo
Rango
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Pto. Santander
Salazar
San Cayetano
Santiago
Silos
Tib
0,224243
0,295677
0,348643
0,232291
0,296261
0,30073
0,297132
0,273935
0,278705
0,429826
0,245735
0,304881
0,296225
0,29
0,403292
0,319405
0,334326
0,456207
0,367411
0,336121
0,405074
0,305172
0,378365
0,38248
0,445658
0,305141
0,38065
0,323195
0,353839
0,425289
0,095163
0,038649
0,107564
0,13512
0,03986
0,104344
0,00804
0,10443
0,103775
0,015832
0,059405
0,075769
0,026971
0,063838
0,021997
Media
Ponderada
0,254855
0,315145
0,408895
0,272774
0,311405
0,353187
0,301216
0,329009
0,329671
0,438502
0,285806
0,337139
0,303701
0,307686
0,41144
Tabla 19. CONSOLIDACIN DE REDUCCIN POR ESTIAJE (%) A NIVEL MUNICIPAL

Municipios
Mnimo
Mximo
Rango
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Pto. Santander
Salazar
San Cayetano
Santiago
Silos
Tib
15,565
10,4163
-1,378
17,1448
8,59973
4,6222
13,9852
19,0972
17,1199
0,770966
15,2355
4,24042
10,7805
22,6434
2,99308
29,4783
19,327299
7,4311
29,6418
17,068399
13,5301
18,842899
27,8687
26,705999
2,50389
25,7754
12,5809
16,997801
27,6413
4,99105
13,9133
8,91107
8,8091
12,4969
8,46866
8,90795
4,85767
8,77154
9,58611
1,73292
10,54
8,34046
6,21732
4,99785
1,99796
Media
Ponderada
24,5693
17,8519
3,5809
24,5306
13,3623
8,5166
16,4486
23,7752
22,0238
1,5955
20,4587
8,3616
13,7977
26,3370
4,2170
Se debe anotar el hecho de no haber contado con estaciones que cubrieran los extremos
norte y sur de la cuenca, por lo que en estas zonas la resolucin de la informacin es baja.
88

En la parte alta de la cuenca no se cuenta ningn punto de aforo que sirva de referencia
para obtener este tipo de datos; por el contrario, en el extremo norte se encuentra la
estacin Astilleros en el municipio de El Zulia pero sta slo cuenta con registros desde el
ao 1996, lo que impidi que se contara con ella dado que se requeran series ms largas
que representaran el comportamiento de los caudales en un mayor perodo de tiempo.
Una vez obtenidas las lminas, se generan los resultados de oferta hdrica bruta, a esta se
le aplica el factor de reduccin por irregularidad temporal y se calcula as la oferta hdrica
neta, tanto modal como de estiaje, para la cuenca a nivel municipal, en trminos de
lmina, volumen hdrico y rendimiento hdrico (estos representan el mismo valor con
diferentes unidades de medicin).
Tabla 20. OFERTA HDRICA BRUTA MUNICIPAL
Municipio
CV
Lmina
Modal
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Pto Santander
Salazar
San Cayetano
Santiago
Silos
Tib
0,2549
0,3151
0,4089
0,2728
0,3114
0,3532
0,3012
0,329
0,3297
0,4385
0,2858
0,3371
0,3037
0,3077
0,4114
mm
1014,5
715,329
749,791
843,872
723,109
755,758
955,233
552,849
580,413
925,864
1019,49
676,476
832,35
611,703
1178,69
Lmina
Estiaje
Reduc
Estiaje
mm
571,535
360,791
328,346
471,482
366,468
373,522
535,768
305,906
310,616
385,68
564,415
352,236
444,318
353,348
522,338
%
24,5693
17,852
3,58092
24,5306
13,3623
8,51669
16,4486
23,7753
22,0239
1,59555
20,4587
8,3616
13,7977
26,3371
4,21707
Reduc
Irreg
Temp
%
25
35
40
25
35
35
35
35
35
40
25
35
35
35
40
Reduc
Total
Oferta
Modal
Oferta
Estiaje
%
49,5693
52,852
43,58092
49,5306
48,3623
43,51669
51,4486
58,7753
57,0239
41,5955
45,4587
43,3616
48,7977
61,3371
44,21707
mm/ao
511,6194
337,2633
423,0251
425,8971
373,3968
426,8771
463,7789
227,9103
249,4388
540,7457
556,0430
383,1451
426,1823
236,5021
657,5077
mm/ao
288,2290
170,1057
185,2497
237,9541
189,2356
210,9775
260,1228
126,1088
133,4906
225,2542
307,8392
199,5008
227,5010
136,6145
291,3754
Tabla 21. OFERTA HDRICA MODAL NETA A NIVEL MUNICIPAL
Municipio
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Pto Santander
Salazar
rea
Municipal
Km2
454,94
23,7025
774,215
378,5925
175,3
381,678
123,112
159,0995
115,222
38,18
455,067
Lmina
Modal
mm
1015
715,3
749,8
843,9
723,1
755,8
955,2
552,8
580,4
925,9
1019
Oferta Hdrica Neta Modal

Volumen
Rendimiento
Hdrico
Hdrico
m3
(l/s/Km2)
461536621,9
2229,96443
16955085,12
30179,4739
580499433,5
968,453258
319483627,1
2228,97171
126761009,3
4124,98009
288456212,5
1980,09307
117600641,5
7759,05656
87957999,32
3474,86321
66876349,57
5037,34552
35349488,05
24249,9742
463936259,4
2240,30741
89

Municipio
rea
Municipal
San Cayetano
Santiago
Silos
Tib
Km2
142,08
178,432
13,645
72,145
Lmina
Modal
mm
676,5
832,3
611,7
1179
Oferta Hdrica Neta Modal

Volumen
Rendimiento
Hdrico
Hdrico
m3
(l/s/Km2)
96113711,93
4761,2332
148517870,9
4664,80214
8346687,476
44829,828
85036585,79
16337,7911
Tabla 22. OFERTA HDRICA DE ESTIAJE NETA A NIVEL MUNICIPAL
Municipio
rea
Municipal
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Pto Santander
Salazar
San Cayetano
Santiago
Silos
Tib
Km2
454,94
23,7025
774,215
378,5925
175,3
381,678
123,112
159,0995
115,222
38,18
455,067
142,08
178,432
13,645
72,145
Oferta Hdrica Neta de Estiaje

Lmina
Volumen
Rendimiento
de Estiaje
Hdrico
Hdrico
mm
m3
(l/s/Km2)
571,53497
260014116
1256,28651
360,79099
8551648,322
15221,6427
328,34601
254210396,7
424,101856
471,482
178499554,7
1245,35477
366,46799
64241838,12
2090,51904
373,522
142565137
978,631169
535,76801
65959470,63
4351,87476
305,90601
48669492,6
1922,73392
310,616
35789796,41
2695,80459
385,67999
14725262,13
10101,6237
564,41498
256846635,3
1240,28982
352,23599
50045689,74
2479,13846
444,31799
79280548,13
2490,12505
353,34799
4821433,351
25895,7854
522,33801
37684075,95
7240,11384
El clculo de la oferta hdrica neta a nivel de municipio permite puntualizar y simplificar el

comportamiento del escurrimiento superficial para poder identificar las zonas de la
cuenca en la cuales se presenta dficit o exceso hdrico.
2.1.6.2 pocas de Exceso y Dficit Hdrico.

Para identificar estas pocas es necesario reconocer el comportamiento del caudal del
ro Zulia a lo largo de su cauce y contar con informacin sobre el aporte hdrico que
realizan a este, las principales microcuencas abastecedoras.
Para mostrar mejor la tendencia de los caudales medios mensuales aforados sobre la
corriente principal, se incluyeron datos obtenidos de la estacin Astilleros, ubicada en el
municipio de El Zulia y con series multianuales desde 1992 hasta el ao 2000; por esta razn
se escogi este perodo de aos coincidentes en las tres estaciones para graficar el
comportamiento del caudal.
90

Grfico 20. CAUDALES MEDIOS MENSUALES AFORADOS SOBRE LA CORRIENTE DEL RO ZULIA
250
Caudal (m3/s)
200
150
100
50
0
ENERO
FEBRE
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOST
SEPTI
OC TUB
NOVIE
DIC IE
Mes
San Javier
Astilleros
Pto. Len
Como se puede apreciar en el grfico anterior, los caudales medios van aumentando a
medida que se va de la parte media a la baja de la cuenca (la estacin San Javier est
ubicada en el municipio de San Cayetano y Puerto Len en Ccuta, cerca al lmite
internacional).
Lo anterior revela que a pesar de encontrarse en esta rea los mayores demandantes de
agua (Obra de captacin sobre el ro Zulia para el Acueducto de Ccuta y
Termotasajero), estas salidas no afectan en mayor grado el caudal de la corriente
principal dado que sobre la misma zona, ste se recarga con los aportes de las principales
microcuencas (Tabla 20); las cuales son representativas no slo por su cobertura y
volumen aportante, sino adems por la utilidad para algunas comunidades en sus
actividades econmicas y para abastecerse de agua para consumo humano y
domstico.
Tabla 23. CORRIENTES DE APORTE SIGNIFICATIVO DE CAUDAL A LA CORRIENTE PRINCIPAL

Corriente
Ro Cucutilla
Ro Arboledas
Ro Salazar
Qda. Ocarena
Ro Peralonso
Ro Pamplonita
Q promedio (lt/s)
1250
1800
3828,13
2371
3512
3800
FUENTE: CORPONOR. Equ ipo T cn ico U.D. Fase Diagns tico POMCH Ro Zu lia 2006.
91

Con base en la informacin anterior es posible graficar los datos de caudales medios
mensuales en cada estacin y as identificar las reas (perodos) en los que se genera
exceso y dficit hdrico.
Grfico 21. CAUDALES MEDIOS MENSUALES ESTACIN SAN JAVIER-PUENTE ZULIA

80
Caudal (m3/s)
60
40
Qmodal
20
0
ENERO
FEBRE
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOST
SEPTI
OC TUB
NOVIE
DIC IE
Grfico 22. CAUDALES MEDIOS MENSUALES ESTACIN PUERTO LEN

250
Caudal (m3/s)
200
150
100
Qmodal
50
0
ENERO
FEBRE
poca de Exceso
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
poca de Dficit
JULIO
AGOST
SEPTI
OCTUB
NOVIE
DICIE
Caudal Medio
Las temporadas de dficit hdrico se presentan para los perodos de Enero-Febrero-Marzo

y Junio-Julio-Agosto-parte de Septiembre, siendo este ltimo un poco ms pronunciado y
con una duracin mayor. Como se puede observar en el grfico, el cambio de caudal de
una estacin a otra es muy significativo por lo que se evidencia la importancia de las
92

corrientes de la parte media de la cuenca como aportantes al caudal y que la demanda

sobre el agua de la corriente principal an no es significativa como para producir algn
tipo de presin sobre el recurso.
La poca de exceso hdrico se presenta durante los meses de Abril Mayo y Septiembre
Octubre Noviembre Diciembre, siendo este ltimo perodo mucho ms marcado ya
que coincide con el periodo de mayores precipitaciones sobre la cuenca, lo que se
evidencia en lo que sucede en la parte baja de la cuenca donde por esta poca se han
presentado inundaciones de magnitudes considerables.
Para determinar las pocas de exceso y dficit tambin podemos analizar el
comportamiento histrico de los caudales de la estacin San Javier y Puerto Len, lo que
da una idea de cmo ha cambiado el caudal del ro Zulia a travs del tiempo y como ha
sido afectado por los fenmenos climticos que han ocurrido en determinadas pocas,
como se muestra a continuacin.
Grfico 23. SERIE HISTRICA DE CAUDALES ESTACIN SAN JAVIER (1970 2003)
180
160
Caudal (m3/s)
140
120
100
80
Qmodal
60
40
20
VI-2003
III-2002
V-99
XI-2002
X-2000
VI-2001
IX-98
IX-1999
V-97
I-98
XII-1998
IX-96
I-1997
IX-1997
V-1995
II-1996
I-1994
IX-1994
V-1993
I-1992
IX-1992
V-1991
I-1990
IX-1990
V-1989
I-1988
IX-1988
V-1987
I-1986
IX-1986
V-1985
I-1984
IX-1984
V-1983
I-1982
IX-1982
V-1981
I-1980
IX-1980
V-1979
I-1978
IX-1978
V-1977
I-1976
IX-1976
V-1975
I-1974
IX-1974
V-1973
I-1972
IX-1972
V-1971
IX-1970
I-1970
Mes-Ao
Grfico 24. SERIE HISTRICA DE CAUDALES ESTACIN PUERTO LEN (1970 2000)
800
400
200
Mes-Ao
Fenmeno del nio
Fenmeno de la nia
Caudal Modal
IX-00
I-00
I-96
V-95
I-94
IX-94
V-93
IX-92
I-92
V-91
I-90
IX-90
V-89
IX-88
I-88
V-87
IX-86
I-86
V-85
IX-84
I-84
V-83
IX-82
I-82
V-81
IX-80
I-80
V-79
IX-78
I-78
V-77
IX-76
I-76
V-75
IX-74
I-74
V-73
IX-72
I-72
V-71
I-70
IX-70
Caudal (m3/s)
600
93

Se observan resaltados los cambios en los regmenes normales de caudales que se han
presentado durante las pocas en los que se han dado el Fenmeno Clido del Pacfico
(El Nio) y el Fenmeno Fro del Pacfico (La Nia), la ocurrencia de estas alteran el
comportamiento de los regmenes de lluvia y por consiguiente tambin afectan la oferta
natural del recurso hdrico, a causa del impacto que se registra sobre los caudales de los
diferentes ros y cuerpos de agua que surten la demanda en el rea de la cuenca. Estos
procesos atmosfricos contribuyen entonces a que se presenten dficit o exceso en el
recurso hdrico.
Las estaciones pluviomtricas que se encuentran dentro del rea de influencia de las
estaciones de aforo, San Javier y Puerto Len, son:
PUERTO LEN
SAN JAVIER
Tabla 24. ESTACIONES PLUVIOMTRICAS EN EL REA DE INFLUENCIA SAN JAVIER/PUERTO

LEN
Nombre Estacin
Tipo
La Caldera
Cucutilla
Bagueche
Arboledas
Salazar
Carmen de Tonchala
Santiago Caimito
Urimaco
Cornejo
Gramalote
Cerro pelao
Bocatoma Ro Zulia
Agua blanca
Cinera - Villa Olga
Planadas
Las Vacas
Risaralda
Barrancas
PM
PM
PM
PM
CO
CP
PM
PM
PM
PM
PM
PM
PM
CO
PM
PM
CO
PM
Precipitacin Media
Anual (mm)
1153,40
1768,31
2312,55
1829,00
2489,19
887,14
912,43
1075,92
1205,75
1628,08
897,05
1254,34
1473,87
2142,54
1972,77
2175,75
1802,36
2307,82
2.1.6.3 Demanda Hdrica.

La Demanda Hdrica se define como el volumen de agua consumido por las diferentes
actividades socioeconmicas en una unidad espacial de anlisis que para este estudio
corresponde a la cuenca del ro Zulia. En la demanda total hdrica dada en metros
cbicos anuales se tiene en cuenta los sectores: Domstico, de Servicios, Pecuario,
Agrcola e Industrial.
Para hacer el clculo correcto de las demandas (consumo de agua) es necesario hacer
el clculo de la poblacin que habita el territorio de la cuenca. Para esto se tomaron los
datos del Censo DANE Proyeccin 2008 y se corroboraron con la informacin suministrada
por la Secretara de Planeacin Departamental.
94

Poblacin Total de la Cuenca.
La poblacin total de la cuenca, segn proyeccin hecha por el DANE hasta el ao 2008
y calculada de acuerdo a las reas de participacin de cada municipio y los datos de
densidad poblacional (excepto para la ciudad de Ccuta, dado que se conoce que la
parte urbana del municipio que pertenece a la cuenca es la Ciudadela Juan Atalaya
cuya poblacin supera en poco los 400.000 habitantes), alcanza los 526.117 habitantes.
Tabla 25. POBLACIN TOTAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA

POBLACION TOTAL EN LA CUENCA (Habs)
MUNICIPIO
URBANA
RURAL
POBLACION TOTAL
432.854
417.926
14.928
9.204
2.383
6.820
937
937
Cucutilla
8.012
1.240
6.772
Durania
4.092
1.910
2.182
El Zulia
16.365
9.332
7.033
Gramalote
4.964
2.384
2.580
Mutiscua
3.878
578
3.300
Pamplona
20.805
20.805
Puerto Santander
7.913
7.312
601
Salazar
8.576
3.394
5.182
San Cayetano
4.742
1.755
2.987
Santiago
2.722
1.236
1.486
Silos
175
175
Tib
880
880
449.450
76.667
526.117
Ccuta
Arboledas
Bochalema
TOTAL
Demanda Hdrica por Uso Domstico.
El consumo domstico est integrado por el consumo de la poblacin urbana y el

consumo de la poblacin rural, basado en el reglamento tcnico del sector de agua
potable y saneamiento bsico RAS 2000.
Demanda por Uso Domstico Urbano. La demanda por consumo domstico urbano
cuenta con la participacin de 11 municipios que tienen su permetro urbano dentro de
la cuenca de los 15 municipios que la conforman, la poblacin total urbana es de 449.450
habitantes.
El consumo domstico urbano final es dado por el total de habitantes en cada cabecera
y el consumo diario de agua asignado que corresponde a la dotacin bruta. Como se
observa en la Tabla 24, la poblacin urbana que mayor demanda presenta es la
poblacin del municipio de Ccuta, en donde la cuenca del ro en estudio abastece al
28 % de la poblacin urbana y el otro porcentaje restante de la poblacin se abastece
de la Cuenca del Ro Pamplonita.
95

Tabla 26. CONSUMO DOMSTICO URBANO CUENCA DEL RO ZULIA

DOTACIN
NETA
MNIMA
(l/hab/d)
CORRECCIN
A LA
DOTACIN
NETA
DOTACIN
NETA
CORREGIDA
PRDIDAS
TCNICAS
DOTACIN
BRUTA
(l/hab/d)
CONSUMO
DOMSTICO
URBANO
(m3/ao)
41 7. 92 6
15 0
0,2
180
0,2
225
34.322.145,48
Ar b o l e d a s
2. 38 3
10 0
0,1
110
0,4
183
159.198,93
Cuc u t il l a
1. 24 0
10 0
0,1
110
0,4
183
82.846,34
Du ra n ia
1. 91 0
12 0
0,1
132
0,3
189
131.773,22
E l Z ul ia
9. 33 2
13 0
0,15
149,5
0,25
199
677.794,24
G ra ma l o t e
2. 38 4
12 0
0,1
132
0,3
189
164.445,10
MUNICIPIO
Cc u ta
M ut is c ua
POB.
URBANA
(habs)
57 8
10 0
100
0,4
167
35.229,48
Pu e r t o
S a n ta nd e r
7. 31 2
13 0
0,2
156
0,25
208
555.130,94
Salazar
3. 39 4
12 0
0,1
132
0,3
189
234.141,73
San
Ca y e t a n o
1. 75 5
10 0
0,1
110
0,4
183
117.229,80
S a n t ia g o
1. 23 6
10 0
0,1
110
0,4
183
82.554,35
TO TA L ES
4 4 9. 4 5 0
3 6. 5 6 2 . 4 8 9, 6 0
Grfico 25. DEMANDA POR USO DOMSTICO URBANO
El consumo domstico urbano se

concentra en el sector de Ccuta que
abastece la cuenca del ro Zulia dada
la alta concentracin poblacional que
posee el municipio, en cuanto a los
municipios restantes
no se ha
encontrado un consumo domstico
alto, ya que son municipios con un
reducido nmero de habitantes en su
rea urbana, la mayora de la
poblacin se asienta en el sector rural
dada la importancia que tiene las
actividades agrcolas como gestoras de

la economa del lugar.
Demanda por Uso Domstico Rural. El consumo domstico rural es proporcional a la

poblacin rural asentada en la cuenca por municipio, por tal razn el principal
demandante por uso domstico rural es el municipio de Pamplona, seguido por Ccuta y
El Zulia.
Los municipios que registran menor demandan por uso domstico rural son Silos, Puerto
Santander, Tib y Bochalema, dado su menor nmero de habitantes en el sector rural y su
pequeo porcentaje de rea municipal en la cuenca.
96

Tabla 27. CONSUMO DOMSTICO RURAL CUENCA DEL RO ZULIA

PO B .R U R A L
(habs)
F A C TO R D E
CO N S U M O
( l / h a b/ d )
CO N S U M O
D O M S T IC O R U R A L
(m3/ao)
14.928
130
708.332,97
6.820
100
248.934,73
937
100
34.200,50
Cuc u t il l a
6.772
120
296.608,39
Du ra n ia
2.182
120
95.556,54
E l Z ul ia
7.033
120
308.046,16
G ra ma l o t e
2.580
120
113.021,72
M ut is c ua
3.300
120
144.523,04
20.805
120
911.258,18
601
100
21.934,63
Salazar
5.182
120
226.989,14
S a n Ca y e ta n o
2.987
120
130.816,34
S a n t ia g o
1.486
120
65.076,25
S il o s
175
100
6.383,89
T ib
880
100
32.115,93
MU N I C I PIO
Cc u ta
Ar b o l e d a s
Bo c ha l e ma
Pa mp l o na
Pu e r t o S a n ta nd e r
TO TA L ES
7 6. 6 6 7
3. 3 4 3 . 7 9 8, 4 0
Grfico 26. DEMANDA POR USO DOMSTICO RURAL
Demanda Total por Uso Domstico. El consumo domstico total se define como la suma
del consumo domstico urbano y el consumo domstico rural. En la demanda por
consumo domstico total, el municipio que mayor demanda muestra es Ccuta con
amplias diferencias sobre los dems municipios, explicado en gran parte por la alta
concentracin de poblacin en este, seguido por el municipio del Zulia y Pamplona. El
municipio con menor consumo domstico total es Silos con 6.383,89 m3/ao, como se
aprecia en la siguiente tabla.
97

Tabla 28. CONSUMO DOMSTICO TOTAL CUENCA DEL RO ZULIA

CONSUMO DOMSTICO
URBANO (m3/ao)
CONSUMO DOMSTICO
RURAL (m3/ao)
CONSUMO DOMSTICO
TOTAL (m3/ao)
Ccuta
34.322.145,48
708.332,97
35.030.478,45
El Zulia
677.794,24
308.046,16
985.840,40
Arboledas
159.198,93
248.934,73
408.133,65
Salazar
234.141,73
226.989,14
461.130,87
Cucutilla
82.846,34
296.608,39
379.454,73
0,00
911.258,18
911.258,18
Mutiscua
35.229,48
144.523,04
179.752,51
Durania
131.773,22
95.556,54
227.329,77
Gramalote
164.445,10
113.021,72
277.466,83
San Cayetano
117.229,80
130.816,34
248.046,14
Santiago
82.554,35
65.076,25
147.630,60
Pto Santander
555.130,94
21.934,63
577.065,56
Tib
0,00
32.115,93
32.115,93
Bochalema
0,00
34.200,50
34.200,50
Silos
0,00
6.383,89
6.383,89
36.562.489,60
3.343.798,40
39.906.288,00
MUNICIPIO
Pamplona
TOTALES
Grfico 27. DEMANDA TOTAL POR USO DOMSTICO
La cuenca del ro Zulia

Presenta una demanda
por uso domstico anual
de 39.906.288 de metros
cbicos de los cuales
35.030.478,45 de metros
cbicos lo consume el
municipio de Ccuta;
este valor se genera
gracias a que el sector
de atalaya de la ciudad
de Ccuta cuenta con
un nmero amplio de
habitantes comparado
con los habitantes de los
cascos urbanos de los
dems
municipios,
adems el sector rural
que mayor consumo de
agua tiene es Ccuta, la poblacin rural tiende a ubicarse lo ms cerca posible a la
ciudad capital del departamento, en busca de mayores oportunidades para sacar sus
productos agrcolas y pecuarios al mercado, mayor acceso a la compra de insumos y
facilidades para el campesino en la prestacin de servicios de educacin y de salud
especializados, entre otros.
98

Demanda Hdrica por Uso en Sector Servicios.
Para el anlisis de este tem dentro de la demanda hdrica total, se tuvo en cuenta los
siguientes servicios: Educativo, Hospitalario, Hotelero, Mataderos y Piscinas. 18
Demanda Hdrica en el Servicio Educativo. Dentro de los tem de servicios, el de
educacin es el que ms demanda recurso hdrico en la cuenca del ro Zulia, con una
participacin total de 1538.460 m3/ao.
Tabla 29. CONSUMO DE AGUA SECTOR EDUCATIVO CUENCA DEL RO ZULIA

PROFESORES
ALUMNOS
FACTOR DE CONSUMO
(l/d)
CONSUMO TOTAL
(m3/ao)
1.494
45.990
75
1.068.390,00
102
2.382
75
55.890,00
55
75
1.305,00
116
2.405
75
56.722,50
Durania
53
1.049
75
24.795,00
El Zulia
225
5.173
75
121.455,00
Gramalote
82
1.789
75
42.097,50
Mutiscua
48
918
75
21.735,00
Pamplona
14
222
75
5.310,00
Puerto Santander
58
1.424
75
33.345,00
Salazar
124
2.597
75
61.222,50
San Cayetano
23
1.034
75
23.782,50
Santiago
41
856
75
20.182,50
Silos
46
75
1.080,00
Tib
49
75
1.147,50
2.387
65.989
MUNICIPIOS
Ccuta
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
TOTAL
1.538.460,00
En la demanda de agua por servicio educativo, el municipio de Ccuta consume el 68%,

del total demandado ya que cuenta con el mayor nmero de establecimientos
educativos en el sector urbano que pertenece a la cuenca.
Demanda Hdrica en el Servicio Salud. El municipio que ms demanda agua por este
servicio es el municipio de Ccuta ya que cuenta con el servicio que presta el policlnico
de Juan Atalaya, la unidad bsica comuneros y la IPS Unisalud Atalaya. En segundo
lugar, el municipio de Gramalote cuenta con un hospital regional del cual dependen los
centros de salud de los municipios de Santiago, San Cayetano y el centro de salud de
Cornejo. Por el contrario, Cucutilla, Mutiscua, Puerto Santander, Santiago y San Cayetano,
no prestan servicio de hospitalizacin, slo cuentan con camas de observacin.
18
Informacin suministrada por las Oficinas de Planeacin Municipal, Secretaras de Educacin, Salud y Turismo del
Departamento.
99

Tabla 30. CONSUMO DE AGUA SECTOR SALUD CUENCA DEL RO ZULIA

CAMAS
FACTOR DE CONSUMO
(l/d/cama)
CONSUMO TOTAL
(m3/ao)
Ccuta
58
400
8.468
Arboledas
19
400
2.774
Cucutilla
400
292
Durania
20
400
2.920
El Zulia
18
400
2.628
Gramalote
28
400
4.088
Mutiscua
400
292
Puerto Santander
400
730
Salazar
18
400
2.628
San Cayetano
400
1.168
Santiago
400
730
MUNICIPIO
TOTALES
183
26.718
El municipio de Ccuta participa en la demanda por servicio hospitalario en un 35% del

total, Gramalote y Arboledas con un 17 y 12 % respectivamente.
Demanda Hdrica en el Servicio Hotelero. El servicio hotelero es proporcional al servicio
turstico que posee el municipio, de modo general la cuenca del ro Zulia, no cuenta con
una actividad turstica significativa y constante, cada municipio integrante de la cuenca
aumenta su demanda de agua en algunas temporadas del ao como lo son los das de
ferias, fiestas municipales, los das de semana santa y festividades de navidad y ao
nuevo.
Tabla 31. CONSUMO DE AGUA SECTOR HOTELERO CUENCA DEL RO ZULIA
MUNICIPIO
TEMPORADA
HUSPEDES/DA
FACTOR DE CONSUMO
(lt/hues/d)
CONSUMO TOTAL
(m3/hues/ao)
Alta
212
200
1.908
Baja
23
200
1.472
Salazar
Sub total
Durania
235
Alta
50
200
450
Baja
18
200
1.152
Sub total
Arboledas
Sub total
3.380
68
1.602
Alta
90
200
810
Baja
12
200
768
102
1.578
100

MUNICIPIO
36
FACTOR DE CONSUMO
(lt/hues/d)
200
CONSUMO TOTAL
(m3/hues/ao)
324
200
384
TEMPORADA
HUSPEDES/DA
Alta
Baja
El Zulia
Sub total
Mutiscua
42
Alta
38
200
342
Baja
200
320
Sub total
Cucutilla
43
16
200
144
Baja
200
384
22
34
200
306
Baja
200
192
37
498
Alta
200
81
Baja
200
320
Sub total
San Cayetano
528
Alta
Sub total
Puerto
Santander
662
Alta
Sub total
Gramalote
708
14
401
Alta
16
200
144
Baja
200
256
Sub total
20
400
TOTAL
9.757
La demanda por servicio hotelero se concentra en los municipios de Salazar, Durania y

Arboledas con el 70% de la demanda total en la cuenca, dado por la calidad del servicio
que prestan estos municipios y actividades tursticas que presentan.
Demanda Hdrica en el Servicio de Matadero. De las cabeceras municipales de la
cuenca, Ccuta y San Cayetano no demandan, ya que la ciudad de Ccuta toma las
aguas para el servicio de matadero de la Cuenca del Ro Pamplonita y el municipio de
San Cayetano no cuenta en el momento con servicio de matadero, aunque cuenta con
la infraestructura de Frigonorte no se utiliza porque el sacrifico que se realiza en el
municipio es muy mnimo comparado con la capacidad que tiene este, lo cual ocasiona
que la prestacin del servicio no sea rentable.
Tabla 32. CONSUMO DE AGUA SECTOR MATADEROS CUENCA DEL RO ZULIA

CABEZAS
SACRIFICADAS /SEMANA
FACTOR DE CONSUMO
(lt/cab/d)
CONSUMO TOTAL
(m3/ao)
Ccuta
1500
Arboledas
20
1500
1.564,26
Cucutilla
25
1500
1.955,33
Durania
10
1500
782,13
El Zulia
20
1500
1.564,26
MUNICIPIOS
101

CABEZAS
SACRIFICADAS /SEMANA
15
FACTOR DE CONSUMO
(lt/cab/d)
1500
CONSUMO TOTAL
(m3/ao)
1.173,20
Mutiscua
1500
625,7
Puerto Santander
23
1500
1.798,90
Salazar
21
1500
1.642,47
San Cayetano
1500
Santiago
1500
391,07
MUNICIPIOS
Gramalote
TOTAL
11.497,31
Cada municipio tiene un gasto de agua proporcional a la demanda de carne a nivel

local. La demanda de agua por servicio de matadero se concentra principalmente en los
municipios de Cucutilla, Puerto Santander y Salazar.
Demanda Hdrica en el Sector Recreativo (Servicio de Piscinas). El consumo de agua por
el servicio recreacional de piscinas esta determinado mediante el factor de consumo de
agua por baista, algunos municipios favorecidos por su alta temperatura logran un gran
atractivo turstico donde se incluyen centros recreacionales que ofrecen el servicio de
piscina a turistas y pobladores de la regin que visitan estos sitios.
Tabla 33. CONSUMO DE AGUA SECTOR PISCINAS CUENCA DEL RIO ZULIA
BAISTAS / SEMANA
FACTOR DE CONSUMO
(lit/baista)
DEMANDA (m3/ao)
Arboledas
90
40
187,2
Cucutilla
25
40
52
Durania
260
40
540,8
El Zulia
1550
40
3224
Salazar
49
40
101,9
San Cayetano
410
40
852,8
MUNICIPIO
TOTAL
4958,72
El municipio de El Zulia tiene una demanda anual de 3.224 m3 siendo el municipio que
cuenta con centros recreacionales de importancia y con capacidad de recibir gran
nmero de baistas, adems por su cercana a la ciudad de Ccuta los fines de semana
la poblacin cucutea se desplaza a este municipio. El municipio de San Cayetano
cuenta con un consumo de 852 m3 anuales el cual es significativo en la demanda por
servicio de piscina, los dems municipios tienen una representatividad muy baja en el total
de agua demandado.
Demanda Total por Uso en Sector Servicios. La demanda total por servicios est dada por
la sumatoria de cada uno de los tems que se manejaron; servicio educativo, Servicio
hospitalario, Servicio hotelero, servicio de matadero y servicio de piscina.
La siguiente tabla muestra el consumo calculado de agua por cada servicio a nivel
municipal, en los municipios de Pamplona, Bochalema, Silos y Tib, no cuentan con ningn
102

tipo de servicio hospitalario, hotelero, matadero y de piscina dado que el rea urbana
donde se ubican los anteriores servicios no est conformada dentro del rea de la
cuenca, los dems datos faltantes en otros municipios es debido a la ausencia del
servicio, para el municipio de Ccuta tanto el servicio de hoteles, piscinas y matadero no
es abastecido por el ro Zulia, es abastecido por el ro Pamplonita.
Tabla 34. DEMANDA TOTAL DE AGUA POR USO EN EL SECTOR SERVICIOS

CONSUMO (m3/ao) POR SERVICIO
MUNICIPIOS
HOSPITALARIO
1.068.390,00
8.468,00
Arboledas
55.890,00
2.774,00
Bochalema
1.305,00
Cucutilla
56.722,50
292,00
528,00
1.955,33
52,00
59.549,83
Durania
24.795,00
2.920,00
1.602,00
782,13
540,80
30.639,93
El Zulia
121.455,00
2.628,00
708,00
1.564,26
3224,00
129.579,26
Gramalote
42.097,50
4.088,00
498,00
1.173,20
47.856,70
Mutiscua
21.735,00
292,00
662,00
625,70
23.314,70
Pamplona
5.310,00
Puerto Santander
33.345,00
730,00
401,00
1.798,90
Salazar
61.222,50
2.628,00
3.380,00
1.642,47
San Cayetano
23.782,50
1.168,00
400,00
Santiago
20.182,50
730,00
Silos
1.080,00
1.080,00
Tib
1.147,50
1.147,50
Ccuta
TOTAL
1.538.460,00
HOTELERO
MATADEROS
PISCINAS
DEMANDA TOTAL
(m3/ao)
EDUCATIVO
1.076.858,00
1.578,00
1.564,26
187,20
61.993,46
1.305,00
5.310,00
26.718,00
36.274,90
101,90
68.974,87
852,80
26.203,30
391,07
9.757,00
11.497,32
21.303,57
4.958,70
1.591.391,02
La demanda total por uso de servicios es de 1.591.391,02 m3 anuales de los cuales ms de

1.000.000 de m3 son consumidos por el rea del municipio de Ccuta que hace parte de
la cuenca, el sector urbano de Ccuta que hace parte de la cuenca cuenta con el
mayor volumen de agua requerido para el sector educativo y el sector hospitalario, ya
que por ser la capital del departamento ofrece servicio de primer nivel en salud y cuenta
con el mayor nmero de establecimientos educativos con respecto a los dems
municipios.
Demanda Hdrica por Uso Agrcola.
Para el clculo de la demanda hdrica por uso agrcola fue necesario determinar los usos
productivos (reas productivas) presentes en la cuenca y el factor Kc (coeficiente de
cultivo), el cual expresa la capacidad de la planta para extraer el agua del suelo en las
distintas etapas del periodo vegetativo.
Dentro de las reas municipales que hacen parte de la cuenca del ro Zulia las mayores
demandantes son la que hacen parte de los municipios de Ccuta, El Zulia y San
103

Cayetano con una representacin mayor al 80%, cabe destacar que el municipio de
Ccuta tiene el mayor nmero de hectreas de la zona productiva de la cuenca.
El municipio de El Zulia y San Cayetano ocupan un cuarto y sptimo lugar dentro de estas
reas. Adems hay que destacar que en estos municipios se concentran las reas
productoras de arroz.
Tabla 35. CONSUMO DE AGUA POR USO AGRCOLA EN LA CUENCA DEL RO ZULIA
MUNICIPIO
DEMANDA USO AGRICOLA (DUA) (m3/ao)
DUA (%)
79.862.959,07
52,49
Arboledas
521.466,83
0,34
Bochalema
91.840,69
0,06
Cucutilla
2.230.571,37
1,47
Durania
2.088.791,79
1,37
El Zulia
32.090.945,75
21,09
58.062,93
0,04
Mutiscua
1.473.775,16
0,97
Pamplona
1.138.736,49
0,75
156.582,97
0,1
Salazar
10.472.814,58
6,88
San Cayetano
17.874.943,87
11,75
Silos
58.139,92
0,04
Tib
4.036.647,12
2,65
152.156.278,54
100
Ccuta
Gramalote
Puerto Santander
TOTAL
Demanda Hdrica por Uso Pecuario.
La demanda pecuaria es determinada mediante el total de especies animales por el

factor de consumo de agua de cada una de estas, se incluyen especies de bovinos,
animales de trabajo como mulas, caballos y asnos, porcinos, ovinos, caprinos, aves de
corral, cuncola y pisccola.
Tabla 36. CONSUMO DE AGUA POR USO PECUARIO EN LA CUENCA DEL RO ZULIA
MUNICIPIO
DEMANDA USO PECUARIO (m3/ao)
DEMANDA (%)
Ccuta
El Zulia
Santiago
Salazar
Durania
San Cayetano
Arboledas
Gramalote
Puerto Santander
Mutiscua
Cucutilla
Pamplona
Tib
Bochalema
688.705,40
408186,56
345037,15
289858,8
256985,87
168062,25
140552,09
132739,88
127853,34
104117,37
90576,05
69753,74
37239,7
8690,44
24
14,23
12,03
10,1
8,96
5,86
4,9
4,63
4,46
3,63
3,16
2,43
1,3
0,3
104

MUNICIPIO
DEMANDA USO PECUARIO (m3/ao)
DEMANDA (%)
867,46
2869226,1
0,03
100
Silos
TOTAL
Para la demanda por uso pecuario los municipios que presentan los consumos de agua
ms altos son los municipios de Ccuta, el Zulia y Santiago que demandan el 50% del
total. Los municipios que presentan las menores demandas coinciden con los que menor
rea municipal tiene en la cuenca los cuales son Pamplona, Tib, Bochalema y Silos.
Demanda Hdrica por Uso Industrial.
Dada la falta de sistematizacin de informacin de sta ndole a nivel departamental se

tomaron los datos correspondientes de la versin 2006 del Documento Diagnstico de la
Cuenca del ro Zulia.
La industria manufacturera existente en la zona es del nivel familiar y las entidades
competentes no cuentan con ningn censo en este sector, ni presenta industrias que
tengan registro de vertimientos ante la Corporacin.
Demanda Industrial Manufacturera. La actividad econmica dentro de la industria
manufacturera, que predomina en la cuenca, es la elaboracin de productos lcteos
con un porcentaje del 86%, los municipios que hacen parte de la cuenca ofrecen
principalmente productos como queso y yogurt.
Tabla 37. CONSUMO DE AGUA INDUSTRIA MANUFACTURERA CUENCA DEL RO ZULIA

FACTOR DE
CONSUMO (m3/ton)
TONELADAS
ANUAL
DEMANDA
(m3/ao)
Fabricacin de productos lcteos
20,9
739,64
15458,39
Fabricacin de productos de panadera
2,1
1031,49
2166,13
Fabricacin de prendas de vestir, excepto calzado.
30
4,54
136,2
8,05
12,05
96,96
21,17
42,34
0,05
462,98
23,15
PRODUCTO
Elaboracin de productos alimenticios diversos

Fabricacin de jabones y preparados de limpieza,
perfumes, cosmticos y o
Aserraderos, talleres de acepilladura y otros talleres para
trabajar madera
TOTAL
17.923,17
Demanda Industrial Sector Energa. La cuenca de ro Zulia cuenta con la industria

productora de energa TERMOTASAJERO la cual es fundamental en la economa del
Departamento de Norte de Santander, siendo industria gestora de desarrollo en el
Departamento y prestando el servicio de energa y regalas al mismo. La TERMOTASAJERO
tiene una demanda de agua de 220.752.000 de metros cbicos al ao, siendo uno de los
principales demandantes de agua en la cuenca.
105

Demanda Hdrica Total Cuenca Ro Zulia.
La Tabla 38 muestra el total de la demanda de la cuenca del ro Zulia representada por la

sumatoria de:
Demanda por Uso Domstico
Demanda por Uso del Sector Servicios
Demanda por Uso Agrcola
Demanda por Uso Pecuario

Demanda por Uso Industrial
La cuenca del ro Zulia presenta una demanda total de 417.293.107m3 anuales, de los
cuales 220.752.000 m3 son consumidos por la Termoelctrica, representando el 55% del
consumo total de la cuenca, convirtiendo el municipio de San Cayetano como el mayor
demandante con 239.069.279,46 de m3 que equivale al 57,29%.
Tabla 38. DEMANDA HDRICA TOTAL CUENCA DEL RO ZULIA

CONSUMO TOTAL (m3/ao) POR USO
USO DOMSTICO
USO SERVICIOS
USO AGRCOLA
USO PECUARIO
USO INDUSTRIAL
DEMANDA
HDRICA TOTAL
(m3/ao)
35.030.478,45
1.076.858,00
79.862.959,07
688.705,40
0,00
116.659.000,92
Arboledas
408.133,65
61.993,46
521.466,83
140.552,09
7.949,43
1.140.095,46
Bochalema
34.200,50
1.305,00
91.840,69
8.690,44
0,00
136.036,63
Cucutilla
379.454,73
59.549,83
2.230.571,37
90.576,05
935,20
2.761.087,18
Durania
227.329,77
30.639,93
2.088.791,79
256.985,87
593,13
2.604.340,49
El Zulia
985.840,40
129.579,26
32.090.945,75
408.186,56
847,17
33.615.399,14
Gramalote
277.466,83
47.856,70
58.062,93
132.739,88
1.065,69
517.192,03
Mutiscua
179.752,51
23.314,70
1.473.775,16
104.117,37
4.672,55
1.785.632,29
Pamplona
911.258,18
5.310,00
1.138.736,49
69.753,74
0,00
2.125.058,41
Puerto
Santander
577.065,56
36.274,90
156.582,97
127.853,34
1.568,93
899.345,70
Salazar
461.130,87
68.974,87
10.472.814,58
289.858,80
250,48
11.293.029,60
San
Cayetano
248.046,14
26.203,30
17.874.943,87
168.062,25
220.752.023,90
239.069.279,46
Santiago
147.630,60
21.303,57
0,00
345.037,15
16,86
513.988,18
Silos
6.383,89
1.080,00
58.139,92
867,46
0,00
66.471,27
Tib
32.115,93
1.147,50
4.036.647,12
37.239,70
0,00
4.107.150,25
1.591.391,02
152.156.278,54
2.869.226,10
220.769.923,33
417.293.107,00
MUNICIPIOS
Ccuta
TOTAL
39.906.288,00
2.1.6.4 ndice de Escasez.

El ndice de escasez para la cuenca del Ro Zulia fue actualizado para los sectores sur
(Municipios: Silos, Mutiscua, Pamplona, Cucutilla, Arboledas, Bochalema, Durania, Salazar,
Gramalote y Santiago) y norte (Municipios: San Cayetano, El Zulia, Ccuta, Puerto
Santander y Tib); y bajo los criterios establecidos segn la escala de valoracin del
IDEAM. La Tabla 39 muestra el ndice de escasez en ao modal.
106

Tabla 39. NDICE DE ESCASEZ AO MODAL CUENCA DEL RO ZULIA

TRAMO
OFERTA NETA
TOTAL MODAL
m3
DEMANDA
m3
INDICE DE
ESCASEZ
%
SUR
NORTE
CATEGORIA
924200021.5
23069336
2.49614104
MINIMO
674644131.6
171305608.4
25.3919956
MEDIO ALTO
FUENTE: Reorgan izacin Del n dice d e Es cas ez C uen cas Ros Pamplon ita y Zu lia. Guillermo H erna ndo Qu intana
M. 2008
La categora mnima representa que la oferta satisface la demanda presente en el tramo

y no indica presiones importantes sobre el recurso. A esta informacin corresponde el
Mapa 16.
La Tabla 40 permite observar el ndice de escasez para un ao seco en la cuenca de Ro
Zulia. A esta informacin corresponde el Mapa 17.
Tabla 40. NDICE DE ESCASEZ AO SECO CUENCA DEL RO ZULIA

TRAMO
OFERTA NETA
TOTAL PARA
AO SECO m3
DEMANDA
m3
INDICE DE
ESCASEZ
%
CATEGORIA
SUR
497860891.7
23069336
4.63369113
MINIMO
NORTE
331735118.9
171305608.4
51.6392744
ALTO
FUENTE: Reorgan izacin Del n dice d e Es cas ez C uen cas Ros Pamplon ita y Zu lia. Guillermo H erna ndo Qu intana
M. 2008
Al comparar los ndices de escasez en sus dos tipos se puede notar que este valor se
reduce en casi un 50% para el ao seco respecto a un ao de condiciones normales.
2.1.7
Componente Ecosistmico y Biodiversidad.
El ecosistema es una unidad definida por unas condiciones climticas y edficas

integradas, por una parte, por los organismos vivos y el medio en que stos se desarrollan,
y por otra, por las interacciones de los organismos entre s y con el medio.
2.1.7.1 Ecosistemas.
La extensin de un ecosistema es relativa ya que no se constituye como una unidad
funcional que no se pueda dividir y que sea nica, sino que es posible subdividirlo en
unidades de menor tamao. Se pretende entonces identificar las zonas en las que se
mantiene an la cobertura original como los bosques primarios y los pramos, as mismo
las reas que han sufrido diferentes procesos de transformacin que pueden ser naturales
o por intervencin antrpica como es el caso de los agroecosistemas, agroecosistemas
mixtos y pastizales.
Para el caso del rea de estudio se tienen tres tipos generales de ecosistemas:
Ecosistemas Boscosos, Ecosistemas No Boscosos y Ecosistemas Transformados, los que a su
vez abarcan otros ecosistemas ms especficos (Tabla 41).
107

Mapa 16. NDICE DE ESCASEZ AO MODAL CUENCA DEL RO ZULIA
FUENTE: SIA CORPONOR, Reorganizacin Del ndice de Escasez Cuencas Ros Pamplonita y Zulia.
Guillermo Hernando Quintana M. 2008
108

Mapa 17. NDICE DE ESCASEZ AO SECO CUENCA DEL RO ZULIA
FUENTE: SIA CORPONOR, Reorganiza cin Del n dice de E scas ez Cu en cas Ros Pamp lon ita y Zulia. Gu illermo
Hernan do Quinta na M. 2008
109

Tabla 41. ECOSISTEMAS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA

TIPO GENERAL ECOSISTEMA
BOSCOSO
NO BOSCOSO
ECOSISTEMA
REA (Has)
REA %
Bosque Natural Primario
30725,51
Bosque Natural Secundario
68477,68
19,65
Bosque Plantado
320,57
0,09
Rastrojo Alto
32699,36
9,38
Pramos
19173,90
5,50
Zonas ridas
15474,37
4,44
Humedales
193,01
0,06
Agroecosistemas
20751,33
5,95
Pastizales
60593,11
17,38
Agroecosistemas Mixtos
97738,75
28,04
Urbana Construida
2393,33
0,69
348540,9
100
TRANSFORMADO
INFRAESTRUCTURA
TOTAL
De acuerdo a estos tres tipos generales de Ecosistema para la cuenca del ro Zulia se tiene
que el Ecosistema Transformado es el ecosistema que predomina con un 51,3% del total
del rea de la cuenca seguido del Ecosistema Boscoso con el 38% y en menor proporcin
el Ecosistema No Boscoso con el 10% (Grfico 28). Cabe anotar que, aunque la
infraestructura no es precisamente un tipo de ecosistema, si debe tenerse en cuenta en el
clculo para alcanzar el 100% del territorio de la cuenca.
Grfico 28. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS
ECOSISTEMAS DE LA CUENCA
19
Vase Anexo I para ampliar estas cifras.
En lo que respecta al tipo general de

Ecosistema Boscoso por municipio para el
rea de estudio se encontr que el
Bosque Natural Primario tiene la mayor
representacin en el municipio de
Salazar (4,58%) y la menor en el municipio
de Tib (0.023%), las unidades de Bosque
Natural Secundario reportan mayor
presencia en el municipio de Arboledas
(7,56%) y en menor proporcin se
encuentran el municipio de Silos (0,002%);
en lo relacionado al Bosque plantado
slo se cuenta con el 0,093% del total del
rea de la cuenca; los Rastrojos se
reportan para la ciudad de Ccuta
(4,58%) y para Cucutilla (1,88%).19
110

Fotografa 1. ECOSISTEMA BOSCOSO MUNICIPIO DE CUCUTILLA
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico POMC H Ro Zu lia 2006.
Fotografa 3. ECOSISTEMA TRANSFORMADO

MUNICIPIO DE PAMPLONA
Fotografa 2. ECOSISTEMA NO BOSCOSO

MUNICIPIO DE SILOS
2.1.7.2 Flora.
En la Cuenca del Ro Zulia se encuentra
gran variedad de zonas de vida y
ecosistemas que comprenden desde los
pramos, bosques andinos, bosques secos
tropicales y humedales, que favorecen la
presencia de especies con gran valor
ecolgico y econmico, el primero se
refiere a especies que en determinados
ecosistemas ayudan a la captacin,
regulacin hdrica y adems proporcionan
proteccin al suelo; y la segunda especies
que por algunas cualidades tienen una
mayor demanda lo que implica mayor
riesgo para la sobrevivencia de estas.
Grfico 29. FAMILIAS BOTNICAS POR ORDEN PRESENTES

EN LA CUENCA
111

Por medio de la revisin bibliogrfica de estudios llevados a cabo en el rea de la

cuenca, se elabor un listado de flora que contiene un total de 1006 especies reportadas
en los diferentes municipios que la conforman. Estas especies estn distribuidas en 72
rdenes y 182 familias.
Los rdenes que mayor representacin de familias tienen dentro del rea de estudio son
el orden Filicales con 10 familias, seguido de orden Sapindales con 9 y el orden Violales
con 8 familias y en menor proporcin con una sola familia los ordenes Arales, Arecales,
Bromeliales entre otros.
Grfico 30. ESPECIES BOTNICAS POR FAMILIA PRESENTES EN LA
CUENCA
En lo que respecta al nmero de

especies por familia para el rea de
estudio cabe destacar a las familias
Rubiaceae
(5,8%),
Rosaceae
(2,38%), Poaceae (2,9%), Moraceae
(2,3%),
Mimosaceae
(3,1%),
Melastomataceae
(4,3%),
Euphorbiaceae (3,18%) Ericaceae
(2,1%),
Asteraceae
(5,7%),
Arecaceae (2,48%) que suman el
34,24% del total de las especies
registradas.
Tambin se tienen 58 familias que
reportan slo una especie y 40
familias cada una con dos especies
(Grafico 30).
Especies Amenazadas.
La alteracin y transformacin de
los ecosistemas naturales de la
cuenca del Ro Zulia debido
a
factores como la deforestacin, la
ampliacin de la frontera agrcola,
los procesos de colonizacin, el
crecimiento
poblacional
y
el
aumento de la demanda para los diferentes mercados locales y regionales de las
especies traen como consecuencia la prdida de la cobertura y por ende la disminucin
de las especies de valor tanto econmico como ecolgico de la regin.
Por las anteriores razones se hace indispensable generar espacios de concientizacin,
investigacin y participacin desde las comunidades rurales, la comunidad cientfica y de
la Corporacin para promover la conservacin, proteccin de los ecosistemas y de la
riqueza biolgica inmersa en ellos.
Con base en los listados de especies de flora amenazada y el Libro Rojo de las plantas
Fanergamas de Colombia para la Cuenca del Ro Zulia se tiene un total de 34 especies
que estn con alguna categora de amenaza, donde se destacan Espeletia
Conglomerata, Aragoa tamana ya que estas especies se encuentran en la categora EN
(En Peligro); la especie Cariniana pyriformis y Zamia wallisii en CR (Peligro Critico)
112

Espeletiopsis funckii, Puya killipii Cuatrec, Melocactus curvispinus y

categora VU (Vulnerable).
Ricardia sp en la
La demanda del recurso flora, en su sentido ms amplio, est representado en la presin

que ejercen las necesidades del hombre sobre este recurso (bosques naturales,
plantaciones forestales, especies arbustivas) para suplir los volmenes necesarios de
acuerdo a la actividad econmica desarrollada. Las actividades asociadas a esta
demanda son principalmente: lea, construccin, minera, industria del mueble, usos
artesanales y bienes no maderables (sub-productos).
2.1.7.3 Fauna.
La oferta ambiental en trminos de fauna es importante en la cuenca. Cuenta con 431
especies de aves, 58 especies de mamferos, 41 especies de peces, 18 de anfibios y 39 de
reptiles, que hacen de la riqueza de animales en el rea, un potencial de diversidad que
se ha visto afectado por la amenaza directa de sus poblaciones para trfico ilegal o de
manera indirecta por vulnerar los hbitats donde se desarrollan.
Aves.
La cuenca del ro Zulia registra 431 especies de aves distribuidas en 57 familias y 18

rdenes. El orden que mayor nmero de familias presenta es el orden Passeriforme con un
total de 25 familias, seguido del orden Piciforme con 4 familias y los ordenes Falconiforme,
Galliforme y Gruiforme con tres familias cada uno que corresponden al 66% de las familias.
En lo que respecta al nmero de especies por familia, encontramos que las familias que
tienen la mayor representacin son la familia Tyrannidae con un total de 42 especies
(9,7%), seguida de las familias Thraupidae con 36 especies (8,3%), Trochilidae con 32
(7,4%), Fringillidae con 23 y Psittacidae con 21 especies (Grafico 31).
Grfico 31. ESPECIES DE AVES POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA
Del total de especies de aves en

la cuenca, existen 98 bajo alguna
categora de vulnerabilidad de
acuerdo al Libro Rojo de Aves de
Colombia y segn los criterios de
la
UICN
(Unin
para
la
Conservacin de la Naturaleza);
esto corresponde al 22,73% del
total de especies.
Cabe anotar que 87 de estas

especies estn protegidas por el
programa de Conservacin sobre
Comercio
Internacional
de
Especies Amenazadas de Flora y
Fauna Silvestres (CITES, 2003).
113

Mamferos.
Los mamferos en la cuenca del Ro Zulia estn distribuidos en 10 rdenes, con 28 familias y
58 especies. El orden que mayor representacin tiene es Rodentia (roedores) con ocho
familias, seguido de los rdenes Chiroptera (murcilagos) y Carnvora cada uno con cinco
familias, los ordenes Artiodactyla, Xenarthra (osos hormigueros, armadillos y perezosos) con
dos familias y los dems rdenes con una familia cada uno.
Las familias que tiene mayor representacin son la familia Muridae (13,8%), seguida de las
familias Cebidae, Felidae, Mustelidae, Procyonidae (27,58%); Cervidae, Didelphidae
(10,34%).
Grfico 32. ESPECIES DE MAMFEROS POR FAMILIA PRESENTES EN
El 36% de las especies estn incluidas

LA CUENCA
en las categoras de amenaza; nueve
estn
en
la
categora
VU
(Vulnerable), dos especies en la
categora EN (En Peligro), tres con DD
(Datos deficientes), seis en la
categora LRca (Bajo riesgo, casi
amenazado) y una en LRpm (Bajo
riesgo, preocupacin menor).
El programa de Conservacin sobre
Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestres
(CITES,
2003),
tiene
protegidas 21 especies de mamferos
dentro del rea de la cuenca.
Anfibios.
Los anfibios representan un grupo importante debido a su gran sensibilidad a los cambios
de micro hbitat, incluyendo cambios en el agua dulce y en la calidad del aire. Por estas
razones son considerados como indicadores de la calidad ambiental de los ecosistemas.
Para la Cuenca del Ro Zulia hay registradas 18 especies de anfibios incluidas en 7 familias
y 2 ordenes, dentro de los cuales los Anuros estuvieron representados por 6 familias; el
orden Caudata estuvo representado por una sola familia.
Grfico 33. ESPECIES DE ANFIBIOS POR FAMILIA
PRESENTES EN LA CUENCA
FUENTE: Grupo Tcnico POMC H Ro Zulia 2009.
Las familias que tienen mayor representacin

son la familia Hylidae y Bufonidae (55,4%) con
cinco especies cada una, seguido de la
familia Leptodactyliae (16,6%) con tres
especies.
En la cuenca, las especies Dendrobates
lehmanni
y
Gastroteca
espeletia
se
encuentran con algn tipo de amenaza; la
primera adems de ser endmica se
encuentra incluida en la categora CR (En
peligro critico) y protegida por el Apndice II
del CITES y la segunda en la categora EN (En
Peligro).
114

Reptiles.
De la clase reptilia se tiene un total de 39 especies distribuidas en 13 familias y 4 rdenes.

Al orden Squamata pertenecen los animales que mudan de piel peridicamente y para
este orden en el rea de estudio se tiene un total de nueve familias, seguido del orden
Testudinata (Tortugas) con dos familias y los ordenes Lepidosauria y Sauria con una familias
cada uno. Las familias ms abundantes son las que representan a las serpientes o
culebras, se tiene que el 33,3% pertenecen a la familia Colubridae, seguida de la familia
Viperidae con el 12,82%; y las familias Lacertidae e iguanidae con 4 especies cada una.
De acuerdo con los listados del Grfico 34. ESPECIES DE REPTILES POR FAMILIA PRESENTES EN LA
Instituto de Investigaciones Alexander CUENCA
Von Humboldt realizados con base
en las categoras globales de la
UICN para la Cuenca del Rio Zulia se
tiene un total
de 3 especies de
reptiles pertenecientes a la familia
Testudinata con algn riesgo a la
extincin, Podocnemis expansa en la
categora CR (En Peligro Critico), P.
sextuberculata
en DD (Datos
deficientes)
y
Rhinoclemmys
diademata
en la categora Vu
(Vulnerable). Respecto a las especies
protegidas por el CITES se tienen 7
especies protegidas en el Apndice II
(Comercio permitido, pero controlado).
Peces.
Las especies de peces de agua dulce, muchas de las cuales son de gran importancia
para la seguridad alimentaria de los pobladores ribereos y un importante recurso
pesquero en algunas zonas de la regin, presentan en la cuenca un total de 41 especies
distribuidas en 13 familias y 4 rdenes.
La mayor representacin en cuanto Grfico 35. ESPECIES DE PECES POR FAMILIA PRESENTES EN LA
a nmero de familias es el orden CUENCA
Characiformes; con 7 familias,
seguido del orden Siluriformes con 4
familias y los rdenes Perciformes y
Rajiformes cada uno con una
familia.
De las familias de peces reportadas
para la Cuenca del Ro Zulia se
destaca
la familia Characidae
(24,39%) la cual tiene un total de 10
especies, seguido de la familia
Pimelodidae (21,95%)
con 9
especies y Loricariidae (19,51%) con
8 especies.
115

Las especies de peces de la Cuenca del Ro Zulia que presentan algn tipo de riesgo a la
extincin segn los listados de Libro Rojo de peces de agua dulce del Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von Humboldt suman un total de ocho,
stas estn en la categora VU (Vulnerable), de las cuales cinco pertenecen al orden
Siluriformes, dos al Characiformes y una especie al orden Rajiformes.
Entomofauna.
La entomofauna es la fauna que agrupa las especies de insectos y, por extensin,

especies de artrpodos. La ciencia que la estudia es la entomologa.
A continuacin se presenta informacin acerca de la entomofauna del rea de estudio
basada principalmente en estudios realizados por el Instituto de Investigaciones Alexander
Von Humboldt.
Lepidpteros (Mariposas). Colombia es uno de los pases ms ricos en especies de
mariposas, muchas de las cuales son endmicas y viven solamente en pequeos
fragmentos de la regin andina. Procesos como destruccin de los ecosistemas, la
deforestacin y los incendios forestales acaban con el hbitat natural, aceleran la muerte
de grandes poblaciones de mariposas y reducen drsticamente su rea de distribucin.
Se tiene para la cuenca del rio Zulia un listado preliminar de 115 especies de lepidpteros;
de la familia Nymphalidae principalmente con el 73,04%, de las familias Pieridae el 16,52%,
Hesperidae 4,3% Riodinidae Papilionidae y Lycaenidae con menor nmero de especies
6,08%.
Grfico 36. PORCENTAJE DE ESPECIES LEPIDPTERAS
POR FAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA
Los gneros Perisama, Marpesia, Euptychia,

Phoebis y Vanesa reportados para la Cuenca
del Ro Zulia en los estudios consultados
corresponden a gneros de mariposas que son
tpicas de reas perturbadas; por otro lado la
dominancia de algunas especies est
relacionada con la presencia de plantas con
flores representantes de las familias Rubiaceae,
Asteraceae y Verbenaceae principalmente,
como es el caso de especies de Pieridae y
algunas especies de Nymphalinae.
Colepteros (Escarabajos). Los escarabajos o colepteros son el orden con el mayor

nmero de especies seguido de las mariposas, no slo en la clase de los insectos, sino en
todo el reino animal. Al menos la cuarta parte de todas las especies de animales de
nuestro planeta son escarabajos.
Para la cuenca del Ro Zulia se encontraron 24 especies de 8 gneros pertenecientes a la
familia Scarabaeidae y a la subfamilia Scarabaeinae. Donde los gneros Canthon,
Deltochilum, Dichotomius se reportaron cuatro especies cada una; seguido del genero
116

Ontherus con dos especies y con una especie los gneros Cryptocanthon, Onthophagus
y Pedaridium.
Grfico 37. PORCENTAJE DE ESPECIES COLEPTERAS POR
Las especies del gnero Ontherus tienen

GNERO PRESENTES EN LA CUENCA
requerimientos amplios de hbitat ya que
son comunes tanto en zonas de montaa
como en bosques hmedos, bosques
secundarios o cultivos. El gnero Urosis
posee un grupo de especies tpicas de
interior de bosque y el gnero Canthon
es muy comn en bosques hmedos de
tierras bajas20.
Para el rea de estudio se encontraron

siete
registros
importantes
de
escarabajos;
cuatro
novedades
taxonmicas de Uroxys spp y segundo
registro
de
especie
nueva
para
Pedaridium sp y dos especies indicadoras
de buen estado de conservacin de los bosques Deltochilumn sp1 y Cryptocanthon sp
que son especies restringidas a bosques altoandinos poco perturbados.
Himenpteros (Hormigas). Las hormigas son uno de los grupos ms exitosos de los insectos.
En muchos ecosistemas cumplen funciones importantes como la dispersin de semillas. En
las zonas secas debido a sus construcciones internas ayudan a la aireacin del suelo.
Para la Cuenca del Ro Zulia se tiene un total de 28 especies distribuidas en 5 subfamilias
pertenecientes a la familia Formicidae. La subfamilia Myrmicinae tiene la mayor
representacin con 14 especies que corresponden al 50% del total de las especies
reportadas, seguido de las subfamilias Ponerinae con 6 especies (21,42%), Formicinae con
4 especies (14,28%), Ecitoninae, Dolichoderinae con dos especies cada una que
corresponden al 14,28%.
Para el rea de estudio se presentan varios Grfico 38. PORCENTAJE DE ESPECIES HIMENPTERAS
registros importantes de hormigas, cabe POR SUBFAMILIA PRESENTES EN LA CUENCA
destacar un segundo registro para la
especie Amblyopone sp, ampliacin en el
rango de distribucin para las especies
Pachycondyla eleonorae, Pachycondyla
impressa; Pachycondyla becculata que
constituye el primer registro para el pas y el
registro de dos posibles especies nuevas
Strumigenys sp. ca. perparia y Rogeria cf.
Belti.
Cabe anotar que en el rea de la cuenca
no se realiza ningn tipo de cra de
especies de fauna silvestre. Las diferentes
intervenciones en este recurso son realizadas para subsistencia y de manera comercial
esta actividad se identifica como ilegal.
20
Medina et al. en prep. IAvH
117

2.1.8
Uso y Cobertura del Suelo
Cuando hablamos de cobertura del suelo, hacemos referencia a los atributos de la tierra:
cuerpos de agua, vegetacin, construcciones, eriales; en el caso del uso del suelo,
describimos la forma en que la tierra est siendo empleada. Para este ltimo, su
determinacin depender del nivel de detalle al cual se realice el estudio y en relacin al
tipo de cobertura que se est tratando.
Esta situacin se ve reflejada en la metodologa de clasificacin implementado por el
Sistema de Informacin Ambiental SIA (2005) de Corponor, a travs del documento
Modelo de Unificacin de Unidades de Cobertura de la Tierra para los Municipios de Norte
de Santander, el cual constituye el parmetro institucional en el que se basa el presente
estudio.
2.1.8.1 Cobertura Vegetal.

Referida a la cobertura terrestre donde la vegetacin (sin importar el tipo) est sobre el
suelo.
Bosques.
reas Cubiertas de masa boscosa de diferente procedencia o formacin, generalmente

en doseles cerrados o copas entrecruzadas.
Bosque Natural (BN). Referidas a la cobertura vegetal donde predominan en su conjunto
especies arbreas con diferentes grados de intervencin o sin esta, sin que haya
intervenido la accin directa del hombre para su establecimiento. Dentro de esta unidad
se encuentran las categoras de Bosque natural primario (BNp), Bosque natural secundario
(BNs) y Rastrojo alto (Ra).
Fotografa 4. BOSQUE NATURAL SECUNDARIO MUNICIPIO DE CUCUTILLA (PARTE ALTA)
Este bosque de color verde intenso se encuentra en un estado de desarrollo intermedio,

dejando de ser rastrojo y sin alcanzar el clmax de un bosque maduro o primario.
118

Tabla 42. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON BOSQUE NATURAL

MUNICIPIO
Arboledas
Salazar
Ccuta
Cucutilla
El Zulia
Tib
Durania
Santiago
Pamplona
San Cayetano
Gramalote
Mutiscua
Bochalema
Puerto Santander
Silos
TOTAL
AREA (has)
25395,85
23050,08
22679,28
19153,42
11263,50
6108,52
5468,83
4656,67
4431,23
3291,35
2283,80
2206,79
1975,95
141,34
12,14
132118,76
AREA (%)
7,29
6,61
6,51
5,50
3,23
1,75
1,57
1,34
1,27
0,94
0,66
0,63
0,57
0,04
0,0035
37,91
La mayor participacin con respecto al rea total de la cuenca la tiene el municipio de

Arboledas (7,29%), seguido por Salazar (6,61%), Ccuta (6,51%) Y Cucutilla (5,50%).
Bosque Plantado (BP). Referido a la cobertura vegetal predominante en su conjunto de
especies arbreas establecidas por el hombre mediante programas de reforestacin
independientemente de su objeto (comercial, o de proteccin). Dentro de este se
consideran las especies nativas (BPnt) y las introducidas (BPit).
Para la generacin del mapa de uso y cobertura actual, se apoy el trabajo en los EOT de
los municipios, pero con la informacin encontrada no se pudieron establecer reas de
bosque plantado dentro de la cuenca, sumando a esto que, mediante la imagen satelital
es muy difcil la diferenciacin entre bosque natural y bosque plantado.
Formas Especiales de Vegetacin Natural.
Constituyen formas especiales de vegetacin, sin las caractersticas de las masas

boscosas (ni en altura, ni en desarrollo de la masa viva) y generalmente estn asociadas
al rea o paraje en la cual se desarrollan.
Matorrales (VM). Comprenden las formas de vegetacin achaparrada (arbustos,
chamizales, etc, de altura no mayor a 3m pero no menor a 1m) propias de determinados
ecosistemas. Dentro de este tipo se encuentran los Matorrales paramunos (VMp), los
cuales se encuentran en el municipio de Cucutilla y los Matorrales xerofticos y/o
subxerofticos (VMx), que se caracterizan por su fcil adaptabilidad al medio biofsico.
Este tipo de vegetacin natural est determinada por condiciones biofsicas muy
particulares, principalmente clima y suelo; estos elementos (uno o ambos) se convierten
en factores limitantes para el desarrollo de la misma, por lo que no alcanza a obtener
119

alturas considerables y no conforma en el tiempo bosques al momento de darse las

condiciones favorables (por ejemplo al suspenderse la actividad humana).
Fotografa 5. MATORRALES MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. LA ESPERANZA)
Se puede apreciar cmo, en este caso, la cobertura cambia junto con el relieve.
Tabla 43. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON MATORRALES

MUNICIPIO
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Santiago
Pamplona
Durania
Mutiscua
TOTAL
AREA (has)
13501,02
6347,96
4871,56
2679,49
64,22
20,27
19,15
27503,67
AREA (%)
3,87
1,82
1,40
0,77
0,02
0,01
0,01
7,89
FUENTE: Grupo Tcnico POMC H Ro Zulia. 2009
Ccuta tiene mayor participacin con 13.501,02 has (3,87%), seguido de El Zulia con
6.347,96 (1,82%) y San Cayetano con 4.871,56 (1,40%), los dems municipios cuentan con
una participacin casi nula.
Herbceas (VH). Comprende formas de vegetacin con alturas menores a 1 metro,
generalmente no lignificadas. Dentro de estas se encuentran los pajonales de pramo,
que propiamente dichos son los conjuntos de pastos nativos de los pramos, y las
herbceas de hoja ancha como algunas especies de frailejn.
120

Fotografa 6. HERBCEAS DE PRAMO MUNICIPIO DE MUTISCUA (VDA LA PLATA)
Se puede apreciar como los pajonales de pramo dominan la vegetacin.
Tabla 44. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON HERBCEAS

MUNICIPIO
Cucutilla
Mutiscua
Arboledas
Salazar
Pamplona
Silos
TOTAL
AREA (has)
5621,90
5484,75
4654,58
1650,45
1182,54
1065,90
19660,11
AREA (%)
1,61
1,57
1,34
0,47
0,34
0,31
5,64
Esta cobertura comprende el 5,64% del rea de estudio y est representada

principalmente en los municipios de Cucutilla, Mutiscua y Arboledas. A pesar de su poca
representatividad, estas unidades son de gran importancia desde el punto de vista
ecolgico sobre todo por su fragilidad.
2.1.8.2 Tierras Agroforestales.

Tierras en las cuales a pesar que predominan sistemas de produccin agrcola o pecuario,
o los dos simultneamente, el componente forestal (ya sea como sombro, cerca viva,
maderable asociado) aporta un componente vital y difcilmente diferenciable de las
coberturas productivas predominantes. Sin embargo se discrepa en este punto, ya que en
trminos planificados se entiende un agroforestal como un componente que debe
responder a la intencin de obtener beneficiarse del componente arbreo y no como un
producto ocasional o subproducto secundario y casual independientemente de cono
sea que se haya establecido.
121

Silvopastoril (SP).
Sistemas productivos donde predomina el componente pecuario, pero en los cuales los
rboles cumplen una funcin alterna y complementaria al mismo tiempo. Comprende
potreros con cercas vivas y potreros arbolados.
Fotografa 7. UNIDAD SILVOPASTORIL MUNICIPIO DE MUTISCUA (VDA SAN JOS)
Es posible apreciar diversas actividades antrpicas sin detrimento total de la cobertura

forestal.
Tabla 45. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON UNIDADES SILVOPASTORILES

MUNICIPIO
Mutiscua
Pamplona
Silos
TOTAL
AREA (has)
1156,83
193,62
6,46
1356,92
AREA (%)
0,33
0,06
0,0019
0,39
En campo, la identificacin de esta cobertura se realiza teniendo en cuenta, que se

caracteriza por presentarse en transiciones de bosque naturales normalmente secundarios
y potreros abiertos. Comprende el 0.39% del rea de la cuenca y el municipio con mayor
cobertura es Mutiscua.
Esta unidad predomina en zonas montaosas, dentro del rea de estudio.
Silvoagrcola (SA).
Sistemas productivos donde predomina el componente agrcola, pero en los cuales los
rboles cumplen una funcin alterna y complementaria al mismo tales como en el caso
de los sombros de caf, o los alternos de mora con eucalipto y otros ms. Comprende los
rboles en cultivos transitorios y /o semi-permanentes y los cultivos permanentes con
sombro.
122

Fotografa 8. UNIDAD SILVOAGRCOLA MUNICIPIO DE DURANIA (VDA HATO VIEJO)
Es posible detectar sectores con cambios de actividad agrcola a la par con rboles
permanentes en sus alrededores.
Tabla 46. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON UNIDADES SILVOAGRCOLAS

MUNICIPIO
Durania
Santiago
Gramalote
TOTAL
AREA (has)
2496,09
931,49
67,48
3495,06
AREA (%)
0,72
0,27
0,02
1,00
La unidad silvoagrcola comprende el 1,00% del rea total de la cuenca (3495,06 has). Se
observa que el municipio que tiene ms rea de unidades silvoagrcolas es Durania con el
0,72%.
Tierras Agropecuarias.
Comprende las reas de terreno cuya vegetacin o cobertura adems de haber sido
establecida por el hombre, tienen como finalidad la obtencin de materias primas o
productos directos de consumo de origen vegetal y/o animal en especies generalmente
con paquete tecnolgico, mejoramiento gentico, ciclos de cosecha y otros ms. Se
excluyen de esta categora los espacios ocupados por las construcciones asociadas a
actividades agropecuarias o realizadas para el desarrollo de la actividad.
Cultivos agrcolas (CA). reas de terreno con vegetacin homognea introducida por el
hombre y comnmente conocidos como cultivos. Se caracterizan por tener perodos
productivos que pueden ser cclicos o permanentes; entre estos estn los cultivos
transitorios, cultivos semi-permanente y cultivos permanentes.
123

Fotografa 9. CULTIVO DE ARROZ MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. BUENA ESPERANZA)
Al fondo es posible apreciar un lmite bien definido y regular del cultivo de arroz.
Tabla 47. REA DE LA CUENCA CUBIERTA CON CULTIVOS AGRCOLAS

MUNICIPIO
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Puerto Santander
Mutiscua
Silos
Durania
TOTAL
AREA (has)
14652,27
5246,89
1838,36
1488,78
1398,93
280,57
69,55
24975,35
AREA (%)
4,20
1,51
0,53
0,43
0,40
0,08
0,02
7,17
Los cultivos agrcolas presentes en la cuenca comprenden el 7,17%. El municipio que tiene
ms rea de cultivos agrcolas es Ccuta con 14652,27 has (4,20% de la cuenca.) Los
cultivos en Mutiscua y Silos se encuentran en el rea de pramo y son principalmente
cultivos de papa.
Tierras agropecuarias mixtas (AM). Tiene el mismo objeto de la cobertura inmediatamente
anterior, con la diferencia en la heterogeneidad de su composicin (ms de un producto
o cultivo en una misma rea) y que se integran coberturas de pastos utilizados con
propsitos pecuarios. Hacen parte de esta categora las tierras recientemente
abandonadas y con procesos iniciales de regeneracin natural sin que implique que este
proceso se interrumpa y nuevamente el rea se incorpore a la actividad agropecuaria.
124

Fotografa 10. TIERRAS AGROPECUARIAS MIXTAS MUNICIPIO DE SALAZAR (VDA CAMPO NUEVO)
Las actividades agropecuarias parecen luchar entre s por un espacio, permitiendo la

intromisin de algunos rboles que sirven de testigo.
Tabla 48. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE TIERRAS AGROPECUARIAS MIXTAS

MUNICIPIO
Salazar
Ccuta
Cucutilla
Arboledas
El Zulia
Mutiscua
Pamplona
Gramalote
San Cayetano
Puerto Santander
Durania
Santiago
Bochalema
TOTAL
AREA (has)
13227,67
12710,05
11920,43
11643,80
6499,40
5643,04
5525,70
5140,28
1948,12
1862,72
1658,63
970,68
391,73
79142,26
AREA (%)
3,80
3,65
3,42
3,34
1,86
1,62
1,59
1,47
0,56
0,53
0,48
0,28
0,11
22,71
Las tierras agropecuarias mixtas corresponden al 22,71% del rea total de la cuenca. El
municipio que tiene ms rea de tierras agropecuarias mixtas dentro de la cuenca es
Salazar con 13227,67 has, que corresponde al 3.8% del rea total de la cuenca.
Potreros abiertos (P). Cobertura caracterizada por tener presente pasturas naturales o
introducidas pero con fines de pastoreo o aptas para el sostenimiento de actividades
agropecuarias (no confundir con los pajonales de pramo los cuales no son ni productiva
ni tcnicamente aptos para el establecimiento de ganado de cualquier tipo). Esta
categora comprende los pastos naturales y los pastos mejorados.
125

Los potreros abiertos se observan en una textura fina homognea, su forma es regular en
algunos casos, en los dems el efecto de la parcelacin define su forma, se presentan en
tamaos pequeos a grandes.
Fotografa 11. POTREROS ABIERTOS MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. BUENA ESPERANZA)
En estas reas no se presenta una actividad intensiva, posibilitndose una regeneracin

incipiente.
Tabla 49. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE POTREROS MIXTOS

MUNICIPIO
Ccuta
Santiago
Durania
El Zulia
Salazar
Gramalote
Arboledas
San Cayetano
Cucutilla
Tib
Pamplona
Mutiscua
TOTAL
AREA (has)
9037,01
8482,26
7730,33
7522,33
7388,26
4782,32
3815,92
1295,10
1162,98
1107,31
124,64
28,75
52477,20
AREA (%)
2,59
2,43
2,22
2,16
2,12
1,37
1,09
0,37
0,33
0,32
0,04
0,01
15,05
Las reas de mayor extensin se localizan en la parte media baja y baja de la cuenca, en
los municipios de Ccuta, Santiago, El Zulia y Durania, en donde las condiciones
geomorfolgicos facilitan el establecimiento de grandes unidades.
126

2.1.8.3 Cobertura Erial.

Esta gran cobertura se refiere a las capas expuestas de la tierra o no cubiertas con algn
tipo de vegetacin, infraestructura o algo que las cubra.
Tierras Eriales.
El trmino eriales se asocia a los procesos erosivos, son las mal llamadas tierras
erosionadas.
Erial Natural (EN). Tierras en las cuales el proceso de erosin se sucede sin la intervencin
humana, o no son consecuencia de procesos antropognicos directos; sin embargo, estos
pueden haber sido originados o acentuados por procesos antrpicos en el pasado.
Comprende tambin afloramientos rocosos, zonas con erosin mixta, zonas desrticas por
procesos qumicos y zonas de acumulacin.
Fotografa 12. ERIAL NATURAL MUNICIPIO SAN CAYETANO (VDA. CORNEJO)
En la fotografa se aprecia como el factor gravitacional incide en la degradacin del

suelo.
Tabla 50. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE ERIALES NATURALES

MUNICIPIO
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
TOTAL
AREA (has)
2688,42
965,38
765,58
4419,38
AREA (%)
0,77
0,28
0,22
1,27
Los eriales naturales identificados comprenden el 1,27%, del rea total de la cuenca. El
municipio que ms rea de eriales naturales es el municipio de Ccuta con 2688,42 Has
que corresponden al 0,77% del rea total.
127

Erial Artificial (EA). Hace referencia a los procesos eriales producto de la accin directa o
indirecta del hombre sobre el rea, no solo como resultado de malos manejos de suelos o
de equivocados procesos productivos, sino tambin como las grandes reas de
deposicin o de relleno utilizadas por el hombre. Se encuentran dentro de esta categora
las escombreras y la minera a cielo abierto.
Fotografa 13. ERIAL ARTIFICIAL MUNICIPIO DE CCUTA (CORREG. BUENA ESPERANZA)
Las explotaciones mineras a cielo abierto dejan ver su efecto devastador sobre la
vegetacin.
Tabla 51. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE ERIALES ARTIFICIALES

MUNICIPIO
Ccuta
El Zulia
TOTAL
AREA (has)
60,46
20,86
81,32
AREA (%)
0,0173
0,0060
0,0233
Los eriales artificiales comprenden el 0,0233% del rea total de la cuenca. El municipio en
el que se identificaron mas zonas eriales de origen artificial es el municipio de Ccuta con
60,46 has, que corresponden al 0.0173% del rea total de la cuenca.
2.1.8.4 Cobertura Hdrica.

El gran grupo de cobertura hdrica hace referencia a todos los cuerpos de agua en sus
diferentes formas y presentaciones (excepto a las subterrneas).
Humedales.
Hace referencia a las superficies de tierra que presentan encharcamientos continuos y son
pantanos, pantaneros, y dems que se pueden presentar como afloramientos
espontneos y dar origen a pequeos cursos de agua. Tambin en esta categora estn
los grandes cuerpos superficiales de agua.
128

Humedal Fluvial (HF). Conforman el grupo de espacios cubiertos de agua de tipo

dinmico en cuanto a la movilidad del agua que lo conforma; pueden ser de tipo
permanente o intermitente.
Los humedales fluviales se observan en una textura fina a muy fina, su forma es irregular y
su tamao variable, sus tonos van de oscuro a negro y colores que varan de azul claro a
azul oscuro dependiendo de la composicin que se realice.
Fotografa 14. HUMEDAL FLUVIAL RO ZULIA MUNICIPIO PUERTO SANTANDER
Corresponde a la parte baja de la Cuenca del Ro Zulia.
Tabla 52. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE POTREROS MIXTOS

MUNICIPIO
Ccuta
Puerto Santander
El Zulia
San Cayetano
Salazar
Santiago
Durania
Gramalote
TOTAL
AREA (has)
703,67
284,86
210,33
149,08
148,35
123,12
84,42
8,18
1712,02
AREA (%)
0,20
0,08
0,06
0,04
0,04
0,04
0,02
0,0023
0,49
La cobertura de los humedales fluviales fue asignada a cada municipio de acuerdo al

lmite municipal que tiene el SIA21, haciendo caso omiso que los ros en algunos casos son
el limite.
Los humedales fluviales comprenden el 0,49% del rea total de la cuenca. El municipio
que ms participacin tiene en esta cobertura es el de Ccuta con el 0,20%, que
corresponde a 703,67 Has.
21
Sistema de Informacin Ambiental
129

2.1.8.5 Cobertura en Infraestructura.

Hace referencia a los objetos que por mano del hombre y mediante tcnicas ya sean
arcaicas o modernas, ocupan un espacio limitado y funcin especfica, asociados al uso
o destino para el cual fueron diseados o implementados.
Infraestructura Construida.
Comprende las construcciones para ser ocupadas especficamente por el hombre con
diferentes propsitos, se dividen en:
Urbana (IU). En esta categora estn las cabeceras municipales y las grandes ciudades.
Esta comprende las zonas residenciales, comerciales, recreativas, y otras.
Fotografa 15. INFRAESTRUCTURA URBANA CASCO URBANO MUNICIPIO MUTISCUA
La fotografa abarca prcticamente todo el pueblo de Mutiscua, lo que evidencia su

pequeo tamao.
Tabla 53. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE INFRAESTRUCTURA URBANA

MUNICIPIO
Ccuta
El Zulia
Puerto Santander
Salazar
Gramalote
TOTAL
AREA (has)
1360,25
77,38
39,38
26,31
26,03
1529,36
AREA (%)
0,39
0,02
0,01
0,01
0,01
0,44
La infraestructura urbana fue fcil de identificar para las poblaciones de gran tamao, las
de tamao pequeo no se pudieron determinar.
La infraestructura urbana comprende el 0,44% del rea total de la cuenca. El municipio
que tiene ms rea en esta cobertura es el de Ccuta con 1360,25 has que corresponde
130

al 0,39% del rea total de la cuenca, y tambin es el municipio con mayor distribucin
porcentual con respecto a s mismo.
Rural (IR). reas dentro del campo, zonas despobladas, reas agrcolas o similares
utilizada para el poblamiento o uso humano y en cuyo territorio se permiten la vivienda,
actividades comerciales, etc. Pueden ser de tipo nucleado como los centros poblados o
dispersa.
Fotografa 16. INFRAESTRUCTURA RURAL C.P. TIERRA GRATA MUNICIPIO CUCUTILLA
Tabla 54. REA DE LA CUENCA CUBIERTA DE INFRAESTRUCTURA RURAL

MUNICIPIO
San Cayetano
Ccuta
TOTAL
AREA (has)
41,94
30,19
72,14
AREA (%)
0,01
0,01
0,02
La infraestructura rural fue difcil de identificar debido a que se presentan en tamaos

pequeos, las unidades que se identificaron fueron ubicadas con la ayuda de los EOT de
los municipios.
La infraestructura rural comprende el 0,02% del rea total de la cuenca. Los municipios en
los que se pudieron ubicar zonas de infraestructura Rural fueron San Cayetano y Ccuta,
con una rea de 41,94 y 30,19 has respectivamente.
2.1.9
Situacin Ambiental de Pramos, Subpramos y reas de Nacimiento
Es necesario tener en cuenta que las reas de pramo tambin son reas de nacimientos
de agua, pero las reas de nacimiento no siempre son reas de pramo. Por esta razn se
caracteriza primero la unidad de pramo y posteriormente la unidad de nacimientos.
131

2.1.9.1 Zonas de Pramo y Subpramo.

Los pramos son ecosistemas de alta montaa, ubicados entre el lmite superior del
bosque andino y, si se da el caso, con el lmite inferior de los glaciares o nieves perpetuas.
Predomina la vegetacin herbcea y de pajonales, frecuentemente frailejones y pueden
haber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentar humedales como los ros,
quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas. En la cuenca del ro Zulia es
posible diferenciar estos ecosistemas en reas de subpramos y pramos.
Toda el rea de pramos dentro de la cuenca, identificada por el Sistema Regional de
reas Protegidas, se extiende en 44096,6 has a partir de la cota altitudinal de 2800 msnm y
abarca los municipios de Arboledas, Mutiscua, Salazar, Cucutilla, Silos, Gramalote y
Pamplona.
Las reas actuales que mantienen una cobertura vegetal propia de pramo se
encuentran localizadas en la parte alta de la cuenca del Ro Zulia distribuyndose en 6
municipios: Arboledas, Mutiscua, Salazar, Cucutilla, Silos y Pamplona; estas reas poseen
una extensin de 19206,3 has y se extienden a partir de una cota altitudinal de 3200 msnm.
Hacen parte de ella las reas de pramo del complejo Santurbn y del sistema Sisavita,
esta ultima ubicada en la parte alta del municipio de Cucutilla.
Tabla 55. DISTRIBUCIN DE LAS REAS DE PRAMO Y SUBPRAMO

MUNICIPIO
MUTISCUA
REA ESTUDIO
2800 msnm
(Has)
12225,8
% REA
MUNICIPIO
REAS ACTUALES
PRAMO (Has)
% REA
MUNICIPIO
28
4910,4
26
ARBOLEDAS
11413,1
26
6307,5
33
CUCUTILLA
9900,6
22
2705,9
14
SALAZAR
5385,4
12
2997,0
16
PAMPLONA
3567,2
1037,1
SILOS
1365,2
1189,9
144,0
0,3
0,0
44096,6
100
19206,3
100
GRAMALOTE
TOTAL
FUENTE: Equipo T cn ico U.D. F ase Diagn stico POMCH Ro Zu lia 2007 .
Las reas de pramo y subpramo de la cuenca presentan las siguientes caractersticas

biofsicas relevantes:
Tabla 56. CARACTERSTICAS BIOFSICAS DE LAS ZONAS DE PRAMO Y SUBPRAMO

Precipitacin
Temperatura
Zonas de Vida
Flora
Fauna
Rangos de 1000 a 2500 mm (Los mayores valores se presentan en Arboledas y

Mutiscua).
Rangos de temperatura promedio de 13 a 16.
Pramo pluvial subalpino (con el mayor porcentaje de rea), bosque muy
hmedo montano, bosque pluvial montano, pramo subalpino, bosque muy
hmedo montano bajo y hmedo montano bajo.
Los frailejones, se encuentran distribuidos desde los 3200 a los 3800 m de altitud
caracterizados por la presencia de especies como la Espeletia Conglomerata.
Son comunes la guartinaja, el copetn, el venado locho, algunas especies de
pjaros y palomas, zorros, osos andinos y el mono aullador, entre otras especies
de aves y mamferos.
132

Respecto de la poblacin asentada en estas reas, los municipios que presentan un

mayor nmero de habitantes son Mutiscua, Cucutilla y Pamplona con el 96% del total de
la poblacin presente. Los dems municipios tienen una ocupacin menor,
especialmente Salazar y Gramalote.
Las reas protegidas en este sistema pramo-subpramo dentro de la cuenca hacen
parte de las categoras establecidas por el SIRAP 22 como se muestra a continuacin:
Tabla 57. DISTRIBUCIN DE LAS REAS SIRAP (PRAMOS) DENTRO DE LA CUENCA

DEFINICION UNIDAD
GENERAL
reas de proteccin
del sistema de
paramos
reas de Bosque
Protector EOT
Municipal
reas reserva recurso
hdrica EOTs
municipales
TOTAL
reas de pramo del complejo San Turban
AREA
(Has)
25859,4
REA
(%)
59
reas proteccin sistema paramos ASNM > 2800 m
8967,6
20
reas de pramo del sistema Sisavita
DEFINICION SUBUNIDAD
8818,5
20
rea forestales protectoras del complejo San Turban

rea forestales protectoras del sistema Sisavita
87,2
27,7
0,2
0,1
reas forestales protectoras
332,1
4,2
0,01
44096,6
100
reas reserva recurso hdrico EOTs municipales
Grado de Transformacin.
La transformacin de las reas de pramo y subpramo se determino mediante el ndice

de vegetacin remanente. Este ndice es un indicador ambiental de coberturas que nos
permite inferir el estado actual de un rea de inters, evaluando el grado de
transformacin que ha sufrido la zona por la intervencin y el cambio estructural del
paisaje oferente de bienes y servicios ambientales.
El ndice muestra la proporcionalidad de la presencia de un sistema natural con relacin a
toda el rea definida a valorar. Es as que ndices de vegetacin remanente bajos
indican una alta transformacin ya sea por fenmenos naturales o antrpicos,
disminuyendo las capacidades ecolgicas propias de estos sistemas. Intrnsecamente
este ndice denotara el grado de disminucin de funciones ecolgicas como las de
captura y regulacin hdrica, hbitat de fauna, disminucin de flora nativa y dems
bienes y servicios ambientales que estos prestan.
Las reas de pramo y subpramo de la cuenca del ro Zulia presentan dos grados de
transformacin, no transformado en el 76% del rea total delimitada por encima de los
2800 msnm y parcialmente transformado en el restante 24%. Esto se calcul con base en
las zonas de vida como lo muestra la siguiente tabla.
22
Sistema Regional de reas Protegidas
133

Tabla 58. GRADO DE TRANSFORMACIN DE LAS ZONAS DE PRAMO Y SUBPRAMO

REA
(Has)
REA ACTUAL
BOSQUE (Has)
424,6
210,4
Pramo pluvial subalpino
25643,4
20123,7
No transformado
Bosque pluvial montano
7593,7
7446,4
No transformado
ZONA DE VIDA
Pramo subalpino
GRADO
TRANSFORMACION
Parcialmente
transformado
Bosque muy hmedo

74,5
74,5
No transformado
montano bajo
Bosque muy hmedo
Parcialmente
10336,4
4160,4
montano
transformado
Bosque hmedo montano
39,8
39,8
No transformado
bajo
Las zonas de vida con grado de transformacin parcialmente transformado se presentan

en su mayora, en los municipios de Mutiscua y Pamplona donde se observa una alta
intervencin y obras de infraestructura viales que aceleran los procesos de colonizacin y
transformacin del entorno.
Grado de Fragmentacin.
Como parmetro de importancia tenida en cuenta para establecer el estado actual de

las reas de pramo, subpramo y nacimientos de agua, se realiz el anlisis estructural
del paisaje con el fin de determinar el grado de fragmentacin en estas reas.
La fragmentacin del paisaje es considerada como uno de los procesos que afectan ms
a la biodiversidad. Considerando que, cuanto ms pequeos sean los parches o
fragmentos del bosque, tanto ms ser la disminucin en la densidad de poblacin
animal y el riesgo de extincin se ver incrementado. Dentro del rea de estudio se
analizaron dos tipos de cobertura vegetal: pramo y bosque.
Nmero, Tamao y Forma de los Parches (Fragmentos). Para las reas con cobertura de
pramo se obtuvieron un total de seis fragmentos, con un tamao medio y una extensin
de 3190,79 has. Para las reas de bosque se obtuvieron 26 fragmentos con una alta
variacin de tamao entre ellos.
Los parches obtenidos de gran tamao tanto de las reas de pramo como la de los
bosques correspondientes a los rangos mayores establecidos, poseen ventajas y funciones
ecolgicas que predominan ante los fragmentos ms pequeos. Los fragmentos grandes
son reas ms estables y tienen la posibilidad de mantener habitas en su interior
disminuyendo el grado de perturbaciones exteriores, actan como refugios de animales
especialmente grandes que son exigentes y requieren estas condiciones para su
sobrevivencia.
Los parches o fragmentos pequeos establecidos dentro de los rangos menores, tanto
para las reas de pramo como para las de bosque presentan diversas funciones
ecolgicas, en primer lugar son reas de paso y no constituyen zonas de refugio para
animales grandes, pueden ser reas que interconecten con reas de mayores
proporciones y especialmente pueden actuar como focos de dispersin de propagulos
vegetales recolonizando nuevas reas antes transformadas.
134

Para la caracterizacin de las formas de las manchas se analiz el ndice de dimensin

fractal FD, calculado por el programa V Late (ArcGis 9), en el que se establece el grado
de complejidad de las machas en una escala de 1 a 2.
La forma de la manchas no difiere mucho en las dos coberturas, por ser >1, las machas
son de formas irregulares (pero alargadas) en las dos coberturas, y en lo que respecta al
permetro de ellas, son de un grado medianamente complejo. Sin embargo, las reas que
comprenden las coberturas de pramo poseen grandes extensiones continuas y de gran
envergadura, lo que permite una alta estabilidad del ecosistema.
ndice de Fragmentacin. El rea de estudio, comprendiendo coberturas de pramo y de
bosques, present un ndice de fragmentacin relativamente contiguo, ya que cumple
con las propiedades de baja fragmentacin, alta conectividad y la dispersin a grandes
distancias es posible ya que la mayora del rea est compuesta por coberturas vegetales
naturales. En la mayora del territorio existe poca intervencin permitiendo mantener
corredores biolgicos donde, tanto especies vegetales como animales, se pueden
dispersar y propagar.
2.1.9.2 reas de Nacimiento.

Las reas de nacimiento delimitadas se encuentran distribuidas en la parte media y alta
de la cuenca a partir de una cota altitudinal de 800 msnm hallndose en 12 municipios, 96
veredas, contenidas dentro de las 22 cuencas seleccionadas. Posee un rea total
calculada de 37393,88 has.
Tabla 59. LISTADO DE CUENCAS DE ORDEN 3 Y 4 DE LA CUENCA

CUENCAS DE ORDEN 3
Qda Cuperena
Rio Peralonso
Rio Salazar
Rio Arboledas
Rio Cucutilla
Qda Tonchal
REA (Has)
MUNICIPIO
Qda Pedernala
634,3
El Zulia
Qda Macanilla
586,3
El Zulia
Qda Contentera
1724,8
El Zulia
Parte Alta Qda Cuperena
2210,1
Santiago
Qda Calderera
4378,9
Gramalote
Qda El Espartillo
2537,6
Salazar
Qda Sanguino
985,2
Salazar
Qda Gramilla
1780,2
Salazar
Parte alta Rio Salazar
501,1
Salazar
Qda Amarilla
1187,4
Salazar
Qda Zulia
2173,3
Salazar, Arboledas
Qda Mandingas
253,6
Salazar
Qda La Monar
820,2
Arboledas
Qda Castro
865,2
Arboledas
Parte Alta Ro Arboledas
2091,8
Arboledas
Qda Embarcacin
2009,4
Arboledas
Qda Cnera
906,4
Arboledas, Cucutilla
Qda Espartillo
431,5
Cucutilla
Qda Poveda
418,8
Cucutilla
Ro Sulasquilla
8294,1
Cucutilla, Mutiscua, Pamplona y Silos
Qda Tonchal
2096,5
San Cayetano, Ccuta
CUENCAS DE ORDEN 4
Qda Guaduas
505,7
San Cayetano
135

Cabe anotar que los cascos urbanos de los municipios de El Zulia y Santiago, abastecen
sus acueductos del Ro Peralonso, con lo cual las cuencas tomadas: Q. Calderera, Q.
Espartillo, Q. Sanguino y Q. Gramilla principales aportantes al Ro Peralonso indirectamente
estaran contribuyendo al abastecimiento de los acueductos de los cascos urbanos de
estos dos municipios (Tabla 13). De igual manera ocurre con el abastecimiento en la
ciudad de Ccuta, la cual se surte de los Ros Pamplonita y Zulia; para el caso del ro Zulia
las cuencas escogidas de cuarto orden son indirectamente las principales aportantes a
este ro, ya que surten sus aguas en primer lugar a las cuencas de orden 3 (Quebrada
Cuperena, Ri Peralonso, Ri Salazar, Ri Arboledas, Ri Cucutilla y Quebrada Tonchal) y
estas a su vez son las principales aportantes a este ro, abasteciendo indirectamente el
acueducto de esta ciudad.
Grado de Transformacin.
Las reas de nacimiento presentan tres grados de transformacin generales, el 44% del
rea total se encuentra bajo el grado no transformado, es decir mantiene coberturas
vegetales naturales remanentes por encima del 70% del total de cada una de las reas
establecidas, este grado de transformacin es propio de los nacimientos de las cuencas
Qda El Espartillo, Sanguino, Parte alta Ri Salazar, Amarilla, La Monar, Qda Castro, Parte
Alta Rio Arboledas, Embarcacin, Cnera, Espartillo y Poveda.
El 38% de las reas de nacimiento presentan el grado parcialmente transformado esto
ocurre en las reas seleccionadas de las cuencas Guaduas, Zulia, Sulasquilla y Tonchal
dos de ellas de la parte baja de la cuenca en el municipio de San Cayetano, el
nacimiento de guaduas con una vegetacin remanente del 33% del rea y Tonchal con
51%. Los nacimientos en las cuencas Sulasquilla y quebrada Zulia con 67% y 56%
respectivamente.
En el grado muy transformado encontramos seis nacimientos todos con vegetacin
remanente menor al 27% del rea delimitada, hacen referencia en esta categora los
nacimientos de las cuencas Pedernala, Macanilla, Contentera, Parte alta quebrada
Cuperena, Calderera y Mandingas. El nacimiento de la Quebrada Macanilla presenta el
ms bajo ndice de Vegetacin Remanente con 9 % a pesar de que en el rea existen
terrenos comprados por el municipio, la relacin de estas reas con bosque y el rea total
delimitada como nacimiento es grande, predominan las tierras de tipo agropecuario.
Grado de Fragmentacin (ndice de Fragmentacin).
Once de los nacimientos de las cuencas priorizadas presentan un grado de

fragmentacin relativamente contiguo ubicndose todas ellas en la parte alta de la
cuenca del ro Zulia. Esto indica que el nivel de intervencin de estas coberturas vegetales
an no ha alcanzado niveles altos, lo que permite la dinmica ecolgica en gran medida.
La cuenca de la Quebrada Contentera presenta una fragmentacin baja, an
conserva una mancha de bosque continua en la parte alta de esta y en las mrgenes de
las redes hdricas. Los nacimientos de las cuencas quebrada Zulia y Tonchal presentan un
grado de fragmentacin medio, caracterizados estos por tener varios fragmentos de
bosque pero agrupados con poco aislamiento entre ellos, facilitando as la dispersin de
especies animales y vegetales.
En la fragmentacin avanzada encontramos los nacimientos de las cuencas Pedernala,
Sulasquilla, Guaduas y El Espartillo caracterizados por tener una baja conectividad, donde
136

los fragmentos se encuentran muy aislados y se disminuyen las posibilidades de dispersin

de los organismos.
Dentro de los nacimientos con fragmentacin alta encontramos las cuencas Macanilla,
la parte alta de la Quebrada Cuperena, Calderera y Mandingas, estas son reas con
pequeas franjas de bosque, poco hbitat donde se reduce la posibilidad de albergar
especies vegetales y animales minimizando la dispersin de estos.
2.2
ASPECTOS SOCIO ECONMICOS
El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Zulia, para

desarrollarse en las Fases de Diagnstico, Prospectiva y Formulacin del proceso, est
fundamentado en la activa participacin de las comunidades asentadas en la cuenca,
para que a partir de la valoracin de la oferta ambiental y el manejo sostenible de los
recursos naturales, asuman con responsabilidad y convencimiento acciones, de manera
que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la
cuenca, y particularmente de sus recursos naturales hdricos, acorde al Decreto 1729 de
2002 que reglamenta todos los aspectos relacionados con la planificacin y el
ordenamiento de las cuencas hidrogrficas en el pas, como nuevo instrumento legal para
su manejo y restauracin.
La identificacin de las caractersticas socioeconmicas y culturales se fundamenta en la
activa participacin de las comunidades ubicadas en la cuenca del ro Zulia. Se debe
conocer aproximadamente los aspectos de organizacin social, sistemas de produccin,
manifestaciones y comportamientos culturales, apropiacin del territorio, manejo de
recursos naturales, conflictos sociales, servicios bsicos y, en general, tener una idea de la
estructura social de la poblacin establecida en la cuenca del Ro Zulia.
Las relaciones entre los gobiernos de Colombia y Venezuela no son siempre las mejores,
por lo cual la economa se ve afectada con frecuencia. El cierre del Puente Internacional
Simn Bolvar y el Puente Internacional Francisco de Paula Santander por personas que
protestan tanto de Venezuela como de Colombia ocurre a menudo, por lo cual los
procesos de importacin y exportacin se detienen.
Una de las ventajas comparativas de nuestra regin es la ubicacin en la frontera con
Venezuela y ocupa una posicin geogrficamente estratgica en el sistema de los Andes
de Colombia. Privilegiada por sus climas, ricos suelos y generosa hidrografa; es una regin
estratgica por su salida natural por el Lago de Maracaibo y de este hacia al mar Caribe,
Estados Unidos y Europa.
2.2.1
Caracterizacin Socio Econmica
El caf fue el principal producto del desarrollo econmico del Departamento, primera
regin productora, consumidora y exportadora de caf, la primera industria textil,
electrificadora, telefnica entre otros; una economa agro exportadora del ferrocarril hizo
que la regin creciera y lograra adquirir una independencia econmica, hasta que por
distintos factores perdi su protagonismo. Actualmente, el departamento Norte de
Santander tiene una gran importancia para el pas debido a que es un puerto seco, su
137

mayor caracterstica es la relacin de intercambio en los tres sectores de la economa

regional y nacional (la extraccin de materias primas, la manufactura y los servicios) por su
ubicacin geogrfica estratgica en la zona de frontera con Venezuela y algunas Islas del
Caribe.
Para realizar el estudio socioeconmico de los sistemas de produccin de la cuenca del
ro Zulia fue necesario establecer los sectores de la economa; primario o agropecuario,
secundario o industrial y terciario o de servicios; El sector primario (productos naturales, sin
ningn proceso de transformacin, como la agricultura, la ganadera, la silvicultura, la
caza y la pesca); secundario (transformacin industrial de alimentos y otros tipos de bienes
o mercancas, los cuales se utilizan como base para la fabricacin de nuevos productos,
se divide en dos subsectores: Industrial extractivo: extraccin minera y de petrleo, e
Industrial de transformacin: envasado de legumbres y frutas, embotellado de refrescos,
fabricacin de abonos y fertilizantes, vehculos, textiles, lcteos, avcola, cementos,
calzado, gres, entre otros); y por ltimo el sector terciario o de servicios (actividades que
no producen una mercanca en s, pero son necesarias para el funcionamiento de la
economa, como el comercio, restaurantes, hoteles, transporte, servicios financieros,
comunicaciones, servicios educativos, servicios profesionales, administracin pblica y
otros. servicios a la comunidad entre o industrial y terciario o de servicios. 23
2.2.1.1 Comercio Exterior del Departamento.

La importancia del TLC para Colombia y en especial para Ccuta, viene a llenar un vaco
internacional pues se abre la puerta de uno de los mercados con mayor consumo y por lo
tanto con una gran variedad de demanda. Es por eso que todo Colombia se ha ido
preparando para comenzar a colocar sus productos en el mercado norteamericano,
desde el comercializador de frutas hasta el industrial ms sofisticado y en Ccuta uno de
nuestros fuertes como la arcilla, en sus distintas manifestaciones (tejas, ladrillos, laminas)
que se utilizan para prefabricados es un elemento de competitividad, el conocimiento de
mucho talento de Ccuta que puede entrar a competir abiertamente, la produccin
agrcola de cacao, palma africana en la regin del Catatumbo. Es por eso que para
Ccuta el TLC es una oportunidad comercial indiscutible que planificada traer grandes
beneficios a la regin.
2.2.1.2 Exportaciones, importaciones y balanza comercial en Miles de dlares

FOB.
Las exportaciones no tradicionales en Norte de Santander, para el primer semestre del
ao 2008, crecieron en un 177,9% respecto al mismo perodo del ao anterior; con un total
de ventas al mundo por US$476 millones a precios FOB, es decir, US$305 millones ms que
en el 2007. El sector industrial obtuvo un mayor crecimiento con una participacin del
90,07% y una variacin significativa de 182,1%. La mayor participacin, segn el volumen
de las exportaciones en el primer semestre del ao 2008, corresponde al de curtido y
preparado de cueros; calzado; artculos de viaje, maletas, bolso de mano y similares;
artculos de talabartera y guarnicionera con un 25,04% y el de fabricacin de prendas de
vestir; preparado y teido de pieles con un 18,72%, los pases compradores ms
importantes durante el primer semestre del ao 2008 fueron los compradores ms
importantes de bienes y servicios para Norte de Santander, encontramos: Venezuela con
95,06% y China con 1,67%.
23
Fuente: Secretara de Desarrollo Econmico
138

1.198.000
1.098.000
998.000
898.000
798.000
698.000
598.000
498.000
398.000
298.000
198.000
98.000
-2.000
1.300.000
1.170.000
miles de dlares
1.040.000
910.000
780.000
650.000
520.000
390.000
260.000
130.000
Exportaciones
Importaciones
2009*
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
miles de dlares
Grfico 39. EXPORTACIONES, IMPORTACIONES Y BALANCE (N DE S) A SEPT. 2009
Balance (Eje Der)
Fuente: DIAN, DANE Noviemb re de 2009
Grfico 40. BALANZA COMERCIAL (N DE S) A SEPT. 2009

1.107.892
1.200.000
miles de dlares fob
1.000.000
800.000
546.655
514.120
600.000
400.000
200.000
41.869
109.873
2005
2006
2007
2008
2009*
Grfico 41. PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIN ACUMULADOS DE NORTE

DE SANTANDER A SEPT. 2009 %
Venezuela.
87,8%
Estados Unidos.
5,2%
Panam.
1,9%
China.
0,8%
Resto
1,7%
Italia.
0,4%
Canad.
0,3%
Zona Franca
Ccuta.
0,4%
Pases Bajos.
0,4%
Blgica.
0,8%
Repblica
Dominicana.
0,4%
139

Tabla 60. EXPORTACIONES NO TRADICIONALES (N DE S) A SEPT. 2009

PAISES
VENEZUELA
CHINA
ZONA FRANCA DE CUCUTA
ESTADOS UNIDOS
ECUADOR
COREA
PAISES BAJOS
JAPON
BRASIL
OTROS PAISES
TOTAL
PARTICIPACION
95,06 %
1,67 %
0,47 %
0,44 %
0,37 %
0,32 %
0,24 %
0,23 %
0,23 %
0,90 %
100,00 %
FUENTE: DIAN, DA NE Noviemb re 2009
Las Importaciones a Septiembre de 2009.

Grfico 42. PRINCIPALES ORGENES DE IMPORTACIN (N DE S)
Las importaciones realizadas por el A SEPT. 2009

departamento en el primer semestre
del
ao
2008
presentaron
una
Taiwn (Formosa)
tendencia creciente, con un 64,2%
1,2%
Espaa
1,3%
respecto al ao anterior; el sector ms
Argentina.
1,7%
representativo fue de bienes de capital
Mxico.
2,6%
y material de construccin, se encontr
Brasil.
4,9%
una variacin de 178,5% dentro de este
China.
5,1%
sector y el subsector de materiales de
construccin present un 280,5% y fue
Estados Unidos.
el que mayor incidencia causo en las
34,5%
importaciones.
Canad.
1,1% Chile.
0,9%
Resto
4,9%
Venezuela.
42,0%
FUENTE: DIAN, DANE Noviembre de 200 9
Tabla 61. IMPORTACIONES NO TRADICIONALES (N DE S) A SEPT. 2009

PAISES
ESTADOS UNIDOS
VENEZUELA
RUMANIA
CHINA
BRASIL
MEXICO
PARTICIPACION
37,75%
37,71%
7,70 %
4,68 %
2,55 %
2,44 %
PAISES
TAIWAN
ESPAA
ITALIA
CHILE
OTROS PAISES
TOTAL
PARTICIPACION
1,24 %
0,97 %
0,95 %
0,73 %
3,28 %
100,00 %
140

2.2.1.3 Comercio de la Cuenca del ro Zulia.

En los sistemas de produccin en la cuenca del Zulia hay puntos de conexin entre la
produccin pecuaria, minera y los diversos recursos naturales y ambientales, as como
implicaciones considerables para la conservacin y la proteccin de la biodiversidad.
Actualmente La comercializacin confirma el inters y demanda de los consumidores de
bienes agrcolas respetuosos del ambiente. La mayor demanda de los consumidores
refleja preocupaciones por la salud tanto humana como del medio ambiente sobre la
clase de productos consumidos. La tecnologa aplicada en los sistemas de produccin
actual no es la ms adecuada con tendencia a no tener criterio del manejo de la
produccin ambiental; la agricultura representa un rea importante para salvaguardar
medios de vida sustentables en las pequeas comunidades y sigue siendo un rea
relevante en el comercio de la cuenca.
Gran parte de la poblacin encuestada de la cuenca del Zulia, aseguran que los
intermediarios son un obstculo para percibir mejores ingresos y hacer por consiguiente
ms eficientes y rentables sus sistemas productivos; Productos como frutales y derivados
de la caa son los que ms se transan con este tipo de comerciantes; los gremios: la falta
de asociacin, organizacin y liderazgo en los procesos organizativos son debilidades que
refleja la caracterizacin social realizada.
Otros factores asociados como la carencia de recursos econmicos, el desconocimiento
de planes y programas en el sector y las falencias administrativas hacen que las
organizaciones presentes en la regin carezcan de estabilidad y solidez.
Existen problemas como la tecnologa inadecuada, el acceso y costo del crdito, la falta
de apoyo del estado y finalmente los tipos de suelos existentes en los sistemas productivos
en la regin junto con el acceso difcil y descuido de las vas de comunicacin que
encarecen el producto final.
No existen controles ni barreras comerciales de la produccin por motivos ambientales en
el mercado regional; tampoco existe una asesora tcnica agropecuaria y ambiental
adecuada, ni utilizan material vegetativo (plantas, semillas mejoradas); Existen pocos
productores que controlan y dominan la produccin representativa de la cuenca; los
diferentes cultivos en especial los estandarizados, como los arroz, la caa, el maz,
ganado de doble propsito, papa, lcteos, hortalizas frutas, algunos minerales y adems
manejan toda la cadena productiva de los insumos y las mquinas utilizados para la
produccin y el comercio; por lo tanto existe desigualdad al recibir los ingresos, los ms
afectados son los minifundistas de economas campesinas.
El sistema de comercializacin se inicia desde el productor - acopiadores rurales mercado mayorista - mercado detallista - consumidor final; ya que el margen de
comercializar tiene por objeto sufragar los costos y riesgos del mercado generando una
retribucin para el productor en el proceso de distribucin.
El papel que juegan los centros de acopio en el proceso de comercializacin pecuaria
que abastece el mercado, en los asentamientos campesinos o poblados de la cuenca
del Zulia, permite reunir la oferta en un mismo punto geogrfico; es decir la garanta para
la venta de sus cosechas en la misma zona; los centros de acopio constituyen el mercado
inmediato para el productor y permiten la clasificacin de los productos cosechados y el
mejoramiento de la calidad que se llevan a los mercados intermedios y finales. As mismo
141

la conservacin y mantenimiento bajo condiciones de temperatura y ambientes

adecuados, alargan la vida til del producto.
Los productores llevan su cosecha desde su predio en animales de carga o en carro por
vas terciarias, caminos veredales en regular o mal estado, hasta algunos centros de
acopio, plazas o mercados donde realizan sus negocios con comerciantes mayoristas y
minoristas ubicados en los municipios; tambin hay mayoristas que les compran
directamente en el predio de la vereda, para luego comercializar a los medianos y
pequeos comerciantes y luego los distribuyen consumidor final; la comercializacin de
los productos es acelerada y solo beneficia al mayorista porque es el que establece los
precios de compra de la cosechas de los productores.
Los principales centros de acopio plazas o mercados de la cuenca se encuentran
ubicados en los municipios de Pamplona, Bochalema, Ccuta y Puerto Santander. Se
comercializa al mayor y al detal frutas, verduras, vveres, carnes rojas, blancas etc.
Adems en algunos se presta servicio de bscula, telefona, igualmente se goza de
excelente seguridad en sus instalaciones con parqueaderos vigilados, restaurantes,
cafeteras y vigilancia.
La comercializacin de los diferentes productos se realiza con mercados municipales,
regionales, nacionales e internacionales.
El contrabando del arroz y ganado de Venezuela hacia Colombia es un problema que
afecta a los productores de la cuenca; por el ingreso a precios muy bajos frente a los
costos de produccin de Colombia; el contrabando de ganado afecta el presupuesto y
balance econmico, Exponiendo a Colombia a perder el status de pas libre de aftosa y
se convierte en una barrera para la exportacin de carne.
Venezuela ha sido tradicionalmente el segundo socio comercial de Colombia, tras
Estados Unidos. Sin embargo y debido a las inestables relaciones entre las dos naciones y
la dificultosa labor para conseguir dlares oficiales en Venezuela, Mxico se ha
posicionado en la actualidad como el segundo socio comercial de pas cafetero.
Ccuta por su parte exporta minerales (como carbn), alimentos (lcteos principalmente)
y elementos para la construccin (cemento, arcilla, ladrillos y afines).
Los Venezolanos del estado Tchira y del interior visitan la ciudad habitualmente en plan
de turismo. Ccuta y San Cristbal son ciudades hermanas, no solo por su vnculo
comercial sino tambin por el constante movimiento de personas que hay entre las dos
capitales.
Las relaciones entre los dos pas no solo se limita al intercambio de productos, sino
tambin en proyectos mancomunados que benefician a los ciudadanos, como la
Interconexin elctrica por 80.000 kilovatios desde Colombia hacia Venezuela. El proyecto
busca abastecer al vecino pas de este recurso, mientras Venezuela lleva a cabo el
mantenimiento de algunas plantas elctricas.
Avanzar en el gasoducto binacional que permitir comprar gas a Venezuela. Este
gasoducto producira 160.000 pies cbicos.
Los ciclos y las polticas macroeconmicas de cada pas se reflejan en la tasa de cambio
y en el diferencial de precios a lado y lado de la frontera, lo que a su vez afecta las
transacciones de bienes y servicios en las zonas limtrofes. Este fenmeno afecta en
142

especial a Ccuta y su rea Metropolitana, pero su efecto alcanza a sentirse en toda la

economa departamental. A esta inestabilidad, se suma el bajo desarrollo de algunos
factores estratgicos como la capacidad gerencial, la ciencia y la tecnologa y el
financiamiento.
2.2.1.4 Actividad Empresarial de la Cuenca del ro Zulia.

La economa del departamento de Norte de Santander se soporta en el sector de los
servicios comerciales, bancarios y de transportes que dependen de la actividad fronteriza,
la agricultura es la segunda fuente de ingresos, los cultivos ms representativos son de
caf, caa de azcar, papa, arroz, tabaco, sorgo y frjol. La ganadera vacuna y caprina
tambin es una fuente de ingresos. La industria se soporta en la produccin de alimentos y
bebidas, productos qumicos, cemento y calzado. La minera se concentra en la
explotacin petrolera en la regin del Catatumbo y en el valle del ro Zulia.
Para Septiembre del 2009, se registran en la cmara de comercio de Ccuta 22.211
empresas, lo que representa un incremento del 11,4 % con respecto al mismo periodo
2008: Vemos una actitud empresarial positiva y vamos cumpliendo con el objetivo final de
registros mercantiles en la cmara de comercio de Ccuta.
En cuanto a la composicin empresarial el 94.6% pertenece a micro empresas, el 4.2% a
pequea, 0.7% a mediana y el 0.6% a gran empresa, segn estos registros en la Cmara
de Comercio de Ccuta, sta estructura es prcticamente micro-empresarial, se debe
avanzar en programas de fortalecimiento empresarial, donde se deba pasar del rango
micro empresas a pequeas empresas que generen ms empleos y ms ingresos a la
regin.
En el campo de la construccin se nota una disminucin en la ciudad de Ccuta del
orden del 29.5%, pero con un incremento en los municipios de los Patios y villa rosario.
A la ciudad han llegado al periodo de agosto de 2008, 149.710 pasajeros lo que significa
un aumento del 6.29% con respecto al mismo periodo de 2008. Este indicador representa
una dinmica positiva en materia turstica, pero contrasta con la ocupacin hotelera que
ha tenido una disminucin en el orden del 14.7% al comparar el periodo de Agosto de
2009 con Agosto de 2008.
En materia cambiaria, la tasa actual registrada a septiembre de 2009 fue 0.34 pesos por
bolvar y hace un ao estbamos en 0.51, es decir se ha perdido un 33% en poder
adquisitivos de los Venezolanos, lo cual afecta a la dinmica econmica de la ciudad de
Ccuta
La industria ms desarrollada es la construccin, especficamente las que producen
cemento, ladrillos, arcilla y cermica. La calidad de las arcillas de la zona Ccuta El Zulia
ha dado origen a una de las industrias cermicas ms importantes del pas. Cabe
destacar, la produccin de alimentos y bebidas, productos qumicos, cemento y calzado.
143

Tabla 62. PRODUCCIN BRUTA SECTOR INDUSTRIAL NORTE DE SANTANDER 2008

CIU
26
15
19
28
25
18
22
36
29
DESCRIPCION
Productos minerales no metlicos
Productos alimenticios y bebidas
Curtido y preparados de cueros; calzado; artculos de viaje; maletas
Productos elaborados de metal, excepto maquinaria y equipo
Productos de caucho y plstico
Prendas de vestir: preparado y teido de pieles
Edicin e impresin y de reproduccin de grabaciones
Muebles Industria manufacturera
Maquinaria y equipo
TOTAL DEPARTAMENTAL
Millones $
282.645
253.146
32.449
25.115
10.657
9.831
9.141
7.190
2890
633.023
FUENTE: DIAN, Cmara d e Com ercio de Ccu ta
Grfico 43. PIB AGROPECUARIO 3ER TRIMESTRE 2009 / (N DE S)
2.2.1.5 PIB (Producto Interno Bruto) Total y Agropecuario Tercer Trimestre 2009.
De acuerdo con el Informe de Cuentas Nacionales publicado por el DANE para el tercer
trimestre de 2009 el PIB total de la economa cay 0,2%, cifra que se encuentra 3,1 puntos
por debajo de la registrada en el tercer trimestre de 2008 (2,9%). Por su parte el sector
agropecuario, silvicultura caza y pesca present un crecimiento de 2,0% anual. PIB Total y
Agropecuario Variaciones % anuales. El sector agropecuario mostr una recuperacin en
el tercer trimestre despus de haber presentado una cada en el crecimiento durante el
primer semestre del ao, sin embargo la produccin cafetera limit esta recuperacin, ya
que present un decrecimiento de 30,3%.
De acuerdo con el Informe de Coyuntura Cafetera, la produccin del tercer trimestre de
2009 se vio afectada por las continuas lluvias, la presencia de enfermedades como la
broca y la roya debido a los bajos niveles de fertilizacin y las reas improductivas por el
proceso de renovacin.
144

Es as, como en los primeros 9 meses del ao, la produccin de caf alcanz 5,7 millones
de sacos, es decir 2 millones de sacos por debajo del promedio histrico en las dos ltimas
Dcadas.
Para el cierre del ao 2009, se espera terminar con una produccin de 8,3 millones de
sacos, que representara una cada de 28% frente a los 11,4 millones producidos el ao
anterior.
Contrario a lo ocurrido con la produccin cafetera, sobresale el comportamiento de los
otros productos agrcolas, cuyo PIB present un crecimiento de 7,3% frente al tercer
trimestre de 2008.
En arroz se present un crecimiento de 20,04%, gracias a los altos nivel de siembras en el
primer semestre, factores climticos favorables e incrementos en los rendimientos de las
regiones del Zulia, atribuidos al uso de nuevas variedades de semillas.
El cultivo de caa azucarera present un crecimiento de 19,32%, debido a los incrementos
de la productividad por hectrea cosechada y los aumentos en la tasa de extraccin del
cultivo.
Con respecto al comportamiento de las frutas (6,93%) y hortalizas (5,10%), se observa que
la mayor produccin responde a un crecimiento en la demanda de los consumidores y las
expectativas de rentabilidad en productos con potencial exportador, como los son el
aguacate, los ctricos, uchuva, la granadilla, cebolla entre otros. Cabe resaltar que estos
sectores se han beneficiado con las nuevas tecnologas de agricultura protegida, que
genera excelentes rendimientos y con las facilidades en el acceso a recursos de crdito.
Finalmente, el subsector pecuario tuvo un crecimiento de 0,7% durante el tercer trimestre
de 2009. Los productos que contribuyeron a este comportamiento fueron huevos (7,30%) y
ganado porcino (8,97%)24.
2.2.1.6 Desempleo en la Cuenca del ro Zulia.

Ccuta ha sido una de las 3 ciudades con mayor nmero de desempleados en Colombia.
Segn la encuesta nacional mensual que hace el DANE, ocupa el segundo lugar despus
de Ibagu.
La muestra revel que entre enero y marzo la capital de Norte de Santander registr una
tasa de desempleo de 17,1 %, muy por encima del nacional que se ubic en el 12,3 %. En
materia de subempleo (rebusque), la capital de Norte de Santander registra una de las
cifras ms altas 37,8 llamado el subempleo subjetivo, 10,7 de empleo objetivo.
El desempleo en la cuenca del Ro Zulia, en el sector agrario, a pesar de haber reducido
su aporte porcentual al PIB, tiene una relevancia estratgica como generador de empleo
en el rea rural. El sector agrario tiene una creciente generacin de empleo mientras que
el sector pecuario tiene una tendencia negativa; los factores que han mostrado ser ms
influyentes para generar empleos en el subsector de produccin agrcola son los
agrocrditos, sistemas de produccin intensivos y precios bajos de las tierras de cultivo en
algunas zonas de la cuenca. En el sector pecuario el determinante principal es el
desarrollo tecnolgico (tecnificacin y especializacin) que es bueno como vemos en el
24
Direccin de Poltica Sectorial MADR.
145

sistema de produccin nmero dos de la cuenca; que a su vez est determinado por los
agrocrditos, la exportacin, los salarios y la produccin bovina de carne.
La demanda de trabajo en la cuenca est determinada principalmente por el precio de
los bienes o servicios producidos, por el nivel de tecnologa con el que se produce en los
diferentes sistemas y por el nivel salarial de los trabajadores (Mochn, 2005). Si los precios
de los bienes y servicios producidos bajan, si la tecnologa de produccin se desarrolla y si
los salarios de los trabajadores se incrementan, entonces la demanda de trabajo baja. La
oferta de trabajo depende del crecimiento poblacional de la cuenca, de los movimientos
migratorios (espontneos hacia otros lugares, por conflictos sociales o conflictos armados)
y del salario. A esos factores le aade las tendencias de la oferta de trabajadores, es
decir, la participacin de la mujer en el campo laboral remunerado y de la intensidad de
los cambios de demanda en los diferentes sectores econmicos. El punto de encuentro
entre la oferta y la demanda de trabajo est determinado por el precio del servicio
prestado, es decir, por el salario. La remuneracin por servicios prestados en forma de
trabajo es diferente en cada caso, porque existen diferencias entre los trabajadores de
acuerdo con su formacin y experiencia y a diferencias cualitativas que existen entre los
puestos de trabajo.
Como observamos en el siguiente cuadro en el ltimo ao se incremento el ndice de
desempleo ubicndose en 12.3 %, y sin tener en cuenta el ltimo trimestre del ao donde
se agudizaron los problemas de poltica y comercializacin con Venezuela.
2.2.1.7 Mano de Obra en la Cuenca del ro Zulia.
Poblacin Econmicamente Activa.
La mayora de la poblacin rural, se ocupa en trabajar las tierras en fincas y cultivos

latifundistas o de cuidar el ganado. Se divide en asalariados y aparceros, estos ltimos
trabajaban las tierras a cambio de entregar parte de la cosecha a los latifundistas; la
participacin laboral de la poblacin est entre 20 y 39 aos de edad.
Los aparceros se dividan en medianeros, obligados a entregar la mitad de la cosecha;
arrendatarios, que pagaban en efectivo, y jornaleros, que les pagan con jornales diarios.
Grfico 44. TASAS DE DESEMPLEO CCUTA 2001- SEPT. 2009
Total nacional
Ccuta, A.M
20,0
18,0
16,0
14,0
12,3
12,0
11,6
10,0
8,0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
enesep 09
FUENTE: DANE Gran Encu es ta de Hoga res Octu bre 2009
25
La mano de obra familiar, cambiada y

asalariada, en muchos casos y en buena
parte del ao, no ocupan en su totalidad,
lo cual lleva a la bsqueda de trabajo
temporal
en
actividades
agrcolas,
pecuaria o en rea de comercio y
servicios.25
DANE, Gran encuesta de hogares Octubre de 2009
Implementacin de Mano de Obra en

los Sistemas de Produccin.
Los productos ms intensivos en mano de
obra contratada en cuanto a costos de
146

jornales son el arroz, tomate tecnificado, hortalizas, frutales, caa de azcar, caf, papa,
ganadera doble propsito, sobre todo para el rea de la cuenca estos productos en
esta zona son generadores de excedentes; esta mano de obra generalmente es
contratada para actividades como la preparacin del suelo debido a la contratacin de
yuntas o tractores que requiere dichas labores, siembra mantenimiento y en algunos casos
para recoleccin de la cosecha.
El valor del ingreso del jornalero es 10 veces menos que el dueo de la finca, muestra la
concentracin del ingreso rural por parte de los patronos: la pobreza rural, asociado a los
bajos ingresos, refleja que ms del 50 % de la poblacin no recibe ingresos para la
canasta familiar bsica y cada da se incrementa la pobreza; esta pobreza se manifiesta
en la falta de acceso a servicios de seguridad social, educacin, salud y servicios
pblicos.
En la cuenca del ro Zulia, gran parte de la mano de obra en economa campesina es la
misma familia, la mujer, los nios y los ancianos pero no son valoradas, es as como no se
tiene en cuenta y no se reconocen econmicamente productivos, no tienen ninguna
remuneracin.
Excedentes de la Cuenca del ro Zulia.
La mayor parte de los campesinos de la cuenca del ro Zulia son de agricultura de

subsistencia donde una pequea parcela de tierra o minifundio, produce slo suficiente
para la subsistencia familiar que labora en ella; se concentra en pocos cultivos y
producen nicamente para sostenerse; no hay a mano de obra externa; Los esfuerzos
empleados en producir excedentes generan muy poco beneficio.
Cuando hay oferta del producto en el mercado durante la cosecha baja el precio y el
agricultor no puede consumir todo lo que produce; esto lleva a la prdida de la
produccin; adems si el producto es muy perecedero y la distancia para comercializarlo
es considerable y las vas se encuentran en regular o mal estado, el transporte que se
utiliza es costoso para llevar el producto al centro de acopio o a las plazas de mercado
ms cercanas; o el intermediario pasa por las fincas y les compran a precios muy bajos, los
excedentes de la produccin son bajos o nulos; Cuando existe una agricultura
planeada, organizada y tecnificada, permite producir excedentes para la venta y se
refleja en la calidad de vida familiar y la reinversin de esta utilidad; pero esto no es
comn; por lo tanto la agricultura de subsistencia no permite crecimiento econmico ni
acumulacin de capital; tampoco existe una labor especializada. La visin de los
campesinos es pasiva, son resistentes al cambio es la causa del atraso y se presentan la
emigracin hacia zona urbana incrementando el desempleo.
La funcin del campesino significa que sistemticamente se aprovecha la lgica de su
forma de produccin o se desplaza o elimina por las expectativas de ganancia de los
proyectos de inversin. Dentro de una estructura social el campesinado puede estar
explotado, oprimido y pobre, pero tambin prospero y muy productivo y exitoso.
Para la produccin utilizan herramientas tradicionales, la tecnologa es inapropiada e
incipiente mitigan el laboreo, falta rotacin de cultivos y se continua con la degradacin
de los suelos y sus tierras son de menor valor agrcola; la economa campesina es una
forma de produccin familiar que utiliza productivamente el conjunto de la fuerza de
trabajo domstica y los recursos naturales, sociales y financieros, para garantizar, tanto la
subsistencia de la unidad familiar, como tambin el mejoramiento de su calidad de vida.
147

Los medianos y grandes productores producen excedentes considerables y adems de

tener una economa campesina heterognea por la ubicacin geogrfica, ecolgica,
cultural y factores econmicos como las diferencias en los niveles de ingreso, el tamao
de los predios, las relaciones con el mercado y el capital, incluida la demanda u oferta de
mano de obra y la participacin en mercados mundiales y nacionales de materias primas,
alimentos y la participacin de los inversionistas transnacionales; todo esto, hace que el
beneficio econmico sea cada vez mayor y reinviertan sus utilidades y aumenten su
produccin o tambin implementando nuevos lneas de productos que sean rentables.
2.2.1.8 Inflacin IPC Norte De Santander Teniendo en Cuenta la Cuenca del Ro

Zulia.
Ccuta registr el mayor incremento en los precios, con 0,20 por ciento. En la capital de
Norte de Santander, el grupo de otros gastos present el mayor incremento, con 0,71 por
ciento. Mientras que el vestuario cay a -0,65 por ciento este mes.
La variacin 2007 a 2008, Ccuta es una de las 13 ciudades que se tienen en cuenta para
el clculo del IPC, es la que registra el mayor incremento en la inflacin, al pasar de 4,39%
en junio de 2007 a 8,38% en junio de 2008.
De acuerdo con el ndice de Precios al Consumidor publicado por el DANE para
diciembre de 2009, la inflacin total fue 0,08%, cifra que se encuentra 0,36 puntos por
debajo de la registrada en 2008.
Tabla 63. IPC TOTAL Y ALIMENTOS JULIO, AGOSTO, SEPTIEMBRE 2009

IPC
VAR % 07
VAR % 08
VAR % 09
MES
ACUM
ANUAL
MES
ACUM
ANUAL
MES
ACUM
ANUAL
IPC Total
0,49
5,69
5,69
0,44
7,67
7,67
0,8
2,00
2,00
IPC de Alimentos
0,82
8,51
8,51
1,01
13,17
13,17
0,0
-0,32
-0,32
FUENTE: DANE 2009
Inflacin
Alimentos.
Mensual
de Grfico 45. IPC VARIACIN ANUAL EN LOS MESES DE DICIEMBRE
En el mes de diciembre los alimentos

no presentaron incremento en los
precios, situacin que evidencia la
amplia oferta de alimentos y el
cumplimiento del acuerdo de
congelamiento de precios en ms
de 2.600 productos alimenticios, el
cual fue firmado entre el Ministerio
de Agricultura, 11 centrales de
abastos,
dos
cajas
de
compensacin familiar y 8 grandes
cadenas de supermercado.
FUENTE: DANE 2009
148

Precios de los Alimentos Mes: Diciembre/2009.
Por subgrupos de alimentos, se destaca la reduccin en los precios de frutas (- 3,58%),

gracias a la cada en los precios de naranja (-9,82%), tomate de rbol (- 3,67%), banano
(- 0,85%) y moras (0,12%).
El subgrupo de hortalizas y legumbres, tambin registr una cada (-3,24%), principalmente
por el menor precio de cebolla (-10,78%), tomate (-6,90%), arveja (-5,68%), y otras
hortalizas y legumbres frescas (-7,71%).
Se destaca tambin la reduccin en los precios de carnes y derivados de la carne
(-0,48%), explicada principalmente por el menor precio de la carne de res (-1,31%) y carne
de pollo (-0,03%).
Por su parte, el subgrupo que present el mayor incremento fue tubrculos y pltanos
(4,69%), gracias al aumento en los precios del papa (9,34%), producto que fue afectado
por las heladas presentadas en los departamentos de Boyac y Nario.
Inflacin Anual Alimentos a Nivel Departamental.
En 2009 la inflacin total fue de 2,0%, cifra que se encuentra 5,67 puntos por debajo de la
inflacin de 2008 (7,67%). La inflacin de alimentos fue de -0,32%, 13,49 puntos por debajo
a la cifra registrada en el ao 2008 (13,17%). Esta es la variacin histricamente ms baja.
En la grafica No.8 la Variacin Anual IPC de Alimentos 2002 2009 Durante el 2009 se
destac la reduccin en los precios de frutas (-11,91%), hortalizas y legumbres (-10,82%) y
cereales y productos de panadera (-9,31%).
Grfico 46. VARIACIN ANUAL IPC DE ALIMENTOS 2002- 2009
Por producto, los que presentaron las

mayores disminuciones durante el ao
fueron, cebolla (-43,54%), tomate de
rbol (-27,5%), frutas frescas (-23,25%),
arroz (-19,50%), arveja (-19,26%),
naranjas
(-12,39%),
hortalizas
y
legumbres frescas (-12,09%), frjol (9,34%), panela (-8,28%), pltano (8,07%), bananos (- 7,65%) entre otros26.
FUENTE: DANE 2009
2.2.1.9 Bienes de Capital de la Cuenca del ro Zulia y el Departamento.

La aportacin para el ao 2007 de los bienes segn su uso o destino econmico fue:
bienes de capital y material de construccin 53,40%, materias primas y productos
intermedios 42,14%, bienes de consumo 4,45% y diversos y no clasificados 0,02%.
26
Direccin de Poltica Sectorial.
149

Para el primer semestre del ao 2008 Norte de Santander present un sacrificio total de
ganado vacuno de 29.691 cabezas, cifra inferior al ao 2007 en 3.687, equivalente a una
disminucin del 11.1%, situacin que se reflej en la disminucin de 1.124.301 kilos. En
cuanto al sacrificio por sexo, durante el periodo de referencia, baj el sacrificio de
machos en el departamento en un 11,7%, lo mismo que de hembras en 10,1%.
Durante el segundo trimestre del ao 2008 el stock de vivienda en Norte de Santander fue
de 255.327 unidades. De estas el 67,78% es propio, el 27,31% es arrendado y el 4,91%
corresponde a otro tipo de ocupacin. En las cabeceras el 66,20% de las viviendas son
propias, el 30,74% arrendada y el 3,06% correspondan a otro tipo de ocupacin.
Para el resto o rea rural se desagregaba as: el 71,56% viviendas propias, el 19,07%
arrendadas y el 9,37% a otro tipo de ocupacin. Para el ao 2008, en el rea
Metropolitana (Ccuta, Los Patios y Villa Rosario) se aprobaron 425.587.27 m de
construccin, 95.781,65 m ms que en el 2007.
En el departamento de Norte de Santander, para el primer semestre del ao 2008 fueron
entregados crditos para vivienda nueva por un monto de $11.997 millones, con un
incremento del 43,5%, con respecto al mismo perodo del ao anterior. Para vivienda
usada el valor fue mayor con $17.626 millones, creciendo el 42,9% con respecto al ao
2007. Ccuta tiene participacin, dentro del departamento, del 92% para la vivienda
nueva y el 78,7% para vivienda usada en el total de los crditos entregados en el primer
semestre del ao 2007.
La situacin fiscal del Gobierno Central del Departamento Norte de Santander reflej un
incremento en el monto de sus ingresos de 18.45% al pasar de $134.916 millones en junio
de 2007 a $159.812 en junio de 2008.
Las transferencias de la nacin representan el 74% del total y los ingresos tributarios el 22%.
El rengln de mayor repunte en el perodo analizado fue el de ingresos por transferencias
con variacin de 23.44%.
2.2.1.10 Crdito Agropecuario del Departamento y la Cuenca del ro Zulia.

Entre enero y noviembre de 2009 El crdito agropecuario present un crecimiento de 8.8%
Entre enero y noviembre de 2009 los productores agropecuarios recibieron $3,8 billones en
crditos nuevos, lo que representa un crecimiento de 18,8% frente a los recursos
entregados en el mismo perodo de 2008, cuando se reportaron $3,2 billones. Los recursos
redescontados en FINAGRO fueron del orden de los $3,6 billones y los crditos aportados
por el Banco Agrario con sus recursos ordinarios ascendieron a $200.759 millones; con
desembolsos de redescuento de $ 1.9 billones de crdito. Se destacan los crditos
otorgados para banano, caf tecnificado, palma de aceite, caa de azcar, flores,
pesca y acuicultura, ganadera bovina y avicultura; tambin con estos recursos se
financiaron proyectos de siembra de flores, hortalizas, frutas, caa panelera, produccin
de arroz, algodn, frjol, papa, y maz, renovacin de cafetales y establecimiento y
renovacin de cultivos de tardo rendimiento; se financi la compra de animales,
maquinaria y equipos, e infraestructura para la produccin y la comercializacin, lo que
demuestra la confianza de nuestros productores para invertir en la modernizacin del
agro.
Los productores que accedan a crditos, obteniendo como beneficios la ampliacin del
plazo de la obligacin si la tienen, y un perodo muerto de un ao (no pago de inters ni
150

de capital), en el cual FINAGRO pagar los intereses. Para el caso de los medianos
productores cuyo saldo de la deuda actualmente no supere los $300 millones, el subsidio
por concepto de pago de intereses ser el 15% efectivo anual del valor normalizado,
debiendo reembolsar a FINAGRO, el 60% del beneficio recibido y para los pequeos
productores, el subsidio ser el 11% efectivo anual del valor; tambin existe el Incentivo a
la Capitalizacin Rural; con este plan el Gobierno otorga un alivio a la deuda de los
productores agropecuarios. El Incentivo a la Capitalizacin Rural, ICR para inversiones
nuevas encaminadas a mejorar las condiciones de competitividad y sostenibilidad de la
actividad agropecuaria.27
El monto de capital solicitado va desde los 2 millones hasta los 10 millones de pesos, siendo
los usuarios de la comunidad rural los que mayor valor de crditos solicitan (5 a 10 Millones
de pesos). El Banco ms utilizado para este tipo de acciones es el Banco Agrario seguido
por Megabanco.
El Banco agrario ha colocado 62.000 millones de pesos en la ventanilla de crdito para el
sector agropecuario de Norte de Santander, tiene una cartera de alta rotacin de
137.000 millones de pesos llevando una dinmica con crdito a todos los productores de
la regin sin importar si es pequeo, mediano o grande; Con tasas de inters bajas Otras
entidades financieras como Bacolombia, Icoder, Fondo para el Financiamiento
agropecuario, Fondo Complementario de Garantas, que facilita crditos a todos los
productores de la regin sin importar si es pequeo, mediano o grande; Con tasas de
inters bajas; aportes de Alcaldas, Gobernaciones.
2.2.1.11 Vas de Comunicacin.
Conectividad Interna con la Cuenca del ro Zulia28.
La conectividad interna de nuestro Departamento descansa principalmente en los ejes

primarios Ccuta Pamplona Cuesta Boba y Ccuta Sardinata - Ocaa, los cuales
facilitan la conexin de la mayora de municipios del Departamento con Ccuta, su rea
metropolitana y la zona de frontera Red vial primaria y secundaria. Al primer eje se
conectan los municipios de Silos, Mutiscua, Cucutilla, Ccota, Pamplona, Pamplonita,
Labateca, Toledo, Chincota, Chitag, Bochalema, Durania, Herrn y Ragonvalia. Estos
dos ltimos tienen la opcin de llegar a Ccuta por la va que los comunica directamente
con Villa del Rosario e incluso lo pueden hacer transitando por territorio venezolano
cruzando el puente de Las Delicias en el municipio de Herrn.29
Al eje Ccuta Sardinata - Ocaa, se conectan los municipios de Ocaa, El Carmen, El
Tarra, Convencin, Teorama, San Calixto, Hacar, La Playa, Abrego, Bucarasica y
Sardinata. Llegando al municipio de El Zulia en el punto La Y, se encuentran con la
carretera que viene del municipio de Tib y continan hacia Ccuta.
Los habitantes del municipio de El Tarra, tienen la opcin preferencial de utilizar la
carretera que los comunica con el municipio de Tib en un trayecto de 70 km,
continuando a la Capital en un recorrido adicional de 4 horas.
27
Red de Informacin y Comunicacin Estratgica del Sector Agropecuario AGRONET

Ver Mapa 4
29
Secretara de Planeacin 2007
28
151

Los municipios de Arboledas, Salazar, Villacaro, Gramalote, Lourdes y Santiago conforman

un subsistema de vas secundarias que se unifican en el sitio conocido como Puente
Gmez para llegar al municipio de El Zulia encontrndose con las carreteras que vienen
de Ocaa y de Tib. No obstante representar un recorrido mayor y dadas las actuales
condiciones de transitabilidad, los habitantes de Villacaro prefieren utilizar como opcin
principal la carretera que los lleva al punto llamado Alto El Pozo empalmando con la va
que viene de Ocaa para llegar a Sardinata y posteriormente a El Zulia y Ccuta.
Los municipios de La Cchira y Esperanza se comunican por va terrestre con la capital
departamental, prefieren hacer empalme con la va que viene de la Costa para llegar a
Bucaramanga y posteriormente a Pamplona desechando utilizar, por su psimo estado, el
carreteable de 57 kilmetros que une a Cchira con el Carmen de Nazaret para llegar a
Gramalote y posteriormente a Ccuta despus de atravesar a los municipios de Santiago
y El Zulia. Mapa vial sector centro-occidente del Departamento. El municipio de Puerto
Santander tiene conexin directa con Ccuta en un trayecto de 45 minutos.
La mayor parte de la red vial del Norte de Santander es del orden secundario y terciario,
tal como se desprende del inventario copilado por la Secretaria de Vas e Infraestructura
del Departamento a Enero de 2008. La red departamental contiene un total de 3771,86
Km, de los cuales 754,64 Km corresponden a la red vial primaria (20%), 1436.06 Km a la red
vial secundaria (38%) y los restantes 1581.16 Km a vas terciarias (42%). En este mismo orden
secuencial y porcentual quedan establecidas las responsabilidades para el mejoramiento
y mantenimiento por parte de la Nacin (INVIAS), el Departamento y los municipios
correspondientes.
En la red primaria encontramos un 86% de la superficie de rodadura en pavimento y 14%
en afirmado; mientras que en la red secundaria un 25% Publicacin est en pavimento, un
68% tiene superficie de rodadura en afirmado y un 7% est tierra.
La situacin ms crtica se encuentra en la red terciaria ya que el 51% de la superficie de
rodadura est en regulares condiciones de afirmado y el 49% restante est en tierra,
hacindose intransitable especialmente en pocas invernales.
Tabla 64. SUPERFICIE DE LA RODADURA Y ESTADO DE LA RED VIAL (N DE S)

FUENTE : Secreta ra de In fra es tr uctu ra, Enero de 2008
5,00
11,84
84,12
0,00
0,00
5,46
2a
1.436,0
170,50
120,70
67,20
160,80
513,40
306,20
14,06
70,70
12,50
3a
1.581,1
0,00
0,00
0,00
73,27
452,69
265,51
76,70
321,87
391,12
MALO
REGULAR
64,29
BUENO
163,87
MALO
420,06
REGULAR
754,64
BUENO
1a
RED
MALO
TIERRA
REGULAR
AFIRMADO
BUENO
LONGITUD
PAVIMENTO
Transporte Terrestre de la Cuenca del ro Zulia y el Departamento.
Los principales medios de transporte urbano son los buses (o colectivos) y los taxis.
Adems, Planeacin Nacional tiene un proyecto para construir un sistema de transporte
masivo, bajo el nombre de Metrobus. Igualmente el distrito cuenta con una Terminal de
152

Transporte en regulares condiciones, la cual permiten una dinmica comunicacin

terrestre con toda Colombia y con el vecino pas de Venezuela.
La capital Norte santandereana dispone de tres vas principales. La primera la comunica
con Venezuela (a travs de San Cristbal), la segunda la conecta con la Costa Atlntica
colombiana (a travs de Ocaa) y la tercera -y ltima- la conecta con Bogot, Medelln y
dems ciudades de Colombia mediante la va hacia Bucaramanga (la cual est siendo
ampliada a 4 carriles).
Las principales carreteras con las que cuenta la ciudad son:
Ccuta - Venezuela (San Cristbal - Barinas - Valencia - Caracas)

Ccuta - Pamplona - Bucaramanga - Bogot
Ccuta - Pamplona - Bucaramanga - Medelln
Ccuta - Ocaa - Santa Marta - Costa Atlntica.
Ccuta - Puerto Santander - Venezuela.
Ccuta - Pamplona - Duitama - Tunja
Transporte Areo de la cuenca.
Aeropuerto Internacional Camilo Daza. Ccuta cuenta con el Aeropuerto Internacional

Camilo Daza, el cual fue inaugurado el 10 de octubre de 1971 por el entonces Presidente
de la Repblica, Misael Pastrana Borrero y su Ministro de Obras Pblicas, Argelino Durn
Quintero. Por iniciativa del entonces Presidente de la Sociedad de Mejoras Pblicas Juan
Agustn Ramrez Caldern, se le dio al aeropuerto el nombre de Camilo Daza como
homenaje al precursor de la aviacin y fundador de la Fuerza Area Colombiana.
Este aeropuerto est entre los 7 ms transitados del pas puesto que en el ao 2008
transporto cerca de 953.068 personas posee rutas directas y sin escalas en el mbito
nacional hacia Bucaramanga , Medelln , Bogot , Yopal , Arauca , Sogamoso , Isla de
San Andrs , Saravena , Ocaa , Tib , Barranquilla , Tame , Cartagena y Montera . En el
mbito internacional no posee rutas sin escalas.
En el 2005 la Aeronutica Civil de Colombia anunci una renovacin del aeropuerto,
buscando transformarlo en uno de los ms modernos de toda la nacin. Esta renovacin
se llevo acab y le otorg al terminal areo una infraestructura y diseos ms
contemporneos, adems de complementados con una potente iluminacin nocturna.
En forma indirecta tambin se cuenta con el Aeropuerto General Juan Vicente Gmez del
vecino municipio Venezolano de San Antonio del Tchira, el cual es usado regularmente
por los cucuteos para viajar a Venezuela y as evitar el pago de un vuelo internacional
originado desde Colombia hacia Venezuela. Conexiones con las ciudades venezolanas
de Maracaibo, Mrida, Valencia y Caracas.
2.2.2
Sistemas de Produccin en la Cuenca del Ro Zulia
Los sistemas productivos agropecuarios se caracterizan por tener una estrecha relacin
con los recursos naturales y el ambiente, as las causas del deterioro ambiental estn
determinadas por la gestin y las decisiones en las unidades productivas. Los procesos
agropecuarios no slo son responsables de serios impactos negativos sobre los recursos
naturales, sino que han hecho un aporte escaso al desarrollo socioeconmico de las
comunidades campesinas, la escasez de recursos, sumada a la falta de alternativas de
153

produccin rentables, y a la necesidad de reducir costos de produccin para mejorar su

competitividad en los mercados, obliga a los pequeos productores a ejercer cada vez
mayor presin sobre los recursos naturales.
Por esta razn la Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR, ha considerado importante abordar el plan de ordenamiento y manejo de
las cuencas hidrogrficas desde la visin de la situacin ambiental de los recursos
naturales y de la dinmica de los sistemas de produccin, como una forma de contribuir a
la conservacin de la diversidad biolgica y cultural, y a su vez al mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades, mediante el conocimiento y manejo de los
ecosistemas naturales y los sistemas de produccin.
Se pretende en el estudio, identificar, espacializar y caracterizar los sistemas de
produccin presentes en la cuenca hidrogrfica del ro Zulia, igualmente, se busca tipificar
y conocer la dinmica de los sistemas de produccin actuales y determinar las
potencialidades y las limitantes asociadas a los sistemas de produccin para contribuir a
su mejoramiento a travs de alternativas de manejo y uso de sus actividades productivas,
que redunden en el desarrollo sostenible de las comunidades de influencia.
Un sistema de produccin es un conjunto de actividades que un grupo humano (por
ejemplo, la familia campesina) organiza, dirige y realiza, de acuerdo a sus objetivos,
cultura y recursos, utilizando prcticas en respuesta al medio ambiente fsico.
De esta definicin se plantean algunas conclusiones o consecuencias:
Para conocer un sistema de produccin, se debe partir de la observacin de sus

COMPONENTES: las actividades que all se realizan, los medios y recursos con que
cuenta, las cantidades y caractersticas de las personas que en l viven o trabajan,
las propiedades del suelo o clima, etc.
Como en el sistema hay ORGANIZACION y hay RELACIONES, deberamos adems

tratar de entender las propiedades o proporciones en que estos componentes
estn presentes; el rol o funcin que cada uno cumple y las interacciones que
suceden entre los componentes. Por ejemplo, cmo se distribuye la mano de obra
entre los diferentes rubros y actividades del predio; cmo se distribuyen los ingresos
entre consumo, produccin y ahorro; cmo la produccin de un rubro contribuye
a la generacin de productos para el autoconsumo y para la venta, etc.
Finalmente, es necesario comprender la DINAMICA del sistema de produccin, es

decir, su comportamiento a travs del tiempo. Por ejemplo, cmo se distribuye la
mano de obra a travs del ao; cules son los meses de mayor actividad y cules
los de mayor escasez.
Los sistemas de produccin predominantes identificados en la cuenca del ro Zulia, se

muestran en la siguiente tabla y el Mapa 18.
154

Tabla 65. IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN SISTEMAS DE PRODUCCIN PREDOMINANTES EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA
SISTEMA DE PRODUCCION
Sp1
Sp2
Sp3
Sp4
Sistema de produccin de clima clido, en

suelos planos
ondulados, donde se
practica
la
produccin
agrcola
dominada por cultivos de arroz de riego,
caa de azcar, pltano, frutales de clima
clido, palma y yuca, con tecnologa
agrcola intensiva en reas de medianos y
grandes productores.
Sistema de produccin de clima clido en
suelos
planos ondulados con pastos,
donde se practica la produccin pecuaria,
dominada por la
ganadera bovina
doble propsito con tecnologa de
Ganadera Intensiva en reas de medianos
y grandes productores.
Sistema de produccin de clima frio,
medio y clido, donde se practica la
produccin pecuaria dominada por
especies pisccolas (Trucha, Cachama y
Mojarra) en estanques, con tecnologa de
piscicultura intensiva, en reas de
economa
campesina
y
medianos
productores.
Sistema de explotacin minera en suelos
planos, ondulados y de ladera, donde se
practica la explotacin minera, dominada
por la arcilla, carbn mineral, caliza,
mrmol y material de arrastre, con
tecnologa tradicional
en reas de
economa campesina y medianos y
grandes productores
PARTE DE
LA CUENCA
MUNICIPIOS
CORREGIMIENTOS
Astilleros, , Camilandia, Guamito, La Colorada, Primero

de Mayo
EL ZULIA
PUERTO
SANTANDER
SAN CAYETANO
BAJA
BAJA
El Dave, Vegas del Pamplonita

Cornejo, Santa Rosa
TIBU
CUCUTA
Ambato, El Empalme, El Socorro, El Totumito, La silla

Banco de Arena, Casco
urbano, Guaramito, Puerto
Villamizar, San Pedro.
EL ZULIA
El Mestizo, El Porvenir, El Salto, la Rampachala, Rancho

Grande, San Miguel Santa Rosa, Veinte de julio
PUERTO
SANTANDER
Vegas del Pamplonita
CUCUTA
Agua Clara, Carmen de

Tonchal
EL ZULIA
Las piedras, Nueva Esperanza

Guaduas, La Florida, la palma, Puente Zulia, San Isidro,
Urimaco
Barrientos, Cinera, y Siravita.
El Cedro
Valderrama, Ricaurte y Cedral
Bellavista
Centro Rural, Casco Urbano, La plata, San Isidro,
Concepcin, Ladera y Tapagua
SAN CAYETANO
BAJA
MEDIA
ARBOLEDAS
DURANIA
GRAMALOTE
SALAZAR
MUTISCUA
EL ZULIA
CUCUTA
BAJA
MEDIA
VEREDAS
Cerro Gonzlez, Cerro Len, El Albarico, El Caahuate

Buena Esperanza,
Palmarito, San Faustino
SAN CAYETANO
Tabiro
SALAZAR
Bajo Arenal, Betania, Cajamarca, El Zulia, La potrera
155

PARTE DE
LA CUENCA
MUNICIPIOS
ARBOLEDAS
BOCHALEMA
Sp5
Sistema de produccin de clima medio en

suelo de ladera, donde se practica la
produccin agrcola dominada por cultivos
de caf tradicional, Caf Tecnificado,
caa panelera, pltano, banano, cacao,
yuca, frjol, tomate, aguacate, con
tecnologa tradicional
en reas de
economa
campesina
y
medianos
productores
CUCUTILLA
MEDIA
DURANIA
EL ZULIA
GRAMALOTE
SALAZAR
SAN CAYETANO
SANTIAGO
Sp6
Sistema de produccin de clima medio y

frio en suelo de ladera con pastos, donde
se practica la produccin pecuaria
dominada por la ganadera bovina doble
propsito, con tecnologa de Ganadera
Intensiva y de subsistencia en reas de
economa campesina.
ARBOLEDAS
DURANIA
MEDIA
GRAMALOTE
CORREGIMIENTOS
VEREDAS
Aguadas Villasucre, Almendro, Bejucales, Caney,
Chicagua bajo, Cinera, El degredo, El palchal, El
palmar, Guacamayas, Despensa, Huerta chiquita,
Juan bueno, La aguada castro, La antigua, La florida,
Media libra, Mohan Pea blanca, Peitas, Pen,
Pericos, Playoncito, Potreros, Rinconada, Rudeta, San
Antonio del filo, San Isidro, san Joaqun, San Onofre,
San pablo nuevo, Santa brbara, Santo domingo,
Siravita, Termopilas, Uvito, Vega del rio, Volcn
Aguablanca, Limoncito, Nebraska, San Antonio de la
Torre
Aguadas, Alrededor San Jos de la montaa,
Camacho, Capira, Caracol, castillo, Cucutillita,
Cuestarica, Eccehomo, la cuchilla, La despensa, La
meseta, Llanadas, Llano de carrillo, Morales, Pedregal,
peoncito, Romn, Zulasquilla
Batatal, Buenavista, El cedro, El inmenso, El Lbano, el
retiro, Hato viejo, la chuspa, La cuchilla, Morretn, San
Juan, Santa Helena.
Campo Alicia, Gratamira, Encerraderos, Pan de
azcar
El Rosario, El Silencio, El Triunfo, Jcome, La garza,
Mongu, Piedecuesta, San Isidro, Villanueva.
Alto del Angulo, Batatal, bellavista, Camponuevo,
Camponuevo norte, camponuevo sur, Filo real,
Ermitao alto, Ermitao bajo, La Amarilla, La
Angostura, La Cuchilla, La Ensillada, La Victoria, Las
Delicias, Las flores, Las Mercedes, Laureano Gmez,
Los Andes, Maldonado, Montecristo, Pomarrosos, San
Antonio- La Quinta, San Antonio del Filo, San Isidro,
San jernimo, San Luis, Sanguino, Santa brbara,
santa Mara, Santa Rita
Ayacucho
Alto frio, El pramo, Los Naranjos, Zul Alto
Barrientos, Bateas, Chicagua Alto, El Roble, Gurapal,
Guzmn, Helechal Alto, helechal Bajo, La Argentina,
quebrada grande, San Pablo viejo
Cuajadora, El Almendral, La Platanala, Sepulturas,
Tejarito
Boyac, El Cedral, El Mirador, Ftima, Miraflores,
Ricaurte, santa Anita, Santa Teresita, Tehern,
Valderrama, violetas.
156

PARTE DE
LA CUENCA
MUNICIPIOS
CORREGIMIENTOS
MUTISCUA
Sabanalarga
Aguas Calientes, Alto arenal, Alto de los Snchez, Alto
de san Antonio, Bajiales, Buenavista, Carrizal, Juan
esteban, La loma, la Patilla, La pursima, Santa Rosa,
Santaf, Uribante, Victoria la Loma
Agua Dulce, Cacahuala, Caahuate, Cornejito,
Cuperena, El Pijn, La Amarilla, La Ensillada,
Quebrada Seca
Carrizal, Confines, Guayabito, Morquecha, San
Ignacio, San Miguel, Sanabria, Santa Teresita.
Chilaguala, Cimitarigua, Izcaligua, Llano castro,
Palchal, Peas, Alizal, Alto Grande, Chinchipa,
Cunuba, El Rosal, Garca, Navarro, Sabagua, San
Agustn, San Francisco, Santa Ana, Tampanqueba,
Zarzal
Centro Rural, Concepcin y la Ladera, El Aventino, La
Aradita, La Caldera, Las Mercedes, Ospina, San
Agustn, San Jos, Sucre, Tapagua y Valegra
Aguedina, Bata, cherquet, Loata, Montegrande
SALAZAR
SANTIAGO
Sp7
Sistema de produccin de clima fro en

suelo de ladera, donde se practica la
produccin agrcola dominado por cultivos
de Hortalizas, maz, Papa (Criolla, pastusa,
variedad)
arracach,
leguminosas,
cebolla, Frutales (mora, lulo, granadilla,
fresa, durazno, tomate de rbol) con
tecnologa tradicional en reas de
economa campesina.
CUCUTILLA
PAMPLONA
MEDIA
MUTISCUA
SILOS
Sp8
Sistema de produccin de clima clido,

medio y fro en suelos planos ondulados y
de ladera, donde se practica la
produccin pecuaria de especies menores
dominada por la Avicultura de postura y
engorde, con tecnologa avcola intensiva,
en reas de economa campesina y
medianos y grandes productores.
DURANIA
CUCUTA
ALTA
MEDIA
VEREDAS
La Golondrina
Buena Esperanza
EL ZULIA
Borriqueros, La Alejandra
SAN CAYETANO
Zona Urbana, Cornejo
MUTISCUA
El Aventino
157

Mapa 18. LOCALIZACIN SISTEMAS DE PRODUCCIN PREDOMINANTES DE LA CUENCA
FUENTE: SIA Corpon or, Grupo Tcnico POMCH Ro Zu lia. 200 9
158

2.2.2.1
Sistema de Produccin 1 (SP1).
Sistema de produccin de clima clido, en suelos planos ondulados, donde se practica la

produccin agrcola dominada por cultivos de arroz de riego, caa de azcar, frutales de
clima clido, maz tradicional, cacao, pltano, palma de aceite y yuca, con tecnologa
agrcola intensiva en reas de medianos y grandes productores.
Caractersticas Fsicas.
El sistema se caracteriza por poseer una temperatura variable entre los 32,0 y los 36,0 C;
una precipitacin anual de lluvias de 1.700 a 2.100 mm, con una distribucin bimodal. Se
localiza en paisaje de valles, de relieve plano y ligeramente inclinado, sin erosin
aparente, expuesto a inundaciones ocasionales y localizadas; los suelos son muy
superficiales, bien drenados, neutros, muy pobres en materia orgnica y fertilidad
moderada. Se siembra en las zonas de bajos, cubetas de desborde, cubetas de
decantacin, conos de deyeccin y algunas terrazas, donde aparecen materiales
gruesos. Es un cultivo que se realiza con cierto avance tcnico destinndose en su
totalidad a la comercializacin. Est protegido por agremiaciones como Asozulia y
Coagronorte.
Aspectos Tecnolgicos.
El Sistema de Produccin Arroz de riego/ maz tradicional / Cacao / caa de azcar

verde/ frutales de clima clido/ palma de aceite / Pltano / yuca, ocupa un rea total de
10.542 has equivalentes al 3.10% del rea total de la cuenca y un valor bruto en
produccin de $157.834.918 Miles de pesos (Ver Tabla 66).
El arroz de riego registra el rea en produccin ms representativa con 6.021 Hectreas,
con un rendimiento de 6.33 Ton/Ha y un volumen de produccin de 103.231 Toneladas,
pagando al productor un total de $117.683.340 Miles de pesos.
El arroz es el tercer producto agrcola en extensin en Colombia, despus del caf y el
maz. Representa el 12% del rea cosechada en el pas y el 30% de los cultivos transitorios.
Su produccin representa el 6% del valor de la produccin agropecuaria y el 10% de la
actividad agrcola Colombiana. El valor generado por este producto es equivalente al
53% del valor constituido por el cultivo del caf. En Norte de Santander, el cultivo de arroz
es uno de los de mayor rea sembrada, segn informacin de la Secretara de Desarrollo
del Departamento a 2008, 15.679,3 Has corresponden a arroz de riego, con una
produccin de 163.651 Ton/ao. En el ao 2007 el Departamento se ubic en el cuarto
lugar en participacin en superficie sembrada con una extensin de 25.180 Has, y tercero
en produccin con 158.832 Ton/ao.
Tabla 66. REA PLANTADA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO VOLUMEN DE PRODUCCIN, PRECIO

(DIC-2008) Y VALOR DE PRODUCCIN (SP1) CUENCA DEL RIO ZULIA
(Ton)
Precio
Productor
Miles de $
6,021
6,021
6.33
103,231
1,140
117,683,340
Maz Tradicional
469
440
1.18
1,143
717
819,531
Cacao
866
832
0.65
786
4,705
3,698,130
Especie
rea (Has)
Rendimiento Volumen
Sembrada Produccin (Ton/Ha)

Arroz Riego
Valor Bruto de
Produccin
Miles de $
159

(Ton)
Precio
Productor
Miles de $
Caa Azcar verde
651
602
110.00
71,151
160
11,384,160
Frutales
197
187
10.43
2,398
1,138
2,728,924
Palma
569
569
3.45
1,958
1,540
3,015,320
Pltano
974
904
6.38
7,708
952
7,338,016
1,050
987
15.00
17,811
627
11,167,497
Especie
rea (Has)
Rendimiento Volumen
Sembrada Produccin (Ton/Ha)
Yuca
Total
10,797
10,542
206,186
Valor Bruto de
Produccin
Miles de $
157,834,918
FUENTE: Secretara de Agricultura Departamental, URPA
Para el estudio del sistema de produccin tendremos en cuenta el cultivo y/o cultivos ms
representativos por rea de produccin (Has), rentabilidad y representatividad en el
Sistema de produccin.
Caracterizacin Cultivos ms Representativos del Sistema.
Arroz Riego. El arroz es el tercer producto agrcola en extensin en Colombia, despus del
caf y el maz. Representa el 12% del rea cosechada en el pas y el 30% de los cultivos
transitorios. Su produccin representa el 6% del valor de la produccin agropecuaria y el
10% de la actividad agrcola Colombiana. El valor generado por este producto es
equivalente al 53% del valor constituido por el cultivo del caf. En Norte de Santander, el
cultivo de arroz es uno de los de mayor rea sembrada, segn informacin de la
Secretara de Desarrollo del Departamento a 2008, 15.679,3 Has corresponden a arroz de
riego, con una produccin de 163.651 Ton/ao. En el ao 2007 el Departamento se ubic
en el cuarto lugar en participacin en superficie sembrada con una extensin de 25.180
Has, y tercero en produccin con 158.832 Ton/ao.
En cuanto a la tecnologa que se utiliza para su produccin, es un cultivo que se mantiene
mediante la tcnica del fangueo Fotografa 17. CULTIVO DE ARROZ DE RIEGO (SP1) CUENCA DEL RIO
en sistemas de monocultivo algunas
ZULIA
veces acompaado con cultivos de
pancoger; se realizan dos siembras
al ao en algunas ocasiones
alcanzando tres, el establecimiento
del cultivo se realiza mediante la
inundacin del terreno a sembrar,
una vez realizado esto se siembran
las semillas al voleo, en su manejo se
acostumbra aplicar por parte de los
agricultores grandes volmenes de
agroqumicos sin ningn tipo de
control tcnico con el fin de
controlar la
alta incidencia de
maleza, plagas y enfermedades que
afectan el cultivo,
adems de
presentarse
un
sobre
laboreo
generalizado de los suelos.
Para el cultivo de arroz, la preparacin del terreno se hace con tractor mediante tres
pases de ratra empleando un da y dos operarios (tractorista y equipador). Esta se hace
160

con mquina y se emplea el tractorista, el equipador y el banderero durante un da. El

caballoneo se hace con mquina empleando 3 personas durante un da (tractorista,
topgrafo y puntero). La semilla se moja antes de la siembra para asegurar una
germinacin uniforme que se produce a los 5 das. Esta labor la hacen 3 personas durante
un da.
El control de malezas se hace con herbicidas en preemergencia aplicando mximo al
cuarto da de la siembre y se emplea 3 personas durante 1 da. Consiste en distribuir
uniformemente el riego (ajuste de agua y lo hacen 3 personas durante 2 das). La
aplicacin de los abonos se hacen a los 30, 45 y 60 das de germinado el cultivo y se
emplean 3 personas durante un da para cada aplicacin.
La cosecha se realiza a los 105 das de la siembra, iniciando con el retiro de el agua
utilizada para inundar el terreno, la cual es vertida a los cuerpos de agua naturales, se
obtienen rendimientos de 6,330 Toneladas /Ha para las variedades utilizadas, estas son
Victoria-2, F-2000, F-2001 y F-50.
Las enfermedades que presenta principalmente son: Pyricularia oryzae, Rhizoctonia solani,
Podredumbre del tallo, Mancha marrn y Tungro.
Los costos directos de instalacin de una hectrea de Arroz, que incluye adecuacin del
terreno, siembra, mantenimiento del cultivo, cosecha, Insumos y transporte de insumos
son de $2.954.689, mientras los costos indirectos que incluye Arriendo, asistencia tcnica,
agua administracin e imprevistos son de $856.263. Esto significa que al diferir los costos de
instalacin, los costos totales son de $3.810.952 por hectrea. Por otro lado la
productividad del arroz en esta zona del pas es de 6.33 Ton/ha, resultando una utilidad
bruta antes de impuestos de $3.405.540 por Hectrea.
La produccin por hectrea cultivada de arroz paddy verde se sita en 6.33 Ton/ha, que
corresponde a una produccin por encima del promedio nacional, superada nicamente
por los cultivos del Tolima grande que superan las 7 toneladas por hectrea. Las utilidades
brutas antes de impuestos son de $538.000 por tonelada cosechada lo que nos genera
una relacin beneficio/Costo de 0.89%, es decir la inversin inicial se incrementa en un
89%, lo que hace del subsistema altamente rentable.
Tabla 67. INDICADORES FINANCIEROS PARA EL CULTIVO DE ARROZ PADDY (SP1) EN LA CUENCA
DEL RIO ZULIA
INDICADOR
Productividad (Ton/Ha)
Cosechas al ao
Ingreso Total ($/Ha)
Costos de Produccin ($/Ha)
Ingreso Neto Anual ($/Ha)
Mano de obra (Jornales/Ha)
Relacin (B/C)
VALOR $
6.33
3
1,140,000
602,000
3,420,000
25
0.89
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios Min is terio d e Ag ricultu ra, CCI, G rup o Tcnico POMCH R o Zu lia.
2009
161

Caa de Azcar Verde. Este cultivo ha tomado auge en los ltimos aos como alternativa
al cultivo del arroz y del sistema de produccin pecuario. El cultivo se presenta asociado o
junto a reas de pastos naturales, arroz y ganadera extensiva, presenta buenos
rendimientos como producto de la aplicacin de nuevas tecnologas, se obtienen
rendimientos de 110 ton/ha, las variedades sembradas son las POJ 2878 y PJ 2778.
Presenta como gran ventaja el hecho de ser un cultivo denso que no requiere al
momento de la cosecha ser arrancado de raz, lo que permite cierto grado de
conservacin y no deterioro del suelo.
Pertenece a la familia de las gramneas, gnero Saccharum. Las variedades cultivadas
son hbridos de la especie officinarum y otras afines (spontaneum) procede del Extremo
Oriente, de donde lleg a Espaa en el siglo IX. Espaa la llev a Amrica en el siglo XV. Es
un cultivo plurianual. Se corta cada 12 meses, y la plantacin dura aproximadamente 5
aos. Tiene un tallo macizo de 2 a 5 metros de altura con 5 6 cm de dimetro. El sistema
radicular lo compone un robusto rizoma subterrneo; puede propagarse por estos rizomas
y por trozos de tallo. La caa tiene una riqueza de sacarosa del 14% aproximadamente,
aunque vara a lo largo de toda la recoleccin.
La caa de azcar suministra, en primer lugar, sacarosa para azcar blanco o moreno.
Tambin tiene aproximadamente 40 kg/tm de melaza (materia prima para la fabricacin
del ron. Tambin se pueden sacar unos 150 kg/tm de bagazo. Hay otros
aprovechamientos de mucha menor importancia como los compost agrcolas, vinazas,
ceras, fibra absorbente, etc.
La caa de azcar no soporta temperaturas inferiores a 0 C, aunque alguna vez puede
llegar a soportar hasta 1 C, dependiendo de la duracin de la helada. Para crecer
exige un mnimo de temperaturas de 14 a 16 C. La temperatura ptima de crecimiento
parece situarse en torno a los 30 C., con humedad relativa alta y buen aporte de agua.
Se adapta a casi todos los tipos de suelos, vegetando mejor y dando ms azcar en los
ligeros, si el agua y el abonado es el adecuado. En los pesados y de difcil manejo
constituye muchas veces el nico aprovechamiento rentable.
Los suelos muy calizos a veces dan problemas de clorosis.
El proceso productivo se inicia con
la preparacin del terreno, etapa
previa de siembra de la caa. Una
vez madura la planta, las caas
son cortadas y se apilan a lo largo
del campo, de donde se recogen
a mano o a mquina, se atan en
haces y se transportan al ingenio,
que es un molino en el cual se
trituran los tallos y se les extrae el
azcar.
No debe transcurrir
mucho tiempo al transportar la
caa recin cortada a la fbrica
porque de no procesarse dentro
de las 24 horas despus del corte
se
producen
prdidas
por
inversin de glucosa y fructuosa.
FOTOGRAFA 18. CULTIVO DE CAA (SP1) CUENCA DEL RIO ZULIA
FUENTE: Coop ecaa 2009
162

La caa de azcar es afectada por factores biolgicos entre los que se cuentan mltiples
enfermedades patolgicas. En Colombia, y particularmente en la regin azucarera del
valle del ro Zulia, las enfermedades principales son causadas por hongos, bacterias y virus.
Algunas de estas enfermedades son: Carbn, Roya, Mosaico comn de la caa,
Raquitismo de la soca, Escaldadura de la hoja.
Los costos directos de instalacin de una hectrea de caa de azcar, que incluye
adecuacin del terreno, siembra, mantenimiento del cultivo, cosecha, Insumos y
transporte de insumos son de $3.432.737, mientras los costos indirectos que incluye
Arriendo, asistencia tcnica, agua administracin e imprevistos son de $1.307.968. Esto
significa que al diferir los costos de instalacin los costos totales son de $4.740.705 por
hectrea. Por otro lado la productividad de la caa de azcar en la cuenca es de 110
Ton/ha, resultando una utilidad bruta antes de impuestos de $12.859.295 por Hectrea.
La produccin por hectrea cultivada de caa de azcar verde se sita en 110 Ton/ha,
que corresponde a una produccin promedio nacional. Las utilidades brutas antes de
impuestos son de $8.118.590 por hectrea cosechada lo que nos genera una relacin
beneficio/Costo de 1.71%, es decir la inversin inicial se incrementa en un 171%, lo que
hace al subsistema altamente rentable.
Tabla 68. INDICADORES FINANCIEROS PARA EL SISTEMA DE PRODUCCIN CAA DE AZCAR EN

LA CUENCA DEL RIO ZULIA
INDICADOR
Cosechas al ao
VALOR
110.00
1
12,859,295
4,740,705
12,859,295

Relacin (B/C)
41
1.71
FUENTE: Sis tema de I nformacin d e P recios Ministerio de Ag ricultu ra, CCI, G rup o Tcnico POMCH R o Zu lia.
2009
Otros cultivos representativos del sistema de produccin son el cacao, el maz tradicional,
los frutales de clima clido y la yuca.
En cuanto a la tendencia de la actividad humana en la cuenca del Ro Zulia se mide por
el indicador del tamao de los predios; donde se realizan una serie de actividades
productivas para obtener beneficio socioeconmico; cuando el predio es menor de 10
hectreas el campesino tiene que completar sus ingresos laborando en otras partes, Las
actividades socioeconmicas se relacionan con el tamao de los predios donde se
clasifican de la siguiente manera:
Si los predios son pequeos, menores de 5 has, minifundios, la actividad humana ejerce
una presin alta sobre los recursos naturales. Si los predios son medianos, mayores de 5
has y menores de 20 has, minifundios, la actividad humana ejerce una presin mediana
sobre los recursos naturales. Si los predios son grandes, mayores de 20 has y menores de 50
has, latifundios, la actividad humana ejerce una presin baja sobre los recursos
163

naturales. Si los predios son muy grandes, mayores de 50 has latifundios, la actividad
humana ejerce una presin muy baja sobre los recursos naturales.
En la cuenca del Ro Zulia predomina la propiedad privada, con gran nmero de
propietarios en predios inferior a 20 hectreas lo cual indica que ms de la mitad son
minifundistas y pocos propietarios tienen grandes extensiones; un 90 % son propietarios y
el resto son arrendatarios, encargados o aparceros.
Para el sistema de produccin 1 (sp1) la posesin de la tierra est bsicamente en manos
de propietarios latifundistas con predios superiores a las 20 has, donde se ejerce una
presin menor sobre los recursos naturales. Se manejan tecnologas agrcolas intensivas de
produccin, intensificacin de cultivos, mecanizacin, riego, alto uso de agroqumicos y
homogenizacin de cultivos. Los efectos ambientales frecuentes son: erosin,
compactacin de suelos por mecanizacin salinizacin por sistemas de riego
inadecuados y contaminacin qumica.30
Limitantes y Potencialidades.
Las limitantes ms importantes encontradas en el sistema de produccin 2(sp2) son los

siguientes:
pocas de sequa prolongadas

Degradacin de praderas
Repastoreo
Sistema con nfasis en ganadera extensiva
Inapropiados sistemas de pastoreo
Baja nutricin animal
Ausencia de registros productivos y reproductivos
Falta de informacin tcnica y econmica del manejo productivo y nutricional del
hato
Baja produccin de carne, leche y cras
Bajo nivel tecnolgico
Carencia de asistencia tcnica
Baja capacidad empresarial de los productores
Compactacin de suelos
Alta incidencia de enfermedades en las ganaderas
Procesos erosivos
Bajas ofertas de crdito
Desorganizacin de los productores ganaderos.
Las potencialidades ms importantes del sistema son:
30
La presencia de reas optimas para la ganadera

La adecuada disponibilidad de mano de obra
La existencia de razas adaptadas al medio
La oferta ambiental
La calidad y aptitud de suelos
La adecuada oferta tecnolgica
La vocacin para la actividad ganadera.
CORPONOR. 2000. Ecomilenio: El Plan de Gestin Ambiental de Norte de Santander; 1999-2007. Corporacin
Autnoma Regional de la Frontera Nororiental. Ccuta.
164

2.2.2.2
Sistema de Produccin 2 (SP2)
Sistema de produccin de clima clido en suelos planos ondulados con pastos, donde se
practica la produccin pecuaria, dominada por la ganadera bovina doble propsito
con tecnologa de Ganadera Intensiva en reas de medianos y grandes productores.
En gran parte del Norte de
Fotografa 19. SISTEMA DE PRODUCCIN BOVINA (SP2) / CUENCA
Santander la Ganadera es de tipo
DEL RIO ZULIA
extensivo (tambin denominado
tradicional o convencional de
produccin animal; caracterizada
esencialmente por formar parte de
un ecosistema natural modificado
por el hombre, es decir, un
agroecosistema, y tienen como
objetivo la utilizacin del territorio
de una manera perdurable, es
decir, sometido a los ciclos
naturales, manteniendo siempre
una relacin amplia con la
produccin
vegetal
del
agroecosistema de la cual forman
parte), e intensivo (el cual busca
obtener el mximo beneficio, en el
menor
tiempo
posible,
concentrando
los
medios
de
produccin y mecanizando y
racionalizando los procesos, para incrementar constantemente el rendimiento
productivo). La primera de ellas se encuentra en latifundios localizados en los paisajes de
montaa y de lomero, de los diferentes pisos trmicos del departamento de Norte de
Santander. La ganadera intensiva se localiza en amplias reas de los paisajes de valle y
piedemonte. En cuanto a su explotacin, la ganadera principalmente es de produccin
de carne, con cra, levante y ceba, El departamento soluciona su dficit de leche
mediante el suministro proveniente del Cesar y Santander.
En cuanto a la explotacin, para el ao 2007 se present un alto dominio del sistema
productivo de doble propsito (305.266 cabezas), en segundo lugar el sistema productivo
de ceba integral con 119.223 cabezas de ganado, y por ltimo el sistema productivo de
leche tradicional y especializada con 23.784 cabezas de ganado. En el ao 2008, con
respecto al ao 2007 el sistema productivo de Ceba Integral ascendi a las 120.438
cabezas de ganado; el sistema productivo de leche Tradicional y Especializada ascendi
a las 28.941 unidades; y la lnea productiva de Doble Propsito ascendi a las 318.513 E
sistema productivo de leche de Doble Propsito para el ao 2008, cont con 58.885
unidades de ordeo de las 318.513 cabezas. El sistema productivo de Leche tradicional,
cont con 26.957 unidades animales o vacas de ordeo, con un promedio de produccin
de 4 L vaca-da. En el sistema productivo de leche especializada, se explotaron 1.984
unidades animales con un promedio de produccin de 11 L vaca-da, para un total de
87.826 vacas de ordeo y una produccin departamental de 365.192 Litros de leche/da.
El sistema de produccin pecuario en la cuenca del rio Zulia est principalmente

encaminado a la explotacin tecnificada de bovinos de raza Ceb y criollos de doble
165

propsito. La explotacin bovina se caracteriza por presentar un sistema de produccin

de medianos y grandes productores, utilizndose una alta proporcin de mano de obra
contratada en la regin, se desarrolla principalmente de forma extensiva en potreros
abiertos con praderas mejoradas y bases genticas mejoradas
El tipo de pastoreo es continuo principalmente por la calidad de las tierras de aptitud
ganadera. Los productores fertilizan las praderas con un buen control de malezas de
forma manual y al mantenimiento de cercas. Es comn el suministro de sal comn y sal
mineralizada, adems del complemento que es de vital importancia para la ceba y el
doble propsito.
El control sanitario de los bovinos se realiza mediante el control preventivo de
enfermedades como fiebre aftosa, carbn sintomtico y parsitos tanto externos como
internos.
De acuerdo con el mapa de uso actual del suelo de Norte de Santander, las tierra
dedicadas al pastoreo de ganado bovino suman para el sistema de produccin en la
cuenca del rio Zulia un total de 67.089 Has, es decir el 19,25 % del rea total de la cuenca.
La mayor proporcin de acuerdo a la Tabla 69 se encuentra establecida en pastos
mejorados y/o introducidos, con un 74% del rea dedicada a la ganadera, en esta se
desarrolla ganadera extensiva, en donde predominan pastos instaurados por el hombre,
utilizando especies como kikuyo, ray grass, brachiaria, poa, estrella y king grass. (ACOSTA,
Hctor, 2002).
Seguido por los pastos mixtos en estas reas ganaderas se presentan rastrojos bajos,
producto de la falta de mantenimiento por abandono o procesos naturales de
colonizacin y representan el 19% de las reas en pastos, finalmente se encuentran los
potreros arbolados estos son manejados con unidades aisladas de rboles de significativa
densidad, destinados a brindar sombro al ganado.
Caracterizacin del Sistema de Produccin.
Sistema Cra. Este sistema se combina especialmente con el de ceba y con el de doble
propsito. Los parmetros tcnicos cambian de acuerdo con el tipo de pasto y en
general con los esquemas de manejo. Es as, como la carga animal flucta entre 0,6 y 1,5
unidades animales /ha: el peso al destete entre l3O y l8O kg la duracin de la lactancia
entre 21O y 27O das, la edad al primer servicio entre 22 y 26 meses y el peso al primer
servicio entre 28O y 340 kg de peso vivo.
En este sistema el ganadero vende los machos destetos, levanta las hembras y luego las
selecciona para cra o para ceba. La venta se realiza en la finca a un acopiador que
prepara los lotes para comercializar en las ferias zonales de Ccuta generalmente, donde
las transacciones de ganados para levante y preceba son de gran importancia
econmica.
Sistema Doble Propsito. Este sistema se combina espacialmente con el de ceba.
Mediante este sistema, los ganaderos pretenden solucionar los aspectos de iliquidez
monetaria, manteniendo buenos ndices de produccin de leche/ vaca/da y con e1
destete de un ternero de 160 kg. Este sistema ha evolucionado paralelamente con el
desarrollo vial y un mejor servicio de transporte.
166

Los parmetros productivos y sanitarios cambian con las diferentes condiciones biofsicas,
socioeconmicas y de manejo, originando rangos amplios, que se deben ajustar
mediante tipificacin de fincas y estudios estticos y dinmicos de campo, de la misma
manera que se coment para el sistema cra.
Sistema Ceba. Se ubica en las zonas hmedas de planicies aluviales y subhmedas de
planicies aluviales con suelos bien drenados. El proceso de ceba por lo general se inicia
con animales destetos, en especial machos con pesos de 150 a 2OO kg y novillas
descartados en 1a seleccin de hembras de reemplazo. En trminos generales ofrece
como producto final al mercado de consumo de carnes y/o agroindustria, machos y
hembras para sacrificio con pesos de 45O a 50O kg y de 42O a 450 kg, respectivamente.
En la Tabla 72 se muestra la distribucin del ganado bovino perteneciente a la cuenca del
rio Zulia por edades y gnero distribuido en cada uno de los Municipios segn el censo de
la URPA 2008. En la Tabla 73 se muestra la distribucin del ganado bovino por tipo de
explotacin (ceba, leche y doble propsito) y las razas o cruces predominantes en la
cuenca.
Tabla 69. USO ACTUAL DEL SUELO, COBERTURA VEGETAL. PASTOS / CUENCA DEL RO ZULIA
GRAN GRUPO
Tierras
agropecuarias
GRUPO
Potreros
abiertos
SUBGRUPO
Pastos mejorados
y/o introducidos
Tierras
agropecuarias
Potreros
abiertos
Pastos mixtos
Silvopastoril
Potreros
arbolados
Tierras
agroforestales
TOTAL
DEFINICION
AREA TOTAL HAS
Pastos mejorados
49.665
- pastos naturales
Rastrojo bajo con
predominio de
12.965
pastos naturales
Potreros
2.664
arbolados
67.089
En la tabla anterior se muestra en rea cubierta con pastos (pastos de corte, pradera
tradicional, pradera mejorada y cultivo forrajero) y las variedades predominantes en la
cuenca. En la Tabla 7569 mostramos la produccin de leche en produccin de doble
propsito, leche especializada y leche tradicional, con el total de vacas de ordeo y la
produccin promedio mensual.
Tabla 70. REA EN PASTOS, COSTEO DE INVENTARIO BOVINO 2008, PRECIOS AL PRODUCTOR Y
VALOR DEL INVENTARIO BOVINO 2008
Especie
Bovinos
Total
rea (Has)
Volumen
Precio Productor
Pastos
67,089
67,089
Produccin (Ton)
16,690
16,690
Miles de $
2,943
Valor Bruto de
Produccin
Miles de $
49,118,670
49,118,670
FUENTE: Secreta ra de Agricultura Depa rtamen tal (N de S) - URPA
Los costos directos de produccin de 1 Kg de carne de Bovino, que incluye (compra del
novillo, Insumos, Mano de obra, Mantenimiento de pastos y forrajes) suman $1.780 mas los
costos indirectos (Asistencia tcnica, Administracin, Imprevistos y transporte) suman $158
Esto significa que los costos totales son de $1.938 por Kg. Teniendo en cuanta el precio
167

promedio para machos y hembras para diciembre de 2008 que fue de $2.943, se obtiene
una utilidad bruta antes de impuestos de $1.005 por Kg producido.
La produccin por Kilogramo de carne bovina producida es de $1.943, muy por debajo
del promedio nacional que se ubica cerca de los 2.100. La utilidades brutas antes de
impuestos son de $1.005 por Kg producido lo que nos genera una relacin
hace al subsistema muy rentable. La mano de obra se trabaja en salarios y la realidad es
que es un sistema que no requiere de mano de obra intensiva para su funcionamiento, la
relacin que maneja es de 0.00003 salarios por Kg producido.
CUENCA DEL RIO ZULIA
INDICADOR
VALOR
Ingreso Total ($/Kg)
2,943
Costos de Produccin ($/Kg)
1,938
costeo Inventario Bovino 2008 (Ton) 20.624.058
0.00003
Relacin (B/C)
0.52
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios de Agricultura, CCI, Grup o Tcnico POMCH r o Zu lia. 2009
En cuanto a la tenencia de la tierra en el sistema de produccin 2 (sp2), se considera que

est bsicamente en manos de propietarios latifundistas con predios superiores a las 20
has, donde se ejerce una presin menor sobre los recursos naturales. Se manejan
tecnologas de produccin pecuaria intensivas, manejo intensivo de praderas,
mecanizacin, riego, alto uso de agroqumicos. Los efectos ambientales frecuentes son:
erosin, compactacin de suelos por mecanizacin salinizacin por sistemas de riego
inadecuados y contaminacin qumica.31
El sistema productivo de cultivo de cachama y mojarra en estanques , evidencia diversos

problemas de tipo ambiental, econmico y social; entre las limitantes ms representativas
se encuentran la contaminacin del agua, por efecto de los residuoslquidos y
slidos,
ocasionados en torno, a la presencia de conglomerados humanos constituidos por los
habitantes de la regin y por los turistas que constantemente hacen presencia en el
rea de influencia.
Los limitantes ms importantes del sistema son:
Falta de asesora tcnica

No hay alimentos especializados o son costosos
Falta de especialistas clnicos
Falta poltica del gobierno
Su consumo no es masivo y se desconoce el potencial del mercado
En la parte sanitaria con la presencia de hongos, bacterias, vermes, esporozoos,
desnutricin
31 CORPONOR. 2000. Ecomilenio: El Plan de Gestin Ambiental de Norte de Santander; 1999-2007. Corporacin
168

En el aspecto econmico hay dificultades, dado una produccin extensiva con

generacin de excedentes para la comercializacin, con visin empresarial, pero con
una pobre tecnologa y falta de asociacin el manejo y distribucin de la produccin
Tambin, hay debilidades en la prestacin de un buen servicio de asistencia tcnica,
muy poco apoyo institucional, e Incumplimiento en la entrega de materia prima para la
produccin.
Apertura comercial
Conformacin de espacios recreacionales que incentivan el consumo de dichas
especies siendo esto un atractivo turstico por excelencia del departamento.
Presencia en la zona de la cuenca
como proveedor de insumos, materia y
productos, que constituyen, la base econmica de las comunidades que habitan
en su zona de influencia.
De igual manera las comunidades poseen los conocimientos tcnicos para obtener
una buena produccin, que en la mayora de los casos, ayuda a la consecucin
de una dieta alimentara de sus familias, con base en el consumo de pescado.
Tabla 72. INVENTARIO GANADO BOVINO POR EDADES 2008 (SP2) / CUENCA DEL RO ZULIA
CERO A
12
MESES
MUNICIPIO
13 A
24
MESES
MACHOS
DE 24 A
36
MESES
MAS DE
36
MESES
SUB
TOTAL
CERO A
12
MESES
13 A
24
MESES
HEMBRAS
DE 24 A
36
MESES
MAS DE
36
MESES
SUB
TOTAL
TOTAL
CUCUTA
2,881
4,927
4,995
1,369
14,172
3,969
4,653
13,686
3,375
25,683
39,855
EL ZULIA
1,340
1,699
1,119
1,011
5,168
1,579
1,628
1,710
3,201
8,118
13,287
PTO. SANTANDER
562
735
1,296
778
3,371
648
605
1,037
605
2,895
6,266
SAN CAYETANO
240
262
272
80
854
220
231
218
797
1,466
2,320
TIBU ***
293
293
347
99
1,032
359
316
430
885
1,989
3,021
40,152
64,749
TOTAL
5,316
7,915
8,030
3,336
24,597
6,774
7,433
17,081
8,863
FUENTE: Consenso pecuario semestre B/2008 UMATA ICA- COGANOR - URPA
Tabla 73. INVENTARIO GANADO BOVINO POR TIPO DE EXPLOTACIN 2008 (SP2) / CUENCA DEL
RO ZULIA
TIPO DE EXPLOTACIN
RAZA O CRUCE PREDOMINANTE
CEBA %
INTEGRAL
LECHE
%
ESPEC.
DOBLE
%
PROPO.
CEBA
INTEGRAL
LECHE
ESPEC.
DOBLE
PROPOSI.
TOTAL
N
UNIDADES
PRODUCT.
CEBA
INTEGRAL
DOBLE
PROPOSITO
LECHERIA
ESPECIAL
CUCUTA
50.0
0.5
45.0
19,928
199
17,935
39,855
183-4-45
CEBU
CEBU/
PARDO
EL ZULIA
5.0
2.0
93.0
664
266
12,357
13,287
50-50-300
CEBU
MESTIZO
CEBUINAS
CEBU/
PARDO
GYR/
HOLSTEIN
GYRPARDO
PARDO/
GYR
MUNICIPIO
PTO.
SANTANDER
SAN
CAYETANO
TIBU
TOTAL
30.0
10.0
60.0
1,880
627
3,760
6,266
30-75
BRAHAM Y
CRIOLLO
10.0
10.0
80.0
232
232
1,856
2,320
12/11/2015
CEBU
CEBU/
MESTIZO
88.0
0.0
12.0
CEBU
MESTIZO
2,659
363
3,021
320-400
25,363
1,324
36,270
64,749
12,018
FUENTE: Consenso pecuario semestre B/2008 UMATA ICA- COGANOR URPA
169

Tabla 74. INVENTARIO DE PASTOS 2008 (SP1) / CUENCA DEL RO ZULIA

PASTOS
DE
CORTE
4,106
MUNICIPIO
CUCUTA
EL ZULIA
PTO.
SANTANDER
SAN
CAYETANO
TIBU
VARIEDAD PREDOMINANTE
SUB
TOTAL
PASTOS
DE CORTE
PRADERA
TRADIC.
PRADERA
MEJO/TECN
CULTIUVO
FORRAJERO
47,729
KINGRAS
ESTRELLA
BRACHIARIA
23
7,780
1,634
9,445
GUINEA
BRACHIARIA
2,593
1,296
3,901
ELEFANTE
MARALFALFA
BRACHIARIA
BACHIARIAS
60
3,200
80
3,344
GUINEA
BRACHIARIA
BOTON ORO
BRACHIARIA
MATARATON/
LEUCA
58
TOTAL
AREA CUBIERTA CON PASTOS (Has)

PRADERA
PRADERA
CULTIVO
MEJO/
TRADIC.
FORRAJ.
TECN.
34,043
9,580
0
4,253
2,379
209
25
2,671
49,995
12,800
43
67,090
ELEFANTE
KINGRAS
PAJACOMINO
CAA
CAAMATARRATON
Tabla 75. PRODUCCIN DE LECHE 2008 (SP1) / CUENCA DEL RO ZULIA

DOBLE PROPOSITO
MUNICIPIO
N VACAS
ORDEO
PRODUCCIN
L/VACA/DIA
CUCUTA
2,676
EL ZULIA
1,348
PTO. SANTANDER
LECHE ESPECIALIZADA
TOTAL
N VACAS
ORDEO
PRODUCCIN
L/VACA/DIA
6,410
298
4,196
30
778
2,353
SAN CAYETANO **
354
TIBU
142
5,298
TOTAL
LECHE TRADICIONAL
TOTAL
N VACAS
ORDEO
PRODUCCIN
L/VACA/DIA
TOTAL
1,630
2,974
8,140
230
72
197
44
381
432
1,681
1,239
22
12
264
66
198
41
14
10
455
66
14,239
407
2,515
3,999
10,282
2.2.2.3
Sistema de produccin de clima frio, medio y clido, donde se practica la produccin

pecuaria dominada por especies pisccolas (Trucha, Cachama y Mojarra) en estanques,
con tecnologa de piscicultura intensiva, en reas de economa campesina y medianos
productores.
La piscicultura ha tomado auge en los ltimos aos con la promocin de la apertura de

estanques familiares, convirtindose en una alternativa importante para algunos
Municipios de la cuenca. La actividad pisccola se est realizando en algunos casos con
fines comerciales principalmente en el municipio de Ccuta y Villa del Rosario, en otros
casos se desarrolla como actividad de subsistencia para consumo familiar del productor,
en donde se comercializan los excedentes de produccin, obteniendo recursos
importantes para la economa familiar, lo que ha llevado a la apertura de nuevos
estanques y a la consolidacin de los ya existentes. Se han implantado diferentes escalas
de produccin desde semintensivos hasta superintensivos segn las densidades de
siembra que se maneje, el tamao de los estanques y el manejo que se le da a las
unidades productivas.
Se est criando especies como Cachama blanca (Piaractus brachypomus), la Cachama
negra (Colossoma macropomum), la Tilapia plateada (Oreocrhomys miloticus), el
Bocachico (Prochylodus reticulatus), los hbridos Tilapia roja (Orechromis sp). Los criaderos
170

cuentan con 5 etapas de cultivo estas son: embrin, alevino, dedino, levante. Una vez
cosechadas son ofrecidas en los mercados locales de la regin en forma de filete.
El tipo predominante de estanque
es en tierra, excavados y
semiexcavados, con pendientes
suaves en los diques y en el
fondo;
son
de
forma
rectangular o subcuadrados de
tamaos pequeos menores a
600 m2, predominantemente
entre 150 y 600 m2
Fotografa 20. SISTEMA DE PRODUCCIN PISCCOLA (SP3) / CUENCA

DEL RO ZULIA
Un ltimo aspecto importante a

resaltar concierne a la ausencia
de concesiones de agua para
las fuentes abastecedoras por
parte de los propietarios de las
fincas con estanques y la
ausencia
de sistemas de
tratamiento de aguas, antes de
ser
vertidas
a
las
fuentes
nuevamente.
La produccin de Trucha para el ao 2008 en la cuenca del rio Zulia fue de 128 Ton con
un precio pagado al productor de $7.500/Kg y un ingreso total para el subsistema de
$960.000 Miles de pesos. La cachama con una produccin de 99 Ton y un precio al
productor de $5.500/Kg y un ingreso total para el subsistema de $544.500 Miles de pesos.
La mojarra con 32 Ton y un precio al productor de $5.200/Kg gener un ingreso total al
subsistema de $166.400 Miles de pesos. Ingreso total del sistema de produccin $1.670.900
Miles de pesos.
Tabla 76. VOLUMEN DE PRODUCCIN PISCCOLA EN TON, PRECIOS AL PRODUCTOR Y VR. BRUTO
DE PRODUCCIN / CUENCA DEL RIO ZULIA 2009
Volumen
Precio Productor Valor Bruto de Produccin
Produccin (Ton)
Miles de $
Miles de $
Trucha
128
7,500
960,000
Cachama
99
5,500
544,500
Mojarra
32
5,200
166,400
TOTAL
259
1,670,900
Especie
FUENTE: Consenso agropecuario semestre B/2008 DIVISION DE PLANEACION - URPA
Caracterizacin Produccin Pisccola.
Trucha. El agua es el medio ambiente en el que se desarrolla la vida de los peces, lo que
la convierte en el factor fundamental para su cultivo; por esto, se deben evaluar todas sus
propiedades fsicas, qumicas y bacteriolgicas antes de establecer una empresa
fundamentada en la produccin de Trucha Arco Iris. Para establecer el lugar de origen de
la especie y las condiciones naturales de desarrollo, diferentes investigaciones han
171

determinado que: La trucha arco iris es nativa de la costa Pacfica de Norteamrica. La

evidencia indica que la habitacin original y nativa de la trucha arco iris extendi desde
un rea aislado de la Sierra Madre (Mxico) en el sur hasta el sistema del Ro Kuskokwim
de Alaska en el norte. Pero, hoy en da est por todo el mundo, de hecho en todos los
continentes salvo Antrtica (Garca-Carbajal, 1987). Por otra parte, se considera que: La
trucha en condiciones naturales es un pez que puede vivir en aguas comprendidas entre
0 y 25 C, sin embargo, tenemos que decir que los lmites entre los cuales su crecimiento y
desarrollo son los correctos, corresponden a 9C como lmite inferior y a 17C como lmite
superior (Blanco- Cachafeiro, 1995).
La truchicultura es una actividad que requiere de un flujo abundante y constante de
agua, por esto debe considerarse informacin que cubra los flujos mximos y mnimos
durante dos o tres aos as como flujo mnimo en pocas de sequa y flujos mximos en
lluvia intensa (Stevenson, 1989).
Con respecto a los caudales requeridos: El clculo del caudal de agua necesario para
una instalacin acucola debe realizarse para asegurar un ptimo aporte de oxgeno para
la respiracin de los peces y una adecuada eliminacin del amonaco excretado y de los
restos slidos de pienso y heces (Jover, 2003). As mismo, Se ha establecido que para la
produccin de una tonelada de truchas se necesitan de 960 a 1440 m3 diarios por
tonelada de produccin para disponer de un caudal abundante (Stevenson, 1989).
En cuanto a las temperaturas ptimas: Para el desarrollo de manera normal la trucha
tiene un rango que va desde los 9 C hasta los 17C y la temperatura ms adecuada para
un desarrollo bueno de la trucha es de 15C (Camus-Viteri, 2000). Es indispensable
desarrollar una estrategia que concilie el potencial aprovechamiento de los bienes y
servicios ambientales, con la conservacin y sostenibilidad de este eco-regin
estratgicas, vitales para la supervivencia de las comunidades humanas de la regin, sin
afectar el agua para el consumo humano.
La trucha fue introducida a Colombia como aporte de protena animal econmica a
familias campesinas pobres, despus ha sido impulsada por los gobiernos y agremiaciones
de ganaderos o agricultores como actividad alterna rentable; este intento fracas porque
la trucha dura el doble de tiempo de lo inicialmente programado (1 ao) para estar lista
al consumo y porque la cra intensiva es la que es productiva pero requiere de mucha
inversin.
Exige un lugar tranquilo, la trucha no se acostumbra a la gente, la altitud de la
explotacin est entre los 200 y 300 M.s.n.m. tiene una conversin alimenticia de 2:1 es
decir consume 2 Kg de alimento para producir 1 Kg de carne. El exceso o dficit baja la
conversin y hay prdidas econmicas, si cae el alimento al fondo no lo comen y
aumenta el dixido de carbono y se asfixian.
El diseo de una instalacin para la produccin de truchas requiere el anlisis previo de
diferentes alternativas, entre las que cabe destacar: la ubicacin, el volumen de
produccin y el nmero de lotes en los que se organiza la produccin anual, sin dejar de
considerar las oportunidades y limitaciones del mercado.
En las siguientes tablas se muestran las ocupaciones y la produccin del sistema de la
produccin.
172

Tabla 77. EXPLOTACIN TOTAL X ESPECIE / SISTEMA DE PRODUCCIN PISCCOLA (SP3) / CUENCA
DEL RO ZULIA
MUNICIPIO
MUTISCUA
EL ZULIA
CUCUTA
SANTIAGO
TIBU
PAMPLONA
SAN CAYETANO
SALAZAR**
SILOS***
BOCHALEMA
ARBOLEDAS**
DURANIA
CUCUTILLA
GRAMALOTE**
PTO. SANTAN
TOTAL
ESPECIE
TRUCHA
CACHAMA
CACHAMA
CACHAMA
CACHAMA
TRUCHA
CACHAMA
TRUCHA
TRUCHA
TRUCHA
TRUCHA
CACHAMA
TRUCHA
MOJARRA
CACHAMA
PESO
TOTAL DE LA
COSECHA (Kg)
120,000
23,340
58,166
6,000
1,310
14,653
18,750
1,250
247
238
135
3,360
19,200
92
33
266,774
N DE
ANIMALES
SEMBRADOS
480,000
62,240
123,174
13,200
4,038
43,187
60,000
4,630
609
946
500
15,000
40,000
409
173
848,105
N DE
ANIMALES
COSECHADOS
430,000
58,350
116,331
12,000
2,621
36,632
50,000
4,167
548
757
450
12,000
38,400
368
130
762,753
PESO Grs
PROMEDIO
INDIVIDUO
280
500
500
500
400
375
450
300
280
250
250
350
400
200
1,140
6,175
FUENTE: Sistema de informacin de precios de Agricultura, CCI, Grupo Tcnico POMCH ro Zulia. 2009
Los costos directos de produccin de 1 Kg de carne de Trucha, que incluye (compra del
alevino, Nutricin, tratamientos profilcticos, Materiales y Mano de obra, suman $5,708
mas los costos indirectos (Arriendo, Administracin, Imprevistos) suman $726 Esto significa
que los costos totales son de $6.434 por Kg. Teniendo en cuenta el precio al productor en
los mercados mayoristas que es de $7.500 a diciembre de 2008, se obtiene una utilidad
bruta antes de impuestos de $1.066 por Kg producido.
Los costos de producir un kilogramo de carne de trucha es $6.434, manejando el
promedio nacional. La utilidades brutas antes de impuestos son de $1.066 por Kg
producido lo que nos genera una relacin beneficio/Costo de 0.17%, es decir la inversin
inicial se incrementa en un 52%, lo que hace al subsistema con una rentabilidad
moderada, que puede ser importante si se produce a gran escala. La mano de obra se
trabaja en salarios y la realidad es que es un sistema que no requiere de mano de obra
intensiva para su funcionamiento, sin embargo ocupa el 21% del total de los costos.
Tabla 78. EXPLOTACIN, ESTANQUES, REA ESPEJO DEL AGUA SISTEMA DE PRODUCCIN
PISCCOLA CUENCA DEL RO ZULIA 2009
EXPLOTACIONES
MUNICIPIO
MUTISCUA
EL ZULIA
CUCUTA
SANTIAGO
TIBU
PAMPLONA
SAN
CAYETANO
ESTANQUES
AREA TOTAL ESPEJO DE AGUA (m2)
OCUPADAS
AO
2007
OCUPADAS
PARCIAL
AO
NO
UTILIZA
-DAS
TOTAL
OCUPADAS
AO
2007
OCUPADAS
PARCIAL
AO
NO
UTILIZA
-DAS
TOTAL
OCUPADAS
AO
2007
OCUPADAS
PARCIAL
AO
NO
UTILIZADAS
TOTAL
9
12
24
120
1
0
0
0
17
0
0
77
0
3
0
0
1
0
9
16
41
120
1
77
120
62
96
120
2
0
0
0
68
0
2
93
0
8
0
0
1
0
120
70
164
120
6
93
1,680
30,731
9,580
12,400
591
0
0
0
6,843
0
216
1,388
0
934
0
0
663
0
1,680
31,665
16,423
12,400
1,471
1,388
10
20
20
10
20
50
500
100
400
1,000
173

EXPLOTACIONES
ESTANQUES
AREA TOTAL ESPEJO DE AGUA (m2)
OCUPADAS
AO
2007
OCUPADAS
PARCIAL
AO
NO
UTILIZA
-DAS
TOTAL
OCUPADAS
AO
2007
OCUPADAS
PARCIAL
AO
NO
UTILIZA
-DAS
TOTAL
OCUPADAS
AO
2007
OCUPADAS
PARCIAL
AO
NO
UTILIZADAS
TOTAL
SALAZAR
SILOS
BOCHALEMA
ARBOLEDAS
DURANIA
CUCUTILLA
GRAMALOTE
PUERTO
SANTANDER
28
1
1
10
2
1
2
0
0
0
3
0
0
0
14
0
1
77
6
1
37
42
1
2
90
8
2
39
43
2
1
25
8
50
2
0
1
0
5
0
0
0
25
1
2
120
12
50
37
68
3
3
150
20
100
39
1,500
183
189
2,000
200
1,000
704
0
81
0
400
0
0
2,291
352
81
273
9,600
120
1,000
16,364
1,852
345
462
12,000
320
2,000
19,359
17
13
39
30
17
22
69
2,118
1,210
1,513
4,840
TOTAL
233
121
154
507
582
196
297
1,075
63,376
12,530
31,300
107,205
MUNICIPIO
FUENTE: Consenso agropecuario semestre B/2008 DIVISION DE PLANEACION - URPA
Tabla 79. INDICADORES DE PRODUCCIN KILO DE TRUCHA (SP3) / CUENCA DEL RIO ZULIA
INDICADOR
VALOR
7,500
6,434
Ingreso Total produccin Pisccola (Ton)
217,857
Mano de obra (Empleos)
2,63
Relacin (B/C)
0.17
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios de Agricultura, CCI, Grup o Tcnico POMCH ro Zu li a. 2009
La tenencia de la tierra en el sistema de produccin 3 (sp3) est bsicamente en manos

de pequeos propietarios minifundistas con predios inferiores a las 5 has, donde se ejerce
una presin intensa sobre los recursos naturales, sobretodo con el manejo del agua. Se
manejan tecnologas de produccin pecuaria intensivas.32
El sistema productivo de cultivo de cachama y mojarra en estanques , evidencia diversos

problemas de tipo ambiental, econmico y social; entre las limitantes ms representativas
se encuentran la contaminacin del agua, por efecto de los residuoslquidos y
slidos,
ocasionados en torno, a la presencia de conglomerados humanos constituidos por los
habitantes de la regin y por los turistas que constantemente hacen presencia en el
rea de influencia.
Los limitantes son:
32
Falta de asesora tcnica

No hay alimentos especializados o son costosos
Falta de especialistas clnicos
Falta poltica del gobierno
Su consumo no es masivo y se desconoce el potencial del mercado
En la parte sanitaria con la presencia de hongos, bacterias, vermes, esporozoos,
desnutricin
CORPONOR. 2000. Ecomilenio: El Plan de Gestin Ambiental de Norte de Santander; 1999-2007. Corporacin
174

En el aspecto econmico hay dificultades, dado una produccin extensiva con

generacin de excedentes para la comercializacin, con visin empresarial, pero con
una pobre tecnologa y falta de asociacin el manejo y distribucin de la produccin
Tambin, hay debilidades en la prestacin de un buen servicio de asistencia tcnica,
muy poco apoyo institucional, e Incumplimiento en la entrega de materia prima para la
produccin.
Otros problemas importantes son los Deficientes canales de comercializacin; la baja
calidad del alevino y la alta mortalidad de peces.
Las potencialidades son:
Apertura comercial
Conformacin de espacios recreacionales que incentivan el consumo de dichas
especies siendo esto un atractivo turstico por excelencia del departamento.
Presencia en la zona de la cuenca
como proveedor de insumos, materia y
productos, que constituyen, la base econmica de las comunidades que habitan
en su zona de influencia.
De igual manera las comunidades poseen los conocimientos tcnicos para obtener
una buena produccin, que en la mayora de los casos, ayuda a la consecucin
de una dieta alimentara de sus familias, con base en el consumo de pescado.
2.2.2.4
Sistema de explotacin minera en

suelos planos, ondulados y de ladera,
donde se practica la explotacin
minera, dominada por la arcilla,
carbn mineral, caliza, mrmol y
material de arrastre, con tecnologa
tradicional
en reas de economa
campesina y medianos y grandes
productores.
Fotografa 21. SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA (SP4) /

La
actividad
minera
se
ve
enormemente respaldada por la
produccin de Carbn que para el
ao 2.008 tuvo una produccin
Departamental
de
2.085.194,85
toneladas del cual aproximadamente
el 64% de las minas subterrneas con
titulo vigente del departamento se
concentran en los municipios de
Ccuta con 50 minas, el Zulia con 44
FUENTE: Gobernacin N. de S. URPA
minas, Sardinata con 27 y Toledo con
14 minas; es de resaltar que la explotacin de carbn en el departamento se ha
efectuado a partir de una minera subterrnea, utilizndose el sistema conocido como
cmaras y Pilares, con algunas de sus variantes (Pilares de hundimiento, ensanche de
tambores y tambores paralelos).
175

Gracias a su riquezas naturales el Departamento explota principalmente en el rea

Metropolitana de Ccuta la Arcilla lo cual asegura un desarrollo industrial que se
dedique a su transformacin y generacin de nuevos productos; Caliza, Fluorita, Barita,
Mrmol, Materiales de Construccin que se extraen de los Ros Tchira y Pamplonita
(Gravas y Arenas). Cabe destacar, la produccin de alimentos y bebidas, productos
qumicos, cemento y calzado. Por otra parte, encontramos la minera que centra sus
esfuerzos en la explotacin petrolera en la regin del Catatumbo y en el valle del ro Zulia.
En menor escala se da la explotacin de Calizas, Arcillas, Arenas, Gravas, Roca Fosfrica,
Material de Arrastre y Material de Construccin la mayor parte en los municipios de
Villa Rosario lo siguen Ccuta, San Cayetano, El Zulia y Los Patios.
Caracterizacin Produccin Minera.
Carbn. El carbn se constituye como un rengln relevante en la economa de la cuenca

del Zulia, con reservas significativas, aunque en los ltimos aos ha presentado un leve
retroceso, se caracteriza por ser
de tipo subterrneo o de socavn aplicando,
principalmente, el mtodo de cmaras y pilares, con algunas variaciones. Las labores de
preparacin consisten en la ejecucin de sobreguas, trazadas en forma paralela al
rumbo de los mantos y de tambores que las unen entre s; de esta manera, se divide el
manto en bloques de dimensiones moderadas, para la ejecucin de la explotacin
propiamente dicha.
El acceso se realiza por las bocaminas que sirven como ventilacin, su seccin de entrada
es de 4.0 metros cuadrados aproximadamente, la explotacin se realiza mediante el
empleo de picos y palas ayudndose de explosivos para facilitar sta, el arranque se
realiza de forma manual en un 50%, el transporte interno se realiza normalmente por
coches jalados manualmente sobre carrileras y en otras se utilizan carretillas y a los centros
de acopio se hace mediante volquetas, el desagua se realiza por gravedad. La
infraestructura externa est constituida por patios y botaderos de material sobrante, el
almacenamiento de carbn se ubica frente a la bocamina en dos rumbones; se cuentan
con casinos en regulares condiciones, servicio de sanitarios con pozo sptico; el
alumbrado es individual, cada minero porta su lmpara de carburo; el polvo que se
genera por la explotacin es diluido en el interior con la ventilacin de la entrada
principal.
Predominan las bajas condiciones tcnicas, caracterizndose por bajas inversiones de los
propietarios y limitada rentabilidad para los mismos, no se dispone de canales adecuados
de comercializacin, los mercados son inestables y se tienen serias deficiencias de
infraestructura bsica. (Carreteables, energa elctrica, agua potable), en especial las
vas de acceso se encuentran en malas condiciones por su topografa, mal diseo
geomtrico y la ausencia de mantenimiento oportuno. Esta minera es costosa en
trminos econmicos y ambientales; su mayor produccin se destina al mercado interno,
principalmente a la termoelctrica de Termotasajero y a los chircales de la regin.
Este subsector productivo es el que ejerce una de las mayores demandas de madera en
la zonas carbonferas de la cuenca del ro Zulia, Se calcula que por cada tonelada
extrada de carbn se consume una palanca de madera para mina, generalmente se
utilizan especies valiosas, como Cordia alliodora, Croton monachinoi, Terminalia
amaznica, Bunchosia sp, Ocotea sp, Tabebuia crysantha, Cedrelinga sp, Terminalia sp y
Achras zapota.
176

El sistema de explotacin que se ha utilizado puede ser aplicado sin emplear

mecanizacin y es de fcil asimilacin por lo cual no requiere un mayor adiestramiento
del personal minero, por estos motivos, y desde el comienzo de la actividad minera
en el departamento, se fue transmitiendo de minero a minero, de minero a productor o
viceversa y de productor a productor, sin tener en cuenta las condiciones de su
aplicacin y de su eficiencia.
La longitud promedio de las labores de acceso en el 33% de las minas legalizadas
alcanza hasta 400 metros, en el 45% de minas dicha longitud oscila entre los 400 y los 800
metros, en un 20%de minas el rango est entre los 800 y los 1300 metros y en un 2% de
minas dicha longitud supera los 1300 metros.
Las reas de Zulia - Chincota, Bochalema y Cerro Tasajero, son las ms importantes, por
poseer el mayor potencial de recursos y reservas de la zona, con carbones coquizables
que alcanzan un 73% del total de toda la zona, adems, por tener una excelente
ubicacin, con relacin a los centros de consumo regional y para exportacin. La mayor
participacin en la demanda de carbn la hace el sector elctrico con el 61% seguido de
las ladrilleras con 16% y cementeras con el 9%. Se distribuye en diferentes reas de la
cuenca donde encontramos diferentes escalas de explotacin:
Pamplona Pamplonita. Se ubica al sur de Ccuta, conformando una franja estrecha de
direccin norte - sur; el Sector Pamplonita tiene una extensin de 60 km 2. Se puede
determinar que el potencial es de 13887.000 de toneladas, de los cuales se calcul un
total de 10727.000 toneladas de carbn en la categora de reservas y un total de
3160.000 toneladas en la categora de recursos. La calidad del carbn en esta rea los
clasifica como bituminosos altos en voltiles A, comnmente aglomerantes, ptimos para
producir coque, principalmente en mezclas.
rea Carbonfera Cerro Tasajero. Esta rea se extiende en la parte centro-oriental del
departamento, a unos 4 Km al noreste de Ccuta, limitando al este con Venezuela. Tiene
un rea de 304 Km2 y se han reconocido cinco mantos de carbn; en el Sector Oeste, tres
mantos y en el Sector Sur, dos. Se reporta un potencial total de carbn de 102926.000 de
toneladas, los carbones en esta rea son aptos para producir coque para fundicin
principalmente.
rea Carbonfera Zulia- Chincota Bochalema. Se ubica en una franja situada al
occidente de la ciudad de Ccuta, desde la parte sur de Chincota, hasta el ro Mestizo,
en el norte. El rea se encuentra en jurisdiccin de los municipios de Santiago, San
Cayetano, El Zulia, Durania, y en la cuenca del Ro Pamplonita en Chincota, y Villa del
Rosario. El sector Chincota que tiene un rea de 158 Km 2, y el sector Villa del Rosario con
una extensin de 8 Km2. Los mantos econmicamente explotables se encuentran en la
Formacin Carbonera, en la cual se han reconocido seis mantos de carbn, siendo
dominante el bituminoso, alto en voltiles A. Son comnmente aglomerantes, ptimos
para producir coque, principalmente en mezclas. Este no presenta problemas en la
generacin de compuestos corrosivos en las calderas y gases venenosos que contaminan
el ambiente.
En conclusin, la Zona Carbonfera Norte de Santander, cuenta con un potencial muy
grande, tanto de carbones coquizables, como trmicos de excelente calidad, para el
consumo interno y para la exportacin. Teniendo en cuenta las expectativas actuales del
mercado de carbn y coque para la exportacin y con el fin de aumentar la produccin,
se debern adelantar una serie de acciones que permitan un desarrollo armnico de la
industria que deber considerar aspectos de desarrollo de proyectos con planeamientos
177

mineros adecuados, programas de capacitacin en todos los actores de la industria, una

accin gremial y estatal continuada para lograr que se mejore la infraestructura vial y de
transporte para la exportacin a Venezuela (va La China - La Fra) y por la Costa Atlntica
y el mejoramiento de las vas de acceso a los sitios de explotacin.
El Municipio de El Zulia cuenta con el porcentaje ms alto en produccin de la cuenca
del rio Zulia con un 21% a nivel Departamental y una produccin de 318.591 Toneladas
para el ao 2008. Seguido del Municipio de Ccuta con un 18% a nivel departamental y
una produccin en la cuenca del rio Zulia de 240.189 toneladas.
Tabla 80. PRODUCCIN CARBONFERA (SP4) / CUENCA DEL RO ZULIA

Municipio
% Participacin Produccin/Ton
Ccuta
18.00
240,189
Bochalema
7.00
19,124
Zulia
21.00
318,591
Salazar
3.70
66,811
Santiago
2.60
50,700
San Cayetano
7.00
136,500
TOTAL
59
831,915
FUENTE: Ingeominas Norte d e Santan der
Material de Extraccin. La explotacin es bsicamente de tipo artesanal y se realiza a

cielo abierto, se extraen principalmente arenas, cantos, gravas y gravillas producto de
depositacin en trampas naturales o artificiales, en las zonas aluviales y de terrazas bajas
e intermedias de los principales ros que cruzan la cuenca.
Esta actividad se ha venido realizando en la mayora de los casos de forma ilegal,
ocasional y antitcnica, degradando y generando deterioro de los lechos de los ros y sus
reas de influencia directa (terrazas y vegas adyacentes); generando efectos por
socavacin lateral y de fondo sobre la infraestructura y obras de tipo civil. Las labores de
extraccin se efectan de manera manual, se cargan mediante la utilizacin de palas
volquetas convencionales de 5m3 de capacidad. (IRME-U.P.T.C-MINERCOL, 2000)
Tambin se encuentra desarrollada la mediana minera de material de arrastre, aunque
en una proporcin mucho menor comparte caractersticas como la ilegalidad y la
utilizacin de tecnologas antitcnicas en su explotacin, esta se localiza cerca de
centros poblados como la Ciudad de Ccuta, se utilizan excavadoras hidrulicas con
cucharones (baldes) de capacidades pequeas seguidamente se carga en volquetas
de 5m3 de capacidad y es conducido finalmente a patios donde se realiza escurrimiento
y secado.
Los insumos correspondientes a esta actividad estn representados la utilizacin de
combustibles empleados en los vehculos de trasporte del material de arrastre y en la
maquinaria pesada utilizada para su extraccin.
Arcillas. Los yacimientos de Arcilla que se encuentran actualmente se explotan en la zona
de Ccuta, Villa Rosario, El Zulia, corresponden a niveles arcillosos de la formacin de Len
y del Grupo Guayabo. Las arcillas de esta Zona abastecen numerosas industrias de
productos cermicos que abastecen el mercado local y participan en los mercados
Nacional e Internacional.
178

Se encuentran desarrollados chircales artesanales de economa familiar, industrias

semimecanizadas y mecanizadas, correspondiendo respectivamente a minera de
subsistencia, pequea minera y por ultimo mediana minera
con el fin de elaborar
productos a base de arcilla (alfarera).
La minera de subsistencia se
caracteriza por utilizar practicas
de explotaciones
rudimentaria,
donde el escaso personal labora
con herramientas menores (pico,
pala y carretilla). Por eso es comn
ver explotaciones antitcnicas con
taludes
susceptibles
a
deslizamientos y sin ninguna forma
geomtrica apropiada. Las vas de
acceso se encuentran sin afirmar
en muy mal estado, su extensin es
corta comunicndose con vas
principales en mejores condiciones.
Las
minas
no
presentan
Fotografa 22. SISTEMA DE PRODUCCIN MINERA, EXTRACCIN DE

ARCILLAS, MTODO BANCO NICO / CUENCA DEL RO ZULIA
campamentos, casinos, talleres,

FUENTE: Jeskar Ltda. 2000
oficinas e instalaciones sanitarias. El
material estril se maneja inadecuadamente, se utilizan para relleno en las vas de acceso
o lo acumulan en forma desordenada en cualquier sitio.
En la fotografa 22 se aprecia la explotacin mecanizada y semimecanizada, esta se lleva
a cabo por el sistema a cielo abierto, por los mtodos de banco nico, bancos
escalonados ascendentes y descendentes con una produccin aproximada de 500.000
toneladas/ao y con la asesora de profesionales calificados.
Los carreteables son de distancias cortas. Se encuentran recebados y afirmados en
condiciones regulares a buenas, las instalaciones presentan oficinas y talleres de
pequeos a grandes algunas con presencia de casinos, no se cuentan con botaderos
conformados, los estriles son utilizados en el relleno de las vas de acceso o son
acumulados en forma desordenada.
Las labores de preparacin (desmonte y
descapote) se realiza mediante maquinaria pesada al igual que el arranque de la arcilla,
se utiliza Buldcer tipo D6,D7 y D8 de capacidad pequea, en algunos casos emplea
riper para aflojar el mineral. Luego se apila el material para ser cargado mediante
cargadores frontales tipo 920 y 930 a volquetas de 5 m3 de capacidad.
Se distribuye en diferentes reas de la cuenca donde encontramos diferentes escalas de
explotacin: Se concentra bsicamente en el municipio de Ccuta va El Zulia en el
corregimiento de Buena Esperanza, en Carmen de Tonchala y en el rea urbana, en el
municipio de Zulia se desarrolla en las veredas Borriqueros y La Alejandra, y finalmente en
San Cayetano en la vereda Cornejo.
Caliza. El desarrollo de esta actividad se encuentra en Chincota, Bochalema y vereda
Juan Fro, municipio de Los Patios. El desarrollo de esta actividad es muy similar a la de
extraccin de arcilla. La pequea minera ejecuta las labores de adecuacin (desmonte y
descapote) y extraccin del mineral de manera manual, con excepcin de los trabajos
realizados en la vereda Palogordo donde estos trabajos se realizan con Buldcer tipo D6 y
el arranque de caliza es realizado mediante perforacin y voladura. En la mediana
179

minera (Cementos Diamante) las diferentes etapas para la extraccin son de tipo
mecanizado por medio del uso de maquinaria pesada como buldcer, excavadoras
hidrulicas, tipo retro, con adaptacin de accesorios tipo ripers y martillos rompedores
hidrulicos para el arranque del material. Conforme con la encuesta del sector minero
realizada por JESKAR (2000), las labores realizadas por la empresa Cementos Diamante
son ejecutadas de forma tcnica, racional y ambiental ya que adoptaron mtodos para
la elaboracin de frentes de extraccin (terrazas descendentes), que permiten depositar
el estril en las perforaciones realizadas (retrollenado), conformacin de botaderos previo
a estudios serios de estabilidad, reforestacin de reas abandonadas, proteccin de
fuentes de agua y monitoreos permanentes. Pero no se debe desconocer el impacto que
genera en el recurso por ser esta una minera bajo explotacin a cielo abierto, que incurre
en los componentes suelo y vegetacin de manera directa, por las labores que requiere
la preparacin del terreno. Los yacimientos de Caliza son relativamente abundantes en el
territorio Norte Santandereano y corresponden a unos afloramientos de las
formaciones
de Silgar, Diamante, Tib-Mercedes, Capacho, La luna y Coln-Mito Juan. Varios
yacimientos de Caliza se explotan para abastecer industrias cementeras y en menor para
la obtencin de la Cal agrcola.De la formacin Silgar se extraen Calizas marmreas
utilizadas como rocas ornamentales.
Para el sistema de produccin 1 (sp4) la posesin de la tierra est bsicamente en manos
de propietarios latifundistas, industriales con predios superiores a las 20 has, donde se
ejerce una presin inmensa sobre los recursos naturales, por tratarse de explotacin
minera. Se manejan tecnologas de explotacin tradicionales, lo que hace ms intensa la
actividad sobre los recursos naturales.
La cuenca y en general el departamento muestra un alto grado de ilegalidad minera,

puesto que gran nmero de minas explotan de forma ilegal, con el objeto de obviar las
regalas a que estaran sujetos a pagar por la explotacin.
Las limitantes ms importantes del sistema son:
Contaminacin de corrientes de agua con sedimentos y agentes qumicos,

adems del desecamiento de cuerpos de agua y generacin de procesos
erosivos.
Contaminacin atmosfrica derivada de la coquizacin del carbn. Aun se
realizan en algunas partes sin criterios tcnicos lo que va en detrimento de la
sostenibilidad de los recursos asociados.
Las potencialidades del sistema son:
Fortalecimiento del corredor vial que permite el intercambio comercial tanto hacia
el centro del pas, como hacia la Costa Caribe y Venezuela.
Generacin de empleos de manera directa indirecta en las zonas de explotacin.
Acompaamiento tcnico de CORPONOR en el otorgamiento
de Licencias
ambientales y manejo ambiental de impactos.
Implementacin en el 2008 del Catastro Minero Colombiano adelantado por la
Gobernacin de Norte de Santander, herramienta til para la definicin de
polticas sectoriales a nivel ambiental
180

2.2.2.5
Sistema de produccin de clima medio en suelo de ladera, donde se practica la

produccin agrcola dominada por cultivos de caf tradicional, Caf Tecnificado, caa
panelera, pltano, frjol, tomate, con tecnologa tradicional en reas de economa
campesina y medianos productores.
El sistema posee las siguientes caractersticas climticas: Temperatura, entre los 17,0
26.5C, con un rango de precipitacin anual de 2.100 2.700 mm y una distribucin de
lluvias de rgimen bimodal.
Sus suelos son de montaa de
relieve fuertemente quebrado a
moderadamente escarpado, de
Fotografa 23. SISTEMA DE PRODUCCIN CAF, CAA PANELERA,

PLTANO, BANANO, CACAO, FRUTALES CTRICOS, YUCA, FRIJOL,
TOMATE, AGUACATE (SP5) / CUENCA DEL RIO ZULIA
pendientes largas, con erosin

ligera a moderada en algunas
reas.
Son
suelos
de
moderadamente
profundos
a
superficiales,
texturas
gruesas,
medias y finas, cidos, medios en
materia
orgnica
fertilidad
moderada,
excesivamente
drenados. En este tipo de relieve,
los
suelos
son
profundos
y
superficiales, bien a excesivamente
drenados; texturas medias; cidos,
medios en materia orgnica y
fertilidad baja.
Tambin se encuentran suelos
del
piedemonte,
de
relieve
moderado
a
fuertemente
ondulado
y
moderadamente
quebrado, ocasionalmente pedregoso, de pendientes cortas y erosin moderada.
Moderadamente profundos, bien drenados, texturas finas, pobres en materia orgnica y
fertilidad moderada, ligeramente alcalinos y fertilidad
moderada, bien a
moderadamente drenados. Los suelos son superficiales a
moderadamente
profundos, bien drenados, texturas finas, pobres en materia orgnica y fertilidad
moderada, bien a imperfectamente drenados, ligeramente alcalinos.
El sistema de produccin caf tradicional/ caf tecnificado/ caa panelera/ pltano/

banano/ Frjol/ tomate/ posee un rea plantada y en produccin de 13.934 Hectreas
equivalentes al 4% del rea total de la cuenca y un valor bruto en produccin de
$46.262.880 Miles de pesos (Ver Tabla 81)
El caf tecnificado registra el rea en produccin ms representativa con 4.016 Has. Un
volumen de produccin de 2.725 toneladas y un valor de la produccin de $11.009000
Miles de pesos; el caf tradicional con mayor rea respecto al tecnificado, pero menos
181

productivo que el tecnificado presenta un rea en produccin de 5.996 Has. Un volumen

de produccin de 1.082 Toneladas por valor de $4.371.280 Miles de pesos (Ver Tabla 81)
PRODUCCIN, PRECIO (DIC-2008) Y VALOR DE PRODUCCIN (SP5)
rea (Has)
Rendimiento
Volumen
Precio
Productor
Valor Bruto de
Produccin
Especie
Tomate
Invernadero
Frijol
tradicional
Caa
panelera
Caf
Tradicional
Caf
Tecnificado
Pltano
Yuca
TOTAL
Sembrada
Produccin
(Ton/Ha)
Produccin
(Ton)
Miles de $
Miles de $
165
156
28.29
4,240
848
3,595,520
269
269
1.81
421
5,722
2,408,962
2,415
2,149
4.26
8,795
878
7,722,010
6,004
5,996
0.19
1,082
4,040
4,371,280
4,343
4,016
0.69
2,725
4,040
11,009,000
1,870
402
15,468
1,678
391
14,655
9.83
11.25
15,305
4,124
36,692
952
627
14,570,360
2,585,748
46,262,880
FUENTE: Secreta ra de Agricultura depa rtamen tal URPA
Caracterizacin Sistema de Produccin.
Caf Tecnificado. Agrupa el 34% de los productores encuestados. Se caracterizan por las
grandes extensiones de caf que poseen en sus predios. Son fincas medianas (15 Ha de
extensin) cubiertas por caf (5 Ha en promedio), el 75% de ellas tienen el caf como
nico cultivo, sin embargo el 25% restante a diversificado con cultivos como aguacate,
cacao, pltano y caa panelera. Se localizan a una altura promedio de 1550 m.s.n.m.
Son familias de tamao medio (4,5 personas),
de gran tradicin en la zona, la edad de la
persona cabeza de familia es en promedio 52
aos y el promedio de establecimiento en la
zona es de 46 aos, siempre han estado
dedicados a la produccin de caf. Las
expectativas de estos productores es en su
mayora (50 % de los productores) realizar
una conversin hacia un sistema de
produccin orgnico, los otros caficultores
proyectan diversificacin de cultivos e
invertir en el estudio de los hijos. La
totalidad de productores son propietarios
Fotografa 24. SISTEMA DE PRODUCCIN CAFETERO

(SP5) / CUENCA DEL RIO ZULIA

que viven en la propia
finca, todos
consideran que la capacidad productiva de
la tierra es buena pero que el tamao del predio es pequeo y de topografa
ondulada a pendiente. El acceso a servicios e regular, a pesar que poseen energa
elctrica, y acceso a salud, no se cuenta con acueductos y el servicio de telefona fija es
deficiente y la telefona celular solo sirve en algunos sectores.El 75% recibe asistencia
182

tcnica, especialmente del comit de cafeteros y todos se encuentran asociados a esta

agremiacin.
La disponibilidad de mano de obra es alta, y es utilizada en su totalidad en el propio
predio, al contrastarla con la mano de obra requerida en el predio encontramos que
existe dficit en los meses de mayo y junio, donde en el predio se requiere ms mano de
obra que la disponible en la unidad familiar. Esto se debe a que sta es la poca de
cosecha de caf, por consiguiente deben contratar mano de obra. En el segundo
periodo durante los meses de noviembre y diciembre se encuentra un segundo pico de
requerimiento de mano de obra, pero este no sobrepasa la disponibilidad de mano de
obra de la familia.
En lo que se refiere a la tecnologa de produccin, este sistema se caracteriza por tener
un nivel tecnolgico predominantemente tradicional y de bajo rendimiento, con
cafetales viejos de ms de 50 aos de edad aunque se encuentran algunos cultivos con
paquetes tecnolgicos mejor desarrollados, motivo por el cual en los ltimos aos el
cultivo ha presenta un decrecimiento causado por los problemas fitosanitarios (broca y
roya), el alto costo de los insumos, disminucin del precio del grano, alto porcentaje del
rea en variedades tradicionales, reduciendo los ingresos y rendimientos, obligado a los
agricultor a eliminar un buen numero de hectrea o a adelantar la sustitucin de reas
de caf por pastos (brachiaria, guinea) y cacao tecnificado, ctricos o caa.
El cultivo tiene una particularidad en sta zona del pas, y es que se cultiva con sombro,
debido a la intensidad de los veranos que en algunas ocasiones alcanzan hasta los 6
meses. De ninguna manera ha sido posible cultivar caf sin sombra en Norte de
Santander. Para el sombro, se utilizan especies nativas, aprovechadas frecuentemente
por sus caractersticas maderables como el cedro (Cedrela odorata) y el pardillo (Cordia
alliodora), en menor proporcin se utilizan frutales como el pltano (Musa sp) y ctricos
(Citrus sp).
El cultivo del caf tecnificado se realiza en reas con alturas superiores a 1200 m.s.n.m. y
est tendiendo a subir hasta los 1700 m.s.n.m. En su cultivo estn ingresando algunos
insumos como los fertilizantes, se maneja en este rengln hasta 60% menos rboles para
sombra que en el caf tradicional y con mucha menos diversidad, lo que expone el suelo
de una manera ms directa a las condiciones ambientales. La cosecha se presenta en
dos periodos marzo - mayo y septiembre-diciembre.
Las principales enfermedades de los cafetales en Colombia son causadas por hongos,
bacterias, virus y nematodos. Las de mayor importancia econmica son: la roya, Hemileia
vastratix; las llagas del tallo y de las races, Ceratocystis fimbriata y Rosellinia bunodes; la
mancha de hierro, Cercospora coffeicola; el mal rosado, Corticium salmonicolor; el
volcamiento, Rhizocytonia solani; la muerte descendente, Phoma sp. y nemtodos del
gnero Meloidogyne.
La productividad por hectrea para el caf tecnificado es de 1.33 Toneladas para la
cuenca del rio Zulia en caf tecnificado de 3 aos, siendo ste un promedio por debajo
del nacional que maneja en lugares como el viejo caldas de hasta 4.5 Ton/ha de
productividad. La relacin Beneficio, Costo es de 0.13% lo que significa que la inversin
inicial se incrementa en un 13% nicamente.
183

Tabla 82. INDICADORES DE PRODUCCIN TONELADAS DE CAF TRADICIONAL DE 3 AOS DE

EDAD (SP5)
INDICADOR
Cosechas al ao
Relacin (B/C)
VALOR $
1.33
1
4,500,000
4,000,000
500,000
144
0.13
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios M in is terio d e Ag ricultu ra, CCI, G rup o Tcnico POMCH Ro Zu lia.
2009
Caa Panelera. La panela es la base del sustento de miles de familias campesinas de la

cuenca, quienes producen en unidades de pequea escala, con mano de obra familiar y
afrontan muchas dificultades para modernizar su produccin y expandir sus mercados.
Slo un pequeo segmento de la produccin se desarrolla de forma industrial y el resto se
realiza en establecimientos pequeos con capacidades de produccin inferiores a los 300
kilogramos de panela por hora.
En el mbito mundial, Colombia es el segundo mayor productor de panela y el mayor
consumidor per cpita del mundo. Sin embargo, por su carcter de producto no
transable, la produccin se orienta casi completamente al mercado interno, lo cual no le
permite ampliar su demanda fcilmente.
El consumo de la panela se explica por el comportamiento de la produccin, en la
medida en que no hay importaciones y las exportaciones son marginales. Durante la
ltima dcada la produccin creci en menor proporcin al crecimiento vegetativo de la
poblacin, sealando una reduccin en el consumo como resultado de la competencia
del azcar (tanto como edulcorante como en forma de panela, azcar derretida), los
edulcorantes sintticos y las bebidas artificiales.
Para la cuenca del rio Zulia se tiene un rea en produccin de 2.149 has, asociada con el
cultivo de caf y pltano. El volumen de produccin para el ao 2008 fue de 8.795
Toneladas, lo que gener un ingreso al productor de 7.722.010 Miles de pesos.
Pltano. El cultivo de pltano se realiza de forma
intercalada con el de caf
comercializndose entre el 80-100% de las variedades hartn, dominico y chocheco. La
densidad de siembra es de 600 plantas/Ha, y las actividades culturales desarrolladas son 3
desyerbas manuales al ao, dos fertilizaciones con urea, 1 control de plagas y
enfermedades (Sigatoca y Picudo) y 1 deshije y destronque. En estas labores utilizan un
total de 28 jornales la produccin se dedica bsicamente al autoconsumo, y unos
pocos excedentes para la venta.
El ingreso total de esta tipologa es de $14.570.360 Miles de pesos, con un rea
aproximada de 1.678 Hectreas cultivadas y un rendimiento de 9.83 Ton/Ha, uno de los
mayores de todas las tipologas junto con el de los grandes ganaderos y los arroceros.
Frijol. El frijol es uno de los cultivos ms importantes en varias regiones del pas,
especialmente en climas fros y medios y en zonas de economa campesina. En la
cuenca del rio Zulia se asocia generalmente con el Maz. Este producto es componente
184

principal en la dieta alimenticia de la poblacin y participa con el 1,3% en el IPC de los

alimentos. Sin embargo, la produccin nacional se est rezagando frente a la creciente
demanda interna.
El frijol se adapta bien desde 200 hasta 1.500 msnm. El cultivo necesita entre 300 a 400 mm
de lluvia. La falta de agua durante las etapas de floracin, formacin y llenado de vainas
afecta seriamente el rendimiento. El exceso de humedad afecta el desarrollo de la planta
y favorece el ataque de gran nmero de enfermedades.
Se recomienda que los suelos para el cultivo de frijol sean profundos, frtiles,
preferiblemente de origen volcnico con no menos de 1,5% de materia orgnica en la
capa arable y de textura liviana con no ms de 40% de arcilla como los de textura franco,
franco limosos y franco arcilloso ya que el buen drenaje y la aireacin son fundamentales
para un buen rendimiento de este cultivo.
Se debe evitar sembrar en suelos cidos, con contenidos altos en manganeso y aluminio y
bajos en elementos menores. El pH ptimo para frijol est comprendido entre 6,5 y 7,5
aunque es tolerante a pH entre 4,5 y 8,2. Los terrenos deben ser preferiblemente
ondulados o ligeramente ondulados.
El ingreso total de esta tipologa es de $2.408.962 Miles de pesos, con un rea aproximada
de 269 Hectreas cultivadas y un rendimiento de 1.81 Ton/Ha.
Por otra parte, en relacin con la tenencia de la tierra, la actividad humana en la cuenca
del Ro Zulia se mide por el indicador del tamao de los predios; donde se realizan una
serie de actividades productivas para obtener beneficio socioeconmico; cuando el
predio es menor de 10 hectreas el campesino tiene que completar sus ingresos
laborando en otras partes, Las actividades socioeconmicas se relacionan con el
tamao de los predios donde se clasifican de la siguiente manera:
Si los predios son pequeos, menores de 5 has, minifundio, la actividad humana ejerce
una presin alta sobre los recursos naturales. Si los predios son medianos, mayores de 5
has y menores de 20 has, minifundios, la actividad humana ejerce una presin mediana
sobre los recursos naturales. Si los predios son grandes, mayores de 20 has y menores de 50
has, latifundios, la actividad humana ejerce una presin baja sobre los recursos
naturales. Si los predios son muy grandes, mayores de 50 has, latifundios, la actividad
humana ejerce una presin muy baja sobre los recursos naturales.
En la cuenca del Ro Zulia predomina la propiedad privada, con gran nmero de
propietarios en predios inferior a 20 hectreas lo cual indica que ms de la mitad son
minifundistas y pocos propietarios tienen grandes extensiones; un 90 % son propietarios y
el resto son arrendatarios, encargados o aparceros.
Para el sistema de produccin 5 (sp5) determina una gran parte de la cuenca de
tradicin cafetera, donde la posesin de la tierra est bsicamente en manos de
propietarios minifundistas con predios inferiores a las 20 has, donde se ejerce una presin
alta sobre los recursos naturales. Se produce con tecnologas agrcolas tradicionales y la
gran mayora de los campesinos deben de completar su sustento con excedentes de la
explotacin de recursos naturales como la madera y la apertura de potreros para
explotacin ganadera.
185

Los limitantes ms representativos del sistema son los siguientes:
Alta incidencia de plagas y enfermedades

Bajonivel tecnolgico
Falta de incentivos a la produccin
Altos costos de produccin
Alto e inadecuado uso de agroqumicos
Bajos rendimientos
Bajos ingresos al productor
Alto impacto ambiental y contaminacin en los recursos suelo y agua.
Inestabilidad de los precios
La poca o escasa mano de obra
La deficiente organizacin de los productores
Baja presencia institucional
La carencia de infraestructura para el secado sobre todo en los pequeos
productores
El crdito insuficiente y dificultad de acceso a l por parte del campesino
Deficiencia y desatencin gubernamental en cuanto a vas y obras de
infraestructuras.
Alta incidencia de plagas y enfermedades
Utilizacin de material gentico de baja calidad
Dificultad para el mercadeo y comercializacin
Deficientes vas de comunicacin
Mal manejo de cosecha y poscosecha
Baja tecnificacin de los cultivos.
Las potencialidades son:
Adecuada oferta ambiental

Buena calidad y aptitud de suelos
Disponibilidad de oferta tecnolgica
La accesibilidad a mercados
La adecuada disponibilidad de mano de obra familiar
Vocacin agropecuaria de las comunidades
Excelentes posibilidades de mercado
Una amplia trayectoria en la generacin de investigacin y transferencia de
tecnologa
Buena calidad del producto.
Tambin es posible resaltar algunas oportunidades que tiene este sistema:
Posibilidades de lograr incentivar un mayor apoyo institucional

El uso sostenible de los recursos suelo y agua
Mejorar los ingresos a los productores
Incrementar la capacitacin tecnolgicay organizacional
Elaboracin y desarrollo de proyectos productivos
Buscar un mayor relacionamiento con entidades y gremios del sector
agropecuario
Impulsar la produccin de cafs especiales, ya que la regin presenta reas
potenciales para su produccin
Diversificacin de la produccin.
186

2.2.2.6
Sistema de produccin de clima medio y frio en suelo de ladera con pastos, donde se
practica la produccin pecuaria dominada por la ganadera bovina doble propsito,
con tecnologa de Ganadera Intensiva y de subsistencia en reas de economa
campesina.
En el Norte de Santander la Ga
nadera es de tipo extensivo
Fotografa 25. SISTEMA DE PRODUCCIN BOVINO CLIMA MEDIO Y

FRIO (SP6) / CUENCA DEL RIO ZULIA
(tambin denominado tradicional

o convencional de produccin
animal;
caracterizada
esencialmente por formar parte
de
un
ecosistema
natural
modificado por el hombre, es
decir, un agroecosistema, y
tienen como objetivo la utilizacin
del territorio de una manera
perdurable, es decir, sometido a
los ciclos naturales, manteniendo
siempre una relacin amplia con
la
produccin
vegetal
del
agroecosistema
de
la
cual
forman parte), e intensivo (el cual
busca
obtener
el
mximo
beneficio, en el menor tiempo
posible, concentrando los medios
de produccin y mecanizando y
racionalizando los procesos, para incrementar constantemente el rendimiento
productivo). La primera de ellas se encuentra en latifundios localizados en los paisajes de
montaa y de lomero, de los diferentes pisos trmicos del departamento de Norte de
Santander. La ganadera intensiva se localiza en amplias reas de los paisajes de valle y
piedemonte. En cuanto a su explotacin, la ganadera principalmente es de produccin
de carne, con cra, levante y ceba, El departamento soluciona su dficit de leche
mediante el suministro proveniente del Cesar y Santander.
En cuanto a la explotacin, para el ao 2007 se present un alto dominio del sistema
productivo de doble propsito (305.266 cabezas), en segundo lugar el sistema productivo
de ceba integral con 119.223 cabezas de ganado, y por ltimo el sistema productivo de
leche tradicional y especializada con 23.784 cabezas de ganado. En el ao 2008, con
respecto al ao 2007 el sistema productivo de Ceba Integral ascendi a las 120.438
cabezas de ganado; el sistema productivo de leche Tradicional y Especializada ascendi
a las 28.941 unidades; y la lnea productiva de Doble Propsito ascendi a las 318.513 E
sistema productivo de leche de Doble Propsito para el ao 2008, cont con 58.885
unidades de ordeo de las 318.513 cabezas. El sistema productivo de Leche tradicional,
cont con 26.957 unidades animales o vacas de ordeo, con un promedio de produccin
de 4 L vaca-da. En el sistema productivo de leche especializada, se explotaron 1.984
unidades animales con un promedio de produccin de 11 L vaca-da, para un total de
87.826 vacas de ordeo y una produccin departamental de 365.192 Litros de leche/da.
187

El Sistema de Produccin pecuario en la cuenca del rio Zulia est principalmente

encaminado a la explotacin tecnificada de bovinos de raza Ceb y criollos de doble
propsito. La explotacin bovina se caracteriza por presentar un sistema de produccin
de economa campesina y medianos productores, utilizndose una alta proporcin de
mano de obra propia, se desarrolla principalmente de forma extensiva en potreros
abiertos con praderas en muchos de los casos sin ningn tipo de mantenimiento o mejora.
La ganadera en ste sistema de produccin se ha visto incrementado en los ltimos aos,
debido a la baja productividad cafetera que ha volcado su produccin a la explotacin
ganadera, pero sin ningn tipo de control o acompaamiento tcnico.
El tipo de pastoreo es continuo principalmente por la calidad de las tierras de aptitud
ganadera. Los productores fertilizan las praderas con un buen control de malezas de
forma manual y al mantenimiento de cercas. Es comn el suministro de sal comn y sal
mineralizada, adems del complemento que es de vital importancia para la ceba y el
doble propsito.
El control sanitario de los bovinos se realiza mediante el control preventivo de
enfermedades como fiebre aftosa, carbn sintomtico y parsitos tanto externos como
internos.
De acuerdo con el mapa de uso actual del suelo de Norte de Santander, las tierra
dedicadas al pastoreo de ganado bovino suman para el sistema de produccin en la
cuenca del rio Zulia un total de 83.278 Has, es decir el 23.89 % del rea total de la cuenca.
La mayor proporcin de acuerdo a la tabla 33 se encuentra establecida en pastos
mejorados y/o introducidos, con un 75% del rea dedicada a la ganadera, en esta se
desarrolla ganadera extensiva, en donde predominan pastos instaurados por el hombre,
utilizando especies como kikuyo, ray grass, brachiaria, poa, estrella y king grass. (ACOSTA,
Hctor, 2002).
Seguido por los pastos mixtos en estas reas ganaderas se presentan rastrojos bajos,
producto de la falta de mantenimiento por abandono o procesos naturales de
colonizacin y representan el 21% de las reas en pastos, finalmente se encuentran los
potreros arbolados estos son manejados con unidades aisladas de rboles de significativa
densidad, destinados a brindar sombro al ganado.
Tabla 83. CUENCA DEL RIO ZULIA, USO ACTUAL DEL SUELO, COBERTURA VEGETAL. PASTOS (SP6)
GRAN GRUPO
Tierras
agropecuarias
Tierras
agropecuarias
Tierras
agroforestales
TOTAL
GRUPO
Potreros
abiertos
Potreros
abiertos
Silvopastoril
SUBGRUPO
Pastos mejorados
y/o introducidos
Pastos mixtos
Potreros arbolados
DEFINICION
Pastos mejorados - pastos
naturales
rastrojo bajo con predominio de
pastos naturales
Potreros arbolados
AREA
TOTAL HAS
59.166
18.342
5.770
83.278
FUENTE: Equipo T cn ico UD II Fase D iagnstico 2007 POMCH Ro Zu lia
188

En la Tabla 86 se muestra la distribucin del ganado bovino perteneciente a la cuenca del

rio Zulia por edades y gnero distribuido en cada uno de los Municipios segn el censo de
la URPA 2008. En la Tabla 87 se muestra la distribucin del ganado bovino por tipo de
explotacin (ceba, leche y doble propsito) y las razas o cruces predominantes en la
cuenca.
En la Tabla 88 se muestra en rea cubierta con pastos (pastos de corte, pradera
tradicional, pradera mejorada y cultivo forrajero) y las variedades predominantes en la
cuenca. En la
Tabla 89En la Tabla 89 mostramos la produccin de leche en produccin de doble

propsito, leche especializada y leche tradicional, con el total de vacas de ordeo y la
produccin promedio mensual.
Tabla 84. REA EN PASTOS, COSTEO DE INVENTARIO BOVINO 2008, PRECIO AL PRODUCTOR
2008 (SP6)
Especie
Bovinos
TOTAL
rea (Has)
Volumen
Precio Productor
Pastos
83.279
83.279
Produccin (Ton)
15.546
15.546
Miles de $
2,943
Valor Bruto de
Produccin
Miles de $
45.751.878
45.751.878
FUENTE: Secretara de Agricultura Departamental
Caracterizacin del Sistema de Produccin.
Sistema Cra. Este sistema se combina especialmente con el de ceba y con el de doble
propsito. Los parmetros tcnicos cambian de acuerdo con el tipo de pasto y en
general con los esquemas de manejo. Es as, como la carga animal flucta entre 0,6 y 1,5
unidades animales /ha: el peso al destete entre l3O y l8O kg la duracin de la lactancia
entre 21O y 27O das, la edad al primer servicio entre 22 y 26 meses y el peso al primer
servicio entre 28O y 340 kg de peso vivo.
En este sistema el ganadero vende los machos destetos, levanta las hembras y luego las
selecciona para cra o para ceba. La venta se realiza en la finca a un acopiador que
prepara los lotes para comercializar en las ferias zonales de Ccuta o pamplona
generalmente, donde las transacciones de ganados para levante y preceba son de gran
importancia econmica.
Sistema Doble Propsito. Este sistema se combina espacialmente con el de ceba.
Mediante este sistema, los ganaderos pretenden solucionar los aspectos de iliquidez
monetaria, manteniendo buenos ndices de produccin de leche/ vaca/da y con e1
destete de un ternero de 160 kg. Este sistema ha evolucionado paralelamente con el
desarrollo vial y un mejor servicio de transporte.
Los parmetros productivos y sanitarios cambian con las diferentes condiciones biofsicas,
socioeconmicas y de manejo, originando rangos amplios, que se deben ajustar
mediante tipificacin de fincas y estudios estticos y dinmicos de campo, de la misma
manera que se coment para el sistema cra.
189

La produccin por Kilogramo de carne bovina producida es de $1.943, muy por debajo
del promedio nacional que se ubica cerca de los 2.100. La utilidades brutas antes de
impuestos son de $1.005 por Kg producido lo que nos genera una relacin
hace al subsistema muy rentable. La mano de obra se trabaja en salarios y la realidad es
que es un sistema que no requiere de mano de obra intensiva para su funcionamiento, la
relacin que maneja es de 0.00003 salarios por Kg producido. (Ver Tabla 85).
INDICADOR
costeo Inventario Bovino 2008 (Ton)
Relacin (B/C)
VALOR
2,943
1,938
20.624.058
0.00003
0.52
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios Min is terio d e Ag ricultu ra, CCI, Grup o Tcni co POMCH Ro Zu lia.
2009
Los costos directos de produccin de 1 Kg de carne de Bovino, que incluye (compra del
novillo, Insumos, Mano de obra, Mantenimiento de pastos y forrajes) suman $1.780 mas los
costos indirectos (Asistencia tcnica, Administracin, Imprevistos y transporte) suman $158
Esto significa que los costos totales son de $1.938 por Kg. Teniendo en cuanta el precio
promedio para machos y hembras para diciembre de 2008 que fue de $2.943, se obtiene
una utilidad bruta antes de impuestos de $1.005 por Kg producido.
Tabla 86. INVENTARIO GANADO BOVINO POR EDADES 2008 / CUENCA DEL RIO ZULIA
MUNICIPIO
CERO A
12 MESES
ARBOLEDAS
920
BOCHALEMA
70
CUCUTILLA
620
DURANIA
1,100
GRAMALOTE
508
MUTISCUA
521
PAMPLONA
259
SALAZAR
1,205
SANTIAGO
901
SILOS
13
TOTAL
6,117
13 A 24
MESES
450
78
478
2,190
401
635
162
1,052
1,025
14
6,486
MACHOS
DE 24 A 36
MESES
370
91
300
1,242
904
420
391
1,105
1,733
54
6,610
MAS DE
36 MESES
350
35
160
530
79
480
156
503
518
6
2,817
SUB
TOTAL
2,090
275
1,558
5,062
1,892
2,056
968
3,864
4,177
88
22,030
CERO A
12 MESES
1,015
84
650
786
367
710
270
1,365
807
59
6,112
13 A 24
MESES
480
81
620
985
626
506
250
1,362
972
77
5,959
HEMBRAS
DE 24 A 36
MESES
830
84
620
1,650
444
560
345
1,195
1,456
42
7,228
MAS DE
36 MESES
2,985
189
1,700
563
994
1,400
763
3,428
2,476
18
14,516
SUB
TOTAL
5,310
439
3,590
3,984
2,431
3,176
1,628
7,351
5,711
195
33,814
TOTAL
7,400
713
5,148
9,046
4,323
5,232
2,596
11,215
9,888
284
55,844
FUENTE: Cons ens o p ecuario semestre B/2008 UMATA ICA COGANOR - URPA
Tabla 87. INVENTARIO GANADO BOVINO POR TIPO DE EXPLOTACIN 2008 (SP6) / CUENCA DEL
RIO ZULIA
TIPO DE EXPLOTACIN
CEBA
%
INTEGR
LECHE %
ESPEC
DOBLE%
PROP
CEBA
INTEG
ARBOLEDAS
10.0
0.0
90.0
BOCHALEMA
30.0
7.0
63.0
CUCUTILLA
20.0
0.0
DURANIA
5.0
0.0
MUNICIPIO
N
UNIDADES
PRODUCT
CEBA
INTEGRAL
7,400
36 - 313
MESTIZO
MESTIZO
713
60-25-100
CEBU
MESTIZO
PARDO/
HOLSTEIN
5,148
480
MESTIZAJE
MESTIZAJE
9,046
20-304
CEBU/
MESTIZO
MESTIZO
LECHE
ESPEC
DOBLE
PROP
TOTAL
740
6,660
214
50
449
80.0
1,030
4,118
95.0
452
8,594
DOBLE
PROPOSITO
LECHERIA
ESPECIAL
190

TIPO DE EXPLOTACIN
CEBA
%
INTEGR
LECHE %
ESPEC
DOBLE%
PROP
CEBA
INTEG
LECHE
ESPEC
DOBLE
PROP
TOTAL
N
UNIDADES
PRODUCT
CEBA
INTEGRAL
GRAMALOTE
30.0
0.0
70.0
1,297
3,026
4,323
50 - 240
CEBUINO
CEBUINO
MUTISCUA
20.0
0.0
80.0
1,046
4,186
5,232
70-330
PAMPLONA
5.0
1.0
94.0
130
26
2,440
2,596
50-50-50
MESTIZO/
NORMANDO
CRIOLLO/
NORMANDO
SALAZAR
0.0
2.0
98.0
224
10,990
11,215
4 -452
SANTIAGO
0.0
0.0
100.0
9,888
9,888
25-183
SILOS
20.0
2.0
78.0
57
221
284
240-4-150
NORMANDO/
HOLSTEIN
CRIOLLO/
NORMANDO
CEBU/
PARDO
MESTIZO/
CEBU
NORMANDO/
CRI
4,966
306
50,573
55,844
12,018
MUNICIPIO
TOTAL
DOBLE
PROPOSITO
NORMANDO/
CRI
LECHERIA
ESPECIAL
HOLSTEIN
PARDO/
GYR
HOLSTEIN/
NORMANDO
FUENTE: Consenso pecuario semestre B/2008 UMATA ICA- COGANOR URPA
Tabla 88. INVENTARIO DE PASTOS 2008 (SP6) / CUENCA DEL RIO ZULIA
MUNICIPIO
ARBOLEDAS
PASTOS
DE
CORTE
12
AREA CUBIERTA CON PASTOS (Has)

PRADERA
PRADERA
CULTIVO
MEJO/
TRADIC.
FORRAJ.
TECN.
27,000
3,600
VARIEDAD PREDOMINANTE
SUB
TOTAL
PASTOS
DE CORTE
PRADERA
TRADIC.
PRADERA
MEJO/TECN
30,612
MARALFALFA
KIKUYO
BRACHIARIA
BOCHALEMA
11
1,121
280
1,415
ELEFANTE
GORDURA
BRACHIARIA
CUCUTILLA
15
3,200
2,200
5,416
IMPERIAL
YARAGUA
BRACHIARIA
DURANIA
45
9,050
75
9,175
ELEFANTE
GUINEA
BRACHIARIA
GRAMALOTE
45
6,464
409
6,918
ELEFANTE/
IMPERI
GUINEA/
YARAGUA
BRACHIARIA
MUTISCUA
100
6,800
2,200
9,100
ALFALFA
KIKUYO
TREBOLES
KIKUYO
KIKUYO
GUINEA
BRACHIARIA
GUINEA
BRACHIARIA
KIKUYO
TREBOLES
PAMPLONA
4,512
23
4,541
SALAZAR
157
4,630
4,630
9,421
SANTIAGO
33
6,100
180
6,313
SILOS
345
20
367
69,221
13,618
14
83,278
TOTAL
425
MARALFALFA
ELEFANTE
CAA/
ELEFANTE
MARALFALFA
CULTIUVO
FORRAJERO
MANI
CAAMAIZ
YATAGOLEUCADENA
RAMIO/
YATAGO
AVENA
FORRAJERA
CAA
Tabla 89. PRODUCCIN DE LECHE 2008 (SP6) / CUENCA DEL RIO ZULIA
MUNICIPIO
ARBOLEDAS
DOBLE PROPOSITO
N VACAS
PRODUCCIN
ORDEO
L/VACA/DIA
TOTAL
LECHE ESPECIALIZADA
N VACAS
PRODUCCIN
TOTAL
ORDEO
L/VACA/DIA
LECHE TRADICIONAL
N VACAS
PRODUCCIN
ORDEO
L/VACA/DIA
TOTAL
800
2,800
160
35
20
560
1,960
160
640
1,814
7,256
450
1,289
245
803
1,120
4,480
408
551
18
22
33
SALAZAR
2,371
7,686
111
720
185
686
SANTIAGO
1,400
5,600
49
8,981
31,633
122
744
815
2,823
BOCHALEMA
CUCUTILLA
DURANIA
GRAMALOTE
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
TOTAL
640
191


Las limitantes ms importantes encontradas en el sistema de produccin 6(sp6) son los

siguientes:
pocas de sequa prolongadas

Degradacin de praderas
Repastoreo
Sistema con nfasis en ganadera extensiva
Inapropiados sistemas de pastoreo
Ausencia de registros productivos y reproductivos
hato
Baja produccin de carne, leche y cras
Carencia de asistencia tcnica
Compactacin de suelos
Alta incidencia de enfermedades en las ganaderas
Procesos erosivos
Desorganizacin de los productores ganaderos.
2.2.2.7
La presencia de reas optimas para la ganadera

La oferta ambiental
La calidad y aptitud de suelos
La vocacin para la actividad ganadera.
Sistema de produccin de clima fro en suelo de ladera, donde se practica la produccin

agrcola dominado por cultivos de Hortalizas, maz, Papa (Criolla, pastusa, variedad)
arracach, leguminosas, cebolla, Frutales (mora, lulo, granadilla, fresa, durazno, tomate
de rbol) con tecnologa tradicional en reas de economa campesina.
El sistema de produccin para la parte media alta de la cuenca tiene clima, con una
temperatura entre los entre 12 - 24 C, los cultivos estn adaptados a climas fros y
templados fros. La zona est comprendida entre 2100 y 2700 msnm.
192

La topografa es diversa, Fotografa 26. SISTEMA DE PRODUCCIN PAPA, HORTALIZAS, FRUTALES (SP7) /
desde
zonas
planas,
onduladas, hasta zonas
quebradas con pendientes
largas, est formada por
suelos de montaa y
pramo hasta 3.600 msnm.
Con un relieve y erosin en
algunas reas de buen
drenaje moderadamente
profundos y superficiales.
Son suelos que contienen
materia
orgnica,
son
cidos con alta fijacin de
fsforo y diferentes grados
de
fertilidad;
con
posibilidad de cultivos y
rotacin con otras especies
de
inters
econmico
para el sistema productivo
de papa-pasto, frjol, maz,
hortalizas y frutales de tierra fra como la Mora y el Lulo.
El sistema de produccin de hortalizas, maz, papa (criolla, pastusa, variedad), arracacha,

leguminosas, cebolla, frutales (mora, lulo, granadilla, fresa, durazno, tomate de rbol),
posee un rea plantada y en produccin de 2.639 has equivalentes al 0.76% del rea total
de la cuenca y un valor bruto en produccin de $32.980.443 Miles de pesos. Los Frutales
de clima medio y frio Ctricos (Naranja, Mandarina, Limn), mora, lulo, durazno, granadilla,
fresa, tomate de rbol y otros, registran el rea en produccin ms representativa con
1.440 has, un volumen de produccin de 40.873 toneladas y un valor de la produccin de
$15.850.380 Miles de pesos. Seguido en representatividad est la papa (criolla, pastura y
variedad) con un rea total en produccin de 518 Has y un valor producido para el 2008
de $8.487.168 Miles de pesos; siguen en su orden otros cultivos representativos como las
hortalizas con un valor producido de $4.464.705 Miles de pesos.
PRODUCCIN, PRECIO (DIC-2008) Y VALOR DE PRODUCCIN
Arracacha
Otras
leguminosas
Zanahoria
Produccin (Ton)
1,201
Precio
Productor
Miles de $
650
Valor Bruto de
Produccin
Miles de $
780,650
rea (Has)
Rendimiento
Volumen
Sembrada Produccin
78
78
(Ton/Ha)
13.67
Especie
94
94
7.71
717
2,980
2,136,660
87
87
22.50
2,040
582
1,187,280
193

Sembrada
518
387
Produccin
518
387
(Ton/Ha)
25.00
10.00
Produccin (Ton)
12,953
3,535
Precio
Productor
Miles de $
656
1,263
35
35
3.00
106
600
rea (Has)
Especie
Papa Total
Hortalizas
Maz
Blanco
Frutales
TOTAL
1,440
2,639
Rendimiento
Volumen
1,440
13.60
20,321
780
2,639
40,873
FUENTE: Secreta ra de Agricultura Depa rtamen tal URPA
Valor Bruto de
Produccin
Miles de $
8,497,168
4,464,705
63,600
15,850,380
32,980,443
Caracterizacin Cultivos ms Representativos del Sistema.
Papa. La papa est adaptada a climas fros y templados crece en temperaturas entre 12 24 grados. Normalmente esto se logra a altitudes superiores a los 1400 msnm. En lugares
ms calientes el agricultor puede producir papa usando variedades adaptadas y buen
manejo de fertilizacin, riego y prcticas bsicas a tiempo. Tambin es recomendada
sembrar el cultivo de papa en la poca de menos calor de ao.
Los suelos ideales deben ser profundos con buen drenaje de preferencia arenosa frtiles,
sueltos, ricos en materia orgnica y con un pH de 4.5 - 7.5. Suelos arcillosos est bien si
esta sueltos y no se debe aplicar mucha agua en la ltima etapa.
El sistema de produccin para la parte media alta de la cuenca tiene clima, con una
temperatura entre los entre 12 - 24 grados, los cultivos estn adaptados a climas fros y
templados fros. La zona est comprendida entre 2400 y 2700 msnm.
La topografa es diversa, desde zonas planas, onduladas, hasta zonas quebradas con
pendientes largas, est formada por suelos de montaa y pramo hasta 3.600 msnm. Con
un relieve y erosin en algunas reas de buen drenaje moderadamente profundos y
superficiales. Son suelos que contienen materia orgnica, son cidos con alta fijacin de
fsforo y diferentes grados de fertilidad; con posibilidad de cultivos y rotacin con otras
especies de inters econmico para el sistema productivo de papa-pasto, frjol, maz,
hortalizas.
Es caracterstico que este cultivo sea administrado por medianos y pequeos productores.
Este tipo de productores agrupa el 60% de los productores encuestados. Se caracterizan
por las medianas y pequeas extensiones de papa que poseen en sus predios. Son fincas
pequeas y medianas (5 a 16 Ha de extensin) cubiertas por papa (5 Ha en promedio), sin
embargo Para un sector de la cuenca el principal cultivo es el morn con extensiones
considerables. Sin embargo se desarrolla en forma tradicional por lo cual se obtienen
bajos rendimientos; pero, sigue siendo rentable debido a los bajos costos de produccin;
un nmero importante de campesinos han diversificado con cultivos como frjol, maz,
hortalizas (Grfico 10). Se localizan a una altura promedio de 2.500 msnm.
Las familias estn conformadas con un promedio de 4 a 5 personas la edad de la
persona cabeza de familia est comprendida entre 50 y 55 aos, la actividad
econmica siempre ha sido la agricultura tradicional y se est implementando la
produccin limpia con base en abono orgnico; otros cultivadores proyectan su inversin
al estudio de sus hijos y a mejorar su calidad de vida, La mayora de los productores son
medianos y pequeos propietarios que viven en sus propias fincas, y algunos consideran
que la capacidad productiva de la tierra ha desmejorado en su productividad y el
acceso a servicios es muy regular tienen energa elctrica, salud en un alto porcentaje,
194

todos no poseen acueducto; reciben asistencia tcnica de la UMATA, y existen pocas

organizaciones productivas la regin.
En cuanto a la tecnologa de produccin se llevan a cabo las siguientes etapas:
Preparacin de Suelo, semilla de siembra y siembra. Tambin es necesario aplicar riego,
tanto en pre-siembra como en siembra y, hacer un control eficaz de malezas.
La mano de obra es de tipo familiar, solo en algunas labores como la cosecha y lavada se
contrata jornales con mano de obra de la regin. La mano de obra representa el 23,5%
del total de los costos de produccin, si en la preparacin del suelo se hace manual, los
jornales se elevan a 140 jornales por hectrea de papa.
La papa necesita grandes cantidades de nitrgeno, fosforo, potasio, zinc, hierro y otros
elementos para un buen rendimiento; la faltas de zinc pueden daar la cosecha en
suelos alcalinos, suelos con zonas compactos, y bajo niveles de materia orgnica.
La papa no tiene tolerancia de salinidad. La medida de salinidad tiene que estar menos
de 1.0 o no va a producir bien los papas. La papa tambin no tiene tolerancia de
anegamiento del suelo. Si los suelos no estn con drenaje va a ver problemas. Cantidades
excesivas de las sales en la tierra impedir la absorcin de agua por la planta, cambiar la
absorcin de nutrientes y tambin a veces tiene el resultado de una toxicidad de unos
elementos de sales individuales en el suelo. Si hay demasiada agua en el suelo alrededor
de las races, no se tiene adecuada aireacin necesaria por buen desarrollo. El suelo
mojado continuamente puede resultar en serias enfermedades de tallo y races.
Cultivando en suelos muy mojados se puede destruir la estructura y causa suelos
compactados y contribuye a problemas con drenaje.
En la regin de la cuenca la papa compite con maz en el sistema de rotacin de cultivos,
donde la papa sirve como cultivo Fotografa 27. SISTEMA DE PRODUCCIN PAPA/ RIEGO / CUENCA DEL
RIO ZULIA
colonizador
para
el
establecimiento
de
maz,
buscando una mayor rentabilidad
del sistema. Un alto porcentaje de
los productores estn dedicados a
la papa como cultivo nico.
En
la
pequea
economa
campesina, la papa compite en
rea con los sistemas papa relevo
maz, el sistema asocio papa-mazfrjol, sistema papa-maz-pastos y el
sistema papa asocio arveja o
papa asocio frjol arbolito.
La papa por presentar una curva
de ingreso y demanda inelstica,
no compite con otro producto de
la canasta familiar, ya que el
consumo de la papa es insensible
al aumento de los ingresos y a los cambios en los precios. Ocupa un lugar muy importante
dentro de la canasta familiar, es el producto de mayor consumo nacional, debido
posiblemente a su bajo precio en relacin con otros productos, su abundancia, valor
nutritivo, facilidad de coccin y la posibilidad de ser consumido en diferentes formas.
195

Da a da se ha incrementado el cultivo de la fresa, mostrando un aumento notable

especialmente en zonas de fcil acceso, obtenindose altos rendimientos. El manejo
inadecuado de agroqumicos ha incidido en que los problemas fitosanitarios aumenten y
por ende aumenten los costos de produccin y disminuya la rentabilidad.
Una de las enfermedades de ms alta incidencia en la cuenca es el amarillamiento de
venas de la papa; el ataque de plagas al tubrculo, como la chiza o morrongo se
encontr en la mayora de las reas productoras de papa, dao que afecta
externamente el tubrculo y que refleja disminucin hasta en un 50% del precio de venta
de papa de primera calidad. Tambin continan los ataques de la Polilla Guatemalteca,
que ha sido difcil su control por la resistencia de esta plaga a los insecticidas.
El uso indiscriminado de plaguicidas para el control fitosanitario ocasiona altos costos de
produccin, el productor hace aplicaciones tipo calendario, con una frecuencia
quincenal, semanal y hasta dos veces por semana de acuerdo a las condiciones
ambientales y sin tener ningn criterio tcnico.
Los costos directos unitarios de produccin son un indicador de eficiencia econmica
para los distintos tipos de productores, la expansin o reduccin del rea cosechada
determina de manera directa, el comportamiento de los costos de produccin; La
siembra de variedades, seleccionadas por aptitud para mercado y susceptibles al ataque
de plagas y la deficiente transferencia de tecnologa, han incrementado los costos de
produccin.
Los insumos utilizados (fertilizantes, fungicidas herbicidas, insecticidas, material de
propagacin, abonos orgnicos y acondicionadores y coadyuvantes) sumados a la
mano de obra para aplicacin, constituyen los rubros de mayor representacin dentro de
la estructura de costos del cultivo y representan el 58,2% de los costos totales. Pequeos
cambios producidos en estos rubros repercuten de manera importante en la eficiencia
econmica del cultivo.
Debido a la falta de conocimiento sobre recomendaciones tcnicas de aplicacin, en la
mayora de las diferentes regiones productoras del pas se presenta generalizada
tendencia a la sobre dosificacin, tanto de productos insecticidas y fungicidas como de
fertilizantes. La sobre dosificacin de estos productos puede representar un incremento
del costo de alrededor del 50%, restndole competitividad al cultivo.
Los costos unitarios de produccin son mayores para agricultores que usan tecnologas
tradicionales, terrenos no aptos para el cultivo y emplean semillas de procedencia
desconocida. De otro lado, logran bajos rendimientos. Los productores medianos, por el
contrario, presentan menores costos debido al empleo de mejores tcnicas de cultivo
comparativamente a las de productores pequeos.
Tabla 91. INDICADORES PRODUCCIN PAPA MEDIANO PRODUCTOR/ CUENCA RIO ZULIA 2009
(SP7)
INDICADORES
Cosechas al ao
VALOR $
25.00
2
16,400,000
10,642,648
11,514,704
196

INDICADORES
Relacin (B/C)
VALOR $
111
0.54
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios Min is terio d e Ag ricultu ra, CCI, Grup o Tcnico POMCH Ro Zu lia.
2009
El ingreso total por hectrea es de $16.400.000 con unos costos totales de

$10.642.648, lo que genera una utilidad bruta antes de impuesto de $5.757.352/Ha ; una
relacin B/C de 0,54.Los niveles de requerimientodemanodeobrapara
los
cultivos
tecnificados son de (144 jornales/Ha/), lo que hace que la retribucin de la mano de obra
se mantenga en cerca de 22 mil pesos por jornal (Ver Tabla 91)
El ingreso total de esta tipologa es de $4.807.824 Miles de pesos, con un rea aproximada
dedicada al cultivo de 293 Hectreas y un rendimiento de 25 Ton/Ha, uno de los mayores
de todas las tipologas junto con el de los grandes ganaderos cafeteros y los arroceros.
Arracacha. La arracacha es una planta perenne que pertenece a la familia de las
umbelferas y cuyo nombre cientfico es Arracacia xanthorriza, tambin conocida
comnmente en el departamento como apio. Colombia es el primer productor mundial
de arracacha, con una produccin anual de ms de 100.000 toneladas (Ministerio de
Agricultura, 2002) La arracacha se cultiva principalmente por su raz reservante que es de
sabor agradable y de fcil digestibilidad, ya que posee un almidn muy fino, alto
contenido de calcio y vitamina A y niveles adecuados de niacina, cido ascrbico y
fsforo (ICBF, 1988). Su principal inconveniente es su corta vida de almacenamiento y su
vulnerabilidad a sufrir daos durante el transporte. Aunque la arracacha es ms conocida
por sus races, ninguna parte de esta planta queda sin aprovecharse. Los tallos y las hojas
se usan como alimento para animales y las hojas, que tienen un alto contenido de
oxidantes, tambin se usan en muchas aplicaciones medicinales tradicionales (CIP, 2000).
Bajo las condiciones colombianas, la arracacha crece bien en alturas comprendidas
entre los 1.000 y 2.000 metros sobre el nivel del mar, con temperaturas ptimas entre 15C
y 25C. Cuando no se cuenta con riego, los requerimientos de lluvias estn entre 800 y
1.200 milmetros anuales, bien distribuidos, de preferencia con lluvia en el tiempo de la
siembra y durante el desarrollo vegetativo del cultivo y seco para la cosecha, para lograr
una mayor acumulacin de almidn en las races. Requiere de suelos profundos, con
buen contenido de materia orgnica, frtiles y con buen drenaje, preferiblemente
arenosos a franco-arenosos y con pH entre 5 y 7.
Dependiendo de la variedad, la altitud y de las condiciones ecolgicas y de manejo
agronmico, el perodo vegetativo entre la siembra y la cosecha puede variar entre 8 y 18
meses, con rendimientos comerciales que varan entre 10 y 20 toneladas de races por
hectrea. Bajo las condiciones de cultivo en La cuenca alta del rio Zulia, el perodo
vegetativo vara entre 10 y 14 meses, con un rendimiento medio de 13.67 toneladas por
hectrea. En general, el cultivo de la arracacha se restringe a climas tropicales de
montaa, relativamente fros pero libres de heladas, similares a los requeridos para el
cultivo del caf. (Hermann, 1997).
Para la cuenca del rio Zulia tenemos una produccin de arracacha de 4.481 toneladas
para el ao 2008. Se ubica la produccin ms fuerte en los municipios de Herrn,
Ragonvalia y Pamplona, con un rendimiento de 13.68 ton/Ha y un valor pagado al
productor de $2.912.910 Miles de pesos.
197

Zanahoria. La zanahoria (Daucus carota L.) es una planta herbcea de tallos estriados y
pelosos, con hojas recortadas alternas, que no sobresalen de la tierra ms de 40 cm. Las
flores son blancas, pequeas, generalmente en umbelas, esto es, agrupadas en tallos
radicales en forma de sombrilla. Presenta una raz fusiforme, jugosa y comestible, de unos
15-18 cm. de longitud, variedad semilarga. Embaladas en sacos de plsticos, las races de
la zanahoria se pueden almacenar por ms de tres meses en frigorfico a 4 o 7 grados
centgrados.
La zanahoria tiene ms vitamina A que cualquier otra planta, gracias al p-Caroteno
(Provitamina A) que el cuerpo humano transforma. Adems presenta en sus tejidos,
fosfatos, azcares, sales alcalinas y un aceite aromtico.
El origen de la zanahoria es la raz, sistema radical el cual tiene una muy baja densidad de
races y poca profundidad radicular, unos 30cm, lo que lo hace sensible a la sequa, como
a los cambios bruscos de temperatura que lo pueden romper. El sistema radical presenta,
una raz fusiforme del cual se desprenden raicillas fibrosas, lo mismo que en la zona inferior.
La raz tuberosa de la zanahoria proviene del engrosamiento secundario de la raz
principal. Esto significa que la penetracin al suelo del sistema radical la efecta la raz
primaria pivotante y solo despus de la penetracin se inicia el engrosamiento.
Se cultiva principalmente en las zona fra del Municipio de Mutiscua y Pamplona, con la
nica representatividad de cultivo comercial en la cuenca del rio Zulia. La produccin
para el ao 2008 fue de 2.040 Toneladas, que generaron un ingreso bruto para el
productor de $1.187.280 Miles de pesos. La produccin por hectrea es de 22.5 Ton/ha.
En la cuenca se estiman que existen aproximadamente alrededor de 15 veredas del
municipio de Pamplona productoras de papa, que en un 90% son pequeos y medianos
productores, con bajo a mediano a bajo nivel tecnolgico, propietarios de sus tierras. Los
propietarios de grandes fincas son muy pocos y trabaja con jornaleros o bajo la
modalidad de aparcera.
Los limitantes ms representativos del sistema de produccin son:
El poco dinamismo empresarial de las empresas de transformacin

Altos costos de produccin, respecto a otras zonas paperas del pas
Carencia de asociaciones con poder de negociacin
Poca inversin en investigacin.
Alto uso de agroqumicos
Altos costos de produccin
Contaminacin de suelos y aguas por efecto del uso de agroqumicos
Tendencia a la prdida del potencial productivo del suelo por erosin
Bajo nivel de precios al productor
Altas prdidas en cosecha y pos cosecha
198

Por otra parte, las potencialidades de este sistema son:
2.2.2.8
Presencia de un mercado externo de consumo para productos en fresco y

procesados (papa criolla)
Inters del gobierno para mejorar el contexto macroeconmico de las cadenas
productivas
Adecuada oferta ambiental
Buena calidad y aptitud del suelo
Oferta tecnolgica. Para la preparacin de tierras, riegos
Disponibilidad de mano de obra capacitada y especializada para el cultivo
Vocacin agropecuaria de las comunidades en el sistema, existe el conocimiento,
la tradicin y la cultura de hortalizas, maz, papa (criolla, pastusa, variedad)
arracach, leguminosas, cebolla, en reas de economa campesina
Es un producto que pertenece a la canasta familiar bsica
Sistema de produccin de clima clido, medio y fro en suelos planos ondulados y de

ladera, donde se practica la produccin pecuaria de especies menores dominada por la
Avicultura
de postura y engorde, con tecnologa avcola intensiva, en reas de
economa campesina y medianos y grandes productores.
La actividad avcola tambin tiene gran importancia en el departamento, puesto que
ocupa el segundo rengln pecuario del Norte de Santander, con alta produccin de
huevos. Para el segundo semestre de 2.007 el inventario avcola lleg a las 2.041.270
unidades animales, de los cuales 1.184.890 aves son de postura y
856.380 son de
engorde, segn informacin de la secretara de desarrollo econmico del departamento.
Esta actividad se concentra en los Municipios
Fotografa 28. SISTEMA DE PRODUCCIN AVCOLA
del
rea
metropolitana
de
Ccuta,
(SP8) / CUENCA DEL RIO ZULIA
Chincota, Ocaa, Durania y Bochalema,
aunque a nivel de postura y pequeos
engordes se localiza en todos los Municipios
del Departamento.
Las reas destinadas a la explotacin avcola

con propsito comercial se presentan bajo
confinamiento en instalaciones especiales
(galpones o jaulas) se cran pollos de engorde
y gallinas ponedoras, se trabaja con
tecnologas intensivas, se utiliza el forraje y
concentrado como productos alimenticios.
Tambin se encuentra la cra de gallinas
campesinas, estas se cran alrededor de las
viviendas, para la produccin de huevos y
carne de autoconsumo, y para la venta de excedentes en el mercado local.
199

En Colombia son pocas las granjas ideales por la topografa, disponibilidad, costo de la
tierra, vas de acceso, materiales con que se construyen, tecnologas apropiadas para el
medio, climas desfavorables y cercana a otras explotaciones similares. Para las zonas en
produccin avcola que se encuentran en la cuenca del rio Zulia, y partiendo de que la
explotacin se realiza con tecnologa intensiva de produccin; daremos a conocer las
generalidades encontradas, teniendo en cuenta infraestructura y mtodos y sistemas de
produccin.
En la Tabla 91 se muestra la distribucin del inventario avcola perteneciente a la cuenca
del rio Zulia por tipo de produccin y distribuido en cada uno de los municipios. Segn el
censo de la URPA, podemos notar que el municipio con ms participacin es San
Cayetano con un inventario de 135.000 aves, seguido de Zulia con un inventario de 80.900
aves, y el municipio de Ccuta con 71.500 aves. Los dems municipios presentan
participaciones significativas, como es el caso de Mutiscua y Cucutilla.
Caracterizacin Produccin ms Representativa.
Pollo de Engorde. Segn el documento de trabajo sobre Economa Regional del Centro
de Estudios Econmicos de Cartagena, el sector avcola nacional se inici como industria
en la dcada de 1960, componindose de las industrias incubadoras, de pollo, del huevo
y de concentrados. El estudio en mencin resalta, que la produccin avcola ha
evolucionado ms que la bovina, gracias al mayor desempeo y repunte tecnolgico y a
una mejor utilizacin de la economa de escala, intensificando la actividad a travs de
una mayor capacidad de albergue en los galpones, la reduccin en el tiempo de levante
y engorde y a que no est sujeto a perodos extensos de desarrollo, como otros animales
(ganado). Como valor agregado, el sector avcola est relacionado con la actividad
pecuaria (proceso de levante y engorde) y el sector productor de alimentos (asaderos).
Tabla 92. DISTRIBUCIN DEL INVENTARIO DE PRODUCCIN AVCOLA AO 2008- CUENCA DEL
RIO ZULIA
AVES
MUNICIPIO
CCUTA
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
SAN CAYETANO
TIB
ARBOLEDAS
CUCUTILLA
GRAMALOTE
SALAZAR
SANTIAGO
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
BOCHALEMA
DURANIA
TOTAL
POSTURA
23,266
57,572
2,723
5,000
649
8,000
22,000
4,991
926
4,600
20,000
3,798
162
3,045
7,500
164,232
ENGORDE
48,243
23,340
605
130,000
130
7,000
3,800
7,118
1,389
1,900
1,790
578
12
609
17,600
244,115
TOTAL
71.509
80.912
3.328
135.000
779
15.000
25.800
12.109
2.315
6.500
21.790
4.377
175
3.654
25.100
408.347
FUENTE: Cons ejo agropecua rio semes tre B/2008/ Divis in de Plan ea cin U RPA/ Gobernacin N d e S
200

Es importante para el sector, la aparicin de varias empresas avcolas en el pas y en la

regin, as como la creacin de la Federacin Nacional de Avicultores - FENAVI, gremio
cuyo objetivo central se orient al fortalecimiento de la produccin y a la
comercializacin del producto, destacndose de igual forma, el Fondo Nacional Avcola FONAV-, creado el nueve de febrero de 1994, por medio de la Ley 117, administracin
que fue encomendada a FENAVI por parte del Gobierno Nacional. El objetivo se
encamin a contribuir en la solucin de los problemas de la industria avcola y propiciar su
desarrollo y tecnificacin. La financiacin del Fondo, se realiza a travs de la Cuota de
Fomento Avcola (que equivale a 1% del valor del pollito y a 5% del valor de la pollita de
un da), que los avicultores pagan a las incubadoras al momento de hacer la adquisicin
de este pie de cra.
En lo que respecta a la tecnologa de
Fotografa 29. GALPN POLLO DE ENGORDE (SP8) / CUENCA
produccin, es necesario resaltar algunos
DEL RIO ZULIA
aspectos:
Construcciones. Galpones con pisos de
cemento,
techos
con
materiales
apropiados para la regin clida con
lminas de aluminio que ayudan a
disminuir la temperatura interna del
galpn, y en las zonas ms fras con techos
de zinc y estructuras metlicas o en
madera; muros laterales con mallas para
proteger el galpn de entradas de aves
silvestres y roedores, bodegas que se
adecuan para el almacenamiento de
equipos y alimento sobre estibas de
madera, aleros para impedir la entrada de
rayos solares y ventiscas, andenes en tierra
o cemento y desages apropiados para
aguas.
Equipos. Para la fase de cra, calefaccin

a gas, con criadoras infrarrojas de baja presin, bebederos manuales donde se suministra
agua o medicamentos, bebederos automticos, comederos de suministro manual de
alimentos, entre otros.
Preparacin del galpn. Una vez sale el lote de pollos a proceso se desarma el equipo de
comederos y bebederos y se coloca en un lugar apropiado para lavar y desinfectar, se
retira la gallinaza y se barre el lugar, se lava con agua a presin, se desinfecta y se hace
control de roedores principalmente. Normalmente se realizan todas estas labores con
suficiente anticipacin de modo que se pueda ejercer una mayor limpieza y desinfeccin
antes de la llegada del prximo lote de pollos.
Materiales de cama. Una vez que est todo el galpn desinfectado, encalado y
encortinado se recibe el material de cama, el cual debe estar seco, libre de hongos, ser
absorbente, no compactase y no txico; se prefiere en este orden: Viruta de madera,
cascarilla de arroz. El material a utilizar, vara de acuerdo a la disponibilidad en las zonas
donde est ubicada la explotacin.
Agua. El agua a suministrar al pollo debe ser tan potable y de excelente calidad como
nosotros quisiramos beberla. Cada galpn tiene un tanque para agua de acuerdo al
mnimo de aves encasetadas.
201

Alimento. Los programas de alimentacin dependen del tipo de canal que una empresa
requiere; de acuerdo a las necesidades de su mercado (peso del pollo, porcentaje
despresado, asaderos, subproductos para carnes fras, etc.) Dependiendo del clima,
altura y formulacin, el alimento se suministra bien sea en presentacin en harinas o en
presentacin crombelizado para la fase de iniciacin. El alimento de engorde solamente
se suministra en presentacin de pellets en la ltima semana.
Calefaccin. La temperatura interna se mantiene lo ms uniformemente posible y se
evitan fluctuaciones altas de temperatura. La temperatura deber conservarse en los
rangos a los que corresponda la edad del pollo. El termmetro es una gua para el
manejo del pollo con calefaccin, pero la distribucin uniforme del pollito es la que nos
determina la temperatura adecuada.
Cortinas y ventilacin. El manejo de cortinas se hace con el fin de realizar el intercambio
de aire contaminado del galpn por aire puro del ambiente exterior sin variar demasiado
la temperatura interna. Este procedimiento se hace desde el da de la recepcin del
pollito hasta aproximadamente 28 das, dependiendo de la poca del ao y la zona.
Cuando el pollo se va desarrollando, semanalmente se hacen labores especficas,
algunas de las cuales mencionaremos a continuacin: Eliminacin de crculos y
ampliacin del pollo a partir del tercer da y continuar aumentando espacio segn la
necesidad, hasta que quede en todo el galpn. Distribuir calefaccin y aumentar la
cantidad de comederos y bebederos en cada ampliacin. Reemplazar siempre un
bebedero manual por un bebedero automtico, hasta retirar todos los bebederos
manuales entre los 10 a los 12 das. Remover comederos varias veces al da, durante todo
el tiempo de engorde del pollo; igualmente lavar bebederos diariamente por la maana
y descunchar todas las tardes. Al inicio de cada semana y a primera hora de la maana
se realiza el pesaje correspondiente, que sea representativo en cada seccin del galpn.
La granja avcola permanece en constante riesgo de ataque de enfermedades, algunas
de ellas mortales, existen en el pas un gran nmero de enfermedades que son
transmitidas por bacterias, virus y hongos las cuales pueden llegar en cualquier momento
a la granja.
En otras partes del mundo existen las llamadas enfermedades exticas, es decir aquellas
que no estn presentes en Colombia pero que de todas formas constituyen una amenaza
para nuestra avicultura porque en cualquier momento pueden aparecer tradas por el
hombre o las aves migratorias. La influenza aviar es quiz una de las ms peligrosas de las
enfermedades exticas.
Los costos directos de produccin de 1 Kg de carne de Pollo, que incluye (compra del
pollito de 1 da, Instalaciones de los galpones, Ciclo de engorde y la Mano de obra suman
$2.367 ms los costos indirectos (Arriendo, Administracin, Imprevistos) que suman $248
resultando unos costos totales son de $2,615 por Kg de pollo producido. Teniendo en
cuenta el precio al productor que se pagaba en diciembre de 2008 a $3.000, se obtiene
una utilidad bruta antes de impuestos de $385 por Kg producido, con una utilidad
promedio por animal de $886 para un peso promedio de 2.3 Kg/pollo.
La produccin de pollo en la cuenca del rio Zulia nos presenta un esquema de
productividad acorde al contexto nacional, puesto que las tcnicas utilizadas en su
produccin se asocian a las ltimas tendencias mostradas por el mercado nacional. La
relacin Costo beneficio es del 0.15%, es decir la inversin inicial se incrementa en un 15%
en un ciclo regular de 2 meses que es el requerido para su produccin, lo cual lo hace
202

altamente productivo. La mano de obra representa una mnima parte de los costos,
puesto que no se requiere su incorporacin al proceso de forma intensiva. (Ver Tabla 93)
Tabla 93. INDICADORES DE PRODUCCIN KILO DE CARNE DE POLLO EN PIE EN FINCA (SP8) /
INDICADORES
Productividad (Peso en Kg/Unidad de pollo )
Ingreso Total (Kg)
Costos de Produccin (Kg)
Ingreso Neto (Kg)
Ingreso neto por pollo
Mano de obra (Empleos/Kg)
Relacin (B/C)
VALOR $
2.30
3,000
2,615
385
886
0.4
0.15
FUENTE: Sis tema de in formacin d e p recios Min is terio d e Ag ricultu ra, C lcu los CCI, G rup o Tcnico POMCH Rio
Zulia. 2 009
Entre las limitantes del sistema de produccin se tienen las siguientes:
Inapropiados sistemas de produccin intensivo

Ausencia de registros productivos
galpn
Carencia de asistencia tcnica en muchos de los galpones
Alta incidencia de pestes y enfermedades
No obstante, el sector requiere en la actualidad del diseo de una serie de polticas que
garanticen su sostenibilidad en el mercado, que permitan mejorar las condiciones de
produccin mediante la disminucin de los costos y de incursionar en nuevos mercados
sin las barreras que se le colocan al producto colombiano.
La presencia de reas optimas para la produccin avcola

La oferta ambiental
La calidad y aptitud de suelos y agua
Vocacin para la actividad avcola
Generacin de empleo directo e indirecto adems de actuar en cadena con
otros renglones de la produccin, pues en l se conjugan tanto la parte agrcola,
como la explotacin industrial.
Por los altos ndices de crecimiento del sector en el departamento. El sector avcola ofrece
oportunidades de produccin que contemplan varias alternativas: Las aves, los huevos y
203

las carnes fras como producto alterno; sus ventas desde Colombia se orientan hacia
mercados ubicados en la regin Andina, siendo nuestro pas el principal productor y
comercializador de estos productos.
2.3
ASPECTOS SOCIO CULTURALES
El componente socio cultural e institucional dentro del Plan de Ordenacin

se
fundamenta en las interacciones humanas con el medio a travs de procesos dinmicos
que incorporan significaciones, representaciones y prcticas que dan sentido al territorio.
La poblacin de la cuenca que se incluye en torno a este proyecto de derechos
culturales y territoriales vive fuertes cambios en su dinmica, con procesos importantes de
urbanizacin y movilidad y adquieren relevancia en l
diversas formas de
empoderamiento, de expresin y de apropiacin del territorio.
2.3.1
Caracterizacin Cultural
La cuenca hidrogrfica del ro Zulia ha vivido en los ltimos aos, grandes cambios
culturales y dentro de este contexto los habitantes manejan conceptos a travs de la
significacin simblica, los paisajes de esta cuenca deleitan al visitante con sus
acogedores pueblos que emanan historia rescatando su tradicin ancestral atrayendo
por su turismo temtico e histrico en donde poseen bienes con caractersticas
arquitectnicas, histricas, estticas y ambientales representativas de la poca dejndose
seducir por las caractersticas geogrficas, climticas propias que le suman
particularidades a la cultura total del departamento, convirtindose en potencial de
riqueza natural con parques, paramos, bosques, lagunas y biodiversidad que privilegia a
poseer y producir fauna y flora, y sin dejar de nombrar los pilares de vida como son los ros
que baan esta regin.
Recientemente se ha consolidado la declaratoria de Parque Regional Natural Sisavita en
una Zona Lacustre, regin de Santurbn que aporta gran parte del recurso hdrico a sus
vertientes. La belleza de sus aguas se caracterizan por su pureza como la del pozo Juana
Naranja y sitios de inters y tradicin como los siete chorros del municipio de Salazar de
las Palmas; en el Municipio de Santiago La puerta del sol del Occidente forma parte de
uno de los sitios de descanso y diversin de fin de semana de los norte santandereanos,
que brinda a los turistas diversidad de balnearios y diferentes estaderos que se localizan al
borde del ro Peralonso.
En Pamplona los Museos son reconocidos por el Ministerio de Cultura y Turismo, en donde
se destacan el Museo Anzotegui, el Museo de Arte Colonial, el Museo de Arte Moderno
Eduardo Ramrez Villamizar y el Museo de Arte Religioso ubicados en el casco urbano de
la ciudad de Pamplona. La Celebracin de la Semana Santa del mencionado municipio
tiene reconocimiento nacional e internacional haciendo parte de ella, procesiones, actos
religiosos, eventos culturales y artsticos, adems es la sede del arzobispo en Norte de
Santander.
204

As mismo, la jurisdiccin de Pamplona es conocida como la Ciudad Estudiantil del Oriente

Colombiano, trayendo consigo importantes avances a nivel de infraestructura y bienes
culturales.
Ccuta con la presencia de innumerables servicios de hotelera, comercio, restaurantes,
centros comerciales, destacndose el innovador centro comercial a cielo abierto, es
generador de turismo y recreacin. As mismo, est tomando auge el establecimiento de
una gran variedad de clnicas de esttica y odontolgicas, convirtindose en un
proveedor de servicios mdicos y quirrgicos a todo el departamento y a los hermanos de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Por otra parte, en lo que respecta al patrimonio deportivo, el doblemente glorioso Ccuta
Deportivo, ha creado un sentido de pertenencia inigualable y significativa haciendo que
la ciudad se convierta en un escenario propicio de buena imagen y comportamiento,
mostrando gente culta a la hora de apreciar y celebrar las alegras y euforias del Ftbol
Colombiano.
2.3.1.1 Expresiones Culturales Artsticas.

En la cuenca, el Folclor es el compendio de todas las manifestaciones de la cultura
popular e incluye por lo tanto, las leyendas, mitos y cuentos, como El rbol de la vida
(Municipio de Bochalema), El espanto del pueblo, El borracho, La cueva de la iglesia, La
Barbacoa, Juana Naranja (Municipio de Salazar), La cueva de mil pesos, Leyenda de
amor de Zulia y Guaimaral. Las danzas, las tradiciones, la msica y multitud de expresiones
artsticas.
El Folclor es el compendio de todas las manifestaciones de la cultura popular e incluye por
lo tanto, las leyendas, mitos los cuentos.
Danza: Es instrumental y vocal, de corte romntico generalmente en ritmo

cadenciado a 4/4. Se destacan "Ausencia" de Vctor Manuel Guerrero y "Victoria"
de Jos Rozo Contreras. La danza como ritmo se observa en los municipios de
Salazar, Bochalema y Pamplona donde hay msicos de calidad.
Bambuco: El bambuco de Norte de Santander conserva un estilo y majestuosidad

de alta calidad musical y difcil interpretacin; es conocido gracias a compositores
como: las Brisas del Pamplonita compuestas por el maestro Elas Mauricio Soto.
La temtica del bambuco es romntica y costumbrista, se utiliza generalmente
para resaltar un personaje. Su origen es europeo, pero hoy en da es un aire alegre,
netamente andino, instrumental y vocal.
El Bambuco; se diferencia segn cada regin: el bambuco de Pamplona que representa

el Hombre de la montaa de clima fri, y el bambuco fiestero representa el carcter
fiestero y alegre del hombre de tierra caliente. Es as como las expresiones del hombre
estn influenciadas por el clima y la topografa.
Rumba Criolla: considerado contemporneo, con una gran aceptacin por parte
de los campesinos de municipios como Cucutilla, Arboledas y Salazar.
El Torbellino: es un baile tradicional en el que se representa un juego coreogrfico

a ritmo de torbellino. A medida que el baile se desarrolla los msicos
acompaantes entonan coplas o versos de carcter pintoresco. La polka cuyos
205

antecedentes estn basados en bailes europeos que llegaron a la regin, se

adaptaron y dieron origen a la polka paseada o polea picada que en realidad es
una expresin coreo-musical interpretada por los campesinos de Zulia y Sardinata.
2.3.1.2 Gastronoma.
Los platos de la regin son sencillos de preparar y satisfacen el paladar del ms exigente,
y de la misma manera se evocan momentos del ayer, utilizando recetas de las abuelas
que se producen de generacin en generacin. Entre los platos tpicos del departamento:
se destacan los Pasteles de garbanzo que se acompaan con mazato o una agua de
panela de limn, el Mute, deliciosa sopa que se prepara con carne de cerdo, maz, papa
y garbanzos; se sirve acompaado de arroz y pasteles de sombrerito o de garbanzo, plato
regional por excelencia.
Las hayacas son una influencia del hermano pas de Venezuela, que se diferencian de
nuestro tamal por su forma alargada y rectangular; el Cabrito, que se consume asado o
cocido. Tambin son famosos entre los visitantes, el caldo de Rampuche y el Panche que
se disfruta despus de un buen bao en el ro Zulia.
En el recetario la presencia del dulce, un antojo que no est lejos de casa; dentro de la
gama de dulces famosos de la regin, se destaca el Cortado cuya fama regional se
circunscribe a los corregimientos de Urimaco y El Salado, donde afortunadamente hoy
continan criando cabras, este conspicuo animal y del cual se dice que la calidad de su
leche depende de una cuidadosa alimentacin a base de organo, albahaca, palito de
negro, cuj y tuno, propios del bosque sub xeroftico, plantas vegetales que dan el sabor
caracterstico al subproducto y obviamente al propio cortado.
El arrastrado, las toronjas, elaboradas con cscara de la fruta almibarada y las panelitas
de leche de cabra, entre son otras de las delicias de la regin. Y no se puede dejar a un
lado el manjar blanco, colaciones, amasijos, panes, semas, mojicones y famosos
matrimonio tambin llamada cuca con queso propio de los municipios de clima frio.
2.3.1.3 Inventario Cultural de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Zulia

Algunos sitios tursticos y culturales no estn ubicados dentro de las veredas que
corresponden a la cuenca hidrogrfica del rio Zulia, pero por ser patrimonio histrico de
los municipios de la cuenca se nombran en este documento.
Tabla 94. INVENTARIO CULTURAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
ROS,
BALNEARIOS Y
TERMALES
PARQUES
NATURALES Y
BIODIVERSIDAD
El Raizn
Las Cascadas
El Azufral
Represa Chiracoca (Bochalema)
Cascada de Los Salados (Mutiscua)
Ro Angosturas (Silos)
Pozo Juana Naranjo (Salazar)
Ros Zulia, Peralonso y Santiago
Parque Natural Regional Sisavita
Pramo de Santurbn
DMI Berln
Cultivos de Astromelias y Cartuchos (Pamplona)
206

BUSTOS Y
ESTATUAS
MONUMENTOS
NACIONALES
MUSEOS
LUGARES
HISTRICOS
Cultivos de Orqudeas (Bochalema y Pamplona)

Cultivos de diferentes flores (Gramalote)
Busto gueda Gallardo (Pamplona)
Monumento Batalla de Ccuta
Monumento Plazuela la Historia (Ccuta)
Biblioteca Pblica Julio Prez Ferrero (Ccuta)
Casa de la Cultura o Torre del Reloj (Ccuta)
Monumento Batalla de Ccuta
Quinta Teresa - Instalaciones del Colegio Sagrado Corazn de Jess (Ccuta)
Cpula Chata Gobernacin Departamental(Ccuta )
Casa, Plaza de la Constitucin (Pamplona)
Museo Casa Anzotegui (Pamplona)
Museo Casa Colonial (Pamplona)
Museo Arquidiocesano de Arte Religioso (Pamplona)
Molinera de Herrn - Mutiscua
Casa de la Cultura de Gramalote
Colegio Sagrado Corazn de Jess Bethlemitas (Gramalote)
FUENTE : Secreta ra de Desarrollo Econmico - C orp ora cin Mixta, 2 008
2.3.2
Crecimiento Poblacional y Ocupacin Histrica de la Cuenca
Los asentamientos y unidades territoriales locales que componen y han dinamizado la

ocupacin y uso de los recursos en la Cuenca del Ro Zulia durante los siglos XIX y XX
fueron en orden de aparicin los siguientes: Pamplona en 1549, Salazar de las Palmas en
1583, Arboledas en 1623, Santiago en 1643, San Faustino de los Ros en 1662, San Jos de
Ccuta en 1734, Bochalema en 1757, San Cayetano en 1774, Limoncito de los Motilones
en 1775, Cucutilla en 1804, Gramalote en 1864, Durania en 1911, El Zulia en 1959 y
finalmente Puerto Santander en 1993. En 1821 con la instauracin de la Gran Colombia y
la consecuente implementacin de un nuevo ordenamiento territorial, as como con el
mpetu comercial y poltico que se gener en la Villa de San Jos, los pueblos o
asentamientos de la Cuenca del ro Zulia emprendieron su trnsito y vivencia republicana
con nuevos aires de desarrollo. Los pueblos y parroquias que existan en tiempos coloniales
fueron asimilados al nuevo orden republicano como distritos parroquiales. San Faustino de
los Ros, la otrora ciudad y gobernacin imperial espaola que posea alguna jurisdiccin
sobre el territorio de la Cuenca, haba ido decayendo paulatinamente hasta quedar
convertida en una muy modesta aldea adscrita a San Jos, eliminada como
municipalidad a mediados de ese siglo XIX. Igualmente el pueblo de Limoncito de los
Motilones fue demolido por lo reducido de su vecindario a mediados del Siglo XIX.
Tabla 95. POBLACIN DE LOS ASENTAMIENTOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ENTRE 1821 Y
1912
CENSOS (POB. TOTAL)
DISTRITO
1821
1835
1843
1851
1864
1870
MUTISCUA
PAMPLONA
3.296
CUCUTILLA
359
ARBOLEDAS
377
BOCHALEMA
340
SALAZAR
SAN CAYETANO
6.414
908
1.043
1.280
2.788
1.998
1.570
5.279
858
1.503
1.077
3.255
1.823
982
9.095
2.344
1.433
612
4.631
982
1.202
7.152
3.009
1.652
1.870
6.070
2.900
1.682
8.261
3.400
2.158
2.348
6.019
1.805
1896
1912
2.370 2.966
14.790 14.834
5.818 6.596
6.955 9.720
7.562 4.277
11.074 9.210
3.791 4.777
207

CENSOS (POB. TOTAL)

1821 1835
1843
1851
1864
1870
1896
1912
SAN JOS
4.219 4.590 5.741 7.345 9.226 15.312 20.364
GALINDO
3.011 7.348 8.633
SANTIAGO
485
1.249
1.507
3.255
SAN FAUSTINO
561
638
544
LIMONCITO
414
335
368
TOTAL CUENCA 4.372 20.110 20.928 27.981 31.200 39.417 75.020 84.632
DISTRITO
FUENTE: Archivo Gen era l de la Nacin, AGN. Repb lica: C ens os d e Pob la cin. Gaceta Departamen tal de Norte
de San tan der, 1912.
Las poblaciones de San Faustino de los Ros y Limoncito de los Motilones tuvieron
participacin directa en los procesos de ocupacin del suelo de la Cuenca, en especial
como puntos de apoyo para la navegacin por el ro Zulia, as como en la apropiacin e
incorporacin de sus tierras a la empresa agroganadera en general o alguna en especial.
Sin embargo, estos dos asentamientos fueron paulatinamente despoblados y su
importancia sociopoltica decay considerablemente a mediados del Siglo XIX, a tal
punto que fueron eliminados como distritos parroquiales. San Faustino an se conserva
como un corregimiento del municipio de San Jos de Ccuta y de Limoncito solo se
conserva el nombre del sitio como una vereda del corregimiento de Buena Esperanza.
Nmero de Habitantes
Grfico 47. COMPARATIVO DE LA POBLACIN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA,

POR DISTRITOS PARROQUIALES EN EL SIGLO XIX
24000
23000
22000
21000
20000
19000
18000
17000
16000
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
Poblacin Municipios Cuenca del Zulia de 1821 a 1912

Censo 1821
Censo 1835
Censo 1843
Censo 1851
Censo 1864
Censo 1870
Censo 1896
Censo 1912
Como puede verse en el

grfico,
San
Faustino
contaba en 1835 con 561
personas y Limoncito con
414. En 1843 San Faustino
report un total de 638
personas y Limoncito 335.
En 1851 se contaron 544
habitantes en San Faustino
y 368 en Limoncito.
Si
se
comparan
los
crecimientos poblacionales
de los asentamientos ms
tradicionales y estables,
como Pamplona, Salazar y
San
Jos,
se
puede
S
O
R
NO
NA
GO
DO
DA
ITO
LLA
CUA
JO S
STIN
AZ A
TIA
LIN
E TA
P LO
UTI
OLE
TIS
O NC
GA
SAL
SAN
F AU
SAN
MU
CAY
PAM
CUC
LIM
ARB
observar
que
su
SAN
SAN
comportamiento
demogrfico a lo largo del
Siglo XIX inicia con cifras
muy modestas, inferiores todos a los 5.000 habitantes. Los asentamientos con mayor
crecimiento fueron San Jos que lleg a 1912 con 20.364 personas, sin contar con los
habitantes de distrito de San Luis de Ccuta, pues ste se halla en la cuenca del
Pamplonita, adems que para aquel ao Ccuta era un municipio independiente 33;
seguido por las ciudades de Pamplona y Salazar. Los de ms baja poblacin son Santiago
y Mutiscua que llegan al Siglo XX apenas bordeando los 3.000 habitantes. Lo anterior
plantea entonces la necesidad de realizar una mirada individual al comportamiento de la
poblacin y sus crecimientos, con el fin de encontrar las particularidades y semejanzas
33
El municipio de San Luis fue eliminado y convertido en corregimiento de San Jos de Ccuta en el ao de 1913. Ms
adelante fue eliminado como corregimiento y hoy es un barrio ms de la ciudad capital.
208

que se pudieron haber presentado, as como la desaparicin de algunos asentamientos

como el surgimiento de otros.
Los municipios de Durania, El Zulia y Puerto Santander son de creacin tarda, ya en el
Siglo XX, y responden a fuerzas muy modernas y contemporneas con respecto a la
ocupacin y el uso de los recursos. Durania funda su origen, establecimiento y desarrollo
en la agroindustria del caf y dems produccin agropecuaria; mientras que El Zulia debe
su nacimiento y consolidacin, tanto al caf como cultivo como a su posicin estratgica
en el camino por el que circulaba la produccin cafetera y poblacional de la Cuenca del
Zulia y el resto del Departamento hacia el Norte y el Occidente. Puerto Santander por el
contrario debe su origen, en principio a las vas, primero del Ferrocarril de Ccuta y luego
el paso a la Repblica de Venezuela como punto fronterizo de creciente poblacin
comercial. Ahora, se hace una mirada histrica al desarrollo poblacional de los
asentamientos que ocupan la Cuenca, se puede formar una idea global de cmo se
construy o fue ocupando el territorio.
Tabla 96. POBLACIN DE LOS ASENTAMIENTOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA ENTRE 1912 Y
2005
MUNICIPIO/DPTO
CENSOS (POB. TOTAL)
1912
1938
1951
1964
1973
1993
2005
NORTE DE STDER
204.381 346.181 386.500 534,486 703,041 1.046.577 1.228.028
SAN JOS DE CCUTA34 20.364 57.248 95.142 175.336 278.299 482.490
585.919
PAMPLONA
14.834 20.056 21.617 30.396 48.485
45.283
52.903
SALAZAR
9.210
14.828 11.361 13.027 12.123
10.661
9.272
CUCUTILLA
6.596
9.743
8.751
9.629
8.611
9.102
8.318
ARBOLEDAS
9.720
13.951
8.581
14.149 11.839
10.026
8.637
BOCHALEMA
4.277
8.547
6.998
6.719
6.833
5.596
6.558
MUTISCUA
2.966
3.903
3.261
3.237
3.453
4.146
3.847
DURANIA
6.404
8.657
7.901
5.908
6.347
5.367
4.181
GRAMALOTE
8.633
10.382
9.173
9.119
8.323
6.786
6.233
SANTIAGO
3.255
4.202
4.414
3.110
2.798
2.377
2.662
SAN CAYETANO
4.777
2.719
2.630
2.303
2.257
3.326
4.491
EL ZULIA
6.323
8.409
16.284
20.247
PUERTO SANTANDER35
8.712
TOTAL CUENCA
91.036 154.236 179.829 279.256 397.777 601.444
721.980
FUENTE: Ga ceta D epa rtamenta l. Ao II. (Ma yo 9 de 1912) No. 108. DANE, Censos d e Pobla cin
En trminos comparativos entre asentamientos se presenta para el Siglo XX, en especial

para la segunda mitad, una concentracin poblacional vertiginosa en las ciudades
grandes como Pamplona y San Jos de Ccuta, pero con particular nfasis en la ciudad
capital del Departamento, dado que esta pues pas de 20.364 habitantes en 1912 a
585.919 en 2005. Es tan notoria la diferencia entre San Jos de Ccuta y los dems
asentamientos que no resulta adecuada la graficacin de los datos, tal como lo expresa
el cuadro siguiente:
34
La poblacin de San Jos de Ccuta registrada para 1912 no incluye la del municipio de San Luis, el cual exista como
asentamiento y municipalidad independiente. San Luis registr aquel ao 5.291 personas, 2.642 hombres y 2.649
mujeres. Fue eliminado o suprimido con la Ordenanza No. 65 de Abril 25 de 1913.
209

La ciudad de San Jos de

Ccuta se asienta en suelo de
las cuencas del Pamplonita y
del Zulia, comparte esos
Crecimiento Poblacional Municipios de la Cuenca del ro
territorios, tanto en lo rural
Zulia, 1912 a 2005
como en lo urbano. Sin
56.000
Censo 1912
52.000
embargo,
en
desarrollo
Censo 1938
48.000
Censo 1951
histrico de que se ve en su
44.000
Censo 1964
crecimiento demogrfico s ha
Censo 1973
40.000
estado cifrado en su mayor
Censo 1993
36.000
Censo 2005
parte sobre suelo de la cuenca
32.000
del Pamplonita, salvo por el
28.000
vertiginoso crecimiento urbano
24.000
20.000
de la Ciudadela de Atalaya y
16.000
barrios adyacentes, as como
12.000
el
crecimiento
que
8.000
experiment
la
poblacin
de
la
4.000
zona
rural
a
partir
del
desarrollo
0
R
O
S
A
E
O
R
A
LA
UA
LIA
NI A
DE
de
las
vas
frreas
y
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LA
AL
PL
NT
CU
M
DU
EL
UT
NT
AY
BO
SA
CH
AM
SA
A
C
M
R
O
CU
PA
S
AR
N
B
G
O
carreteables
en
trminos
del
ro
T
SA
ER
PU
Zulia. En los ltimos 100 aos
fue
muy
significativo
en
crecimiento poblacional en
torno a corregimientos de Buena Esperanza y Aguaclara, influenciado en parte por
merced a la intensa actividad agrcola con el Distrito de Riego y la ganadera mayor.
Nmero de Habitantes
Grfico 48. COMPARATIVO POBLACIN DE LA CUENCA DEL RO ZULIA

POR MUNICIPIOS EN EL SIGLO XX, SIN LA CIUDAD DE SAN JOS DE
CCUTA, CUYA POBLACIN ES EN EXTREMO SUPERIOR A LOS OTROS
MUNICIPIOS
La comparacin del crecimiento poblacional por asentamientos o municipios permite

observar cmo Pamplona y San Jos de Ccuta son los receptores fundamentales, su
poblacin ha venido creciendo casi en forma exponencial perfecta, de hecho la
tendencia de crecimiento ms acertada es exponencial. Pero tambin dejan ver estos
esquemas comparativos que otros asentamientos, salvo las variaciones entre uno y otro
censo, el nmero de habitantes que tenan en 1912 no es muy inferior del reportado por el
censo de 2005. Un tercer municipio que reporta un crecimiento considerable, tambin
exponencial es El Zulia, creado como tal en 1959, con informacin oficial de los ltimos
cuatro censos; a saber: 6.323 en 1964, 8.409 en 1973, 16.284 en 1993 y 20.247 en el ltimo
censo de 2005.
El anlisis histrico que se haga sobre la dinmica poblacional de cada uno de los
municipios de la Cuenca permitir reflexionar sobre las condiciones ambientales, los
procesos de apropiacin del suelo, sus usos, y un poco la posibilidad de proponer
maneras para reconvenir en creciente deterioro de los bosques, el agua y dems
recursos. Es el caso de Salazar, Gramalote, Cucutilla y Arboledas que de alguna manera
se han convertido en municipios expulsores de poblacin y su crecimiento es negativo, su
poblacin va en descenso. Ello permitir ver la recuperacin de bosques y nacientes con
mayor eficacia. Quiz se baje el nivel de talas y quemas de vegetacin que an suelen
verse en esos campos.
210

Grfico 49. CRECIMIENTO POBLACIONAL COMPARADO36

Crecimiento Poblacional Comparado Municipios Cuenca del Zulia, de 1912 a 2005
55.000
50.000
PAMPLONA
52.903
48.485
SALAZAR
CUCUTILLA
45.000
ARBOLEDAS
45.283
BOCHALEMA
Nmero de Habitantes
40.000
MUTISCUA
DURANIA
35.000
GRAMALOTE
SANTIAGO
30.000
30.396
SAN CAYETANO
EL ZULIA
25.000
20.056
21.617
20.000
14.834
15.000
10.000
5.000
0
1
Censos de Poblacin
En la actualidad continan siendo los municipios con un mayor nmero de poblacin

Pamplona, San Jos de Ccuta y el Zulia siendo los receptores fundamentales, su
poblacin ha venido creciendo casi en forma exponencial, debido a las oportunidades
laborales que ofrecen estos municipios, un mayor acceso a servicios bsicos e
indispensables en el ser humano, siendo especialmente la capital del departamento y a
su rea metropolitana receptora de poblacin proveniente del interior de nuestro pas y
de la Republica Bolivariana de Venezuela por situacin de indocumentados.
Los dems municipios de la cuenca no presentan este fenmeno debido a la distancia
existente con la capital del departamento, vas de acceso lo cual influye econmica y
socialmente en la poblacin contribuyendo al aprovechamiento de los recursos
naturales existentes en su contexto para la supervivencia de sus familias, contribuyendo a
la explotacin de recursos naturales existentes en cada regin.
2.3.3
Contexto Demogrfico Actual de la Cuenca
As como se ha realizado un anlisis histrico de la poblacin de la cuenca y su dinmica,

se presenta a continuacin la situacin actual de los habitantes de este territorio.
36
Los nmeros del eje X corresponden a los censo, as: 1: Censo 1912, 2: Censo 1938, 3: Censo 1951, 4: Censo 1964, 5:
Censo 1973, 6: Censo 1993 y 7: Censo 2005
211

2.3.3.1 Poblacin Total de la Cuenca

La poblacin de la cuenca hidrogrfica del ro Zulia corresponde a 526.117 personas, lo
cual representa el 41.6 % de la poblacin total del Departamento37.
El clculo del nmero de habitantes que se encuentran en la cuenca se realiz teniendo
en cuenta algunos criterios:
Primero, que no todos los municipios que pertenecen a ella participan con el 100% de su
rea38. Encontramos que municipios como Durania, Mutiscua, Santiago, Cucutilla,
Arboledas y San Cayetano s hacen parte de la cuenca completamente, pero que los
restantes estn inmersos parcialmente. Algunos como Salazar con el 92, 60 % de su
territorio dentro de la cuenca, Puerto Santander con 86,43 %, Gramalote con 81,82 %, El
Zulia con el 77,80 % y Ccuta con el 68,43 %. Los dems municipios tienen porcentajes en
un rango de 0 a 40 %.
Segundo, que dado lo anterior es necesario el clculo de la densidad poblacional para
hacer una buena aproximacin de la distribucin espacial de la poblacin, adems de
determinar la carga o presin que ejerce sta sobre la cuenca-regin. Esto se logr
teniendo la poblacin total por municipio, el rea total del municipio y su rea dentro de
la cuenca. Tambin fue necesario tener en cuenta la distribucin urbana y rural del
municipio y si su casco urbano haca parte de la cuenca o no.
Tercero, que la ciudad de Ccuta, al ser compartida con la cuenca del ro Pamplonita,
presentaba una distribucin diferente al resto de municipios, por tanto, cartogrficamente
pudo establecerse que la mayor parte del rea rural de la capital y la Ciudadela Juan
Atalaya pertenecan al rea de la cuenca del ro Zulia.
Con base en los criterios, la distribucin de la poblacin en la cuenca se presenta a
continuacin:
Tabla 97. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y DENSIDAD POBLACIONAL DE LA CUENCA DEL RO

ZULIA
MUNICIPIO
Ccuta
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Puerto Santander
Salazar
San Cayetano
Santiago
37
38
TOTAL
432.854
9.204
937
8.012
4.092
16.365
4.964
3.878
20.805
7.913
8.576
4.742
2.722
POBLACIN
URBANA
417.926
2.383
1.240
1.910
9.332
2.384
578
7.312
3.394
1.755
1.236
RURAL
14.928
6.820
937
6.772
2.182
7.033
2.580
3.300
20.805
601
5.182
2.987
1.486
DENSIDAD POBLACIONAL
TOTAL
URBANA
RURAL
5,30
98,35
0,20
0,20
83,52
0,15
0,39
0,25
0,22
67,76
0,18
0,23
48,17
0,12
0,43
71,12
0,18
0,40
81,33
0,21
0,24
45,11
0,21
1,82
0,13
2,07
151,57
0,16
0,19
58,93
0,11
0,33
39,81
0,21
0,15
116,96
0,08
Fueron utilizados los datos censales del DANE, proyeccin demogrfica del Norte de Santander al ao 2008.
Ibid. Pg. 21.
212

MUNICIPIO
Silos
Tib
TOTAL
TOTAL
175
880
526.117
POBLACIN
URBANA
449.450
RURAL
175
880
76.667
DENSIDAD POBLACIONAL
TOTAL
URBANA
RURAL
0,13
0,10
0,13
0,09
-
Los municipios que no presentan datos corresponden a aquellos que no tienen sus cascos
urbanos dentro de la cuenca.
Dentro de los 15 municipios de la cuenca hidrogrfica del ro Zulia encontramos a Ccuta,
El Zulia, San Cayetano y Puerto Santander los cuales pertenecen al rea metropolitana y
como epicentro al municipio de Ccuta con el mayor numero de poblacin 417.926
habitantes siendo sta una caracterstica especial por sus expectativas con la apertura
econmica, y sus relaciones cotidianas de binacionalidad por su ubicacin fronteriza y
por esto se ha convertido en un polo de atraccin poblacional.
En la parte alta de la cuenca encontramos los municipios de Pamplona, Silos, Mutiscua,
Cucutilla, Arboledas, siendo su epicentro Pamplona la cual se caracteriza por ser una
ciudad con un gran nmero de poblacin flotante debido al fenmeno estudiantil esto
debido a disponer de un gran nmero de centros educativos de gran importancia en el
departamento como la universidad de Pamplona.
2.3.3.2
Poblacin por Edad y Gnero
Esta poblacin fue tomada exactamente como lo publica el DANE, esta vez proyeccin
2007, dado que no se encontraba completa en la proyeccin 2008.
Grfico 50. PIRMIDE POBLACIONAL POR EDAD Y GNERO
213

Tabla 98. POBLACIN POR EDADES Y GNERO EN LA CUENCA DEL RO ZULIA
MUNICIPIO
ARBOLEDAS
BOCHALEMA
CUCUTILLA
CCUTA
DURANIA
EL ZULIA
GRAMALOTE
MUTISCUA
PAMPLONA
PUERTO SANTANDER
SALAZAR
SAN CAYETANO
SANTIAGO
SILOS
TIB
TOTALES
Menores de 5 aos
Hombres
Mujeres
493
449
337
308
512
463
29.256
27.884
192
205
1.255
1.154
363
320
207
184
2.701
2.573
470
451
471
481
267
258
160
141
290
259
2.494
2.208
39.468
37.338
Entre 5 y 24 aos
Hombres
Mujeres
2.096
1.827
1.426
1.319
1.883
1.734
120.013
119.679
859
706
4.719
4.341
1.381
1.149
790
704
10.843
10.805
1.916
1.826
2.083
1.848
932
919
608
506
1.095
1.032
8.368
7.714
159.012
156.109
Entre 25 y 64 aos
Hombres
Mujeres
1.945
1.619
1.410
1.309
1.665
1.587
125.086
141.641
1.015
817
4.224
4.007
1.371
1.149
902
784
11.271
12.625
1.897
2.007
1.966
1.701
985
960
603
506
1.064
998
6.627
5.975
162.031
177.685
FUENTE: DANE, Proyeccin 20 07
Mayores de 65 aos
Hombres
Mujeres
369
357
260
282
233
191
15.858
20.632
182
185
593
484
239
187
143
161
1.399
1.814
197
242
390
371
173
156
105
82
192
199
958
698
21.291
26.041
TOTAL
9.155
6.651
8.268
600.049
4.161
20.777
6.159
3.875
54.031
9.006
9.311
4.650
2.711
5.129
35.042
1.265.006
214

El 51% de la poblacin de la cuenca es joven: Un 10%, la componen nios menores de

cinco aos y un 41%, nios y jvenes en edad educativa (entre los 5 y 24 aos). En estos
dos grupos etreos la cantidad de hombres es superior a las mujeres. El 49% restante est
distribuido de la siguiente manera: un 43%, por personas en edad productiva (entre los 25
y 64 aos) y un 6%, por adultos (mayores de 65 aos). Contrario a los grupos etreos
anteriores, en el resto de la pirmide poblacional la cantidad de mujeres supera a los
hombres.
A nivel municipal esta dinmica es variable, el primer grupo (nios menores de 5 aos)
tiene un comportamiento similar al departamental en Mutiscua, Salazar, Puerto Santander
y Arboledas; se destacan Ccuta, Pamplona, Bochalema, Durania, en estos dos ltimos
donde el porcentaje de nios es bastante menor.
El 51% de la poblacin de la cuenca son mujeres en los cuales encontramos los siguientes
grupos etreos, menores de 5 aos el 51% corresponde a poblacin infantil de sexo
femenino, y el 49% restante a sexo masculino. En el grupo etreo de 5 a 24 a aos el 50%
de esta poblacin corresponde a mujeres y el otro 50% son hombres.
En el grupo de 25 a 64 aos, encontramos que el 53 % son mujeres y el 47 % restante son
hombres, es importante destacar que esta es la poblacin que en la actualidad se
encuentra en edad productiva en la cuenca.
En el ltimo grupo etreo mayores de 65 aos, encontramos un 55,5 % corresponde a
mujeres y el 44,5% restante hombres, este grupo poblacional realiza actividades
productivas en algunos municipios de la cuenca debido a su rasgos culturales.
Los procesos de urbanizacin en la cuenca estn ligados a fenmenos como la
expansin, la configuracin de nuevos modelos de vivienda urbana, la revalorizacin de
la tierra y la renta del suelo e involucran no solo las reas urbanas sino tambin las rurales.
El suelo rural cumple nuevas funciones ligadas a la expansin urbana lo que ha
conllevado a la fragmentacin del suelo y a la revalorizacin de la tierra todo esto con
fuertes implicaciones culturales en el habitante rural.
De esta manera como puede evidenciarse hoy en la cuenca la expansin urbana ha
conllevado a asentamiento de todo tipo de usos donde se mezcla la agrcola, recreativo
y de conservacin especialmente en zonas cerca a la ciudad.
2.3.3.3 Poblacin en Situacin de Desplazamiento

El desplazamiento es una realidad que no es ajena a las unidades territoriales como estas,
ms si la ponemos en un contexto regional donde las particularidades de cada territorio
moldean el devenir de sus pobladores da a da, tal razn es la impulsora de la dinmica
de movilizacin que en algunos casos atiende a la bsqueda de nuevas y mejores
oportunidades a nivel social y econmico, por otra parte algunas movilizaciones tienen
causas enmarcadas dentro de las alteraciones al orden pblico a nivel regional,
departamental, nacional e internacional. La recepcin de habitantes de otros lugares
merece marcada atencin del gobierno local, ya que la poblacin demandante
aumenta y con ellas las presiones sobre toda la red econmica y social, que a su vez
trascender sobre los recursos naturales en los cuales se sustenta el desarrollo.
215

Tabla 99. POBLACIN DE MUNICIPIOS EXPULSORES Y RECEPTORES DE LA CUENCA

MUNICIPIOS
CCUTA
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
SAN CAYETANO
TIB
ARBOLEDAS
CUCUTILLA
GRAMALOTE
SALAZAR
SANTIAGO
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
BOCHALEMA
DURANIA
TOTAL
ACCION SOCIAL Corte Julio 2008

MUNICIPIOS EXPULSORES
MUNICIPIOS RECEPTORES
Hombres
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
Total
2.708,46
3.049,24
5.757,70
15.671,84
14.961,54
30.633,37
385,11
396,78
781,89
515,04
568,72
1.083,75
212,62
214,35
426,96
31,11
31,98
63,09
19,00
25,00
44,00
56,00
53,00
109,00
1.053,45
1.001,04
2.054,49
99,21
97,48
196,69
354,00
352,00
706,00
29,00
26,00
55,00
110,00
112,00
222,00
134,00
129,00
263,00
106,37
84,27
190,64
17,18
22,09
39,27
225,94
258,35
484,30
33,34
40,74
74,08
22,00
17,00
39,00
7,00
6,00
13,00
14,00
14,00
28,00
0,00
0,00
0,00
39,33
43,19
82,52
48,20
46,66
94,86
1,10
1,58
2,68
0,41
0,16
0,57
8
9
17
13
12
24
46,00
53,00
99,00
42,00
26,00
68,00
5.305
5.631
10.936
16.697
16.021
32.718
FUENTE: DANE, corte Ju lio 200 8
Segn las estadsticas de Accin Social a julio del 2008, los municipios expulsores de la
cuenca con un mayor nmero de poblacin en esta situacin, que se caracteriza por ser
obligados a salir temporal o definitivamente de su sitio y zona de residencia por la accin
violenta de actores armados, son: Ccuta con un total de 5.757 personas, hombres 2.708 y
mujeres 3.049, Tib con un total de 2.054 personas, hombres 1.053 y mujeres 1.001,
encontramos otros municipios con un nmero significativo entre estos tenemos a El Zulia
con un total de 781 personas, Arboledas con un total de 706 personas, Salazar con un
total de 484 personas. En total la cuenca hidrogrfica del rio Zulia tiene 10.936 personas
expulsadas en los diferentes municipios que la conforman.
Los municipios Receptores de la poblacin en Situacin de Desplazamiento en los
municipios de la cuenca son Ccuta con un total de 30.633 habitantes y El Zulia con un
total de 1.083 habitantes. El total de habitantes en la cuenca que han sido afectados por
este fenmeno es de 32.718 personas.
El desplazamiento forzado en la cuenca hidrogrfica del ro Zulia, est asociado a
situaciones que involucran violencia, desarraigos socioculturales, hambre, pobreza,
rechazo y dificultades econmicas entre otros aspectos que obligan a que parte de la
poblacin se vea obligada a salir en contra de su voluntad de su lugar de residencia.
Los municipios de la cuenca han sido afectados por esta delicada situacin presentando
movimientos poblacionales de doble va, bien sea como expulsores o receptores de
personas en situacin de desplazamiento que son cuantificadas y tratan de ser atendidos
por los organismos del estado para as satisfacer algunas necesidades bsicas que
presentan. Los flujos de poblacin en esta situacin pueden suceder al interior del
territorio, a la Capital del Departamento, o a los municipios cercanos a esta, debido a la
variedad de oportunidad laboral en el mercado informal.
216

Mapa 19. FENMENO SOCIAL DE DESPLAZAMIENTO EN LA CUENCA
217

2.3.4
Caracterizacin Social
Esta caracterizacin tiene que ver con la oferta y demanda de los servicios educativos, de
salud y pblicos en el rea o territorio de la cuenca.
2.3.4.1 Educacin en la Cuenca

La educacin es un eje fundamental de desarrollo en la poblacin de la cuenca ya que
juega un papel importante en el desarrollo y avance de una regin. En Norte de
Santander, para el ao escolar 2009, se matricularon un total de 145.205 nios y jvenes
correspondiente al 79.58% de la poblacin en edades escolares. Del total de la matricula
el 56.10% de nios y jvenes (81.455) se matricularon en establecimientos educativos
ubicados en las zonas urbanas de nuestros municipios y el restante 43.90% (63.750) lo
hicieron en las zonas rurales.
Dentro de los municipios de la cuenca hidrogrfica del rio Zulia que se destacan por los
buenos resultados a la hora de mirar la cobertura en educacin, El Zulia con tasas de
95.47%.
La parte baja de la cuenca tiene una cobertura de 84.73%, la parte alta es la que
presenta ms baja cobertura con 73.04%, el sector urbano en la parte media de la
cuenca presenta la cobertura ms alta con 96.87%, presentando as una cobertura total
de la cuenca en educacin de 84,88 %. Para ahondar un poco ms y realizar un anlisis
particularmente til se exponen a continuacin las cifras para cada uno de los niveles
educativos.
Matrcula y Cobertura
En Norte de Santander, para el ao escolar 2009, se matricularon nios y jvenes

correspondiente al 79.58% de la poblacin en edades escolares. En
la cuenca
hidrogrfica del rio Zulia encontramos municipios que se destacan por los buenos
resultados en cobertura en educacin encontramos, El Zulia con tasas de 95.47%
respectivamente. En el sector urbano Santiago lidera las cifras con cobertura del 100 %.
Pero en cuanto a matricula neta en poblacin de 5 a 15 aos en preescolar, primaria y
secundaria podemos clasificarlos en dos rangos: el primero de 25 a 50 % de cobertura,
en este grupo encontramos los municipios de Silos, Arboledas, San Cayetano y Puerto
Santander y Tib.
En el segundo rango de 50 a 75 % se encuentran los municipios de Mutiscua, Pamplona,
Cucutilla, Bochalema, Durania, Salazar, Gramalote, Santiago, El Zulia y Ccuta.
Encontramos que en la cuenca la cobertura de matricula neta en poblacin de 5 a 15
aos en los niveles de preescolar, primaria y secundaria es ms baja que la del
departamento, esto debido a ubicacin de la poblacin en rea rurales donde no
tienen acceso a este servicio, factores econmicos y culturales que influyen en la
realizacin del proyecto de vida de esta poblacin.
218

Mapa 20. MATRCULA NETA EN POBLACIN DE 5 A 15 AOS EN LA CUENCA
219

Preescolar. En este nivel educativo se tiene en cuenta la poblacin de 5 aos, y la

matricula total del Departamento en este nivel es de 10.254 nios equivalente al 67% de la
poblacin correspondiente, de este total de matricula 5.987 nios (58.39%) fueron
matriculados en reas urbanas y 4.267 nios (41.61%) en el sector rural.
A nivel de los municipios de la cuenca sobresalen municipios de la parte media y baja
como San Cayetano, Bochalema y El Zulia con coberturas superiores al 90%. En el sector
rural las tasas ms bajas de cobertura las tienen, la parte media y baja con los municipios
de Salazar y Puerto Santander con coberturas que nos sobrepasan el 30% de la poblacin
mientras que El Zulia presenta una cifra de 106.92% de cobertura.
Y aunque en las reas urbanas de los municipios mejoran en algo las coberturas,
municipios como Cucutilla no alcanza ni si quiera el 40% de cobertura y por el contrario
otros como con una tasa de cobertura de 173.62% sobresalen en este nivel.
Bsica Primaria. Para el clculo de las cifras de este nivel educativo se tiene en cuenta la
poblacin comprendida entre los 6 y los 10 aos. Para el ao 2009, en este nivel, se
present una matrcula total departamental de 79.733 nios equivalente al 101.23% de la
poblacin que para este grupo poblacional proyecto el DANE y que se estimo en 78.763
nios, convirtindose en el nivel educativo con la mejor cobertura en el Departamento.
Con respecto a los municipios de la cuenca, a nivel general, la mayora alcanz tasas de
cobertura por encima del 80 % en este nivel educativo, en el rea urbana y rural ya que
se presenta una buena cobertura en escuelas urbanas y rurales.
Bsica Secundaria. El grupo poblacional que se tiene en cuenta para la obtencin de las
cifras en este nivel educativo, corresponde a las edades entre 11 y 14 aos. En este nivel
educativo ya comienza a apreciarse una disminucin significativa en las coberturas de los
municipios de la cuenca dado que el Departamento no es ajeno a un fenmeno que se
presenta en la mayor parte del pas como es la desercin escolar.
Educacin Media. Para los correspondientes clculos de este nivel educativo se tiene en
cuenta el grupo poblacional que corresponde a las edades entre 15 y 16 aos.
Definitivamente es el nivel educativo que en la cuenca presenta las tasas de cobertura
ms bajas siguiendo con la tendencia que se empieza a notar en el nivel anterior o bsico
secundaria.
El total de jvenes matriculados durante el 2009 en el Departamento es de equivalente al
47.11% de la poblacin proyectada por el DANE. De la cantidad de matrcula para este
nivel el 75.85%, se matricul en establecimientos educativos ubicados en las zonas
urbanas de los municipios y el 24.15%, lo hicieron en el sector rural.
En trminos generales la mayora de los municipios de la cuenca hidrogrfica del rio Zulia,
presentan coberturas que no sobrepasan el 50% de la poblacin, pero algunos municipios
como Santiago con 72.32% y Bochalema con 76.40% tienen un buen porcentaje de
matrcula en este grupo superan el promedio, en los municipios restantes mantienen un
promedio
A nivel rural el tema se complica an ms puesto que existen municipios de la cuenca
como, San Cayetano y Santiago en los que la cobertura ni siquiera supera el 5% de la
poblacin.
En el sector urbano las cifras son algo ms alentadoras San Cayetano y Santiago en los
que las tasas de cobertura superan el 100% de su poblacin.
220

En la cuenca del ro Zulia los municipios que en la actualidad presentan un porcentaje

mayor de cobertura en educacin, en todos los niveles son: Durania, El Zulia, Santiago y
Gramalote superando al 90%, en un segundo grupo encontramos a Mutiscua, Cucutilla,
Salazar, San Cayetano y Bochalema con un nivel de cobertura de 80 a 90 % el tercer nivel
de cobertura lo ocupan Pamplona, Arboledas con un nivel de 70 a 80 %, y con menos del
70 % de cobertura se encuentran Puerto Santander y Ccuta.
Educacin Superior. La formacin de individuos competentes y competitivos de una
regin es un proceso individual y particular, que va de la mano del currculo especializado
que se proponga en el ente educativo en que se encuentre.
Por ello, las Universidades y las instituciones que otorgan programas especializados de
acuerdo a las necesidades de la educacin superior y de la sociedad deben promover
procesos de investigacin y de participacin, de interpretacin y de discusin donde al
intercalar disciplinas y conocimientos se entregue a la sociedad individuos capaces de
conocer el mundo y su entorno inmediato.
Grfico 51. NIVELES DE EDUCACIN EN LA CUENCA
Las
principales
Instituciones,
aunque
no
se
encuentran
espacialmente todas dentro de la
cuenca, si hacen parte de la red
de educacin local debido a la
concentracin
en
el
rea
metropolitana
de
Ccuta
y
Pamplona,
entre
estas
se
encuentran: Universidad Francisco
de Paula Santander UFPS,
Universidad Libre de Ccuta,
Universidad de Santander - UDES
seccional Ccuta, Universidad de
Pamplona, Universidad Antonio
Nario, Universidad San Martn,
Universidad
Santo
Toms,
Universidad Simn Bolvar, Escuela
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 2 009
Superior de Educacin PblicaESAP, Fundacin Escuela Tecnolgica Comfanorte antes Fundacin de Estudios
Universitarios de Comfanorte FESC, Corporacin Educativa del Oriente. Adems de las
anteriores instituciones, el SENA tambin ofrece sus servicios, institucin estatal encargada
de ofrecer carreras tcnicas y tecnolgicas asequibles a toda la poblacin, esta
institucin ha estado presente en los municipios acompaando el sector agropecuario e
industrial.
Relacin AlumnoDocente.
Cuando se analiza la relacin Alumno Docente se hace referencia a la cantidad de

alumnos que le corresponden a cada docente lo que a la larga refleja de una u otra
forma la calidad de la educacin que estn recibiendo nuestros jvenes en los municipios
de la cuenca hidrogrfica del rio Zulia.
221

Con respecto a este Grfico 52. RELACIN ALUMNO-DOCENTE EN LA CUENCA

concepto
los
municipios
que
presentan
un
porcentaje que refleja
la calidad de atencin
en este servicio son:
Pamplona con 17,16
%, Durania con 17,25 %
y Silos 17,40 % , lo cual
indica
que
cada
docente tienen a su
cargo 17 estudiantes
lo cual se refleja en el
nivel de resultados y
los municipios
que
presentan
un
porcentaje
de
estudiantes ms alto
para cada docente son los municipios de: Puerto Santander con 27,24 %, Tib 25,23 % y
San Cayetano 22,23 %.
2.3.4.2 Salud en la Cuenca

Podemos definir salud como el estado de completo bienestar fsico, mental y social de un
individuo o de un grupo de individuos, y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades, segn definicin de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). El anlisis
de los datos que se presentan a continuacin nos permitir no solamente mostrar el
estado fsico y mental de la poblacin de la cuenca hidrogrfica del rio Zulia, sino
tambin establecer la forma en que factores determinantes como los ambientales,
econmicos, sociales e incluso culturales influyen y afectan de una u otra forma la salud
de esta poblacin y por consiguiente el desarrollo de cada uno de sus municipios.
La lectura del presente artculo nos permitir conocer las condiciones de salud lo que
conlleva implcitamente a conocer la calidad de vida de los habitantes de los municipios
que agrupados forman la cuenca hidrogrfica del rio Zulia, teniendo en cuenta que los
gobiernos tanto departamentales como nacionales han incrementado los esfuerzos por
lograr una mayor cobertura del sistema de seguridad social en salud (SGSSS) sobre todo
con la inclusin de la mayor cantidad de poblacin al Rgimen Subsidiado, la prevencin
de enfermedades y las campaas masivas de vacunacin que han permitido mejorar
ostensiblemente la calidad de vida de los habitantes de este territorio.
Tasas de Morbilidad y Mortalidad
Las cifras de morbilidad en la poblacin de la cuenca estn claramente definidas por

factores como la ubicacin geogrfica y el clima de los diferentes municipios y la calidad
del medio ambiente.
Entre las principales causas de atencin en consulta externa en la poblacin urbana y
rural de la cuenca se encuentra enfermedad general
con un 75%, y el 25 % restante
corresponde a otra, accidentes de trnsito, accidente de trabajo y lesin por agresin.
222

Entendemos por enfermedad general los diagnsticos de IRA (Infecciones Respiratorias

Agudas), EDA (Enfermedad Diarreica Aguda), problemas por alteraciones digestivas y
parasitismo intestinal, con esto deducimos que la calidad de vida de la poblacin se ve
afectada en la actualidad por el inadecuado tratamiento de los recursos naturales
como el agua para el consumo humano, las cuales aumentan debido a la inadecuada
disposicin de los residuos slidos y lquidos y las malas condiciones de salubridad. As
mismo, se reportan en consulta VIH SIDA, dengue clsico, leishmaniasis y dengue
hemorrgico.
Dentro de la oferta de instituciones de salud el mayor nmero pertenece al sector
privado, lo cual evidencia un difcil acceso por parte de la poblacin ms vulnerable por
los costos de acceder a un servicio de salud de entes privados. Esta deficiencia en
cobertura de salud pblica es un limitante en el desarrollo local debido a la naturaleza de
ser un servicio bsico, y un indicador de la no presencia del estado, real y efectiva.
Las cifras de mortalidad en la poblacin de los municipios que conforman la Cuenca
hidrogrfica del rio Zulia, son las generadas por enfermedades infecciosas, virales
y
parasitarias esto debido factores como la ubicacin geogrfica, el clima y la
contaminacin de los recursos naturales. En la actualidad se ha logrado la ampliacin de
la cobertura del Sistema General de Seguridad Social en Salud por la entidad privada,
principalmente en las zonas rurales de los municipios lo cual ha generado un cambio en el
estilo de vida de la poblacin.
Tabla 100. TASAS DE MORTALIDAD EN LA CUENCA

SALUD
MORTALIDAD 2007
ASPECTOS
MUNICIPIOS
DEFUNCIN
DE
MENORES
DE UN AO
TOTAL
DEFUNCIN
CCUTA
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
SAN CAYETANO
ARBOLEDAS
CUCUTILLA
GRAMALOTE
SALAZAR
SANTIAGO
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
BOCHALEMA
DURANIA
183
8
0
0
2
3
1
1
1
2
11
1
0
0
3.523
86
20
24
44
41
23
38
11
18
229
18
30
16
NACIMIENTOS
TASA
MORTALIDAD
INFANTIL (Por mil
nacidos vivos)
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
(Por mil
habitantes)
TASA BRUTA DE
NATALIDAD (Por
mil habitantes)
11.862
409
174
71
106
92
96
122
46
59
907
90
85
56
15,43
0,20
0,00
0,00
18,87
32,61
10,42
8,20
21,74
33,90
12,13
11,11
0,24
0,00
5,87
4,14
2,22
5,16
4,81
4,96
3,73
4,08
4,06
4,65
4,24
3,51
4,51
3,85
19,77
19,69
19,32
15,27
11,58
11,13
15,59
13,10
16,97
15,23
16,79
17,55
12,78
13,46
FUENTE: Secretara de Salud Departamental - 2007
Las principales causas de deceso son enfermedades respiratorias, cardiacas, homicidios,

tumores cancerosos entre otras. Algunos datos de decesos causados por enfermedades
transmisibles son: por dengue, por tuberculosis, por sida o VIH. En el caso del Dengue se
presenta un mal manejo de los depsitos de agua para el consumo humano por parte de
vigilancia epidemiolgica y saneamiento ambiental en los municipios, evidencindose la
falta de acciones por parte del estado.
223

En la cuenca hidrogrfica del rio Zulia se observa un mayor porcentaje de mortalidad y

Nacimientos en los municipios de Ccuta, Pamplona y El Zulia. En cuanto a las tasas de
mortalidad infantil presentan un mayor porcentaje los municipios de Mutiscua con 33,90
%, Cucutilla con 32,61 % y Santiago con 21,74 %. Encontrando factores causales como el
manejo inadecuado de aguas y Residuos Slidos, poca eficiencia de PGIRS y PSMV, mal
manejo de agroqumicos, condiciones sanitarias inadecuadas de la poblacin en
hogares e instituciones de estos municipios.
Administradores y Prestadores del Servicio de Salud
En los municipios de la cuenca encontramos varios administradores (EPS) y prestadores

(IPS) del servicio de salud, entre los que tienen un mayor nmero son: entre 81 y 933 los
municipios de Pamplona y Ccuta; y los municipios que se encuentran entre un rango de
1 a 2 entidades es decir con menor nmero de instituciones son: Gramalote, Santiago,
San Cayetano, Puerto Santander, Durania, Bochalema, Cucutilla, Mutiscua y Silos lo cual
representa la mayora de los municipios de la cuenca.
En cuanto a los niveles de atencin, 1, 2 y 3, (en el primer nivel se presta atencin de
consulta externa y programas de promocin y prevencin, en el segundo nivel se presta
atencin de consulta externa y atencin de urgencias, partos y observacin, y en un
tercer nivel adems de los servicios anteriores se realizan intervenciones quirrgicas
avanzadas), en el rea hospitalaria encontramos hospitales de segundo nivel en
Pamplona y de tercer nivel en Ccuta, y en los dems municipios de la cuenca
encontramos instituciones de 1 nivel.
El Sistema General de Seguridad Social en Salud. Es evidente que las polticas de los
gobiernos nacionales entre ellos la aplicacin de la Ley 100 de 1993 y la Ley 715 de 2001,
han mejorado considerablemente la cobertura de la poblacin en los regmenes de salud
tanto en el contributivo como en el subsidiado, pero este ltimo ha cobrado mayor
importancia ya que la gran parte de la poblacin de esta cuenca se encuentra afiliados
a este.
En la poblacin beneficiaria en este rgimen de seguridad social en la cuenca
hidrogrfica del rio Zulia encontramos que el 55,3% pertenecen al rgimen contributivo del
Sisben y el restante 44,7% al subsidiado. En cuanto al Nmero de afiliados a rgimen
contributivo del Sisben existe una mayor cobertura en los niveles 1 y 2, el primero con
202.339 personas y en el segundo con 195.218 personas y en un tercer nivel encontramos
49.457 lo cual corresponde a un total de 447.030 personas afiliadas al SGSSS.
224

Mapa 21. ADMINISTRADORES Y PRESTADORES DEL SERVICIO DE SALUD EN LA CUENCA
FUENTE: SIA CORPONOR, Grup o Tcnico PO MCH Ro Zu lia. 20 09
225

Mapa 22. POBLACIN AFILIADA AL RGIMEN SUBSIDIADO DE LA CUENCA
226

Tabla 101. POBLACIN DE LA CUENCA POR ESTRATO
TOTAL PERSONAS ESTRATO

TRES
TOTAL PERSONAS
SISBENIZADAS
% SISBENIZADOS CON LA
POBLCION TOTAL
PROYECTADA
TOTAL VIVIENDAS
TOTAL HOGARES
SISBENIZADOS
DEFICIT DE VIVIENDAS CON

RESPECTO A HOGARES
CCUTA
EL ZULIA
PUERTO
SANTANDER
SAN CAYETANO
TIB
ARBOLEDAS
CUCUTILLA
GRAMALOTE
SALAZAR
SANTIAGO
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
BOCHALEMA
DURANIA
TOTAL

DOS
MUNICIPIOS DE
LA CUENCA
HIDROGRAFICA
DEL RIO ZULIA
CORTE A JULIO 2008

UNO
DNP
150.320,18
11.963,31
159.600,66
5.709,74
42.970,62
1.003,62
352.891,46
18.676,67
0,58
0,89
77.590,72
3.881,44
83.389,48
4.208,20
5.798,76
326,76
3.559,19
4.601,53
67,42
8.228,14
0,90
1.383,74
1.823,67
439,93
2.171,00
1.669,48
5.632,00
6.486,00
2.321,23
5.921,77
1.293,00
2.254,00
6.277,57
130,81
320
2.019,00
202.339
2.435,00
61,00
4.667,00
0,98
754,89
54,72
2.479,09
0,07
3.081,00
177,00
8.890,00
0,97
2.362,00
106,00
8.954,00
1,09
2.902,16
291,28
5.514,67
0,91
2.934,49
301,88
9.158,14
0,99
1.559,00
68,00
2.920,00
1,07
1.458,00
114,00
3.826,00
0,99
5.440,82
3.471,17
15.189,56
0,28
71,86
4,83
207,51
0,04
582
39
940
0
1.725,00
727,00
4.471,00
1,08
195.218
49.457
447.014
11
1.178,00
630,59
1.891,00
1.913,00
1.202,75
1.882,56
568,00
908,00
3.247,91
44,98
204
961,00
97.488
1.179,00
632,03
1.991,00
1.972,00
1.305,85
1.987,20
596,00
930,00
3.495,46
47,58
216
1.021,00
104.795
1,00
1,44
100,00
59,00
103,09
104,64
28,00
22,00
247,56
2,60
12
60,00
7.307
Con respecto al rgimen subsidiado en la cuenca hidrogrfica del rio Zulia encontramos
municipios que presentan una cobertura en poblacin afiliada al rgimen subsidiado en
los rangos de:
Menor al 50 % de la poblacin, en este grupo encontramos los municipios de Ccuta y
Pamplona, de 50 a 75 % en este rango se encuentra a Mutiscua, Bochalema, Arboledas,
San Cayetano, El Zulia y Puerto Santander, y en el tercer grupo con una cobertura mayor
al 75 % se encuentran los municipios de Silos, Cucutilla, Salazar, Durania, Gramalote,
Santiago y Tib.
2.3.4.3 Servicios Pblicos en la Cuenca.

La cobertura de los servicios pblicos en la cuenca nos permite observar las condiciones
en las que cada municipio de la cuenca se ha desarrollado en funcin de las redes que
les permitan brindar niveles de bienestar asociados a la posibilidad de hacer un uso
adecuado de estos (acueducto, energa elctrica, telefona y gas natural) y de reducir los
impactos derivados del mismo aprovechamiento (alcantarillado).
El rea metropolitana de Ccuta es la que cuenta con mayor cobertura en la mayora de
servicios, a nivel rural las condiciones son diferentes y se encuentran vinculadas a la
ampliacin de redes, La Cuenca presenta una importante infraestructura y cobertura en
los servicios Pblicos domiciliarios en los 15 municipios que la conforman.
227

Servicio de Acueducto.
Cobertura Acueducto Urbano. La cobertura de acueducto en las zonas urbanas de la

cuenca es del 95,16%. Entre los municipios con menor cobertura de acueducto se
encuentran: Puerto Santander y Salazar, con menos del 90 %.
De 90 a 93% se encuentran el municipio del El Zulia, de 93 a 96% se encuentran Mutiscua,
Cucutilla, San Cayetano y Ccuta., de 96 a 99% se encuentran Silos, Pamplona,
Bochalema, Arboledas, Santiago y Gramalote.
Los municipios con mejor cobertura de acueducto en las reas urbanas son: Bochalema
con un 98,67% y Santiago con un 98,61%.
Cobertura de Acueducto Rural. La cobertura de acueducto rural en la cuenca se
encuentra con menos del 10 % de cobertura a Pamplona, Mutiscua, Cucutilla, Durania y
Puerto Santander, entre un 10 y 20 % se encuentra Silos, de 20 y 40 % se encuentran
Santiago, Gramalote, Zulia y Ccuta, de un 40 a 60 % se encuentran Arboledas y Salazar y
con un mayor de 60 % solo se encuentra San Cayetano.
Entre los municipios de la cuenca con menor cobertura rural de acueducto tenemos a:
Pamplona con un 2,32%, seguido por Cucutilla con un 2,48%, Durania y Mutiscua con 4% y
4,75% respectivamente. Los municipios con mayor cobertura de acueducto rural son: San
Cayetano con un 76,08%, ambos pertenecientes al rea metropolitana de Ccuta,
Seguidos por Salazar con 54,23%.
Servicio de Alcantarillado.
Cobertura de Alcantarillado Urbano. En los municipios de la cuenca, segn estadsticas del

SISBEN, la cobertura de alcantarillado urbano en el 2008 era de 90,16%. En un 25 % de
cobertura se encuentran los municipios Cucutilla y Durania; de 25 a 75 % no se encuentra
ninguno; del 75 a 85 % Puerto Santander y Salazar, de 81 a 95% Silos, Mutiscua, Gramalote,
San Cayetano, Ccuta, Zulia y Arboledas, y ms de 95 % Pamplona, Bochalema y
Santiago.
Entre los municipios con mayor cobertura de alcantarillado en las reas urbanas tenemos
a: Bochalema con un 98,51% y Pamplona con 97,76%. Aunque Pamplona tiene una muy
buena cobertura de alcantarillado urbano, contrasta con la cobertura de acueducto
rural la cual es la ms baja del departamento. El municipio con menor cobertura de
alcantarillado rural es: Durania con 72,87%. Ver Mapa 23.
Cobertura de Alcantarillado Rural. En el 2008 la cobertura de alcantarillado rural en la
cuenca, segn el SISBEN era del 13,18%. En un 2 % Pamplona, Cucutilla y Gramalote, con
2 a 10 % se encuentra Mutiscua, Arboledas, Salazar, Zulia y Durania, del 10 al 20 % Silos,
Ccuta y Puerto Santander, del 20 a 60 % San Cayetano y Bochalema, Mas del 60 %
Santiago. Ver Mapa 24.
Los municipios de la cuenca con mayor cobertura de alcantarillado rural eran: Santiago
con un 98,05%, luego San Cayetano y Bochalema con 47,06% y 40,67% respectivamente.
Entre los municipios con menor cobertura rural de alcantarillado estn: Gramalote con un
preocupante 0,0% seguido por Cucutilla con 1.10%.
228

Mapa 23. COBERTURA DE ACUEDUCTO URBANO EN LA CUENCA
229

Mapa 24. COBERTURA ACUEDUCTO RURAL DE LA CUENCA
230

La cobertura rural de alcantarillado de los municipios de la cuenca est por debajo del
50 %.
Con respecto al servicio de aseo en la cuenca hidrogrfica del rio Zulia, los municipios
que tienen una cobertura del 100% son: Bochalema, El Zulia, Puerto Santander, Pamplona,
Silos, Arboledas, Gramalote y Santiago. La cobertura ms baja la presenta Cucutilla con
58,9 %, y los municipios restantes presentan una cobertura por encima del 90 %. La
frecuencia de recoleccin en das por semanas en la mayor parte de la cuenca se
realiza de 2 a 3 das por semana, con un ndice de destinacin al relleno sanitario de la
Guaimarala de 100 %.
El municipio de Pamplona es el nico dentro de la cuenca que tiene un ndice de
aprovechamiento en residuos, con un porcentaje de orgnicos de 1.47%, e inorgnicos
de 82%.
Servicio de Telefona.
Las familias que estn inscritas a este servicio en los municipios de la cuenca hidrogrfica
del rio Zulia, son solo 29.879 que corresponde al 27,4 %, y 78.775 familias que corresponde
al 72,6 % no tienen este servicio disponible. Esta situacin se presenta en algunos casos
por ausencia de gestin por parte de las administraciones municipales, difcil acceso a las
redes para la instalacin y mantenimiento, y a la mayor facilidad y cobertura del servicio
de la tecnologa mvil, en algunas zonas de los municipios.
Tabla 102. COBERTURA DE TELEFONA FIJA EN LA CUENCA

MUNICIPIOS
CUCUTA
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
SAN CAYETANO
TIB
ARBOLEDAS
CUCUTILLA
GRAMALOTE
SALAZAR
SANTIAGO
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
BOCHALEMA
DURANIA
TOTAL
TELEFONIA FIJA
SI
NO
26.976,47
60.740,52
272,30
3.741,40
170,27
1.292,99
120,00
1.049,00
47,37
652,51
128,00
1.801,00
109,00
1.925,00
239,73
1.012,11
263,91
1.726,99
52,00
535,00
75,00
870,00
1.228,14
2.354,09
3,90
43,44
40
182
153,00
849,00
29.879
78.775
Servicio de Energa Elctrica.
Hoy da Centrales Elctricas, (EPM) del Norte de Santander cuenta con cuatro sucursales y
dos de ellas se encuentran ubicadas en dos municipios de la cuenca hidrogrfica,
Pamplona, y Tib; Ccuta es la sede principal de la electrificadora, de esta capital se
planifican los grandes proyectos de envergadura para todos los usuarios de la empresa; el
231

uso de nuevas tecnologas ha sido fundamental para la prestacin del servicio de

energa, con una amplia gama de infraestructura de Transporte, Distribucin de Energa,
Subestaciones Elctricas automatizadas y conectadas al Sistema de Transmisin Nacional
en el departamento la electrificadora posee una cobertura en la zona urbana del
departamento a 98.36% y en la zona rural a 77.54%. CENS tiene actualmente un total de
359.235 usuarios en Norte de Santander, que cuentan con el apoyo de una empresa con
una infraestructura eficiente y la disponibilidad de la energa necesaria para atender la
demanda.
En la cuenca se encuentra la planta Termotasajero la cual trabaja con carbn y agua
para la produccin de energa ofreciendo el servicio a Centrales Elctricas, (EPM).
Tabla 103. COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA EN LA CUENCA

MUNICIPIOS
CUCUTA
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
SAN CAYETANO
TIBU
ARBOLEDAS
CUCUTILLA
GRAMALOTE
SALAZAR
SANTIAGO
MUTISCUA
PAMPLONA
SILOS
BOCHALEMA
DURANIA
TOTAL/PROMEDIO
VIVIENDAS CON EL SERVICIO

98.156,68
3.959,24
3.326,69
1.123,00
654,31
2.015,00
1.857,00
1.756,68
1.927,01
526,00
791,00
4.499,18
59,07
259
1.243,00
122.153
%, COBERTURA
99%
61%
81%
92%
72%
95%
87%
96%
90%
97%
97%
93%
95%
94%
93%
88,75%
FUENTE: SISBEN, 2008
En la tabla anterior, se encuentra el nmero total de viviendas electrificadas y el

porcentaje de cobertura para cada municipio de la cuenca; esta tabla fue estructurada
segn datos SISBEN 2008.
El servicio de energa Elctrica es indispensable para el desarrollo de diferentes
actividades familiares, laborales y sociales en la actualidad la cuenca hidrogrfica del ro
Zulia tiene un total de 122.153 viviendas con este servicio lo que corresponde al 49,15 % de
la cobertura departamental. Los municipios de la cuenca con mayor porcentaje de
cobertura elctrica son Ccuta, con 99%, Santiago y Mutiscua con 97% respectivamente,
Los municipios con un menor porcentaje de cobertura son Tib y El Zulia con 72 y 61 %
respectivamente.
2.3.5
Calidad de Vida en la Cuenca
Se entiende por calidad de vida, la disponibilidad de recursos para satisfacer las

necesidades bsicas, al igual que la capacidad administrativa estatal de patrocinar la
232

prestacin de servicios bsicos pblicos y sociales, especialmente a los menos favorecidos

y as como la gestin social y programtica de alternativas competentes a su desarrollo
en trminos de justicia y equidad. La valoracin de la Calidad de Vida va mas all de lo
cuantitativo, teniendo en cuenta que a las particularidades de cada regin subyacen la
incidencia de los conflictos, los estilos de vida, la situacin de desplazamiento y la
segmentacin del tejido social.
La relacin calidad de vida calidad ambiental comprende todos los componentes del
entorno as como las correlaciones y representaciones simblicas, valores y significados
que tiene el individuo con el contexto en el que interacta como ser social.
En este componente se sugiere el planteamiento de un objetivo de desarrollo social,
econmico y cultural para buscar un equilibrio entre la poblacin y los recursos existentes
en la cuenca, estos pueden ser renovables o no, as como la proteccin del medio
ambiente ya que se ve directamente intervenido por la presin que se ejerce sobre este
a partir de los fuertes cambios en la dinmica poblacional y los patrones de distribucin
de los recursos naturales.
2.3.5.1
Necesidades Bsicas Insatisfechas en la Poblacin.
El ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) identifica la proporcin de personas

y/o hogares que tienen insatisfecha alguna (una o ms) de las necesidades definidas
como bsicas para subsistir en la sociedad a la cual pertenece el hogar. Capta
condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de dependencia
econmica y asistencia escolar.
Tabla 104. PORCENTAJE DE NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS

MUNICIPIO
Arboledas
Cucutilla
Gramalote
Salazar
Santiago
Ccuta
El Zulia
Puerto Santander
San Cayetano
Mutiscua
Pamplona
Silos
Bochalema
Durania
TOTAL
% URBANA
27,97
22,93
20,06
36,09
21,29
22,4
35,61
43,16
30,23
12,89
11,09
20,71
13,53
24,61
% RURAL
60,45
65,05
44,32
48,3
46,78
48
52,27
65,12
42,67
41,79
57,77
45,68
37,91
42,19
FUENTE: www.sisben.gov. co
% TOTAL
51,83
58,61
32,9
43,59
35,56
23,24
42,94
43,4
38,28
37,41
15,05
41,33
29,28
34,11
37,68
233

Mapa 25. NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS EN LA POBLACIN DE LA CUENCA
234

El NBI es un indicador compuesto, que define unas necesidades que se consideran

indispensables para un hogar analizando para ello cinco indicadores simples de los
hogares: viviendas inadecuadas, con hacinamiento crtico, servicios inadecuados, alta
dependencia econmica y nios en edad escolar que no asisten a la escuela. Un hogar
es clasificado como pobre o con NBI si presenta una de las carencias expresadas por los
indicadores simples y hogar en situacin de miseria cuando presente dos o ms de los
indicadores simples del NBI.
La correspondencia con las NBI, en la poblacin de los municipios de la cuenca
encontramos que: Pamplona, Ccuta, Salazar, Arboledas, Silos, Cucutilla, El Zulia y Puerto
Santander presentan un indicador por encima del 40% es decir con el menor nmero de
necesidades bsicas insatisfechas, y los municipios de Gramalote, Durania, Santiago, San
Cayetano, Mutiscua presentan un indicador por encima de 60% lo que indica un nivel
medio y Ccuta, Bochalema, y Pamplona presentan un indicador por encima del 50%,
indicando que las ciudades con un mayor nmero de poblacin presenta el ms alto
ndice de NBI en la cuenca.
El 38,68% es el promedio del NBI de la poblacin de la cuenca del rio Zulia, siendo este un
porcentaje cerca de 11 puntos por encima del 27,73% del total nacional a la misma
fecha, que muestra que a pesar de los programas de educacin, salud y vivienda entre
otros que han desarrollado las administraciones departamentales y locales, aun falta
mayor nfasis y decisin a la hora de atacar problemas como el desempleo, la cobertura
en servicios pblicos y el desarrollo de programas de vivienda en esta poblacin.
2.3.5.2 Niveles de Pobreza en la Cuenca.

Los niveles de pobreza se establecen por la sumatoria de la poblacin, correspondiente al
nivel 1 y 2 del SISBEN, esta clasificacin la realiza el SISBEN con base a criterios
discrecionales los cuales son clasificados y ponderados segn los datos suministrados por
la poblacin en la Ficha de Clasificacin Socio econmica.
Tabla 105. PORCENTAJE DE POBREZA EN LA POBLACIN DE LA CUENCA

MUNICIPIO
PUERTO SANTANDER
CUCUTILLA
SAN CAYETANO
TIB
ARBOLEDAS
SANTIAGO
SILOS
SALAZAR
MUTISCUA
BOCHALEMA
GRAMALOTE
EL ZULIA
DURANIA
CCUTA
PAMPLONA
TOTAL POBLACIN REGISTRADA

NIVEL DE POBREZA
EN EL SISBEN
Niveles 1,2 y 3
1
2
1+2
10.450
5.164
5.247
10.411
9.100
7.429
1.597
9.026
4.713
2.376
2.295
4.671
35.313
25.262
9.504
34.766
8.934
6.259
2.533
8.792
2.947
1.428
1.461
2.889
5.252
3.382
1.764
5.146
10.109
6.951
2.903
9.854
3.845
2.458
1.290
3.748
6.883
2.957
3.689
6.646
6.811
3.556
2.989
6.545
24.531
16.559
6.864
23.423
4.635
2.773
1.523
4.296
539.158
249.643 235.898 485.541
42.554
18.526
14.538
33.064
FUENTE: www.sisben.gov. co
% POBLACIN
POBREZA
99,63
99,19
99,11
98,45
98,41
98,03
97,98
97,48
97,48
96,56
96,09
95,48
92,69
90,06
77,77
Segn la tabla en la cuenca hidrogrfica del rio Zulia el municipio de Puerto Santander
registra el 99,63% de su poblacin en alguno de los dos niveles de pobreza del SISBEN,
235

seguido por Cucutilla, San Cayetano, y los dems municipios se encuentran en un rango
entre el 92 y 98.45% siendo el municipio de Pamplona con un 77,70%, el de mayor
poblacin en estos niveles en la cuenca, lo que indica un bajo nivel en la calidad de vida
de sus habitantes.
2.4
COSMOVISIN DE LA CUENCA
La gran riqueza que alberga la cuenca hidrogrfica del rio Zulia en nuestro departamento
es la variedad de recursos naturales y la poblacin que actualmente conviven en los
distintos contextos que la conforman, los cuales tienen una cultura muy particular, con
una cosmovisin definida que prevalece en las pocas actuales, an ante grandes
procesos culturales que propicia la misma globalizacin.
El paso del tiempo ha generado en cada municipio que la conforma avances a nivel
histrico, cultural, educativo, econmico y social y por ende a cada integrante de stos,
pero sin embargo las costumbres, tradiciones, procesos culturales prevalecen en la
actualidad por la cotidiana interaccin con la cultura que los identifica, la madre
naturaleza y la sabidura de los viejos por mencionar algunos elementos que dan soporte
a su forma de ver y concebir el contexto.
La poblacin de la cuenca tiene una cosmovisin definida y que es compartida en
algunos aspectos con otras culturas del departamento, esto por la importancia y valor
que se da a los recursos naturales, para esta poblacin es muy importante lo que
representa la naturaleza y los usos que le dan en la vida diaria que en la mayora de los
casos no son racionales afectando gravemente estos recursos.
En la actualidad la poblacin ha tenido que utilizar los recursos naturales existentes en la
cuenca como actividad laboral para el sustento de sus familias, debido a esto la
naturaleza ha sufrido una transformacin positiva como por ejemplo: sitios para la
recreacin social los cuales son utilizados para la integracin de las familias y las
comunidades de los municipios del departamento, y negativa como el cambio de uso de
los suelos.
La concepcin mayoritaria de la poblacin de la cuenca hidrogrfica del ro Zulia, se
caracteriza por la resistencia a los avances tecnolgicos con respecto al manejo de los
recursos naturales, sin tener en cuenta los beneficios que ofrecen la implementacin de
nuevas tecnologas y el cumplimiento de la normatividad en la conservacin de la
naturaleza.
236

3.1
AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS EN LA CUENCA
AMENAZAS
Amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno de origen natural, con una

cierta intensidad y potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o
medio ambiente, dentro de un periodo especifico de tiempo y en un rea delimitada
geogrficamente.
3.1.1
Amenazas de Origen Natural
3.1.1.1 Amenaza por Fenmenos de Remocin en Masa.

Se refiere a los fenmenos de remocin en masa de suelo o rocas como deslizamiento,
reptacin, flujos de material, cadas y volcamiento de material.
Tabla 106. AMENAZA ALTA POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
VEREDA
San Miguel, Guayabito, Confines, Camacho, Cuesta Rica, Meseta, Eccehomo,
Cuchilla, Peoncito, Alrededor, Santa Teresita, Cucutillita, Llanadas, Carrizal,
Morquecha.
Los Almendros, pen, Caney, Egredo, Aguadas, Mohn, media libra, helechal
alto, San Onofre, Peitas, San Joaqun, Chicagua alto, Chicagua bajo, Siravita,
Potreros.
Carmen de Nazareth, Cajamarca, La Potrera, Alto arenal, Bellavista, Betania, La
Patilla, Carrizal, Alto de los Sanchez, La Patilla, Las Flores, La Victoria, Buenavista.
Villanueva, Ftima, El Triunfo, San Isidro, El Mirador, Piedecuesta, El Silencio, Sta.
Teresita, Brisas del Peralonso, Mongu, San Jos, Sta. Brbara, Boyac, Violetas, La
Garza, Miraflores, Valderrama, Sta. Anita, Rosario y Tehern, Ricaurte, Ftima, San
Isidro, y El Mirador.
La Amarilla (alto los compadres), Quebrada seca.
Ayacucho.
Santa Rosa, Cerro Len, Gratamira, Campo Alicia, Pan de Azcar, y Encerraderos
Fotografa 30. AMENAZA ALTA POR REMOCIN EN MASA
FUENTE: Grupo Tcnico POM CH Ro Zulia. 2009
237

Tabla 107. AMENAZA MEDIA POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
VEREDA
Cuchilla, Peoncito, Alrededor, Santa Teresita.
Los Almendros, QDA CINERA
Carmen de Nazareth.
Teresita, Brisas del Peralonso, Mongu, San Jos, Sta. Brbara, Boyac, Violetas,
La Garza, Miraflores, Valderrama, Sta. Anita, Rosario y Tehern, Ricaurte, Ftima,
San Isidro, y El Mirador.
La Amarilla.
Ayacucho.
Santa Rosa, Cerro Len, Astilleros, Rancho Grande, El Porvenir, El Alvarico,
Gratamira, San Miguel, Campo Alicia, Pan de Azcar y Encerraderos.
3.1.1.2 Amenaza por fenmenos de inundacin.

Se refiere a la inundacin producida por el desbordamiento de causes naturales.
Tabla 108. AMENAZA ALTA POR FENMENO DE INUNDACIN

MUNICIPIO
TIBU
CUCUTA
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
VEREDA
Totumito cao Medio.
Cgto Buena esperanza, Palmarito, Banco de Arena, Guaramito.
Casco Urbano.
Corregimiento Urimaco, Vereda Santa Rosa, La Florida
Astilleros, El Porvenir, El Mestizo, Camilandia, La Rampachala, La
Alejandra, La Colorada, Guamito, Borriqueros, Nueva Esperanza,
Primero de Mayo, Las Piedras.
El Dave, Vegas del Pamplonita.
Fotografa 31. AMENAZA ALTA POR INUNDACIN
Para las amenazas medias se determinaron en zonas adyacentes a las reas de amenaza
alta, con pendientes entre 0 y 3% y con suelos potencialmente inundables.
238

Tabla 109. AMENAZA MEDIA POR FENMENO DE INUNDACIN

MUNICIPIO
TIBU
CUCUTA
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
VEREDA
Totumito cao Medio.
Casco Urbano.
Corregimiento Urimaco, Vereda Santa Rosa, La Florida.
Astilleros, El Porvenir, El Mestizo, Camilandia, La Rampachala, El Salto, La
Alejandra, La Colorada, Guamito, Borriqueros, Nueva Esperanza, Primero
de Mayo, Las Piedras.
3.1.1.3 Amenaza por Sismicidad.

Es el valor esperado de futuras acciones ssmicas y se cuantifica en trminos de una
aceleracin horizontal del terreno esperada, que tiene una probabilidad de excedencia
dada, en un lapso de tiempo predeterminado.
Aunque toda la cuenca esta en zona de amenaza ssmica alta se evaluaron las fallas
geolgicas a lo largo de la cuenca y que tienen un comportamiento a nivel regional y
que en cierta forma tienen influencia en lugares adyacentes en una distancia paralela a
la falla de 100 metros a lado y lado.
Tabla 110. AMENAZA ALTA POR SISMICIDAD

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
SILOS
MUTISCUA
PAMPLONA
BOCHALEMA
DURANIA
CCUTA
VEREDA
Castillo, San Ignacio, Camacho, San Miguel, Guayabito, Confines, Camacho,
Zulasquilla, Morquecha, Cucutillita, Roman, Llanadas.
E Roble, El Palchal, El Palmar, Argentina, Despensa, Guacamayas, Uvito,
Chicagua Alto, Chicagua bajo, Playoncito, San Onofre, Quebrada Grande,
Peitas, Carrera, Santo Domingo, Aguada, Mohan, Peon, Bejucales, Gurapal.
Cajamarca, Pomarrosos, Amarilla, Sanat Rosa, Sanguino, Batatal, Bajo arenal,
Betania, Ensillada, Bajiales, Juan Esteban, Patilla, Victoria la loma, Angosturas,
Alto de angulo, purisima, La Loma, Patilla, Alto de los Sanchez.
Teheran, Santa Teresita, Mongu, Piedecusta, Mirador, San Isidro, Fatima,
Ricaurte, Boyaca, Garza, Jacome, Violeta, Miraflorez, Valderrama.
Quebradaseca, Cornejito, Caaguate, Cacahuala.
Ayacucho, Tabiro, Caaguate, Puente Zulia, La Palma, La Amarilla, Las Piedras,
La Alejandra, La Florida, Urimaco, Santa Rosa.
1 de Mayo, Las Piedras, Caahuate, La Alejandra, Rampachala, El salto, 20 de
Julio, Mestizo, Alvarico, Porvenir, Rancho grande, Astilleros.
Loata.
La Plata, Tapagua, Valegr, Ospina, Sucre, San Isidro, Aventino, centro rural, San
Jose, sabana Larga, La Caldera, La Aradita, San Agustin, Las Mercedes,
Cocepcion y Ladera.
Altogrande, San Agustn, Cunuba, Tampanqueba, Llano Castro, Chilaguala,
Santa Ana, Chinchipa, Peas, Iscaligua, Alizal, El Zarzal.
Limoncito, San Antonio de la Torre, Nebrasca.
Sepulturas, Cedro, Buenavista, Chuspa, Almendral, San Juan, Morreton, Tejarito,
Hato Viejo.
Cgto Carmen de Tonchala, Buena Esperanza.
239

Fotografa 32. AMENAZA ALTA POR SISMICIDAD
Para la amenaza alta se determinaron en estas zonas con fallas geolgicas en menor
escala o de tipo local y con una zona de influencia de 50 metros a lado y lado de la falla.
Tabla 111. AMENAZA MEDIA POR SISMICIDAD

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
SILOS
MUTISCUA
PAMPLONA
BOCHALEMA
DURANIA
CCUTA
VEREDA
Alto de angulo, purisima, La Loma, Patilla, Alto de los Sanchez.
Ricaurte, Boyaca, Garza, Jacome, Violeta, Miraflorez, Valderrama.
Quebradaseca, Cornejito, Caaguate, Cacahuala.
Ayacucho, Tabiro, Caaguate, Puente Zulia, La Palma, La Amarilla, Las
Piedras, La Alejandra, La Florida, Urimaco, Santa Rosa.
Loata.
La Plata, Tapagua, Valegr, Ospina, Sucre, San Isidro, Aventino, centro rural,
San Jose, sabana Larga, La Caldera, La Aradita, San Agustin, Las Mercedes,
Cocepcion y Ladera.
Sepulturas, Cedro, Buenavista, Chuspa, Almendral, San Juan, Morreton,
Tejarito, Hato Viejo.
3.1.2
Amenazas por Contaminacin del Oleoducto
Es la amenaza esperada por explosin o dao en la lnea de conduccin del oleoducto

Cao Limn- Coveas y que atraviesa la cuenca. Este tipo de amenaza es considerada
Alta.
240

Tabla 112. AMENAZA ALTA POR LA CONTAMINACIN DEL OLEODUCTO

MUNICIPIO
SAN CAYETANO
CCUTA
VEREDA
Ayacucho, Tabiro, Guaduas, San Isidro.
Cgto. Carmen de Tonchala, Buena Esperanza, Palmarito.
3.2
VULNERABILIDAD
Es el mayor o menor grado de susceptibilidad de una comunidad a ser afectada por una
amenaza. Se valor la vulnerabilidad en zonas de acuerdo a las amenazas evaluadas y
los lugares donde se puede afectar la comunidad con prdidas humanas, fsicas,
econmicas.
3.2.1
Por Fenmenos de Remocin en Masa
La vulnerabilidad alta se identifica en reas o zonas donde puede ser afectada la

comunidad directamente con posibles prdidas humanas, fsicas o econmicas.
Tabla 113. VULNERABILIDAD ALTA POR FENMENO DE REMOCIN EN MASA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
VEREDA
Morquecha.
Los Almendros, pen, Caney, Degredo, Aguadas, Mohn, media libra, helechal
potreros.
Carmen de Nazareth, Cajamarca, La Potrera, alto arenal, Bellavista, Betania, La
Patilla, Carrizal, Alto de los Snchez, Las Flores, La Victoria, Buenavista.
Teresita, Mongu, Boyac, Violetas, La Garza, Miraflores, Valderrama, Sta. Anita,
Rosario y Tehern, Ricaurte.
Ayacucho.
Santa Rosa, Cerro Len, Gratamira, Campo Alicia, Pan de Azcar, y
Encerraderos.
Fotografa 33. VULNERABILIDAD ALTA POR REMOCIN EN MASA
241

La vulnerabilidad media se halla en zonas donde se pueden afectar la comunidad por

deslizamientos de manera indirecta.
Tabla 114. VULNERABILIDAD MEDIA POR REMOCIN EN MASA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
VEREDA
Morquecha.
potreros.
Carmen de Nazareth, Cajamarca, La Potrera, alto arenal, Bellavista, Betania,
La Patilla, Carrizal, Alto de los Sanchez, La Patilla, Las Flores, La Victoria,
Buenavista.
Teresita, Brisas del Peralonso, Mongu, San Jos, Sta. Brbara, Boyac, Violetas,
La Garza, Miraflores, Valderrama, Sta. Anita, Rosario y Tehern, Ricaurte, Ftima,
San Isidro, y El Mirador.
Ayacucho.
Encerraderos.
3.2.2
Por Fenmenos de Inundacin
Tabla 115. VULNERABILIDAD ALTA POR FENMENOS DE INUNDACIN

MUNICIPIO
TIBU
CUCUTA
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
VEREDA
Totumito.
Casco Urbano.
Astilleros, El Porvenir, El Mestizo, Camilandia, La Rampachala, El Salto, La
Alejandra, La Colorada, Guamito, Borriqueros, Nueva Esperanza, Primero
de Mayo, Las Piedras.
Tabla 116. VULNERABILIDAD MEDIA POR FENMENOS DE INUNDACIN

MUNICIPIO
TIBU
CUCUTA
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
VEREDA
Totumito.
Casco Urbano.
Astilleros, El Porvenir, El Mestizo, Camilandia, La Rampachala, El Salto,
La Alejandra, La Colorada, Guamito, Borriqueros, Nueva Esperanza,
Primero de Mayo, Las Piedras.
242

3.2.3
Por Sismicidad
La vulnerabilidad alta se da en zonas donde se ve afectada la comunidad por fallas

geolgicas de tipo regional.
Tabla 117. VULNERABILIDAD ALTA POR SISMICIDAD

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
SILOS
MUTISCUA
PAMPLONA
BOCHALEMA
DURANIA
CCUTA
VEREDA
Castillo, San Ignacio, Camacho, San Miguel, Guayabito, Confines, Zulasquilla,
Morquecha, Cucutillita, Romn, Llanadas.
El Roble, El Palchal, El Palmar, Argentina, Despensa, Guacamayas, Uvito,
Peitas, Santo Domingo, Aguada, Mohn, Pen, Bejucales, Gurapal.
Cajamarca, Pomarrosos, Amarilla, Santa Rosa, Sanguino, Batatal, Bajo arenal,
Betania, Ensillada, Bajiales, Juan Esteban, Patilla, Victoria la loma, Angosturas, Alto
de ngulo, Pursima, La Loma, Alto de los Sanchez.
Tehern, Santa Teresita, Mongu, Piedecuesta, Mirador, San Isidro, Ftima,
Ricaurte, Boyac, Garza, Jcome, Violetas, Miraflores, Valderrama.
Quebradaseca, Cornejito, Caahuate, Cacahuala.
Ayacucho, Tabiro, Puente Zulia, La Palma, La Florida, Urimaco, Santa Rosa.
Loata.
Jos, sabana Larga, La Caldera, La Aradita, San Agustn, Las Mercedes,
Concepcin.
Limoncito, San Antonio de la Torre, Nebrasca,
Hato Viejo.
Tabla 118. VULNERABILIDAD MEDIA POR SISMICIDAD

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
SILOS
MUTISCUA
VEREDA
Zulasquilla, Morquecha, Cucutillita, Roman, Llanadas,
Peitas, Carrera, Santo Domingo, Aguada, Mohan, Peon, Bejucales, Gurapal,
Alto de angulo, purisima, La Loma, Patilla, Alto de los Sanchez,
Ricaurte, Boyaca, Garza, Jacome, Violeta, Miraflorez, Valderrama,
Quebradaseca, Cornejito, Caaguate, Cacahuala
Ayacucho, Tabiro, Caaguate, Puente Zulia, La Palma, La Amarilla, Las Piedras,
La Alejandra, La Florida, Urimaco, Santa Rosa,
Julio, Mestizo, Alvarico, Porvenir, Rancho grande, Astilleros,
Loata,
Cocepcion y Ladera,
243

MUNICIPIO
PAMPLONA
BOCHALEMA
DURANIA
CCUTA
VEREDA
Santa Ana, Chinchipa, Peas, Iscaligua, Alizal, El Zarzal,
Limoncito, San Antonio de la Torre, Nebrasca,
Hato Viejo,
Cgto Carmen de Tonchala, Buena Esperanza,
3.3
RIESGOS
La evaluacin del riesgo se determino de acuerdo a la integracin de las amenazas

presentes en el cuenca y que se pueden identificar en el capitulo anterior, teniendo en
cuenta la vulnerabilidad en la que pueda afectarse ya sea de carcter humano, fsico o
econmico.
3.3.1
Por Fenmenos de Remocin en Masa
Las zonas con Riesgo Alto a los fenmenos de Remocin en masa se identifican as por
causa, ya sea de la inestabilidad del terreno o por otros factores como son la presencia
de fallas geolgicas regionales o locales en combinacin con la sobresaturacin de agua
en el subsuelo y la pendiente del terreno que en estos casos supera los permisibles.
Tabla 119. RIESGO ALTO POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
SALAZAR
SANTIAGO
SAN CAYETANO
VEREDA
Carrizal, Morquecha , Guayabito.
Las Flores, La Victoria.
La Amarilla (alto los compadres).
Ayacucho.
Fotografa 34. RIESGO ALTO POR REMOCIN EN MASA
244

Las reas con Riesgo Medio a los Fenmenos de remocin en masa por causa de la
inestabilidad del terreno y que afecta al mismo tiempo con relacin a la pendiente del
terreno, la precipitacin y otros causas hacen que esta zonas tengan este tipo de riesgo.
Tabla 120. RIESGO MEDIO POR FENMENOS DE REMOCIN EN MASA

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
VEREDA
Morquecha.
Potreros.
Carmen de Nazareth, Cajamarca, La Potrera, alto arenal, Bellavista, Betania, La
Patilla, Carrizal, Alto de los Sanchez, La Patilla, Las Flores, La Victoria, Buenavista.
Teresita, Brisas del Peralonso, Mongu, San Jos, Sta. Brbara, Boyac, Violetas, La
Garza, Miraflores, Valderrama, Sta. Anita, Rosario y Tehern, Ricaurte, Ftima, San
Isidro, y El Mirador.
Ayacucho.
Encerraderos.
3.3.2
Por Fenmenos de Inundacin
Las zonas con riesgo alto es en donde se presenta amenaza alta por inundacin y al
mismo tiempo presenta afectacin o vulnerabilidad alta.
Tabla 121. RIESGO ALTO POR FENMENOS DE INUNDACIN

MUNICIPIO
TIBU
CUCUTA
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
VEREDA
Totumito cao Medio.
Casco Urbano.
Astilleros, El Porvenir, El Mestizo, Camilandia, La Rampachala, La Alejandra,
La Colorada, Guamito, Borriqueros, Nueva Esperanza, Primero de Mayo
Fotografa 35. RIESGO ALTO POR INUNDACIN
245

Tabla 122. RIESGO MEDIO POR FENMENOS DE INUNDACIN

MUNICIPIO
TIBU
CUCUTA
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
PUERTO SANTANDER
VEREDA
Totumito cao Medio.
Casco Urbano.
Astilleros, El Porvenir, El Mestizo, Camilandia, La Rampachala, La Alejandra,
La Colorada, Guamito, Borriqueros, Nueva Esperanza, Primero de Mayo, Las
Piedras.
3.3.3
Por Sismicidad
Gran parte del territorio de Norte de Santander se encuentra en una zona de alta
sismicidad. Garca et al (1984), considera que todo el departamento se encuentra en la
zona de amenaza mxima (3) con intensidades esperadas mayores de VII, segn escala
de Mercalli. (Clavijo, 1.994).
Tabla 123. RIESGO ALTO POR SISMICIDAD

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
MUTISCUA
PAMPLONA
BOCHALEMA
DURANIA
CCUTA
VEREDA
El Roble, El Palchal, El Palmar, Argentina, Despensa, Guacamayas, Uvito,
Peitas, Carrera, Santo Domingo, Aguada, Mohn, Pen, Bejucales, Gurapa.
de ngulo, Pursima, La Loma, Patilla, Alto de los Snchez.
Ricaurte, Boyac, Garza, Jcome, Violeta, Miraflores, Valderrama.
Ayacucho, Tabiro, Caahuate, Puente Zulia, La Palma, La Amarilla, Las Piedras,
Cocepcion y Ladera.
Sepulturas, Cedro, Buenavista, Chuspa, Almendral, San Juan, Morreton, Tejarito.
Tabla 124. RIESGO MEDIO POR SISMICIDAD

MUNICIPIO
CUCUTILLA
ARBOLEDAS
VEREDA
246

MUNICIPIO
SALAZAR
GRAMALOTE
SANTIAGO
SAN CAYETANO
EL ZULIA
MUTISCUA
PAMPLONA
BOCHALEMA
DURANIA
CCUTA
VEREDA
de angulo, purisima, La Loma, Patilla, Alto de los Sanchez.
Ricaurte, Boyac, Garza, Jcome, Violeta, Miraflores, Valderrama.
Ayacucho, Tabiro, Caahuate, Puente Zulia, La Palma, La Amarilla, Las Piedras,
Jos, sabana Larga, La Caldera, La Aradita, San Agustn, Las Mercedes,
Cocepcion y Ladera.
Altogrande, San Agustn, Cunuba, Tampanqueba, Llano Castro, Chilagaula,
Limoncito, San Antonio de la Torre, Nebraska.
Hato Viejo.
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zu lia. 2009
247

Mapa 26. RIESGOS POR SISMICIDAD EN LA CUENCA
FUENTE: SIA CORPON OR. Grup o Tcnico POMCH Ro Zu lia. 20 09
248

4.1
IMPACTOS AMBIENTALES SOBRE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES,

GENERADOS POR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES
reas de Influencia
Se entiende por rea de influencia aquel lugar en el cual se desarrolla una actividad
econmica y se concentra el grado de afectacin sobre los componentes del medio
fsico y bitico, correspondiendo de forma general al rea aledaa a la actividad, donde
los impactos generales son de mayor intensidad.
Para el presente estudio se definieron tres tipos de reas de influencia, la primera de ellas
es el rea de influencia puntual. Esta corresponde a aquellas actividades cuyo accionar
tiene un efecto muy localizado y que por cuestiones de escala aparece en el mapa
como un punto, es el caso de la minera de carbn, arcillas, material de extraccin,
mrmol y caliza; tambin estn la actividad avcola y los puntos de vertimiento de aguas
servidas como se aprecia en los mapas de anexo se denota una concentracin de estas
actividades en los municipios de Ccuta, San Cayetano, El Zulia a, Durania y Mutiscua.
El segundo tipo de rea es la de influencia local, la cual se caracteriza por presentar un
radio de accin ms amplio, teniendo una influencia generalizada a nivel local en donde
se sentirn los efectos de los impactos ambientales, corresponden a las actividades
agrcolas y pecuarias primordialmente, en los mapas de anexos se puede apreciar que
esta actividad se concentran en los municipios de Puerto Santander, El Zulia, Ccuta,
Durania y Salazar para la ganadera, mientras que la agricultura se encuentra en los
municipios de Ccuta, El Zulia, Arboledas, Salazar, Gramalote, Arboledas y Mutiscua.
Finalmente se tienen las reas de influencia regional, la cual no admite una ubicacin
precisa dentro del entorno, teniendo una influencia generalizada para toda la cuenca del
ro Zulia.
A continuacin se presenta el mapa de impactos con las reas de influencia local tales
como vertimientos, ubicados generalmente en los cascos urbanos municipales; emisiones
industriales; produccin avcola concentrada en los municipios de El Zulia, Ccuta y San
Cayetano principalmente; y extraccin minera de arcilla concentrada igualmente en los
municipios mencionados anteriormente.
Sobre el mapa se identifican tambin las coberturas vegetales con el fin de percibir el
grado del impacto sobre el territorio de la cuenca.
249

Mapa 27. IMPACTOS AMBIENTALES DE INFLUENCIA LOCAL EN LA CUENCA
250

4.2
Descripcin de los Impactos Generados sobre los Recursos Naturales.
A continuacin se localizan y describen los impactos generados sobre cada recurso

natural o componente biofsico a partir de algunos indicadores identificados para tal fin.
Impactos Sobre el Suelo.
INDICADORES
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
Alteracin de las propiedades fsicas y qumicas de los suelos,

modificacin de la capacidad agrolgica y de las
caractersticas naturales de drenaje, permeabilidad y
consistencia.
Agrcola
Arroz, papa y hortalizas
Pecuario
Ganadera extensiva
Las actividades ganaderas se concentran en los municipio de

Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania y Santiago, es decir en la
parte media y baja de la cuenca.
La actividad agrcola se ubica en el municipio de Mutiscua
para los cultivos de hortaliza y papa, el arroz se cultiva en el
municipio de El Zulia, Ccuta, Puerto Santander
y San
Cayetano.
El impacto es generado por las inadecuadas prcticas
agropecuarias que se presentan en la cuenca. En la actividad
ganadera se encontr un impacto moderado sobre las
caractersticas fsicas (textura, estructura y compactacin) de
los suelos originado por la ganadera extensiva, agravado por
el sobrepastoreo y las condiciones de pendiente fuertes de 2550% propias de
la parte alta y media de la cuenca, ello
conlleva a procesos de compactacin por
pisoteo,
contribuyendo a la alteracin de caractersticas de estructura,
textura, capacidad de retencin de agua, pedregosidad, etc y
a la formacin de microterrazas.
DESCRIPCIN:
En cuanto a la agricultura se identifico un impacto severo
sobre las caractersticas fsicas (textura y estructura) y qumicas
(fertilidad CIC) de los suelos en lo concerniente al cultivo del
arroz, ello se debe a la magnitud de hectreas cultivadas y a
las prcticas de preparacin de suelo que se llevan a cabo, en
estas se inunda la totalidad del suelo provocando una fuerte
degradacin de este componente. Para la papa y las hortalizas
tenemos un nivel de afectacin moderado en importantes
reas del municipio de Mutiscua, provocada por la exposicin
a la que es sometida el suelo en el momento de la preparacin
del terreno y al poco descanso que se le da a este,
conllevando a la modificacin de las caractersticas de textura,
estructura, pedregosidad, perdida de la cohesin y la
consistencia etc.
Para las propiedades qumicas la afectacin es originada por
la prdida de materia orgnica, aumento de los lavados de los
251

horizontes del suelo y perdida de sales importantes

(especialmente en el cultivo de arroz), y contaminacin por
trazas de insumos agroqumicos.
La alteracin de las propiedades qumicas y fsicas, conllevan a
la alteracin de la capacidad productiva de los suelos,
empobreciendo de manera significativa, modificando de esta
forma la capacidad agrolgica, esta se presenta de forma
moderada para los cultivos de arroz, papa y hortalizas, mientras
que para la ganadera se catalogo como severa.
INDICADORES
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Asentamiento y aumento de prdida de suelo por procesos

erosivos.
Agrcola
Pecuario
Ganadera extensiva
Minera
Carbn, arcilla, mrmol y caliza
Actividad ganadera: Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania y
Santiago.
Actividad agrcola: Mutiscua para los cultivos de hortaliza y
papa, el arroz se cultiva en El Zulia, Ccuta, Puerto Santander y
San Cayetano.
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Santiago, Salazar,
Arboledas y Mutiscua.
Los impactos sobre este indicador resultan irrelevantes para la
actividad agrcola y pecuaria, estn ligadas al sobrelaboreo y
sobrepastoreo de los suelos, en el caso de los cultivos est
relacionada con la explosin del suelo a la accin directa de la
lluvia y el viento, provocando lavado y arrastre de partculas del
suelo durante las subactividades de preparacin del terreno y
mantenimiento del cultivo.
En la actividad ganadera la pobre presencia de vegetacin
arbrea dentro de las unidades de pastoreo facilita la accin
de la lluvia y del viento provocando asentamiento y aumento
de procesos erosivos.
La actividad minera presenta una afectacin severa de tipo
puntual en las explotaciones de arcilla, caliza, carbn y mrmol,
provocado por las subactividades de apertura de vas y
accesos, remocin de vegetacin y descapote, excavaciones
superficiales y disposicin de estriles ello aumenta la prdida
de suelo generando y acentuando procesos de erosiona de
tipo hdrico.
INDICADORES
Variacin de los niveles freticos.
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Minera
Carbn
252

LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:

Santiago.
Actividad agrcola: Mutiscua para los cultivos de hortaliza y
papa, el arroz se cultiva en El Zulia, Ccuta, Puerto Santander y
San Cayetano.
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Santiago, Salazar, Arboledas y
Mutiscua.
El impacto se cataloga como moderado, se produce en las
explotaciones mineras de carbn, debido a la voladura que se
realiza para abrir frentes de explotacin dentro de la mina, este
proceso puede causar fractura dentro de la roca y por ende
infiltracin las aguas superficiales y subterrneas, variando de
manera importante el nivel fretico presente en los suelos.
Impactos sobre la Geomorfologa y Geotecnia.
INDICADARES
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
INDICADORES
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
Alteracin De las caractersticas topogrficas

Pecuario
Ganadera extensiva
Minera
Carbn, arcilla, mrmol y caliza

Santiago.
La ganadera presenta
una afectacin moderada,
especialmente en la parte media y alta de la cuenca en
terrenos con pendientes superiores al 25%, en donde el continuo
pastoreo origina fenmenos de terrceo por el pisado del
animal originando la modificacin del paisaje a largo plazo.
Este impacto es severo para la actividad minera, se genera por
los procesos de remocin de excavaciones superficiales que
implican la remocin de materiales y disposicin final de
estriles, ello tambin origina fenmenos de deslizamientos en
masa, alterando de forma significativa y prolongada las formas
de la tierra, especialmente en la minera a cielo abierto que se
desarrolla en la cuenca.
Deterioro de estabilidad de taludes y generacin de procesos
de subsidencia y hundimiento.
Pecuario
Ganadera extensiva
Minera
Carbn, material de extraccin, arcilla, mrmol

y caliza
Santiago.
253

La afectacin de taludes por la actividad ganadera es

moderado, es provocado por pisado y la eliminacin de la
cobertura vegetal para dar paso al pastoreo.
Para la minera se encuentra una afectacin de tipo severo
para las explotaciones de carbn y arcilla, moderado para las
extracciones de material de arrastre, mrmol y caliza, generado
por los procesos de descapote, excavacin de materiales,
movimientos de tierra en general y disposicin final de estriles al
igual que por la adecuacin de vas de acceso, activan
procesos de inestabilidad principalmente en los periodos de
invierno.
DESCRIPCIN:
La inestabilidad tambin es
producto de
las prcticas
artesanales y antitcnicas de bajas inversiones empleadas en la
mayor parte de la minera existente en la cuenca, las vas de
acceso se caracterizan por malos diseos geomtricos y falta de
mantenimiento agravando los procesos de inestabilidad de
taludes. La disposicin de estriles y excavacin de materiales
en la minera a cielo abierto se realiza de forma antitcnica lo
cual conlleva a generar taludes inestables con formas
geomtricas inadecuadas.
La generacin de procesos de subsidencia y hundimiento
presenta una afectacin moderada, nicamente para la
extraccin de carbn debido a la utilizacin de explosivos
(dinamita tipo slurry Indugel), por lo cual se pueden presentar
colapsos parciales generando procesos de hundimiento y
subsidencia.
Impactos sobre el agua
INDICADORES
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Alteracin de los valores de slidos totales (ST), turbidez y slidos

disueltos.
Agrcola
Minera

y caliza
Bienes &
Vertimientos lquidos
servicios
Actividad agrcola: Mutiscua (Papa y hortalizas) ; El Zulia,
Ccuta, Puerto Santander y San Cayetano (arroz).
Santiago.
Vertimientos lquidos: Principales cuerpos de agua que
atraviesan los cascos urbanos.
Para la actividad agrcola se encontr unas afectacin
moderada para los cultivos de arroz, papa y hortalizas para las
variables slidos totales, slidos disueltos y turbidez, para todos
254

los puntos de monitoreo reportados sobre la corriente

principalmente del ro Zulia se encontr valores muy por debajo
de 250 mg/l valor admisible segn la legislacin ambiental,
causado por la remocin de la vegetacin, preparacin del
terreno y mantenimiento del cultivo, estas actividades al dejar el
suelo descubierto facilitan el arrastre de partculas
tanto
disueltas como suspendidas que finalmente sern depositadas
por escorrenta superficial en los cuerpos de agua alterando los
parmetros de
slidos totales y slidos disueltos y en
consecuencia aumentando la turbidez.
En la minera se presenta una alteracin moderada, esta se
origina en las etapas de adecuacin de vas, remocin de la
cubierta vegetal y suelo, excavacin de materiales y
disposicin de estriles, estas puede generar alteracin en los
parmetros de turbiedad, slidos totales y suspendidos, por
efectos de exposicin del suelo a la lluvia, principalmente en los
meses de invierno, la explotacin de materiales de arrastre
genera una afectacin mas directa dentro del componente
agua, ya que esta se realiza sobre zonas aluviales bajas que
estn en contacto directo con los cuerpos de agua . Segn los
estudios de calidad de agua realizados a la actividad minera ya
reseados, se encuentra que los valores para slidos
suspendidos se disparan en los puntos de vertimientos pero 100
metros aguas a baja vuelven a bajar estabilizndose dentro de
los umbrales exigidos por el decreto 475 de 1998, adems el 60%
de las minas muestreadas estn dentro de los parmetros
exigidos por la ley.
En el sector de bienes & servicios la afectacin viene dada por
el vertimiento de aguas residuales municipales a los principales
cauces que atraviesan la cuenca, esta se catalogo como
moderada, se encontraron 29 puntos de descarga de aguas
domesticas, de mataderos, de alcantarillados y de aguas de
enfriamiento de Termotasajero S.A ESP, pese a la importancia de
las descargas en especial las concernientes al municipio de
Ccuta se encontr que aunque los valores de SST son muy altos
en los puntos de vertimientos(250.46 mg/l en el punto Doa
Nidia), los valores reportados por muestreos sobre el cauce del
ro Zulia Aguas abajo arrojan valores por debajo de los exigido
por la normatividad ambiental vigente (14.26 mg/l), indicando la
capacidad de asimilacin y depuracin del cuerpo de agua.
INDICADORES
Aumento de los valores de coliformes totales, fecales y

modificacin de ndices de calidad biolgica.
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Bienes
servicios
LOCALIZACIN:
&
Vertimientos
lquidos:
puntos
alcantarillados municipales sobre los
de
vertimientos
de
cuerpos de agua que
255

Los vertimientos lquidos presentan una afectacin severa sobre

los indicadores de coliformes totales y fecales, y moderado
sobre los indicadores de valoracin de la calidad biolgica del
agua (ndice BMWP), ello se bebe a la carga de heces
humanas incorporadas a los cuerpos de agua por medio de los
sistemas de alcantarillado municipales, que vierten sus aguas sin
ningn tipo de tratamiento primario a los principales drenajes
presentes en la cuenca.
DESCRIPCIN:
Para los valores de coliformes totales se encontr un deterioro

importante en los monitores preliminares realizados en los puntos
de Cornejo y Puerto Len con valores de 33300 NPM
microorganismos/100 ml y la segunda de 19100 NPM
microorganismos/100 ml, los valores de coliformes fecales
tambin presentan un fuerte deterioro en estos puntos, originado
por el alcantarillado de los municipios de Durania y Salazar para
la corriente del ro Peralonso (punto Cornejo) y las aguas a
portantes de la quebrada Tonchal y Seca que recogen los
vertimientos del sector de Atalayas en la ciudad de Ccuta y
que vierten sus aguas al ro Zulia influenciando en las mediciones
realizadas para Puerto Len.
En lo concerniente a los ndices de calidad biolgica (BMWP) se
obtuvo un valor de moderado, debido a que para seis de los
siete puntos de pre-muestreo se encontr evidencias de
contaminacin por vertimientos lquidos, es decir se obtuvieron
valores entre los 61-101 reportando la presencia de
macroinvertebrados
indicadores
de
contaminacin,
clasificndose en la categora tres del ndice BMWP, aunque no
es un impacto fuerte en un futuro se puede agradar debido al
manejo que se le siguen dando a los vertimientos lquidos.
INDICADORES
Alteracin de los valores de DBO5, DQO y oxigeno disuelto (OD)
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Bienes
servicios
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
&
Vertimientos
lquidos:
puntos
de
vertimientos
de
alcantarillados municipales sobre los cuerpos de agua que
Se encontr una alteracin severa para las variables de DQO5 y
DBO, mientras que para el OD se presenta una afectacin
moderada, ello se debe a la incorporacin de aguas residuales
domesticas cargadas de residuos orgnicos a las corrientes
tributarias del ro Zulia y posteriormente a esta corriente
directamente, presentando un aumento natural de estas
variables.
Para el DBO se encontraron valores oscilantes entre 4,47 mg/l y
7,32 mg/l, ello denota una presencia significativa de cargas
orgnicas que el sistema no est asimilando eficientemente y
256

que como ya se menciono su fuente son los sistemas de

alcantarillados municipales, en cuanto a los valores de DQO la
estacin de Puerto Len presenta los valores ms altas con una
concentracin de 614,4 mg/ l en la estacin de Puerto Len,
mientras que para los valores de OD se encontraron por debajo
de los parmetros establecidos por el decreto 1594/84 para la
conservacin de la fauna y flora acutica, aunque para la
estacin de Puerto Len se ha acercado de forma peligrosa a
las concentraciones definidas por ley.
INDICADORES
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Contaminacin
agroqumicos.
Agrcola
de
cuerpos
de
aguas
por
trazas
de
Arroz, papas y hortalizas
Actividad agrcola: Mutiscua (Papa y hortalizas) ; El Zulia,

Ccuta, Puerto Santander y San Cayetano (arroz).
Se obtuvo una calificacin de severo para el cultivo de arroz,
debido a la tcnica de fangueo que se utiliza, la cual consiste
en inundar extensas extensiones de suelo con el
fin de
establecer sobre este el arroz, a dems se utilizan importantes
cantidades de agroqumicos para el control de plagas y
malezas que entran en contacto directo con el agua alterando
de manera importante las caractersticas del componente
agua.
Para los cultivos de hortalizas y papa se tiene una afectacin
moderada en cuanto a este indicador, originndose por el
numero importantes de insumos agrcolas de tipo qumico que
se utilizan para el mantenimiento de estos, tanto para la
fertilizacin, como para el control de plagas, malezas y
enfermedades.
INDICADORES
Aumento en la concentracin de sulfatos y hierros totales.
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Minera
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Carbn
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania

y
Santiago.
Se producen por el lavado de materiales de extraccin y
estriles producto de la extracciones de carbn, ya que es
normal que junto a este mineral se encuentren asociados el
azufre y el hierro, es un proceso que alcanza su mximo pico de
afectacin en los meses de invierno, por las importantes tasas de
precipitacin que entran en contacto con el material de
desecho y que finalmente se depositan en los cuerpos de aguas
de las zonas adyacentes a las minas, segn los estudios realizados
sobre este tipo de agua se encontr que en tres de cinco minas
estudiadas no se cumple con la normatividad ambiental
consignada dentro del decreto 1594/84, encontrndose valores
257

sobre los 250 mg SO4/l, mientras que para el hierro total los
valores presentan un comportamiento por encima de lo exigido
por el decreto 5 mg/ l para el 60% de las minas estudiadas.
INDICADOR
Alteracin de la dinmica del cauce por transporte de

sedimentos y modificacin de la velocidad y turbulencia de la
corriente.
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Minera
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania

y
Santiago.
La alteracin del cauce viene dada por la minera de
extraccin de material de arrastre, se tiene una alteracin
severa para este indicador, se origina por la extraccin de
cantos, gravas y gravillas sobre los lechos de los ros,
realizndose de forma artesanal y anti tcnico, por el retiro a
gran escala de este material de las zonas bajas de depsitos
que generan sedimentos que a su vez alteran los cauces de
manera irreversible.
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
La alteracin de la velocidad y turbulencia de la corriente, tiene

como principal factor de alteracin a la minera (Carbn,
material de extraccin, arcilla, mrmol y caliza) al igual que el
vertimiento de residuos lquidos, el impacto se considera
moderado y se produce por el aporte de sedimentos a los
drenajes y ros aledaos a explotaciones mineras debido al
arrastre de materiales al presentarse precipitaciones
que
alteran la turbulencia de la corriente y por ende la velocidad de
esta.
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:

y caliza
Afectacin del caudal ecolgico de los cuerpos de agua.
Agrcola
Arroz
Pecuaria
Ganadera extensiva
Piscicultura
Bienes
& Termotasajero
servicios
Acueductos y distritos de riego
Actividad agrcola: el cultivo del arroz se concentra en los
municipios de El Zulia, Ccuta, San Cayetano y Puerto
Santander, principalmente en los dos primeros sobre la zona del
distrito de adecuacin de tierras del ro Zulia.
Actividad pecuaria: la piscicultura se desarrolla en once de
los municipios de la cuenca, siendo los de mayor relevancia El
Zulia, Santiago, Ccuta, Salazar y Mutiscua. finalmente la
actividad ganadera se concentra en Ccuta, El Zulia, Salazar,
Durania y Santiago.
Actividad de bienes & servicios: la termoelctrica se ubica
en el municipio de San Cayetano en la vereda Puente Zulia., los
acueductos se ubican cerca de los cascos urbanos de los 10
municipios que captan agua en las quebradas y ros
258

pertenecientes a la cuenca y finalmente se tiene el distrito de

adecuacin de tierras en los municipios de El Zulia y Ccuta.
La disminucin de los caudales viene dada principalmente por
la captacin de agua para uso domestico, pecuario y agrcola.
La actividad arrocera utiliza importantes cantidades de agua
por la tcnica de fangueo, se captan 14.000 l/s mediante el
distrito de adecuacin de tierras del ro Zulia, presentndose una
afectacin moderada, esta demanda es constante a lo largo
de todo el transcurso del ao, presentando picos en los meses
de verano( Enero- Marzo, Julio-Septiembre) coincidiendo con las
pocas de caudales mnimos, presentndose una disminucin
en el caudal aguas abajo del sitio de captacin de la corriente
principal del ro Zulia.
DESCRIPCIN:
Para la parte pecuaria, el principal demandante de agua es las

actividad ganadera con 1.572.904,90 m3/ao seguida por la
piscicultura con 909.253,80 m3/ao, representando una
demanda importante de agua para la cuenca por lo cual el
grado de afectacin es moderado para ambas actividades.
En cuanta al sector de bienes & servicios, se tiene en primera
medida a los acueductos & distritos de riego con una
afectacin de los caudales de severa, dependiendo de las
corrientes de aguas de la cuenca los acueductos de Arboledas,
Cucutilla, Ccuta, Durania, El Zulia, Gramalote, Mutiscua Salazar,
San Cayetano y Santiago. Al igual que el distrito de adecuacin
de tierras del Zulia y los minidistritos de riego de el Zulia y
Mutiscua, presentndose ndices de escasez importantes en
pocas secas.
La termoelctrica presenta tambin una afectacin severa
sobre los caudales de la corriente principal del ro Zulia, ya que
demanda una cantidad de 220.752.000 m3/ao, en el proceso
de enfriamiento de turbinas, no obstante una cantidad
importante de esta agua vuelve al cauce del rio aguas abajo
donde son vertidas por la misma termoelctrica.
Impacto sobre el aire y ruido
INDICADOR
Incremento en los niveles de presin sonora.
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Minera
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:

y caliza
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania y

Santiago.
Se origina un aumento de los niveles de presin sonora en toda
la actividad minera producida
primordialmente por la
operacin de maquinaria y equipos de transporte (volquetas,
Bulldozers tipo D6,D7 y D8 y cargadores frontales tipo 920 y 930 )
especialmente empleados en la minera de arcilla en la
explotacin de fuentes de materiales, disposicin de estriles y
259

adecuacin de vas. En la extraccin de carbn tambin es

importante resaltar la utilizacin de explosivos para volar
material estril, todo ello originando un impacto moderado
sobre esta variable por parte de la actividad minera.
INDICADOR
Aumento del material particulado total (PM).
ACCIONES
IMPACTANTES
IMPORTANCIA:
Minera
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Bienes
servicios
Arcilla
&
Termotasajero S.A ESP
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania y San

Cayetano
Se encuentra un impacto Moderado sobre este indicador
debido a la extraccin de arcilla, es provocado por la
adecuacin y explotacin de materiales, movimiento de
estriles y operacin de maquinaria y equipos que traen
consigo un aumento en el material particulado, lo que se ve
agravado por los condiciones de bajas precipitaciones, altas
temperaturas y fuertes vientos imperantes en los municipio de el
Zulia y Ccuta.
Los efectos causados por Termotasajero S.A ESP son moderados,
se deben a la disposicin del carbn utilizado en el proceso, en
patios de apilado que por efectos del viento y temperaturas
tienen
una incidencia considerable sobre el material
particulado total presente en la atmsfera.
NDICADOR
Proliferacin de olores ofensivos.
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
Pecuario
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Avicultura
Bienes
&
servicios
Avicultura: Ccuta, El Zulia y San Cayetano
Vertimientos
lquidos:
puntos
de
vertimientos
de
alcantarillados municipales sobre los cuerpos de agua que
Para la avicultura se tiene un impacto moderado, este impacto
es de tipo puntual y se restringe a las reas aledaas a los
galpones de aves, ocasionado por los excrementos de estos
animales.
En cuanto a los vertimientos lquidos se tiene un grado de
afectacin severo de tipo puntual en los lugares de vertimientos
de los alcantarillados municipales y mataderos a las aguas de
varias quebradas que atraviesan los cascos urbanos, generando
malos olores por la carga orgnica presente en las aguas
residuales.
260

Impacto sobre el paisaje
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
Modificacin De las unidades paisajsticas y formas naturales del

paisaje, perdida de la calidad paisajstica e intromisin en el
ngulo de incidencia visual.
Ganadera
Pecuario
Avicultura
Carbn, material de extraccin, arcilla, mrmol y
caliza
Minero
Bienes
& Acueductos & distritos de riego
servicios
Termotasajero S.A. ESP
Actividad pecuaria: la Avicultura se desarrolla en los municipios
de Ccuta, El Zulia y San Cayetano, y la ganadera en Ccuta, El
Zulia, Salazar, Durania y Santiago.
Actividad minera: Ccuta, El Zulia, Salazar, Durania y Santiago.
Actividad de bienes & servicios: L a termoelctrica se
encuentra en el municipio de San Cayetano en la vereda Puente
Zulia. Los acueductos se ubican cerca de los cascos urbanos de
los 10 municipios que captan agua en las quebradas y ros
pertenecientes a la cuenca y finalmente se tiene el distrito de
adecuacin de tierras en los municipios de El Zulia y Ccuta.
La calidad paisajstica se ve afectada por estructuras fsicas y
procesos puntuales o muy focalizados, que intervienen
directamente sobre los componentes ambientales causando un
impacto de moderado a severo, en el caso de la avicultura
tenemos los galpones que se han construido, mientras que en la
termoelctrica tenemos la infraestructura misma de esta y los
patios de apilado como elementos que deterioran la calidad del
paisaje a diferente escala, que deterioran la calidad del paisaje y
causan interferencia con el Angulo de incidencia visual .
Para la minera tenemos una impacto mas fuerte sobre la
afectacin de las formas naturales del paisaje, especialmente
aquella que se desarrolla a cielo abierto (arcilla, caliza y mrmol)
debido a que afectan las geoformas locales por procesos de
excavaciones de material y adecuacin de zonas de material de
corte y excavacin, es el caso de la minera de arcilla que utiliza
los mtodos de banco nico, banco escalonado ascendente y
descendente que remueve importantes cantidades de suelo y
material de excavacin. En cuanto a la minera de carbn un
importante impacto de tipo visual son los patios de apilado en
donde se almacena el carbn en rumbones que deteriorando la
calidad paisajstica y provocando interferencia con el ngulo
visual.
Modificacin aspecto cuerpos superficiales de agua.
Bienes
servicios
&
Vertimientos lquidos: puntos de vertimientos de alcantarillados

municipales sobre los cuerpos de agua que atraviesan los cascos
261

urbanos.
Presenta un impacto moderado, este es de tipo puntual,
presentndose en los sitios donde los cuerpos de agua reciben
vertimientos de
aguas residuales domesticas y aguas de
mataderos municipales, afectando en estos puntos el aspecto
del agua principalmente el color.
DESCRIPCIN:
Impactos sobre la flora

Alteracin y disminucin de la cobertura vegetal de bosque
natural primario, secundario y ecosistemas de pramo.
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Agricultura
Caa, papa y hortalizas
Pecuario
Ganadera
Minero
Carbn
Se ubica en las zonas de expansin de la frontera

agropecuaria, especialmente en la parte alta y media de la
cuenca.
La actividad agrcola con cultivos como la caa, la papa y las
hortalizas presentan una fuerte presin sobre los ecosistemas
boscoso remanentes en la cuenca, otro actor importante en este
impacto es la ganadera, debido a la necesidad de emplear
nuevas tierras para el desarrollo de las actividades agrcolas y
pecuarias generando una fuerte alteracin y disminucin del
bosque natural primario y secundario, presentando un impacto
moderado para la agricultura y severo para la ganadera.
Para los ecosistemas de pramo la situacin es similar, se esta
presentando una fuerte intervencin por parte las comunidades
locales cuya magnitud no ha sido cuantificada hasta el
momento, principalmente por la
adecuacin de
nuevos
terrenos en cultivos de hortalizas y papa (impacto severo)
principalmente en los municipio de Mutiscua y Pamplona, y
potreros para la ganadera extensiva (impacto moderado), lo
cual modifica de manera significativa las caractersticas de las
comunidades vegetales de los pramos de la cuenca.
La minera de carbn interviene en la alteracin de los bosque
naturales, mediante la demanda de madera para la elaboracin
de palancas para mina de especies como: el pardillo (Cordia
alliodora), drago (Croton monachinoi), yaya (Terminalia
amazonica), amarillon (Bunchosia sp), canelon (Ocotea
sp),cedrillo (Tabebuia crysantha), anacao (Cedrelinga sp), tecn
(Terminalia sp ) y caahuate (Achras zapota) fomentando la
intervencin de los bosques por medio de la extraccin de
maderas en forma selectiva, se calcula que por cada tonelada
de carbn extrada se utiliza una palanca para mina,
considerndose un impacto moderado.
262

Alteracin de la composicin florstica de los ecosistemas

naturales, reduccin de la diversidad florstica de los ecosistemas
y modificacin de la estructura natural de los ecosistemas.
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Agricultura
Arroz, caa, caf, cacao, papa y hortalizas
Pecuario
Ganadera
Minero
Carbn

cuenca.
Los bosques naturales primarios y secundarios
poseen los
mayores estndares de diversidad florstica de la cuenca por la
presencia de un amplio nmero de especies con baja
frecuencia que contribuye a la heterogeneidad, es por ello que
cualquier intervencin por parte de la actividad agrcola,
ganadera y de extraccin selectiva de maderas originan una
afectacin importante sobre las especies de la zona, variando la
composicin flogstica y en consecuencia afectando la
estructura horizontal y vertical natural de estos ecosistemas, los
cuales se ven empobrecidos en cuanto a nmero de especies y
simplificados en cuanto a estructura, afectando las diferentes
interacciones con otros componentes (suelo, agua,etc), por lo
anterior se encuentra un impacto de moderado a severo por el
grado de intervencin antrpico que ha contribuido al bajo
estado de conservacin de estos ecosistemas boscosos.
Impactos sobre la fauna
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN
DESCRIPCIN:
Desplazamiento, muerte y disminucin de mamferos inferiores,

reptiles y anfibios. Alteracin, composicin y estructura de las
comunidades terrestres.
Agricultura
Arroz, caa, caf, cacao, papa y hortalizas
Pecuario
Ganadera
Minero
Carbn, material de extraccin, arcilla, mrmol y

caliza
Bienes
& Vertimientos lquidos
servicios
cuenca.
La fauna terrestre se ve afectado por la modificacin y
destruccin de su hbitat natural, por la adecuacin de terrenos
para el establecimiento de cultivos (arroz, caa, caf, cacao,
papa y hortalizas), al igual que por la actividad minera en
procesos de remocin de vegetacin y por el incremento de los
263

niveles de presin sonora producto de la operacin de

maquinaria
y
vehculos
de
transporte
que
generan
desplazamiento de mamferos inferiores principalmente.
La ganadera tambin genera una afectacin en cuanto a la
modificacin de hbitats de especies inferiores, con la
destruccin de bosque secundarios para luego ser convertidos en
potreros de pastaje.
Los reptiles y anfibios se ven principalmente afectados por la
disminucin de caudales, por demanda de agua para la
agricultura, piscicultura y consumo humano, al igual que por la
variacin de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas de
los cuerpos de aguas por aporte de vertimientos y trazas de
agroqumicos. Todas estas alteraciones producen un impacto de
moderado a severo en la fauna.
INDICADOR
ACCIONES
IMPACTANTES E
IMPORTANCIA:
LOCALIZACIN:
DESCRIPCIN:
Desplazamiento, muerte y disminucin de peces. Alteracin,

composicin y estructura de las comunidades hidrobiolgicas.
Agricultura
Arroz y papa
Pecuario
Avicultura
Pesca artesanal
Minero
Carbn, material de extraccin y arcilla
Bienes
& Vertimientos lquidos
servicios
agropecuaria, en las reas del distrito de adecuacin de tierras
del ro Zulia y en el municipio de Mutiscua
El cultivo del arroz presenta un impacto severo sobre las
comunidades acuticas, debido a la cantidad de agroqumicos
que se utilizan en su mantenimiento, ello conlleva a que se
arrastren importantes cantidades de agroqumicos a la corriente
del ro Zulia, causando la muerte y desplazamiento de los peces
por ende modificando las cadenas trficas y las dinmicas de las
comunidades; por otro lado encontramos la demanda de agua
que conlleva a la disminucin de caudales disminuyendo la
amplitud de los hbitats acuticos, dinmica similar ocurre con la
demanda de agua para la
avicultura y la ganadera
calificndose este impacto como moderado.
La pesca artesanal que se realiza en el municipio de Puerto
Santander origina un impacto severo debido a las tcnicas de
pesca que se utilizan que no respetan las tallas de pesca
establecidas legalmente, capturando individuos en estados
inmaduros reduciendo paulatinamente la abundancia de peces,
afectando de esta manera la diversidad y el funcionamiento de
las comunidades hidrobiolgicas.
264

La minera de carbn, arcilla y material de extraccin presenta

una afectacin moderada debido al aporte de sedimentos
producto de la escorrenta superficial que entra en contacto
directo con la superficie del suelo y con materiales de estril
modificando las caractersticas fsicas del agua.
Finalmente los vertimientos lquidos afectan las condiciones de las
variables qumicas por aporte de materia orgnica a las aguas
modificando parmetros de OD, DQO Y DBO5, para la primera
variable se tiene segn el decreto 1584/94 todos los puntos de
monitoreo dentro de los limites establecido de 5mg/l para la
conservacin de la fauna y la flora acutica aunque en el punto
de Puerto Len comienza a acercarse a este parmetro
considerablemente de ah la calificacin de impacto de
moderado.
265

SITUACIONES AMBIENTALES DE LA CUENCA
El anlisis situacional es un referente terico y una tcnica utilizada en procesos de

planificacin fundamentalmente en estudios diagnsticos, generalmente utilizada para
ayudar a comprender el estado del arte y realidad presente y tendencial de un mbito
geogrfico o territorial como la cuenca hidrogrfica, de una empresa o de un ente
Institucional inclusive. En la siguiente figura se muestra de manera general la metodologa
que se sigue.
Figura 4. DIAGRAMA ANLISIS SITUACIONAL
El avance de conflictos de tipo social y poltico en la cuenca, tales como desempleo,

pobreza, poca presencia institucional, presin de grupos armados al margen de la ley,
migracin y/o desplazamiento, entre otros, han agravado el desarrollo de conflictos
ambientales, los cuales repercuten directamente sobre los recursos naturales. Algunos de
estos conflictos son el cambio en la cobertura vegetal del territorio, la contaminacin
hdrica y tambin atmosfrica, la disposicin inadecuada de residuos, la erosin y prdida
del suelo.
La identificacin de los conflictos/ problemas mencionados anteriormente, mejor
llamados situaciones ambientales son el eje central del anlisis situacional, el cual se
realiza en primera instancia a travs de la elaboracin de rboles de situaciones como lo
muestra a continuacin la Figura 5.
266

Figura 5. RBOL DE SITUACIN: INADECUADO USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO

AMBIENTAL
A continuacin se presenta cada situacin ambiental identificada y definida para la

cuenca del Ro Zulia, a partir del rbol de la situacin anterior. Es importante aclarar que el
orden en que se presentan no se relaciona con la importancia que dicha situacin tiene
para la cuenca, lo cual debe surgir de un anlisis de priorizacin posterior.
5.1
INADECUADO USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO

AMBIENTAL
Para definir el estado actual de la cuenca del ro Zulia y las situaciones ambientales que
all se presentan, se debe realizar un anlisis amplio de las relaciones que existen entre el
hombre y su medio natural, recalcando que dichas situaciones son producto de los
conflictos entre la oferta de recursos y la demanda que el hombre hace de estos, adems
del manejo inadecuado y la cultura de consumo que ha sido heredada. Al ser el hombre
el sujeto que busca esta complacencia, se han roto los equilibrios naturales, se han
producido en la mayora de los casos actos adversos al ambiente, siendo casi siempre los
asentamientos humanos ms poblados los lugares donde se concentran muchos de estos
267

desequilibrios, conflictos y problemas ambientales que en este caso se llamarn

situaciones ambientales.
Norte de Santander segn el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE), ha disminuido sus niveles de pobreza y mejorado el nivel de vida, mencionando
sin embargo que esta dinmica ha tenido implicaciones en el medio ambiente. Los
sectores agropecuario, infraestructura, industrial, minero-energtico, y en menor escala el
turismo, han utilizado los recursos naturales y del ambiente como su fuente de desarrollo
econmico y social sin considerar la sostenibilidad de sus actividades, lo que ha dado
como resultado unos patrones desordenados de ocupacin del territorio generando una
seria de problemas en algunos casos de gran incidencia para la zona de la cuenca como
han sido entre otros la deforestacin de ecosistemas frgiles, el fraccionamiento de
ecosistemas, la urbanizacin de tierras agrcolas, la contaminacin de aguas y los suelos,
mal uso de la tierra con sus consecuencias, entre otras.
La problemtica ambiental tiene un origen humano, pero aun as este es excelente
culpando a multinacionales, gobiernos, fbricas, modelos polticos y econmicos de su
situacin, es decir que es muy malo para aceptar el "granito de arena" que le aporta a la
problemtica. Es por ello que hoy da se han dado avances en lograr acuerdos entre los
diferentes actores involucrados sean estos pblicos o privados, en busca de una solucin
de los problemas ambientales a travs de un ordenamiento activo, real y en el que los
beneficios y las cargas sean acertadamente distribuidos, tomando en este caso la zona
de influencia de la cuenca hidrogrfica.
Hoy da se apunta a generar alternativas de uso de los recursos naturales que sean
econmica, ambiental y socialmente sostenibles. Para ello se tiene que lograr una mayor
participacin comunitaria en el cuidado de la calidad de los recursos naturales y del
ambiente, pues de continuar con el escenario actual de la cuenca del ro Zulia, muy
seguramente el futuro es poco alentador. Se tiene un conocimiento de los aspectos socioeconmicos y ambientales en un diagnostico de la cuenca, identificadas las situaciones
ambientales de la misma, ahora se debe orientar el trabajo hacia la determinacin de los
objetivos generales y especficos que se desean en ella, los tratamientos especficos de las
consideraciones ambientales, la participacin ciudadana, la generacin de alternativas y
asignacin de valores econmicos a los efectos ambientales negativos y positivos que hoy
da existen para lograr como mnimo mantener las condiciones actuales del recurso
hdrico a futuro.
Debido a ese uso inadecuado de los recursos naturales y degradacin ambiental que se
ha dado durante dcadas a los bienes y servicios que oferta la cuenca se desprenden
otras situaciones ambientales, las cuales deben ser consideradas en un entorno de
territorio mostrando no slo sus consecuencias negativas si no sus potencialidades si
existen.
5.2
EROSIN Y PRDIDA DE SUELO PRODUCTIVO
Se presenta erosin muy severa en la parte baja de la Cuenca del Ro Zulia en los
municipios de Ccuta, El Zulia y San Cayetano en un rea de 14.237Has que corresponde
al 4,03% del rea total de la cuenca, ocasionado principalmente por la presencia de
fenmenos erosivos naturales como vientos fuertes y altas precipitaciones en suelos muy
superficiales, precipitaciones que estn por el orden de 1000 a 2000 mm principalmente
en los meses de abril a junio; y una segunda temporada en septiembre a finales de
noviembre debido al periodo de lluvias tpico en la zona que es bimodal.
268

Adems de las circunstancias anteriores, la acelerada modificacin o eliminacin de la

cobertura vegetal existente en la zona como lo eran formas especiales de vegetacin
natural para darle otro uso a estas tierras o para utilizar dichas maderas en el uso entre
otras cosas como palancas para la actividad minera que se da en la cuenca, ampliar las
tierras utilizadas para la industria de la arcilla que es una de las que ms se ha
incrementado hoy da, dando paso a nuevos potreros o la expansin de cultivos como la
caa y arroz; hecho lo anterior casi siempre sin una planificacin seria del uso de suelos
junto a una poca vigilancia ambiental a dichos procesos.
Hay que agregar para esta situacin de erosin y prdida de suelo productivo, el hecho
de que no se haya disminuido en la zona de influencia de la cuenca aspectos como lo
son las prcticas agrcolas tradicionales ancestrales, adems de la poca tecnologa, falta
de presencia institucional, unido eso s a una presencia de asistencia agropecuaria
privada que como es entendible busca solo beneficios econmicos propios sin medir ni
tener en cuenta el dao socio ambiental a futuro.
Los factores citados anteriormente, sumado a los tipos de suelos de la zona en donde se
presenta hoy da una vegetacin poco densa y porte bajo aflorando el material parental,
adems en algunos casos a las fuertes pendientes dadas; logra que se aceleren los
procesos erosivos y los daos en el mismo, lo que incrementa los factores que inciden para
que estas reas sean improductivas y se deban evitar todo tipo de acciones antrpicas
que desfavorezcan la regeneracin natural, y que se limite al mximo el desarrollo de
actividades de tipo mecnico que contribuyan a detener o controlar el avance de los
procesos erosivos.
Se presenta erosin severa en la parte alta de la cuenca en los municipios de Arboledas,
Salazar, Cucutilla, Pamplona, Mutiscua y Silos en un rea de 10.989Has que corresponde al
3,15% del rea total de la cuenca, ocasionado por ausencia de cobertura vegetal en
zonas cuyas pendientes son mayores al 75% unido a la presencia de afloramientos
rocosos. Debido a esta situacin se ha venido propiciando tambin fenmenos de
remocin en masa, sedimentacin en quebradas y ros, prdida de productividad en
suelos lo que ha llevado al incremento desmesurado en el uso de agroqumicos, aumento
en costos de produccin, mayor presin sobre el recurso y en ultimas una afectacin a la
calidad de vida de las personas que habitan dichos sectores.
Se presentan procesos erosivos moderados en la parte baja, media y alta de la cuenca
del Ro Zulia, en los municipios de Ccuta, Tib, San Cayetano, Arboledas, Salazar,
Gramalote, Cucutilla, Santiago, El Zulia, Durania, Pamplona, Silos y Mutiscua, distribuidos en
un rea de 92.617Has que corresponde al 26,57% de la superficie total de la cuenca. Estos
procesos erosivos han sido ocasionados por la transicin del bosque cafetero bajo dosel a
cafetales a cielo abierto y en algunos casos al paso definitivo de potreros, con la
consecuente prdida de cobertura vegetal y posterior cambio de uso a pastos y rastrojos
bajos para el desarrollo de actividades agropecuarias en las cuales se utilizan prcticas
como descapote, riego por aspersin, tala, quemas, escasa rotacin de cultivos,
mecanizacin y sobrepastoreo; as como explotaciones mineras desarrolladas de
forma inadecuada, resaltando que como sucede en la mayora del pas el
fraccionamiento predial y la pobreza que aun acompaa a los productores hacen que
este problema se haga cada vez ms notable.
Una actividad que hay que realizar de manera pronta para evaluar de manera
cuantitativa la prdida de suelo productivo y la erosin dada en la zona de influencia de
la cuenca del rio Zulia, es el desarrollo de estudios que permitan cuantificar la prdida de
suelo en Ton/ ha/ao y la productividad de los mismos; logrando con esto mostrarle a
269

cada uno de los actores principalmente a los dueos o usuarios de predios la magnitud
del problema y las alternativas de solucin que se deben dar de manera urgente de
manera que se asegure su sostenibilidad.
5.3
PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL
Durante el perodo comprendido entre 1987 y 2001, el rea de la cuenca del Ro Zulia ha
sufrido un proceso de prdida de cobertura vegetal significativo, pudiendo expresar tres
niveles de prdidas a saber: en grado alto que equivale a una prdida mayor al 30% en
un rea de 29.024Has hectreas que corresponde al 8,33% del total de la cuenca; en
grado medio que equivale a una prdida entre 10 y 30 % de la cobertura en un rea de
38.031 Has que corresponde al 10,91% del total de la cuenca; y en grado bajo que
equivale a prdidas menores al 10 % de la cobertura en un rea de 184.666Has que
equivale al 52.98% del rea total de la cuenca.
Este fenmeno ha sido ocasionado principalmente por la disminucin del bosque natural,
remocin de cobertura para la ampliacin de zonas de explotacin minera y de cultivos
nuevos, o para la implementacin de potreros. sta situacin ha sido estimulada a la vez
por una incipiente ordenacin del recurso forestal y por la ineficacia en el control y
vigilancia para contrarrestar la ilegalidad forestal. El rea con los mayores valores de
deforestacin en grado alto, medio y bajo corresponde a los municipios de Durania y
Santiago y en menor medida pero sin dejar de ser significativos, los municipios de San
Cayetano, Arboledas, Pamplona y Ccuta.
Como consecuencia de la prdida de cobertura de bosques en la cuenca, actualmente
se ve amenazada la proteccin, mantenimiento y regulacin del recurso hdrico, lo que se
ha podido observar con la disminucin de caudales en algunas fuentes superficiales
principales como lo son el ro Peralonso, Cucutilla, quebrada Tonchala, Seca y Cuperena,
situacin que es preocupante en estos das y que junto a otros fenmenos naturales como
lo son el fenmeno del nio amenazan con agravar a un ms la situacin actual de las
fuentes superficiales que surten acueductos y sistemas de riego, conllevando a la
presencia de conflictos por el uso del agua en algunos sectores de la cuenca, destruccin
de hbitats naturales y prdida de biodiversidad, aumento de procesos erosivos en la
cuenca, y en pocas de lluvias al desbordamiento de ros debido a las crecidas sbitas,
ocasionando prdidas econmicas no slo para el estado atendiendo a la poblacin
afectada por inundaciones, daos en infraestructura vial y dems; si no la disminucin de
ingresos a la poblacin por la prdida casi siempre de cultivos agropecuarios sobre todo
en sitios rivereos de municipios como El Zulia, Santiago y Puerto Santander.
Es importante considerar que el proceso histrico de intervencin en la cuenca (que
empez hace aproximadamente 450 aos) ha contribuido a la eliminacin de la mayora
de la cobertura boscosa en un rea aproximada de 169,549Has que equivale al 49% del la
superficie total de la cuenca hidrogrfica lo que ocasiona una alarma y preocupacin
inmediata, quedando slo la que se localiza en zonas de pendientes fuertes, en suelos
poco favorables para las actividades agropecuarias o en zonas de difcil acceso (partes
ms altas) como en el caso de los municipios que hacen parte del nudo de Santurbn:
Cucutilla, Mutiscua, Pamplona y Arboledas. As mismo, el 64.27% del suelo de la cuenca
corresponde a clases agrolgicas VII y VIII principalmente en los municipios de la zona alta
- media que es donde se supone existe la regulacin hdrica para la cuenca del ro Zulia,
sitios que deben ser destinados por su capacidad de uso del suelo para conservacin,
proteccin del agua y recursos naturales y para condicionadas prcticas productivas,
pues como es entendible una transformacin de la cobertura vegetal del 49% para el
270

total de la Cuenca bastante significativa, teniendo en cuenta que la cobertura vegetal

actual de la cuenca es de aproximadamente 150.345Has.
Es necesario llevar a cabo procesos que aseguren a las poblaciones actuales y futuras
una regulacin en los caudales de las fuentes superficiales que hacen parte de la
cuenca, teniendo en cuenta que el ro Zulia se tiene como alternativa de fuente de
abastecimiento de agua para la ciudad de Ccuta, lo que pone de manifiesto aun ms
la obligacin de un repoblamiento forestal serio e inmediato, vigilado y responsable que
minimice el impacto que se tiene hoy da con los niveles de explotacin de dichos
bosques y logre compensar a mediano plazo la regulacin y condiciones hdricas del ro
Zulia, pues la presin sobre el recurso ser mayor al igual que la problemtica social de la
zona.
Esta situacin hay que mencionar se ha visto en gran medida desarrollada por fenmenos
como lo han sido la necesidad de surtir las palancas para la industria minera, cambio de
cultivos, venta de maderables, ineficaces medidas de control y de polticas estatales,
necesidades econmicas de los lugareos, lo que ha tenido repercusiones no slo en la
parte de regulacin de fuentes hdricas y caudales, sino en la prdida de biodiversidad,
aumento de procesos de remocin en masa, modificacin del paisaje natural, entre otros.
Se hace necesario para la cuenca del rio Zulia, llevar a cabo la implementacin de
estudios multi-temporales de coberturas que permitan conocer ao a ao las tasas de
deforestacin que se presentan en la cuenca, con el fin de establecer la magnitud de la
situacin y las alternativas de mitigacin o compensacin.
5.4
CONFLICTO POR EL USO DEL AGUA
El mayor conflicto por el uso del agua en la cuenca del ro Zulia se presenta en la parte
media y baja de la cuenca en los municipios de Ccuta, El Zulia, San Cayetano y
Santiago, en un rea aproximada de 135.775Has, el cual es ocasionado por la alta
demanda para riego y consumo humano que supera en algunos casos la oferta del
recurso hdrico y que configura un ndice de escasez alto y moderado (en algunos
sectores de la cuenca). Para los municipios de El Zulia y Ccuta el ndice de escasez es
moderado, superando en ao modal la demanda en ambos municipios a la oferta lo que
se hace ms visible y preocupante pues afecta a la mayor parte de la poblacin que est
asentada en la cuenca, lo que debe incentivar a implementar de manera urgente una
poltica local fuerte de ahorro y uso eficiente de agua.
En algunas zonas de la cuenca en especial en la zona media-baja, se presenta una alta
demanda por el recurso, debido a que existen actividades econmicas que hacen que
dicha presin sea mayor, es especial para consumo humano, riego de cultivos
principalmente caa - arroz y el suministro de agua para estaques debido a la expansin
de la industria de la piscicultura. Tambin se encuentra un mal uso del recurso si se tiene
en cuenta las perdidas del recurso en distritos de riego, la sobreutilizacin del caudal de
pequeos tributarios, una inadecuada distribucin e ilegalidad en la captacin de agua
lo que conlleva a conflictos entre usuarios por el acceso al recurso generando en algunos
casos problemas de tipo social que de no ponerse atencin a esta problemtica hoy da,
el suministro de agua a futuro incrementara dichos conflictos generando entre otras cosas
graves problemas sociales y migraciones del territorio.
Otro aspecto a tener en cuenta para que se desarrollen conflictos por el uso del agua es
la incipiente reglamentacin de corrientes en la cuenca y la posterior vigilancia, control y
seguimiento a las ya reglamentadas y la concesin de caudales que muy pocas veces se
271

monitorea o proyecta a futuro por parte de la autoridad ambiental, lo que pone de

manifiesto un inadecuado control y administracin del recurso, junto a la falta de
articulacin de entidades del estado para la gestin integral del recurso hdrico y a la
poca organizacin comunitaria de los pobladores que sirva tambin para minimizar dicho
aspecto, pues muchos aun poseen hoy da ese pensamiento de que el agua es un
recurso infinito.
La perspectiva de dficit hdrico para la cuenca del rio Zulia es ya notoria sobre todo en
las dos pocas secas que se presentan en el ao para los municipios de mayor consumo
entre los que estn Ccuta, El Zulia y San Cayetano quienes como ya se menciono
anteriormente estos albergan al 75% de poblacin asentada en la cuenca, lo anterior
debido a que dichos municipios son el centro de desarrollo de las principales actividades
econmicas de Norte de Santander, lo que da un alerta a que el problema es serio para
los aos inmediatos cuyos ndices de escasez pasan de moderado a medio alto, lo cual
demuestra la urgencia por establecer un manejo sostenible de las fuentes hdricas.
No hay que pasar por alto que en la mayora de los sitios se lleva a cabo una
contaminacin de fuentes por descargas del sistema de alcantarillado de los centros
poblados cercanos, residuos slidos y lquidos y en algunos casos vertimientos de tipo
industrial; a esto se suma la cultura generalizada de que el agua aguanta con todo, lo
que hace urgente implementar un sistema de evaluacin hidro-meteorolgico
aumentando la capacidad instalada de estaciones de medicin, sino de monitoreo
de calidad y cantidad de las principales fuentes que hacen parte de la cuenca del rio
Zulia.
Es necesario adelantar acciones en el campo de la administracin del recurso hdrico en
forma integral y no sectorial, que busquen el mejoramiento o como mnimo la
conservacin de los niveles actuales de abastecimiento de agua para los diferentes usos.
La reduccin de los conflictos de uso del agua por ilegalidad en la captacin, por
vertimientos desmedidos o por usos inadecuados, adems de la reduccin de problemas
sobre las coberturas vegetales en reas de nacientes sern posiblemente unas de las
medidas a tomar en cuenta para reducir los riesgos derivados del desbalance entre la
oferta y la demanda. Los escenarios de expansin a futuro del rea metropolitana de
Ccuta son los que ms se asocian a los incrementos en la demanda hdrica, generando
un ascenso en la categora del ndice de escasez, lo que implica un mayor impacto sobre
las fuentes de agua de las que se surten unido casi siempre desordenado modelo de
expansin.
5.5
CONFLICTO DE USO DEL SUELO
Se presenta conflicto de uso del suelo en la mayora del rea de la cuenca en los
municipios de Arboledas, Bochalema, Ccuta, Cucutilla, Durania, El Zulia, Gramalote,
Mutiscua, Pamplona, Puerto Santander, Salazar, San Cayetano, Santiago y Puerto
Santander, en un rea cernada a las 200.000Has, que corresponde a casi el 60% de la
superficie total que es de 348.541Has, ocasionado principalmente por usos actuales
menos intensos respecto a la aptitud natural de los suelos, configurando un conflicto por
subutilizacin (9,51%); implementacin de actividades ms impactantes que las admitidas
por las condiciones y limitaciones biofsicas, ocasionando un conflicto por uso inadecuado
(10,81%); y realizacin de actividades de produccin econmica en reas reglamentadas
por la Zonificacin Ambiental (EOT y POT) como de proteccin, generando un conflicto
de uso muy inadecuado (36,30%). Esta situacin ha sido estimulada por la falta de
medidas de control efectivas por parte de las instituciones, fenmenos de orden pblico
272

que conlleva a que existan personas en situacin de desplazamiento hacia las zonas
suburbanas, ndices altos de necesidades insatisfechas que obligan a obtener el mximo
beneficio de las tierras, procesos de colonizacin mal proyectados en zonas apartadas y
poco accesibles, aumento poblacional, mala distribucin de la tenencia de la tierra,
fragmentacin predial y productores de escasos recursos econmicos.
Algunos de los principales procesos histricos que explican los conflictos de uso del suelo y
la degradacin que presentan los suelos de la cuenca han sido el cambio de produccin
cafetera, en el cual se pas de cafetales bajo dosel por el proceso de cielo abierto,
asemejando las prcticas que se presentaban en el eje cafetero, esto gener una
degradacin del suelo y por ende la economa se encontr afectada en los municipios
cafeteros. Es as como la poblacin en su afn de recuperarse econmicamente cambio
el sistema productivo cafetero utilizado y la cobertura boscosa remanente por potreros
abiertos muchas veces en las zonas altas de carcter protector, as como la expansin de
reas cultivables en arroz sin rotacin alguna.
Estos factores inciden en que exista un inadecuado aprovechamiento de los recursos
generndose alta presin sobre el territorio y propiciando la ocurrencia de fenmenos de
prdida de cobertura vegetal, procesos erosivos, disminucin de la productividad de los
suelos, alteracin de ciclos naturales de los ecosistemas que influyen directamente en la
regulacin hdrica, contaminacin de fuentes superficiales y subterrneas de agua,
conflictos por el uso del agua derivados de la dificultad para acceder al recurso y
disminucin de la calidad de vida de las poblaciones asentadas en la cuenca.
No hay que pasar por alto las fuertes pendientes que se presentan en la mayora de
municipios que hacen parte de la cuenca, lo que ha obligado a que exista un conflicto
por uso inadecuado, pasando a tener por ejemplo ganadera en zonas de alta
pendiente, rastrojos en zonas de produccin agropecuaria, bajo desarrollo tecnolgico,
necesidades econmicas de los pobladores, un escaso control al uso del suelo haciendo
nfasis a la asistencia tcnica, entre otras hace que esta situacin sea de relevancia en la
cuenca.
5.6
PRDIDA DE BIODIVERSIDAD
La cuenca del ro Zulia presenta una gran riqueza de flora con 1.006 especies reportadas
en diferentes municipios, con una diversidad alta representada en 72 rdenes y 182
familias. Los rdenes de mayor representacin son: Filicales (con 10 familias), Sapindales (9
familias) y Violales (8 familias) y en menor proporcin los ordenes Arales, Arecales,
Bromeliales con una sola familia entre otros.
Las familias de mayor representacin segn el nmero de especies son: Rubiaceae (con
59 especies), Asteraceae (57 especies), Melastomataceae (44 especies), Mimosaceae (32
especies), Euphorbiaceae (32 especies), Poaceae (29 especies), Arecaceae (25
especies), Rosaceae (24 especies), Moraceae (23 especies), Ericaceae (21 especies), que
suman 344 especies. El restante de especies se concentra en: 40 familias, cada una con
dos especies y 58 familias, con solo una especie.
En cuanto a la fauna encontramos estudios referentes a aves, mamferos, peces, anfibios y
reptiles que nos permite indicar la riqueza de diversidad de esta fauna. Las aves presentan
18 ordenes, 57 familias y 431 especies, destacndose el orden de Passeriforme con un total
de 25 familias, los mamferos estn distribuidos en 10 rdenes, con 28 familias y 58
especies, los rdenes de mayor relevancia son: Rodentia (con 8 familias), Chiroptera y
Carnvora (cada una con 5 familias), las familias de mayor representacin son: Muridae
273

(con 8 especies), Cebidae, Felidae, Mustelidae, Procyonidae (16 especies) y Cervidae,

Didelphidae (con 6 especies), los peces tienen un total de 4 rdenes, 13 familias y 41
especies, los rdenes ms representativos son: Characiformes (con 7 familias), Siluriformes
(4 familias), Perciformes y Rajiformes cada una con una familia, los anfibios presentan 2
ordenes, 7 familias y 18 especies, las familias de mayor importancia son: Hylidae y
Bufonidae (con 5 especies cada una), y Leptodactyliae (con 3 especies), los reptiles estn
distribuidos en 4 ordenes, 13 familias y 39 especies, las familias ms representativas son:
Colubridae (con 14 especies) y Viperidae (con 5 especies) y Lacertidae, Iguanidae con 4
especies cada una.
Estudios previos de CORPONOR mencionan que los principales municipios que presentan
una mayor prdida de biodiversidad en la cuenca son Gramalote y Mutiscua, debido en
gran medida a la actividad productiva agrcola que requiere cada da ms extensiones
para la siembra, por ello la deforestacin y quemas son las principales actividades para
cumplir con el propsito de disminuir la cobertura boscosa, ocasionando una destruccin
de hbitats naturales y como es lgico la biodiversidad que all est presente.
Otras actividades como la caza y pesca que se caracterizan por ser ilegal y selectiva,
supone haber ocasionado una alteracin sobre los nichos de algunas especies en la
cuenca generando una alteracin en la dinmica ecolgica, para lo cual se deben
implementar estudios y monitoreo en la zona para tener unos datos reales de esta
situacin, aunque cabe mencionar que parte de la comunidad que habita en la zona ha
expresado esta situacin, demostrando de una preocupacin tal vez tarda por este
aspecto de biodiversidad al menos por quienes se atreven a comentarlo, pero teniendo
en la gran mayora de las personas que habitan en la cuenca una falta de conciencia
ambiental y claro tambin mencionar la falta de mayor presencia institucional.
El impacto que estas causas han generado sobre la biodiversidad se puede sintetizar en
que para la cuenca del Zulia se encuentran 34 especies de flora catalogadas como
especies amenazadas y dos especies son consideradas de mayor importancia por su
rango de amenaza, Frailejn aglomerado (Espeletia conglomerata) y (Aragoa tamana),
pertenecientes al sistema montaoso, en la avifauna se han identificado 98 especies
categorizadas en amenaza principalmente de los hbitats de bosque de niebla,
humedales y pantanos, entre las especies amenazadas de mayor importancia se puede
mencionar al Aguila crestada (Oroaetus isidori), Condor Andino (Vultur gryphus), Pava de
Monte (Penelope perspicax), Rascn Andino (Rallus semiplumbeus), Jilguero rojo
(Carduelis cuculatus), y Cucarachero de Apolinar (Cistothorus apolinari), con respecto a la
fauna se reportan 21 especies en estado de amenaza pero dos especies son
consideradas de mayor importancia por su rango de amenaza en peligro como lo son el
Oso andino (Tremarctus ornatus) y Danta (Tapirus terrestres).
5.7
ALTERACIN DE LA CALIDAD DE AIRE
Los aspectos que incrementan la alteracin de la calidad del aire en la zona de la

cuenca del ro Zulia son las emisiones atmosfricas provenientes de fuentes fijas y mviles.
En lo que hace referencia a fuentes fijas son las industrias minera sobre todo en el proceso
de coquizacin, arcilla en la produccin de ladrillo y sus derivados en la zona
metropolitana de Ccuta (todas estas actividades realizadas a cielo abierto), las que
pueden llegar a causar los mayores impactos, junto a la de generacin de energa
termoelctrica en Termotasajero, mencionando segn se informo en el desarrollo de este
documento por parte del funcionario de CORPONOR que est a cargo de calidad del
aire, que se han llevado a cabo visitas e informes tcnicos en donde se manifiesta que
274

dicha empresa (mencionada por el consejo de cuenca como la mayor fuente de

contaminacin atmosfrica) ha disminuido sus niveles de contaminacin del aire al utilizar
como estrategia de mitigacin un Precipitador Electrosttico cuya eficiencia
tericamente alcanza el 99.5% de remocin, colocndose as, por debajo de los
parmetros permisibles y cumpliendo con la legislacin actual (Decreto 948 de 1995).
En fuentes fijas tambin se puede tipificar el uso de lea en la gran mayora viviendas del
sector rural, situacin que aunque se puede observar como de poca significancia en la
alteracin de la calidad del aire, sus efectos inmediatos se trasladan a la salud de las
personas que habitan en ellas. En este mismo sector rural, se presentan algunos casos
aislados de quema de residuos slidos, debido a que en dicho sector no se presenta de
manera eficiente la recoleccin y traslado de dichos residuos.
En cuanto a fuentes mviles el parque automotor en funcionamiento se convierte en
factor contaminante del aire en la cuenca, siendo mayor el impacto en la zona del rea
metropolitana. Este aspecto a futuro se ve con preocupacin, teniendo en cuenta la
tendencia al incremento por causa de aspectos econmicos como lo es la revaluacin
del peso frente a la moneda del vecino pas y por ende la facilidad de adquisicin de
vehculos (autos y motocicletas) desde el mismo. Cabe resaltar que en el rea
metropolitana de Ccuta, CORPONOR est llevando a cabo actividades de seguimiento
y control de emisiones por fuentes fijas y mviles; y segn informe publicado por la misma,
en dicho sector evaluado no se estn superando los umbrales permitidos por la
Legislacin Nacional, lo que indica el supuesto estado ptimo de calidad del aire.
Esta situacin de la alteracin de la calidad del aire, adems de tener una afectacin al
paisaje genera daos a la salud humana en su mayora por enfermedades respiratorias,
sin dejar de mencionar el aspecto indeseable que produce el material particulado y holln
que se genera por combustin, siendo este ultimo un sinnimo de contaminacin para el
comn de la gente. Lo anterior hace que se produzcan en algunos casos conflictos de
tipo social y desconfianza con las instituciones del estado, mencionando que se hace
necesario fortalecer la red de monitoreo de la calidad del aire a fuentes fijas y mviles no
slo en el rea metropolitana de Ccuta sino a los sectores productivos que hacen
presencia en otros municipios de la cuenca, de manera que se cumpla con la
normatividad existente hoy da.
5.8
INADECUADA DISPOSICIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Hace referencia a la operacin de los componentes del sistema de aseo segn lo

estipulado en los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS (recoleccin,
transporte y disposicin final), lo mismo que al barrido de calles, reciclaje y tratamiento de
los desechos orgnicos, resaltando que dicha actividad est centrada en la zona urbana
de los municipios y que cada uno de ellos est disponiendo bien sea en la ciudad de
Pamplona (Silos, Mutiscua, Cucutilla, Pamplona) o Ccuta (Salazar, Gramalote, El Zulia,
San Cayetano, Bochalema, Ccuta, Durania, Puerto Santander, Santiago) pues
dichos municipios no cuentan bien sea con el sitio adecuado para la disponer
tcnicamente los desechos producidos en las diferentes actividades o del personal y los
recursos necesarios para la sostenibilidad de los mismos.
Sin embargo, aunque la situacin de manejo de residuos slidos en el rea urbana es
buena, en el sector rural es insuficiente por no decir inexistente, su aprovechamiento es
mnimo y en algunas ocasiones con tcnicas rudimentarias, con un alto porcentaje de
viviendas arrojando sus residuos bien sea a terrenos baldos o zonas cercanas a sus
275

viviendas, eliminando los desechos bajo la modalidad de campo abierto, enterrndolos,

quemndolos o disponindolos directamente en las fuentes hdricas superficiales
generando contaminacin a las mismas, afectacin del suelo y deterioro del paisaje,
mencionndose por parte de la comunidad algunos sitios puntuales de los municipios de
Cucutilla, Salazar, Arboledas y Silos.
Actualmente, el municipio de Arboledas no dispone sus residuos en rellenos sanitarios, por
el contrario, utiliza como sitios de disposicin final botaderos a cielo abierto que no
cumplen con requisitos tcnicos y legales, siendo el nico municipio de la cuenca con
este inconveniente, el cual se est a la espera de la respuesta del municipio al llamado
que le hizo CORPONOR.
Es importante resaltar que cualquier situacin o problema causados por el manejo de
residuos slidos, desde su generacin hasta su disposicin final, obedecen en primera
instancia a la falta de conciencia y/o cultura ambiental, teniendo en cuenta sobre todo
en los cascos urbanos que es donde se da la mayor produccin que al recoger los mismos
y no verse los residuos en las calles la gente no toma un cambio de actitud en cuanto a la
generacin y aprovechamiento de los mismos.
La tendencia en los municipios es a seguir enviando sus residuos a los actuales rellenos
sanitarios, teniendo en cuenta que tanto el relleno sanitario Guayabal de Ccuta como
el relleno sanitario la Cortada de Pamplona poseen una vida til de aproximadamente
20 aos, ante lo cual se recomienda fortalecer la presencia institucional en la zona para
implementar y adelantar estudios para el aprovechamiento de los R.S. (reciclaje,
compostaje, entre otros) tanto con cada una de las unidades prestadoras de servicios
pblicos o empresas de servicios pblicos municipales, como con el sector educativo
urbano y rural de los mismos, de manera que se pueda disminuir o mantener las actuales
condiciones.
5.9
CONTAMINACIN DE FUENTES HDRICAS SUPERFICIALES
La gua tcnico cientfico del IDEAM menciona la obligacin de tener como eje
estructurante al POMCH el recurso hdrico. De ah que uno de los principales objetivos sea
el de mantener como mnimo las condiciones actuales de suministro y calidad de dicho
recurso. Sin embargo se puede observar que las fuentes hdricas superficiales son las
receptoras de las aguas residuales tanto domesticas como industriales de los cascos
urbanos de los municipios recalcando que de los 14 que hacen parte de la cuenca del rio
Zulia, ninguno posee un sistema de tratamiento de aguas residuales, sumado a ellos los
vertimientos rurales que existan incluidos los agropecuarios.
Lo anterior se da por diversos aspectos, entre los que se pueden citar la premisa de que el
agua aguanta con todo, y entonces all se pueden enviar todos los residuos pues
supuestamente no habr ningn inconveniente; adems de la falta de instrumentos
econmicos y polticos serios que aseguren el tratamiento de dichas aguas antes de ser
vertidas a las fuentes superficiales, mencionando que hoy da se espera que la estrategia
del Plan Departamental de Agua sirva para dar una solucin real y efectiva a dicha
situacin con la construccin de sistemas de tratamiento en los municipios vinculados al
mismo.
Adems de lo citado, el aumento de la poblacin en los cascos urbanos ha generado
que lo caudales de vertimientos sean lgicamente mayores, ejerciendo una presin cada
vez ms alta al recurso hdrico que sirve de receptor sobre todo en las pocas secas que
276

el ndice de escases aumenta. La Corporacin llev a cabo en el ao 2007 el estudio de

Contribucin al Diagnstico de la Cuenca del Ro Zulia, el cual contiene un anlisis de
calidad hdrica hecho a esta corriente, especficamente en los puntos de muestreo sobre
los Ros Cucutilla en los sectores de Arboledas, Salazar y Quebrada Zulasquilla, y tres sitios
de muestreo sobre el cauce principal en Cornejo, San Javier y Puerto Len.
Este anlisis permiti identificar las siguientes condiciones ambientales en las principales
fuentes hdricas superficiales de la cuenca del ro Zulia a partir de muestreos en los
anteriores sectores: Valores altos en las demandas qumica y biolgica de oxgeno,
consecuencia de los vertimientos de aguas residuales hechos tanto a los afluentes como
al cauce principal, provenientes de cabeceras, centros poblados y reas rurales. Cabe
resaltar aqu el aporte de nutrientes orgnicos que realiza el distrito de riego del Zulia.
Valores permisibles para el parmetro oxgeno disuelto, los cuales sin embargo, oscilan
durante el recorrido de los diferentes afluentes y la misma corriente principal, gracias al
aporte de materia orgnica en algunos puntos, al aumento en los niveles de caudal en
otros y a la geomorfologa del cauce en las partes altas, ya que al ser rocosas permiten la
oxigenacin del cuerpo de agua.
Valores permisibles en el anlisis biolgico del recurso en los ros Cucutilla, Arboledas,
Salazar y en la quebrada Zulasquilla, identificando las fuentes como apta para ser
utilizada en procesos de potabilizacin hacindose necesario nicamente el tratamiento
de desinfeccin, para fines agrcolas y fines recreativos de contacto primario.
Valores muy altos en el anlisis biolgico del recurso en los puntos sobre la corriente
principal, debido a los aportes de carga contaminante hechos por los sistemas de
alcantarillado de Durania y Salazar y, las quebradas Tonchal y Seca que recogen los
vertimientos del sector de Atalaya en Ccuta.
Valores medios en el anlisis de macroinvertebrados, permitiendo identificar alguna
evidencia de contaminacin del recurso dentro de la cuenca. El anlisis de manera
general, destaca el aumento de ciertos parmetros como slidos, hierro, pH y sulfatos en
las zonas mineras como consecuencia de su actividad y el aumento de la carga orgnica
contaminante en las zonas de vertimientos domsticos, identificndose Ccuta como el
mayor responsable.
Aunque se supone que la calidad de las fuentes hdricas superficiales es aun buena, no se
puede desconocer que existen daos a la salud humana sobre todo en la incidencia de
enfermedades diarreicas agudas (EDA) junto a un paulatino deterioro de la calidad del
recurso hdrico unido a una prdida de la riqueza hidrobiolgica, disminuyendo tambin
en algunos casos la oferta de dicho recurso, generando conflictos por usos del mismo lo
que influye de manera directa en actividades econmicas como lo son la pesca, el
potencial turstico de la regin, mayores costos en tratamientos para agua potable en los
municipios que estn aguas abajo, tenindose que hacer una inmediata y mayor
inversin en la recuperacin de las condiciones naturales de las fuentes superficiales.
Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, se deben generar y consolidar
estudios de calidad del recurso hdrico y de los indicadores de calidad para dichas
corrientes, realizando un seguimiento continuo a los mismos, pues en la actualidad las
fuentes superficiales de la cuenca del ro Zulia poseen escasos datos multitemporales para
realizar los anlisis y estudios pertinentes.
277

6.1
IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RO ZULIA
El anlisis de los conflictos socio-ambientales se fundamenta en la identificacin de

problemas y/o situaciones ambientales en la cuenca, los cuales, como se ver ms
adelante, dan el contexto ambiental sobre el cual se tejen los conflictos sociales en los
cuales existe disputa por el acceso o uso de un recurso natural y/o choque de intereses
por la generacin de impactos ambientales.
Durante el proceso de formulacin del POMCH y en el marco de la cooperacin alemana
GTZ/CERCAPAZ se dio la discusin acerca de Por qu plantear la temtica de conflictos
en los POMCAS?, en la cual a travs de una lluvia de ideas frente al tema de
conflictibilidad en los POMCHs se identifico lo siguiente:
Figura 6. JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO DE CONFLICTOS EN LOS POMCHS/POMCAS
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 20 10 . Taller De Planificacin GTZ/C ORPONOR.
Esto sent las bases para la discusin y elaboracin del presente captulo, el cual trata de
forma concisa identificar los principales conflictos socio-ambientales en la cuenca del
Zulia y presentar un marco general para su transformacin.
Sin embargo, es necesario en primera instancia definir el contexto colombiano para el
anlisis de los conflictos socio-ambientales los cuales responden a las particularidades
nacionales y regionales.
278

6.2
CONTEXTO DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN COLOMBIA
De acuerdo con QUINTANA RAMIREZ39 se considera que existen dos escuelas tericas en el
tema, una referida al conflicto ambiental y otra al conflicto socio-ambiental. La primera
caracteriza a los pases industrializados y se refiere a las dificultades para que las
externalidades ambientales sean asumidas por quienes las generan. La segunda se refiere
a las tensiones originadas por la dificultad para definir la propiedad y distribucin de los
recursos, la cual refleja el caso latinoamericano.
En Colombia, actualmente se presentan conflictos socio-ambientales en escenarios
microsociales, entre habitantes de un mismo territorio, las autoridades locales y
ambientales, alrededor de problemas como la tala de bosque, la disposicin de basuras o
la contaminacin especfica de un lugar; pero a nivel macro los desacuerdos de carcter
netamente estructural, entre el Estado, las empresas privadas, los actores armados y la
sociedad civil se convierten en la causa principal de todos los conflictos, en razn al
modelo de desarrollo imperante, la pobreza y la adopcin o no de determinadas polticas
agrarias y ambientales. Adems el conflicto se ha hecho manifiesto, con altos niveles de
violencia. (PRAMO ROCHA, 1998 citado por QUINTANA RAMREZ).
Para el autor, el origen de los conflictos socio-ambientales en Colombia se remonta al
ingreso del paradigma del progreso tcnico de la agricultura a partir de la poltica
mundial de revolucin verde desde la dcada del 70, los cuales afectaron
considerablemente la zona rural, a nivel social, poltico y ambiental.
El resultado tanto en Colombia como en otros pases latinoamericanos una serie de
problemas representados en el desgaste de las tierras productivas (erosin, compactacin
de suelos, etc.), introduccin de especies que resultaron dbiles para las condiciones
climticas, desplazamiento de especies nativas productivas, dependencia creciente de
fertilizantes y plaguicidas, desarraigo de patrones culturales de manejo de los
agroecosistemas y de los ecosistemas naturales, endeudamiento de los productores
campesinos, expulsin de muchos campesinos hacia las ciudades y hacia reas naturales
para ser colonizadas, con el consecuente aumento de la marginalidad, la pobreza, la
miseria y la violencia. (Ibd.)
Tres son las principales causas generadoras de conflicto en la historia del pas: 1) la
distribucin, apropiacin y presin sobre la propiedad rural, con los consecuentes cambios
de vocacin agropecuaria. 2) la colonizacin de zonas de proteccin y 3) la economa
subterrnea del narcotrfico con sus consecuentes problemas de violencia. (PRAMO
ROCHA, 1998 citado por QUINTANA RAMREZ).
Estos problemas sobrepasan hoy la capacidad del Estado y del sector privado para
mitigarlos o prevenirlos. Situacin que ha generado una creciente reaccin ciudadana en
defensa de su calidad de vida, la proteccin de su salud, sus recursos y actividades
econmicas, manifestndose una proliferacin de conflictos socio ambientales en el pas.
(Ibd.)
39
Ana Patricia Quintana Ramrez. Trabajadora Social, Magster en Sociologa de la Cultura. Candidata a PhD. en
Antropologa Social y Cultural. Actualmente es docente-investigadora de la Facultad de Ciencias Ambientales de la
Universidad Tecnolgica de Pereira. Colombia.
279

6.3
CONCEPTOS BSICOS SOBRE CONFLICTO
El trmino conflicto proviene de la palabra en latn conflictus que significa choque.

Hablar de l es referirse a una situacin en la que un actor(es) se encuentra en oposicin
consciente con otro(s) actor(es) (que pueden persona(s), grupo(s), organizacin social o
institucin), debido a que persiguen objetivos contrarios, lo que los coloca en extremos
antagnicos, en situacin de enfrentamiento, confrontacin y lucha. (Ibd.)
De acuerdo con Acevedo (2009) los conflictos son situaciones de disputa o divergencia
en las que existe una contraposicin de intereses, necesidades, sentimientos, objetivos,
conductas, percepciones, valores y/o afectos entre individuos o grupos que definen sus
metas como mutuamente incompatibles.
Se considera que existen dos conceptos principales en el tema, uno referido al conflicto
ambiental y otro al conflicto socio-ambiental, como se explica a continuacin.
6.3.1
Conflicto Ambiental
Segn QUINTANA RAMREZ (Ibd.), el conflicto ambiental se produce en el proceso

humano de apropiacin y transformacin de la naturaleza y los sistemas tecnolgicos que
sobre ella intervienen, de dos maneras:
Una: como choque de intereses entre quienes causan un problema ecolgico y quienes
reciben las consecuencias o impactos dainos de dichos problemas Y Otra: como
desacuerdo o disputa por la distribucin y uso de los recursos naturales entre los
pobladores de un territorio determinado. Este tipo de conflictos ambientales se dan
alrededor de la propiedad o posesin sobre los recursos naturales que necesitan las
personas, comunidades y naciones para producir bienes y servicios que satisfagan sus
necesidades (CORANTIOQUIA, 2001 citado por QUINTANA RAMREZ).
Por tanto, no es lo mismo hablar de problema ecolgico y/o dao ambiental que de
conflicto ambiental. Los dos primeros conceptos se refieren al deterioro de los recursos
naturales, es decir a la contaminacin de las aguas, del aire, del suelo, del bosque, fauna,
a la erosin y congestin urbana, a la ocupacin del espacio pblico o a la
contaminacin visual, entre otros.
En resumen el problema ecolgico o dao ambiental describe las situaciones de
deterioro y/o agotamiento del medio natural, mientras que cuando se habla de conflicto
ambiental se hace referencia a procesos sociales suscitados por el desacuerdo que
genera la apropiacin, distribucin y utilizacin de los recursos naturales y a la movilizacin
y denuncia contra los causantes de los daos ecolgicos.
6.3.2
Conflicto Socio-Ambiental
Los conflictos ms que de orden solamente ambiental, referidos a los problemas de

afectacin sobre los recursos naturales, son de orden socio ambiental porque se
presentan relaciones de choque y confrontacin por las dificultades en la interaccin
social, la falta de dilogo, la escasa participacin de la poblacin local en la decisiones
pblicas, es decir el conflicto es de orden ms social y poltico que exclusivamente
tcnico (QUINTANA op.cit.).
280

De acuerdo con Sabatini (2002 citado por QUINTANA RAMREZ ), conflicto ambiental se
refiere a los que se dan en torno a la distribucin de las denominadas externalidades o
efectos externos derivados de los usos del suelo, es decir, de nuevas actividades que se
desarrollan en un lugar, y conflictos socio-ambientales a aquellas disputas causadas por
el acceso y control de los recursos del medio ambiente, especialmente de la tierra, el
agua, los minerales y otros.
6.4
CARACTERSTICAS DE LOS CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES
De acuerdo con QUINTANA RAMIREZ (op.cit.), los conflictos socio-ambientales se

caracterizan generalmente porque:
- Son interdisciplinarios porque ms que meras disputas por impactos ambientales, son
conflictos de carcter poltico, en los que su constitucin y resolucin depende
bsicamente de la relacin de fuerzas entre las partes o actores involucrados, y no slo
de los factores tcnicos o cientficos presentes en una situacin determinada o
requerida para solucionar un problema ambiental (SABATINI op.cit, pg. 15).
- Su grado de complejidad est determinado por la combinacin de violencia potencial
o real, de una escasa capacidad de dilogo y de compromiso, por la heterogeneidad
de los actores y por la importancia econmica y militar de la zona donde se desarrollan
(ISAZA RAMOS 1998).
- Se fundan en necesidades culturales, como la del desconocimiento de la identidad de
los actores que estn siendo marginados de las decisiones ambientales que los afectan
en un territorio especfico.
- Relaciona a los actores segn dos modalidades de interaccin: las alianzas
(convergencia de proyectos e intereses fundamentales) y las oposiciones. Es decir que
ubica en extremos las relaciones humanas y no se toleran las diferencias de opinin,
percepcin e inters.
- Generalmente los principales actores implicados en los conflictos ambientales son el
Estado y la sociedad civil, ya que mientras el Estado defiende que el desarrollo debe
estar centrado en la globalizacin econmica orientada por una voluntad poltica
centralizada, para la sociedad civil significa ante todo una lucha contra la pobreza
con miras a satisfacer las necesidades de las poblaciones nacionales.
- De todos los conflictos ambientales que se suscitan en un territorio especfico, slo uno
de ellos es el que representa el choque central. Por tanto identificar el conflicto central
e incidir en su manejo, permite superar consecuentemente los efectos secundarios del
mismo.
6.5
6.5.1
ESTRATEGIA PARA ABORDAR LA TEMTICA DE CONFLICTOS EN LA

CUENCA
Revisin de Estudios Previos
Con el propsito de abordar la temtica de conflictos socio-ambientales en el marco de

la Formulacin de los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas se llev a
cabo una revisin de fuentes bibliogrficas relacionadas. Se parte inicialmente del anlisis
que se hace de diversos documentos donde se ha tratado en tema de conflictos (Anlisis
281

de fuentes secundarias) con el fin de establecer unos ejes o lineamientos generales que
permitan la definicin de los conflictos socio-ambientales. De la misma forma se trabaj
con el equipo de inventario de usuarios del recurso hdrico quienes por desarrollar trabajo
de campo en las zonas ms conflictivas de la cuenca conocen de primera mano los
conflictos que se estn suscitando en torno al recurso hdrico en este caso. A continuacin
se presentan los anlisis realizados.
6.5.1.1
Conflictos Identificados por el Equipo Inventario de Usuarios del Recurso Hdrico.
Figura 7. ANLISIS DE CONFLICTIVIDAD SOCIO AMBIENTAL

CONFLICTO AMBIENTAL
CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL
PREVALECE EL INTERS INDIVIDUAL SOBRE EL
COLECTIVO
CONTAMINACIN DEL AGUA
INADECUADO MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS
SOCIEDAD CIVIL FALTA ORGANIZACIN DE LOS USUARIOS / ROL

INDIFERENTE Y DISTANTE FRENTE A LOS CONFLICTOS
CONTAMINACIN DEL AIRE

SENSIBILIZACIN Y CONCIENTIZACIN
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 20 10 . Segun do Ta ller CSA en POMCH.
En el encuentro con el equipo de inventario de usuarios del recurso hdrico y haciendo

nfasis en la experiencia de trabajo de campo, se pudo visualizar:
1.La falta de organizacin de la comunidad para resolver los conflictos presentes en sus
veredas, como lo es el manejo inadecuado de residuos slidos, que son arrojados a los
causes de agua, ocasionando contaminacin en las captaciones.
2.Se evidencia el conflicto por el uso del agua, las personas se apropian de los afluentes,
no pagan concesiones y no dejan que los dems tengan acceso al agua, el agua se
percibe como un bien particular y no como un bien comn que beneficie a toda una
comunidad.
3.Las comunidades no identifican estas situaciones como conflicto, son indiferentes ante
esta problemtica.
6.5.1.2
Documentos Relacionados Con la Temtica de Conflictos Socio-Ambientales.
DOCUMENTO
Fase
Prospectiva
POMCAS
de
CONFLICTO
OBSERVACIONES
Conflicto por el uso del

agua
Prdida de la cobertura
boscosa
Erosin y degradacin del
suelo
Inadecuado uso del suelo
Prdida de biodiversidad
Deterioro de la calidad del
aire
Inadecuada disposicin y
manejo de residuos slidos
Contaminacin de fuentes
hdricas superficiales.
Identificados
participativamente con el
Consejo de Cuenca y los
CEAM de cada municipio
de las cuencas de los Ros
Pamplonita y Zulia.
Metodologa:
Encadenamiento Causa
Efecto
Identificacin de actores
Formulacin de alternativas
de solucin.
TIPOLOGA DEL
CONFLICTO
Conflictos
ambientales
Conflictos
intereses
de
Conflictos
normativos
Conflictos
por
informacin
282

DOCUMENTO
CONFLICTO
OBSERVACIONES
EL
MANEJO
FORESTAL
INTEGRAL PARA
EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
EN
LAS
REAS
BOSCOSAS
DE
LA
CUENCA
BAJA DEL RO
CATATUMBO,
NORTE
DE
SANTANDER,
COLOMBIA
LAS
INSTITUCIONES
NO
APLICAN
POLTICAS,
PROGRAMAS Y PROYECTOS
PARA EL APROVECHAMIENTO
FORESTAL SOSTENIBLE DE LA
REGIN DEL CATATUMBO.
Identificados
participativamente
con
funcionarios de CORPONOR
y representantes del sector
forestal del Catatumbo.
TIPOLOGA DEL
CONFLICTO
Conflictos
ambientales
Conflictos
intereses
de
Metodologa:
1.
No hay una propuesta
institucional para el manejo
sostenible de los bosques del
Catatumbo
2. No existen incentivos para el
fomento de cultivos forestales
en la regin
3. Limitaciones financieras
para inversiones en desarrollo
del componente forestal del
Catatumbo.
4.
No existen polticas
forestales por parte de la
autoridad ambiental.
EL CONOCIMIENTO PARA EL
MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE
ES MUY LIMITADO EN LA
REGIN DEL CATATUMBO
1. No se cuenta con una
zonificacin forestal de la
regin
2. Se desconoce la oferta en
volumen y especies forestales
3. La silvicultura de especies
del a regin es desconocida
4.
La oferta de maderas
valiosas disminuy por lo
menos en un 70% de las
mismas
5. La oferta de madera para
el departamento es incierta
6.
Utilizacin precoz de la
regeneracin natural de los
bosques sucesionales.
7.
No existen tecnologas
apropiadas
para
el
aprovechamiento
de
los
bosques.
8. No se cuenta con paquetes
tecnolgicos en materia de
silvicultura para el desarrollo
forestal de la regin.
Encadenamiento Causa
Efecto
Identificacin de actores
Formulacin de alternativas
de solucin.
Proyecto presentado a la
OIMT en cofinanciacin
con CORPONOR.
Conflictos
normativos
Conflictos
por
informacin
283

EXISTEN ESCASAS FORMAS DE

ASOCIACIN
PARA
EL
APROVECHAMIENTO
ECONMICO SOSTENIBLE DE
LOS BOSQUES
1.
Las
comunidades
desconocen la importancia
del
componente
forestal
como economa sostenible.
2. Localmente no existe
industrializacin de la madera.
3. El aprovechamiento forestal
tiene grupos de dominio
econmico que marginan del
mercado a la mayora de
pequeos
propietarios
de
predios.
4.
No existen verdaderas y
funcionales
organizaciones
sociales
en
torno
a
financiacin,
trmite
de
aprovechamiento, transporte,
transformacin
y
comercializacin
de
la
madera.
5. No existe una cadena
forestal
integrada
para
beneficio colectivo.
DEL
TOTAL
DEL
APROVECHAMIENTO FORESTAL
DEL CATATUMBO EL 80 % ES
ILEGAL
1.
La gente considera el
trmite de aprovechamiento
forestal
como
engorroso,
costoso y demorado.
2.
Ms del 80% de la
extraccin es ilegal
3.
La falta de ttulos de
propiedad limita el trmite
legal de los aprovechamientos
3.
Ausencia
de
una
normatividad
para
el
aprovechamiento
forestal
adaptada a la realidad social
y cultural de la regin
284

DOCUMENTO
CONFLICTO
Informacin
sntesis
sobre
conflictividad
y
apuestas
de
alcaldes en el
tema ambiental
CERCAPAZ Norte
de Santander
Carencia del Recurso hdrico

y cultivos ilcitos (LE-CA)
Rechazo de CORPONOR (CA)
Conflicto con el Municipio de
Gramalote (SA)
Disputa entre usuarios a
causa de la poca cantidad
de agua (G).
Contaminacin
por
inadecuado manejo
de
residuos (G)
Enfrentamiento
por
el
cuidado
y
manejo
de
recursos naturales (G)
Explotacin
minera
inadecuada
vs.
Riqueza
hdrica (LA)
Choque de intereses entre
administracin municipal y
sectores de la poblacin por
tala de bosques, manejo de
residuos slidos Paramo san
turban y proyecto Cisneros
(AR)
Riesgo
ambiental
por
contaminacin
por
manipulacin
inadecuada
de
gasolina,
cargue
y
descargue
de carbn y
pesca inadecuada (PS).
Baja Calidad del agua (V)
No hay conciencia sobre el
valor
del
agua.
Micro
medicin (PA)
Extraccin ilegal de material
de arrastre (PA)
Tala de bosques. Quemas
(CU).
Tala
de
bosque
y
contaminacin industrial (EZ).
Vertimiento de aguas servidas
a fuentes hdricas (LO).
Tala de bosques. Polica y
Corponor no toman medidas
(DU)
Contaminacin aguas negras
Vereda
San
Isidro,
provenientes
de
Ccuta.
Frigorficos
olores
por
descomposicin de desechos
tirados en la va No cultura
del pago. No hay micro
medicin (SC).
OBSERVACIONES
G- Gramalote
LO- Lourdes
S- Santiago
LE- La Esperanza
CA- Cachira
LA- Labateca
PA- Pamplonita
DU- Durania
AR- Arboledas
CU- Cucutilla
SP- Salazar de las Palmas
PS- Puerto Santander
EZ- El Zulia
SC- San Cayetano
B- Bucarasica
V- Villa Caro
TIPOLOGA DEL
CONFLICTO
Conflictos
ambientales
Conflictos
intereses
de
Conflictos
normativos
Conflictos
por
informacin
285

DOCUMENTO
CONFLICTO
Informe ejecucin
proyecto
acompaamiento
para el desarrollo
local desde un
enfoque de paz
en el municipio
de
Pamplonita,
Norte
de
Santander.
Septiembre 2008
Febrero 2009.
Conflictos:
Industria extractiva de
carbn no compensa el
medio ambiente.
Uso
del
agua
y
vertimientos (minera, riego y
servicios pblicos).
Pago
de
servicios
pblicos.
- Cultura del agua.
- Conciencia del valor de
los recursos naturales.
DOCUMENTO
CONFLICTO
3-GTZ. Norte de
Santander.
Programa
Ambiental.
SECTOR AGRCOLA:
Conflictos de uso del suelo
vara entre inadecuado y muy
inadecuado.
Los factores de violencia,
unidos al atraso tecnolgico,
la no integracin a los
mercados internos, la crisis del
caf
principal
producto
agrcola del Departamento,
las plagas y enfermedades
entre otras causas, han
llevado a un declive de la
actividad agrcola que se
manifiesta en la disminucin
de las reas cultivadas.
SECTOR AMBIENTAL:
Alta demanda agua, con
prospectiva de dficit para el
abastecimiento a futuro del
consumo humano.
ndice de Escasez del agua,
particularmente
en
las
regiones donde se encuentra
asentada la mayor cantidad
de poblacin.
Desequilibrio
en
la
explotacin
de
bosques
especialmente en la cuenca
media y baja del Catatumbo.
OBSERVACIONES
TIPOLOGA DEL
CONFLICTO
Conflictos
ambientales
Conflictos
intereses
de
Conflictos
normativos
Conflictos
por
informacin
OBSERVACIONES
TIPOLOGA DEL
CONFLICTO
Conflictos
ambientales
Conflictos
intereses
de
Conflictos
normativos
Conflictos
por
informacin
286

SOCIO POLTICO:
Regin afectada por el
conflicto
armado,
con
presencia de actores al
margen de la ley.
Aumento
progresivo
de
desplazamiento,
acompaado
de
la
incapacidad regional para
atender esta problemtica
que
genera:
desempleo,
inseguridad, incremento en
niveles
de
pobreza,
inseguridad
alimentaria
y
nutricional.
Crisis
de
produccin
y
mercadeo en la zona rural:
*
Aumento
del
microfundio en algunas zonas
con
baja
viabilidad
econmica.
*
Debilidad institucional.
Prdida de confianza y baja
legitimidad.
*
Desgaste institucional
por
competencias
y
desarticulacin.
Organizaciones
de
la
sociedad civil dbiles y con
poca
capacidad
de
interlocucin.
Consolidado
La escasez de agua y
deterioro de R.N. en las
cuencas de los ros Zulia y
Pamplonita, produce tensin
entre
distintos
actores
(institucionales y usuarios de
los R.N.) que demandan
conservacin y acceso a los
recursos.
Con
ineficientes
organizaciones y falta de
presencia institucional.
Confrontacin entre Usuarios
del
agua
y
entidades
prestadoras
del
servicio:
Usuarios del agua cuestionan
tarifas de acueducto por la
baja calidad del servicio,
racionamiento
de
agua,
cultura de no pago.
Ineficientes
sistemas
de
organizacin,
inadecuado
uso del suelo y el deficiente
mercadeo
de
productos
agrcolas,
incrementan
la
degradacin de los recursos
287

naturales (agua suelo y

bosque),, empobrecen las
familias rurales, producen crisis
sociales y contribuyen a la
causa
de
guerrilla
y
narcotrfico.
6.5.2
Talleres de Anlisis e Identificacin de Conflictos Socio-Ambientales.
Para abordar el tema de conflictos socio-ambientales en la cuenca se realizaron dos

talleres en los que previa identificacin por parte de los consejeros de cuenca y otros
actores involucrados en el proceso, se analizaron cada uno de ellos.
6.5.2.1 Primer Taller de Identificacin y Anlisis de Conflictos Socio-Ambientales.

OBJETIVO GENERAL
Analizar el tema conflicto socio ambiental en el marco de la formulacin del POMCH de
la cuenca del Ro Zulia.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Identificar diferencias entre problemas ambientales y conflictos socio-ambientales a
partir del conocimiento y experiencia de los participantes, estableciendo palabras
claves.
Identificar ejes estratgicos para la organizacin, anlisis y definicin de conflictos
socio-ambientales en el marco del POMCH de la cuenca del ro Zulia.
Establecer los pasos a seguir para el anlisis y formas de abordar los conflictos socioambientales.
METODOLOGA Y DESARROLLO DEL TALLER
El desarrollo del Taller se llevo a cabo mediante la realizacin de 2 actividades generales
en tres momentos, las cuales se presentan a continuacin:
Primer Momento: Partiendo del anlisis grupal e individual de las preguntas: Qu es un
conflicto ambiental y las formas como se presenta? Es lo mismo hablar de problema y
conflicto ambiental? Es lo mismo conflicto ambiental y conflicto socio-ambiental?. Se
establecen dilogos e intervenciones llegando a identificar palabras claves.
Segundo Momento: De acuerdo a su experiencia y conocimiento
conflictos socio ambientales en la cuenca del ro Zulia?.
como son los
Tercer Momento: Qu pasos se deben seguir para el anlisis y transformacin de los

conflictos socio-ambientales identificados?.
Se conformaron tres grupos de trabajo quienes mediante la aplicacin de la herramienta
participativa o Meta plan, o Visualizacin, utilizando tarjetas de colores, expresaron y
consignaron en tarjetas sus conceptos, y posteriormente se discutieron en una plenaria
288

RESULTADOS DEL TALLER

Primer Momento: A partir de la presentacin en diapositivas de la Dra. Ana Patricia
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES YESTRATEGIAS DE MANEJO, conjuntamente el grupo
estableci claramente la diferencia entre problema y conflicto ambiental, y conflicto
ambiental y conflicto socio-ambiental, se identificaron algunas caractersticas y tipos de
conflictos.
El grupo estableci como caractersticas de los conflictos socio ambiental las palabras:
confrontacin, choque, desacuerdos, inequidad, diferencias. El conflicto lo perciben los
actores de acuerdo a sus intereses, valores y percepciones. Otras palabras claves:
exclusin, reglas, roles, procedimientos, poder.
Segundo Momento y Tercer Momento: De acuerdo a su experiencia y conocimiento
como son los conflictos socio-ambientales en la cuenca del ro Zulia?; Qu pasos se
deben seguir para el anlisis y transformacin de los conflictos socio-ambientales
identificados?
En el desarrollo del segundo momento y tercer momento se realiza el trabajo por grupos
dando como resultado una serie de
definiciones de conflictos en las Cuencas,
posteriormente en forma grupal se identifican 6 ejes para su anlisis: Uso y administracin
del agua, uso del suelo, uso inadecuado de los recursos naturales, planificacin,
Institucional y cultural.
Fotografa 36. RESULTADOS PRIMER TALLER: IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE CONFLICTOS SOCIO

AMBIENTALES
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 20 10 . Primer Ta ller CSA en POMCH.
Los resultados se muestran en el siguiente Cuadro:
289

EJES
USO
ADMINISTRACION
Y MANEJO DEL
AGUA
USO DEL
SUELO
USO INADECUADO
DE LOS RECURSOS
NATURALES
Conflicto por el
uso administracin
y distribucin del
agua
Presencia y
explotacin
minera actual
en zonas de
conservacin
Conflictos por el
uso inadecuado
de los recursos
naturales
Desvo de cauce
de los fuentes
para sistemas de
produccin
Conflictos por
el sistema
extensivo de
la ganadera
Alta tasa de
deforestacin
para la
fabricacin de
palancas para
minas
Conflicto por
captaciones
ilegales de agua
Explotacin
minera
artesanal
Inadecuada
disposicin de
residuos slidos
PLANIFICACION
Conflictos por la
ausencia de un
modelo de
ocupacin y/o
crecimiento en el
territorio
Conflicto por el
asentamiento en
zonas de alto
riesgo
Contaminacin de
las aguas
Degradacin de
los suelos
Conflicto por la
ubicacin de
comunidades en
zonas de
deslizamiento o
inundaciones
Conflictos por el
no tratamiento de
los vertimientos de
los sectores
industriales.
Perdida de
cobertura vegetal
y biodiversidad
Conflictos por la
ubicacin de
industrias en
cascos urbanos
Conflicto por el
uso y
aprovechamiento
inadecuado de los
recursos naturales
Conflicto de
intereses por el uso
del suelo
INSTITUCIONAL
Conflictos por
desarticulacin
Institucional
Relacin directa
Alcalda Usuario
(CORPONORUsuario)
Conflictos por
desconocimiento
de normas,
administracin y
tcnica
Choque entre la
norma y su
aplicacin en la
realidad ( todos
los territorios no
son iguales)
CULTURAL
Conflictos por
las quemas
para la
preparacin
de los suelos
cultivables
Uso irracional
de
agroqumicos.
Cultura
Conflictos
culturales por
procedencias
de las
comunidades
asentadas en
las cuencas
Conflictos de
infraestructur
a ( Zonas con
poco
desarrollo)
Imaginario
CulturalPropiedad
individualPropiedad
colectiva
Compensaci
n frente a la
produccin
de agua. Las
zonas altas
son
productoras
de agua
Arraigo de
prcticas
culturales
frente a la
ubicacin de
las
comunidades
Las
comunidades
tienen
concepcin
diferente de
territorio
(vereda,
municipio,
cuenca)
290

EJES
USO
ADMINISTRACION
Y MANEJO DEL
AGUA
USO DEL
SUELO
USO INADECUADO
DE LOS RECURSOS
NATURALES
PLANIFICACION
INSTITUCIONAL
CULTURAL
Conflicto
entre la
valoracin
econmica
vs. Proteccin
ambiental
Solamente
ven atractiva
la actividad
agrcola y
pecuaria
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 20 10 . Primer Ta ller CSA en POMCH.
A continuacin se relacionan algunos temas que fueron mencionados pero que no se

pudieron clasificar en ninguno de los ejes: enfermedades respiratorias, violencia
intrafamiliar, prostitucin, no hay garantas de seguridad social en los mineros,
enfermedades diarreicas.
6.5.2.2
Segundo Taller de Identificacin y Anlisis de Conflictos Socio Ambientales
OBJETIVO GENERAL
Contribuir al anlisis del tema conflicto socio-ambiental en el marco de la formulacin del
POMCH de la cuenca del ro ZULIA.
Reflexionar en el seno del grupo acerca del agua como bien pblico.
Clarificar el enfoque del anlisis de conflictos socio-ambientales.
Contextualizar la temtica de conflictos socio-ambientales a partir de la revisin de
estudios anteriores realizados en el Departamento.
Identificar nuevas percepciones de conflictos socio-ambientales por parte de los grupos
de trabajo.
Hacer un ejercicio inicial de visualizacin de conflictos socio-ambientales estructurales en
la cuenca Zulia.
METODOLOGA Y DESARROLLO DEL TALLER
El desarrollo del Taller se llev a cabo mediante la realizacin de tres momentos:
Primer Momento: Reflexiones: El agua como bien pblico y Enfoque del Conflicto Socio
Ambiental. Dr. Henry Quijano GTZ/CERCAPAZ.
Segundo Momento: Presentacin de los resultados de la revisin de fuentes bibliogrficas
relacionadas con la temtica de conflictos socio-ambientales en cuencas hidrogrficas
en el Departamento. Dra. Rosa Mara Vargas, Anglica Garca, Diego Alzate.
Tercer Momento: Trabajo en grupo partiendo del anlisis de las preguntas: Qu es un
conflicto ambiental y las formas como se presenta? Es lo mismo hablar de problema y
conflicto ambiental? Es lo mismo conflicto ambiental y conflicto socio ambiental?, se
291

establecen
dilogos e intervenciones para identificar nuevas percepciones de
conflictos socio-ambientales que complementen el ejercicio adelantado en el primer
taller. Se conformaron dos grupos de trabajo, quienes mediante la aplicacin de la
herramienta participativa o Metaplan, o Visualizacin, utilizando tarjetas de colores,
expresaron y consignaron sus conceptos, y posteriormente se discutieron en plenaria.
RESULTADOS DEL TALLER
Primer Momento:
El agua como bien pblico
PERSPECTIVA
QU ES?
QUINES?
PRINCIPIO
EL
LA
AMBITO
ESCENARIO
CONSTRUCCIN
QUE UNE
EL ESPACIO
SOCIEDAD CIVIL
DE
LO
DE LO PBLICO
LOS
DONDE TODOS
CIUDADANO/A
INTEGRALIDAD Y
PBLICO
COMO
DIFERENTES
NOS VEMOS Y
ORGANIZACIONES
CORRESPONSABILIDAD
COMO
ESCENARIO DE ACTORES Y EVIDENCIAMOS
INSTITUCIONES
MARCO
DE
TODOS/AS
SECTORES
REFERENCIA
FUENTE: Diplomado en Ges tin de Con flictos Ambientales. E SAP -GTZ. 2006
PERSPECTIVA
DEFINICIN
Lo pblico es aquello que nos conviene a todos

Desde la conveniencia para todos
de la misma manera, para la dignidad de todos
QU ES LO PBLICO?
Desde la comunicacin y el Lo pblico viene del pueblo. Desde un comienzo
debate
la palabra se relaciona con INCLUSIN.
DNDE SE CONSTRUYE En espacios para la deliberacin,
LO PBLICO
debate y concertacin
FUENTE: Diplomado en Ges tin de Con flictos Ambientales. E SA P-GTZ. 2006
Enfoque del Conflicto Socio-Ambiental

UN CONFLICTO PUEDE LIMITAR LA EFICIENCIA
LLEVA A QUE SE
CREA UN AMBIENTE
DESPERDICIA
LA CMO
SE
PUEDE
SOCAVAR
LA RETENGA
DE
MIEDO,
ENERGA
HACA CONVIERTE
UN
CREDIBILIDAD FRENTE A INFORMACIN
FRUSTRACIN,
Y
FINES
CONFLICTO
EN
CLIENTES/OBSERVADORES CRUCIAL
Y
DESCONFIANZA
DESTRUCTIVOS
POSITIVO
DESBARATAR
DOS ENFOQUES DE
CONFLICTOS
UN CONFLICTO PUEDE AUMENTAR LA EFICIENCIA Y MEJORAR LAS RELACIONES
(-)
LIMITAR
(+) AUMENTAR
AUMENTAR INTERS,
ENERGA
REFORZANDO
SOLIDARIDAD
Y
COHESIN
IMPULSAR
LA FORZAR
A
RE-EXAMINAR
UNA RELACIN DIRECTA
INTEGRACIN DE VARIAS SOLUCIN Y ENCONTRAR UNA MAS ENTRE TERRITORIO IDEAS PARA PRODUCIR INNOVADORA
AGUA - SOCIEDAD
(+) SOLUCIONES
CIVIL
TRANSFORMACIN
CMO
UNA
SITUACIN
DFICIL
HIZO
QUE
LA
REGIN
REACCIONAR
Y
CONSTRUYERA
PROPUESTAS
DILOGO
DINAMIZADOR
O
EL PARA QU? Y NO EL POR QU?
CATALIZADOR
DE
CAMBIO
FUENTE: Diplomado en Ges tin de Con fl ictos Ambientales. E SAP -GTZ. 2006
292

Segundo Momento: Ya fue abordado en la revisin de fuentes bibliogrficas.

Tercer Momento: En el desarrollo del tercer momento se realiza el trabajo por grupos
dando como resultado una serie de aportes complementarios a los conflictos en las
cuencas, posteriormente en forma grupal se ubican en los ejes anteriormente definidos
para su anlisis: Uso y administracin del agua, uso del suelo, uso inadecuado de los
recursos naturales, planificacin, Institucional y cultural.
Los resultados se muestran en el siguiente Cuadro:
EJES
USO
ADMINISTRACION
Y MANEJO DEL
AGUA
USO DEL
SUELO
Potrerizacin
Expansin
Frontera
Agropecuaria
USO
INADECUADO
DE LOS
RECURSOS
NATURALES
Extraccin de
material de
arrastre en
zonas que
pueden
generar alto
riesgo
PLANIFICACION
Conflicto por la
inadecuada
ubicacin,
planificacin
y/o control de
industrias en los
cascos urbanos
INSTITUCIONAL
CULTURAL
Conflictos por
aplicabilidad
de normas
Inadecuada
disposicin y
reutilizacin de los
empaques y
envases de
agroqumicos
Administracin
y Tcnica
Proteccin y
confidencialida
Establos y
d de los
porquerizas
denunciantes
contaminan
de los casos
Proceder
oportunamente Creencia El agua
ante las
todo lo puede
denuncias
Una vez recogidos y socializados los aportes a la matriz elaborada en el anterior taller, se
dio un dilogo tendiente a definir los conflictos estructurales en las cuencas, resaltndose
de esta manera conflictos generados a partir de la desarticulacin de actores, sean
institucionales en la formulacin de polticas pblicas o de instituciones y comunidad en el
uso y aprovechamiento de los recursos naturales. La siguiente Figura explica la reflexin
alrededor del tema:
Figura 8. ANLISIS DE UN CONFLICTO ESTRUCTURAL
293

Fotografa 37. RESULTADOS SEGUNDO TALLER: IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE CONFLICTOS

SOCIO AMBIENTALES
6.6
CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES IDENTIFICADOS
Segn QUINTANA RAMIREZ (Ibd.) el manejo de conflictos socio-ambientales requiere tener

en cuenta dos esferas de intervencin, a saber: Investigacin y Cogestin.
La primera de ellas supone que el manejo del conflicto ambiental requiere de anlisis
sistemticos que contengan como mnimo los siguientes aspectos: identificacin del
problema ambiental en el cual se centran los desacuerdos, choques o disputas; identificar
la forma en que se manifiesta el conflicto; conocer la situacin que propici la aparicin
del conflicto; investigar sobre el tipo de conflicto al que se refiere; analizar en qu etapa
de evolucin se encuentra el conflicto y realizar anlisis de actores.
De otra parte, la cogestin busca incidir para el manejo de los conflictos ambientales en
diferentes niveles de injerencia, as: entre quienes toman las decisiones; entre quienes
trasmiten las decisiones y entre quienes ejecutan las decisiones.
A continuacin se presentan los conflictos socio-ambientales identificados a partir de los
problemas, situaciones ambientales o daos ecolgicos que se presentan en la cuenca.
Tabla 125. CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES IDENTIFICADOS

SITUACIONES Y/O PROBLEMAS
AMBIENTALES
CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL
1. Contaminacin de fuentes
hdricas
Relaciones de choque, entre la sociedad civil, sector productivo y la

institucionalidad por el deterioro gradual de la calidad del agua de las
principales fuentes hdricas del la cuenca del rio Zulia.
Limitado acceso y o manipulacin de informacin sobre calidad hdrica,
adecuada y confiable, para la toma de decisiones
en la cuenca
(institucional y comunitario).
294

SITUACIONES Y/O PROBLEMAS

AMBIENTALES
2. Conflicto por el uso del

agua
3. Perdida de la cobertura
boscosa
y Prdida de
biodiversidad
en
los
bosques.
4. Inadecuado uso del suelo,

erosin y degradacin del
suelo
5. Inadecuada disposicin y
manejo de residuos slidos
a nivel rural
6. Deterioro de la calidad del

aire
FUENTE: Grupo
CONFLICTO SOCIO-AMBIENTAL
Contaminacin de agua por qumicos de cultivos de uso ilcito y quemas de
laboratorios.
Vertimiento de lixiviados.
Choque de intereses entre la administracin municipal, explotadores de
madera y pobladores, tala indiscriminada.
Enfrentamiento entre pobladores de la cuenca por el acceso desigual al
recurso hdrico.
Conflicto por captacin ilegal del recurso hdrico que disminuye la oferta
hdrica en la cuenca.
Enfrenamiento de vecinos en el rea rural por el acceso al agua.
No hay conciencia por el valor del agua por tanto no consideran su pago
(Cultura de no pago).
Enfrentamiento de veredas por el uso del agua, los acueductos no son
comunitarios.
Uso irracional del agua potable.
Conflicto por la ilegalidad en la explotacin en los bosques.
Tala indiscriminada de bosques protectores, por cambios de uso de suelo
para actividades ms lucrativas, conflicto entre instituciones y comunidad
por la tala indiscriminada.
Conflicto entre las instituciones y la comunidad, por el comercio y trfico
ilegal de especies de flora y fauna.
Conflicto entre instituciones y comunidad por la ocupacin y explotacin
del suelo inadecuada en reas de significancia ambiental.
Conflictos de competencias institucionales nacionales y regionales por el
desarrollo de actividades mineras.
Conflicto de intereses por el desarrollo de la actividad minera en reas
estratgicas para la provisin del recurso hdrico con o sin declaratoria en
alguna categora de proteccin.
Conflicto por falta de dilogo y compromiso de los actores de la cuenca
para el manejo de los residuos slidos domsticos, los de las explotaciones
agropecuarias y mineras en la zona rural.
Conflicto por la falta de dilogo para dar un manejo adecuado a los
residuos slidos.
Choque entre vecinos e instituciones por la generacin de malos olores y
con las instituciones por el no control de estos olores.
Conflicto entre comunidad, instituciones, industrias y empresas por
contaminacin auditiva generacin de emisiones de gases.
Tcnico POMCH Ro Zulia. 20 10 . Segun do Ta ller CSA en POMCH.
El manejo del conflicto se puede definir como un proceso de transformacin del mismo,
ya que est claro que los conflictos no se eliminan. De acuerdo a la forma como se
aborde se puede lograr una transformacin del mismo que tiende a mejorar la situacin
conflictiva de manera participativa, con dialogo y colaboracin de los actores en
choque y/o disputa.
De esta manera, este ejercicio de identificacin de conflictos sustenta las etapas
siguientes de mapeo y transformacin del conflicto, para lo cual se presenta de manera
general la forma de abordar la etapa de transformacin del conflicto.
Este mtodo se orienta haca a 2 aspectos fundamentales (ARAMAYO, 2010):
Construccin de comunidades de prctica y aprendizaje
Una comunidad de prctica y aprendizaje es un espacio de aprendizaje donde los

participantes se enteran de lo que otros saben y lo aplican. De esta forma aparecen
mercados de conocimiento donde las personas comparten su nico recurso que se
multiplica por el uso: el conocimiento.
295

Elaboracin de productos del conocimiento
Un producto del conocimiento es un sistema, un procedimiento o un concepto que fue

aplicado con buen xito y que ha funcionado. Por regla general, no hay un producto
estndar, ms bien un producto puede consistir en un instrumento muy sencillo, una gua o
compuesto de varios mdulos parciales que se combinan, segn las condiciones,
adaptndose a las necesidades.
En general la propuesta para abordar la transformacin del conflicto se orienta al trabajo
con Comunidades Prcticas de Aprendizaje COPAs que comparten un objetivo de
aprendizaje comn y manifiestan su disposicin para aprender interactuando con su
entorno (Ibd., 2010).
Puede decirse que una C.O.P.A es un espacio de aprendizaje donde los participantes
comparten su conocimiento circulan su experiencia- en un rea concreta (en este caso
la transformacin de conflictos) para explorar la posibilidad de adaptar y aplicar tal
experiencia en su propio contexto (Ibd., 2010).
Desde un punto de vista general, una C.O.P.A es la base del modelo de gestin de
conocimiento para el desarrollo de capacidades sobre transformacin de conflictos.
Considera como principales orientaciones la generacin de redes de colaboracin y la
elaboracin de productos de conocimiento (Ibd., 2010).
La aplicacin del enfoque de C.O.P.A persigue un doble objetivo:
Incrementar la calidad y densidad de las relaciones entre actores en la perspectiva de
constituir redes de colaboracin que promuevan el intercambio horizontal.
Proyectar una nueva forma de concebir y realizar el desarrollo de capacidades, en la
cual son los propios actores los primeros responsables de su fortalecimiento.
En general el proceso de transformacin del conflicto a travs del trabajo con COPAs se
compone de 3 fases:
Descongelamiento
Es la fase de aprestamiento del proceso, donde se revisa informacin secundaria, se
planifica y prioriza y/o seleccionan las comunidades de aprendizaje.
Movilizacin
Es la fase donde se dan los desplazamientos y se trabaja directamente con las COPAs. Se
implementa una red de comunidades de aprendizaje y se deja la estrategia para su
continuidad.
Anclaje
En esta fase se presenta la propuesta de transformacin y los resultados alcanzados en el
proceso.
296

FASE DE
PROSPECTIVA
297

CONTEXTO DE LA FASE DE PROSPECTIVA
El futuro es el objeto de estudio de la Prospectiva, de ah que en el desarrollo de esta fase

se trabaje en dar respuesta a la pregunta Cul es la cuenca que queremos para el
futuro?. Hay que tener siempre en mente que el Presente se explica por el Pasado, y el
Futuro se est decidiendo en el Presente.
La prospectiva sobre el futuro del territorio en una cuenca es una ocasin nica para
superar los obstculos y contradicciones del corto plazo y encender en todos los espritus y
a todos los niveles la indispensable toma de conciencia de la necesidad de cambiar
hbitos y comportamientos para hacer frente a las mutaciones y alcanzar el objetivo de
la ordenacin y manejo de la cuenca en ordenacin.
Para llevar a cabo un anlisis prospectivo sobre un sistema territorial, como la cuenca
hidrogrfica, se requiere de tres elementos bsicos: un conocimiento claro del pasado y
del presente de la cuenca, una imaginacin creativa y unos objetivos claros. El
conocimiento del pasado y presente de la cuenca parte del diagnstico llevado a cabo
sobre ella, es el escenario base del cual se partir. En el caso de la cuenca hidrogrfica
del ro Zulia, ya Corponor realiz la fase de Diagnostico de la cual se partir para mirar las
tendencias y necesidades de intervencin, as como de lneas de accin que permitan
orientar el Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca.
Para iniciar con la fase de Prospectiva se identifican y describen los conflictos socio
ambientales que servirn como referentes de prospeccin organizados por ejes
temticos, destacando la activa participacin de los actores sociales, quienes intervienen
como expertos dado su amplio conocimiento del territorio y de las dinmicas internas y
externas que all intervienen, participacin que se da en este caso desde el consejo de
cuenca fundamentalmente y del trabajo de campo municipio por municipio hecho por el
equipo tcnico.
Para llevar a cabo la fase de prospectiva se utiliz la herramienta participativa
denominada Metaplan o Visualizacin, mediante la utilizacin de tarjetas de colores en
donde se consignaban los aportes generados por los grupos de trabajo y que se utilizaban
posteriormente para llevar a cabo la plenaria, tomando como base para la realizacin de
la misma el diagnostico de la cuenca y las matriz DOFA existente en el mismo,
construyendo de manera conjunta la situacin actual de la cuenca con sus fortalezas y
debilidades, posteriormente teniendo una imagen o visin futurista con esa base real
actual se trata de describir en donde estamos, para donde vamos, a donde queremos ir y
lo ms importante a donde es posible ir y bajo la utilizacin de cuales estrategias es
posible cumplir dicho propsito.
Cada uno de los referentes de prospeccin se les hizo sus rboles de problemas, objetivos
y descripcin del conflicto, lo cual sirvi posteriormente para llevar a cabo el anlisis
estructural del conflicto y obtener estrategias de trabajo en cada conflicto, visin de
cuenca, acciones a implementar, juego de actores, donde actuar (propuesta de
zonificacin ambiental) y con quienes.
298

Llevando a cabo el desarrollo de las anteriores actividades se estar cumpliendo con el

desarrollo de la fase de Prospectiva para la cuenca del ro Zulia y se tendrn las bases
para el inicio de la fase de Formulacin. En el caso de la cuenca del ro Zulia, el desarrollo
de los escenarios se llev a cabo con el apoyo del equipo tcnico y el conocimiento y
aportes de los actores vinculados a la misma.
Como conclusiones obtenidas del Diagnostico de la cuenca del ro Zulia y luego de hacer
un anlisis de la situacin actual de la misma, analizando potencialidades y
problemticas en todo el territorio de la cuenca se han generado los aspectos a tener en
cuenta para llevar a cabo la fase de prospectiva, dichos aspectos abarcan aspectos
ambientales, biofsicos, sociales, econmicos, entre otros; en donde se permita visualizar a
futuro con dichos aspectos el estado de la cuenca por medio de los diversos escenarios a
realizar, junto con los compromisos y estrategias a utilizar para reducir o fortalecer segn
sea el caso dicha situacin para que siga la cuenca siendo la fuente de desarrollo
sostenible de sus habitantes y dems actores vinculados.
Uno de los objetivos centrales de la prospectiva es prever si la tendencia de la situacin
actual (estructuras y funciones biofsicas y socioeconmicas vistas sistmicamente) y de
los problemas ambientales resultantes, articulados a una zonificacin ambiental, es a
permanecer estacionaria, a mejorar o a empeorar, observacin que facilita la
elaboracin de propuestas para la toma de decisiones, esto desde la perspectiva de un
anlisis tendencial.
Este ejercicio llevado a cabo de manera participativa con diversos actores en el consejo
de cuenca, gener un insumo fundamental para el equipo tcnico y til para el logro de
este documento dado que permiti validar, visualizar y precisar las actuales dinmicas
ambientales y necesidades de intervencin o posibilidades de desarrollo que a partir de
las condiciones actuales de la cuenca en donde se puedan visionar propuestas o
estrategias efectivas para lograr mantener como mnimo las condiciones actuales que se
tienen en el territorio de la cuenca.
Los referentes de prospeccin que se obtuvieron fueron priorizados y debatidos en el
primer taller de prospectiva entre el equipo tcnico y el consejo de cuenca, dejando
entonces 9 aspectos a desarrollar como referentes con los cuales se desarrollaran los
anlisis situacionales y estructurales de la cuenca, siendo estos:
Inadecuado Uso de los Recursos Naturales y Deterioro Ambiental.

Erosin y prdida de suelo productivo.
Prdida de cobertura vegetal.
Conflicto por el uso del agua.
Conflicto de uso del suelo.
Prdida de Biodiversidad
Alteracin de la Calidad de Aire.
Inadecuada disposicin y manejo de residuos slidos.
Contaminacin de fuentes hdricas superficiales.
299

2.1
ANLISIS ESTRUCTURAL DE LA CUENCA
DESCRIPCIN DEL MTODO A UTILIZAR
El anlisis estructural de la cuenca del ro Zulia se llev a cabo con el desarrollo del
programa MIC-MAC (Matriz de Impactos Cruzados-Multiplicacin Aplicada a una
Clasificacin) el cual tiene por objeto ayudar en el anlisis estructural de un sistema o
territorio, en este caso la cuenca.
MIC-MAC permite, a partir de una lista de variables estructurales y una matriz que
representa las influencias directas entre las variables, extraer e identificar las variables
claves del problema estudiado, con la ayuda de cuadros y grficos que permiten la
modelizacin del problema a abordar.
El anlisis estructural es una herramienta de estructuracin de una reflexin colectiva.
Ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que relaciona todos
sus elementos constitutivos333.
Partiendo de esta descripcin, este mtodo tiene por objetivo, hacer aparecer las
principales variables influyente y dependientes y por ello las variables esenciales para la
evolucin futura del sistema objeto de estudio.
2.2
DEFINICIN DE VARIABLES CLAVES
La definicin de las variables claves se hizo teniendo en cuenta el anlisis situacional de

la cuenca y los diversos aspectos que en l se evalo, teniendo como parte fundamental
el diligenciamiento de la matriz DOFA hecho en conjunto en la primera fase de
prospectiva entre el consejo de cuenca y el equipo tcnico de Corponor.
Luego del ejercicio de definicin de variables claves se deja el siguiente listado de
variables claves, el cual abarca todos los aspectos fundamentales de la cuenca para
realizar el anlisis estructural.
En la siguiente Tabla se observan las variables claves identificadas en la cuenca del ro
Zulia, con su respectiva descripcin y tema a que hace referencia.
Tabla 126. VARIABLES CLAVE DE LA CUENCA DEL RO ZULIA

NO
1
INTITULE LONG
Administracin
del
recurso hdrico
INTITOLE COURT
admon_RH
Articulacin
de las
instituciones
pertenecientes
al
art_sina
DESCRIPTION
Nivel
de
administracin
del
recurso hdrico
Nivel
de
articulacin de los
diferentes organismos
THEME
Institucional
Institucional
300

NO
INTITULE LONG
SINA
INTITOLE COURT
Asistencia
tcnica
asis_tec
Calidad de vida
cali_vida
calidad hdrica
cal_hid
Caudales
fuentes
de
las
caudales
Contaminacin
fuentes hdricas
de
Cont_agua
Contaminacin del
suelo
cont_suelo
Deforestacin
defor
10
Disponibilidad
agua
11
Distribucin
de la
propiedad del suelo
prop_suelo
12
Diversidad
Biolgica
Div_biol
13
Erosin
prdida de suelo
de
dis_agua
perd_suelo
DESCRIPTION
pertenecientes
al
SINA
y encargados
de
la
gestin
ambiental
Capacitacin
y acompaamiento
a
las
comunidades
Nivel
de
satisfaccin
de
necesidades bsicas
Composicin
del
agua en cuanto a
parmetros
fsicos,
qumicos y biolgicos.
Volumen del lquido
que pasa por una
seccin normal de
una
corriente
de
agua en una unidad
de tiempo.
Alteracin
de
las
propiedades fsicas,
qumicas
y
organolpticas
del
agua
por
el
vertimiento
de
sustancias txicas.
Alteracin
de
las
propiedades
fsico-qumicas
del
suelo
por la adicin de
agentes
txicos.
Disminucin
y
prdida
de
la
cobertura vegetal
Facilidad
para
acceder
al recurso
hdrico en cuanto
a
caracterizacin
predial
en cuanto
a tamao de predios,
distribucin
y
nmero
de
propietarios.
Nmero
de
poblaciones
de
organismos
y
especies
distintas
presentes.
Desagregacin,
transporte
y
sedimentacin de las
partculas del suelo.
THEME
Institucional
Social
Agua
Agua
Agua
Suelo
Bosque
Agua
Suelo
Fauna
Suelo
301

NO
14
INTITULE LONG
Explotacin
minera
INTITOLE COURT
expl_mine
15
Ingresos
econmicos
ingr_econo
16
Manejo
disposicin
residuos slidos.
17
Oferta hdrica
ofer-hid
18
Orden publico
ord_publ
19
Organizacin
comunitaria
orgcomun
20
Prcticas
culturales
prac_cult
21
Presencia
Institucional
pres_inst
22
Prestacin
servicios
pblicos.
de
y
de
Man_RS
pres_SP
DESCRIPTION
Conjunto
de
actividades mineras
para
extraccin
de carbn, arcilla,
caliza, material de
arrastre
Cantidad
de
beneficios percibidos
por el desarrollo de
las
actividades
econmicas
menejo
correcto
de
los desechos
generados por el
desarrollo
de
actividades
econmicas
y
prestacin
de
servicios
Cantidad de agua
disponible
para
consumo
y
demas actividades
Nivel de afectacin
de grupos armados
ilegales
y
desplazamiento
que
pueda existir
en la cuenca.
nivel
de
participacin
y
cooperacin de los
miembros de una
comunidad
para
buscar
soluciones
graduales
y
progresivas
a
las
situaciones que los
afectan
Prcticas
inherentes
y
tradicionales a los
pobladores
para realizar sus
actividades
agrcolas
y
pecuarias (quemas,
sobrepastoreo,
uso
de
agroqumicos)
Nivel de cobertura e
influencia
de
las
instituciones en la
cuenca
Nivel de cobertura de
servicios
pblicos
(acueducto,
THEME
Econmico
Econmico
Ambiente
Agua
Social
Social
Social
Institucional
Institucional
302

NO
INTITULE LONG
INTITOLE COURT
23
Productividad
agropecuaria
prod_agrop
24
Rgimen
Climtico
Reg_clima
25
Reglamentacin de
corrientes hdricas
Relieve
y
topografa
reg_RH
27
Sensibilizacin/e
ducacin
ambiental
edu_ambi
28
Tecnologa aplicada
y disponible
tec_apli
29
Uso inadecuado del

suelo
inad_suelo
26
reli_top
DESCRIPTION
alcantarillado,
energa elctrica)
Niveles
de
productividad
que
obtienen
los
pobladores en el
desarrollo
de
sus
actividades
econmicas
Conjuncin
de
elementos
que
caracterizan
un
territorio en funcin
de los fenmenos
naturales
Nivel de distribucin
del uso del agua
Caracterizacin de la
forma y pendiente
del territorio
cambio
de
aptitud de los
diversos
actores
frente a los
problemas
ambientales
y
su
solucin
Niveles
de
tecnificacin en el
desarrollo
de
las
actividades
econmicas
(agrcolas, pecuarias,
mineras,
forestales,
industriales)
Usos no acordes con
la aptitud de los
suelos
THEME
Econmico
Ambiente
Institucional
Fsico-natural
Social
Econmico
Suelo
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Ro Zulia. 20 10 .
2.3
MATRIZ DE INFLUENCIAS DIRECTAS
En la Figura 9, se muestran los resultados de la matriz de influencia directa, los cuales estn
evaluados de cero a cuatro dependiendo del grado de influencia que puedan tener
cada una de las variables entre s, si no existe influencia directa el valor dado ser de
cero, pero si en caso contrario empieza a existir relacin directa entre las variables
entonces la calificacin ser dbil (1), mediana (2), fuerte (3).
303

Figura 9. MATRIZ DE INFLUENCIA DIRECTA DEL ANLISIS ESTRUCTURAL
2.3.1
Plano de Influencia / Dependencia Directa.
En la Figura 10 se observa el resultado de la influencia o dependencia que tienen las

variables desarrollado en MIC-MAC, ubicadas en el plano de la misma temtica.
Los resultados anteriormente anunciados en trminos de influencia y de dependencia,
que corresponde a la Matriz de Influencia directa del Anlisis estructural, se procede a
obtener el cuadro de ubicacin de variables, el cual est representado sobre un plano
(el eje de abscisas corresponde a la dependencia y el eje de ordenadas a la influencia)
segn se muestra en la siguiente figura.
304

Figura 10. UBICACIN DE VARIABLES
Segn como se reparten o ubican las variables tendrn cierta clasificacin, de ah que se
tengan variables en la zona cerca al origen del plano, en la zona superior derecha,
superior izquierda, abajo derecha, abajo izquierda.
En la parte superior izquierda se sitan las variables de entrada, fuertemente motrices,
poco dependientes, stas determinan el funcionamiento del sistema.
En la zona superior derecha, se encuentran las variables - clave o variables reto del
sistema muy motriz y dependiente, perturban el funcionamiento normal del sistema, estas
variables sobredeterminan el propio sistema. Son por naturaleza inestables y se
corresponden con los retos del sistema.
En el centro se sitan las variables de regulacin que participan en el funcionamiento
normal del sistema.
Abajo y a la derecha figuran las variables de salida. Dan cuenta de los resultados de
funcionamiento del sistema, estas variables son poco influyentes y muy dependientes. Se
les califica igualmente como variables resultado o variables sensibles. Se pueden asociar a
indicadores de evolucin, pues se traducen frecuentemente como objetivos.
De acuerdo a lo anterior, los resultados que se obtuvieron con el desarrollo del plano de
influencias y dependencias directas para el anlisis estructural de la cuenca del ro Zulia
est descrito en la siguiente Figura.
En este cuadro se ven las ubicaciones que poseen cada una de las variables, teniendo la
calidad de vida una importancia fundamental en el proceso de POMCH.
305

Figura 11. PLANO DE INFLUENCIAS Y DEPENDENCIAS DIRECTAS
Entre las variables retos se tiene como resultado principal la articulacin del SINA y
asistencia tcnica fundamentalmente, unido a la calidad hdrica, contaminacin del
suelo, contaminacin de agua y caudales.
Las anteriores variables deben ser trabajadas de manera prioritaria por los diversos actores
que hacen parte de la cuenca, pues son fundamentales para la consecucin de los
objetivos prospectivos de la cuenca.
De las variables identificadas, la deforestacin debe ser una de las variables a tener en
cuenta para controlar, debido a que en el plano puede pasar de ser dependiente a ser
influyente en el desarrollo del proceso.
El resto de variables se han definido como variables dependientes a lo que sucede en el
proceso, y que en determinado momento si no se tiene el correcto manejo y atencin en
las mismas pasaran a ser influyentes.
En la Figura 12 se observa de manera grfica las influencias directas que se presentan en el
sistema.
306

Figura 12. GRFICO DE INFLUENCIAS DIRECTAS
La articulacin del SINA es fundamental para el correcto funcionamiento del Plan de

Ordenacin y la sostenibilidad de la cuenca, adems de esta variable, tienen una
influencia importante la calidad de vida, contaminacin del agua, asistencia tcnica,
calidad hdrica, caudales, deforestacin, entre otras observadas en el anterior cuadro,
marcando la educacin ambiental como un aspecto fundamental en el desarrollo del
proceso.
Luego de realizado el proceso de anlisis estructural para la cuenca del ro Zulia, se tienen
las variables claves como lo son articulacin institucional, educacin ambiental, calidad
de vida, asistencia tcnica, orden publico e ingresos econmicos.
Sin embargo existen variables sobre las cuales aunque son poco dependientes si son
influyentes como lo son el rgimen climtico, diversidad biolgica, entre otras.
Entre las variables ms influyentes y dependientes para la cuenca del ro Zulia se tienen la
deforestacin, erosin, calidad y disponibilidad hdrica. Al intervenir estar variables, se
tendrn alteraciones en los resultados de otras variables que afectan de manera directa
el funcionamiento de la misma.
307

JUEGO DE ACTORES
Se debe tener un conocimiento de los actores que estn presentes en la cuenca, en

donde se tengan en cuenta sus actividades, responsabilidades y como dichos actores
dependiendo del sector al que pertenezcan visualizan a futuro el desarrollo del territorio
de la cuenca y las interacciones que tienen estas organizaciones entre s.
Para llevar a cabo y definir dicho juego de actores, se aplico la tcnica MACTOR,
logrando conocer las convergencias y divergencias entre actores y su favorabilidad u
oposicin con los objetivos estratgicos; para de esta forma proponer estrategias a las
alternativas de solucin.
Aunque no siempre es llevado a cabo de manera sistemtica e incluso a menudo es
obviado, el anlisis estratgico del juego de los actores constituye una etapa importante
en el anlisis prospectivo, teniendo en cuenta que son estos quienes estn llevando a
cabo una serie de actividades que benefician o deterioran el aspecto de la cuenca,
logrando una solucin o intensificacin de los conflictos existentes en la misma.
Los tericos de la prospectiva coinciden en que han llegado a un doble consenso
respecto al anlisis del juego de los actores, es decir por un lado, se reconoce que se trata
de una etapa crucial para la construccin de la base de reflexin que permitir la
elaboracin de los escenarios.
Sin un anlisis afinado del juego de los actores los escenarios adolecern de falta de
pertinencia y coherencia y por otro la inconsistencia de los anlisis situacional y estructural
de lo que es en este caso el POMCH del ro Zulia.
El mtodo MACTOR (Matriz de Alianzas y Conflictos: Tcticas, Objetivos y
Recomendaciones) propone un mtodo de anlisis del juego de los actores y algunas
herramientas sencillas, que permiten tener en cuenta la riqueza y la complejidad de la
informacin que se debe tratar, facilitando al analista resultados intermedios que orientan
sobre algunas vertientes del problema estudiado.
En el desarrollo del juego de actores basados en la herramienta MACTOR, se concretan
los actores y los objetivos, desarrollando la matriz de relaciones entre actores por un lado,
lo que permitir calibrar la posicin de fuerza de cada actor en el sistema y por otro el
cuadro de posicionamiento de los actores frente a los objetivos, a favor o en contra de
ellos, para tratar de conocer las posibilidades de alianzas o conflictos entre los actores.
En el caso del POMCH del ro Zulia se llev a cabo un taller (segundo de prospectiva) con
los consejeros de cuenca, en donde se nombraron todas las organizaciones e instituciones
que tienen incidencia en la cuenca junto con los objetivos de cada una y sus funciones
principales, tomando cuatro sectores como se muestra en la Figura 13, entre los que estn
la comunidad o sociedad civil, estado, sectores productivos o gremios y las instituciones
tcnicas, pues aunque en este documento se hace referencia al juego de actores, en el
documento que desarrolla la parte social de la cuenca se da una explicacin ms amplia
de la participacin y juego de actores en la cuenca del ro Zulia.
308

Tabla 127. SECTORES TENIDOS EN CUENTA PARA IDENTIFICAR ACTORES

Comunidad
Estado
Consejos de planeacin, Juntas de accin comunal, Lderes

polticos,
Juntas
administradoras
de
acueductos,
Organizaciones sociales, ONGs.
Administracin municipal, departamental, nacional, UMATA,
Oficinas
de
planeacin,
Secretarias
municipales
y
departamentales.
Sector Productivo o
Gremios
Agricultores, Ganaderos, Comerciante, Transportadores.
Instituciones Tcnicas
Instituciones de formacin
Entidades de planeacin.
nacionales
internacionales,
Con el mtodo MACTOR se llevarn a cabo las siguientes fases:

Fase 1: Identificar los actores que controlan o influyen en la cuenca hidrogrfica. Esta fase
permite conocer e identificar aquellos actores que pueden tener alguna influencia sobre
el desarrollo futuro del sistema, obteniendo un listado de actores representativos, pero que
la vez sean claves por su razn misional y operativa.
Fase 2: Identificar los objetivos estratgicos. En relacin a las situaciones ambientales o
conflictos identificados en la cuenca, los actores persiguen proyectos u objetivos mltiples
y variados. Lo que se pretende entonces es obtener un listado de los objetivos que
persiguen los actores con relacin a dichas situaciones o conflictos socio ambientales
identificados en el anlisis situacional y estructural.
Fase 3: Evaluar las influencias directas entre los actores. El peso o fuerza de los actores del
sistema puede ser diferente. Algunos de los actores poseern una importante influencia
sobre el resto de actores y sobre el sistema en s, mientras que la influencia de otros ser
ms limitada.
El objetivo de esta fase es conocer el grado de influencia de cada uno de ellos y
jerarquizarlos en funcin de dicha influencia. Para ello ser necesario establecer un
cuadro de influencias entre actores (MAA o Matriz de Actores x Actores), que nos
permitir conocer la influencia de cada actor sobre todo el resto de actores y, viceversa,
la dependencia o influjo que el conjunto de actores ejerce sobre cada uno de ellos.
Al analizar estas influencias entre actores, se puede describir u obtener el Plano de
influencia-dependencia de actores como se muestra en la Figura 13, la cual mostrar
cuales son los actores dominantes, de enlace, dominados y autnomos en la cuenca.
Fase 4: Conocer el posicionamiento de los actores respecto a los objetivos. Una vez
completo el cuadro de influencias entre actores y cerrada la lista de los objetivos
estratgicos, se trata de describir la actitud actual de cada actor respecto a cada
objetivo (opuesto, neutro, indiferente o favorable).
En la prctica, el mtodo MACTOR propone una representacin matricial Actores x
Objetivos que permite resumir sencillamente el conjunto de las posiciones de los actores
sobre el conjunto de los objetivos. En este punto del anlisis pueden ya extraerse un cierto
nmero de conclusiones con respecto al juego que tiene cada actor con las situaciones
ambientales o conflictos socio ambientales de la cuenca, es decir en este punto ya se
309

puede deducir si el actor es favorable o desfavorable al objetivo y determinar la
intensidad del posicionamiento de un actor sobre el objetivo.
Figura 13. PLANO DE INFLUENCIA DEPENDENCIA DE ACTORES
Fase 5: Conocer el grado de convergencia y de divergencia entre los actores. De esta

manera, cada actor puede verse conducido al conflicto o a la alianza con los otros para
llevar a bien su proyecto. Es posible as conocer a fondo los retos estratgicos descubiertos
en mltiples lugares de debate o campos de batalla posibles, en los cuales los actores se
encuentran en alianza o en conflicto con otros o son neutros entre s. En este punto
estaremos en condiciones de determinar la posible poltica de alianzas o confrontaciones
para cada uno de los actores con respecto al sistema y las estrategias que se podrn
utilizar para la consecucin de un objetivo comn.
Figura 14. GRFICO COMPLETO DE CONVERGENCIAS
310

3.1
IDENTIFICACIN DE ACTORES
Como se menciono anteriormente, el juego de actores para la cuenca del ro Zulia se

llev a cabo con los integrantes del consejo de cuenca, habindose dividido a dichos
actores y segn pertenecieran en cuatro grupos que son comunidad o sociedad civil,
estado, sectores productivos o gremios e instituciones tcnicas.
Hay que aclarar que aunque en dicho consejo hay representatividad de todos los
sectores no estn all presentes la totalidad de los actores que hacen parte de la cuenca,
para lo cual se hizo primero un listado dependiendo del grupo de los actores que estn
asentados en la cuenca de manera que el ejercicio fuera ms completo.
Luego de dicha actividad se priorizaron 23 actores en la cuenca, los cuales se muestran a
continuacin en la Tabla 128, describiendo el nombre, smbolo de identificacin y tipo de
sector al cual pertenece (carcter).
Tabla 128. LISTADO DE ACTORES DE LA CUENCA

N
NOMBRE DEL ACTOR
SIMBOLO
CARACTER
UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS
UNIVER
INSTITUCIONES DE INVESTIGACIONES
INST_INVES
3
4
ASOCIACIONES INDUSTRIALES
ASOCIACIONES COMERCIALES
ASOCIACIONES DE
PRODUCTOS AGRCOLAS
ASOCIACIONES DE
PRODUCTOS GANADEROS
COMIT DE CAFETEROS
ALCALDAS
GOBERNACIN
UMATA
EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS
PERSONERIA
AUTORIDAD AMBIENTAL
SECTOR EDUCATIVO:RECTOR, DOCENTE
POLICIA NACIONAL
EMISORAS COMUNITARIAS
JUNTAS DE ACCIN COMUNAL
ONG Y PROMOTORES
AMBIENTALES COMUNITARIAS
COMITES DE EDUCACIN
AMBIENTAL MUNICIPAL
GRUPOS ARMADOS ILEGALES
ASO_IND
ASO_COMER
CENTROS DE
INVESTIGACIN
CENTROS DE
INVESTIGACIN
GREMIOS
GREMIOS
ASO_PROAGR
GREMIOS
ASO_GANAD
GREMIOS
CAFETER
ALC
GOBER
UMA
ESP
PERS
CORPONOR
SEC_EDUC
POL_NAL
EMIS_COM
JAC
GREMIOS
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
SOCIEDAD CIVIL
SOCIEDAD CIVIL
ONG
SOCIEDAD CIVIL
CEAM
SOCIEDAD CIVIL
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
GRUP_ILE
3.2
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Como ya se tienen identificadas las situaciones ambientales (conflictos socio

ambientales) de la cuenca, se paso a determinar con base en el anlisis situacional que
se realiz previamente cual debe ser el objetivo que debe buscar actor para minimizar o
fortalecer dependiendo del caso dicha situacin.
311

En este sentido fueron identificados 11 objetivos bajo los cuales se deben desarrollar las
actividades y el juego de actores de los participantes en la cuenca del ro Zulia, objetivos
que estn descritos en la siguiente tabla, no siendo el orden de descripcin el orden de
priorizacin.
Tabla 129. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA CUENCA

N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
OBJETIVO GENERAL
Disminuir el conflicto por el uso del agua en la cuenca
Disminuir la contaminacin de fuentes hdricas superficiales
Disminuir la prdida de cobertura boscosa natural
Adecuado uso del suelo de acuerdo con su aptitud natural
Disminuir la erosin y degradacin de los suelos en la cuenca
Disminuir el deterioro de la calidad del aire en la cuenca
Manejo adecuadamente los residuos slidos en la cuenca.
Conservar y recuperar la biodiversidad en la cuenca
Educar y generar conciencia ambiental en la poblacin de
la cuenca
Fortalecer la presencia institucional
Fortalecer la organizacin comunitaria
SIMBOLO
Conf_agua
D_cont_agu
Deforest
Adec usuel
Eros suelo
Cal_aire
ReSol
Biodiver
Educ amb
Pres inst
Org_com
FUENTE: Grupo Tcnico P OMCH Ro Zulia. 20 10 .
Luego de haber realizado dicha identificacin de objetivos estratgicos, se paso por

medio de MACTOR a diligenciar la matriz posiciones valoradas entre actores y objetivos,
la cual busca mostrar con cuales de los actores identificados en la cuenca cada objetivo
tiene mayor o menor favorabilidad entre estos, y de ah generar responsabilidades para
fortalecer los que menos resultados hayan obtenido. El resultado del diligenciamiento de
dicha matriz se encuentra en la Figura 15, el cual muestra la matriz de posiciones
valoradas entre actores y objetivos.
Figura 15. MATRIZ DE POSICIONES VALORADAS ENTRE ACTORES Y OBJETIVOS
312

3.3
INFLUENCIA DIRECTA ENTRE ACTORES
Para visualizar la influencia directa entre actores se realiz el diligenciamiento de la matriz

para dicho aspecto, la cual arrojo unos resultados que se muestran en la Figura 16, en la
matriz de influencia directa entre actores. All se puede concluir que al obtener valores
ms altos la de dicho actor sobre los dems es importante, mostrando en este caso que
actores como la Gobernacin, Comits de Educacin Ambiental Municipales (CEAM), y
las empresas de servicios pblicos tienen mayor influencia sobre el resto.
Figura 16. MATRIZ DE INFLUENCIA DIRECTA ENTRE ACTORES
3.3.1
Plano de Influencias y Dependencias Entre Actores.
En este sentido lo que se persigue es visualizar el peso o fuerza que puede llegar a tener
cada actor en el sistema, y segn el cuadro N 12 Plano de Influencias y dependencias
entre actores, cuales pueden llegar a ser dominante, enlace, dominados y autnomos,
mostrando ello cual o cuales de los actores poseern una importante influencia sobre el
313

resto de actores y sobre el sistema en s, mientras que la influencia de otros ser ms
limitada.
Figura 17. PLANO DE INFLUENCIAS DEPENDENCIAS ENTRE ACTORES
Luego del ejercicio para la cuenca del ro Zulia, se obtuvieron los siguientes resultados:
Actores dominantes: Gobernacin del Departamento, CORPONOR, Fuerzas
Militares y de Polica y Grupos Ilegales.
Actores de enlace: Municipios.
Actores dominados: productores agropecuarios, CEAM, ANUC, JAC, UMATAs y ESP.
Actores autnomos: ONGs, Universidades, Termotasajero.
En la Figura 18 se muestra un histograma de relacin de fuerzas entre actores los cuales
con sus acciones puede hacer que la situacin en la cuenca mejore o por el contrario
sea cada vez peor.
Figura 18. HISTOGRAMA DE RELACIN DE FUERZAS
314

3.4
POSICIONAMIENTO DE LOS ACTORES RESPECTO A LOS OBJETIVOS
En la Figura 19 se muestra de manera grfica cual es la importancia que tiene cada actor
con respecto al objetivo planteado, es decir que entre ms alto sea el resultado final de
la matriz mayor compromiso deber tener el actor para con el objetivo y se supone que
el objetivo ser ms fcil de conseguir siempre y cuando dichos actores trabajen de
manera armoniosa y articulada.
La presencia institucional, educacin ambiental y organizacin comunitaria son los
principales objetivos en los cuales de sebe trabajar, pues teniendo estos tres con mejores
resultados muy seguramente objetivos como el disminuir el conflicto por el uso del agua
en la cuenca y disminuir la contaminacin de fuentes hdricas superficiales, empezarn a
obtener mejores indicadores.
Figura 19. POSICIONAMIENTO DE LOS ACTORES RESPECTO A LOS OBJETIVOS
3.5
GRADO DE CONVERGENCIA Y DIVERGENCIA ENTRE LOS ACTORES
Dependiendo el grado de convergencia o cosas en comn de trabajo, los actores

estarn ms cercanos, de este modo se mostrarn los resultados en matriz, plano y
grafico de convergencias. En este sentido entre mayor sea el valor obtenido por el actor
mayor ser su convergencia con los dems actores y posibilidades de trabajo a futuro,
pudiendo ser ms factible la realizacin o bsqueda en conjunto de soluciones o
estrategias para el cumplimiento de los objetivos trazados en la cuenca.
En la Figura 20 se observa la matriz de convergencias las cual muestra la corporacin
autnoma y a los CEAM como los de mayor convergencia entre todos los actores tenidos
en cuenta para el diligenciamiento de la misma, seguidos de los municipios.
315

Figura 20. MATRIZ DE CONVERGENCIAS
Estos resultados se pueden ver ms claramente expuestos en la Figura 21, donde est
expuesto el Plano de Convergencias, all se observan a la Gobernacin del
Departamento, Municipios, Corponor, CEAM, entre otros, como los actores que mayores
grados de convergencias tienen y los grupos armados ilegales como el de mnimo caso
este mas que entendible.
Figura 21. PLANO DE CONVERGENCIAS
De igual manera en la Figura 22, en la cual se encuentra el grfico de convergencias, se

pueden observar los niveles de relacin que pueden tener los diversos actores,
discriminados en convergencias dbiles, medias, relativamente importantes y mas
importantes.
316

Figura 22. GRFICO DE CONVERGENCIAS
Figura 23. MATRIZ DE CONVERGENCIAS
Estos resultados se pueden ver ms claramente expuestos en la Figura 24 donde est

expuesto el Plano de Convergencias, all se observan a la Gobernacin del
Departamento, Municipios, CORPONOR, CEAM, entre otros, como los actores que
mayores grados de convergencias tienen y los grupos armados ilegales como el de
mnimo caso este mas que entendible.
317

Figura 24. PLANO DE CONVERGENCIAS
De igual manera en la Figura 25, en el cual se encuentra el grfico de convergencias, se

pueden observar los niveles de relacin que pueden tener los diversos actores,
discriminados en convergencias dbiles, medias, relativamente importantes y mas
importante
Figura 25. GRFICO DE CONVERGENCIAS
318

4.1
ESCENARIOS PROSPECTIVOS
DESCRIPCIN DE ESCENARIOS
Para llevar a cabo la descripcin de los escenarios a desarrollar en la cuenca, se parte

del reconocimiento de las situaciones ambientales (conflictos socio-ambientales)
identificadas para la cuenca con cuales ya se realiz el anlisis situacional de la misma,
adems de definir la visin y los objetivos de ordenacin; para de manera posterior
disear las estrategias que darn comienzo a la formulacin del Plan.
Tomando como referencia la Gua Tcnico Cientfica para la Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas en Colombia elaborada por el IDEAM, se plantean los escenarios
tendenciales, futuro deseado (apuesta) y alternativo para la cuenca del ro Zulia.
La definicin de los escenarios y la identificacin de alternativas de solucin a las
situaciones encontradas se llev a cabo entre el equipo tcnico de Corponor junto con el
Consejo de Cuenca del ro Zulia. Cada uno de los escenarios fueron diseados para el
ao 2019, es decir cada uno de ellos se prospectaron con visin de 10 aos.
4.1.1
Escenario Tendencial
El escenario tendencial es aquel que se dar en la cuenca si se siguen realizando las

actividades y procesos manteniendo las tendencias como hasta la fecha se han venido
haciendo entre los diversos actores y con los resultados que se obtuvieron en el anlisis
situacional.
Los resultados obtenidos para la cuenca en cada una de las situaciones ambientales es el
siguiente:
ESCENARIO TENDENCIAL: CONFLICTO POR USO DEL AGUA
Se incrementar el ndice de escasez en la cuenca, lo que influir en el deterioro de la calidad de
sus recursos hdricos.
Hay la necesidad de construccin de nueva infraestructura para captacin de aguas bien sea
consumo humano o agropecuario.
Se agudizar el conflicto por el uso del recurso hdrico.
Disminuir la produccin agropecuaria en la zona de la cuenca.
Incrementar el costo del uso del agua.
Se contar con inoperantes programas de ahorro y uso eficiente del recurso hdrico.
Se presentar una mayor afectacin econmica y social de la poblacin, generando conflictos
sociales, desplazamientos y violencia.
Aumentar la problemtica de prdida de biodiversidad de las fuentes superficiales.
Desplazamiento de las zonas destinadas a produccin agropecuaria a lugares cada vez ms
distantes.
ESCENARIO TENDENCIAL: ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Si no se contrarrestan los hechos actuales relacionados con las leyes permisivas y la falta de control
y cumplimiento de las entidades del estado y privado, se generar a futuro aumento de la calidad
del aire y el nmero de industrias contaminantes, cambiando uso de suelo y generando conflictos
que afectan la vida de todos.
319

ESCENARIO TENDENCIAL: ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

Al incrementar la cantidad de contaminantes se disparar la problemtica del incremento
climtico y sus efectos (decrecimiento de la salud) problemas sociales (inundaciones,
desplazamiento, guerras) econmicas (baja productividad, incremento de costos de vida,
pobreza, subdesarrollo) mutaciones genticas perjudiciales, etc.
Si contina con el insuficiente monitoreo urbano y rural nunca se podra solucionar el problema de
contaminacin ambiental, desconocindose los puntos de mayor cantidad de contaminantes, no
se puede priorizar ni se generarn soluciones reales y viables a la problemtica.
Se aumentar la produccin de malos olores que a su vez producirn mayor incidencia de
enfermedades que no solo destruyen el sistema respiratorio sino del organismo en general y
mayores epidemias ms difciles de combatir (salud pblica).
Al continuar y aumentar las prcticas agrcolas inadecuadas se va a generar la produccin de
conflictos.
ESCENARIO TENDENCIAL: INADECUADA DISPOSICIN Y MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Aumento en la generacin de residuos slidos debido a la cultura de consumo que se posee en
nuestra regin.
Seguir una gestin inadecuada para el buen uso y manejo de residuos slidos.
Poco o nulo cumplimiento de las metas trazadas por los municipios en los Planes de Gestin de
Residuos Slidos (PGIRS).
Normatividad ambiental poco operativa y con entidades burocratizadas que no exigen el estricto
cumplimiento de lo que est reglamentado.
Se seguir dando manejo a los residuos slidos por medio de rellenos sanitarios.
Se concentrar el manejo de los residuos slidos en lo que a disposicin final se refiere en manos
de unos pocos.
Aumentar la contaminacin atmosfrica por la disposicin de residuos slidos en un solo relleno
sanitario, debido a los gases que este tipo de residuos genera y que hasta el momento no son
cuantificados ni aprovechados.
Se eliminarn algunos sitios en ciertos municipios que aun hoy da se mantienen para disposicin
final.
Aumentar la calidad del recurso hdrico debido a una mejor disposicin de los R.S. lo que
beneficiara otros aspectos como son la salud y usuarios del recurso hdrico aguas abajo.
Posibilidad de contaminacin de aguas subterrneas a causa de disposicin por excavacin
(enterradas) de los residuos slidos.
Pocos sitios adecuados que cumplan con las condiciones tcnicas para el vertimiento de los
R.S.
ESCENARIO TENDENCIAL: CONFLICTO DE USO DEL SUELO

Seguir un escaso o nulo inters por parte de los rganos del gobierno y sectores productivos por
evaluar el estado actual y manejo del recurso suelo.
Sobre y subutilizacin de suelos en gran parte de la cuenca.
No cumplimiento de la zonificacin ambiental dada para la cuenca.
Carencia de informacin seria, actual y precisa en cuanto a las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas de los suelos de la cuenca.
Seguirn las zonas o reas cada vez ms amplias en lo que a problemas por uso se refiere.
Seguir una gestin inadecuada para el buen uso y manejo de los suelos en el departamento.
Se continuara con una normatividad ambiental poco operativa y en algunos casos inexistentes
para el manejo del recurso suelo, unido a la tenencia de la tierra por parte de particulares.
Continuar el problema social por la tenencia de la tierra.
Se incrementar la destruccin de bosques naturales en bsqueda de suelos de mejor
produccin.
Continuar la migracin de las especies a zonas cada vez ms lejanas y diversas y afectacin a la
biodiversidad.
Disminuirn las reas cultivadas y la productividad de suelos.
Aumentaran las amenazas naturales por suelos erosionables y FRM.
Perdida de cobertura vegetal.
Al existir una relacin entre el conflicto por uso del suelo y la productividad de los suelos se
pueden dar aspectos de migraciones y aumento de la pobreza.
320

ESCENARIO TENDENCIAL: PRDIDA DE BIODIVERSIDAD

Continuar la expansin de actividades agropecuarias, en especial ganadera y cultivos,
manteniendo prcticas agrcolas ambientalmente poco viables.
No se posee informacin o estudios detallados acerca de la biodiversidad
existente
en
la
cuenca,
en
especial
especies
de
reptiles,
aves,
plantas,
anfibios, peces, entre otros.
Seguir el agotamiento progresivo y generalizado de flora y fauna la cuenca.
Se incrementar el desequilibrio biolgico, debido a la eliminacin de ciertas especies.
No hay mayor inters por parte de las entidades bien sea del estado, investigacin o privadas por
llevar a cabo programas y estrategias de recuperacin de la biodiversidad de la cuenca.
Se continuar atacando los reductos de fauna para comercializacin ilegal o consumo humano,
hacindolas ms vulnerables a la extincin.
Se continuar con una normatividad ambiental poco operativa y en algunos casos inexistente
para el manejo de la biodiversidad.
Continuar la migracin de las especies a zonas cada vez ms lejanas y diversas y afectacin a la
biodiversidad.
Se continuar con la extraccin legal e ilegal de madera, sitios donde se encuentran en su
mayora las zonas ms biodiversas.
Se tendr poca inversin de recursos por parte del estado para llevar a cabo trabajos de
recuperacin e investigacin de la biodiversidad de la cuenca.
Seguir la acelerada transformacin de hbitats y de ecosistemas debido a problemas de
colonizacin y ampliacin de la frontera agrcola.
La biodiversidad como tema, como marco de accin, como fuente de servicios ambientales y
como motor de futuros aprovechamientos biotecnolgicos no ser valorada.
ESCENARIO TENDENCIAL: INADECUADO USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO AMBIENTAL
Se continuar con el uso indebido de los recursos naturales.
Se incrementaran los problemas sociales debido a los conflictos por uso de los recursos naturales.
Prevalecer el inters econmico sobre el del ambiente para proyectos de inversin.
Se continuar con la falta de accin seria y responsable por parte de algunas entidades del
estado por velar por el buen manejo y uso de los recursos naturales.
Se tendr legislacin y normatividad ambiental poco aplicable, inoperante y con poca voluntad
por parte de los responsables en hacerla cumplir.
Se seguir con un aumento de la poblacin, lo que conllevar a una mayor presin por uso de los
recursos naturales.
Se tendrn programas de educacin ambiental con buenas intenciones pero mal enfocados, lo
que conlleva a no tener los resultados esperados.
Se seguir dando un uso inadecuado a los recursos naturales, agudizando la problemtica
ambiental existente.
Continuara el trabajo desarticulado por parte de los entes responsables del manejo de los
recursos naturales, poco responsables y serios en su manejo.
Se tendr un incremento en los eventos de cambios climticos y de desastres naturales.
Comunidad aptica a la participacin y control en el manejo de los recursos naturales.
Aumento de desplazamientos y migraciones de comunidades, lo que colabora con el respectivo
aumento de la pobreza en las mismas.
Falta de conocimiento e investigacin por parte de la sociedad en cuanto al manejo y buen uso
de los R.N.
ESCENARIO TENDENCIAL: PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL

Se continuar con la perdida de la cobertura vegetal en la cuenca, bien sea explotando dicha
madera de manera legal e ilegal, lo que disminuir la frontera de bosque existente actualmente.
Perdida de la cobertura tpica del bosque seco tropical del rea metropolitana de Ccuta para
darle paso a la urbanizacin e industria de la arcilla.
Para el 2019 se habrn perdido ms del 70% de las hectreas en bosque, del total de la cobertura
vegetal de la cuenca.
Disminuirn las reas de reserva hdrica, lo que influye de manera directa en la disminucin de
caudales de las fuentes superficiales de la cuenca.
Se terminar con el agotamiento general de especies primarias en la cuenca y se pondr en
321

ESCENARIO TENDENCIAL: PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL

estado crtico a las secundarias.
Disminuir la regulacin hdrica en la zona de la cuenca, lo que conllevar al aumento de
desastres naturales por inundacin y deslizamientos en la cuenca.
Aumentar el ndice de escases en la cuenca, y la presin por el recurso hdrico.
Aumentar la perdida de la biodiversidad, sobre todo en zonas de la parte media y alta de la
cuenca.
Desconocimiento de las especies vegetales tpicas de la regin y su prdida.
Aumentaran los suelos de uso para ganadera.
Aumentar el desplazamiento de personas a los centros poblados ms cercanos y a la ciudad
capital en busca de mejores condiciones de vida con todo lo que ello implica.
Se continuar con un nulo o poco control, en la vigilancia y control para el trfico de maderables
por parte de las entidades del estado con esta responsabilidad.
Se tendr un aumento de la actividad minera de manera legal o ilegal, lo que representa una
mayor presin hacia la cobertura vegetal.
Se contar con entes gubernamentales con mnima preocupacin ante la problemtica
ambiental, falta de voluntad poltica y desarticulacin entre las mismas.
Sociedad civil aptica a participar en procesos de cambio.
Prdida del equilibrio ecolgico.
Incremento en las quemas para preparacin de nuevos terrenos de agricultura.
Se tendrn variaciones en los ciclos de lluvias y sequias en la zona.
Se continuar con poca documentacin de soporte a la toma de decisiones para el manejo de la
cobertura vegetal.
ESCENARIO TENDENCIAL: CONTAMINACIN DE FUENTES HDRICAS SUPERFICIALES

Se tendrn algunos municipios con sistemas de PTAR en los suelos urbanos.
Continuarn los vertimientos de aguas residuales municipales e industriales directamente sobre las
fuentes superficiales.
Continuarn los vertimientos de aguas residuales agrcolas sobre las fuentes superficiales agrcolas,
lo que repercute tambin la salud pblica.
Aumentar la poblacin en cada uno de los suelos urbanos municipales, conllevando a mayor
cantidad de AR vertidas a las fuentes hdricas superficiales.
Disminuirn de manera continua caudales y la calidad de las fuentes hdricas superficiales.
Se tendr una normatividad vigente poco operativa y con entes de vigilancia y control poco
operantes.
No se contar con procesos de investigacin, monitoreo e infraestructura que sirva para conocer
a exactitud los estados actuales de las fuentes superficiales.
Trabajo disgregado por parte de las entidades del estado, en lo que a procesos de recuperacin
de fuentes hdricas se refiere.
Se continuar con comunidades apticas a procesos de cambio e irresponsable en el tema
ambiental.
Se tendrn gobernantes ms interesados en diversos temas, y el ambiental ser un segundo plano.
Se aumentar la problemtica de salud pblica, debido al consumo de aguas cada vez ms
contaminadas.
Se aumentar la presin sobre el recurso hdrico.
Se tendr una situacin cada vez ms grave con la fauna acutica, debido a los niveles de
contaminacin de las fuentes hdricas.
Se aumentar la contaminacin debido a las actividades de extraccin de minerales, en especial
la escorrenta de minas de carbn, desechos de las mismas, canteras y pozos; lo que aumenta la
contaminacin de fuentes hdricas superficiales.
Se mantendrn actividades de recreo no controladas en la cuenca, lo que
aumentar los niveles de contaminacin.
Aumentarn los costos de tratamiento de las aguas para consumo humano, haciendo ms costoso
el servicio.
Aumentar el desplazamiento de la poblacin a zonas urbanas, debido a la escasez hdrica y su
contaminacin.
322

ESCENARIO TENDENCIAL: EROSIN Y PRDIDA DE SUELO PRODUCTIVO

Se incrementara el rea de suelos erosionados en la cuenca en un 10% principalmente en
los municipios de Ccuta y su rea metropolitana.
Aumentar la presin sobre el suelo y los conflictos por usos del mismo.
Continuar una inadecuada utilizacin del suelo por medio de la agricultura
tradicional, disminuyendo la capacidad de produccin del mismo.
Aumentar la presin sobre otros recursos en especial en las zonas altas, en busca de suelos menos
erosionados y con mayor productividad, lo que afectara a dichas zonas.
Se iniciarn procesos de investigacin para conocer de manera exacta la cantidad de suelo
perdido en la cuenca debido a la erosin y datos disponibles que cuantifican la reduccin por
prdida de suelo productivo.
Aumentar el costo de produccin para los productos agrcolas.
Aumentara el valor de los alimentos, y costo de vida.
Se continuar dando un uso al suelo inadecuado, sin tener en cuenta las zonificaciones
ambientales dadas para la zona.
Disminuir la produccin agrcola, afectando la capacidad econmica de los habitantes.
No se han implementado trabajos de recuperacin en zonas de conservacin priorizadas.
Continuarn los aspectos socio econmico, cultural y tecnolgico jugando en contra de la
conservacin y preservacin ambiental.
4.1.2
Escenario de Futuro Deseado o Apuesta
El escenario de Futuro deseado o tambin llamado apuesta es aquel que se dar en la

cuenca si las cosas se realizan con un cambio de actitud de las personas que all
conviven y actan, y que consiste en la imagen de futuro que se elige para construir pues
es el futuro que se quiere que ocurra. Es siempre el escenario opuesto al tendencial que
fue descrito anteriormente, pero que servir como referente a donde se quiere llegar.
Los resultados obtenidos en este escenario para la cuenca en cada una de las
situaciones ambientales es el siguiente:
ESCENARIO FUTURO DESEADO O APUESTA: CONFLICTO POR USO DEL AGUA
Se conservar e incrementar la cantidad y calidad del recurso hdrico.
Se contar con proyectos agropecuarios que posean manejo de buenas prcticas agrcolas.
Se mantendr una tarifa adecuada para el uso del agua en sus diversos usos.
Se tendr una comunidad con mayor grado de conciencia en el buen uso del agua.
Los programas de uso eficiente y ahorro de agua sern ms eficaces.
Habr aumentos en la produccin agropecuaria en la zona de influencia de la cuenca, debido a
la disminucin de conflictos por uso del recurso hdrico.
Existir una infraestructura de riego moderna y con altos ndices de eficiencia.
ESCENARIO FUTURO DESEADO O APUESTA: ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

Las entidades de control y la sociedad en general asumirn y harn cumplir de manera conjunta
la normatividad. El decreto 940 de 1995 ser derogado y existirn comits ms exigentes en la
norma.
Las empresas presentarn informes reales y soportados por entidades reconocidas nacional e
internacionalmente sobre los niveles de remocin de sus alternativas tecnolgicas
Se disminuirn las cantidades de contaminantes, generando la afectacin de la salud humana, de
los recursos naturales y la incidencia de enfermedades respiratorias, decreciendo en un
porcentaje importante.
Se realizaran monitoreos oportunos y eficientes en varios puntos de la ciudad y del rea rural
provocando que se pueda actuar oportunamente en aquellas zonas que presentan altos niveles
de contaminacin.
Mejor calidad, personas ms felices, consientes, educados, que respetan y aman los recursos
naturales.
323

ESCENARIO FUTURO DESEADO O APUESTA: INADECUADA DISPOSICIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
Cambio de actitud en la gente para minimizar produccin de R.S y un mejor aprovechamiento de
los mismos, poniendo en prctica actividades de reciclaje eficaces.
Habr una mejor gestin de manejo y uso adecuado de R.S.
Estricto cumplimiento por parte de los municipios en los programas y metas trazados en los PGIR`s.
Normatividad ambiental ms seria y responsable para aquellos que no cumplan con los
compromisos adquiridos.
Autoridades ambientales ms eficientes, menos burocratizadas y con mayor sentido de
pertenencia y responsabilidad hacia el medio ambiente.
Rellenos sanitarios tecnificados, con buen uso y con grandes capacidades en su vida til.
Se dar un buen uso y manejo a los gases que emiten los rellenos sanitarios, junto a los lixiviados
de los mismos, cuantificndolos y minimizando sus efectos.
Buen uso y aprovechamiento de subproductos de los rellenos sanitarios.
No existirn sitios de vertimientos a cielo abierto en ningn municipio.
Se mantendrn las fuentes hdricas limpias de cualquier tipo de residuo slido vertido a las mismas.
Existir una mayor generacin de empleo y un aumento de la economa y calidad de vida de las
familias que dependen del negocio del reciclaje.
ESCENARIO FUTURO O APUESTA: CONFLICTO DE USO DEL SUELO
Entidades de vigilancia y control ambiental con mayores rangos de operacin y
responsabilidad ambiental.
Se tendr un gran inters por parte de los rganos del gobierno y sectores productivos por evaluar
el estado actual y manejo del recurso suelo.
Debido a que se da cumplimiento a la zonificacin ambiental que se tiene para la cuenca se
minimizan los conflictos por uso.
Existencia de informacin seria, actual y precisa en cuanto a las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas de los suelos de la cuenca.
Disminucin de las zonas o reas en lo que a problemas por uso se refiere.
Se implementar una gestin seria y acertada para el buen uso y manejo de los suelos en el
departamento, en donde se involucren entidades del estado y de tipo privado con relacin al uso
del suelo.
Se tendr una normatividad ambiental operativa y aplicable para el manejo del recurso suelo.
Se llevar a cabo en el pas una reforma agraria seria y objetiva, de manera que disminuya el
problema social por la tenencia de la tierra.
Al respetar la zonificacin ambiental, existiendo una reforma agraria, mejor control y legislacin,
entidades del estado operantes, mayor conciencia ambiental de los habitantes de la cuenca,
entre otras; disminuir las reas de destruccin de bosques naturales.
Aumentaran las reas cultivadas y la productividad de suelos, al igual que los suelos erosionables
y las amenazas naturales por FRM.
Se pondr en marcha una seria de estrategias y programas que ayuden a recuperar la perdida
de cobertura vegetal que se tuvo, incluyendo la problemtica de la palanca para minas.
Llevar a cabo capacitaciones sobre buenas prcticas agrcolas, educacin ambiental, y
capacitacin continua por gremios para los actores de produccin de la cuenca.
Mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes de la cuenca.
ESCENARIO FUTURO O APUESTA: PRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Se tendr una disminucin en las reas donde existen actividades agropecuarias con
prcticas no amigables con el ambiente.
Se posee informacin o estudios detallados sobre la biodiversidad existente en la cuenca.
Se disminuir el agotamiento progresivo y generalizado de flora y fauna la cuenca
Se presenta un mayor inters por parte de las entidades bien sea del estado, investigacin o
privadas por llevar a cabo programas y estrategias de recuperacin de la biodiversidad de la
cuenca.
Se minimizar el ataque a los reductos de fauna existentes en la cuenca.
Se tendr una normatividad ambiental operativa y dedicada al manejo de la biodiversidad.
Se minimizar la extraccin ilegal de madera, conservando los sitios donde se encuentran en su
324

ESCENARIO FUTURO O APUESTA: PRDIDA DE BIODIVERSIDAD

mayora las zonas ms biodiversas.
Se tendr una inversin aceptable de recursos por parte del estado para llevar a cabo trabajos de
recuperacin e investigacin de la biodiversidad de la cuenca.
Se disminuir la acelerada transformacin de hbitats y de ecosistemas debido a problemas de
colonizacin y ampliacin de la frontera agrcola.
La biodiversidad como tema, como marco de accin, como fuente de servicios ambientales y
como motor de futuros aprovechamientos biotecnolgicos es valorada como corresponde.
Se adquirirn mayores zonas de reas estratgicas que sirvan de reserva y ampliacin de la
biodiversidad.
Se tiene una comunidad ms comprometida con el cuidado del ambiente.
ESCENARIO FUTURO O APUESTA: USO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DETERIORO AMBIENTAL

Se tendr un uso adecuado y racional de los recursos naturales, debido a esto se disminuirn los
conflictos por usos de los R.N.
Se llevarn a cabo los proyectos de desarrollo, teniendo como eje fundamental el desarrollo
sostenible de las comunidades.
Se contar con entidades estatales responsables y eficaces en el manejo y uso de los recursos
naturales.
Se posee una legislacin y normatividad ambiental aplicable, ms acorde a la realidad del pas,
y con entidades de control y vigilancia dispuestas a hacerla cumplir a cabalidad.
Se lograr estabilizar el actual porcentaje de crecimiento de la poblacin, lo que conllevar a
disminuir la presin por uso de los recursos naturales.
Se tendrn programas de educacin ambiental con mejores resultados y mayor rango de
accin, incrementado los resultados esperados que siempre sern evaluados.
Cambiar la anterior forma de trabajo entre los entes del estado, investigacin y privados, en lo
que a proyectos, manejo de recursos, inversiones y dems se refiere.
Disminuir la ocurrencia de eventos de cambios climticos y de desastres naturales.
Se contar con una comunidad ms proactiva y vinculada con las actividades que se llevan a
cabo en su regin, sobre todo lo que hace referencia al manejo de los R.N.
Se minimizaran los desplazamientos y migraciones de comunidades, lo que colabora con la
respectiva disminucin de la pobreza en las mismas.
Se tendr un mayor conocimiento por parte de la sociedad, del estado, manejo y buen uso de
los R.N, haciendo su aprovechamiento ms racional.
ESCENARIO FUTURO O APUESTA: PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL
Se disminuir la perdida de la cobertura vegetal en la cuenca, logrando recuperar un 50 % de las
hectreas que fueron acabadas, manteniendo una frontera estable de cobertura vegetal.
Mantener zonas de conservacin de la cobertura tpica del bosque seco tropical del rea
metropolitana de Ccuta, dndole un manejo sostenible a la urbanizacin e industria de la arcilla.
Se aumentarn las reas de reserva hdrica en un 25%, lo que influye de manera directa en la
conservacin de caudales de las fuentes superficiales de la cuenca.
Se mantendrn la regulacin hdrica en la zona de la cuenca, lo que conllevar a disminuir los
posibles desastres naturales por inundacin y deslizamientos en la cuenca.
Se controlar el ndice de escases en la cuenca, y la presin por el recurso hdrico.
Disminuir y controlar la perdida de la biodiversidad, sobre todo en zonas alta y media de la
cuenca.
Existirn investigaciones y resultados de las especies vegetales tpicas de la regin y su nivel de
prdida o recuperacin.
Se recuperar un 25% de los bosques existentes hoy da.
Se controlaran los suelos de uso agropecuario, disminuyendo los conflictos por usos del suelo.
Se disminuir el desplazamiento de personas a los centros poblados ms cercanos y a la ciudad
capital en busca de mejores condiciones de vida con todo lo que ello implica.
Se incrementar el control y la vigilancia en el trfico de maderables por parte de las entidades
del estado con esta responsabilidad.
Se mantendr la actividad minera de manera legal, cumpliendo a cabalidad con los planes de
manejo ambiental para dicha actividad.
Se contar con entes gubernamentales con una mayor preocupacin ante la problemtica
325

ESCENARIO FUTURO O APUESTA: PRDIDA DE COBERTURA VEGETAL

ambiental, excelente voluntad poltica y el desarrollo de actividades articuladas.
Se contar con una sociedad civil ms participativa y vinculada a los procesos de cambio.
Se mantendrn estables los periodos en los ciclos de lluvias y sequias en la zona.
Se contar con amplia documentacin de soporte a la toma de decisiones para el manejo de la
cobertura vegetal.
Se conseguir la reduccin de conflictos sociales.
ESCENARIO FUTURO O APUESTA: CONTAMINACIN DE FUENTES HDRICAS SUPERFICIALES

Existencia de lderes con capacidad de gestin, decisin y firmeza, para conseguir los objetivos
trazados.
Se tendrn todos los municipios en sus cascos urbanos con PTAR.
Disminuirn y se controlaran los vertimientos de aguas residuales municipales e industriales
directamente sobre las fuentes superficiales.
Disminucin y control de los vertimientos de aguas residuales agrcolas sobre las fuentes
superficiales agrcolas, lo que repercute en la mejora de la salud pblica.
Se tendr estable la poblacin en cada uno de los suelos urbanos municipales, logrando ser
eficaces los sistemas de tratamiento existentes.
Se mantendrn en estados estables y aceptables los caudales y la calidad de las fuentes hdricas
superficiales.
Existir una normatividad vigente operativa y con entes de vigilancia y control responsables de su
funcin.
Existirn procesos de investigacin, monitoreo e infraestructura que brindaran a exactitud los
estados actuales de las fuentes superficiales.
Se contar con un trabajo articulado por parte de las entidades del estado, en lo que ha procesos
de recuperacin de fuentes hdricas se refiere.
Existirn comunidades proactivas a los procesos de cambio y vinculadas de lleno con el
mejoramiento de la calidad ambiental.
Habrn gobernantes ms interesados en la temtica ambiental, que es el eje fundamental para el
desarrollo sostenible.
Disminuir y controlar la problemtica de salud pblica, debido al consumo de aguas cada vez
menos contaminadas.
Disminuir la presin sobre el recurso hdrico.
Recuperacin en gran porcentaje la situacin de la fauna acutica, debido a la recuperacin de
las fuentes hdricas.
Disminuye la contaminacin debido al mejor manejo de las actividades de extraccin de
minerales, y a la aplicacin seria de planes de manejo ambiental, los cuales sern vigilados de
manera seria y eficaz por la autoridad ambiental.
Existencia de actividades de recreo controladas y restringidas en la cuenca, lo que disminuir los
niveles de contaminacin.
Estabilizacin de los costos de tratamiento de las aguas para consumo humano, haciendo ms
admisible el servicio a la comunidad.
ESCENARIO FUTURO O APUESTA: EROSIN Y PRDIDA DE SUELO PRODUCTIVO
Disminuye el rea de suelos erosionados en la cuenca, principalmente en los municipios de
Ccuta y su rea metropolitana.
Disminuye la presin sobre el suelo y los conflictos por usos del mismo, sobre todo en las reas de
altas y media de la cuenca.
Disminuye la inadecuada utilizacin del suelo por medio de la agricultura tradicional, recuperando
la capacidad de produccin del mismo.
Se contar con procesos de investigacin para conocer de manera exacta la cantidad de suelo
perdido en la cuenca debido a la erosin y datos disponibles que cuantifican la reduccin por
prdida de suelo productivo.
Se controlara el valor de los alimentos y de costo de vida.
Disminuir el uso al suelo e manera inadecuada, teniendo en cuenta las zonificaciones
ambientales dadas para la zona.
Aumenta la produccin agrcola, favoreciendo la capacidad econmica de los habitantes.
Se implementan trabajos de recuperacin en zonas de conservacin priorizadas.
326

ESCENARIO FUTURO O APUESTA: EROSIN Y PRDIDA DE SUELO PRODUCTIVO

Los aspectos de educacin a las comunidades, mejoraran los aspectos socios econmicos,
culturales y tecnolgicos jugando a favor de la conservacin y preservacin ambiental.
Se tendrn reas de conservacin identificadas y manejadas de forma adecuada.
Se mejoraran las condiciones de los suelos, hacindolos ms productivos, implementando tcnicas
de agricultura de conservacin.
Se reducirn los factores que inciden en la erosin de los suelos y se tendrn datos disponibles que
cuantifican esta reduccin.
Se implementara, apoyara e impulsara la realizacin de parcelas demostrativas de tipo
agroforestales.
Se llevarn a cabo procesos de recuperacin de suelos degradados.
Mejor calidad de vida.
4.1.3
Escenario Alternativo.
El escenario Alternativo para la Cuenca es aquel que se dar logrando realizar las
actividades o estrategias que estn acorde a la realidad que se vive, logrando frenar los
aspectos negativos que se han venido agravando mostrados en el escenario tendencial,
pero que tampoco pueden ser tan inalcanzables y perfectos como los que se mostraron
en el escenario de Futuro deseado o apuesta.
Es decir que el escenario alternativo es aquel en donde todas las partes o actores
involucrados en la cuenca ponen de su parte para lograr cumplir con la visin y objetivos
que se trazaron para el ao 2019, de manera que esta sea sostenible en el tiempo y se
logren minimizar los aspectos negativos descritos en las situaciones ambientales y se
potencialicen los positivos all tambin descritos.
Los resultados obtenidos en este escenario para la cuenca fueron trabajados por
temticas que abarcaron las situaciones ambientales que se han venido trabajando
desde el anlisis situacional, los cuales son:
Bosques Naturales y Cobertura Vegetal.

Biodiversidad.
Agua.
Suelo.
Aire.
Residuos Slidos.
Luego de definir dichas temticas, se dise el escenario a corto, mediano y largo plazo
en el trmino de los 10 aos en que se formulara el Plan de Ordenacin de la cuenca.
El corto plazo abarca tres aos (2010 al 2012), mediano plazo tres aos (2013 al 2015) y el
largo plazo cuatro aos (2016 al 2019).
Temtica: Bosques Naturales y Cobertura Vegetal.
CORTO PLAZO
2010-2012
Para el ao 2011 entrar en aplicacin el POMCH y se articular con el Plan de
Ordenacin Forestal del departamento en los municipios de la cuenca, definindose y
cuantificando las reas aptas para ejercer la actividad forestal, las reas que deben
destinarse a la proteccin y proteccin-produccin en la cuenca, y ser acogido como
327

determinante ambiental para el ajuste a los EOTs y POT municipales. Se regular el

otorgamiento de Aprovechamientos Forestales del tipo persistente y nico en la cuenca,
con base a los tipos de reas definidas en la Zonificacin Ambiental y los estudios
forestales adelantados. Mediante inventarios forestales del tipo exploratorio se conocer
la oferta y estado de los bosques de la cuenca y se definirn medidas y prescripciones
para el manejo sostenible de los mismos. Se generan las primeras iniciativas para el
establecimiento de ncleos forestales a travs de alianzas entre CORPONOR y la
Gobernacin de Norte de Santander y vinculando el CIF para impulsar el desarrollo del
sector forestal en reas definidas como de aptitud forestal productora en la cuenca,
vinculando a la empresa privada en lo mismo. Se consolidan los esfuerzos y acciones
emprendidas en materia de legalidad forestal, a travs del fortalecimiento al control y
vigilancia ambiental a nivel interinstitucional, el proyecto de gobernanza forestal, los
determinantes ambientales en materia de reas forestales y su inclusin en los POTs
municipales y el pacto por la madera legal en Norte de Santander.
MEDIANO PLAZO
2013-2015
2013 - 2015 Para el ao 2015 se tendrn alrededor de 500 Hectreas de reas forestales
productoras nuevas en la cuenca mediante la adopcin de estas reas en los EOTs
municipales y el trabajo conjunto del SINA para garantizar su correcto uso. En reas para
agroforestera se tendrn 3 mil hectreas nuevas, para disminuir de este modo el impacto
de la ganadera a cielo abierto y fenmenos de potrerizacin, en lo que se refiere a zonas
de aptitud forestal productora se desea tener una recuperacin de aumento de mil
hectreas mediante el cumplimiento de las directrices ambientales establecidas por la
normatividad vigente y apoyos pblicos y privados. En aptitud forestal productoraprotectora se tendrn 5 mil nuevas hectreas, lo cual contribuye a frenar el avance de la
frontera agropecuaria y generar un proceso de recuperacin natural de los bosques en la
cuenca, equilibrar la recarga hdrica de la cuenca. As mismo, se llevarn a cabo
proyectos productivos sostenibles de agroforestera, y explotaciones agrcolas y pecuarias,
brindando asistencia tcnica y se vincula a la comunidad al proceso a travs de la
capacitacin en el cuidado de los recursos naturales y uso de alternativas productivas
sostenibles en la cuenca. La legalidad en materia forestal es cada vez mayor
incentivando los CIF, sin embargo se siguen presentando explotaciones ilegales y tala
incontrolada en algunos sectores de la cuenca, en especial en arboledas y Salazar. Se
reforestarn 500 Hectreas en reas de conservacin del recurso hdrico, en convenios
Corponor, gobernacin, municipios.
LARGO PLAZO
2016-2019
Para el ao 2019 las reas de aptitud forestal protectora en conservacin ascendern a
ms de mil hectreas, aunando esfuerzos de la autoridad ambiental, sociedad civil,
administracin departamental y municipal. La Zonificacin Ambiental ser el referente de
uso del territorio y se respetarn las regulaciones all contenidas. La explotacin forestal
comercial se da en las reas destinadas para este fin, salvo algunos casos de
explotaciones ilegales que an persisten en la cuenca. Los bosques naturales han
aumentado en un 5-10% de lo que se tena en el plazo inicial. Se continuar dando apoyo
a proyectos agroforestales, y se incentivar la consecucin de mayores CIF. Se
reforestarn 2 mil Hectreas en reas de conservacin del recurso hdrico, en convenios
Corponor, gobernacin, municipios a razn de 500 por ao.
328

Temtica: Biodiversidad.
CORTO PLAZO
2010-2012
Para el ao 2011 entrar en aplicacin el POMCH y se articular ms ampliamente con la
poltica nacional de biodiversidad. Se priorizaran por parte de la corporacin cuales son
los sitios o zonas en los cuales se deben iniciar proyectos de conocimiento y conservacin
del estado actual de la biodiversidad, quienes deben participar y colaborar con dichos
proyectos. Adems de lo anterior, se deben plantear de qu forma se van a recuperar y
manejar las especies que se encuentren en riesgo y la generacin de proyectos
productivos que no afecten o pongan en riesgo la biodiversidad que an persiste en la
zona.
Se debe capacitar y tener mayor conciencia ambiental en el control para el trfico ilegal
de especies, de manera que se controle mucho mejor esta situacin.
Disponer de los recursos, cronogramas y entidades que se vincularan en el desarrollo de
las situaciones planteadas anteriormente.
MEDIANO PLAZO
2013-2015
Para el ao 2015 se tendrn ya en ejecucin los proyectos que se han definido para
conservacin, conocimiento del estado actual, priorizacin de zonas; definiendo
mecanismos de cooperacin entre la autoridad ambiental, entidades del estado del
orden nacional y la vinculacin de institutos de investigacin y acadmicos en este
proceso. Ya se tendrn al finalizar este plazo, priorizadas las estrategias y mecanismos que
se darn para ampliar los resultados obtenidos del plazo anterior, teniendo como referente
la vinculacin interinstitucional y comunidad presente en la cuenca.
Se tendrn resultados de la caracterizacin de especies de fauna y flora con potencial de
uso sostenible y aprovechamiento productivo, y haber iniciado procesos de
revegetalizacin con especies nativas y estrategias de desarrollo acorde a la zonificacin
ambiental de la cuenca y EOT de los municipios.
LARGO PLAZO
2016-2019
Para el ao 2019 se tendr un estado ms amplio de conocimiento de la biodiversidad de
la cuenca del ro Zulia, y una relacin integral de trabajo entre las instituciones del estado y
la academia. Entre ello se tendrn establecidas las estrategias a seguir para mantener la
cuenca en condiciones aceptables de desarrollo en biodiversidad.
Temtica: Agua.
CORTO PLAZO
2010-2012
Para el ao 2011 entrar en aplicacin el POMCH y se articular con las polticas de
estado a nivel nacional, regional y local para el manejo del recurso hdrico.
La autoridad ambiental ejercer control en el desarrollo de los compromisos adquiridos
por cada uno de los municipios en los planes de saneamiento y manejo de vertimientos
329

CORTO PLAZO
2010-2012
(PSMV); y el cumplimiento de los objetivos de calidad fiados para las corrientes principales
que hacen parte de la cuenca del ro Zulia en diversos tramos.
En este plazo, se articularan los trabajos y prioridades de los municipios y el plan
departamental de aguas; con miras a tener definidas las actividades a implementar para
minimizar la contaminacin de las fuentes hdricas superficiales con la construccin de
PTAR, mejoramiento de obras de captacin y PTAP, redes de distribucin de agua potable
y de alcantarillado. Se habr analizado y cuantificado la infraestructura que se necesita
para llevar a cabo un monitoreo de hidrometeorolgico en la cuenca, y los recursos que
se destinaran para dicha red, teniendo en cuenta que es una de las principales carencias
de la cuenca.
Se iniciar un estudio ms amplio del ndice de escasez de la cuenca, para priorizar
actividades tendientes a asegurar la disponibilidad del recurso. Esto ayudara a minimizar
los conflictos por usos del agua y cumplir con los objetivos trazados por la autoridad
ambiental.
De la misma forma se habr analizado el consumo de agua que tienen ciertos gremios y
los resultados obtenidos de los planes de ahorro y uso eficiente del agua en los mismos, de
manera que se asegure una disponibilidad para todos del recurso.
Se priorizaran las zonas en donde se deben adquirir reas estratgicas y los sitios
destinados a conservacin de nacimientos y la compra o adquisicin de 500 hectreas
distribuidos bsicamente en las zonas de importancia estratgica para la conservacin
del recurso.
Se priorizaran las corrientes de la cuenca que deben ser reglamentadas y empezar con el
20% de ellas que sern las ms urgentes en este plazo
MEDIANO PLAZO
2013-2015
Para el ao 2015 se tendr el total de los municipios de la cuenca con PTAR y PTAP,
coberturas de acueducto y alcantarillado de un 100%, sistemas de captacin
optimizados, lo que conllevar a cumplir con los compromisos adquiridos en los PSMV y los
objetivos de calidad de las fuentes superficiales que se habrn rediseado para las
mismas.
La autoridad ambiental tendr una capacidad instalada mayor para el conocimiento de
las corrientes hdricas de la cuenca, y se tendr ya definida de manera real y clara el
anlisis del ndice de escasez para la cuenca y evaluar los resultados de las actividades
implementadas a la fecha.
Al tener un mayor conocimiento de la disponibilidad del recurso se lograr minimizar los
conflictos por uso y mantener el recurso hdrico para la produccin agropecuaria. Se
deben adquirir reas estratgicas y sitios destinados a conservacin de nacimientos por
medio de la compra de 1500 hectreas distribuidas bsicamente en las zonas de
importancia estratgica para la conservacin del recurso. Se habr reglamentado el 65%
las corrientes de la cuenca y se mantendr un seguimiento de las ya hechas.
330

LARGO PLAZO
2016-2019
Para el ao 2019 Se mantendrn los sistemas de tratamiento de aguas residuales, con el
objeto de dar cumplimiento a los objetivos de calidad de las fuentes hdricas y minimizar
la contaminacin de las mismas; al igual que la cobertura en los servicios de acueducto y
alcantarillado, lo que repercutir en la parte de salud de los habitantes de la cuenca. Se
har un constante seguimiento a las fuentes hdricas superficiales tanto en caudales como
en condiciones fsico qumicas de las mismas, de manera que se sigan teniendo datos de
ndices de escasez y evaluacin de las estrategias que se han venido desarrollando a la
fecha, teniendo en cuenta el control por conflictos en el uso del recurso.
Se adquirirn 2000 hectreas distribuidas bsicamente en las zonas de importancia
estratgica para la conservacin del recurso.
Se habr reglamentado el 100%
las corrientes de la cuenca y se mantendr un
seguimiento a las ya hechas.
Temtica: Suelos.
CORTO PLAZO
2010-2012
Para el ao 2012 se tendrn priorizados por parte de la corporacin cuales son los sitios o
zonas en los cuales se deben iniciar proyectos de investigacin del estado actual del
suelo, adems de analizar quienes pueden participar y colaborar con dichos proyectos.
Dichas actividades deben estar articuladas con los EOT municipales de manera que se
tengan claras sus funciones, restricciones y aptitudes.
Adems de lo anterior, se deben plantear de qu forma se van a recuperar y manejar los
suelos que estn presentando problemas por reas erosionadas y conflictos por uso segn
la zonificacin ambiental propuesta, de manera que se tengan datos reales y estudios
para mitigar o minimizar dichas situaciones; adems de la vinculacin que deben
tener los gremios en dichas actividades, las implicaciones en la produccin agrcola
de la cuenca, y la generacin de proyectos productivos que no afecten los suelos,
manteniendo sin mayor afectacin las zonas boscosas.
Se llevar a cabo la gestin interinstitucional y con los gremios involucrados en este
componente, para llevar a cabo una minimizacin de conflictos de uso, el diseo de
estrategias para la recuperacin de suelos erosionados e incentivar la realizacin de
prcticas agrcolas no tradicionales ayudando a minimizar otros impactos entre ellos
bosque y agua.
Se deben realizar jornadas eficientes y masivas de
capacitacin y tener mayor
conciencia ambiental sobre el uso del suelo y los conflictos de estos.
MEDIANO PLAZO
2013-2015
Para el ao 2015 se tendr un conocimiento ms detallado de los proyectos de
investigacin liderados por la autoridad ambiental tendientes a conocer y regular el uso
del suelo en la cuenca, articulando los determinantes fijados en los EOT`s y determinantes
ambientales dados. Se deben haber disminuido los conflictos por uso en un 10% en la zona
alta y media de la cuenca, donde algunas actividades econmicas estn causando los
conflictos que se dan en la zona. Se tendr en cuenta la zonificacin ambiental de la
331

MEDIANO PLAZO
2013-2015
cuenca, para promover actividades agropecuarias acordes a lo all planteado y haber
estabilizado el avance de la problemtica de suelos erosionables del rea metropolitana
de Ccuta, haciendo ms sostenible las actividades econmicas que all se hacen.
Es importante que la articulacin institucional contine, de manera que se haga ms
efectivo la recuperacin de zonas en conflicto por uso del suelo en actividades
agropecuarias como el cultivo de arroz, caa, palma, caf y ganadera, logrando la
minimizacin de impactos en sus procesos en al menos 2 mil hectreas. Adems de lo
anterior, es fundamental seguir con el apoyo a procesos de educacin ambiental en
gremios y la vinculacin e inversin privada en la minimizacin de conflictos.
LARGO PLAZO
2016-2019
Para el ao 2019 se consolidar la ejecucin del POMCH del ro Zulia, manteniendo la
articulacin entre las instituciones del estado y los gremios que hacen uso de este. Se
mantendrn el nmero de hectreas que presentan erosin logrando mitigar o minimizar
sus efectos.
Se continuar con la implementacin de proyectos que ayuden a minimizar los conflictos
por uso y la baja productividad, vinculando en mayor grado a la comunidad y los
gremios que estn presentes en la cuenca.
A pesar de lo anterior se mantendr en un porcentaje moderado de la cuenca un uso
inadecuado del suelo, mantenindose con una
leve disminucin debido a la
recuperacin que se d de la cobertura vegetal y la minimizacin de impactos por
mejores procesos agropecuario
Temtica: Aire.
CORTO PLAZO
2010-2012
Para el ao 2012 cuando ya est en ejecucin el POMCH, el pas tendr una legislacin
ms acorde a las circunstancias actuales de la contaminacin del temtico aire. Sin
embargo, las causas principales del deterioro de la calidad del aire en la cuenca
seguirn siendo la minera, automotores, y arcilla. Debido a lo anterior la autoridad
ambiental realizar una ampliacin de su red de monitoreo de manera que se puedan
tener datos ms completos de la calidad que se tiene de las condiciones del aire al
menos en todos los municipios del rea metropolitana. Dicha rea continuar teniendo
unos parmetros por debajo de lo exigido actualmente por la ley, haciendo mayor
seguimiento y vigilancia a los planes de manejo ambiental que cada industria tiene
planteado.
Se llevar anlisis de alternativas para la solucin de la contaminacin en las zonas
rurales, de manera que este aspecto no aumente en la misma.
MEDIANO PLAZO
2013-2015
Para el ao 2015 se tendr un mayor conocimiento de las condiciones del aire en la zona
del rea metropolitana de la cuenca, debido al funcionamiento y ampliacin de la red
332

MEDIANO PLAZO
2013-2015
de monitoreo de la calidad del aire que tiene la autoridad ambiental, sin embargo la
contaminacin por la actividad minera continuar y el aumento del parque automotor
ser uno de los mayores inconvenientes para este plazo.
Existir un mayor acompaamiento por parte de la autoridad ambiental a los procesos
de desarrollo industrial y un estricto cumplimiento a los planes ambientales presentados.
Se implementarn las alternativas para la solucin de la contaminacin en las zonas
rurales, de manera que este aspecto no aumente en la misma y tienda a minimizarse.
LARGO PLAZO
2016-2019
Para el ao 2019 las condiciones de la calidad del aire para la cuenca estarn acorde a
lo exigido por la legislacin vigente, se tendr un mayor compromiso ambiental por parte
de las industrias contaminantes pues su departamento de gestin ambiental brindar las
herramientas para gestionar recursos que ayuden a optimizar procesos, sin embargo
persistir el problema con la actividad minera y el parque automotor que se posee en la
cuenca. En el rea rural se aplicarn alternativas viables para disminuir las emisiones por
quemas en las labores agropecuarias y en el manejo de residuos slidos. Es indispensable
mantener dichas condiciones en la calidad del aire, de manera que no se vean
aumentadas las afectaciones a la salud y el deterioro de la misma.
Temtica: Residuos Slidos.

CORTO PLAZO
2010-2012
Para el ao 2011 entrar en aplicacin el POMCH y se articular con las polticas de
estado a nivel nacional, regional y local para el manejo de residuos slidos.
La autoridad ambiental ejercer control en el desarrollo de los compromisos adquiridos
por cada uno de los municipios en los planes de gestin integral de residuos slidos
(PGIRS); y el desarrollo de los mismos. En este plazo, se articularan los trabajos y
prioridades de los municipios y el plan departamental de aguas; con miras a tener
definidas las actividades a implementar para dar un mejor manejo de los RS y minimizar
sus impactos. Se habr analizado y cuantificado la infraestructura que se necesita para
llevar a cabo una correcta disposicin de los RS en la cuenca, y los recursos que se
destinaran para dicha actividad.
Se llevarn a cabo programas de educacin ambiental en lo que al manejo de
residuos slidos se refiere, tendiente a disminuir los generados y la creacin de
estrategias de manejo en el sector rural.
MEDIANO PLAZO
2013-2015
Para el ao 2015 se har una correcta disposicin y manejo de los residuos slidos en la
cuenca para el rea urbana y se avanzar en la aplicacin de alternativas o
estrategias planteadas en los PGIRS para el sector rural, vigilando el cumplimiento de los
planes, programas y proyectos estipulados. Se debe fortalecer y enfocar de manera
correcta los procesos de educacin ambiental y manejo de residuos slidos.
333

LARGO PLAZO
2016-2019
Para el ao 2019 se har una correcta disposicin y manejo de los residuos slidos en la
cuenca para el rea urbana y se habrn consolidado en la aplicacin de alternativas o
estrategias planteadas en los PGIRS para el sector rural, vigilando el cumplimiento de los
planes, programas y proyectos estipulados. Se debe continuar con el fortalecimiento de
manera correcta los procesos de educacin ambiental y manejo de residuos slidos.
4.2
VISION PROSPECTIVA DE LA CUENCA
La visin de la cuenca hidrogrfica del ro Zulia fue diseada acorde a los resultados
obtenidos en el anlisis situacional y estructural de la misma, teniendo en cuenta las
situaciones crticas obtenidas en dichos anlisis y priorizarlas como objetivos
fundamentales de planeacin.
En este sentido, la sostenibilidad del recurso hdrico debe ser fundamental para poder dar
viabilidad al resto de aspectos de la misma como lo son los de produccin, econmicos,
sociales y ambientales.
Adems de lo anterior, la definicin de visin de la cuenca debe incorporar las estrategias
que se realizarn en aras de lograr el cumplimiento de la misma y priorizar acciones a
realizar para que sea cumplible.
Luego de haber llevado la discusin ante el consejo de cuenca acerca de la visin
prospectiva que se quiere tener de la misma, teniendo como fundamento para ello los
resultados no solo del anlisis situacional y estructural sino el de los escenarios, se paso a
realizar el ejercicio de formular con todos los actores all presentes las respectivas
propuestas de visin, quedando definida posteriormente la siguiente visin en conjunto.
VISION DE LA CUENCA
La Cuenca del Ro Zulia ser en el ao 2019 un modelo hdrico de manejo ambiental
sostenible en el Departamento Norte de Santander, implementando un esquema
planificado de sus recursos naturales por medio de la participacin activa y permanente
de sus diversos actores, que asegure la conservacin y buen uso de los bienes y servicios
ambientales aportados, garantizando de esta manera la calidad ambiental y bienestar
social de nuestra regin.
4.3
ZONIFICACIN AMBIENTAL
El propsito de la ordenacin de cuencas hidrogrficas de acuerdo al decreto 1729 /02 es

Mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico
de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y
particularmente de sus recursos hdricos.
334

Figura 26. DIAGRAMA DE ZONIFICACIN AMBIENTAL
FUENTE: IDEAM C A J A D E H E R R A MIE N T A S S O B R E Z O N I F I C A C IO N A MB I E N T A L E N L A O R D E N A C I N Y MA N E J O

D E LA S C U E N C A S H I D R O G R A F I C A S 2 0 06
La zonificacin ambiental es una actividad inmersa dentro del proceso de la ordenacin

de cuencas hidrogrficas que, con el nfasis puesto en mantener o restablecer un
adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la
conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus
recursos hdricos, atender la necesidad de establecer unas subdivisiones del territorio de
la cuenca segn se puede observar de manera grafica en la imagen N 1, representadas
en zonas de conservacin, preservacin, recuperacin, restauracin y usos sostenibles,
categoras que han sido establecidas por la normativa para garantizar la sostenibilidad en
lo ecolgico, econmico y social.
La Zonificacin Ambiental se puede entender como una actividad del proceso de
ordenamiento ambiental en donde se divide el territorio en estudio, llmese, humedales,
manglares, reas de manejo especial, municipios, departamentos, ciudades entre otros,
en reas homogneas desde sus contenidos biofsicos y socioeconmicos.
El propsito de la Zonificacin Ambiental es orientar el uso y manejo sostenible de los
espacios, establecer su administracin y su reglamentacin y generar programas,
proyectos y acciones de conservacin, preservacin, usos sostenidos restauracin y
recuperacin que garanticen el desarrollo sostenible en lo ecolgico, econmico y
sociocultural.
La zonificacin con su capacidad de integrar varios factores, ecosistmicos, sociales y
econmicos, se constituye en una herramienta fundamental en la toma de decisiones
necesarias para el ordenamiento territorial ambiental.
4.4
CRITERIOS DE ZONIFICACIN
La propuesta de Zonificacin Ambiental que se presenta a continuacin, fue realizada

acorde a las directrices que estn plasmadas en la caja de herramientas para
zonificacin dada por el IDEAM, y siguiendo los Determinantes Ambientales para la
elaboracin, ajuste o modificacin de los Planes, Planes Bsicos y Esquemas de
Ordenamiento Territorio de los Municipios del rea de jurisdiccin de la Corporacin
Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR.
335

La informacin base que se tuvo para realizar la propuesta de zonificacin de la cuenca

del ro Zulia, parte de la informacin secundaria obtenida en la fase de diagnostico de
este POMCH.
Los criterios de zonificacin estn enfocados en los aspectos ecolgicos, econmicos,
sociales, riesgos naturales, entre otros que ya tienen estipulados los determinantes
ambientales de la corporacin. Al finalizar la propuesta de zonificacin ambiental de la
cuenca del ro Zulia lo que se pretende entonces es orientar el manejo y desarrollo que
debe tener la cuenca en el tiempo de manera que sea sostenible y cumpla con la visin
definida para la misma.
Los resultados que se presentan en este documento fueron desarrollados en conjunto
entre el equipo tcnico de Corponor para la cuenca del ro Zulia y los diversos actores
que hacen parte del consejo de cuenca e implementados y sistematizados en SIG
ArcGis por el personal contratado por la corporacin para tal fin, en donde los resultados
deben verse como unas directrices ambientales a las cuales se les deben poner todas las
estrategias necesarias para su realizacin y cumplimiento, teniendo unos ajustes
concertados de manera que el objetivo principal de la zonificacin se cumpla.
4.5
LA ZONIFICACIN AMBIENTAL Y SUS CATEGORAS EN LA CUENCA
En el departamento Norte de Santander, Corponor ha reformulado los determinantes

ambientales para que sean tenidos en cuenta por los municipios al momento de
actualizar el EOT, PBOT o POT.
Debido a lo anterior se han diseado las siguientes directrices, el primero con un Enfoque
Regional y de Cuenca, el cual menciona que el ordenamiento territorial de los Municipios
que conforman la jurisdiccin CORPONOR, debe tener en cuenta el anlisis del entorno
regional, sus relaciones e implicaciones en el ordenamiento territorial, a partir de la
cuenca, como unidad de ordenamiento y manejo ambiental, buscando la recuperacin y
conservacin de la base de sustentacin natural regional y realizando acciones
orientadas a la conservacin del patrimonio natural para asegurar la oferta de bienes y
servicios ambientales; y un segundo aspecto el cual menciona el Impulso al Desarrollo
Regional
Sostenible,
en
donde
la
planificacin
Municipal
del desarrollo
socioeconmico se har sobre la base de mantener la oferta natural renovable que
sustenta cada territorio y la articulacin con los dems entes territoriales a fin de disear y
aplicar estrategias dirigidas al establecimiento de estructuras productivas regionales
sostenibles ambientalmente, socioeconmicamente y transgeneracionalmente.
Adems de las directrices mencionadas anteriormente, se ha estipulado una clasificacin
de usos, la cual es:
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y que
ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y concuerda con la
potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos.
Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algn grado de incompatibilidad
urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con las condiciones que
impongan las normas urbansticas y ambientales correspondientes.
336

Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los objetivos de
conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por consiguiente
implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.
Los determinantes ambientales estn divididos en dos grandes reas, las cuales son Los
Suelos Rurales de Proteccin y Especial Significancia Ambiental y los Suelos Rurales de
Desarrollo.
4.5.1
Suelos Rurales de Proteccin y Especial Significancia Ambiental.
Son unidades ambientales - territoriales que se caracterizan por ser ecolgicamente

significativos y por su singularidad como recurso natural o conjunto de ellos. Tambin se
caracterizan por presentar una elevada fragilidad de elementos componentes de la base
de sustentacin ecolgica que los coloca en la condicin de altamente sensibles. Los
suelos rurales de proteccin y especial significancia ambiental, corresponden a las reas
que por sus caractersticas fsicas y ambientales requieren categoras de manejo y
administracin especiales, que permitan asegurar su preservacin y uso sostenible.
4.5.1.1
reas de Orden Nacional.
La cuenca hidrogrfica del ro Zulia no posee en su territorio reas de Orden Nacional

como lo pueden ser Sistemas de Parques Nacionales Naturales o reas de Reserva
Forestal de la ley 2 de 1959.
4.5.1.2
reas del Orden Regional Departamental.
Ecosistemas Estratgicos de Alta Montaa: reas de Pramos, subpramos y bosque

Alto Andino.
Comprende los ecosistemas de alta montaa los ubicados especialmente en las
denominadas regiones de Santurbn y Almorzadero, localizados dentro del rea de
jurisdiccin de CORPONOR, conformados por zonas de pramo y subpramo, que
poseen una especial significancia ambiental por su fragilidad y funcin ecosistmica y
por zonas de bosque alto-andino, caracterizadas por su riqueza hidrobiolgica,
abundancia de materia orgnica y presencia de cinturones de condensacin de la
humedad atmosfrica generando la formacin tpica del bosque de niebla, que en
conjunto conforman un ecosistema estratgico de gran importancia ecolgica.
Complejo Santurban
Arboledas, Salazar, Cucutilla, Mutiscua, Silos, Pamplona.
Bosque Alto Andino
Arboledas, Bochalema, Cucutilla, Gramalote, Mutiscua,

Pamplona, Salazar, Silos.
reas de Bosque Seco y Muy Seco Tropical.

Se caracterizan por bajas precipitaciones, altas temperaturas y luminosidad que origina
una vegetacin propia de tipo subxeroftico y xeroftico que le confiere gran fragilidad,
susceptibilidad a la erosin y alta presin antrpica.
337

El Departamento Norte de Santander se considera una de las zonas del pas en que
prioritariamente se deben conservar este tipo de ecosistemas por las reas
representativas que an quedan y sus niveles de conservacin.
reas de bosque Seco y
Muy Seco Tropical
Durania, Salazar, Santiago, San Cayetano, El Zulia,

Ccuta.
Ecosistemas de Humedales, Pantanos, Cinagas y lagunas.

Corresponden a las cinagas, pantanos, lagos y lagunas localizados en la jurisdiccin del
Departamento Norte de Santander, que cumplen una importante funcin ecolgica y de
abastecimiento de bienes y servicios ambientales y se ajustan a los lineamientos definidos
en el convenio RAMSAR.
En la cuenca existen algunos municipios ms representativos en este caso, como los son
Cucutilla, Salazar, Arboledas y Puerto Santander, sobre todo lo que hace referencia a
lagunas y humedales.
reas declaradas regionalmente.
En la cuenca del ro Zulia existe el Parque Natural Regional Sisavita. Es un rea natural
protegida de escala regional (Departamental), incluida en el Sistema regional de reas
protegidas SIRAP, localizada en el municipio de Cucutilla, en las veredas Morquecha y
Carrizal, con una extensin de 11.958 Has, declarada por acuerdo de consejo directivo de
Corponor No. 008 del 18 de junio de 2008.
Tambin se hace parte del Distrito de Manejo Integrado de Berln, tiene un rea total es de
3.265,38 hectreas, distribuidas en los municipios de Mutiscua (1.927,62 hectreas) y Silos
(1.337,76 hectreas), en el departamento de Norte de Santander y Tona, en el
departamento de Santander.
reas de Reserva del Recurso Hdrico.
Son reas boscosas de cabeceras de cuencas hidrogrficas, en los sectores medios
inmediatas a estas y zonas de humedales tales como lagos, lagunas, madreviejas etc.
Estas zonas se comportan como reguladoras del rgimen hdrico, por lo que deben
protegerse a fin de que se constituyan en garante de la calidad y cantidad de agua
potencialmente utilizable para diversos usos consuntivos del Departamento. Es en
consecuencia una categora de manejo ambiental estratgico para la proteccin de
ecosistemas de alta fragilidad fsico - natural y sociocultural.
Esta categora se presenta en todos los municipios de la cuenca del ro Zulia.
reas de Nacimientos y Mrgenes de Ros y Quebradas definidos en la ley (Decreto ley
2811 de 1974)
Corresponden a franjas no inferiores a 30 metros de ancho paralela a las lneas de mareas
mximas, a cada lado de los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o
no y alrededor de los lagos o depsitos de agua, cuya rea es de 13.460,35 Has y en los
nacimientos corresponde a una extensin de 17.422,70 Has.
338

Este tipo de rea se encuentra en toda la cuenca, y puede corresponder segn la

propuesta de zonificacin del POMCH a 30.883,05 hectreas.
reas de Aptitud Forestal Protectora.
Son aquellas zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales
o artificiales, para proteger esos mismos recursos u otros naturales renovables. Su finalidad
exclusive es la proteccin de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biolgica, recursos
genticos u otros Recursos Naturales Renovables. Estos Determinantes aplican para los 40
Municipios del Departamento Norte de Santander.
reas de Aptitud Forestal Protectora - Productora.
Se definen como las zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques
naturales o artificiales para proteger los Recursos Naturales Renovables y que, adems,
puede ser objeto de actividades de produccin sujeta necesariamente al mantenimiento
del efecto protector.
reas de Recuperacin Ambiental.
Las reas de Recuperacin ambiental corresponden a sitios de elevada fragilidad
sometidas a usos inadecuados de la tierra, provocando deterioro y degradaciones en
elementos de la estructura geobiofsica y por tanto requieren ser recuperadas para que
cumplan funciones ambientales primarias.
reas Erosionadas.
Las correspondientes a las reas Erosionadas tienen que ver con las extensiones en donde
los suelos han sido alterados o degradados por actividades antropognicas asociadas a
sus actividades econmicas dominantes y en sectores especialmente vulnerables por
poseer condiciones fsico naturales drsticas, vulnerables y frgiles.
Estos determinantes aplican para todos los Municipios en donde significativamente se
presente sta condicin, en especial para la cuenca del ro Zulia en los Municipios que
conforman el rea Metropolitana de la Ciudad de Ccuta.
Este tipo de rea puede corresponder segn la propuesta de zonificacin del POMCH a
93,21 hectreas.
reas Contaminadas.
Son reas que poseen degradacin en las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del
recurso agua, aire y suelo, que pueden afectar, las condiciones de vida de la poblacin,
las actividades econmicas, la alteracin de los ecosistemas; ocasionadas por la
generacin de residuos slidos, vertimiento, emisiones atmosfricas y aplicacin de
agroqumicos.
339

Este tipo de rea se puede dar en todos los municipios de la cuenca y puede
corresponder segn la propuesta de zonificacin del POMCH a 4.220,81 hectreas.
reas de restauracin ambiental por uso inadecuado del suelo.
Son reas de significancia ambiental delimitadas y definidas en el POT vigente que
evidencien perdida de su funcin, cobertura vegetal y estado de conservacin como
producto de la confrontacin entre la cobertura vegetal y usos actualizado con la
zonificacin ambiental del POT vigente, sobre las cuales se deben adelantar medidas
tendientes al restablecimiento.
Este tipo de rea se puede dar en todos los municipios de la cuenca, en especial en los
municipios de Ccuta, El Zulia, Puerto Santander, Santiago y Salazar.
reas de Riesgos Naturales.
Las reas de amenazas y riesgos naturales corresponden a reas frgiles y deterioradas,
propensas principalmente a fenmenos de erosin, deslizamientos, remocin en masa, o
inestabilidad geolgica, sismicidad o inundaciones, que pueden tener la probabilidad de
prdida de vidas humanas, dao a las personas y prdidas econmicas. Estas reas
deben ser determinadas con fundamento en estudios especializados y especficos,
realizados a escalas apropiadas y cartografiadas adecuadamente. (CORPONOR 2009).
reas inundables.
En la cuenca del ro Zulia existen en todos los municipios de la cuenca, siendo ms
acentuado el problema en Cucutilla, Salazar y Arboledas.
reas de potenciales movimientos en masa.
En la cuenca del ro Zulia existen segn la propuesta de zonificacin del POMCH 1267,03
hectreas, representadas en todos los municipios de la cuenca, siendo ms acentuado el
problema en Cucutilla, Salazar y Arboledas.
4.5.2
Suelos Rurales de Desarrollo.
Los Suelos Rurales de Desarrollo son reas potencialmente aptas para el desarrollo de
actividades productivas, en donde puede haber la dominancia de un regln o existir
posibilidades de combinacin de varios de ellos, exigindose que el proceso productivo
se adecue a medidas ambientales y corresponden a las establecidas en la Zonificacin
Ambiental Territorial del Plan de Gestin Ambiental Regional aprobado mediante acuerdo
de Consejo Directivo No 0017 de 1997 y actualizado mediante el acuerdo No 001 de 2004
hasta el ao 2013 y las definidas y aprobadas en la zonificacin ambiental de los Planes
vigentes de Ordenamiento Territorial de los Municipios del Norte de Santander.
4.5.2.1 reas de Desarrollo Agropecuario.

Comprenden suelos profundos, con capacidad agrolgica adecuada, caracterizados
por un relieve plano y/o ligeramente ondulados, en los cuales se puedan implantar
sistemas de riego, drenaje y un uso mecanizado e intensivo. En la cuenca del ro Zulia se
presenta en todo su territorio este tipo de reas correspondiendo segn la propuesta de
zonificacin del POMCH a 27990 hectreas.
340

reas de Desarrollo Agropecuario con Restricciones.

Corresponden a zonas localizadas en la cordillera andina, de todos los municipios de la
jurisdiccin de CORPONOR, conformadas por reas colinadas de piedemonte y serranas,
donde los suelos y procesos productivos presentan restricciones de uso para el desarrollo
de actividades agrcolas y pecuarias que requieren mecanizacin. Su estado actual es
crtico por la deforestacin y el uso sistemas de produccin ambientalmente no
sostenibles: cultivos limpios y pastoreo extensivo.
En la cuenca del ro Zulia se presenta en todo su territorio este tipo de reas
correspondiendo segn la propuesta de zonificacin del POMCH a 56.023,84 hectreas.
rea Forestal Productora.
Definida como el rea que debe ser conservada con bosques naturales o artificiales para
obtener productos forestales para comercializacin o consumo. El rea es de produccin
directa cuando la obtencin de productos implica la desaparicin temporal del bosque y
su posterior recuperacin. El rea es de produccin indirecta cuando se aprovechan
frutos, lianas, gomas resinas o cualquier producto secundario del bosque sin que implique
la desaparicin del bosque.
reas para Agroforestera.
Son reas que para mantener la capacidad productiva de sus suelos, requieren combinar
los sistemas agroforestales, silvopastoriles y agrosilvopastoriles y no se recomienda la
remocin continua y frecuente del suelo, ni lo dejan desprovisto de una cobertura vegetal
protectora permitiendo el pastoreo, la actividad agrcola permanente del ganado dentro
del bosque; todos desarrollados simultneamente en forma continua o en arreglos
temporales.
reas Minero Energticas.
Son aquellas en donde se encuentran yacimientos minerales e hidrocarburos, econmica
y ambientalmente explotables, localizados por fuera de las reas declaradas como
excluidas de la actividad minera.
En la cuenca del ro Zulia se presenta en gran parte del territorio, siendo los municipios de
Salazar, Ccuta, Santiago y Mutiscua los de mayor representatividad.
Corredores viales Suburbanos.
Son las reas aledaas a las vas, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso
principal de la zona respectiva, que se localizan a partir de un (1) kilmetro del permetro
urbano de las cabeceras municipales. Se refiere a la franja paralela a las vas de primero y
segundo orden, en los cuales se permiten usos complementarios de la infraestructura vial
(CORPONOR 2009).
341


correspondiendo segn la propuesta de zonificacin del POMCH a 3.318,61hectreas.
Suelos Suburbanos.
Los suelos suburbanos, son reas donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el
rural y que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y
densidad de manera que se garantice el autoabastecimiento de servicios pblicos
domiciliarios y su sostenibilidad ambiental. (CORPONOR 2009).
Estas categoras fueron tomadas de la primera generacin de planes de ordenamiento
territorial de los municipios que hacen parte de la cuenca, por lo que deben ser revisadas
y ajustadas a partir de la actualizacin que se realice a dichos planes, adicionalmente la
presente propuesta de Zonificacin Ambiental para la cuenca del Ro Zulia tiene una
connotacin regional y un carcter general, por tanto este tipo de reas requieren una
escala de trabajo detallada (1:2.000 1: 5.000) que implica llevar a cabo estudios
especficos para cada municipio de la cuenca. Corresponde a la elaboracin y ajuste de
los POTs y EOTs incluirlas, corregirlas y ajustarlas dentro sus zonificaciones ambientales.
4.6
RESULTADOS
AMBIENTAL
OBTENIDOS
DE
LA
PROPUESTA
DE
ZONIFICACIN
Tomando como referente la caja de herramientas del IDEAM para zonificacin ambiental
y los Determinantes Ambientales de Corponor, se llev a cabo el desarrollo de la
propuesta de zonificacin ambiental para la cuenca del ro Zulia.
Dicha zonificacin esta presentada en dos grandes reas las cuales son Suelos Rurales de
proteccin y Especial Significancia Ambiental y Suelos Rurales de Desarrollo. Los primeros
son unidades ambientales territoriales que se caracterizan por ser ecolgicamente
significativos y por su singularidad como recurso natural o conjunto de ellos; los segundos
son reas potencialmente aptas para el desarrollo de actividades productivas. De la
misma forma cada una de estas reas esta subdividida en subreas las cuales estn
tipificando los componentes de las mismas.
En el Mapa 28 se muestran los resultados finales de la propuesta de zonificacin
ambiental en contenido SIG, seguido de la informacin obtenida haciendo referencia a
la Gran rea, Tipo de rea y las hectreas pertenecientes a cada tipo.
342

Mapa 28. ZONIFICACIN AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
FUENTE: SIA CORPONOR- Grup o Tcnico POMCH Ro Zu lia. 20 10
343

4.6.1
Reglamentacin de Uso de los Suelos de Proteccin y Especial Significancia Ambiental
TIPO DE REA
Ecosistemas
Estratgicos de
Alta Montaa:
reas de Pramos,
subpramos y
bosque Alto
Andino
DETALLE
Complejo
Santurbn, Bosque
Alto
Andino,
Arboledas,
Cucutilla, Mutiscua,
Pamplona, Salazar,
y Silos.
USO PRINCIPAL
Preservacin,
conservacin
y
control
de los
recursos naturales.
USO COMPATIBLE
Recreacin
contemplativa,
rehabilitacin ecolgica,
investigacin controlada
y educacin.
Ecosistemas de
Bosque Seco y
Muy Seco Tropical
Ccuta y El Zulia.
Conservacin
y
proteccin de los
Recursos Naturales.
Ecoturismo o recreacin
pasiva - contemplativa,
y educacin
Ecosistemas de
Humedales,
Pantanos,
Cinagas y lagunas
Durania.
Conservacin
y
proteccin de los
Recursos Naturales.
Restauracin
ecolgica;
Proteccin
y
conservacin
de
cuerpos de agua y
recursos conexos.
Ecoturismo o recreacin
pasiva - contemplativa,
y educacin
USO CONDICIONADO
Agropecuario
tradicional;
Ecoturismo;
Aprovechamiento
de
productos
no
maderables del bosque natural y vegetacin
de pramo sin cortar los rboles o arbustos;
Aprovechamiento de productos maderables
de bosques plantados con especies
introducidas, manteniendo una cobertura
vegetal
permanente
(condicionado
a
requerimientos de ley as como a la
sustitucin por especies nativas); Vas de
comunicacin, tendidos de redes y ductos,
condicionado a autorizacin ambiental para su
desarrollo;
Presas,
condicionado
a
licenciamiento ambiental; Agropecuarios
tradicionales o aprovechamiento persistente
de productos forestales secundarios que no
implique el corte de los rboles,
infraestructura para usos compatibles,
captacin y uso industrial del agua.
Agropecuarios tradicionales, construccin de
infraestructura fsica para usos compatibles,
extraccin
persistente
de
productos
secundarios del bosque, minera, urbanos y
suburbanos.
Ecoturismo; Recreacin activa; Infraestructura

de apoyo para el turismo recreativo;
Embarcaderos, Puentes y obras de
adecuacin; Distritos de riego, Actividades de
pesca, acuicultura y zoocra.
USO PROHIBIDO
Agropecuario intensivo; Industriales; desarrollos
urbanos y parcelaciones; Minera (previa
delimitacin y estudios que expresamente
excluyan la actividad minera y/o por aplicacin del
principio de precaucin por la Autoridad
Ambiental); Aprovechamiento comercial de
bosque natural y vegetacin de pramo; Caza de
fauna silvestre. Extraccin y aprovechamiento del
Capote y epfitas del bosque natural. Manejo,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos
o lquidos, estaciones de bombeo, etc.
Agropecuario intensivo y/o mecanizado, industrial,

proyectos urbansticos, tala o corte de especies
forestales y todo aquel que genere deterioro a la
cobertura vegetal o procesos de erosivos. Sistemas
de servicios pblicos domiciliarios, provisin de
servicios pblicos, manejo, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos o lquidos,
estaciones de bombeo, etc.
Agropecuario tradicional e intensivo; Urbanos y
parcelaciones; Industriales; Establecimiento de
Instalaciones para explotacin y/o conduccin de
hidrocarburos; Minera (previa delimitacin y
estudios que expresamente excluyan la actividad
minera y/o por aplicacin del principio de
precaucin por parte de la Autoridad Ambiental),
Aprovechamiento de bosques y vegetacin
asociada a humedales; Disposicin de residuos
slidos; Caza de fauna silvestre; Vertimientos sin
tratamiento previo; Extraccin y aprovechamiento
del Capote y epfitas del bosque natural contiguo al
humedal.
344

TIPO DE REA
reas de Reserva
de Recursos
Hdricos
DETALLE
Arboledas,
Bochalema, Ccuta,
Cucutilla, El Zulia,
Gramalote,
Mutiscua,
Pamplona, Salazar y
Santiago.
Ccuta, Cucutilla,
Durania, El Zulia,
Gramalote,
Pamplona, Puerto
Santander, Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Tib.
USO PRINCIPAL
Conservacin,
defensa
y
mejoramiento del
territorio y sus
recursos fsico biticos, estticos
econmicos
y
socioculturales.
Manejo
y
aprovechamiento
sostenibles
con
actividades
orientadas a la
proteccin integral
de los Recursos
Naturales
Renovables.
USO COMPATIBLE
Recreacin
contemplativa, captacin
de agua, educacin e
investigacin.
USO CONDICIONADO
Agropecuario tradicional, aprovechamiento de
productos
secundarios
del
bosque,
construccin de infraestructura para usos
compatibles. Sistemas de servicios pblicos
domiciliarios, provisin de servicios pblicos,
USO PROHIBIDO
Minero, industrial, Agropecuarios
construccin de vivienda, actividades
tala, quema y otras que deterioren la
ecosistema. Manejo, tratamiento y
final de residuos slidos o lquidos.
Recreacin pasiva y
ecoturismo controlado;
Restauracin ecolgica;
Investigacin controlada
de los recursos naturales
renovables; Plantaciones
forestales y sistemas
agroforestales.
Agropecuario tradicional; Recreacin activa;

Plantaciones
forestales
y
sistemas
agroforestales con especies introducidas;
Aprovechamiento forestal de bosques
plantados con especies nativas e introducidas;
Minera (conforme produccin limpia y con
cumplimiento de requerimientos mineros y
ambientales), tendidos de redes, ductos y
vas.
Agropecuario intensivo; Urbanos y loteo para

parcelaciones; Caza de fauna silvestre; Minera
(previa delimitacin y estudios que expresamente
excluyan la actividad minera y/o por aplicacin del
principio de precaucin por parte de la Autoridad
Ambiental); industriales de alto impacto ambiental;
Disposicin de residuos slidos; Caza de fauna
silvestre; Vertimientos sin tratamiento previo;
Extraccin y aprovechamiento del Capote y epfitas
del bosque natural.
reas Adquiridas
de Importancia
Estratgica para la
Conservacin de
Recursos Hdricos
que Surten de
Agua los
Acueductos
Municipales
Arboledas,
Bochalema, Ccuta,
Cucutilla, Durania,
El Zulia, Gramalote,
Mutiscua,
Pamplona, Salazar,
San Cayetano y
Santiago.
Preservacin,
conservacin
y
control de recurso
hdrico,
abastecimiento de
acueductos.
Infraestructura para el
desarrollo
del
uso
principal, investigacin,
educacin,
recreacin
y/o ecoturismo. Provisin
de servicios pblicos de
acueducto, estaciones de
bombeo.
Extraccin de ejemplares de biodiversidad

controlada, aprovechamiento de recursos
naturales.
Minero, industrial, Caza, pesca, captura,

introduccin de especies animales o vegetales
exticas, institucionales, agricultura de cualquier
tipo y dems consagradas en la ley, que atenten
contra la estabilidad de estas reas naturales.
Sistemas de servicios pblicos domiciliarios,
manejo, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos o lquidos, etc.
reas de
Nacimientos
Arboledas, Ccuta,
Cucutilla, El Zulia,
Gramalote,
Mutiscua,
Pamplona, Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Silos.
Arboledas,
Tib,
Bochalema, Ccuta,
Cucutilla, Durania,
Mutiscua, Salazar,
Pamplona,
Santiago,
San
Cayetano y Pto
Santander.
Proteccin
Restauracin
ecolgica
Recreacin
pasiva;
de los recursos naturales;
Bosque
protector;
Ecoturismo.
Reforestacin con especies introducidas;

Infraestructura de apoyo para el turismo
recreativo; Embalses; Embarcaderos, puentes
y obras de adecuacin; Explotacin de
materiales de arrastre; Aprovechamiento de
productos forestales no maderables.
Proteccin
Restauracin
ecolgica
Recreacin
pasiva;
de los recursos naturales;
Bosque
protector;
Ecoturismo.

Aprovechamiento del bosque natural; Forestal

productor maderable; Agropecuario; Industriales;
Construccin de vivienda y loteo; Disposicin de
residuos slidos; Caza de fauna silvestre;
Vertimientos sin tratamiento previo; Extraccin y
aprovechamiento del Capote y epfitas del bosque
natural.
Aprovechamiento del bosque natural; Forestal
productor maderable; Agropecuario; Industriales;
Construccin de vivienda y loteo; Disposicin de
residuos slidos; Caza de fauna silvestre;
Vertimientos sin tratamiento previo; Extraccin y
aprovechamiento del Capote y epfitas del bosque
natural.
Zonas de
Amortiguacin de
reas Protegidas y
de Conservacin
de los Recursos
Hdricos.
Mrgenes de Ros
y Quebradas
definidos en la ley
(Decreto ley 2811
de 1974)
intensivos,
de rocera,
calidad del
disposicin
345

TIPO DE REA
reas de Aptitud
Forestal
Protectora
DETALLE
Arboledas, Ccuta,
Cucutilla, Durania,
Mutiscua,
Pamplona, Puerto
Santander,
San
Cayetano
y
Santiago.
Arboledas,
Bochalema, Ccuta,
Cucutilla, Durania,
Mutiscua,
Pamplona, Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Tib.
San Cayetano.
USO PRINCIPAL
Conservacin
de
suelos y recursos
asociados
USO COMPATIBLE
Recreacin
contemplativa,
rehabilitacin ecolgica e
Conservacin
de
suelos,
de
la
vegetacin
y
hbitats de fauna
silvestre, reserva de
biodiversidad
y
mantenimiento de
suelos
Recuperacin
y
restauracin
natural.
Recreacin
contemplativa,
rehabilitacin ecolgica e
reas
contaminadas
Ccuta, El Zulia,
Mutiscua, Puerto
Santander y San
Cayetano.
Recuperacin
de
fuentes
hdricas,
suelos,
aire
y
paisaje,
reas declaradas
regionalmente.
Parque Natural
Regional Sisavita
Arboledas,
Cucutilla, Mutiscua
y Pamplona.
Recuperacin
restauracin
natural
reas de Aptitud
Forestal
ProtectoraProductora
reas Erosionadas
Medidas
conservacionistas
que
aseguren
la
sostenibilidad de los usos
econmicos dominantes
y de la base de
sustentacin ecolgica
del rea, actividades
agrosilvopastoriles,
investigacin
y
educacin.
Investigacin,
infraestructura
de
servicios bsicos y para el
desarrollo
del
uso
principal
Medidas
conservacionistas
que
aseguren
la
sostenibilidad de los
recursos naturales y el
restablecimiento de las
condiciones naturales de
la base de sustentacin
ecolgica
del
rea,
investigacin, recreacin
pasiva, ecoturismo y
educacin.
USO CONDICIONADO
Infraestructura bsica para el establecimiento
de los usos compatibles, aprovechamiento
persistente de productos secundarios del
bosque, recreacin y ecoturismo. Sistemas de
servicios pblicos domiciliarios, provisin de
servicios pblicos, manejo, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos o lquidos,
Agropecuarios tradicionales, aprovechamiento
forestal, recreacin - ecoturismo y captacin
de aguas. Sistemas de servicios pblicos
manejo, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos o lquidos, estaciones de
bombeo, etc.
USO PROHIBIDO
Minero, Industrial, Agropecuarios, urbansticos,
institucional y actividades tales como caza, pesca,
talas, quemas y cualquier otra que pueda alterar el
medio natural.
Usos comerciales, agropecuarios tradicionales,

construccin de infraestructura para usos
compatibles, vas, minera y usos urbanos.
Usos Mineros, Industriales y aquellos que generen

deterioro de la cobertura vegetal o procesos
erosivos o que incluyan las siguientes actividades:
Quemas, talas, rocera etc. Sistemas de servicios
pblicos domiciliarios, provisin de servicios
pblicos, manejo, tratamiento y disposicin final
de residuos slidos o lquidos, estaciones de
bombeo, etc.
Institucionales,
vas,
usos
forestales,
industriales, agrcolas y zonas verdes.
Sistemas de servicios pblicos domiciliarios,
provisin de servicios pblicos, manejo,
tratamiento y disposicin final de residuos
slidos o lquidos, estaciones de bombeo, etc.
Todos aquellos que generen deterioro del

ecosistema afectado o riesgo para los
asentamientos humanos y sus actividades conexas.
Minero, Industrial, Agropecuario mecanizado,

recreacin masiva, parcelaciones para construccin
de vivienda, minera y extraccin de materiales de
construccin
Usos Mineros, Industriales, infraestructura vial, y

aquellos que no permitan la restauracin de la
cobertura vegetal o procesos sucesionales del
ecosistema.
346

TIPO DE REA
reas declaradas
regionalmente.
Distrito de Manejo
integrado DMI del
Paramo de Berln
4.6.2
DETALLE
Mutiscua y Silos.
USO PRINCIPAL
Adecuacin
de
suelos,
conservacin
y
proteccin de los
Recursos Naturales
USO COMPATIBLE
Otros que tengan como
finalidad la restauracin
morfolgica,
la
rehabilitacin, el control
de procesos erosivos y la
infraestructura para el
desarrollo
del
uso
principal.
USO CONDICIONADO
Silvicultura, silvoagrcolas, agroforestales e
infraestructura para el desarrollo de los usos
compatibles
USO PROHIBIDO
Agropecuario intensivo y/o mecanizado, urbano y
suburbano, tala o corte de especies forestales y
todo aquel que no se relacione con la
rehabilitacin.
Reglamentacin de uso de los Suelos de Rurales de Desarrollo
TIPO DE REA
reas de
Desarrollo
Agropecuario
DETALLE
Arboledas,
Ccuta, El Zulia,
Puerto Santander,
San Cayetano y
Tib.
USO PRINCIPAL
Agropecuario
sostenible.
USO COMPATIBLE
Forestal Productor; Recreacin
Activa y Pasiva; Infraestructura
bsica para el uso principal;
Agroforestera; Agroindustria de
bajo impacto.
USO CONDICIONADO
ambientales); Infraestructura para usos compatibles;
Agropecuario Intensivo y/o tradicional por encima
de los 2.300 m.s.n.m.; Agroindustria de alto y
mediano impacto.
USO PROHIBIDO
Urbano, Parcelaciones.
reas de
Desarrollo
Agropecuario con
restricciones
Arboledas,
Bochalema,
Ccuta, Cucutilla,
Durania, El Zulia,
Gramalote,
Mutiscua,
Pamplona,
Salazar,
San
Cayetano,
Santiago, Silos y
Tib.
Agroforestal;
Cultivos
permanentes;
Forestal;
Agroecologa;
Investigacin
y
restauracin
ecolgica; Infraestructura bsica
para el uso principal.
Agropecuario; Agroindustria de bajo impacto

ambiental; Recreacin Activa; Infraestructura vial;
ambientales); Equipamientos.
Agropecuario intensivo;
Agroindustriales de Alto
Impacto Ambiental; Loteo
de
construccin
de
Parcelaciones.
rea Forestal
Productora
Arboledas,
Bochalema,
Ccuta, Cucutilla,
Durania, El Zulia,
Puerto Santander,
Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Tib.
Plantacin
y
manejo forestal
sostenible
Agroindustria,
agropecuario
sostenible,
silvopastoriles,
recreacin
contemplativa
rehabilitacin
ecolgica
e
investigacin de las especies
forestales y de los recursos
naturales en general.
Minera,
parcelaciones para construccin de
vivienda, infraestructura para el aprovechamiento
forestal e infraestructura bsica para el
establecimiento de usos compatibles. Sistemas de
servicios pblicos domiciliarios, provisin de
servicios pblicos, manejo, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos o lquidos, estaciones de
bombeo, extensin de redes y ductos, etc.
Urbanizaciones
o
loteo
para
construccin
de
viviendas
en
agrupacin y otros usos que causen
deterioro al suelo y al patrimonio
ambiental con nfasis en la
potencialidad forestal productora del
rea
Urbanos;
y Medio
con fines
vivienda;
347

TIPO DE REA
reas para
Agroforestera
DETALLE
Arboledas,
Bochalema,
Ccuta, Cucutilla,
Durania, El Zulia,
Gramalote,
Mutiscua,
Pamplona,
Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Tib.
USO PRINCIPAL
Usos agroforestal,
agroforestal
y
agrosilvopastorile
s, investigacin,
educacin
y
ecoturismo.
USO COMPATIBLE
Agroindustria, Forestal productorprotector, agropecuario sostenible
e infraestructura para desarrollo de
uso principal.
USO CONDICIONADO
Minera, ganadera, vas de comunicacin, granjas
porccolas,
pisccolas,
avcolas,
recreacin,
infraestructura
de
servicios,
agroindustria,
parcelaciones rurales. Sistemas de servicios pblicos
manejo, tratamiento y disposicin final de residuos
slidos o lquidos, estaciones de bombeo, tendido
de redes y ductos, etc.
USO PROHIBIDO
Industrial, Urbanos, suburbanos,
industriales, agricultura mecanizada y
ganadera intensiva con potreros
abiertos
Corredores viales
suburbanos
Arboledas,
Ccuta, Cucutilla,
Durania, El Zulia,
Gramalote,
Mutiscua,
Pamplona, Puerto
Santander,
Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Tib.
Servicios de ruta
(Paradores,
Restaurantes
y
Estacionamientos
); Infraestructura
de Servicios.
Centros de acopio de productos

agrcolas; Centros de acopio para
almacenamiento y distribucin de
alimentos; Artesanas; Ciclovas;
Estabilizacin de taludes; Forestal.
Comercio de insumos agropecuarios; Agroindustrias

que procesen productos de la regin; Construccin,
ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de
Terminales para el Transporte terrestre de pasajeros
y carga; Usos Institucionales; Centros vacacionales;
Estaciones de servicio.
Industrias;
Minera
(previa
delimitacin
y
estudios
que
expresamente excluyan la actividad
minera y/o por aplicacin del
principio de precaucin por parte de
la
Autoridad
Ambiental);
Parcelaciones.
reas de derechos
de va en obras
lineales
Ccuta, Durania,
Pamplona,
San
Cayetano y Tib.
Proteccin
integral de
Recursos
Naturales
Renovables.
Rehabilitacin
ecolgica,
conservacin y proteccin de
suelos, agua y recursos asociados
Agrcolas, pecuarios, silvcolas, minera e

infraestructura necesaria para el desarrollo del uso
principal y los complementarios
Industria,
parcelaciones
para
construccin
de
vivienda,
agropecuarios intensivos y en general
las acciones que puedan generar
deterioro de la calidad ambiental o
riesgo
para
la
infraestructura
establecida.
4.6.3
los
Reglamentacin de uso de las reas Urbanas y de Grandes Equipamientos
TIPO DE REA
Cascos Urbanos y
Centros Poblados
DETALLE
Arboledas,
Ccuta, Cucutilla,
Durania, El Zulia,
Gramalote,
Mutiscua, Puerto
Santander,
Salazar,
San
Cayetano,
Santiago y Silos.
USO PRINCIPAL
Desarrollo
urbano.
USO COMPATIBLE
lnfraestructura necesaria para el
desarrollo del uso principal
USO CONDICIONADO
Las infraestructuras de saneamiento bsico,
cementerios, hospitales, reas de disposicin y
tratamiento de residuos, mataderos industriales,
frigorficos y dems usos urbanos que generan
conflictos por el deterioro de la calidad ambiental,
debern sujetarse a las normas establecidas para su
ubicacin y la mitigacin o control de los efectos
negativos que se deriven de su presencia en los
centros urbanos.
USO PROHIBIDO
Minera, embalses y agropecuarios
348

349
FASE DE
FORMULACIN

LINEAMIENTOS O PRINCIPIOS DE POLITICA
El ordenamiento del territorio es un componente estructural del ordenamiento y manejo

de la cuencas hidrogrficas, por lo cual es esencial conocer y apropiar las caractersticas
fsico-naturales y ambientales del territorio, para poder implementar acciones o
actuaciones que por la conservacin y el mejoramiento en cuanto a cantidad y calidad
de la oferta ambiental como base de sustentacin de las actividades sociales, culturales y
econmicas.
El agua como recurso natural pretende ser el eje articulador de polticas ambientales base
para el desarrollo regional, y es considerado como elemento estructurante en la
formulacin de una poltica de estado relacionada con el manejo integral de recursos
naturales, en este sentido el soporte del ordenamiento ambiental del territorio a nivel de
las cuencas hidrogrficas esta fundamentado principalmente en que tanto los actores
sociales, polticos y ambientales construyan polticas de planificacin y ordenacin de
corrientes para mantener la oferta y mejorar la calidad del recurso hdrico, con el fin de
asegurar su aprovechamiento sostenible.
Una sociedad que desconoce sus recursos naturales y que no contribuye, que no invierte
lo suficiente en investigacin y generacin de conocimiento alrededor del conocimiento
de lnea base ambiental, uso y manejo sostenible de sus recursos naturales, difcilmente
puede resolver sus problemas, adems, tiene pocas posibilidades de enfrentar los retos de
transformacin y cambio que plantea el nuevo milenio. Esta afirmacin puede hacer
carrera en Norte de Santander y especficamente en la cuenca del Ro Zulia, y en lo que
tiene que ver con sus recursos naturales renovables y la problemtica ambiental, Por lo
tanto un adecuado conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, asegurara
que los recursos naturales y su biodiversidad se encuentren disponibles para las
generaciones futuras.
El contexto anterior plantea entonces una necesidad apremiante de generar
conocimiento sobre los recursos naturales y el desarrollo sostenido de sus potencialidades,
as como el diseo y adaptacin de tecnologas alternativas y apropiadas que respondan
a la solucin de los problemas de hoy y a los retos que plantea al futuro un desarrollo
social y ambiental responsable.
La gestin integral en el territorio que contribuya al desarrollo sostenible se constituye en
un instrumento socio poltico, tcnico y administrativo que puede considerarse u
homologarse en una poltica regional deliberada para controlar, promover y administrar la
ocupacin y uso del territorio y de sus unidades ambientales, la localizacin de
actividades econmicas, la estructuracin de la red de centros poblados y el
equipamiento de servicios e infraestructuras socio-territoriales en armona con las
condiciones fsico naturales, a fin de lograr propsitos relacionados con la calidad
ambiental y calidad de vida en general de la poblacin.
La cuenca del Rio Zulia cuenta con el gran potencial que le otorgan los 15 Planes y
Esquemas de Ordenamiento Territorial formulados, para igual nmero de municipios,
como insumo importante para el ordenamiento y la gestin ambiental integral del
territorio, es desde ese marco tcnico y legal que se debe articular y desarrollar la gestin
350

ambiental, partiendo del conocimiento socio-ambiental que otorgan los mismos para
definir indicadores de sostenibilidad ambiental, que brinden garanta a la regulacin de
las actividades econmicas, soportadas en un proceso que integre el monitoreo, el
control y la vigilancia de los recursos naturales.
Para el desarrollo de este Plan de Ordenacin y Manejo de Cuenca Hidrogrfica se
requiere de tres elementos estructurantes: El sistema de informacin ambiental como
herramienta para la toma de decisiones y la construccin de indicadores; la normatividad
y la poltica nacional asociada al ordenamiento de cuencas hidrogrficas; y finalmente la
legalidad de los ajustes a componentes ambientales decretados en acuerdos de concejo
municipales para el ordenamiento territorial.
Otro lineamiento tiene que ver con una gestin integrada del recurso hdrico, para ello
debemos tener claro que las fuentes hdricas existentes aunque renovables son limitadas.
La demanda de agua excede la oferta de la misma, ocasionando conflictos sociales y
ambientales, los cuales imposibilitan el suministro a gran parte de la poblacin urbano rural. Las frecuentes talas, quemas, aprovechamientos forestales insostenibles, contribuyen
en gran medida a disminuir su calidad y cantidad. Un buen porcentaje de las tierras
incorporadas a actividades agropecuarias son de aptitud forestal y su uso inadecuado ha
ocasionado la prdida de nutrientes, la erosin de los suelos, aspectos que finalmente
repercuten en alteraciones de la dinmica y funcionamiento de las cuencas, en especial
aquellas que abastecen a los acueductos. Por ello la gestin ambiental se constituye en la
base fundamental para orientar acciones que propendan por la conservacin de los
bosques y rastrojos naturales, la proteccin y restauracin de rondas de fuentes hdricas, la
adquisicin de tierras en reas de especial significancia ambiental y el establecimiento de
sistemas de produccin sostenible tales como la reforestacin, agroforestera,
explotaciones pecuarias y agrcolas; las cuales aunadas a procesos de formacin y
capacitacin tcnica.
El objetivo de la poltica nacional para el manejo integral del agua est orientado a
manejar la oferta regional del agua de manera sostenible en trminos de calidad, oferta y
distribucin, en el territorio y en el tiempo, estableciendo para ello dos lineamientos
bsicos as:
Recuperacin de las condiciones de regulacin y de calidad hdricas en zonas

pobladas y en sistemas socioeconmicos consolidados.
Preservacin de la regulacin y calidad hdrica en zonas en procesos de

ocupacin, en las cuales no se ha afectado la regulacin hdrica natural.
En este sentido, la poltica nacional ha tratado de articularse con el nivel regional a travs
de la actuacin de las administraciones municipales en la implementacin de los planes
de saneamiento y manejo de vertimientos, y por otra parte la gestin ambiental que
materializa la corporacin autnoma regional competente en la reglamentacin y uso
adecuado de las corrientes, adems, el seguimiento y control de los niveles de
contaminacin de las fuentes hdricas.
La gestin ambiental de diversos actores regionales, se constituye en la base fundamental
para orientar acciones que propendan por la conservacin del recurso agua, la
restauracin de rondas de fuentes hdricas, la adquisicin de tierras en reas
abastecedoras de acueductos y el establecimiento de sistemas de produccin sostenible
tales como la reforestacin, agroforestera, implementacin de sistemas productivos
sostenibles ; las cuales aunadas a procesos de formacin y capacitacin tcnica y
351

pedaggica permitirn mantener la oferta hdrica y favorecer el mejoramiento ambiental

y el desarrollo socio econmico de la regin.
Es necesario tener en cuenta que los procesos de desarrollo sostenible son importantes en
el desarrollo regional - nacional, y adems hacen parte fundamental en la planificacin,
ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, por tal razn, la promocin de procesos
productivos sostenibles, est orientada primordialmente a la bsqueda de procesos de
transformacin para aumentar el valor agregado y el trabajo productivo, y considerar la
posibilidad de pluralidad de la produccin y su modernizacin, para incrementar la
produccin y productividad, el intercambio la integracin y la inversin y con ello abrir
nuevas oportunidades de trabajo en un ambiente de aprecio y respeto por el uso de los
recursos naturales y proteccin del medio ambiente.
As mismo, insistir en la bsqueda de dominio de procesos tecnolgicos que abra nuevas
oportunidades para el fomento de actividades productivas, la adopcin de la
produccin ms limpia, incorporar la dimensin ambiental en el desarrollo y crecimiento
de los sectores de la economa para promover su sostenibilidad y el respeto por el
patrimonio natural.
La prevencin y control de la degradacin ambiental se constituye en herramienta
fundamental para mantener y/o mejorar las condiciones y cualidades del medio
ambiente en un estado que favorezca el desenvolvimiento de la vida en sociedad. Se
entiende que el consumo de los recursos naturales se puede sostener en el tiempo sin
agotar las existencias de sus elementos y componentes, dentro estndares deseables y
posibles. A su vez, la tasa de generacin de desechos no deber exceder la capacidad
asimilativa del ambiente.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo se propone la ejecucin de la
poltica habitacional en los contextos del ordenamiento territorial por tanto la vivienda se
integrar con los planes de gestin urbana y con los elementos estructurantes del territorio
como el espacio pblico, la movilidad y el transporte y los servicios pblicos domiciliarios.
La administracin de los recursos agua, bosque, suelos y aire, busca garantizar el
cubrimiento de las necesidades logsticas y tcnicas demandada para el desarrollo de las
actividades econmicas e industriales, preservando la oferta natural de la cuenca y con
ello dar cumplimiento a las funciones de autoridad ambiental en su jurisdiccin, con
nfasis en el otorgamiento de concesiones, permisos, autorizaciones y licencias
ambientales y requeridas por la Ley para el uso, de los recursos naturales renovables,
asegurando de esta forma un control sobre el uso sostenible y eficiente de los recursos.
Adems se debe dar cumplimiento al seguimiento de los procesos de licencias, permisos,
autorizaciones y quejas; y fortalecimiento de la gestin pblica y empresarial para la
adopcin de prcticas de produccin ms limpia.
El fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental implica entenderlo ms
como un sistema de acciones que solamente como un sistema de entidades. As,
simplemente se puede considerar como integrantes del SINA a todos aquellos actores
estatales o sociales que realicen alguna actividad significativa que contribuya al manejo
ambiental del pas.
En este sentido, el manejo ambiental ser descentralizado, democrtico y participativo,
por lo que el sistema se fundamentar en la accin coordinada y descentralizada de las
autoridades locales, regionales y en la participacin de las etnias y la ciudadana en
general, en torno al desarrollo sostenible ambiental, econmico y social, para tal fin se
352

hace necesario fortalecer a todos lo actores involucrados en el SINA definiendo sus

responsabilidades, roles y mecanismos de participacin.
Para direccionar el plan de ordenacin y manejo de la cuenca hidrogrfica del ro Zulia,
se retomo desde el nivel central la gran lnea de accin que plantea una gestin
ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo sostenible (Tomo I, Parte 5), la cual
propende por establecer procesos de desarrollo sostenible, donde se mantenga
principalmente la economa, evitando generar un desequilibrio ambiental, siendo
concurrentes con esta gestin, a nivel regional y territorial de los departamentos, se
retomaron los temas estructurales del plan de gestin ambiental regional, tales como:
conocimiento, conservacin y uso de la biodiversidad, gestin integral en el territorio que
contribuya al desarrollo sostenible, gestin integrada del recurso hdrico, promocin de
procesos productivos sostenibles, prevencin y control de la degradacin ambiental y el
fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental.
353

2.1
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Orientar la gestin ambiental en la cuenca del rio Zulia buscando mantener y mejorar la
calidad y oferta permanente del agua, la recuperacin y la conservacin de reas de
especial significancia ambiental y el uso y manejo sostenible del suelo de manera
concertada con los actores.
2.2
2.2.1
Objetivo Especifico 1
Contribuir al manejo integral de los recursos naturales en la cuenca a travs de la

proteccin, conservacin y recuperacin de reas de significancia ambiental. (Programa
1).
2.2.2
Propender por el uso y manejo adecuado del recurso hdrico, de manera que se facilite
la disponibilidad en cantidad y calidad. (Programa 2).
2.2.3
Apoyar y fortalecer la gestin del riesgo en la cuenca. (Programa 3).
2.2.4
Propender alternativas de produccin sostenible y seguimiento ambiental en la cuenca a

travs del mejoramiento de los sistemas de produccin actuales y del establecimiento de
plantaciones forestales, agroforestales y prcticas agroecolgicas. (Programa 4).
2.2.5
Fortalecer el conocimiento de la existencia de los recursos naturales y su manejo como

instrumento primordial para la gestin y planificacin ambiental de la cuenca del rio Zulia.
(Programa 5).
2.2.6
Proponer una estrategia de accin en la cuenca a travs de la educcin ambiental y la

participacin comunitaria vinculando de forma articulada los diferentes actores pblicos y
privados para la recuperacin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
(Programa 6).
354

3.1
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA 1. CONOCIMIENTO Y APROPIACIN DE LOS RECURSOS

NATURALES PARA LA GESTIN AMBIENTAL
Se pretende sustentar la planificacin y las decisiones en el conocimiento de la oferta

ambiental y la demanda que la sociedad hace, para la satisfaccin de sus necesidades.
En tal sentido se requiere implementar y administrar un Sistema de Informacin Ambiental,
del cual se apropien los actores departamentales del SINA, de manera que se promueva
la participacin social en la conservacin y uso de los recursos naturales de la cuenca.
Como complemento al SIA se requiere fortalecer o estructurar un centro de
investigaciones en asuntos ambientales, que provea el conocimiento bsico (a travs de
monitoreo, registro, investigacin aplicada, etc.), para asumir con sustento cientfico la
solucin de los problemas socio ambientales de hoy y responder los retos del futuro.
El sistema de informacin ambiental ms que una herramienta de almacenamiento de
datos ambientales y cartografa, se constituye en la fuente de conocimiento detallado de
la cuenca, ya que en su diseo e implementacin se contemplan la interrelacin de
variables que permiten potencializar usos y posibles impactos sobre el territorio, adems
este sistema multidisciplinario, sirve como instrumento para la toma de decisiones y la
gerencia de los recursos existentes.
3.2
ESTRATEGIA 2. FORTALECIMIENTO DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL

EN MATERIA AMBIENTAL Y GESTIN DE RIESGOS
La frecuencia y diversidad de las amenazas naturales, la magnitud de los daos y las

prdidas materiales y humanas asociadas con stas ha generado en los ltimos aos una
reflexin y un debate sobre los factores ajenos a los eventos fsicos, que podran ayudar a
explicar los niveles de destruccin e impacto sufrido. Una explicacin en torno a esta
reflexin es la llamada vulnerabilidad social o humana, ante lo cual se hace necesario la
gestin para la prevencin, mitigacin, rehabilitacin y la reconstruccin.
Para tal fin se debe tener claro las responsabilidades y funciones de todos los organismos y
entidades pblicas y comunitarias, en las fases de prevencin, manejo, rehabilitacin,
reconstruccin y desarrollo a que dan lugar las situaciones de desastre o calamidad; y por
la Directiva Presidencial No. 005 de noviembre 27 de 2001, la cual .solicita a los
organismos y entidades del sector pblico establecer una adecuada organizacin,
responsabilidades, funciones y procedimientos para que desde el mbito de sus
competencias y de manera coordinada se asuma un desastre sbito de carcter
nacional.
Teniendo claro las responsabilidades de los diferentes actores en la atencin y prevencin
de desastres, debe buscarse un enfoque ms preventivo frente a las diferentes amenazas
teniendo como soporte estudios tcnico-cientficos de las amenazas y la vulnerabilidad y
la puesta en operacin de sistemas de alerta temprana.
355

3.3
ESTRATEGIA
3.
COMUNITARIA
EDUCACIN
AMBIENTAL
PARTICIPACIN
Se busca fortalecer el actual proceso de educacin ambiental, mediante la construccin

permanente de conocimiento ambiental local escenario de formacin y capacitacin de
actores sociales que incidan en los desarrollos ambientales municipales a travs de
procesos de participacin, planificacin y de gestin colectiva, reflejada en una
comunidad organizada y autogestionaria en la resolucin de los problemas conflictos
ambientales.
Para ello se pretende la cualificacin de maestros, funcionarios municipales, lderes
comunitarios, jvenes y nios de manera que puedan garantizar la insercin de las
necesidades de las comunidades en los planes de desarrollo tanto municipal como
departamental y en el mismo Plan de Gestin Ambiental Regional.
Todo lo anterior articulado y liderado desde los Comits de Educacin Ambiental
Municipal. Esto exige la articulacin con los (PRAES-PROICEDAS) en el que el problema
ambiental es el centro de construccin de valores, procesos colectivos y de gestin, para
la solucin del mismo.
Para el desarrollo de la poltica de educacin ambiental y participacin, se precisa
generar espacios y mecanismos de participacin ciudadana de acuerdo con las
condiciones sociales y culturales, en donde los distintos actores, promueven y cualifican la
participacin mediante la apropiacin social de las problemticas ambientales, que
propicien el aumento en los niveles de responsabilidad y compromiso de la poblacin y
los entes territoriales, entendidos stos como el colectivo en donde los diferentes actores
sociales interactan y en donde CORPONOR es un actor ms.
Los Comits de Educacin Ambiental Municipal (CEAM) se constituyen en espacios
interinstitucionales e intersectoriales fundamentales para la implementacin de los
Sistemas de Gestin Ambiental Municipal (SIGAM) como instrumentos de convergencia y
articulacin de la gestin ambiental integral basados en el Ordenamiento Territorial para
orientar la gestin y la inversin ambiental en procesos como el Control y la vigilancia, la
atencin y prevencin de desastres, el saneamiento bsico, el ordenamiento de cuencas
hidrogrficas como fundamento para el manejo integral del agua, el desarrollo de los
bosques y la implementacin de los sistemas de informacin ambiental territorial, entre
otros.
3.4
ESTRATEGIA 4. ARTICULACIN DE PROCESOS PLANIFICADORES Y DE

GESTIN AMBIENTAL
Del anlisis de la legislacin ambiental vigente como la Ley 99 de 1993, se entiende que
en la gestin ambiental no estamos solos, y que la ley nos ofrece la oportunidad de crear
y operar un Sistema Regional Ambiental que nos sirva como herramienta fundamental
para el proceso de progreso de la cuenca del ro Zulia, por ello deber apoyarse en una
adecuada articulacin de las diferentes variables como lo son la econmica, ambiental y
social que nos permita progresar hacia las bases de un desarrollo sostenible. Lo anterior
exige la integracin de pensamientos ambientales entre los diferentes actores presentes
en la cuenca que conforman el Sistema Nacional Ambiental.
356

CORPONOR como autoridad ambiental del Departamento, fomentar la cooperacin y

actuacin conjunta sobre el medio ambiente aunando esfuerzos, recursos tcnicos,
logsticos, financieros y administrativos de diferentes actores, a travs del desarrollo de
Agendas de trabajo concertadas.
357

PROGRAMAS Y PROYECTOS
A continuacin se describen los programas y proyectos generados en el marco del Plan

de Ordenacin, y para cuya formulacin se utilizaron los formatos de Ficha Tcnica y
Matriz de Marco Lgico (MML).
4.1
MANEJO INTEGRAL DE REAS DE PROTECCIN Y DE ESPECIAL

SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
A travs de la Zonificacin Ambiental definida (propuesta) para la cuenca del ro Zulia, se

establecieron reas llamadas de Reserva del Recurso Hdrico donde se encuentran,
entre otras, reas de nacimiento con coberturas de las cuales se tiene certeza de que el
grado de intervencin humana ha sido de nula a mnima.
Sin embargo, existen otras reas de nacimiento en las que se ha visto afectada la
cobertura pero que, si sta es recuperada, se convierten en potenciales zonas de recarga
del recurso y que posteriormente pueden ser declaradas microcuencas abastecedoras
de acueductos.
Para determinar esta potencialidad es necesario realizar una valoracin de la funcin
ecosistmica que se encuentra cumpliendo dicha rea, esto a travs de la
caracterizacin de su oferta ambiental (grado de transformacin, captura y regulacin
hdrica, hbitat de fauna, disminucin de la flora nativa, entre otros) y a partir de estos
resultados, iniciar la identificacin e implementacin de acciones a seguir para recuperar
la cobertura de estas zonas, principalmente aislamientos y reforestacin con especies
protectoras del recurso hdrico.
Con el fin de garantizar recursos tanto para actividades como para proyectos de este
programa, se estima que la inversin financiera puede articularse con el programa del
Plan de Accin, Gestin para el Ordenamiento Integral de Cuencas y al proyecto N 5,
Manejo de Ecosistemas Estratgicos y Sistema Regional de reas Protegidas.
Los proyectos propuestos en este programa pretenden dar solucin a temas de conflicto
socio-ambiental, que se presentan en la cuenca por: la ilegalidad en la explotacin en los
bosques, la tala indiscriminada de bosques protectores, por cambios de uso de suelo para
actividades ms lucrativas, por el conflicto entre instituciones y comunidad por el
comercio y trfico ilegal de especies de flora y fauna, que repercuten en la prdida de
biodiversidad y deterioro de los recursos naturales de la cuenca.
4.1.1
Proyecto 1. Manejo Integral del Sistema de reas Estratgicas para la

provisin del recurso hdrico en la cuenca del ro Zulia
La propuesta de consolidar y manejar este sistema surge de la necesidad de integrar

todas las actividades que desarrolla la Corporacin en aras de administrar las reas
estratgicas del departamento, a partir de la ordenacin y el manejo de las cuencas
hidrogrficas, siendo el agua eje articulador de todos los procesos ambientales.
358

El principal propsito del manejo integral es por supuesto la provisin del recurso hdrico
desde la proteccin y/o recuperacin de coberturas boscosas en reas de especial
significancia ambiental, dentro del territorio de las cuencas, en este caso la cuenca del ro
Zulia.
La integracin del sistema abarca los temas referentes a: adquisicin y administracin de
predios en reas de nacimiento, no slo de microcuencas abastecedoras de acueductos
municipales, sino de aquellas que presentan un nivel medio o alto de intervencin pero
que podran ser potenciales proveedoras del recurso hdrico si su cobertura vegetal es
recuperada; implementacin y seguimiento de los planes de manejo ya formulados sobre
las zonas de importancia ambiental identificadas en la cuenca, tales como el rea de
pramo de Santurbn, el Parque Natural Regional Sisavita, el complejo lagunar Sisavita
Santurbn y los humedales localizados en la parte baja, en el rea Metropolitana de
Ccuta.
Tabla 130. FICHA TCNICA PROYECTO 1: MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS
ESTRATGICAS PARA LA PROVISIN DEL RECURSO HDRICO
PROGRAMA 1: MANEJO INTEGRAL DE REAS DE PROTECCION Y DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
PROYECTO 1: MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS ESTRATGICAS PARA LA PROVISIN DEL
RECURSO HDRICO
Entidad Responsable
CORPONOR (Convenio con el MAVDT).
Duracin
Este es un proyecto de continuidad en el tiempo y por esta razn ser ejecutado por fases, siendo la
primera, la correspondiente al horizonte de planificacin (10 aos).
Objetivos Especficos
1. Conservar el recurso bosque de la cuenca a travs del manejo y/o administracin de reas
estratgicas como instrumento para la provisin del recurso hdrico.
2. Implementar los Planes de Manejo de las reas de especial significancia ambiental de la
cuenca, tales como humedales y parques naturales regionales, entre otros, como estrategia de
conservacin.
Localizacin
Principalmente en las partes alta y media de la cuenca, en las reas de reserva del recurso hdrico.
Actividades
1. Elaborar e implementar los PMA de los predios en reas de nacimiento de microcuencas
abastecedoras, que sern adquiridos (y que no pertenezcan a reas estratgicas ya
declaradas):
Municipios: Salazar, Pamplona, Cucutilla, Mutiscua y Arboledas.
Total Predios por adquirir: 217
rea por adquirir en la primera fase: 3196,5 has, correspondientes al 30% del total.
2. Identificar (inventariar) los predios adquiridos que a 2010 no tienen PMA o que estos no se han
ejecutado y realizar un cronograma de visitas peridicas para garantizar su administracin.
Total Predios adquiridos a 2010: 45
Predios con PMA: 8 (sin ejecutar)
3. Implementar (33% del presupuesto en la primera fase) los siguientes Planes de Manejo:
Humedales en la parte baja de la cuenca del ro Zulia (100% del rea dentro de la cuenca)
rea de Pramo de Santurbn (54% del rea dentro de la cuenca)
Parque Natural Regional Sisavita (100% del rea dentro de la cuenca)
4. Lograr que sea aprobada la Propuesta de Declaratoria del PNR Sisavita-Complejo Lagunar
Santurbn.
Especificaciones Tcnicas
1. Seguir las indicaciones que ha establecido la Corporacin para la adquisicin de los predios.
359


AMBIENTAL
PROYECTO 1: MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS ESTRATGICAS PARA LA PROVISIN DEL
RECURSO HDRICO
Debe apoyarse en la cartografa catastral del IGAC. Los Planes de Manejo de estos predios
deben ser oficializados por la Corporacin.
2. La conservacin de cobertura dentro de los predios adquiridos se mantiene al implementar
correcta y oportunamente las acciones de aislamiento.
3. Los Planes de Manejo de humedales y PNR de la cuenca cumplirn con los requisitos que
establece para tal fin el MAVDT.
4. Una vez aprobada la Declaratoria del PNR Sisavita-Complejo Lagunar Santurbn debern ser
tenidas en cuenta, para la elaboracin del PMA, las acciones que vengan desarrollndose en
las reas que lo conforman.
Metas
1. Al ao 2019 haber adquirido los predios que corresponden al cubrimiento del 30% del total de las
reas de nacimiento de microcuencas abastecedoras priorizadas.
2. Al ao 2019 haber conservado las zonas de bosque de las reas de especial significancia
ambiental de la cuenca (primario y secundario) que corresponden al total de las reas de
nacimiento de microcuencas abastecedoras de acueductos identificadas en este proyecto.
3. En el ao 2012 haber dado inicio a la ejecucin de las acciones de recuperacin y conservacin
planteadas en los Planes de Manejo de humedales, parques y dems reas estratgicas que
cuenten con ellos.
4. En el ao 2011 poner en marcha el cronograma de seguimiento a los predios adquiridos en reas
de reserva que an se encuentren sin plan de manejo o cuya etapa de ejecucin no se haya
iniciado.
Presupuesto Aproximado y Fuentes de Financiacin
Este proyecto tiene un costo aproximado de $12.329.000.000, hacindose necesaria su financiacin
por parte CORPONOR, Gobernacin del Departamento, Plan Departamental de Aguas,
Administraciones Municipales, entre otras entidades pblicas, empresas privadas, ONGs que estn
interesados en conservar las condiciones naturales de la cuenca, en especial el recurso hdrico.
Estrategias para la Ejecucin
1. Gestin con el MAVDT para conseguir los recursos econmicos que permitan la adquisicin de
los predios y la ejecucin de las acciones de recuperacin, conservacin o restauracin
necesarias.
2. Acuerdos con los entes territoriales para el aporte de otros recursos necesarios para la compra
de los predios en las reas de nacimiento de su jurisdiccin.
3. Definicin del rea y personal responsable, dentro de la Corporacin, del seguimiento a la
ejecucin de los distintos planes de manejo y a la administracin de las reas estratgicas
declaradas.
GRAN META: En el ao 2019 tener el 70% de las reas estratgicas de la cuenca en administracin
tcnica y financiera como herramienta para garantizar la provisin del recurso hdrico.
INDICADOR: Nmero de reas estratgicas con Plan de Manejo en ejecucin.
OTROS INDICADORES:
Nmero de hectreas en reas protegidas declaradas por la Corporacin.
Nmero hectreas de bosques naturales con plan de ordenacin forestal, y de pramos y
humedales con planes de manejo ambiental, en ejecucin.
Nmero de hectreas en reas, protegidas declaradas por la Corporacin con Planes de Manejo
en ejecucin.
Nmero de hectreas de reas protegidas declaradas por el nivel nacional con gestin de la
Corporacin.
Nmero de hectreas en reas protegidas con proceso de declaratoria.
360

Tabla 131. MML PROYECTO 1. MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS ESTRATGICAS PARA LA PROVISIN DEL RECURSO HDRICO
PROGRAMA 1. MANEJO DE REAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
PROYECTO 1. MANEJO INTEGRAL DEL SISTEMA DE REAS ESTRATGICAS PARA LA PROVISIN DEL RECURSO HDRICO EN LA CUENCA DEL RO ZULIA
INDICADOR VERIFICABLE
RESUMEN NARRATIVO
FUENTES DE VERIFICACIN
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Contribuir con el manejo integral En el ao 2019 la cuenca tiene el Informes peridicos de la etapa de Existe voluntad poltica que facilita
del recurso hdrico en la cuenca 70% de sus reas estratgicas en evaluacin y seguimiento al el
acuerdo,
el
trabajo
para garantizar el abastecimiento administracin tcnica y financiera POMCH ro Zulia.
mancomunado de los actores
permanente del mismo para los como
herramienta
para
la
involucrados
directamente
diversos usos.
regulacin del recurso hdrico y sus
(CORPONOR, MAVDT, UAESPNN,
diversos usos.
entes territoriales y comunidad) y
la disponibilidad y canalizacin de
recursos
de
toda
ndole,
necesarios para velar por la
conservacin
de
las
reas
estratgicas de la cuenca, que
garantizan la provisin del recurso
hdrico.
PROPSITO-EFECTO DIRECTO
Coberturas boscosas en reas de En el ao 2019 se recuper y Informes peridicos de la etapa de CORPONOR,
el
MAVDT,
la
especial significancia ambiental, conserv la cobertura boscosa de evaluacin y seguimiento al UAESPNN y los entes territoriales,
conservadas
como
estrategia las microcuencas priorizadas para POMCH ro Zulia.
disponen de los recursos tcnicos,
para la provisin y regulacin del mantener o garantizar la funcin
humanos y econmicos para el
recurso hdrico.
de regulacin hdrica.
logro
del
proyecto,
segn
corresponda a sus funciones.
RESULTADOS
R1: Predios en
reas de En el perodo 2010-2019 se Listado de predios adquiridos por Existe voluntad poltica que facilita
nacimiento de las microcuencas adquirieron los predios para la la Corporacin o en acuerdo con el
acuerdo,
el
trabajo
abastecedoras
priorizadas conservacin de las reas de las alcaldas municipales y su mancomunado de los actores
caracterizados y con PMA.
nacimiento de las microcuencas declaracin correspondiente.
involucrados
directamente
R2: Implementado el programa de abastecedoras priorizadas que
(CORPONOR, MAVDT, UAESPNN,
seguimiento a la elaboracin y/o corresponden al 50% del rea total
entes territoriales y comunidad) y
ejecucin de los PMA de los (10.674,88 has), es decir, 2.570 Documento de verificacin de la disponibilidad y canalizacin de
predios adquiridos.
hectreas.
cumplimiento al
programa de recursos
de
toda
ndole,
R3: Implementados los siguientes
seguimiento e informes de visita a necesarios para velar por la
Planes
de
Manejo
(segn En el segundo perodo del ao los predios en administracin.
conservacin
de
las
reas
presupuesto contenido en estos):
2011 se encuentra en ejecucin el
Humedales en la parte baja de la seguimiento y vigilancia a los
361

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
cuenca del ro Zulia.
predios
adquiridos
para
la
hdrico.
rea de Pramo de Santurbn.
conservacin que no hayan Documentos de evaluacin y
Parque Natural Regional Sisavita.
puesto en marcha la elaboracin seguimiento a la ejecucin de las
R4: Aprobada la Propuesta de o ejecucin de sus PMA.
acciones de planificacin en las
Declaratoria del PNR Sisavitareas mencionadas.
Complejo Lagunar Santurbn
En el ao 2019 se habr ejecutado
el 33% de las acciones de manejo Informes peridicos de la etapa de
apropiadas para la recuperacin y evaluacin y seguimiento al
conservacin de los humedales POMCH ro Zulia.
localizados en la parte baja de la
cuenca, en el corregimiento de
Palmarito y en la vereda Los
Cmbulos; del rea de pramo de Declaratoria oficial publicada del
Santurbn y del PNR Sisavita, PNR Sisavita-Complejo Lagunar
adems de las acciones que Santurbn.
permiten su control y seguimiento.
Trminos de referencia para la
En el ao 2012 se declar Parque implementacin del PMA del rea.
Natural Regional el Complejo
Lagunar Sisavita Santurbn como
rea
estratgica
para
la
conservacin
del
bosque
y
herramienta para la provisin del
recurso hdrico.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
A1.1: Elaborar e implementar los Para el desarrollo y ejecucin de
$12.329.000.000
Existe voluntad poltica que facilita
PMA de los predios en reas de este proyecto se necesitan:
$5.000.000.000 el
acuerdo,
el
trabajo
nacimiento
de
microcuencas
mancomunado de los actores
abastecedoras,
que
sern Profesionales en el rea catastral,
involucrados
directamente
adquiridos (Salazar, Pamplona, forestal o afines, con experiencia
(CORPONOR,
MAVDT,
entes
Mutiscua, Cucutilla y Arboledas).
en manejo de sistemas de
territoriales y comunidad) y la
A2.1: Realizar un cronograma de informacin geogrfica.
disponibilidad y canalizacin de
visitas peridicas para garantizar
$9.000.000 recursos
de
toda
ndole,
la administracin de los predios Profesionales del rea ambiental
necesarios para velar por la
cuyo PMA no se ha elaborado y/o con experiencia en planificacin.
conservacin
de
las
reas
ejecutado.
362

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
A3.1: Implementar las acciones de Tcnicos forestales y agroforestales
ejecucin y seguimiento que con experiencia en actividades de
hdrico.
establecen
estos
PMA aislamiento, revegetalizacin y
$7.300.000.000
actualmente elaborados:
dems,
asociadas
con
la
Humedales en la parte baja de la conservacin y restauracin de las
reas.
rea de Pramo de Santurbn.
Parque Natural Regional Sisavita.
A4.1: Elaborar la Propuesta de
Declaratoria del PNR Sisavita$20.000.000
Complejo Lagunar Santurbn y
una vez aprobada garantizar su
divulgacin e iniciar el proceso de
implementacin
del
PMA
correspondiente.
363

Corporacin Autnoma Regional de la Frontera CORPONOR
4.1.2
Proyecto 2. Revegetalizacin en reas de erosin laminar y en surcos.
La erosin se presenta en fases evolutivas que van desde la menor La erosin se presenta
en fases evolutivas que van desde la menor afectacin (erosin laminar) hasta la de
mayor afectacin (remocin de masa) y esta ltima requiere de mayores inversiones para
su correccin o mitigacin.
Con este proyecto se pretende frenar el progresivo efecto de la erosin laminar como una
accin preventiva, en zonas de las partes media y baja de la cuenca que hayan sido
impactadas por cualquier actividad productiva y donde no se hayan establecido
estrategias de mitigacin.
El mecanismo de control natural ms favorable es la revegetalizacin, a travs de la
utilizacin de especies autctonas cuyas caractersticas foliares y radiculares favorezcan
la reduccin de escorrenta e impacto del agua sobe el suelo.
Tabla 132. FICHA TCNICA PROYECTO

PROCESO DE EROSIN
2: REVEGETALIZACIN DE REAS DEGRADADAS EN

AMBIENTAL
PROYECTO 2: REVEGETALIZACIN DE REAS DEGRADADAS EN PROCESO DE EROSIN
Entidad Responsable
CORPONOR.
Duracin
Primer perodo de alcance del Plan, es decir 10 aos.
1. Identificar y priorizar las reas que se encuentran degradadas por procesos de erosin laminar y
cuya evolucin a procesos de remocin en masa puede ser detenida.
2. Elaboracin de PMA a cada una de las reas por revegetalizar para garantizar que no sean
objeto de nuevos procesos de deterioro y mejorar la oferta de servicios ambientales.
3. Implementacin de los PMA de cada una de las reas a intervenir.
Localizacin
Zonas con erosin laminar en la parte media de la cuenca; en los municipios de Salazar (Veredas:
San Antonio del filo, Batatal, La Cuchilla y San Isidro) y Gramalote (Santa Teresita y El Silencio).
Actividades
1. Identificar y caracterizar las reas de mayor deterioro para iniciar con su recuperacin.
2. Elaborar los PMA para las reas degradadas, para as iniciar su adecuado manejo y/o
aprovechamiento (Identificar las especies vegetales y prcticas adecuadas para revegetalizar y
recuperar las reas degradadas).
3. Implementar los PMA en cada una de las reas caracterizadas (Implementar prcticas de
revegetalizacin directas en campo, monitoreo de la regeneracin natural y obras
bioingenieriles de ser necesario).
Es necesario tener en cuenta las siguientes especificaciones generales:
1. Contrastar la altura del rea versus la altura sobre el nivel del mar de las especies posibles.
2. Cruce del objetivo de la plantacin con los usos reportados de la especie.
3. Cruce de calificacin de sitio y los requerimientos de la especie.
4. Seleccin de la especie(s) a utilizar.
5. Preparacin del terreno.
6. Ahoyado del terreno.
7. Siembra y abono de las plntulas.
Metas
1. Para el 2011 se tienen identificadas y caracterizadas las reas que se encuentran degradadas
364


AMBIENTAL
PROYECTO 2: REVEGETALIZACIN DE REAS DEGRADADAS EN PROCESO DE EROSIN
dentro de la cuenca por procesos de erosin laminar
2. Para el 2019 el 100% de las reas caracterizadas se encuentran en procesos de recuperacin y
con PMA.
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 3.110.000.000, hacindose necesaria su financiacin
por parte de la Corporacin y organismos gubernamentales, ONGs, entre otros, que estn
1. Gestin de los recursos necesarios para la ejecucin al interior de la Corporacin.
2. Gestin de recursos necesarios para la ejecucin a nivel local, nacional e internacional.
GRAN META: En el ao 2019 se han revegetalizado las reas degradadas por procesos erosivos,
como una herramienta para fomentar la proteccin y la conservacin de los suelos.
INDICADOR: Nmero de hectreas erosionadas revegetalizadas/ao.
365

366
Tabla 133. MML PROYECTO 2. REVEGETALIZACIN DE REAS EN PROCESO DE EROSIN

PROYECTO 2. REVEGETALIZACIN DE REAS EN PROCESO DE EROSIN
OBJETIVAMENTE
RESUMEN NARRATIVO
FIN-IMPACTO
Contribuir con el mejoramiento
la dinmica ecolgica de
cuenca
y
as
optimizar
disponibilidad
hdrica
y
desarrollo
econmico
de
poblacin asentada.
de
la
la
el
la
Estabilizar los taludes de las reas
en proceso de erosin como
herramienta
para
evitar
la
evolucin
a
fenmenos
de
remocin en masa.
RESULTADOS
R1: Identificadas y caracterizadas
las reas en proceso de erosin en
las que se deben implementar
acciones de revegetalizacin.
R2: Elaborados e implementados
los PMA para cada una de las
reas identificadas.
ACTIVIDADES
A1.1: Identificar y caracterizar las
reas
erosionadas
que
corresponden a la categora
erosin laminar.
A2.1:
Elaborar
los
PMA
correspondientes: Identificar las
especies vegetales y prcticas
adecuadas para revegetalizar y
recuperar las reas degradadas.
Implementar
prcticas
de
SUPUESTOS-RIESGOS
Para el 2019 los recursos naturales

de la cuenca cuentan con un
manejo integral a travs de
acciones
de
proteccin,
conservacin y recuperacin de
las
reas
de
significancia
ambiental.
Informes peridicos de la etapa de

evaluacin y seguimiento al
POMCH ro Zulia.
Las
autoridades
municipales
continan
considerando
la
importancia de la recuperacin
de las reas degradadas.
Para el 2019 se ha disminuido la

amenaza de remocin en masa
dado que las reas erosionadas se
han recuperado.
Informes peridicos de la etapa de

evaluacin y seguimiento al
POMCH ro Zulia.
El proyecto de Recuperacin
Ambiental de reas en Proceso de
Erosin, cumple con todos los
objetivos.
Para el 2019 las reas en proceso

de erosin, con riesgo de
evolucionar a fenmenos de
remocin en masa, han sido
recuperadas a travs de la
formulacin e implementacin de
acciones
de
revegetalizacin
contenidas en los PMA.
RECURSOS HUMANOS
Para el desarrollo de estas
actividades es necesario contar
con un Ingeniero Forestal y un
Ingeniero Ambiental.
Todos los documentos, listas de

verificacin e informes peridicos
de evaluacin y seguimiento a la
implementacin y/o ejecucin de
las obras necesarias.
Todas las reas identificadas por

su
deterioro
se
encuentran
totalmente recuperadas.
PRESUPUESTO TOTAL:
$3.110.000.000
$10.000.000
$3.100.000.000
Las
autoridades
municipales
saben que es indispensable
recuperar las reas degradadas y
pueden cofinanciar y otorgar los
permisos necesarios para la
ejecucin del proyecto.

RESUMEN NARRATIVO

PROYECTO 2. REVEGETALIZACIN DE REAS EN PROCESO DE EROSIN
OBJETIVAMENTE
revegetalizacin
directas
en
campo,
monitoreo
de
la
regeneracin natural y obras
bioingenieriles de ser necesario.
SUPUESTOS-RIESGOS
367

4.1.3
Proyecto 3. Implementacin de corredores biolgicos y/o actividades de

conectividad del paisaje.
Para restablecer y mantener la conectividad a travs del paisaje, se ha propuesto la

creacin de corredores biolgicos. En primera instancia, un corredor biolgico implica
una conectividad entre zonas protegidas y reas con una biodiversidad importante, con
el fin de contrarrestar la fragmentacin de los hbitats o como una herramienta novedosa
para promover la conservacin de la naturaleza.
Por medio de estos corredores se busca unir esfuerzos para conservar la biodiversidad,
para propiciar la produccin de bienes y servicios amigables con la naturaleza, el uso
sostenible de los recursos naturales, contribuir a mejorar la calidad de vida de los
habitantes de la regin y as ayudar a mejorar sus condiciones socioeconmicas.
Los corredores deben permitir el incremento en tamao y aumentar las probabilidades de
supervivencia de las poblaciones ms pequeas. Aun si el tamao fuese adecuado, la
poblacin debe beneficiarse con la recolonizacin que permiten los corredores conforme
se pierden individuos locales, adems de reducir depresiones poblacionales debidas a la
consanguinidad. Se debe apoyar de manera significativa lo que se realice dentro de las
reas protegidas con miras a determinar el impacto de fenmenos naturales y de las
actividades socioeconmicas en las reas adyacentes sobre las mismas reas protegidas.
Tabla 134. FICHA TCNICA PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O

ACTIVIDADES DE CONECTIVIDAD DEL PAISAJE
AMBIENTAL
PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O ACTIVIDADES DE
CONECTIVIDAD DEL PAISAJE
Entidad Responsable
CORPONOR
Duracin
Este proyecto ha de realizarse a largo plazo, en el perodo comprendido entre el ao 2010 y el
2019
1. Conectar entre s dos o ms reas con una biodiversidad importante para permitir la
dispersin de los seres vivos con el fin de facilitar la extensin de especies no deseadas.
2. Proteger a las especies de los predadores, y de esta manera contrarrestar la fragmentacin
de los hbitat
Localizacin
Principalmente en la parte alta y media de la cuenca, Municipios: Silos, Mutiscua, Pamplona y
Cucutilla
Actividades
Caracterizar los ecosistemas y/o zonas de vida que han sido objeto de intervencin para
conocer el grado de conservacin, intervencin y/o fragmentacin.
Priorizar con base a los ecosistemas caracterizados las reas o zonas a restaurar, recuperar
y/o conectar en la cuenca.
Implementar pruebas piloto de recuperacin, restauracin y conectividad a travs de
lneas, franjas o manchas de recuperacin-enriquecimiento del ecosistema, evaluando la
dinmica de la regeneracin natural del ecosistema.
Capacitar e involucrar a comunidades del sector rural en el proceso.
Establecer gradual y sistemticamente corredores biolgicos en reas priorizadas, en funcin
de las reas y pruebas piloto evaluadas.
368


AMBIENTAL
PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O ACTIVIDADES DE
CONECTIVIDAD DEL PAISAJE
Realizar un inventario, donde se observe la situacin ambiental de todas las reas, desde los
aspectos fsicos, biticos, sociales, culturales y econmicos; se debe llevar a cabo este
proyecto encaminado a la caracterizacin de la flora y la incidencia que tienen las
diferentes actividades humanas sobre este componente del paisaje que determinan el
estado actual de la vegetacin, la cual determina el estado o comportamiento de otros
recursos naturales como la fauna, fuentes de agua, nutrientes, fertilidad y estructura del
suelo.
La biodiversidad es el nmero de especies presentes en un rea determinada y la
abundancia de cada una de las especies, la prdida de esto nombrado anteriormente suele
ser generalmente el efecto de otras actividades humanas de elevado impacto, por lo tanto,
se pretende la preservacin del ambiente y crear conciencia de que somos slo usuarios
temporales de los recursos y que nuestra actividad de hoy puede traer como consecuencia
el deterioro de nuestra calidad de vida y la prdida de la riqueza ms preciada: nuestros
bosques nublados y pramos, y en especial todas nuestras reas Naturales Protegidas y
nuestras principales fuentes de agua.
Metas
Al ao 2019 se tendr un sistema de corredores biolgicos que ayuden en la proteccin de
especies y disminuyan la perdida de cobertura vegetal.
Al ao 2019 se tienen las especies faunsticas protegidas en su habitad por medio de corredores
biolgicos.
Al ao 2019 contar con un sistema de corredores biolgicos que cubra la cuenca del ro Zulia.
Este proyecto tiene un costo aproximado de $1530.000.000, hacindose necesaria su
financiacin por parte de entidades pblicas, empresas privadas, ONGs, entre otros, que estn
1. Gestiones para conseguir los recursos econmicos que permitan la adquisicin de los
predios y la ejecucin de las acciones de recuperacin, conservacin o restauracin
necesarias.
2. Definicin del rea y personal responsable, dentro de la Corporacin, del seguimiento a la
ejecucin de los distintos planes de manejo y a la administracin de las reas estratgicas
declaradas.
Gran Meta
En el ao 2019 Interconectar las reas priorizadas para restauracin, recuperacin y/o
conectividad en la cuenca del Ro Zulia
Indicador(es)
Corredores establecidos e implementados en un lugar especifico de la cuenca
Planes de Manejo para los corredores establecidos
369

Tabla 135. MML PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O ACTIVIDADES DE CONECTIVIDAD DEL PAISAJE
PROGRAMA 1: MANEJO INTEGRAL DE REAS DE PROTECCION Y DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
PROYECTO 3: IMPLEMENTACIN DE CORREDORES BIOLGICOS Y/O ACTIVIDADES DE CONECTIVIDAD DEL PAISAJE
INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Actas
de
reuniones, Las
autoridades
y
Dar un manejo adecuado a la biodiversidad Para el 2019 se implementan registros
fotogrficos, comunidades
continan
de la cuenca, favoreciendo su proteccin, acciones
de
recuperacin, videos, informes de la considerando la importancia
conservacin y propagacin, propiciando el restauracin y conectividad del implementacin de las de
las
actividades
de
restablecimiento
del
equilibrio
de
los paisaje en el 50% de los municipios acciones
formuladas proteccin de especies de
ecosistemas afectados y los bienes y servicios de la cuenca.
(lneas, franjas o manchas flora y fauna a travs de la
ambientales asociados.
de
recuperacin- implementacin de corredores
enriquecimiento
de biolgicos.
ecosistemas).
Para el 2019 contar con un Actas
de
reuniones, El
proyecto
de
Promover la proteccin, conservacin y sistema de corredores biolgicos Registros
fotogrficos, Implementacin de corredores
dispersin de los seres vivos a travs de la que conecten el 50% de las reas videos, informes de la biolgicos y/o actividades de
interconexin de hbitats y/o ecosistemas priorizadas
para
restauracin, implementacin de las conectividad
del
paisaje
estratgicos
que
poseen
condiciones recuperacin y/o conectividad en acciones
formuladas cumple con sus objetivos
adecuadas para su desarrollo.
la cuenca del Ro Zulia.
(lneas, franjas o manchas
de
recuperacinenriquecimiento
de
ecosistemas).
RESULTADOS
Caracterizados los ecosistemas y/o zonas Para
el
2014
se
tienen Documento
de
de vida intervenidas y su grado de caracterizados los ecosistemas caracterizacin
de Las especies faunsticas claves
conservacin,
intervencin
y/o y/o zonas de vida intervenidas y su ecosistemas y/o zonas de y sus respectivos hbitats
fragmentacin.
grado
de
conservacin, vida intervenidas y su identificados vulnerables se
Priorizadas las reas o zonas a restaurar, intervencin y/o fragmentacin grado de conservacin, encuentran conectados por
recuperar y/o conectar.
en el 100% de los municipios de la intervencin
y/o medio
de
corredores
Implementadas pruebas o ejercicios piloto cuenca.
fragmentacin
en
la biolgicos.
de
restauracin,
recuperacin
y/o
cuenca.
conectividad en las reas priorizadas de los Para el 2014 se priorizan con base
ecosistemas caracterizados.
a los ecosistemas caracterizados Documento
de
Comunidades del sector rural capacitadas las reas o zonas a restaurar, priorizacin de reas o
y participando activamente del proceso.
recuperar y/o conectar en el zonas
a
restaurar,
Corredores biolgicos establecidas a partir 100% de los municipios de la recuperar y/o conectar
de las pruebas piloto realizadas y cuenca.
en la cuenca.
370

INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
evaluadas en las reas priorizadas.
Para
el
2016
se
tienen Actas
de
reuniones,
implementadas
pruebas
o registros
fotogrficos,
ejercicios piloto de restauracin, videos, informes de la
recuperacin y/o conectividad en implementacin de las
el 50% de las reas priorizadas de acciones
formuladas
los ecosistemas caracterizados.
de
recuperacinPara
el
2016
se
tienen enriquecimiento
de
capacitadas
e
involucradas ecosistemas).
comunidades en el 100% de las
reas con implementacin de Actas de reuniones y/o
ejercicios piloto de restauracin, talleres.
Registros
recuperacin y/o conectividad fotogrficos, videos, de las
biolgica.
capacitaciones,
seminarios y/o talleres
Para el 2019 se implementan realizados.
corredores
biolgicos
que
conectan el 50% de las reas Actas
de
reuniones,
priorizadas
para
restauracin, registros
fotogrficos,
recuperacin y/o conectividad.
videos, informes de la
implementacin de las
acciones
formuladas
de
recuperacinenriquecimiento
de
ecosistemas).
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL
Existe la voluntad poltica y
Caracterizar los ecosistemas y/o zonas de vida Para el desarrollo de esta
$1.530.000.000
social de financiar y acatar las
que han sido objeto de intervencin para
actividad se requiere del apoyo A1$ 200.000.000
diferentes
actividades
y
conocer
el
grado
de
conservacin,
de un profesional en ciencias
reglamentaciones
que
se
intervencin y/o fragmentacin.
naturales
o
reas
afines,
requieren para el desarrollo de
Biloga, entre otros.
este proyecto.
Priorizar con base a los ecosistemas
A2$ 30.000.000
caracterizados las reas o zonas a restaurar, Para el desarrollo de esta
Las autoridades conocen de lo
recuperar y/o conectar en la cuenca.
actividad se requiere del apoyo
indispensable de promover la
371

INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
de la Corporacin en materia
proteccin de las especies
Implementar pruebas piloto de recuperacin,
de seguimiento y control de las A3$100.000.000
faunsticas
y
pueden
restauracin y conectividad a travs de lneas,
reas.
cofinanciar las actividades y
franjas
o
manchas
de
recuperacinotorgar
los
permisos
enriquecimiento del ecosistema, evaluando la Para llevar a cabo los estudios
necesarios.
dinmica de la regeneracin natural del
de
identificacin
y
ecosistema. Dichas pruebas tendran (1
caracterizacin de especies y A4$200.000.000
hectrea) en total serian 10 pruebas y
los hbitats a los que se (capacitaciones
y
normalmente se realizan dobles las pruebas,
circunscriben las especies de acompaamiento en un
para as tener una eficacia del ensayo, por lo
fauna vulnerable o amenazada periodo
de
5
aos
tanto serian (20 ha).
se requiere la contratacin de consecutivos para los diez
Capacitar e involucrar a comunidades del
un equipo de profesionales en municipios)
sector rural en el proceso.
Biologa,
Ingeniera
Forestal,
Establecer
gradual
y
sistemticamente
entre otros,
a nivel de
corredores biolgicos en reas priorizadas, en
consultora.
A5$ 1000.000.000
funcin de las reas y pruebas piloto
evaluadas.
372

4.1.4
Proyecto 4.
vulnerable
Proteccin y conservacin de la fauna catalogada como
A travs de la Zonificacin Ambiental definida (propuesta) para la cuenca del ro Zulia, se

establecieron reas llamadas de Reserva del Recurso Hdrico donde se encuentran,
entre otras, reas de nacimiento con coberturas de las cuales se tiene certeza de que el
grado de intervencin humana ha sido de nula a mnima.
Sin embargo, existen otras reas de nacimiento en las que se ha visto afectada la
cobertura pero que, si sta es recuperada, se convierten en potenciales zonas de recarga
del recurso y que posteriormente pueden ser declaradas microcuencas abastecedoras
de acueductos.
Para determinar esta potencialidad es necesario realizar una valoracin de la funcin
ecosistmica que se encuentra cumpliendo dicha rea, esto a travs de la
caracterizacin de su oferta ambiental (grado de transformacin, captura y regulacin
hdrica, hbitat de fauna, disminucin de la flora nativa, entre otros) y a partir de estos
resultados, iniciar la identificacin e implementacin de acciones a seguir para recuperar
la cobertura de estas zonas, principalmente aislamientos y reforestacin con especies
protectoras del recurso hdrico.
La financiacin de los proyectos estar soportada en el programa del Plan de Accin,
Gestin para el Ordenamiento Integral de Cuencas y al proyecto N 5, Manejo de
Ecosistemas Estratgicos y Sistema Regional de reas Protegidas.
El deterioro que sufren los hbitats naturales y seminaturales en la actualidad, debido a las
actividades humanas, es responsable de la progresiva y creciente prdida de
biodiversidad, por lo tanto se plantea generar e integrar criterios en los procesos de
zonificacin y ordenamiento del territorio nacional, de tal manera que se garanticen la
conservacin y manejo de la fauna silvestre.
As mismo, con el propsito de identificar y categorizar las especies amenazadas, la
estrategia se orienta al desarrollo de actividades que en el orden regional y nacional
garanticen la recuperacin de dichas especies, particularmente de aquellas en estado
crtico.
La implementacin de acciones requeridas para la conservacin y uso adecuado de la
fauna silvestre requiere del fortalecimiento permanente de instrumentos y mecanismos
para la gestin a nivel local, regional y nacional.
Tabla 136. FICHA TCNICA PROYECTO 4: PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA FAUNA

CATALOGADA COMO VULNERABLE
AMBIENTAL
PROYECTO 4: PROTECCION Y CONSERVACION DE LA FAUNA CATALOGADA COMO
VULNERABLE
Entidad Responsable
CORPONOR
Duracin
Este proyecto ha de realizarse a largo plazo, en el perodo comprendido entre el ao 2010 y el 2019
373


AMBIENTAL
VULNERABLE
1. Mejorar las condiciones de vida en las diferentes especies amenazadas por las actividades
humanas o circunstancias ambientales que estn poniendo en peligro la vida de las especies de
fauna amenazadas en la cuenca.
2. Implementar planes para eliminar las causantes directas de la deforestacin de amplias zonas de
la cuenca y la prdida irreparable de los hbitats de las especies.
Localizacin
Cuenca del Zulia: Arboledas, El Zulia, San Cayetano, Silos, Tib.
Actividades
Formular Planes de manejo integrados de fauna catalogada como vulnerable.
Capacitar a sectores y lderes de comunidades rurales en estrategias y acciones de conservacin
y defensa de las especies de fauna vulnerables
Formular e implementar acciones de proteccin, defensa y fomento de zoocra de especies
vulnerables.
Formular e implementar acciones de control y seguimiento a sectores de la poblacin que
amenazan sistemticamente la vida de algunas especies de fauna.
Realizar un inventario, donde se observe la situacin ambiental de todas las reas, desde los
aspectos fsicos, biticos, sociales, culturales y econmicos; se debe llevar a cabo este proyecto
encaminado a la caracterizacin de la flora y la incidencia que tienen las diferentes
actividades humanas sobre este componente del paisaje que determinan el estado actual de
la vegetacin, la cual determina el estado o comportamiento de otros recursos naturales como
la fauna, fuentes de agua, nutrientes, fertilidad y estructura del suelo.
La biodiversidad es el nmero de especies presentes en un rea determinada y la abundancia

de cada una de las especies, la prdida de esto nombrado anteriormente suele ser
generalmente el efecto de otras actividades humanas de elevado impacto, por lo tanto, se
pretende la preservacin del ambiente y crear conciencia de que somos slo usuarios
temporales de los recursos y que nuestra actividad de hoy puede traer como consecuencia el
deterioro de nuestra calidad de vida y la prdida de la riqueza ms preciada: nuestros
bosques nublados y pramos, y en especial todas nuestras reas Naturales Protegidas y
nuestras principales fuentes de agua.
Metas
1. Al ao 2019 las especies de fauna que se encuentran catalogadas como vulnerables cuenten
con planes de proteccin y repoblacin
2. Al ao 2019 las especies que se tienen catalogadas como vulnerables ya no debern estar
dentro de los listados de especies
3. Para el 2019 se deben tener programas integrales de proteccin de fauna y los habitats de
estos, apoyndose en las sanciones al inadecuado y/o prohibido aprovechamiento de estas
especies.
Este proyecto tiene un costo aproximado de $.800.000.000, hacindose necesaria su financiacin
por parte de entidades pblicas, empresas privadas, ONGs, entre otros, que estn interesados en
conservar las condiciones naturales de la cuenca, en especial el recurso hdrico.
1. Gestionar la consecucin de recursos econmicos para el aislamiento de las especies
2. Acuerdos con los entes territoriales para el aporte de otros recursos necesarios para la compra
de los predios en las reas para situar las especies
Gran Meta
En el ao 2019 contar con Planes de Manejo Integrados formulados y en implementacin para las
especies de fauna amenazada y/o vulnerable en la cuenca.
Indicador(es)
Nmero de Especies Amenazadas de fauna en determinada categora de riesgo, con programas
374


AMBIENTAL
VULNERABLE
de conservacin formulados y en ejecucin por la corporacin.
Porcentaje del nmero de las especies amenazadas de fauna en determinada categora de
riesgo, con programas de conservacin formulados y en ejecucin por la corporacin, sobre el
nmero total de las especies amenazadas de fauna en jurisdiccin de la corporacin.
375

Tabla 137. MML PROYECTO 4: PROTECCIN Y CONSERVACIN DE LA FAUNA CATALOGADA COMO VULNERABLE
PROYECTO 4: PROTECCION Y CONSERVACION DE LA FAUNA CATALOGADA COMO VULNERABLE
INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Para el 2019 se implementan Documento del Plan de Las
autoridades
y
Dar un manejo adecuado a la biodiversidad acciones de manejo y control de Manejo
Integrado
de comunidades
continan
de la cuenca, favoreciendo su proteccin y las especies de fauna catalogada especies
consideradas considerando la importancia
conservacin y restaurando el equilibrio de los como vulnerables en el 100% de vulnerables en la cuenca.
de
las
actividades
de
ecosistemas afectados y los bienes y servicios los municipios de la cuenca.
proteccin de especies de
ambientales asociados.
Actas de reuniones y/o fauna
catalogadas
como
talleres.
Registros vulnerables.
fotogrficos, videos, de las
capacitaciones,
seminarios y/o talleres
realizados.
Documento
de
formulacin de acciones
de control y actas de
aplicacin
de
estas
acciones.
Generar
acciones
de
conservacin,
proteccin y restauracin de especies de
fauna amenazadas en la cuenca.
En el 2019 se cuenta con Planes

de Manejo Integrados formulados
y en implementacin para el 100%
de las especies de fauna
amenazadas y/o vulnerables en la
cuenca.
RESULTADOS
Planes de manejo integral de fauna
catalogada como vulnerable formulados e
implementados.
Comunidades capacitadas en estrategias y
acciones de conservacin y defensa de las
especies de fauna vulnerables.
Para el 2019 se cuenta con Planes

de Manejo Integrados formulados
y en implementacin para el 100%
de las especies de fauna
consideradas vulnerables.
Para
el
2019
se
cuenta
con
Documento del Plan de

Manejo
Integrado
de
especies
consideradas
vulnerables en la cuenca.
Los actores sociales de la

cuenca
conocen
la
importancia
de
la
conservacin y proteccin de
la biodiversidad y aplican
conjuntamente medidas de
manejo y control de las
especies catalogadas como
amenazadas.
Las
especies
catalogadas
como
vulnerables
se
encuentran con un programa
de proteccin.
Actas de reuniones y/o

talleres.
Registros
Existe la voluntad poltica y

social de financiar y acatar las
Documento del Plan de

Manejo
Integrado
de
especies
consideradas
vulnerables en la cuenca.
376

PROYECTO 4: PROTECCION Y CONSERVACION DE LA FAUNA CATALOGADA COMO VULNERABLE
INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
Acciones
de
control
formuladas
e comunidades capacitadas en el fotogrficos, videos, de las diferentes
actividades
y
implementadas
para
la
proteccin, 100% de los municipios de la capacitaciones,
reglamentaciones
que
se
defensa y fomento de zoocra de especies cuenca.
seminarios y/o talleres requieren para el desarrollo de
vulnerables.
realizados.
este proyecto.
Acciones
de
control
formuladas
e Para el 2019 se cuenta con
implementadas a sectores de la poblacin acciones de control formuladas e Documento
de
que amenazan sistemticamente la vida implementadas en el 100% de los formulacin de acciones
de algunas especies de fauna.
municipios de la cuenca.
de control y actas de
aplicacin
de
estas
acciones.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
COSTOS TOTALES
Las autoridades conocen de lo
Formular Planes de manejo integrados de Para el desarrollo de esta
$800.000.000
indispensable de promover la
fauna catalogada como vulnerable.
A1$150.000.000 proteccin de las especies de
de un profesional en ciencias
fauna
catalogadas
como
Capacitar a sectores y lderes de
naturales
o
reas
afines,
A2$200.000.000 vulnerables
y
pueden
comunidades rurales en estrategias y
Biloga, Ing. Forestal, entre (3 capacitaciones en un cofinanciar las actividades y
acciones de conservacin y defensa de las
otros.
periodo
de
5
aos otorgar
los
permisos
especies de fauna vulnerables
consecutivos
para
los necesarios.
Para el desarrollo de esta catorce municipios)
Formular e implementar acciones de
de la Corporacin en materia
proteccin, defensa y fomento de zoocra
de seguimiento y control de
A3$300.000.000
de especies vulnerables.
aprovechamiento de especies.
Formular e implementar acciones de

control y seguimiento a sectores de la
poblacin
que
amenazan
sistemticamente la vida de algunas
especies de fauna.
Para llevar a cabo los estudios

de
identificacin
y
caracterizacin de especies y
los hbitats a los que se
circunscriben las especies de
fauna vulnerable o amenazada
se requiere la contratacin de
un equipo de profesionales en
Biologa,
Ingeniera
Forestal,
entre otros,
a nivel de
consultora.
A4$ 150.000.000
377

4.2 GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO

Dado que el agua es el recurso natural articulador por excelencia, al interrelacionar los
dems recursos con la actividad humana y el medio ambiente, su uso y manejo deben ser
el eje central de la gestin ambiental y el ordenamiento territorial.
Este programa est orientado a fortalecer la implementacin de las polticas de la gestin
integral del recurso hdrico en la cuenca, con el fin de que la gestin ambiental de todos
los actores involucrados en ella, se constituya en la base fundamental para orientar
acciones que propendan por la conservacin y el uso eficiente del agua, mejorando as
las condiciones de oferta, calidad y disponibilidad del recurso a travs de acciones
especificas como la proteccin y manejo zonas de ronda, la red de monitoreo, manejo
integral de residuos slidos y lquidos, programas de conservacin de suelos entre otras
acciones que se vean reflejadas en el seguimiento y control de la contaminacin
existente.
Este programa contiene proyectos que tratan de solucionar los conflictos socioambientales que suceden en la cuenca como; el enfrentamiento entre pobladores de la
cuenca por el acceso desigual al recurso hdrico, por captacin ilegal del recurso hdrico
que disminuye la oferta hdrica en la cuenca, porque no hay conciencia por el valor del
agua, por el uso inadecuado del agua. A todo esto se suma, la contaminacin de agua
por qumicos de cultivos de uso ilcito y quemas de laboratorios, el vertimiento de lixiviados
por vertientes de agua y el continuo conflicto por la falta de dilogo para dar un manejo
adecuado a los residuos slidos. Tambin, por choques entre la sociedad civil, sector
productivo y la institucionalidad por el deterioro gradual de la calidad del agua de las
principales fuentes hdricas, por el limitado acceso y o manipulacin de informacin sobre
calidad hdrica, adecuada y confiable, para la toma de decisiones en la cuenca.
4.2.1
Proyecto 1. Apoyo a la gestin e implementacin de los Planes de

Saneamiento y Manejo de Vertimientos para las fuentes hdricas del rea
de la cuenca
Las Fuentes Hdricas de la cuenca estn siendo contaminadas pues reciben los aportes de
vertimientos de aguas residuales domesticas, agroindustriales y agropecuarias, la gran
mayora sin ningn tipo de tratamiento.
Los Municipios que hacen parte de la cuenca, presentan falencias en el manejo,
tratamiento y disposicin de sus aguas residuales domesticas, principalmente porque sus
infraestructuras son ineficientes o insuficientes para procesar la cantidad de residuos
lquidos generados, conllevando a otros problemas ambientales y de salud en la
poblacin que utilizan estas aguas.
El proyecto se orienta al apoyo y seguimiento de los PSMV presentados por los entes
administradores de los municipios inmersos en la cuenca, con el fin de mejorar la
implementacin de las acciones expuestas en dichos planes para el manejo adecuado
de los vertimientos generados principalmente por los cascos urbanos municipales,
logrando as la recuperacin de la calidad de las fuentes hdricas impactadas.
Se pretende mejorar la calidad del agua del rio Zulia y sus afluentes mediante la
implementacin y seguimiento de los PSMV, realizando de manera coordinada y
articulada las acciones identificadas en dichos planes, a travs de la implantacin de
378

sistemas de
tratamiento de las aguas residuales de los centros urbanos ms
representativos de la cuenca.
Tabla 138. FICHA TCNICA PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS

PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL
REA DE LA CUENCA
PROGRAMA 2: GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO
PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y
MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA
Entidad Responsable
Entes administradores de
servicios pblicos de los municipios inmersos en la cuenca,
CORPONOR, y la Gobernacin (Secretario Plan Departamental del Agua).
Duracin
Este proyecto ha de realizarse a corto, mediano y largo plazo, en el perodo comprendido entre
el ao 2011 y el 2020.
1. Constituir y poner en funcionamiento la mesa de trabajo que de apoyo a la gestin e
implementacin de los PSMVS en la cuenca.
2. Capacitar y asesor a los municipios en la implementacin y manejo de las obras de
requeridas en los PSMVS.
3. Dar apoyo tcnico y financiero para la construccin de obras de infraestructura requeridas
en los PSMVS.
4. Realizar seguimiento a la operacin y manejo de los STARS de los municipios.
Localizacin
Principalmente en la corrientes impactadas por los vertimientos de aguas residuales de los
cascos urbanos presentes en el rea de la cuenca.
En los municipios de San Jos de Ccuta, Puerto de Santander, El Zulia, Salazar, Arboledas, San
Cayetano, Santiago, Cucutilla, Durania, Gramalote y Mutiscua.
Actividades
1. Constitucin y operacin de la mesa de trabajo que apoye la gestin e implementacin
efectiva de las acciones planteadas en los PSMV de los municipios de la cuenca.
2. Capacitacin y/o asesora a los municipios en la implementacin y manejo de las obras de
infraestructura de los PSMVS, principalmente a sistemas de tratamiento de aguas residuales de
los cascos urbanos ms representativos.
3. Apoyo tcnico y financiero a la construccin de obras de infraestructura como los STAR de
los municipios.
4. Seguimiento a la operacin y mantenimiento de los STARS de los municipios.
El proyecto debe hacerse bajo los siguientes parmetros generales:
Para lograr el mejoramiento de la calidad del agua de la cuenca del rio Zulia se deben tener
en cuenta las actividades de los PSMVS presentados y aprobados por la corporacin.
1. Es necesario seleccionar, capacitar y delegar el personal tcnico idneo para:
Apoyar la constitucin de la mesa de trabajo que apoye la implementacin de las
actividades de cada PSMVS.
Apoyar tcnica y financieramente a los municipios en la implementacin de las
actividades de los PSMVS.
Capacitar funcionarios de los entes administrativos y/o entes administradores de servicios
pblicos en el manejo, operacin y mantenimiento de los STARS y dems obras de
infraestructura requeridas.
2. Deben establecerse los protocolos especficos que orientarn la obtencin y el
procesamiento de la informacin que se recopila a travs de la mesa de trabajo, lo cual es
necesario para determinar con claridad la dinmica del desarrollo de las actividades
379


PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y
MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA
especificas de cada PSMV que contribuyan al manejo adecuado de los vertimientos
generados por los cascos urbanos de los municipios de la cuenca.
Metas
1. Al ao 2019 los PSMVS estarn gestionados y en implementacin en el 80 % de los
municipios con cascos urbanos inmersos en el rea de la cuenca.
2. Al ao 2019 lograr reducir las cargas contaminantes producto de los vertimientos de los
suelos urbanos de los municipios pertenecientes a la cuenca hidrogrfica del ro Zulia, para
verificar el cumplimiento de la meta individual y global de reduccin de cargas contaminantes
ao a ao y el cumplimiento de los objetivos de calidad establecidos por la Corporacin.
Este proyecto tiene un costo aproximado de 1500`000.000 y estar financiado principalmente
por los entes administradores de servicios pblicos de los municipios, CORPONOR, Gobernacin
y dems entidades que estn interesados en velar por la calidad del recurso hdrico de la
cuenca.
1. Constitucin y operacin de una mesa de trabajo que realice la gestin para conseguir los
recursos econmicos que permitan el desarrollo de las actividades propuestas para el
cumplimiento del objetivo del proyecto.
Gran Meta
En el ao 2019 tener el 100% de la ejecucin de las actividades establecidas para el desarrollo
del proyecto de apoyo a la gestin e implementacin de los planes de saneamiento y manejo
de vertimientos en la Cuenca del Ro Zulia en el Departamento Norte de Santander.
Indicador(es)
N de personas de capacitadas en la implementacin y manejo de las obras de requeridas en
los PSMVS.
N de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV apoyados en su
implementacin y con seguimiento.
380

381
Tabla 139. MML PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA
PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL
REA DE LA CUENCA
RESUMEN NARRATIVO
INDICADOR VARIABLE OBJETIVAMENTE
SUPUESTOS-RIESGOS
FIN-IMPACTO
Informe presupuestal de las
Mejorar la calidad hdrica de los cuerpos En el 2019 la cuenca tiene el 80 % de alcaldas
para
la
receptores de vertimientos urbanos los PSMVS implementados en todos implementacin del PSMV.
Las autoridades municipales
dentro de la Cuenca del Ro Zulia.
los municipios inmersos en la cuenca,
estn comprometidas con el
contribuyendo a mejorar la oferta y Informe de seguimiento y cumplimiento
e
calidad del recurso hdrico de la vigilancia de CORPONOR implementacin de los PSMV.
misma.
sobre la implementacin de
los PSMV.
PROPOSITO-EFECTO DIRECTO
Informe presupuestal de las
Optimizar el manejo de las aguas
alcaldas
para
la Las
alcaldas
municipales
residuales domesticas generadas por los
implementacin de los PSMV. destinan los recursos necesarios
cascos urbanos inmersos en la cuenca
para la implementacin de los
de rio Zulia, a partir de la gestin e
Informes de resultados del PSMV.
Para el 2019 reducidas en un 80% las
implementacin de los PSMV.
monitoreo de las fuentes
descargas sin tratamiento de los
hdricas impactadas por las CORPONOR en cumplimiento
municipios inmersos en la cuenca,
descargas de los cascos de
sus
funciones
como
mejorando y conservando la calidad
urbanos de la cuenca.
autoridad
ambiental
del agua de la cuenca del rio Zulia.
competente
gestiona
y
Informe de seguimiento y acompaa la implementacin y
vigilancia de CORPONOR seguimiento de las actividades
sobre la implementacin de planteadas en los PSMV.
los PSMV.
RESULTADOS
R1: Constituida y operando la mesa de En el 2011 contar con una mesa de Acta de constitucin de la
trabajo para apoyar la gestin e trabajo, constituida y operando que mesa de trabajo.
implementacin efectiva de los PSMV contribuya a la implementacin
Las alcaldas municipales y
de los municipios de la cuenca.
efectiva de los PSMV de los 11 Documentos y actas que CORPONOR lideran el proceso
municipios que tienen sus casco contienen
y
soportan de implementacin de los
R2: Personas capacitadas en el manejo urbanos dentro del rea de la cuenca. consensos y acuerdos en PSMV.
de las obras de infraestructura de los
torno
a
la
gestin
e
PSMV.
En el 2011 contar con por los menos 2 implementacin de los PSMV.
funcionarios
de
las
empresas
R3: Obras de saneamiento y manejo de prestadoras del servicio de agua Actas de reuniones y/o

382

PROYECTO 1: APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL
REA DE LA CUENCA
RESUMEN NARRATIVO
INDICADOR VARIABLE OBJETIVAMENTE
SUPUESTOS-RIESGOS
vertimientos realizadas con apoyo potable capacitados en la operacin talleres de capacitacin.
tcnico y financiero respectivo.
y
mantenimiento de
las obras Obras de saneamiento y
requeridas en los PSMVS de cada manejo
de
vertimientos,
R4:
Realizado
peridicamente
el municipio.
principalmente
STARS
seguimiento establecido por parte de la
construidos, operando, y con
corporacin a la implementacin de los A partir del 2011 y hasta 2019 se han seguimiento por parte de la
PSMV de cada municipio de la cuenca.
implementado
las
obras
de corporacin.
infraestructura
requeridas
en
los
PSMVS de cada municipio, realizadas Se
cumplen
las
con el apoyo tcnico y financiero especificaciones
mnimas
necesario.
requeridas segn los decretos
normativos vigentes.
Semestralmente se realizan procesos
de seguimiento a los PSMVS de cada
municipio de la cuenca.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
Constitucin y operacin de la mesa de Para la constitucin y operacin de la
$1. 503.500.000
trabajo que apoye la gestin e mesa de trabajo se requiere de dos (2)
Existe la voluntad poltica que
implementacin
efectiva
de
las representantes
de
las
empresas
$ 25000.000
facilite la toma de decisiones, el
acciones planteadas en los PSMV de los prestadoras
del
servicio
de
trabajo en equipo de los
alcantarillado de cada municipio,
diferentes actores (municipios,
Alcalde o representante de la alcalda
Gobernacin,
CORPONOR,
Capacitacin y/o asesora a los de cada municipio, 2 funcionarios de
(11 capacitaciones)
MAVDT y
comunidad),
la
municipios en la implementacin y CORPONOR (Subdirector y profesional
$ 38.500.000
disponibilidad
de
recursos
manejo de las obras de infraestructura especializado), un representante de la
principalmente financieros que
de los PSMVS, principalmente a sistemas Gobernacin.
se requieren para el desarrollo
de tratamiento de aguas residuales de Para el desarrollo de estas actividades
1. 400000.000
de este proyecto y que
los cascos urbanos ms representativos.
se requiere de (2) dos profesionales
contribuyan
a
mejorar
la
especialistas
en
capacitacin
y
calidad del recurso hdrico en la
Apoyo tcnico y financiero a la manejo de este tipo de infraestructuras
$ 40000.000
cuenca.
construccin de obras de infraestructura (Ingenieros Civiles y /o Ambientales).
como los STAR de los municipios.
Personal de CORPONOR, que trata y
evala el desarrollo de las actividades
Seguimiento
a
la
operacin
y expuestas en los PSMV y el desempeo
mantenimiento de los STARS.
de las STARS de los municipios.

4.2.2
Proyecto 2. Apoyo en la implementacin y seguimiento de los planes de

gestin integral de residuos Slidos de los municipios del rea de la cuenca
En el rea de la cuenca la disposicin y manejo inadecuado de los residuos slidos

trasciende de lo urbano a lo rural, generando enfermedades en la poblacin y
contaminacin del suelo, agua y aire, dicha problemtica se presenta principalmente por
la falta de conciencia y educacin ambiental de la poblacin ya que no existe la cultura
del reciclaje ni de clasificacin en la fuente.
Es entonces prioritario para el Plan de Ordenacin de la cuenca apoyar la gestin,
implementacin y seguimiento de los planes de gestin integral de residuos Slidos de los
municipios de la cuenca teniendo en cuenta las acciones de los PGIRS con el fin de
manejar eficiente y eficazmente los residuos slidos, a travs del compromiso de los
actores locales, promoviendo a su vez una cultura ambiental y de no basura, generando
desarrollo econmico y social para la poblacin.
El proyecto se orienta al apoyo en la revisin, correccin, implementacin y seguimiento
de los PGIRS existentes para los municipios de la cuenca, mediante la ejecucin de
acciones encaminadas al manejo, aprovechamiento y disposicin final de los residuos
slidos, impulsando la construccin y operacin de rellenos sanitarios regionales.
El proyecto busca brindar apoyo a la implementacin de acciones formuladas en el Plan
de Gestin Integral de Residuos Slidos en los cascos urbanos y reas rurales de los
municipios del rea de la Cuenca.
Tabla 140. FICHA TCNICA PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y

SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS
MUNICIPIOS DEL REA DE LA CUENCA.
PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS MUNICIPIOS DEL REA DE LA CUENCA.
Entidad Responsable
servicios pblicos de los municipios inmersos en la cuenca,
CORPONOR y la Gobernacin.
Duracin
Este proyecto ha de realizarse a corto, mediano y largo plazo, en el perodo comprendido entre
el ao 2011 y el 2020.
1. Constituir y poner en funcionamiento la mesa de trabajo que apoye la implementacin
efectiva de las acciones planteadas en los PGIRS en los municipios de la cuenca.
2. Capacitar y entrenar a los diferentes actores en aspectos tcnicos relacionados con el
manejo integrado de los residuos slidos urbanos.
3. Gestionar y desarrollar obras y actividades de saneamiento relacionadas con el manejo
integral de residuos slidos en los municipios de la cuenca.
4. Realizar monitoreo y seguimiento a los PGIRS de los municipios de la cuenca.
Localizacin
Actividades
1. Constitucin y operacin de la mesa de trabajo que apoye la implementacin efectiva de
las acciones planteadas en los PGIRS, como alternativas de aprovechamiento de residuos
slidos en los municipios de la cuenca.
383


PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE
GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS MUNICIPIOS DEL REA DE LA CUENCA.
2. Capacitacin y entrenamiento de actores en aspectos tcnicos relacionados con el
manejo integrado de los residuos slidos.
3. Gestin y desarrollo de obras y actividades de saneamiento (seleccin, recoleccin,
transporte, manejo y disposicin final de residuos slidos).
4. Monitoreo y seguimiento a los PGIRS de los municipios de la Cuenca.
Para lograr mejorar la calidad ambiental de los recursos agua, suelo, aire y reducida la
contaminacin visual generada por los Residuos Slidos en la cuenca del Rio Zulia
Apoyar la constitucin de la mesa de trabajo que apoye la implementacin de las
actividades de cada PGIRS.
Apoyar tcnica y financieramente a los municipios en la implementacin de las
actividades de los PGIRS.
Capacitar funcionarios de los entes administrativos y/o entes administradores de servicios
pblicos en el manejo integral de residuos slidos.
procesamiento de la informacin que se recopila a travs de la mesa de trabajo, lo cual es
necesario para determinar con claridad la dinmica del desarrollo de las actividades
especificas de cada PGIRS que contribuyan al manejo adecuado de los residuos slidos
generados por en los cascos urbanos de los municipios de la cuenca.
Metas
1. Al ao 2019 los PGIRS estarn gestionados y en implementacin en el 80 % de los municipios
con cascos urbanos inmersos en el rea de la cuenca.
2. Al ao 2019 lograr reducir y manejar integralmente los residuos slidos producto de los suelos
urbanos de los municipios pertenecientes a la cuenca hidrogrfica del ro Zulia.
por los entes administradores de servicios pblicos de los municipios, CORPONOR, Gobernacin
y dems entidades que estn interesados en velar por la calidad del recurso hdrico de la
cuenca.
1. Constitucin y operacin de una mesa de trabajo que realice la gestin para conseguir los
recursos econmicos que permitan el desarrollo de las actividades propuestas para el
cumplimiento del objetivo del proyecto.
Gran Meta
del proyecto de apoyo a la gestin, implementacin y seguimiento de los planes de gestin
integral de residuos slidos de los municipios de la Cuenca del Ro Zulia en el Departamento
Norte de Santander.
Indicador(es)
N de personas capacitadas en aspectos tcnicos relacionados con el manejo integral de los
Residuos Slidos Urbanos.
N de municipios apoyados en la gestin e implementacin de los Planes de Gestin Integral de
Residuos Slidos PGIRS.
384

385
Tabla 141. MML PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS DE LOS MUNICIPIOS DEL REA DE LA CUENCA.
PROYECTO 2: APOYO A LA GESTIN, IMPLEMENTACIN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LOS
RESUMEN NARRATIVO
FUENTES DE VERIFICACION
SUPUESTOS RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN IMPACTO
Mejorar la calidad ambiental de En el ao 2019, se aplica el 80% de Documentos
PGIRS
revisados,
los recursos agua, suelo, aire, y los PGIRS de los municipios de la corregidos y ajustados para los
disminuir la contaminacin visual cuenca logrando mejorar el manejo municipios de la cuenca.
generada por los Residuos de Residuos Slidos.
Slidos en la cuenca del Rio
Informe presupuestal de las alcaldas
Zulia.
para la implementacin de los PGIRS.
Informe de seguimiento y vigilancia
de
CORPONOR
sobre
el
funcionamiento de estos PGIRS.
PROPOSITO EFECTO DIRECTO
Mejorar el manejo de Residuos
Slidos en el rea urbana de los
municipios de la cuenca a travs
del apoyo a la implementa de
PGIRS.
RESULTADOS
R1: Constituida y operando la
mesa de trabajo para apoyar la
implementacin efectiva de los
PGIRS en los municipios de la
cuenca.
En el ao 2019, manejados de
manera integral los residuos slidos
de los 11 cascos urbanos inmersos
en la cuenca, disminuyendo la
contaminacin
visual
y
descontaminacin de las fuentes
hdricas.
Informe presupuestal de las alcaldas

para la implementacin de los PGIRS.
En el 2011 contar con una mesa de

trabajo, constituida y operando
que
contribuya
a
la
implementacin efectiva de los
PSMV de los 11 municipios que
tienen sus casco urbanos dentro del
rea de la cuenca.
Acta de constitucin de la mesa de

trabajo.
Informe de seguimiento y vigilancia

de
CORPONOR
sobre
el
funcionamiento de estos PGIRS.
Documentos y actas que contienen y

soportan consensos y acuerdos en
torno a la gestin e implementacin
de los PGIRS.
Las
alcaldas
municipales
destinan los recursos necesarios
para la implementacin de los
PGIRS.
CORPONOR en cumplimiento
de
sus
funciones
como
autoridad
ambiental
competente
gestiona
y
acompaa la implementacin
y
seguimiento
de
las
actividades planteadas en los
PGIRS.
Las alcaldas municipales y
CORPONOR lideran el proceso
de
implementacin
y
seguimiento de los PGIRS.
Apoyo de las comunidades al
comprometerse en participar

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
OBJETIVAMENTE
con la gestin integral de los
R2: Personal capacitado en el En el 2011 contar con (22) personas Constancias de capacitacin (Actas residuos slidos.
manejo integral de los residuos capacitadas, por los menos 2 de reuniones y/o talleres), listados de
slidos.
funcionarios
de
las
empresas asistencia, memorias, etc.
CORPONOR como autoridad
pblicas o entidades responsables
ambiental
competente
R3: Obras de recoleccin, del manejo de los Residuos Slidos Se cumplen las especificaciones gestiona y acompaa la
manejo y disposicin final de Urbanos de cada municipio para mnimas
requeridas
segn
los implementacin y seguimiento
residuos slidos implementadas poder dar un manejo de forma decretos normativos vigentes.
de las actividades planteadas
con apoyo tcnico y financiero especializada a los residuos slidos
en los PGIRS.
respectivo.
generados.
R4: Se realizan peridicamente
monitoreos que constatan la
implementacin del PGIRS.
ACTIVIDADES
Constitucin y operacin de la
mesa de trabajo que apoye la
implementacin efectiva de las
acciones planteadas en los
PGIRS,
como alternativas de
aprovechamiento de residuos
slidos en los municipios de la
cuenca.
Capacitacin y entrenamiento
de actores en aspectos tcnicos
relacionados
con el manejo
integrado de los residuos slidos.
Gestin y desarrollo de obras y
A partir del 2011 y hasta 2019 se han

implementado las obras requeridas
para el manejo integral de residuos
slidos, realizadas con el apoyo
tcnico y financiero necesario.
Anualmente se realizan procesos de
monitoreo y seguimiento a los PGIRS.
RECURSOS HUMANOS
Para la constitucin y operacin de
la mesa de trabajo se requiere de
dos (2) representantes de la
empresa prestadora del servicio de
cada
municipio,
Alcalde
o
representante de la alcalda de
cada municipio, 2 funcionarios de
CORPONOR
(Subdirector
y
profesional
especializado),
un
representante de la Gobernacin.
Para
el
desarrollo
de
estas
actividades se requiere de (2) dos
profesionales
especialistas
en
capacitacin y manejo de este tipo
PRESUPUESTO TOTAL:
$ 500.000.000
$ 25000.000
(10 capacitaciones)
$ 35.000.000
$ 400000.000
Existe la voluntad poltica que

facilite la toma de decisiones,
el trabajo en equipo de los
diferentes actores (municipios,
Gobernacin,
CORPONOR,
MAVDT y comunidad), la
disponibilidad
de
recursos
principalmente financieros que
se requieren para el desarrollo
de este proyecto y que
contribuyan a mejorar la
calidad del recurso hdrico en
la cuenca.
386

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
OBJETIVAMENTE
actividades de saneamiento de
infraestructuras
(Ingenieros
$ 40000.000
(seleccin,
recoleccin, Civiles y /o Ambientales).
transporte, manejo y disposicin
final de residuos slidos).
Personal de CORPONOR, que trata
y evala el desarrollo de las
Monitoreo y seguimiento a los actividades expuestas en los PGIRS y
PGIRS de los municipios de la la operacin de los Rellenos
Cuenca.
Sanitarios presentes en el rea de la
cuenca que reciben los residuos de
cada municipio.
387

4.2.3
Proyecto 3. Seguimiento y evaluacin a los programas de uso eficiente y

ahorro de agua en la cuenca.
Uno de los principales problemas que afectan la cuenca es el conflicto que se presenta
por la alta demanda del recurso hdrico y el uso inadecuado del mismo.
Actualmente los municipios que hacen parte de la cuenca han presentado a CORPONOR
los programas de uso eficiente y ahorro del agua, siendo la mayora de estos aprobados
en su formulacin, sin embargo las entidades prestadoras del servicio y dems usuarios
del agua no estn implementando lo expuesto el marco normativo de la Ley 373 del 6 de
Junio de 1997, en relacin con la ejecucin de proyectos y acciones que permitan valorar
las metas anuales de reduccin de prdidas, las campaas educativas a la comunidad,
la utilizacin de aguas superficiales, lluvias y subterrneas, los incentivos entre otros
aspectos a tener en cuenta dentro de estos programas.
El proyecto se orienta al apoyo en la gestin e implementacin de los programas de uso
eficiente y ahorro del agua que deben ser ejecutados principalmente por las entidades
prestadoras del servicio y dems usuarios del agua, y que tienen como finalidad
desarrollar acciones contempladas en la ley que permitan una recuperacin paulatina
del recurso hdrico.
Se pretende continuar con el seguimiento y la evaluacin de los programas de uso
eficiente y ahorro del agua con el fin de valorar las metas anuales de reduccin de
prdidas, las campaas educativas a la comunidad, el uso de aguas superficiales, aguas
lluvias y subterrneas de acuerdo al marco normativo para los municipios del rea de la
cuenca.
Tabla 142. FICHA TCNICA PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y

EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA EN LA CUENCA DEL
RIO ZULIA.
PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE LOS
PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA
Entidad Responsable
servicios pblicos de los municipios inmersos en la cuenca.
CORPONOR.
Duracin
Este proyecto ha de realizarse en un plazo, de 5 aos, en el perodo comprendido entre el ao
2011 y el 2015.
1. Realizar la revisin, aprobacin y evaluacin de los programas de uso eficiente y ahorro del
agua.
2. Elaborar los informes anuales de cumplimiento de los programas de uso eficiente y ahorro
del agua.
Localizacin
Actividades
1. Revisar la aprobacin de los programas de uso eficiente y ahorro del agua elaborados,
presentados y adoptados por las entidades que prestan servicios de acueducto, alcantarillado,
riego y drenaje en la cuenca.
2. Revisar y evaluar en los programas de uso eficiente y ahorro del agua en aspectos
388


PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE LOS
PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA
relacionados con el diagnstico de la oferta hdrica de las fuentes de abastecimiento y las
demandas para los usos anteriores, la utilizacin de aguas lluvias y subterrneas, las metas
anuales de reduccin de prdidas y las campaas educativas que propician el uso eficiente y
ahorro del recurso.
3. Elaborar los informes de cumplimiento de los programas de uso eficiente y ahorro del agua
a nivel de toda la cuenca con base en las actividades anteriores.
Revisar y aprobar los proyectos presentados en los programas de uso eficiente de
ahorro del agua presentados a la corporacin.
Revisar y evaluar en los programas de uso eficiente y ahorro del agua los aspectos
relacionados con el diagnostico de la oferta y demanda, la utilizacin de las aguas
lluvias y subterrneas, las metas anuales de reduccin de prdidas y las campaas
educativas que propician el uso eficiente y ahorro del recurso.
Elaboracin de informes de cumplimiento resultado de la evaluacin de los programas
de uso eficiente y ahorro del agua de cada municipio.
2.Deben establecerse los protocolos especficos que orientarn la obtencin y el
procesamiento de la informacin que se recopila en la revisin, aprobacin y evaluacin de los
programas de uso eficiente y ahorro del agua, lo cual es necesario para determinar con
claridad la dinmica del desarrollo de las actividades especificas de cada programa que
contribuyan al uso y manejo adecuado del recurso hdrico en los municipios de la cuenca.
Metas
1. Al ao 2015 estarn revisados, aprobados y evaluados en un 100 % los programas de uso
eficiente y ahorro del agua de los municipios con cascos urbanos inmersos en el rea de la
cuenca.
2. Al ao 2015 lograr un uso y manejo eficiente del recurso hdrico en los
municipios
pertenecientes a la cuenca hidrogrfica del ro Zulia.
Este proyecto tiene un costo aproximado de 75`000.000 y estar financiado principalmente por
los entes administradores de servicios pblicos de los municipios, CORPONOR, Gobernacin y
dems entidades que estn interesados en velar por el calidad manejo y uso adecuado del
recurso hdrico de la cuenca.
1. Gestiones para conseguir los recursos econmicos que permitan el desarrollo de las
actividades propuestas para el cumplimiento del objetivo del proyecto.
2. Impulsar a travs del consejo de cuenca, los CEAM y dems comits a nivel local las
campaas de educacin ambiental que propicien el uso eficiente y ahorro del agua.
Gran Meta
del proyecto de apoyo al seguimiento en la implementacin y evaluacin de los programas de
uso eficiente y ahorro de agua de los municipios de la Cuenca del Ro Zulia en el
Departamento Norte de Santander.
Indicador(es)
No. de Planes de uso eficiente y ahorro del agua revisados y aprobados.
No. de municipios con Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua Aprobados,
Implementados y en evaluacin
389

390
Tabla 143. MML PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y
AHORRO DE AGUA EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA.
PROYECTO 3: APOYO AL SEGUIMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN Y EVALUACIN DE LOS PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DE AGUA EN LA
RESUMEN NARRATIVO
INDICADOR VERIFICABLE OBJETIVAMENTE
SUPUESTOS RIESGOS
FIN IMPACTO
En el ao 2015 se implementan en un Documentos
de
los Las entidades encargadas de la
Optimizar el uso y manejo del recurso 100% los programas de ahorro y uso programas
de
uso prestacin de los servicios de
hdrico en la cuenca del Rio Zulia.
eficiente del agua en los municipios de eficiente y ahorro del acueducto, alcantarillado, riego
la cuenca contribuyendo al mejorar la agua
revisados
y y drenaje y dems usuarios del
oferta, uso y manejo del recurso hdrico.
aprobados.
recurso hdrico
continan
considerando la importancia de
Documentos-Informes
la
implementacin
de
los
completos de seguimiento programas de uso eficiente y
y evaluacin a la vigencia ahorro del agua.
y cumplimento de los
programas
de
uso
eficiente y ahorro del
agua.
Al finalizar el 2011 se ha hecho Documento completo de Existe voluntad poltica de los
Promover el uso adecuado del seguimiento y evaluacin a la vigencia y seguimiento y evaluacin actores sociales, Gobernacin,
recurso hdrico por parte de las cumplimiento de la implementacin de a
la
vigencia
y CORPONOR empresas pblicas
empresas prestadoras del servicio a los programas de uso eficiente y ahorro cumplimento
de
los municipales y dems usuarios
nivel municipal a travs del apoyo a la de agua a nivel de toda la cuenca del programas
de
uso del recurso hdrico, que facilite
implementacin y evaluacin de los Rio Zulia, y de su incidencia en un eficiente y ahorro de la canalizacin de los recursos
programas de ahorro y uso eficiente.
manejo adecuado y equilibrado del agua.
econmicos necesarios para el
recurso.
proceso de seguimiento y
evaluacin a los programas de
uso eficiente y ahorro de agua.
RESULTADOS
En el ao 2011 se cuenta con la revisin Documento-informe
de Existe voluntad poltica de los
R1. Programas de uso eficiente y y aprobacin de todos los programas de revisin a la aprobacin actores sociales, Gobernacin,
ahorro
del
agua
elaborados, uso eficiente y ahorro del agua de los programas de uso CORPONOR y de las empresas
presentados y adoptados por las elaborados, presentados y adoptados eficiente y ahorro de pblicas municipales, y se
entidades que prestan servicios de por las entidades que prestan servicios agua.
canalizan
los
recursos
acueducto, alcantarillado, riego y de acueducto, alcantarillado, riego y
drenaje en la cuenca, revisados y drenaje en la cuenca.
Documento-informe
de proceso de seguimiento y
aprobados.
revisin y evaluacin a la evaluacin a los programas de
A partir del ao 2011 y hasta el 2015 se implementacin
y uso eficiente y ahorro de agua.

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
R2: Programas de uso eficiente y cuenta con la revisin y evaluacin de ejecucin
de
los
ahorro del agua y sus aspectos la implementacin y ejecucin de todos programas
de
uso
relacionados con el diagnstico de la los Programas de uso eficiente y ahorro eficiente y ahorro de
oferta hdrica de las fuentes de del agua y de sus aspectos relacionados agua.
abastecimiento y las demandas para con el diagnstico de la oferta hdrica
los usos anteriores, la utilizacin de de las fuentes de abastecimiento, las Documento-informe
del
aguas lluvias y subterrneas, las metas demandas para los usos anteriores, la cumplimento
de
los
anuales de reduccin de prdidas y utilizacin
de
aguas
lluvias
y programas
de
uso
las
campaas
educativas
que subterrneas, las metas anuales de eficiente y ahorro del
propician el uso eficiente y ahorro del reduccin de prdidas y las campaas agua.
recurso, revisados y evaluados en su educativas que propician el uso
implementacin y ejecucin.
eficiente y ahorro del recurso en la Informes y/o documentos
cuenca.
de cada una de las
R3.
Elaborados
Informes
de
actividades
cumplimiento de los programas de A partir del ao 2011 y hasta el 2015 se
uso eficiente y ahorro del agua a nivel cuenta con los respectivos informes
de toda la cuenca.
anuales que registren el seguimiento y
evaluacin al cumplimiento de los
programas de uso eficiente y ahorro del
agua en toda la cuenca.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
Existe voluntad poltica de los
$ 75.000.000
actores sociales, Gobernacin,
Revisar
la
aprobacin
de
los Personal idneo capacitado en revisin,
CORPONOR y de las empresas
programas de uso eficiente y ahorro aprobacin y evaluacin de los
$ 25000.000
pblicas municipales, para que
del agua elaborados, presentados y programas de uso eficiente y ahorro del
se
canalicen
los
recursos
adoptados por las entidades que agua por parte de CORPONOR y de las
prestan servicios de acueducto, entidades encargadas de la prestacin
proceso de seguimiento y
alcantarillado, riego y drenaje en la de
los
servicios
de
acueducto,
$ 25000.000
evaluacin a los programas de
cuenca.
alcantarillado,
riego
y
drenaje,
uso eficiente y ahorro de agua.
produccin hidroelctrica y dems
Revisar y evaluar en los programas de usuarios del recurso hdrico.
CORPONOR en cumplimiento de
uso eficiente y ahorro del agua en
$ 25000.000
sus funciones como autoridad
aspectos
relacionados
con
el
ambiental competente gestiona
diagnstico de la oferta hdrica de las
y acompaa la implementacin
fuentes de abastecimiento y las
y seguimiento de las actividades
demandas para los usos establecidos,
planteadas en los Programas de
391

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
la utilizacin de aguas lluvias y
uso eficiente y ahorro del agua.
subterrneas, las metas anuales de
reduccin
de
prdidas
y
las
campaas educativas que propician
el uso eficiente y ahorro del recurso.
Elaborar los informes de cumplimiento
de los programas de uso eficiente y
ahorro del agua a nivel de toda la
cuenca con base en las actividades
anteriores.
392

4.2.4
Proyecto 4: Conocimiento de la disponibilidad hdrica como soporte

clave para la reglamentacin de corrientes de la cuenca del rio Zulia.
La creciente demanda del recurso hdrico est generando conflictos de uso, ya que para
la generacin de desarrollo, el agua es el principal componente. Por tal razn es
necesario ordenarlo y distribuirlo de manera equitativa. Esto se logra a travs de la
reglamentacin de las corrientes y para ello es indispensable contar con informacin real
sobre el rgimen de caudales y otros parmetros hidroclimticos de las zonas que estas
fuentes recorren.
La cuenca del ro Zulia presenta escasez de informacin sobre la oferta o disponibilidad
hdrica, debido a que son pocas las estaciones hidromtricas o hidrogrficas ubicadas y
adems, a que este nmero no es suficientemente representativo en todo el territorio que
abarca la cuenca; sumamos a lo anterior, que muchas de ellas no se encuentran
especficamente sobre las principales microcuencas abastecedoras de acueductos
municipales.
Con el objeto de asegurar la normalizacin del recurso hdrico en la cuenca, su
administracin de manera ptima y de acuerdo a los procedimientos ambientales
establecidos desde el orden nacional, este proyecto pretende que, a partir del
fortalecimiento de la red hidroclimtica, lo cual corresponde a otro proyecto, se genere
informacin soporte para el clculo de la oferta hdrica en la cuenca y as reglamentar las
corrientes que se hayan previamente priorizado.
Tabla 144. FICHA TNCNICA PROYECTO 4: CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA

COMO SOPORTE CLAVE PARA LA REGLAMENTACIN DE CORRIENTES.
PROGRAMA 2: GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
PROYECTO 4: CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO SOPORTE CLAVE PARA LA
REGLAMENTACIN DE CORRIENTES
Entidad Responsable
CORPONOR.
Duracin
Horizonte del plan (10 aos) y de continuidad en el tiempo hasta que se haya reglamentado el
100% de las corrientes priorizadas de la cuenca.
1. Conocer la oferta y demanda hdrica de las principales corrientes de la cuenca
(prioritariamente las que pertenecen a microcuencas abastecedoras).
2. Reglamentar las principales corrientes de la cuenca.
3. Dar un mejor uso y manejo al recurso hdrico a partir del conocimiento de los diferentes usos
del suelo y del agua en la cuenca.
Localizacin
Actividades
Parte alta y media de la cuenca donde se ubican las reas de nacimiento de las principales
microcuencas abastecedoras del recurso hdrico. ESTA ES LA UBICACIN REAL DEL PROYECTO.
Debe verificarse la validez y soporte de la informacin obtenida de la red hidroclimtica
existente.
Los datos sern tomados de monitoreos constantes en el tiempo.
Metas
1. Para el ao 2019 se conocen los caudales mximos, mnimos y medios de las corrientes
principales de la cuenca a ser reglamentadas.
393


PROYECTO 4: CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO SOPORTE CLAVE PARA LA
REGLAMENTACIN DE CORRIENTES
2. Para el ao 2019 se conoce el balance hdrico de la cuenca.
3. Para el ao 2019 se conoce la disponibilidad hdrica superficial de las principales corrientes
de la cuenca.
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 50.000.000, y su presupuesto estar financiado
principalmente por la Corporacin dado que es parte de su funcin misional.
1. Gestionar eficazmente la ejecucin del proyecto relacionado con el Fortalecimiento de la
Red Hidroclimtica de la cuenca del ro Zulia.
2. Promover la actualizacin de los EOTs y POTs para iniciar la recopilacin de la informacin
sobre caudales, usos del suelo, usos del agua, entre otros, con el fin de determinar la
disponibilidad hdrica de cada corriente principal.
GRAN META: En el ao 2019 se conoce la disponibilidad hdrica superficial de las principales
corrientes (microcuencas abastecedoras) de la cuenca.
INDICADOR: Porcentaje de corrientes principales de la cuenca con la oferta hdrica superficial
calculada.
394

395
Tabla 145. MML PROYECTO 4. CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO SOPORTE CLAVE PARA REGLAMENTACIN DE
CORRIENTES
PROGRAMA 2. GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
PROYECTO 4. CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO SOPORTE CLAVE PARA REGLAMENTACIN DE CORRIENTES
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
FIN-IMPACTO
Reglamentar las principales corrientes Para el ao 2019 se ha dado un uso y Documento
de CORPONOR
dispone
las
de la cuenca con base en criterios de manejo integral del recurso hdrico en la evaluacin y seguimiento directrices
para
la
ordenacin
y
usos
adecuados, cuenca, sobre la base de una al POMCH ro Zulia.
reglamentacin y ordena a
fundamentados en el conocimiento distribucin equitativa del mismo.
partir del POMCH ro Zulia.
de la dinmica hidrolgica.
Reglamentaciones
de
corrientes y concesiones Los entes territoriales velan por el
de aguas en operacin.
cumplimiento
de
las
especificaciones.
PROPSITO EFECTO DIRECTO
Conocer la dinmica hidrolgica y la Para el ao 2019 se conoce la Documentos
que CORPONOR
dispone
las
oferta hdrica de la cuenca del ro disponibilidad hdrica superficial de las contienen la informacin directrices
para
la
Zulia.
principales corrientes de la cuenca.
sobre
la disponibilidad reglamentacin
y
trabaja
hdrica en caudales y los mancomunadamente
para
requerimientos necesarios llevar a cabo el objetivo junto
para los diversos usos en la con los entes territoriales y de
cuenca
vigilancia.
RESULTADOS
R1: Generadas las series histricas Para el ao 2019 se conocen los Series
histricas
de CORPONOR, MAVDT, IDEAM e
(anuales, y mensuales) de caudales caudales mximos, mnimos y medios de caudales.
instituciones acadmicas y de
mximos, medios y mnimos.
las corrientes principales de la cuenca a
investigacin
participan
y
ser reglamentadas.
Balance hdrico de la apoyan la realizacin de este
R2: Conocimiento aproximado del Para el ao 2019 se conoce el balance cuenca.
proyecto.
balance hdrico de la cuenca.
hdrico de la cuenca.
Informes
tcnicos
de
evaluacin y monitoreo de
las
variables
caudal,
precipitacin,
ETP
e
infiltracin.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
A1.1: Calcular las estadsticas de Para el desarrollo y ejecucin de este
$50.000.000
Los
actores
involucrados
caudales
(mximos,
medios
y proyecto se necesitan tcnicos y/o
$40.000.000 destinan los recursos necesarios
mnimos) en las corrientes afluentes de profesionales
en
meteorologa,
para la ejecucin de este
la cuenca a partir travs del hidrologa e hidrulica.
proyecto.

PROYECTO 4. CONOCIMIENTO DE LA DISPONIBILIDAD HDRICA COMO SOPORTE CLAVE PARA REGLAMENTACIN DE CORRIENTES
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
funcionamiento
de
la
red
hidroclimtica instalada.
La informacin obtenida sobre
A2.1: Calcular el balance hdrico de
oferta y demanda hdrica es
las corrientes en funcin de la
veraz y ptima para dar inicio a
precipitacin,
evapotranspiracin,
$10.000.000 la
reglamentacin
de
las
infiltracin y el caudal, considerando
corrientes principales.
almacenamientos o stocks antes y
despus del balance.
396

4.2.5
Proyecto 5. Gestin multisectorial del recurso hdrico en la cuenca del ro

Zulia dentro del marco de la agenda del agua.
El proceso de desarrollo de la cuenca del ro Zulia, deber apoyarse en una articulacin

adecuada de las dimensiones econmica, ambiental y social que permita avanzar hacia
las bases de un desarrollo sostenible. Lo anterior exige la integracin de consideraciones
ambientales entre los diferentes actores pblicos, y privados del Sistema Nacional
Ambiental.
CORPONOR como autoridad ambiental, en el rea de su jurisdiccin, fomentar la
cooperacin y actuacin conjunta sobre el medio ambiente aunando esfuerzos, recursos
tcnicos, logsticos, financieros y administrativos de diferentes actores, a travs del
desarrollo de Agendas de trabajo concertadas.
En el marco de lo anterior este proyecto busca una adecuada articulacin con los
objetivos planteados en la agenda del agua de los diferentes sectores sociales, polticos,
productivos y de servicios que forman parte o participan de esta, para que ellos dentro de
la formulacin de sus polticas tengan como eje central el recurso agua.
Tabla 146. FICHA TCNICA PROYECTO 5: GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL
MARCO DE LA AGENDA DEL AGUA
PROYECTO 5: GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL MARCO DE LA AGENDA DEL
AGUA
Entidad Responsable
Comit Consultivo de la Agenda del Agua:
Representantes del sector poltico (Asamblea del Departamento y Concejos Municipales de
Ccuta y Pamplona).
Representantes del sector empresarial (EIS, Aguas de los Patios, SERVIR, Aguas Kapital).
Representantes del sector gubernamental (Alcalda de Ccuta, IDS, Secretaras
Departamentales de Aguas, y Vivienda y Medio Ambiente).
Representantes del sector gremial (Asozulia, Cmara de Comercio).
Representantes de las instituciones educativas (UFPS).
Representantes de la sociedad civil (Consejos de Cuenca Ros Zulia y Pamplonita,
Parcomun, Funprocep).
Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR.
Asesora Tcnica Agenda del Agua.
Duracin
Pretende permanecer en el tiempo siempre y cuando todos los actores involucrados participen
de manera activa y proactiva.
1. Lograr la conformacin y operacin de una comisin multisectorial que oriente, lidere y
concrete estrategias y acciones prioritarias en cuanto al manejo del recurso hdrico que
redunden en la gestin integral del mismo.
2. Mejorar la oferta, uso y manejo del recurso hdrico a travs de la participacin de todos los
actores y usuarios de ste.
Localizacin
La Agenda del Agua funciona en el nivel departamental, sin embargo, las estrategias y
acciones propuestas para la cuenca estn enmarcadas en el territorio que la conforma.
Actividades
1. Integrar la Agenda del Agua y los actores involucrados con el Consejo de Cuenca y sus
funciones.
2. Desarrollar mesas de trabajo-talleres para analizar y concertar acciones conjuntas de
397


PROYECTO 5: GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL MARCO DE LA AGENDA DEL
AGUA
manejo del recurso, a nivel intersectorial.
3. Constituir un fondo de recursos a travs de una fiducia con aportes de los organismos
polticos, las instituciones educativas, los gremios y organizaciones internacionales.
4. Consolidar el Observatorio Ambiental de la Agenda del Agua a travs de la integracin y el
procesamiento de toda la informacin existente a partir de cada sector involucrado.
5. Evaluar los resultados obtenidos en el anlisis de la informacin como fundamento para
proceder con las acciones correspondientes a los proyectos en formulacin.
Las que requiera la implementacin de las estrategias o acciones definidas para la
conservacin y manejo del recurso hdrico a partir de los sectores involucrados y su alcance.
Metas
1. En el ao 2013 se ha garantizado la participacin del 100% de los actores involucrados en el
proceso de gestin multisectorial del recurso hdrico a nivel cuenca.
2. Para el ao 2013 se cuenta con un fondo de recursos que alcanza los 500 millones de pesos
y que soporta la gestin y el manejo multisectorial del recurso hdrico.
3. En el ao 2013 est consolidado el sistema de informacin de la Agenda del Agua a partir
del cual se garantiza la gestin integral multisectorial del recurso hdrico en la cuenca.
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 250`000.000, y estar financiado principalmente
por entidades ambientales pblicas y privadas, y otras del nivel internacional, que estn
interesadas invertir en el proceso de gestin integral multisectorial del agua.
1. Integracin de la Agenda del Agua y el Consejo de Cuenca.
2. Divulgacin y socializacin del propsito de la Agenda del Agua en el territorio que
enmarca la cuenca.
3. Gestin y consecucin de recursos econmicos y tcnicos para la implementacin de las
acciones.
4. Empoderamiento de los actores y los usuarios del recurso para garantizar la permanencia en
el tiempo, con calidad, de este proyecto.
GRAN META: En el ao 2015 se ha consolidado la misin de la Agenda del Agua en el 100% del
territorio de la cuenca y todos los actores involucrados participan activamente a travs del
cumplimiento del POMCH ro Zulia.
INDICADOR: Cumplimiento promedio de los compromisos adquiridos por los actores en los
Convenios hechos dentro del marco de la Agenda del Agua.
OTROS INDICADORES:
Nmero de reuniones de mesas de trabajo-taller/ao
Nmero de acciones concertadas/ao
Millones aportados/ao
Nmero de agendas sectoriales elaboradas/ao
Nmero de agendas sectoriales implementadas/ao
398

399
Tabla 147. MML PROYECTO 5. GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL MARCO DE LA AGENDA DEL AGUA
PROYECTO 5. GESTIN MULTISECTORIAL DEL RECURSO HDRICO EN EL MARCO DE LA AGENDA DEL AGUA
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Contribuir con la gestin integral En el ao 2019 el modelo de Indicadores de calidad de la Todos
los
actores
(sectores)
del recurso hdrico en la cuenca a gestin multisectorial del recuso gestin ambiental territorial.
involucrados,
tanto
a
nivel
travs
de
la
participacin hdrico en la cuenca ser
departamental como a nivel de la
colectiva de todos los actores que, reconocido a nivel nacional y
cuenca, participan en la ejecucin
desde
su
funcin
individual, adoptado por otras regiones.
de este proyecto.
propenden por mejorar la oferta y
calidad hdrica.
La cuenca tendr definidas las Para el ao 2019 se habr Proceso de gestin multisectorial Todos
los
actores
(sectores)
estrategias y acciones prioritarias fortalecido la gestin multisectorial del agua avanzado.
involucrados,
tanto
a
nivel
que garanticen la conservacin y del recurso hdrico en la cuenca,
departamental como a nivel de la
provisin del recurso hdrico a apoyada en las acciones y Programas y proyectos prioritarios cuenca, participan en la ejecucin
travs de la gestin multisectorial estrategias
individuales
pero de gestin del agua concertados, de este proyecto.
(e intersectorial) que lidera y articuladas
de
cada
sector en operacin.
orienta, a nivel departamental, la involucrado y su efecto sobre la
Agenda del Agua.
mejora de la oferta y calidad Actas generadas a partir del
hdrica.
trabajo
intersectorial
sobre
lineamientos y directrices de
gestin del recurso.
RESULTADOS
R1: En operacin continua un Para el ao 2013 se ha logrado Documentos
y
actas
que CORPONOR, Alcaldas y dems
comit consultivo que lidera y avanzar
en
un
proceso contienen y soportan consensos y actores de la cuenca brindan y
orienta la integracin, evaluacin permanente de interlocucin y acuerdos en torno a la gestin socializan la informacin y logstica
y posterior divulgacin de la concertacin entre instituciones y multisectorial del recurso.
procedente.
informacin pertinente.
usuarios del recurso hdrico y la
definicin
y
priorizacin
de Fondo-fiducia establecido con
R2: Implementada la figura de estrategias
y
acciones
que control y manejo fiscal.
mesas de trabajo-talleres, para aproximan la gestin y manejo
analizar y concertar acciones intersectorial en torno al recurso Pgina web del Observatorio
conjuntas de manejo intersectorial hdrico, todo esto liderado por la Ambiental de la Agenda del Agua
del agua implementadas.
Agenda del Agua.
sistema de informacin).

400

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
R3: Constituido un fondo para la
captacin
de
recursos
que Para el ao 2013 se cuenta con un
contribuyan a la gestin socio fondo de recursos que alcanza los
ambiental territorial.
500 millones de pesos y que
soporta la gestin y el manejo
R4:
En
funcionamiento
el multisectorial del recurso hdrico.
Observatorio Ambiental (sistema
de informacin) que tiene a En el ao 2013 est consolidado el
disposicin
permanente
la sistema de informacin de la
informacin sobre el manejo Agenda del Agua a partir del cual
multisectorial del recurso en la se garantiza la gestin integral
cuenca.
multisectorial del recurso hdrico
en la cuenca.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
$250.000.000
Organismos polticos, instituciones
A1.1: Institucionalizar la figura del Es necesario contar con un equipo
$10.000.000 educativas,
gremios
y
comit consultivo y socializar en el interdisciplinario de profesionales
organizaciones
internacionales
territorio su funcin y la de la y/o tcnicos en distintas reas,
destinan los recursos necesarios
Agenda del Agua e integrar su algunas de ellas, administracin y
para la ejecucin de este
trabajo con las directrices del gerencia, ciencias ambientales,
proyecto.
POMCH.
entre otras.
$10.000.000
A2.1: Desarrollar mesas de trabajoGobernacin,
Asamblea
talleres para analizar y concertar
Departamental,
Concejo
acciones conjuntas de manejo del
Municipal, Alcaldas, JAL, MAVDT,
recurso, a nivel intersectorial.
$10.000.000 UNPNN, CORPONOR, SENA, ICA,
A3.1: Constituir un fondo de
IDEAM, INCODER, Polica y Ejrcito
recursos a travs de una fiducia
Nacional, Organismos de Control,
con
aportes
de
los
entes
Instituciones Educativas, Aguas
territoriales,
las
instituciones
Kpital,
Termotasajero,
Asozulia,
educativas, los gremios y usuarios
Empopamplona, Aseo Urbano S.A.,
del recurso y velar porque estos
$200.000.000 Coagronorte, Postobn, Aguas del
recursos sean administrados como
Oriente, Fenalco, ACOPI, Cmara
corresponde.
de
Comercio,
Comit
de
A4.1: Consolidar el Observatorio
Cafeteros, COTELCO, Cajas de
Ambiental de la Agenda del Agua
Compensacin,
Entidades
a travs de la integracin y el
$20.000.000 Financieras,
Gremios
Agrcola,

401

RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
procesamiento
de
toda
la
Pisccola, Floricultor, Ganadero,
informacin existente a partir de
entre otros, sociedad civil y medios
cada sector involucrado.
de
comunicacin,
trabajan
A4.2: Analizar la informacin
mancomunadamente
en
este
recopilada sobre la administracin
proyecto.
del recurso hdrico en la cuenca
con el fin de convertirse en base
para proceder con las acciones
correspondientes a los proyectos a
formular.

4.3 GESTION DEL RIESGO

La Gestin del Riesgo es un concepto que ha logrado en un perodo relativamente breve,
permear el lenguaje de diferentes actores sociales. Se maneja el tema tanto los que tiene
relacin directa o indirecta con el problema o los eventos asociados a los desastres, como
la academia, investigadores, consultores expertos y sector gubernamental, entre otros.
La tarea de actuar adecuadamente frente al riesgo con el fin de evitarlo o mitigarlo, se
conoce como Gestin del Riesgo. Comprende tanto actividades de prevencin,
mitigacin, preparacin y transferencia; que se ejecutan antes del evento
potencialmente daino, como aquellas de atencin y rehabilitacin en caso de desastre.
Es un proceso social que incluye aspectos tcnicos, polticos, sociales y econmicos
relacionados estrechamente con el Ordenamiento territorial, la gestin ambiental y el
desarrollo sostenible.
Su objetivo es la reduccin de las condiciones de riesgo en los municipios de manera que
no se constituyan en limitacin para el desarrollo, convirtindose en un elemento bsico
en el proceso de Ordenamiento territorial.
La efectividad y sostenibilidad de la Gestin del Riesgo se fundamenta en la
descentralizacin, la participacin, la transparencia y el control social, haciendo
necesaria la convergencia de la voluntad poltico-administrativa y la participacin
comunitaria.
Este enfoque plantea que la Gestin del Riesgo es un proceso que facilita a los actores
sociales el anlisis de una situacin determinada, tomar decisiones acertadas y desarrollar
propuestas de intervencin concertadas, tendientes a prevenir, mitigar o reducir los
riesgos existentes y encaminar una regin hacia el desarrollo sostenible.
Este programa presenta diferentes proyectos que buscan de resolver la conflictividad
entre instituciones y comunidad por la inadecuada ocupacin y explotacin del suelo
tanto en reas de significancia ambiental, como en reas urbanas. Se resalta entonces la
necesidad de tomar en consideracin el contexto social de interaccin en cada riesgo,
subrayando la importancia de este constructo para la gestin del riesgo.
Es importante resaltar que se necesita de manera urgente realizar el estudio de
microzonificacin ssmica para la ciudad de Ccuta y su rea metropolitana, con el fin de
determinar el comportamiento de los suelos y estructuras frente a movimientos ssmicos, as
mismo, definir una reglamentacin local para el diseo y construccin sismo-resistente de
edificaciones y obras de infraestructura vitales, como insumo para la actualizacin de la
norma de diseo y construccin sismo-resistente actual NSR98. Este estudio es importante y
estratgico para la planeacin futura de la ciudad, porque sus resultados generan
beneficio a la seguridad y sostenibilidad de inversiones en todos los sectores de la accin
pblica y privada.
4.3.1
Proyecto 1. Prediseo de obras bioingenieriles sector Alto de los

Compadres, municipio de Santiago.
Se hace necesario realizar pre disear obras para estabilizacin de ladera en rea
denominado Alto de los Compadres en el municipio de Santiago.
402

En estos sectores se evidencia fenmenos de remocin en masa y desestabilizacin del

terreno por diferentes causas como la pendiente del terreno, el tipo de material, su
vegetacin y la sismicidad como factores detonantes que pueden acelerar los
deslizamientos.
Por tal motivo se debe realizar el pre diseo de obras bioingenieriles para desacelerar y
controlar dichos movimientos que pueden afectar de manera directa a la comunidad, ya
sea por obstruccin de vas de comunicacin o en otros casos con perdidas fsicas,
econmicas y de infraestructura y en casos crticos prdidas humanas.
Tabla 148. FICHA TCNICA PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES

PROGRAMA 3: GESTION DEL RIESGO
PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES SECTOR ALTO DE LOS COMPADRES,
MUNICIPIO DE SANTIAGO.
Entidad Responsable
Gobernacin de Norte de Santander, Alcaldas Municipales y CORPONOR
Duracin
Este proyecto se realizar en el trmino de seis (6) aos.
Formular y disear medidas estructurales en zonas de alto riesgo
Localizacin
Alto de los Compadres, en el municipio de Santiago
Actividades
Realizar un estudio geotcnico en detalle del rea adyacente para estabilizar las laderas
criticas en el Alto de los Compadres, en el municipio de Santiago
Caracterizacin de cartografa base para identificar reas afectadas, cartografa geolgica
en detalle, exploracin geolgica del suelo y subsuelo, ensayos de laboratorio para muestras
extradas de exploracin geolgica, diseos preliminares de la zona de estudio.
Metas
Pre disear medidas estructurales en zonas de alto riesgo y zonas aledaas por fenmenos de
remocin en masa en la cuenca.
$350.000.000
Gobernacin de Norte de Santander, Alcaldas Municipales y CORPONOR, Ecofondo.
1. Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos que viabilicen el proyecto.
2. Socializacin y apropiacin del proyecto en la comunidad y las autoridades territoriales
para que se garantice la permanencia y proteccin de las obras estructurales.
3. Definicin del responsable, dentro de la Corporacin, del procesamiento de la
informacin para el seguimiento del manejo integral del cauce.
Gran Meta
En el ao 2016, se tiene el 100% del pre diseos.
Indicador(es)
1. Obras bioingenieriles pre-diseadas
2. Estudios hidrolgicos realizados
3. Estudios geotcnicos realizados
4. Personas beneficiadas por la realizacin de obras de estabilizacin de taludes y contencin
de deslizamientos e inundaciones
403

404
Tabla 149. MML PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES PARA ESTABILIZACIN DE TALUDES
PROGRAMA 3. GESTION DEL RIESGO
PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES SECTOR ALTO DE LOS COMPADRES, MUNICIPIO DE SANTIAGO.
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Voluntad poltica que facilita el
Favorecer la infraestructura y la En el ao 2013 la cuenca del ro
acuerdo y la disponibilidad de
poblacin del rea adyacente al Zulia cuenta con pre diseo de
recursos
para el diseo de
cauce en la cuenca del rio Zulia.
medidas estructurales en zonas de
alto riesgo por fenmenos de
alto riesgo.
remocin en masa, erosin e
inundaciones.
Pre
diseo
de
medidas DNP, Corponor, Gobernacion del
Formular
y
disear
medidas En el ao 2016 la cuenca del ro estructurales en zona de alto departamento,
CREPAD,
estructurales en zonas de alto Zulia tiene instaladas las medidas riesgo
autoridades municipales y dems
riesgo
estructurales para zonas de alto
instituciones
intervinientes
riesgo.
pertinentes,
trabajan
mancomunadamente
en
este
proyecto.
RESULTADOS
DNP, Corponor, Gobernacion d
R1:
pre
disear
medidas Se tienen pre diseadas las Pre
diseos
de
medidas Norte de Santander, CREPAD y las
estructurales en zonas de alto medidas estructurales y estn estructurales en zonas de alto alcaldas, disponen de los recursos
riesgo y zonas aledaas por realizadas y adecuadas para ser riesgo
por
fenmenos
de tcnicos, humanos y econmicos
fenmenos de remocin en masa incorporadas.
remocin en masa.
para el logro del proyecto, segn
en la cuenca.
Se elaboro un estudio geotcnico Pre
diseos
de
medidas
R2. Estudio geotcnico elaborado en el Alto de los compadres, estructurales en zonas de alto Los actores pertinentes socializan la
para el rea Alto de los municipio de Santiago.
riesgo por fenmenos de erosin.
informacin
que
procede
al
Compadres, en el municipio de
proyecto, a travs de los comits
Santiago
Pre
diseos
de
medidas regionales
y
locales
de
estructurales en zonas de alto emergencia.
riesgo
por
fenmenos
de
inundacin.
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO TOTAL
DNP, Corponor, Gobernacin d
A1.1:
Realizar
un
estudio
$ 350.000.000
Norte de Santander, CREPAD y las
geotcnico en detalle del rea
Documentos con pre diseos de alcaldas, disponen de los recursos
adyacente para estabilizar las
medidas estructurales en zonas de tcnicos, humanos y econmicos
laderas criticas Y pre disear obras
alto riesgo por fenmenos de para el logro del proyecto, segn

405

PROYECTO 1. PREDISEO DE OBRAS BIOINGENIERILES SECTOR ALTO DE LOS COMPADRES, MUNICIPIO DE SANTIAGO.
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
bioingenieriles para estabilizar las
remocin en masa, erosin e corresponda a sus funciones.
laderas crticas del sector Alto de
inundaciones.
los Compadres, en el municipio de
Los actores pertinentes socializan la
Santiago.
informacin
que
procede
al
regionales
y
locales
de
emergencia.

4.3.2
Proyecto 2. Manejo integral del cauce en la cuenca del rio Zulia distrito
de riego ASOZULIA
Con toda la informacin recolectada en campo se determinaron las zonas de alto riesgo
de inundacin en la cuenca del Rio Zulia.
Se hace necesario realizar pre disear obras para evitar la inundacin de reas
adyacentes al cauce del Rio Zulia en el sector del distrito de Riego Asozulia para Mejorar y
proteger la infraestructura bsica y de servicios (vivienda-va) en reas susceptibles de
inundacin.
Para la realizacin del proyecto se hace necesario un estudio de anlisis hidrolgico del
rea del cauce del Rio Zulia, al mismo tiempo se debe elaborar el modelo digital de
elevacin del rea de afectacin en el cauce del Ro Zulia.
Junto con el levantamiento topogrfico en detalle con altimetra y planimetra de la zona
para definir el pre diseo de obras para correccin del cauce del rea de afectacin.
Tabla 150. FICHA TCNICA PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RIO
ZULIA DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA.
PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA DISTRITO DE RIEGO
ASOZULIA.
Entidad Responsable
Duracin
Realizar el Estudio de anlisis hidrolgico del rea del cauce del Rio Zulia.
Elaborar el modelo digital de elevacin del rea de afectacin en el cauce del Ro Zulia.
Realizar el levantamiento topogrfico en detalle con altimetra y planimetra del rea de
afectacin en el cauce del Ro Zulia.
Realizar el pre diseo de obras para correccin del cauce del Ro Zulia del rea de afectacin
Localizacin
Parte alta - media de la cuenca donde se ubican los zonas inundables
Actividades
Estudio de anlisis hidrolgico del rea del cauce del Zulia.
Elaboracin del modelo digital de elevacin del rea de afectacin en el cauce del Ro Zulia.
Levantamiento topogrfico en detalle con altimetra y planimetra del rea de afectacin en el
cauce del Ro Zulia.
Pre diseo de obras para correccin del cauce del Ro Zulia del rea de afectacin
Caracterizacin de cartografa base para identificar reas afectadas, cartografa geolgica
en detalle, exploracin geolgica del suelo y subsuelo, ensayos de laboratorio para muestras
extradas de exploracin geolgica, diseos preliminares de la zona de estudio.
Metas
Estudio de anlisis hidrolgico del rea del cauce del Rio Zulia.
Elaboracin del modelo digital de elevacin del rea de afectacin en el cauce del Ro Zulia.
Levantamiento topogrfico en detalle con altimetra y planimetra del rea de afectacin en el
cauce del Ro Zulia.
Pre diseo de obras para correccin del cauce del Ro Zulia del rea de afectacin
406


PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RIO ZULIA DISTRITO DE RIEGO
ASOZULIA.
$510.000.000
1. Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos que viabilicen el proyecto.
para que se garantice la permanencia y proteccin de las obras estructurales.
3. Definicin del responsable, dentro de la Corporacin, del procesamiento de la informacin
para el seguimiento del manejo integral del cauce.
Gran Meta
En el ao 2016, se tiene el 100% del manejo integral del cauce.
Indicador(es)
1. Poblacin beneficiada por la realizacin de obras de estabilizacin e inundaciones.
2. Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en la formulacin de Planes de
Prevencin, Mitigacin y Contingencia de Desastres Naturales.
3. Poblacin beneficiada por planes de prevencin, mitigacin y contingencia, asesorados por
la Corporaciones.
4. Nmero de personas capacitadas en gestin de riesgos naturales
407

408
Tabla 151. MML PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RO ZULIA-SECTOR DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA
PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RO ZULIA-SECTOR DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
voluntad poltica que facilita el
Mejorar las condiciones de vida En el ao 2016 la cuenca del ro
acuerdo y la disponibilidad de
de
las
personas
en
reas Zulia
se
ha
protegido
la
recursos
para el diseo de
susceptibles a inundacin en el infraestructura vial y la poblacin
cauce del Ro Zulia
del rea adyacente al cauce en
alto riesgo.
la cuenca del ro Zulia.
Pre
diseo
de
medidas DNP, Corponor, Gobernacion del
Se conocen y manejan reas y En el ao 2012 la cuenca del ro estructurales en zona de alto departamento,
CREPAD,
planicies de inundacin en el Ro Zulia tiene cotas de desborde y se riesgo
Zulia en especial en el distrito de conocen reas potencialmente
instituciones
intervinientes
Riego Asozulia.
inundables.
pertinentes,
trabajan
mancomunadamente
en
este
proyecto.
RESULTADOS
DNP, Corponor, Gobernacion d
R1: Cotas y rea de inundacin El rea inundable tiene estudios Pre
diseos
de
medidas Norte de Santander, CREPAD y las
establecidas.
para el manejo integral del cauce. estructurales en zonas de alto alcaldas, disponen de los recursos
riesgo
por
fenmenos
de tcnicos, humanos y econmicos
R2. Modelo digital de elevacin En el ao 2016 se tiene el modelo remocin en masa.
con planos y perfiles del rea de digital de elevacin para la zona
afectacin.
de estudio.
Pre
diseos
de
medidas
estructurales en zonas de alto Los actores pertinentes socializan la
R3. Obras prediseadas para Se cuenta con el pre diseos para riesgo por fenmenos de erosin.
informacin
que
procede
al
correccin del cauce del Ro Zulia. correccin del rio Zulia en el distrito
de Riego.
Pre
diseos
de
medidas regionales
y
locales
de
estructurales en zonas de alto emergencia.
riesgo
por
fenmenos
de
inundacin.
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO TOTAL:
A2.1:
Estudio
hidrulico
e
$510.000.000
hidrolgico de la cuenca Rio Zulia.
$ 100.000.000 Documentos
con
anlisis alcaldas, disponen de los recursos
A2.2 Elaboracin del modelo
hidrolgico,
levantamientos tcnicos, humanos y econmicos
digital de elevacin del rea de
topogrficos, modelo digital de para el logro del proyecto, segn
afectacin en el cauce del Ro
elevacin y pre diseo de obras corresponda a sus funciones.

409

PROYECTO 2. MANEJO INTEGRAL DEL CAUCE EN LA CUENCA DEL RO ZULIA-SECTOR DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
Zulia.
$ 30.000.000 de correccin en el rea del
A2.3 Levantamiento topogrfico
cauce del Ro Zulia.
detallado
con
altimetra
y
informacin
que
procede
al
planimetra de un tramo de la
$ 300.000.000
parte baja y media de la cuenca,
regionales
y
locales
de
y del rea de afectacin en el
emergencia.
cauce del Ro Zulia.
$ 80.000.000
A2.4 Pre diseo de obras para
correccin del cauce del Ro Zulia
del rea de afectacin

4.3.3
Proyecto 3. Fortalecimiento de los comits locales de prevencin y

atencin de desastres (CLOPAD) y PLECS.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 13 del decreto 919 de 1989, los comits Locales
para la Prevencin y Atencin de desastres, deben elaborar los Planes de contingencia,
con base en anlisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo para facilitar la prevencin o
para atender adecuada y oportunamente los probables desastres.
Las caractersticas bsicas de los Planes Locales de Emergencia y Contingencia es que
deben ser: flexibles, participativos, actualizados, reales y objetivos.
Es necesario iniciar los PLECs en los municipios donde no se han realizado e igualmente se
debe implementar y socializar en los municipios donde se hayan realizado y contribuir
para que los municipios y su comunidad sean fortalecidos en relacin a informacin sobre
desastres de tipo natural con ayuda de los comits locales de prevencin y atencin de
desastres (CLOPAD) y PLECS.
Tabla 152. FICHA TCNICA PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE

PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS.
PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS.
Entidad Responsable
Duracin
Fortalecer los comits locales de prevencin y atencin de desastres (CLOPAD).
Fortalecer los Planes Locales de Emergencia y Contingencia PLECS.
Localizacin
Toda la cuenca
Actividades
Fortalecimiento de los comits locales de prevencin y atencin de desastres (CLOPAD).
Fortalecimiento de los planes locales de emergencia y contingencia
(PLECS.).
Formular acciones y estrategias que permitan el fortalecimiento de los Comits Locales de
Prevencin y atencin de desastres (CLOPAD) y de Planes locales de Emergencia y
Contingencia (PLECS).
Metas
Fortalecer los comits locales de prevencin y atencin de desastres (CLOPAD).
Fortalecer los planes locales de emergencia y contingencia (PLECS.)
$125.000.000
Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos que viabilicen fortalecimiento de los
Comits Locales de Prevencin y atencin de desastres (CLOPAD) y de Planes locales de
Emergencia y Contingencia (PLECS). Socializacin y apropiacin del proyecto en la
comunidad y las autoridades territoriales para que se garantice la permanencia y proteccin
de el fortalecimiento de los Comits Locales de Prevencin y atencin de desastres (CLOPAD) y
de Planes locales de Emergencia y Contingencia (PLECS).
Definicin del responsable, dentro de la Corporacin, del procesamiento de la informacin
para el seguimiento y fortalecimiento de los Comits Locales de Prevencin y atencin de
410


PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS.
desastres (CLOPAD) y de Planes locales de Emergencia y Contingencia (PLECS) en la cuenca.
Gran Meta
En el ao 2016, se tienen el 100% del fortalecimiento de los Comits Locales de Prevencin y
atencin de desastres (CLOPAD) y de Planes locales de Emergencia y Contingencia (PLECS).
Indicador(es)
1. Nmero de municipios asesorados por la Corporacin en la formulacin de Planes de
Prevencin, Mitigacin y Contingencia de Desastres Naturales.
2. Nmero de municipios con zonificacin de riesgo de fenmenos naturales incorporados en
los Planes de Ordenamiento Territorial, POT.
3. Poblacin beneficiada por planes de prevencin, mitigacin y contingencia, asesorados por
la Corporaciones.
4. Nmero de personas capacitadas en gestin de riesgos naturales
411

412
Tabla 153. MML PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS.
PROYECTO 3. FORTALECIMIENTO DE LOS COMITS LOCALES DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES (CLOPAD) Y PLECS.
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Implementacin de los comits Voluntad poltica que facilita el
Contribuir para que los municipios En el ao 2019 la cuenca del ro locales de prevencin y atencin acuerdo y la disponibilidad de
y su comunidad sean fortalecidos Zulia cuenta con fortalecimiento de desastres (CLOPAD) y PLECS.
recursos
para el diseo de
en relacin a informacin sobre de los comits locales de
desastres de tipo natural con prevencin
y
atencin
de
alto riesgo.
ayuda de los comits locales de desastres (CLOPAD) y PLECS.
prevencin
y
atencin
de
desastres (CLOPAD) y PLECS.
Diseo de medidas estructurales DNP, Corponor, Gobernacin del
Concertar con la comunidad y los En el ao 2016 la cuenca del ro en zona de alto riesgo
departamento,
CREPAD,
entes gubernamentales locales Zulia tiene fortalecidos los comits
entorno a la gestin del riesgo y la locales de prevencin y atencin
instituciones
intervinientes
prevencin
y
atencin
de de desastres (CLOPAD) y PLECS.
pertinentes,
trabajan
desastres.
mancomunadamente
en
este
proyecto.
RESULTADOS
R1: Fortalecimiento de los comits Los municipios de la cuenca Fortalecimiento de los comits Norte de Santander, CREPAD y las
locales de prevencin y atencin tienen establecidos los comits locales de prevencin y atencin alcaldas, disponen de los recursos
de desastres (CLOPAD).
locales de prevencin y atencin de desastres (CLOPAD).
tcnicos, humanos y econmicos
de desastres.
R2: Fortalecimiento de los planes
Fortalecimiento de los planes corresponda a sus funciones.
locales
de
emergencia
y Los municipios de la cuenca locales
de
emergencia
y
contingencia
tienen establecidos los planes contingencia
(PLECS.)
locales
de
emergencia
y (PLECS.)
informacin
que
procede
al
contingencia
(PLECS.)
regionales
y
locales
de
.
emergencia.
ACTIVIDADES
A1.1: Capacitar integrantes del
CLOPAD y Mejorar los niveles de
gestin y actuacin en torno al
PLECs.(3 capacitaciones por ao
en un periodo de dos aos)
PRESUPUESTO TOTAL:
$125.000.000
$25.000.000
Documentos con medidas para

Fortalecimiento de los comits
locales de prevencin y atencin
de desastres (CLOPAD) y los

alcaldas, disponen de los recursos
tcnicos, humanos y econmicos

A2.1: Instrumentar y dotar con
equipamiento
de
prevencin,
atencin e infraestructura a la
comunidad.
planes locales de emergencia y

contingencia (PLECS.)
$ 100.000.000
413

informacin
que
procede
al
regionales
y
locales
de
emergencia.

4.4 PRODUCCION SOSTENIBLE

La problemtica que se presenta a nivel regional, y que justifica la elaboracin de este
programa, puede ser resumida de la siguiente manera:
- Actividades agropecuarias de baja productividad cuando se utilizan sistemas
productivos tradicionales, pero que, sin embargo, muestran interesantes potencialidades si
se utilizan tecnologas apropiadas y desarrolladas.
- Utilizacin poco eficiente de los recursos regionales, con una deforestacin irracional y
suelos sobre-explotados, con problemas de erosin, compactacin y lixiviacin.
- Dbil estructura productiva, originada por el acelerado crecimiento de la poblacin,
desordenada ocupacin de los espacios regionales, falta de polticas y objetivos de
desarrollo regional en los POT de los Municipios pertenecientes a la Cuenca del Rio Zulia.
- Escasa prioridad poltica para los objetivos de desarrollo regional y sectorial.
- Necesidad de revertir los procesos de deterioro del medio ambiente, principalmente en
las reas actualmente ocupadas, generando alternativas que permitan a las
comunidades manejar en forma sostenible los recursos naturales a su disposicin,
consolidando la ocupacin actual, mejorando el nivel y las condiciones de vida de las
familias campesinas y disminuyendo la presin para ampliar la deforestacin a nivel
predial o la movilizacin hacia nuevas zonas de ocupacin.
- Falta de aplicacin adecuada de las leyes y reglamentos existentes, para orientar los
sistemas de produccin y aprovechamiento, especialmente en las zonas vecinas a los
parques y reas naturales protegidas.
Este programa propone generar acciones que concentren la actividad agropecuaria
productiva en las reas actualmente ocupadas, limitando la deforestacin a nivel predial
en base a sistemas productivos ms eficientes y rentables, que mejoren los ingresos
familiares y el autoabastecimiento de alimentos a nivel local y regional. El programa debe
contemplar un conjunto integrado de actividades que permitan superar los limitantes
naturales y socioeconmicos para el desarrollo sostenible de la produccin.
La financiacin de los proyectos estar soportada en el programa N 3 del PGAR, El
Crecimiento Econmico y Sostenible; y al programa del PA, Produccin Sostenible.
Los proyectos propuestos en este programa promueven el desarrollo y produccin
sostenible, pretendiendo corregir problemticas socio-ambientales presentadas en la
cuenca como; conflictos por competencias institucionales nacionales y regionales por el
desarrollo de actividades agropecuarias y mineras, igualmente el conflicto de intereses
por el desarrollo de actividades agrcolas, pecuarias y minera principalmente en reas
estratgicas para la provisin del recurso hdrico con o sin declaratoria en alguna
categora de proteccin, que de alguna manera impactan y afectan de manera
considerable los recursos naturales existentes en la cuenca.
4.4.1
Proyecto 1. Fomento de Ncleos Agroforestales
La relativa estabilidad socio-econmica que se daba en el D epartamento Norte de
414

Santander se vio fuertemente afectada por la crisis en el sector de la Caficultura,

representada principalmente en la inestabilidad de los mercados mundiales del grano y
de otra parte en la situacin fitosanitaria por la aparicin de la roya inicialmente y
luego de la broca; as como el incremento de la inestabilidad social en las zonas de
conflicto armado en el departamento.
Las situaciones indicadas condujeron al empobrecimiento paulatino de las
comunidades cafeteras, obligando al abandono de las fincas y finalmente a un
dramtico cambio en los usos del suelo, principalmente hacia potreros.
Lgicamente a la crisis social y econmica, resultado del desplazamiento de la gente
hacia los centros poblados, se fue sumando la problemtica ambiental como
consecuencia de los cambios de uso no planificado del suelo.
Tabla 154. FICHA TCNICA PROYECTO 1: FOMENTO DE NCLEOS AGROFORESTALES

PROGRAMA 4: PRODUCCION SOSTENIBLE
PROYECTO 1: FOMENTO DE NUCLEOS AGROFORESTALES
Entidad Responsable
CORPONOR, Gobernacin de Norte de Santander, Alcaldas Municipales, Federacin de
Cafeteros, Fedecacao
Duracin
Este proyecto se realizar en su fase inicial en un trmino de diez (10) aos.
1. Asegurar la sostenibilidad de los ecosistemas de la Cuenca
2. Mejorar los estndares de calidad de vida de la poblacin cafetera y cacaotera
3. Generacin de empleo
4. Recuperar y/o conservar los recursos naturales
5. Integrar el rbol en los sistemas productivos de la zona cafetera y cacaotera en la
cuenca del rio Zulia
Localizacin
Se establecen 9 parcelas piloto en la cuenca de la siguiente manera
Parcela Piloto 1. Parte media de la Cuenca (Sistemas de produccin 5) en el Municipio de
Salazar Vereda la Cuchilla con 3 fincas piloto y un total de 6 Has.
Durania, Veredas Buenavista, la golondrina y la Cuchilla con 3 fincas piloto y un total de 6 Has.
Cucutilla, Vereda Romn con 3 fincas piloto y un total de 6 Has.
Actividades
1. Capacitacin a familias productoras en instrumentos de planificacin para el uso y manejo
de sistemas agroforestales.
2. Caracterizacin de los sistemas Agroforestales predominantes en la cuenca del rio Zulia,
teniendo en cuenta los asocios con los sistemas de produccin predominantes,
identificando ncleos de produccin potencial
3. Caracterizacin del componente socio-econmico (Poblacin y actores) asociado a
sistemas de produccin con sistemas agroforestales en la cuenca del rio Zulia
4. Capacitacin dirigida a la generacin y consolidacin de asociaciones de produccin,
transformacin y comercializacin.
5. Establecimiento de las parcelas piloto en diferentes zonas de la cuenca
6. Mantenimiento y Sostenimiento de las parcelas piloto.
7. Monitoreo de suelos en las parcelas piloto, para realizarse aproximadamente a los 6 aos
de establecidas las parcelas.
1. La capacitacin a familias productoras en instrumentos de planificacin se genera a
comunidades especficas de la cuenca, particularmente familias pertenecientes al sistema
415


productivo cafetero y cacaotero
2. La Caracterizacin y diagnstico de los Sistemas agroforestales con asocios productivos, se
realizarn tomando como base el estudio socio-econmico de la fase de diagnstico de la
Cuenca del rio Zulia, para la ubicacin de las zonas especficas ms degradadas donde se
implementaran, la parcelas piloto y posteriormente Ncleos Agroforestales
3. La caracterizacin del componente socio-econmico busca identificar la realidad que en
materia econmica y social se proveera a las comunidades involucradas en el proyecto,
con la implementacin de los sistemas agroforestales
4. Dirigido a la generacin y/o consolidacin de asociaciones de produccin, transformacin
y comercializacin, mediante:
Fortalecimiento y desarrollo organizacional
Capacitacin en temas empresariales
Aspectos contables y econmicos
Planeacin
Asistencia tcnica empresarial
Oferta:
Identificacin y cuantificacin de productos primarios, transformados
Calidad de productos
Normas ISO-14000,
Produccin limpia
Capacidad de produccin
Presentacin de productos
Transporte y canales de comercializacin
Demanda:
Nichos de mercado
Competencia y complementacin
Cadenas productivas
Desarrollo tecnolgico
Aserros
Aprovechamiento de subproductos
Transformacin secundaria
5. Se establecen 3 parcelas piloto con un rea aproximada de 18 Has, en diferentes sectores
de la cuenca, donde se realizaran pruebas de asocios agroforestales con especies
probadas en diferentes regiones del pas, y con especies nativas. Este laboratorio podr
generar directrices para la implementacin de ncleos agroforestales en una segunda fase
del proyecto.
6. Mantenimiento y sostenimiento de las parcelas piloto
Asistencia tcnica desde el momento mismo de la instalacin de la parcela
Acompaamiento tcnico y mantenimiento de los rboles por lo menos en los primeros 8
aos del proyecto.
7. Monitoreo de suelos en las parcelas piloto, a partir del 6 ao de instalacin de las mismas,
con el nimo de medir la eficacia y el cambio de los componentes biofsicos suscitado por
la instalacin de la parcela agroforestal.
Metas
1. Familias productoras de 9 Municipios de la zona cafetera y cacaotera de la cuenca del rio
416


Zulia, aplican instrumentos de planificacin para el uso y manejo de los recursos naturales
2. Se cuenta con una caracterizacin de los sistemas agroforestales predominantes en la
zona productiva de la cuenca del rio Zulia
3. Se cuenta con una caracterizacin de los componentes socio-econmicos afectados y de
incidencia directa en sistemas agroforestales de la cuenca del rio Zulia.
4. Se cuenta con parcelas piloto en las zonas de produccin implementadas con Sistemas
Agroforestales.
5. Se brinda Asistencia Tcnica a las parcelas piloto con sistemas agroforestales.
6. Se implementan y operan adecuadamente sistemas de participacin comunal y
concertacin multiactoral
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 1.084.000.000, y estar financiado principalmente
por entidades ambientales pblicas y privadas, quienes estn interesados en mantener y
mejorar las condiciones ambientales de la cuenca del rio Zulia.
1. Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos que viabilicen el diseo e
instalacin de las parcelas piloto de sistemas Agroforestales.
para que se garantice la proteccin y sostenibilidad del proyecto.
Gran Meta
Familias de 9 Municipios de la zona cafetera y cacaotera de la Cuenca del rio Zulia,
implementan actividades de recuperacin de los recursos naturales, integrando el rbol en los
sistemas productivos agrcolas, para lograr una transformacin econmica, cultural, paisajstica
y ambiental sustentable y sostenible
Indicador(es)
1. Registro del No. de especies arbreas e intermedias plantadas bajo el sistema de
agroforestera
2. No. de organizaciones comunales implementadas para la produccin y comercializacin
de especies cosechadas bajo el sistema de agroforestera
3. No. de eventos para el fortalecimiento y capacitacin de produccin ms limpia
4. No. de Hectreas recuperadas y sostenidas con el sistema de agroforestales en el sistema
de produccin cafetero.
417

Tabla 155. MML PROYECTO 1: FOMENTO DE NCLEOS AGROFORESTALES
RESUMEN NARRATIVO
FIN-IMPACTO
Adecuado
desarrollo
de
actividades
productivas
sostenibles en la zona cafetera de
la cuenca del rio Zulia
PROGRAMA 4. PRODUCCION SOSTENIBLE

PROYECTO 1. FOMENTO DE NUCLEOS AGROFORESTALES
OBJETIVAMENTE
A finales del ao 2019 despus
de ejecutado el proyecto, el rea
productiva de la zona cafetera y
cacaotera de la cuenca del rio
Zulia se encuentra caracterizada,
ambiental
y
socioeconmicamente en sistemas
agroforestales.
A finales del ao 2012 se tienen
implementadas 18 has en fincas
piloto con diferentes asocios de
sistemas agroforestales en la
cuenca del rio Zulia.
Familias de 9 Municipios de la zona
cafetera y cacaotera de la
Cuenca del rio Zulia, implementan
actividades de recuperacin de
los recursos naturales, integrando
el rbol en los
sistemas
productivos agrcolas, para lograr
una transformacin econmica,
cultural, paisajstica y ambiental
sustentable y sostenible.
Existen
en
la
cuenca
aproximadamente
1.000
Has
implementado
Sistemas
Agroforestales
con
diferentes
asocios
produciendo
con
especies arbreas, como efecto
de las capacitaciones
y los
resultados obtenidos en las fincas
piloto.
Se cuenta con organizaciones y
asociaciones comunales
Se implementa un sistema de
asistencia tcnica productiva y
capacitacin
Al finalizar el 2019 se ha iniciado
Informacin
obtenida
imgenes del satlite y
estudios
disponibles
CORPONOR
SUPUESTOS-RIESGOS
de
de
en
Se
mantiene
los
niveles
macroeconmicos nacionales y
regionales.
Encuestas e Informes estadsticos

del DANE.
No se presentan problemas de
conflictos sociales y subversin
generalizada
Reportes socio econmicos de

las Direcciones regionales afines y
de Desarrollo Socio Econmico
de los Municipios de La Cuenca
del rio Zulia
Volmenes de venta
Gobernacin N de S)
(URPA
Informes de produccin
campo
(Asociaciones
productores)
de
de
Reporte
de
asistencia
capacitacin
de
y
monitoreo
tcnica

las Direcciones Regionales afines
y de Desarrollo Socio Econmico
de la Gobernacin de Norte de
Santander y de los Municipios
involucrados en el proyecto de la
Cuenca del rio Zulia
Se
mantiene
los
niveles
regionales.
generalizada
Se cumplen los acuerdos sociales
y comerciales
No existe una marcada variacin
de los precios
Las
entidades
involucradas
participan activamente segn los
compromisos asumidos.
418

RESUMEN NARRATIVO
RESULTADOS
R1: Familias productoras de 9
Municipios de la zona cafetera y
cacaotera de la cuenca del rio
Zulia, aplican instrumentos de
planificacin para el uso y
manejo de los recursos naturales
R2:
Se
cuenta
con
la
caracterizacin de los sistemas
agroforestales predominantes en
la cuenca del rio Zulia en las
zonas
de
produccin
implementadas con Sistemas
Agroforestales
R3:
Se
cuenta
con
la
caracterizacin del componente
socio-econmico
que
se
encuentra
asociado
a
los
sistemas
de
produccin
predominantes en la cuenca del
rio Zulia
R4: Se encuentra capacitada la
poblacin en consolidacin y
generacin de asociaciones de
productores, asociacin es de
produccin y transformacin.
R5: Se han establecido las
parcelas piloto en 3 Municipios
seleccionados en la cuenca

PROYECTO 1. FOMENTO DE NUCLEOS AGROFORESTALES
OBJETIVAMENTE
la recuperacin se sostienen con
Carpeta de seguimiento de
sistemas agroforestales 1.000 Has
ejecucin del proyecto a nivel de
del rea total en produccin del
finca
sistema de produccin cafetero y
cacaotero de la cuenca del rio
Zulia.
del DANE.
En el perodo 2010- 2013, 50% de
las familias de los 9 Municipios
con sistemas de produccin
cafetera y cacaotera de la
cuenca del rio Zulia, estn
aplicando
instrumentos
de
manejo de los recursos naturales.
En el ao 2012 se tienen
caracterizados
los
sistemas
agroforestales de la cuenca del rio
Zulia.
caracterizados los componentes
socio-econmicos
que
se
encuentran
asociados
a
los
sistemas agroforestales en la
En al ao 2019 se ha capacitado el
90% de la poblacin que posee
produccin agroforestal en sus
predios
En el ao 2012 se han establecido
18 has con diferentes asocios de
sistemas agroforestales piloto en 3
Municipios de La Cuenca del rio
Zulia
Instrumentos diligenciados de
diagnstico y planificacin a
nivel de fincas, debidamente
incorporado a las carpetas de
seguimiento de ejecucin del
proyecto.
Sistemas
demostrativos
georeferenciados y articulados al
sistema
de
informacin
geogrfica de los Esquemas y
Planes
de
Ordenamiento
Territorial.
Documento
de
capacitaciones a los grupos.
Listado
de
personas
conforman los grupos.
las
que
SUPUESTOS-RIESGOS
Existe voluntad poltica y se

canalizan los recursos necesarios
para la implementacin del
proyecto.
Los
actores
polticos
e
institucionales
de
la
regin
incentivan la aplicacin
de las disposiciones, programas y
proyectos de los Esquemas de
Ordenamiento Territorial y de los
Planes de Ordenacin y Manejo
de Cuencas Hidrogrficas
419

4.4.2
Proyecto 2. Ganadera Sostenible y Sistemas Silvopastoriles
Lograr el uso sostenible de los recursos naturales en fincas ganaderas en las reas del
proyecto en la Cuenca del rio Zulia mediante la adopcin de sistemas silvopastoriles
amigables con la biodiversidad que permitan una mejora en la productividad y en la
conservacin de biodiversidad de importancia global y reduccin de la degradacin de
suelos.
Se hace necesario entonces emplear modelos alternativos de ganadera que presenten
beneficios en la produccin pecuaria y contribuyan a reducir los problemas detectados
en el sistema de produccin. En este sentido, los sistemas silvopastoriles son una
modalidad de la agroforestera, en la cual coexisten rboles y pastos para ganado, tales
como pasturas con rboles, cercas vivas, bancos de forraje, entre otros; su principal
objeto es aumentar la productividad de los suelos, reducir los costos de produccin de los
ganaderos, al tiempo que se mejoran otros servicios ambientales, que estn directamente
relacionados con el incremento de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de
vida de quienes dependen de la ganadera. Ver Tabla 156 y Tabla 157.
Tabla 156. FICHA TCNICA PROYECTO 2: GANADERA SOSTENIBLE Y SISTEMAS SILVOPASTORILES

PROYECTO 2: GANADERIA SOSTENIBLE Y SISTEMAS SILVOPASTORILES
Entidad Responsable
CORPONOR, Gobernacin de Norte de Santander, Alcaldas Municipales, Fedegan
Duracin
Este proyecto se realizar en su fase inicial en un trmino de diez (10) aos.
1. Generar capacidad forestal, incrementando la productividad del trabajo en las
actividades culturales como poda y tala fina
2. Mejorar los estndares de calidad de vida de la poblacin ganadera
4. Integrar el rbol en los sistemas productivos de la zona ganadera en la cuenca del
rio Zulia
5. Incremento de la produccin y productividad pecuaria, por medio del
establecimiento de pastos cultivados bajo riego y al secano
6. Capacitacin permanente en acciones directas e indirectas a la produccin
silvopastoril, de manera que los conocimientos generados les de mayor posibilidad de
realizar sus propias actividades, logrando con ello que el beneficio se prolongue de
manera sostenida
Localizacin
Se establecen 9 parcelas piloto en la cuenca de la siguiente manera
Parcela Piloto 1. Parte baja de la Cuenca (Sistemas de produccin 2) en el Municipio del Zulia,
Vereda Rancho Grande y Porvenir con 3 fincas piloto y un total de 6 Has.
Parcela Piloto 2. Parte media alta de la Cuenca (Sistemas de produccin 6) en el Municipio de
Arboledas, Vereda Helechal bajo con 3 fincas piloto y un total de 6 Has.
Mutiscua, Veredas Sabanalarga y San Jos con 3 fincas piloto y un total de 6 Has
Actividades
1. Capacitacin a familias ganaderas en instrumentos de planificacin para el uso y manejo de
sistemas silvopastoriles.
2. Caracterizacin de los sistemas silvopastoriles predominantes en la cuenca del rio Zulia,
teniendo en cuenta los asocios con los sistemas de produccin ganadera predominantes, e
420


identificando sitios especficos de la cuenca con potencial productor silvopastoril.
3. Caracterizacin del componente socio-econmico (Poblacin y actores) asociado a
sistemas de produccin con sistemas silvopastoriles en la cuenca del rio Zulia
4. Capacitacin dirigida a la generacin y consolidacin de asociaciones de produccin,
transformacin y comercializacin, mejoramiento del acceso a crdito.
5. Divulgacin del proyecto a los interesados en la cuenca del rio Zulia
6. Establecimiento de las parcelas piloto en diferentes zonas de la cuenca
7. Mantenimiento y Sostenimiento de las parcelas piloto.
8. Monitoreo de suelos en las parcelas piloto, con realizacin de un primer monitoreo a los 5
aos de establecidas las parcelas y peridicamente al menos 1 cada ao subsiguiente.
1. El Diagnstico y caracterizacin de los Sistemas de produccin predominantes que
involucren sistemas silvopastoriles se realizarn tomando como base el estudio socioeconmico de la fase de diagnstico de la Cuenca del rio Zulia, para la ubicacin de las
zonas especficas ms degradadas donde se implementaran las fincas piloto y
posteriormente los sistemas Silvo pastoriles (SSP)
2. La caracterizacin del componente socio-econmico busca identificar la realidad que en
materia econmica y social se proveera a las comunidades involucradas en el proyecto,
con la implementacin de los sistemas agroforestales
3. Mejoramiento de la productividad y optimizacin de la estructura de costos en fincas
ganaderas en las zonas del proyecto a travs de la adopcin de sistemas silvopastoriles
amigables con la biodiversidad, mediante las siguientes actividades:
Gestin de crditos con precios atractivos para la implementacin de usos del suelo
amigables con la biodiversidad incluyendo la conversin a SSP
Asistencia tcnica que promueva la rentabilidad y la sostenibilidad
Capacitacin de capacitadores y ganaderos en SSP
Evaluacin y ajuste de las tecnologas aplicadas en cada una de las reas del proyecto
Implementacin de los SSP en diferentes regiones
4. Fortalecimiento institucional y esfuerzos en difusin y en monitoreo y evaluacin que
contribuyan a la amplia adopcin de SSP, mediante las siguientes actividades:
Intra-e-inter coordinacin institucional para la administracin efectiva del proyecto
Divulgacin del proyecto a los interesados
Monitoreo y evaluacin de las actividades del proyecto
Metas
1. Familias campesinas del mbito del Proyecto cuentan con capacitacin en plantaciones
forestales con fines silvopastoriles
2. Diagnosticar y caracterizar los sistemas de produccin que incorporan sistemas
silvopastoriles en la produccin.
3. Diagnosticar y caracterizar los aspectos socio-econmicos que estn ligados al proceso de
produccin ganadero con silvopasturas
4. Capacitacin directa a 1.500 productores pecuarios y forestales, durante los dos primeros
aos.
5. Capacitacin y generacin de nuevas capacidades a extensionistas, promotores y
tcnicos forestales para dar continuidad al proyecto
Este proyecto tiene un costo aproximado de $971.025.000, y estar financiado principalmente
entidades ambientales pblicas y privadas, quienes estn interesados en mantener y mejorar
las condiciones ambientales de la cuenca del rio Zulia.
instalacin de los Sistemas silvopastoriles (SSP)
2. Socializacin y apropiacin del proyecto en la comunidad y las autoridades territoriales para
que se garantice la proteccin y sostenibilidad del proyecto.
3. Establecimiento de los administradores del proyecto, mediante la conformacin del equipo
de proyecto incluyendo la generacin de los reportes respectivos ante los
financiadores
421


Gran Meta
Familias de 9 Municipios de la zona Ganadera de la Cuenca del rio Zulia, implementan
actividades para lograr el uso sostenible de los recursos naturales en fincas ganaderas,
mediante la adopcin de sistemas silvopastoriles amigables con la biodiversidad que permitan
una mejora en la productividad y en la conservacin de la biodiversidad de importancia global
y reduccin de la degradacin de los suelos
Indicador(es)
1.Registro del No. de nuevas plantaciones forestales con fines silvopastoriles
2.No. de organizaciones comunales implementadas para la produccin y comercializacin de
productos pecuarios provenientes de produccin bajo el sistema silvopastoril
3.No. de eventos para el fortalecimiento y capacitacin de produccin ms limpia
4.No. de hectreas recuperadas y sostenidas con el sistema silvopastoril en el sistema de
produccin bovina en la cuenca del rio Zulia.
5.No. de capacitaciones directas a productores pecuarios y forestales en los 3 primeros aos
de ejecucin del proyecto
422

423
Tabla 157. MML PROYECTO 2. GANADERA SOSTENIBLE Y SISTEMAS SILVOPASTORILES
RESUMEN NARRATIVO
FIN-IMPACTO
Incrementar el empleo rural en la
zona ganadera de la Cuenca del
rio
Zulia,
mediante
el
aprovechamiento del potencial
silvopastoril
de
pequeas
y
medianas propiedades existentes,
a travs de la generacin de
capacidades de los beneficiarios,
por medio de la capacitacin en
acciones
directas
(instalacin,
conduccin y aprovechamiento
de las silvopasturas)
Ganadera de la Cuenca del rio
Zulia, implementan actividades
para lograr el uso sostenible de los
recursos
naturales
en
fincas
ganaderas, mediante la adopcin
de
sistemas
silvopastoriles
amigables con la biodiversidad que
permitan una mejora en la
productividad y en la conservacin
de la biodiversidad de importancia
global
y
reduccin
de
la
degradacin de los suelos.

PROYECTO 2. GANADERIA SOSTENIBLE CON SISTEMAS SILVOPASTORILES
OBJETIVAMENTE
A finales del ao 2019 despus
de ejecutado el proyecto, el
rea productiva de la zona
ganadera de la cuenca del rio
Zulia
se
encuentra
caracterizada,
ambiental
y
socio-econmicamente
en
sistemas silvopastoriles.
A finales del ao 2012 se tienen
implementadas 18 has en fincas
piloto con diferentes asocios de
sistemas silvopastoriles en la
Existen
en
la
cuenca
aproximadamente 2.000 Has
implementado
Sistemas
Silvopastoriles con diferentes
asocios
produciendo
con
especies arbreas, como efecto
de las capacitaciones
y los
resultados obtenidos en las
fincas piloto.
Se cuenta con organizaciones y
asociaciones comunales
Se implementa un sistema de
asistencia tcnica productiva y
capacitacin
Incremento de la produccin de
Informacin
obtenida
imgenes del satlite y
estudios
disponibles
CORPONOR
SUPUESTOS-RIESGOS
de
de
en
Se
mantiene
los
niveles
regionales.

del DANE.
generalizada

de los Municipios de La Cuenca
del rio Zulia
Volmenes de venta
Gobernacin N de S)
(URPA
Informes de produccin de
Asociaciones
de
ganaderos
establecidos
en
la
regin
(Asociaciones de Ganaderos)
Registros
de
produccin
individuales de leche y crnicos
(Fedegan)
Reporte
de
asistencia
capacitacin
Registros
bosque
de
monitoreo
tcnica
valorizacin
de
y
del
Se
mantiene
macroeconmicos
regionales.
los
niveles
nacionales y
generalizada
Se cumplen los acuerdos sociales y
comerciales
No existe una marcada variacin
de los precios
Las
entidades
involucradas
participan activamente segn los

424

leche por finca familiar al ao de
4.380 litros/ao a 6.570 litros/ao.
Incremento de la productividad
del empleo en la actividad
de la Gobernacin de Norte de
ganadera lechera.
involucrados en el proyecto de
Incremento de la productividad
la Cuenca del rio Zulia
del empleo en la actividad
forestal.
Carpeta de seguimiento de
ejecucin del proyecto a nivel
de finca
La produccin total de leche,
del mbito del Proyecto, se
incrementa en 20% al final del
del DANE
proyecto
Se incrementa el ingreso familiar
promedio
de
la
poblacin
objetivo, proveniente de la
actividad ganadera en un 25 %.
RESULTADOS
R1: Se encuentran capacitadas
las familias ganaderas del total de
municipios que conforman los
sistemas de produccin ganadera
en la cuenca; en instrumentos de
planificacin para el uso y manejo
de sistemas silvopastoriles.
R2: Se tienen caracterizados los
sistemas
silvopastoriles
predominantes en la cuenca del rio
Zulia; asociados a los sistemas de
produccin
ganadera
identificando sitios especficos de la
cuenca con potencial productor
silvopastoril
R3: Se tienen caracterizados los
En el perodo 2010- 2013, 50% de

las familias de los 9 Municipios
con sistemas de produccin
ganadera de la cuenca del rio
Zulia,
estn
aplicando
instrumentos de planificacin
para el uso y manejo de los
recursos naturales.
caracterizados
los
sistemas
silvopastoriles de la cuenca del rio
Zulia.
caracterizados los componentes
socio-econmicos
que
se
encuentran asociados a los
sistemas silvopastoriles
en la
Instrumentos diligenciados de
diagnstico y planificacin a
nivel de fincas, debidamente
incorporado a las carpetas de
seguimiento de ejecucin del
proyecto.
Informes
del
sistema
monitoreo y evaluacin
proyecto.
Registros de produccin
Estudio de casos
de
del

proyecto.
Los
actores
polticos
e
institucionales
de
la
regin
Planes de Ordenacin y Manejo de
Cuencas Hidrogrficas.

componentes
socio-econmicos
(Poblacin y actores) asociado a
sistemas
de
produccin
con
sistemas
silvopastoriles
en
la
R4: Se capacit a la comunidad
incorporada a los sistemas de
produccin
ganadera
de
la
cuenca, en consolidacin de
asociaciones
de
produccin,
transformacin, comercializacin,
y mejoramiento del acceso a
crdito
R5: Se han establecido las
parcelas piloto en 3 Municipios
seleccionados en la cuenca
R6: Se viene realizando el
mantenimiento y el sostenimiento
de las parcelas piloto
R7: Se vienen realizando los
monitoreos de suelos en las
parcelas piloto
ACTIVIDADES
A1.
Capacitacin
a
familias
ganaderas en instrumentos de
planificacin para el uso y manejo
de sistemas silvopastoriles.
A2. Caracterizacin de los sistemas
silvopastoriles predominantes en la
cuenca del rio Zulia, teniendo en
cuenta los asocios con los sistemas
de
produccin
ganadera
predominantes, e identificando
sitios especficos de la cuenca con
potencial productor silvopastoril.
A3.
Caracterizacin
del
425

En al ao 2019 se ha capacitado
el 90% de la poblacin que posee
produccin ganadera en sus
predios
En el ao 2012 se han establecido
18 has con diferentes asocios de
sistemas agroforestales piloto en 3
Zulia
En al ao 2019 se han realizado
todos los mantenimientos previstos
para los asocios en fincas piloto
de sistemas silvopastoriles en 3
Municipios de la cuenca del rio
Zulia.
En al ao 2019 se han realizado
los
monitoreos
de
suelos
programadas anualmente a partir
del ao 2016.
RECURSO HUMANOS
Para el desarrollo y ejecucin de
este proyecto se requiere del
siguiente recurso humano:
Profesionales en el rea forestal
mdicos veterinarios, ingenieros
agrnomos con experiencia en
manejo
de
sistemas
de
produccin limpia.
Profesionales del rea ambiental
con experiencia en planificacin
y en formulacin y ejecucin de
proyectos.
PRESUPUESTO TOTAL:
$971.025.000
A1.
84.000.000
A2.
45.000.000
A3.
15.000.000
A4.
84.000.000
A5.

canalizan los recursos econmicos
necesarios
para
la
implementacin del proyecto
No existen conflictos sociales en
contra por parte de la poblacin
beneficiaria
Se
tiene
una
oportuna
disponibilidad presupuestal

componente
socio-econmico
(Poblacin y actores) asociado a
sistemas
de
produccin
con
sistemas
silvopastoriles
en
la
A4. Capacitacin dirigida a la
generacin y consolidacin de
asociaciones
de
produccin,
transformacin y comercializacin,
mejoramiento
del
acceso
a
crdito.
A5. Divulgacin del proyecto a
todos
los
interesados
en
implementar ganadera sostenible
con sistemas silvopastoriles en la
A6. Establecimiento de las parcelas
piloto en diferentes zonas de la
cuenca
Mantenimiento y Sostenimiento de
las parcelas piloto.

Profesional
en
ciencias
50.000.000
econmicas para dar viabilidad a
la consecucin de los recursos del
A6.
$
150.000.000
proyecto
Tcnicos
forestales
y
agroforestales con experiencia en
actividades
de
aislamiento,
revegetalizacin
y
dems
asociadas con la conservacin y
restauracin de las reas
A7.
423.000.000
A8.
15.000.000
Profesional en geologa para

realizar el monitoreo de los suelos,
antes y despus de iniciado el
proyecto
Costo Directo
907.500.000
Superv/ Externa 3.5%

31.762.000
Imprevistos 3.5%
31.762.000
A7. Mantenimiento y Sostenimiento

de las parcelas piloto
A8. Monitoreo de suelos en las
parcelas piloto, con realizacin de
un primer monitoreo a los 5 aos de
establecidas
las
parcelas
y
peridicamente al menos 1 cada
ao subsiguiente
426

4.4.3
Proyecto 3. Evaluacin Ambiental a Sistemas Productivos Sector Minero
La identificacin de los posibles impactos generados por el desarrollo de la Minera

Subterrnea de Carbn (Atmsfera, Agua, Suelo, Vegetacin, Fauna, Paisaje, Econmicos
y Sociales) dentro de la organizacin para la gestin ambiental hace parte de la revisin
ambiental inicial y tiene como objetivo suministrar la base de desarrollo del sistema de
Gestin Ambiental (SGA), sus resultados son utilizados en la elaboracin del plan de
accin y para el establecimiento de prioridades de ejecucin.
Este Anlisis se realiza con base en los Trminos de Referencia - TR, los cuales dan
lineamientos generales para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales y en
consecuencia deben ser adaptados a la magnitud y particularidades de los proyectos
mineros, a s como a las caractersticas ambientales locales y regionales del lugar en
donde se encuentre el yacimiento y las obras o actividades inherentes a la explotacin y
transporte del mineral.
Una vez sean identificados los impactos, se plantean las medidas de manejo que
pueden ser de diversa ndole, mitigacin, remediacin o compensacin, en funcin de
las cuales se define la viabilidad ambiental del proyecto, y de ser viable estas son objeto
de seguimiento a fin de verificar su cumplimiento y efectividad.
Tabla 158. FICHA TCNICA PROYECTO 3: ANALISIS AMBIENTAL A SISTEMAS PRODUCTIVOS EN

SECTORES DE EXPLOTACION MINERA DE CARBON SUBTERRANEO
PROYECTO 3: ANALISIS AMBIENTAL A SISTEMAS PRODUCTIVOS EN SECTORES DE EXPLOTACION
MINERA DE CARBON SUBTERRANEO
Entidad Responsable
CORPONOR, Gobernacin de Norte de Santander, Alcaldas Municipales, Ecocarbn, Ministerio
de Minas, Carbonorte, Cooperativas de mineros
Duracin
Este proyecto se realizar en su fase inicial en un trmino de dos (2) aos.
1. Asegurar la sostenibilidad de los ecosistemas de la Cuenca
2. Mejorar los estndares de calidad de vida de la poblacin influenciada por la
explotacin de carbn subterrneo
4. Realizacin del inventario minero de explotacin subterrnea de carbn en el rea
total de la cuenca
5. identificacin de impactos generados sobre cada uno de los componentes que
constituyen el medio ambiente o sobre alguno de sus factores
6. Construccin de una matriz de identificacin y evaluacin de impactos, en la cual
adems de identificarlos, se seala la etapa del proyecto minero en la cual pueden
ocurrir, y se identifican los principales indicadores de impacto que posteriormente
servirn para la evaluacin ambiental de la Minera subterrnea de carbn
Localizacin
En el total de la cuenca del rio Zulia especialmente en las zonas reconocidas como de
potencial minero como son:
1. rea carbonfera Pamplona Zulia: Se ubica al sur de Ccuta, conformando una franja
estrecha de direccin norte - sur; el Sector Zulia tiene una extensin de 60 km2
2. rea Carbonfera Cerro Tasajero: Esta rea se extiende en la parte centro-oriental del
departamento, a unos 4 Km al noreste de Ccuta, limitando al este con Venezuela.
427


Tiene un rea de 304 Km2
3. rea Carbonfera Zulia- Chincota Bochalema. Se ubica en una franja situada al
occidente de la ciudad de Ccuta, desde la parte sur de Chincota, hasta el ro
Mestizo, en el norte. El rea se encuentra en jurisdiccin de los municipios de Santiago,
San Cayetano, El Zulia, Durania, y en la cuenca del Ro Zulia en Chincota, y Villa del
Rosario. El sector Chincota que tiene un rea de 158 Km2, y el sector Villa del Rosario
con una extensin de 8 Km2.
4. Municipios con mayor participacin de produccin carbonfera: Ccuta, Bochalema,
Zulia, Salazar, Santiago, San Cayetano
Actividades
1. Sensibilizacin, capacitacin en el proceso de evaluacin ambiental de inventario y
evaluacin socio-econmica.
2.
Realizar el inventario minero, (exploracin y explotacin) mediante recorrido fsico por

todas las zonas de extraccin en la cuenca del rio Zulia (Durante los primeros 6 meses
del proyecto).
3.
Caracterizacin y evaluacin tcnica ambiental, para identificar los impactos

ambientales del medio biofsico (Atmsfera, Agua, Suelo, Fauna, Paisaje) en la cuenca
del rio Zulia. (Durante los 2 aos del proyecto)
4.
Caracterizacin y evaluacin tcnica para identificar los impactos ambientales del

medio social (Econmico y social) en la cuenca del rio Zulia. (Durante los 2 aos del
proyecto)
Existen varias metodologas para la identificacin de impactos generados sobre cada uno de
los componentes que constituyen el medio ambiente o sobre alguno de sus factores.
Algunas de las metodologas son elaborados para proyectos especficos, resultando por ello
complicada su generalizacin, aunque resultan vlidas para proyectos similares.
Las Listas de Verificacin se constituyen en un mtodo de identificacin simple, por lo que se
usa para identificaciones preliminares. Sirven principalmente, para llamar la atencin sobre los
impactos ms importantes que pueden ocurrir como consecuencia de la realizacin de una
actividad.
La matriz de identificacin de impactos es otra de las metodologas usadas para determinarlos
e incluso para hacer evaluaciones preliminares de su magnitud o en ocasiones para valorar
diversas alternativas de una misma actividad. El mtodo consiste en utilizar un cuadro de doble
entrada en el que se disponen en las filas los factores medioambientales que pueden ser
afectados y en las columnas las acciones que causan los posibles impactos.
A partir de las matrices de identificacin se construyen matrices de evaluacin impactos donde
se incluyen mtodos cuantitativos de valoracin.
Uno de los mtodos de valoracin es el de indicadores de impacto ambiental, por medio del
cual se convierte la magnitud de los impactos generados, la convierte en una unidad
homognea llamada calidad ambiental que permite efectuar comparaciones y valoraciones
relativas de impactos.
La metodologa utilizada para la determinacin de impactos en MSC, parte de un anlisis de los
principales efectos causados por la MSC a los componentes del medio ambiente biofsico y
social. A partir de este anlisis se construye una lista de identificacin de los principales
428


impactos, que incluye una primera valoracin de su magnitud.
Finalmente se construye una matriz de identificacin y evaluacin de impactos, en la cual
adems de identificarlos, se seala la etapa del proyecto minero en la cual pueden ocurrir,
y se identifican los principales indicadores de impacto que posteriormente servirn para la
evaluacin ambiental de la MSC
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES EN AL MSC
Categora
Componente
Impacto
Magnitud
Alto Medio Bajo Despreciable
Emisiones de partculas
fugitivas
Atmsfera
Emisin de gases
Modificacin del clima
Contaminacin
qumica
fsico-
Contaminacin
biolgica
y
materia orgnica
Agua
con
Obstruccin de cauces
naturales
Aporte de sedimentos
de corrientes
Variacin
freticos
Fsico-
de
niveles
Incremento de aguas
de escorrenta
Bitica.
Cambios
propiedades
qumicas
en
fsico
Hundimientos
del
terreno, subsidencia.
Suelo
Activacin de procesos
erosivos
Y Subsuelo
Prdida
de
capa
orgnica e inorgnica
Cambios en el uso del
suelo
Movimientos
macizo
(botadero)
del
rocoso
429


Tala arbrea
Vegetacin
Fauna
Acutica y
Terrestre
Reduccin
de
cobertura vegetal
Alteracin de hbitats
Afectacin
comunidades
de
Migracin de especies
Artificializacin
entorno
Paisaje
la
del
Contrastes visuales
Disposicin
inadecuada
materiales
de
Crear expectativas de
demandas de servicios
Poblacin
Cambios
de
costumbres y sistemas
productivos
Cambios de actividad
econmica
Procesos de migracin
Aumento de
contra la salud
Deterioro
de
condiciones
ergonmicas
Social
y
econmica
Infraestructura
y
Bienestar
Social
riesgos
las
Incremento del nivel de

empleo
Aumento
ingresos
de
los
Demanda de vivienda
Demanda de centros
de salud
Demanda de escuelas
Aumento de riesgos de
accidentalidad
Demanda de equipos
de
seguridad
y
salvamento minero
430


Deterioro
de
infraestructura.
la
Demanda de servicios
pblicos
Metas
1.
2.
En al ao 2012 se tiene el inventario de las minas (con o sin licencia minera) que se
encuentran en explotacin en la cuenca del rio Zulia
En el ao 2012 se tienen definidos e identificados los impactos ambientales del medio
biofsico en la zonas de influencia de la minera de carbn de la cuenca
En el ao 2012 se tienen definidos e identificados los impactos ambientales del medio

social en la zonas de influencia de la minera de carbn de la cuenca
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 272.000.000, y estar financiado principalmente
entidades ambientales pblicas y privadas, quienes estn interesados en mantener y mejorar
las condiciones ambientales de la cuenca del rio Zulia.
3. Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos que viabilicen el estudio de
los impactos ambientales generados por la explotacin de Minera Subterrnea de
carbn.
para que se garantice la proteccin y sostenibilidad del proyecto.
Gran Meta
3.
Para el ao 2012 se habrn identificado en un 100% los impactos biofsicos (Atmsfera, Agua,
Suelo, Fauna, Paisaje) y sobre el medio social (econmicos y sociales) y se obtiene una
herramienta fundamental para tomar acciones efectivas y contundentes en la mitigacin de
stos impactos.
Indicador(es)
1. Registro del No. de Minas de explotacin subterrnea de carbn inventariadas (legales
e ilegales)
2. No. de impactos ambientales biofsicos identificados, generados por la explotacin
subterrnea de carbn
3. No. de impactos socioeconmicos identificados, generados por la explotacin
subterrnea de carbn
431

432
Tabla 159. MML PROYECTO 3. ANALISIS AMBIENTAL A SISTEMAS PRODUCTIVOS EN SECTORES DE EXPLOTACION MINERIA DE CARBON
SUBTERRANEO
PROYECTO 3. ANALISIS AMBIENTAL A SISTEMAS PRODUCTIVOS EN SECTORES DE EXPLOTACION MINERIA DE CARBON SUBTERRANEO
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Identificados los impactos sobre el Para finales del ao 2012 se ha Reporte de Licencias ambientales
Se
mantiene
los
niveles
medio biofsico (Atmsfera, Agua, identificado,
mediante
el mineras
de
CORPONOR
regionales.
Suelo, Fauna, Paisaje), y sobre el inventario minero, el 90% de los actualizadas
medio
social
(Econmicos, usuarios de la minera subterrnea
Sociales) se tiene una herramienta de carbn en la cuenca del rio Reportes
y
matrices
de
de
vital
importancia
para Zulia.
identificacin
de
impactos
generalizada
implementar medidas tendientes
ambientales
al fortalecimiento de las reas Para finales del ao 2012 se han
influenciadas con la explotacin identificado
los
impactos Encuestas e Informes estadsticos
del
carbn
con
sistemas ambientales
biofsicos
y del DANE.
subterrneo en la cuenca del rio socioeconmicos generado por la
Zulia.
explotacin de minera de carbn Reportes socio econmicos de las
subterrneo en la cuenca del rio Direcciones Regionales afines y de
Desarrollo Socio Econmico de los
Zulia
Zulia
Conocimiento real del potencial Para el ao 2012 se habrn Documento oficial que contiene la Se
mantiene
los
niveles
minero (legal e ilegal) del carbn identificado en un 100% los reglamentacin para la obtencin macroeconmicos nacionales y
bajo explotacin subterrnea, impactos biofsicos (Atmsfera, de las licencias ambientales regionales.
como herramienta fundamental Agua, Suelo, Fauna, Paisaje) y mineras (ley 99 de 1993 y decreto
tendiente a la toma de decisiones sobre el medio social (econmicos reglamentario 1481 de 1996)
en
materia
ambiental
y y sociales) y se obtiene una
econmica
herramienta fundamental para Reportes socio econmicos de las generalizada
Potenciar lineamientos y acciones tomar
acciones
efectivas
y Direcciones Regionales afines y de
de manejo ambiental con nfasis contundentes en la mitigacin de Desarrollo Socio Econmico de la Se cumplen los acuerdos sociales y
en el ecosistema. Los resultados stos impactos.
Gobernacin
de
Norte
de comerciales
son utilizados en la elaboracin del
plan de accin y para el
involucrados en el proyecto de la No existe una marcada variacin
establecimiento de prioridades de
de los precios
ejecucin
de
programas
y
proyectos de mitigacin de los
Carpeta de seguimiento de Las
entidades
involucradas

433

impactos.
ejecucin del proyecto a nivel participan activamente segn los
Potenciar
los
lineamientos
y
Municipal y de Mina
acciones de manejo ambiental
con nfasis en las condiciones
socio-econmicas
del DANE
RESULTADOS
R1: Definidas e inventariadas las En al ao 2012 se tiene el
Inventario de Minas de carbn
con explotacin subterrnea
minas, (con o sin licencia minera) inventario de las minas (con o sin
(legales e ilegales)
que se encuentran en explotacin licencia
minera)
que
se
proyecto.
en la cuenca del rio Zulia
encuentran en explotacin en la
Documento final de diagnstico,
R2:
Definidos
los
impactos cuenca del rio Zulia
definiendo
los
impactos
Los
actores
polticos
e
ambientales en el medio biofsico En el ao 2012 se tienen definidos
ambientales identificados por
institucionales
de
la
regin
en la zona de influencia con la e identificados los impactos
importancia en el medio biofsico
explotacin de la minera de ambientales del medio biofsico en
y social en la zona de influencia
carbn en la cuenca del rio Zulia.
la zonas de influencia de la
con la explotacin de la minera
R3:
Definidos
los
impactos minera de carbn de la cuenca
de carbn en la cuenca del rio
ambientales en el medio social en En el ao 2012 se tienen definidos
Zulia.
Planes de Ordenacin y Manejo
la zona de influencia con la e identificados los impactos
de Cuencas Hidrogrficas.
explotacin de la minera de ambientales del medio social en la
Informes
del
sistema
de
carbn en la cuenca del rio Zulia
zonas de influencia de la minera
monitoreo y evaluacin del
de carbn de la cuenca
proyecto.
ACTIVIDADES
A1: Sensibilizacin, capacitacin
en el proceso de evaluacin
ambiental
de
inventario
y
A2: Realizar el inventario minero,
(exploracin
y
explotacin)
mediante recorrido fsico por todas
las zonas de extraccin en la
cuenca del rio Zulia (Durante los
primeros 6 meses del proyecto).
A3: Caracterizacin y evaluacin
RECURSOS HUMANOS
Para el desarrollo y ejecucin de
este proyecto se requiere del
siguiente recurso humano:
Profesionales del rea ambiental
con experiencia en planificacin y
en formulacin y ejecucin de
proyectos.
Profesional
en
ciencias
econmicas para realizar el
estudio
de
los
impactos
socioeconmicos en la ejecucin
Registros de produccin
PRESUPUESTO TOTAL:
$272.000.000
A1.
$ 6.000.000
A2.
$ 45.000.000
A3.
$ 152.250.000
A4.
$ 50.750.000

canalizan los recursos econmicos
necesarios para la implementacin
del proyecto
No existen conflictos sociales en
contra por parte de la poblacin
beneficiaria
Se
tiene
una
oportuna
disponibilidad presupuestal

tcnica ambiental, para identificar del proyecto.
Costo Directo
los impactos ambientales del
$ 254.000.000
medio biofsico (Atmsfera, Agua, Tcnicos forestales y agroforestales
Superv/ Externa 3.5%
Suelo, Fauna, Paisaje) en la con experiencia en actividades de
$ 8.890.000
cuenca del rio Zulia. (Durante los 2 aislamiento, revegetalizacin y
aos del proyecto)
dems
asociadas
con
la
Imprevistos 3.5%
conservacin y restauracin de las
$ 8.890.000
A4: Caracterizacin y evaluacin reas
tcnica
para
identificar
los
impactos ambientales del medio
social (Econmicos y sociales) en
la cuenca del rio Zulia. (Durante los
2 aos del proyecto)
434

4.5 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL

El sistema de informacin ambiental es el resultado de la recopilacin, procesamiento y
anlisis de la informacin ambiental y socio-econmica de las regiones que conforman la
unidad de ordenacin a travs del tiempo; es un resultado y a la vez una herramienta que
va transversal al desarrollo de todo el proceso, por lo que est en continua formacin y
retroalimentacin.
Este programa busca consolidar las bases conceptuales que se tienen para la cuenca del
ro Zulia, articulando los resultados de carcter tcnico obtenidos en la fase diagnstico
con las variables socio culturales que entran a participar desde la fase de prospectiva
para generar un conocimiento mucho ms real acerca de la situacin actual as como la
posibilidad de planificar en el mediano y largo plazo el manejo y gestin de los recursos
asociados al hdrico.
Con el fin de garantizar recursos tanto para actividades como para proyectos de este
programa, se estima que la inversin financiera puede articularse con el programa N 5
del PGAR, El Fortalecimiento hacia una Nueva Institucionalidad para la Planificacin y
Gestin Ambiental; y al programa del Plan de Accin, Desarrollo Institucional.
Este programa dentro de sus proyectos pretende desarrollar y aplicar conocimiento sobre
el territorio, tratando de promover cultura y conciencia sobre la importancia de estar
actualizados y bien informados, evitando la falta la informacin necesaria para la toma
de decisin, o que las personas estn mal informadas, que pueden en gran parte
superarse con el suministro de informacin adecuada y confiable. Sin embargo, es usual
que la informacin sea manipulada en funcin de los intereses de las partes en disputa,
generando, otros conflictos por divergencias de intereses o estructurales.
4.5.1
Proyecto 1. Estudio detallado de vulnerabilidad fsica para la cuenca del rio

Zulia.
Se refiere a la localizacin de la poblacin en zona de riesgo fsico, condicin provocada

por la pobreza y la falta de oportunidades para una ubicacin de menor riesgo
(condiciones ambientales y de los ecosistemas, localizacin de asentamientos humanos
en zonas de riesgo)
A este concepto, podemos unir ciertas caractersticas de estos poblados que inciden
negativamente en su nivel de vulnerabilidad; calidad de materiales de construccin,
construcciones inadecuadas (casas a nivel del piso en zonas de inundacin),
hacinamiento, inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra, falta de planes municipales
que regulen el doblamiento de zonas de riesgo, uso y respeto de ordenanzas municipales,
etc.
Por lo tanto, hemos de considerar fundamentalmente que potenciar el conocimiento de
la organizacin social que maneje aspectos relacionados con la gestin fsica (reduccin
de la vulnerabilidad fsica) es de vital importancia, tomando en cuenta que los desastres
estn relacionados con la presencia de grupos humanos en zonas d que presentan altos
niveles de riesgo al desencadenarse eventos de origen natural.
435

Tabla 160. FICHA TCNICA PROYECTO 3. ESTUDIO DETALLADO DE VULNERABILIDAD FSICA PARA
LA CUENCA DEL RO ZULIA
PROGRAMA 5: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL
PROYECTO 1: ESTUDIO DETALLADO DE VULNERABILIDAD FISICA PARA LA CUENCA DEL RIO ZULIA
Entidad Responsable
Duracin
Este proyecto se realizar en el trmino de nueve (9) aos.
Realizar un estudio detallado con respecto a la vulnerabilidad fsica en la cuenca del Rio Zulia
Localizacin
Toda la cuenca del ro Zulia
Actividades
en relacin a fenmenos de remocin en masa.
con respecto a inundaciones.
con respecto a procesos erosivos.
Formular acciones y estrategias que permitan realizar el estudio detallado con respecto a la
vulnerabilidad fsica en la cuenca del Rio Zulia.
Metas
Realizar un estudio en detalle de reas con vulnerabilidad fsica en la cuenca del Rio Zulia con
respecto a fenmenos de remocin en masa, inundaciones y procesos erosivos.
$300.000.000
Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos que viabilicen Crear un sistema
integrado de informacin sobre amenazas y riesgos para planificacin, informacin histrica de
desastres y prdidas.
para el seguimiento y fortalecimiento sistema integrado de informacin sobre amenazas y
riesgos para planificacin, informacin histrica de desastres y prdidas en la cuenca.
Gran Meta
En el ao 2019 la cuenca del ro Zulia tiene establecido un en detalle de reas con
vulnerabilidad fsica.
Indicador(es)
1. Poblacin beneficiada por la realizacin de un estudio en detalle de reas con
vulnerabilidad fsica en la cuenca del Rio Zulia con respecto a fenmenos de remocin en
masa, inundaciones y procesos erosivos.
436

437
Tabla 161. MML PROYECTO 3. ESTUDIO DETALLADO DE VULNERABILIDAD FSICA PARA LA CUENCA DEL RO ZULIA.
PROGRAMA 5. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL
PROYECTO 3. ESTUDIO DETALLADO DE VULNERABILIDAD FSICA PARA LA CUENCA DEL RO ZULIA.
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN-IMPACTO
Voluntad poltica que facilita el
Determinar
rea
con En el ao 2019 la cuenca del ro Documentos
con
Estudios acuerdo y la disponibilidad de
vulnerabilidad fsica que puedan Zulia cuenta con un estudio en detallados de la vulnerabilidad recursos
para el diseo de
afectar a la comunidad en la detalle
de
reas
con fsica con respecto a fenmenos medidas estructurales en zonas de
cuenca del Rio Zulia.
de
remocin
en
masa, alto riesgo.
inundaciones y procesos erosivos.
Documentos
con
Estudios DNP, Corponor, Gobernacin del
Realizar un estudio detallado con En el ao 2016 la cuenca del ro detallados de la vulnerabilidad departamento,
autoridades
respecto a la vulnerabilidad fsica Zulia tiene establecido un en fsica con respecto a fenmenos municipales y dems instituciones
en la cuenca del Rio Zulia.
detalle
de
reas
con de
remocin
en
masa, intervinientes pertinentes, trabajan
vulnerabilidad fsica en la cuenca inundaciones y procesos erosivos.
mancomunadamente
en
este
del Rio Zulia.
proyecto.
RESULTADOS
R1: Realizar un estudio en detalle
de reas con vulnerabilidad fsica
en la cuenca del Rio Zulia con
respecto
a
fenmenos
de
remocin en masa, inundaciones.
ACTIVIDADES
A1.1: Realizar un estudio en detalle
de puntos crticos de reas
inundables.
A2.1:
Realizar
un
estudio
hidrolgico de reas inundables.
A3.1: Realizar un diagnostico para
evaluacin de Cobertura de redes
y
servicios
pblicos
e
infraestructura con relacin al
estado y su calidad.
El 100% de la cuenca tienen

establecido
reas
con
.
PRESUPUESTO TOTAL:
$300.000.000
$ 100.000.000
Documentos
con
Estudios
detallados de la vulnerabilidad
fsica con respecto a fenmenos
de
remocin
en
masa,
Documentos
con
Estudios
detallados de la vulnerabilidad
fsica con respecto a fenmenos
de
remocin
en
masa,

Norte de Santander y las alcaldas,
logro
del
proyecto,
segn
Norte de Santander y las alcaldas,
logro
del
proyecto,
segn
$ 100.000.000
$ 100.000.000
Los actores pertinentes socializan

la informacin que procede al
regionales
y
locales
de
emergencia.

4.5.2
Proyecto 2. Ampliacin y Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de la

Calidad del Aire del rea Metropolitana de Ccuta
En el rea de la cuenca existe un deterioro en la calidad del aire, principalmente en

Ccuta y su rea metropolitana, situacin que se presenta debido al incremento en
actividades comerciales, industriales, agroindustriales y el aumento del trfico vehicular
principalmente.
En este momento la cuidad de San Jos de Ccuta, centro poblado con ms de 100.000
habitantes y con presencia de corredores industriales cuenta con una pequea red de
monitoreo de calidad del aire (RMCA) constituida actualmente por tres (3) estaciones
dotadas de instrumentacin para el anlisis de Material particulado menor de 10 micras
(pm10) y Material particulado menor de 2.5 micras (pm2.5), la cual es operada por
CORPONOR.
Se hace necesario apoyar desde el Plan de Ordenacin de la cuenca el objetivo y
actividades de este proyecto con el fin de ampliar y fortalecer la (RMCA), para disminuir el
deterioro de la calidad del aire a travs del conocimiento, monitoreo y la definicin de
acciones prioritarias para la regulacin de las fuentes contaminantes.
El proyecto busca ampliar y fortalecer la red, consolidando acciones encaminadas a
monitorear las emisiones generadas y ejerciendo control eficaz sobre las fuentes emisoras,
con el fin de mejorar y conservar la calidad del aire Ccuta y su rea metropolitana
coadyuvando a minimizar los niveles de contaminacin del aire en la cuenca.
Tabla 162. FICHA TCNICA PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE

MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA.
PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL
AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA.
Entidad Responsable
CORPONOR, MAVDT y la Gobernacin.
Duracin
Este proyecto ha de realizarse en un plazo, de 10 aos, en el perodo comprendido entre el ao
2011 y el 2020.
1. Realizar diagnostico a la red actual de monitoreo de la calidad del aire del municipio de
San Jos de Ccuta.
2. Elaborar e implementar plan de mejoramiento y ampliacin de la red de calidad del aire
hacia el rea metropolitana del municipio de Ccuta.
3. Realizar monitoreo y seguimiento al funcionamiento de la red de calidad del aire de Ccuta
y su rea metropolitana.
Localizacin
En los municipios de San Jos de Ccuta, Puerto de Santander, El Zulia, San Cayetano, Villa del
Rosario, Los Patios.
Actividades
1. Realizar el diagnstico de la Red Actual de Monitoreo de calidad del aire.
2. Elaborar e implementar un plan de mejoramiento y ampliacin de la red que defina el
procedimiento para su operacin, acciones y periodos de mantenimiento y los lugares de
instalacin de nuevas estaciones.
3. Monitorear y verificar el funcionamiento de la red de calidad del aire de Ccuta y su rea
metropolitana.
438


PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL
AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA.
Realizar el diagnostico de la red actual de monitoreo de la calidad del aire.
Realizar e implementar el plan de mejoramiento y ampliacin de la red de calidad del
aire de Ccuta y su rea metropolitana.
Realizar monitoreo y seguimiento al funcionamiento de la red de calidad del aire de
Ccuta ampliada a su rea metropolitana.
procesamiento de la informacin que se obtengan del diagnostico de la red actual y de la
implementacin del plan de mejoramiento y ampliacin de la red de calidad del aire de
Ccuta y su rea metropolitana la lo cual es necesario para determinar con claridad la
dinmica del desarrollo de las actividades especificas de en el proyecto que contribuyan a la
disminucin del deterioro de la calidad del aire en la cuenca.
Metas
1. Al ao 2012 se contara con el diagnostico de la red actual de monitoreo de la calidad del
aire del municipio de Ccuta.
2. Al ao 2019 lograr la ampliacin (instalacin de nuevas estaciones de monitoreo) y el
fortalecimiento de la red de calidad del aire de Ccuta y su rea metropolitana.
por CORPONOR, MAVDT, Gobernacin y dems entidades que estn interesados en velar por
la calidad del aire en la cuenca hidrogrfica del Rio Zulia.
1. Gestiones ante el MAVDT para conseguir los recursos econmicos que permitan el desarrollo
de las actividades propuestas para el cumplimiento del objetivo del proyecto.
2. Realizar convenios interinstitucionales con universidades o instituciones con amplio
conocimiento en el tema para conseguir apoyo tcnico necesario en el desarrollo de las
actividades del proyecto.
Gran Meta
del proyecto de Ampliacin y Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de la Calidad del Aire de
Ccuta y su rea Metropolitana en la Cuenca del Ro Zulia en el Departamento Norte de
Santander.
Indicador(es)
N Estaciones Evaluadas / Total de estaciones existentes
N Estaciones Nuevas instaladas
Monitoreos Anuales / rea total de la Cuenca (Has)
439

440
Tabla 163. MML PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE DE CCUTA Y SU REA
METROPOLITANA.
PROYECTO 2: AMPLIACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA.
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
FIN IMPACTO
En el ao 2019 la cuenca cuenta con Resultados consignados en Existe voluntad poltica que
una red de calidad del aire ampliada y el
Documento
de facilita
el
acuerdo
y
la
Disminuir el deterioro de la calidad fortalecida, instalada y en operacin.
Evaluacin y Seguimiento disponibilidad de recursos para
del aire en Ccuta y su rea
a la Red, redactado por la el fortalecimiento de la red de
metropolitana
a
travs
del
Corporacin.
monitoreo de la calidad del aire.
conocimiento,
monitoreo
y
la
definicin de acciones prioritarias
para la regulacin de las fuentes
contaminantes.
En el ao 2015 se cuenta con el 100% de Documentos que soporten El MAVDT, CORPONOR, las
las nuevas estaciones instaladas y la instalacin, operacin y autoridades
municipales
y
Ampliada y fortalecida la red de operando en el Ccuta y su rea mantenimiento
de
las dems instituciones intervinientes
monitoreo de la calidad del aire de metropolitana, para el estudio y estaciones de la red de pertinentes,
trabajan
Ccuta y su rea metropolitana, que conocimiento de la calidad aire de esta calidad del aire.
mancomunadamente en este
genere un amplio conocimiento sobre rea de la cuenca.
proyecto.
el impacto que causan las fuentes fijas
Registros de datos sobre la
y
mviles
de
contaminacin
concentracin
de
atmosfrica.
contaminantes
atmosfricos.
RESULTADOS
R1. Realizado el diagnostico de la red En el ao 2012 se cuenta la evaluacin Documento que contiene El MAVDT, CORPONOR y la
actual, evaluadas y adecuadas las y adecuacin de las estaciones la evaluacin de la red Gobernacin lideran la gestin
estaciones existentes en la red actual existente de la red de calidad del aire.
existente.
de
los
recursos
tcnicos,
de monitoreo de calidad del Aire.
humanos y financieros para el
A partir del 2011 y hasta el 2019 se han Documento-informe
de logro
del
proyecto
segn
R2. Elaborado y aplicado el plan de instalado y puesto en marcha el 100% de revisin,
evaluacin
e corresponda a sus funciones.
mejoramiento y ampliacin de la red, las estaciones que complementan la red implantacin
de
las
que define el procedimiento para su de calidad del aire.
nuevas estaciones de la
operacin, acciones y periodos de
red de calidad del aire.
mantenimiento y los lugares de Trimestralmente se realizan procesos de
monitoreo y seguimiento a la red de Documento-informe que
calidad del aire de Ccuta y su rea contiene los resultados del
R3. Realizados procesos de monitoreo metropolitana.
monitoreo y seguimiento

y seguimiento al funcionamiento de la
red de calidad del aire de Ccuta y
su rea metropolitana.
ACTIVIDADES
Realizar el diagnstico de la Red
Actual de Monitoreo de calidad del
aire.
Elaborar e implementar un plan de
mejoramiento y ampliacin de la red
que defina el procedimiento para su
operacin, acciones y periodos de
mantenimiento y los lugares de
de la red de calidad del

aire.
RECURSOS HUMANOS
Personal idneo capacitado en revisin,
evaluacin y seguimiento de redes de
monitoreo de calidad del Aire por parte
de CORPONOR y del MAVDT.
(1 Ingeniero Ambiental y 1 Ingeniero
Qumico).
PRESUPUESTO TOTAL:
$ 450.000.000
Monitorear
y
verificar
el
funcionamiento de la red de calidad
del aire de Ccuta y su rea
metropolitana.
$ 10000.000
$ 400.000.000
$ 40000.000
Existe voluntad poltica que

facilita
el
acuerdo
y
la
disponibilidad de recursos para
el fortalecimiento de la red de
monitoreo de la calidad del aire.
441

4.5.3
Proyecto 3. Fortalecimiento de la Red de Instrumentacin Hidroclimtica

para el Conocimiento de la Oferta Hdrica en la cuenca del ro Zulia
El ro Zulia y las fuentes que fluyen hacia l son el escenario prximo de obras de
infraestructura que buscan satisfacer, en el mediano y largo plazo, las necesidades de
abastecimiento de agua de la poblacin actual y futura, principalmente en el rea
urbana. La planificacin integral de estas obras debe realizarse con criterios claros de
conocimiento sobre el recurso hdrico, especficamente sobre su disponibilidad.
La oferta o disponibilidad hdrica se calcula con base en series histricas de datos de
caudales mximos y mnimos medidos sobre las corrientes de inters. La cuenca del ro
Zulia presenta una red de monitoreo de caudales dbil dado que no se encuentran
suficientes estaciones hidroclimticas instaladas que realicen las mediciones necesarias.
Este proyecto busca fortalecer y as mismo optimizar la red existente, a travs de la
definicin e instalacin estratgica de nuevos nodos de medicin, necesarios para definir
parmetros que ayuden a coordinar y/o planificar los usos del agua, el aprovechamiento
racional del recurso y las prioridades para la mejora del mismo.
Tabla 164. FICHA TCNICA PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN

HIDROCLIMTICA PARA EL CONOCIMIENTO DE LA OFERTA HDRICA
PROGRAMA 5: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL
PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN HIDROCLIMTICA PARA EL
CONOCIMIENTO DE LA OFERTA HDRICA
Entidad Responsable
IDEAM (Convenio con Corponor, Universidad de Pamplona y Alcaldas Municipales)
Duracin
Este proyecto se realizar en el corto plazo (2010-2013).
1. Conformar una red hidroclimtica slida para la cuenca del ro Zulia.
2. A partir de la informacin generada por la red, ampliar el conocimiento sobre la dinmica
de precipitaciones y el rgimen de caudales en la cuenca.
3. Garantizar la veracidad de los datos producto del clculo de la oferta hdrica.
Localizacin
Las estaciones de la red estarn ubicadas bajo especificaciones tcnicas sobre las fuentes
hdricas principales de las microcuencas abastecedoras priorizadas por Corponor, que hacen
parte de la cuenca del ro Zulia. Se determinar la necesidad de cambiar o conservar la
ubicacin de las estaciones existentes previa evaluacin.
Actividades
1. Evaluacin de las estaciones existentes en la cuenca y, de ser necesario, su adecuacin
con el fin de incorporarlas a la red propuesta.
2. Estudios tcnicos y ambientales necesarios previos, soporte del diseo de la red.
3. Diseo de la red de instrumentacin hidroclimtica complementaria en la cuenca.
4. Instalacin de la red de instrumentacin en la cuenca (instalacin de las estaciones sobre
los nuevos nodos identificados).
3. La identificacin de los nodos para la instalacin de estaciones debe hacerse bajo los
siguientes parmetros generales:
Las corrientes pertenecen a una microcuenca abastecedora priorizada.
Localizacin de bocatomas de acueductos municipales (y/o veredales dado el caso).
Caudales captados y/o concesionados.
Descargas residuales puntuales relevantes sobre las fuentes hdricas.
Geomorfologa de la zona.
442


PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN HIDROCLIMTICA PARA EL
CONOCIMIENTO DE LA OFERTA HDRICA
Comportamiento de las corrientes en poca de lluvias y en poca de estiaje.
4. Es necesario seleccionar y delegar el personal tcnico idneo para:
La evaluacin de las estaciones existentes y su adecuacin, de ser necesario.
El diseo de la red complementaria.
La instalacin de las estaciones que conformarn la red complementaria.
El seguimiento y monitoreo de la informacin que se obtiene de la red.
El procesamiento de la informacin obtenida con el fin de darle el uso propuesto.
procesamiento de la informacin que se recopila a travs de la red, la cual es necesaria
para determinar con claridad la dinmica espacio temporal de las precipitaciones y el
rgimen de caudales de la cuenca del ro Zulia, conocimiento que redundar en el clculo
de la disponibilidad hdrica en el territorio.
NOTA: Tener en cuenta todas las especificaciones determinadas por el IDEAM.
Metas
1. Revisin tcnica de las estaciones que actualmente se encuentran instaladas en la cuenca.
2. Localizacin de las estaciones que complementarn la red de instrumentacin (se
recomienda una por microcuenca priorizada).
3. Montaje, instalacin y puesta en marcha del total de estaciones de la red de
instrumentacin.
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 120.000.000, y estar financiado en su totalidad
por el IDEAM y Corponor. Otras entidades pblicas o privadas interesadas en la investigacin
para la conservacin del recurso hdrico podran ser aportantes, especialmente el sector
acadmico representado por la Universidad de Pamplona.
instalacin de la red complementaria.
para que se garantice la permanencia y proteccin de la red de instrumentacin.
6. Convenio que asegure el monitoreo permanente de la informacin obtenida gracias a la
operacin de la red.
7. Definicin del responsable, dentro de la Corporacin, del procesamiento de la informacin
para el seguimiento a la oferta o disponibilidad hdrica en la cuenca.
GRAN META: Poner en marcha, en el ao 2013, el funcionamiento de la red hidroclimtica de la
cuenca del ro Zulia con el fin de obtener informacin veraz para el clculo de la oferta hdrica.
INDICADOR: Porcentaje de estaciones hidroclimticas en funcionamiento.
OTROS INDICADORES:
N Estaciones / rea total de la Cuenca (Has)
N Estaciones / Microcuenca Abastecedora (Has)
N Estaciones Evaluadas / Total de estaciones existentes
443

444
Tabla 165. MML PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN HIDROCLIMTICA PARA EL CONOCIMIENTO DE LA
OFERTA HDRICA
PROYECTO 3: FORTALECIMIENTO DE LA RED DE INSTRUMENTACIN HIDROCLIMTICA PARA EL CONOCIMIENTO DE LA OFERTA HDRICA
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS RIESGOS
FIN-IMPACTO
Conocer la oferta hdrica de la En el ao 2013 la cuenca del ro Zulia Resultados consignados en Existe voluntad poltica que
cuenca para mejorar la regulacin cuenta con una red hidroclimtica el
Documento
de facilita
el
acuerdo
y
la
del recurso y as optimizar su instalada y en operacin.
Evaluacin y Seguimiento disponibilidad de recursos para
distribucin y gestin.
a la Red, redactado por el la
instalacin
de
la
red
IDEAM.
hidroclimtica, y que garantiza
la proteccin del rea que se
interviene.
La cuenca del ro Zulia cuenta con En el ao 2013 la cuenca del ro Zulia tiene Protocolos de instalacin, El IDEAM, CORPONOR, las
una
red
hidroclimtica
en instaladas
y
puestas
en
marcha operacin
y autoridades
municipales
y
operacin,
con
estaciones estaciones para el estudio de la dinmica mantenimiento de cada dems instituciones intervinientes
instaladas
sobre
las
corrientes de precipitaciones y del rgimen de estacin.
pertinentes,
trabajan
principales de las microcuencas, caudales, en las microcuencas (Ro La
mancomunadamente en este
arrojando datos necesarios para el Plata, Qda. Mandingas, Qda. Ocarena, Registros de datos sobre proyecto.
conocimiento de la dinmica Qda. La Colorada, Ro Peralonso, Ro precipitaciones
y
espacio temporal y oferta hdrica en Arboledas, Ro Zulia), conocimiento que es caudales.
el territorio.
soporte para el clculo de la oferta
hdrica en el territorio.
RESULTADOS
R1: Estaciones existentes en la El 100% de las estaciones existentes Documento que contiene El IDEAM, CORPONOR, las
cuenca evaluadas y adecuadas (en evaluadas y adecuadas para ser la evaluacin de la red Empresas
Prestadoras
del
funcionamiento).
incorporadas a la nueva red, al trmino existente.
Servicio de Acueducto y las
del primer ao una vez iniciado
alcaldas, disponen de los
oficialmente el proyecto.
recursos tcnicos, humanos y
econmicos para el logro del
R2: Instrumentacin hidroclimtica En el ao 2013 se ha diseado, instalado y
proyecto, segn corresponda a
de la cuenca instalada y en puesto en marcha el 100% de las Diseos
tcnicos
y sus funciones.
funcionamiento.
estaciones que conforman la red especificaciones de la red
hidroclimtica de la cuenca y se ha de
instrumentacin Los
actores
pertinentes
definido el procedimiento para monitorear hidroclimtica propuesta.
socializan la informacin y
y hacer seguimiento de la informacin
logstica
que
procede
al
que se genera.
proyecto, a travs de los

comits
previamente
establecidos o asignados.
ACTIVIDADES
A1.1:
Evaluar
las
existentes y adecuarlas.
estaciones
A2.1: Disear e implementar la red

de instrumentacin hidroclimtica
complementaria en la cuenca.
RECURSOS HUMANOS
Para el desarrollo y ejecucin de este
proyecto se necesitan tcnicos y/o
profesionales en meteorologa, hidrologa
e hidrulica.
PRESUPUESTO TOTAL:
$120.000.000
$10.000.000
$80.000.000
A2.3: Monitorear, procesar y divulgar

la informacin obtenida para el
clculo de la oferta hdrica.
El IDEAM, CORPONOR, las

Empresas
Prestadoras
del
Servicio de Acueducto y las
alcaldas, disponen de los
recursos tcnicos, humanos y
econmicos para el logro del
proyecto, segn corresponda a
sus funciones.
$30.000.000
Los
actores
pertinentes
socializan la informacin y
logstica
que
procede
al
proyecto, a travs de los
comits
previamente
establecidos o asignados.
445

4.6 EDUCACIN AMBIENTAL

El programa de Educacin Ambiental se ha formulado como elemento fundamental que
busca alcanzar el compromiso de cada uno de los actores presentes en la cuenca,
teniendo como propsito la sensibilizacin, el conocimiento, el empoderamiento, el
relacionamiento entre los actores y los recursos naturales , basados en la responsabilidad
ambiental y social ( buenas prcticas agropecuarias).
As mismo se busca con este programa la apropiacin de la gestin ambiental en los
actores sociales y entes territoriales presentes en la cuenca, para alcanzar los objetivos
que propendan por el cumplimiento de la legislacin ambiental y buscar resultados de
mejoramiento con relacin a las situaciones ambientales y conflictos socio-ambientales
identificados.
Asumiendo lo expuesto anteriormente, y considerando el diagnstico ambiental realizado
en la cuenca del rio Zulia, el programa de Educacin Ambiental pretende ser generador
de principios ambientales que transciendan a nivel institucional y social ( jvenes,
estudiantes, asociaciones de mujeres, gremios, asociaciones de productores, entre otros )
promoviendo la importancia de la cultura ambiental como estrategia fundamental que
permitir prevenir, controlar y minimizar los impactos ambientales que se pueden generar
en la cuenca, impactando positivamente a la regin.
La problemtica o conflictividad socio-ambiental de desconocimiento y apropiacin de
los recursos radica en la falta de conocimiento y visin de territorio, los proyectos
propuestos apuntan a educar en temas de medio ambiente a la poblacin, tratando de
construir colectivamente una poltica ambiental apropiada para la regin, que permita
convivir con la ganadera, agricultura, artesana y todas las posibles ocupaciones, y
apuntando a un desarrollo sostenible por muchos aos, donde la comunidad pueda
tomar decisiones sobre su territorio, porque conoce y sabe de temas tcnicos y cientficos
ambientales, con el fin de mitigar la manipulacin, por parte de polticos, ONGs, y otros
organismos.
4.6.1
Proyecto 1. Fortalecimiento de una Educacin Ambiental Agroecolgica

dirigido a Instituciones Educativas, J.A.Cs, Asociaciones Productoras y
Gremios.
El proyecto busca promover

la educacin ambiental en la cuenca dirigida a
asociaciones productoras y gremios, representantes de J.A.C s y docentes de Instituciones
Educativas, con el propsito de fortalecer las capacidades y conocimiento de cada uno
de los actores, que tenga como resultado la implementacin de tcnicas agroecolgicas
que contribuyan a mitigar los impactos ambientales que producen las actividades
agrcolas, pecuarias e industriales, para lograr la conservacin de los recursos naturales y
la reduccin de la contaminacin del agua.
De otra parte, generar conciencia en los nios, nias y adolescentes sobre el dao que
se est causando al medio ambiente a travs de informacin impartida por los docentes
capacitados sobre la problemtica actual de la cuenca, y sensibilizar sobre las
consecuencias que traer a la poblacin y al medio ambiente la afectacin de los
recursos naturales a causa de las inadecuadas prcticas productivas actuales.
446

Este proyecto
tiene como uno de sus fines promocionar la importancia de la
implementacin de procesos productivos ambientalmente sostenibles, informar a la
poblacin objeto acerca del plan de ordenamiento de cuencas, la situacin actual de la
cuenca del rio Zulia, por medio de capacitaciones a travs de talleres terico-prcticos y
la implementacin de parcelas demostrativas, como herramientas de capacitacin para
el fortalecimiento de la educacin ambiental en las actividades de los PRAES y PROCEDAS
en los municipios de la cuenca.
Tabla 166. FICHA TCNICA PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL

AGROECOLGICA DIRIGIDO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS, J.A.C,S , ASOCIACIONES
PRODUCTORAS Y GREMIOS.
PROGRAMA VI. EDUCACION AMBIENTAL
PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL AGROECOLGICA DIRIGIDO A
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, J.A.C,S , ASOCIACIONES PRODUCTORAS Y GREMIOS.
Entidad Responsable
CORPONOR
Duracin
Este proyecto se realizar corto plazo, en el perodo comprendido entre el ao 2010 al 2012.
4. Sensibilizar a los actores de la cuenca sobre el dao que se est causando al medio
ambiente debido a las actuales prcticas productivas.
5. Formar a lderes comunitarios en el uso y manejo de prcticas agroecolgicas para que
repliquen conocimiento y aprendizajes en el contexto local.
6. Promover parcelas demostrativas piloto que demuestren y enseen las bondades de la
agroecolgica.
Localizacin
Actividades
4. Talleres de formacin y/o encuentros regionales en prcticas agroecolgicas (3 talleres por
ao, encuentro regionales 1 por ao) dirigidos a agricultores, juntas de accin comunal y
docentes de instituciones educativas de la cuenca del rio Zulia.
5. Implementacin de las parcelas demostrativas de prcticas agroecolgicas. En los
municipios y veredas donde se estn ejecutando las actividades de los PRAES Y PROCEDAS:
Chincota Vereda Iscal, Pamplona veredas sabaneta baja y alta, el laurel, navarro, san
Agustn, Labateca, Pamplonita, Herrn veredas molino, ranal, pamplonita llano y tabor y
Ragonvalia veredas la unin, caliches, Babilonia, Sombrerito.
La priorizacin a nivel municipal se debe realizar bajo los siguientes parmetros, 1. Dirigida a
agricultores en la cuenca, Poblacin educativa asentada en la cuenca, las capacitaciones
debern ser realizadas por un profesional idneo para el tema, las capacitaciones en los
colegios debern realizarse en las instalaciones de la institucin, la intensidad horaria de cada
encuentro beber ser hora y media, las capacitaciones a la comunidad J.A.C verdales, se
deben realizar las capacitaciones en las instalaciones de los centros educativos de las veredas
entre semana en las horas de la tarde, utilizando una temtica didctica de trabajo de campo,
a travs de una metodologa teorico.practica haciendo nfasis en la practica
Metas
Para el ao 2012 debern estar capacitados la poblacin objeto de los programas de

PRAES y PROCEDAS.
Para el ao 2012 los gremios y asociaciones agrcolas debern implementar practicas

agroecolgicas amigables al medio ambientes
Para el ao 2012 los actores capacitados debern promover y aplicar adecuadas

prcticas agroecolgicas para optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales
de la cuenca.
Presupuesto Aproximado y Fuentes de Financiacin: Este proyecto tiene un costo aproximado
de $ 160`000.000, y estar financiado por CORPONOR, la Gobernacin, Administraciones
447


PROYECTO 1: FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL AGROECOLGICA DIRIGIDO A
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, J.A.C,S , ASOCIACIONES PRODUCTORAS Y GREMIOS.
Municipales y ONGs que estn interesados en articularse y a fortalecer la Educacin Ambiental
Agroecolgica, SENA, ICA.
la Gestin; y al programa del PA, Participacin Comunitaria.
1. Gestin con el MAVDT para conseguir los recursos econmicos que permitan la
ejecucin de este proyecto.
2. Gestin con las instituciones educativas para que facilitan sus instalaciones y/o recursos
para el desarrollo de estas actividades.
Gran Meta
En el ao 2019 garantizar la educacin ambiental orientada a las asociaciones productoras y
gremios, fomentando la implementacin de tcnicas agroecolgicas que contribuyan a
mitigar los impactos ambientales que producen las actividades agrcolas, pecuarias e
industriales, permitiendo la conservacin de los recursos naturales.
Indicador(es)
Nmero de capacitaciones dictadas/ao
Nmero de personas capacitadas/ao
Nmero de parcelas demostrativas piloto implementadas/ao
448

449
Tabla 167. MML PROYECTO 1. FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL AGROECOLGICA DIRIGIDA A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS J.A.C S ASOCIACIONES PRODUCTORAS Y GREMIOS.
PROGRAMA 6. EDUCACION AMBIENTAL
PROYECTO 1. FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL AGROECOLOGICA DIRIGIDA A INSTITUCIONES EDUCATIVAS J.A.C, s ASOCIACIONES
INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN DEL IMPACTO: Contribuir al mejoramiento, En el 2019 la gestin ambiental Actas de reuniones y/o Existe la voluntad poltica y social
posicionamiento, y fortalecimiento del en la cuenca se facilita por la talleres,
registros de financiar, acatar y aplicar las
manejo
integral
de
las
prcticas existencia en el 100% de los fotogrficos,
trabajos diferentes actividades que se
agropecuarias
desde
un
nfasis municipios
de
cuenca
de realizados por los actores requieren para el desarrollo de
agroecolgico en la cuenca.
comunidades
educadas sociales
este proyecto.
ambientalmente en la aplicacin
de prcticas agroecolgicas
La
comunidad
conoce
la
permitiendo la conservacin de
problemtica ambiental de la
los recursos naturales
cuenca y en su solucin
PROPOSITO-EFECTO DIRECTO.
Fomentar la educacin ambiental a la
talleres.
Registros
poblacin
de
la cuenca, Docentes, Para el 2015 se cuenta con el fotogrficos, videos, de
presidentes de J.A.C s, representantes de 100%
de
las
comunidades los seminarios y/o talleres El proyecto de mejorar las
agricultores y gremios.
Orientando la objetivo
educada realizados.
condiciones ambientales de la
implementacin de tcnicas agroecolgicas ambientalmente que involucran
cuenca, cumple con sus objetivos.
que contribuyan a mitigar los impactos prcticas agroecolgicas en sus Fotografas, informes de
ambientales que producen las actividades actividades productivas.
actividades y registros de
agrcolas,
pecuarias
e
industriales,
la implementacin de
permitiendo la conservacin de los recursos
prcticas agroecolgicas
naturales. as mismo generar conciencia
en reas productivas de
sobre el dao que se est causando al
la cuenca.
medio ambiente debido a las prcticas
productivas actuales
RESULTADOS
R1: Actores capacitados en talleres en los Para el 2011 se priorizan las Documento
de Existe la voluntad poltica y social
municipios de la cuenca del rio Zulia.
comunidades objetivo en el 100% priorizacin
de de financiar, acatar y aplicar las
comunidades
objetivo diferentes actividades que se
R2: Realizados seminarios y/o talleres de
para los municipio de la requieren para el desarrollo de
capacitacin a las comunidades priorizadas En el 2015 se han realizado cuenca.
este proyecto.
en Prcticas Agroecolgicas amigables al seminarios
y/o
talleres
de
medio ambiente.
capacitacin en el 100% de las Actas de reuniones y/o La
comunidad
conoce
la

450

INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
comunidades objetivo de los talleres.
Registros problemtica ambiental de la
municipios
de
la
cuenca. fotogrficos, videos, de cuenca y en su solucin
R3: Grupo meta capacitado y verificacin de Capacitados
Presidentes
de los seminarios y/o talleres
la practica implementada.
Juntas de Accin comunal de las realizados.
veredas de la cuenca del rio
Zulia,
representante
de Ensayos parcelas , lotes
asociaciones y docentes.
con
el
manejo
agroecolgico
propiamente, fotografas,
En el ao 2015 se capacitaron 50 informes de actividades y
Docentes
en total,
de los registros
de
la
municipios de la cuenca del rio implementacin
de
Zulia de los 15 Municipios de la prcticas agroecolgicas
cuenca
en reas productivas de
la cuenca
En el 2019 se vinculan prcticas
agroecolgicas en los principales
sistemas productivos en el 100%
ACTIVIDAD
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
AC1: Talleres de formacin y/o encuentros Para el desarrollo de estas
$160.000.000
regionales en prcticas agroecolgicas (3 actividades se requiere de un
talleres por ao, encuentro regionales 1 por equipo de trabajo orientado al
A1
$ 40.000.000
ao) dirigidos a agricultores, juntas de accin trabajo comunitario compuesto
comunal y docentes de instituciones por Ingenieros de las ciencias
educativas de la cuenca del rio Zulia.
ambientales y profesionales de
Existe la voluntad poltica y social
AC2: Implementacin de las parcelas las ciencias sociales.
de financiar y acatar las diferentes
demostrativas de prcticas agroecolgicas
actividades y reglamentaciones
de 1/ 4 ha. En los municipios y veredas donde
A2
$ 100.000.000 que se requieren para el desarrollo
se estn ejecutando las actividades de los
de este proyecto.
PRAES Y PROCEDAS: Chincota Vereda
Iscal, Pamplona veredas sabaneta baja y
alta, el laurel, navarro, san Agustn, Labateca,
A3
$ 20.000.000
Pamplonita, Herrn veredas molino, ranal,
pamplonita llano y tabor y Ragonvalia

INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
veredas la unin, caliches, Babilonia,
Sombrerito.
AC3 Verificar la aplicacin y apropiacin de
las prcticas agroecolgicas a los actores
capacitados en prcticas agroecolgicas.
451

4.6.2
Proyecto 2. Empoderamiento de los Actores Sociales en la Gestin

Ambiental.
La gestin ambiental debe estar orientada a lograr que las organizaciones como
sociedad civil, sectores productivos, industriales, gremios instituciones pblicas y privadas
se fortalezcan y articulen para lograr mayores impactos en la construccin de una gestin
ambiental encaminadas a mejorar las condiciones de vida de una poblacin asentada
en la cuenca de la mano con la conservacin de los recursos naturales.
El proyecto buscara el fortaleciendo de las capacidades de gestin de los actores
sociales, el anlisis de los niveles de empoderamiento y factores para promoverlo en los
proyectos desarrollados, teniendo en cuenta el entorno, las comunidades, las
organizaciones, las instituciones, estrategias y alianzas, que promuevan el desarrollo
sostenible en la cuenca, contando como recurso las organizaciones articuladoras ya
establecidas
como lo son: los Consejos de cuencas, los Comits de Educacin
Ambiental CEAM, los Sistema de Informacin Ambiental SIGAN, el Comit Institucional de
Educacin Ambiental CIDEA , en busca de el fortalecimiento de capacidades frente a la
gestin ambiental en la cuenca.
A travs de Foros, Capacitaciones, Talleres, y la conformacin de mesas de trabajo y de
dilogo en donde se involucren y articulen todos los actores y den a conocer todos los
avances desde su rol y competencias, que permita el empoderamiento de los mismos en
todo lo relacionado con la gestin ambiental y la sostenibilidad de los recursos naturales y
el componente agua.
Tabla 168. FICHA TCNICA PROYECTO 2. EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA

GESTIN AMBIENTAL
PROYECTO 2. EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN AMBIENTAL
PROYECTO; Empoderamiento de los actores sociales en la gestin Ambiental.
Entidad Responsable
CORPONOR
Duracin
Este proyecto se realizar en corto plazo, en el perodo comprendido entre el ao 2010 al 2013
Mejorar el nivel de empoderamiento, cooperacin y participacin de los actores
institucionales y sociales en la gestin ambiental de la cuenca.
Localizacin
Actividades
Evaluar la estrategia de empoderamiento de la Gestin Ambiental a partir del Programa de
Educacin Ambiental desarrollada por CORPONOR.
Ajustar y/o disear una estrategia integral de empoderamiento de los actores en la gestin
ambiental en la cuenca a partir de: (i) la evaluacin realizada, (ii) de las situaciones
ambientales y, (iii) conflictos socioambientales identificados.
Implementar la estrategia de empoderamiento a travs de la asignacin de
responsabilidades, compromisos desde su rol, encaminados a la gestin ambiental
Por medio de la articulacin de los diferentes actores presentes en la cuenca del rio Zulia,
asumiendo su rol y nivel de participacin, a travs de mesas de Dialogo intersectoriales donde
se den a conocer los avances en la gestin Ambiental que permita evaluar el nivel de
empoderamiento de los actores en la cuenca frente la Gestin Ambiental.
452


Metas
Al finalizar el ao 2013 se bebe dar el empoderamiento de los actores de la cuenca del rio
Zulia
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 100.000,000 y estar financiado por CORPONOR,
la Gobernacin, Administraciones Municipales, Cooperacin Internacional y Universidades.
1. Gestin con el MAVDT para conseguir los recursos econmicos que permitan la ejecucin de
este proyecto.
2. Gestin con la Gobernacin, alcaldas municipales y Universidades.
Gran Meta
Para el 2019 comunidades y las entidades en el 100% de los municipios que hacen parte de la
cuenca, se encuentran comprometidos con la resolucin de la problemtica ambiental y
como esta debe ser tenida en cuenta para hacer o desarrollar una buena gestin ambiental.
Indicador(es)
453

454
Tabla 169. MML PROYECTO 2. EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN AMBIENTAL
RESUMEN NARRATIVO
INDICADOR VARIABLE
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN DEL IMPACTO: Orientar la gestin Para el 2019 comunidades y las Actas de reuniones y/o Los actores sociales acogen y
ambiental buscando que la comunidad se entidades en el 100% de los talleres
replican
la
estrategia
de
apropie de los procesos que promueven el municipios que hacen parte de
empoderamiento y se encuentran
desarrollo sostenible en la cuenca o la regin la
cuenca,
se
encuentran
articulados con las instituciones
norte santandereana, con el fin de mejorar comprometidos con la resolucin
para
la
gestin
ambiental
su calidad de vida.
de la problemtica ambiental y
participativa en la cuenca.
como esta debe ser tenida en
cuenta para hacer o desarrollar
El
proyecto
de
lograr
el
una buena gestin ambiental
empoderamiento de los actores
sociales en la gestin ambiental,
cumple con sus objetivos.
Para el 2012 se tiene evaluada la Documento de anlisis y
estrategia de empoderamiento evaluacin
de
la
Revisar y evaluar el empoderamiento de los para la gestin ambiental en la estrategia
de Los actores sociales acogen y
actores para la gestin ambiental en la cuenca.
empoderamiento
replican
la
estrategia
de
cuenca y proponer una estrategia integral Para el 2013 se tiene la propuesta desarrollada
por empoderamiento y se encuentran
de actuacin que permita mejorar la de estrategia integral para el CORPONOR.
articulados con las instituciones
intervencin ambiental en el territorio.
para
la
gestin
ambiental
sociales en la gestin ambiental
Documento
participativa en la cuenca.
metodolgico
de
la
estrategia
de El
proyecto
de
lograr
el
intervencin
en
la empoderamiento de los actores
cuenca para fomentar el sociales en la gestin ambiental,
empoderamiento de la cumple con sus objetivos.
gestin ambiental.
RESULTADOS
Revisada, analizada y evaluada la
estrategia de empoderamiento de la
Gestin Ambiental desarrollada por
Para el 2013 se ha evaluado el

en el 100% de los municipios de la
cuenca.
Registros y actas de
reuniones
y/o
talleres
para la implementacin
de la estrategia
Documento de anlisis y
evaluacin
de
la
estrategia
de
empoderamiento
La
comunidad
conoce
problemtica ambiental de
la
la

455

CORPONOR en los municipios de la
desarrollada
por cuenca y como cada uno de ellos
Cuenca.
Para el 2019 se ha aplicado la CORPONOR.
aporta en la divulgacin del
Desarrollada la estrategia de intervencin propuesta de estrategia de
conocimiento, la resolucin, la
en la cuenca para evaluar y fomentar el empoderamiento en el 100% de Documento
mitigacin,
la
prevencin
e
empoderamiento de la gestin ambiental los municipios de la cuenca.
metodolgico
de
la implementacin de las soluciones
en la cuenca.
estrategia
de a los problemas.
Desarrollada
la
estrategia
de
intervencin
en
la
empoderamiento aplicada a los actores
cuenca para fomentar el
de la cuenca para la gestin ambiental.
empoderamiento de la
gestin ambiental.
ACTIVIDADES
Evaluar la estrategia de empoderamiento
de la Gestin Ambiental a partir del
Programa
de
Educacin
Ambiental
desarrollada por CORPONOR.
Ajustar y/o disear una estrategia integral
de empoderamiento de los actores en la
gestin ambiental en la cuenca a partir de:
(i) la evaluacin realizada, (ii) de las
situaciones ambientales y, (iii) conflictos
socioambientales identificados.
Implementar
la
estrategia
de
empoderamiento a travs de la asignacin
de responsabilidades, compromisos desde su
rol, encaminados a la gestin ambiental
RECURSOS HUMANOS
Para el desarrollo de estas
actividades se requiere de un
equipo de trabajo orientado al
trabajo comunitario compuesto
por Ingenieros de las ciencias
ambientales y profesionales de
las ciencias sociales.
Registros y actas de
reuniones
y/o
talleres
para la implementacin
de la estrategia
PRESUPUESTO TOTAL
$100.000.000
A1
$ 20.000.000
A2
A3
$ 40.000.000
$40.000.000
Existe la voluntad poltica y social

de adoptar y financiar las
diferentes actividades y que se
requieren para el desarrollo de
este proyecto

4.6.3
Proyecto 3. Cambio Climtico como Eje Articulador de los Actores en la

Gestin Ambiental.
Cada vez con mayor contundencia se est demostrando que las condiciones climticas
y ambientales estn cambiando, esto se ve reflejado en las alteraciones del clima en las
regiones, el aumento o disminucin de las temperaturas, aumento del fenmeno de
deshielo en los polos, impacto a los ecosistemas. En nuestra regin se manifiesta este
fenmeno con el incremento de la temperatura, escasez de lluvia en algunas regiones
ocasionando sequias en las cuencas, y en otras regiones inundaciones, y alterando las
relaciones del hombre con la naturaleza, impactando la productividad y la economa y a
su vez alterando las condiciones de vida de los individuos.
La gestin ambiental resulta ser un mecanismo que busca articular a todas las
instituciones, gremios, entidades pblicas y privadas ONG ambientales y sociedad civil,
para generar una cultura ambiental que permita disminuir los impactos sobre el aire,
aguas y suelos con el propsito de mitigar los efectos de cambio climtico.
Por medio de la articulacin intersectorial e interinstitucional, la sensibilizacin y
divulgacin del problema ambiental a las comunidades, la implementacin de estudios
de Impacto climtico que reflejen el nivel de contaminacin en la regin y que permitan
generar estrategias para la mitigacin y adaptacin.
Tabla 170. FICHA TCNICA PROYECTO 3. CAMBIO CLIMATICO COMO EJE ARTICULADOR DE LOS
ACTORES EN LA GESTION AMBIENTAL.
PROYECTO 3. CAMBIO CLIMTICO COMO EJE ARTICULADOR DE LOS ACTORES EN LA GESTIN
AMBIENTAL.
Entidad Responsable
CORPONOR
Duracin
Este proyecto ha de realizarse a corto plazo, en el perodo comprendido entre el ao 2011 al
2019
1. Posicionar la dimensin del cambio climtico, en la gestin ambiental de la cuenca
hidrogrfica
Localizacin
Actividades
Identificar los principales efectos ambientales, sociales y econmicos del cambio climtico
en la cuenca.
Priorizar la problemtica ambiental generada a partir de los efectos del cambio climtico
en la cuenca.
Desarrollar e implementar la estrategia de divulgacin a travs de medios de
comunicacin.
Sensibilizar a las instituciones y actores sociales para que aporten a la solucin y/o
mitigacin de los efectos del cambio climtico.
Comprometer a los diferentes actores y sectores en la problemtica de cambio climtico
frente a la adaptacin, mitigacin.
Por medio de la articulacin intersectorial generar compromisos y estrategias para mitigar y
prevenir el cambio climtico en la regin partiendo de las polticas nacionales y apuntando a
uno de los objetivos del milenio, identificar los efectos del cambio climtico por medio de
estudios que suministren informacin del grado de contaminacin en la regin, a su vez
456


PROYECTO 3. CAMBIO CLIMTICO COMO EJE ARTICULADOR DE LOS ACTORES EN LA GESTIN
AMBIENTAL.
generar conciencia a travs de campaas de sensibilizacin dirigidas a toda la poblacin.
Metas:
Para el 2019 se debern tener la poltica pblica frente a la problemtica del cambio
climtico que permita su mitigacin y prevencin.
Presupuesto Aproximado y Fuentes de Financiacin:
Costo total 170000.000.oo; La financiacin del proyecto estar soportada en el programa N 4
del PGAR, Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria para la Gestin; y al programa del
PA, Participacin Comunitaria. Cooperacin Internacional
1. Gestin con el MAVDT para conseguir los recursos econmicos que permitan la ejecucin
de este proyecto.
2. Gestin con las instituciones educativas para que facilitan sus instalaciones y/o recursos
para el desarrollo de estas actividades.
Gran Meta
En el 2019 las comunidades involucran medidas de mitigacin de los efectos del cambio
climtico en el 100% de los municipios de la cuenca como aporte al manejo de los efectos a
nivel global.
Indicador(es)
457

458
Tabla 171. MML PROYECTO 3. EL CAMBIO CLIMTICO COMO COMPONENTE ARTICULADOR DE LOS ACTORES EN LA GESTIN AMBIENTAL.
PROYECTO 3. EL CAMBIO CLIMATICO COMO COMPONENTE ARTICULADOR DE LOS ACTORES EN LA GESTIN AMBIENTAL.
INDICADOR VARIABLE
FUENTES DE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
VERIFICACIN
FIN DEL IMPACTO
En el 2019 las comunidades Documento
de Las
autoridades
municipales
Aportar desde lo regional para ayudar a la involucran
medidas
de evaluacin
de
la continan
considerando
la
Gestionar, mitigar y prevenir los efectos del mitigacin de los efectos del aplicacin de acciones importancia del cambio climtico
cambio climtico en el pas y en el mundo cambio climtico en el 100% de para mitigar el cambio como componente articulador de los
entero.
los municipios de la cuenca climtico en la cuenca.
actores en la gestin ambiental
como aporte al manejo de los
efectos a nivel global
Documento
de
Articular a todas las instituciones, gremios, Para el 2016 se conocen y identificacin
de
los El proyecto del cambio climtico
entidades pblicas y privadas ONG aplican soluciones desde lo principales efectos del como componente articulador de los
ambientales y sociedad civil, Gestin local que ayudan a mitigar los cambio climtico en la actores en la gestin ambiental,
intersectorial, con el fin de plantear la efectos del cambio climtico en cuenca.
cumple con sus objetivos
gestin para la mitigacin y adaptacin la cuenca en el 100% de los
del cambio climtico,
municipios
Documento
de
priorizacin
de
la
problemtica ambiental.
talleres.
Registros
fotogrficos, videos, de
los seminarios y/o talleres
de
sensibilizacin
de
comunidades
en
los
RESULTADOS
Identificados los principales efectos del
cambio climtico en la cuenca.
Para el 2013 se tienen

identificados los principales
Documento
de
la
estrategia
de
divulgacin desarrollada
y registros audiovisuales
y/o
multimedia
elaborados.
Documento
de
identificacin
de
los
principales efectos del
Existe la voluntad poltica de financiar

las actividades y de realizar los
cambios
en
las
costumbres

459

Priorizada la problemtica ambiental
efectos del cambio climtico cambio climtico en la productivas que se requieren para el
generada a partir de los efectos del
en la cuenca.
cuenca.
desarrollo de este proyecto
Para el 2014 se tiene
Comunidades
sensibilizadas
y
priorizada la problemtica Documento
de
aportando a la solucin y/o mitigacin
ambiental generada a partir priorizacin
de
la
de los efectos del cambio climtico en
de los efectos del cambio problemtica ambiental.
la cuenca.
climtico en la cuenca.
Desarrollada
e
implementada
la Para el 2016 se tienen Actas de reuniones y/o
estrategia de divulgacin a travs de
comunidades sensibilizadas y talleres.
Registros
medios de comunicacin.
aportando a la solucin y/o fotogrficos, videos, de
mitigacin de los efectos del los seminarios y/o talleres
cambio climtico en el 100% de
sensibilizacin
de
de los municipios de la comunidades
en
los
cuenca.
Para el 2016 se encuentra en
implementacin la estrategia Documento
de
la
de divulgacin y se llega a estrategia
de
travs de diversos medios de divulgacin desarrollada
comunicacin al 100% de los y registros audiovisuales
y/o
multimedia
elaborados.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL
Identificar
los
principales
efectos Para el desarrollo de estas
$170.000.000
ambientales, sociales y econmicos del
equipo de trabajo orientado A1
$ 20.000.000
al
trabajo
comunitario
Priorizar la problemtica ambiental
compuesto por Ingenieros de
generada a partir de los efectos del
las
ciencias
ambientales,
Existe la voluntad poltica de financiar
profesionales de las ciencias A2
$ 20.000.000 las actividades y de realizar los
sociales
y
comunicadoras
cambios
en
las
costumbres
sociales para la divulgacin a
productivas que se requieren para el
Desarrollar e implementar la estrategia
todas las reas de la cuenca.
desarrollo de este proyecto.
de divulgacin a travs de medios de
comunicacin.
Sensibilizar a las instituciones y actores

sociales para que aporten a la solucin
y/o mitigacin de los efectos del
A3
$ 80.000.000

cambio climtico. Y Comprometer a los
diferentes actores y sectores en la
A4
$ 50.000.000
problemtica de cambio climtico
frente a la adaptacin, mitigacin.
460

4.6.4
Proyecto 4. Participacin Comunitaria para la Transformacin de Conflictos

Socio-Ambientales de la Cuenca del ro Zulia.
La visin del conflicto y por ende la forma de asumirlo desde cada uno de los actores
sigue siendo indiferente y distante, es un reto llevar a los actores sociales presentes en la
cuenca a que encuentren sus propias respuestas ensendoles a reorientar la forma de
cmo manejar los conflictos.
Es importante abordar y transformar en todo el contexto los conflictos que surgen en un
territorio ya sea a travs del intercambio de ideas, intereses, posiciones, que puede
involucrar a todo un grupo humano; organizaciones civiles, sectores productivos, industrias
e instituciones pblicas y privadas, con mecanismos de participacin o espacios
diseados para privilegiar el dialogo y la recuperacin de la palabra, teniendo en cuenta
la manera de percibir e interpretar de cada uno de los actores los conflictos socioambientales.
Teniendo como punto de referencia que un conflicto, es un choque, desacuerdo,
confrontacin y lucha por posicin entre dos fuerzas de actores que persiguen objetivos
contrarios, y que son de carcter ambiental porque suceden en procesos de desarrollo y
alteracin de la naturaleza, y que han sido identificados a travs de mecanismo de
participacin como el consejo de cuencas y priorizados en las situaciones ambientales
planteadas para la Cuenca del Ro Zulia, surge la necesidad de transformar los conflictos
socio-ambientales, con el fin de dimensionar la participacin de cada uno de los actores
sociales, crear confianza y acercamiento entre la sociedad civil y las instituciones para
generar cambios positivos que armonicen con el medio ambiente y fomenten la
sostenibilidad ambiental.
A su vez este proyecto busca abordar la perspectiva de gnero nos da una visin crtica
sobre la realidad social, buscando reconocer que existen diferencias entre hombres y
mujeres, para diferenciar y conocer las posiciones y la manera de percibir la dinmica de
cambio de los recursos naturales en la cuenca.
Tabla 172. FICHA TCNICA PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA

TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL ZULIA.
PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS
SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL ZULIA
PROYECTO; Participacin comunitaria para la Transformacin de conflictos socio-ambientales
en la cuenca del Zulia
Entidad Responsable
CORPONOR
Duracin
Este proyecto ha de realizarse a corto plazo, en el perodo comprendido entre el ao 2011 al
2019
Generar espacios de colaboracin con los actores de la cuenca mediante la conformacin
de comunidades de prcticas de aprendizaje sobre y para la transformacin de conflictos
Localizacin
Actividades
Definir las comunidades objetivo a nivel municipal para la transformacin de conflictos socioambientales.
461


PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS
SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL ZULIA
Desarrollar e implementar la estrategia de transformacin de los conflictos socio-ambientales
vinculando el componente de equidad de gnero.
Capacitar al Consejo de la Cuenca para apoyar la gestin en la transformacin de los
conflictos socio-ambientales en la cuenca y equidad de gnero.
Formular e implementar el Plan de capacitacin a travs de seminarios, foros y talleres con
los actores sociales involucrados en la transformacin de los conflictos socio-ambientales.
Crear la red social en la cuenca como resultado de la estrategia de participacin
comunitaria para la transformacin de conflictos socio-ambientales y equidad de gnero
Identificados los conflictos socio ambientales en los 10 municipios de la cuenca de Rio Zulia, y
travs de la Participacin de los diferentes actores sociales y del Consejo de cuencas se busca
por medio de dialogo, experiencias compartidas, entre todos los diferentes actores, con el
apoyo de metodologas para la transformacin de los conflictos, la disponibilidad de los actores
para generar un cambio positivo que beneficie a la cuenca y la regin. Generar mesas de
dilogo, encuentros locales y regionales para conocer el abordaje y la transformacin de los
conflictos socio ambientales,
Metas
Para el ao 2019 los conflictos socio ambientales identificados en la cuenca debern estar
trasformados en cambios positivos que beneficien a todos los actores de una cuenca y regin y
que apunte a la recuperacin y conservacin de los recursos naturales.
Costo total 270000.000.oo; La financiacin del proyecto estar soportada en el programa N 4
del PGAR, Educacin Ambiental y Participacin Comunitaria para la Gestin; y al programa del
PA, Participacin Comunitaria Cooperacin internacional, Administracin municipales.
1. Gestin con el MAVDT para conseguir los recursos econmicos que permitan la ejecucin de
este proyecto.
2. Gestin con las instituciones educativas para que facilitan sus instalaciones y/o recursos para
el desarrollo de estas actividades.
Gran Meta
En el 2019 se reducen los conflictos socio-ambientales en el 100% de los municipios de la cuenca
por el trabajo articulado entre los actores de la sociedad civil y la gestin llevada a cabo por el
Consejo de la Cuenca.
Indicador(es)
Comunidades priorizadas/ao
HOJA
METODOLGICA
DEL
INDICADOR
462

Tabla 173. MML PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA SOLUCIN Y/O TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES EN LA CUENCA REGIN.
463
SOCIO-

PROYECTO 4. PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA TRANSFORMACIN DE CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES EN LA CUENCA - REGIN
INDICADOR VARIABLE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
FIN DEL IMPACTO: Mejorar la calidad En el 2019 se reducen los Actas de reuniones y/o Los diferentes actores reconocen la
ambiental en la cuenca desde lo local conflictos socio ambientales en talleres,
registros importancia de los espacios de
visibilizando y posicionando la dimensin el 100% de los municipios de la fotogrficos,
resultados dilogo
y participacin de las
de conflictos socio ambientales y su cuenca por el trabajo articulado de talleres de anlisis y instituciones, gremios y sociedad civil
transformacin, la participacin social y el entre los actores de la sociedad evaluacin de la gestin como mecanismos de concertacin
enfoque de gnero.
civil y la gestin llevada a cabo del proyecto.
de los conflictos socio-ambientales
por el Consejo de la Cuenca.
Lograr la transformacin y mediacin de
los conflictos socio-ambientales entre la
sociedad civil, el estado, las instituciones y
los recursos naturales incorporando la
equidad de gnero y contribuir a su
conservacin permitiendo una gestin
ambiental sostenible.
Para el 2019 se tienen priorizadas

las
comunidades
objetivo,
desarrollada e implementada la
estrategia de transformacin de
conflictos vinculando la equidad
de gnero, a travs de la
gestin del consejo de cuencas
y la capacitacin a los actores
sociales con el apoyo de la red
social de la cuenca en el 100%
de los municipios de la cuenca
Documento
de
priorizacin
de
comunidades
objetivo
para los municipios de la
cuenca.
Documento
de
la
estrategia y avances en
la implementacin para
transformacin de los
conflictos
socioambientales vinculando
el
componente
de
equidad de gnero.
talleres.
Registros
de
capacitacin
del
Consejo
de
Cuenca
realizados.
Plan de capacitacin
Existe voluntad institucional, poltica

a nivel local y de cooperacin
internacional
de financiar las
actividades y de realizar los cambios
en las costumbres productivas que se
requieren para el desarrollo de este
proyecto.
Los diferentes actores reconocen los
choques que se generan entre la
sociedad civil, el sector poltico y las
Instituciones por el acceso y control
de los recursos Naturales de la
cuenca.
Los
diferentes
actores
sociales
permiten los espacios de dilogo y
concertacin para la transformacin

464

formulado y registros de
su implementacin como
actas de reuniones y/o
talleres.
Registros
fotogrficos, videos.
Red Social de la cuenca
disponible para consulta
en Internet.
RESULTADOS
Definidas las comunidades objetivo a
nivel municipal para la transformacin
de conflictos socio-ambientales.
Desarrollada
e
implementada
la
estrategia de transformacin de los
conflictos socio-ambientales vinculando
el componente de equidad de gnero.
Consejo de la Cuenca capacitado
para apoyar la gestin en la
transformacin de los conflictos socioambientales en la cuenca y equidad de
gnero.
Formulado e implementado el Plan de
capacitacin a travs de seminarios,
foros y talleres con los actores sociales
involucrados en la transformacin de los
conflictos socio-ambientales.
Creada la red social en internet sobre la
cuenca y la estrategia de participacin
comunitaria para la transformacin de
conflictos socio-ambientales y equidad
de gnero.
Para el 2011 se priorizan las

comunidades objetivo en el
100% de los municipios de la
cuenca.
Para el 2012 se encuentra
desarrollada
y
en
implementacin la estrategia de
transformacin de los conflictos
socio-ambientales vinculando el
componente de equidad de
gnero en el 100% de los
Para
el
2012
se
tiene
capacitado el Consejo de
Cuenca en un 100% para
apoyar la gestin en la
transformacin de los conflictos
socio-ambientales en la cuenca
y equidad de gnero.
Para el 2015 se tiene elaborado
y en implementacin un Plan
de capacitacin a los actores
de la cuenca en transformacin
de conflictos y equidad de
gnero.
Documento
de
priorizacin
de
comunidades
objetivo
para los municipios de la
cuenca.
Documento
de
la
estrategia y avances en
la implementacin para
conflictos
socioambientales vinculando
el
componente
de
equidad de gnero.
talleres.
Registros
de
capacitacin
del
Consejo
de
Cuenca
realizados.
Plan de capacitacin
formulado y registros de
su implementacin como
actas de reuniones y/o
talleres.
Registros
Existe voluntad institucional, poltica

a nivel local y de cooperacin
internacional
de financiar las
actividades y de realizar los cambios
en las costumbres productivas que se
proyecto.
Los
diferentes
actores
sociales
permiten los espacios de dilogo y
concertacin para la transformacin

465

fotogrficos, videos.
Para el 2015 se encuentra
creada y funcionando la red Red Social de la cuenca
social en internet sobre la disponible para consulta
cuenca y la estrategia de en Internet.
participacin
comunitaria
para la transformacin de
conflictos socio-ambientales
y equidad de gnero.
ACTIVIDADES
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL
Condiciones previas: los diferentes
1. Priorizacin
de
las
comunidades
$ 270.000.000
actores sociales reconocen que los
objetivo a nivel municipal para la Para el desarrollo de estas
A1
$20.000.000 conflictos socio-ambientales estn
transformacin de conflictos socioactividades se requiere de un
afectando los recursos naturales
ambientales.
equipo de trabajo orientado
debido a las relaciones de choque y
2. Desarrollar
e
Implementar
una
al
trabajo
comunitario
A2
$60.000.000 confrontacin por las dificultades de
estrategia de transformacin de los
la interaccin social.
conflictos y equidad de gnero dirigida
las
ciencias
ambientales,
a las comunidades objetivo priorizadas
profesionales de las ciencias
A3
$80.000.000
sociales
y
comunicadoras
3. Capacitar de Consejo de Cuencas para
sociales para la divulgacin a
apoyar la gestin en la transformacin
todas las reas de la cuenca.
A4
$100.000.000
de los conflictos socio-ambientales en la
cuenca.
4. Elaborar e implementar un Plan de
Capacitacin a travs de seminarios,
foros y talleres con los actores sociales
A5
$10.000.000
involucrados en la transformacin de los
conflictos socio-ambientales y equidad
de gnero.
5. Crear la red social en la cuenca como
resultado de la
estrategia de
participacin comunitaria para la
transformacin de conflictos socioambientales y equidad de gnero.
teniendo en cuenta las asociaciones de
mujeres del sector productivo de la
cuenca.

4.6.5
Proyecto 5: Observatorio De Participacin Comunitaria en el Marco de

Procesos Educativos Ambientales y de Gestin para la Recuperacin y
Conservacin de los Recursos Naturales en los Municipios de la Cuenca del
ro Zulia.
Este proyecto est encaminado a la ejecucin de diversas acciones de participacin

social que permitan la recuperacin y conservacin de los recursos naturales en los
municipios que conforman la cuenca del rio Zulia y que estn dirigidas a los diversos tipos
de poblacin, asentados tanto en las zonas urbanas como rurales, relacionadas con el
fortalecimiento organizacional de las comunidades , la sensibilizacin y capacitacin
formacin, e
implementacin de estrategias de intervencin ambiental limpias (
produccin agrcola, establecimiento de parcelas agroecolgicas demostrativas) ,
fortalecimiento los comits ambientales, veredales y de Barrio.
Con la ejecucin de este proyecto se pretende contribuir al mejoramiento ambiental,
social y econmico de los municipios de Pamplona, Pamplonita, Bochalema, Chincota,
Herrn, Ragonvalia, Los Patios, Ccuta, Villa del Rosario y Puerto Santander mediante la
implementacin de estrategias de accin y participacin basados en procesos
educativos, comunitarios y organizacionales, para la apropiacin de estrategias
ambientalmente sostenibles. que propendan por la consolidacin de unas relaciones
armnicas entre el ser humano y los recursos naturales a travs de la generacin de
cambios culturales y actitudinales en las comunidades asentadas en los municipios que
hacen parte del proyecto; de la misma forma desarrollar e implementar sistemas de
produccin sostenible y seguridad alimentara con poblacin campesina para la
conservacin, proteccin y mejoramiento de los recursos naturales garantizando mejores
condiciones socioeconmicas y calidad de vida y por ltimo la ejecucin de proyectos
ambientales de carcter escolar y comunitario.
Tabla 174. FICHA TCNICA PROYECTO 5. OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN

EL MARCO DE PROCESOS EDUCATIVOS AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
PROYECTO 5. OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE PROCESOS
EDUCATIVOS AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS
RECURSOS NATURALES
Entidad Responsable
CORPONOR ALMA CASTILLO
Duracin
Este proyecto se realizar en el trmino de dos (2) aos.
Desarrollar un proceso de capacitacin formacin, a la poblacin que conforma la cuenca
del Zulia, a travs de estrategias de participacin, gestin y educacin ambiental.
Localizacin
El proyecto se desarrollara tanto en zonas urbanas como rurales de los municipios de Zulia,
Pamplonita, Bochalema, Durania, Salazar, San Cayetano, Santiago, Ccuta,
Cucutilla,
Arboledas, Silos, Mutiscua, Puerto Santander, Gramalote, en el Departamento de Norte de
Santander.
Actividades
Socializacin del proyecto.
Formar a la nios y jvenes beneficiarios en temas y / o problemticas ambientales en el
contexto municipal.
Formular y ejecutar Proyectos Ambientales Escolares con la participacin de docentes.
Encuentros de intercambio cultural y socializacin de experiencias con los actores del proyecto.
466


PROYECTO 5. OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE PROCESOS
EDUCATIVOS AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS
RECURSOS NATURALES
Formular y ejecutar Proyectos de Educacin Ambiental de tipo comunitario a travs de la
capacitacin y fortalecimiento organizativo.
Asesora y fortalecimiento a los Comits ambientales rurales y urbanos, con apoyo de los
CEAM.
Es necesario construir y fortalecer los comits ambientales rurales y urbanos mediante un
programa educativo integral, orientado a crear y consolidar unas relaciones armnicas entre
el ser humano y los recursos naturales.
Por otra parte desarrollar e implementar estrategias de intervencin ambiental (agricultura
ecolgica, produccin, produccin limpia, viveros transitorios)
para
la conservacin,
proteccin y mejoramiento de los recursos naturales garantizando mejores condiciones
socioeconmicas y calidad de vida.
Tambin capacitar y formar a jvenes en temticas ambientales y ejecutando proyectos de
orden ambiental.
Formular, instalar y fortalecer proyectos ambientales escolares en la cuenca del Zulia.
Fortalecer de los Comits de Educacin Ambiental Municipal CEAM, a los 9 municipios de la
cuenca.
Metas
Construida y fortalecida la poblacin (dinamizadores ambientales) mediante un programa
educativo y de gestin integral que propendan por la consolidacin de propuestas de
intervencin ambiental y por unas relaciones armnicas entre el ser humano y los recursos
naturales mediante la generacin de cambios culturales y de actitud en las comunidades
asentadas en la cuenca del Zulia .
Este proyecto tiene un costo aproximado de $ 500`000.000, y estar financiado principalmente
entidades ambientales pblicas y privadas, quienes estn interesados en fomentar la cultura
ambiental para conservar y proteger los recursos naturales en la cuenca.
Acuerdo para la consecucin de los recursos econmicos para Involucrar a los actores sociales
de los sectores pblicos y privados, instituciones, gremios y sociedad civil se articulen entorno a
la proteccin y conservacin de los recursos naturales.
para el seguimiento y fortalecimiento para Involucrar a los actores sociales de los sectores
pblicos y privados, instituciones, gremios y sociedad civil se articulen entorno a fomentar la
cultura en torno a la gestin y manejo de los recursos naturales, para que la comunidad se
apropie de los procesos con el fin de mejorar su calidad de vida en la cuenca.
Gran Meta
Para el ao 2012, la poblacin estar capacitada y sensibilizada en el manejo adecuado de
los recursos naturales, evidenciando estrategias limpias de intervencin ambiental.
Indicador(es)
1. Nmero de personas capacitadas y sensibilizadas en el manejo de recursos naturales
467

468
Tabla 175. MML PROYECTO 5. OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE PROCESOS EDUCATIVOS AMBIENTALES Y
DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
PROYECTO 5: OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE PROCESOS EDUCATIVOS AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA
RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL ZULIA.
INDICADOR VARIABLE
FUENTES DE
RESUMEN NARRATIVO
SUPUESTOS-RIESGOS
OBJETIVAMENTE
VERIFICACIN
FIN DEL IMPACTO: Desarrollar un proceso En el 2019 la gestin ambiental Actas de reuniones y/o Existe la voluntad poltica y social de
de capacitacin formacin, a la en la cuenca se facilita por la talleres,
registros financiar, acatar y aplicar las
poblacin que conforma la cuenca del existencia en el 100% de los fotogrficos,
trabajos diferentes
actividades
que
se
Zulia, a travs de estrategias de municipios de cuenca de realizados por los actores requieren para el desarrollo de este
participacin, gestin
y educacin comunidades
educadas sociales
proyecto.
ambiental.
ambientalmente
en
la
aplicacin
de
prcticas
La
comunidad
conoce
la
agroecolgicas permitiendo la
problemtica ambiental de la
conservacin de los recursos
naturales
PROPOSITO-EFECTO DIRECTO.
Desarrollar un proceso de capacitacin
talleres.
Registros Problemas de orden pblico que no
formacin, a la poblacin que conforma Al finalizar los dieciocho meses fotogrficos, videos, de permitan
la
convocatoria
y
la cuenca del Zulia, a travs de estrategias de ejecucin del proyecto, la los seminarios y/o talleres participacin.
de participacin, gestin y educacin poblacin estar capacitada y realizados.
ambiental.
sensibilizada
en el manejo
adecuado de los recursos Fotografas, informes de
naturales,
evidenciando actividades y registros de
estrategias
limpias
de la implementacin de
intervencin ambiental
prcticas
agroecolgicas en reas
productivas
de
la
cuenca.
RESULTADOS
1. Construida y fortalecida los 80
lderes
comunitarios, Documento
de Disponibilidad de la infraestructura
comits ambientales rurales y participando en procesos de priorizacin
de fsica necesaria para la realizacin
urbanos mediante un programa educacin
y
formacin comunidades
objetivo de los eventos
educativo integral, orientado a ambiental. Formulados
y para los municipio de la Apoyo
interinstitucional
y
de
crear y consolidar unas relaciones ejecutados
seis
Proyectos cuenca.
carcter tcnico
armnicas entre el ser humano y comunitarios
de
carcter
los recursos naturales
ambiental
con participacin Actas de reuniones y/o

2. Desarrolladas e implementadas de 80 lderes comunitarios. talleres.
Registros
estrategias
de
intervencin Nueve Comits de educacin fotogrficos, videos, de
ambiental (agricultura ecolgica, ambiental
fortalecidos
y los seminarios y/o talleres
produccin, produccin limpia, trabajando
realizados.
viveros transitorios)
para
la interinstitucionalmente.
Existe la voluntad poltica y social de
conservacin,
proteccin
y Formulados y ejecutados nueve Ensayos parcelas , lotes financiar, acatar y aplicar las
mejoramiento de los recursos Proyectos
comunitarios
de con
el
manejo diferentes
actividades
que
se
naturales garantizando mejores carcter
pedaggico- agroecolgico
condiciones socioeconmicas y ambiental..
propiamente,
proyecto.
calidad de vida.
fotografas, informes de
70 comits ambientales, rurales actividades y registros de La
comunidad
conoce
la
3. Jvenes capacitados y formados y urbanos capacitados
70 la implementacin de problemtica ambiental de la
en temticas ambientales y familias comprometidas en la prcticas
ejecutando proyectos de orden produccin sostenible y la agroecolgicas en reas
ambiental.
agricultura
ecolgica. productivas
de
la
implementadas 70 estrategias cuenca
4. Formulados,
instalados
y de intervencin ambiental (
fortalecidos
16
proyectos reservorios, sistemas de riego,
Existe la voluntad poltica y social de
ambientales escolares
en la parcelas ecolgicas, viveros
financiar y acatar las diferentes
cuenca del Zulia.
transitorios)
actividades y reglamentaciones que
se requieren para el desarrollo de
5. Fortalecidos
los Comits de Cuatro
encuentros
de
este proyecto
Educacin Ambiental Municipal intercambio
cultural
y
CEAM, a los 9 municipios de la socializacin de experiencias
cuenca.
con los actores del proyecto.
200 jvenes capacitados y
sensibilizados
en
temticas
ambientales.
Formulados
y ejecutados 16
Proyectos
Ambientales
Escolares con participacin de
60 docentes y miembros del
sector educativo
2 Encuentros por cuencas, para
socializacin de experiencias. 3
eventos de capacitacin con
469

los CEAM.
ACTIVIDAD
RECURSOS HUMANOS
PRESUPUESTO TOTAL:
AC1: Socializacin del proyecto: Para el desarrollo de estas
$ 497.892.500
Realizar 6 talleres de socializacin de la
propuesta y seleccin de beneficiarios
equipo de trabajo orientado
A1
$ 270.000
del proyecto.
al
trabajo
comunitario
AC2: Formar a la nios y jvenes
beneficiarios en
temas y / o
las ciencias ambientales y A2
$ 1.210.000 En el 2019 la gestin ambiental en la
problemticas ambientales en el
profesionales de las ciencias
cuenca se facilita por la existencia
contexto municipal Realizar 10 salidas
sociales.
A3
$ 12.960.000 en el 100% de los municipios de
de campo para el reconocimiento del
cuenca de comunidades educadas
entorno..
ambientalmente en la aplicacin de
AC3: Formular y ejecutar Proyectos
A4
$ 960.000 prcticas
agroecolgicas
Ambientales
Escolares
con
la
permitiendo la conservacin de los
participacin de docentes.
recursos naturales
AC4: Encuentros de intercambio
A5
$ 24.600.000
cultural y socializacin de experiencias
con los actores del proyecto.
AC5: Formular y ejecutar Proyectos de
Educacin
Ambiental
de
tipo
comunitario
a
travs
de
la
capacitacin
y
fortalecimiento
A6
$ 1.350.000
organizativo, Formular y ejecutar 3
Proyectos de Educacin Ambiental
A7
$ 291.750.00
comunitarios.
AC6: Asesora y fortalecimiento a los
Comits ambientales rurales y urbanos,
A8
$ 1.120.000
con apoyo de los CEAM.
AC7.Capacitar
e
implementar
sistemas sostenible para suelo, bosque
y agua
AC8: Gira de intercambio en manejo
de experiencias exitosas en sistemas de
produccin limpia y sostenible
470

METAS E INDICADORES
Las metas e indicadores, utilizados en el documento de formulacin, se encuentran

definidos en la resolucin 0643 de 2004 del MAVDT, y buscan medir el avance de la
Corporacin, respecto a las metas establecidas en sus Planes de Accin Trienal PAT,
teniendo como referente los Objetivos del Milenio.
Dado que para el pas es prioritario normalizar los procesos de generacin, administracin,
intercambio y socializacin de la informacin asociada a los indicadores. Este proceso
permitir estructurar las primeras fases del Sistema de Informacin para la Planificacin y
la Gestin Ambiental SIPGA, componente esencial del Sistema de Informacin Ambiental
para Colombia SIAC, y responder a los requerimientos del nivel internacional para el
seguimiento al cumplimiento de los Objetivos del Milenio.
La matriz de indicadores mnimos propuesta por el MAVDT es utilizada en este documento
fue concertada en primera instancia con el IDEAM, la ASOCARS y el Programa Ambiental
de la Agencia de Cooperacin Alemana GTZ, entidades que estn comprometidas en el
acompaamiento del proceso implementacin de indicadores mnimos para seguimiento
a los Planes de Accin Trienal de las CAR a nivel nacional. Posteriormente, se realiz un
taller con las Corporaciones Autnomas Regionales, el cual mediante mesas de trabajo,
permiti a las Autoridades Ambientales Regionales conocer los avances del proceso y
proponer ajustes y sugerencias. La matriz de indicadores mnimos se acogi y expidi
mediante la resolucin 0643 de 2004 del MAVDT. (Tomado de HOJAS METODOLGICAS DE
INDICADORES MNIMOS DE GESTIN, RESOLUCIN 0643 DE 2004).
A continuacin se presenta una matriz resumen de los programas y proyectos propuestos
por el Plan de Ordenacin, con sus respectivas metas e indicadores.
471

PROGRAMAS
PROYECTOS
Manejo integrado de las reas

estratgicas para la provisin del
recurso hdrico en la cuenca del
Ro Zulia.
Revegetalizacin en reas de
erosin laminar para la prevencin
de procesos de remocin de
masa.
1. MANEJO
INTEGRAL DE
REAS DE
PROTECCIN Y DE
ESPECIAL
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
Implementacin de corredores
biolgicos y/o actividades de
conectividad del paisaje.
Proteccin y conservacin de la
fauna
catalogada
como
vulnerable.
METAS
En el ao 2019 tener el 70% de las

reas estratgicas de la cuenca en
administracin tcnica y financiera
como herramienta para garantizar la
provisin del recurso hdrico.
En el ao 2019 se han revegetalizado
las reas degradadas por procesos
erosivos, como una herramienta
para fomentar la proteccin y la
conservacin de los suelos.
En el ao 2019 debemos poseer

espacios naturales protegidos con el
fin de facilitar la extensin de
especies y de esta manera formular
una herramienta novedosa para
promover la conservacin de la
naturaleza.
En el ao 2019 tener parcialmente el

total de las especies de la cuenca
en un programa de proteccin y
conservacin de fauna dirigido
nicamente a garantizar su bienestar
y el cumplimiento del proyecto.
472
INDICADORES
Nmero de reas estratgicas con

Plan de Manejo en ejecucin.
Nmero de hectreas erosionadas

revegetalizadas/ao.
Nmero de Especies Amenazadas
de
fauna
en
determinada
categora
de
riesgo
y
con
programas
de
conservacin
formulados y en ejecucin por la
corporacin.
Nmero de especies de flora en
determinada categora de riesgo y
con programas de conservacin
corporacin
Nmero de corredores establecidos
e implementados en un lugar
especifico de la cuenca
Nmero de hectreas recuperadas
de la fragmentacin por ao
Nmero de Especies Amenazadas
de
fauna
en
determinada
categora
de
riesgo
y
con
programas
de
conservacin
corporacin.

PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
INDICADORES
Conocimiento de la disponibilidad
hdrica como soporte clave para
la reglamentacin de corrientes
En el ao 2019 se conoce la
disponibilidad hdrica superficial de
las
principales
corrientes
(microcuencas abastecedoras) de
la cuenca.
Porcentaje de corrientes principales

de la cuenca con la oferta hdrica
superficial calculada.
Apoyo
a
la
gestin
e
implementacin de los Planes de
Saneamiento
y
Manejo
de
Vertimientos para las fuentes
hdricas del rea de la cuenca.
2. GESTION
INTEGRADA DEL
RECURSO HIDRICO
473
Apoyo en la implementacin y
seguimiento de los Planes de
Gestin Integral de Residuos
Slidos de los municipios del rea
de la cuenca.
Apoyo al seguimiento en la
implementacin y evaluacin de
los programas de uso eficiente y
ahorro de agua en la cuenca del
rio Zulia.
Gestin multisectorial del recurso

hdrico dentro del marco de la
agenda del agua.
En el ao 2019 tener el 100% de la

ejecucin
de
las
actividades
establecidas para el desarrollo del
proyecto de apoyo a la gestin e
implementacin de los planes de
saneamiento y manejo de vertimientos
en la Cuenca del Ro Zulia en el
ejecucin
de
las
actividades
proyecto de apoyo a la gestin,
implementacin y seguimiento de los
planes de gestin integral de residuos
slidos de los municipios de la Cuenca
del Ro Zulia en el Departamento Norte
de Santander.
Al ao 2015 estarn revisados,

aprobados y evaluados en un 100 %
los programas de uso eficiente y
ahorro del agua de los municipios
con cascos urbanos inmersos en el
rea de la cuenca.
En el ao 2015 se ha consolidado la
misin de la Agenda del Agua en el
100% del territorio de la cuenca y
todos los actores involucrados
participan activamente a travs del
cumplimiento del POMCH ro Zulia.
N de personas de capacitadas en
la implementacin y manejo de las
obras de requeridas en los PSMVS.
N de Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos PSMV
apoyados en su implementacin y
con seguimiento.
N de personas capacitadas en
aspectos tcnicos relacionados
con el manejo integral de los
Residuos Slidos Urbanos.
No. de municipios con apoyo en la
gestin,
implementacin
y
seguimiento de los PGIRS.
No. de municipios con Programas
de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
Aprobados, Implementados y en
evaluacin
Nmero de reuniones de mesas de
trabajo-taller/ao
Nmero de acciones concertadas/ao
Millones aportados/ao
Nmero
de
agendas
sectoriales
elaboradas/ao
Nmero
de
agendas
sectoriales
implementadas/ao.

PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
Pre diseo de obras bioingenieriles

sector Alto de los Compadres,
municipio de Santiago.
En el ao 2016, se tiene el 100% de

los prediseos.
Manejo integral del cauce en la

cuenca del rio Zulia-distrito de
riego ASOZULIA
En el ao 2016, se tiene el 100% del

manejo integral del cauce.
Fortalecimiento de los comits

locales prevencin y atencin de
desastres (CLOPAD) Y PLECS.
En el ao 2019, se tienen el 100% del

fortalecimiento de los Comits
Locales de Prevencin y atencin de
desastres (CLOPAD) y de Planes
locales
de
Emergencia
y
Contingencia (PLECS).
3. GESTION DEL
RIESGO
474
INDICADORES
Poblacin beneficiada por la

realizacin
de
obras
de
estabilizacin
de
taludes
y
contencin de deslizamientos.
Nmero de municipios beneficiados
por estabilizacin de laderas.
realizacin
de
obras
de
estabilizacin e inundaciones.
Nmero de municipios asesorados
por
la
Corporacin
en
la
formulacin
de
Planes
de
Prevencin,
Mitigacin
y
Contingencia
de
Desastres
Naturales.
Poblacin beneficiada por planes
de
prevencin,
mitigacin
y
contingencia, asesorados por la
Corporaciones.
Nmero de personas capacitadas
en gestin de riesgos naturales.
No de municipios asesorados por la
Corporacin en la formulacin de
Planes de Prevencin, Mitigacin y
Contingencia
de
Desastres
Naturales.
No de municipios con zonificacin
de riesgo de fenmenos naturales
incorporados en los POT.
Poblacin beneficiada por planes
de
prevencin,
mitigacin
y
contingencia, asesorados por la
Corporacin.
No de personas capacitadas en
gestin de riesgos naturales.

PROGRAMAS
PROYECTOS
Fomento
de
Agroforestales.
4. PRODUCCION
SOSTENIBLE
METAS
Ncleos
Ganadera sostenible
sistemas silvopastoriles
Anlisis
ambiental
a
sistemas productivos en
sectores de explotacin
minera
de
carbn
subterrneo

cafetera y cacaotera de la Cuenca del
rio Zulia, implementan actividades de
recuperacin de los recursos naturales,
integrando el rbol en los
sistemas
productivos agrcolas, para lograr una
transformacin
econmica,
cultural,
paisajstica y
ambiental sustentable y
sostenible.

Ganadera de la Cuenca del rio Zulia,
implementan actividades para lograr el
uso sostenible de los recursos naturales
en fincas ganaderas, mediante la
adopcin de sistemas silvopastoriles
amigables con la biodiversidad que
permitan
una
mejora
en
la
productividad y en la conservacin de la
biodiversidad de importancia global y
reduccin de la degradacin de los
suelos.
Para el ao 2012 se habrn identificado
en un 100% los impactos biofsicos
(Atmsfera, Agua, Suelo, Fauna, Paisaje)
y sobre el medio social (econmicos y
sociales) y se obtiene una herramienta
fundamental para tomar acciones
efectivas
y
contundentes
en
la
mitigacin de stos impactos.
475
INDICADORES
Registro del No. de especies arbreas e
intermedias plantadas bajo el sistema de
agroforestera
No.
de
organizaciones
comunales
implementadas para la produccin y
comercializacin de especies cosechadas
bajo el sistema de agroforestera
No. de eventos para el fortalecimiento y
capacitacin de produccin ms limpia
No. de Hectreas recuperadas y sostenidas
con el sistema de agroforestales en el
sistema de produccin cafetero.
Registro del No. de nuevas plantaciones
forestales con fines silvopastoriles
No.
de
organizaciones
comunales
implementadas para la produccin y
comercializacin de productos pecuarios
provenientes de produccin bajo el
sistema silvopastoril
No. de eventos para el fortalecimiento y
capacitacin de produccin ms limpia
No. de hectreas recuperadas y sostenidas
con el sistema silvopastoril en el sistema de
produccin bovina en la cuenca del rio
Zulia.
No. de capacitaciones directas a
productores pecuarios y forestales en los 3
primeros aos de ejecucin del proyecto.
Registro del No. de Minas de

explotacin subterrnea de carbn
inventariadas (legales e ilegales)
No. de impactos ambientales biofsicos
identificados,
generados
por
la
explotacin subterrnea de carbn
No. de impactos socioeconmicos
identificados,
generados
por
la
explotacin subterrnea de carbn .

PROGRAMAS
PROYECTOS
METAS
INDICADORES
En el ao 2019 la cuenca del ro Zulia

tiene establecido un en detalle de
reas con vulnerabilidad fsica.

realizacin de un estudio en detalle
de reas con vulnerabilidad fsica
en la cuenca del Ro Zulia con
respecto a fenmenos de remocin
en masa, inundaciones y procesos
erosivos.
Ampliacin y Fortalecimiento de la
Red de Monitoreo de la Calidad
del Aire del rea Metropolitana de
Ccuta.

ejecucin
de
las
actividades
proyecto
de
Ampliacin
y
Fortalecimiento de la Red de
Monitoreo de la Calidad del Aire de
Ccuta y su rea Metropolitana en
la Cuenca del Ro Zulia en el
N Estaciones Evaluadas / Total de

estaciones existentes
N Estaciones Nuevas instaladas
Monitoreos Anuales / rea total de
la Cuenca (Has)
Fortalecimiento de la Red de
Instrumentacin
Hidroclimtica
para el Conocimiento de la Oferta
Hdrica en la cuenca del ro Zulia.
Poner en marcha, en el ao 2013, el

funcionamiento
de
la
red
hidroclimtica de la cuenca del ro
Zulia con el fin de obtener
informacin veraz para el clculo de
la oferta hdrica.
Porcentaje
de
estaciones
hidroclimticas en funcionamiento.
N Estaciones / rea total de la
Cuenca (Has)
N Estaciones / Microcuenca
Abastecedora (Has)
N Estaciones Evaluadas / Total de
estaciones existentes
Estudio
detallado
vulnerabilidad
fsica
para
5.
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA DE
INFORMACION
AMBIENTAL
476
de
la

PROGRAMAS
PROYECTOS
Fortalecimiento de una Educacin

Ambiental Agroecolgica dirigido
a Instituciones Educativas, J.A.Cs,
Asociaciones
Productoras
y
Gremios.
Empoderamiento de los actores

sociales en la gestin ambiental.
6. EDUCACION
AMBIENTAL
Cambio climtico como eje

articulador de los actores en la
gestin ambiental.
Participacin comunitaria para la
Transformacin
de
conflictos
socio-ambientales en la cuenca
del Zulia
Observatorio
de participacin
comunitaria en el marco de
procesos educativos ambientales
y de gestin para la recuperacin
y conservacin de los recursos
naturales en los municipios de la
cuenca del Zulia.
METAS
En el ao 2019 garantizar la educacin
ambiental orientada a las asociaciones
productoras y gremios, fomentando la
implementacin
de
tcnicas
agroecolgicas que contribuyan a
mitigar los impactos ambientales que
producen las actividades agrcolas,
pecuarias e industriales, permitiendo la
conservacin de los recursos naturales.
Para el 2019 comunidades y las
entidades en el 100% de los municipios
que hacen parte de la cuenca, se
encuentran comprometidos con la
resolucin de la problemtica ambiental
y como esta debe ser tenida en cuenta
para hacer o desarrollar una buena
gestin ambiental.
En el 2019 las comunidades involucran
medidas de mitigacin de los efectos del
cambio climtico en el 100% de los
municipios de la cuenca como aporte al
manejo de los efectos a nivel global.
En el 2019 se reducen los conflictos socioambientales en el 100% de los municipios
de la cuenca por el trabajo articulado
entre los actores de la sociedad civil y la
gestin llevada a cabo por el Consejo
de la Cuenca.
Para el ao 2012, la poblacin estar
capacitada y sensibilizada en el manejo
adecuado de los recursos naturales,
evidenciando estrategias limpias de
intervencin ambiental.
477
INDICADORES
Nmero
de
capacitaciones
dictadas/ao
Nmero
de
personas
capacitadas/ao
Nmero de parcelas demostrativas
piloto implementadas/ao
Nmero
de
capacitaciones
dictadas/ao
Nmero
de
personas
capacitadas/ao
Nmero
de
capacitaciones
dictadas/ao
Nmero
de
personas
capacitadas/ao
Nmero
de
capacitaciones
dictadas/ao
Nmero
de
personas
capacitadas/ao
Comunidades priorizadas/ao
Nmero de personas capacitadas y

sensibilizadas en el manejo de
recursos naturales

FASE DE
EJECUCIN
478

PLAN OPERATIVO
Dentro del proceso de formulacin del POMCH, en la etapa de ejecucin se plasman en

hechos las propuestas de cada uno de los proyectos integrados en la etapa de
formulacin, por medio de dos componentes primordiales: El Plan Operativo y la Estructura
Administrativa.
El primero, utiliza como materias primas los resultados de la etapa de Formulacin; estos
son; los Programas, Proyectos y Actividades, los cuales son priorizados y organizados segn
los resultados obtenidos en los consejos de cuenca , adems, tambin plantean los
recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios para su adecuada ejecucin.
El Plan Operativo, adems de puntualizar el monto de los recursos financieros necesarios
para financiacin de los proyectos, debe identificar las fuentes que garanticen la
disponibilidad de tales recursos; de hecho, la ejecucin y el xito del POMCH, se sustentan
en la gestin de financiamiento por parte del consejo de cuencas y en la asignacin y
aplicacin de recursos financieros, tcnicos y humanos, lo que a su vez justifica la
necesidad de contar con un gerente o administrador.
La estructura administrativa resuelve la necesidad de contar con un administrador y su
correspondiente equipo de trabajo, quienes tienen la responsabilidad de la
implementacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del POMCH. De otra parte,
estos dos elementos son vitales para la etapa siguiente: Evaluacin y Seguimiento.
El Plan Operativo como herramienta nos ayuda a identificar, ponderar, catalogar y
ordenar los programas y sus correspondientes proyectos y actividades, con el fin de
establecer, en cantidad y tiempo, los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios
para alcanzar los objetivos del POMCH.
Definicin de una estructura administrativa
Por naturaleza el POMCH es un proyecto y como tal debe ser tratado desde una
perspectiva administrativa. La Gerencia y los funcionarios asociados al POMCH del rio
Zulia, tendrn la responsabilidad de realizar, poner en marcha, hacer seguimiento, evaluar
y controlar los diferentes proyectos y actividades formulados enmarcados dentro de los
diferentes programas del POMCH del rio Zulia. Esto Permite lograr una determinada
disposicin de sus recursos, facilita la realizacin de las actividades y coordinacin de su
funcionamiento. De esta manera, puede realizarse el esfuerzo coordinado que lleve a la
obtencin de objetivos, definiendo las relaciones y aspectos ms o menos estables de la
organizacin.
Elaboracin de un cronograma
La creacin o formulacin de un proyecto demandar que quien asume la
responsabilidad de su direccin y concrecin vierta todo aquello fundamental y
necesario para lograr que este llegue a buen puerto. Un cronograma ayudar por
supuesto a organizar tanto en tiempo y en forma aquello que se propone.
479

Lo primero ser empezar por desarrollar una estructura de descomposicin del trabajo, la
estimacin de los esfuerzos que se necesitarn para el desarrollo y logro de cada tarea y
tambin una lista en la cual se consignen la disponibilidad de recursos para cada uno de
los proyectos formulados para el POMCH del rio Zulia.
Montaje de un sistema de informacin
Como podemos observar, actualmente el contexto global en que se desenvuelven las
organizaciones, necesita cada vez ms de los sistemas que apoyen la toma de
decisiones, es aqu donde radica la importancia que tienen los Sistemas de Informacin,
pues coadyuvan junto a los administradores de las organizaciones con informacin veraz,
oportuna, estructurada y confiable; esta les permite realizar anlisis de informacin ms
correctos lo cual les permite reducir costos, mejorar los procesos, entre otros; esto por
ende permite obtener una ventaja competitiva.
As mismo, es importante destacar los sistemas de informacin facilitan el adaptarse
rpidamente a los cambios y a las necesidades, cada vez ms crecientes; de las
organizaciones ya que estas se encuentran en un constante cambio al mismo tiempo que
esta variando el ambiente en que coexisten.
Finalmente es importante destacar que los sistemas de informacin son solo una
herramienta que apoya la toma de decisiones.
1.1
OBJETIVOS
1.1.1
Objetivo General
Garantizar el adecuado y planificado uso de los recursos, tcnicos, humanos y financieros

necesarios para la ejecucin del POMCH del rio Zulia; Basado en una previa priorizacin
de los proyectos y la consolidacin de unas bases administrativas y tcnicas que
sobrelleven adecuadamente la operacin, seguimiento y control de los programas,
proyectos y actividades formuladas en el POMCH.
1.1.2
Implementar una estructura administrativa y tcnica que logre cumplir con la

ejecucin de cada uno de los programas, proyectos y actividades.
Ejecutar cada uno de estos programas, proyectos y actividades dentro de los
plazos estipulados y con los recursos presupuestados.
Lograr la financiacin de los programas mediante la gestin adelantada por la
estructura administrativa y el consejo de cuenca.
480

1.2
ORGANIZACIN DE LA EJECUCIN
Un plan operativo, es un proceso ordenado, articulado y sistemtico, que permite

identificar claramente las actividades, responsables, recursos y su correspondiente
ubicacin en el tiempo. En este sentido, la fase de EJECUCIN, ha sido forjada para
presentar las acciones y los mecanismos que faciliten la ejecucin oportuna y la
adecuada financiacin y sostenimiento de cada uno de los proyectos asociados a los
diferentes programas.
Con el fin de facilitar esta tarea, la organizacin de la fase de EJECUCIN se ha dividido
en dos actividades: En primer lugar, est el diseo de la estructura administrativa y
financiera y los mecanismos, procedimientos y vnculos necesarios para su normal
operacin; facilitando la solucin de las situaciones ambientales encontradas en la
cuenca y debe estar acorde con la siguiente estructura administrativa y financiera. Surtido
este proceso es necesario elaborar el programa de trabajo de los diferentes programas.
1.2.1
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
Los insumos necesarios para la definicin de una estructura administrativa, se encuentran

en la fase de Formulacin; estos son: los programas, proyectos y actividades. En funcin
de ellos, es indispensable identificar una serie de cargos y sus correspondientes
responsabilidades, que en forma eficiente promuevan el ordenamiento de las tareas, la
asignacin de los recursos, la implementacin y puesta en marcha de los indicadores y el
cumplimiento de las metas, teniendo como restriccin la capacidad de operar al menor
costo. En este sentido, dicha estructura debe ser plana, de tal forma que se estimule la
cooperacin y la comunicacin y se facilite la toma de decisiones.
En el caso especfico del POMCH del ro Zulia, el siguiente organigrama (Ver Figura 27)
refleja la estructura administrativa propuesta, dados los requerimientos y las restricciones
previstas.
El organigrama muestra claramente las relaciones de dependencia entre los diferentes
cargos y las relaciones entre cada uno de ellos:
Las funciones de direccin, es decir, gerencia, subgerencias y direcciones de programa,
deben ser asumidas por funcionarios de la Corporacin; igual tratamiento debe tener el
auditor, el asesor jurdico, el contador, el administrador y sus respectivas secretarias.
481

Figura 27. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA LA EJECUIN DEL POMCH
482

1.2.1.1 Funciones, Asignaciones y Responsabilidades de la Direccin

Comit de Cuenca
El comit de cuenca es el encargado, por parte de CORPONOR, del monitoreo y
seguimiento, tanto de la ejecucin, como de la evaluacin y seguimiento, la
retroalimentacin continua de los POMCH a travs del proceso de implementacin y la
revisin y aprobacin de las acciones y/o actividades planteadas en el POMCH. Tendr
comunicacin directa con la Gerencia del Plan para discutir, concertar y aprobar
aspectos relacionados con el desarrollo de los proyectos. Quedar conformado de la
siguiente manera:
Por CORPONOR: Subdirector de Recursos Naturales
Profesional Ordenamiento Manejo de Cuencas
Profesional Reglamentacin y Concesin de Aguas
Profesional Calidad Hdrica
Por la comunidad: Alcalde de Ccuta
Por el sector productivo:
1 representante de los grandes productores

1 representante de los pequeos productores
1 Representante de las ONGs que hacen presencia en la regin.

De esta forma, el comit de cuenca estar conformado por 8 miembros y la presidencia
del mismo siempre corresponder a uno de los miembros de CORPONOR.
A este comit de cuenca le corresponder la planeacin estratgica del POMCH;
adicionalmente, deber aprobar el presupuesto, los informes de gestin y los informes
financieros, y tomar las medidas necesarias para direccionar o redireccionar las polticas y
estrategias de carcter general.
Consejo De Cuenca (Lderes De Gestin)
El consejo de cuenca del Ro Zulia es una organizacin social, compuesta por
representantes de organizaciones sociales pblicas y privadas como rgano de consulta,
coordinacin, seguimiento y control para la ejecucin del POMCH.
Asimismo ser el ente encargado de liderar la gestin, promocin y posicionamiento del
Plan en la cuenca, a travs de la formulacin de un plan operativo propio.
Creado como organismo de participacin de todos los actores con intereses en la
Cuenca, quedar conformado de la siguiente manera:
483

Figura 28. ESTRUCTURA DEL CONSEJO DE CUENCA - RIO ZULIA
ACTORES SOCIALES DE LA
CUENCA HIDROGRFICA
DEL RIO PAMPLONITA
SOCIEDAD CIVIL
GREMIOS
(ONG,s , J.A.C)
PRODUCTORES, AGRICULTORES
INSTITUCIONES PBLICAS Y
PRIVADAS
FUENTE: Grupo Tcnico POMCH Rio Zulia 2010.
Actualmente el consejo de cuencas del rio Zulia est conformado por 42 consejeros que
tiene como funcin el rol consultivo y de acompaamiento en las fases del plan de
ordenamiento de cuencas.
Esta caracterizado por sectores de la sociedad civil representado por 13 consejeros, en el
sector productivo 15 consejeros,
y el sector institucional 14 consejeros teniendo
representacin los diez municipios de la cuenca.
De la estructura orgnica del consejo de cuencas se conform una mesa de construccin
colectiva, integrada por 18 personas, en el caso de la cuenca del rio Zulia hay la
participacin de 8 consejeros que presentan los tres sectores.
Uno de los objetivo de la mesa de Construccin Colectiva, es lograr fortalecer el consejo
de cuencas con representantes del sector poltico, la asignacin de tareas y compromisos
para quienes la conforman. Como una estrategia de corresponsabilidad entre
CORPONOR y los consejos de cuencas.
A continuacin se enumeran los cargos con sus respectivas funciones:
Gerente
Sus actuaciones se cumplirn en inters del Consejo de Cuenca, teniendo en cuenta los
intereses asociados.
En el cumplimiento de su funcin el Gerente General deber:
a. Realizar los esfuerzos conducentes al adecuado desarrollo del objeto social.
b. Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones legales o estatutarias.
c. Velar porque se permita la adecuada realizacin de las funciones encomendadas
a la Revisora Fiscal.
d. Guardar y proteger la reserva comercial e industrial de la Sociedad.
e. Abstenerse de utilizar indebidamente informacin privilegiada.
f. Dar un trato equitativo a todos los socios y respetar el ejercicio del derecho de
inspeccin de todos ellos.
484

g. Abstenerse de participar por s o por interpuesta persona en inters personal o de

terceros, en actividades que impliquen competencia con la Sociedad o en actos
respecto de los cuales exista conflicto de intereses, salvo autorizacin del Consejo
de Cuenca.
Asesor Jurdico
La Oficina de Asesora Jurdico Legal tiene las siguientes funciones:
a. Formular y proponer las polticas, sobre aspectos jurdicos y legales, as como las
normas de carcter legal y acciones judiciales necesarias para el mejor
cumplimiento de los objetivos.
b. Asesorar a la Gerencia General y a las dems Unidades Orgnicas, sobre el
contenido y alcances de los dispositivos legales vigentes.
c. Interpretar, concordar y divulgar las normas legales de inters para la gestin
institucional que se publiquen, debiendo absolver las consultas correspondientes.
d. Ejercer y/o supervisar el patrocinio de los procesos judiciales, los procedimientos
administrativos o de otra ndole.
e. Asesorar e informar oportunamente sobre asuntos jurdicos legales, y sus
implicancias en el desarrollo de las funciones de las Unidades Orgnicas.
f. Elaborar y/o asesorar en la formulacin de proyectos de normas legales,
convenios, contratos y otros documentos afines, debiendo refrendar el documento
correspondiente.
g. Atender los asuntos y trmites de carcter notarial y registral.
h. Llevar el archivo actualizado de la legislacin vigente.
i. Realizar otras funciones afines que le sean asignadas por la Gerencia General.
1.2.1.2 Funciones, Asignaciones

Subgerencias
Responsabilidades
de
la
Auditora
Auditor Interno
La funcin del auditor interno es la prevencin y deteccin de los fraudes lleguen a
concretarse. Cuando ocurre el fraude, tenemos que analizar el caso, ver los costos que
tuvo y generar un plan de accin que lo remedie. Evitar que ese fraude genere un mayor
perjuicio.
Subgerencia Tcnica
Atender, proyectar, gestionar, coordinar y controlar los asuntos inherentes a la
Subgerencia Tcnica para asesorar a la gerencia en el aspecto tecnolgico ejecutando
acciones, tomando decisiones, garantizando la prestacin sostenible del servicio a los
usuarios.
Subgerencia Gestin Ambiental Y Social
Atiende las necesidades relacionadas con el manejo y proteccin de los recursos como
insumo fundamental en cumplimiento de la Misin y las necesidades y conflictos que se
presenten con las comunidades de la cuenca.
485

Subgerencia Administrativa Y Financiera

a. Planificar, dirigir, coordinar, administrar, y supervisar las actividades financieras de
la Institucin.
b. Proponer las polticas y estrategias para mejorar los ingresos financieros.
c. Definir estrategias para la ejecucin racional del gasto en los distintos
departamentos, as como los criterios para la asignacin anual de los recursos
financieros correspondientes.
d. Coordinar para que oportunamente se prepare el proyecto del presupuesto
general de ingresos y egresos y una vez en vigencia, supervisar su correcta
aplicacin.
e. Dirigir y supervisar los registros contables y estadsticos.
f. Realizar estudios para optimizar el uso de los recursos fsicos, materiales y
Financieros.
g. Custodiar el patrimonio del Instituto de acuerdo con las disposiciones legales que
le sean aplicables.
h. Dirigir y vigilar la liquidacin y recaudacin de ingresos, as como la liquidacin y
pago de las obligaciones.
i. Iniciar, tramitar y resolver los expedientes relativos a los aspectos tcnicoadministrativos de su competencia, en el ejercicio de la funcin delegada. Los
actos que dicte en esta materia, tendrn la categora de resoluciones de
Gerencia.
j. Otras funciones que le delegue especficamente la Subgerencia del rea
Financiera o la Gerencia.
1.2.1.3 Gastos de Administracin

La siguiente tabla muestra una relacin del estimativo de los gastos de administracin en
que se incidira si la nmina administrativa asociada al POMCH de la cuenca del rio Zulia
se contratara con personal extrao a CORPONOR. No obstante, es claro que esta
institucin est en capacidad de atender estos roles con funcionarios de planta. Ver
TABLA 176.
TABLA 176. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

CARGO
Gerente
Secretaria Gerencia
Auditor
Auxiliar de Auditora
Asesor Jurdico
Secretaria Asesor Jurdico
Subgerente Tcnico
Secretaria Subgerencia tcnica
Subgerente administrativo financiero
Secretara administrativa
Contador
Auxiliar contable
Administrador
Secretaria del Administrador
NMINA ADMINISTRATIVA
VALOR MENSUAL
5500000
880000
3300000
1100000
3300000
880000
3300000
880000
3300000
880000
2200000
880000
2750000
880000
30030.000
VALOR ANUAL
66000000
10560000
39600000
13200000
39600000
10560000
39600000
10560000
39600000
10560000
26400000
10560000
33000000
10560000
360360.000
486

1.3 ELABORACIN DE PROGRAMACIN

Una vez definida la estructura administrativa, el siguiente paso es la elaboracin de un
cronograma en el cual se identifiquen fcilmente los programas, proyectos y sus
correspondientes actividades para su ejecucin en el tiempo. Este cronograma es una
asignacin y uso eficiente de recursos humanos, tcnicos y financieros, previa priorizacin
de estos proyectos por parte del consejo de Cuenca.
1.3.1
Priorizacin de proyectos formulados POMCH cuenca del ro Zulia
El proceso consiste en cuantificar el grado de relevancia - prioridad de cada proyecto por

cada programa, aplicando 3 criterios de priorizacin (influencia sobre situaciones
ambientales, rea de influencia y costos e impactos socio-ambientales), con el fin de
identificar la prioridad de implementacin de cada uno de los proyectos. Se plantea
entonces la siguiente valoracin y/o correlacin de criterios:
1) INFLUENCIA SOBRE SITUACIONES AMBIENTALES: Este criterio hace referencia a la
cantidad de situaciones ambientales a las que el proyecto influye de manera positiva,
ya sea dando solucin total o parcial a la situacin ambiental o que contribuya con la
prevencin o mitigacin de las mismas.
2) AREA DE INFLUENCIA: Este criterio hace referencia al rea donde se desarrolla el
proyecto y a las zonas de influencia directa o indirecta en la que el proyecto tiene
impacto.
3) COSTOS E IMPACTOS SOCIO-AMBIENTALES: Este criterio hace relacin a la relacin
costo-beneficio de los proyectos, suministrndonos una herramienta til al poder
dimensionar la poblacin que se ver beneficiada con la ejecucin de los proyectos.
A continuacin se relacionan los diferentes criterios con un valor numrico para as
efectuar la priorizacin:
a. El proyecto trabaja o influye en una o varias situaciones ambientales:
1 punto Si influye en una situacin, menor prioridad
2 puntos Si influye en 2 a 5 situaciones, mediana prioridad
3 puntos Si influye en ms de 5 situaciones, mayor prioridad
b. El proyecto est trabajando un rea de influencia y/o cobertura:
1 punto Si el rea de Influencia es menor, menor prioridad
2 puntos Si el rea de influencia es mayor, mayor prioridad
c. El proyecto relaciona costos e impactos socio-ambientales:
1 punto Si el proyecto es ms costoso y de menor impacto, menor prioridad
2 puntos Si el proyecto es ms costoso y de mayor Impacto, mediana prioridad
3 puntos Si el proyecto es menos costoso y de mayor impacto, mayor prioridad
487

De acuerdo a la valoracin total o suma de la evaluacin de cada proyecto por cada

programa, respecto a los criterios de priorizacin aplicados, se clasifican o priorizan los
proyectos, de la siguiente manera:
a. Si el proyecto obtuvo un valor total entre 7 a 8: Ser de Prioridad Alta.
b. Si el proyecto obtuvo un valor total entre 5 y 6: Ser de Prioridad Media.
c. Si el proyecto obtuvo un valor total entre 3 y 4: Ser de Prioridad Baja.
Para obtener la priorizacin de los proyectos se realizo un ejercicio con los consejeros de
la cuenca del rio Zulia, divididos en las tres mesas temticas Sociedad Civil, Sector
Productivo y Mesa directiva; a los cuales se les pidi asignar valores de acuerdo a cada
uno de los criterios, posteriormente se promediaron los resultados de cada una de las
mesas y as obtener los resultados de priorizacin.
Los resultados de asignacin de puntos a cada uno de los proyectos se presentan en la
Tabla 177, y la priorizacin se presenta en la
TABLA 178.
Tabla 177. MATRIZ DE PUNTAJES ASIGNADOS A CADA PROYECTO

PROMEDIO DE GRUPOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
2. GESTIN
INTEGRADA DEL
RECURSO HDRICO
Criterio C
TOTAL
EVALUACION
II
III
II
II
III
PRIORIZACION
Revegetalizacin en reas de Erosin

Laminar y en Surcos:
Implementacin
de
corredores
biolgicos
y/o
actividades
de
conectividad del paisaje:
Proteccin y conservacin de la fauna

catalogada como vulnerable:
Apoyo a la Gestin e Implementacin
de los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos para las
Fuentes Hdricas del rea de la
Cuenca:
Apoyo en la Implementacin y
Seguimiento de los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos de los
Municipios del rea de la Cuenca
Conocimiento de la disponibilidad
hdrica como soporte clave para la
reglamentacin de corrientes
Seguimiento y Evaluacin a los

Programas de Uso Eficiente y Ahorro de
Agua en la Cuenca
Gestin Multisectorial del Recurso
Hdrico en el Marco de la Agenda del
Agua
3. GESTIN DEL
RIESGO
Criterio B
I
Manejo Integrado de las reas
Estratgicas para la Provisin del
Recurso Hdrico
1. MANEJO
INTEGRAL DE AP Y
DE E.S.A
Criterio A
Pre-diseo de obras bioingenieriles para

estabilizacin de taludes:
488

PROMEDIO DE GRUPOS
PROGRAMAS
PROYECTOS
6. EDUCACIN
AMBIENTAL
Criterio C
TOTAL
EVALUACION
II
III
II
II
III
PRIORIZACION
Ganadera
Sostenible
y
Sistemas
Silvopastoriles
Anlisis
ambiental
a
sistemas
productivos en sectores de explotacin
de minera subterrnea
Estudio Detallado de la Vulnerabilidad
Fsica
Ampliacin y Fortalecimiento de la Red

de Monitoreo de la Calidad del Aire del
rea Metropolitana de Ccuta:
Fomento de Ncleos Agroforestales:
5.
FORTALECIMIENTO
DEL SIA
Criterio B
I
Manejo Integral del Cauce en la
Cuenca del Rio Zulia- Distrito de Riego
Asozulia
Fortalecimiento de los comits locales
de prevencin y atencin de desastres
(CLOPAD) y PLECS
4. PRODUCCIN
SOSTENIBLE
Criterio A
Fortalecimiento
de
la
Red
de
Instrumentacin Hidroclimtica para el 0 0 3
0
Conocimiento de la Oferta Hdrica en
la cuenca del ro Zulia.
Fortalecimiento de una Educacin
Ambiental Agroecolgica dirigido a
0 0 3
0
Instituciones
Educativas,
J.A.Cs,
Asociaciones Productoras y Gremios:
Evaluar el Nivel de Empoderamiento de
los Actores Sociales en la
Gestin 0 0 3
0
Ambiental:
Gestin Ambiental (Fase Inicial para la
adaptacin y mitigacin del Cambio 0 2 0
0
Climtico)
Participacin comunitaria para la
solucin
y/o
transformacin
de
0 0 3
0
conflictos
socio-ambientales en la
cuenca regin
TABLA 178. MATRIZ DE PROYECTOS PRIORIZADOS PARA LA EJECUCION DEL POMCH DEL RIO
ZULIA
PROGRAMAS
1. MANEJO
INTEGRAL DE AP Y
DE E.S.A
PROYECTOS
VALORACION PRIORIDAD
Manejo Integrado de las reas Estratgicas para la Provisin

del Recurso Hdrico
ALTO
Revegetalizacin en reas de Erosin Laminar y en Surcos
MEDIO
Implementacin de corredores biolgicos y/o actividades

de conectividad del paisaje
ALTO
Proteccin y conservacin de la fauna catalogada como

vulnerable
MEDIO
489

PROGRAMAS
2. GESTIN
INTEGRADA DEL
RECURSO HDRICO
PROYECTOS
Apoyo a la Gestin e Implementacin de los Planes de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos para las Fuentes
Hdricas del rea de la Cuenca
ALTO
Apoyo en la Implementacin y Seguimiento de los Planes de

Gestin Integral de Residuos Slidos de los Municipios del
rea de la Cuenca
ALTO
Conocimiento de la disponibilidad hdrica como soporte

clave para la reglamentacin de corrientes
MEDIO
Seguimiento y Evaluacin a los Programas de Uso Eficiente y

Ahorro de Agua en la Cuenca.
ALTO
ALTO
BAJO
MEDIO
Fortalecimiento de los comits locales de prevencin y

atencin de desastres (CLOPAD) y PLECS
MEDIO
Fomento de Ncleos Agroforestales:
ALTO
Ganadera Sostenible y Sistemas Silvopastoriles:
ALTO
Anlisis ambiental a sistemas productivos en sectores de

explotacin de minera subterrnea
ALTO
Estudio Detallado de la Vulnerabilidad Fsica
ALTO
Ampliacin y Fortalecimiento de la Red de Monitoreo de la

Calidad del Aire del rea Metropolitana de Ccuta:
MEDIO
Fortalecimiento de la Red de Instrumentacin Hidroclimtica

para el Conocimiento de la Oferta Hdrica en la cuenca del
ro Zulia.
ALTO
Fortalecimiento de una Educacin Ambiental Agroecolgica

dirigido a Instituciones Educativas, J.A.Cs, Asociaciones
Productoras y Gremios
ALTO
Evaluar el Nivel de Empoderamiento de los Actores Sociales

en la Gestin Ambiental
ALTO
Gestin Ambiental (Fase Inicial para la adaptacin y

mitigacin del Cambio Climtico)
ALTO
Participacin comunitaria para la solucin y/o

transformacin de conflictos socio-ambientales en la
cuenca regin
ALTO
Gestin Multisectorial del Recurso Hdrico en el Marco de la

Agenda del Agua.
Pre-diseo de obras bioingenieriles para estabilizacin de
taludes
3. GESTIN DEL
RIESGO
4. PRODUCCIN
SOSTENIBLE
5.
FORTALECIMIENTO
DEL SIA
6. EDUCACIN
AMBIENTAL
VALORACION PRIORIDAD
Manejo Integral del Cauce en la Cuenca del Rio ZuliaDistrito de Riego Asozulia
De acuerdo a la matriz, los proyectos prioritarios o que debern ejecutarse con una
prelacin sobre los dems proyectos son los que obtuvieron los valores mayores.
En la Tabla 179 se presentan los cronogramas de los diferentes proyectos con sus
respectivas actividades.
490

491
Tabla 179. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL POMCH DEL RIO ZULIA

TIEMPO EN AO/SEMESTRE
PROGRAMA
PROYECTO
Manejo integrado de
las reas estratgicas
para la provisin del
recurso hdrico en la
cuenca del Ro Zulia.
1. MANEJO
INTEGRAL DE REAS
DE PROTECCIN Y
DE ESPECIAL
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
Revegetalizacin
en
reas
de
erosin
laminar
para
la
prevencin
de
procesos de remocin
de masa.
Implementacin
de
corredores biolgicos
y/o actividades
de
conectividad
del
paisaje.
ACTIVIDADES
Adquisicin de predios para
conservacin de microcuencas y
reas de nacimiento.
Elaboracin de los PMA de los
predios adquiridos.
Implementacin de los PMA de
los predios adquiridos
Definicin del cronograma de
seguimiento a predios sin PMA o
con PMA sin ejecutar Ao1.
Visitas de seguimiento que dan
cumplimiento al cronograma.
Implementacin de los PMA de
los humedales ubicados en la
parte baja de la cuenca,
paramo de Santurbn y PNR
Sisavita.
Presentacin y Aprobacin de la
propuesta de declaratoria del
PNR Sisavita Complejo Lagunar
Santurbn.
Identificacin y caracterizacin
de las reas deterioradas por
erosin laminar en la cuenca.
Elaboracin de los PMA de las
reas identificadas.
Implementacin de los PMA en
cada
una
de
las
reas
identificadas.
Seguimiento
a
las
obras
propuestas en los PMA en
implementacin.
Caracterizar los ecosistemas y/o
zonas de vida que han sido
objeto de intervencin para
conocer
el
grado
de
conservacin, intervencin y/o
fragmentacin.
Priorizar
con
base
a
los
ecosistemas caracterizados las
reas o zonas a restaurar,
recuperar y/o conectar en la
cuenca.
Implementar pruebas piloto de
recuperacin, restauracin y
conectividad a travs de lneas,
franjas
o
manchas
de
recuperacin-enriquecimiento
del ecosistema, evaluando la
dinmica de la regeneracin
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

492
PROGRAMA
PROYECTO
Proteccin
y
conservacin de la
fauna
catalogada
como vulnerable.
2. GESTION
INTEGRADA DEL
RECURSO HIDRICO
Apoyo a la gestin e
implementacin de los
Planes de Saneamiento
y
Manejo
de
Vertimientos para las
fuentes hdricas del
rea de la cuenca.
Apoyo
en
la
implementacin
y
seguimiento
de
los
Planes
de
Gestin
Integral de Residuos
ACTIVIDADES
natural del ecosistema.
Capacitar
e
involucrar
a
comunidades del sector rural en
el proceso.
Establecer
gradual
y
sistemticamente
corredores
biolgicos en reas priorizadas,
en funcin de las reas y pruebas
piloto evaluadas.
Formular planes de manejo
integrados de fauna catalogada
como vulnerable.
Capacitar a sectores y lideres de
comunidades
rurales
en
estrategias
y
acciones
de
conservacin y defensa de las
especies de fauna vulnerable.
Formular e implementar acciones
de
proteccin,
defensa
y
fomento de zoocra de especies
vulnerables.
Formular e implementar acciones
de control y seguimiento a
sectores de la poblacin que
amenazan sistemticamente la
vida de algunas especies de
fauna.
gestin
e
implementacin
efectiva
de
las
acciones
planteadas en los PSMV de los
Capacitacin y/o asesora a los
municipios en la implementacin
y manejo de las obras de
infraestructura de los PSMVS,
principalmente a sistemas de
tratamiento de aguas residuales
de los cascos urbanos ms
representativos.
Apoyo tcnico y financiero a la
construccin
de
obras
de
infraestructura como los STAR de
los municipios.
Seguimiento a la operacin y
mantenimiento de los STARS de
los municipios.
implementacin efectiva de las
acciones planteadas en los
PGIRS,
como alternativas de
aprovechamiento de residuos
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

493
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDADES
Slidos
de
los
municipios del rea de
la cuenca.
slidos en los municipios de la

cuenca.
Capacitacin y entrenamiento
de actores en aspectos tcnicos
relacionados
con el manejo
integrado de los residuos slidos.
Gestin y desarrollo de obras y
actividades
de
saneamiento
(seleccin,
recoleccin,
transporte, manejo y disposicin
final de residuos slidos).
Monitoreo y seguimiento a los
PGIRS de los municipios de la
Cuenca.
Revisar la aprobacin de los
programas de uso eficiente y
ahorro del agua elaborados,
presentados y adoptados por las
entidades que prestan servicios
de acueducto, alcantarillado,
riego y drenaje en la cuenca.
Revisar
y
evaluar
en
los
programas de uso eficiente y
ahorro del agua en aspectos
relacionados con el diagnstico
de la oferta hdrica de las fuentes
de
abastecimiento
y
las
demandas
para
los
usos
establecidos, la utilizacin de
aguas lluvias y subterrneas, las
metas anuales de reduccin de
prdidas
y
las
campaas
educativas que propician el uso
eficiente y ahorro del recurso.
Elaborar
los
informes
de
cumplimiento de los programas
de uso eficiente y ahorro del
agua a nivel de toda la cuenca
con base en las actividades
anteriores.
Priorizacin de las corrientes de la
cuenca
que
deben
ser
reglamentadas hasta el Ao 10.
Obtencin de la informacin
sobre caudales mximos, medios
y mnimos de estas corrientes.
Evaluacin de la tendencia de
los caudales en las corrientes.
Obtencin del balance hdrico
en
la
cuenca/corrientes
priorizadas.
Calculo de la oferta y la
demanda hdrica en las reas de
influencia de las corrientes.
Seguimiento
y
evaluacin
a
los
programas
de
uso
eficiente y ahorro de
agua en la cuenca.
Conocimiento de la
disponibilidad
hdrica
como soporte clave
para reglamentacin
de corrientes
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

494
PROGRAMA
PROYECTO
Gestin
multisectorial
del recurso hdrico en el
marco de la agenda
del agua
Prediseo de obras
bioingenieriles,
municipio de Santiago.
3. GESTION DEL
RIESGO
Manejo integral del

cauce en la cuenca
del rio Zulia distrito de
riego Asozulia.
Fortalecimiento de los
comits
locales
prevencin y atencin
de desastres (CLOPAD)
Y PLECS.
4. PRODUCCION
SOSTENIBLE
Fomento de sistemas
agroforestales
ACTIVIDADES
Reglamentacin de las corrientes
priorizadas (hasta el horizonte del
plan).
Integracin de la agenda del
agua y el consejo de cuenca.
Establecimiento de mesas de
trabajo-taller
para
concertar
acciones.
Constitucin de la fiducia(fondo)
para inversin en el desarrollo de
las acciones.
Integracin de la informacin de
cada sector involucrado para
consolidar el observatorio.
Seguimiento a las acciones
implementadas y a los acuerdos
o convenios establecidos.
Realizar un diseo geotcnico en
detalle del rea adyacente para
estabilizar las laderas criticas y
predisear obras bioingenieriles
para estabilizar las laderas criticas
del sector alto de los compadres
en el municipio de Santiago.
Estudio hidrulico e hidrolgico
de la cuenca del rio Zulia, en el
distrito de riego de Asozulia.
Elaboracin del modelo digital
de elevacin del rea de
afectacin en el cauce del ro
Zulia.
Levantamiento detallado con
altimetra y planimetra de un
tramo de la parte baja y media
de la cuenca.
Prediseo
de
obras
para
correccin del cauce del rio Zulia
del rea de afectacin.
Capacitar
integrantes
del
CLOPAD y mejorar los niveles de
gestin y actuacin en torno al
PLECs (3 capacitaciones por ao
en un perodo de dos aos).
Instrumentar
y
dotar
con
equipamiento de prevencin,
atencin e infraestructura a la
comunidad
Capacitacin
a
familias
productoras en instrumentos de
manejo
de
sistemas
agroforestales.
Caracterizacin de los sistemas
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

495
PROGRAMA
PROYECTO
Ganadera Sostenible
con
sistemas
silvopastoriles.
ACTIVIDADES
Agroforestales predominantes en
la cuenca del ro Zulia, teniendo
en cuenta los asocios con los
sistemas
de
produccin
predominantes,
identificando
ncleos
de
produccin
potencial.
Caracterizacin del componente
socio-econmico (Poblacin y
actores) asociado a sistemas de
produccin
con
sistemas
agroforestales en la cuenca del
ro Zulia.
Capacitacin dirigida a la
asociaciones de produccin,
transformacin
y
comercializacin.
Establecimiento de las parcelas
cuenca.
Mantenimiento y Sostenimiento
de las parcelas piloto.
Monitoreo de suelos en las
parcelas piloto, para realizarse
aproximadamente a los 6 aos
de establecidas las parcelas.
Capacitacin
a
familias
ganaderas en instrumentos de
manejo
de
sistemas
silvopastoriles.
Caracterizacin de los sistemas
silvopastoriles predominantes en
la cuenca del rio Zulia, teniendo
en cuenta los asocios con los
sistemas
de
produccin
ganadera
predominantes,
e
identificando sitios especficos de
la
cuenca
con
potencial
productor silvopastoril.
Caracterizacin del componente
socio-econmico (Poblacin y
actores) asociado a sistemas de
produccin
con
sistemas
silvopastoriles en la cuenca del
ro Zulia.
Capacitacin dirigida a la
asociaciones de produccin,
transformacin
y
comercializacin, mejoramiento
del acceso a crdito.
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

496
PROGRAMA
PROYECTO
Anlisis ambiental a
sistemas productivos en
sectores
de
explotacin minera de
carbn subterrneo
5. FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA DE
INFORMACION
AMBIENTAL (SIA)
Ampliacin
y
Fortalecimiento de la
Red de Monitoreo de la
Calidad del Aire del
rea Metropolitana de
Ccuta.
ACTIVIDADES
Divulgacin del proyecto a todos
los interesados en implementar
ganadera
sostenible
con
sistemas silvopastoriles en la
Establecimiento de las parcelas
cuenca.
Mantenimiento y sostenimiento
de parcelas piloto.
Monitoreo de suelos en las
parcelas piloto, con realizacin
de un primer monitoreo a los 5
aos de establecidas las parcelas
y peridicamente al menos 1
cada ao subsiguiente.
Sensibilizacin, capacitacin en
el
proceso
de
evaluacin
ambiental
de
inventario
y
Realizar el inventario minero,
(exploracin
y
explotacin)
mediante recorrido fsico por
todas las zonas de extraccin en
la cuenca del rio Zulia.
Caracterizacin y evaluacin
tcnica
ambiental,
para
identificar
los
impactos
ambientales del medio biofsico
(Atmsfera, Agua, Suelo, Fauna,
Paisaje) en la cuenca del rio
Zulia.
Caracterizacin y evaluacin
tcnica para identificar los
impactos ambientales de los
medios sociales (Econmicos y
sociales) en la cuenca del ro
Zulia.
Realizar el diagnstico de la Red
Actual de Monitoreo de calidad
del aire.
Elaborar e implementar un plan
de mejoramiento y ampliacin
de la red que defina el
procedimiento
para
su
operacin, acciones y periodos
de mantenimiento y los lugares
de
instalacin
de
nuevas
estaciones.
Monitorear
y
verificar
el
funcionamiento de la red de
calidad del aire de Ccuta y su
rea metropolitana.
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

497
PROGRAMA
PROYECTO
Fortalecimiento de la
Red de Instrumentacin
Hidroclimtica para el
Conocimiento de la
Oferta Hdrica en la
Estudio detallado de
Vulnerabilidad
Fsica
para la Cuenca del Ro
Zulia
Fortalecimiento de una
Educacin Ambiental
Agroecolgica dirigido
a
Instituciones
Educativas,
J.A.Cs,
Asociaciones
Productoras y Gremios.
6. EDUCACION
AMBIENTAL
Evaluar el nivel de
Empoderamiento de los
actores sociales en la
gestin ambiental..
ACTIVIDADES
Evaluacin y adecuacin de las
estaciones existentes en la
cuenca.
Generacin de los estudios
tcnicos y ambientales soporte
de la nueva red.
Diseo de la nueva red de
instrumentacin
hidroclimtica
de la cuenca.
Instalacin de la nueva red de
instrumentacin
hidroclimtica
en la cuenca.
Monitoreo y seguimiento al
funcionamiento de la red.
Realizar un estudio detallado de
puntos
crticos
de
reas
inundables.
Realizar un estudio hidrolgico de
reas inundables.
Realizar un diagnostico para
evaluacin de cobertura de
redes y servicios pblicos e
infraestructura con relacin al
estado y su calidad.
Charlas y talleres (3 por ao)
dirigidos a agricultores, juntas de
accin comunal, y docentes de
instituciones educativas.
Implementacin de las parcelas
demostrativas
de
prcticas
agroecolgicas.
Fortalecimiento y Articulacin
con los PRAES y PROCEDAS .en
los municipios de la cuenca.
Verificar
la
aplicacin
y
apropiacin
de
prcticas
agroecolgicas a los actores
capacitados por las prcticas
agroecolgicas.
Revisar, analizar
y evaluar la
estrategia de empoderamiento
de
la
Gestin
Ambiental
desarrollada por CORPONOR en
los municipios de la cuenca.
Proponer con base a las
situaciones
ambientales
identificadas en la cuenca una
estrategia
integral
de
en la gestin ambiental.
Aplicar
la
estrategia
de
empoderamiento a travs de la
asignacin
de
tareas,
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

498
PROGRAMA
PROYECTO
Cambio
climtico
como eje articulador
de los actores en la
gestin ambiental.
Participacin
comunitaria para la
conflictos
socioambientales
en
la
cuenca
ACTIVIDADES
responsabilidades, compromisos
desde su rol, encaminados a la
gestin ambiental.
Comprometer a los diferentes
actores por medio de la gestin
intersectorial en la problemtica
del cambio climtico, en torno. a
la adaptacin, mitigacin y
prevencin.
Identificar los principales efectos
del cambio climtico global en la
cuenca a nivel productivo,
ambiental y social.
Priorizar
la
problemtica
ambiental generada por los
efectos del cambio climtico.
Socializar y sensibilizar a las
comunidades de los efectos del
cambio climtico en la cuenca y
definir
la
estrategia
de
mitigacin, solucin y/ aportes
desde lo regional.
Desarrollar e Implementar una
estrategia de divulgacin que
involucre la utilizacin de medios
de comunicacin como radio,
televisin e internet.
Priorizacin de las comunidades
objetivo a nivel municipal para la
transformacin
de
conflictos
socio-ambientales.
Desarrollar e Implementar una
estrategia de transformacin de
los conflictos y equidad de
gnero
dirigida
a
las
comunidades objetivo priorizadas
Capacitar a los de Consejo de
Cuencas para apoyar la gestin
en la transformacin de los
conflictos socio-ambientales en
la cuenca.
Elaborar
e
un
Plan
de
capacitacin
a travs de
seminarios, foros y talleres con los
actores sociales involucrados en
la
transformacin
de
los
conflictos socio-ambientales y
equidad de gnero.
Crear la red social en internet
sobre la cuenca y la estrategia
de participacin comunitaria
para
la
transformacin
de
conflictos socio-ambientales y
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

499
PROGRAMA
PROYECTO
ACTIVIDADES
AO 1
SEM
1
SEM
2
AO 2
SEM
1
SEM
2
AO 3
SEM
1
SEM
2
AO 4
SEM
1
equidad de gnero
Observatorio
de
Participacin
comunitaria
en
el
marco de procesos
educativos
ambientales
y
de
gestin
para
la
recuperacin
y
conservacin de los
recursos naturales en
los municipios de la
cuenca del Zulia.
Socializacin del proyecto.

Formular y ejecutar Proyectos
Ambientales Escolares con la
participacin de docentes.
Encuentros
de
intercambio
cultural
y
socializacin
de
experiencias con los actores del
proyecto.
Formular y ejecutar Proyectos de
Educacin Ambiental de tipo
comunitario a travs de la
capacitacin y fortalecimiento
organizativo.
SEM
2
AO 5
SEM
1
SEM
2
AO 6
SEM
1
SEM
2
AO 7
SEM
1
SEM
2
AO 8
SEM
1
SEM
2
AO 9
SEM
1
SEM
2
AO 10
SEM
1
SEM
2

500
FASE DE
EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
La Fase de Evaluacin y Seguimiento consiste en la definicin de procedimientos

operativos que permitan que el plan sea monitoreado, evaluado y controlado con el
propsito de determinar el grado de cumplimiento, parcial y total, de los objetivos
propuestos y el nivel de eficacia de las estrategias que se han puesto en marcha para el
logro de tales propsitos.
Para ello se deben establecer estndares, mecanismos e instrumentos que permitan
comparar los logros reales con los previstos en el Plan de Ordenacin y Manejo de la
Cuenca Hidrogrfica del Ro Zulia y controlar los indicadores que se formulen. Estos
paralelos deben llevarse a cabo regularmente para poder vigilar cada programa y
proyecto formulado y en ejecucin en desarrollo del POMCH. Para asegurar bases slidas
para el sistema de evaluacin y control es necesario desarrollar indicadores de
desempeo. Estos indicadores proporcionan informacin cuantitativa y/o cualitativa al ser
comparados con las metas u objetivos del POMCH, y mostrar si las actividades que estn
siendo implementadas estn en la lnea correcta o si necesitan ser corregidas.
Es importante resaltar que el desarrollo de esta fase no significa necesariamente la
conclusin del proceso de formulacin del POMCH, por el contrario, sienta las bases para
ejercer control sobre este y decidir con base a los resultados que se van obteniendo la
necesidad de retroalimentar, actualizar, ajustar y/o replantear las metas y objetivos
asociados al POMCH.
El seguimiento se puede definir como el monitoreo al estado de ejecucin del plan
operativo (planteado en la Fase de Ejecucin), el cual debe ser permanente y estar
articulado con su implementacin. La evaluacin de otra parte, valora o califica el nivel
de logro alcanzado en el cumplimiento de metas a partir de los indicadores propuestos.
Para el caso del POMCH Zulia la labor de seguimiento corresponde al comit de cuencas,
debe estar articulado al Sistema de Gestin de Calidad de CORPONOR (SIGESCOR), y ser
realizado a partir de los informes tcnicos y financieros de avance de los proyectos y
programas que elabore el director de programa y el equipo tcnico, avalados por la
subgerencia y gerencia del POMCH. El Consejo de Cuenca debe a su vez apoyar el
seguimiento y reportar las alertas necesarias cuando se presenten inconsistencias en el
logro de las metas propuestas.
Se propone una estructura horizontal que permita la cooperacin y la comunicacin para
el reporte de avance y cumplimiento. El proceso de evaluacin y seguimiento al POMCH,
es responsabilidad de CORPONOR, hacindose necesaria la articulacin del equipo
tcnico con los subgerentes y gerente del POMCH para la realizacin de los respectivos
informes de gestin.
A continuacin se presenta el organigrama de la estructura administrativa de evaluacin
y seguimiento propuesto para el POMCH del Ro Zulia:
501

Figura 29. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO PARA EL POMCH
PROGRAMA I: MANEJO DE AREAS DE SIGNIFICANCIA AMBIENTAL

PROGRAMA II: GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO
PROGRAMA III: GESTION INTEGRADA DEL RIESGO
PROGRAMA IV: PRODUCCION SOSTENIBLE
PROGRAMA V: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL
PROGRAMA VI: EDUCACION AMBIENTAL
502

MECANISMOS DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO
Las herramientas de control y seguimiento del plan de ordenacin y manejo de la cuenca

del ro Zulia, son los indicadores ambientales, los cuales permitirn hacer un comparativo
del estado de los recursos naturales de ao en ao durante el periodo establecido en el
POMCH, tomando como punto de partida la lnea base identificada en el diagnstico.
Para la evaluacin y seguimiento del POMCH del rio Zulia, se plantean los siguientes
mecanismos e instrumentos de evaluacin: informes peridicos de avance, el
fortalecimiento de la estrategia participativa (Consejo de Cuenca), cronogramas y
planeamiento de rutas crticas, diseo de indicadores, articulacin y cumplimiento de los
procedimientos y/o actividades propias del Sistema de Gestin de Calidad de
CORPONOR (SIGESCOR). La elaboracin de informes de avance y su presentacin ante el
comit de cuenca se harn de manera peridica:
a. Trimestralmente:
Seguimiento a Presupuesto Orientado a Resultados (POR): Una vez aprobados los

programas y proyectos formulados por el POMCH y asignado un presupuesto para
el cumplimiento de las metas, de manera trimestral se debe reportar un avance
porcentual en el cumplimiento de la meta anual, junto con el presupuesto
ejecutado para cada uno de ellos. Este tipo de informes aplica de manera directa
para el caso particular de proyectos con una duracin mxima de 3 aos, y
producto de este informe, tomar la medida procedente.
b. Semestrales y Anuales:
Seguimiento a Presupuesto Orientado a Resultados (POR): Una vez aprobados los

programas y proyectos formulados por el POMCH y asignado un presupuesto para
el cumplimiento de las metas, semestralmente y anualmente se debe reportar un
avance porcentual en el cumplimiento de la meta anual, junto con el presupuesto
ejecutado para cada uno de ellos. Este tipo de informes aplica para el caso de
proyectos con una duracin mayor de 3 aos, producto del mismo, se tomaran los
correctivos pertinentes.
Territorializacin de la Inversin: En simultaneidad con los informes anteriores, se

registra el cumplimiento de las metas asociado al presupuesto de inversin
destinado por cada proyecto en las diversas reas territoriales, identificando as
cuales municipios o veredas han contado con una mayor inversin presupuestal.
Informe de Gestin Ambiental: El comit de cuenca a travs de un informe, debe

propiciar la articulacin de la ejecucin y seguimiento del POMCH con los
proyectos y programas afines del PA y PGAR de CORPONOR.
Los indicadores permiten monitorear el nivel de avance y cumplimiento de los objetivos y

metas establecidos en los programas y proyectos planteados en el POMCH. La
elaboracin de metas e indicadores en el caso del Plan de Ordenamiento y Manejo de la
Cuenca del Ro Zulia se fundament en el sistema de indicadores ambientales y de
gestin que viene desarrollando CORPONOR con el fin de articular el seguimiento y la
evaluacin del POMCH al seguimiento de los Programas y Proyectos regionales.
503

2.1
DETERMINACIN DE INDICADORES
En trminos generales, un indicador ambiental es la medida cuantitativa o la observacin

cualitativa que permite identificar cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar
qu tan apropiado est funcionando un contorno o regin, dando la alerta sobre la
existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para corregirlo.
En este sentido, los indicadores ambientales se convierten en uno de los elementos
centrales de un sistema de referenciacin, ya que permiten, dada su naturaleza, la
comparacin al interior del ambiente o territorio (Referenciacin interna) o al exterior del
mismo (Referenciacin externa colectiva).
Sin embargo, para que un indicador cumpla este objetivo de manera efectiva, debe
poseer, entre otras, las siguientes caractersticas:
Relevante: Debe ser importante o clave para los propsitos que se buscan.
Entendible: No debe dar lugar a ambigedades o mal interpretaciones que puedan
desvirtuar su anlisis.
Basado en informacin confiable: La precisin del indicador debe ser suficiente para
tomar la decisin adecuada.
Transparente/verificable: Su clculo debe estar adecuadamente soportado y ser
documentado para su seguimiento y trazabilidad.
Basado en informacin especfica con relacin al lugar y el tiempo: Debe ser asociado a
hechos reales que faciliten su anlisis.
Los indicadores ambientales pueden ser clasificados en tres grandes grupos:
Indicadores de desarrollo sostenible: Estos indicadores potencian un valor agregado sobre
la relacin entre la sociedad o comunidad y la naturaleza o cuenca, por que miden el
nivel de dao al medio ambiente y a los recursos naturales, que son los tems a medir o
sustentabilidad del ecosistema (Organizacin social + Poblacin + Medio ambiente +
Tecnologa).
Indicadores de gestin: Estos proveen informacin acerca de los esfuerzos de todas las
entidades, instituciones y organizaciones de la cuenca por mejorar su comportamiento
ambiental en lo que dice relacin con la capacidad de gestin global, la relacin con
partes interesadas, el cumplimiento del marco legal y los compromisos ambientales, la
prevencin de la contaminacin y el mejoramiento continuo y la formacin y
capacitacin a los habitantes.
Indicadores de condiciones ambientales: Estos indicadores se usan y aplican como
estadsticas, parmetros, y variables que proveen informacin para valorar el estado y
tenencia concerniente a una condicin o fenmeno ambiental de la cuenca, adems
tambin son una medida que sintetiza la informacin relevante a un fenmeno ambiental
en particular del territorio.
Por ltimo, la evaluacin de los planes, proyectos y programas a travs de indicadores
facilita la articulacin operativa y de modo horizontal, los desarrollos temticos de las
504

diversas disciplinas, por medio de un enfoque sistmico, para mostrar de manera

permanente y en tiempo real el estado ambiental de la cuenca. Adems contribuye
estratgicamente en la elaboracin de polticas y la planificacin de la ordenacin y
manejo de cuencas, asegurando una evaluacin rpida del mejoramiento de la gestin
ambiental sobre las mismas, visualizando sus puntos dbiles. En la Tabla 180, se presenta la
formulacin de los indicadores de ejecucin para los proyectos formulados en el POMCH
de la cuenca del rio Zulia.
El seguimiento al POMCH Zulia utilizar el sistema de indicadores PER Presin, Estado y
Respuesta, desarrollado por la OCDE en 1993.
505

Tabla 180. DISEO DE INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN (INDICADORES PER)

PROGRAMA
1. MANEJO
INTEGRAL DE
REAS DE
PROTECCIN Y DE
ESPECIAL
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
PROYECTO
METAS
Manejo
integrado de las
reas
estratgicas para
la provisin del
recurso
hdrico
en la cuenca del
Ro Zulia.
Tener el 47% de
las
reas
estratgicas de la
cuenca
en
administracin
tcnica
y
financiera como
herramienta para
garantizar
la
provisin
del
recurso hdrico.
Revegetalizacin
en
reas
de
erosin laminar
para
la
prevencin
de
procesos
de
remocin
de
masa.
Revegetalizar las
reas priorizadas
que
presentan
erosin
laminar
en los municipios
de la cuenca
(1032 Has aprox.)
Implementacin
de
corredores
biolgicos
y/o
actividades
de
conectividad del
paisaje.
Proteccin
y
conservacin de
la
fauna
catalogada
como vulnerable.
Interconectar las
reas priorizadas
para
restauracin,
recuperacin y/o
conectividad en
la cuenca del Ro
Zulia.
Contar
con
Planes de Manejo
Integrados
formulados y en
implementacin
para las especies
de
fauna
amenazadas y/o
vulnerables en la
cuenca.
INDICADORES
#
has
en
reas
protegidas declaradas
por la Corporacin.
#
has
en
reas
protegidas declaradas
por la Corporacin
con Planes de Manejo
en ejecucin
# Has con erosin

laminar revegetalizadas
# Hectreas con erosin
laminar con cobertura
boscosa recuperada
#
Corredores
establecidos en
la
cuenca
# Planes de Manejo
para
los
corredores
establecidos
# Especies Amenazadas
de
fauna
en
determinada categora
de riesgo con Planes de
Manejo
Integrados
formulados
y
en
ejecucin
por
la
corporacin
INDICADOR DE
PROGRAMA
# Has en reas
protegidas
declaradas y con
Planes
de
Manejo
en
Ejecucin
# has con erosin

laminar
revegetalizadas
# de corredores
establecidos en
la cuenca
#
Especies
Amenazadas de
fauna con Planes
de
Manejo
Integrados
formulados y en
ejecucin por la
corporacin.
TIPO
INDICADOR
PER
Respuesta
o
Gestin
Respuesta
o
Gestin
FUENTE DE LOS
DATOS
1.
Planes
de
Manejo de reas
estratgicas
2.
Planes
de
desarrollo
departamental y
municipal
Acciones
operativas del Plan
de Accin Trienal
3. Registros
de
inversiones
1. Subdireccin de
Recursos Naturales,
Oficina
de
Planeacin.
2.
Series histricas y
bases de datos
simplificadas
del
establecimiento
de bosque.
RESPONSABLE
CORPONOR
CORPONOR
Respuesta
o
Gestin
1. Inventarios de
flora y fauna
2. Priorizacin de
ecosistemas
3.
Informacin
cartogrfica.
CORPONOR
Respuesta
o
Gestin
1. Informe Anual
de Gestin de
CORPONOR
2.
Programas
de
conservacin
en
ejecucin
registrados en el
PA. 3. Institutos de
investigacin.
4.
Libros rojos.
CORPONOR
506

PROGRAMA
2. GESTION
INTEGRADA DEL
RECURSO
HIDRICO
PROYECTO
METAS
Conocimiento de
la disponibilidad
hdrica
como
soporte clave
para
reglamentacin
de corrientes
Reglamentar
el
uso del agua en
la cuenca con
base en criterios
de ordenacin y
usos adecuados
para ofrecer una
distribucin
equitativa.
Apoyo
a
la
gestin
e
implementacin
de los Planes de
Saneamiento
y
Manejo
de
Vertimientos para
las
fuentes
hdricas del rea
de la cuenca.
La cuenca tiene
el 80 % de los
PSMVS
implementados
en
todos los
municipios
inmersos en la
cuenca.
Apoyo
en
la
implementacin
y seguimiento de
los Planes de
Gestin Integral
de
Residuos
Slidos de los
municipios
del
rea
de
la
cuenca.
En el ao 2019, se
aplica el 80% de
los PGIRS de los
municipios de la
cuenca logrando
mejorar
el
manejo
de
Residuos Slidos.
Apoyo
al
seguimiento en
la
implementacin
y evaluacin de
los programas de
uso eficiente y
ahorro de agua
en la cuenca del
Rio Zulia.
Se implementan
los programas de
ahorro
y
uso
eficiente
del
agua
en
los
municipios de la
cuenca.
INDICADORES
#
Cuencas
abastecedoras
reglamentadas.
Relacin de cuencas
reglamentadas
y
sin
reglamentar.
# personas capacitadas
en la implementacin y
manejo de las obras de
requeridas en los PSMVS
# PSMV implementados
y con seguimiento
en aspectos tcnicos
relacionados
con
el
manejo integral de los
Residuos Slidos Urbanos
# Municipios con apoyo
en
la
gestin,
implementacin
y
seguimiento
de
los
PGIRS.
#
Planes de uso
eficiente y ahorro del
agua
revisados
y
aprobados.
#
Municipios
con
Programas
de
Uso
Eficiente y Ahorro del
Agua
Aprobados,
Implementados y en
evaluacin
INDICADOR DE
PROGRAMA
TIPO
INDICADOR
PER
FUENTE DE LOS
DATOS
RESPONSABLE
#
Cuencas
abastecedoras
reglamentadas.
Respuesta
o
Gestin
1.
La
unidad
responsable de la
administracin del
recurso hdrico en
la Subdireccin de
Recursos Naturales
2.
Informacin
cartogrfica.
#
Planes
de
saneamiento
y
manejo
de
vertimientos
implementados y
con
seguimiento/10
aos
Respuesta
o
Gestin
CORPONOR,
MUNICIPIOS Y ESP
Respuesta
o
Gestin
Informes
conceptos
tcnicos de
ALCALDAS
MUNICIPALES
CORPONOR
Respuesta
o
Gestin
Informes
y
conceptos
tcnicos las ESP
(AGUAS
KPITAL,
EMPOPAMPLONA,
EMCHINAC, ENTRE
OTRAS),
ALCALDAS
MUNICIPALES
Y
CORPONOR
# Municipios con
apoyo
en
la
gestin,
implementacin
y seguimiento de
los PGIRS.
# Municipios con
Programas
de
Uso Eficiente y
Ahorro del Agua
Aprobados,
Implementados y
en evaluacin
507
CORPONOR
Alcaldas
municipales
CORPONOR
Alcaldas
municipales
CORPONOR
Alcaldas
municipales
CORPONOR
y
las
Y

PROGRAMA
PROYECTO
METAS
INDICADORES
INDICADOR DE
PROGRAMA
Gestin
multisectorial del
recurso
hdrico
en el marco de
la agenda del
agua.
La
gestin
multisectorial del
recurso
hdrico
solidificada
por
las acciones y
estrategias
articuladas
de
cada
sector
involucrado.
%
cumplimiento
de
convenios establecidos
dentro del marco de la
agenda del agua.
% cumplimiento
de
convenios
establecidos
dentro del marco
de la agenda del
agua.
TIPO
INDICADOR
PER
Respuesta
o
Gestin
FUENTE DE LOS
DATOS
Informes Tcnicos
Comit Consultivo.
Coordinacin
y
actores
involucrados en la
Agenda del Agua.
CORPONOR
508
RESPONSABLE
Alcaldas
municipales, esos,
comit consultivo.
Coordinacin
y
actores
involucrados en la
agenda del agua.
CORPONOR
# Estudios hidrolgicos
realizados
Prediseo
de
obras
bioingenieriles,
municipio
de
Santiago.
Pre
disear
medidas
estructurales en
zonas de alto
riesgo
por
fenmenos
de
remocin
en
masa, erosin e
inundaciones.
3. GESTION DEL
RIESGO
Estado
o
Ambiental
1.
Estudio
geotcnicos de la
zona.
2.
Cartografa.
3.
Registro histricos
de
desastres
naturales de la
zona.4.POT 5. Plan
de
desarrollo
municipal
CORPONOR,
Alcaldas,
Gobernacin
Norte
Santander
Estado
o
Ambiental
1.
Estudio
geotcnicos de la
zona.
2.
Cartografa.
3.
Registro histricos
de
desastres
naturales de la
zona.4.POT 5. Plan
de
desarrollo
municipal
CORPONOR,
Alcaldas,
Gobernacin
Norte
Santander
# Estudios geotcnicos
realizados
# Obras bio-ingenieriles
pre-diseadas
# de obras bioingenieriles prediseadas
# Personas beneficiada
por la realizacin de
obras de estabilizacin
de taludes y contencin
de
deslizamientos
e
inundaciones
# Estudios hidrolgicos
realizados
#
Levantamientos
topogrficos realizados
Manejo integral
del cauce en la
cuenca del rio
Zulia distrito de
riego Asozulia.
Manejar
de
forma integral el
cauce del Ro
Zulia.
# Obras prediseadas
para
correccin
del
cauce
de
deslizamientos
e
inundaciones
# km de cauce
con
manejo
integral
de
de
de
de

PROGRAMA
PROYECTO
METAS
INDICADORES
INDICADOR DE
PROGRAMA
TIPO
INDICADOR
PER
# Personas capacitadas
en gestin del riesgo
Fortalecimiento
de los comits
locales
prevencin
y
atencin
de
desastres
(CLOPAD)
Y
PLECS.
4. PRODUCCION
SOSTENIBLE
Fomento
de
Sistemas
Agroforestales.
Fortalecer
los
comits
locales
de prevencin y
atencin
de
desastres
(CLOPAD)
y
PLECS.
Integrar el rbol
en los
sistemas
productivos
agrcolas,
para
lograr
una
transformacin
econmica,
cultural,
paisajstica
y
ambiental
# CLOPADS y PLECS
fortalecidos
de
deslizamientos
e
inundaciones
# especies arbreas e
intermedias
plantadas
bajo el sistema de
agroforestera
#
organizaciones
comunales
implementadas para la
produccin
y
comercializacin
de
especies
cosechadas
bajo el sistema de
agroforestera
#
eventos para el
fortalecimiento
y
capacitacin
de
produccin ms limpia
#
Hectreas
recuperadas
y
sostenidas con el sistema
de agroforestales en el
sistema de produccin
cafetero.
# de CLOPADS y
PLECS
fortalecidos
#
Hectreas
recuperadas
y
sostenidas con el
sistema
de
agroforestales en
el sistema de
produccin
cafetero.
FUENTE DE LOS
DATOS
509
RESPONSABLE
Respuesta
o
Gestin
Informes
y
conceptos
tcnicos
las
ALCALDAS
MUNICIPALES,
GOBERNACIN DE
NORTE
DE
SANTANDER
Y
CORPONOR
CORPONOR,
Alcaldas,
Gobernacin
Norte
Santander
Respuesta
o
Gestin
1. Documentacin
sobre las especies
agroforestales que
se
pueden
manejar
en
la
parte
baja
y
media
de
la
cuenca.
2.
Cartografa oficial.
3.
Plan
de
Ordenamiento
Municipal.
4.
Estudio
de
condiciones
socioeconmicas
de la cuenca
CORPONOR,
Alcaldas,
Gobernacin
Norte
Santander
de
de
de
de

PROGRAMA
PROYECTO
METAS
INDICADORES
INDICADOR DE
PROGRAMA
TIPO
INDICADOR
PER
FUENTE DE LOS
DATOS
510
RESPONSABLE
# Nuevas plantaciones
forestales
con
fines
silvopastoriles
Ganadera
Sostenible
con
sistemas
silvopastoriles
Implementar
sistemas
silvopastoriles que
permitan
una
mejora
en
la
productividad, en
la conservacin
de
la
biodiversidad
y
en la reduccin
de
la
degradacin de
los suelos
#
Organizaciones
comunales
implementadas para la
produccin
y
comercializacin
de
productos
pecuarios
provenientes
de
produccin
bajo
el
sistema silvopastoril
#
Eventos
para
el
fortalecimiento
y
capacitacin
de
produccin ms limpia
# Has recuperadas y
sostenidas con el sistema
silvopastoril en el sistema
de produccin bovina
en la cuenca del rio
Zulia.
#
Capacitaciones
directas a productores
pecuarios y forestales en
los 3 primeros aos de
ejecucin del proyecto
#
Has
recuperadas
y
sostenidas con el
sistema
silvopastoril en el
sistema
de
produccin
bovina
en
la
cuenca del rio
Zulia.
Respuesta
o
Gestin
1. Documentacin
sobre las especies
agroforestales que
se
pueden
manejar
en
la
parte
baja
y
media
de
la
cuenca.
2.
Cartografa oficial.
3.
Plan
de
Ordenamiento
Municipal.
4.
Estudio
de
condiciones
socioeconmicas
de la cuenca
CORPONOR,
Alcaldas,
Gobernacin
Norte
Santander
de
de

PROGRAMA
PROYECTO
Anlisis
ambiental
sistemas
productivos
sectores
explotacin
minera
carbn
subterrneo
METAS
a
en
de
de
Identificar
los
impactos
biofsicos
y
sociales
(econmicos
y
sociales) y contar
con
una
herramienta
fundamental
para
tomar
acciones
efectivas
y
contundentes en
la mitigacin de
stos impactos
INDICADORES
INDICADOR DE
PROGRAMA
TIPO
INDICADOR
PER
FUENTE DE LOS
DATOS
RESPONSABLE
Estado
o
Ambiental
1.
Legislacin
minera vigente. 2.
Informacin
de
solicitudes
y
permisos
de
exploracin
y
explotacin
minera.
3.
Informacin sobre
licencias
ambientales.
4.
Informacin
geolgica.
5.
Cartografa oficial.
6. POMCH de la
cuenca. 7. Estudio
de
condiciones
socioeconmicas
de la cuenca
Gobernacin
de
Norte
de
Santander,
Alcaldas
municipales,
CORPONOR,
Ecocarbn,
Ministerio de minas,
Carbonorte,
Cooperativas
de
mineros
Presin
o
Desarrollo
Sostenible
1.
Informacin
geolgica,
geomorfolgica y
geotcnica.
2.
Informacin
hidrolgica
3.Cartografa
oficial. 4. POMCH
de la cuenca.
CORPONOR,
Alcaldas,
Gobernacin
Norte
Santander
# Minas de explotacin
subterrnea de carbn
inventariadas (legales e
ilegales)
# impactos ambientales
biofsicos identificados,
generados
por
la
explotacin subterrnea
de carbn
#
impactos
ambientales
biofsicos
y
socioeconmicos
identificados
#
Impactos
socioeconmicos
Identificados, generados
por
la
explotacin
subterrnea de carbn.
# reas crticas de
inundaciones
y
fenmenos de remocin
en masa identificadas
5.
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA DE
INFORMACION
AMBIENTAL
Estudio detallado
de vulnerabilidad
fsica para la
cuenca del Rio
Zulia
La cuenca del
Ro Zulia cuenta
con un estudio en
detalle de reas
con
vulnerabilidad
fsica.
# Estudios de cobertura
de redes y servicios
pblicos
e
infraestructura.
de
deslizamientos
e
inundaciones
# Estudios de
vulnerabilidad
fsica
511
de
de

PROGRAMA
6. EDUCACION
AMBIENTAL
INDICADOR DE
PROGRAMA
PROYECTO
METAS
INDICADORES
Fortalecimiento
de la red de
instrumentacin
hidroclimtica
para
el
conocimiento de
la oferta hdrica
Localizacin de
las
estaciones
que
complementarn
la
red
de
instrumentacin
(se recomienda
una
por
microcuenca
priorizada).
# Estaciones / rea total

de la Cuenca (Has)
Ampliacin
y
Fortalecimiento
de la Red de
Monitoreo de la
Calidad del Aire
del
rea
Metropolitana de
Ccuta.
La
cuenca
cuenta con una
red de calidad
del aire ampliada
y
fortalecida,
instalada y en
operacin.
Fortalecimiento
de
una
educacin
Ambiental
agroecolgica
dirigida
a
Instituciones
Educativas,
Juntas de accin
comunal,
Asociaciones de
productores
y
Gremios.
Garantizar
la
educacin
ambiental
fomentando
la
implementacin
de
tcnicas
agroecolgicas
que contribuyan
a
mitigar
los
impactos
ambientales que
producen
las
actividades
agrcolas,
pecuarias
e
industriales.
#Estaciones
Microcuenca
Abastecedora (Has)
#Estaciones Evaluadas /
Total
de
estaciones
existentes
# de estaciones
hidroclimticas
en
funcionamiento.
TIPO
INDICADOR
PER
# Estaciones de la Red
nuevas e instaladas
POMCH
cuenca.
Respuesta
o
Gestin
POMCH
de
la
cuenca. Informes
de
gestin
y
evaluacin de la
calidad del Aire de
CORPONOR.
Diagnstico de la
Red de Monitoreo
del Aire.
CORPONOR,
MAVDT,
Gobernacin
Norte
Santander
Respuesta
o
Gestin
1. POMCH de la
cuenca.
2.
Informacin
del
Programa:
Formacin,
investigacin
y
divulgacin para
la
participacin
ambiental
ciudadana
de
CORPONOR.
3.
Cartografa de la
cuenca
CORPONOR,
Administraciones
Municipales,
UMATA,
CEAM,
Instituciones
Educativas, SENA,
ICA.
# Monitoreos / Ao
# Talleres /ao
#
Personas
capacitadas/ao
# Parcelas demostrativas
piloto
implementadas/ao
#
Personas
capacitadas/ao
RESPONSABLE
Respuesta
o
Gestin
# Estaciones Evaluadas
# Estaciones de
la Red nuevas e
instaladas
FUENTE DE LOS
DATOS
512
de
la
CORPONOR,
IDEAM
de
de

PROGRAMA
PROYECTO
METAS
Empoderamiento
de los actores
sociales en la
gestin
Ambiental
Comunidades y
las entidades en
la cuenca
se
encuentran
comprometidos
con la resolucin
de
la
problemtica
ambiental
y
como esta debe
incide
en
la
gestin
ambiental.
Cambio
climtico como
eje
articulador
de los actores en
la
gestin
ambiental
Las comunidades
involucran
medidas
de
mitigacin de los
efectos
del
cambio climtico
en la cuenca
como aporte al
manejo de los
efectos a nivel
global.
Participacin
comunitaria para
la transformacin
de
conflictos
socioambientales de
la cuenca del Rio
Zulia
Transformar
los
conflictos socioambientales en el
100%
de
los
municipios de la
cuenca por el
trabajo
articulado entre
los actores de la
sociedad civil y la
gestin llevada a
cabo
por
el
Consejo de la
Cuenca.
INDICADOR DE
PROGRAMA
INDICADORES
# Talleres/ao
#
personas
capacitadas/ao
# Talleres /ao
#
Personas
capacitadas/ao
#
Comunidades
Aprendizaje
priorizadas/ao
#
Personas
capacitadas/ao
#
Personas
capacitadas/ao
TIPO
INDICADOR
PER
Respuesta
o
Gestin
Respuesta
o
Gestin
de
# Talleres/ao
#
Personas
capacitadas/ao
#
Personas
capacitadas/ao
Respuesta
o
Gestin
FUENTE DE LOS
DATOS
1. POMCH de la
cuenca.
2.
Informacin
del
Programa:
Formacin,
investigacin
y
divulgacin para
la
participacin
ambiental
ciudadana
de
CORPONOR.
3.
Cartografa de la
cuenca
1. POMCH de la
cuenca.
2.
Informacin
del
Programa:
Formacin,
investigacin
y
divulgacin para
la
participacin
ambiental
ciudadana
de
CORPONOR.
3.
Cartografa de la
cuenca
1.POMCH de la
cuenca.
2.
Informacin
del
Programa:
Formacin,
investigacin
y
divulgacin para
la
participacin
ambiental
ciudadana
de
CORPONOR.
3.
Cartografa de la
cuenca
513
RESPONSABLE
CORPONOR,
Administraciones
Municipales,
UMATA,
CEAM,
Instituciones
Educativas, SENA,
ICA.
CORPONOR,
Administraciones
Municipales,
UMATA,
CEAM,
Instituciones
Educativas, SENA,
ICA.
CORPONOR,
Administraciones
Municipales,
UMATA,
CEAM,
Instituciones
Educativas, SENA,
ICA.

PROGRAMA
PROYECTO
METAS
Observatorio de
participacin
comunitaria en el
marco
de
procesos
educativos
ambientales y de
gestin para la
recuperacin y
conservacin de
los
recursos
naturales en los
municipios de la
cuenca del Zulia.
la
poblacin
estar
capacitada
y
sensibilizada en
el
manejo
adecuado de los
recursos
naturales,
evidenciando
estrategias
limpias
de
intervencin
ambiental
INDICADORES
y sensibilizadas en el
manejo
de
recursos
naturales
INDICADOR DE
PROGRAMA
#
Personas
capacitadas/ao
TIPO
INDICADOR
PER
Respuesta
o
Gestin
FUENTE DE LOS
DATOS
1.
Documentos
referentes
al
proceso obtenido
en
la
implementacin
de las prcticas
agroecolgicas.
2.Asesora
de
expertos
en
el
tema
RESPONSABLE
CORPONOR
514

2.2
HOJAS METODOLGICAS DE INDICADORES
Finalmente, se presentan las hojas metodolgicas pertinentes, la fuente de datos,

naturaleza del indicador, restricciones, periodicidad y disponibilidad de los datos entre
otros aspectos, que hacen parte del sistema que alimentar la informacin para el
seguimiento a cada una de los objetivos especficos del Plan.
HOJA METODOLGICA DEL INDICADOR:

NMERO DE REAS ESTRATGICAS CON PLAN DE MANEJO EN EJECUCIN
Tipo de indicador
Gestin
Definicin del indicador
Mide el total de reas estratgicas en la cuenca del ro Zulia con plan de manejo u ordenacin en
ejecucin y que mediante acto administrativo (acuerdo de Consejo Directivo de la Corporacin,
Concejo Municipal, Asamblea Departamental) se garantice las actividades de conservacin,
recuperacin y de gestin participativa, a partir del establecimiento un plan de manejo ambiental.
La entidad responsable del rea estratgica debe realizar dentro de los procesos de administracin
del rea las actividades en funcin de su conservacin, recuperacin y de gestin participativa a
partir del Plan de Manejo formulado, en el cual se registran las necesidades del rea, las actividades
a ejecutar, los responsables de la ejecucin de las actividades y los costos de inversin.
Unidad de medida
Hectreas (ha)
Definicin de las variables del indicador
Sa = Es la superficie del rea estratgica con plan de manejo en ejecucin.
n = Es el nmero del total de reas estratgicas con plan de manejo en ejecucin, en la cuenca
hidrogrfica del ro Zulia durante el periodo de reporte.
Frmula para el Clculo
STAPPMA = Sa
Donde STAPPMA es el indicador de inters: reas estratgicas en la cuenca hidrogrfica del ro Zulia
con Planes de Manejo en ejecucin.
El rea debe ser contabilizada en hectreas con base en el alinderamiento oficial, como superficie
de la proyeccin plana sobre cartas a escala 1:100.000 o 1:25.000 si est disponible o de mayor
resolucin.
Restricciones del indicador
1. Existencia del Plan de Manejo formulado y alcance del mismo
2. Restricciones operativas para el alinderamiento en algunas reas.
3. Existencias de planes de manejo formulados pero sin ningn tipo de implementacin
4. Ejecucin de actividades de conservacin sin la existencia de un plan de manejo
Fuente de los datos
1. Planes de Manejo de reas estratgicas
2. Planes de desarrollo departamental y municipal
3. Acciones operativas del Plan de Accin Trienal
4. Registros de inversiones
515


NMERO DE REAS ESTRATGICAS CON PLAN DE MANEJO EN EJECUCIN
Periodicidad de los datos
Semestral.
Disponibilidad de los datos
Para cada rea de manejo debern existir registros de las inversiones y actividades ejecutadas.
Responsable del indicador
reas encargadas de la proteccin de los Recursos Naturales de la Corporacin.
Forma de presentacin de los resultados
Tablas en donde se detalle lo siguiente:
No.
Nombre
Acto Administrativo
Categora
Localizacin
Vereda Municipio
Costos
de
inversin ($)
rea
(Ha)
1
2
n
Total
Como se pretende consolidar el resultado de la gestin, el reporte perteneciente al primer semestre
presentar la lnea base respectiva, y para los siguientes se reportarn las reas protegidas
declaradas con actividades de manejo ejecutadas en el respectivo perodo. Es importante que el
reporte se respalde de un mapa de localizacin de las reas estratgicas con plan de manejo cuya
superficie se suma en el indicador. Dicho mapa debe tener una escala mnima de 1:100.000 y estar
trazado sobre una base cartogrfica oficial (IGAC).
Actividades Mnimas para el cumplimiento de la meta relacionada con el indicador
Actividad 1: Planes de Manejo formulados y adoptados.
Actividad 2: Ejecucin de actividades de conservacin y de recuperacin planificadas.
Actividad 3: Cuantificacin de los costos de las actividades de conservacin ejecutadas
Actividad 4: Registro de actividades en el respectivo perodo de reporte
Actividad 5: Georreferenciacin de las reas con Plan de Manejo en ejecucin
516


NMERO DE HECTREAS REVEGETALIZADAS EN REAS DEGRADADAS POR EROSIN LAMINAR
Tipo de indicador
Gestin
Mide la superficie de las actividades de reforestacin y/o revegetalizacin establecidas para
prevenir procesos de remocin de masa en sitios de erosin laminar en la cuenca hidrogrfica del
ro Zulia.
Este indicador permite conocer la recuperacin de la cubierta boscosa y arbustiva en reas que se
han perdido por la erosin de suelos en la cuenca.
Unidad de medida
Hectreas establecidas y con mantenimiento
ArevM: rea revegetalizada con mantenimiento en la cuenca del ro Zulia
ArefM: rea reforestada con mantenimiento en la cuenca del ro Zulia
ATrefv: rea total reforestada y/o revegetalizacin para prevenir procesos de remocin de masa
ATrefvM = ArefM + ArevM
El rea debe ser contabilizada en hectreas, en coordenadas planas, empleando la cartografa
IGAC a escala 1:100.000 o 1:25.000 si est disponible.
1. Disponibilidad de cartografa a escala adecuada para toda el rea declarada.
2. Disponibilidad tcnica y operativa de CORPONOR y de las alcaldas
3. Condiciones Financieras
4. Condiciones Climticas
Fuente de los datos
Subdireccin de Recursos Naturales, Oficina de Planeacin. Series histricas y
simplificadas del establecimiento de bosque.
bases de datos

Semestral
CORPONOR Subdireccin de Recursos Naturales, Oficina de Planeacin.
Forma de presentacin de los resultados:
La informacin se debe presentar en los informes tcnicos del grupo de cuencas en medio
magntico e impreso. Tablas o grficas de barras, en donde se detalle lo siguiente:
No
Municipio afectado
por la erosin
Vereda
intervenir
rea a intervenir
con
erosin laminar
Ha Reforestadas
Ha
Revegetalizadas
Costo
Mantenimiento
de
1
2
Es importante que el reporte se soporte de un mapa de localizacin de las cuencas priorizadas.

Dicho mapa debe tener una escala mnima de 1:100.000 y estar sobre una base cartogrfica oficial
(IGAC).
517


NMERO DE HECTREAS REVEGETALIZADAS EN REAS DEGRADADAS POR EROSIN LAMINAR
Actividad 1: Priorizar las reas a intervenir con especies autctonas.
Actividad 2: Inclusin en los Planes de Gestin y POAs.
Actividad 3: Ejecucin en campo, Verificacin en campo.
Actividad 4: Informes de interventora de reas establecidas (reforestadas y/o revegetalizadas).
518

HOJA METODOLGICA DEL INDICADOR

IMPLEMENTACION DE CORREDORES BIOLOGICOS Y/O ACTIVIDADES DE CONECTIVIDAD DEL PAISAJE
Tipo de indicador:
Gestin
Definicin del indicador:
Este indicador mide la recuperacin de la biodiversidad de reas de alta fragilidad ecolgica
presentes en la cuenca del Zulia. De igual forma facilitar el flujo gentico entre poblaciones,
aumentando la probabilidad de supervivencia a largo plazo de las comunidades biolgicas y, en
ltima instancia, de los procesos ecolgicos y evolutivos.
Unidad de medida
Unidad
1. Nmero de corredores establecidos (Sa).
2. Nmero de microcuencas conectadas (n).
n
STAPD S a
a i
Donde STAPD es el indicador de inters: Cantidad total corredores biolgicos establecidos que
permiten la conectividad entre microcuencas.
1. Deterioro de las acciones para la implementacin de las acciones de conexin.
2. Imposibilidad de conexin entre relictos boscosos.
Fuente de los datos
Inventarios de flora y fauna, priorizacin de ecosistemas e informacin cartogrfica.
Anual
Para sustentar los datos obtenidos, la Corporacin deber contar con los estudios de lnea base de
las reas a conectar, los diseos para su habilitacin como corredores y los estudios de
funcionalidad biolgica como corredores.
Corporacin Autnoma Regional mediante las reas encargadas de la proteccin de especies.
La informacin perteneciente al ao de vigencia debe registrar el nmero de estudios elaborados
para la consolidacin de los corredores biolgicos.
Actividad 1: Caracterizacin de Flora y fauna (Estructura y composicin).
Actividad 2: Establecimiento y priorizacin de ecosistemas y fragmentos de vegetacin.
Actividad 3: Socializacin y concientizacin a la comunidad
Actividad 4: Implementar pruebas piloto de recuperacin, restauracin y conectividad
519


NMERO DE ESPECIES AMENAZADAS CON PROGRAMAS DE CONSERVACIN FORMULADOS Y EN
EJECUCIN.
Tipo de indicador
Gestin
Mide el nmero de especies de fauna, con diferentes categoras de riesgo, que cuentan como
mnimo con un programa de conservacin formulado y en ejecucin dentro de la jurisdiccin de la
Corporacin.
Se define especie amenazada de acuerdo a la Resolucin del Ministerio de Ambiente 0584 de
2002 como: Aquella cuyas poblaciones naturales se encuentran en riesgo de desaparecer,
dado que su hbitat, rea de distribucin, ecosistemas que los sustentan, o tamao poblacional
han sido afectados por factores naturales y/o de intervencin antrpica. Esta resolucin se
encuentra basada en los criterios y categoras de las listas rojas de la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza UICN.
Este indicador est compuesto por dos indicadores:
NEAi: Nmero de especies amenazadas de flora y fauna en determinada categora de

riesgo i con programas de conservacin formulados y en ejecucin por la corporacin.
PNEC: Porcentaje del nmero de las especies amenazadas de flora y fauna en

determinada categora de riesgo i con programas de conservacin formulados y en
ejecucin por la corporacin, sobre el nmero total de las especies amenazadas de
flora y fauna en jurisdiccin de la corporacin.
Unidad de medida
1. Nmero de especies amenazadas de fauna en determinada categora de riesgo i con
programas de conservacin formulados y en ejecucin por la corporacin (NEAi)
2. Porcentaje del nmero de las especies amenazadas de fauna en determinada categora
de riesgo i con programas de conservacin formulados y en ejecucin por la corporacin,
sobre el nmero total de las especies amenazadas de flora y fauna en jurisdiccin de la
corporacin (PNEC).
m = especie amenazada de flora y fauna
i = categora de riesgo.
Bajo esta connotacin se comprende a las especies categorizadas como: En Peligro Crtico (CR), En
Peligro (EN) y Vulnerable (VU), indicadas de mayor a menor jerarqua de amenaza.
Especie En Peligro Crtico (CR): Es aquella especie amenazada que enfrenta una muy alta
probabilidad de extincin en el estado silvestre en el futuro inmediato, en virtud de una reduccin
drstica de sus poblaciones naturales y un severo deterioro de su rea de distribucin.
Especie En Peligro (EN): Es aquella especie amenazada sobre la que se cierne una alta probabilidad
de extincin en el estado silvestre en el futuro cercano, en virtud de que existe una tendencia a la
reduccin de sus poblaciones naturales y un deterioro de su rea de distribucin.
Especie Vulnerable (VU): Es aquella especie amenazada que no se encuentra en peligro inminente
de extincin en el futuro cercano, pero podra llegar a estarlo de continuar la reduccin de sus
poblaciones naturales y el deterioro de su rea de distribucin
M = Nmero total de especies amenazadas de fauna en la Corporacin.
520


EJECUCIN.
NEAi
Se calcula sumando el nmero de especies amenazadas de fauna en determinada categora de
riesgo i con programas de conservacin formulados y en ejecucin por la corporacin
NEAi mi
1.
PNEC
Se calcula dividiendo el nmero total de especies amenazadas de fauna en determinada

categora de riesgo i con programas de conservacin formulados y en ejecucin por la
corporacin, sobre el nmero total de especies amenazadas de flora y fauna en la corporacin
multiplicando dicho resultado por cien.
NEAi
PNEC
100

Capacidad tcnica y operativa de la CAR
Fuente de los datos
Informe Anual de Gestin de la Corporacin, Programas de conservacin en ejecucin registrados
en el Plan de Accin de la CAR, Institutos de investigacin, libros rojos.
Anual
Existencia de series histricas:
Existen inventarios de fauna en los diferentes estudios realizados en las jurisdicciones de las
Corporaciones, ONGs, MAVDT
a. Nivel de actualizacin de los datos
Se cuenta con la informacin parcial generada por el Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo Territorial, Corporaciones, ONGs, Autoridades ambientales de los grandes centros
urbanos e Institutos de Investigacin
b. Estado actual de los datos
Informacin actualizada hasta el 2003, reportes de los libros rojos a nivel nacional
Informe anual de gestin de las Corporaciones
Subdirecciones de Recursos Naturales y Gestin territorial o similares y rea de planeacin.
Tablas o grficas de barras, en donde se detalle lo siguiente:
Nombre de la especie amenazada (cientfico y comn)

Categora de riesgo
Fecha del formulacin y ejecucin del programa de conservacin
Recursos destinados en el PAT para la conservacin de especies amenazadas
521


EJECUCIN.
Ejemplo Hipottico:
Tabla 1. Nmero de especies amenazadas con programas de conservacin
ejecucin
Especie (m)
Ognorhynchus
icterotis
(perico
palmero,loro orijiamarillo)
Vultur gryphus (Cndor de los Andes)
Sarkidiornis melanotos (pato brasilero)
Anas georgica (pato pico de oro)
Netta erythrophthalma (pato negro)
Categora de riesgo (i)

CR
PCE*
EN
EN
EN
CR
formulados y en
* Programa de conservacin formulado y en ejecucin

NEAi = 1
PNEC = (1/5) *100 = 20 %
Actividades Mnimas para el cumplimiento de la meta relacionada con el indicador:

Actividad 1: Identificacin de especies amenazadas en el rea
Actividad 2: Priorizacin para la conservacin de especies amenazadas
Actividad 3: Diseo del programa de manejo de conservacin
Actividad 4: Consecucin de recursos: puesta en marcha del programa con recursos aprobados
en el PAT y con apropiacin presupuestal en la Corporacin
Actividad 5: Monitoreo de actividades ejecutadas del programa de conservacin
Actividad 6: Informes
522


APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA
Tipo de indicador
Gestin
Determina el nmero de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, apoyados desde
la ejecucin de los Planes de Ordenacin de cuencas en su gestin e implementacin, y a los
cuales se les hace seguimiento por parte de la CAR - CORPONOR.
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV. Es el conjunto ordenado de programas,
proyectos y actividades con sus respectivas inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento
y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin
final de las aguas residuales descargadas al sistema pblico de alcantarillado, tanto sanitario como
pluvial, los cuales debern estar articulados con los objetivos y las metas de calidad que defina la
Autoridad Ambiental Competente para la cuenca, tramo o cuerpo de agua.
La CAR podr contar con una herramienta de planificacin elaborada por las personas prestadoras
del servicio de alcantarillado y su actividad complementaria de tratamiento de aguas residuales,
para realizar el control de los vertimientos de aguas residuales municipales a los cuerpos de agua en
su jurisdiccin.
Unidad de medida
Nmero de PSMV implementados y con seguimiento.
PSMV ESP i : Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos para la Empresas de Servicios pblicos
de alcantarillado-ESP i
Numero de PSMV implementados y con seguimiento (NPSMV)
n
NPSMV = PSMV i.
i=1
El nmero de PSMV que deba ser aprobado y con seguimiento por parte de la AAR depende del
Nmero de personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias
presentes en el rea de jurisdiccin de cada AAR.
Condicin para que la AAR pueda hacer seguimiento al PSMV, es que las personas prestadoras del
servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias formulen el PSMV y procedan a
presentarlo para aprobacin de la AAR.
Fuente de los datos
Autoridad Ambiental Regional AAR, Municipios y ESP
Anual
La AAR est obligada a reportar anualmente informacin sobre los PSMV como parte de su gestin
de control de contaminacin y aplicacin del instrumento de Tasa Retributiva.
Subdirecciones de control de calidad y de los Recursos Naturales o similares y rea de Planeacin
523


APOYO A LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE
VERTIMIENTOS PARA LAS FUENTES HDRICAS DEL REA DE LA CUENCA
de la Corporacin.
Forma de Presentacin de los resultados
Tablas o grficos de barras en donde se detalle el resultado del indicador para uno o varios
periodos.
Numero de PSMV implementados
Numero de PSMV con seguimiento.

Actividad 1. PSMV aprobados por la AAR.
Actividad 2. PSMV implementados por las personas prestadoras del Servicio.
Actividad 3.PSMV con seguimiento de la AAR
524


NUMERO DE MUNICIPIOS APOYADOS EN LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS - PGIRS
Tipo de indicador
Gestin
Identifica el nmero de municipios asesorados por la Autoridad Ambiental para elaborar e
implementar Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, de que trata el decreto 1713 de
2002
Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS: Es el instrumento de planificacin de los
Municipios y Distritos, para adelantar la Gestin Integral de Residuos o desechos slidos en el mbito
local y/o regional segn el caso, en el marco de la poltica Nacional para la Gestin Integral de los
Residuos.
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y de los Grandes
Centros Urbanos, en relacin con la gestin integral de los residuos slidos y como mxima
autoridad ambiental en su jurisdiccin, asesorar y orientar a las entidades territoriales de su
jurisdiccin en la elaboracin de planes y programas en materia de gestin integral de residuos
slidos, de manera tal que se asegure la armona y coherencia de la poltica de Gestin Integral de
Residuos Slidos y las acciones adoptadas por las entidades territoriales.
Unidad de medida
Nmero de municipios con asistencia tcnica.
NMAPGIRS: Nmero de Municipios con asistencia tcnica en implementacin de los PGIRS
NMAPGIRS: Municipio i con asistencia tcnica en implementacin de los PGIRS.
Se considera que le proceso de asistencia cumple al menos las siguientes fases:
1.
2.
Capacitacin en la metodologa para la formulacin del PGIRS

Inicio en la elaboracin del PGIRS.

1. El indicador no mide el estado de avance del PGIRS de los municipios.
2. El indicador no diferencia proyectos regionales o municipales.
Fuente de los datos
Las Corporaciones Autnomas Regionales y Autoridades Ambientales Urbanas.
Semestral
Informe de Gestin de la Autoridad Ambiental de la Gestin integral de Residuos Slidos
municipales.
La metodologa para la elaboracin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos fue expedida
en el ao 2003. Es as como la asistencia tcnica en la formulacin, diseo y puesta en marcha de
los Planes municipales o regionales de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS brindada a los
municipios se inici a partir de este mismo ao.
525


NUMERO DE MUNICIPIOS APOYADOS EN LA GESTIN E IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES DE GESTIN
INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS - PGIRS
Subdirecciones de Gestin Territorial, de los Recursos Naturales o similares y rea de Planeacin de
Planeacin de la Corporacin.
periodos.
Nmero de municipios capacitados en la metodologa para la formulacin del PGIRS
Nmero de municipios en proceso de formulacin del PGIRS.

Actividad 1: Suscripcin de convenios de asociacin y de cooperacin tcnica, cientfica y
administrativa,
Actividad 2: Asesorara y orientacin a las entidades territoriales en la elaboracin de los planes y
programas en materia de PGIRS.
Actividad 3: Orientacin a los municipios en la formulacin de proyectos enmarcados en los PGIRS
para consecucin de recursos econmicos.
Actividad 4: Acompaamiento en el desarrollo de los PGIRS a los municipios que lo soliciten.
526


PORCENTAJE DE CORRIENTES PRINCIPALES DE LA CUENCA CON LA OFERTA HDRICA SUPERFICIAL
CALCULADA
Tipo de Indicador
Gestin
Con el fin de obtener una mejor distribucin de las aguas de cada corriente o derivacin, de
acuerdo con lo previsto en los artculos 156 y 157 del Decreto - Ley 2811 de 1974, y 107 y siguientes
del artculo 1541 de 1978, Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible,
reglamentarn cuando lo estimen conveniente, de oficio o a peticin de parte, el
aprovechamiento de cualquier corriente o depsito de aguas pblicas, as como las derivaciones
que beneficien varios predios. Para ello se adelantar un estudio preliminar con el fin de determinar
la conveniencia de la reglamentacin, teniendo en cuenta el reparto actual, las necesidades de los
predios que las utilizan y las de aquellos que puedan aprovecharlas, as como la oferta hdrica de las
corrientes y sus derivaciones.
Unidad de medida
Porcentaje de las corrientes principales de la cuenca hidrogrfica del ro Zulia reglamentadas a
partir del conocimiento de la oferta hdrica.
CRi: Nmero de corrientes identificadas en la Corporacin que requieren proceso de
reglamentacin.
CR: Nmero de corrientes identificadas en la Corporacin que requieren proceso de
reglamentacin con la oferta hdrica calculada.
Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin a partir del conocimiento de la oferta hdrica
(CHRoh)
CRi
CHRoh =
x100
CR
1. Se reglamentan corrientes y se otorgan concesiones de agua sin analizar las condiciones de
oferta de la fuente.
2. No se ha adelantado dentro de la jurisdiccin de la Corporacin procesos de reglamentacin de
corrientes o no se han actualizado los existentes.
Fuente de los datos
La unidad responsable de la administracin del recurso hdrico en la Corporacin.
Semestral
Informe semestral de gestin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible.
Expedientes de concesiones de agua y estudios de reglamentacin de corrientes.
Planes de Ordenamiento y manejo de cuencas.
Informes hidrometeorolgicos de la cuenca.
Responsable del Indicador
Subdireccin de Recursos Naturales, Oficina de Planeacin.
La informacin se debe presentar en los informes tcnicos del grupo de cuencas de la Corporacin
527


PORCENTAJE DE CORRIENTES PRINCIPALES DE LA CUENCA CON LA OFERTA HDRICA SUPERFICIAL
CALCULADA
en medio magntico e impreso. Tablas o grficas de barras, en donde se detalle lo siguiente:
No
Corriente hdrica
priorizada para
el proceso de
reglamentacin
Oferta
hdrica de la
corriente
Corriente
hdrica
reglamentada
Nmero y fecha
de
expedicin
del
Acto
Administrativo de
reglamentacin
Caudal
promedio
cuenca
reglamentada
Caudal
concedido de
la
corriente
reglamentada
1
2
n
TOTAL
1. Actividades de seguimiento a las concesiones de agua.
2. Otorgamiento de concesiones bajo las restriccin existentes en el proceso de reglamentacin.
3. Registro cartogrfico de las corrientes hdricas de la Corporacin.
4. Programas o redes de medicin de caudales (mximos, medios y mnimos) en corrientes hdricas
de la jurisdiccin.
5. Estudios de dinmica hdrica: Balance hdrico, relaciones caudal/cobertura vegetal, entre otros.
528


NUMERO DE MUNICIPIOS CON PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA APROBADOS,
IMPLEMENTADOS Y EVALUADOS
Tipo de indicador
Gestin
Identifica el nmero de municipios con Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua aprobados y
evaluados por la Autoridad Ambiental, tal como lo dicta la Ley 373 de 1997.
Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua: Se entiende por programa para el uso eficiente y
ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades
encargadas de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje,
produccin hidroelctrica y dems usuarios del recurso hdrico.
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientales
encargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en su respectiva jurisdiccin,
aprobarn la implantacin y ejecucin de dichos programas en coordinacin con otras
corporaciones autnomas que compartan las fuentes que abastecen los diferentes usos.
Unidad de medida
Nmero de municipios con asistencia tcnica.
NMAPUEAA: Nmero de Municipios con asistencia tcnica en implementacin de los Programas de
Uso Eficiente y Ahorro del Agua.
NMAPUEAA: Municipio i con asistencia tcnica en implementacin de los Programas de Uso
Eficiente y Ahorro del Agua.
Se considera que le proceso de asistencia cumple al menos las siguientes fases:
1. Aprobacin de los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua de los municipios.
2. Inicia la evaluacin de los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua de los
municipios.
1. El indicador no mide el estado de avance de los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua de los municipios.
Fuente de los datos
Las Corporaciones Autnomas Regionales y Autoridades Ambientales Urbanas.
Semestral
Informe de Gestin de la Autoridad Ambiental de la Gestin Programas de Uso Eficiente y Ahorro del
Agua municipales.
periodos.
529


NUMERO DE MUNICIPIOS CON PROGRAMAS DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA APROBADOS,
IMPLEMENTADOS Y EVALUADOS
Nmero de municipios con Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua aprobados.
Nmero de municipios en proceso de evaluacin de sus Programas de Uso Eficiente y

Ahorro del Agua.
Actividad 1: Suscripcin de convenios de asociacin y de cooperacin tcnica, cientfica y
administrativa,
Actividad 2: Orientacin a los municipios en la formulacin de proyectos enmarcados en los
Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua de los municipios para consecucin de recursos
econmicos.
Actividad 3: Acompaamiento en el desarrollo de los Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
los municipios que lo soliciten.
530


CUMPLIMIENTO PROMEDIO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR LOS ACTORES EN LOS
CONVENIOS HECHOS DENTRO DEL MARCO DE LA AGENDA DEL AGUA
Tipo de indicador
Gestin
El cumplimiento promedio de los compromisos adquiridos por los diversos actores involucrados en la
Agenda del Agua (pertenecientes a la cuenca del ro Zulia), a travs de convenios, corresponde a
una valoracin cuantitativa de los acuerdos plasmados en los respectivos convenios, y que pueden
ser valorados despus de un perodo de tiempo.
Es necesario tener en cuenta que estos convenios pueden ser acuerdos, proyectos (por formular y/o
ejecutar), desarrollo de estrategias de cooperacin, gestin de recursos, etc. que surjan entre los
actores representantes de algunos o todos los sectores y conforme a su alcance misional.
Unidad de medida
Porcentaje promedio de cumplimiento de los convenios.
CCC = Cumplimiento de los Compromisos adquiridos a travs de Convenios
CCParc = Porcentaje de los Compromisos de cada Convenio
NC = Nmero de Convenios vigentes
CCCTot: Promedio total del avance de compromisos adquiridos por los actores y consignados en los
convenios firmados en un periodo de tiempo especfico (seis meses, por ser un reporte semestral).
CCParc
CCC Tot =
NC
Se requiere contar con un inventario de Convenios en implementacin.
Los compromisos adquiridos en los Convenios deben tener metas cuantificables definidas
claramente.
La comisin de la Agenda del Agua debe contar con un proceso especfico de seguimiento a
cada Convenio firmado y en implementacin.
Fuente de los datos
Agenda del Agua, Observatorio Ambiental, Comit Consultivo.
Semestral
Informe de gestin de la Corporacin.
Reportes peridicos de los Avances de la Agenda del Agua.
Informes sectoriales de seguimiento y cumplimiento de metas.
Subdireccin de Planeacin y Comit Consultivo Agenda del Agua.
531


CUMPLIMIENTO PROMEDIO DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR LOS ACTORES EN LOS
CONVENIOS HECHOS DENTRO DEL MARCO DE LA AGENDA DEL AGUA
NOMBRE O
RAZON DE LA
ENTIDAD O
SECTOR QUE
FIRMA
EL
CONVENIO
FECHA DE LA
FIRMA
DEL
CONVENIO
DD/MM/AA
COMPROMISOS
ADQUIRIDOS EN
EL CONVENIO
META
DEL
COMPROMISO
UNIDAD DE
MEDIDA DE
LA META
AVANCE
DEL
COMPROMISO
PORCENTAJE
DE AVANCE
DE LA META
FECHA DE CORTE
DEL BALANCE DE
CUMPLIMIENTO
DEL
COMPROMISO
DD/MM/AA
1
2
n
1
2
n
n1
n2
nn
TOTAL

Actividad 1: Inventario de los convenios sectoriales existentes a nivel cuenca.
Actividad 2: Balance semestral del cumplimiento de los compromisos de cada convenio liderado
desde el Comit Consultivo de la Agenda del Agua.
532


POBLACIN BENEFICIADA POR LA REALIZACIN DE OBRAS DE ESTABILIZACIN DE TALUDES Y
CONTENCIN DE DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES
Tipo de indicador
Gestin
Representa el nmero de habitantes de la poblacin directamente beneficiada por la realizacin
de obras de prevencin y mitigacin de desastres naturales para reducir su exposicin a fenmenos
amenazantes como los deslizamientos y las inundaciones.
Las obras de prevencin y mitigacin son las realizadas por la corporacin en el rea de su
jurisdiccin para reducir la exposicin de la poblacin que se encuentra localizada en reas donde
se desarrollan procesos de deslizamientos e inundacin. Los recursos empleados en la realizacin de
las obras deben estar contemplados en el Plan de Accin Trianual PAT- de la Corporacin.
Unidad de medida
Nmero de habitantes 987 Habitantes
Poblacin beneficiada en forma directa por obras ejecutadas.
Esta variable est definida como la poblacin que fue directamente beneficiada por la realizacin
de obras de prevencin y mitigacin de desastres naturales relacionados con deslizamientos e
inundaciones, y est expresada en nmero de habitantes. La poblacin directamente beneficiada
es la poblacin asentada en el rea o terreno donde se producen movimientos en masa e
inundaciones, procesos naturales que afectan el patrimonio y los ingresos de las personas, las
empresas y los diferentes grupos humanos all ubicados.
Las obras ejecutadas.
Hacen referencia a las obras civiles encaminadas a la reduccin de riesgos y a la mitigacin y
prevencin de desastres naturales relacionados con deslizamientos e inundaciones, las cuales
fueron realizadas con presupuesto de la corporacin y que estaban contempladas en el PAT de la
entidad. Las obras deben estar construidas y haberse realizado su respectiva entrega a la entidad,
la cual debe comprobar su funcionamiento (no incluye aspectos relacionados con la calidad y
efectividad de la obra).
Deslizamiento.
Es un movimiento en masa, el cual es definido como todo desplazamiento hacia abajo de un
volumen importante de material litolgico, formacin superficial, suelo y material vegetal, donde el
principal agente es la gravedad. Los trminos ms utilizados para denominar globalmente estos
fenmenos son: movimientos de terreno, deslizamientos, deslizamientos de terreno, deslizamientos
de vertiente, movimientos de ladera, huaicos y derrumbes entre otros.
Inundacin.
Es un proceso natural asociado con los sistemas fluviales, donde el nivel de las aguas de una
corriente o cuerpo de agua sobrepasa la capacidad natural de transporte y almacenamiento del
canal o cauce de drenaje. Las inundaciones se clasifican en dos tipos: lentas y rpidas. Las
inundaciones lentas son eventos de desarrollo gradual y progresivo de desborde de los ros, lagos y
cinagas sobre valles aluviales planos. Las inundaciones rpidas son eventos torrenciales que
causan una inundacin de corta duracin con un elevado pico de descarga y que ocurren poco
despus de un evento intenso o excesivo de precipitacin en una zona de pendiente.
Mitigacin.
533


Se define como el conjunto de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo.
La prevencin.
Es el conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar la ocurrencia
de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio
ambiente.
Las principales obras de estabilizacin y contencin consideradas en este indicador para realizar
prevencin y mitigacin de deslizamientos e inundaciones son las siguientes:
Refuerzo de estructuras existentes para modificar la vulnerabilidad de la infraestructura de lneas

vitales y de plantas industriales
Reforzamiento de edificaciones vulnerables que no pueden ser reubicadas o que no es factible
relocalizar.
Adecuacin funcional de hospitales y de sus vas de acceso para la atencin masiva de
vctimas.
Reubicacin de viviendas, de infraestructura o de centros de produccin localizados en zonas
de alto riesgo no-mitigable.
Las obras de proteccin y control para la prevencin de desastres hacen referencia a una
intervencin directa de la amenaza para impedir la ocurrencia del fenmeno y controlar los efectos
del mismo. Las obras de proteccin y control ms conocidas son:
Diques, terraplenes, canales y presas de regulacin en ros

Sistemas de irrigacin y canalizacin de aguas
Obras de disipacin de energa para el amortiguamiento y control de avalanchas e
inundaciones en cuencas de alta pendiente.
Obras de disipacin de energa y control de olas para la proteccin de las costas.
Estabilizacin de taludes, mediante terrceos escalonados, cunetas colectoras, drenes, filtros y
muros de contencin.
Reubicacin de viviendas, de infraestructura o centros de produccin localizados en zonas
propensas a la influencia de los fenmenos de inundacin y deslizamiento.

Nmero de habitantes beneficiados por obras ejecutadas para mitigacin
riesgos de deslizamiento e inundaciones.
Para el clculo del indicador se realizar la cuantificacin de la poblacin
directamente beneficiada por las obras de mitigacin y prevencin de
inundaciones, las cuales fueron realizadas con presupuesto de la corporacin
jurisdiccin durante un ao especfico.
y prevencin de
reportada como
deslizamientos e
en el rea de su

1. El indicador no mide la calidad, ni la pertinencia ni la efectividad de las obras civiles
realizadas para mitigar y prevenir los fenmenos amenazantes de referencia,
2. Tampoco indica el nivel de cobertura sobre la poblacin localizada en zonas de riesgo.
3. Este indicador no es pertinente para considerar obras civiles de mitigacin y prevencin de
deslizamientos e inundaciones realizadas en reas no pobladas, donde por su importancia
ecosistmica, ambiental o de otra ndole no definida se haya requerido la realizacin de
este tipo de obras.
Fuente de los datos
1. Estudios realizados por la corporacin para definir la necesidad de las obras,
2. Estudios de factibilidad y de impacto ambiental, en donde aparece una evaluacin de
costo-beneficio de la obra propuesta en cada estudio.
534


3. Organismos de atencin y prevencin de desastres, como los Comits locales de
prevencin y atencin de desastres CLOPAD, los Comits departamentales de prevencin y
atencin de desastres CREPAD, los cuerpos de bomberos y las agrupaciones de defensa
Civil, quienes llevan reportes de la poblacin en zonas de riesgo y de poblacin atendida
por estas y otras entidades.
4. Oficinas de Planeacin de las alcaldas municipales, las juntas de accin comunal y en los
datos censales del DANE se puede encontrar informacin relacionada con la cantidad de
poblacin asentada en un rea especfica, la cual puede ser consultada cuando no se
realiz una investigacin especfica para conocer la poblacin objeto de una obra.
Semestral.
La informacin bsica para el clculo del indicador est en la misma Corporacin, la cual es de
acceso directo.
La informacin proveniente de los organismos de atencin y prevencin de desastres (Comits
locales de prevencin y atencin de desastres CLOPAD, los Comits departamentales de
prevencin y atencin de desastres CREPAD, los cuerpos de bomberos y las agrupaciones de
defensa civil), aunque son de fcil acceso, requieren de gestin para su consecucin y de un
proceso de anlisis y depuracin.
La informacin a obtener en las oficinas de Planeacin de las alcaldas municipales, las juntas de
accin comunal y en los datos censales del DANE puede estar desactualizada respecto a la
poblacin real en un momento dado de anlisis, sin embargo, puede convertirse en la nica
informacin disponible.
periodos.
Inventario de obras de estabilizacin de taludes y contencin de deslizamientos e

inundaciones (en nmero, cantidad, rea)
Costo de las obras y actividades realizadas
Poblacin beneficiada con las obras de estabilizacin y contencin e inundaciones

Actividad 1. Diagnostico de reas de riesgos por inundacin y deslizamiento.
Actividad 2. Formulacin de planes de accin de estabilizacin de taludes y contencin de
deslizamientos e inundaciones.
Actividad 3. Implementacin de planes de accin de estabilizacin de taludes y contencin de
535


CONTENCIN DE DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES DISTRITO DE RIEGO ASOZULIA
Tipo de indicador
Gestin
Representa el nmero de habitantes de la poblacin directamente beneficiada por la realizacin
de obras de prevencin y mitigacin de desastres naturales para reducir su exposicin a fenmenos
amenazantes como los deslizamientos y las inundaciones.
Las obras de prevencin y mitigacin son las realizadas por la corporacin en el rea de su
jurisdiccin para reducir la exposicin de la poblacin que se encuentra localizada en reas donde
se desarrollan procesos de deslizamientos e inundacin. Los recursos empleados en la realizacin de
las obras deben estar contemplados en el Plan de Accin Trianual PAT- de la Corporacin.
Unidad de medida
Nmero de habitantes 182 Habitantes
Poblacin beneficiada en forma directa por obras ejecutadas.
de obras de prevencin y mitigacin de desastres naturales relacionados con deslizamientos e
inundaciones, y est expresada en nmero de habitantes. La poblacin directamente beneficiada
es la poblacin asentada en el rea o terreno donde se producen movimientos en masa e
inundaciones, procesos naturales que afectan el patrimonio y los ingresos de las personas, las
empresas y los diferentes grupos humanos all ubicados
Las obras ejecutadas.
Hacen referencia a las obras civiles encaminadas a la reduccin de riesgos y a la mitigacin y
prevencin de desastres naturales relacionados con deslizamientos e inundaciones, las cuales
fueron realizadas con presupuesto de la corporacin y que estaban contempladas en el PAT de la
entidad. Las obras deben estar construidas y haberse realizado su respectiva entrega a la entidad,
la cual debe comprobar su funcionamiento (no incluye aspectos relacionados con la calidad y
efectividad de la obra).
Deslizamiento.
Es un movimiento en masa, el cual es definido como todo desplazamiento hacia abajo de un
volumen importante de material litolgico, formacin superficial, suelo y material vegetal, donde el
principal agente es la gravedad. Los trminos ms utilizados para denominar globalmente estos
fenmenos son: movimientos de terreno, deslizamientos, deslizamientos de terreno, deslizamientos
de vertiente, movimientos de ladera, huaicos y derrumbes entre otros
.
Inundacin.
Es un proceso natural asociado con los sistemas fluviales, donde el nivel de las aguas de una
corriente o cuerpo de agua sobrepasa la capacidad natural de transporte y almacenamiento del
canal o cauce de drenaje. Las inundaciones se clasifican en dos tipos: lentas y rpidas. Las
inundaciones lentas son eventos de desarrollo gradual y progresivo de desborde de los ros, lagos y
cinagas sobre valles aluviales planos. Las inundaciones rpidas son eventos torrenciales que
causan una inundacin de corta duracin con un elevado pico de descarga y que ocurren poco
despus de un evento intenso o excesivo de precipitacin en una zona de pendiente.
Mitigacin.
Se define como el conjunto de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo.
536


La prevencin.
Es el conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar la ocurrencia
de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio
ambiente.
Las principales obras de estabilizacin y contencin consideradas en este indicador para realizar
prevencin y mitigacin de deslizamientos e inundaciones son las siguientes:
Refuerzo de estructuras existentes para modificar la vulnerabilidad de la infraestructura de lneas

vitales y de plantas industriales
Reforzamiento de edificaciones vulnerables que no pueden ser reubicadas o que no es factible
relocalizar.
Adecuacin funcional de hospitales y de sus vas de acceso para la atencin masiva de
vctimas.
Reubicacin de viviendas, de infraestructura o de centros de produccin localizados en zonas
de alto riesgo no-mitigable.
Las obras de proteccin y control para la prevencin de desastres hacen referencia a una
intervencin directa de la amenaza para impedir la ocurrencia del fenmeno y controlar los efectos
del mismo. Las obras de proteccin y control ms conocidas son:
Diques, terraplenes, canales y presas de regulacin en ros

Sistemas de irrigacin y canalizacin de aguas
Obras de disipacin de energa para el amortiguamiento y control de avalanchas e
inundaciones en cuencas de alta pendiente.
Obras de disipacin de energa y control de olas para la proteccin de las costas.
Estabilizacin de taludes, mediante terrceos escalonados, cunetas colectoras, drenes, filtros y
muros de contencin.
Reubicacin de viviendas, de infraestructura o centros de produccin localizados en zonas
propensas a la influencia de los fenmenos de inundacin y deslizamiento.

Nmero de habitantes beneficiados por obras ejecutadas para mitigacin y prevencin de
riesgos de deslizamiento e inundaciones.
Para el clculo del indicador se realizar la cuantificacin de la poblacin reportada como
directamente beneficiada por las obras de mitigacin y prevencin de deslizamientos e
inundaciones, las cuales fueron realizadas con presupuesto de la corporacin en el rea de su
jurisdiccin durante un ao especfico.
1. El indicador no mide la calidad, ni la pertinencia ni la efectividad de las obras civiles
realizadas para mitigar y prevenir los fenmenos amenazantes de referencia,
2. Tampoco indica el nivel de cobertura sobre la poblacin localizada en zonas de riesgo.
3. Este indicador no es pertinente para considerar obras civiles de mitigacin y prevencin de
deslizamientos e inundaciones realizadas en reas no pobladas, donde por su importancia
ecosistmica, ambiental o de otra ndole no definida se haya requerido la realizacin de
este tipo de obras.
Fuente de los datos
1. Estudios realizados por la corporacin para definir la necesidad de las obras,
2. Estudios de factibilidad y de impacto ambiental, en donde aparece una evaluacin de
costo-beneficio de la obra propuesta en cada estudio.
3. Organismos de atencin y prevencin de desastres, como los Comits locales de
537


prevencin y atencin de desastres CLOPAD, los Comits departamentales de prevencin y
atencin de desastres CREPAD, los cuerpos de bomberos y las agrupaciones de defensa
Civil, quienes llevan reportes de la poblacin en zonas de riesgo y de poblacin atendida
por estas y otras entidades.
4. Oficinas de Planeacin de las alcaldas municipales, las juntas de accin comunal y en los
datos censales del DANE se puede encontrar informacin relacionada con la cantidad de
poblacin asentada en un rea especfica, la cual puede ser consultada cuando no se
realiz una investigacin especfica para conocer la poblacin objeto de una obra.
Semestral.
La informacin bsica para el clculo del indicador est en la misma Corporacin, la cual es de
acceso directo.
La informacin proveniente de los organismos de atencin y prevencin de desastres (Comits
locales de prevencin y atencin de desastres CLOPAD, los Comits departamentales de
prevencin y atencin de desastres CREPAD, los cuerpos de bomberos y las agrupaciones de
defensa civil), aunque son de fcil acceso, requieren de gestin para su consecucin y de un
proceso de anlisis y depuracin.
La informacin a obtener en las oficinas de Planeacin de las alcaldas municipales, las juntas de
accin comunal y en los datos censales del DANE puede estar desactualizada respecto a la
poblacin real en un momento dado de anlisis, sin embargo, puede convertirse en la nica
informacin disponible.
periodos.
Inventario de obras de estabilizacin de taludes y contencin de deslizamientos e

inundaciones (en nmero, cantidad, rea)
Costo de las obras y actividades realizadas
Poblacin beneficiada con las obras de estabilizacin y contencin e inundaciones

Actividad 1. Diagnostico de reas de riesgos por inundacin y deslizamiento.
Actividad 2. Formulacin de planes de accin de estabilizacin de taludes y contencin de
Actividad 3. Implementacin de planes de accin de estabilizacin de taludes y contencin de
538


NMERO DE PERSONAS CAPACITADAS EN GESTIN DE RIESGOS NATURALES
Tipo de indicador
Gestin
Representa el nmero de personas capacitadas por la corporacin para adelantar procesos de
gestin de riesgos por amenazas naturales, con el propsito de reducir la exposicin y la
vulnerabilidad de la poblacin a los fenmenos naturales amenazantes.
Las personas capacitadas hacen referencia a los participantes en los programas de capacitacin
implementados y desarrollados por la corporacin para reducir la vulnerabilidad y exposicin de
la poblacin a los fenmenos naturales amenazantes, as como el fortalecimiento de la base
institucional y social que permita reducir los actuales niveles de vulnerabilidad y riesgo y evitar la
generacin de nuevos riesgos. Los recursos utilizados en los programas de capacitacin para la
formacin de gestores de riesgos por amenazas naturales deben estar contemplados en el Plan
de Accin Trianual - PAT - de la corporacin.
Unidad de medida
Nmero de personas
Nmero de personas capacitadas en gestin de riesgos naturales.
Esta variable est definida como el personal de instituciones, entidades y organizaciones que
recibieron capacitacin en gestin de riesgos por desastres naturales por parte de la corporacin.
Las personas capacitadas.
Hacen referencia a funcionarios gubernamentales (tanto del nivel local como regional), miembros
de organismos de prevencin y atencin de desastres, ONGs y organizaciones civiles de apoyo, y
lderes cvicos y comunales, los cuales fueron capacitados por la corporacin y recibieron un
certificado de asistencia. Las personas capacitadas deben haber hecho parte de los programas
de capacitacin implementados y desarrollados por la corporacin para reducir la vulnerabilidad
y exposicin de la poblacin a los fenmenos naturales amenazantes. Los recursos utilizados en los
programas de capacitacin para la formacin de gestores de riesgos por amenazas naturales
deben estar contemplados en el PAT de la corporacin.
La capacitacin en materia de gestin de riesgos es un proceso de educacin continuado
basado en la comprensin clara del problema de riesgo y de sus procesos de generacin y
construccin, que tiene por objetivo desarrollar los conocimientos, las habilidades y las destrezas
que permitan a las instituciones y sus funcionarios fortalecer la capacidad de intervencin para
reducir los riesgos existentes en el pas, prever el surgimiento y generacin de nuevos riesgos e
intervenir de manera adecuada y efectiva en las situaciones en que el riesgo existente se
manifieste como desastre.
La gestin de riesgos.
Hace referencia a las actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos de
fenmenos peligrosos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la
planeacin de la prevencin y la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente
afectada por un fenmeno natural amenazante.
El plan de gestin de riesgo.
Es el conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formulan para
orientar las actividades de reduccin de riesgo, los preparativos para atencin de emergencias y
la recuperacin en caso de desastres. Garantiza las condiciones apropiadas de seguridad frente a
los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y consecuencias sociales que se
539


derivan de los desastres.
Un fenmeno natural amenazante.
Es un proceso natural de la corteza terrestre, la superficie del terreno, la atmsfera o de la
estratosfera terrestre que es potencialmente daino. Los fenmenos naturales amenazantes se
clasifican por su origen en: geolgicos (deslizamientos, volcanes, etc.), hidrometeorolgicos
(inundaciones, crecidas, sequas, heladas, huracanes, tormentas, incendios forestales),
sismotectnicos (terremotos, licuefaccin, tsunamis), extraterrestres (impactos de meteoritos,
acercamiento de cometas).
La amenaza.
Es un peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen tecnolgico o
provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo
determinado produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, los servicios y el medio
ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento, con una cierta
intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de tiempo determinado.
Frmula para su Clculo
de personas capacitadas por la corporacin en gestin de riesgos naturales
Para el clculo del indicador se realizar la cuantificacin de las personas que han sido
capacitadas por la corporacin en gestin de riesgos por amenazas naturales. Las personas
cuantificadas hacen referencia a los funcionarios, trabajadores, empleados y lderes
pertenecientes a entidades, organizaciones o instituciones de la jurisdiccin de la corporacin que
asistieron a los programas de capacitacin y recibieron un certificado de asistencia, durante un
ao especfico. Para el efecto, se tomar como referencia para el clculo del indicador la fecha
de la expedicin del certificado de asistencia que la corporacin expidi.
1. El indicador no mide la oportunidad de la capacitacin ni la pertinencia de su contenido,
2. Tampoco mide la seleccin del personal a capacitar y los impactos positivos de las
capacitaciones. No indica nivel de continuidad, implementacin, ejecucin y desarrollo
de los programas de capacitacin en gestin de riesgos adelantados por la corporacin;
3. solamente seala si la persona capacitada asisti al evento de capacitacin y recibi un
certificado.
4. El indicador tampoco refleja el grado de asistencia, participacin, aprendizaje o
adiestramiento que obtuvo el participante en la capacitacin.
Fuente de los datos
1. Documentos oficiales elaborados por la corporacin para el desarrollo de los programas
de capacitacin de gestin de riesgos por amenazas naturales.
2. Soportes presupuestales y PAT de la entidad, en los cuales estn contemplados los
recursos econmicos involucrados en los programas de capacitacin.
3. Soportes de los programas de capacitacin que realiza la corporacin (convenios,
acuerdos, entre otros)
4. Listados de certificados expedidos por la corporacin, de soportes tcnicos de los
programas de capacitacin en gestin de riesgos y amenazas naturales.
5. Datos en los organismos de atencin y prevencin de desastres (los Comits locales de
prevencin y atencin de desastres CLOPAD, Comits departamentales de prevencin y
atencin de desastres CREPAD, cuerpos de bomberos y agrupaciones de defensa Civil)
6. En el nivel nacional existe informacin que puede ser utilizada para el clculo del
indicador en Departamento Nacional de Planeacin, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y Asocar.
540


Semestral
1. La informacin bsica para el clculo del indicador est en la corporacin, la cual es de
acceso directo.
2. La informacin proveniente de los organismos de atencin y prevencin de desastres
(Comits locales de prevencin y atencin de desastres CLOPAD, Comits
departamentales de prevencin y atencin de desastres CREPAD, cuerpos de bomberos y
agrupaciones de defensa civil), aunque son de fcil acceso, requieren de gestin para su
consecucin.
3. La informacin a obtener en las entidades del orden nacional puede estar agregada, por
lo cual requerir de un proceso de anlisis.
periodos.
Actividad 1. Identificacin de entidades y personas que estn asociados o relacionadas con la
gestin del riesgo
Actividad 2. Diseo de una estrategia de capacitacin y asesora en la gestin del riesgo
Actividad 3. Implementacin de acciones de capacitacin en la gestin del riesgo
541


POBLACIN BENEFICIADA POR PLANES DE PREVENCIN, MITIGACIN Y CONTINGENCIA,
ASESORADOS POR LAS CORPORACIONES
Tipo de indicador
Gestin
Representa el nmero de habitantes que fueron beneficiados por la realizacin de planes de
prevencin, mitigacin y contingencia de desastres naturales asesorados por la corporacin, que
permitirn reducir la exposicin y la vulnerabilidad de la poblacin a las amenazas naturales.
Los planes deben cumplir con lo definido en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
(Decreto Ley 93/1998), el documento CONPES 3146 de 2001 y la Ley 99 de 1993. La formulacin de
los planes debe estar articulada con la identificacin, caracterizacin y zonificacin de amenazas y
riesgos evaluada y aprobada por la corporacin para ser incorporada en los planes de
ordenamiento territorial por parte de los municipios.
Unidad de medida
Nmero habitantes
Nmero de habitantes beneficiados por la realizacin de planes de prevencin, mitigacin y
contingencia de desastres naturales asesorados por la corporacin.
de planes de mitigacin, prevencin y contingencia de desastres naturales por parte del municipio
y que contaron con la asesora de la corporacin de su jurisdiccin.
Planes asesorados por la corporacin a los municipios
Hacen referencia a los procesos de apoyo, asistencia, participacin o colaboracin que la
corporacin adelant con el municipio encaminado a la formulacin de los planes de prevencin,
mitigacin y contingencia de desastres naturales. Estos procesos de asistencia deben involucrar
como mnimo la transferencia de los siguientes tem:
Conocimientos
Informacin bsica o aplicada,
Recursos humanos o tecnolgicos
Recursos econmicos. Cuando la asistencia prestada por la corporacin al municipio fue

econmica, esta debe estar contemplada en el PAT de la entidad.
Desastre.
Es una situacin causada por un fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el
hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el medio
ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como consecuencia de la vulnerabilidad de
los elementos expuestos causa efectos adversos sobre los mismos.
La prevencin.
Es el conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipacin con el fin de evitar o impedir la
ocurrencia de un evento (fenmeno peligroso) o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin,
los bienes, servicios y el medio ambiente.
La mitigacin.
Se define como la planificacin y ejecucin de un conjunto de medidas de intervencin dirigidas a
reducir o disminuir el riesgo. La mitigacin es el resultado de aceptar que no se puede reducir o
542


disminuir el riesgo totalmente, y que por tanto, no siempre es posible evitar los daos y sus
consecuencias y que slo es posible atenuarlos.
El plan de contingencia.
Es el conjunto de procedimientos operativos especficos y pre-establecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la manifestacin o la inminencia de un fenmeno peligroso particular
para el cual se tienen escenarios definidos.
de habitantes beneficiados por la realizacin de planes de prevencin, mitigacin y contingencia
de desastres naturales asesorados por la corporacin.
Para el clculo del indicador se realizar la cuantificacin de la poblacin reportada como
directamente beneficiada por la realizacin de planes de prevencin, mitigacin y contingencia de
desastres naturales por parte de los municipios y que fueron asistidos por la corporacin.
Los habitantes cuantificados hacen referencia a la poblacin localizada en la jurisdiccin de la
corporacin que durante un ao determinado fue beneficiada por la realizacin de los planes
especificados. La informacin de la cantidad de poblacin beneficiada puede ser extractada de
los estudios realizados por el municipio para definir la poblacin en zonas de riesgo, de las
evaluaciones de los organismos de atencin y prevencin de desastres y de los datos censales
proporcionados por el DANE para cada localidad.
1. El indicador no mide la calidad y la pertinencia de los planes formulados, ni indica el nivel
de cobertura y de priorizacin de la poblacin de la jurisdiccin de la corporacin.
2. Tampoco indica el nivel de implementacin o de ejecucin del plan, solamente seala si
tuvo o no la participacin (asistencia) de la corporacin en su formulacin.
3. El indicador tampoco refleja el grado de asistencia, participacin, apoyo o colaboracin
prestada por la corporacin al municipio, ni su calidad y pertinencia.
Fuente de los datos
1. Documentos oficiales elaborados por la corporacin durante el proceso de asistencia a los
municipios en la formulacin de los planes de mitigacin, prevencin y contingencia.
2. Municipios (oficinas de planeacin), en donde estar registrada la poblacin que se
encuentra localizada en zonas de amenaza y riesgo por desastres naturales, y que fueron
identificadas y cuantificadas en el proceso de elaboracin de los planes.
3. Datos en los organismos de atencin y prevencin de desastres, como los Comits locales
de prevencin y atencin de desastres CLOPAD, los Comits departamentales de
prevencin y atencin de desastres CREPAD, los cuerpos de bomberos y las agrupaciones
de defensa Civil.
4. En el nivel nacional existe informacin que puede ser utilizada para el clculo del indicador
en Departamento Nacional de Planeacin, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
territorial y Asocar, la cual puede encontrarse agregada.
Semestral
1. La informacin bsica para el clculo del indicador est en la corporacin y el municipio, la
cual es de acceso directo.
2. La informacin proveniente de los organismos de atencin y prevencin de desastres
(Comits locales de prevencin y atencin de desastres CLOPAD, Comits
departamentales de prevencin y atencin de desastres CREPAD, cuerpos de bomberos y
543


agrupaciones de defensa civil), aunque son de fcil acceso, requieren de gestin para su
consecucin.
3. La informacin a obtener en las entidades del orden nacional puede estar agregada, por lo
cual requerir de un proceso de anlisis.
periodos.
Nmero de municipios que requieren la formulacin de planes de prevencin, mitigacin y
contingencia de desastres naturales.
Nmero de municipios asesorados en la formulacin de planes de prevencin, mitigacin y
contingencia de desastres naturales.
Actividad 1. Identificacin de municipios que requieren la formulacin de planes de prevencin,
mitigacin y contingencia de desastres naturales.
Actividad 2. Asesora de municipios que requieren la formulacin de planes de prevencin,
mitigacin y contingencia de desastres naturales.
Actividad 3. Determinacin de la poblacin beneficiada por la formulacin de planes de
prevencin, mitigacin y contingencia de desastres naturales.
544

HOJA METODOLOGICA DEL INDICADOR

GESTIN PARA LA PRODUCCIN LIMPIA CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS DEL DEPARTAMENTO,
ACOMPAADOS POR LA CORPORACIN
Tipo de indicador
Gestin
Cantidad de parcelas piloto de asocios agroforestales en sectores productivos, acompaados por
la Corporacin. Los proyectos que tienen cabida dentro de este indicador pertenecen a la
optimizacin de procesos dentro del flujo del producto, enfocados a cambio de materia prima,
disminucin del uso de recursos, optimizacin de la calidad de efluentes y disminucin de los mismos
(lquidos, slidos y/o gaseosos), que partan de iniciativas de particulares o de la autoridad
ambiental y que sean acompaados, tcnica y/o econmicamente por la Corporacin,
soportados en la firma de pactos de mejoramiento continuo.
Unidad de medida
Nmero de parcelas piloto
PPML = Proyecto de Produccin ms limpia
PPMLTot: Total de parcelas piloto de produccin ms limpia acompaados por la Corporacin en un
periodo de tiempo especfico (seis meses, por ser un reporte semestral)
PPMLTot =
PPML i

Se requiere contar con un proceso de apoyo claramente definido por parte de la Corporacin
Se deben identificar actividades productivas dentro de la Corporacin, pueden partir de los
expedientes del rea de permisos y licencias.
El proyecto o programa aplicado debe tener xito para ser reportado
Solamente se reporta el proyecto cuando haya obtenido resultados finales con xito, la
informacin diferente podr servir para retroalimentacin de otras entidades.
Se deben buscar un plan de difusin y aplicacin de proyectos exitosos, para garantizar
procesos de rplica.
Fuente de los datos
Programa produccin ms limpia de la Corporacin
Expediente en seguimiento y control
Semestral
Informe de gestin de CORPONOR Programa de produccin ms limpia
Subdirecciones de Recursos Naturales o similares, rea de Planeacin y Grupo del programa de
produccin ms limpia.
545

HOJA METODOLOGICA DEL INDICADOR

GESTIN PARA LA PRODUCCIN LIMPIA CON LOS SECTORES PRODUCTIVOS DEL DEPARTAMENTO,
ACOMPAADOS POR LA CORPORACIN
NOMBRE O
RAZON DE
LA
ENTIDAD
CON
PROYECTO
PILOTO
FECHA
INICIO DEL
PROYECTO
DE PML
DD/MM/AA
FECHA
CULMINACION
DEL PROYECTO
DE PML
DD/MM/AA
RECURSOS INVERTIDOS
($)
TIPO DE CONTROL IMPLEMENTADO
SECTOR
PRODUCTIVO
AL QUE
PERTENECE
LA EMPRESA
MATERIA
PRIMA
EFLUENTE
LIQUIDO
EFLUENTE
SOLIDO
EFLUENTE
GASEOSO
OTRO
CORPORACION
1
2
3
4
n
TOTAL
Actividad 1: Inventario de procesos de produccin ms limpia existentes en la jurisdiccin.
Actividad 2: Inventario de proyectos apoyados por la Corporacin.
Actividad 3: Identificacin de proyectos con resultados exitosos durante el perodo reportado.
PRIVADO
546


REGISTRO DE LA CALIDAD DEL AIRE DE CCUTA Y SU REA METROPOLITANA, DETERMINADO EN REDES
DE MONITOREO ACOMPAADAS POR LA CORPORACIN.
Tipo de indicador
Gestin
El Registro de la calidad del aire en corredores industriales de Ccuta y su rea metropolitana,
determinado en redes de monitoreo acompaadas por la Corporacin, corresponde a lo previsto
en la resolucin 0601 de 2006, emitida por el MAVDT, en donde se establece que las autoridades
ambientales competentes estn obligadas a realizar mediciones de calidad del aire en el rea de
su jurisdiccin, de conformidad con lo consagrado en la citada resolucin. Dichas mediciones, se
realizarn aplicando el Protocolo del Monitoreo y Seguimiento de Calidad del Aire, el cual ser
elaborado por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) y adoptado
por el MAVDT.
Las condiciones iniciales, para ser reportado este indicador de gestin, hace referencia a
mediciones de centros poblados de ms de 100.000 habitantes, partiendo de suponer que en
dichas localidades, es necesario implementar de manera prioritaria los procesos de medicin de
calidad del aire, sobre poblaciones menores, hiptesis que debe ser debatida o validada por
parte de la Corporacin de acuerdo a las caractersticas especficas de su jurisdiccin, es decir,
que el condicionante de poblacin previsto en este indicador no es bice para dar cumplimiento
a la medida en centros poblados que lo requieran.
Con relacin a los corredores industriales, su prioridad se centra, en la potencialidad que tiene
dichas zonas de ser clasificadas en reas-fuentes, de acuerdo a lo establecido en el artculo 108
del decreto 948 de 1998, en donde se contempla que con el fin de adelantar programas
localizados de reduccin de la contaminacin atmosfrica, el Ministerio del Medio Ambiente, hoy
Ministerio, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en coordinacin con las autoridades
ambientales regionales, podr clasificar como reas-fuente, zonas urbanas o rurales del territorio
nacional, segn la cantidad y caractersticas de las emisiones y el grado de concentracin de
contaminantes en el aire. En dicha clasificacin se establecern los distintos tipos de reas, los
lmites de emisin de contaminantes establecidos para las fuentes fijas que operen en cada una
de ellas, el rango o ndice de reduccin de emisiones o descargas establecido para dichas
fuentes y el trmino o plazo de que stas disponen para efectuar la respectiva reduccin.
Unidad de medida
Microgramos por metro cbico ( g/m3)
Dependiendo de las actividades que se desarrollen en el rea de su jurisdiccin, las autoridades
ambientales competentes deben realizar las mediciones, con el fin de identificar las
concentraciones de contaminantes criterio, contaminantes no convencionales y las de aquellas
sustancias que generan olores ofensivos -umbrales de olor, previstas en la siguiente tabla
Los parmetros que sern medidos en desarrollo del presente indicador sern:
Contaminantes Criterio
PST
PM10
PM 2.5
SO2
NO2
O3
CO
Contaminante no Convencional
Benceno
Plomo y sus compuestos
Cadmio
Mercurio
Hidrocarburos Totales expresado
como Metano 1
Tolueno
Vanadio
Sustancias Generadoras de
Olores Ofensivos
Acetaldehdo (C2H4O)
cido Butrico (C4H8O2 )
Amoniaco (NH3)
Clorofenol (C2H5ClO)
Dicloruro de azufre (S2Cl2)
Etil mercaptano (C2H5SH)
Etil acrilato (C5H8O2)
Estireno (C8H8)
547


Monometil amina (CH5N)
Metil mercaptano (CH3SH)
Nitrobenceno (C6H5NO2)
Propil mercaptano (C3H8S)
Butil mercaptano (C4H10S)
Sulfuro de dimetilo (C2H6S)
Sulfuro de hidrgeno (H2S)
Para el clculo de cada parmetro se aplicar el Protocolo del Monitoreo y Seguimiento de
Calidad del Aire, el cual ser elaborado por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios
Ambientales (IDEAM) y adoptado por el MAVDT.
1.
Se requiere contar con redes de monitoreo que cumplan condiciones mnimas de registro y
periodicidad.
2.
Para los reportes se pueden utilizar redes que no sean operadas por la Corporacin, pero
que cumplan condiciones de reporte.
3.
Los parmetros a medir y reportar dependern de las caractersticas de la jurisdiccin de
cada Corporacin
Fuente de los datos
Programa de Calidad del aire de la Corporacin
Semestral
Informe de gestin de la CAR Programa de Calidad del aire de la Corporacin
Subdirecciones de Gestin Ambiental, Calidad Ambiental, Desarrollo Ambiental,
Sustancias Generadoras de Olores
Contaminante
g/m3
Ofensivos
PST
Acetaldehdo (C2H4O)
PM10
cido Butrico (C4H8O2 )
PM 2.5
Amoniaco (NH3)
SO2
Clorofenol (C2H5ClO)
NO2
Dicloruro de azufre (S2Cl2)
O3
Etil mercaptano (C2H5SH)
CO
Etil acrilato (C5H8O2)
Benceno
Estireno (C8H8)
Plomo
y
sus
Monometil amina (CH5N)
compuestos
Cadmio
Metil mercaptano (CH3SH)
Mercurio
Nitrobenceno (C6H5NO2)
Hidrocarburos Totales
Propil mercaptano (C3H8S)
expresado
como
Metano 1
Tolueno
Butil mercaptano (C4H10S)
g/m3
548


Vanadio
Sulfuro de dimetilo (C2H6S)
Sulfuro de hidrgeno (H2S)
Nota: Para el reporte de cada contaminante deber tenerse en cuenta los tiempos de exposicin
previstos en la resolucin 0601 de 2006, de tal manera que puedan ser comparados con los lmites
all establecidos.
Actividad 1. Contar con una red de calidad del aire, que cumpla las especificaciones generales
para la ubicacin y el diseo de Estaciones de Monitoreo de Calidad del Aire, que permita la
medicin de los parmetros previstos
Actividad 2. Aplicar las tcnicas de muestreo de cada uno de los contaminantes a medir
Actividad 3. Contar con los recursos necesarios para el montaje, operacin y seguimiento de las
estaciones.
549


PORCENTAJE DE ESTACIONES HIDROCLIMTICAS EN FUNCIONAMIENTO
Tipo de indicador
Gestin
La red hidroclimtica de la cuenca se conforma con el objetivo de conocer los comportamientos
hidrolgicos, meteorolgicos y climticos dentro del territorio que la comprende y as planificar
sobre l de la manera ptima.
Esta planificacin, basada en el conocimiento mencionado, define estrategias claras que buscan
regular el recurso hdrico de manera que se distribuya equitativamente segn los usos, y se gestione
su manejo de manera integral.
Unidad de medida
Porcentaje de estaciones en funcionamiento
EHF = Estaciones hidroclimticas en funcionamiento
EHTot = Nmero total de estaciones de la red
EHF
2.
EHF =
EHTot
x100

1. Se hace necesario hacer seguimiento y monitoreo constante a las estaciones y sus elementos
para determinar si se encuentran en funcionamiento ptimo.
2. Deben cumplirse estrictamente los protocolos de operacin y de mantenimiento.
Fuente de los datos
IDEAM
Lecturas diarias, mensuales, anuales y multianuales
Series histricas y reportes de lectura en cada estacin
Informes del SIA (Sistema de Informacin Ambiental - CORPONOR)
Observatorio Ambiental de la Agenda del Agua
IDEAM
Subdireccin de Desarrollo Sectorial Sostenible (CORPONOR)
Tabla y/o grfico que indique:
CDIGO
DE
LA
ESTACIN
1
2
3
n
NOMBRE DE
LA
ESTACIN
LOCALIZACIN
ESTADO
DE
FUNCIONAMIENTO
FECHA
DE
SUPERVISIN
RESPONSABLE
550


PORCENTAJE DE ESTACIONES HIDROCLIMTICAS EN FUNCIONAMIENTO
Actividad 1: Cumplir con los protocolos de instalacin y operacin.
Actividad 2: Cumplir con los protocolos de mantenimiento y control de la informacin.
Actividad 3: Designar un operario o funcionario responsable de la revisin peridica de las
estaciones y as mismo del monitoreo de los datos.
551


FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL AGROECOLGICA DIRIGIDO A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS, J.A.C,S , ASOCIACIONES PRODUCTORAS Y GREMIOS.
Tipo de indicador
Gestin
Mide el nmero de personas capacitadas en temas ambientales y organizacin comunitaria.
Este indicador se fundamenta en que las Instituciones Educativas de los Municipios de la cuenca, las
asociaciones de productores y gremios y las J.A.C s presentes en los Municipios y veredas (Mutiscua
veredas; sucre, caldera y canutos, Puerto Santander, Zulia, Silos, Salazar) se encuentran fortalecidos
y capacitadas en la educacin ambiental con nfasis en las practicas agroecolgicas.
Unidad de medida
Unidad
1. No. Personas capacitadas (n).150
2. No. Personas total en el municipio (Sa).
n
OAGCD S a
a i
Donde OAGCD es el indicador de inters: Cantidad total de personas capacitadas en temas de

gestin ambiental y comunitaria las cuales son actores activos en la dinmica de la cuenca, La
cantidad de personas capacitadas
debe contabilizarse en unidades con base a las
capacitaciones y temas dictados y los considerados como tal por parte de la Corporacin.
1. Formulacin de talleres con temticas de poco inters para los Representantes de asociaciones
productoras y lderes de veredas.
2. Poca participacin de las J.A.C s de la cuenca.
3. Alto grado de desercin en las capacitaciones
Fuente de los datos
1. Documentos en educacin ambiental y participacin comunitaria.
2.Asesora de expertos en el tema
Anual
Para soportar los datos registrados, La Corporacin deber contar con registros de asistencia a las
capacitaciones, evidencias de carcter fotogrfico, y de ms documentacin que valide y soporte
la misma.
Corporacin Autnoma regional de la frontera CORPONOR
Como se pretende consolidar el resultado de la gestin, el reporte perteneciente al ao de
vigencia debe tener un informe detallado sobre temas, horas de capacitacin y cantidad de
capacitados por fecha o sesin, actividades realizadas y evidencias fotogrficas y de las
actividades.
552


FORTALECIMIENTO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL AGROECOLGICA DIRIGIDO A INSTITUCIONES
EDUCATIVAS, J.A.C,S , ASOCIACIONES PRODUCTORAS Y GREMIOS.
1. Implementacin programas de Capacitacin en educacin ambiental a lderes de las
J.A.C de los municipios y veredas de en la implementacin de prcticas agroecolgicas
amigables al medio ambiente.
2. Implementacin de las parcelas demostrativas de prcticas agroecolgicas. En los
municipios de Mutiscua veredas sucre, caldera y canutos, puerto Santander, Zulia. silos ,
Salazar,
3. Capacitacin a representantes de asociaciones de productores y gremios presentes en la
cuenca
4. Articulacin y fortalecimiento de los PRAES Y PROCEDAS, dirigido a 50 docentes de 30
colegios ubicados en cada uno de los Municipios de la cuenca.
553


EVALUAR EL NIVEL DE EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN AMBIENTAL
Tipo de indicador
Gestin
Mide el nivel de gestin de los actores sociales de la cuenca del Rio Zulia,
Ambiental.
para la gestin
Este indicador se fundamenta en los actores sociales de la cuenca, como la CORPORACIN, las
asociaciones productoras los Gremios, las instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil de los
municipios de la cuenca, se empoderen y fortalezcan sus capacidades de Gestin para la
conservacin de los recursos naturales y la sostenibilidad ambiental.
Unidad de medida
Unidad
1. No. Instituciones, asociaciones y organizaciones articuladas (n).
2. No. Instituciones, asociaciones y organizaciones presentes en la cuenca (Sa).
n
OAGCD S a
a i
Donde OAGCD es el indicador de inters: cantidad total de Instituciones empoderadas y articuladas

para la gestin ambiental en la cuenca del rio Zulia.
1. Dificultad en la articulacin de los actores sociales para la gestin ambiental.
2. Carencia en las capacidades de Gestin para la gestin ambiental .
3. Presin de los intereses de grupos especficos de la comunidad.
Fuente de los datos
1. Registro de encuentros, reuniones, talleres mesas de trabajo de los actores sociales.
2. Documentos de Gestin por parte de las organizaciones, Instituciones , sociedad civil
Anual
Para soportar los datos registrados, la Corporacin deber contar con registros de los reuniones
actas hojas de asistencias, registros fotogrficos, cronograma de actividades
de
las
capacitaciones, en cada uno de los encuentros.
Corporacin Autnoma, Municipios.
vigencia debe tener un informe detallado sobre temticas de las problemticas de la cuenca,
registro de gestin, rutas, propuestas inversin por cada una de las instituciones, organizaciones, y
asociaciones para la gestin ambiental en la cuenca.
1. Revisar, analizar y evaluar la estrategia de empoderamiento de la Gestin Ambiental
desarrollada por CORPONOR en los municipios de la cuenca.
554


EVALUAR EL NIVEL DE EMPODERAMIENTO DE LOS ACTORES SOCIALES EN LA GESTIN AMBIENTAL
2. Proponer con base a las situaciones ambientales identificadas en la cuenca una estrategia
integral de empoderamiento de los actores en la gestin ambiental en la cuenca.
3. Aplicar la estrategia de empoderamiento a travs de la asignacin de tareas,
responsabilidades, compromisos desde su rol, encaminados a la gestin ambiental
555


GESTIN AMBIENTAL (FASE INICIAL) PARA LA ADAPTACIN Y MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO
Tipo de indicador
Gestin
Mide el nivel de participacin intersectorial para la mitigacin y adaptacin del cambio climtico.
Este indicador se fundamenta en que las instituciones, las organizaciones, asociaciones productoras
e industriales, sociedad civil y medios de comunicacin se articulen para conocer y divulgar las
problemtica de cambio climtico y los posibles mecanismos de gestin para la mitigacin y
adaptacin.
Unidad de medida
Unidad
1. No. Instituciones, asociaciones y organizaciones articuladas (n).
2. No. Instituciones, asociaciones y organizaciones presentes en la cuenca (Sa).
Frmula para el Clculo:
n
OAGCD S a
a i
Donde OAGCD es el indicador de inters: cantidad total de Instituciones articuladas.

1. Deficiencia en informacin sobre la problemtica de cambio climtico.
2. poco inters por los actores en la problemtica de Cambio climtico
3. falta de compromiso y desarticulacin.
4. Formulacin de talleres con temticas de poco inters para la comunidad
Fuente de los datos
1. Registro de encuentros, reuniones, talleres mesas de trabajo de los actores sociales.
2. Documentos de Gestin por parte de las organizaciones, Instituciones , sociedad civil
Anual
Para soportar los datos registrados, la Corporacin deber contar con registros de los reuniones
actas hojas de asistencias, registros fotogrficos, cronograma de actividades
de
las
capacitaciones, en cada uno de los encuentros.
Corporacin Autnoma, Municipios.
vigencia debe tener un informe detallado sobre temticas de las problemticas de la zona, el
nmero de proyectos generados y las evaluaciones de los respectivos proyectos.
1 Comprometer a los diferentes actores por medio de la gestin intersectorial en la
problemtica del cambio climtico, en torno. a la adaptacin, mitigacin y prevencin
2 Identificar los principales efectos del cambio climtico global en la cuenca a nivel
productivo, ambiental y social.
556


GESTIN AMBIENTAL (FASE INICIAL) PARA LA ADAPTACIN Y MITIGACIN DEL CAMBIO CLIMTICO
3 Priorizar la problemtica ambiental generada por los efectos del cambio climtico.
4 Socializar y sensibilizar a las comunidades de los efectos del cambio climtico en la cuenca
y definir la estrategia de mitigacin, solucin y/ aportes desde lo regional.
5 Desarrollar e Implementar una estrategia de divulgacin que involucre la utilizacin de
medios de comunicacin como radio, televisin e internet.
557


PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA TRANSFORMACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN LA CUENCA
Tipo de indicador
Gestin
Mide el nmero de personas capacitadas en la temtica de transformacin de conflictos socioambientales en la cuenca del rio Zulia.
Este indicador se fundamenta en transformar los conflictos socio-ambientales identificados por los
actores sociales en la cuenca del rio Zulia y a las asociaciones de mujeres que estn desarrollando
actividades en el componente ambiental, por medio de capacitaciones, talleres, seminarios, foros.
Las cuales se ejecutaran en los municipios de la cuenca del rio Zulia: Bochalema. Pamplona,
Durania, Cucutilla. Santiago, Mutiscua, san Cayetano, Salazar, pamplonita, puerto Santander,
arboledas, silos, Zulia y Ccuta, donde se de la participacin a todos los actores caracterizados en
la cuenca del rio Zulia.
Unidad de medida
Unidad
1 No. Personas capacitadas (n).
2 No. Personas total en el municipio (Sa).
n
OAGCD S a
a i

transformacin de conflictos y enfoque de gnero las cuales son actores activos en la dinmica de
la cuenca, La cantidad de personas capacitadas debe contabilizarse en unidades con base a las
1. Poca claridad en los objetivos y compromisos asignados.
2. Poca inters y participacin de los actores sociales
3. falta de compromiso en la asignacin de tareas para la transformacin de los conflictos socioambientales
Fuente de los datos
1. registro de Reuniones, Documentos de gestin de los actores y participacin comunitaria.
Anual
capacitaciones, evidencias de carcter fotogrfico, y de ms documentacin que valide y soporte
la misma.
558


PARTICIPACIN COMUNITARIA PARA LA TRANSFORMACIN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN LA CUENCA
actividades.
1. Priorizacin de las comunidades objetivo a nivel municipal para la transformacin de
conflictos socio-ambientales.
2. Desarrollar e Implementar una estrategia de transformacin de los conflictos y equidad de
gnero dirigida a las comunidades objetivo priorizadas en los municipios de la cuenca.
3. Capacitar de Consejo de Cuencas para apoyar la gestin en la transformacin de los
conflictos socio-ambientales en la cuenca.
4. Elaborar e implementar un Plan de capacitacin a travs de seminarios, foros y talleres con
los actores sociales involucrados en la transformacin de los conflictos socio-ambientales y
equidad de gnero.
5. Crear red social en internet sobre la cuenca y la estrategia de participacin comunitaria
para la transformacin de conflictos socio-ambientales y equidad de gnero.
559


OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE PROCESOS EDUCATIVOS
AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL ZULIA
Tipo de indicador
Gestin
Mide el nmero de personas capacitadas en temas ambientales y organizacin comunitaria.
Unidad de medida
Unidad
El proyecto se desarrollar tanto en zonas urbanas como rurales de los municipios de Pamplona,
Pamplonita, Bochalema, Chincota, Herrn, Ragonvalia, Los Patios, Ccuta, Villa del Rosario y
Puerto Santander en el Departamento de Norte de Santander.
1.
2.
No. Personas capacitadas (n).

No. Personas total en el municipio (Sa).

n
OAGCD S a
a i

gestin ambiental y comunitaria las cuales son actores activos en la dinmica de la cuenca, La
cantidad de personas capacitadas
debe contabilizarse en unidades con base a las
1. Formulacin de talleres con temticas de poco inters para la comunidad.
2. Poca participacin de las organizaciones comunales de la cuenca.
3. Alto grado de desercin en las capacitaciones
Fuente de los datos
1. Documentos referentes al proceso obtenido en la implementacin de las prcticas
agroecolgicas.
Anual
capacitaciones, evidencias de carcter fotogrfico, y de ms documentacin que valide y
soporte la misma.
actividades.
560


OBSERVATORIO DE PARTICIPACIN COMUNITARIA EN EL MARCO DE PROCESOS EDUCATIVOS
AMBIENTALES Y DE GESTIN PARA LA RECUPERACIN Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL ZULIA
1. Socializacin del proyecto.
2. Formar a la nios y jvenes beneficiarios en temas y / o problemticas ambientales en el
contexto municipal.
3. Formular y ejecutar Proyectos Ambientales Escolares con la participacin de docentes.
4. Encuentros de intercambio cultural y socializacin de experiencias con los actores del
proyecto.
5. Formular y ejecutar Proyectos de Educacin Ambiental de tipo comunitario a travs de la
capacitacin y fortalecimiento organizativo
561

Tabla 181. RELACIN DE INDICADORES DE EJECUCIN PARA LOS PROYECTOS FORMULADOS EN EL POMCH DEL RIO ZULIA
PROGRAMA
PROYECTO
Manejo
integrado de las
reas
estratgicas
para la provisin
del
recurso
hdrico en la
cuenca del Ro
Zulia.
1. MANEJO
INTEGRAL DE
REAS DE
PROTECCIN Y
DE ESPECIAL
SIGNIFICANCIA
AMBIENTAL
NOMBRE DEL
INDICADOR
Nmero
de
reas
estratgicas con
plan de manejo
en ejecucin
Revegetalizaci
n en reas de
erosin laminar
para
la
prevencin de
procesos
de
remocin
de
masa.
Nmero
de
hectreas
revegetalizadas
en
reas
degradadas por
erosin laminar
Implementacin
de
corredores
biolgicos
y/o
actividades de
conectividad
del paisaje.
Implementacin
de
corredores
biolgicos
y/o
actividades de
conectividad
del paisaje.
TIPO
INDICADOR
Gestin
Gestin
Gestin
DEFINICION
Mide el total de
reas
estratgicas en la
cuenca del ro
Zulia con plan de
manejo
u
ordenacin
en
ejecucin y que
mediante
acto
administrativo se
garantice
las
actividades
de
conservacin,
recuperacin
y
de
gestin
participativa,
a
partir
del
establecimiento
un
plan
de
manejo
ambiental
Mide la superficie
de
las
actividades
de
reforestacin y/o
revegetalizacin
establecidas para
prevenir procesos
de remocin de
masa en sitios de
erosin
laminar
en la cuenca
hidrogrfica del
ro Zulia.
Este
indicador
permite conocer
la recuperacin
de la cubierta
boscosa
y
arbustiva
en
reas que se han
perdido por la
erosin de suelos
en la cuenca.
Este
indicador
mide
la
recuperacin de
la biodiversidad
de reas de alta
fragilidad
ecolgica
presentes en la
cuenca del Zulia.
De igual forma
UNIDAD DE
MEDIDA
DEFINICION
VARIABLES
Sa
=
Es
la
superficie
del
rea estratgica
con
plan
de
manejo
en
ejecucin.
Hectreas
(ha)
Hectreas
establecidas
y
con
mantenimien
to
n = Es el nmero
del total de reas
estratgicas con
plan de manejo
en ejecucin, en
la
cuenca
hidrogrfica del
ro Zulia durante
el periodo de
reporte.
ArevM:
rea
revegetalizada
con
mantenimiento
en la cuenca del
ro Zulia
ArefM:
rea
reforestada con
mantenimiento
en la cuenca del
ro Zulia
RESTRICCIN DEL INDICADOR
FUENTE DE LOS
DATOS
5. Existencia del Plan de

Manejo formulado y alcance
del mismo
6. Restricciones operativas
para el alinderamiento en
algunas reas.
7. Existencias de planes de
manejo formulados pero sin
ningn
tipo
de
implementacin
8. Ejecucin de actividades
de
conservacin
sin
la
existencia de un plan de
manejo
1. Planes de
Manejo
de
reas
estratgicas
2. Planes de
desarrollo
departamental
y municipal
3.
Acciones
operativas del
Plan de Accin
Trienal
4. Registros de
inversiones
1.
Disponibilidad
de
cartografa
a
escala
adecuada para toda el rea
declarada.
2. Disponibilidad tcnica y
operativa de CORPONOR y
de las alcaldas
3. Condiciones Financieras
4. Condiciones Climticas
Subdireccin
de
Recursos
Naturales,
Oficina
de
Planeacin.
Series histricas
y
bases de
datos
simplificadas
del
establecimient
o de bosque.
1.
1. Nmero de
corredores
establecidos (Sa).
Unidad
2. Nmero de
microcuencas
conectadas (n).
2.
Deterioro de las
acciones para la
implementacin
de las acciones
de conexin.
Imposibilidad de
conexin
entre
relictos boscosos.
Inventarios de
flora y fauna
Priorizacin de
ecosistemas
Informacin
cartogrfica.
CICLO DE
LOS
DATOS
Semestral
RESPONSABLE
reas
encargadas
de
la
proteccin de
los
Recursos
Naturales de
la
Corporacin.
Semestral
reas
encargadas
de
la
proteccin de
los
Recursos
Naturales de
la
Corporacin.
Anual
Corporacin
Autnoma
Regional
mediante las
reas
encargadas
de
la
proteccin de
especies
562

PROGRAMA
PROYECTO
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
DEFINICION
UNIDAD DE
MEDIDA
DEFINICION
VARIABLES
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
facilitar el flujo
gentico
entre
poblaciones,
aumentando la
probabilidad de
supervivencia a
largo plazo de las
comunidades
biolgicas y, en
ltima instancia,
de los procesos
ecolgicos
y
evolutivos.
Proteccin
y
conservacin de
la
fauna
catalogada
como
vulnerable.
2. GESTION
INTEGRADA DEL
RECURSO
HIDRICO
Nmero
de
especies
amenazadas
con programas
de conservacin
formulados y en
ejecucin.
Apoyo
a
la
gestin
e
implementacin
de los Planes de
Saneamiento y
Manejo
de
Vertimientos
para las fuentes
hdricas del rea
de la cuenca.
Apoyo
a
la
gestin
e
implementacin
de los planes de
saneamiento y
manejo
de
vertimientos
para las fuentes
hdricas del rea
de la cuenca
Apoyo en la
implementacin
y
seguimiento
de los Planes de
Gestin Integral
de
Residuos
Nmero
de
municipios
apoyados en la
gestin
e
implementacin
de los planes de
Gestin
Gestin
Gestin
Mide el nmero
de especies de
fauna,
con
diferentes
categoras
de
riesgo,
que
cuentan
como
mnimo con un
programa
de
conservacin
formulado y en
ejecucin dentro
de la jurisdiccin
de
la
Corporacin.
Determina
el
nmero de Planes
de Saneamiento
y
Manejo
de
Vertimientos
PSMV, apoyados
desde
la
ejecucin de los
Planes
de
Ordenacin
de
cuencas en su
gestin
e
implementacin,
y a los cuales se
les
hace
seguimiento por
parte de la CAR CORPONOR
Identifica
el
nmero
de
municipios
asesorados por la
Autoridad
Ambiental para
m
=
especie
amenazada de
flora y fauna
i = categora de
riesgo.
Unidad
Numero de
PSMV
implementa
dos y con
seguimiento
Nmero de
municipios
con
asistencia
tcnica.
Bajo
esta
connotacin se
comprende a las
especies
categorizadas
como: En Peligro
Crtico (CR), En
Peligro
(EN) y
Vulnerable (VU),
indicadas
de
mayor a menor
jerarqua
de
amenaza.
PSMV ESP i : Plan

de Saneamiento
y
manejo
de
vertimientos para
la Empresas de
Servicios pblicos
de alcantarilladoESP i
NMAPGIRS:
Nmero
de
Municipios
con
asistencia
tcnica
en
implementacin
Capacidad
tcnica
operativa de la CAR
Condicin para que la AAR

pueda hacer seguimiento al
PSMV, es que las personas
prestadoras del servicio de
alcantarillado
y
sus
actividades complementarias
formulen el PSMV y procedan
a
presentarlo
para
aprobacin de la AAR.
3.
4.
El indicador no mide el
estado de avance del
PGIRS de los municipios.
El indicador no diferencia
proyectos regionales o
municipales.
Informe Anual
de Gestin de
la Corporacin,
Programas de
conservacin
en
ejecucin
registrados en
el
Plan
de
Accin de la
CAR, Institutos
de
investigacin,
Libros rojos.
Autoridad
Ambiental
Regional
AAR,
Municipios
ESP
Anual
Anual
y
Las
Corporaciones
Autnomas
Regionales
y
Autoridades
Ambientales
Semestral
Subdireccione
s de Recursos
Naturales
y
Gestin
territorial
o
similares
y
rea
de
planeacin.
Subdireccione
s de control
de calidad y
de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
rea
de
Planeacin de
la
Corporacin.
Subdireccione
s de Gestin
Territorial, de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
563

PROGRAMA
PROYECTO
Slidos de los
municipios
del
rea
de
la
cuenca.
Apoyo
al
seguimiento en
la
implementacin
y evaluacin de
los
programas
de uso eficiente
y
ahorro
de
agua
en
la
cuenca del rio
Zulia.
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
gestin integral
de
residuos
slidos - PGIRS
numero
de
municipios con
programas
de
uso eficiente y
ahorro del agua
aprobados,
implementados
y evaluados
Conocimiento
de
la
disponibilidad
hdrica
como
soporte clave
para
reglamentacin
de corrientes
Porcentaje
de
corrientes
principales de la
cuenca con la
oferta
hdrica
superficial
calculada
Gestin
multisectorial del
recurso hdrico
en el marco de
la agenda del
agua
Cumplimiento
promedio de los
compromisos
adquiridos
por
los actores en los
convenios
hechos
dentro
del marco de la
agenda
del
agua
Gestin
Gestin
Gestin
DEFINICION
elaborar
e
implementar
Planes de Gestin
Integral
de
Residuos Slidos
PGIRS, de que
trata el decreto
1713 de 2002
Identifica
el
nmero
de
municipios
con
Programas de Uso
Eficiente y Ahorro
del
Agua
aprobados
y
evaluados por la
Autoridad
Ambiental,
tal
como lo dicta la
Ley 373 de 1997.
Con el fin de
obtener
una
mejor distribucin
de las aguas de
cada corriente o
derivacin,
Las
Corporaciones
Autnomas
Regionales y de
Desarrollo
Sostenible,
reglamentarn
cuando
lo
estimen
conveniente, de
oficio o a peticin
de
parte,
el
aprovechamient
o de cualquier
corriente
o
depsito
de
aguas pblicas,
as
como
las
derivaciones que
beneficien varios
predios.
El cumplimiento
promedio de los
compromisos
adquiridos por los
diversos actores
involucrados en
la Agenda del
Agua
(pertenecientes a
la cuenca del ro
Zulia), a travs de
UNIDAD DE
MEDIDA
DEFINICION
VARIABLES
de los PGIRS
Nmero de
municipios
con
asistencia
tcnica
NMAPUEAA:
Nmero
de
Municipios
con
asistencia
tcnica
en
implementacin
de los Programas
de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua.
Porcentaje
de
las
corrientes
principales
de
la
cuenca
hidrogrfica
del ro Zulia
reglamentad
as a partir
del
conocimient
o
de
la
oferta
hdrica.
CRi: Nmero de
corrientes
identificadas en
la
Corporacin
que
requieren
proceso
de
reglamentacin.
CR : Nmero de
corrientes
identificadas en
la
Corporacin
que
requieren
proceso
de
reglamentacin
con
la
oferta
hdrica
calculada.
Porcentaje
promedio de
cumplimient
o
de
los
convenios.
CCC
=
Cumplimiento de
los Compromisos
adquiridos
a
travs
de
Convenios
CCParc
=
Porcentaje de los
Compromisos de
cada Convenio
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
Urbanas
2.
El indicador no mide el
estado de avance de los
Programas
de
Uso
Eficiente y Ahorro del
Agua de los municipios.
3. Se reglamentan corrientes
y se otorgan concesiones
de agua sin analizar las
condiciones de oferta de
la fuente.
4. No se ha adelantado
dentro de la jurisdiccin
de
la
Corporacin
procesos
de
reglamentacin
de
corrientes o no se han
actualizado los existentes.
1.
2.
3.
Se requiere contar con

un
inventario
de
Convenios
en
implementacin.
Los
compromisos
adquiridos
en
los
Convenios deben tener
metas
cuantificables
definidas claramente.
La
comisin
de
la
Agenda del Agua debe
Las
Corporaciones
Autnomas
Regionales
y
Autoridades
Ambientales
Urbanas.
La
unidad
responsable de
la
administracin
del
recurso
hdrico en la
Corporacin
Agenda
del
Agua,
Observatorio
Ambiental,
Comit
Consultivo.
RESPONSABLE
rea
de
Planeacin de
Planeacin de
la
Corporacin.
Semestral
Semestral
Semestral
Subdireccione
s de Gestin
Territorial, de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
rea
de
Planeacin de
Planeacin de
la
Corporacin.
Subdireccin
de
Recursos
Naturales,
Oficina
de
Planeacin.
Subdireccin
de Planeacin
y
Comit
Consultivo
Agenda
del
Agua.
564

PROGRAMA
PROYECTO
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
DEFINICION
UNIDAD DE
MEDIDA
convenios,
corresponde
a
una
valoracin
cuantitativa
de
los
acuerdos
plasmados en los
respectivos
convenios, y que
pueden
ser
valorados
despus de un
perodo
de
tiempo.
Prediseo
de
obras
bioingenieriles,
municipio
de
Santiago.
Poblacin
beneficiado por
la realizacin de
obras
de
estabilizacin de
taludes
y
contencin de
deslizamientos e
inundaciones
Manejo integral
del cauce en la
cuenca del rio
Zulia distrito de
riego Asozulia.
Poblacin
beneficiada por
la realizacin de
obras
de
estabilizacin de
taludes
y
contencin de
3. GESTION DEL
RIESGO
Gestin
Representa
el
nmero
de
habitantes de la
poblacin
directamente
beneficiada por
la realizacin de
obras
de
prevencin
y
mitigacin
de
desastres
naturales
para
reducir
su
exposicin
a
fenmenos
amenazantes
como
los
deslizamientos y
las inundaciones.
Gestin
Representa
el
nmero
de
habitantes de la
poblacin
directamente
beneficiada por
la realizacin de
DEFINICION
VARIABLES
NC = Nmero de
Convenios
vigentes
Nmero de
habitantes
Poblacin
beneficiada
en
forma directa por
obras ejecutadas:
poblacin
que
fue directamente
beneficiada por
la realizacin de
obras
de
prevencin
y
mitigacin
de
desastres
naturales
relacionados con
deslizamientos e
inundaciones,
Nmero de
habitantes
Poblacin
beneficiada
en
forma directa por
obras ejecutadas:
la poblacin que
fue directamente
beneficiada por
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
contar con un proceso

especfico
de
seguimiento
a
cada
Convenio firmado y en
implementacin.
1. El indicador no mide la
calidad, ni la pertinencia
ni la efectividad de las
obras civiles realizadas
para mitigar y prevenir los
fenmenos amenazantes
de referencia,
2. Tampoco indica el nivel
de cobertura sobre la
poblacin localizada en
zonas de riesgo.
3. Este indicador no es
pertinente
para
considerar obras civiles de
mitigacin y prevencin
de
deslizamientos
e
inundaciones
realizadas
en reas no pobladas,
donde por su importancia
ecosistmica, ambiental o
de otra ndole no definida
se haya requerido la
realizacin de este tipo de
obras.
1. Estudios
realizados
por
la
corporaci
n
para
definir
la
necesidad
de
las
obras,
2. Estudios de
factibilidad
y
de
impacto
ambiental,
en donde
aparece
una
evaluacin
de
costobeneficio
de la obra
propuesta
en
cada
estudio.
3. Organismos
de
atencin y
prevencin
de
desastres
4. Oficinas de
Planeacin
de
las
alcaldas
municipales
.
calidad, ni la pertinencia
ni la efectividad de las
obras civiles realizadas
para mitigar y prevenir los
fenmenos amenazantes
de referencia,
1. Estudios
realizados
por
la
corporaci
n
para
definir
la
necesidad
Semestral
Semestral
Subdireccione
s de Gestin
Territorial, de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
rea
de
Planeacin de
Planeacin de
la
Corporacin.
Subdireccione
s de Gestin
Territorial, de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
rea
de
565

PROGRAMA
PROYECTO
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
deslizamientos e
inundaciones
DEFINICION
UNIDAD DE
MEDIDA
obras
de
prevencin
y
mitigacin
de
desastres
naturales
para
reducir
su
exposicin
a
fenmenos
amenazantes
como
los
deslizamientos y
las inundaciones
DEFINICION
VARIABLES
la realizacin de
obras
de
prevencin
y
mitigacin
de
desastres
naturales
relacionados con
deslizamientos e
inundaciones, y
est
expresada
en nmero de
habitantes

de cobertura sobre la
poblacin localizada en
zonas de riesgo.
3. Este indicador no es
pertinente
para
considerar obras civiles de
mitigacin y prevencin
de
deslizamientos
e
inundaciones
realizadas
en reas no pobladas,
donde por su importancia
ecosistmica, ambiental o
de otra ndole no definida
se haya requerido la
realizacin de este tipo de
obras.
FUENTE DE LOS
DATOS
2.
3.
7.
Fortalecimiento
de los comits
locales
prevencin
y
atencin
de
desastres
(CLOPAD)
Y
PLECS.
Nmero
de
personas
capacitadas en
gestin
de
riesgos naturales
Gestin
Representa
el
nmero
de
personas
capacitadas por
la
corporacin
para
adelantar
procesos
de
gestin de riesgos
por
amenazas
naturales, con el
propsito
de
reducir
la
exposicin y la
vulnerabilidad de
la poblacin a los
fenmenos
naturales
amenazantes
Nmero de
personas
Nmero
de
personas
capacitadas en
gestin de riesgos
naturales:
Esta
variable
est
definida como el
personal
de
instituciones,
entidades
y
organizaciones
que
recibieron
capacitacin en
gestin de riesgos
por
desastres
naturales
por
parte
de
la
corporacin.
oportunidad
de
la
capacitacin
ni
la
pertinencia
de
su
contenido,
6. Tampoco
mide
la
seleccin del personal a
capacitar y los impactos
positivos
de
las
capacitaciones. No indica
nivel
de
continuidad,
implementacin,
ejecucin y desarrollo de
los
programas
de
capacitacin en gestin
de riesgos adelantados
por la corporacin;
7. solamente seala si la
persona
capacitada
asisti
al
evento
de
capacitacin y recibi un
certificado.
8. El
indicador tampoco
refleja
el
grado
de
asistencia, participacin,
aprendizaje
o
adiestramiento
que
obtuvo el participante en
la capacitacin
8.
9.
10.
11.
de
las
obras,
Estudios de
factibilidad
y
de
impacto
ambiental,
en donde
aparece
una
evaluacin
de
costobeneficio
de la obra
propuesta
en
cada
estudio.
Organismos
de
atencin y
prevencin
de
desastres.
Documento
s
oficiales
de
los
programas
de
capacitaci
n
de
gestin de
riesgos por
amenazas
naturales.
Soportes
presupuest
ales y PAT
de
la
entidad.
Soportes de
los
programas
de
capacitaci
n
que
realiza
la
corporaci
n)
Listados de
certificados
expedidos
por
la
corporaci
n,.
Datos en los
organismos
de
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
Planeacin de
Planeacin de
la
Corporacin.
Semestral
Subdireccione
s de Gestin
Territorial, de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
rea
de
Planeacin de
Planeacin de
la
Corporacin
566

PROGRAMA
PROYECTO
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
DEFINICION
UNIDAD DE
MEDIDA
DEFINICION
VARIABLES
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
Semestral
Subdireccione
s de Recursos
Naturales
o
similares, rea
de Planeacin
y Grupo del
programa de
produccin
ms limpia
atencin y
prevencin
de
desastres
12. En el nivel
nacional
existe
informacin
para
el
clculo del
indicador.
4. PRODUCCION
SOSTENIBLE
Fomento
de
sistemas
agroforestales
Gestin para la
produccin
limpia con los
sectores
productivos del
departamento,
Acompaados
por
la
Corporacin
Gestin
Los
proyectos
que
tienen
cabida dentro de
este
indicador
pertenecen a la
optimizacin de
procesos dentro
del
flujo
del
producto,
enfocados
a
cambio
de
materia
prima,
disminucin
del
uso de recursos,
optimizacin de
la calidad de
efluentes
y
disminucin
de
los
mismos
(lquidos, slidos
y/o
gaseosos),
que partan de
iniciativas
de
particulares o de
la
autoridad
ambiental y que
sean
acompaados,
tcnica
y/o
econmicament
e
por
la
Corporacin,
soportados en la
firma de pactos
de mejoramiento
continuo.
Nmero de
parcelas
piloto
PPML = Proyecto
de
Produccin
ms limpia
1. Se requiere contar con un

proceso
de
apoyo
claramente definido por
parte de la Corporacin
2. Se
deben
identificar
actividades
productivas
dentro de la Corporacin,
pueden partir de los
expedientes del rea de
permisos y licencias.
3. El proyecto o programa
aplicado debe tener xito
para ser reportado
4. Solamente se reporta el
proyecto cuando haya
obtenido resultados finales
con xito, la informacin
diferente podr servir para
retroalimentacin de otras
entidades.
5. Se deben buscar un plan
de difusin y aplicacin
de proyectos exitosos,
para garantizar procesos
de rplica.
Programa
produccin
ms limpia de
la Corporacin
Expediente en
seguimiento y
control
567

PROGRAMA
NOMBRE DEL
INDICADOR
PROYECTO
Ganadera
Sostenible con
sistemas
silvopastoriles.
Anlisis
ambiental
sistemas
productivos
sectores
explotacin
minera
carbn
subterrneo
a
en
de
de
Gestin para la
produccin
limpia con los
sectores
productivos del
departamento,
Acompaados
por
la
Corporacin
Gestin para la
produccin
limpia con los
sectores
productivos del
departamento,
Acompaados
por
la
Corporacin
TIPO
INDICADOR
Gestin
Gestin
DEFINICION
Los
proyectos
que
tienen
cabida dentro de
este
indicador
pertenecen a la
optimizacin de
procesos dentro
del
flujo
del
producto,
enfocados
a
cambio
de
materia
prima,
disminucin
del
uso de recursos,
optimizacin de
la calidad de
efluentes
y
disminucin
de
los
mismos
(lquidos, slidos
y/o
gaseosos),
que partan de
iniciativas
de
particulares o de
la
autoridad
ambiental y que
sean
acompaados,
tcnica
y/o
econmicament
e
por
la
Corporacin,
soportados en la
firma de pactos
de mejoramiento
continuo.
Los
proyectos
que
tienen
cabida dentro de
este
indicador
pertenecen a la
optimizacin de
procesos dentro
del
flujo
del
producto,
enfocados
a
cambio
de
materia
prima,
disminucin
del
uso de recursos,
optimizacin de
la calidad de
efluentes
y
disminucin
de
los
mismos
(lquidos, slidos
y/o
gaseosos),
UNIDAD DE
MEDIDA
Nmero de
parcelas
piloto
DEFINICION
VARIABLES
PPML = Proyecto
de
Produccin
ms limpia
1. Se requiere contar con un

proceso
de
apoyo
claramente definido por
parte de la Corporacin
2. Se
deben
identificar
actividades
productivas
para ser reportado
entidades.
de rplica.
Programa
produccin
ms limpia de
la Corporacin
Expediente en
seguimiento y
control
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
Semestral
Subdireccione
s de Recursos
Naturales
o
similares, rea
de Planeacin
y Grupo del
programa de
produccin
ms limpia
Semestral
Subdireccione
s de Recursos
Naturales
o
similares, rea
de Planeacin
y Grupo del
programa de
produccin
ms limpia
3.
Nmero de
parcelas
piloto
PPML = Proyecto
de
Produccin
ms limpia
Se requiere contar con

un proceso de apoyo
claramente
definido
por
parte
de
la
Corporacin
4. Se
deben
identificar
actividades
productivas
para ser reportado
entidades.
FUENTE DE LOS
DATOS
Programa
produccin
ms limpia de
la Corporacin
Expediente en
seguimiento y
control
568

PROGRAMA
5.
FORTALECIMIENTO DEL SIA
PROYECTO
Ampliacin
y
Fortalecimiento
de la Red de
Monitoreo de la
Calidad del Aire
del
rea
Metropolitana
de Ccuta.
Fortalecimiento
de la Red de
Instrumentacin
Hidroclimtica
para
el
Conocimiento
de la Oferta
Hdrica en la
cuenca del ro
Zulia.
NOMBRE DEL
INDICADOR
Registro de la
calidad del aire
de Ccuta y su
rea
metropolitana,
determinado en
redes
de
monitoreo
acompaadas
por
la
Corporacin
Porcentaje
de
estaciones
hidroclimticas
en
funcionamiento
TIPO
INDICADOR
Gestin
Gestin
DEFINICION
que partan de
iniciativas
de
particulares o de
la
autoridad
ambiental y que
sean
acompaados,
tcnica
y/o
econmicament
e
por
la
Corporacin,
soportados en la
firma de pactos
de mejoramiento
continuo
El Registro de la
calidad del aire
en
corredores
industriales
de
Ccuta y su rea
metropolitana,
determinado en
redes
de
monitoreo
acompaadas
por
la
Corporacin,
corresponde a lo
previsto en la
resolucin
0601
de 2006, emitida
por el MAVDT, en
donde
se
establece que las
autoridades
ambientales
competentes
estn obligadas a
realizar
mediciones
de
calidad del aire
en el rea de su
jurisdiccin,
de
conformidad con
lo consagrado en
la
citada
resolucin
La
red
hidroclimtica de
la
cuenca
se
conforma con el
objetivo
de
conocer
los
comportamientos
hidrolgicos,
meteorolgicos y
climticos dentro
UNIDAD DE
MEDIDA
DEFINICION
VARIABLES
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE

de rplica.
Microgramos
por
metro
cbico
( g/m3)
Porcentaje
de
estaciones
hidroclimtic
as
en
funcionamie
nto
Dependiendo de
las
actividades
que
se
desarrollen en el
rea
de
su
jurisdiccin,
las
autoridades
ambientales
competentes
deben realizar las
mediciones, con
el
fin
de
identificar
las
concentraciones
de
contaminantes
criterio,
contaminantes
no
convencionales
y las de aquellas
sustancias
que
generan
olores
ofensivos
umbrales de olor
EHF = Estaciones
hidroclimticas
en
funcionamiento
EHTot = Nmero
total
de
estaciones de la
red
4. Se requiere contar con

redes de monitoreo que
cumplan
condiciones
mnimas de registro y
periodicidad.
5. Para los reportes se
pueden utilizar redes que
no sean operadas por la
Corporacin, pero que
cumplan condiciones de
reporte.
6. Los parmetros a medir y
reportar dependern de
las caractersticas de la
jurisdiccin
de
cada
Corporacin
Se hace necesario hacer

seguimiento y monitoreo
constante
a
las
estaciones
y
sus
elementos
para
determinar
si
se
encuentran
en
funcionamiento ptimo.
4. Deben
cumplirse
estrictamente
los
Programa de
Calidad
del
aire
de
la
Corporacin
Semestral
Subdireccione
s de Gestin
Ambiental,
Calidad
Ambiental,
Desarrollo
Ambiental,
3.
IDEAM,
CORPONOR.
Lecturas
diarias,
mensuales
, anuales
y
multianual
es
IDEAM
Subdireccin
de Desarrollo
Sectorial
Sostenible
(CORPONOR)
569

PROGRAMA
PROYECTO
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
DEFINICION
UNIDAD DE
MEDIDA
DEFINICION
VARIABLES
del territorio que

la comprende y
as
planificar
sobre l de la
manera ptima.
6. EDUCACION
AMBIENTAL
Estudio
detallado
de
Vulnerabilidad
Fsica para la
Cuenca del Ro
Zulia
Poblacin
beneficiada por
planes
de
prevencin,
mitigacin
y
contingencia,
asesorados por
las
Corporaciones
Fortalecimiento
de
una
Educacin
Ambiental
Agroecolgica
dirigido
a
Instituciones
Educativas,
J.A.Cs,
Asociaciones
Productoras
y
Gremios.
Evaluar el nivel
de
Empoderamient
o de los actores
sociales en la
Fortalecimiento
de
una
educacin
ambiental
agroecolgica
dirigido
a
instituciones
educativas,
j.a.c,s
,
asociaciones
productoras
y
gremios.
Evaluar el nivel
de
empoderamient
o de los actores
sociales en la
Gestin
Gestin
Gestin
Representa
el
nmero
de
habitantes
que
fueron
beneficiados por
la realizacin de
planes
de
prevencin,
mitigacin
y
contingencia de
desastres
naturales
asesorados por la
corporacin, que
permitirn reducir
la exposicin y la
vulnerabilidad de
la poblacin a las
amenazas
naturales.
Mide el nmero
de
personas
capacitadas en
temas
ambientales
y
organizacin
comunitaria.
Mide el nivel de
gestin de los
actores sociales
de la cuenca del
Rio Zulia, para la
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
protocolos de operacin y
de mantenimiento
Nmero
habitantes
Esta variable est

definida como la
poblacin
que
fue directamente
beneficiada por
la realizacin de
planes
de
mitigacin,
prevencin
y
contingencia de
desastres
naturales
por
parte
del
municipio y que
contaron con la
asesora de la
corporacin de
su jurisdiccin.
3.
No. Personas
capacitadas
(n).150
Unidad
4.
No. Personas
total en el
municipio
(Sa ).
Unidad
3. No.
Instituciones,
asociaciones y
organizaciones
articuladas (n).
calidad y la pertinencia
de los planes formulados,
ni indica el nivel de
cobertura
y
de
priorizacin
de
la
poblacin
de
la
jurisdiccin
de
la
corporacin.
de implementacin o de
ejecucin
del
plan,
solamente seala si tuvo o
no
la
participacin
(asistencia)
de
la
corporacin
en
su
formulacin.
6. El
indicador tampoco
refleja
el
grado
de
asistencia, participacin,
apoyo o colaboracin
prestada
por
la
corporacin al municipio,
ni
su
calidad
y
pertinencia.
1. Estudios
realizados
por
la
corporaci
n
para
definir
la
necesidad
de
las
obras,
2. Estudios de
factibilidad
y
de
impacto
ambiental,
en donde
aparece
una
evaluacin
de
costobeneficio
de la obra
propuesta
en
cada
estudio.
3. Organismos
de
atencin y
prevencin
de
desastres
4. Oficinas de
Planeacin
de
las
alcaldas
municipales
1. Formulacin de talleres con

temticas de poco inters
para los Representantes de
asociaciones productoras
y lderes de veredas.
2. Poca participacin de las
J.A.C s de la cuenca.
3. Alto grado de desercin en
las capacitaciones
1. Documentos
en
educacin
ambiental y
participaci
n
comunitaria.
2.Asesora de
expertos en
el tema

para los Representantes de
asociaciones productoras
y lderes de veredas.
1. Documentos
en
educacin
ambiental y
participaci
Semestral
Subdireccione
s de Gestin
Territorial, de
los
Recursos
Naturales
o
similares
y
rea
de
Planeacin de
Planeacin de
la
Corporacin.
Anual
Corporacin
Autnoma
regional de la
frontera
CORPONOR
Anual
Corporacin
Autnoma
regional de la
frontera
CORPONOR
570

PROGRAMA
PROYECTO
gestin
ambiental.
NOMBRE DEL
INDICADOR
TIPO
INDICADOR
gestin
ambiental
Gestin
ambiental (fase
inicial) para la
adaptacin
y
mitigacin
del
cambio
climtico
Gestin
ambiental (fase
inicial) para la
adaptacin
y
mitigacin
del
cambio
climtico
Participacin
comunitaria
para
la
transformacin
de los conflictos
socioambientales en
la cuenca
Participacin
comunitaria
para
la
transformacin
de los conflictos
socioambientales en
la cuenca
Observatorio de
participacin
comunitaria en
el marco de
procesos
educativos
ambientales
y
de gestin para
la recuperacin
y conservacin
de los recursos
naturales en los
municipios de la
cuenca
del
zulia.
Observatorio de
Participacin
comunitaria en
el marco de
procesos
educativos
ambientales
y
de gestin para
la recuperacin
y conservacin
de los recursos
naturales en los
municipios de la
cuenca del Zulia
DEFINICION
UNIDAD DE
MEDIDA
gestin
Ambiental.
Gestin
Mide el nivel de
participacin
intersectorial para
la mitigacin y
adaptacin del
cambio climtico
Gestin
Mide el nmero
de
personas
capacitadas en
la temtica de
transformacin
de
conflictos
socioambientales en la
cuenca del rio
Zulia.
Gestin
Mide el nmero
de
personas
capacitadas en
temas
ambientales
y
organizacin
comunitaria.
DEFINICION
VARIABLES
4. No.
Instituciones,
asociaciones y
organizaciones
presentes en la
cuenca (Sa ).
3. No.
Instituciones,
asociaciones y
organizaciones
articuladas (n).
Unidad
4. No.
Instituciones,
asociaciones y
organizaciones
presentes en la
cuenca (Sa ).

J.A.C s de la cuenca.
las capacitaciones
1. Deficiencia en informacin
sobre la problemtica de
cambio climtico.
2. Poco inters por los actores
en la problemtica de
Cambio climtico
3. Falta de compromiso y
desarticulacin.
para la comunidad
1.
1. No. Personas
capacitadas (n)
Unidad
2. No. Personas
total
en
el
municipio.
1.No.
Personas
capacitadas (n).
Unidad
2.No. Personas total

en el municipio
(Sa).
Poca claridad en los

objetivos y compromisos
asignados.
2. Poca inters y participacin
de los actores sociales
3. falta de compromiso en la
asignacin de tareas para
la transformacin de los
conflictos
socioambientales

para la comunidad.
organizaciones comunales de
la cuenca.
las capacitaciones
FUENTE DE LOS
DATOS
CICLO DE
LOS
DATOS
RESPONSABLE
n
comunitaria.
2.Asesora de
expertos en
el tema
1. Registro de
encuentros,
reuniones,
talleres
mesas
de
trabajo
de
los
actores
sociales.
2. Documentos
de Gestin
por parte de
las
organizacion
es,
Instituciones,
sociedad
civil.
1. Registro de
Reuniones,
Documentos
de
gestin
de
los
actores
y
participaci
n
comunitaria.
2. Asesora de
expertos en
el tema.
1. Documentos
referentes
al
proceso
obtenido en la
implementaci
n
de
las
prcticas
agroecolgica
s.
2.Asesora de
expertos en el
tema
Anual
Anual
Anual
Corporacin
Autnoma,
Municipios
Corporacin
Autnoma
regional de la
frontera
CORPONOR
Corporacin
Autnoma
regional de la
frontera
CORPONOR
571

ANEXOS
Anexo A. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS PAISAJES GEOMORFOLGICOS DE LA CUENCA

PAISAJE
Lomero
Montaa
MUNICIPIOS
Ccuta
AREA HA
11.118,90
Tib
1.671,06
Arboledas
45.511,07
Bochalema
2.372,80
Ccuta
35.234,64
Cucutilla
37.861,45
Durania
17.453,45
El Zulia
29.234,98
Gramalote
12.308,01
Mutiscua
15.933,86
Pamplona
11.520,99
Salazar
45.490,18
San Cayetano
11.708,01
Santiago
17.845,88
Silos
1.365,06
Tib
5.544,76
Ccuta
29.553,14
Durania
70,07
El Zulia
8.919,20
Puerto Santander
3.816,98
San Cayetano
2.490,93
Ccuta
1.515,57
Valle
Zona Urbana
TOTAL
348.540,99
572

Anexo B. SUELOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
PROCESO
GEOMORFOLGICO
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
UNIDAD
TAXONMICA
Typic
Dystrudepts
Arcillolitas
CDIGO
LVCb1
Escurrimiento difuso
en grado ligero,
deslizamiento
localizado
Areniscas
con
intercalaciones de
arcillolita
Lomas
Clido
Hmedo
Lomero
Sedimentacin
aluvial y coluvial
Frio
Hmedo
Montaa
Crestas
Homoclinales
Abruptas
Medio
Hmedo
LVDd1
Consociacin
y concentrado en
grado moderado.
Vallecitos
Oxic
Dystrudepts
Desprendimientos de
roca y
deslizamientos
reptacin
Desprendimientos de
roca y
deslizamientos
solifluxin ligera por
sectores
Typic
Eutrudepts
Areniscas
Depsitos
superficiales
clsticos,
hidrognicos
mixtos
aluviales
Areniscas
con
intercalacion
es de lutitas
y calizas
Areniscas
con
intercalacion
es de calizas
y lutitas
Aeric Tropic
Fluvaquents
Typic
Udorthents
LVAd2
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
FArA
Muy baja
FArA
Muy baja
FArA
Media
FA - FArA
Media
FA - FArA
Media
FA - FArA
Media
FA - FArA
Media
FA - FArA
356,02
IV
<7%
Bajo
Profundos
289,42
IV
<7%
Bajo
Profundos
190,32
IV
<7%
Bajo
Profundos
207,36
IV
<7%
Bajo
Profundos
373,68
IV
<7%
Bajo
Profundos
1876,44
IV
12 - 25%
Bajo
Profundos
411,70
IV
12 - 25%
Bajo
Profundos
1180,94
IV
12 - 25%
Bajo
Profundos
229,96
IV
12 - 25%
Bajo
Moderada
2531,61
IV
12 - 25%
Bajo
Moderada
1226,92
IV
12 - 25%
Bajo
Moderada
1484,73
IV
12 - 25%
Bajo
Moderada
1905,82
IV
12 - 25%
Bajo
Moderada
64,39
0 - 1%
Muy bajo
Superficial
Pobre
Muy baja
FAr - Ar
55,66
0 - 1%
Muy bajo
Superficial
Pobre
Muy baja
FAr - Ar
218,88
0 - 1%
Muy bajo
Superficial
Pobre
Muy baja
FAr - Ar
186,13
0 - 1%
Muy bajo
Superficial
Pobre
Muy baja
FAr - Ar
Baja
FA - FArA
LVFa
104,82
VIII
>75%
Muy bajo
Moderada
Bueno Excesivo
68,33
VIII
>75%
Muy bajo
Moderada
Bueno Excesivo
Baja
FA - FArA
55,65
VIII
>75%
Muy bajo
Moderada
Bueno Excesivo
Baja
FA - FArA
Moderada
Bueno Excesivo
Baja
FA - FArA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
MLEg1
Grupo
indiferenciado
Lithic
Udorthents
AREA
HAS
MQEg1p
2541,18
VIII
>75%
Muy bajo
887,18
VIII
>75%
Muy bajo
200,81
VIII
>75%
Muy bajo
227,49
VIII
>75%
Muy bajo
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
573

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
Medio Seco
Muy Frio
Hmedo
Clido
Hmedo
Crestones
Homoclinales
Frio
Hmedo
PROCESO
GEOMORFOLGICO
Escurrimiento
concentrado en
grado moderado
LITOLOGA
Areniscas
Desprendimientos
de roca por gravedad
y deslizamientos
planares
Areniscas,
neises y
esquistos
Solifluxin en
terracetas,
escurrimiento difuso
en grado ligero
Lutitas
calcreas e
intercalacion
es de chert
Solifluxin
generalizada,
desprendimientos de
roca y
deslizamientos
Lutitas y
limolitas con
intercalacion
es de
arenisca
UNIDAD
CARTOGRFICA
Consociacin
Grupo
indiferenciado
Asociacin
Consociacin
UNIDAD
TAXONMICA
Lithic
Ustorthents
Humic Lithic
Dystrudepts
Typic
Eutrudepts
Humic
Dystrudepts
CDIGO
MREg2
MHAg
MVKf1
MLKf1
AREA
HAS
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
704,06
VIII
>75%
Muy bajo
930,93
VIII
>75%
Muy bajo
109,04
VIII
>75%
Muy bajo
176,95
VIII
>75%
Muy bajo
191,20
VIII
>75%
Muy bajo
1461,18
VIII
>75%
Muy bajo
238,21
VIII
>75%
Muy bajo
317,63
VIII
>75%
Muy bajo
72,53
VIII
>75%
Muy bajo
2376,19
VIII
>75%
Muy bajo
1881,68
VIII
>75%
Muy bajo
1230,14
VIII
>75%
Muy bajo
Muy
superficial
681,96
VIII
>75%
Bajo
Moderada
713,19
VIII
>75%
Bajo
Moderada
350,14
VIII
>75%
Bajo
Moderada
8498,61
VIII
>75%
Bajo
Moderada
5500,87
VIII
>75%
Bajo
Moderada
212,38
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
341,77
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
59,26
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
593,28
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
20,61
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
319,15
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
790,80
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
134,62
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
DRENAJE
FERTIL.
TEXTURA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
FA
Excesivo
Baja
AF
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Alta
Ar
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
574

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
Medio
Hmedo
Medio Seco
Cumbres
Espinazos y
Crestones
Homoclinales
Extremadamente
Frio,
Hmedo,
Muy
Hmedo
Clido
Hmedo
PROCESO
GEOMORFOLGICO
Desprendimientos de
roca y
deslizamientos
solifluxin ligera por
sectores
ligero
LITOLOGA
Areniscas
con
intercalaciones de
calizas y
lutitas
UNIDAD
CARTOGRFICA
Complejo
Lutitas e
intercalacion
es de caliza y
arenisca
UNIDAD
TAXONMICA
Typic
Dystrudepts
Typic
Haplustolls
CDIGO
Desprendimientos de
roca, deslizamientos
Areniscas,
neises y
esquistos
Afloramiento
Areniscas e
intercalaciones de lutitas
Lithic
Udorthents
MRKf1
MEAg
Clido Seco
y concentrado en
grado moderado en
algunos sectores en
grado severo.
Erosin elica.
Arenisca
alternando
con lutitas
Typic
Dystrustepts
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Baja
FA - F
Baja
FA - F
Baja
FA - F
Baja
FA - F
Baja
FA - F
Baja
FA - F
Alta
F - Ar
Muy baja
FAr
Muy baja
FAr
Muy baja
FAr
Muy baja
FAr
Muy baja
FAr
1612,48
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
1717,58
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
533,27
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
306,70
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
47,30
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
2597,35
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
43,44
VII
50 - 75%
Moderado
Profundos
Bien
drenados
73,66
VIII
>75%
Bajo
684,34
VIII
>75%
Bajo
163,38
VIII
>75%
Bajo
3055,58
VIII
>75%
Bajo
7092,79
VIII
>75%
Bajo
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
685,10
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
Excesivo
Muy baja
F - FA
66,43
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
Excesivo
Muy baja
F - FA
5097,36
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
Excesivo
Muy baja
F - FA
149,95
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
Excesivo
Muy baja
F - FA
217,21
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
Excesivo
Muy baja
F - FA
1271,95
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
Excesivo
Muy baja
F - FA
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
MVEg1
Grupo
indiferenciado
Espinazos,
Crestas
Homoclinales
Abruptas,
Crestones
Homoclinales
CLASE
AGROLGICA
MQKf1
Consociacin
Gelifraccin y
desprendimientos
de roca por gravedad
AREA
HAS
MWEg2
590,22
VIII
>75%
Bajo
Moderada
4017,92
VIII
>75%
Bajo
Moderada
453,95
VIII
>75%
Bajo
Moderada
628,23
VIII
>75%
Bajo
Moderada
2273,98
VIII
>75%
Bajo
Moderada
1603,60
VIII
>75%
Bajo
Moderada
2228,60
VIII
>75%
Bajo
Moderada
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
575

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
Clido
Hmedo
PROCESO
GEOMORFOLGICO
Deslizamientos,
solifluxin
generalizado en
grado ligero,
reptacin
Deslizamientos y
reptacin por
sectores. Solifluxin
generalizada
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
Neis,
esquistos y
ortoneises
UNIDAD
TAXONMICA
Typic
Dystrudepts
Humic
Dystrudepts
Granitos
Lithic
Udorthents
Frio
Hmedo
Oxic
Dystrudepts
Solifluxin, reptacin
y desprendimiento
de roca
Neis con
intercalaciones de
esquistos
CDIGO
MLBf1
MLCg1
MLTf1
Consociacin
Frio Muy
Hmedo
Deslizamientos,
golpes de cuchara y
solifluxin en
sectores.
Medio
Hmedo
Deslizamientos,
reptacin,
desprendimiento de
roca, solifluxin en
amplios sectores
Neiss
Granitos
Typic
Dystrudepts
MLSg1
Typic
Udorthents
MKTf
Lithic
Udorthents
MKSg
Humic
Dystrustepts
MKBf
Typic
Udorthents
Gneis y
esquistos
Complejo
Typic
Dystrudepts
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
267,11
VIII
>75%
Bajo
Moderada
194,94
VIII
>75%
Bajo
Moderada
14973,3
5
VIII
>75%
Bajo
Moderada
2608,73
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
4669,95
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
1426,34
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
1718,54
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
7,05
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
Muy bajo
Muy
superficial
MVSf1
Filas y Vigas
Deslizamientos en
sectores,
desprendiemientos
de roca. Solifluxin
generalizada
AREA
HAS
MKCg
MQTf1
3838,56
VIII
>75%
5470,06
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
16,94
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
2564,74
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
777,25
VIII
>75%
Bajo
Profundos
684,82
VIII
>75%
Bajo
Profundos
422,65
VII
50 - 75%
Muy bajo
Superficial
31535,4
8
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
2032,84
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
996,98
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
364,79
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
Muy bajo
Muy
superficial
8307,94
VIII
>75%
14175,1
4
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
966,18
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
717,91
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
955,70
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
253,48
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Excesivo
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bueno Excesivo
Bueno Excesivo
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Excesivo
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FAr - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Muy baja
FA - F
Muy baja
FA - F
Muy baja
FA - F
Media
FA
Baja
F - FArA
Baja
F - FArA
Baja
F - FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
Media
F - FArGr
Baja
AF
Baja
AF
Baja
FA
Baja
FA
Baja
FGr
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
576

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
PROCESO
GEOMORFOLGICO
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
Consociacin
Solifluxin
generalizada en
amplios sectores en
grado,
deslizamientos.
Granitos y
cuarzomonzonita
Asociacin
Cuarzomonzonita
UNIDAD
TAXONMICA
Entic Hapludolls
Deslizamientos,
reptacin, solifluxin
generalizada en
amplios sectores
MQBf1
Typic
Udorthents
MQCg1
Oxic
Dystrudepts
MPBf1
Granitos
Sedimentacin
coluvial y aluvial
Glacs
Frio
Hmedo
AREA
HAS
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
5333,89
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
439,51
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
205,77
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
183,06
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
655,28
VIII
>75%
Moderado
Moderada
253,64
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
3079,14
VII
50 - 75%
Bajo
Profundos
143,35
VIII
>75%
Muy bajo
Superficial
8372,33
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
1712,95
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
877,40
VIII
>75%
Bajo
Profundos
530,89
VIII
>75%
Bajo
Profundos
451,20
VIII
>75%
Bajo
Profundos
2648,05
VIII
>75%
Bajo
Profundos
6026,05
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
5792,27
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
2201,86
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
503,38
VII
50 - 75%
Bajo
Moderada
1453,17
VIII
>75%
Bajo
Moderada
MPSg1
Gneis
Consociacin
Clido Seco
MQSg1
Humic
Dystrudepts
Humic
Dystrudepts
Medio Muy
Hmedo
CDIGO
Depsitos
superficiales
clsticos,
gravignicos
e hidrogravignicos,
coluviones
heteromtricos
Typic
Dystrudepts
Humic
Dystrudepts
Fluventic
Haplustepts
MPTf1
MPCg1
MWGbp
MWGcp
Humic
Dystrudepts
MLAc1p
Humic
Dystrudepts
MLAd1p
851,11
3 - 7%
Bajo
Moderada
650,06
3 - 7%
Bajo
Moderada
60,02
3 - 7%
Bajo
Moderada
103,65
VI
7 - 12%
Bajo
Profundos
133,46
VI
7 - 12%
Bajo
Profundos
35,97
VI
7 - 12%
Bajo
Profundos
230,12
VI
12 - 25%
Bajo
Moderada
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Excesivo
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Excesivo
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Imperfect
o
FERTIL.
TEXTURA
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
Baja
FAr - FGr
Alta
FA
Baja
FArA - FA
Baja
FArA - FA
Media
FArA - AF
Baja
Ar
Baja
Media
Media
Media
Media
Ar
FArA FAr
FArA FAr
FArA FAr
FArA FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Baja
FAGr
Alta
Ar - F
Alta
Ar - F
Alta
Ar - F
Media
FA - FArA
Baja
Baja
Muy baja
ArL - Ar
577

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
PROCESO
GEOMORFOLGICO
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
UNIDAD
TAXONMICA
CDIGO
AREA
HAS
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
173,65
3 - 7%
Bajo
Moderada
35,95
3 - 7%
Bajo
Moderada
482,75
VI
7 - 12%
Bajo
Moderada
516,50
VI
7 - 12%
Bajo
Moderada
197,78
VI
7 - 12%
Bajo
Moderada
930,48
VI
7 - 12%
Bajo
Moderada
178,65
VI
12 - 25%
Bajo
Moderada
96,17
3 - 7%
Bajo
Profundos
117,45
3 - 7%
Bajo
Profundos
54,75
3 - 7%
Bajo
Profundos
1132,21
3 - 7%
Bajo
Profundos
148,98
3 - 7%
Bajo
Profundos
113,82
3 - 7%
Bajo
Profundos
231,74
IV
12 - 25%
Bajo
Profundos
1700,44
VI
25 - 50%
Muy bajo
Profundos
1283,86
VI
25 - 50%
Muy bajo
Profundos
305,75
VI
25 - 50%
Muy bajo
Profundos
933,56
VI
25 - 50%
Muy bajo
Profundos
12,51
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
661,89
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
1338,30
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
409,11
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
5129,02
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
467,48
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
2248,04
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
172,47
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
MQGbp
Medio
Hmedo
Fluventic Humic
Dystrudepts
MQGcp
MQGdp
Glacs
Coluvial
Glacs de
Acumulacin
Clido
Hmedo
Frio Muy
Hmedo
Fluventic
Eutrudepts
Solifluxin en
sectores y
acumulacin coluvial
Fluventic
Dystrudepts
Areniscas e
intercalaciones de shale
calcreo
Lomas
Clido
Hmedo
Typic
Udorthents
MVGbp
MKGd
MVFe1
Solifluxin
generalizada,
escurrimiento difuso
en grado ligero
Lutitas
Asociacin
Typic
Dystrudepts
MVPe1
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Baja
Ar
Baja
Ar
Alta
ArGr
Alta
ArGr
Alta
ArGr
Alta
ArGr
Alta
ArGr
Alta
FAr - Ar
Alta
FAr - Ar
Alta
FAr - Ar
Alta
FAr - Ar
Alta
FAr - Ar
Alta
FAr - Ar
Media
F - FAr
Muy baja
FA
Muy baja
FA
Muy baja
FA
Muy baja
FA
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
Baja
FArA - Ar
578

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
PROCESO
GEOMORFOLGICO
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
Solifluxin
generalizada en
amplios sectores en
grado ligero
Medio
Hmedo
Muy Frio
Hmedo
Lomas
Homoclinales
Degradadas
Lomas y
Crestones
Homoclinales
Frio
Hmedo
Acumulacin en
amplios sectores de
fragmentos de roca y
solifluxin
sectorizada
Solifluxin, terraceta
Solifluxin en estado
liquido, lupias.
Solifluxin, terraceta
y concentrado en
grado moderado en
algunos sectores en
grado severo.
Erosin elica.
UNIDAD
TAXONMICA
Humic
Dystrudepts
Lutitas e
intercalacion
es de
arenisca
Consociacin
Lutitas,
ortoneises
esquistos y
ceniza
volcnica en
sectores
Lutitas
Arcillolitas,
limolitas e
intercalaciones de lutitas
calcreas
Typic
Udorthents
Humic Lithic
Dystrudepts
Asociacin
Complejo
Humic
Dystrudepts
Typic
Dystrustepts
CDIGO
MQPe1
MQLep
Arcillolitas,
limolitas y
areniscas
Consociacin
Miscelneo
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
236,59
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
1031,63
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
1259,47
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
626,29
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
354,19
VI
25 - 50%
Muy bajo
Moderada
335,48
VI
25 - 50%
Muy bajo
Moderada
53,86
VI
25 - 50%
Muy bajo
Moderada
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
Muy
superficial
826,25
VI
25 - 35%
Bajo
19,33
VI
25 - 35%
Bajo
250,98
VI
25 - 35%
Bajo
231,83
VI
25 - 35%
Bajo
819,90
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
896,72
VI
25 - 50%
Bajo
Profundos
751,28
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
996,26
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
1167,02
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
2753,00
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
488,19
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
345,87
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
2969,04
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
2483,55
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
22376,0
7
VI
25 - 50%
Bajo
Moderada
85,08
VIII
25 - 50%
Moderada
17,68
VIII
25 - 50%
Moderada
33,47
VIII
25 - 50%
Moderada
811,75
VIII
25 - 50%
Moderada
MHBe
MLPe1
MWAe2
Clido Seco
y concentrado en
grado muy severo.
Erosin elica.
AREA
HAS
ME
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Baja
FArA - Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Baja
AF
Baja
AF
Baja
AF
Baja
FA
Baja
FA
Baja
FA
Baja
FA
Baja
F - FAr
Baja
F - FAr
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Muy baja
Ar
Media
FGr - Ar
Media
FGr - Ar
Media
FGr - Ar
Media
FGr - Ar
579

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
PROCESO
GEOMORFOLGICO
Clido
Hmedo
Sedimentacin
coluvial y aluvial
Muy Frio
Hmedo
Desbordamientos en
epocas lluviosas y
acumulacion de
materia organica en
sectores
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
Complejo
UNIDAD
TAXONMICA
Typic
Udifluvents
CDIGO
Vallecitos
angostos de
poca
extensin
Clido Seco
Sedimentacin
aluvial y coluvial
Typic
Fluvaquents
Typic
Ustifluvents Oxiaquic
Ustifluvents
Depsitos
superficiales
clsticos,
hidrognicos
mixtos
aluviales
MHDa
MWIap
Complejo
Plano de
inundacin
activo de rio
mendrico
Sedimentacin
aluvial
Typic
Udifluvents
Terraza
Sedimento aluvial y
coluvial
Asociacin
Fluventic
Dystrudepts
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
VIII
25 - 50%
Moderada
99,68
VIII
25 - 50%
Moderada
136,78
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
128,16
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
160,90
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
111,28
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
111,27
VI
<1%
Muy bajo
Muy
superficial
296,13
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
115,53
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
167,40
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
426,39
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
419,84
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
226,28
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
448,36
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
114,73
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
63,27
1 - 3%
Muy bajo
Moderada
9,01
IV
0 - 3%
Muy bajo
Moderada
33,59
IV
0 - 3%
Muy bajo
Moderada
42,40
IV
0 - 3%
Muy bajo
Moderada
399,96
IV
0 - 3%
Muy bajo
Moderada
61,43
IV
0 - 3%
Muy bajo
Moderada
8536,13
IV
0 - 3%
Muy bajo
Moderada
9588,94
III - IV
1 - 3%
Bajo
Profundos
3262,13
III - IV
1 - 3%
Bajo
Profundos
4166,41
III - IV
1 - 3%
Bajo
Profundos
PROFUNDID.
VVAa
Clido
Hmedo
Valle
CLASE
AGROLGICA
MVlap
Vallecitos
Consociacin
AREA
HAS
12985,7
9
VVBa
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Pobre
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Imperfect
o
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Media
FGr - Ar
Media
FGr - Ar
Alta
F - FA
Alta
F - FA
Alta
F - FA
Alta
F - FA
Baja
F - FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FA
Media
FArL
Media
FArL
Media
FArL
Media
FArL
Media
FArL
Media
FArL
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
580

PAISAJE
TIPO DE
RELIEVE
CLIMA
PROCESO
GEOMORFOLGICO
LITOLOGA
UNIDAD
CARTOGRFICA
Consociacin
UNIDAD
TAXONMICA
Fluventic
Dystrudepts
Asociacin
VWBa
Consociacin
Z.U
Z.U
VVCbp
Fluventic
Haplustepts
Clido Seco
Z.U
CDIGO
Z.U
Z.U
Z.U
VWCbp
Z.U
Z.U
AREA
HAS
CLASE
AGROLGICA
RANGO DE
PENDIENTE
GRADO DE
EVOLUC.
PROFUNDID.
DRENAJE
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
FERTIL.
TEXTURA
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
Baja
FArA
5840,76
III - IV
1 - 3%
Bajo
Profundos
375,40
3 - 7%
Bajo
Moderada
478,22
3 - 7%
Bajo
Moderada
74,24
3 - 7%
Bajo
Moderada
253,78
3 - 7%
Bajo
Moderada
272,89
3 - 7%
Bajo
Moderada
993,48
3 - 7%
Bajo
Moderada
821,62
3 - 7%
Bajo
Moderada
2093,08
III
1 - 3%
Bajo
Profundos
Moderado
Alta
Ar - FAr
81,00
III
1 - 3%
Bajo
Profundos
Moderado
Alta
Ar - FAr
2886,40
III
1 - 3%
Bajo
Profundos
Moderado
Alta
Ar - FAr
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Alta
FA - FArL
Z.U
Z.U
762,87
3 - 7%
Bajo
Moderada
749,23
3 - 7%
Bajo
Moderada
327,88
3 - 7%
Bajo
Moderada
78,07
3 - 7%
Bajo
Moderada
34,02
3 - 7%
Bajo
Moderada
55,97
3 - 7%
Bajo
Moderada
163,52
3 - 7%
Bajo
Moderada
152,02
3 - 7%
Bajo
Moderada
231,36
3 - 7%
Bajo
Moderada
459,90
3 - 7%
Bajo
Moderada
1212,25
3 - 7%
Bajo
Moderada
236,95
3 - 7%
Bajo
Moderada
115,39
3 - 7%
Bajo
Moderada
1515,57
Z.U
Z.U
Z.U
Z.U
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Bien
drenados
Z.U
581

582
Anexo C. TAXONOMA DE SUELOS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA

TAXONOMIA
MUNICIPIOS
Ccuta
El Zulia
Puerto Santander
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Arboledas
Cucutilla
El Zulia
Mutiscua
REA (HAS)
17155,60
3095,74
2606,91
2100,59
1418,04
1541,86
2626,90
162,86
253,64
749,19
Pamplona
657,05
Pamplona
147,54
Salazar
452,24
Ccuta
El Zulia
Salazar
3142,71
26,08
5129,02
Tibu
2377,60
Asociacion Typic
Eutrudepts
Ccuta
212,38
Complejo Typic
Dystrudepts
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
6212,35
1430,21
7220,31
6006,14
3833,19
1612,48
3,25
Asociacion
Fluventic
Dystrudepts
Asociacion
Fluventic
Haplustepts
Asociacion Humic
Dystrudepts
Asociacion Typic
Dystrudepts
TAXONOMIA
Consociacion
Afloramiento
Consociacion
Entic Hapludolls
Consociacion
Fluventic
Dystrudepts
Consociacion
Fluventic
Eutrudepts
Consociacion
Fluventic
Haplustepts
Consociacion
Fluventic Humic
Dystrudepts
Consociacion
Humic
MUNICIPIOS
Arboledas
Cucutilla
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Silos
Arboledas
Cucutilla
Ccuta
Cucutilla
REA (HAS)
2194,41
3124,80
3698,00
203,51
1243,99
605,03
222,75
432,54
2853,65
231,74
El Zulia
415,98
Ccuta
1246,03
Tibu
417,35
Ccuta
Durania
El Zulia
San
Cayetano
2882,86
70,07
2258,11
MUNICIPIOS
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
El Zulia
Gramalote
Salazar
Santiago
Ccuta
Tibu
REA (HAS)
8075,60
268,06
1416,80
2498,60
2571,89
2201,86
5550,25
2098,06
6865,33
513,70
Silos
111,27
Durania
San
Cayetano
Arboledas
Ccuta
Cucutilla
43,08
580,72
2928,02
8293,22
Durania
335,48
Arboledas
828,67
El Zulia
1649,78
Cucutilla
Durania
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Arboledas
Bochalema
1192,51
178,65
5,75
203,84
106,32
4293,04
8,14
Gramalote
Arboledas
Cucutilla
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Silos
53,86
3863,92
3958,29
4205,99
1061,75
2386,19
268,62
1033,23
TAXONOMIA
Consociacion
Typic
Dystrudepts
Consociacion
Typic Eutrudepts
Consociacion
Typic
Fluvaquents
Consociacion
Typic Haplustolls
Consociacion
Typic Udorthents
Grupo
indiferenciado
Humic Lithic
Dystrudepts
0,35

TAXONOMIA
Complejo Typic
Dystrustepts
Complejo Typic
Udifluvents
Complejo Typic
Ustifluvents Oxiaquic
Ustifluvents
Consociacion
Aeric Tropic
Fluvaquents
MUNICIPIOS
Pamplona
San Cayetano
Santiago
Arboledas
Ccuta
Durania
REA (HAS)
570,92
1655,77
1500,70
18,51
5429,11
5381,96
TAXONOMIA
Dystrudepts
Consociacion
Humic
Dystrustepts
MUNICIPIOS
Cucutilla
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Cucutilla
REA (HAS)
1918,35
2520,85
2049,51
1834,97
2064,19
996,98
El Zulia
7661,17
Gramalote
1931,04
Salazar
1123,88
San Cayetano
Santiago
Arboledas
Ccuta
El Zulia
Puerto Santander
Ccuta
2382,19
10402,44
264,94
6309,66
1834,99
1210,07
806,99
Durania
23,61
El Zulia
239,97
Salazar
119,14
San Cayetano
524,31
Santiago
563,93
Ccuta
2508,16
Ccuta
328,61
Cucutilla
6040,45
Tibu
196,43
Gramalote
736,97
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Tibu
1794,22
1263,64
7635,36
960,92
Consociacion
Humic Lithic
Dystrudepts
Consociacion
Lithic Udorthents
Consociacion
Lithic Ustorthents
Consociacion
Miscelaneo
Consociacion
Oxic Dystrudepts
TAXONOMIA
Grupo
indiferenciado
Lithic Udorthents
MUNICIPIOS
Arboledas
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
REA (HAS)
255,88
3051,80
550,41
1719,47
2645,65
1603,71
Pamplona
2215,94
Salazar
San
Cayetano
Santiago
Tibu
Arboledas
Ccuta
Durania
El Zulia
Gramalote
1206,34
532,31
2749,80
349,65
4471,86
3765,05
10249,95
448,70
Salazar
1935,85
Salazar
364,79
Mutiscua
948,24
Silos
380,14
Arboledas
Cucutilla
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Ccuta
San
Cayetano
15723,72
1240,40
1198,54
736,87
2334,71
16172,65
1025,64
Ccuta
11170,88
San
Cayetano
3262,41
2862,56
Santiago
2748,44
Mutiscua
1742,84
Pamplona
1027,14
Ccuta
1515,57
San
Cayetano
Bochalema
204,50
666,38
Grupo
indiferenciado
Typic
Dystrustepts
583
Grupo
indiferenciado
Typic Udorthents
ZU
TOTAL
731,76
348540,99

Anexo D. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS CLASES AGROLGICAS DE LA CUENCA DEL RO

ZULIA
CLASIFICACIN
AGROLGICA
III
III - IV
IV
VI
CLASIFICACIN
AGROLGICA
MUNICIPIOS
AREA HAS
MUNICIPIOS
AREA HAS
Ccuta
2.100,59
San Cayetano
2.382,19
El Zulia
1.418,05
Santiago
10.402,44
San Cayetano
1.541,86
Silos
491,41
Ccuta
17.155,60
Tib
2.377,60
El Zulia
3.095,74
Arboledas
16.828,32
Puerto Santander
2.606,91
Bochalema
2.104,74
Ccuta
16.827,76
Ccuta
212,38
Cucutilla
231,73
Cucutilla
17.820,44
El Zulia
1.834,98
Durania
6.049,22
Puerto Santander
1.210,07
El Zulia
6.658,72
Tib
1.474,63
Gramalote
4.551,31
VI
VII
Arboledas
264,94
Mutiscua
3.616,86
Ccuta
8.390,33
Pamplona
3.669,52
Durania
93,68
Salazar
14.002,63
El Zulia
2.810,41
San Cayetano
1.656,12
Mutiscua
5,75
Santiago
3.598,76
Pamplona
203,84
Arboledas
27.570,63
Salazar
119,14
Bochalema
268,06
San Cayetano
1.557,54
Ccuta
19.720,18
Santiago
563,93
Cucutilla
18.284,48
Tib
613,79
Durania
5.484,53
Arboledas
847,18
El Zulia
12.895,60
Ccuta
11.499,84
Gramalote
3.548,55
Cucutilla
1.524,80
Mutiscua
10.383,70
Durania
5.896,09
Pamplona
6.843,05
El Zulia
9.440,68
Salazar
24.315,06
Gramalote
4.208,15
San Cayetano
7.061,22
VIII
Mutiscua
1.927,55
Santiago
3.280,75
Pamplona
804,58
Silos
873,65
Salazar
7.053,35
Tib
2.749,80
Ccuta
1.515,57
ZONA URBANA
TOTAL
107.323,50
584

Anexo E. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS PRECIPITACIONES EN LA CUENCA DEL RO ZULIA

RANGO EN
MM
0500-1000
MUNICIPIOS
AREA HAS
Ccuta
MUNICIPIOS
AREA HAS
6.434,35
Arboledas
21.187,44
Mutiscua
386,12
Ccuta
26.736,34
San Cayetano
1.421,76
Cucutilla
3.641,40
Santiago
2.532,70
El Zulia
2.383,59
Gramalote
522,52
74,31
Silos
1000-1500
1500-2000
RANGO EN
MM
749,71
2000-2500
Arboledas
2.598,19
Puerto
Santander
Bochalema
1.688,12
Salazar
24.055,04
Ccuta
24.600,04
Tib
3.207,65
Cucutilla
3.630,78
Ccuta
5.774,35
Durania
17.098,68
Puerto
Santander
3.742,67
El Zulia
26.677,69
Tib
3.985,77
Gramalote
2.297,28
Mutiscua
15.547,17
Pamplona
7.123,93
Salazar
2.091,01
San Cayetano
12.777,17
Santiago
14.914,82
Silos
615,35
Arboledas
21.725,44
Bochalema
684,68
Ccuta
13.877,17
Cucutilla
30.589,27
Durania
424,84
El Zulia
9.092,90
Gramalote
9.488,21
Mutiscua
0,57
Pamplona
4.397,06
Salazar
19.344,13
Santiago
398,36
Tib
22,40
2500-3000
TOTAL
253.229,91
585

Anexo F. DISTRIBUCIN TERRITORIAL TEMPERATURAS MXIMAS, MEDIAS Y MNIMAS DE LA CUENCA DEL RO ZULIA
TEMPERATURA
MXIMA
MUNICIPIOS
REA HAS
Arboledas
MUNICIPIOS
REA HAS
6.293,22
Arboledas
Cucutilla
10.746,07
Mutiscua
15.933,86
Pamplona
8.110,44
12 (13) a 17C
TEMPERATURA
MNIMA
MUNICIPIOS
REA HAS
15.661,75
Arboledas
22.842,07
Cucutilla
17.734,83
Cucutilla
25.939,78
Mutiscua
15.933,86
Mutiscua
15.933,86
Pamplona
11.279,97
Pamplona
11.520,99
12 a 17C
<17C
Silos
1.365,06
Silos
1.365,06
Salazar
1.388,68
Arboledas
37.510,25
Arboledas
29.849,32
Silos
1.365,06
Bochalema
2.372,80
Bochalema
2.372,80
Arboledas
22.669,00
Cucutilla
27.115,38
Cucutilla
20.126,62
Bochalema
2.372,80
Durania
299,96
Durania
5.344,47
Ccuta
596,46
Gramalote
11,17
Gramalote
5.482,32
Cucutilla
11.921,67
Pamplona
3.410,55
Pamplona
241,02
Durania
13.079,49
Salazar
32.116,10
Salazar
42.523,35
Gramalote
9.521,91
17 a 24C
>24C
TEMPERATURA
MEDIA
17 a 24C
17 a 24C
Arboledas
1.707,60
Ccuta
77.422,25
Puerto Santander
52,98
Ccuta
77.422,25
Durania
12.179,05
Salazar
44.101,50
Durania
17.223,56
El Zulia
38.154,18
Santiago
2.443,64
El Zulia
38.154,18
Gramalote
6.825,69
Ccuta
76.825,79
Gramalote
12.296,84
Puerto Santander
3.816,98
Durania
4.444,03
Puerto Santander
3.816,98
Salazar
2.966,83
El Zulia
38.154,18
Salazar
13.374,08
San Cayetano
14.198,93
Gramalote
2.786,10
San Cayetano
14.198,93
Santiago
17.845,88
Puerto Santander
3.764,00
Santiago
17.845,88
7.215,82
San Cayetano
14.198,93
Tib
7.215,82
348.540,99
Santiago
15.402,24
Tib
7.215,82
TOTAL
>24C
Tib
TOTAL
>24C
348.540,99
TOTAL
348.540,99
586

Anexo G. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA ETP EN LA CUENCA DEL RO ZULIA

ETP RANGO
EN MM
0500-600
0600-700
0700-800
0800-900
0900-1000
1000-1100
MUNICIPIO
AREA HAS
Arboledas
Cucutilla
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Silos
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Silos
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Pamplona
Salazar
Santiago
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Pamplona
Salazar
Santiago
Arboledas
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Salazar
Santiago
Arboledas
Durania
El Zulia
Gramalote
Salazar
2.914,27
4.320,66
5.850,53
96,11
1.117,48
1.155,13
15.093,40
68,19
11.351,79
492,74
10.083,33
8.472,62
7.841,93
209,93
7.287,07
309,23
7.435,89
8,78
388,54
2.252,54
2.416,85
5.939,06
55,47
16.276,48
1.995,38
14.333,23
3.929,23
1.367,60
6.868,01
535,41
16.522,33
1.302,09
1.353,94
419,88
1.096,98
838,21
851,83
1.980,75
576,18
744,20
930,52
764,78
587,87
1.765,60
San Cayetano
112,22
Santiago
554,88
ETP RANGO
EN MM
1100-1200
1200-1300
1300-1400
1400-1500
1500-1600
1600-1700
1700-1800
1800-1900
1900-2000
MUNICIPIO
Arboledas
Durania
El Zulia
Gramalote
Salazar
San Cayetano
Santiago
Arboledas
Durania
El Zulia
Gramalote
Salazar
San Cayetano
Santiago
Arboledas
Ccuta
Durania
El Zulia
Gramalote
Salazar
San Cayetano
Santiago
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Santiago
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Santiago
Tib
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Tib
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Tib
Ccuta
El Zulia
San Cayetano
Tib
Ccuta
Puerto
Santander
San Cayetano
TOTAL
AREA HAS
524,50
954,86
778,98
498,22
1.830,44
417,38
608,59
432,10
1.310,40
899,45
430,30
2.172,86
647,09
893,84
885,11
9.358,02
9.292,75
17.965,18
326,50
6.319,73
5.512,05
12.968,93
11.418,37
2.384,17
1.539,99
747,47
7.372,09
2.899,81
922,44
138,43
5.320,50
7.860,73
4.520,17
786,85
1.404,59
10.261,18
3.694,84
873,77
452,60
13.377,49
1.652,45
1.589,32
38,13
17.774,37
3.816,98
1.797,82
348.540,99
587

Anexo H. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LAS ZONAS DE VIDA EN LA CUENCA DEL RO ZULIA

ZONA DE VIDA
CLAVE
bh - M
Bosque hmedo
montano
bh - M
bh - M
bh - MB
bh - MB
bh - MB
bh - MB
Bosque hmedo
montano bajo
bh - MB
bh - MB
bh - MB
bh - MB
bh - MB
bh - MB
bh - PM
bh - PM
bh - PM
Bosque hmedo
premontano
bh - PM
bh - PM
bh - PM
bh - PM
bh - PM
bh - T
bh - T
Bosque hmedo
tropical
bh - T
bh - T
bh - T
bmh - M
Bosque muy
hmedo montano
bmh - M
bmh - M
bmh - M
MUNICIPIOS
Mutiscua
Pamplona
AREA (HAS)
1370,17
509,64
Arboledas
646,08
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Salazar
Santiago
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Salazar
Santiago
Ccuta
El Zulia
Puerto Santander
Santiago
Tibu
Cucutilla
Bosque muy
hmedo montano
bajo
Bosque muy
hmedo
premontano
Bosque muy seco

tropical
bp - M
Bosque pluvial
montano
bs - PM
7186,92
bs - PM
21161,61
Bosque seco
premontano
Bosque seco
tropical
2675,20
Pamplona
3518,50
Salazar
1440,81
bs - T
pp - SA
7215,82
Mutiscua
bs - PM
bs - PM
3816,98
5633,05
bs - PM
bs - PM
18562,43
530,99
bp - M
bp - M
683,18
42092,10
bms - T
bms - T
595,20
6638,64
bms - T
bms - T
11726,76
3158,25
bmh - PM
bms - T
6632,32
7617,46
bmh - PM
bms - T
2230,05
1317,30
bmh - MB
bmh - PM
5121,09
9982,77
bmh - MB
bmh - PM
13533,97
22,68
bmh - MB
bmh - MB
1777,59
335,21
CLAVE
bmh - MB
8543,26
Silos
Bochalema
ZONA DE VIDA
Pramo pluvial
subalpino
pp - SA
pp - SA
pp - SA
Pramo subalpino
p - SA
p - SA
TOTAL
MUNICIPIOS
Arboledas
AREA (HAS)
14293,19
Cucutilla
4666,35
El Zulia
2266,93
Salazar
6259,43
Santiago
Arboledas
Cucutilla
El Zulia
Santiago
61,85
5246,32
898,57
7888,70
906,12
Ccuta
18873,85
Durania
1445,08
El Zulia
8730,25
Salazar
San Cayetano
Santiago
Arboledas
26,85
10072,38
5104,78
12435,05
Cucutilla
3093,81
Salazar
4012,54
Arboledas
39,89
Ccuta
838,34
Durania
12584,98
Salazar
2197,69
San Cayetano
4126,55
Santiago
3286,21
Ccuta
15617,97
Arboledas
1123,78
Cucutilla
2418,24
Mutiscua
430,25
Salazar
408,47
Mutiscua
Silos
2055,10
855,42
348540,99
588

Anexo I. DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LOS ECOSISTEMAS EN LA CUENCA DEL RO ZULIA

CONDICIN
DEFINICIN
Bosque primario
Boscoso
Bosque
secundario
Rastrojo alto
Introducidas
Infraestructura
Urbana
MUNICIPIO
Arboledas
Bochalema
Cucutilla
Durania
Pamplona
Salazar
Tib
Arboledas
Bochalema
Ccuta
Cucutilla
Durania
El Zulia
Gramalote
Mutiscua
Pamplona
Puerto Santander
Salazar
San Cayetano
Santiago
Silos
Tibu
Ccuta
Cucutilla
El Zulia
San Cayetano
Santiago
Tibu
Gramalote
Pamplona
Arboledas
AREA HAS
0,03
1.211,92
10.817,72
2.463,45
264,11
15.887,21
81,09
26.394,72
90,06
7.955,97
2.296,79
7.363,64
8.412,43
765,56
1.063,89
1.285,04
123,66
3.337,50
2.477,82
3.516,09
10,60
3.383,93
15.886,37
6.516,83
4.082,31
2.742,66
3.471,18
0,01
92,40
228,18
28,24
CONDICIN
DEFINICIN
MUNICIPIO
AREA HAS
Arboledas
6.282,06
Cucutilla
2.706,62
Mutiscua
4.961,54
De hoja ancha
No Boscoso
Pamplona
1.034,35
Salazar
2.998,14
Silos
1.191,20
Permanente
San Cayetano
193,01
Arboledas
6.533,86
Bochalema
837,23
Ccuta
20.894,66
Cucutilla
12.908,41
Durania
3.392,26
El Zulia
11.732,06
Gramalote
4.520,43
Arboles en cultivos
transitorios y/o
Mutiscua
734,08
semipermanentes
Pamplona
8.709,31
Puerto Santander
6,33
Salazar
18.815,74
San Cayetano
3.095,30
Transformado
Santiago
3.035,09
Silos
163,18
Tib
2.360,80
Arboledas
364,28
Ccuta
11.868,25
El Zulia
4.135,94
Gramalote
84,49
Cultivos
permanentes
Mutiscua
3.620,26
Puerto Santander
62,12
San Cayetano
615,91
Silos
0,08
Pastos mejorados
Arboledas
5.907,88
589

CONDICIN
No Boscoso
DEFINICIN
construida
Afloramiento
rocoso
MUNICIPIO
AREA HAS
Ccuta
1.754,34
Cucutilla
18,69
Durania
39,72
El Zulia
183,52
Gramalote
35,79
Mutiscua
12,75
Puerto Santander
89,73
Salazar
78,28
San Cayetano
141,91
Santiago
10,37
Ccuta
9.274,08
Cucutilla
2.046,99
El Zulia
1.676,45
Mutiscua
504,53
Salazar
68,46
San Cayetano
1.271,21
Santiago
632,65
CONDICIN
DEFINICIN
y/o introducidos
TOTAL
MUNICIPIO
AREA HAS
Bochalema
233,59
Ccuta
9.788,58
Cucutilla
549,40
Durania
4.264,45
El Zulia
7.931,47
Gramalote
6.809,34
Mutiscua
5.036,81
Puerto Santander 3.535,14
Salazar
4.304,85
San Cayetano
3.661,11
Santiago
7.180,50
Tib
1.389,99
348.540,99
590

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Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental

Al final conservaremos slo

Por qu se consideran las cuencas

De este modo el POMCH como un

de Accin Trienal (PAT) 2004-2006 en el

DIRECTIVOS CORPORACION AUTNOMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORORIENTAL

LUIS LIZCANO CONTRERAS

COMIT DE TRABAJO ORDENACIN DE CUENCAS HIDROGRFICAS

Luis Lizcano Contreras

Edgar Manuel Villamizar Paredes

Anglica Paola Garca

Psicloga Especialista en Gerencia y

Carlos Miguel Hernndez

Ingeniero Ambiental Especialista en

En cumplimiento del Decreto 1729 de

Decreto 1729 de 2002. Artculo 10.

especfica de su participacin dentro del

CONTEXTO NACIONAL ...................................................................................................................................... 27

Zonificacin Hidrogrfica. ....................................................................................................................... 27

Localizacin Geogrfica y Delimitacin................................................................................................... 27

Sectorizacin Hidrogrfica de la Cuenca. ................................................................................................ 30

CONTEXTO REGIONAL ...................................................................................................................................... 32

Dinmica Territorial. ............................................................................................................................... 32

Funcin Territorial. ............................................................................................................................ 35

Dinmica Orgnica. ................................................................................................................................. 37

Funcin Orgnica. .............................................................................................................................. 37

Dinmica Hdrica. .................................................................................................................................... 38

Estructura Hidrogrfica. ..................................................................................................................... 39

Funcin Hdrica. ................................................................................................................................. 39

Dinmica Vial. ......................................................................................................................................... 40

Estructura Vial. ................................................................................................................................... 40

Funcin Vial. ...................................................................................................................................... 40

Dinmica Socioeconmica. ..................................................................................................................... 42

Estructura de la Sociedad y la Economa. .......................................................................................... 42

Funcin Social y Econmica. .............................................................................................................. 42

LNEA BASE DE LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO ZULIA ....................................................................................... 44

ASPECTOS BIOFSICOS ...................................................................................................................................... 44

Estudio Morfomtrico. ........................................................................................................................... 44

rea de la Cuenca. ............................................................................................................................. 44

Permetro y Forma de la Cuenca. ....................................................................................................... 44

Longitud de Cauce. ............................................................................................................................ 45

Componente Geolgico. ......................................................................................................................... 46

Unidades Estratigrficas. ................................................................................................................... 46

Geologa Estructural. ......................................................................................................................... 47

Componente Geomorfolgico. ............................................................................................................... 48

Componente Suelo. ................................................................................................................................ 52

Suelos del Paisaje Montaa. .............................................................................................................. 52

Suelos del Paisaje Lomero................................................................................................................. 54

Suelos del Paisaje Valle. ..................................................................................................................... 55

Componente Hidroclimatolgico. ........................................................................................................... 57

Precipitacin Media. .......................................................................................................................... 60

Comportamiento de las Precipitaciones. ........................................................................................... 62

Distribucin de las Precipitaciones. ................................................................................................... 65

Temperatura Media. .......................................................................................................................... 67

Comportamiento de las Temperaturas. ............................................................................................. 68

Distribucin de las Temperaturas. ..................................................................................................... 71

Evapotranspiracin Potencial (ETP). .................................................................................................. 74

Clasificacin Climtica de Thornthwaite. ...................................................................................... 76

Clasificacin Climtica de Holdridge (Zonas de Vida). ................................................................... 78

Componente Hidrolgico. ....................................................................................................................... 81

Oferta Hdrica. ................................................................................................................................... 81

pocas de Exceso y Dficit Hdrico. .................................................................................................... 90

Demanda Hdrica. .............................................................................................................................. 94