DECRETO 780 DE 2016

(Mayo 06)
Modificado por los arts. 1,2 del Decreto 1370 de 2016
Por medio del cual se expide el Decreto nico Reglamentario del Sector
Salud y Proteccin Social
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO:
Que la produccin normativa ocupa un espacio central en la implementacin de
polticas pblicas, siendo el medio a travs del cual se estructuran los
instrumentos jurdicos que materializan en gran parte las decisiones del Estado;
Que la racionalizacin y simplificacin del ordenamiento jurdico es una de las
principales herramientas para asegurar la eficiencia econmica y social del
sistema legal y para afianzar la seguridad jurdica;
Que constituye una poltica pblica gubernamental la simplificacin y compilacin
orgnica del sistema nacional regulatorio;
Que la facultad reglamentaria incluye la posibilidad de compilar normas de la
misma naturaleza;
Que los reglamentos sobre calidad de los productos de que tratan las Leyes 170
de 1994 y 9 de 1979, y los artculos 245 de la Ley 100 de 1993 y 126 del Decretoley 019 de 2012, tienen una naturaleza altamente tcnica y detallada, requieren de
constante evaluacin y actualizacin, y deben surtir un trmite especial de
conformidad con los acuerdos internacionales vigentes ratificados por Colombia;
razones por las cuales no sern compilados en el presente decreto nico;
Que por tratarse de un decreto compilatorio de normas reglamentarias
preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa, dado que las normas
fuente cumplieron al momento de su expedicin con las regulaciones vigentes
sobre la materia;
Que la tarea de compilar y racionalizar las normas de carcter reglamentario
implica, en algunos casos, la simple actualizacin de la normativa compilada, para

que se ajuste a la realidad institucional y a la normativa vigente, lo cual conlleva,

en aspectos puntuales, el ejercicio formal de la facultad reglamentaria;
Que en virtud de sus caractersticas propias, el contenido material de este decreto
guarda correspondencia con el de los decretos compilados; en consecuencia, no
puede predicarse el decaimiento de las resoluciones, las circulares y dems actos
administrativos expedidos por distintas autoridades administrativas con
fundamento en los decretos compilados;
Que la compilacin de que trata el presente decreto se contrae a la normativa
vigente al momento de su expedicin, sin perjuicio de los efectos ultractivos de
disposiciones derogadas a la fecha, de conformidad con el artculo 38 de la Ley
153 de 1887; Que las normas cuya vigencia ya se agot en el tiempo no fueron
incorporadas, lo que no afecta las situaciones, obligaciones o derechos que se
consolidaron durante la vigencia de las mismas;
Que por cuanto este decreto constituye un ejercicio de compilacin de
reglamentaciones preexistentes, los considerandos de los decretos fuente se
entienden incorporados a su texto, aunque no se transcriban, para lo cual en cada
artculo se indica el origen del mismo;
Que las normas que integran el Libro 1 de este decreto no tienen naturaleza
reglamentaria, como quiera que se limitan a describir la estructura general
administrativa del sector.
Que durante el trabajo compilatorio recogido en este decreto, el Gobierno verific
que ninguna norma compilada hubiera sido objeto de declaracin de nulidad o de
suspensin provisional, acudiendo para ello a la informacin suministrada por la
Relatora y la Secretara General del Consejo de Estado;
Que con el objetivo de compilar y racionalizar las normas de carcter
reglamentario que rigen en el sector y contar con un instrumento jurdico nico
para el mismo, se hace necesario expedir el presente decreto reglamentario nico
sectorial;
Por lo anteriormente expuesto,

DECRETA:
LIBRO. 1
ESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD Y DE LA PROTECCIN SOCIAL
PARTE. 1
SECTOR CENTRALIZADO
TTULO. 1
CABEZA DEL SECTOR
TTULO. 2
FONDOS ESPECIALES
TTULO. 3
RGANOS SECTORIALES DE ASESORA Y COORDINACIN

PARTE. 2
SECTOR DESCENTRALIZADO
TTULO. 1
ENTIDADES ADSCRITAS
TTULO. 2
ENTIDADES VINCULADAS
TTULO. 3
OTRAS ENTIDADES

LIBRO. 2
RGIMEN REGLAMENTARIO DEL SECTOR SALUD Y PROTECCIN SOCIAL
PARTE. 1
AFILIACIN AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD
TTULO. 1
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO. 2
SISTEMA DE AFILIACIN TRANSACCIONAL
TTULO. 3
REGLAS DE AFILIACIN COMUNES A LOS REGMENES CONTRIBUTIVO Y
SUBSIDIADO
TTULO. 4
AFILIACIN EN EL RGIMEN CONTRIBUTIVO
TTULO. 5
AFILIACIN EN EL RGIMEN SUBSIDIADO
TTULO. 6
NOVEDADES
TTULO. 7
TRASLADOS Y MOVILIDAD
TTULO. 8

MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DEL

ASEGURAMIENTO EN SALUD
TTULO. 9
EFECTOS DE LA MORA EN EL PAGO DE LAS COTIZACIONES Y GARANTA
DE LA ATENCIN EN SALUD
TTULO. 10
OTRAS DISPOSICIONES SOBRE AFILIACIN
Captulo. 1
Afiliacin de Concejales
Captulo. 2
Afiliacin de Concejales y Ediles de Bogot
Captulo. 3
Servicios de salud a poblacin privada de la libertad
Captulo. 4
Afiliacin de extranjeros y funcionarios en el exterior
TTULO. 11
ASIGNACIN DE AFILIADOS POR RETIRO O LIQUIDACIN VOLUNTARIA,
REVOCATORIA DE LA HABILITACIN O DE LA AUTORIZACIN O
INTERVENCIN FORZOSA ADMINISTRATIVA PARA LIQUIDAR UNA EPS
TTULO. 12
PORTABILIDAD
TTULO. 13
DISPOSICIONES FINALES

PARTE. 2
RGIMEN CONTRIBUTIVO
TTULO. 1
APORTES DEL RGIMEN CONTRIBUTIVO
Captulo. 1
Reglas para el pago de aportes
Seccin 1. Autoliquidacin de aportes
Seccin 2. Ingreso Base de Cotizacin
Seccin 3. Cotizaciones
Captulo. 2
Aportes Patronales
TTULO. 2
COBERTURA
TTULO. 3
PRESTACIONES ECONMICAS
TTULO. 4
PLANES VOLUNTARIOS DE SALUD
Captulo. 1
Plan de Atencin Complementaria
Seccin 1. Transporte de pacientes

PARTE. 3
RGIMEN SUBSIDIADO
TTULO. 1
DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DEL RGIMEN SUBSIDIADO
TTULO. 2
RECURSOS DEL RGIMEN SUBSIDIADO
Captulo. 1
Flujo financiero de los recursos del rgimen subsidiado
Captulo. 2
Administracin de los recursos del Rgimen Subsidiado
Captulo. 3
Reglas para las entidades territoriales para el giro de recursos del rgimen
subsidiado
Captulo. 4
Pago de deudas del rgimen subsidiado
Captulo. 5
Destinacin, uso y vigilancia de las rentas obtenidas en ejercicio del
monopolio de licores

PARTE. 4
ATENCIN A POBLACIN NO ASEGURADA

PARTE. 5
REGLAS PARA ASEGURADORES Y PRESTADORES DE SERVICIOS DE
SALUD
TTULO. 1
SISTEMA OBLIGATORIO DE LA GARANTA DE LA CALIDAD DE LA
ATENCIN EN SALUD
Captulo. 1
Disposiciones Generales
Captulo. 3
Normas Sobre Habilitacin
Seccin 1. Sistema nico de Habilitacin
Captulo. 4
Auditora para el mejoramiento de la calidad de la atencin de salud
Captulo. 5
Sistema de informacin para la calidad
Captulo. 6
Sistema nico de Acreditacin

Captulo. 7
Inspeccin, Vigilancia y Control

TTULO. 2
ASEGURADORES
Captulo. 1
Normas generales sobre operacin y funcionamiento de EPS
Seccin 1. Obligaciones y restricciones generales de las EPS
Seccin 2. Disposiciones sobre promocin de la afiliacin
Captulo. 2
Condiciones de habilitacin financiera de las EPS
Seccin 1. Condiciones financieras y de solvencia de la EPS
Captulo. 3
Habilitacin y revocatoria de EPS del Rgimen Subsidiado
Captulo. 4
EPS Indgenas
Seccin 1. Normas transitorias de habilitacin financiera para empresas
promotoras de salud indgenas
TTULO. 3
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD
Captulo. 1
Normas generales sobre prestadores de servicios de salud
Captulo. 2
Atencin de urgencias, emergencias y desastres
10

Captulo. 3
Niveles de atencin, tipos de servicio y grados de complejidad
Captulo. 4
Contratacin
Captulo. 5
Valor de los servicios de salud por incrementos en la UPC
Captulo. 6
Rgimen tarifario
Captulo. 7
Condiciones sanitarias de las instituciones prestadoras del servicio de salud
Captulo. 8
Instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud
Seccin 1. Infraestructura Hospitalaria
Seccin 2. Reporte de informacin de instituciones pblicas prestadoras de
servicios de salud
Seccin 3. Prestacin de servicios de salud en zonas marginadas, dispersas
o de baja densidad poblacional
Subseccin 2. Aseguramiento en el Departamento del Guana
Seccin 4. Empresas Sociales del Estado
Subseccin 1. Disposiciones generales sobre Empresas Sociales del Estado
Subseccin 2. De la organizacin de las Empresas Sociales del Estado
Subseccin 3. Rgimen jurdico
Subseccin 4. Vigilancia y control
Subseccin 5. Otras disposiciones sobre Empresas Sociales del Estado

11

Seccin 5. Nombramiento de gerentes de Empresas Sociales del Estado

Seccin 6. Reeleccin por evaluacin
Seccin 7. Conformacin de la Junta Directiva de las Empresas Sociales del
Estado de nivel territorial
Captulo. 9
Instituciones del subsector privado del sector salud
Captulo. 10
Drogueras y servicio farmacutico
Seccin 1. Horario de Drogueras y Farmacias
TTULO. 4
CERTIFICACIN Y EVALUACIN DE ENTIDADES TERRITORIALES PARA LA
PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
Captulo. 1
Certificacin de entidades territoriales para la prestacin de servicios de
salud
Captulo. 2
Prestacin de servicios de salud por distritos creados con posterioridad a la
Ley 715 de 2001
Captulo. 3
Evaluacin de municipios certificados para la prestacin de servicios de
salud
TTULO. 5
INTERVENCIN ADMINISTRATIVA Y/O TCNICA DE ASEGURAMIENTO Y
PRESTACIN
Captulo. 1
Intervencin Forzosa y Revocatoria de Autorizacin

12

Captulo. 2
Tasa anual de inspeccin, vigilancia y control
TTULO. 6
DERECHO A LA LIBRE Y LEAL COMPETENCIA

PARTE. 6
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA A NIVEL NACIONAL Y TERRITORIAL
TTULO. 1
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTAS (FOSYGA)
Captulo. 1
Subcuenta de Compensacin
Seccin 2. Proceso de compensacin
Seccin 3. Mecanismos de saneamiento de cuentas
Seccin 4. Giro Directo a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
que se encuentren en medida de vigilancia especial, intervencin o
liquidacin.
Captulo. 2
Subcuenta de solidaridad
Seccin 1. Seguimiento y control
Captulo. 3
Subcuenta de promocin y prevencin
Captulo. 4
Subcuenta de Seguro de Riesgos Catastrficos y Accidentes de Trnsito
(ECAT)

13

Seccin 1. Financiacin Subcuenta de Seguro de Riesgos Catastrficos y

Accidentes de Trnsito (ECAT)
Seccin 2. Servicios de salud, indemnizaciones y gastos a reconocer
2. Cuando se trate de una vctima de accidente de trnsito:
Seccin 3. Trmite para la presentacin de la solicitud de pago de
reclamaciones
Seccin 4. Otras condiciones generales del SOAT
Captulo. 5
Cuenta de alto costo
TTULO. 2
RECURSOS DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR
TTULO. 3
FONDO DE SALVAMENTO Y GARANTAS PARA EL SECTOR SALUD
(FONSAET)

14

PARTE. 7
TALENTO HUMANO EN SALUD
TTULO. 1
FORMACIN DEL TALENTO HUMANO EN SALUD
Captulo. 1
Convenios docencia servicio
Captulo. 2
Becas crdito
TTULO. 2
EJERCICIO Y DESEMPEO DEL TALENTO HUMANO EN SALUD
Captulo. 1
Disposiciones Generales para el ejercicio y desempeo del THS
Seccin 1. Delegacin de funciones pblicas en los colegios profesionales
Seccin 2. Registro nico Nacional y Tarjeta de Identificacin nica Nacional
del Talento Humano en Salud
Seccin 3. Permisos transitorios a personal extranjero en salud
Captulo. 2
tica en las profesiones de salud
15

Seccin 1. tica del mdico

Subseccin 1. Disposiciones generales
Subseccin 2. Tribunal Nacional de tica Mdica y del proceso tico mdico
disciplinario.
Subseccin 3. Certificado mdico

Seccin 2. tica del odontlogo

Captulo. 3
Ejercicio de otras profesiones, especialidades y ocupaciones de la salud
Seccin 1. Anestesiologa
Seccin 2. Qumica Farmacutica
Subseccin 1. Disposiciones Generales
Subseccin 2. Del ejercicio de la profesin del qumico farmacutico
Subseccin 3. Colegio Nacional de Qumicos Farmacuticos
Seccin 3. Optometra
Seccin 4. Auxiliares en salud
Seccin 5. Expendedor de drogas

16

PARTE. 8
NORMAS RELATIVAS A LA SALUD PBLICA
TTULO. 1
VIH-SIDA
Captulo. 1
Disposiciones generales
Captulo. 2
Diagnstico y atencin integral
Captulo. 3
Promocin, prevencin, vigilancia epidemiolgica y medidas de
bioseguridad
Captulo. 4
Investigacin
Captulo. 5
Ejercicio de los derechos y cumplimiento de los deberes
TTULO. 2
ENFERMEDAD DE HANSEN LEPRA
TTULO. 3
POBLACIN INFANTIL
17

TTULO. 4
SISTEMA DE INFORMACIN DE PACIENTES CON ENFERMEDADES
HURFANAS

TTULO. 5
INVESTIGACIN, PREVENCIN Y CONTROL DE ZOONOSIS
Captulo. 1
Disposiciones Generales
Captulo. 2
Vigilancia, prevencin y control
TTULO. 6
CONSUMO DE ALCOHOL
Captulo. 1
Disposiciones generales
Polticas para el control del consumo de bebidas alcohlicas
TTULO. 7
NORMAS DE SEGURIDAD EN PISCINAS
Captulo. 1
Piscinas de uso colectivo abiertas al pblico en general
Seccin 1. Disposiciones generales
Seccin 2. Certificacin de normas de seguridad de piscinas
Seccin 3. Obligaciones de los responsables, padres, acompaantes y
baistas
Seccin 4. Inspeccin, vigilancia y control

18

Captulo. 2
Piscinas de uso restringido no abiertas al pblico en general
Captulo. 3
Piscinas de propiedad unihabitacional
TTULO. 8
SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA
Captulo. 1
Creacin del Sivigila
Seccin 1. Disposiciones Generales
Seccin 2. Procesos bsicos de la vigilancia en salud pblica
Seccin 3. Desarrollo y gestin del sistema de vigilancia en salud pblica
Seccin 4. Rgimen de vigilancia y control, medidas sanitarias y sanciones
Captulo. 2
Red Nacional de Laboratorios
Captulo. 3
Laboratorios de gentica
TTULO. 9
AUTOPSIAS CLNICAS, MDICO-LEGALES Y VISCEROTOMAS
TTULO. 10
GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN LA ATENCIN DE
SALUD Y OTRAS ACTIVIDADES
TTULO. 11
CANNABIS
Captulo. 1
19

Disposiciones generales de las licencias

Captulo. 2
Condiciones generales de las licencias
Captulo. 3
Requisitos especiales de las licencias
Seccin 1. Licencia de posesin de semillas para siembra
Seccin 2. Licencia de cultivo
Seccin 3. Licencia de produccin y fabricacin
Seccin 4. Licencia de exportacin de derivados de cannabis
Captulo. 4
Comit tcnico
Captulo. 5
Seguridad
Captulo. 6
Sistema de verificacin y control

20

PARTE. 9
PROTECCIN SOCIAL
TTULO. 1
DESPLAZADOS Y VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
TTULO. 2
POBLACIONES EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD Y OTRAS
Captulo. 1
Atencin Integral en Salud a Mujeres Vctimas de Violencia
Seccin 2. Medidas de atencin a mujeres vctimas de violencia
Captulo. 2
Personas que Dejaron de ser Madres Comunitarias
Captulo. 3
Poblacin reclusa
Captulo. 4
Vctimas de ataques con cidos, lcalis o sustancias similares o corrosivas
que generen dao o destruccin al entrar en contacto con el tejido humano
Seccin 1. Disposiciones generales
Seccin 2. Rgimen de control de comercializacin.
Seccin 3. Atencin integral para las vctimas
21

Captulo. 5
Migrantes colombianos provenientes de Venezuela
Captulo. 6
Prestacin del servicio de salud en el cordn fronterizo Colombo Ecuatoriano
Seccin 1. Aspectos generales
Seccin 2. Atencin en salud y procedimiento de registro
Seccin 3. Financiacin, reconocimiento y pago de los servicios de salud

22

PARTE. 10
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN EL SGSSS
TTULO. 1
PARTICIPACIN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD
Captulo. 1
Participacin en salud
TTULO. 2
CULTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
LIBRO. 3 NORMAS COMUNES DE LA SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

23

PARTE. 1
REGISTRO NICO DE AFILIADOS (RUAF)

PARTE. 2
AFILIACIN Y AUTOLIQUIDACIN DE APORTES AL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
TTULO. 1
DISPOSICIONES GENERALES DE LA AFILIACIN Y AUTOLIQUIDACIN DE
APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
TTULO. 2
PLAZOS PARA EL PAGO
TTULO. 3
PLANILLA INTEGRADA DE LIQUIDACIN DE APORTES
TTULO. 4
DECLARACIN ANUAL DE INGRESO BASE DE COTIZACIN DE
INDEPENDIENTES
TTULO. 5
COTIZACIN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD EN CASOS ESPECIALES
TTULO. 6
AFILIACIN COLECTIVA AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL

24

PARTE. 3
ACREDITACIN DE SUPERVIVENCIA

LIBRO. 4
DISPOSICIONES FINALES
PARTE. 1
DEROGATORIA Y VIGENCIA
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 6 de mayo de 2016.
JUAN MANUEL SANTOS CALDERN
El Ministro de Salud y Proteccin Social,
Alejandro Gaviria Uribe.
NOTA 1: Publicado en el Diario Oficial 49865 de mayo 06 de 2016.
NOTA 2: El Anexo Tcnico puede ser consultado en el Diario Oficial 49865 de
mayo 06 de 2016.

25