Responsabilidade Civil dos Bancos

1. Alxia no dia 14 de Agosto, foi at uma agncia bancaria no bairro da

Pituba, em horrio de almoo do seu trabalho, tendo a inteno de
realizar pagamentos de boletos que s podiam ser pagos neste dia e no
respectivo banco, devido ao valor do pagamento.
Ao chegar no Banco pegou a sua senha s 12:10 hrs e aguardou para
ser atendida. Passado algum tempo, ao olhar no relgio constatou que
j eram 12:50 hrs, percebendo que j estava no horrio de retornar ao
trabalho e bater o seu ponto, se dirigiu ao gerente do banco e
comunicou que o tempo de espera na fila havia excedido, dessa
maneira, ficando Alxia prejudicada de retornar ao seu trabalho no
horrio devido. Contudo, o gerente do banco a informou que nada
poderia ser feito, sendo assim, Alxia continuou na fila a espera para
realizar os seus pagamentos.
s 14:00 horas a senha de Alxia foi chamada, antes de realizar os
pagamentos, entregou o ticket da senha e solicitou ao caixa que estava
lhe atendendo que o carimbasse e a devolve-se.
Um ms aps o ocorrido, ao perceber o abatimento do seu salrio,
Alxia foi at um Advogado que props pleitear uma Ao de
Indenizao por Danos Morais e Materiais em face ao Banco.
Alxia agiu corretamente? A ao proposta devida?

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA

VARA CVEL E DO CONSUMIDOR DA COMARCA DE SALVADOR/BAHIA

ALXIA LAVINIA DOS REIS DE CARVALHO, brasileira, solteira,

portadora do RG n xxxxxxxx, inscrita no CPF: xxxxxxx, residente e domiciliado
na AV. Cardeal da Silva, n.90, ap.102, Edf. So Bernardo, Bairro Federao,
CEP 40231-250, por intermdio de seu advogado, constituda mediante
procurao anexa, com escritrio profissional, constante no rodap desta
pgina, vem, respeitosamente, perante V. Exa. Propor a presente AO DE
INDENIZAO A TTULO DE DANOS MORAIS E MATERIAIS, face ao
BANCO

SO

SALVADOR

S.A,

sociedade

annima,

inscrita

no

CNPJ:XXXXXXX, com sede na Praa 12 de Outubro n.73, Centro, SalvadorBA, CEP:43850-000, pelas razes de fato e de direito a seguir expostas:
1. DA ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA

Preambularmente e com fundamento no quanto previsto no art. 4 da

Lei n 1.060/90, requer os benefcios da assistncia judiciria, por ser a autora
pessoa pobre no sentido legal e por isso no ter condies de custear as
despesas do processo sem prejuzo do prprio sustento e da sua famlia.
2. DOS FATOS
A Autora compareceu na data de 14.08.2016 na Agncia do Banco
So Salvador com intuito de pagar boletos. Informa que chegou a Agncia s
12:10hs, todavia, somente comeou a ser atendida s 14:00hs, atrapalhando o
seu retorno no horrio devido ao trabalho, gerando um abatimento no seu
salrio.
Dessa forma, percebe-se claramente que o perodo decorrido entre a
chegada da Autora na agncia e o seu atendimento foi de aproximadamente
02h:00 (duas horas).
Este fato desrespeitou totalmente o que institui a Lei Municipal n
5.978/2001, a qual determina que o tempo mximo de atendimento de
15 (quinze) minutos em dias normais; at 15 (quinze) minutos nos dias de

pagamento dos funcionrios pblicos municipais, estaduais e federais, de

vencimento de contas de concessionrias de servios pblicos e de
recebimentos de tributos municipais, estaduais e federais; at 25 (vinte e
cinco) minutos em vsperas ou feriados prolongados.

Cumpre salientar que o nico procedimento adotado pela Autora na

agncia foi justamente o pagamento das referidas contas.
V-se, portanto, que diante da prtica abusiva perpetrada pela parte
R, no ensejou alternativa a Autora, que no socorrer-se da tutela jurisdicional
deste Douto Juzo.
3. DO DIREITO
Inquestionvel que os servios bancrios se inserem no mbito das
relaes de consumo, estando, portanto, sujeitos ao regramento brasileiro
estabelecido no Cdigo de Defesa do Consumidor, consoante se observa em
seu art. 3 a seguir transcrito.

Fornecedor toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou

privada, nacional ou estrangeira, bem como os entes
despersonalizados,
produo,

que

montagem,

desenvolvem
criao,

atividade

de

construo,

transformao, importao, exportao, distribuio ou

comercializao de produtos ou prestao de servios.
2 Servio qualquer atividade fornecida no mercado
de consumo, mediante remunerao, inclusive as de
natureza bancria, financeira, de crdito e securitria,
salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.
A permanncia de clientes em fila bancria por tempo
demasiadamente longo, como ocorreu in casu, ao mesmo tempo que
contrape-se aos seus mnimos direitos como consumidores, gera cansao e
indignao, o que afronta a qualidade e presteza na prestao dos servios
aos consumidores.

Diante desta situao de desrespeito e descaso com os

consumidores, fora promulgada a Lei n 5.978/01, que em seus arts. 1 e 2
estabeleceu o tempo mnimo para o atendimento aos clientes no setor de
caixas, conforme se observa a seguir.

Art. 1 - Ficam as agncias bancrias, instaladas no

mbito do Municpio, obrigadas a prestar, no setor de
caixas, atendimento aos usurios dentro dos perodos de
tempo estabelecidos na presente Lei.
Art. 2 - O tempo mximo de atendimento, para efeito da
aplicao do disposto no artigo anterior, corresponde a:
I at 15 (quinze) minutos em dias normais;
II at 15 (quinze) minutos nos dias de pagamentos dos
funcionrios pblicos municipais, estaduais e federais, de
vencimentos de contas de concessionria de servios
pblicos e de recebimento de tributos municipais,
estaduais e federais;
III at 25 (vinte e cinco) minutos em vspera ou aps
feriados prolongados.
Dessa forma, observa-se que o Ru desrespeitou a supracitada Lei,
pois o perodo decorrido entre a chegada da Autora na agncia e o seu
atendimento no setor de caixa foi de quase 02h:00 (duas horas),
consequentemente, causando o prejuzo moral e material decorrente de dano
emergente pelo fato de ter sofrido uma perda no presente patrimnio.
indubitvel que os prejuzos causados pela prolongada e
constrangedora permanncia de clientes e demais usurios nas filas dos
bancos causam reflexos sociais, fsicos, financeiros e emocionais.
O prejuzo social caracterizado pela impossibilidade dos usurios
nas filas ocuparem seu tempo em atividades profissionais e outras de cunho
particular.
O prejuzo fsico ocorre pelo desgaste corporal, cansao fsico. J o
dano emocional se manifesta a partir das condies nas quais esto

submetidos a longos perodos nas filas, e que ultrapassam o mero

aborrecimento.
O prejuzo financeiro evidenciado pela impossibilidade dos clientes
que esto na fila, de realizar outras atividades lucrativas, e at mesmo de
cunho profissional.
Diante dos danos causados aos clientes, impe-se a condenao
do banco Ru, nos termos do que dispe o Cdigo Civil em seus arts. 186 e
927, no qual, aquele que, por ao ou omisso, negligncia ou imprudncia,
violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete
ato ilcito, fica obrigado a reparar os danos.
A Constituio Federal de 1988, no artigo 5, incisos V e X, prev a
proteo ao patrimnio moral, in verbis:
V assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, alm da indenizao por dano material, moral
ou imagem;
()
X so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e
a

imagem

das

pessoas,

assegurado

direito

indenizao pelo dano material ou moral decorrente de

sua violao.
No presente caso, a violao da Lei n 5.978/01 pelo banco Ru,
bem como o tratamento indigno prestado para com os clientes, enseja
uma indenizao por danos morais e materiais a ser estipulada por este
M.M. Juzo.
Como sabido, o dano moral aquele que acaba por abalar a
honra, a boa-f subjetiva ou a dignidade das pessoas, a sade fsica e
psicolgica. E o dano material qualquer leso causada aos interesses de
outrem e que venha a causar a diminuio patrimonial ao mesmo.
No se olvide, ainda, que a necessidade de se recorrer via
judicial para solucionar o impasse j consubstancia, per si, conduta
desidiosa e abusiva.
Deve-se atentar para o carter pedaggico da condenao por dano
moral e material, que adquire contornos de sano civil, apta a desestimular a
continuao da atividade abusiva, na medida em que somente a perda

patrimonial faz com que grandes empresas situam-se no dever de abster-se de

prtica de atos ilcitos que violem direitos dos consumidores previstos no
ordenamento jurdico.
Por outro lado, no se deve olvidar o carter punitivo da
indenizao por danos morais. De fato, o que se tem visto as fornecedoras
lucrar reiteradamente com circunstncias lesivas. Ora, se a indenizao no
contm um ingrediente que obstacularize a reincidncia no lesionar, renunciase ao equilbrio social.
Todavia, ressalte-se que a respectiva reparao moral e material
deve ser observada, levando em conta a razoabilidade e proporcionalidade de
modo a satisfazer a dor da vtima, alm de impor a ofensora uma sano que
lhe desestimule e iniba a prtica de atos lesivos personalidade de
outrem, notadamente no que tange ao respeito a lei municipal 5.978.
A lei aqui evidenciada tem o objetivo de estabelecer normas de
proteo ao consumidor que utiliza do sistema bancrio em relao ao tempo
em filas, chegando a ser caracterizado como vergonhoso esse tempo que o
cidado perde nas enormes filas existentes nas agncias bancrias, onde
existem vrios setores de atendimento, porm com pouco pessoal. O
consumidor no pode responder por tal situao, cabendo ir a juzo velar pelo
cumprimento das normas atinentes preservao dos seus direitos.
Fica aqui uma pergunta no ar, afinal, de que vale uma agncia
bem estruturada com equipamentos, mas sem qualquer eficcia?
A resposta est na exigncia do consumidor para que a lei seja
cumprida, afinal, houve uma deciso judicial que estipulou que dezenove
bancos que prestam servios em Salvador e cidades do interior sejam
obrigados a cumprir a lei que estabelece prazo mximo de 15 minutos para
atendimento dos clientes nos caixas da agncia. Esta deciso obriga os bancos
a implantarem um sistema de controle por meio de senhas, com data e hora da
chegada e do incio do atendimento, justamente para servir de prova o TEMPO
EM ESPERA.
pacfico o entendimento que o descumprimento da lei no s
um mero transtorno e configura dano moral. Veja-se:
DES. CEZRIO SIQUEIRA NETO Recurso: APELAO
CVEL Julgamento: 24-08-2010 Ementa: Apelao Cvel

- Ao de Indenizao por danos morais decorrente de

espera para atendimento em fila de banco - Art. 1,
nico da Lei Municipal n 2.636/1998 injustificada

no

atendimento

Demora

bancrio

Responsabilidade civil configurada - Desdia que

afronta

dignidade

da

pessoa

Dano

moral

configurado 1. A espera por longo perodo em fila de

agncia bancria, alm do limite temporal imposto por lei
municipal, fato capaz de gerar profundo desgaste fsico,
emocional, aborrecimentos e incertezas, capaz de afetar
a honra subjetiva da pessoa e atingir direito imaterial seu,
ensejador, portanto, de dano moral passvel de reparao
pecuniria. 2. - Recurso que se conhece, para lhe dar
provimento. Deciso Unnime....
APELAO
DANOS

CVEL.

AO

MORAIS.

INDENIZATRIA

INSTITUIO

POR

FINANCEIRA.

ESPERA EM ATENDIMENTO BANCRIO SUPERIOR

AO

PREVISTO

APLICAO

DO

NA

LEGISLAO
CDC.

MUNICIPAL.

RESPONSABILIDADE

OBJETIVA DO PRESTADOR DE SERVIO. OFENSA

AO

PRINCPIO

DA

DIGNIDADE

HUMANA-

REPARAO. RECURSO PROVIDO. Na prestao de

servio bancrio, aplica-se o Cdigo de Defesa do
Consumidor, por haver relao de consumo entre as
partes. O prestador de servio responde objetivamente
pelos danos causados ao consumidor. O fato de o cliente
permanecer em fila de banco por tempo superior ao que
estabelece a Lei Municipal 2.636/98 para ser atendido,
ofende a dignidade da pessoa humana, principio basilar
da Constituio Federal no artigo 1, inciso II I, porquanto
a desdia da instituio bancria est a caracterizar dano
moral, restando ao mesmo o dever de repar-lo. Quantum
fixado no atendimento aos critrios de prudncia,
parcimnia

proporcionalidade.

Recurso

provido.

Deciso por maioria. (TJSE; AC 2011208378; Ac.

11537/2011; Primeira Cmara Cvel; Rel Des Suzana
Maria Carvalho Oliveira; DJSE 05/09/2011; Pg. 29).

Como visto, por isto mesmo que os Tribunais tm sido enfticos

em considerar que a indenizao pode ser elevada e ir mais alm do
menoscabo realmente causado. No se trata, bem da verdade, da legitimao
do enriquecimento sem causa da parte contrria, mas de punio de
comportamentos dolosos, deletrios dos conglomerados econmicos.
Consoante o magistrio do professor e juiz Carlos Alberto Bittar, em
sua obra intitulada Reparao Civil por Danos Morais, pg. 220 a 222:
A indenizao por danos morais deve traduzir-se
em montante que represente advertncia ao lesante
e

sociedade

de

que

no

se

aceita

comportamento assumido, ou o evento lesivo

advindo.
Srgio Cavalieri Filho dispe em sua Obra Programa de
Responsabilidade Civil, pg. 76 a 78:
O dano patrimonial, como o prprio nome diz,
tambm chamado de dano material, atinge os
bens

integrantes

do

patrimnio

da

vtima,

entendendo-se como tal o conjunto de relaes

jurdicas

de

uma

pessoa

apreciveis

economicamente.
O dano emergente, tambm chamado positivo
importa efetiva e imediata diminuio no
patrimnio da vtima em razo do ato ilcito. O
Cdigo Civil, ao disciplinar a matria no seu art.
402 (reproduo fiel do art. 1.059 do Cdigo de
1916), caracteriza o dano emergente como sendo
aquilo que a vtima efetivamente perdeu.

Resta provado, portanto, a abusividade da conduta e o prejuzo

causado pela parte R, razo pela qual requer a reparao do dano causado,

restabelecendo-se o equilbrio jurdico desfeito pela leso, traduzindo-se em

importncia pecuniria a ser fixada por Vossa Excelncia.
DOS PEDIDOS
Em face de tudo quanto foi exposto e demonstrado, requer:
a) Seja deferido o plio da assistncia judiciria gratuita;
b) Que a presente ao siga pelo rito Sumarssimo, conforme preceitua a Lei
9099/95
c) A citao do Ru para, querendo, comparecer audincia de Conciliao,
Instruo e Julgamento a ser designada por V. Exa., apresentando, ainda, a
defesa que entender cabvel, sob pena de confisso e efeitos da revelia;
d) Seja julgada procedente a presente ao, para condenar o Ru ao
pagamento de uma indenizao a ttulo de dano moral e material, em valor a
ser arbitrado por este M.M. Juzo;
e) Seja oficiada a autoridade administrativa competente para que tome
conhecimento acerca da prtica abusiva perpetrada pela R, para fins do art.
56, pargrafo nico, do Cdigo de Defesa do Consumidor;
f) A inverso do nus da prova, consoante determina o art. 6, VIII do Cdigo
de Defesa do Consumidor, em razo da hipossuficincia da parte Autora;
g) A produo de todos os meios de provas em direito admitidos,
especialmente pelo depoimento pessoal do Requerido, juntada de documentos,
oitiva de testemunhas, percias e demais provas necessrias;
h) Requer a condenao da acionada no pagamento de custas e honorrios
advocatcios no importe de 25% sobre o valor da causa.
D-se causa o valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais).
Nestes termos, pede e espera deferimento.
Salvador BA , 02 de Outubro de 2016
ALISSANDRA RAMOS DA SILVA
OAB: XXXXX/BA
CAREN ADRIANE BATISTA BEZERRA
OAB:XXXXXX/BA
LORENA ELYS BONFIM RAMACCOTTE MIRANDA
OAB:XXXXXX/BA

MAILA SAMPAIO CARDOSO

OAB:XXXXX/BA

RESPONSABILIDADE CIVIL DOS BANCOS

A responsabilidade por toda a movimentao financeira do nosso pas

das instituies bancria, sejam os simples depsitos ou ainda quais quer tipo
de financiamentos, gerando a circulao da moeda, e, conseqentemente,
desempenhando importante e indispensvel papel no movimento de capitais
em prol do desenvolvimento econmico do Estado.
Hodiernamente, suas atividades vo alm de apenas captar recursos de
terceiros e viabilizar emprstimos. Diversos outros servios vm sendo
prestados aos seus clientes, pessoas fsicas ou jurdicas, objetivando atra-los
para fins de aplicao financeira junto ao sistema. Destarte, indo alm de reas
da atividade bancria especifica ou reconhecida como fundamental, prestam
servios de grande relevncia coletividade, por meio diversas operaes
acessrias, dentre estas: pagamento de salrios, em especial a servidores
pblicos, penses, recebimentos de impostos e taxas, contas de gua, luz e
demais outras, aposentadorias, custdia de valores, cofres de segurana,
cobranas de ttulos, impostos, contribuies etc. Proporcionalmente
maximizao

das atividades exercidas pelas instituies bancrias

sociedade, cresce tambm, a cada dia, o conjunto dos atos pelos quais tais
instituies so responsveis na rbita cvel.
Ainda que bastante organizados, sofisticados e ainda aperfeioados
sejam os sistemas bancrios, as falhas so sempre possveis, haja vista que
desempenham uma infinidade de operaes. Tais falhas podem acarretar
prejuzos a clientes ou ainda a terceiros. Tais falhas podem se d de diversas
formas, sejam atravs de cobranas indevidas ou ilegais de juros, pagamento
indevido a cheques falsificados ou irregular devoluo do mesmo por suposta
insuficincia de fundos e assim, as aes de indenizaes por danos materiais

e/ou ainda morais vem se tornando freqentes contra os bancos. Em relao

natureza da responsabilidade civil das instituies financeiras, vale ressaltar
que so divergentes as opinies doutrinrias, dividindo opinies em duas
correntes: a da responsabilidade fundada na culpa e a responsabilidade
objetiva, no qual a culpa irrelevante, baseando-se na teoria do risco.
O Cdigo do Consumidor, em seu art. 3-, 2-, incluiu expressamente a
atividade bancria no conceito de servio. Desde ento, no resta a menor
dvida de que a responsabilidade contratual do banco objetiva, nos termos
do art. 14 do mesmo Cdigo.
A responsabilidade contratual dos Bancos decorrente de seus clientes;
a extracontratual, decorre de terceiros. So exemplos de responsabilidade
contratual dos Bancos os depsitos bancrios, cheque falsificado, recusa de
pagamento de cheque regular e carto de crdito. Na Responsabilidade
extracontratual dos Bancos, so exemplos: protesto indevido de ttulo e
responsabilidade por assalto.
Sistema Financeiro Nacional compreende as seguintes Leis:

Lei 4.131, de 03/09/1962 - Lei do Capital Estrangeiro

Lei 4.595, de 31/12/1964 - Lei do Sistema Financeiro

Nacional

Lei 4.728, de 14/07/1965 - Lei do Mercado de Capitais

Lei 6.024, de 13/03/1974 - Lei de Intervenes e

Liquidaes

Lei 6.385, de 07/12/1976 - Lei do Mercado de Valores

Mobilirios

Lei 7.357, de 02/09/1985 - Lei do Cheque

Lei 7.492, de 16/06/1986 - Lei do Colarinho Branco /

Crimes Financeiros

Lei n 7.102/1983 Lei de Segurana para Sistemas

Financeiros

Lei 9.069, de 29/06/1995 - Lei do Real

Lei 9.447, de 14/03/1997 - Lei da Responsabilidade

Solidria

Lei 9.613, de 03/03/1998 - Lei da "Lavagem" de Dinheiro

Lei 9.710, de 19/11/199 - Lei do PROER

Lei 10.214, de 27/03/2001 - Lei do Sistema de

Pagamentos Brasileiro

ANOTAES DA PROFESSORA

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Universidade Catlica do Salvador (UCSAL)

Discentes: Alissandra Ramos da Silva, Caren Adriane Batista Bezerra, Lorena
Elys Bonfim Ramaccotte Miranda e Maila Sampaio Cardoso.
Docente: Reginalda Paranhos de Brito
Disciplina: Direito Civil V

RESPONSABILIDADE CIVIL DOS BANCOS

SALVADOR BA
2016